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Ppu Semana4 Clases
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C.P.C. Gladys Sánchez Rojas
PRESUPUESTO PUBLICO
Módulo: 1 Unidad: 2 Semana: 4
PRESUPUESTO PÚBLICO
Criterios Básicos del presupuesto.
Estructura del presupuesto.
El proceso presupuestario.
Estructura y dinámica del proceso
presupuestario.
El proceso presupuestario: Aprobación
ejecución y control.
Entidad que no están comprendidas en el
presupuesto público.
Cumplimiento de los objetivos
presupuestario.
Formulación de estados
presupuestarios.
Semana 1
Estructura y dinámica del
proceso presupuestario.
ORIENTACIONES
• Se le recomienda acudir a
las tutorías telemáticas y
presenciales los días
designados.
• Revisar el campus virtual
semana a semana para el
estudio del tema.
CONTENIDOS TEMÁTICOS
Formulación
Estructura funcional
Metas presupuestarias
Formulación de gastos
OBJETIVOS
Analizar y comprender el Marco conceptual y legal
presupuestario.
Conocer y describir losAspectos generales del
presupuesto.Conocer la importancia del presupuesto.
FORMULACIÓN
TÍTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de
Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación
del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el
presente Título y complementariamente por las Leyes de
Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad,
concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada
por la Ley Nº 27958.
La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como
una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada
en términos de capacidad de financiación en concordancia con el
principio general contenido en la citada Ley y conforme
a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector
Público.
Fase de programación y
formulación del presupuesto
Proyección macroeconómicas +
políticas tributaria y arancelaria
Meta de Déficit fiscalProyección ingresos de
Nivel máximo de gastospúblicos
Presupuesto publico
Comisiones de programación y formulación
Elabora las propuestas de gasto a nivel institucional para la
programación formulación de proyecto de presupuesto institucional
de ingreso s y gastos
Inicia sus tareas a los dos días calendario de la entrada en
vigencia de la Directiva y culmina con la presentación del resumen
ejecutivo
El resumen ejecutivo contiene los resultados de las acciones
realizadas y sirve para iniciar los trabajos de programación y
formulación pregustaría.
Fase de programación
presupuestaria
Determinar la escala de prioridades de los objetos
institucionales .
Determinar la demanda global de gastos y las metas
presupuestarias a conseguir, compatibles con los
objetos institucionales y funcionales que desarrolla el
pliego.
Desarrollar los procesos para la estimación de los
fondos públicos , con el objeto de determinar el monto
de la asignación presupuestaria - pliego
Constituye la previsión de gastos del pliego
Para su determinación se requiere recabar,
evaluar y consolidar la información relativa ala
magnitud de los gastos que el pliego debe asumir,
para e mantenimiento y operatividad de las
funciones que desarrolla y dentro del marco de
los objetos institucionales
Demanda global de gasto
Estimación de los
ingresos
La asignación
presupuestaria – pliego,
conjuntamente con la
asignación presupuestaria-
MEF(Ministerio de Economía
y Finanzas), financia el gasto
a cargo del pliego
El MEF está a cargo , en ele marco de
la ley Nº 27245, ley de responsabilidad
y transferencia fiscal, modificada por la
ley N.º27958, y el marco
macroeconómico multianual, de
<<Recursos Ordinarios, canon,
sobrecanon, regalías y participaciones
en rentas de aduanas, Recursos por
operaciones oficiales de crédito externo
y recursos por operaciones oficiales decrédito interno.
Recursos directamente recaudados; su proyección debe
efectuarse sobre la base de la ejecución financiera de
ingresos informada para efectos de la elaboración de la
cuenta general de la república, al 31 de diciembre de 2008
LA FASE DE FORMACION
PRESUPUESTRIA
Define la estructura funcional programática del
presupuesto institucional del pliego, consiste
con los objetos institucionales , a partir de la
selección de las categorías presupuestarias
Seleccionan las metas presupuestarias
propuestas durante la fase de progrmacion
Directiva para la programación y formulación anual
Del presupuesto del sector público, con una
Perspectiva de programación multianual
Artículo 1°.-
La presente Directiva tiene por objeto establecer
las disposiciones técnicas para que
las entidades del nivel de Gobierno Nacional, así
como los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, sus organismos públicos y
empresas no financieras (en adelante
entidades) programen y formulen sus presupuestos
institucionales anuales con una
perspectiva de programación multianual de los
objetivos y metas institucionales y de los
recursos necesarios para alcanzarlos.
a) Ejercicio de Programación Multianual.- La programación
multianual es un proceso colectivo de análisis técnico y toma de
decisiones sobre las prioridades que se otorgarán a los objetivos y
metas que la entidad prevé realizar para el logro de resultados
esperados a favor de la población; así como la estimación de los
recursos necesarios para el logro de ellos, la estructura
programática y estructura funcional, y el registro sistemático sobre
la base de los clasificadores presupuestarios en el aplicativo
informático desarrollado para este fin, para un periodo de tres (3)
años fiscales consecutivos .
Artículo 2°.- Definiciones
Para efectos de la presente Directiva, los siguientes términos
tendrán los significados que a continuación se indican:
La programación multianual se enmarca en las
proyecciones macroeconómicas contenidas en el
Marco Macroeconómico Multianual (MMM) vigente,
acorde con las reglas fiscales por cada nivel de
gobierno, así como en la alineación de los objetivos
del Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021, de los
Planes Estratégicos Sectoriales, de los Planes de
Desarrollo Departamental y Local Concertados, de los
Planes Institucionales y de los ProgramasPresupuestales. La programación multianual no
implica en ningún caso el compromiso definitivo de los
recursos estimados, toda vez que dicha programación
es de carácter referencial y se ajustará anualmente.
b) Programación y Formulación Anual.- Comprende las fases
de programación y formulación del presupuesto anual del sector público.
i. Fase de Programación.- Fase del proceso presupuestario en la
cual las entidades públicas, sobre la información del primer año del ejercicio
de programación multianual, revisan y de ser necesario actualizan las metas
proyectadas y la estructura de financiamiento en función a la Asignación
Presupuestaria Total.
ii. Fase de Formulación.- Fase del proceso presupuestario en la cual
las entidades públicas ajustan de ser necesario la información registrada
durante la programación multianual, correspondiente a la estructura
programática y la estructura funcional, las metas presupuestarias, los
clasificadores de ingresos y gastos y las fuentes de financiamiento.
c) Escala de prioridades.- Es el orden de prioridad del
gasto que establece el Titular del Pliego, en función de la
misión, competencias, funciones y objetivos que persigue la
entidad, de manera que garantice la provisión de los bienes y
servicios que se entregan a la población, a fin de lograr los
resultados esperados en el marco de una gestión orientada a
resultados.
d) Categorías
presupuestarias.- Las
categorías presupuestarias, como
parte de la estructura
programática, son Programas
Presupuestales, Acciones
Centrales y Asignaciones
Presupuestarias que no Resultan
en Productos (APNOP), las
mismas que están establecidas
como:
Programas Presupuestales (PP).-Constituye un instrumento del Presupuesto
por Resultados, y es una unidad de
programación de las acciones de las
entidades públicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer
Productos para lograr un Resultado
Específico en la población y así contribuir
al logro de un Resultado Final
asociado a un objetivo de política pública.
Acciones Centrales.- Comprende las
actividades orientadas a la gestión de los
recursos humanos, materiales y
financieros de la entidad, que contribuyen
de manera transversal e indivisible al logro
de los resultados de los PP (a los que se
encuentre articulada la entidad) y de otras
actividades de la entidad que no
conforman el PP.
Las Acciones Centrales implican actividades que
no resultan en Productos y, además, esta categoría
podrá incluir proyectos no vinculados a los
resultados del PP.
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en
Productos (APNOP).-
Comprende las actividades para la atención de una
finalidad específica de la entidad,
que no resulta en la entrega de un Producto a una
población determinada. En el marco de la
progresividad de la implementación de los PP, esta
categoría también podrá incluir proyectos e
intervenciones sobre la población que aún no haya
sido identificada como parte de un PP.
Estructura funcional
Artículo 3°.- Instancias de
Programación y Formulación
3.2 La Comisión es presidida por el Jefe de
la Oficina de Planificación y Presupuesto de
la entidad o el que haga sus veces y está
integrada por los responsables técnicos y/o
coordinadores de los equipos técnicos de los
PP, los Jefes de la Oficina General de
Administración, de Abastecimiento, de
Personal, de Infraestructura, de la Oficina de
Programación e Inversiones, así como de las
oficinas de Investigación, Seguimiento,
Evaluación y/o Estadística, o los que hagan
sus veces, con la participación de los
representantes de las unidades ejecutoras,
según corresponda. Los integrantes de la
Comisión son responsables, en el marco de
sus competencias, del resultado de los
trabajos de dicha Comisión.
3.1 Para efectos de
elaborar la programación
y formulación anual, con
una perspectiva
multianual, el Titular de la
entidad conforma una
“Comisión de
Programación y
Formulación”, en adelante
la Comisión, que se
encarga de coordinar
dichos procesos. Dicha
comisión es aprobada
mediante resolución del
Titular del Pliego.
Artículo 4°.- De las Responsabilidades de la
Oficina de Presupuesto de la entidad La Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad, en el marco de lo establecido en los
artículos 3º y 4º del TUO de la Ley General,
conduce la programación y formulación en el
marco del artículo 6º del citado TUO de la Ley
General, realizando entre otras acciones, las
siguientes:
a) Brinda apoyo técnico a la Comisión de
Programación y Formulación.
b) Presta asesoría técnica, encontrándose facultada
para emitir los lineamientos técnicos adicionales que
sean necesarios para la fluidez y consistencia de la
programación y formulación.
c) Revisa en el “Módulo de Programación y
Formulación SIAF-SP” la información sobre la
Estructura Programática y Estructura Funcional, y las
Unidades Ejecutoras, según corresponda.
d) Remite a la Dirección General de Presupuesto
Público la información resultante de la programación y
formulación.
f) Hace de conocimiento de
la(s) Unidad(es) Ejecutora(s),
según corresponda, el monto
de los recursos que se asignan
a cada una de ellas con cargo
a la Asignación Presupuestaria
Total, luego de contar con la
conformidad del Titular de la
entidad o su delegado, durante
las fase de programación y
formulación presupuestaria.
g) Revisa la información de
programación y formulación
elaborada por las distintas
Unidades Ejecutoras de la
Entidad.
e) Propone al Titular de la
entidad o a quien éste
delegue, la distribución del
monto de la Asignación
Presupuestaria – MEF,
comunicado por la
Dirección General de
Presupuesto Público, entre
las Unidades Ejecutoras de
la entidad, según
corresponda, durante las
fases de Programación y
Formulación
Presupuestaria
Anual.
CAPÍTULO I
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
15.1 La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante
Programación, se sujeta a las proyecciones
macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245,
modificada por la Ley Nº27958.
15.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de
la Dirección Nacional del Presupuesto Público, plantea
anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación,
los límites de los créditos presupuestarios que
corresponderá a cada
Artículo 15.- Programación Presupuestaria a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas
Artículo 16.- Programación en los
Pliegos Presupuestarios16.1 Los Pliegos para efecto de la programación, en
concordancia con lo dispuesto en el artículo
precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de
los provenientes del Tesoro Público, se tendrán en
cuenta las tendencias de la economía, las
estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan
estimarse, así como los
derivados de los cambios previstos por la normatividad
que los regula.
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIÓN SUGERIDAS
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