POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE …pcpr.powiat.koszalin.pl/fileadmin/scripts/filedl.php?name=... · POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE - SPRAWOZDANIE Z

POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE - SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI W 2014 ROKU tel. 094 71 40 217, fax 094 71 40 252; www.pcprkoszalin.pl; e-mail: [email protected]

Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Powiatu w Koszalinie

POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI W ROKU 2014

Koszalin, marzec 2015

POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE – SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI W 2014 ROKU tel. 094 71 40 217, fax 094 71 40 252; www.pcprkoszalin.pl; e-mail: [email protected]

2

MISJA

POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE

W KOSZALINIE

Zapewnienie mieszkańcom powiatu warunków do godnego życia

i rozwoju poprzez wspieranie wszelkiej aktywności,

informowanie możliwościach wykorzystania własnych

i zewnętrznych zasobów oraz zintegrowany, sprawnie

funkcjonujący system pomocy społecznej

Nie stój w miejscu,

Rusz się – podnoś, wspieraj, pomagaj…….

- z pewnością zajdziesz dalej niż kiedykolwiek planowałeś…

MZ


3

POWIATOWE CENTRUM POMOCY

RODZINIE

W KOSZALINIE


4

Szanowne Panie i Panowie Radni,

Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie na co dzień rozwiązują

problemy, które w codziennej praktyce są po prostu trudne. Za każdym razem inne. Jako pracownicy

Centrum staraliśmy się pracować w 2014 roku – ponad zadania ustawowe – z dużym wysiłkiem

i zaangażowaniem pokusiliśmy się (jako jeden z siedmiu pcpr w Polsce) na pilotażowe testowanie

ogólnopolskiego projektu Schematom Stop i z sukcesem zakończyliśmy, trudną, ale jakże

satysfakcjonującą pracę w partnerstwie z 7 gminami i PUP przy realizacji projektu systemowego

„Pomocna Dłoń Plus podczas gali Wojewódzkich Obchodów Święta Pracowników Socjalnych

w Szczecinie.

Rekomendując Państwu niniejsze sprawozdanie zapewniam, że Powiatowe Centrum Pomocy

Rodzinie wciąż buduje i udoskonala sprawny, spójny skuteczny SYSTEM zapewniający mieszkańcom

naszego Powiatu profesjonalne wsparcie i pomoc.

dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie

w Koszalinie

Mirosława Zielony


5

SPIS TREŚCI

1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie……………………………………………………….8 1.1. Podstawy prawne funkcjonowania PCPR………………………………………………………………..……...8

1.1.1. Zadania z zakresu pomocy społecznej ………………………………………………………………9 1.1.2. Zadania z zakresu wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastępczej…………………….….10 1.1.3. Zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie………………………………………..12 1.1.4. Zadania z zakresu rehabilitacji osób niepełnosprawnych ………………………………………..12

1.2.Zadania pomocy społecznej powiatu realizowane przez jednostki organizacyjne – powiatowe centra pomocy rodzinie……………………………………………………………………………………………................14 1.3. Struktura organizacyjna Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie………………………....15

1.3.1. Zasoby kadrowe jednostek organizacyjnych pomocy społecznej powiatu koszalińskiego…..16 1.3.2. kwalifikacje pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej powiatu koszalińskiego……………………………………………………………………..………………………….16

1.4 Mierniki jakości zadań realizowanych przez PCPR………………………………………………………........21 1.4.1. Nadzór i kontrola…………………………………………..………………………………………… 23

1.4.2. Skargi i wnioski ………………………………………………………………………………………..24 1.5. Informacje dodatkowe…………………………………………………………………………………………....24

1.5.1. Publikacje………………………………………………………………………………………………24 1.5.2. Poprawa jakości i warunków pracy………………………………………………………………….26 1.5.3. Współpraca z mediami ……………………………………………………………………………….26

2. Finansowanie zadań realizowanych przez PCPR…………………………………………………………28 2.1. Dochody budżetowe………………………………………………………………………………………….......28 2.2. Wydatki budżetowe…………………………………………………………………………………………..…...30 2.3. Środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych………………………….............32 2.4. Środki pozyskane dodatkowo…………………………………………………………………………………....32 3. Pomoc społeczna w powiecie koszalińskim……………………………………………………………..…34 3.1. Domy pomocy społecznej……………………………………………………………………………………......34

3.1.1. Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu………………………………………………………………...38 3.1.2. Dom Pomocy Społecznej w Mielnie…………………………………………………………………39 3.1.3. Dom Pomocy Społecznej im. Anselma Alojzego w Parsowie……………………………………40 3.1.4. Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach…………………………………………………….41 3.1.5. Dom Pomocy Społecznej w Żydowie……………………………………………………………….41

3.1.6. Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach…………………………………………………………...42 3.1.7. Remonty i inwestycje w domach pomocy społecznej w 2014 r………………………………….43

3.2. Piecza zastępcza………………………………………………………………………………………….………45 3.2.1. Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2012 – 2014………………………….45 3.2.2. Usamodzielnienia……………………………………………………………………………………...46 3.2.3. Mieszkanie chronione…………………………………………………………………………………47 3.2.4. Piecza instytucjonalna………………………………………………………………………………...48 3.2.5. Rodzinna piecza zastępcza……………………………………………………………………….....50

3.3. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych…………………………………………………………….54 3.3.1. Rehabilitacja społeczna……………………………………………………………………………...54 3.3.2. Zasady dofinansowania zadań z rehabilitacji społecznej w roku 2014………………………….60 3.3.3. Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych……………………………...61 3.4. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie…………………………………………………………………..……..62 3.5. Pomoc udzielana uchodźcom……………………………………………………………………………………66

4. Realizacja Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Koszalińskim na lata 2007-2015……………………………………………………………………………………66 5. Programy operacyjne do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Koszalińskim na lata 2007-2015……………………………………………………………………………………69 5.1. „Pomocna Dłoń Plus” – projekt finansowany ze środków UE w ramach priorytetu 7.1.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – realizacja w latach 2008-2014……………………………………………………69 5.2. Powiatowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012 – 2017……………………………………………………………………………………………………73


6

5.3. Program korekcyjno-edukacyjny dla osób stosujących przemoc w rodzinie realizowany w ramach zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat koszaliński………………………………………74 5.4. Program „SCHEMATOM STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy - pilotaż”…………………………………………………………………………………………………………………...75 5.5. Resortowy program wspierania rozwoju rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2014………………………..80 5.6. Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2014 – asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej…………………………………………………………………………...80 5.7. „Bez przemocy w dorosłość” projekt zrealizowany w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie” Edycja 2014……………………………………………………………………………………………………………………...81 5.8. Pilotażowy program „Aktywny samorząd”………………………………………………………………………82 5.9. Program „Wyrównywanie różnic między regionami II” Obszar D…………………………………………………….89

6. Cele Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie przyjęte do realizacji w 2015 r………..90 7. Podsumowanie……………………………………………………………………………………………..………90


Schemat 1. Działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w 2014 r.

PROJEKTY DOTYCZĄCE REALIZACJI ZADAŃ

POWIATU Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ

2.641.732 zł (wraz z PFRON 2. 698.055 zł )

POWIATOWE CENTRUM

POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE

Rodziny zastępcze – 105 Liczba dzieci w rodzinach - 197

10 zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych: -3 pogotowia rodzinne – 20 dzieci -4 rodziny zawodowe – 20 dzieci -3 rodziny wielodzietne – 25 dzieci

Pomoc wychowankom opuszczającym placówki i rodziny zastępcze – 68. wychowanków

PIECZA ZASTĘPCZA

- dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych, sprzętu rehabilitacyjnego, warsztatów terapii zajęciowej, likwidacji barier architektonicznych, komunikacyjnych i technicznych, sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych – 532.309 zł - dofinansowanie dla 34 uczestników Warsztatów Terapii Zajęciowej Powiat – 55.598 zł

PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE

ZADANIA ZLECONE PODMIOTOM NIEPUBLICZNYM

POMOC INSTYTUCJONALNA

Projekt „SCHEMATOM STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy - pilotaż” jest realizowany w ramach Priorytetu I Zatrudnienie i integracja społeczna, Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej.– EFS POKL Budżet ogółem – 608.635 zł Projekt „Bez przemocy w dorosłość” realizowany w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie” MPiPS – 47.000 zł Program rządowy – Program edukacyjno - korekcyjny dla osób stosujących przemoc w rodzinie, ZUW – 16.500 zł Resortowy program rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2014 – asystent rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej MPiPS – 45.000 zł.

Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2014 MPiPS – 152.200 zł

Projekt systemowy „POMOCNA DŁOŃ” – EFS POKL przy współpracy: Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie Gminy i Miasto Sianów Miasta i Gmina Polanów Miasta i Gmina Bobolice Gminy Biesiekierz Gminy Będzino Gminy Manowo Gminy Świeszyno budżet ogółem – 1.772.397 zł

Domy Pomocy Społecznej (prowadzone przez podmioty niepubliczne) – 230 mieszkańców

w Parsowie dla 85 mieszkańców

w Cetuniu dla 80 mieszkańców

Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach dla 65 mieszkańców

Pilotażowy Program „Aktywny Samorząd” PFRON – 51.984 zł wraz ze środkami na obsługę programu 4.339 zł Program „Wyrównywanie różnic między regionami II Obszar D” PFRON – 70.000 zł

Domy Pomocy Społecznej prowadzone przez powiat – 447 mieszkańców

w Mielnie dla 80 mieszkańców

w Żydowie dla 215 mieszkańców

w Nowych Bielicach dla 152 mieszkańców

Punkt Interwencji Kryzysowej dla 6 osób

Mieszkanie chronione dla 4 wychowanków


1. POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE

1.1. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA PCPR Powiatowe centrum pomocy rodzinie to jednostka organizacyjna pomocy społecznej

szczebla powiatowego. Należy podkreślić, że w żaden sposób nie podlegają Centrum ośrodki pomocy społecznej w gminach – co nie ułatwia współpracy, a czyni ją uznaniową – stąd jest to jednocześnie słaby ale strategiczny punkt w pracy Centrum i OPS.

Ustawa o pomocy społecznej stanowi w art. 112 ust 1, iż zadania pomocy społecznej w powiatach wykonują powiatowe centra pomocy rodzinie.

Powiatowe centrum pomocy rodzinie, jako koordynator zadań, posiada szeroką wiedzę o stanie pomocy społecznej w powiecie, co daje gwarancję należytego wykonania zadań. PCPR pełni również rolę wyspecjalizowanej instytucji, tworzącej na potrzeby Rady i Zarządu Powiatu bazę informacji o stanie pomocy społecznej w powiecie oraz pożądanym kierunkom zmian w tym zakresie .

Zadania powiatowych centrów pomocy rodzinie wyznacza nie tylko ustawa o pomocy społecznej, lecz także inne akta prawne tj.:

1) Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.);

2) Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.)

3) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. Nr 595 z późn. zm.);

4) Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 1375 z późn. zm.);

5) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.);

6) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 roku Nr 264 poz. 1573 z późn. zm.);

7) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 roku poz. 680 z późn. zm.);

8) Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2013 roku poz. 1442 z późn. zm.);

9) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych z środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164 poz. 1027 z późn. zm.);

10) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.);

11) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 125, poz. 842),

12) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.). Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie zostało powołane Uchwałą

Rady Powiatu Koszalińskiego Nr IV/28/99 z dnia 20 stycznia 1999 roku. Posiada statut i regulamin organizacyjny, jest samodzielną jednostką organizacyjno – budżetową podporządkowaną bezpośrednio Zarządowi Powiatu oraz wchodzi w skład powiatowej administracji zespolonej. PCPR realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej: zadania własne powiatu, zadania zlecone przez administrację rządową, oraz inne określone


9

w innych ustawach. Podstawą gospodarki finansowej PCPR jest roczny plan finansowy, sporządzany na

rok budżetowy, zgodnie z obowiązującą procedurą budżetową. Realizując swoje zadania PCPR współdziała w szczególności z innymi jednostkami

organizacyjnymi pomocy społecznej, z organami rządowej administracji ogólnej, organami samorządów terytorialnych, sądami właściwymi w sprawach rodzinnych i nieletnich, organizacjami społecznymi, stowarzyszeniami, organizacjami pracodawców, poszczególnymi pracodawcami, zarządami funduszy celowych, służbami (policja, straż graniczna, służba więzienna itp.). PCPR może prowadzić działalność charytatywną, współdziałać z wolontariuszami oraz z innymi organizacjami działającymi na rzecz mieszkańców powiatu koszalińskiego.

Schemat nr 2. Działalność merytoryczna PCPR w Koszalinie

Źródło: opracowanie własne

1.1.1. ZADANIA POWIATU W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ

Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej dokonuje podziału zadań pomiędzy poszczególne szczeble administracji państwowej i samorządowej. Do zadań obligatoryjnych powiatu realizowanych przez powiatowe centrum pomocy rodzinie należy:

1) opracowanie i realizacja Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami;

2) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; 3) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie

nauki osobom opuszczającym domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki


10

szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;

4) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się;

5) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze środowiskiem;

6) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;

7) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

8) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej; 9) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach; 10) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu; 11) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych

pomocy społecznej z terenu powiatu; 12) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym

tworzenie i realizacja programów osłonowych; 13) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie,

również w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;

14) sporządzanie oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej w zakresie pomocy społecznej;

15) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.

W ramach zadań z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat: 1) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy

lub ochronę uzupełniającą, w zakresie indywidualnego programu integracji oraz opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;

2) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

3) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;

4) udzielanie cudzoziemcom pomocy w zakresie interwencji kryzysowej. 1.1.2. ZADANIA Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY ORAZ SYSTEMU PIECZY ZASTĘPCZEJ

Dodatkowe kompetencje i zadania nakłada na powiatowe centra pomocy rodzinie

ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. I tak,


11

zgodnie z treścią art. 182 ust 2 tej ustawy, do zakresu działania powiatowego centrum pomocy rodzinie należą wszystkie sprawy z zakresu pieczy zastępczej niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów. Ustawa dokonuje podziału zadań w zakresie pieczy zastępczej na poszczególnych szczeblach administracji państwowej i samorządowej. Do zadań powiatu realizowanych przez powiatowe centrum pomocy rodzinie należą zadania własne powiatu oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat. Do zadań własnych powiatu należy przede wszystkim:

1) opracowanie i realizacji 3-letnich powiatowych programów dotyczących rozwoju pieczy zastępczej, zawierających między innymi coroczny limit rodzina zastępczych zawodowych;

2) zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz w placówkach opiekuńczo-wychowawczych;

3) organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze i regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne, przez wspieranie procesu usamodzielnienia;

4) tworzenie warunków do powstawania i działania rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka i rodzin pomocowych;

5) prowadzenie placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym;

6) organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka, rodzin pomocowych i dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego oraz kandydatów do pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego;

7) organizowanie wsparcia dla rodzinnej pieczy zastępczej, w szczególności przez tworzenie warunków do powstawania: a) grup wsparcia, b) specjalistycznego poradnictwa,

8) powoływanie centrów administracyjnych do obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych;

9) wyznaczanie organizatora rodzinnej pieczy zastępczej; 10) zapewnienie przeprowadzenia przyjętemu do pieczy zastępczej dziecku

niezbędnych badań lekarskich; 11) prowadzenie rejestru danych, o osobach:

a) zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub do prowadzenia rodzinnego domu dziecka;

b) pełniących funkcję rodziny zastępczej zawodowej lub rodziny zastępczej niezawodowej oraz prowadzących rodzinny dom dziecka;

12) kompletowanie we współpracy z właściwym ośrodkiem pomocy społecznej dokumentacji związanej z przygotowaniem dziecka do umieszczenia w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka;

13) finansowanie: a) świadczeń pieniężnych dotyczących dzieci z terenu powiatu, umieszczonych

w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka, placówkach opiekuńczo-wychowawczych, regionalnych placówkach opiekuńczo-terapeutycznych, interwencyjnych ośrodkach preadopcyjnych lub rodzinach pomocowych, na jego terenie lub na terenie innego powiatu,

b) pomocy przyznanej osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka, placówki opiekuńczo-wychowawcze lub


12

regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne, c) szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia

rodzinnego domu dziecka lub pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego oraz szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka oraz dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego;

14) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;

15) przekazywanie do biura informacji gospodarczej dane o powstaniu zaległości z tytułu nieponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

Natomiast do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat należy: 1) realizacja zadań wynikających z rządowych programów wspierania rodziny

i systemu pieczy zastępczej; 2) finansowanie pobytu w pieczy zastępczej cudzoziemców mających miejsce

zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie: a) zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, b) uzyskania w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony

uzupełniającej. 1.1.3. ZADANIA Z ZAKRESU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr

180, poz. 1493 z póżn. zm.) nakłada na powiatowe Centra Pomocy Rodzinie następujące zadania:

opracowanie i realizacja powiatowego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie,

opracowanie i realizacja programów służących działaniom profilaktycznym mającym na celu udzielenie specjalistycznej pomocy, zwłaszcza w zakresie promowania i wdrożenia prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie,

zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia,

zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach interwencji kryzysowej,

tworzenie i prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie,

opracowywanie i realizacja programów oddziaływań korekcyjno edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie.

1.1.4. ZADANIA Z ZAKRESU REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.) nakłada na centra zadania z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych między innymi takie jak:

podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności;


13

podejmowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi i funkcjami działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej tych osób;

dofinansowanie: o uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach

rehabilitacyjnych, o sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, o zaopatrzenia z sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki

pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym, o likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych

w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych, o rehabilitacji dzieci i młodzieży, o kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej.


1.2. ZADANIA POMOCY SPOŁECZNEJ W POWIATACH REALIZOWANE PRZEZ JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE – POWIATOWE CENTRA POMOCY RODZINIE

1) Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie może wytaczać na rzecz obywateli powództwa o roszczenia alimentacyjne. W postępowaniu przed sądem stosuje się odpowiednio przepisy o udziale prokuratora w postępowaniu cywilnym.

2) Powiatowe centrum pomocy rodzinie może kierować wnioski o ustalenie niezdolności do pracy, niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności do organów określonych odrębnymi przepisami.

3) W indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości powiatu decyzje administracyjne wydaje starosta lub z jego upoważnienia kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie i inni pracownicy centrum upoważnieni na wniosek kierownika.

4) Starosta może upoważnić kierownika powiatowego centrum pomocy rodzinie lub kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na prawach powiatu do zawierania i rozwiązywania umów cywilnoprawnych z rodzinami zastępczymi w sprawie powierzenia dziecka.

5) Zarząd powiatu zatrudnia kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, po zasięgnięciu opinii kierownika powiatowego centrum pomocy rodzinie lub kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na prawach powiatu.

6) Starosta przy pomocy powiatowego centrum pomocy rodzinie sprawuje nadzór nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, oraz ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej i placówek opiekuńczo-wychowawczych.

7) Powiatowe centrum pomocy rodzinie koordynuje realizację strategii. 8) Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie współpracuje z sądem

w sprawach dotyczących opieki i wychowania dzieci pozbawionych całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej.

9) Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie przedkłada sądowi, co najmniej raz w roku, wykaz rodzin zastępczych.

10) Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie składa radzie powiatu coroczne sprawozdanie z działalności Centrum oraz przedstawia wykaz potrzeb w zakresie pomocy społecznej.

11) Rada powiatu na podstawie wykazu potrzeb, opracowuje i wdraża lokalne programy pomocy społecznej.


15

1.3. STRUKTURA ORGANIZACYJNA POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE Schemat nr 3. Struktura organizacyjna PCPR w Koszalinie



16

1.3.1. ZASOBY KADROWE JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH POMOCY SPOŁECZNEJ POWIATU KOSZALIŃSKIEGO

Zatrudnienie w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej oraz w jednostkach funkcjonujących na terenie powiatu koszalińskiego działających na zlecenie w drodze zawartych z powiatem koszalińskim umów (pcpr + 6 dps) było stabilne i utrzymywało się w ciągu roku na podobnym poziomie. Według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r., w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych było 490. osób na 477. etatach. Struktura zatrudnienia przedstawiała się następująco:

PCPR – 18. osób (18. etatów),

DPS w Cetuniu – 61. osób (61. etatów),

DPS w Parsowie – 67. osób (66. etatów),

DPS w Mielnie – 63. osób (62,5. etatów),

DPS w Żydowie – 121. osób (121. etatów),

DPS w Nowych Bielicach – 115. osób (106. etatów),

DPS w Bobolicach – 45. osób (42,5. etatów). W okresie od 1 stycznia do 31 stycznia 2014 r. w Domu Pomocy Społecznej w Mielnie pełniła obowiązki dyrektora Pani Mirosława Zielony. Od 1 lutego 2014 r. dyrektorem omawianego Domu została Pani Jolanta Wyszyńska.

1.3.2. KWALIFIKACJE PRACOWNIKÓW JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH POMOCY SPOŁECZNEJ POWIATU KOSZALIŃSKIEGO

Prawa i obowiązki pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych

pomocy społecznej w tym w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie regulują przepisy ustawy o pracownikach samorządowych oraz ustawa o pomocy społecznej. Osoby wykonujące zadania z zakresu pomocy społecznej powinny legitymować się wysokimi specjalistycznymi kwalifikacjami określonymi w ww. ustawach.

Szeroki obszar i złożoność działań pomocy społecznej, wielość i dynamika zmian stanu prawnego oraz konieczność specjalizacji w zabiegach opiekuńczych wymaga ciągłego podwyższania kwalifikacji zawodowych, zarówno w szkolnych jak i pozaszkolnych formach kształcenia. Z przeprowadzonej analizy form kształcenia się pracowników wynika, że co roku pracownicy podejmują działania w kierunku podnoszenia bądź poszerzenia swoich kwalifikacji, umiejętności i kompetencji, co daje możliwość rozwoju zawodowego i skuteczniejszą, bardziej wydajną i lepiej zorganizowaną pracą jednostek organizacyjnych pomocy społecznej.


17

Tabela 1. Formy doskonalenia zawodowego pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej powiatu koszalińskiego w 2014 r.

Lp. Jednostka

organizacyjna pomocy społecznej

Rodzaj doskonalenia zawodowego

liczba pracowników

Kierunek doskonalenia zawodowego

1. Dom Pomocy Społecznej

w Cetuniu

studia magisterskie 2 Pracownik socjalny

Pedagogika szkolna z socjoterapią i terapią pedagogiczną

studia licencjackie 4 Pielęgniarstwo

Pedagogika ogólna

studia podyplomowe 1 Zarządzanie zasobami ludzkimi

szkoła policealna 1 Opiekun w dps


w Parsowie

studia magisterskie 1 Pedagogika ogólna

studia licencjackie 3 Pielęgniarstwo

studia podyplomowe 1 Edukacja i rehabilitacja osób

niepełnosprawnych intelektualnie – oligofrenopedagogika

studium 3 Opiekun medyczny

szkoła policealna 1 Terapeuta ds. uzależnień

szkoła średnia zawodowa

1 Terapeuta zajęciowy


w Mielnie szkoła policealna 1 Opiekun osoby niepełnosprawnej


w Żydowie Szkoła policealna 3 Opiekun w dps


w Nowych Bielicach

studia magisterskie 1 Pedagogika resocjalizacyjna z profilaktyką

uzależnień

Studia podyplomowe 1 Specjalizacja z zakresu organizacji pomocy

społecznej

Studium policealne 1 Opiekunka środowiskowa


w Bobolicach studia licencjackie 2

Pedagogika

Fizjoterapia

7. Powiatowe Centrum Pomocy

Rodzinie w Koszalinie

studia magisterskie 2 pedagogika ogólna

studia podyplomowe 2 przeciwdziałanie przemocy w rodzinie

mediacje społeczne

Razem 31

Źródło: opracowanie własne Tabela 2. Wykształcenie kadry pomocy społecznej wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r.

Instytucja/wykształcenie podyplomowe magisterskie licencjackie średnie zawodowe inne Powiatowe Centrum

Pomocy Rodzinie w Koszalinie

12 13 2 2 1 -

Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu

6 7 7 20 18 5

Dom Pomocy Społecznej w Parsowie

2 4 5 31 7 18

Dom Pomocy Społecznej w Mielnie

4 11 - 30 13 8

Dom Pomocy Społecznej w Żydowie

6 7 6 74 25 9

Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach

6 15 9 53 25 16

Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach

- 8 4 18 10 6

Razem 36 55 33 228 99 62


Tabela 3. Uczestnictwo w szkoleniach pracowników powiatowego centrum pomocy rodzinie w 2014 r. Lp. Temat Szkolenia Liczba uczestników

1. Szkolenie z nowych technologii pracowników 45+ zatrudnionych w instytucjach pomocy i integracji społecznej ze szczególnym uwzględnieniem pracowników socjalnych

6

2. Współczesne kierunki profilaktyki – wyzwanie dla Dyrektora i Pedagoga w szkole 2

3. Aktywna wspólnota nowe oblicze pomocy społecznej 2

4. Nowe oblicze pomocy społecznej 2


18

5. Wspieranie rodziny i pieczy zastępczej 8

6. Nowatorskie metody pracy socjalnej i publikacja specjalistycznej literatury z zakresu polityki społecznej i pracy socjalnej

2

7. Korekta listy płac, dokumentacji ZUS i deklaracji podatkowych 1

8. Zmiany w ubezpieczeniach ZUS w 2014 r. 1

9. Nowe zasady wydawania decyzji w sprawach pieczy zastępczej 3

10. Standaryzacja usług i modeli instytucji pomocy społecznej 1

11. Rodzina a nie instytucja 1

12. Zmiany i przyszłość pomocy społecznej 1

13. Wspieranie rodziny i pieczy zastępczej 2

14. Zmiany w systemie prawnym a kierunki rozwoju pomocy socjalnej 2

15. Innowacyjne podejście do współpracy instytucji rynku pracy oraz pomocy instytucji społecznej 1

16. Czy samorząd powinien inwestować w pomoc społeczną

1

17. Nowe zasady wydawania decyzji w pieczy zastępczej oraz inne istotne zmiany

5

18. Projekt AFLATOUMIN POLAND – trening edukacji finansowej 1

19. Standardy przyjęcia dzieci do pieczy zastępczej 1

20. Zastosowanie nowoczesnych technologii informacyjno komunikacyjnych w opiece nad osobami starszymi 1

21. Możliwości i ograniczenia prawne dotyczące przeciwdziałania przemocy w rodzinie w świetle prawa i dotychczasowej praktyki

1

Razem 45


Tabela 4. Uczestnictwo w szkoleniach pracowników domów pomocy społecznej w 2014 r.

Lp. Nazwa szkolenia Organizator szkolenia Liczba osób

Stanowiska pracowników

Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu

1 Sposób ubezpieczenia majątku powiatu, jednostek powiatu koszalińskiego

Starostwo Powiatowe w Koszalinie 2 Dyrektor

Główna księgowa

2 Prawa i obowiązki w zakresie depozytów mieszkańców dps – najczęstsze problemy

EDI Centrum Szkolenia w Poznaniu O/Szczecin

1 Pracownik socjalny

3 Zasady obliczania opłat i sporządzania wniosków o zakresie korzystania ze środowiska

Urząd Wojewódzki O/Koszalin 1 Kierownik Działu G-T

4 Trudna miłość czyli o seksualności osób niepełnosprawnych intelektualnie

Ośrodek metodyczny Krajowego Komitetu Wychowania

1 Opiekun-pielęgniarka

5 Materiały opatrunkowe – asortyment, wybór odpowiednich produktów, zastosowanie

Firma „ABENA” w Goleniowie 1 Dyrektor

6 Zasady modelowania i wzmacniania współpracy samorządu lokalnego – organizacje lokalne - mieszkańcy

Pracownia pozarządowa 1 Dyrektor

7 Zarządzanie podmiotem ekonomii społecznej – zagadnienia organizacyjno-prawne

OWES w Koszalinie 8

Dyrektor Główna księgowa Starsza księgowa

Kierownik Działu G-T Kierownik Działu TO

Kierownik sekcji żywienia Opiekun-pielęgniarka Opiekun-pielęgniarka

8 Współpraca sektora pozarządowego i władz lokalnych w powiecie koszalińskim

Pracownia pozarządowa 2 Dyrektor

Główna księgowa

Polsko-Niemieckie seminarium „Wykorzystanie instalacji fotowoltanicznej do redukcji kosztów energii elektrycznej”

Transgraniczne Centrum Edukacji Ekologicznej

2 Dyrektor

Inspektor BHP

9 Okresowe szkolenie BHP 41 Ogół pracowników

10 Wymiana doświadczeń – delegacja z Włoch Voca Train w Kołobrzegu 3 Dyrektor

Główny księgowy Kierownik działu G-T

Razem 63

Dom Pomocy Społecznej w Parsowie

1 Opłaty za wprowadzanie gazów i płynów do powietrza. Sporządzanie raportu rocznego o wielkości emisji gazów.

Inżynieria Środowiska „PRO-EKO” s.c. Jan i Jacek Zienkiewicz

1 Kierownik Działu G-T

2 Omówienie aktualnych konkursów i zasad udziału, rodzajów projektów, kwalifikowanych kosztów i formularzy wniosków wraz z załącznikami.

Starostwo Powiatowe w Koszalinie 1 Dyrektor

3 Zamówienia publiczne – przygotowanie ofert. Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej dla Regionu Koszalińskiego


4 Ochrona danych osobowych.

Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej dla Regionu Koszalińskiego


5 Konferencja „Zachodniopomorskie Partnerstwo Gospodarki i Edukacji.

Koszalińska Wyższa Szkoła Nauk Humanistycznych w Koszalinie

1 Opiekun kwalifikowany

w dps


19

6

Podnoszenie świadomości ekologicznej w zakresie zagrożeń wynikających z prac remontowo-budowlanych dla stanu populacji synantropijnych gatunków ptaków i nietoperzy oraz ich siedlisk.

Federacja Zielonych Gaja w Szczecie / Starostwo Powiatowe w Koszalinie


7 Ćwiczenia ewakuacyjne.

Dom Pomocy Społecznej im. Anselma Alojzego Młodzika w Parsowie

33

Pracownicy administracyjni, opiekunowie, pokojowe,

8 Kadry, Płace, rozliczanie ZUS w podmiotach ekonomii społecznej.


1 Podinspektor

9 „Fundraising” Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej dla Regionu Koszalińskiego

2 Kierownik Działu T-O Pracownik socjalny

10 Zarządzanie podmiotem ekonomii społecznej – zagadnienia organizacyjno – prawne.


2 Dyrektor

Główny księgowy

11 Konferencja Dyrektorów Domów Pomocy Społecznej Województwa Zachodniopomorskiego.

Ogólnopolskie Stowarzyszenie Organizatorów i Menadżerów Pomocy Społecznej i Ochrony Zdrowia – Region Zachodniopomorski w Bornem Sulinowie Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki Wydział Spraw Społecznych w Szczecinie

1 Dyrektor

12 Od konfliktu do porozumienia czyli jak kierować grupą Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej dla Regionu Koszalińskiego

1 Kierownik Działu T-O

Razem 46

Dom Pomocy Społecznej w Mielnie

1 Szkolenie pracowników jednostek samorządu terytorialnego dla księgowych

Starostwo Powiatowe w Koszalinie 1 Główna księgowa

2 Prawa i obowiązki w zakresie depozytów mieszkańców dps


2 Główna księgowa

Pracownik socjalny

3 Szkolenie ZUS Firma „Konsult” we Wrocławiu 1 Starsza księgowa

4 Wnioski Unijne – współpraca i metodyka Starostwo Powiatowe w Koszalinie 2 Specjalista ds. Kadr i

Administracji Kierownik Działu

5 Technologie informatyczne Kapitał Ludzki EFS Miasto Koszalin 1 Kierownik kuchni

6 Nowoczesne metody leczenia ran Firma „ABENA” w Goleniowie 2 Pielęgniarki

7 Praktyczne szkolenie z ochrony danych osobowych dla administratorów (ABI i ADO)

Firma ODO 24 Sp. Z o.o. Gdańsk 1 Specjalista ds. Kadr i

Administracji

8 Sprawozdawczość budżetowa Starostwo Powiatowe w Koszalinie 1 Główna księgowa

9 Zamówienia publiczne Starostwo Powiatowe w Koszalinie 1 Dyrektor

10 Higiena i bezpieczeństwo pracy (profilaktyka zakażeń w środowisku pracy)

Przewodnicząca Komisji ds. epidemiologicznych przy OIPiP w Koszalinie

44

Pielęgniarki Opiekunowie

Pokojowe Pracownicy kuchni Pracownicy socjalni

Kierownik Działu DSO

11 Podatek dochodowy Firma „Konsfin” w Zielonej Górze 1 Starsza Księgowa

12 Wszelkie zmiany w ZUS Firma „Konsult” we Wrocławiu 1 Starsza Księgowa

Razem 58

Dom Pomocy Społecznej w Żydowie

1 Zamknięcie ksiąg rachunkowych oraz zasady sporządzania sprawozdania finansowego za 2013 r.

RIO w Szczecinie 1 Główna księgowa

2 Prawa i obowiązki w zakresie depozytów mieszkańców dps


2 Główna księgowa Starszy specjalista pracy socjalnej

3 Zasady obliczania opłat za korzystanie ze środowiska i sporządzanie wykazów oraz raport roczny za emisję

Inżynieria Środowiskowa PRO-EKO SC, Jan i Jacek Zienkiewicz w Kłodawie

1 Zastępca dyrektora

4 Stosowanie przymusu bezpośredniego w teorii i praktyce przez pracowników dps

„Atlas” Ośrodek Szkolenia Kursowego Hanna Berdowska w Starych Bielicach

42 Kierownicy Zespołu T-O

Opiekunowie

5

Seminarium okresowe BHP i Ppoż dla pracowników na stanowiskach administracyjno-biurowych. Instruktaż okresowy BHP dla pracowników na stanowiskach robotniczych

Zakład Usługowo-Szkoleniowy „Wiedza” w Miastku

46

Pracownicy Administracji Opiekunowie

Pokojowe Pracownicy Działu G-T

6 Seminarium z zakresu ochrony przeciwpożarowej pn. „Numery Twoich Przyjaciół 998-112”

PARAM sp. J. Ośrodek Organizacji Szkolenia Zawodowego w Warszawie

26 Opiekunowie pokojowe

7 Dokumentowanie pracy terapeutów – ocenianie i ewaluacja procesu terapeutycznego z elementami superwizji

GET – Szkolenia Grupa Edukatorów Terenów, Elżbieta Gadomska w Warszawie

1 Starszy specjalista pracy

socjalnej

8 Konferencja „Trudna miłość czyli o seksualności osób niepełnosprawnych intelektualnie”

Krajowy Komitet Wychowania w Koszalinie 2 Opiekun

9 Szkolenie dla pracodawców i innych osób na stanowiskach kierowniczych

„DMS” Sp. z o.o. w Rybniku 1 Zastępca dyrektora

10 „Terapia zajęciowa – bank pomysłów” Małopolskie Centrum Profilaktyki, Sebastian

Cienkosz, w Krakowie 2

Starszy pracownik socjalny Instruktor terapii zajęciowej

11 Szkolenie okresowe pracowników służby BHP oraz wykonujących zadania tej służby

„DMS” Sp. z o.o. w Rybniku 1 Starszy inspektor ds. BHP

12 Analiza zagrożeń w środowisku pracy i ocena ryzyka zawodowego

„DMS” Sp. z o.o. w Rybniku 1 Dyrektor


20

13 Konferencja szkoleniowa – Opieka Długoterminowa Stowarzyszenie na Rzecz Opieki Długoterminowej i Pomocy Społecznej „Dom pod Słońcem” w Toruniu

1 Kierownik Zespołu T-O

14 Konferencja – funkcjonowanie dps



15 Czas pracy 2015 rok Biuro Prawne, Stanisławscy S.C w Łodzi 1 Inspektor ds. pracowniczych

16 Prawo zamówień publicznych Grupa Doradcza SIENNA w Warszawie


Starszy administrator ds. G-T

17 Koordynator ds. bezpieczeństwa i zagrożeń – postępowanie w sytuacjach zagrażających życiu i zdrowiu w miejscu pracy

„DMS” Sp. z o.o. w Rybniku 1 Dyrektor

Razem 132

Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach

1 Indywidualny Plan Wspierania Mieszkańców domów pomocy społecznej

Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych w Warszawie

65 Opiekunowie

Pokojowe

2 Prawa mieszkańców domów pomocy społecznej, kierunki prowadzonej terapii oraz metody pracy z mieszkańcami

Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych w Warszawie

65 Opiekunowie

Pokojowe

3 VAT w budżecie – rewolucyjne zmiany od 1 stycznia 2014 r.

Platforma Edukacyjna Projekt System w Skierniewicach

1 Głowna księgowa

4 Technologie informatyczne – systemy biurowe MS OFFICE/MS Word, MS EXEL, MS POWER Point/, praktyczne zastosowanie programów MS OFFICE

Syntea SA Paweł Chudy – Fundacja Oświatowa ECE w Koszalinie

4

Kierownik zespołu Kierownik kuchni St. Inspektor ds. pracowniczych

Starsza księgowa

5

Aktualizacja i uzupełnienie wiedzy i umiejętności z zakresu oceny zagrożeń związanych z wykonywaną pracą, znajomości przepisów bhp oraz postępowania w razie wypadku i sytuacji zagrożeń

Tytus Twardowski Specjalista ds. bhp

19

Opiekunowie Pokojowe

Portier Pracownik socjalny

6 Czas pracy, wynagrodzenia oraz świadczenia pieniężne

Stowarzyszenie Księgowych w Koszalinie

2 St. Inspektor ds. pracowniczych

Starsza księgowa

7 Prawo zamówień publicznych Grupa Doradcza SIENNA w Warszawie

1 Kierownik Działu A-G

Razem 157

Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach

1 Konferencja – funkcjonowanie dps


1 Dyrektor

Razem 1

OGÓŁEM 457

Źródło: opracowanie własne Tabela 5. Szkolenia/narady organizowane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w 2014 r.

Lp. Temat szkolenia Liczba

spotkań Uczestnicy

Liczba uczestników

1. Spotkania zespołu projektowego „Pomocna

Dłoń Plus” z partnerami 14

Kierownicy OPS, koordynatorzy projektu, pracownicy socjalni

230

2. Konferencja podsumowująca 2014 rok 1 Pracownicy PCPR, OPS, DPS,

Przedstawiciele WRZOS, CRZL, szkoły, sąd, specjaliści Pilotażu

180

3. „Rodzinalia 2014” 1

Rodziny zastępcze, usamodzielniani wychowankowie, przedstawiciele gmin, szkół, ops, policji, straży pożarnej, sraży

granicznej, starostwa powiatowego, media

300

4.

Posiedzenia Zespołu Projektowego w ramach pilotażu „Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej

i instytucji rynku pracy – pilotaż”

12 Pracownicy PCPR 6

5. Posiedzenia Powiatowej Społecznej Rady ds.

Osób Niepełnosprawnych 2

Przedstawiciele organizacji pozarządowych, gmin, ops,

samorządów, 4


21

6

Posiedzenia Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę w ramach pilotażu „Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej

i instytucji rynku pracy – pilotaż”

14 Przedstawiciele PCPR, organizacji

pozarządowych, PUP, szkół, powiatu 13

7.

Spotkania Mobilnej Grupy Interdyscyplinarnej w ramach pilotażu „Schematom STOP!

Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy – pilotaż”

24 Przedstawiciele pcpr, ops, specjaliści ds.

poradnictwa 10

8.

Posiedzenia Zespołu koordynującego realizację Powiatowej Strategii

Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2007-2015

2 Przedstawiciele pcpr, dps, organizacje

pozarządowe, pup 6

Razem 70 - 749


Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie przez cały czas podnoszą swoje kwalifikacje poprzez udział w różnego rodzaju szkoleniach, warsztatach, konferencjach. Ważnym elementem pracy jest także uczestnictwo w superwizjach. 1.4. MIERNIKI JAKOŚCI ZADAŃ REALIZOWANYCH PRZEZ PCPR

Mierniki jakości mają na celu określić stopień realizacji zadań w placówce. Jednym

z głównych mierników jakości zadań realizowanych przez powiatowe centrum pomocy rodzinie jest weryfikacja wydanych decyzji administracyjnych i rozstrzygnięć w zakresie świadczeń finansowanych ze środków PFRON. Tabela 6. Mierniki jakości zadań realizowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w 2014 r.

Lp. Wyszczególnienie Liczba 1 porozumienia 27

2 wszczęcie postępowań administracyjnych 998

3 decyzje administracyjne 1073

4 rozstrzygnięcia dotyczące środków PFRON 725

5 umowy dotyczące wydatkowania środków PFRON 76

6 wnioski złożone do Zarząd Powiatu w Koszalinie 13

7 przygotowanie uchwał Rady Powiatu w Koszalinie 9

8 przygotowanie uchwał Zarządu Powiatu w Koszalinie 9

9 wnioski o alimenty 25

10 postępowania egzekucyjne w administracji 30

11 liczba przeprowadzonych ocen rodzin zastępczych 49

12 liczba przeprowadzonych ocen dzieci przebywających w rodzinach zastępczych 229

13 liczba rozpatrzonych wniosków PFRON 615

14 liczba rozpatrzonych wniosków PFRON w ramach programu „Aktywny Samorząd” 39

15 liczba przydzielonych dotacji dla niepełnosprawnych uczestników warsztatów terapii zajęciowej z terenu powiatu koszalińskiego

36

16 liczba uczestników imprez integracyjnych organizowanych dla osób niepełnosprawnych

1413

17 liczba usamodzielnianych wychowanków objętych wsparciem w ramach projektu „Pomocna Dłoń Plus”

31

18 liczba uczestników projektu „Pomocna Dłoń Plus” 60

liczba osób objętych poradnictwem specjalistycznych dla ofiar i sprawców przemocy

43

19 liczba uczestników programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie

15

20 liczba osób objętych projektem „Bez Przemocy w Dorosłość” 1670

21 Liczba porad udzielonych osobom pokrzywdzonym przestępstwem w ramach Oddziału Ośrodka Pomocy Osobom Pokrzywdzonym Przestępstwem

57

22 zorganizowanie 20 kursów zawodowych w ramach projektu „Schematom STOP” liczba beneficjentów

47

Razem 7.289



22

W 2014 r. zawarto 27. porozumień dotyczących umieszczenia dzieci w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych, w tym 1. dotyczące PFRON. Łącznie w roku 2014 po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, wszczęto 998 postępowań administracyjnych w ślad za czym wydano 1073. decyzji administracyjnych oraz 725. rozstrzygnięć w sprawie przyznania świadczeń ze środków PFRON.

Osoby niezadowolone z rozstrzygnięć zawartych w decyzjach administracyjnych Starosty Koszalińskiego wniosły 8. odwołań do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w tym: 6. decyzji zostało utrzymanych w mocy, 1. decyzja została uchylona do ponownego rozpatrzenia, nie uznanie odwołania.

W 2014 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie wypracował odważne, uznawane za innowacyjne w skali kraju rozwiązania systemowe. Wielkim wyróżnieniem i jednocześnie wysoką oceną pracy PCPR w Koszalinie było miedzy innymi:

aktywny udział w pracach Wojewódzkiego Interdyscyplinarnego Zespołu ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie;

wystąpienia na ogólnopolskich konferencjach/seminariach dotyczących systemowych i innowacyjnych rozwiązań w pomocy społecznej – Warszawa, Zakopane, Koszalin, Szczecin;

kontynuowanie organizowania kilkusetosobowego spotkania integracyjnego dla rodzin zastępczych i usamodzielnianych wychowanków Rodzinalia (8.edycja);

organizowanie dla kilkudziesięcioosobowej grupy osób niepełnosprawnych warsztatów integracyjno – edukacyjno – rehabilitacyjnych:

realizacja projektu Aktywny Samorząd współfinansowanego przez PFRON;

zorganizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych;

przeprowadzenie (z ogromnym sukcesem) programu przeciw przemocy „Bezpiecznie w dorosłość” dla młodzieży gimnazjalnej powiatu;

koordynowanie działań pomocy społecznej oraz wsparcia dziecka i rodziny na poziomie powiatu;

dalsze polepszanie warunków pracy w PCPR;

bardzo dobra współpraca z mediami lokalnymi.

Zaproszenie Prezydenta RP do Pałacu Prezydenckiego na obchody 25 lat Pomocy Społecznej w Wolnej Polsce


23

1.4.1. Nadzór i kontrole

Zgodnie z art. 112 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej Starosta przy pomocy powiatowego centrum pomocy rodzinie sprawuje nadzór nad działalnością jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, oraz ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej i ośrodków interwencji kryzysowej. W związku z tym, na podstawie Upoważnienia Starosty Koszalińskiego nr 27/2013 z dnia 25 lipca 2013 r. w 2014 roku zespół kontrolny PCPR przeprowadził 23 kontrole w domach pomocy społecznej. Przedmiotem kontroli w placówkach w omawianym okresie było w szczególności:

bieżące monitorowanie organizacji pracy oraz realizacja zadań jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,

realizacja zadań wynikających z rozporządzenia w sprawie domów pomocy społecznej związane z utrzymaniem standardu usług i zatrudnienia,

monitorowanie i ocena wykonania zadań z zakresu pomocy społecznej, zleconych do realizacji pomiotom niepublicznym.

Celem przeprowadzonych kontroli było zapewnienie zgodności zobowiązującym stanem prawnym. Jeśli stan ten różnił się należało szukać przyczyn tego stanu oraz, ustalić osoby odpowiedzialne i doprowadzić do tego, aby stan rzeczywisty co najmniej odpowiadał standardom. Kontrola koncentrowała się na ocenie faktycznego poziomu opieki nad mieszkańcami. W tym celu – w uzasadnionych przypadkach wydawane były wystąpienia pokontrolne, które w określonym czasie były przez strony zrealizowane. W 2014 roku w wyniku czynności kontrolnych wydano 5 wystąpień pokontrolnych, na które przez dyrektorów Domu Pomocy Społecznej zostały złożone wyjaśnienia w Cetuniu (1), w Żydowie (przy czym jedno wystąpienie zostało wyjaśnione, drugie wyjaśnienie ma termin do 22 stycznia 2015 r.) i w Nowych Bielicach (1).

W 2014 roku jednostki realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej funkcjonujące na terenie powiatu koszalińskiego poddawane były działaniom sprawdzającym i kontrolnym 103. razy. W tej liczbie czynności kontrolne przeprowadziło PCPR (76), Sąd Rejonowy (6), Wydział Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego (2). Tabela 7. Szczegółowe zestawienie dokonanych w 2014 r. działań kontrolnych kontroli w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej powiatu koszalińskiego

LLp.

Jednostka kontrolująca

Liczba kontroli

Razem

Domy Pomocy Społecznej

Mieszkanie chronione

Zadania ustawowe z zakresu pomocy

społecznej realizowane przez

inne podmioty

Powiatowe Centrum

Pomocy Rodzinie

Dofinansowanie

zadań ze środków PFRON C

etu

ń

Pars

ow

o

Mie

lno

Ży

do

wo

No

we

Bie

lice

Bo

bo

lice

1. Starostwo Powiatowe - - - - - - - - 2 - 2

2. PCPR 4 4 4 4 3 4 4 3 - 46 76

3. Wydział Spraw Społecznych

ZUW w Szczecinie - - 1 - 1 - - - - - 2

4. Państwowy Powiatowy

Inspektor Sanitarny 3 5 - - 1 2 - - - - 11

5. Sąd Rejonowy lub Okręgowy 1 1 1 1 1 1 - - - - 6

6. Zakład Kominiarski 1 2 - - 1 1 - - - - 5

7. Wojewódzki Inspektorat

Ochrony Środowiska 1 - - - - - - - - - 1

RAZEM 10 12 6 5 7 8 4 3 2 46 103



24

Ponadto na podstawie Upoważnienia nr 36/2014 i Upoważnienia Nr 38/2014 z dnia 21 grudnia 2014 r. zespół kontrolny przeprowadził kontrole dotyczące:

wykorzystania 10% dotacji w sprawie pokrywania kosztów rehabilitacji mieszkańców powiatu koszalińskiego w warsztatach terapii zajęciowej działających przy Polskim Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym „KOŁO” w Koszalinie;

mieszkań osób niepełnosprawnych, w których usunięto bariery architektoniczne,

zakupionego w ramach realizowanego pilotażowego programu pn. „Aktywny Samorząd” sprzętu dofinansowanego ze środków PFRON zgodnie z zawartymi umowami.

1.4.2. SKARGI I WNIOSKI

W okresie sprawozdawczym do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wpłynęły 3 skargi, w tym 1 dotyczyła zadań PCPR, pozostałe 2 dotyczyły problemów powstałych w domach pomocy społecznej:

2 skargi zostały przez strony wnoszące wycofane,

1 skarga została przekazana do rozpatrzenia wg właściwości dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej w Parsowie.

1.5. INFORMACJE DODATKOWE 1.5.1. PUBLIKACJE

Komiks opublikowany w ramach programu „Bez przemocy w dorosłość”


25

Ulotka programu „Bez przemocy w dorosłość”

Ulotka programu „Bez przemocy w dorosłość”


26

Plakat programu „Bez przemocy w dorosłość”

1.5.2. POPRAWA JAKOŚCI I WARUNKÓW PRACY

W celu poprawy warunków pracy pracowników PCPR w pokoju nr 221 uruchomiono pokój socjalny wyposażony w podstawowe urządzenia. Pokój socjalny ma służyć pracownikom PCPR do przeprowadzania rozmów z podopiecznymi, organizowania spotkań pracowniczych oraz do celów socjalnych.

Ponadto dokonano zakupu wielofunkcyjnego urządzenia obsługującego kilka stanowisk pracowniczych w zakresie kopiowania, skanowania, fax (czarny i kolor). Tabela 8. Zestawienie zakupów dokonanych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w 2014 r.

Zestawienie zakupów dokonanych w 2014 r. 1 Doposażenie pokoju socjalnego (kamera, ekspres do kawy ze środków projektu POKL „Schematom Stop!”)

2 Urządzenie wielofunkcyjne, laptop (2 szt.) ze środków projektu POKL „Schematom Stop!”

3 Wyposażenie pokoju socjalnego (m.in. lodówka, kredens, stół)

4 Zakup Kolektora danych oraz drukarki kodów kreskowych w celu usprawnienia przebiegu procesu inwentaryzacji w jednostce


1.5.3. WSPÓŁPRACA Z MEDIAMI

Przez cały okres trwa stała współpraca z mediami. Wszelkie ważne informacje

przekazywane były za pośrednictwem lokalnych mediów: Radio Eska, Radio Plus, TV


27

Max. W ten sam sposób przekazywane były informacje na temat imprez okazjonalnych,

świadczonego poradnictwa specjalistycznego, realizowanych w 2014 r. przez PCPR

w Koszalinie projektów.


28

2. FINANSOWANIE ZADAŃ REALIZOWANYCH PRZEZ PCPR

2.1. DOCHODY BUDŻETOWE

W roku 2014 w strukturze dochodów budżetu powiatu koszalińskiego występowały

źródła dochodów, dotyczące realizowanych ustawowych zadań z zakresu pomocy społecznej – co prezentuje tabela 1.

Tabela 9. Dochody budżetu Powiatu wg ich źródeł dla jednostek z zakresu pomocy społecznej

Dział Roz- dział

Treść zadania Plan po

zmianach 2014 r. w zł

Wykonanie w roku 2014

w zł

% wykonania planu 5/4

1 2 3 4 5 6

852 Pomoc społeczna

18.715.292 18.855.809 100,75

Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej

85204

Resortowy program wspierania rozwoju rodzinnej pieczy zastępczej na 2014 rok –realizowany program Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej- umowa nr 35/2014 z 03.12.14

154.200 152.200 98,70


29

85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy – program edukacyjno-korekcyjny

16.500

16.500

100,00

85205

„ Bez przemocy w dorosłość” Program Osłonowy „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu sytemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie- porozumienie DPS/93/XVI/2014 z 13.08.14 r.

47.000

47.000

100,00

Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych powiatu

85202 Domy pomocy społecznej 9.807.811

9.807.811

100,00

85204

Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na 2014 r. – (koordynator rodzinnej pieczy zastępczej)- umowa 124/S4/2014 z 28.05.14

45.000 45.000 100,00

Dochody otrzymane z powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego

85204 Rodziny zastępcze -porozumienia 67.940 61.619 90,70

Dochody własne (*)

85201

Placówki opiekuńczo-wychowawcze (wpłaty gmin, nienależnie pobrane świadczenia, odsetki)

118.578 106.387 89,72

w tym:

§ 0830

Pokrywanie wydatków za utrzymanie dziecka przebywającego w placówce opiekuńczo-wychowawczej w stosownym % - procencie przez gminy - wpłaty przewidziane w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

118.578 106.132 89,50

85202 Domy pomocy społecznej 8.183.841 8.241.113 100,70

85204

Rodziny zastępcze (wpłaty gmin, wpływy od rodziców biologicznych, nienależnie pobrane świadczenia, porozumienia z powiatem, odsetki)

274.422 362.191 131,98

w tym: § 0830

Pokrywanie wydatków za utrzymanie dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej w stosownym % - procencie przez gminy- wpłaty przewidziane w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

230.738 290.174 125.76

85218 Powiatowe centra pomocy rodzinie 0 15.129 -

85220

Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkanie chronione i ośrodki interwencji kryzysowej (opłata za pobyt w mieszkaniu chronionym)

0 859 -

853 Pozostałe zadania

w zakresie polityki społecznej 2.472.933 2.381.031 96.28

Środki pozyskane z innych źródeł (projekty systemowe w ramach POKL-EFS)

85395 Pozostała działalność: 2.472.933 2.381.031 96.28

projekt Pomocna dłoń plus 1.772.429 1.772.396 99,99

projekt Schematom Stop! 700.504 608.635 86,89


Z ustaleń wynika, że wykonane dochody budżetu powiatu koszalińskiego

w 2014 r. kształtowały się na poziomie 75.661.460 zł, natomiast dochody dotyczące jednostek z zakresu pomocy społecznej to kwota – 21.236.840 zł co stanowiło 28 % udziału w strukturze dochodów naszego powiatu – prezentuje to wykres nr 1.


30

Wykres 1. Dochody wykonane przez jednostki realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej na tle dochodów Powiatu Koszalińskiego w 2014 r.


Z analizy dochodów własnych powiatu koszalińskiego w 2014 r. wynika,

że zostały one zaplanowane w kwocie – 15.003.720 zł, a wykonanie wyniosło – 14.997.193 zł co stanowiło 99% planu. Najwyższe dochody na koniec 2014 r. osiągnięto w rozdziale 85202 – domy pomocy społecznej i jest to kwota – 8.241.113 zł (*), która stanowiła 55% wykonanych dochodów własnych powiatu – co przedstawia wykres 2: Wykres 2. Dochody własne w dziale 852 – Pomoc Społeczna na tle dochodów Powiatu Koszalińskiego w 2014 r.


2.2. WYDATKI BUDŻETOWE

W roku 2014 wydatki budżetowe w zakresie pomocy społecznej realizowane były

w następujących działach:

dział 851– „Ochrona zdrowia” ,


31

dział 852 – „Pomoc społeczna”,

dział 853 – „ Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” co prezentuje tabela 2.

Tabela 10. Wydatki budżetowe jednostek z zakresu pomocy społecznej w 2014 r.

Dział Rozdział Treść zadania Plan po

zmianach 2014 r. w zł

Wykonanie w roku 2014

w zł

% wykonania planu 5/4

1 2 3 4 5 6

851 Ochrona zdrowia 10.562 3.229 30,57

85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego

10.562 3.229

30,57

852 Pomoc społeczna 24.068.359 23.375.149 97,12

85201 Placówki opiekuńczo -wychowawcze - porozumienia

1.319.856

1.041.065

78,88

85201 Placówki opiekuńczo-wychowawcze – kontynuowanie nauki

83.234 79.089 95,02

85202 Domy pomocy społecznej 18.319.400 18.089.429 98,74

85204 Rodziny zastępcze-świadczenia, 2.959.194 2.850.099 96,31

85204 Rodziny zastępcze -porozumienia 247.466 219.304 88,62

85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie

63.500 63.500 100,00

85218 Powiatowe centra pomocy rodzinie 1.055.709 1.024.831 97,08

85220 Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkania chronione i ośrodki interwencji kryzysowej

20.000 7.832 39,16

853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 2.528.829 2.436.630 96,35

85311 Rehabilitacja zawodowa i społ. osób niepełnosprawnych 55.896 55.598 99.47

85395 Pozostała działalność – projekt systemowy POKL – jednostki partnerskie

1.052.349 1.052.328 99,99

85395 Pozostała działalność- projekt systemowy POKL- PCPR

720.080 720.069 99,99

85395 Pozostała działalność- projekt systemowy POKL (Schematom Stop!)

700.504 608.635 86,89

Razem działy 851, 852 i 853 26.607.750 25.815.008 97,02


Z ustaleń wynika, że wykonanie wydatków budżetowych powiatu koszalińskiego w 2014 r. stanowiło kwotę 75.074.351 zł. Jednostki realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej w powiecie koszalińskim wykonały wydatki budżetowe w kwocie 25.815.008 zł co stanowiło 34% udziału w strukturze wykonanych wydatków w 2014 r. – przedstawia to wykres 3:


32

Wykres 3. Wydatki wykonane przez jednostki realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej na tle wydatków Powiatu Koszalińskiego w 2014 r.


W dziale 851 – „Ochrona zdrowia”, w 2014 r. opłacano składki na ubezpieczenia zdrowotne za dzieci nieobjęte obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, przebywające w Domu Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach oraz jednocześnie w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Polanowie. Planowane wydatki budżetowe w rozdziale 85156 –„Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego” opiewały na kwotę – 10.562 zł, a wykonanie wyniosło – 3.229 zł, co stanowiło 30,57% planu. W 2014 r. opłacono 69 składek za 8. dzieci. W dziale 852 – „Pomoc społeczna” zaplanowano wydatki w wysokości – 24.068.359 zł, a wykonanie w 2014 r. wyniosło – 23.375.149 zł, co stanowiło 97,12% planu. W strukturze tego działu najwyższy udział miały wydatki na utrzymanie domów pomocy społecznej (77%), wydatki przeznaczone na wypłatę świadczeń dla dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych, osób kontynuujących naukę na terenie powiatu koszalińskiego oraz realizacja umów zleceń oraz innych zadań przewidzianych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (12,5%) jak i wydatki z tytułu pokrywania świadczeń za dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych na terenie innego powiatu (porozumienia) (5%).

W ramach działu 853 – „Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” PCPR w Koszalinie m.in. realizowało projekty współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki:

od 1 marca 2008 r. partnerski projekt systemowy „Pomocna dłoń plus” Priorytet VII – Promocja Integracji Społecznej, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, W 2014 roku plan dotacji wyniósł 1.772.429 zł (jednostki partnerskie i PCPR Koszalin) a wykonanie to kwota – 1.772.396,42 zł. Okres realizacji tego projektu przypadał na lata 2008-2014. W okresie 2008 – 2014 wykorzystana dotacja przez jednostki partnerskie i PCPR Koszalin stanowiła kwotę 10.840.521 zł.;


33

od 1 grudnia 2013 r. realizowany był projekt systemowy pn. „Schematom Stop!

Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy- pilotaż”

Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej

Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach EFS.

Planowany termin realizacji projektu to okres od 1 grudnia 2013 r. do 31 marca

2015 r. W 2014 r. plan dotacji wyniósł 700.504 zł a wykonanie to kwota – 608.635

zł.

2.3. ŚRODKI PAŃSTWOWEGO FUNDUSZU REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Zgodnie z planem finansowym PFRON na rok 2014, wysokość środków do

wykorzystania przez Powiat z przeznaczeniem na ustawowe zadania samorządu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych wynosił 596.462,00 zł.

Rada Powiatu koszalińskiego uchwałą Nr XXXVI/311/14 z dnia 12 marca 2014 r. w sprawie określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych i podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zmienionej uchwałą XLI/371/14 z dnia 7 listopada 2014 dokonała podziału środków Funduszu w następujący sposób :

na rehabilitację społeczną – 532.312,00 zł (zadanie realizowane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie),

na rehabilitację zawodową – 64.150,00 zł (zadanie realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy).

2.4. ŚRODKI POZYSKANE DODATKOWO

W dziale 852 – Pomoc społeczna oraz 853 – Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, w roku 2014, zostały pozyskane dodatkowe środki w wysokości – 2.698.055 zł , z następujących źródeł:

Wojewódzki Urząd Pracy Szczecin – partnerski projekt systemowy „Pomocna dłoń plus” Priorytet VII Promocja Integracji Społecznej, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego – wykonana dotacja w 2014 r. 1.772.397 zł;

Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich Warszawa – projekt systemowy pn. „Schematom Stop! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy – pilotaż” Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach EFS – wykonana dotacja w 2014 r. 608.635 zł;

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki (Wojewoda Zachodniopomorski) – w ramach Resortowego Programu Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej kwota 45.000 zł z przeznaczeniem na częściowe pokrycie wydatków związanych z zatrudnieniem koordynatorów w PCPR Koszalin,


34

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie w ramach Resortowego Programu Wspierania Rozwoju Rodzinnej Pieczy Zastępczej kwota 152.200 zł z przeznaczeniem na częściowe pokrycie wynagrodzeń dla zawodowych rodziny zastępczych oraz świadczenia dla dzieci w rodzinach zastępczych,

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie – kwota 47.000 zł, projekt pn.: „Bez przemocy w dorosłość” w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie Jednostek Samorządu Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki (Wojewoda Zachodniopomorski) kwota 16.500 zł na opracowanie i realizację programu korekcyjno-edukacyjnego (przeciwdziałanie przemocy w rodzinie)

pilotażowy program – „Aktywny samorząd” udzielanie dofinansowań dla osób niepełnosprawnych kwota wykorzystana w 2014 r. – 51.984 zł oraz pozyskano dodatkowe środki finansowe na obsługę, promocję i ewaluację projektu – 4.339 zł.

3. POMOC SPOŁECZNA W POWIECIE KOSZALIŃSKIM

3.1. DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ

Domy pomocy społecznej są miejscem stałego pobytu ich mieszkańców

i zapewniają – oprócz wyżywienia – pełną opiekę leczniczo-rehabilitacyjną oraz dostosowane do stanu zdrowia mieszkańców zabiegi terapeutyczne i pielęgniarskie. To jednostki organizacyjne pomocy społecznej, które w najbardziej intensywny sposób świadczą usługi bytowo-opiekuńcze.

Do funkcjonowania domów pomocy społecznej mają zastosowanie w szczególności przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. poz. 964). Domy pomocy społecznej są jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej świadczącymi całodobową opiekę osobom niemogącym samodzielnie funkcjonować z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności w sytuacji, gdy osobom tym nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Domy pomocy społecznej charakteryzuje duża różnorodność w zakresie profilu działalności i świadczonych usług. Przy uwzględnieniu kryterium przeznaczenia domy pomocy społecznej dzieli się na domy określonych typów dla:

osób w podeszłym wieku,

osób przewlekle somatycznie chorych,

osób przewlekle psychicznie chorych,

dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie,

dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie,

osób niepełnosprawnych fizycznie. Wskazany podział nie ma charakteru zamkniętego, a zatem jeden dom pomocy społecznej może być przeznaczony dla kilku kategorii (typów) adresatów świadczenia. W ustawie o pomocy społecznej stwierdza się, że dom pomocy społecznej może być prowadzony


35

łącznie dla:

dla osób w podeszłym wieku oraz osób przewlekle somatycznie chorych,

dla osób przewlekle somatycznie chorych oraz osób niepełnosprawnych fizycznie,

dla osób w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych fizycznie,

dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie.

Domy pomocy społecznej, niezależnie od rodzaju, świadczy usługi w zakresie potrzeb bytowych, opiekuńczych i wspomagających, przy czym domy dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie świadczą również usługi edukacyjne.

DPS to jednostka, która zapewnia oprócz miejsca pobytu, wyżywienia i odzieży także usługi opiekuńcze polegające na pielęgnacji i pomocy w wykonywaniu podstawowych czynnościach życiowych oraz przy załatwianiu spraw osobistych.

W 2014 r. na terenie powiatu koszalińskiego funkcjonowało 6 domów pomocy społecznej (dla 4. z nich powiat był organem prowadzącym) dysponującymi ogółem 677 miejscami. Starosta Koszaliński, a w jego imieniu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, sprawowało nadzór nad ich merytoryczną działalnością.

Na koniec 2014 r. w domach pomocy społecznej przebywało 678. mieszkańców, w tym 408. mieszkańców skierowanych przed 1 stycznia 2004 r. i 270. przebywających na zasadach obowiązujących od 1 stycznia 2004 r. Wykres 4. Liczba mieszkańców domów pomocy społecznej powiatu koszalińskiego wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r.


Tabela 11. Miesięczny koszt utrzymania mieszkańców w domu pomocy społecznej w latach 2010-2016

Lp. Dom Pomocy Społecznej

Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w latach 2010-2014 (w zł.)

2010 2011 2012 2013 2014

1 Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu 2.583,57 2.666,94 2.824,08 2988,24 3.132,17

2 Dom Pomocy Społecznej w Mielnie 2.556,73 2.795,20 3.094,15 3.133,95 3.160,59


36

Źródło: opracowanie własne Tabela 12. Podstawowe informacje dotyczące finansowania domów pomocy społecznej powiatu koszalińskiego w 2014 r.


Tabela 13. Stan zatrudnienia w domach pomocy społecznej powiatu koszalińskiego w 2014 r.

Lp. Nazwa i typ placówki

Liczba miejsc

Liczba pracowników w placówkach wg stanu na

dzień 31.12.2014 r.

Obowiązujący wskaźnik

zatrudnienia w dziale

terapeutyczno-opiekuńczym

Ogółem

w tym: dział opiekuńczo-

terapeutyczny

1.

Dom Pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w Cetuniu

80 61 48 0,6 – wskaźnik

zgodny z przepisami

2.

Dom Pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych im. Anselma Alojzego Młodzika

w Parsowie 85 67 51

0,6 – wskaźnik zgodny z

przepisami

3.

Dom pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych

w Mielnie 80 63 50

0,6– wskaźnik zgodny z

przepisami

4.

Dom pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w Żydowie

215 121 103 0,5– wskaźnik

zgodny z przepisami

3 Dom Pomocy Społecznej w

Nowych Bielicach 2.628,45 2.853,68 2.975,12 2.969,60 2.940,99


Parsowie 2.704,91 2.833,43 3.092,82 3.105,16 3.195,69


Żydowie 2.269,16 2.251,37 2.509,88 2.597,41 2.624,30


Bobolicach 2.276,82 2.382,12 2.768,01 2.860,57 3.007,72

Wysokość dotacji wojewody na jednego mieszkańca domu

pomocy społecznej 1.603,06 1.693,18 1.821,73 1.833,29 1.897,78

Lp. Placówka

Liczba mieszkańców na dzień 31.12.2014 r.

Budżet w 2014 r. Roczne dochody

w zł uzyskane z odpłatności mieszkańców

w 2014 r.

Średni miesięczny

koszt utrzymania mieszkańca

w 2014 r. w zł.

Ogółem w zł

W tym dotacja Wojewody Zachodnio-

Pomorskiego w 2014 r. w zł

Umieszczo-nych przed 1.01.2004r.

Umieszczo-nych po

1.01.2004r.

1 Dom Pomocy

Społecznej w Cetuniu 25 55 3.006.062,00 636.002,00 2.427.818,00 3.132,17

2 Dom Pomocy

Społecznej w Parsowie 37 48 3.182.902,96 859.696,00 2.154.730,28 3.195,69

3 Dom Pomocy

Społecznej w Mielnie 27 52 3.153.765,78 654.760,00 2.296.631,64 3.160,59

4 Dom Pomocy

Społecznej w Żydowie 148 71 6.885.139,80 3.512.555,00 3.465.971,86 2.624,30

5 Dom Pomocy

Społecznej w Nowych Bielicach

123 27 5.416.332,00 3.000.693,00 1.986.149,51 2.940,99

6 Dom Pomocy Społecznej

w Bobolicach 48 17 2.309.745,53 1.144.105,00 1.107.296,97 3.007,72

RAZEM 408 270 23.953.948,07 9.807.811,00 13.438.598,26 Średnio 3.010,24


37

5.

Dom Pomocy Społecznej dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie

w Nowych Bielicach

152 115 90

0,5/0,6– wskaźnik zgodny z

przepisami

6.

Dom Pomocy Społecznej dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie

(dziewcząt) w Bobolicach

65 45 33

0,5/0,6– wskaźnik zgodny z

przepisami

RAZEM: 677 472 375 -

Źródło: opracowanie własne Tabela 14. Ruch mieszkańców domów pomocy społecznej w 2014 r.

Lp.

Dom pomocy społecznej

Liczba osób przyjętych w 2014 r.

Objętych dotacją

Nie objętych dotacją -

skierowanych przez ops

Razem

1. Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu 1 16 17

2. Dom Pomocy Społecznej w Parsowie 0 8 8

3. Dom Pomocy Społecznej w Mielnie 0 10 10

4. Dom Pomocy Społecznej w Żydowie 0 2 2

5. Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach 0 5 5

6. Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach 0 3 3

RAZEM 1 44 45


W 2014 r. ruch mieszkańców w domach pomocy społecznej kształtował się w następujący sposób:

przyjęto ogółem 45 mieszkańców,

zmarło 44,

zrezygnowały 2 osoby,

1 osoba została (na wniosek) przeniesiona w ramach domów naszego powiatu. Należy wspomnieć, że w 2014 r. w domach pomocy społecznej funkcjonujących na terenie powiatu wszystkie miejsca były na bieżąco uzupełniane, co miało znaczny wpływ na sytuację finansową domów pomocy społecznej.


38

Wykres 5. Ruch mieszkańców w domach pomocy społecznej powiatu koszalińskiego w 2014 r.


Wg stanu w dniu 31 grudnia 2014 r. na miejsca w domach pomocy społecznej

oczekiwały 62 osoby w tym: 1) dla osób przewlekle somatycznie chorych – 13 osób, w tym:

6 osób do DPS w Cetuniu,

2 osoby do DPS w Parsowie,

5 osób do DPS w Mielnie; 2) dla osób przewlekle psychicznie chorych – 41 osób do DPS w Żydowie; 3) dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dla dzieci i młodzieży

niepełnosprawnych intelektualnie – 8 osób, w tym:

6 osób do DPS w Nowych Bielicach,

2 osoby do DPS w Bobolicach. 3.1.1. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ W CETUNIU

Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu prowadzony jest przez Stowarzyszenie „Niepełnosprawni w Domu i Środowisku” w Cetuniu. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego z 7 maja 2010 r. Stowarzyszenie „Niepełnosprawni w Domu i Środowisku” w Cetuniu uzyskało na czas nieokreślony zezwolenie na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w Cetuniu przeznaczonego dla 80. osób przewlekle

somatycznie chorych.

Typ: dla osób przewlekle somatycznie chorych

Liczba miejsc: 80 e-mail: [email protected]

0

2

4

6

8

10

12

14

16

DPS w Cetuniu DPS w Parsowie DPS w Mielnie DPS w Żydowie DPS w Nowych Bielicach

DPS w Bobolicach

16

8

10

2

5

3


39

Stowarzyszenie „Niepełnosprawni w Domu i Środowisku” w Cetuniu prowadzi Dom Pomocy Społecznej, jako wewnętrzną jednostką organizacyjną Stowarzyszenia od 1 maja 2010 r. Jednak Dom Pomocy Społecznej jako instytucja funkcjonuje od 1983 r. Placówka usytuowana jest w budynku pałacu myśliwskiego przełomu XIX/XX wieku na terenie zabytkowego parku o powierzchni 0,45 ha. Obiekt jest położony w okolicy zalesionej, oddalony 8. km od Polanowa – siedziby miasta i gminy.

Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Prezesa Stowarzyszenia Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd Stowarzyszenia „Niepełnosprawni w Domu i Środowisku”. Pracą Domu kieruje Dyrektor.

W 2014 r. budżet Domu wynosił 3.006.062,00 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę 636.002 zł. Dom pozyskał dodatkowe środki pozabudżetowe na ogólną kwotę 9.382 zł w postaci darowizny rzeczowej. W domu pomocy społecznej na koniec 2014 r. przebywało 80. mieszkańców, w tym 25. objętych dotacją i 55. przebywających na zasadach obowiązujących od 1 stycznia 2004 r.

3.1.2. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ W MIELNIE

Dom Pomocy Społecznej w Mielnie jest budżetową jednostką organizacyjną powiatu koszalińskiego. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego znak: K-S-1.9423.1.5.2013.IL z dnia 20 grudnia 2013 r. Starosta Koszaliński uzyskał zezwolenie na prowadzenie placówki na czas nieokreślony. Dom Pomocy Społecznej w Mielnie funkcjonuje od 1992 r. W latach 2012-1013 placówka prowadzona była przez Mieleńskie Stowarzyszenie „Pokolenie dla Pokolenia”

w ramach umowy zawartej z Powiatem Koszalińskim. Od 1 stycznia 2014 r. Dom Pomocy Społecznej prowadzony jest przez Powiat Koszaliński. Jednostka usytuowana jest w byłym budynku wczasowo-wypoczynkowym (architektura współczesna). Jest to obiekt wolnostojący, usytuowany na terenie o powierzchni 1,6 ha, położony 600 m w linii prostej od morza. Typ: dla osób przewlekle somatycznie chorych


Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy

Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Dyrektora Domu Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd


40

Powiatu w Koszalinie. Pracą Domu kieruje Dyrektor i reprezentuje go na zewnątrz. W 2014 r. budżet Domu wynosił 3.153.765,78 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę

654.760 zł. Dom pozyskał dodatkowe środki pozabudżetowe na ogólną kwotę 25.672,41zł, z czego: 24.022,41 zł stanowiły darowizny rzeczowe oraz 1.650 zł – darowizny pieniężne.

W domu pomocy społecznej na koniec 2014 r. przebywało 79. mieszkańców, w tym 27. objętych dotacją i 52. przebywających na zasadach obowiązujących od 1 stycznia 2004 r.

3.1.3. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ IM. ANSELMA ALOJZEGO MŁODZIKA W PARSOWIE

Dom Pomocy Społecznej w Parsowie prowadzony jest przez Stowarzyszenie „Mój Dom Moje Miejsce na Ziemi” w Parsowie. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego znak: K.P-S.9421.1.2.2011.IL z dnia 20 stycznia 2012 r. Stowarzyszenie „Mój Dom Moje Miejsce na Ziemi” w Parsowie uzyskało na czas nieokreślony zezwolenie na prowadzenie placówki przeznaczonej

dla osób przewlekle somatycznie chorych.

Typ: dla osób przewlekle somatycznie chorych


Dom Pomocy Społecznej w Parsowie funkcjonuje od 1990 r. Od 1 stycznia 2012 r.

Dom Pomocy Społecznej prowadzi Stowarzyszenie „Mój Dom Moje Miejsce na Ziemi” w Parsowie, jako wewnętrzną jednostką organizacyjną Stowarzyszenia. Placówka usytuowana jest w zabytkowym pałacu z I połowy XVIII wieku, na terenie zabytkowego parku o powierzchni 11,05 ha. Dom położony jest w okolicy zalesionej i oddalony 20 km od Koszalina.

Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Prezesa Stowarzyszenia Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd Stowarzyszenia „Mój Dom Moje Miejsce na Ziemi” w Parsowie. Pracą Domu kieruje Dyrektor.

W 2014 r. budżet Domu wynosił 3.182.902,96 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę 859.696 zł. Dom pozyskał dodatkowe środki pozabudżetowe na ogólną kwotę 35.685,00 zł, z czego: 27.535,20 zł stanowiły darowizny rzeczowe oraz 8.150 zł – darowizny pieniężne.



41

3.1.4. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ W NOWYCH BIELICACH

Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach jest budżetową jednostką organizacyjną powiatu koszalińskiego. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego znak: K.PS.1.IL.9013-15/10 z dnia 2 grudnia 2010 r. Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach uzyskał na czas nieokreślony zezwolenie na prowadzenie placówki przeznaczonej dla 152 osób, w tym 138 osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie

oraz 14 dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie. Typ: dla osób niepełnosprawnych intelektualnie oraz

dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie


Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach funkcjonuje od roku 1958 (57 lat), w pałacu z XIX wieku. Placówka była wielokrotnie przebudowywana i rozbudowywana. Obiekt jest wolnostojący i usytuowany na terenie o powierzchni 11,5 ha. W najbliższym otoczeniu Domu znajduje się park z bogatym drzewostanem (m. in. czerwone buki, tulipanowiec), umożliwiający mieszkańcom stały kontakt z naturą. Obiekt oddalony jest 6 km od Koszalina.

Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Dyrektora Domu Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd Powiatu w Koszalinie. Pracą Domu kieruje Dyrektor i reprezentuje go na zewnątrz.

W 2014 r. budżet Domu wynosił 5.416.332,00 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę 3.000.693,00 zł. Dom pozyskał dodatkowe środki pozabudżetowe na ogólną kwotę 74.502,21 zł, z czego: 72.317,21 zł stanowiły darowizny rzeczowe oraz 2.185 zł – darowizny pieniężne.


3.1.5. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ W ŻYDOWIE

Dom Pomocy Społecznej w Żydowie jest budżetową jednostką organizacyjną powiatu koszalińskiego. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego znak: K.PS.1.IL.9013-16/10 z dnia 6 grudnia 2010 r. Dom Pomocy


42

Społecznej w Żydowie uzyskał na czas nieokreślony zezwolenie na prowadzenie placówki przeznaczonej dla 215. osób przewlekle psychicznie chorych. Dom Pomocy Społecznej w Żydowie funkcjonuje od roku 1971 (44 lata). Placówka położona jest na terenie wiejskim, w budynkach po byłym zapleczu mieszkalnym pracowników Elektrowni Szczytowo-Pompowej w Żydowie. Na placówkę składa się kompleks budynków, usytuowanych na terenie o powierzchni 6 ha. Placówka oddalony jest 11 km od Polanowa stanowiącego siedzibę miasta i gminy.

Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Dyrektora Domu Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd Powiatu w Koszalinie. Pracą Domu kieruje Dyrektor i reprezentuje go na zewnątrz.

W 2014 r. budżet Domu wynosił 6.885.139,80 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę 3.512.555,00 zł. Dom pozyskał dodatkowe środki pozabudżetowe na ogólną kwotę 32.701,61 zł, z czego: 27.901,61 zł stanowiły darowizny rzeczowe oraz 4.800 zł – darowizny pieniężne.


3.1.6. DOM POMOCY SPOŁECZNEJ W BOBOLICACH

Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach jest placówką przeznaczoną dla 65 osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie. Dom prowadzony przez Zgromadzenie Sióstr Misjonarek Apostolstwa Katolickiego. Decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 5/2006 z dnia 16 sierpnia 2006 r. Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach uzyskał na czas nieokreślony zezwolenie na prowadzenie placówki przeznaczonej

dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie. Zadanie z zakresu pomocy społecznej zlecone w drodze otwartego konkursu ofert Zgromadzeniu Sióstr Misjonarek Apostolstwa Katolickiego (Pallotynki) z siedzibą w Warszawie ul. Płońska 20. Typ: dla osób niepełnosprawnych intelektualnie oraz

dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie


Typ: dla osób przewlekle psychicznie chorych



43

Dom Pomocy Społecznej w Bobolicach istnieje od roku 1958 (57 lat), z siedzibą

w byłym budynku szkolnym z 1898 r. Dom przeszedł gruntowną przebudowę i remont. Obiekt jest własnością Zgromadzenia, wolnostojący i usytuowany na terenie o powierzchni 0,45 ha w Bobolicach – siedzibie władz miasta i gminy.

Nadzór nad działalnością Domu sprawuje Starosta Koszaliński przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Natomiast nadzór i kontrolę w zakresie utrzymania standardu usług sprawuje Wojewoda Zachodniopomorski. Strukturę organizacyjną, zasady funkcjonowania oraz szczegółowy zakres zadań Domu określa opracowany przez Dyrektora Domu Regulamin Organizacyjny. Pracą Domu kieruje Dyrektor i reprezentuje go na zewnątrz.

W 2014 r. budżet Domu wynosił 2.309.745,53 zł, w tym dotacja opiewała na kwotę 1.144.105,00 zł.

W domu pomocy społecznej na koniec 2014 r. przebywało 65. mieszkańców, w tym 48. objętych dotacją i 17. przebywających na zasadach obowiązujących od 1 stycznia 2004 r. 3.1.7. REMONTY I INWESTYCJE W DOMACH POMOCY SPOŁECZNEJ W 2014 ROKU

Przy świadczeniu usług w domu pomocy społecznej należy przestrzegać zachowanie

standardów usług, określonych w rozporządzeniu w sprawie domów pomocy społecznej, a także dostosować ich zakres i formy do indywidualnych potrzeb mieszkańców. Podmioty prowadzące domy pomocy społecznej powinny dokładać wszelkich starań, aby pobytowi osób we wszystkich typach domów nadać charakter prywatnego zamieszkiwania z zachowaniem zindywidualizowanego podejścia do mieszkańca. W celu utrzymania standardu usług domy podejmują różnego rodzaju działania

1) w Domu Pomocy Społecznej w Cetuniu wykonano na łączną kwotę 51.661 zł:

modernizację łaźni na I piętrze budynku przeznaczonej do kąpieli osób niepełnosprawnych poprzez wymianę starej glazury, terakoty, obniżenie sufitu, wyposażenie w nowe urządzenia, wymianę instalacji CO, elektrycznej i wentylacji,

malowanie 10 pokoi mieszkalnych,

remont w zakresie wykonania i montażu ścianek natryskowych w 2 łazienkach,

malowanie ścian korytarza na I piętrze,

przyłącze hydroforu ppoż,

malowanie i wymiana obróbki blacharskiej w budynku oczyszczalni ścieków; 2) w Domu Pomocy Społecznej w Parsowie wykonano na łączną kwotę 89.610,21 zł:

remont poprzez odświeżenie 28 pomieszczeń mieszkalnych i 3 gospodarczych (malowanie ścian i sufitów, położenie glazury i terakoty),

remont łazienki przy jednym pokoju mieszkalnym,

doposażenie warsztatu w drobne narzędzia (szczypce, nitownicę, sekator, latarkę),

doposażenie 5 pokoi mieszkalnych w drobny sprzęt (wentylatory stojące, żyrandole, czajnik bezprzewodowy, mikrorolety),

doposażenie kuchni i jadalni w drobny sprzęt (ociekacz do sztućców, sztuće,


44

pojemniki do żywności, kosz na śmieci, moskitiery, blender),

zakupu do pralni zakładowej nowego żelazka oraz stopę teflonową do wytwornicy pary,

niezbędne dozory urządzeń i przeglądy,

metodą gospodarczą ławy kominiarskie na dachu budynku mieszkalno-administracyjnego oraz czopuch łączący komin z piecem CO,

wymiany pompy obiegowej od CO w piwnicy w budynku pałacowym,

usunięcia awarii dźwigu osobowego w budynku pałacowym,

usunięcia awarii platformy schodowej w budynku pałacowym,

remont schodów łączących pomieszczenia magazynowe z pomieszczeniami kuchni,

remont tarcz ściernych w obieraczce do warzyw i ziemniaków; 3) w Domu Pomocy Społecznej w Mielnie na łączną kwotę 25.966,10 zł:

remont tarasów w budynku mieszkalnym; 4) w Domu Pomocy Społecznej w Żydowie wykonano na łączną kwotę 59.940,00 zł:

zakupu i montażu monitoringu wizyjnego w budynku głównym; 5) w Domu Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach wykonano na łączną kwotę

81.000,00 zł:

modernizację dachu na budynkach mieszkalnych,

malowanie 2 pokoi na I Rodzince i magazynku na odzież mieszkańców,

malowanie 2 pokoi na IV Rodzince, w tym ułożenie terakoty w 1 pokoju, przedpokoju i korytarza łącznie z wymianą drzwi – 7 szt.,

malowanie 2 pokoi i korytarza na VI Rodzince,

malowanie 4 pomieszczeń, korytarza na parterze i piętrze oraz 3 łazienek w budynku pralni,

malowanie kuchni głównej i korytarza,

malowanie korytarza, remont 2 pomieszczeń, w budynku administracyjno-pensjonatowym,

konserwację sceny, ławek parkowych i krawężników,

ułożenie chodnika do budynku kuchni – 50 metrów.

renowację płotu - 100 metrów. 6) w Domu Pomocy Społecznej w Bobolicach wykonano na łączną kwotę 60.000,00

zł:

zakupu i montażu na terenie ogrodu urządzenia siłowni zewnętrznej (biegacz, orbiterek, twister-wahadło i inne),

zakupu 2 foteli do masażu całego ciała,

zakupu patelni gazowej do kuchni.,

bieżące drobne remonty 4 łazienek i malowanie 5 pokoi mieszkalnych.


45

3.2. PIECZA ZASTĘPCZA

Schemat 4. Rodzinnej Pieczy Zastępczej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie


3.2.1. POWIATOWY PROGRAM ROZWOJU PIECZY ZASTĘPCZEJ NA LATA 2012-

2014

Zgodnie z art. 180 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zadaniem własnym powiatu było opracowanie i realizacja trzyletniego powiatowego programu dotyczącego rozwoju pieczy zastępczej zawierającego między innymi coroczny limit rodzin zastępczych zawodowych. W związku z powyższym Uchwałą Nr XXI/169/12 Rady Powiatu w Koszalinie w sprawie przyjęcia Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2012 – 2014 przyjęto ww. Program.

Rodzinna Piecza Zastępcza

Rodziny zastępcze liczba rodzin 105

liczba dzieci 197

Rodziny zawodowe

liczba rodzin 10 liczba dzieci 65

Pogotowie rodzinne


Rodziny zawodowe


Rodziny wielodzietne liczba rodzin 3 liczba dzieci 25

Rodziny spokrewnione liczba rodzin 70 liczba dzieci 93

Rodziny niezawodowe liczba rodzin 25 liczba dzieci 39


46

„Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2012-2014” jest dokumentem opartym na „Strategii Rozwoju Powiatu Koszalińskiego na lata 2011-2015” opracowanym w celu sprawnego funkcjonowania systemu zapobiegania kryzysom rodziny oraz kompleksowego programu wsparcia osób starszych, samotnych i niepełnosprawnych w oparciu o szeroko rozumianą pomoc społeczną.

Głównym celem Programu było zapewnienie dzieciom umieszczanym w pieczy zastępczej opieki poprzez budowę zintegrowanego systemu pieczy zastępczej i zapewnienie rodzinom zastępczym profesjonalnego wsparcia. Program miał przyczynić się do rozwoju pieczy zastępczej na terenie powiatu koszalińskiego a przede wszystkim do poprawy jakości pieczy zastępczej poprzez edukację zarówno rodzin zastępczych jak i instytucji pracujących z rodzinami; promocji rodzicielstwa zastępczego w powiecie koszalińskim; integracji rodzin zastępczych z mieszkańcami powiatu. Zadania uwzględnione w „Powiatowym Programie Rozwoju Pieczy Zastępczej” finansowane były z budżet powiatu, budżet województwa, budżetu MPiPS oraz środków pomocowych Unii Europejskiej. W celu zwiększenia skuteczności podejmowanych działań realizatorzy programu starali się pozyskiwać fundusze ze źródeł zewnętrznych (konkursy grantowe, itp.). W celu zapewnienia prawidłowej realizacji programu niezwykle ważne było, aby w jego realizację włączały się różne podmioty czy instytucje. Dlatego też realizatorami „Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej” w Powiecie Koszalińskim byli: Starostwo Powiatowe w Koszalinie, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie, ośrodki pomocy społecznej z terenu powiatu koszalińskiego, policja, sąd, prokuratura, placówki oświatowe, placówki opiekuńczo-wychowawcze, poradnia psychologiczno – pedagogiczna, ośrodki adopcyjne, organizacje pozarządowe działające na rzecz rodziny, rodziny zastępcze i pomocowe oraz inne instytucje i służby. Omawiany Program w związku z obowiązkiem nałożonym przez ustawodawcę zgodnie z art.180 ust.1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej określa limit zawodowych rodzin zastępczych, który na lata 2012 – 2014 ustalony został w następujący sposób:

2012 r. – 8 rodzin,

2013 r. – 9 rodzin,

2014 r. – 10 rodzin. 3.2.2. USAMODZIELNIENIA

W 2014 r. z pomocy PCPR korzystało 68 usamodzielnianych wychowanków rodzin zastępczych oraz placówek opiekuńczo – wychowawczych. W 2014 r 14. wychowanków rodzin zastępczych uzyskało pełnoletność. W placówkach opiekuńczo – wychowawczych 2. wychowanków uzyskało pełnoletność, z tego 1 rozpoczął proces usamodzielnienia. Pomocą pieniężną na kontynuowanie nauki objęto ogółem 52 wychowanków – w tym 46 pełnoletnich wychowanków

rodzin zastępczych i 6. wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo – w tym


47

wychowawcze typu socjalizacyjnego (1), młodzieżowe ośrodki wychowawcze (5). Na pomoc pieniężną z tytułu kontynuowania nauki w 2014 r., wydatkowano kwotę – 219.159,17 zł.

Pomoc pieniężną na usamodzielnienie otrzymało ogółem 16 wychowanków – z tego 13. wychowanków rodzin zastępczych oraz 3 wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych. Na ten rodzaj pomocy wydatkowano kwotę – 74.151,00 zł.

Z pomocy pieniężnej na zagospodarowanie w formie rzeczowej skorzystało ogółem 13 wychowanków – w tym: 11. wychowanków rodzin zastępczych oraz 2 wychowanków młodzieżowego ośrodka wychowawczego. Na ten rodzaj pomocy wydatkowano kwotę – 33.276,00 zł. Tabela 16. świadczenia udzielone usamodzielnianym wychowankom rodzin zastępczych r.

Usamodzielniani wychowankowie

Liczba wychowanków Pomoc na kontynuowanie nauki

Pomoc na usamodzielnienie

Pomoc na zagospodarowanie

52 219 159,17 - -

16 - 74 151,00 -

13 - - 33 276,00

Średnia wysokość świadczenia

4 214,59 4 634,43 2 559,69

Ogółem wydatkowano 326 586,17


Pomoc na kontynuowanie nauki otrzymało 6. wychowanków opuszczających

młodzieżowe ośrodki wychowawcze Na pomoc pieniężną z tytułu kontynuowania nauki w 2014 r., wydatkowano kwotę –

20.787,00 zł. z pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej skorzystało – 2. wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych Na ten rodzaj pomocy przeznaczono kwotę – 8.762,00 zł. Pomoc na usamodzielnienie otrzymało 3. wychowanków młodzieżowego ośrodka wychowawczego i na ten rodzaj pomocy przeznaczono kwotę – 13.176,00 zł.

Tabela 17. Świadczenia udzielone wychowankom młodzieżowych ośrodków wychowawczych i socjoterapii

Usamodzielniani wychowankowie MOW i MOS

Liczba wychowanków Pomoc na kontynuowanie nauki


Pomoc na zagospodarowanie

5 20 787,00 - -

3 - 13 176,00 -

2 - - 8 762,00

Średnia wysokość świadczenia

4 157,40 4 392,00 4 381,00

Ogółem wydatkowano 42 725,00


3.2.3 MIESZKANIE CHRONIONE

W powiecie koszalińskim mieszkanie chronione funkcjonuje od lipca 2011 roku. Z mieszkania korzystają usamodzielniani pełnoletni wychowankowie rodzin zastępczych, placówek opiekuńczo – wychowawczych którzy ze względu na trudną sytuację życiową potrzebują wsparcia w funkcjonowaniu w życiu codziennym.


48

W mieszkaniu chronionym jednocześnie może zamieszkiwać 4. wychowanków (zarówno kobiet, jak i mężczyzn). W 2014 r. w mieszkaniu chronionym zamieszkiwało 6. wychowanków, którzy opuścili rodziny zastępcze.

W 2014r. z trójki mieszkańców jedna osoba musiała opuścić mieszkanie w związku z nieprzestrzegania regulaminu. Pozostała dwójka opuściła mieszkanie na własną prośbę, zamieszkując na stancjach. Po zwolnieniu miejsc w mieszkaniu chronionym zamieszkała kolejna trójka pełnoletnich usamodzielniających się wychowanków z rodzin zastępczych. W ramach pobytu w mieszkaniu chronionym mieszkańcy, którzy przekroczyli kryterium dochodowe przypadające na osobę samodzielnie gospodarującą w wysokości 542,00 zł byli zobowiązani do uiszczenia odpłatności. Dwie osoby przekroczyły kryterium dochodowe i dokonały odpłatności za pobyt w mieszkaniu w wysokości 788,11 zł.

Pracownicy PCPR monitorują mieszkanie chronione w zakresie funkcjonowania i realizacji regulaminu pobytu w mieszkaniu przez mieszkańców oraz co pół roku dokonują analizy kosztów utrzymania mieszkania. Tabela 18. Wydatki poniesione w związku z utrzymaniem mieszkania chronionego w 2014 r.

L.p. Wydatki Wartość w zł.

1. Zużycie wody i odprowadzenie ścieków 610,00

2. Zużycie energii 3949,85

3. Wywóz odpadów komunalnych 228,00

4. Podatek od nieruchomości 162,00

5. Trwały zarząd 123,60

6. Pozostałe wydatki (utrzymanie standardu technicznego mieszkania)

7832,00

Razem 12 905,45


Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkania chronionego w 2014 roku wyniósł

1075,45 zł. Odpłatności mieszkańców za mieszkanie wyniosła na kwotę 788,11 zł. Mieszkanie chronione jest ważnym elementem w procesie usamodzielnienia. Daje

możliwość w pełni realizację celów zawartych w IPU każdego usamodzielnianego. Okres pobytu w mieszkaniu uzależniony jest od gotowości usamodzielnianego do podjęcia samodzielnego życia. Brak realizacji regulaminu pobytu w mieszkaniu i brak realizacji IPU przez mieszkańca jest podstawą do uznania braku zasadności dalszego pobytu w mieszkaniu.

3.2.5. PIECZA INSTYTUCJONALNA

Skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej trudności w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami. Ważność tego problemu reguluje ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Na terenie powiatu koszalińskiego nie funkcjonuje placówka opiekuńczo-wychowawcza, dzieci z postanowieniami Sądu kierowane są do placówek na terenie innych powiatów. W 2014 r. nie było problemów z umieszczaniem dzieci w placówkach


49

opiekuńczo-wychowawczych. Średni okres oczekiwania na miejsce w placówce wynosił około jednego miesiąca. Wszystkie postanowienia sądu w sprawie umieszczenia dzieci w placówce opiekuńczo-wychowawczej były w 2014 r. zrealizowane. Wykres 6. Liczba dzieci w 2014 r. pochodzących z powiatu koszalińskiego umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych na terenie innych powiatów


W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. nowych uregulowań prawnych dotyczących kosztów pobytu dzieci w placówkach opiekuńczo – wychowawczych, powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed skierowaniem go do placówki, ponosi wydatki na jego utrzymanie w wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania w tej placówce. Również gminy są zobowiązane wobec powiatu do zwrotu kosztów za poniesione wydatki utrzymania dziecka w placówce.

Powiat Koszaliński w 2014 r. podpisał 15 porozumień w sprawie warunków i sposobu przekazywania środków finansowych na wydatki związane z utrzymaniem wychowanków pochodzących z terenu powiatu koszalińskiego a przebywających w placówkach opiekuńczo – wychowawczych na terenie innego powiatu.

Poniższa tabela przedstawia liczbę dzieci w 2014 r. pochodzących z gmin powiatu koszalińskiego umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i ponoszone wydatki przez gminę na utrzymanie dziecka w placówce:

Tabela 19. Liczba dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych w 2014 r.

Lp. Gmina Placówka Opiekuńczo-

Wychowawcza

Ogółem liczba dzieci

w tym % wydatków ponoszonych przez gminy (w zł)

10% 30% 50%

1 Miasto i Gmina

Bobolice

POW „Dorian” Sławno/Darłowo (7 dzieci) m-czny koszt placówki 4826,12 zł. POW Cerkwica Mała (5 dzieci) m-czny koszt placówki 4111,64zł ZPOW Człuchów (2 dzieci) m-czny koszt placówki 3224,03 zł

14 26.643,16 8.671,50 18.526,08

2 Miasto i Gmina POW „Dorian” Sławno/Darłowo 1 - - -


50

Polanów (1 dziecko)

3 Gmina i Miasto

Sianów POW „Dorian” Sławno/Darłowo (2 dzieci)

2 4.223,23 4.681,35 -

4 Gmina Będzino POW „Dorian” Sławno/Darłowo (2 dzieci)

2 - 229,82 2.336,49

5 Gmina

Biesiekierz 0 - - -

6 Gmina

Świeszyno POW „Dorian” Sławno/Darłowo (1 dziecko) 1 - 13.778,59 5.915,89

7 Gmina Mielno POW Cerkwica Mała (1 dziecko)

1 2.180,62 8.305,50 -

8 Gmina Manowo POW „Dorian” Sławno/Darłowo (2 dzieci)

2 7.103,96 3.969,88 -

Razem 23 40.153,97 39.636,64 26.778,46


3.2.6. RODZINNA PIECZA ZASTĘPCZA

W przypadku niemożności zapewnienia opieki i wychowania przez rodziców biologicznych dzieci umieszczane są w pieczy zastępczej. Jest ona sprawowana w formie rodzinnej jaką jest rodzina zastępcza (spokrewniona, niezawodowa, zawodowa, w tym zawodowa pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego i zawodowa specjalistyczna), rodzinny dom dziecka oraz w formie instytucjonalnej jaką jest placówka opiekuńczo-wychowawcza, regionalna placówka opiekuńczo-terapeutyczna oraz interwencyjny ośrodek preadopcyjny. Piecza zastępcza zapewnia realizację planu pracy z rodziną lub gdy jest to niemożliwe – dążenie do przysposobienia dziecka, przygotowanie dziecka do godnego, samodzielnego i odpowiedzialnego życia, pokonywania trudności życiowych zgodnie z zasadami etyki, nawiązywania i podtrzymywania bliskich, osobistych i społecznie akceptowanych kontaktów z rodziną i rówieśnikami, w celu łagodzenia skutków doświadczania straty i separacji oraz zdobywania umiejętności społecznych, a także zaspokojenie potrzeb emocjonalnych dzieci, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb bytowych, zdrowotnych, edukacyjnych i kulturalno-rekreacyjnych.

W roku 2014 w powiecie koszalińskim funkcjonowało 105 rodzin zastępczych, w których przebywało 197 dzieci. Z rodzinami w 2014 r. pracowało dwóch pracowników socjalnych oraz 3 koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej.


51

Wykres 7. Liczba rodzin zastępczych w powiecie koszalińskim w roku 2014

Źródło: opracowanie własne Wykres 8. Rodzaje zawodowych rodzin zastępczych


Rodziny wielodzietne, w myśl obowiązujących przepisów, od stycznia 2015 r. zostaną przekształcone w rodzinne domy dziecka. W roku 2014 utworzono 10 nowych rodzin zastępczych, w których umieszczonych zostało 10 dzieci jednocześnie rozwiązanych zostało 17 rodzin zastępczych. W okresie sprawozdawczym 49 dzieci opuściło rodziny zastępcze, w tym poprzez:

powrót do rodziców biologicznych – 15, umieszczenie w innej rodzinie zastępczej – 6, przysposobienie – 7, rozpoczęcie procesu usamodzielnienia – 18, zmianę miejsca adresu zamieszkania rodziny zastępczej – 1, inne (w tym: umieszczenie w placówce opiekuńczo-wychowawczej) – 2.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Rodziny zastępcze zawodowe

Rodziny zastępcze

spokrewnione

Rodziny zastępcze

niezawodowe

10

70

25

65

93

39 Liczba rodzin

Liczba dzieci

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Rodzina zawodowa (zwykła)

Rodzina wielodzietna Rodzina pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego

4

3 3


52

Rodzinom zastępczym na każde dziecko umieszczone w rodzinnej pieczy zastępczej przysługuje świadczenie na pokrycie kosztów jego utrzymania, nie niższe niż kwota:

660 zł miesięcznie – w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej spokrewnionej,

1.000 zł miesięcznie – w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka.

Na dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka, legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, przysługuje dodatek nie niższy niż 200 zł miesięcznie na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania tego dziecka. Ponadto, rodzinie zastępczej i prowadzącemu rodzinny dom dziecka starosta może przyznać m.in.:

pomoc na dofinansowanie do wypoczynku poza miejscem zamieszkania dziecka w wieku od 6. do 18. roku życia – raz w roku,

jednorazowe świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka,

jednorazowe lub okresowe świadczenie na pokrycie wydatków związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych lub innych zdarzeń mających wpływ na jakość sprawowanej opieki.

Prowadzący rodzinny dom dziecka otrzymuje środki finansowe na: utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu

jednorodzinnego, w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka, pokrycie kosztów związanych z remontem lub ze zmianą lokalu w budynku

wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w którym prowadzony jest rodzinny dom dziecka,

pokrycie innych nieprzewidzianych kosztów związanych z opieką i wychowaniem dziecka lub funkcjonowaniem rodzinnego domu dziecka.

Rodzinie zastępczej zawodowej, w której przebywa więcej niż 3 dzieci przyznaje się: osobę do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach

gospodarczych, albo środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub

domu jednorodzinnego, w którym przebywa rodzina zastępcza. Szczegółowe zasady dotyczące świadczeń przysługujących rodzinnym formom pieczy zastępczej określa ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

W powiecie koszalińskim średnia pomoc miesięczna na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w roku 2014, w rodzinach zastępczych wynosiła 1.717.674,63 zł. Ponadto rodziny otrzymały następujące świadczenia:

świadczenie w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego (400,00 zł) – 1 rodzina,

świadczenie na pokrycie kosztów niezbędnego remontu domu jednorodzinnego na łączną kwotę 10.000 zł – 9 rodzin zastępczych,

świadczenie na utrzymanie domu jednorodzinnego na łączna kwotę 73.614,18 zł – 10 rodzin zastępczych,


53

świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków w związku z przyjęciem dziecka do rodziny zastępczej wydatkowano kwotę 19.800,00 zł.

Na pomoc dla usamodzielnianych wychowanków opuszczających rodziny zastępcze wydatkowano środki:

kontynuowanie nauki – 190.372,70 zł

na zagospodarowanie w formie rzeczowej i finansowej – 24.514,00 zł

na usamodzielnienie – 60.975,00 zł Na pomoc dla usamodzielnianych wychowanków opuszczających placówki wydatkowano środki:

kontynuowanie nauki – 57.151,79 zł

na zagospodarowanie w formie rzeczowej i finansowej – 8.762,00 zł

na usamodzielnienie – 13.176,00 zł Wykres 9. Pomoc finansowa dla usamodzielnianych wychowanków.


W roku 2014 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie prowadziło

szkolenia dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej i dla funkcjonujących rodzin zastępczych. Szkoleniem objętych było 15. osób, z czego 5. osób otrzymało kwalifikację do pełnienia funkcji zawodowej rodziny zastępczej, 2. osoby, kwalifikację do pełnienia niezawodowej rodziny zastępczej. Szkolenia prowadzone były przez wykwalifikowanych trenerów programu „Rodzina”.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

Usamodzielniani wychowankowie rodzin zastępczych (68)

Usamodzielaniani wychowankowie placówek opiekuńczo - wychowawczych (10)

190372,7

57151,79

24514 8762

60975

13176

Pomoc na kontynuowanie nauki

Pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej i finansowej



54

3.3. REHABILITACJA SPOŁECZNA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

3.3.1. REHABILITACJA SPOŁECZNA

Rehabilitacja społeczna ma na celu umożliwienie osobom niepełnosprawnym aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym. Zadanie to realizowane było przede wszystkim przez:

wyrabianie zaradności osobistej i pobudzanie aktywności społecznej osób niepełnosprawnych,

wyrabianie umiejętności samodzielnego wypełniania ról społecznych,

likwidację barier, w szczególności architektonicznych, transportowych, technicznych, w komunikowaniu się i dostępie do informacji,

kształtowanie w społeczeństwie właściwych postaw i zachowań sprzyjających integracji z osobami niepełnosprawnymi. Zgodnie z planem finansowym PFRON w roku 2014, wysokość środków finansowych

przyznanych na cele ustawowe z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych wyniosła – 532.312,00 zł. Otrzymane środki PFRON na ustawowe zadania samorządu z rehabilitacji społecznej zostały wydatkowane w wysokości – 532.309,00 zł.

Tabela 20. Wydatkowanie środków PFRON

Lp. Zadania Wysokość środków w złotych

1 Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych (art. 35 a ust.1 pkt 7 ppkt a)

78 770

2 Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych (art. 35a ust. 1 pkt 7 ppkt b)

13 155

3 Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów (art. 35a ust. 1 pkt 7 ppkt c)

287 682

4 Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych (art. 35a ust. 1 pkt 7 ppkt d)

152 705

5 Dofinansowanie usług tłumacza języka migowego lub tłumacza - przewodnika 0

OGÓŁEM 532 312


Poza środkami PFRON przyznanymi na realizację zadań ustawowych, Powiat

Koszaliński wydatkował kwotę 55.598,17 zł na dofinansowanie kosztów rehabilitacji 36. mieszkańców powiatu koszalińskiego uczestniczących w zajęciach Warsztatów Terapii Zajęciowej Nr 1 przy ul. Budowniczych 6 i Nr 2 przy ul. Wyspiańskiego 4 w Koszalinie (liczba uczestników: stan na 31 grudnia 2014 roku). W roku 2014 osoby niepełnosprawne z poszczególnych gmin korzystające z rehabilitacji w Warsztatach Terapii Zajęciowej w Koszalinie: Będzino (3 osoby), Biesiekierz (5 osób), Manowo (10 osób), Mielno (8 osób), Sianów (7 osób), Świeszyno (3 osoby).


55

Wykres 10.

Źródło: opracowanie własne Wykres 11.



56

1) Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów

w turnusach rehabilitacyjnych

Turnusy rehabilitacyjne są aktywną formą rehabilitacji z elementami

wypoczynku, mającą na celu poprawę sprawności, wyrobienia

zaradności, pobudzanie i rozwijanie zainteresowań osób

niepełnosprawnych. Turnusy rehabilitacyjne odbywają się w grupach

zorganizowanych i trwają 14 dni. O dofinansowanie do uczestnictwa w turnusie

rehabilitacyjnym mogą ubiegać się osoby posiadające grupę inwalidzką lub orzeczenie o

niepełnosprawności i spełniające kryterium dochodowe. Wysokość dofinansowania

uzależniona jest od stopnia niepełnosprawności Turnusy są organizowane w ośrodkach, które zapewniają osobom niepełnosprawnym odpowiednie warunki pobytu, dostosowane do rodzaju i stopnia niepełnosprawności uczestników turnusu oraz dysponują bazą do prowadzenia rehabilitacji i realizacji określonego programu turnusu. Turnusy odbywają się tylko w ośrodkach, które posiadają wpis Wojewody uprawniający do organizowania turnusów lub przyjmowania grup turnusowych.

Limit środków: - 78.770,00 zł Wykorzystano środki w kwocie - 78.770,00 zł (100%).

Ogółem w roku 2014 wnioski o dofinansowanie złożyło 307. osób w tym 71. opiekunów, wypłacono dofinansowanie do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych 88. osobom na kwotę 78.770 zł, z tego:

dzieci i młodzież niepełnosprawna 16. osób – 16.505,00 zł,

opiekunowie dzieci i młodzieży 15. osób – 10.335,00 zł,

dorosłe osoby niepełnosprawne 44 osoby – 43.053,00 zł,

opiekunowie dorosłych osób niepełnosprawnych 13 osób – 8.877,00 zł.

Przeciętna wysokość dofinansowania wyniosła w roku 2014 – 895,11 zł na osobę.


57

Wykres 12. Wysokość dofinansowania do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych w 2014 r.


Dofinansowanie otrzymały w pierwszej kolejności dzieci i młodzież niepełnosprawna w tym ucząca się i niepracująca w wieku 16-24 lata wraz z opiekunami a następnie dorosłe osoby niepełnosprawne według kolejności wpływu wniosków do momentu wyczerpania środków na to zadanie. 2) Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych osób niepełnosprawnych

Dofinansowanie powyższego zadania ma na celu umożliwienie lub w znacznym stopniu ułatwienie osobie niepełnosprawnej wykonywania podstawowych, codziennych czynności lub kontaktów z otoczeniem. O dofinansowanie mogą ubiegać się:

na likwidację barier architektonicznych – osoby niepełnosprawne, które mają trudności w poruszaniu się, jeżeli są właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości albo posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale zamieszkują;

na likwidację barier w komunikowaniu się i technicznych – osoby niepełnosprawne, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami wynikającymi z niepełnosprawności.

Wysokość dofinansowania likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w 2014 r. wynosiła do 80% kosztów przedsięwzięcia, nie więcej jednak niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia. Limit środków – 152.705,00 zł

Wykorzystano środki w kwocie – 152.703,00 zł (100%) Wnioski o dofinansowanie tego zadania złożyły 33. osoby na kwotę 352.240,00 zł.

Z tytułu likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych


58

wypłacono dofinansowanie 19. osobom na kwotę 152.703,00 zł, w tym:

na likwidację barier architektonicznych 9. osobom – 135.889,00 zł,

na likwidację barier w komunikowaniu się 5. osobom – 7.256,00 zł,

na likwidację barier technicznych 5. osobom – 9.558,00 zł.

Wykres 13. Wysokość finansowania likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w 2014 r.


3) Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne

i środki pomocnicze

O dofinansowanie powyższego zadania mogą ubiegać się osoby niepełnosprawne, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności, jeżeli średni miesięczny dochód, w rozumieniu przepisów o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych, pomniejszonych o obciążenie

zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych, składkę z tytułu ubezpieczenia emerytalnego, rentowego i chorobowego określonego w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o kwotę alimentów świadczonych przez osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym na rzecz innych osób, podzielony przez liczbę osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, obliczony za rok podatkowy poprzedzający rok, w którym składany wniosek, nie przekroczy kwoty:

50% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na osobę we wspólnym gospodarstwie domowym;

65% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w przypadku osoby samotnej.

Wysokość dofinansowania w sprzęt rehabilitacyjny w 2014 r. wynosiła do 60% kosztów tego sprzętu, nie więcej jednak jak pięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia.


59

W 2014 r. przyznano dofinansowanie w zakresie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla osób niepełnosprawnych.

Limit środków – 287.682,00 zł, Ogółem wykorzystano środki w wysokości – 287.682,00 zł (100%).

W ramach wydatkowej kwoty 313. osób niepełnosprawnych otrzymało dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze i 8 osób niepełnosprawnych otrzymało dofinansowanie do sprzętu rehabilitacyjnego na kwotę 15.055,00 zł. Łącznie dofinansowanie otrzymało 321 osób niepełnosprawnych.

4) Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych

O dofinansowanie ze środków Funduszu organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki dla osób niepełnosprawnych mogą ubiegać się osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej , które złożą odpowiedni wniosek w terminie do dnia 30 listopada 2013 r. poprzedzającego realizację zadania, oraz:

prowadzą działalność na rzecz osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2. lat przed złożeniem wniosku;

udokumentują zapewnienie odpowiednich do potrzeb osób niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do rodzaju zadania;

udokumentują posiadanie środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia, w wysokości nieobjętej dofinansowaniem ze środków Funduszu.

Wysokość dofinansowania organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych wynosi do 60 % koszów przedsięwzięcia. W roku 2013 zostały złożone 14 wniosków do realizacji w roku 2014

Limit środków – 13.155,00 zł, Wykorzystano środki w wysokości – 13.154,00 zł (100%).

W ramach tych środków w 2014 r. zostało zawartych 14 umów na dofinansowanie imprez integracyjnych, w których uczestniczyło ogółem 1.413 osób niepełnosprawnych. Były to:

Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury w Bobolicach: 1. Młodzi twórcy, 2. XI Jesienne Spotkanie Artystyczne;

Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sianowie: 1. Powitanie Lata, 2. Warsztaty kulinarne, 3. Grzybobranie, 4. Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych, 5. Dzień Sportowca;

Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobolicach:


60

1. Wesołe Nutki, 2. Mój kolorowy świat;

Pomorska Fundacja Jaś i Małgosia w Cewlinie: 1. III zmagania sportowe o puchar Pegaza, 2. Andrzejki w Pegazie;

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Świeszynie: 1.Bądźmy Razem;

Stowarzyszenie Niepełnosprawni w Domu i Środowisku w Cetuniu: 1. Sobótka;

Polskie Stowarzyszenie Na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Koszalinie:

1. VIII Mistrzostwa Bowlingowe - Mistrz Kręgla. Tabela 21. Liczba osób niepełnosprawnych biorących udział w imprezach integracyjnych dofinansowanych ze środków Funduszu organizowanych w poszczególnych gminach powiatu koszalińskiego.

Lp. Gmina Ilość

imprez Liczba osób

Dofinansowana kwota w zł

1 Sianów 5 400 4.960,00

2 Bobolice 4 460 4.000,00

3 Manowo 2 123 1.194,30

4 Polanów 1 250 1.000,00

5 Świeszyno 1 100 1.000,00

6 Powiat Koszaliński 1 80 1.000,00 Źródło: opracowanie własne

3.3.2. ZASADY DOFINANSOWANIA ZADAŃ Z REHABILITACJI SPOŁECZNEJ W 2014

ROKU

Zarządzeniem Nr 3/2014 Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia

3 marca 2014 ze względu na ograniczone środki Funduszu określił zasady przyznawania

dofinansowania zadań z zakresu rehabilitacji społecznej ze środków Państwowego

Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2014 r. między innymi :

środki przeznaczone na dofinansowanie zadania uczestnictwo w turnusach

rehabilitacyjnych osób niepełnosprawnych i ich opiekunów były przyznawane

według kolejności wpływu wniosków do momentu wyczerpania środków na to

zadanie, w pierwszej kolejności dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej w tym

uczącej się i niepracującej w wieku 16-24 lata wraz z opiekunami. Ponadto

dofinansowanie przyznawane było według tej samej zasady dla dorosłych osób

niepełnosprawnych i ich opiekunów, które nie korzystały z powyższego

dofinansowania w 2013 r.;

dofinansowanie zadania zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki

pomocnicze przyznawane było do 120% limitu Narodowego Funduszu Zdrowia;

dofinansowanie do likwidacji barier w komunikowaniu się do 80% wnioskowanych

kosztów sprzętu, nie więcej jednak jak 1.500,00 zł, do zakupu zestawu


61

komputerowego wraz z oprogramowaniem;

dofinansowanie do likwidacji barier technicznych przyznawać według

obowiązujących zasad tj. do wysokości 80% kosztów zakupu ;

dofinansowanie do likwidacji barier architektonicznych przyznawać do wyczerpania

środków wyłącznie dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, po

amputacji kończyn dolnych, poruszających się przy pomocy kul, balkoników lub

innych środków pomocniczych z orzeczonym znacznym lub umiarkowanym

stopniem niepełnosprawności lub orzeczeniem równoważnym (jedną z przyczyn

niepełnosprawności określoną w orzeczeniu powinno być 05-R lub 10-N).

W pierwszej kolejności dofinansowanie otrzymają osoby, które nie korzystały

z dofinansowania na ten cel w okresie ostatnich 5 lat;

środki przeznaczone na dofinansowanie zadania sport, kultura, rekreacja

i turystyka osób niepełnosprawnych były przyznawane do wysokości 60%

planowanych kosztów realizacji zadania, jednak nie więcej niż 3000 na stacjonarne

imprezy integracyjne, dla wnioskodawców, którzy złożyli więcej niż 1 wniosek i 1000

zł dla wnioskodawców, którzy złożyli tylko jeden wniosek.

W dniu 17 marca 2014 r. została zawarta umowa na sprawowanie nadzoru technicznego nad realizacją robót budowlanych, polegających na likwidacji barier architektonicznych i technicznych w mieszkaniach osób niepełnosprawnych z terenu powiatu koszalińskiego, korzystających z dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Koszt usługi nadzoru budowlanego w 2014 roku wyniósł 7 000,00 zł.

3.3.3. POWIATOWA SPOŁECZNA RADA DO SPRAW OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Rok 2014 był czwartym rokiem pracy 3-ciej kadencji Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych powołanej Zarządzeniem nr 30/2011 Starosty Koszalińskiego z dnia 9 września 2011 r.

Skład osobowy Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych przedstawia się następująco:

Wojciech Nowacki – Prezes Polskiego Stowarzyszenia Na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Koszalinie;

Joanna Żurawska – Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Będzinie;

Teresa Soróbka – Sekretarz Urzędu Gminy i Miasta w Sianowie;

Józef Niwiński – Prezes Stowarzyszenia „Niepełnosprawni w Domu i Środowisku” w Cetuniu;

Piotr Mazurek – Główny Specjalista do spraw społecznych Urzędu Gminy w Mielnie.

W roku urzędowania Rady odbyły się 3 posiedzenia Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych, które były obsługiwane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Tematami posiedzeń było zaopiniowanie:

projekt uchwały Rady Powiatu w Koszalinie w sprawie określenia zadań z zakresu


62

rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych i podziału środków Państwowego funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ich realizację w roku 2014

projekt uchwały Rady Powiatu w Koszalinie zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych i podziału środków Państwowego funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ich realizację w roku 2014.

Rada jest organem konsultacyjno-doradczym Starosty. Do zakresu działania Rady należy: inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do integracji zawodowej i społecznej

osób niepełnosprawnych oraz realizacji ich praw, opiniowanie programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych, ocena realizacji programu, opiniowanie uchwał i programów przyjmowanych przez Radę Miejską pod kątem

ich skutków dla osób niepełnosprawnych. 3.6. PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY W RODZINIE

Baza instytucji samorządowych, a także podmiotów oraz organizacji pozarządowych udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie. Tabela 22. Baza instytucji

Lp. Nazwa Adres Telefon/email

1 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie

w Koszalinie ul. Racławicka 13 75-620 Koszalin

94 7140 217 94 7140 252

[email protected]

2

Punkt Pomocy Osobom Poszkodowanym Przestępstwem działający przy

Powiatowym Centrum, Pomocy Rodzinie w Koszalinie

ul. Racławicka 13 75-620 Koszalin

94 7140 224 [email protected]

3 Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy

Społecznej w Bobolicach Bobolice,

ul. Jedności Narodowej 13 94 3187 595 94 3187 713


Społecznej w Polanowie ul. Wolności 7

76-010 Polanów 94 3188 385


Społecznej w Polanowie ul. Słowackiego 3a

76-004 Sianów 94 3185 512

6 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej

w Będzinie Będzino 21

76-037 Będzino 94 3162 337 94 3162 340


w Biesiekierzu Biesiekierz 13

76-039 Biesiekierz 94 31 80 316


w Mielnie - Unieściu ul. 6-go Marca 35

76-032 Mielno 94 3166 258 94 3166 202


w Manowie Manowo 40

76-015 Manowo 94 3183 161


w Świeszynie Niedalino 29a

76-024 Świeszyno 94 3183 523

11 Posterunek Policji w Bobolicach ul. Koszalińska 8A 76-020 Bobolice

94 3429 214 667 094 254

12 Zespół Interdyscyplinarny w Bobolicach ul. Jedności Narodowej 13

76-020 Bobolice 94 3187 595 94 3187 713

13 Urząd Miejski w Bobolicach ul. Ratuszowa 1 76-020 Bobolice

94 3458 401

14 Gminna Komisja Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych w Bobolicach ul. Jedności Narodowej 13

76-020 Bobolice 94 3187 595 94 3187 713

15 Klub Abstynenta ,,Przymierze”

w Bobolicach ul. Koszalińska 5 76-020 Bobolice

94 3167 129

16 Punkt Przeciwdziałania Przemocy „SENS” ul. Jedności Narodowej 13 94 3187 595


63

w Bobolicach 76-020 Bobolice 94 3187 713

17 Centrum Wspierania Rodziny w Bobolicach ul. Jedności Narodowej 13

76-020 Bobolice 94 3187 595 94 3187 713

18 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej

,,ASKLEPIOS” w Bobolicach ul. Plac Zwycięstwa 8-12

76-020 Bobolice, 94 3187 476

19 Szkoła Podstawowa w Bobolicach ul. Szkolna 1

76-020 Bobolice 94 31-87-315

20 Gimnazjum Publiczne w Bobolicach ul. Głowackiego 7D

76-020 Bobolice 94 3187 486 94 3187 798

21 Szkoła Podstawowa w Kurowie Kurowo 48

76-020 Bobolice 94 3187 695

22 Szkoła Podstawowa w Kłaninie Kłanino 7

76-020 Bobolice 94 3167 036

23 Szkoła Podstawowa w Drzewianach Drzewiany 76

76-020 Bobolice 94 3187 823

24 Zespól Szkól w Bobolicach Dargiń 47

76-020 Bobolice 94 3182 899

25 Świetlica Środowiskowa ,,Tafla” w

Bobolicach ul. Kościelna 1

76-020 Bobolice 94 3408 009


Społecznej w Sianowie ul. Słowackiego 3a

76-004 Sianów 94 3185 512

27 Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy

w Rodzinie ul. Słowackiego 3a

76-004 Sianów 94 3185 512

28 Prokuratura Rejonowa ul. Zwycięstwa 107

75-950 Koszalin 94 3419 510

29 Gminna Komisja do Spraw Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych ul. Armii Polskiej 30

76-004 Sianów

30 Ośrodek Terapii Uzależnień „ANON”

Koszalin, Al. Monte Cassino 13

75-950 Koszalin, 94 3430 071

31 Klub Abstynenta „Iskra” Sianów ul. Słowackiego 3a

76-004 Sianów


We wszystkich gminach działają Gminne Zespoły Interdyscyplinarne ds.

Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Tabela 23. Numery telefonów alarmowych (interwencyjnych) i lokalnych telefonów zaufania działających w powiecie koszalińskim dla osób uwikłanych w przemoc

L.p. Gmina Rodzaj telefonu Nr telefonu 1 Świeszyno Interwencyjny 506 237 234

2 Mielno Interwencyjny 94 311 57 80

3 Ogólnopolskie Pogotowie dla Ofiar Przemocy w Rodzinie NIEBIESKA

LINIA

tel. 801 12 00 02 www.niebieskalinia.info


Mirosława Zielony – członek Wojewódzkiego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie działającego przy Marszałku Województwa Zachodniopomorskiego i Wojewodzie Zachodniopomorskim – tel. 94 71 40 217,

Katarzyna Oryszewska – Powiatowy Koordynator ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie – tel. 94 71 40 216. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w 2014 r. realizowało

następujące zadania: a) PROGRAM KOREKCYJNO-EDUKACYJNY DLA OSÓB STOSUJĄCYCH

PRZEMOC W RODZINIE (więcej informacji na stronie 75) Program składa się z dwóch części:

http://www.niebieskalinia.info/


64

Edukacyjnej podczas, której uczestnicy programu zdobywają wiedzę na temat zjawiska przemocy;

Korekcyjnej w trakcie, której uczestnicy biorą udział w treningach umiejętności społecznej, asertywności oraz nabywają umiejętności konstruktywnego rozwiązywania sporów oraz korzystania ze wsparcia społecznego.

W roku 2014 program realizowany był na terenie gminy Biesiekierz, Sianów oraz w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie (dla mieszkańców pozostałych 6 gmin).

b) w siedzibie PCPR w ramach specjalistycznego poradnictwa dla ofiar i sprawców przemocy w rodzinie w każdy wtorek i czwartek w godz. 1000 – 1400 pełniony jest dyżur przez głównego specjalistę przeszkolonego w ramach programu „Żółta Kartka dla sprawcy przemocy”, który udziela porad osobiście i telefonicznie. W 2014r. udzielono 37 porad dla 43 osób

c) PROJEKT „BEZ PRZEMOCY W DOROSŁOŚĆ” realizowany w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie Jednostek Samorządu Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Programem objęto 1670 osób w tym 1132 uczniów, 336 rodziców i 202 członków kadry pedagogicznej ze wszystkich gimnazjów powiatu koszalińskiego. W ramach projektu podjęte zostały działania profilaktyczne w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie we wszystkich 8 gminach powiatu koszalińskiego. Projekt kierowany był do młodzieży gimnazjalnej z terenu powiatu koszalińskiego pochodzącej z rodzin, w których występuje przemoc bądź też są one zagrożone tym zjawiskiem. Cele zrealizowane zostały między innymi poprzez:

udzielenie pomocy, wsparcia oraz nauka prawidłowych reakcji oraz zachowań młodzieży gimnazjalnej z terenu powiatu koszalińskiego z rodzin zagrożonych i dotkniętych przemocą w rodzinie.

zorganizowanie w 8 gminach powiatu koszalińskiego (w 11 gimnazjach) zajęć warsztatowych dla uczniów tych szkół. Celem tych warsztatów było:

rozwijanie i kształtowanie prawidłowych postaw emocjonalnych,

podniesienie poczucia własnej wartości, sprawności, samodzielności,

nabycie umiejętności radzenia sobie w sytuacjach konfliktowych, związanych z przemocą,

nabycie umiejętności łagodzenia i radzenia sobie z wyuczoną bezradnością.

Uczestnicy projektu podczas zajęć zapoznali się problematyką związaną z przemocą w rodzinie, szkole, środowisku lokalnym jak również praktycznie przygotowywali się do skutecznego przeciwstawiania się przemocy; poznawali sposoby i techniki radzenia sobie w sytuacjach kryzysowych. Zajęcia miały charakter profilaktyczny i przeprowadzone były w charakterze prelekcji i pogadanek. Ponadto w ramach realizacji założonych w projekcie celów zorganizowane zostały 2 trzydniowe warsztaty podczas których obok w/w zagadnień prowadzone były zajęcia warsztatowe o charakterze terapeutycznym z wykorzystaniem aktywnych metod pracy. Zajęcia były prowadzone tak ciekawie, że młodzież trzeba było zachęcać do przerw (ogromna potrzeba kontaktu ze specjalistami). Podczas zajęć


65

uczniowie nabywali umiejętności reagowania w sytuacjach gdy zostaną dotknięci albo będą świadkami jakiejkolwiek przemocy. Uczestnicy zapoznani zostali także z procedurą Niebieskiej Karty. Prelegenci odpowiadali na zadawane, często bardzo osobiste pytania, udzielali informacji, kierowali do specjalistycznego wsparcia. Został także przeprowadzony konkurs dla Gimnazjów na opracowanie edukacyjnej etiudy teatralnej (nauczyciele, uczniowie, rodzice) dotyczącej tematyki profilaktyki przemocy w rodzinie. Etiudy rozpowszechniane są w szkołach funkcjonujących na terenie powiatu koszalińskiego jako materiały edukacyjne. Drugim konkursem skierowanym do młodzieży gimnazjalnej był konkurs na opracowanie komiksu (plik w załączeniu) o tematyce przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Nagrodzone prace zostały wydane w wersji papierowej i stanowią także materiały edukacyjne, które można wykorzystać do pracy z młodzieżą. Podczas konferencji podsumowującej realizację projektu laureatom konkursów zostały wręczone nagrody rzeczowe, statuetki. Działaniami projektu objętych zostało 1132 uczniów z terenu powiatu koszalińskiego. Równolegle działaniami projektu objęci byli rodzice (336 osób) oraz kadra pedagogiczna szkół gimnazjalnych (202 osoby). Działaniami projektu objętych zostało w sumie 1670 osób. Spotkania miały charakter pogadanek na temat zjawiska przemocy. Podsumowanie projektu odbyła się podczas konferencji, w której uczestniczyło około 200 osób.

d) 24 – 28 LUTEGO 2014 R. TYDZIEŃ POMOCY OSOBOM POKRZYWDZONYM PRZESTĘPSTWEM W ramach Tygodnia w siedzibie PCPR dyżury pełnili:

pracownik socjalny,

komornik sądowy,

policjant,

adwokat,

prokurator,

kurator sądowy Z poradnictwa skorzystało 26 osób z miasta Koszalina, Powiatu Koszalińskiego

oraz ościennych powiatów. Media w różny sposób nagłaśniały prowadzoną akcję pomocy poprzez artykuły w prasie i audycje w lokalnym radio i telewizji.

e) ODDZIAŁ OŚRODKA POMOCY DLA OSÓB POKRZYWDZONYCH

PRZESTĘPSTWEM. W ramach działalności Oddziału w 2014r. pełnili dwugodzinne raz w tygodniu dyżury psycholog i prawnik. Udzielono 57. porad osobom, które uznały, że zostały pokrzywdzone przez innych lub przez instytucje. Udzielono 11. osobom znajdującym się w sytuacji kryzysowej w trybie pilnym bony żywnościowe i towarowe na łączną kwotę 5.520 zł.


66

3. 7. POMOC UDZIELANA UCHODŹCOM W 2014 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie nie udzielało pomocy

uchodźcom. Do Centrum nie wpłynął żaden wniosek uchodźcy o udzielenie pomocy.

4. REALIZACJA POWIATOWEJ STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE KOSZALIŃSKIM NA LATA 2007-2015

Uchwałą Rady Powiatu w Koszalinie nr XXIV/263/2002 z 5 kwietnia 2002 r. została przyjęta Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Koszalińskim na lata 2002 – 2006. Kolejna obecnie istniejąca i kontynuująca dobre

praktyki poprzedniej – Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Koszalińskim na lata 2007 – 2015 została przyjęta przez Radę Powiatu w Koszalinie – uchwałą nr XXVII/322/06 z 25 października 2006 r. Zgodnie z obowiązującymi zadaniami Strategii, Rada Powiatu przyjęła cele, poprzez realizację których dążymy do określonej w Strategii misji w zakresie rozwiązywania problemów społecznych w naszym powiecie. Przyjęta w Strategii Misja powiatu to zapewnienie mieszkańcom powiatu warunków do godnego życia i rozwoju poprzez wspieranie wszelkiej aktywności, informowanie o możliwościach wykorzystania własnych i zewnętrznych zasobów oraz zintegrowany, sprawnie funkcjonujący system pomocy społecznej. Działania wynikające z przyjętych w Strategii celów dają jego mieszkańcom realną szansę na przezwyciężanie problemów społecznych występujących w naszym Powiecie. Strategia jest wciąż ewaluującym Systemem pomocy dziecku i rodzinie. System ten został wypracowany przez Powiat Koszaliński wspólnie z partnerami - samorządami gmin powiatu, a w szczególności służbami pomocy społecznej, oświaty, zdrowia, policji, straży granicznej, sądów, kościoła oraz organizacji pozarządowych. Przed nami nadal wiele nowych wyzwań i problemów, dlatego właśnie - w celu zapewnienia skutecznych warunków realizacji Strategii – w Powiecie Koszalińskim wciąż szukamy optymalnego dla niej wzorca realizacji.

W Powiecie wypracowaliśmy odważne, uznawane za innowacyjne w skali kraju działania i rozwiązania systemowe, z którymi podczas pobytu w PCPR w Koszalinie w ramach wizyt studyjnych mogły zapoznać się kolejne grupy samorządowców z naszego kraju. Konkretne działania zapisane w Strategii są realizowane w oparci o następujące cele strategiczne i operacyjne:

A. Cel strategiczny: prawidłowo funkcjonująca rodzina A.1. Cel operacyjny: rodzina bez przemocy A.2. Cel operacyjny: rodzinna opieka zastępcza jako forma najbardziej zbliżona do opieki naturalnej A.3. Cel operacyjny: rozwiązywanie problemów związanych ze starzeniem się społeczeństwa

B. Cel strategiczny: zapobieganie marginalizacji społecznej oraz łagodzenie jej negatywnych skutków B. 1. Cel operacyjny: ograniczenie bezrobocia oraz łagodzenie jego negatywnych skutków B.2. Cel operacyjny: zmniejszenie zagrożenia uzależnieniami


67

C. Cel strategiczny: wyrównywanie szans życiowych osobom niepełnosprawnym C.1. Cel operacyjny: tworzenie osobom niepełnosprawnym optymalnych warunków funkcjonowania społecznego C.2. Cel operacyjny: rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych

D. Cel strategiczny: zapewnienie optymalnych warunków pobytu w jednostkach organizacyjnych powiatu D.1. Cel operacyjny: kompetentna i wykwalifikowana kadra pomocy społecznej D.2. Cel operacyjny: podnoszenie standardu usług świadczonych przez powiatowe jednostki organizacyjne pomocy społecznej

E. Cel strategiczny: budowa zintegrowanego systemu rozwiązywania problemów społecznych w powiecie E.1. Cel operacyjny: współpraca z samorządami oraz promowanie skutecznych rozwiązań w zakresie polityki społecznej E.2. Cel operacyjny: doskonalenie systemu pomocy dziecku i rodzinie E.3. Cel operacyjny: monitoring i ewaluacja strategii.

Realizacja Strategii została przedstawiona w formie Karty Realizacji Celów Strategii, która jest dokumentem monitoringu i ewaluacji Strategii. Kartę Realizacji Celów Strategii opracowano na podstawie złożonych przez następujące jednostki organizacyjne powiatu koszalińskiego oraz organizacje pozarządowe realizujące zadania powiatu koszalińskiego kart jednostkowych:

1. Dom Pomocy Społecznej w Cetuniu, 2. Dom Pomocy Społecznej w Mielnie, 3. Dom Pomocy Społecznej w Nowych Bielicach, 4. Dom Pomocy Społecznej w Parsowie, 5. Dom Pomocy Społecznej w Żydowie, 6. Ośrodek Rehabilitacyjno-Edukacyjno - Wychowawczy w Bobolicach, 7. Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Warninie, 8. Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w Polanowie, 9. Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Koszalinie, 10. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie.

Ostatni, ósmy rok realizacji Strategii 2007 - 2015, jednoznacznie potwierdził, że instytucje, służby i organizacje pozarządowe powiatu koszalińskiego dają rękojmię budowy sprawnego, spójnego i trwałego Systemu zapewniającego mieszkańcom Powiatu profesjonalne wsparcie i pomoc w zakresie określonym w Strategii. Podjęto przygotowanie procedur tworzenia nowej Strategii na lata 2016 – 2024.

Tabela 24. Wysokość środków finansowych pozyskanych na realizację celów Strategii w 2014 r. – wg jednostek organizacyjnych powiatu koszalińskiego

Lp. Jednostka organizacyjna Pozyskane fundusze ze środków zewnętrznych

w 2014 r. w zł.

1 Dom Pomocy Społecznej im. Anselma Alojzego Młodzika w

PARSOWIE Stowarzyszenie „Mój Dom – Moje miejsce na Ziemi” 35.685,20

2 Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w KOSZALINIE 0,00

3 Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w POLANOWIE 32.260,35

4 Dom Pomocy Społecznej w CETUNIU „Niepełnosprawni w domu i w

środowisku” 64.645,00


68

5 Dom Pomocy Społecznej w NOWYCH BIELICACH 72.317,21

6 Dom Pomocy Społecznej w ŻYDOWIE 4.800,00

7 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w KOSZALINIE 2.641.731,47

8 Dom Pomocy Społecznej w MIELNIE 21.621,00

9 Specjalny Ośrodek Szkolno- Wychowawczy w WARNINIE 5.175,00

10 Ośrodek Rehabilitacyjno – Edukacyjno – Wychowawczy w

BOBOLICACH 600,00

Razem 2.878.835,23

Źródło: opracowanie własne Schemat 5.



69

5. PROGRAMY OPERACYJNE DO STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE KOSZALIŃSKIM NA LATA 2007-2015

5.1. „Pomocna Dłoń Plus” – projekt finansowany ze środków UE w ramach priorytetu 7.1.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – realizacja w latach 2008-2013.

Realizacja projektu miała przyczynić się do realizacji celu głównego jakim jest

aktywizacja klientów pomocy społecznej z terenu powiatu koszalińskiego poprzez objęcie kompleksowymi działaniami aktywizacyjnymi w ramach kontraktów socjalnych i indywidualnych planów wychowanków i osób niepełnosprawnych. Projekt realizował również cele szczegółowe:


70

przygotowanie do podjęcia zatrudnienia poprzez kursy i szkolenia osób zagrożonych wykluczeniem społ. na terenie powiatu koszalińskiego,

uzyskanie wykształcenia poprzez udział w zajęciach szkolnych na poziomie ponadgimnazjalnym,

poprawa funkcjonowania uczestników i ich rodzin z terenu pow. koszalińskiego poprzez działania z zakresu wsparcia finansowego oraz podniesienia kompetencji i umiejętności społecznych,

realizacja aktywnych form integracji osób niepełnosprawnych,

wzmocnienie kadr pomocy społecznej i upowszechnianie pracy socjalnej w pow. koszalińskim.

W latach 2008-2014 wsparciem w projekcie zostały objęte 1574 osoby (w tym 1036 kobiet) – stan na dzień 30.10.2014 r.

Głównymi odbiorcami działań projektowych w PCPR były osoby bezrobotne i nieaktywne zawodowo w wieku aktywności zawodowej oraz usamodzielniani wychowankowie rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo - wychowawczych.

Tabela 25. Zestawienie uczestników projektu „Pomocna Dłoń Plus”

K M Ogółem

2008 231 282 513

2009 16 12 28

2010 32 19 51

2011 52 42 94

2012 48 47 95

2013 62 45 107

2014 42 18 60

2008-2014 483 465 948

Źródło: Opracowanie zespołu projektowego „Pomocnej Dłoni Plus”

W latach 2008-2014 ze wsparcia PCPR skorzystało 948 osób (w tym 483 kobiet),

większość -759 osób – z terenów wiejskich. Wśród osób objętych wsparciem 767 osób (w tym 370 kobiet) posiadało orzeczenie o niepełnosprawności.

Tabela 26. Liczba nowych wychowanków objętych wsparciem w poszczególnych latach

rok Liczba wychowanków

2008 24

2009 10

2010 13

2011 15

2012 29

2013 18

2014 31

razem 140



71

Grupę usamodzielnianych wychowanków w latach 2008-2014 stanowiło 140 osób. W latach 2010-2011 wsparciem zostało objętych 20 rodzin zastępczych. Tabela 27. Struktura wykształcenia uczestników projektu w PCPR

Wykształcenie Okres

rodzaj płeć 2012 2013 2014 2008-2014

podstawowe, gimnazjalne

i niższe

K 36 28 27 349

M 37 28 14 336

Ogółem 73 56 41 685

ponadgimnazjalne

K 9 25 15 110

M 5 16 4 115

Ogółem 14 41 19 225

pomaturalne

K 2 7 0 17

M 4 1 0 10

Ogółem 6 8 0 27

wyższe

K 1 2 0 7

M 1 0 0 4

Ogółem 2 2 0 11

ogółem

K 48 62 42 483

M 47 45 18 465

Ogółem 95 107 60 948


W większości (685 osób) uczestnicy projektu objęci wsparciem posiadali wykształcenie podstawowe, gimnazjalne lub niższe.

Łączna wartość projektu w latach 2008-2014 wyniosła 11.453.235,00zł z czego budżet PCPR to 4.833.243,64zł (541.517,60 w 2013 roku i 800.088,40 w 2014 roku).

Koszty przypadające na jednego uczestnika są zmienne każdego roku i zależne od gminy. Na jeden kontrakt socjalny projektodawca przeznacza średnio od ok. 3.000 do 5.000 zł.

Budowanie ogólnego budżetu poprzedzane było każdego roku pracami gminnych zespołów projektowych, które przygotowują plany własne będące integralną częścią wniosku ogólnego. Propozycja podziału środków na poszczególne gminy przedstawiana jest przez IP w porozumieniu z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Szczecinie w oparciu o dane statystyczne z zakresu prognoz w obszarze pomocy społecznej, problemów socjalnych oraz danych demograficznych. Projektodawcy planują w oparciu o diagnozy przygotowane przez pracowników socjalnych Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie indywidualne ścieżki postępowania dla każdego uczestnika (kontrakty socjalne, Indywidualne Plany Usamodzielniania, Indywidualne Programy Integracyjne, Indywidualne Plany Działania).


72

Tabela 28. Podział środków na poszczególne lata

2008 rok - 1.386.478 PLN

2009 rok - 1.336.696 PLN

2010 rok - 1.841.491 PLN

2011 rok - 1.894.657 PLN

2012 rok – 1.887.517 PLN

2013 rok – 1.758.317,30 PLN

2014 rok – 1.348.078,70 PLN


Działania podejmowane w ramach aktywnej integracji powstawały dzięki

wcześniejszej ocenie indywidualnych potrzeb uczestników i ukierunkowane były przede wszystkim na:

1) osobisty rozwój uczestników i ich najbliższego otoczenia (szkolenia rozwoju kompetencji i umiejętności społecznych);

2) poprawę funkcjonowania na otwartym rynku pracy (doradztwo zawodowe, kursy i szkolenia podnoszące kwalifikacje);

3) wzmacnianie personalne (warsztaty, zespoły interpersonalne, grupy wsparcia); 4) podnoszenie poziomu wykształcenia ( edukacja na poziomie ponadgimnazjalnym,

zajęcia wyrównawcze, kształcenie ustawiczne); 5) integrację (spotkania, warsztaty, imprezy o charakterze integracyjnym).

W ramach działań realizowanych przez PCPR uczestnicy mogli skorzystać: a) usamodzielniani wychowankowie korzystali głównie ze wsparcia aktywizacji

społecznej w formie:

Warsztatów wyjazdowych,

wyjazdów integracyjnych,

korepetycje z przedmiotów szkolnych,

poradnictwa specjalistycznego (pedagog, psycholog, prawnik, itp.),

alternatywne formy spędzania czasu wolnego (mecz siatkówki, wyjazdy do kina, na kręgle).

małych wyprawek.

treningów interpersonalnych – drama; b) osoby niepełnosprawne mogły skorzystać z:

warsztatów interpersonalnych,

alternatywnych form spędzania wolnego czasu (np. Kabareton),

wyjazd usprawniająco – edukacyjny,

dofinansowanie do ćwiczeń rehabilitacyjnych,

kursy i szkolenia; c) rodziny zastępcze:

kursy pierwszej pomocy,

poradnictwo specjalistyczne (psycholog, pedagog),

Warsztaty dla rodzin zastępczych „Szkoła dla rodzin zastępczych – rodzeństwo bez rywalizacji” (15-16 listopad 2011) Tematem zajęć były: Zazdrość. Ryzyko


73

porównywania. Równo znaczy mniej - problem sprawiedliwości. Rywalizacja i wpływ ról na relacje między rodzeństwem,

warsztaty KGR.

Zastosowanie instrumentów aktywnej integracji przyczyniły się przede wszystkim do reintegracji i readaptacji społecznej klientów Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i Ośrodków Pomocy Społecznej z terenu powiatu koszalińskiego. Wytyczenie ścieżek osobistego rozwoju z uwzględnieniem indywidualnych możliwości i predyspozycji, poprawa funkcjonowania w rodzinie, sąsiedztwie oraz w środowisku lokalnym to najważniejsze efekty uzyskane w wyniku działań projektowych. Podniesienie kwalifikacji zawodowych, a także zdobycie umiejętności z obszaru kompetencji społecznych, to w ocenie samych uczestników najcenniejsze osiągnięcia, od których można rozpocząć skuteczny proces usamodzielniania. Wszystkie instrumenty zastosowane wobec beneficjentów ostatecznych projektu zostały zaplanowane tak aby efekty (zmiany) były trwałe i dawały mocne podstawy do niezależności.

W ramach projektu realizowane były działania środowiskowe:

powiatowe spotkania integracyjne o charakterze edukacyjno-kulturalnym pn. „Rodzinalia”: całodniowe, plenerowe spotkanie dla ok. 300 osób z okazji Dnia Rodzicielstwa Zastępczego (uczestnicy z terenu całego powiatu koszalińskiego). Cel spotkania: promocja rodzicielstwa zastępczego i popularyzacja aktywnych form wsparcia rodziny. Działania towarzyszące: organizacja stoisk edukacyjnych (oferty placówek oświatowych),warsztaty rękodzieła, gry i zabawy integracyjne;

środowiskowy punkt doradztwa zawodowego dla uczestników gdzie każdy uczestnik mógł zostać zdiagnozowany pod kątem predyspozycji zawodowych;

film dokumentujący działania realizowane w projekcie. Promocja projektu prowadzona jest poprzez media – artykuły prasowe, wywiady

radiowe Lidera projektu. Bieżące informacje umieszczane są na stronie internetowej www.pcprkoszalin.pl. W latach 2008-2014 organizowane były liczne spotkania informacyjno-promocyjne zarówno przez Lidera jak i partnerów w poszczególnych gminach. W ramach spotkań dystrybuowane były materiały promocyjne: kubeczki, koszulki, czapeczki, długopisy, notesy, parasole, kalendarze, itp. Co roku na podsumowanie organizowana jest konferencja w której mogą wziąć udział wszyscy zainteresowani.

Działania projektowe zgłaszane były do różnych konkursów lokalnych i ogólnopolskich: np. Zachodniopomorskie Magnolie, Dobre praktyki EFS, itp. 5.2. POWIATOWY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2012-2017

Powiatowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar

Przemocy w Rodzinie na lata 2012 – 2017 ma przyczynić się do ograniczenia skali

http://www.pcprkoszalin.pl/


74

problemów oraz skutków przemocy domowej na terenie powiatu koszalińskiego. Program ukierunkowany jest na podejmowanie kompleksowych działań zarówno na ochronę ofiar przemocy, jak i na edukowanie osób stosujących przemoc i korygowanie ich agresywnych postaw i zachowań.

Realizatorem Programu jest PCPR w Koszalinie, który ma do dyspozycji w sytuacjach natychmiastowego wsparcia ofiary przemocy całodobowy Punkt Interwencji Kryzysowej. W siedzibie PCPR w ramach specjalistycznego poradnictwa dla ofiar i sprawców przemocy w rodzinie w od poniedziałku do piątku pełniony jest dyżur przez głównego specjalistę przeszkolonego w ramach programu „Żółta Kartka dla sprawcy przemocy”, który udziela porad osobiście i telefonicznie. W 2014r. udzielono 37 porad dla 43 osób.

Przedstawiciele PCPR w Koszalinie uczestniczyli w posiedzeniach dla powiatowych koordynatorów programu i członków zespołu wojewódzkiego w Szczecinie.

W 2014 r. PCPR był współorganizatorem w dniach 24 – 28.02.2014 r. Tygodnia Pomocy Osobom Pokrzywdzonym Przestępstwem. W siedzibie PCPR dyżury pełnili: pracownik socjalny, komornik sądowy, policjant, adwokat, prokurator, kurator sądowy, notariusz, radca prawny. Udzielono 24 porad.

Oddział Ośrodka Pomocy dla Osób Pokrzywdzonych Przestępstwem Stowarzyszenia „SOS dla Rodziny” w Szczecinie działający przy PCPR w Koszalinie świadczył bezpłatną pomoc psychologiczną i prawną, towarzyszył klientom w procedurach prawnych, interweniował w instytucjach i organizacjach w celu zapewnienia osobie pokrzywdzonej specjalistycznej i kompleksowej pomocy. Z pomocy Ośrodka korzystały osoby nie tylko z terenu powiatu koszalińskiego. Ośrodek udzielił w 2014 r. 57 porad prawnych i psychologicznych. 11 osobom udzielono wsparcia w postaci bonów żywnościowych i towarowych na kwotę 5520 zł.

PCPR w Koszalinie realizował projekt „Bez Przemocy w Dorosłość” w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie Jednostek Samorządu Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie” - edycja 2014 r. MPiPS. Projekt adresowany był do szeroko rozumianej społeczności uczniów, rodziców, nauczycieli wszystkich funkcjonujących na terenie powiatu koszalińskiego gimnazjów. Programem objęto 1670 osób w tym 1132 uczniów, 336 rodziców i 202 członków kadry pedagogicznej ze wszystkich gimnazjów powiatu koszalińskiego. Koszt zrealizowanego w 2014 r. projektu wyniósł 62.770,00 zł, w tym dotacja MPiPS 47.000,00 zł oraz wkład własny 15.770,00 zł. 5.3. PROGRAM KOREKCYJNO-EDUKACYJNY DLA OSÓB STOSUJĄCYCH PRZEMOC W RODZINIE REALIZOWANY W RAMACH ZADAŃ Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ REALIZOWANYCH PRZEZ POWIAT KOSZALIŃSKI

Realizacja w ramach zadań z zakresu administracji rządowej przez powiat

opracowanych programów korekcyjno – edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie. Formy działań psychologicznych i edukacyjnych oraz socjalizacyjnych


75

ukierunkowanych na zmianę zachowań i postaw osób stosujących przemoc i prezentujących zachowania agresywne. Zwiększenie zdolności do samokontroli agresywnych zachowań i konstruktywnego współżycia w rodzinie. Program korekcyjno – edukacyjny dla osób stosujących przemoc w rodzinie był realizowany w powiecie koszalińskim w 2014 r. w gminach Biesiekierz i Sianów oraz w PCPR w Koszalinie (dla beneficjentów pozostałych gmin powiatu). Adresatami były osoby, które dobrowolnie brały udział w programie i zostały wytypowane przez miejsko-gminne i gminne ośrodki pomocy społeczne powiatu koszalińskiego, gminne zespoły interdyscyplinarne ds. przemocy w rodzinie, zespół kuratorów Sądu Rejonowego w Koszalinie, Prokuraturę Rejonową w Koszalinie.

W zajęciach w okresie realizacji programu brało udział 15 osób, z czego skończyło program 12 osób.

Główny obszar poruszanych tematów dotyczących problemów przemocy i nadużyć w rodzinie, uzależnień a także relacji partnerskich oraz rodzicielskich. Program miał charakter grupy psycho – edukacyjnej otwartej. W pierwszym etapie programu przekazano uczestnikom wiedzę na temat zjawiska przemocy, uwarunkowań społeczno kulturowych, rodzinnych oraz biologicznych a także psychologicznych konsekwencji stosowania przemocy, zarówno dla rodzin, jak i samych osób stosujących przemoc i ujawniających zachowanie agresywne. Kolejnym etapem pracy było obalenie mitów i stereotypów na temat przemocy, odniesienie ich do realnej rzeczywistości, a także przejmowanie odpowiedzialności za własne zachowanie agresywne. Każdy z uczestników uświadamiał sobie osobiste uwarunkowania rodzinne, wpływające na tendencje do stosowania przemocy.

Zrealizowany Program jest przez okres trzech lat monitorowany. Monitoring prowadzony jest przez gminne ośrodki pomocy społecznej, policję, kuratorów sądowych, gminne zespoły interdyscyplinarne ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w środowiskach zamieszkania przez uczestników Programu. Monitoring wskazał na pozytywną zmianę zachowań przemocowych osób, uczestników Programu w swoim środowisku rodzinnym.

W 2014 roku monitoring uczestników programu korekcyjno – edukacyjnego prowadzony był przez: policję, zespół kuratorskiej służby sądowej Sądu Rejonowego w Koszalinie, pracowników ośrodków pomocy społecznej, członków gminnych zespołów interdyscyplinarnych. Monitoring obejmuje okres trzech lat od zakończenia programu. W 2014 roku takim monitoringiem objętych było 36 uczestników programu. W 4 przypadkach stwierdzono brak zmian postaw i zachowań przemocowych uczestników programu. Natomiast w 34 przypadkach nastąpiła znaczna pozytywna zmiana w zachowaniach i funkcjonowaniu w rodzinie i środowisku bez przemocy uczestników programu korekcyjno – edukacyjnego.

Całkowity koszt zrealizowanego w 2014 r. programu wyniósł 16.500,00 zł - dotacja z ZUW w Szczecinie.

5.4. PROGRAM „SCHEMATOM STOP! WSPÓLNE DZIAŁANIA INSTYTUCJI POMOCY SPOŁECZNEJ I INSTYTUCJI RYNKU PRACY – PILOTAŻ”

Projekt „SCHEMATOM STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej

i instytucji rynku pracy - pilotaż” jest realizowany w ramach Priorytetu I Zatrudnienie


76

i integracja społeczna, Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej.

Głównym celem projektu jest utworzenie skoordynowanego systemu współpracy instytucjonalnej wobec rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym z tytułu bezrobocia

lub pozostawania w trwałym pokoleniowym bezrobociu i niemożności wyjścia z systemu świadczeń pomocy społecznej, a także testowe wypracowanie nowych instrumentów rodzinnej aktywizacji i integracji społecznej. Cele szczegółowe Projektu:

Opracowany mechanizm koordynacji i współpracy instytucji rynku pracy i instytucji pomocy społecznej z wykorzystaniem filaru reintegracji społecznej i zawodowej na poziomie powiatu i gminy wobec rodzin,

Opracowane nowe instrumenty aktywizacji zawodowej i integracji społecznej ukierunkowane na kompatybilność oddziaływania na rodziny i ich członków, tzw. rodzinnych programów aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej (rodzinnych kontraktów socjalnych),

Zwiększenie spójności oddziaływania instytucji dwóch systemów wsparcia i pomocy.

W powiecie koszalińskim partnerstwo na potrzeby wdrażania pilotażu tworzą:

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie (lider),

Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Szczecinie,

Starostwo Powiatowe w Koszalinie,

Powiatowy Urząd Pracy w Koszalinie,

Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sianowie,

Szkoła Podstawowa nr 2 w Sianowie,

Politechnika Koszalińska w Koszalinie,

Stowarzyszenie Vocatio – Dei w Koszalinie. Do udziału w projekcie zakwalifikowanych zostało 10 rodzin z terenu gminy Sianów,

w których jeden z członków rodziny posiada status osoby bezrobotnej, korzystają ze wsparcia ośrodka pomocy społecznej oraz są to rodziny wielodzietne. Projekt realizowany jest w okresie od 1. grudnia 2013 r. do 31. marca 2015 r.

Dotychczas w ramach projektu, w okresie od stycznia do grudnia 2014 r. podejmowane były różnorodne działania, a przede wszystkim:

opracowane zostały dwa dokumenty, regulujące zasady współpracy między instytucjami pracującymi na rzecz dziecka i rodziny – Lokalny Program Interdyscyplinarnej Współpracy a także dokument wyznaczający kierunki pracy z rodzinami pn. Rodzinny Program Aktywizacji Zawodowej, Pomocy i Integracji Społecznej;

rodziny zostały objęte wsparciem następujących specjalistów: facylitator, terapeuta rodzinny, prawnik, psycholog;

24 maja 2014 r. odbyła się impreza integracyjna (dla 70 os.) pn. Rodzinalia dla rodzin biorących udział w projekcie i osób z ich otoczenia. W imprezie wzięli także


77

udział przedstawiciele PZKW, MGI, zespół projektowy. Podczas imprezy zorganizowane zostały zabawy integracyjne, konkursy dla różnych grup wiekowych. Najmłodsze dzieci mogły bawić się na dmuchanych zamkach, zjeżdżalniach. Rodziny uczestniczące w projekcie otrzymały torby turystyczne, w których znajdowały się: herbaty, turystyczne zestawy zawierające przybory toaletowe, słodycze oraz kalendarze rodzinne. Torby wraz z wyposażeniem przekazane zostały przez Firmę Jeronimo Martins;

26 lipca 2014 r. 27 uczestników projektu uczestniczyło w XX Jubileuszowym Festiwalu Kabareton w Koszalinie;

w dniach 23-25 sierpnia 2014 r. 45 uczestników projektu wzięło udział w wyjeździe wakacyjnym do Szczecina oraz Berlina. W ramach wyjazdu uczestnikom został zapewniony nocleg (2 noclegi w hotelu Panorama i 1 nocleg w Tropical Island w Szczecinie). Podczas wyjazdu uczestnicy mieli okazję zwiedzić: Zamek Książąt Pomorskich w Szczecinie, Wały Chrobrego, berlińskie ZOO. Podczas wyjazdu położony został nacisk na aktywne spędzanie czasu wolnego przez członków rodzin dlatego też jednym z punktów programu była wizyta w Parku Linowym Tarzania w Szczecinie (gdzie odbyło się także ognisko) oraz całodniowy pobyt w Tropical Island;

30 sierpnia 2014 r. odbyła się w Koszalinie impreza integracyjna pn. Noc sobótkowa dla rodzin zaangażowanych do udziału w projekcie. W imprezie wzięło udział w sumie 70 osób. Podczas imprezy odbyło się ognisko a uczestnikom zapewniony został posiłek (kiełbasy, bigos, sałatki, lody, napoje). Na tą imprezę każda z rodzin we współpracy z opiekunem rodziny oraz animatorem przygotowywała konkurencję dla pozostałych rodzin. Wymagało to własnej inwencji, zaangażowania wszystkich członków rodziny. Uczestnikom imprezy zapewniony został przejazd z i do miejsca zamieszkania;

we wrześniu 2014 r. dwie osoby dorosłe oraz jedno dziecko rozpoczęli udział w zajęciach szkoły tanecznej Top Toys w Koszalinie. W związku z tym, że zajęcia odbywają się minimum 3 razy w tygodniu dzieciom sfinansowany został zakup biletów miesięcznych na trasie Sianów - Koszalin – Sianów;

11 października 2014 r. została zorganizowana impreza integracyjna pn. „Mamo, tato baw się ze mną” dla 70 uczestników projektu ( w imprezie uczestniczyli także członkowie PZKW) Dnia 06.12.2014r. 26 uczestników projektu uczestniczyło Koncercie Ewy Farny.Ponadto 7 osób udało się na mecze AZS w Koszalinie. 13 osób skorzystało z zajęć na basenie (osoby chętne mogły także skorzystać z dostępnych w kompleksie saun, itp.). Uczestnicy projektu rozwijali swoje zainteresowania poprzez udział w zajęciach tanecznych, wyjściach na siłownię;

dzieciom oraz osobom dorosły (z uwagi na częstotliwość zajęć i korzystniejsze rozwiązanie finansowe) sfinansowany został zakup biletów miesięcznych z miejsca zamieszkania do miejsc, w których odbywały się zajęcia;

uczestnicy projektu brali udział w następujących kursach: 1) Kurs prawa jazdy kat. B – 11 osób; 2) Kurs kwalifikacyjny: monter zabudowy i robót wykończeniowych w budownictwie

– 3 osoby; 3) Kurs prawa jazdy kat. E – 1 osoba;


78

4) Kurs przewozu rzeczy – 1 osoba; 5) Kurs – podnośniki HDS – 1 osoba; 6) Kurs: brukarz – kamieniarz – 1 osoba; 7) Kurs opiekunek domowych – 1 osoba; 8) Kurs krawiectwa ( I i II stopień) – 1 osoba; 9) Kurs języka niemieckiego – 1 osoba; 10) Kurs: obsługa kas fiskalnych i terminali płatniczych – 4 osoby; 11) Kurs zawodowy: wizaż i pielęgnacja urody - 2 osoby; 12) Kurs kierowca wózków jezdniowych z napędem silnikowym – 1 osoba; 13) Kurs zawodowy: obsługa suwnic - 1 osoba; 14) Kurs: operator podnośnika koszowego - 1 osoba; 15) Kurs: kucharz – 3 osoby; 16) Kurs języka angielskiego – 1 osoba; 17) Kurs – obsługa koparko – ładowarki – 1 osoba; 18) Kurs: uprawnienia gazowe – 1 osoba 19) Kurs BHP z kursem pierwszej pomocy – 10 osób; 20) Kurs prawa jazdy kat. C – 1 osoba

Wszystkie osoby ukończyły szkolenie.

zakupionych zostało i przekazanych rodzinom (zgodnie z indywidualnymi potrzebami) 100 biletów oraz 100 voucherów na poczęstunek;

zorganizowano następujące szkolenia dla uczestników projekt:

Warsztaty zorganizowane w ramach programu „SCHEMATOM STOP! Wspólne działania instytucji pomocy

społecznej i instytucji rynku pracy - pilotaż”

1) Szkoła umiejętności wychowawczych dla 14 os., 2) Warsztaty poznajemy nasze korzenie (2 grupy po 15 osób)


79

3) Warsztaty nabywania umiejętności społecznych – radzenie sobie ze stresem (10 osób),

4) Warsztaty savoir – vivre (15 os.) 5) Warsztaty kulinarne: tworzenie rodzinnych zwyczajów i tradycji (3 grupy po 10

osób).

w okresie październik – grudzień 2014 r. dzieci i młodzieży miały możliwość skorzystania z korepetycji z następujących przedmiotów: język angielski (180h) – 18 osób, matematyka (80h) – 8 osób, język niemiecki (60h) – 4 osoby. Jednej uczestniczce projektu (uczennicy liceum) zakupione zostało umundurowanie do szkoły (zgodnie z potrzebami rodziny).

W ramach projektu przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie uruchomione zostało Centrum Wspierania Rodziny, w którym to odbywały się szkolenia, warsztaty, spotkania członków rodzin biorących udział w projekcie.

Spotkania zespołów PZKW i MGI zorganizowane w ramach programu „SCHEMATOM STOP! Wspólne

działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy - pilotaż”

W trakcie realizacji projektu opracowane zostały dwa strategiczne dokumenty: Lokalny Program Interdyscyplinarnej Współpracy oraz Rodzinny Program Aktywizacji Zawodowej i Społecznej. Nad wdrażaniem rozwiązań zawartych w obydwu dokumentach czuwały dwa powołane zespoły: Powiatowy Zespół Koordynujący Współpracę odpowiedzialny za opracowanie zasad współpracy między instytucjami oraz Mobilna Grupa Interdyscyplinarna odpowiedzialna za bezpośrednią pracę z rodzinami biorącymi udział w projekcie. Wartość zrealizowanego w 2014 r. projektu wyniosła 608.635,05 zł.


80

5.5. RESORTOWY PROGRAM WSPIERANIA ROZWOJU RODZINNEJ PIECZY ZASTĘPCZEJ NA ROK 2014

W dniu 28 lipca 2014 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w ramach Resortowego Programu Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej na rok 2014 ogłosiło konkurs „Resortowy Program wspierania rozwoju rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2014”.

Powiat Koszaliński przystąpił i zakwalifikował się do dofinansowania w ramach wyżej wymienionego programu. Ze środków budżetu państwa na realizację projektu powiat koszaliński otrzymał dotację w wysokości wnioskowanej, tj. 154 000,00 zł. Dotacja została wykorzystana w całości na realizację zadań wynikających z Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, tj.: na świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka – jednorazowo;

na świadczenie przyznane w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego lub innego zdarzenia mającego wpływ na jakość sprawowanej opieki;

na wynagrodzenie dla powstających w 2014 r. rodzin zastępczych zawodowych i rodzinnych domów dziecka,

na wynagrodzenie dla utworzonych przed 2014 r. rodzin zastępczych zawodowych i rodzinnych domów dziecka,

na środki finansowe na pokrycie kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego.

Całkowity koszt wyżej wymienionych zadań – 423.634,56 zł, w tym: dotacja MPiPS – 154.000,00 zł, środki własne – 269.434,56 zł.

5.6. RESORTOWY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY I SYSTEMU PIECZY ZASTĘPCZEJ NA ROK 2014 – ASYSTENT RODZINY I KOORDYNATOR RODZINNEJ PIECZY ZASTĘPCZEJ

W dniu 21 lutego 2014 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej ogłosił Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2014 – asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej.

Powiat Koszaliński przystąpił i zakwalifikował się do dofinansowania w ramach wyżej wymienionego programu. W związku z powyższym Powiat Koszaliński otrzymał ze środków budżetu państwa na realizację programu dotację celową w wysokości 45.000 zł.

Dotacja została wykorzystana w całości na zatrudnienie w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej. Całkowity koszt zadania – 145.373,91 zł, w tym dotacja – 45 000 zł.


81

5.7. „BEZ PRZEMOCY W DOROSŁOŚĆ” PROJEKT ZREALIZOWANY W RAMACH PROGRAMU OSŁONOWEGO „WSPIERANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W TWORZENIU SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE” EDYCJA 2014

Projekt w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie Jednostek Samorządu

Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie” - edycja 2014 r. MPiPS.

Projekt adresowany był do szeroko rozumianej społeczności uczniów, rodziców, nauczycieli wszystkich funkcjonujących na terenie powiatu koszalińskiego gimnazjów.

Projekt odpowiada na zgłaszane głównie przez gimnazjalistów i ich rodziców/opiekunów zapotrzebowanie na tego typu zajęcia. Pogadanki edukacyjne poruszające tematy związane z identyfikowaniem przemocy, sposobem reagowania na przemoc oraz nauką skutecznego radzenia w sytuacjach związanych z przemocą, informowaniu o instytucjach i osobach kompetentnych do udzielania wsparcia i pomocy osobom doświadczającym i stosującym przemoc – adresowane nie tylko do społeczności

uczniowskiej gimnazjów, ale też i do grona pedagogicznego oraz rodziców uczniów. W ramach konkursów gimnazja przedstawiły małe edukacyjne etiudy teatralne (nauczyciele, uczniowie, rodzice) o tematyce dotyczącej profilaktyki przemocy w rodzinie. Etiudy zostały pokazane społeczności szkolnej i mieszkańcom powiatu, nagrane na DVD i przekazane placówkom edukacyjnym z terenu powiatu koszalińskiego do dalszego wykorzystania w szkołach (szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły średnie). Drugim konkursem skierowanym do młodzieży gimnazjalnej był konkurs na opracowanie komiksu o tematyce przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ponadto zorganizowano 2 trzydniowe warsztaty wyjazdowe dla ogółem 40 uczniów (2 grupy). Podczas warsztatów zaproponowano młodzieży naukę spędzania wolnego czasu w sposób wolny od przemocy i agresji, alternatywny do oferty spędzania wolnego czasu przed komputerami (czynny wypoczynek – gry i zabawy terenowe, piesze wycieczki, kino/teatr). Odbyły się spotkania ze specjalistami praktycznie znającymi mechanizmy i skutki przemocy (np.: policjanci, straż graniczna, seksuolog, socjoterapeuta, specjalista od uzależnień, specjalista od nauki asertywnych zachowań, psycholog). Przeprowadzono pogadanki w gimnazjach (dla uczniów, rodziców, grona pedagogicznego).


82

Programem objęto 1670 osób w tym 1132 uczniów, 336 rodziców i 202 członków kadry pedagogicznej ze wszystkich gimnazjów powiatu koszalińskiego.

Koszt zrealizowanego w 2014 r. projektu wyniósł 62.770,00 zł, w tym dotacja MPiPS 47.000,00 zł oraz wkład własny 15.770,00 zł 5.8. PILOTAŻOWY PROGRAM AKTYWNY SAMORZĄD

W roku 2014 Starostwo Powiatowe w Koszalinie przystąpiło do realizacji pilotażowego programu pn. „Aktywny samorząd” finansowanego ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Realizatorem przedmiotowego programu było Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.

W ramach MODUŁU I i II programu dofinansowanie otrzymały 33 osoby niepełnosprawne na łączną kwotę 51.984,34 zł. Wyniki ewaluacji pilotażowego programu pn. „Aktywny samorząd” w 2014 roku

Celem strategicznym osiągniętym w wyniku realizacji w roku 2014 pilotażowego programu pn. „Aktywny samorząd” było wyeliminowanie lub zmniejszenie barier


83

ograniczających uczestnictwo beneficjentów pomocy w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji. Program w 2014 roku obejmował następujące formy wsparcia: Moduł I – likwidacja barier utrudniających aktywizację społeczną i zawodową, w tym: 1) Obszar A – likwidacja bariery transportowej: Zadanie 1 - pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, Zadanie 2 – pomoc w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B, 2) Obszar B – likwidacja barier w dostępie do uczestniczenia w społeczeństwie informacyjnym: Zadanie 1 – pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania, Zadanie 2 – dofinansowanie szkoleń w zakresie obsługi nabytego w ramach programu sprzętu elektronicznego i oprogramowania. 3) Obszar C – likwidacja barier w poruszaniu się: Zadanie 1 - pomoc w zakupie wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, Zadanie 2 – pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, Zadanie 3 – pomoc w zakupie protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne, Zadanie 4 – pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny, 4) Obszar D – pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej poprzez zapewnienie opieki dla osoby zależnej. Moduł II – pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym.

W roku 2014 na terenie powiatu koszalińskiego Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie jako Realizator Programu przeprowadziło ankietę ewaluacyjną oceniającą jakość, skuteczność i efektywność pilotażowego programu „Aktywny samorząd”.

Głównym celem przeprowadzonej ewaluacji była analiza jakości zastosowanych w programie form pomocy pod kątem ich skuteczności i efektywności oraz identyfikacja barier i problemów w zakresie przedmiotów dofinansowania i realizacji programu.

Badanie zostało przeprowadzone w oparciu o kwestionariusz ankietowy zawierający zarówno pytania zamknięte jak i otwarte. Wykorzystanie ankiety jako narzędzia badawczego pozwoliło na zgromadzenie danych stanowiących podstawę do uzyskania obiektywnych wniosków przedstawionych w dalszej części opracowania.

Ankieta została skierowana do 25 beneficjentów, którzy otrzymali dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach w/w Programu w poszczególnych Obszarach. Wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na realizację pilotażowego programu „Aktywny samorząd” w 2014 r.


84

Tabela 29. Wykorzystanie środków PFRON w podziale na moduły.

Moduł/Obszar/Zadanie Wykorzystane środki PFRON (w zł)

Moduł I 17 739,34

Obszar A Zadanie 1 4233,00

Obszar B Zadanie 1 4651,83

Obszar C Zadanie 2 7913,91

Obszar D 940,60

Moduł II 34 245,00

Razem 51 984,34


Na realizację programu wykorzystano kwotę 4.339,31 zł w tym:

1) obsługa programu – 2599,22 zł 2) promocja programu – 1160,06 zł 3) ewaluacja programu – 580,03 zł.

Analiza wyników ankiety ewaluacyjnej Ankietę ewaluacyjną przesłano do 25 beneficjentów pilotażowego programu „Aktywny samorząd” Odpowiedzi na pytania udzieliło 21 osób.

1. Osoby niepełnosprawne, które otrzymały dofinansowanie to w większości osoby zamieszkujące tereny wiejskie powiatu koszalińskiego - 18 osób, tylko 3 osoby zamieszkują tereny miejskie. Na pytania ankietowe odpowiedziało 12 kobiet i 9 mężczyzn.

2. Analiza wieku beneficjentów. Tabela 30. Wiek beneficjentów pilotażowego programu „Aktywny samorząd” w 2014 r.

Przedział wiekowy Liczba beneficjentów

18-25 8

26-35 3

36-45 2

46-55 1

powyżej 55 7

Razem 21 Źródło: opracowanie własne

3. Wszystkie osoby niepełnosprawne posiadały orzeczenie o stopniu

niepełnosprawności lub niepełnosprawności (w przypadku osób do 16 r. życia). Według złożonych ankiet 8 osób posiada znaczny stopień niepełnosprawności, 9 – stopień umiarkowany, 1 – stopień lekki, 2 osoby posiadają orzeczenie o niepełnosprawności, a 1 osoba inne orzeczenie.


85

Wykres 14. Stopień niepełnosprawności beneficjentów


4. Biorąc pod uwagę sytuację na rynku pracy beneficjentów programu, przedstawia

się ona następująco: 3 osoby są zatrudnione, 1 prowadzi działalność gospodarczą, 5 to osoby bezrobotne, 12 osób wskazało inną sytuację.

Wykres 15. Sytuacja beneficjentów na rynku pracy


5. Analizując wyniki ankiety według rodzaju schorzenia beneficjentów, 11 osób wskazało jako przyczynę niepełnosprawności dysfunkcję narządu ruchu, 2 osoby posiadają dysfunkcję narządu słuchu, 1 osoba - narządu wzroku, natomiast 7 osób wskazało inną przyczynę niepełnosprawności, w tym: cukrzycę typu I, schorzenia kardiologiczne, nowotwór, zapalenie wątroby typu C.


86

Wykres 16. Rodzaj schorzenia beneficjentów


6. Głównym źródłem informacji o pilotażowym programie „Aktywny samorząd” było wśród badanych Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie. Taką odpowiedź wskazało 10 beneficjentów. Oprócz Realizatora programu beneficjenci pozyskiwali informacje o programie z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (2 osoby), z mediów (3 osoby), od znajomych (4 osoby) oraz z innych źródeł (2 osoby).

Wykres 17. Źródło informacji o programie


7. W odpowiedzi na pytanie: „Czy wysokość otrzymanego dofinansowania była dla Pana/i odpowiednia? „ 20 beneficjentów odpowiedziało „tak”, natomiast tylko 1 beneficjent odpowiedział „nie”. Według tej osoby otrzymane dofinansowanie było za niskie w stosunku do potrzeb wynikających z niepełnosprawności.

8. W odpowiedzi dotyczącej wpływu otrzymanego dofinansowania na elementy życia


87

społecznego i zawodowego beneficjenci odpowiadali następująco: 3 beneficjentów wskazało, że poprawiła się ich sprawność, 14 beneficjentów oświadczyło, że dzięki otrzymanemu dofinansowaniu mogło kontynuować naukę lub pracę, dzięki dofinansowaniu 4 osoby podjęły pracę lub naukę, dla 10 beneficjentów dofinansowanie przyczyniło się do nawiązania i podtrzymania kontaktów z innymi ludźmi, natomiast 2 wskazało inną odpowiedź: bezpieczeństwo, stabilizacja, podjęcie działalności w stowarzyszeniu. Beneficjenci mogli wskazać więcej niż jedną odpowiedź.

Wykres 18. Wpływ otrzymanego dofinansowania na poszczególne elementy życia społecznego i zawodowego.


9. Na pytanie: „jak oceni Pan/i wpływ pomocy na rehabilitację w skali 1-5” gdzie

1 oznacza ocenę najsłabszą, a 5 ocenę najwyższą odpowiedzi kształtowały się następująco:

Tabela 31. Ocena wpływu otrzymanego dofinansowania na rehabilitację

Ocena Liczba odpowiedzi* średnia ocen

1 0

4,68

2 0

3 2

4 2

5 15 Źródło: opracowanie własne

*2 beneficjentów nie odpowiedziało na pytanie

10. Biorąc pod uwagę ocenę działań Realizatora programu w skali 1-5” gdzie

1 oznacza ocenę najsłabszą, a 5 ocenę najwyższą, 1 beneficjent ocenił pracę Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie na „3”, 18 beneficjentów wskazało ocenę najwyższą „5”, natomiast 2 beneficjentów nie ma zdania.


88

Tabela 32. Ocena działań Realizatora programu

Ocena Liczba odpowiedzi* średnia ocen

1 0

4,9

2 0

3 1

4 0

5 18

nie mam zdania 2 Źródło: opracowanie własne

11. Ocenę stwierdzeń dotyczących programu „Aktywny samorząd” przedstawia

poniższa tabela (1 oznacza negatywną ocenę, a 5 ocenę pozytywną).

Tabela 33. Ocena stwierdzeń dotyczących programu „Aktywny samorząd”

Wyszczególnienie Ocena

1 2 3 4 5

zasady przyznawania dofinansowania są przejrzyste 1 - - 4 16

zakres dofinansowania jest wystarczający 2 - 1 5 13

wysokość dofinansowania jest wystarczająca 2 - 1 5 13

tryb ubiegania się o dofinansowanie jest przyjazny - - 2 2 17

terminy otrzymywania środków finansowych odpowiadają potrzebom osób niepełnosprawnych

2 - 1 1 17

zasady rozliczania dofinansowania są przejrzyste 1 - 1 2 17

dofinansowanie jest czymś oczywistym, należy się każdej osobie niepełnosprawnej

- - 1 6 14


12. Biorąc pod uwagę przewidywany wpływ udziału w programie „Aktywny samorząd”

na elementy życia społecznego i zawodowego, beneficjenci mogli wskazać więcej niż jedną odpowiedź. Graficzny obraz odpowiedzi udzielonych przez beneficjentów przedstawia wykres 6.

Wykres 19. Wpływ otrzymanego dofinansowania na poszczególne elementy życia społecznego i zawodowego w przyszłości.


13. Na pytanie dotyczące oczekiwanej pomocy ze środków PFRON w przyszłości


89

najczęściej pojawiającą się odpowiedzią była dalsza realizacja Modułu II (5 osób). Pozostałe osoby niepełnosprawne oczekują: możliwości dofinansowania zakupu samochodu osobowego, wanny z hydromasażem, prawa jazdy kategorii B oraz możliwość uczestnictwa w kursach udoskonalających i pomocy przy podejmowaniu działalności gospodarczej.

Podsumowanie

Wyniki ankiety z całą pewnością pozwalają stwierdzić, że pilotażowy program „Aktywny samorząd” realizowany w powiecie koszalińskim wpłynął pozytywnie na życie społeczne i zawodowe osób niepełnosprawnych, poprawę ich sprawności i samodzielności. Formy wsparcia, jakimi zostały objęte osoby niepełnosprawne w ramach realizowanego programu przyczyniły się do osiągnięcia celów założonych w Powiatowym Programie Działań Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011-2015. Według oceny Realizatora programu – Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie zasadne jest kontynuowanie realizacji programu w kolejnych latach.

Liczbę osób, która otrzymała dofinansowanie w 2014 r. z podziałem na Obszary przedstawia poniższa tabela. Tabela 34. Liczba osób, która otrzymała dofinansowanie w 2014 r. w ramach MODUŁU

Obszar A zadanie 1 1 osoba niepełnosprawna

Obszar B zadanie 1 1 osoba niepełnosprawna

Obszar C zadanie 2 6 osób niepełnosprawnych

Obszar D 1 osoba niepełnosprawna (dwa dofinansowania)


5.9. PROGRAM „WYRÓWNYWANIE RÓŻNIC MIĘDZY REGIONAMI II” OBSZAR D

W ramach programu „Wyrównywanie Różnic między Regionami II” w 2013 r. zawarta została umowa z Zachodniopomorskim Oddziałem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zakup 9-osobowego mikrobusu przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych w tym

na wózkach inwalidzkich. Mikrobus jest użytkowany w Gminie Sianów – w Środowiskowym Domu Samopomocy w Sianowie. Dofinansowanie ze środków PFRON w wysokości 70.000 zł. Gmina Sianów rozliczyła umowę 5 sierpnia 2014 r.


90

6. CELE POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE PRZYJĘTE DO REALIZACJI W 2015 ROKU:

1. Skuteczne i efektywne działania uwzględniające optymalne

wykorzystanie zasobów majątkowych i ludzkich;

2. Podejmowanie działań mających na celu pozyskiwanie dodatkowych

środków przeznaczonych na realizacje zadań ustawowych.

7. PODSUMOWANIE

Za nami kolejny, pracowity rok pracy. Wszystkim, którzy przez ten rok zaangażowani byli w pracę i współpracę w realizacji zadań Centrum - bardzo dziękuję!. Wspólnie możemy tak niewiarygodnie dużo- o czym przekonaliśmy się w trakcie kolejny roku realizacji naszego wyjątkowego Projektu. Dziękuję także wszystkim naszym Przyjaciołom i Sojusznikom – władzom Powiatu Koszalińskiego, Burmistrzom, Wójtom oraz pracownikom Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej oraz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie, którzy służyli dobrą radą, wsparciem i motywacją do dalszej, intensywnej pracy.

z wyrazami szacunku

Mirosława Zielony

Documents

POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE …pcpr.powiat.koszalin.pl/fileadmin/scripts/filedl.php?name=... · POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE W KOSZALINIE - SPRAWOZDANIE Z