Pracovní skupina pro programování na období 2014 - 2020

Pracovní skupina pro programování na období 2014 - 2020

1. jednání

MPSV, Praha, 20. února 2013

Program jednání

1. Úvod

2. Zajištění principu partnerství při přípravě OP Zaměstnanost 2014 - 2020 (PS programování a její podskupiny)

3. Informace o přípravě a harmonogramu zpracování OP Zaměstnanost 2014 - 2020 (OP Z)

4. Prezentace jednotlivých prioritních os OP Z

5. Ex-ante hodnocení OP Z

6. Diskuse - vystoupení členů pracovní skupiny

7. Další plánované kroky v přípravě OP Z

8. Závěr

2

Úvod

Cíle jednání:– Oficiálně zahájit konzultační proces při přípravě

operačního programu Zaměstnanost

– Informovat členy PS o:

• Aktuálním stavu přípravy OP Zaměstnanost

• Přípravě pracovních podskupin

– Představit a diskutovat zaměření prioritních os OP Zaměstnanost

– Představit další postup přípravy OP Zaměstnanost

3

Zajištění principu partnerství při přípravě OP Zaměstnanost 2014 - 2020

(PS programování a její podskupiny)

4

Pracovní skupina pro programování

• Sestavena na základě partnerského principu

• Řízení a sekretariát: sekce fondů EU MPSV

• Projednává a připomínkuje předložené materiály (především návrh OP Zaměstnanost)

• Při jednání primární snaha o konsenzus

• Předpokládaná frekvence jednání: cca jednou za 2 měsíce, v případě potřeby častěji

• Projednávání rovněž elektronickou formou

5

Pracovní podskupiny PS programování (1/2)

Účel zřízení pracovních podskupin• K řešení věcných problémů s co nejširším okruhem partnerů

a odborníků na danou problematiku

• Efektivnější práce celé PS a kvalitní návrh OP Zaměstnanost, na kterém bude široká shoda všech zúčastněných partnerů

• Výstupy z jednání budou promítnuty do textu příslušných prioritních os OP Zaměstnanost a předloženy k projednání na PS pro Programování

6

Pracovní podskupiny PS programování (2/2)

Návrh ustavení Pracovních podskupin PS programování

7

Pracovní podskupina Vedení pracovní podskupiny Členové budou doplněni (předsedou PP)

Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly(PO1)

MPSVodbor 43 – koncepcí a mezinárodní spolupráce v oblasti zaměstnanosti

MPSV - odbory 81, 82, FDV, MŠMT, sociální partneři, AK ČR, SMO ČR, NNO, zástupci akademické sféry, atd.

Rovné příležitosti žen a mužů (PO1/IP2)

MPSVoddělení 922 – rovných příležitostí žen a mužů

MPSV odbor 81, NNO, RV pro RP, sociální partneři, zástupci akademické sféry, AK ČR, SMO ČR, atd.

Sociální začleňování a boj s chudobou(PO2)

MPSVoddělení 921 – politiky sociálního začleňování

MPSV - odbory 21, 22, 81, 82, MZdr., NNO, MAS, sociální partneři, zástupci akademické sféry, RV pro záležitosti romské menšiny, SMO ČR, AK ČR, atd.

Mezinárodní spolupráce a sociální inovace(PO3)

MPSVodbor 81 – řízení pomoci z ESF

MPSV - odbory 43, 82, NNO, zástupci akademické sféry, SMO ČR, AK ČR, atd.

Efektivní veřejná správa(PO4)

MV ČR MPSV odbor 81; MMR (koordinace s IROP), MSp (justice), MŠMT (vzdělávání úředníků), AK ČR, SMO ČR; NNO; zástupci akademické sféry, atd.

Informace o přípravě a harmonogramu zpracování

OP Zaměstnanost 2014 - 2020

8

Aktuální situace – národní úroveň

• 28. listopadu 2012 – usnesením vlády č. 867 schváleno vymezení budoucích operačních programů

• Schváleny celkem 3 OP spolufinancované z ESF:– OP Zaměstnanost v gesci MPSV

– OP Výzkum, vývoj a vzdělávání v gesci MŠMT (multifondový)

– OP Praha Pól růstu (multifondový)

• Probíhá příprava jednotlivých OP

• Dohodu o partnerství (zastřešuje všechny OP) připravuje MMR

Aktuální situace – úroveň EU• Projednávání návrhů nařízení v PS Rady EU, trialogy

mezi Radou, EP a EK– Předpoklad schválení nařízení v červenci, avšak riziko

zpoždění– Formální vyjednávání Dohody a OP mohou začít až po

schválení nařízení – EK stále plánuje schválení OP do poloviny 2014, bez změny procedur EK nepravděpodobné

• Víceletý finanční rámec – dohoda na úrovni Rady dosažena dne 8. 2. 2013– Částka na kohezní politiku pro ČR předběžně odhadnuta na

23 mld. EUR (oficiální čísla cca do měsíce)– Míra spolufinancování 85 % v méně rozvinutých regionech,

50 % v Praze– Nevratná DPH – způsobilý výdaj

Shrnutí dosavadní přípravy 2014+ na MPSV (1/2)

• Od roku 2011 – příprava priorit a problémových analýz pro období 2014+ v rámci PS pro strategie

• Srpen 2012 – 15. 1. 2013 MPSV (Řídící orgán OP Zaměstnanost ve spolupráci s věcnými sekcemi MPSV a MV) připravilo 0. pracovní verzi OP Z:

- popis strategie OP Z

- věcné zaměření jednotlivých prioritních os

• Prosinec 2013 – podpis smlouvy s ex-ante hodnotitelem

Shrnutí dosavadní přípravy 2014+ na MPSV (2/2)

• 15. 1. 2013 zaslána 0. pracovní verze OP Z ex-ante hodnotiteli

• 20. - 31. 1. 2013 schůzky věcných garantů s ex-ante hodnotitelem k jednotlivým prioritním osám

• 8. - 18. 2. 2013 zapracování předběžných poznámek ex-ante hodnotitele do 1. pracovní verze OP Z (= verze OP zaslána členům PS programování)

• 20. 2. 2013 – první zasedání PS Programování

Prezentace jednotlivých prioritních os OP Zaměstnanost 2014 - 2020

13

OP Zaměstnanost 2014 - 2020 (východiska)

• Prioritní osy navrženy podle tematických cílů stanovených v návrhu obecného nařízení

• Prioritní osy dále strukturovány do investičních priorit stanovených v návrhu nařízení o ESF

• Tematická koncentrace – není možné zvolit všechny investiční priority obsažené v nařízení

• OP vychází z problémů a potřeb identifikovaných v již existujících strategických dokumentech

• Důraz na flexibilitu v rámci prioritních os

• Důraz na měřitelnost výsledků intervencí

• Záměr uvádět v OP pouze takové informace, které v něm musí být dle požadavků relevantní legislativy

• Respektování vzorového OP, který připravuje Evropská Komise (draft OP Template, verze leden 2013) + pokyny MMR/NOK

14

OP Zaměstnanost 2014-2020 (prioritní osy)

15

1. Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly

2. Sociální začleňování a boj s chudobou

3. Mezinárodní spolupráce a sociální inovace

4. Efektivní veřejná správa

5. Technická pomoc

Obsah prioritních os v analogii s OP LZZPrioritní osa OP Zaměstnanost Obsah prioritní osy Analogie s OP LZZ 2007-13

1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly

Posílení aktivních politik zaměstnanosti

Současná oblast podpory 2.1

Modernizace služeb zaměstnanosti


Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků

Současná oblast podpory 1.1 + rozšíření o potenciální zaměstnance

Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života

Současná oblast podpory 3.4, Přesun z PO 3, aby nebyly na úrovni prioritní osy kombinovány různé tematické cíle

2 Sociální začleňování a boj s chudobou

Podpora sociální integrace a boj s chudobou

Současné oblasti podpory 3.1 + 3.2 + 3.3

3 Mezinárodní spolupráce a sociální inovace

Mezinárodní spolupráce a sociální inovace

Současná oblast podpory 5.1, přidány sociální inovace

4 Efektivní veřejná správa Podpora reformy veřejné správy (měkké investice)


5 Technická pomoc Technická pomoc Současná oblast podpory 6.1

PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly (1/2)

IP1 Přístup k zaměstnání pro uchazeče a neaktivní osoby včetně místních iniciativ zaměstnanosti a podpory mobility pracovní sílyAktivity: zejména realizace nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (rekvalifikace, veřejně prospěšné práce, společensky účelná místa, zprostředkování zaměstnání, poradenství atd.)

IP2 Rovnost žen a mužů, odstraňování genderových stereotypů a sladění pracovního a soukromého životaAktivity: zejména vzdělávání, poradenství, podpora zavádění flexibilních forem práce, rozvoj služeb péče o děti, odstraňování projevů diskriminace na základě pohlaví atd.

17

PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly (2/2)

IP3 Přizpůsobení pracovníků, podniků a podnikatelů změnámAktivity: zejména další profesní zaměstnanců podporované zaměstnavateli, tvorba a realizace podnikových vzdělávacích programů, stáže ve firmách, spolupráce podniků a vzdělávacích institucí atd.

IP 4 Modernizace a posílení institucí trhu práce, včetně opatření pro zlepšení nadnárodní mobility pracovníků Aktivity: zejména vzdělávání zaměstnanců institucí trhu práce, tvorba a rozvoj nových nástrojů a opatření APZ, podpora partnerství při realizaci politiky zaměstnanosti, analyzování a prognózování potřeb trhu práce atd.

Cílové skupiny v PO1: uchazeči a zájemci o zaměstnání, ženy ohrožené na trhu práce, zaměstnanci a zaměstnavatelé, instituce trhu práce a jejich zaměstnanci

18

PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou IP 1 Aktivní začleňování zejm. s cílem zvýšení zaměstnatelnosti • IP1 je zaměřena na klienty sociálních služeb

• Aktivity: sociální služby pro osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením; vzdělávání a poradenství; aktivizační a motivační programy; programy pro osoby opouštějící ústavní zařízení; programy sociálně právní ochrany; podpora služeb poskytovaných terénní a ambulantní formou; podpora komunitních služeb;

IP 2 Zlepšení přístupu k dostupným, udržitelným a kvalitním sociálním službám, včetně zdravotních a sociálních služeb obecného zájmu • IP2 je zaměřena na systém sociálních služeb (očekáváme doplnění

MZdr. k transformaci psychiatrické péče)

• Aktivity: transformace a deinstitucionalizace pobytových sociálních služeb; zdravotnických služeb a zařízení ústavní péče o děti; zefektivňování procesů v sociálních službách; podpora prevence a včasné intervence; rozvoj a rozšiřování systémů kvality a standardizace činností v sociálních službách; podpora procesu střednědobého plánování služeb; vzdělávání pracovníků sociálních služeb

19

PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou

IP 3 Rozvojové strategie řízené na místní úrovni• Možnost využití mj. komunitně vedeného místního rozvoje• Aktivity: posilování koordinační role obcí s rozšířenou působností;

tvorba strategií předcházení a komplexního řešení problémů sociálního vyloučení na místní úrovni; podpora aktivit místních samospráv při optimalizaci pokrytí sociálními službami; podpora monitorování, evaluace a informovanosti o problematice sociálního vyloučení

Cílové skupiny v PO2: osoby sociálně vyloučené a osoby sociálním vyloučením ohrožené, znevýhodněné skupiny obyvatel, osoby žijící sociálně vyloučených lokalitách, etnické menšiny a osoby z jiného socio-kulturního prostředí, imigranti a azylanti, osoby bez přístřeší, poskytovatelé a zadavatelé sociálních a zdravotních služeb, místní samosprávy.

20

PO3 Mezinárodní spolupráce a sociální inovace IP 1 Přístup k zaměstnání pro osoby hledající zaměstnání a neaktivní osoby, včetně

místních iniciativ na podporu zaměstnanosti a mobility pracovníků

Aktivity: podpora kapacit a infrastruktury pro vývoj a šíření inovací; vytvoření kapacit pro inovační nabídku a poptávku; výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy EU v otázkách týkajících se aktivní politiky zaměstnanosti; podpora vzniku tematických sítí a spolupráce mezi projekty v různých členských státech EU

IP 2 - Aktivní začleňování, zejm. s cílem zvýšení zaměstnatelnosti

Aktivity: podpora kapacit a infrastruktury pro vývoj a šíření inovací; vytvoření kapacit pro inovační nabídku a poptávku; podpora projektů na evaluace sociálních inovací, sociální experimentování; výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy EU v oblasti řešení problémů sociálního začleňování osob vyloučených nebo ohrožených sociálním vyloučením a chudobou

Smyslem této prioritní osy je rovněž vytvořit prostředí pro kvalitní pilotní testování veřejných

intervencí zejména pro oblast zaměstnanosti a sociálního začleňování

Cílové skupiny v PO3: uchazeči a zájemci o zaměstnání, neaktivní osoby, osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením a chudobou, zaměstnavatelé a zaměstnanci (osoby 55 – 64 let, osoby do 25 let, rodiče s malými dětmi, osoby pečující o další závislé členy rodiny, sociální pracovníci poskytovatelů služeb, zaměstnanci NNO/VPO a sociálních podniků, zaměstnavatelé a vzdělávací a poradenské instituce

21

PO4 Efektivní veřejná správa

IP1 Investice do institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb s ohledem na reformy, lepší regulaci a dobrou správu

Aktivity: • dokončení plošné zavedení procesního modelování agend; pokračování v provádění

identifikace působnosti jednotlivých orgánů veřejné správy • zlepšení dostupnosti, atraktivity a propagace on-line služeb eGovernmentu;

dokončení elektronizace justice a zdravotnictví • posílit a zlepšit aplikaci RIA v procesu přípravy legislativy; zavést ex post hodnocení

dopadu regulace• zavést opatření k podpoře výstupů z realizace projektů eSbírka a eLegislativa• zavedení jednotného systému vzdělávání zaměstnanců veřejné správy

Cílové skupiny v PO4: ústřední orgány státní správy, územní samosprávné celky, občané a podnikatelé

22

Připomínky k aktuální verzi OP Zaměstnanost

Do 6. 3. 2013 možnost zasílat připomínky a návrhy doplnění OP Zaměstnanost 2014 - 2020 na adresy [email protected] a [email protected]

Kromě připomínek očekáváme do 6.3. 2013 vstupy zejména k těmto částem:• Sociální partneři – kap. Posilování kapacit sociálních partnerů

(čl. 6 (2) návrhu ESF nařízení)• NNO – kap. Posilování kapacit NNO (čl. 6 (3) návrhu ESF

nařízení)• MZdr. – vstupy k připravované transformaci psychiatrické péče

(problémy, potřeby, aktivity, indikátory)

Při navrhování nových intervencí nutno vyplnit tabulku intervenční logiky (teorii změny) dle metodiky MMR (podklady zašleme elektronicky)

23

mailto:[email protected]


Ex-ante hodnocení OP Zaměstnanost

• Nezbytný požadavek EK pro schválení návrhu OP Zaměstnanost (čl. 48 návrhu obecného nařízení)

• MPSV vybralo ve zjednodušeném podlimitním řízení jako ex-ante hodnotitele konsorcium firem HOPE/Naviga4

• Nutná součinnosti členů PS programování s ex-ante hodnotitelem při provádění ex-ante hodnocení OP Z

• 1. průběžná zpráva ex-ante hodnocení bude předána 8. března 2013

24

Diskuse - vystoupení členů pracovní skupiny

25

Další plánované kroky v přípravě OP Zaměstnanost 2014 - 2020 (1/3)

• 7. - 25. 3. 2013: zapracování připomínek obdržených v rámci PS

Programování a ex-ante hodnocení, případné bilaterální schůzky k

vyjasnění připomínek, intenzivní zapojení pracovních podskupin

• 29. 3. 2013: zaslání návrhu OP Zaměstnanost na MMR

• duben 2013: předpokládáno 2. zasedání PS Programování

• Do 31. 5. 2013: MMR zpracuje informaci o stavu přípravy jednotlivých

OP pro vládu ČR

• léto 2013: předpokládané veřejné připomínkování OP Z

• konec léta/podzim 2013: zaslání návrhu OP Z na EK po předchozím

schválení vládou ČR (začátek formálního vyjednávání) – přesný

termín bude záležet na schválení nařízení k ESI fondům na období

2014+

26


Pro verzi březen 2013 nutno dopracovat zejména:

• Zpřesnění identifikace potřeb ČR v oblasti rozvoje lidských zdrojů, zpřesnění strategie a popisů os

• Základní návrh integrovaných přístupů k územnímu rozvoji (dle pokynů z PS MMR)

• Identifikace a plnění předběžných podmínek

• Implementační uspořádání

• První návrh horizontálních témat

Hlavní zapojení aktéři: ŘO OP Z + věcní gestoři, pracovní podskupiny, PS Programování, MMR/NOK, ex-ante hodnotitel

27


Navazující fáze přípravy OP Z (do předložení vládě): • Zpracování finančního plánu• Zpřesnění monitorovacích indikátorů, návrh cílových

hodnot, milníků implementace• Dopracování návaznosti na Dohodu o partnerství, popis

koordinace s jinými OP a nástroji EU• Popis přípravy OP• Zpřesňování popisu všech kapitol OP (strategie, osy,

integrované přístupy, horizontální témata, atd.)• Dokončení ex-ante hodnoceníHlavní zapojení aktéři: ŘO OP Z + věcní gestoři, pracovní podskupiny, PS Programování, MMR/NOK, ex-ante hodnotitel

28

Závěr

• Dohodnuto ustavení pracovních podskupin PS Programování

• Připomínky/podněty na doplnění 1. pracovního návrhu OP Zaměstnanost do 6. 3. 2013 včetně

• Další prezenční jednání PS pro programování předpokládáme v dubnu, ev. dle potřeby

• Členové PS pro programování mohou být osloveni per rollam

29

Děkuji za pozornost.

Ing. Vladimír Kváča, Ph.D.,

vrchní ředitel sekce fondů EU

[email protected]

30


Documents

Pracovní skupina pro programování na období 2014 - 2020