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MARCO LEGAL
• Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado y Ley N° 29873: Modifica DL 1017
• D.S. Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y D.S. N° 138-2012-EF: Modifica D.S. 184-2008-EF
Cumplimiento de Metas y Objetivos
Maximizar el Valor del Dinero
Uso eficiente de fondos público
Objetivos de la Contratación
Ámbito de aplicación
La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos públicos
Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su Reglamento son de ámbito nacional
Principales supuestos de inaplicación Contrataciones por montos iguales o
menores a 3 UIT, no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el catálogo de convenios marco.
Contratos Administrativos de servicios (CAS)
Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de forma oportuna, en la calidad requerida y a precios o costos adecuados
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA
Función tripartita de los principios:
Integradora Informadora interpretativa
Sirven como parámetro de actuación para los operadores
Principios Rectores de la Contratación Publica
Promoción del desarrollo humano
Moralidad Libre concurrencia y
competencia Imparcialidad Razonabilidad Eficiencia Publicidad Transparencia
Economía Vigencia Tecnológica Trato Justo e igualitario Equidad Sostenibilidad ambiental
Titular de la EntidadÁrea usuariaÓrgano encargado de las
contratacionesComité Especial
Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones
• No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables.
El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule.
Contenido mínimo del PAC1. El objeto de la contratación;2. La descripción de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo;
3. El valor estimado de la contratación;4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, así como la modalidad de selección;5. La fuente de financiamiento;6. El tipo de moneda;7. Los niveles de centralización o desconcentración de
la facultad de contratar; y8. La fecha prevista de la convocatoria
Plan Anual de Contrataciones
15 DIAS DE APROBADO EL PIAAprobación
Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN
ModificaciónINCLUIR O EXCLUIR PROCESOS
VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
Actos PreparatoriosConstituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o contratar.
ComitéEspecial
Plan Anual de Contrataciones
Expedientede
Contratación
Bases
Valor referencial
Actos Preparatorios
Plan Anual de Contrataciones. Determinación de necesidades. Determinación del valor referencial. Designación del Comité Especial. Elaboración y Aprobación de las Bases.
Actos de gestión internos para laorganización de un proceso de contratación
Expediente de contrataciónConjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo:
– Requerimiento y su sustento.– Todas las actuaciones del Comité Especial o del
OEC. Incluyendo propuestas de postores.– Sucedido durante ejecución contractual
Contenido del expediente
Requerimiento del área usuaria. Características de lo que se va a contratar. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Valor referencial. Disponibilidad presupuestal. Tipo de proceso de selección. Modalidad de selección. Sistema de contratación.
Expediente de contratación
OECElaboración
Aprobación FUNCIONARIO COMPETENTE
CustodiaOEC
COMITÉ ESPECIAL
Sistemas de Contratación
Suma Alzada Monto Fijo Integral Precios Unitarios Monto según lo Ejecutado
Sistema Mixto
Características técnicas
QUIÉN DEFINEQUIÉN DEFINE AREA USUARIAAREA USUARIA
QUÉ DEFINEQUÉ DEFINE
CARACTERISTICASCONDICIONES
CANTIDADCALIDAD
CARACTERISTICASCONDICIONES
CANTIDADCALIDAD
QUIÉN MODIFICAQUIÉN MODIFICAOEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA
OEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA
Determinación de las Características Técnicas
Sobre la Base del PAC, el área usuaria debe:
– Requerir los bienes, servicios u obras.– Describirlos– Definir con precisión su cantidad y calidad.
Determinación de las Características Técnicas
Las especificaciones técnicas serán determinadas por el área usuaria en coordinación con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.
En caso de obras se deberá contar con la disponibilidad del terreno y el expediente técnico aprobado
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Se realiza para determinar:– Valor referencial– Existencia de pluralidad de marcas y postores– Posibilidad de distribuir la buena pro– Información que pueda servir como factor de evaluación– Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones
técnicas y/o condiciones
Valor ReferencialEs el monto de la contraprestación,
determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado.
Es necesario reconocer los costos de transacción que se generan por contratar con el estado.
Presupuestos y cotizaciones actualizadas
Precios Históricos
Estructura de Costos
Precios SEACE, etc.
Como mínimo se debe emplear dos (02) fuentes:
VALOR REFERENCIAL
Requisitos de la Cotización Las cotizaciones deberán ser
proporcionadas por personas naturales o jurídicas que se dediquen al objeto de la convocatoria.
Todas las cotizaciones, independientemente de su número se considerarán una única fuente.
Valor Referencial Vigencia:– Para bienes y servicios: 3 meses– Para ejecución de obras: 6 meses
Bienes y serviciosDesde la aprobación del
expediente
Ejecución de obrasA partir de la fecha de
del presupuesto
Comité EspecialÓrgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso.
Comité Especial - Designación
TITULAR O FUNCIONARIODELEGADO DESIGNA
INTEGRANTES TITULARESY SUPLENTES
POR ESCRITO
CON NOTIFICACIÓN ENTREGA EXPEDIENTE DE CONTRATACION
AL PRESIDENTE
Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:
Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)
Comité Especial permanente: Para más de un proceso de selección: sólo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías (cuando no provienen de procesos declarados desiertos)
Comité Especial
Comité Especial
Conformación:
Tres miembros: Uno del área usuaria y otro del OEC. Uno de ellos debe tener conocimiento técnico
del objeto de la contratación Suplentes: En igual número que los titulares
Comité Especial
No puede modificar: Cantidad, plazo de entrega. Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso.
CE Quórum para sesionar y para adoptar acuerdos
–Para sesionar: Todos–Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría
Participación Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.
Si el titular ha sido reemplazado, podrá reincorporarse como miembro suplente previa autorización.
La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere
CE Culminación de funciones
Remoción:– Caso fortuito y fuerza mayor– Cese motivado en el servicio
Renuncia:– No se puede renunciar al cargo de miembro del
Comité Especial
Cese de Funciones:– Buena Pro consentida– Cancelación del proceso
BasesEs el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista
Bases
BasesDeben ser claras y precisas e incluir:– Mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participación de postores.
– No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases
Son elaboradas por: Comité Especial / Órgano Encargado
Metodología de evaluación y calificación
Evaluación Técnica:1. Admisión 2. Calificación a través de factores
Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio
ExperienciaMás de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva
conformidad
De S/ 100,000 hasta S/ 250,000.00
5 puntos Facturas o comprobantes cancelados
Evaluación Económica:Verificación de topes y asignación de puntaje
Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria
Aprobación de Bases Titular de la Entidad o Directorio – Nunca
quien elabora las bases Por escrito Es delegable
Deben estar visadas en todas sus páginas por los miembros del CE
Modificación de las Bases
Las Bases aprobadas: Se aclaran mediante consultas Se modifican a través de
observaciones y pronunciamientosdel OSCE o Titular de la Entidad.
NOTA: De oficio el CE no puede modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las
reglas definitivas del proceso.
Bases
Procesos de Selección - TiposDETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO
ADP ADS
LP BIENES Y OBRAS
CP SERVICIOS
AMC BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EXP. INDEPENDIENTES PROCESOS DESIERTOS
BIENES, SERVICIOSY OBRASAD
AMCD
Régimen de Notificaciones
Todos los actos se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE
Plazos de los Procesos de SelecciónLP y CP
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS
DURANTE 5 DÍAS
CONVOCATORIA
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
MAXIMO 5 DÍAS
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
MAXIMO 5 DÍAS
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
DURANTE 5 DÍAS
INTEGRACIÓN DE BASES
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
MÍNIMO AL 5to DÍA
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 22 días hábiles
ELEVAROBSERV.
ALOSCE
OTITULAR
Plazos de los Procesos de Selección AD
FORMULACIÓN DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONESDURANTE 3 DÍAS
CONVOCATORIA
INTEGRACIÓN DE BASES
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
MÍNIMO AL 3er DÍA
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles
ELEVAROBSERV.
ALOSCE
OTITULAR
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES
MAXIMO 3 DÍAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Mínimo 2do día
Para procesos LP, CP y ADDesiertos Mínimo 6 días
Plazos de los Procesos de Selección AMC
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
CONVOCATORIA
Plazos de los Procesos de SelecciónAMC OBRAS
FORMULACIÓN DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES
DURANTE 2 DÍAS
CONVOCATORIA
INTEGRACIÓN DE BASES
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES
MAXIMO 2 DÍAS
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 6 días hábiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mínimo 8 días
ELEVAROBSERV.
ALOSCE
OTITULAR
Convocatoria La convocatoria de todos los procesos de selección
se realiza a través del SEACE En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.
Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.
Costo de reproducción de las bases. En LP, CP y AD, también debe registrarse un
resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajosanción denulidad.
Registro de Participantes
Desde el día siguiente de convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas.
Registro electrónico y gratuito.
Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.
No estar impedidos de contratar con el Estado Art 10º D. Leg. 1017
Formulación de consultas
SEACE
PARA QUE?
PARTICIPANTESQUIEN?
ACLARAR BASES
QUIEN ABSUELVE? COMITÉ ESPECIAL
MEDIANTE PLIEGOSUSTENTADOCOMO?
DONDE?
Observaciones a las Bases Participante formula observaciones sobre incumplimiento
de condiciones mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado.
El Comité Especial absuelve de manera fundamentada. El participante observante u otro afectado no está de
acuerdo puede solicitar su elevación al OSCE.
En caso el valor referencial sea observado y como consecuencia se determina otro valor referencial, y ello modifica el tipo de proceso, este será declarado nulo.
Integración de Bases En LP, CP AD y AMC para obras y consultoría de
obras, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación.
Si se solicita la elevación, CE debepublicar las Bases integradas a los2 días siguientes de notificadoel pronunciamiento.
Integración de Bases Si no se cumple con publicar las Bases integradas a
través del SEACE, no se puede continuar con el Proceso de Selección.
Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por los pronunciamientos y/o notificaciones del OSCE, las observaciones y las consultas.
Presentación de propuestas
AMCD según el proceso principal. Para ser admitida debe presentar la documentación
obligatoria. Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos
mínimos
ACTO PUBLICOACTO PUBLICO LP – CP - ADPLP – CP - ADP
ACTO PRIVADOACTO PRIVADO ADS - AMCADS - AMC
2 SOBRES2 SOBRES
TÉCNICATÉCNICA
ECONÓMICAECONÓMICA
Presentación de propuestas Se podrán subsanar propuestas (errores de
forma) entre 1 y 2 días, también si ha omitido presentar documentos para acreditar RTM, siempre que se trate de los emitidos por autoridad pública o privada en ejercicio público
No se puede subsanar la propuesta económica, salvo defectos de foliación y de rúbrica.
Presentación de propuestas
Podrá estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y deberá suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.
Propuesta técnica
Contenido mínimo:1.Documentación obligatoria:
Constancia RNPDDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su Reglamento
DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM.
Promesa de consorcio, de ser el caso.2.Documentación facultativa
Documentación relativa a factores de evaluación.Certificado de ser PYME
Presentación de Propuesta técnica
Cancelación del Proceso
Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos:– Por razones de fuerza mayor o caso fortuito– Cuando desaparezca la necesidad de contratar.– Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente. La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes
las adquirieron La formalización se realizará mediante Resolución
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación.
Se publicará en el SEACE al día siguiente.
Evaluación y calificación de propuestas
Evaluamos para elegir la mejor propuestaRequerimientos técnicos mínimos.
Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su propuesta sea admitida.
Factores de evaluación: Criterios, puntaje, documentación sustentatoria.
Puntaje mínimo para acceder a evaluación económica:Bienes y obras: 60 puntosServicios y consultoría : 80 puntos
Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:
a) El plazo de entrega.b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante.c) La disponibilidad de servicios y repuestos.d) La capacitación del personal de la Entidad.e) Mejoras a las características técnicas de
los bienesf) La experiencia del postor.g) Cumplimiento de la prestación.h) Otros
Factores de Evaluación: Bienes
Factores de Evaluación: Servicios en general
Deberá considerarse: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.(Facultativo para arrendamiento de inmuebles)
Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación:
a) Cumplimiento del servicio.b) Personal propuesto para la prestación del servicio.c) Mejoras.d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura
Factores de Evaluación: Consultoría
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación:
a) Experiencia : (25-35 ptos) En la actividad. En la Especialidad
b) Personal propuesto para la prestación del servicio.(30 -40 Ptos)
c) Mejoras. (20 – 25 Ptos)Adicionalmente podrá considerarse:i. Cumplimiento del servicio por el postor.ii. Factores referidos al objeto de la convocatoria.
Factores de Evaluación: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP, ADP y AMCD de ellos)
a) Experiencia en obras en general.b) Experiencia de obras similares.c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.d) Cumplimiento de ejecución
de obras.
Acreditación de experiencia de un consorcio
Sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.
Sólo se evaluará la experiencia presentada por los integrantes que ejecutarán obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria.
Evaluación de experiencia• Promesa de consorcio:
– A.- 30%– B.- 20%– C.- 50%
Monto de facturaciónA.- 500,000
B.- 800,000C.- 700,000
Porcentaje de Monto de facturaciónA.- (500,000/2,000,000)% = 25%
B.- (800,000/2,000,000)% = 40% C.- (700,000/2,000,000)% = 35%
Margen de variación +/- 10%
Evaluación de experiencia• Si % de obligaciones se encuentran en el margen de
validación (en números enteros):
CONSORCIADO % PARTICIPACION
% DE VALIDACION
MARGEN DE VARIACION
+/- 10%
A 30 25 27% - 33%B 20 40 18% - 22%C 50 35 45% - 55%
Coeficiente de Ponderación : 1• Si % de obligaciones no se encuentran en el
margen de validación:Coeficiente de Ponderación : Según tabla
Evaluación de experiencia
% DE PARTICIPACION
MONTO ACREDITADO
COEFICIENTE DE PONDERACION MONTO VALIDADO
A = 30% S/. 500,000.00 0.795918367346939 S/. 397,959.18
B = 20% S/. 800,000.00 0.693877551020408 S/. 555,102.04
C = 50% S/. 700,000.00 1 S/. 700,000.00
EXPERIENCIA DEL CONSORCIO S/. 1,653,061.22
Metodología de evaluación
Procedimiento deEvaluación
Los factores deben ser: Objetivos, razonables, Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria
02 etapasEconómica
Calificar y evaluar monto de propuesta
TécnicaCalificar y evaluar propuesta técnica
Criterios
Documentación
Puntajes
Evaluación de propuestas Técnicas
Coeficiente de ponderación para todos los casos
Coeficiente de ponderación sólo para consultorías
0.70 ≤ c1 ≤ 0.80
0.20 ≤ c2 ≤ 0.30
0.60 ≤ c1 ≤ 0.70
0.30 ≤ c2 ≤ 0.40
La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a 1
Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas
A) Límite máximo:
B) Límite mínimo:
Bienes y servicios: 100% VRObras: 110 % VR
Bienes y servicios: ningunoConsultoría y EjecuciónDe Obras: 90% VR
Evaluación de propuestas EconómicasSe asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente fórmula:
Determinación de Puntaje Total
El Comité Especial evaluará y asignará puntajes:– Propuesta Técnica: 100 puntos– Propuesta Económica: 100 puntos
El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula:
Otorgamiento de la Buena Pro
Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110% VR)– Asignación suficiente de recursos y aprobación del
Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual o menor al VR.
– El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles
VR
Otorgamiento de la Buena Pro - Empate
En AD y AMC según el siguiente orden: – 1º Mypes integradas por personas con discapacidad– 2º Mypes
Otros casos:
BIENES U OBRASBIENES U OBRAS
SERVICIOSSERVICIOS
MEJOR PUNTAJEECONÓMICO
MEJOR PUNTAJEECONÓMICO
MEJOR PUNTAJETÉCNICO
MEJOR PUNTAJETÉCNICO
Prorrata Sorteo
Consentimiento de la Buena Pro
En caso se hayan presentado 2 o más propuestas:LP y CP 8 días hábiles..AD y AMC : 5 días
El mismo día de la notificación, en caso haya una sola oferta
Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido.
Declaración de Desierto
Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2 ofertas válidas.
Si el proceso se declara desierto se convoca AMCD.
El mismo CE desarrolla la AMCEl CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las
causas del desierto
Otras Modalidades
Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.
SubastaInversa
Convenios Marco
Subasta Inversa
Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes sólo en función del menor precio.
Puede ser: Subasta inversa presencial Subasta inversa electrónica
Subasta Inversa Para la adquisición de un bien o servicio que se
encuentra en el listado, es obligatorio a partir de los 30 días de que se publicó la ficha técnica.
Cuando un proceso se convocó antes de que se publique la ficha técnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa
Excepciones:Cuando el bien se encuentre en el catálogo de
Convenios MarcoUso de procedimiento tradicional si existen
condiciones más ventajosas, previa aprobación del OSCE
Subasta Inversa Presencial- Etapas
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PUJA
INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIA
ACTO PUBLICO
LP y CPMÍN. 8 DÍAS
ADMÍN. 5 DÍAS
Procedimiento
Precio Base: Oferta más barata Inicia lances el postor con menor precio y continúa
el resto en rondas sucesivas Otorga la buena pro al menor precio y siempre que
hayan 2 propuestas válidas. Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD: 5
días Desierto: si no hay 2 o más propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica- Etapas
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PUJA
INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIA
LP y CPMÍN. 8 DÍAS
ADMÍN. 5 DÍAS
AMCMÍN. 2 DÍAS
Procedimiento
Proceso desarrollado en el SEACE. Oferta inicial Sistema Registra resultados. Lances en línea (mejora de precios) SEACE,
mínimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos Verificar documentación exigida del 1er lugar si es
ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do lugar y así de manera sucesiva.
Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD y AMC: 5 días
Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas
Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PERÚ COMPRAS selecciona a los proveedores con los que las entidades deberán contratar los bienes o servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco
Convenio Marco - Ejecución La Entidad debe consultar el Catálogo. Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las
Entidades están obligadas a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa verificación de la disponibilidad de recursos.
La adquisición se hará en función de los requerimientos periódicos, no configura fraccionamiento .
Proveedores están obligados a atenderO/C, O/S o contratos, salvo deudapendiente.
Exoneraciones - Definición
Instrumento de gestión, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuración de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligación de desarrollar un proceso de selección.
Exoneraciones - Formalidades
1. Configuración del supuesto de exoneración.
2. Informe técnico-legal previo.3. Emisión de documento que aprueba
exoneración.4. Publicación del documento de aprobación
en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los 10 días hábiles siguientes de su aprobación.
Está prohibida la aprobación de exoneraciones en vía de regularización, a excepción de la causal
de situación de emergencia
.
Contratación entre Entidades
Debe resultar mas eficiente en costos de oportunidad y técnicamente viable
1. No se aplica cuando el proveedor es una empresa del Estado.
2. No debe existir actividades empresariales habituales en el rubro de la contratación.
Situación de Emergencia. 1. En virtud de Acontecimientos catastróficos.2. Acontecimientos que afecten la defensa y
seguridad nacional.3. Situaciones que supongan grave peligro de que lo
anterior ocurra4. Se deberá contratar lo estrictamente necesario
para atender la emergencia.5. Debe regularizarse dentro de
los 10 días hábiles siguientes del inicio de la prestación, mediante publicación en el SEACE.
Desabastecimiento Situación inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Responsabilidad de funcionarios
No procede:a) En vía de regularización.b) En contrataciones bajo la cobertura de tratados,
cuando el desabastecimiento se haya generado por negligencia, dolo o culpa del funcionario de la Entidad.
b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situación.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración al proceso de selección
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
Secreto
1. Secreto militar o de orden interno.2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas
Armadas, Policía Nacional3. Objeto esté incluido en listado aprobado.4. Opinión favorable de la Contraloría dentro de los
15 días hábiles de solicitado.
Proveedor único o bienes que no admiten sustitutos
1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional.
2. cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor.
3. Se encuentran incluidos los servicios de publicidad televisiva, radial, escrita u otro medio de comunicación.
1. Servicios especializados (profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos)
2. Sólo puede ser persona natural: Especialidad del proveedor. Experiencia reconocida. Comparación favorable.
No será materia de subcontratación ni cesión de posición contractual
Servicios Personalísimos
Exoneraciones - Procedimiento 1. Invitación a un solo proveedor.2. Propuesta debe cumplir con las características y
condiciones establecidas en las Bases.3. La propuesta podrá ser obtenida por cualquier
medio.4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,
exigencias y garantías del proceso de selección que correspondería.
Ejecución Contractual - Definición
Contrato de la Administración Pública
Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar, regular o extinguir una relación jurídica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un organismo de la administración pública.
Requisitos para suscribir contratoEl postor ganador de la Buena Pro deberá presentar:– Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC– Garantías, salvo casos de excepción.– Código de cuenta interbancaria (CCI)– Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.– Otros documentos requeridos en las bases
integradas y en la normativa especial sobreel objeto del contrato.
Plazos para suscribir contrato– Dentro de los 07 días siguientes al consentimiento de
la buena pro el postor ganador debe presentar la Documentación prevista en la bases.
– Dentro de los 03 días siguientes de la presentación, debe concurrir ante la Entidad a suscribir el contrato.
– Si contrato se perfecciona con O/C u O/S presentará documentos dentro de los 03 días siguientes al consentimiento de la buena pro.
– Entidad notificará la orden en no más de 04 días
DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO
El texto que lo contiene
Las bases Integradas.
La oferta ganadora.
Garantías - Definición
Documentos reconocidos y aceptados por el sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total o parcialmente los daños y perjuicios derivados del incumplimiento injustificado de las obligaciones asumidas por el contratista, como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.
Garantías - Clases
1. Garantía de fiel cumplimiento.3. Garantía por el monto diferencial
de la propuesta.4. Garantía por adelantos.
Garantías - Características– Garantía: según lo indicado en las bases• Emitida por empresas financieras sujetas a la SBS y
autorizadas para emitir garantías.• Incondicionales, irrevocables y de realización
automática – Para suministro periódico de bienes o prestación
de servicios de ejecución periódica, así como en consultoría y ejecuciónde obras las pyme pueden pedir quela Entidad retenga 10% del MontoContratado.(en obras sólo para AMCADS y ADP)
Garantías - Ejecución
– Si contratista no renueva antes de vencimiento.– Resolución consentida del contrato.– Si después de 3 días de requerido el contratista no
cumple con pagar el saldo a su cargo luego de recibida la prestación o liquidado el contrato.
De manera excepcional para cobro de penalidades
Del contrato• Vigencia:– Desde el día siguiente de su suscripción o desde la fecha
en que se cumplan las condiciones establecidas para su vigencia, o en su caso, desde la recepción de la O/C u O/S
– Hasta la conformidad de recepción del bien o servicio y que se efectúe el pago.
– Hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago en ejecución y consultoría de obras.
Plazo de ejecución contractual:
Cómputo en días naturales Por uno o más ejercicios
presupuestales (máximo 3 años)
Adelantos
– Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30% – Debe indicarse en las Bases el plazo de solicitud, si
el contratista no lo solicita en dicho plazo ya no procede su entrega.
– La entrega se hará de acuerdo a Bases.– Si la Entidad no lo entrega será causal de ampliación
de plazo.– Se amortizará mediante descuentos proporcionales
en los pagos parciales o al momento de la recepción de la prestación.
Adicionales y ReduccionesSe podrá ampliar o reducir hasta un 25% del
monto contratado.Contar con disponibilidad presupuestal.Se mantienen las condiciones originales.El contratista aumentará o reducirá las
garantías.
Ampliación de plazo
– Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.– Por atrasos no imputables a contratista.– Por atrasos imputables a la Entidad.– Caso Fortuito o fuerza mayor.
Solicita dentro delos 7 días de aprobado
el adicional o finalizado el hecho
Resuelve dentro delos 10 días de
solicitado
Contratista Entidad
Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud
Contratación Complementaria
Por única vez.Sólo bienes y servicios.Máximo del 30% del contrato originalSe deben preservar las condiciones que
dieron lugar a la adquisición o contratación.Dentro de los 3 meses posteriores a la
culminación del contrato original en tanto culmine el proceso de selección.
Salvo que con dicha contratación se agote la necesidad.
Penalidades por incumplimiento• Por mora:– Debido a retraso injustificado del contratista.– Máximo 10% del monto del contrato vigente.– Aplicar fórmula del art. 165º del Reglamento.
• Otras penalidades:– Distintas a mora.– Razonables.– Máximo 10% del monto del contrato vigente
Resolución de contratoCausales:– Caso fortuito o fuerza mayor– Incumplimiento injustificado de una de las partes
Causales atribuibles al contratista
Causales atribuibles a la Entidad
Incumplimiento Injustificado de obligaciones
Por acumular el monto máximo de penalidad.
Paralización o reducción injustificada
Incumplimiento Injustificado de obligaciones derivadas del Contrato
Culminación del contrato• Conformidad de prestación:
– Conformidad u observaciones– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
• Efecto:– Culmina el contrato.– Se cierra expediente respectivo.
• Controversias:– Por conciliación y/o arbitraje
(incluye defectos o vicios ocultos).
Pagos Oportunidad:– Después de ejecutada la prestación y luego de
emitida la conformidad del bien o servicio Excepciones:– Antes de ejecutada la prestación (según su
naturaleza) Plazos:– 10 días para conformidad.– 15 días para el pago.– Retraso = Interés legal
Nulidad de contratoImpedimentos del artículo 10º de la LeyTrasgresión del principio de presunción de
veracidad.Si se contrata cuando está en trámite un recurso de
apelación.No cumplir con causales de exoneración.No se han utilizado los procedimientos previstos en la Ley.