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Pour une réorientation de la question énergétique
au Canada
Le Groupe pour un dialogue sur l’énergie 26 octobre, 2004
Qui sont les membres du Groupe pour un dialogue sur l’énergie ?
Une coalition en croissance de 17 associations (voir en annexe)
Représentative des secteurs de l’offre, de la demande et de la production indépendante
Accent sur les politiques énergétique fédérale et provinciales
Objectif: établir un dialogue solide portant sur l’énergie entre l’industrie et les gouvernements
Sous-groupe de direction:– Association canadienne de l’énergie éolienne (ACÉE)– Association canadienne des producteurs pétroliers (ACPP)– Association canadienne de l’électricité (ACÉ)– Association canadienne du gaz (ACG)
Origine de cette démarche commune
Consensus de l’industrie à l’égard d’éléments critiques
• Rupture de l’équilibre entre l’offre, la demande et les investissements
• Lettre envoyée à tous les ministres de l’énergie (printemps 2003) exprimant les inquiétudes de l’industrie quant aux pressions sur les réseaux énergétiques
• Argumentaire à l’effet que les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux devaient agir de concert pour encourager les investissements au niveau de la production énergétique
• Proposition d’établir un dialogue impliquant l’industrie et les gouvernements
Programme de travail conjoint appuyé à Iqaluit en juillet 2004
La nature du problème
Demande soutenue d’énergie sur les marchés mondiaux et nord américains
On observe un retard en matière d’investissements dans les infrastructures énergétiques notamment du côté de l’offre
La hausse des prix de l’énergie : nouvelle réalité
Des investissements très importants sont nécessaires pour:– Remplacement d’actifs de production– Introduction de nouvelles technologies– Améliorer l’environnement
RNCan
Résidentiel : Meilleure isolation thermique des maisons, appareils électroménagers et équipements de chauffage des locaux et de l’eau plus efficaces
Transports : Véhicules plus efficaces toutes tailles confondues, mais davantage de fourgonnettes et de VUS et plus de déplacements en voiture
Chute de la consommation industrielle due à une réorganisation des industries et à des gains d’efficacité
Le secteur commercial a réalisé des gains d’efficacité modestes
Intensité énergétique par secteur (tendance)
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Source: NRCan
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Scénario de poussée de l’offre de l’ONEDemande totale
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PJ
INDUSTRIEL
RÉSIDENTIEL
COMMERCIAL
TRANSPORTS
La croissance de la demande se maintien à environ 1,5 % par année
Les améliorations en efficacité énergétique contribuent à réduire les pressions
Les programmes de gestion de la demande des distributeurs et des gouvernements ont réussi à ralentir la croissance de la demande depuis 20 ans
De 1990 à 2002, le Canada a gagné 13 % en efficacité énergétique, épargnant 11,6 G$ en 2002 et réduisant de 49,9 mégatonnes les gaz à effet de serre. (Source : NRCan)
Le gouvernement fédéral et quelques provinces ont des programmes d’incitatifs de réduction de la consommation
Les progrès futurs en cette matière nécessitent des politiques vigoureuses et des anticipations réalistes
Le vieillissement du parc justifie encore plus l’augmentation de la capacité
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Mesures d’efficacité énergétiqueCroissance de la demandeRetrait d’équipementPuissance actuelle et prévisible
TWh
Source : ACE/GCSI 2001 Moyenne des prévisions de MARKAL, de RNCan (1999) et de l’ONE (1999)
Demande d’électricité prévue au Canada d’ici 2020 (TWh)
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Pétrole classique
Sables bitumineux
Production réelle Production prévue
Champs sous-marins
Source : ACPP* Office national de l’énergie
Les deux nouvelles sources exigent des investissements considérables
Plus de 10 milliards de dollars doivent être investis chaque année afin que les nouvelles sources d’approvisionnement en pétrole du Canada soient exploitées
Gaz naturel : favoriser les nouvelles sources d’approvisionnements
Source : Canadian Energy Research Institute
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cité
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)C.-B. (sous-marin)
Nouvelle-Écosse
Gaz naturel produit avec du charbon
Nord
Terre-Neuve
Bassin sédimentairede l’Ouest canadien
Nouvelles sources Nord Non
conventionnel GNL
Besoin de politiques d’appui pour permettre l’émergence de ces nouvelles sources
Photovoltaïque solaire
Solaire – concentration
Biomasse
Coûts de production US ¢/kWh
Géothermique
Éolien
Prix de gros
de l’énergie
Prix de l’énergie
à l’acheteur au détail
Source : NET., Suisse
Centrales hydroélectriques
de petite taille
L’énergie solaire n’est pas encore concurrentielle avec la plupart des applications. L’énergie produite par les centrales hydroélectriques classiques, les centrales hydroélectriques de petite taille, les éoliennes et la biomasse est abondante au Canada.
Et les énergies renouvelables? Éventail de coûts actuel
AECO
Henry Hub
Kingsgate
Sumas
Stanfield
Malin
Opal
Topock
Socal
SanJuan
Permian
Niagra
VenturaChicago
Boston
Source: adapté de “US EIA” Terminaux méthaniers en proposition
La capacité de livraison du gaz naturel a besoin d’être rehaussée
Réseau de gazoducs d’Amérique du Nord
La capacité de transport d’électricité ne suffit plus à répondre à la croissance économique et aux changements dans les marchés
L’absence de mécanismes de réglementation prévoyant le recouvrement des coûts a entraîné un sous-investissement dans certaines régions
Le manque d’investissement dans le transport entraîne des pénalités économiques pour les pertes croissantes et les contraintes à l’égard de la plupart des modes de production économiques
Le coût du manque de fiabilité est très élevé pour l’industrie Le système est soumis à des pressions accrues en raison de la
croissance et de la diversité de la demande et de l’offre La moitié des investissements prévus dans le secteur de l’électricité
des pays de l’OCDE pour les 30 prochaines années se rapportent au transport et à la distribution
Prix moyen du pétrole brut marché spot - fin de semaineWest Texas Intermediate $ US/ baril
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Source: Bloomberg, ACG
Moyenne 2004$US 39.25
Moyenne des années 1990$US 19.70
Saut dans les cours des prix du pétrole brut
Prix moyen du gaz naturel marché spot - fin de semaine Henry Hub $US/ MMBtu
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Source: Bloomberg, ACG
Moyenne 2004$US 5.68
Moyenne années 1990 Average
$US 2.05
Les prix du gaz naturel atteignent des sommets historiques
Besoins énormes de capitaux 2001-2030 / Compétition féroce sur les marchés des capitaux
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Charbon Gaz Génération Renouvelable Réaménagement Transmission Répartition
US
D 1
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Global Amérique du NordSource: Agence internationale de l’énergie, ” World Energy Investment Outlook 2003”
Total: Global 16,5 USD 1012
Amérique du Nord 3,2 USD 1012
Pétrol
Une attention nouvelle pour l’énergie
L’énergie : un enjeu national stratégique
Parce que l’énergie représente les bases de notre prospérité économique
Parce que la production et la consommation d’énergie représentent le plus important facteur de stress sur l’environnement
Parce que les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux ont tous des juridictions extensives qui s’entrecroisent
Parce que les besoins énergétiques doivent être gérés comme un outil de notre relation stratégique nord américaine
L’énergie et l’intérêt public
La sécurité et la fiabilité des approvisionnements : une priorité pour les canadiens
Une offre abordable : tant pour les consommateurs (individus) que pour le soutien à l’industrie dont ils tirent leur emplois
Développement économique : dans plusieurs régions du Canada, l’énergie représente une occasion de développement économique clé
Développement durable : pas seulement en terme d’émissions de gaz à effet de serre mais aussi de la qualité de l’air et de l’impact sur le territoire, l’eau et l’habitat
Le Canada a besoin d’un nouveau cadre de référence énergétique pour répondre aux besoins d’aujourd’hui
Nécessité d’assurer un approvisionnement sécuritaire et fiable :• Le niveau des investissements retarde par rapport à la croissance de la
demande et des besoins de remplacements d’infrastructures énergétique vieillissantes
Nécessité de s’adapter à des prix plus élevés : • La hausse des prix est conséquente de la croissance mondiale rapide de
la demande et de la dépendance à des sources d’approvisionnements éloignées et non conventionnelles
Nécessité de répondre aux impératifs environnementaux• Les émissions de GES représentent un élément d’un portefeuille
complexe d’enjeux environnementaux.
Poursuite du dialogue
Dialogue continue (fédéral/provinces/territoires) par le biais du Conseil des ministres de l’énergie
Le gouvernement fédéral doit se forger une opinion sur l’énergie et diriger une coopération inter-ministérielle
Le Parlement doit être engagé L’industrie et les autres intervenants doivent
s’impliquer Quatre priorités initiales pour le CME :
o Investir dans l’offre – réglementation plus intelligenteo Investir dans la demande – efficacité énergétiqueo Investir dans l’avenir – R&Do Investir dans les connaissances – information
Annexe : Groupe pour un dialogue sur l’énergie:
Association canadienne de l’électricité
Association canadienne de l’énergie éolienne
Association canadienne de l’hydroélectricité
Association canadienne des pipelines de ressources énergétiques
Association canadienne des producteurs pétroliers
Association canadienne du gaz
Association charbonnière canadienne
Association nucléaire canadienne
Association of Power Producers of Ontario
Association québécoise pour la maîtrise de l’énergie
Canadian Association of Oilwell Drilling Contractors
Centre canadien d’efficacité énérgetique
Conseil canadien de l’énergie
Institut canadien des produits pétroliers
La Table ronde nationale sur l’électricité
Petroleum Services Association of Canada