Essai co l lect i f

POUR ARCACHON,UN NOUVEL ART

DE VILLE

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E s s a i c o l l e c t i f

POUR ARCACHON, UN NOUVEL ART DE

VILLE Claudie Debeauvois

Raphaëlle Huck Marie Pajot

Nicolas Bonnet Jean-Paul Bridet

Louis-Paul Charfas Grasset Didier Lenoir

Christian Panonacle

C O N T A C T christianpanonacle@orange.fr

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« J’ai souffert souvent, je me suis trompé quelquefois, mais j’ai aimé. C’est moi qui ai vécu, et non pas un être factice créé par mon orgueil et mon ennui. »

Alfred De Musset On ne badine pas avec l’amour

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Préface

S’unir pour réussir

Imaginer, rédiger et publier un essai collectif, est la proposition que j’ai faite à des femmes et à des hommes de notre ville pour participer au débat citoyen des prochaines élections municipales. Médecin, architecte, technicien, enseignante, chef d’entreprise, commerçant, universitaire, demandeur d’emploi, infirmière, retraité, étudiant… Toutes et tous ont mis leurs expertises au service de notre projet. Ils représentent nos quartiers dans leurs diversités. Ils incarnent les générations avec leurs spécificités. Je n’ai pas eu de mal à les convaincre car, comme moi, ils pensent qu’un nouveau souffle pour Arcachon est nécessaire. Je souhaite la réussite de notre pays. C’est pourquoi, j’ai fait le choix de soutenir le Président de la République, son Gouvernement et sa majorité à l’Assemblée nationale. Je souhaite aussi, la réussite d’Arcachon. C’est pourquoi, je pense que nous devons nous unir pour réussir. Au fil des pages, nous vous proposons de découvrir notre projet intitulé « Pour Arcachon, un nouvel art de ville ».

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Cette initiative nous a semblé la mieux adaptée et la plus pertinente pour alimenter votre réflexion sur l’avenir de notre cité. Elle rassemble nos idées et présente nos valeurs. Nous avons souhaité qu’un esprit d’ouverture, de concertation et d’échange domine la construction de notre projet. Avons-nous tort de vouloir le meilleur pour nos parents, nos enfants, nos amis et nos voisins ? Avons-nous tort de rechercher la ville désirable, la ville idéale ? C’est à vous, Arcachonnaises et Arcachonnais, de répondre à ces questions. La ville idéale, celle qui nous passionne, n’est pas une ville utopique. La ville idéale, celle que nous vous proposons, est la cité en phase avec les défis de son temps, à l’écoute de ses habitants, en harmonie avec son environnement. En peu de temps, la société a profondément changé. Les priorités et les urgences de nos territoires et de nos concitoyens ont également évolué. Nous avons devant nous l’obligation de protéger notre planète, sa biodiversité et son humanité. Nous avons devant nous la responsabilité d’accompagner la dépendance de nos aînés. Nous avons devant nous le devoir d’assurer la réussite et la sécurité des nouvelles générations. Nous devons être tout autant habitant de notre territoire que citoyen du monde.

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Notre engagement démarre ici à l’échelon local. C’est pourquoi à Arcachon il faudra agir avec pragmatisme et bienveillance. Alors, ensemble, si vous le voulez, allons vers une ville paisible, harmonieuse, en sécurité et bien gérée. Nous sommes convaincus qu’Arcachon a un bel avenir. C’est pourquoi, nous portons ce projet avec la double volonté du rassemblement et du renouvellement.

Christian Panonacle

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Prologue

Pour Arcachon, un nouvel art de ville Un «essai collectif», l’expression est porteuse de sens. Elle est plaisante tant elle rappelle la terminologie rugbystique chère à notre région. Pour gagner, pour marquer l’essai de la victoire, ne faut-il pas la force des avants, la sérénité des arrières, la vélocité des ailiers ? Pour se dépasser, ne faut-il pas la motivation de l’équipe, la volonté de chacun et l’engagement de tous ? Ne faut-il pas la confiance pour construire le plan de match, la feuille de route, le projet ? Ne faut-il pas s’entraider ? Ne faut-il pas faire équipe ? Comme vous, nous aimons Arcachon. Nous affectionnons celles et ceux qui y vivent. C’est pourquoi, nous avons envie d’améliorer la qualité de notre ville et la qualité de nos vies. La qualité de l’une ne va pas sans l’autre. L’avenir de notre ville et nos vies sont intimement liées. Comme vous, nous préférons bien évidemment le succès à l’échec et nous considérons que la réussite contribue à l’épanouissement. Mais la conquête du pouvoir érigé en modèle, en raison de vivre et d’exister, ne nous intéresse pas. Autant dire sans détours que nous avons une aversion pour toute forme de pouvoir qui sert les intérêts particuliers au détriment de l’intérêt général. Accéder aux responsabilités n’a de sens que si les femmes et hommes qui acceptent cette mission s’engagent à

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servir exclusivement la cause commune. C’est l’engagement que nous prenons. Nous pensons qu’avoir une passion pour notre ville et ses habitants n’est pas une affaire d’égo. Aimer notre ville c’est faire abstraction d’ambition personnelle. Nous sommes convaincus que bâtir une ville exemplaire, dont on peut être fier, doit se faire sans passer par la construction immodérée d’immeubles de plus en plus massifs. Maîtriser l’urbanisation et mettre en oeuvre un développement durable sont bien les défis majeurs que nous devons relever pour les prochaines décennies. Pour bâtir une ville nouvelle inspirée et nourrie par un projet novateur, il faudra trouver une cohésion forte et partager une identité commune. Pour bâtir cette cité idéale, il faudra d’abord s’intéresser aux personnes, à ce qu’elles sont, à ce qu’elles font. Il faudra être à l’écoute de nos concitoyens. Il faudra abandonner l’artificiel et le superficiel. Il faudra remplacer le court-termisme par une vision du temps long. C’est là, et uniquement là, le sens de notre engagement pour Arcachon et nos concitoyens. Nous avons souhaité, en agrégeant nos visions, vous faire partager notre projet. Nous espérons en retour votre adhésion pour le bien-être de toutes et de tous.

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Rassembler et renouveler Les prochaines élections municipales seront l’occasion de tourner une page de l’histoire de notre ville. C’est à vous de décider avec quel projet. C’est ensemble, réunis, que nous portons une vision, des perspectives pour construire un bel avenir. Ensemble, signifie avec votre soutien actif et avec celui des femmes et des hommes qui participeront au rassemblement et au renouvellement de l’équipe municipale. Notre liste accueillera sans parti pris, si ce ne sont ceux de la sincérité et de la volonté de servir, des femmes et les hommes qui partagent les valeurs de notre République. Néanmoins, la sollicitation de votre participation ne doit pas se limiter et se contraindre au temps d’une campagne électorale. Il s’agit de prendre, dès maintenant, de bonnes habitudes pour associer votre participation régulière et durable à la vie de notre cité. Aujourd’hui, nous dressons le constat que la gouvernance de la ville d’Arcachon a glissé progressivement vers des usages et des pratiques trop autoritaires. Vous savez, comme nous, que le rassemblement et le renouvellement sont attendus. Vous êtes nombreux à nous dire : « il faut que cela change ». Nous attachons une grande importance au bon fonctionnement de la démocratie locale. C’est un

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préalable à notre engagement. La concertation avec la population est au coeur de notre projet. Il est important que nous rappelions les convictions qui sont à nos yeux fondamentales. D’abord, nous pensons qu’il est indispensable de prendre le temps de consulter, d’expliquer et d’agir avec discernement et modération. Ensuite, notre réflexion doit s’inscrire sur le long terme. Il n’est pas question de séduire des électrices et des électeurs par un programme clientéliste pour un mandat de 6 ans. Enfin, nous faisons le constat qu’avec les collectivités voisines nous formons une communauté de communes, une communauté d’origine et de destin, un territoire aux enjeux partagés. Nous devrons en faire une force et sortir d’une compétition de clochers préjudiciable pour tous. La ville d’Arcachon doit se projeter et être regardée au travers du prisme plus large que constitue le Bassin d’Arcachon.

Offrir un bel avenir à notre ville Quand nous parlons de la quête de la ville idéale, nous sommes conscients que nous fixons un objectif ambitieux, une perspective exaltante. Nous résumons l’esprit de notre projet ainsi : gouverner avec sagesse, au service d’un temps long et dans un espace élargi. Nous résumons les fondements majeurs de notre projet à partir des 3 piliers du développement durable : l’écologique, l’économique et le social.

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C’est pourquoi, nous voulons maîtriser l’urbanisation en stoppant les avancées du béton et du bitume. Nous voulons créer les conditions d’une solidarité digne et responsable. Nous voulons favoriser l’accueil des entreprises et des familles. Nous avons souhaité dans cet « essai collectif » vous présenter avec sincérité, sans faux semblants notre projet. Nous ne proposons pas une approche politicienne. L’administration et la gestion municipale doivent s’éloigner des enjeux des partis et des mouvements politiques. Toutefois, nous réfutons le terme d’apolitique pour notre projet. Dans les choix d’administration et de gestion de la collectivité, la politique, au sens premier du terme – l’organisation de la vie de la cité - à tout son sens. En effet, nous assumons nos convictions progressistes et démocrates sans parti pris, sans postures dogmatiques et partisanes. Nous voulons donner un bel l’avenir à notre ville et à ses habitants. Nous souhaitons vous offrir nos idées et vous suggérer d’ouvrir de nouvelles voies qui n’ont d’intérêt que si elles sont librement acceptées et partagées. Le rendez-vous est désormais pris. C’est à vous que revient la responsabilité de choisir le chemin du rassemblement des femmes et des hommes de bonne volonté pour accéder à celui du renouveau des idées.

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C’est à vous de vous engager à nos côtés. C’est à vous de soutenir ce qui peut devenir votre projet de ville, votre projet de vie. A l’occasion de cette campagne des élections municipales nous aurons la possibilité de nous rencontrer, de vous entendre et ainsi d’enrichir notre projet. C’est avec vous et pour vous que nous finaliserons nos propositions «Pour Arcachon, un nouvel art de ville !».

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TABLE .

Chapitre I Arcachon, la ville exemplaire

1. L’urbanisation maitrisée 2. Le nouveau souffle

3. Les mobilités douces

Chapitre II Arcachon, la ville solidaire

1. La solidarité, partie intégrante du pacte républicain 2. Le lien social, remède contre la dépendance

Chapitre III

Arcachon, la ville inclusive 1. Le handicap ne doit plus être un problème 2. Lutter contre toutes les formes de violence

Chapitre IV

Arcachon, la ville cultivée 1. L’école protège nos valeurs

2. La culture source d’émerveillement

Chapitre V Arcachon, la ville passionnée

1. Le sport, c’est la santé 2. La vie associative, le coeur battant de la ville

Chapitre VI

Arcachon, la ville responsable 1. Les finances locales au service du projet

2. Les agents municipaux, acteurs clés de notre cité

Chapitre VII Arcachon, la ville démocratique

1. La démocratie réinstaurée 2. L’intercommunalité revisitée

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Chapitre I

Arcachon, la ville exemplaire

1. L’urbanisation maitrisée

Ils vivront dans la ville que nous aurons laissée. Ils vivront dans la ville que nous aurons pensée pour eux. Ils vivront de nos restes ou ils vivront des ressources naturelles que nous aurons préservées. Ils, ils sont la génération future. Nous, nous sommes leur avenir.

La loi nous impose de “subvenir aux besoins des générations actuelles sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs”. Notre instinct, notre raison, notre conscience, tout aurait dû nous appeler à considérer ce comportement comme naturel et évident. Il n’en n’est rien.

La situation d’enclave protégée du littoral Aquitain, la proximité de la métropole de Bordeaux, la desserte en TGV, l’extrême richesse du patrimoine historique, architectural et environnemental, sont autant de caractères qui confèrent à Arcachon une attractivité résidentielle et touristique croissante, porteuse d’enjeux territoriaux majeurs.

Récemment trois enquêtes croisées, menées par des scientifiques auprès d’acteurs et d’usagers du Bassin d’Arcachon, font ressortir le constat et sa problématique : « on peut reconnaître une qualité de vie indéniable. Mais il y a cette ambivalence entre les

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lieux de nature, les lieux authentiques, privilégiés, entretenus et gardés comme tels et l’autre facette avec l’architecture moderne, les constructions, le béton, le bitume et le trop plein touristique ».

Les enquêtés soulignent une détérioration de la qualité de vie du fait de trois phénomènes concomitants : la réduction de la place de la nature, l’urbanisation galopante et la dégradation des relations sociales.

Force est de constater l’échec des politiques d’urbanisation, très consommatrices d’espaces naturels, destructrices de biodiversité, polluantes et voraces en énergie.

Une autre vision s’impose, plus raisonnable et plus responsable. La ville de demain devra être respectueuse de l’environnement, sobre en énergie, innovante et humaine.

Une urbanisation maîtrisée s’impose à qui veut penser l’avenir

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) d’Arcachon, document d’aménagement du territoire de la commune au service d’un projet politique, doit prendre la mesure des enjeux de demain. Le document approuvé en janvier 2017 est à reconsidérer. A l’évidence, il manque de prospective au service du Projet d’Aménagement et de Développement Durable pour la ville et ses habitants.

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Un seul exemple suffit à comprendre les dangers d’une densification mal appropriée. Le doublement des surfaces de plancher par parcelle dans les quartiers de Pereire, du Moulleau et des Abatilles est un non-sens. Il affirme le choix délibéré de modifier de façon irréversible le paysage de ces quartiers. La maîtrise foncière, conditionne les opérations d’aménagement et de construction. Aussi, une politique d’acquisition foncière par la ville adossée à un observatoire foncier et immobilier pourrait permettre de réguler le marché immobilier. Des solutions existent pour qui veut maîtriser

l’urbanisation

D’abord, il est indispensable de protéger les éléments à l’origine des caractères identitaires de la ville. Cela passe par la sauvegarde des espaces boisés naturels. Des protections effectives n’existent pas actuellement. Il s’agit là de localiser, identifier et protéger les espaces verts, les sites d’intérêt paysager. Il s’agit aussi de contrôler les abattages d’arbres, contraindre la replantation d’arbres en cohérence avec nos caractères identitaires, notamment des pins maritimes, conformément au Schéma de Mise en Valeur de la Mer. Nous constatons que l’identification et la localisation sont opérationnelles mais le PLU est totalement dépourvu de préconisation spécifique visant à protéger. Tout élément est donc potentiellement destructible. Grignoter les Espaces Verts Protégés

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(EVP), tels que les Mimosas, Elisée Reclus et les Primevères (Espace Boisé Classé), est à contre-courant. L’abattage des arbres est soumis à déclaration préalable; pour autant cela n’en fait pas une règle applicable à tous comme une règle du PLU. La décision dépend du porteur de la signature…. Cela n’est que du bon sens. Pourtant il faut veiller à la stricte application des cahiers des charges des lotissements (Pereire, le Moulleau, les Abatilles, …). L’actuel PLU sur ces zones est beaucoup plus permissif notamment sur les emprises au sol. La protection du patrimoine bâti et paysager tels que les Sites Patrimoniaux Remarquables (SPR) en Ville d’Hiver doit être une évidence.

Artificialiser les sols est une erreur majeure Le réchauffement climatique nous impose de lutter contre l’artificialisation des sols en zone urbanisée. Les “villes de demain” l’ont déjà compris. Elles augmentent les coefficients d’espaces verts et elles diminuent les coefficients d’emprise au sol. Sur le domaine public la création d’oasis de fraicheur et la renaturation des places deviennent une exigence, une évidence. Les voiries, les trottoirs, les places de parkings publics et privés doivent être perméables. Mieux encore, ces espaces peuvent renfermer des réservoirs d’eau de pluie utile à l’arrosage public.

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Les “villes de demain” l’ont déjà admis. Elles ciblent les lieux de densification potentielle des surfaces déjà urbanisées autour des axes de transports collectifs ce qui limite l’utilisation de la voiture. Les mobilités douces sont à prioriser. Transports collectifs décarbonnés et usage du vélo en site propre constituent les solutions d’avenir notamment dans les cités balnéaires soumises à de très fortes variations de la population.

Lutter contre l’étalement urbain et replacer la nature au cœur de la ville

Gros consommateur d’espaces naturels pourtant essentiels à la qualité de vie, l’étalement urbain contribue à l’artificialisation des sols destructrice de la biodiversité. Il réduit la capacité d’absorption des eaux de pluie, augmente les sources de pollution qui ont des conséquences négatives sur la santé, génère un coût supplémentaire pour les collectivités par la création de nouveaux réseaux d’eau et d’assainissement. Replacer la nature au cœur de la ville est une priorité. Les pics de chaleur et les canicules à répétition ne feront que s’accélérer à l’envie. Aussi, végétaliser le cœur des villes participe à la lutte contre le réchauffement climatique. La nature apporte de l’ombre. Contrairement au béton, elle est source de fraîcheur par transpiration. Véritable usine biologique, la nature permet le maintien de la biodiversité, rétablit la perméabilité des sols, contribue à la dépollution de l’air et à la qualité de l’eau.

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La “ville de demain “encourage les éco quartiers. Lutter contre les ilots de chaleur par des ilots de fraîcheur en cœur de ville est possible par l’alignement du bâti côté rue et par l’application d’un coefficient de pleine terre ou de surfaces éco-aménageables avec les murs et les toitures végétalisées. Des oasis de fraîcheur permettront de créer des espaces de convivialité. La collectivité doit montrer le bon exemple en installant du mobilier urbain végétalisé. De même, l’élaboration d’une “charte des rues vertes” devrait inciter les citoyens à végétaliser eux-mêmes.

Un de nos principes est de reconnecter l’humain à la nature pour offrir “une ville santé”. Les espaces verts contribuent à la santé psychologique et physique des citoyens. La nature apaise, les espaces verts paysagés sont propices à l’activité physique. Créer une circulation verte reliant les quartiers est une piste à explorer.

Une ville sobre en énergie…

Les efforts de transition énergétique dans les villes portent prioritairement sur les bâtiments et les transports. Les émissions de gaz à effet de serre sont une catastrophe écologique pour nos villes. Notre projet agrège plusieurs points complémentaires. L’autonomie énergétique des bâtiments publics est indispensable. Dès la conception d’un nouveau bâtiment ou sa rénovation, il faut rechercher les solutions pour édifier “un bâtiment positif” et de haute

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qualité environnementale peu énergivore. Les panneaux photovoltaïques sur les toits des bâtiments publics permettront de produire plus d’énergie qu’ils en consomment. Des toitures végétalisées avec capteurs solaires thermiques pourront quant à elles produire l’eau chaude et le chauffage du bâtiment. Il devient possible d’utiliser le surplus d’énergie produit pour recharger les batteries des voitures électriques. Il est alors question d’un processus vertueux.

… et innovante pour bien construire l’avenir

Au-delà de la révolution numérique, les villes innovent dans tous les domaines : adaptation au changement climatique, biomimétisme, santé, solidarité…Penser “la ville de demain” est un travail difficile tant le monde dans lequel nous vivons est un monde d’immédiateté, mais c’est aussi un travail enthousiasmant par le défi qu’il représente.

“La ville de demain” doit réfléchir sur la création d’un espace de coworking avec start-up de type Bio-Tech, Green-Tech, véritable laboratoire d’innovations et d’expérimentations. Elle doit s’impliquer sur un projet de plateforme collaborative et développer une application regroupant tous les moyens de transport dans la ville. La révolution numérique est à nos portes. Nous ne pouvons pas l’ignorer. Toutefois, elle sera pleinement réussie, si et seulement si, elle est inclusive.

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2. Le nouveau souffle

Dans un contexte planétaire marqué par le développement de la conscience écologique, le défi du réchauffement climatique, la recherche du “bien vivre” et la quête du “bien-être”, nous sommes face à de nombreux défis. Alors, posons-nous la question : comment Arcachon, “ville-station-balnéaire” réputée de la façade atlantique peut-elle mettre en œuvre des mesures novatrices, dans le cadre d’une ambition collective pour alimenter une qualité de vie ? Arcachon a deux visages. Côté pile, une “belle endormie” 10 mois par an. Côté face, sur la période estivale, une fréquentation touristique qui atteint ses limites et devient préjudiciable autant aux autochtones qu’aux touristes. Il ne s’agit pas de réduire notre ville à “une réserve d’indiens”. L’économie locale a besoin du tourisme qui est pratiquement la seule source de richesse économique. Mais, nous devons prôner un tourisme soutenable. Nous ne devons pas subir mais organiser l’accueil et l’accompagnement de nos visiteurs d’un jour, d’un week-end ou d’un long séjour. Il est souhaitable que l’activité touristique puisse s’étaler dans un temps plus long que les 6 semaines de très haute saison. De par son histoire, son architecture authentique, son plan d’eau exceptionnel, son climat océanique et son TGV, Arcachon attire toujours plus de résidents

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secondaires. Là aussi, il n’est pas question de stigmatiser la présence de celles et de ceux qui ont fait le choix de nous rejoindre. Mais, nous dressons le constat objectif que l’urbanisation galopante a amplifié l’écart entre les résidences principales et les résidences secondaires. Elle a déclenché le renchérissement excessif de l’immobilier et a provoqué l’exode des catégories sociales médianes et des familles vers l’intérieur des terres. De ces faits, Arcachon se caractérise, aujourd’hui, par une population vieillissante et en diminution, la fermeture de classes maternelles, un commerce de centre-ville en déclin au profit des centres commerciaux périphériques et une circulation automobile, en été, qui frise la thrombose. Notre projet est de rendre à Arcachon son attrait, sa douceur de vivre. Faire de cette ville une cité exemplaire qui offrira un nouvel essor qualitatif bénéfique à la population permanente, aux vacanciers, aux commerçants, aux hôteliers et aux restaurateurs. Faire d’Arcachon une ville zéro émission, zéro

phyto, zéro plastique et zéro mégot sur les plages

Cela peut paraître surprenant, mais une ville qui additionne les zéros est une ville qui au final a 20/20.

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Une ville zéro émission de gaz à effet de serre est l’un des objectifs phares de notre projet qui veut redonner à Arcachon son lustre et sa qualité de vie d’antan. C’est un projet collectif, ni restrictif, ni punitif, qui passe par le développement d’actions progressives et validées par la population et les commerçants. Par étapes successives, en faisant oeuvre de pédagogie, par cercles concentriques grandissants, Arcachon mérite de devenir une ville zéro émission. En prenant le temps indispensable à l’adhésion de toutes et de tous, alors notre ville redeviendra “La Cité balnéaire climatique” dont nous étions si fiers. Cette ambition volontariste en matière de développement durable pourra s’appuyer sur les incitations financières proposées par les établissements publics nationaux, régionaux, départementaux et intercommunaux. La mise en œuvre se fera à pression fiscale constante. Arcachon, exemplaire dans le domaine de la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre. Arcachon à la pointe de l’écologie urbaine avec l’usage des mobilités douces. Arcachon qui renature le centre-ville et ses quartiers. Arcachon qui bannit l’usage des produits phytosanitaires. Arcachon labellisée “station balnéaire exemplaire” pour ses plages sans plastique et sans mégot. Arcachon retrouvera ainsi les couleurs qui symbolisent l’harmonie de la vie : le vert et le bleu.

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3. Les mobilités douces La ville d’Arcachon est caractérisée par un enclavement géographique naturel. L’accès par la route avec son effet entonnoir connaît d’interminables bouchons. Les travaux actuels sur l’itinéraire de la voie directe ont plusieurs décennies de retard. Ils ne régleront pas durablement les problèmes d’engorgement. L’accroissement massif de la population en période estivale et lors des week-ends du printemps et d’automne n’est pas sans poser quelques problèmes. Alors, il est indispensable de limiter l’usage de la voiture en centre-ville par la création de zones multimodales aux entrées de la ville. Ces parkings verts arborés et perméables sont de véritables interfaces pour assurer une liaison vers le centre-ville. Vélos, voitures électriques en libre service, et navettes électriques doivent assurer une baisse significative du stationnement et de la circulation en période estivale. En parallèle, il s’agit de favoriser les modes de déplacements doux en intensifiant le développement des pistes cyclables en fonction des déplacements professionnels, utilitaires et de loisirs. Par ailleurs, on oublie trop souvent que le premier mode de transport doux et naturel est la marche à

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pied. Encore faut-il que les trottoirs soient en parfait état et adaptés aux personnes à mobilité réduite ! !Il faut également augmenter les places de parkings vélos et deux roues. Des incitations au concept de voiture partagée, covoiturage et d’auto-partage de voitures électriques, limiteront l’utilisation de la voiture individuelle. Tendre vers le 100% de véhicules électriques pour le parc communal est tout à fait réaliste. Enfin, nous devrons repenser le plan de circulation de la ville avec une option haute saison touristique pour fluidifier la circulation et limiter les émissions de GES. En résumé, notre projet passe par la création de parkings aux entrées de la ville destinés aux excursionnistes (visiteurs d’un jour), de la mise en place d’une plateforme logistique dédiée aux livraisons, du développement d’une flotte de véhicules électriques et d’un réseau de transport collectif propre et gratuit, d’un schéma de circulation des vélos en site propre, de la généralisation des zones 30 et des voies piétonnes en coeur de ville. L’entretien et l’aménagement des trottoirs pour les personnes à mobilité réduite est la priorité.

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En ce domaine des mobilités, force est de constater que nous devons énormément progresser pour rendre la ville plus sûre, pour rendre la ville soutenable

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Chapitre II

Arcachon, la ville solidaire

1. La solidarité, la partie intégrante du pacte républicain C’est un fait, chacun s’accorde à accepter et à reconnaître le principe de solidarité. Cela revient à dire que nous défendons l’idée de l’existence d’un lien fraternel entre celles et ceux qui partagent notre communauté de vie locale et d’intérêt national. Ce partage humaniste, altruiste, a une vocation d’intérêt général. Il interpelle la société et il suscite nécessairement des réponses adaptées à des attentes précises. Nous devons garder à l’esprit que notre société est en perpétuel mouvement. Donc, les actions de solidarité elles-mêmes évoluent dans le temps. Définir les fondements du vivre ensemble, est la

base de toute action municipale de solidarité

Malgré l’existence des solidarités collectives nationales et locales, des associations caritatives, des assurances sociales, nous constatons que les précaires, les exclus, les laissés-pour-compte, le nombre « des défavorisés » ont augmenté dans notre société. Travailleurs au chômage de longue durée, travailleurs pauvres, jeunes travailleurs en peine d’un premier emploi, travailleurs précaires, jeunes peu ou pas qualifiés, retraités aux minimums vieillesse, familles monoparentales, adultes handicapés et personnes

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vivant dans la rue, la listes des personnes en difficulté est longue. Ainsi, les divers aspects de la précarité auxquels sont confrontés les municipalités se sont diversifiés. Toutefois, les besoins les plus récurrents se concentrent essentiellement autour du logement, du travail, des soins et de l’alimentation. L’isolement, notamment des personnes âgées, rejoint aujourd’hui, les besoins et les attentes de la population. Les politiques publiques nationales, départementales et communales en faveur de la réduction des inégalités n’arrivent pas à résoudre toutes les situations. Pour bon nombre d’ayants-droit, les aides disponibles restent inaccessibles par manque de communication et d’information. Le rôle de la solidarité communale prend alors tout son sens en favorisant un meilleur accueil des administrés. Le service communal d’action sociale (CCAS) doit être le guichet unique. Il est amené à remplir les missions d’une Maison communale de la solidarité et de l’insertion.

La solidarité est une vraie mission de service public local

Les habitants de la commune ont tous des devoirs mais aussi, ils ont tous des droits. C’est pour cette raison que l’accès direct aux services de la commune est primordial.

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L’accueil des administrés, sous toutes ses formes, joue un rôle fondamental dans la relation élus-agents-population. La première demande sur Arcachon est l’accès au logement social et familial. Plus de 5 % de la population permanente attend un logement décent ou simplement adapté à ses besoins et revenus. Le secteur locatif privé étant en très forte tension et en concurrence directe avec l’habitat touristique et saisonnier, ce droit au logement est encore plus difficile à faire respecter. Le défi pour les prochaines années est de créer un parc de logements communaux en partenariat avec des bailleurs sociaux et des investisseurs privés. Sans logements disponibles il sera difficile, pour ne pas dire impossible, de maintenir sur la commune la présence de familles et d’en attirer de nouvelles. A terme, la fermeture de classes et d’établissements scolaires est inéluctable. Elle est malheureusement déjà effective pour cette rentrée scolaire. Nous venons de perdre 2 classes. De même, il n’est pas envisageable d’accueillir de nouvelles activités économiques sans solution d’hébergement. Sans entreprises créatrices d’emplois, il est impossible de résorber le chômage local. Il suffit de consulter les enquêtes de l’INSEE pour constater que notre commune est nettement au-dessus de la moyenne nationale des demandeurs d’emploi. Le cercle vicieux de la fracture sociale s’installe : pas d’emploi,

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pas de logement et réciproquement pas de logement, pas d’emploi. Si la politique du logement conditionne la vie quotidienne des habitants, l’emploi assure la vitalité des villes. Nous avons besoin d’un réel développement économique urbain qui doit s’appuyer sur une diversification des activités. Sans une lutte incessante contre le chômage et la multiplication d’initiatives visant à favoriser l’essor de nouvelles activités économiques et commerciales, la lutte contre les inégalités reste vaine. Sans une diversification des activités économiques, la solidarité municipale sera de pure forme puisqu’elle ne fera que rendre acceptable au plus grand nombre, par ses actions sociales ou par ses soutiens aux associations caritatives, une situation qu’elle ne cherche pas à améliorer durablement. La politique économique urbaine relève des choix de l’équipe municipale. Il est urgent de créer des dispositifs qui associent l’action individuelle et associative. Parmi les autres droits qui relèvent des obligations de service public de la commune, on peut noter un égal accès aux soins. Qu’attendons-nous pour créer une mutuelle municipale comme il en existe déjà dans un certain nombre de communes françaises et pour mettre à disposition des habitants des dispensaires, chaque fois que les cabinets libéraux ne répondent pas aux besoins locaux ?

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L’évolution de la société et des mentalités bouleverse les données sociales et nécessite un

projet adapté L’éducation à la solidarité et au respect des droits humains de chaque habitant relève bien des missions primordiales des communes. En se plaçant au premier plan pour l’accès aux aides, les CCAS, les Centres sociaux et les Maisons municipales des jeunes, remplissent leur mission. L’assistanat peut évoluer en devoir de solidarité pour peu que les populations concernées s’impliquent dans des projets collaboratifs. Aujourd’hui, il semble que seules les associations sont en capacité de proposition. Elles jouent en quelque sorte le rôle d’intermédiaire entre ceux qui reçoivent des prestations et la collectivité. Associer les ayants droits à l’organisation de la solidarité communale serait la première garantie d’une meilleure insertion dans la société et d’une plus grande autonomie. La domiciliation des sans-abris est aussi une des obligations des communes. Elle est la clé d’accès aux droits sociaux, à la fois locaux et nationaux. Alors que l’usage d’Internet se généralise pour les démarches officielles, le recours à des points informatiques devient chaque jour plus indispensable. Une commune doit être en mesure de créer des coffres forts numériques mis à la disposition des personnes les plus fragiles.

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La solidarité est bien un devoir de service public Aujourd’hui au niveau local il est possible de faire plus et surtout mieux si l’on ne se donne la peine de comprendre les mécanismes de l’exclusion au lieu de se contenter de la rendre plus vivable et moins visible. On ne peut pas continuer les dispositifs qui consistent à vouloir le bien des précaires en dehors d’eux, malgré eux, quand ce n’est pas contre eux. Les acteurs publics, les associations et les publics concernés doivent trouver et mettre en place des solutions participatives. Une nouvelle économie circulaire se dessine, plus fraternelle et plus humaine. Nous pouvons créer les ressources et les structures d’accompagnement. Les énergies individuelles disponibles sont en faveur des nouvelles conceptions de la solidarité, plus relationnelles, plus polyvalentes et surtout plus innovantes. Beaucoup reste à inventer pour briser le cercle vicieux des fractures sociales, économiques et culturelles. En ce domaine, aussi, Arcachon peut devenir exemplaire.

2. Le lien social, remède contre la dépendance

Le lien social est une expression très tendance et largement utilisée. Elle a une multitude de mots clés associés : solidarité, insertion, maintien, cohésion, intégration, participation, communauté,

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réseau, citoyenneté, société, valeurs, identité de chacun, langage, histoire, peuple, codes sociaux… Les remontées et expériences du terrain, au plus près des personnes dépendantes, permettent de mettre en évidence la nécessité absolue de maintenir un lien social. L’enjeu est l’amélioration de leur qualité de vie en effaçant la souffrance liée à la solitude. Le lien social est un besoin vital qui permet de se maintenir en vie dignement. Les structures existantes pallient déjà à certains besoins des personnes plus ou moins âgées et plus ou moins dépendantes. Elles sont très vraisemblablement en nombre insuffisant sur notre territoire. La ville doit encourager la création de nouveaux établissements. C’est pourquoi le développement de la solidarité doit pouvoir s’appuyer sur les forces vives existantes en créant ou en recréant du lien social intergénérationnel. Les jeunes ont un formidable rôle à jouer notamment dans le cadre du Service civique. Leur sensibilisation peut se faire grâce à un projet d’éducation visant à présenter et à promouvoir les valeurs autour du grand âge. Construire cette passerelle entre les générations est indispensable pour imaginer un avenir harmonieux et apaisé

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Chapitre III

Arcachon, la ville inclusive

1.! Le handicap ne doit pas être un problème Aujourd’hui en France, 12 millions de personnes sont touchées, de manière directe ou indirecte, par le handicap, soit près d’une sur cinq. Beaucoup se sentent victimes de discriminations dans l’accès à l’emploi, aux transports, au logement, à l’éducation, à la culture… Il est grand temps de construire une société plus accueillante, bienveillante et inclusive qui transforme une égalité de droit en une égalité de fait. Rendons hommage aux associations pour enfants et jeunes en situation de handicap qui interviennent sur notre territoire : « ABA Attitude », « Grandir avec ABA », «M en Rouge». D’autres viennent de se créer : « Calista » et « Du temps pour tous ». Rappelons également le programme spécifique délivré aux enfants à l’école Osiris. Ces associations existent, sont enthousiastes et motivées mais elles manquent souvent de soutien financier. Plus grave, l’absence de structures pouvant accueillir les jeunes et leurs familles limite leurs actions. Pour favoriser l’inclusion des enfants et adultes, en situation de handicap sur notre territoire, il est nécessaire de créer des lieux de vie avec des activités adaptées au handicap de chacun.

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De même, une ville inclusive doit se fixer comme objectif de rendre accessible les équipements culturels et sportifs sur le plan matériel et humain. Enfin, il est important de créer une unité regroupant des personnes compétentes et « encadrantes ». La première mission de ces « personnes ressources » serait de soutenir les équipes déjà existantes (associations, centre social, clubs sportifs, école de musique…) et les familles. Une autre mission serait d’accueillir, et d’orienter les enfants et les adultes en répondant précisément à leurs situations et à leurs besoins. Le but recherché est de développer des services à domicile ou dans une structure adaptée. La maison des aidants pourrait évoluer vers un lieu d’accueil pour les jeunes adultes. Accueil à la demi-journée, à la journée entière, la nuit, le week end, la semaine, afin que les parents puissent conserver une activité professionnelle. Cela leur permettrait également de bénéficier de temps de repos, renouer des liens sociaux et apporter du répit à la fratrie. Inventons un « service relais famille ».!!Un accompagnant individuel, ou collectif selon les situations, pour les personnes en situation de handicap devrait permettre de pratiquer, en inclusion, une activité sportive, culturelle et toutes les activités d’animation proposées par les services de la ville. Se pose la question du financement de ce type de poste. La mise en réseau avec les communes voisines permettrait de créer et de proposer des lieux d’accueil

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correspondant à des niveaux de handicap différents, de diversifier les offres, d’élargir les activités et d’offrir un accompagnement personnalisé. Ici, l’intercommunalité prend tout son sens. En terme de mobilité, beaucoup reste à faire. L’urgence est de mettre en place un service de transport, collectif ou individuel, à la demande, destiné aux personnes en situation de handicap et à leur accompagnant afin de faciliter leurs déplacements. La gratuité pour les transports collectifs sur Arcachon et la COBAS serait un signal positif. De même, l’augmentation des emplacements de stationnement réservés aux handicapés est nécessaire. L’entretien des trottoirs est une priorité et une urgence absolue pour garantir l’usage des fauteuils roulants et l’accès aux personnes à mobilité réduite. Des outils pour rester en connexion avec son environnement sont indispensables. Il est temps de créer une plateforme, une application ou un site internet pour donner les informations relatives au handicap sur notre territoire. Il est essentiel d’établir des liens entre toutes les associations, permettre aux familles d’avoir une bonne visibilité, d’avoir accès à un parcours fléché. Il est tout aussi essentiel de réfléchir et de mettre en place des passerelles dans le souci d’avoir une cohérence d’accueil sur le territoire. Les problèmes du logement, de la formation professionnelle, de l’emploi des jeunes et des adultes

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handicapés restent en suspens. Que dire sur les projets de vacances. On voit bien que des chemins restent à tracer. Notre territoire manque cruellement de réponses aux situations des familles désemparées. Notre cité doit relever au plus vite le défi de l’inclusion. 2.! Lutter contre toutes les formes de violences Qu’elles soient physiques ou morales les violences posent un vrai problème de société. Harcèlement scolaire, usage déviant des réseaux sociaux, violence conjugale, maltraitance des personnes âgées. La liste est longue des atteintes à l’intégrité et à la sécurité des personnes. L’équipe municipale a-t-elle un rôle à jouer pour apaiser les relations entre nos concitoyens ? Nous pensons que oui car le niveau local est propice à une évolution positive des comportements. Nous avons conscience que c’est un objectif de long terme.

Les violences faites aux femmes sont inacceptables

Les violences sexuelles et sexistes faites aux femmes existent partout, dans toutes les villes et dans tous les milieux. Arcachon n’y échappe pas. Aujourd’hui, il n’est pas sérieux de penser et de dire « ça ne peut pas arriver à côté de chez nous ». Accepter de voir la réalité est une première avancée.

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Parvenir à éliminer, sans plus attendre, cette situation insupportable est l’affaire de tous. Pouvoirs publics, associations et forces de l’ordre sont bien évidemment en première ligne. Toutefois, les échelons de la commune et de l’intercommunalité sont déterminants. Leur mobilisation est essentielle pour éradiquer ce fléau de notre société. D’abord, il faut mettre les femmes victimes de violence en sécurité. La collectivité doit intervenir en proposant des logements pour héberger ces femmes avec leurs enfants. La prise en charge médicale, psychologique et juridique est tout aussi indispensable. Parallèlement, la sensibilisation des plus jeunes doit être inscrite au programme éducatif en milieu scolaire et périscolaire. La prévention joue un rôle essentiel.

Les femmes âgées trop souvent ignorées

Les femmes ont une espérance de vie plus importante que celle des hommes. 66 % des plus de 85 ans sont des femmes. A Arcachon, les femmes représentent 57,2 % de la population. Plus de la moitié d’entre elles ont plus de 60 ans. Souvent, elles vivent seules tout au long de la dernière partie de leur vie. Au problème de la solitude et de l’isolement s’ajoute celui de la perte de pouvoir d’achat. C’est pourquoi des solutions locales doivent être apportées pour améliorer la situation financière, l’accès

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aux soins et l’intégration des femmes âgées dans la vie de la cité. Lutter contre la perte d’autonomie doit être une action prioritaire. Dans ce contexte, les bonnes pratiques de prévention sont à répertorier et à développer. De même, pour lutter contre l’exclusion sociale, la création de « tiers-lieux » permet de favoriser les rencontres intérgénérationnelles. Pour permettre aux femmes âgées de vieillir avec sérénité nous devons soutenir un certain nombre de principes : maintenir un degré d’autonomie satisfaisant, conserver la maîtrise et la responsabilité des évènements quotidiens, entretenir des relations humaines de qualité, rester engagé dans la vie de la cité et enfin donner un sens à leur vie. Là encore, Arcachon peut être novatrice et exemplaire.

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Chapitre IV

Arcachon, la ville cultivée

1. L’école protège nos valeurs

Nous le savons toutes et tous, l’école est le meilleur rempart contre les dérives portées par les disciples de l’obscurantisme. Aussi, nous voulons défendre dans notre projet l’héritage de la philosophie des Lumières et promouvoir la diffusion du savoir. La devise “Liberté, Egalité, Fraternité” a autant sa place sur le fronton des écoles que sur celui de nos mairies. Alors, il nous faut être vigilant sur ces principes en donnant des moyens plus importants à l’école. La réussite des enfants de la République est une condition indispensable au développement harmonieux de notre cité.

Des chemins de l’école aux chemins de la liberté

En France, l’école primaire est devenue gratuite et obligatoire il y a 135 ans. Ce n’est pas, tout compte fait, si éloigné de notre époque contemporaine. Le peuple de France est resté trop longtemps dans l’ignorance. Jules Ferry, Ministre de l’instruction publique fait voter la loi du 16 juin 1881 “établissant la gratuité absolue de l’enseignement primaire dans les écoles

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publiques”. Jules Ferry réussit ensuite à faire voter la loi du 28 mars 1882 “sur l’enseignement primaire obligatoire”, de six ans à treize ans, dont les deux objectifs sont de rendre l’instruction obligatoire, et donc aussi laïque. De 1880 à 1900, l’école élémentaire gagne près de 700 000 élèves et accueille la quasi-totalité des enfants scolarisables. L’alphabétisation sera une véritable révolution. Elle sera le commencement pour les Françaises et les Français de l’émancipation par la connaissance. Il y a 135 ans, nous permettions à notre nation de s’élever. Nous permettions à notre peuple de gagner le libre arbitre. Ce qui fait de nous, aujourd’hui, des êtres capables de choisir notre chemin. En 2019, nous comptons en France 12 398 900 élèves, répartis dans 63 600 établissements scolaires. Nous déplorons que notre commune ait perdu cette année 2 classes maternelles, l’une à l’école du Moulleau et l’autre à celle des Mouettes. Il ne sert à rien de s’enorgueillir de la construction de beaux établissements scolaires s’ils sont vides. Cette situation est la conséquence directe de la carence de logements accessibles aux familles. Des chemins de l’école aux chemins de l’égalité Dans une commune, les écoles maternelles et primaires publiques sont gratuites. Elles permettent à tous les habitants d’avoir pour leurs enfants le même accès à la connaissance par l’apprentissage de la

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lecture, de l’écriture et du calcul, quel que soit le milieu socio-culturel d’origine. L’enfant y apprend que le droit à l’éducation est le même pour tous, quelles que soient ses origines et quels que soient les moyens financiers de sa famille. L’école doit être source d’égalité. Néanmoins, force est de constater que l’école connait des failles dans cette mission. C’est pourquoi toutes les initiatives péri scolaires pour favoriser et développer ce principe sont importantes. L’accompagnement éducatif qui comprend l’aide aux devoirs, les pratiques sportives, artistiques, culturelles et informatiques est du domaine communal. Alors, il revient à l’équipe municipale d’engager les actions et les moyens indispensables pour réussir cette mission. Une femme instruite et un homme instruit seront plus égaux dans leur vie privée et dans leur vie professionnelle. L’égalité des droits, l’égalité des chances commencent à l’école sans discrimination de sexe.

Des chemins de l’école aux chemins de la fraternité

Dans une école, les élèves font l’expérience de vivre avec d’autres enfants que ceux qui leur sont familiers. Ils découvrent l’altérité: un enfant plus pauvre ou plus riche, un enfant handicapé, une fille, un garçon. L’école fait donc société, l’enfant y apprend des codes autres que ceux du milieu familial, des règles qui s’appliquent à toutes et à tous sans discriminations.

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« On ne peut donner que deux choses à ses enfants : des racines et des ailes." dixit un proverbe. C’est l’école qui transmet les faits historiques, qui construit le devoir de mémoire. C’est l’école qui est le garant des fondements des valeurs de notre république une et indivisible. C’est l’école qui étoffe les ailes de l’enfant par l’encouragement à la curiosité et au questionnement scientifique. L’enfant y apprend à s’émanciper en dehors des injonctions familiales. A l’école les ailes de l’enfant grandissent en découvrant des mondes différents à travers des œuvres culturelles variées. L’école est donc centrale dans vos vies, dans la commune et dans la société. Elle est la fabrique d’un futur adulte libre et émancipé, d’un futur adulte qui acquiert les règles de vie en société, d’un futur adulte qui apprend à accepter l’altérité. 2. La culture source d’embellissement et d’émerveillement La culture est-elle le parent pauvre des politiques publiques nationales et locales ? La question doit être posée car les réponses déterminent la place que l’on souhaite donner à la culture dans nos vies et dans nos villes. Il devient alors légitime de s’interroger sur l’engagement et les choix des élus pour porter une politique culturelle forte.

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Rappelons-nous que c’est en 1959, avec la création du Ministère des Affaires Culturelles, qu’André Malraux souhaite engager une politique de démocratisation de la culture sur tout le territoire. Son projet des Maisons de la Culture, créé par le décret du 24 juillet 1959, résulte de cette volonté de « rendre accessible les œuvres capitales de l’humanité, et d’abord de la France, au plus grand nombre possible de Français ». L’ambition d’André Malraux était de doter chaque département de sa propre Maison de la Culture afin de lutter contre l’hégémonie culturelle de la capitale. Notre projet culturel s’inspire de ce principe. Rappelons-nous les bienfaits de la culture en général et de la pratique culturelle en particulier : un épanouissement sur un plan émotionnel, un développement des fonctions cognitives que des études scientifiques et neurologiques ont démontré au niveau cérébral, une amélioration de l’estime de soi, de la capacité à se concentrer, à développer sa mémoire et sa créativité, à gérer ses émotions, à coordonner ses gestes et une exigence liée à la régularité de l’entraînement, à la patience, au goût de l’effort, à la rigueur nécessaire pour progresser.

La culture est un art de vivre

Au-delà de nos différences de religion, de communauté et de milieu social, la culture est un formidable vecteur pour permettre de communiquer et de nous comprendre dans un langage commun et universel qui abolit les frontières.

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Par exemple, apprécier une musique en tant que mélomane ne doit pas nous faire oublier que pour pratiquer un instrument, cela nécessite un apprentissage long et rigoureux aux multiples bienfaits. Cela impose aussi des structures d’enseignement ouvertes à tous. Afin de rendre cet apprentissage plus attractif, il est nécessaire de donner à l’élève des occasions de se produire sous diverses formes, interventions lors d’auditions au sein de l’établissement, dans des structures extérieures, maisons de retraite, de quartier, associations… Ce qui est vrai pour la musique est vrai pour l’accès à la culture. Notre projet culturel est construit autour de deux axes: améliorer l’offre culturelle et développer la pratique artistique.

La culture a besoin de nous, autant que nous avons besoin d’elle

Quand on parle d’offre culturelle, on imagine l’ensemble des spectacles, expositions et conférences qui sont proposés à nos concitoyens. A ce stade, il nous faut aborder le prix des places. « La culture pour tous » ne doit pas être un slogan de campagne électorale, mais une réalité affirmée par des actes. Dans ce contexte se pose le principe d’une politique des tarifs audacieuse qui encourage l’accès à tous les publics.

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Indéniablement, la culture a un coût pour la collectivité. Toutefois, c’est avant tout, un investissement pour la construction éducative des plus jeunes et pour la cohésion sociale de notre ville. Afin de donner le goût de la culture et de l’art à nos jeunes, il est souhaitable de mettre en place des actions en partenariat avec l’Education Nationale. La création de projets et l’installation d’ateliers de pratique artistique, depuis le plus jeune âge, sont indispensables à la sensibilisation en milieu scolaire. De même, toutes les occasions sont bonnes pour offrir aux jeunes l’accès aux spectacles vivants et aux arts plastiques. Les projets culturels doivent s’adapter aux caractéristiques locales et valoriser notre territoire. Il s’agit d’agir, d’innover, de décloisonner, d’utiliser les compétences locales et de rassembler des acteurs différents et complémentaires autour d’un projet culturel. Relevons le défi qu’Arcachon devienne « La ville au 7 arts ». Nous pourrions rythmer l’offre culturelle de notre cité en mettant à l’honneur l’architecture, la sculpture, la peinture, la musique, la littérature, la danse et le cinéma. Dans notre monde agité, source d’une multiplicité d’informations, de vitesse, d’instantanéité, de réponses immédiates, la culture est plus que salutaire

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pour permettre aux individus de créer du lien social, de s’exprimer, s’écouter, accepter les différences, dialoguer ensemble dans un respect mutuel et authentique. Aujourd’hui, dans notre cité comme ailleurs, nous avons bien besoin de trouver une possibilité d’émerveillement, c’est ce que nous offre la culture.

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Chapitre V

Arcachon, la ville passionnée

1.! Le sport, c’est la santé Le niveau de développement de l’activité physique et sportive d’un pays ne se mesure pas au nombre de ses médailles olympiques. Toutefois, nous sommes, toutes et tous, fiers de voir hisser nos couleurs et entendre notre hymne national lors des grandes compétitions internationales. Notre projet communal s’inscrit dans une démarche Sport-Santé. Son ambition est de promouvoir l’activité physique et sportive comme un élément déterminant, à part entière, de santé et de bien-être, pour toutes et tous, tout au long de la vie.

Améliorer l’état de santé de la population en favorisant l’activité physique et sportive de

chacun, au quotidien, avec ou sans pathologie, à tous les moments de la vie

Lutter contre l’accroissement de la sédentarité, l’inactivité physique et l’ensemble des pathologies chroniques qui y sont associées est un enjeu de santé publique. Nous sommes convaincus que la pratique des Activités Physiques et Sportives (APS) pour la santé relève de l’intérêt général pour la collectivité et de l’intérêt particulier pour ses habitants.

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Aussi, nous reconnaissons pleinement le rôle majeur des APS pour la santé physique et mentale de chacun. Il s’agit de s’adresser aux Arcachonnaises et aux Arcachonnais en veillant en particulier à la réduction des inégalités sociales d’accès à la pratique d’activité physique et sportive et au développement de l’offre d’activité physique adaptée.

2.! La vie associative, le coeur battant de la ville

Avec 1 Français sur 2 membre d’une association, la vie associative est le coeur même de l’engagement au quotidien dans notre pays. La ville d’Arcachon est riche de son tissu associatif. Qu’elles soient caritatives, culturelles, cultuelles, sportives, ludiques, de quartier, les associations créent incontestablement un lien social fort au sein de notre collectivité. Le rôle de la municipalité n’est pas de s’immiscer dans le fonctionnement des associations. Leur liberté doit être préservée. Elles peuvent, selon leur objet, constituer un contre-pouvoir local bénéfique et participer au débat démocratique.

Une nouvelle Maison de la vie associative et citoyenne

L’idée de la transformation de la Maison des associations en une Maison de la vie associative et citoyenne est à expérimenter. Ce lieu devrait être ouvert à toutes les formes d’engagement. En plus des

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associations existantes, les associations en devenir, les juniors associations, les collectifs d’habitants, les Conseils de quartier pourraient bénéficier des services de la maison. Un Haut Conseil à la vie associative de la cité pourrait assurer son fonctionnement. Les associations pourraient y tenir leurs permanences d’accueil au public et des formations destinées aux bénévoles. La ville doit être en mesure de simplifier les démarches administratives des associations et les accompagner dans leur développement. La ville doit également assurer la promotion des actions des associations dans le cadre d’un Carrefour des Associations Arcachonnaises et d’une plateforme numérique.

Un budget participatif et une charte de la participation

Une ville intelligente c'est une ville qui crée des liens entre ses habitants, c’est-à-dire une ville fraternelle et inclusive. Elle ne refuse donc jamais la parole aux citoyens, s’efforce de communiquer de façon claire les détails de la politique publique et s’inspire de toutes les bonnes pratiques associatives. Pour faire de ces principes de gouvernance une réalité, nous souhaitons mettre en place « Un Budget Participatif » dans chaque quartier de la ville. Pour mieux faire connaitre les démarches de participation citoyenne il serait utile de les inscrire dans une « Charte de la participation » avec un volet sur les

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engagements réciproques entre la ville et le tissu associatif.

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Chapitre VI

Arcachon, la ville responsable

1. Les finances au service du projet S’il est un domaine où la clairvoyance doit être érigée en règle absolue, c’est bien celui des finances publiques locales. La clairvoyance, mais aussi la prudence, mais encore la rigueur et toujours la transparence. Il n’est pas admissible de faire porter sur les générations futures une gestion dispendieuse. Il faut qu’elles sachent à quoi s’attendre. Il faut avoir le courage de nos actions. Le début du mandat devra être accompagné d’un audit des finances de la ville, d’une estimation du patrimoine communal et d’une évaluation des services à la population.

Voir plus loin que le bout d’1 budget

Il est d’usage de mesurer la cohérence d’un projet municipal à la bonne appréhension des contraintes budgétaires constituées par les recettes. De même il est d’usage de définir la programmation pluriannuelle des principaux programmes de dépenses, fondée sur les grandes priorités de la collectivité. La programmation sur plusieurs exercices permet de vérifier que les prévisions de recettes garantissent la bonne réalisation des priorités.

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Concernant les recettes, il faut fixer un seuil maximum d’endettement. Compte-tenu de la nécessité de préserver la stabilité des prélèvements fiscaux, il est judicieux de trouver de nouvelles sources de financement, comme la location des salles de spectacle et de réception appartenant à la collectivité, qui sont souvent sous-utilisées. Il est tout aussi judicieux de monter des projets en sollicitant toutes les sources de cofinancement : intercommunalité, Département, Région, Etat et Europe. Concernant les dépenses de fonctionnement courant, une attention permanente doit être portée aux postes sensibles, qui peuvent déraper facilement, comme les achats, les déplacements, les frais de réception. Pour limiter les dérapages et conserver des niveaux de prix raisonnables, il est nécessaire de fixer des enveloppes indicatives à ne pas dépasser pour chacune de ces catégories (même si l’enveloppe globale de fonctionnement est fongible), et remettre régulièrement en concurrence les fournisseurs habituels. Attention également aux dépenses de communication, qui « s’envolent » facilement : gérer en interne un maximum d’activités (site internet, lettre mensuelle), remettre régulièrement en concurrence les prestataires externes.

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L’équipement et la sécurisation des systèmes d’information doit être une priorité dans le budget. Pour cela il est nécessaire de renouveler les matériels et les logiciels et garantir ainsi la sécurité des systèmes. Accorder une importance prioritaire aux dépenses de personnel, qui sont en général la part la plus élevée des dépenses globales d’une collectivité, doit être la règle. Pour maîtriser les coûts, il faut avoir un plafond annuel d’emplois (en nombre d’agents et en masse salariale), et fixer un nombre d’emplois maximum dans certains services, en particulier au cabinet du maire, qui doit être resserré. Un cabinet trop étofé viendrait doublonner les services et réduire leur efficacité. Il faut également avoir une gestion rigoureuse des ressources humaines, matérialisée dans un règlement intérieur, qui reprend les grades et échelons, les conditions d’avancement, le fonctionnement des commissions paritaires, les primes, ainsi que le temps de travail et les heures supplémentaires. Ce règlement intérieur doit être discuté avec les représentants du personnel pour être accepté par tous. La gestion des ressources humaines ne doit pas être uniquement quantitative : une réflexion sur les fonctions et les statuts associés est nécessaire, dans le cadre d’une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.

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Pour ce faire, il faut d’abord remettre à plat l’organigramme, en redéfinissant les fonctions les plus importantes et les emplois associés : faut-il une direction de la culture, ou bien la direction de la salle de spectacles de la collectivité est-elle suffisante ? Faut-il une direction de la communication avec plusieurs personnes, ou bien seulement un conseiller communication placé directement auprès du responsable politique de la collectivité ? Faut-il un service chargé de l’événementiel, ou bien cette fonction peut-elle être externalisée ? Au terme de cette revue des missions, il importe de mettre en place un organigramme aussi clair et complet que possible, accessible sur le site internet. La réflexion permettra de déterminer des fonctions à renforcer (par exemple la culture, qui est souvent le parent pauvre d’une politique locale), des fonctions à réduire (par externalisation partielle), des fonctions à abandonner, si le privé fait mieux, ou si elles font doublon avec un autre niveau de collectivité locale, des fonctions à mutualiser avec d’autres collectivités. Mais attention à la tentation d’aller trop loin dans l’externalisation : le standard téléphonique et l’accueil doivent rester des fonctions internes, car c’est le premier niveau de relation avec les citoyens. Une fois la réflexion sur les fonctions menée à bien, il importe de définir les statuts de personnel les mieux adaptés : fonctionnaire territorial ? contractuel en CDD ? contractuel en CDI ? Attention aux CDD : ils compliquent la gestion, et leur durée correspond rarement à la durée nécessaire de la mission concernée. Les CDI peuvent être utiles dans les

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métiers en tension comme les informaticiens. Mais attention à ne pas avoir trop de statuts différents à l’intérieur d’une même collectivité, source de complication dans le dialogue avec le personnel. Pour garantir une gestion saine, il faut des outils de contrôle interne, en particulier un comité chargé du contrôle budgétaire et comptable, qui fait régulièrement un point sur l’exécution budgétaire. Ce comité devrait être placé auprès du chef des services. 2. Les agents municipaux, acteurs dans notre cité

Il y a plusieurs façons de considérer les relations avec les agents municipaux. De notre point de vue, ils sont les collaborateurs des élus au service des administrés. Ils méritent en retour de leur travail le respect de la population. Notre projet se concentre sur une vision qui respecte, qui motive et qui encourage les agents municipaux. Souvent, le personnel communal représente en terme d’effectif “l’entreprise” la plus importante de la cité. La ville d’Arcachon confirme la règle. Il n’y a pas de ratios significatifs concernant les effectifs. Cependant, il y a autant de situations particulières que de communes. Le nombre d’’employés varie donc en fonction des compétences et des services de la collectivité, de l’étendue de son territoire et de ses moyens financiers. Ici, la spécificité est qu’Arcachon

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est une station touristique qui voit le nombre de ses habitants « exploser » l’été. A Arcachon, chacun a pu observer que le budget de fonctionnement (31 682 920 !) est toujours plus élevé que celui consacré aux investissements (13 682 500 !). Les charges de personnel dépassent les 14 M!, soit 31% du budget général. Le salaire du personnel ne doit pas être considéré comme une charge mais comme une somme de services internalisés apportés à la population. C’est vrai que la connaissance de l’effectif précis du personnel communal est souvent tabou. Ce qui peut créer un climat suspicieux entre “l’institution mairie” et ses administrés.

Ne pas redouter la transparence Dans le domaine de la gestion du personnel municipal, la transparence doit être la règle. Elle doit être sincère et garantir l’accès à l’organigramme des services internes et externes, à la répartition entre les postes de titulaires, de vacataires et de contractuels. Dans ce même esprit, Il est également normal que soit connue la grille indiciaire de rémunération des agents des trois catégories A, B et C. De même, il est nécessaire de connaître le coût des services externalisés.

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Elus, agents et administrés ont tout à gagner dans la mise en oeuvre de relations de confiance et de responsabilité. Les ressources humaines au sein de la collectivité méritent une vigilance particulière. En parallèle, les services à la population existants ou à créer méritent une attention soutenue. Aussi, il s’agit de concevoir une perspective d’évolution en fixant des objectifs réalistes et partagés. Ces objectifs doivent être discutés avec les équipes, dans chaque service, lors de réunions périodiques. Sont évoqués le suivi des actions et les retours d’expérience. Les agents sont toujours force de propositions.

Combattre la routine en tenant compte des compétences et des expériences de chacun

La motivation ne se décrète pas. Elle se construit, elle s’organise. Pour optimiser son travail, il faut décider de sortir d'une forme de léthargie. Ce n'est pas évident tous les jours mais pour y parvenir, il convient de se fixer des priorités à soi-même comme à ses équipes, tout en réfléchissant aux moyens à mettre à disposition pour y arriver. La motivation est à son maximum quand on travaille sur un sujet ou dans un domaine qui nous intéresse. Il faut donc bien connaître ses collaborateurs pour leur confier les tâches les mieux adaptées. De même, il est judicieux d’expliquer en quoi celle-ci s'inscrit dans une perspective plus globale.

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C’est pourquoi le partage des expériences, positives et négatives au sein de chaque équipe, est indispensable. Les entretiens individuels avec l’ensemble du personnel permettent de dresser des bilans et des perspectives. Il s’agit d’échanger notamment sur les souhaits de formation, d’évolution et de déroulement de carrière.

Une carrière doit progresser en tenant compte à la fois de l’évolution à l’ancienneté et du mérite de l’agent.

Autonomie, valorisation et responsabilisation sont au coeur de la réussite

Une fois les lignes directrices énoncées et comprises, la feuille de route dressée et validée, il faut laisser les collaborateurs agir à leur niveau de compétence. La confiance n’exclue pas le contrôle, mais le contrôle excessif conduit à la déresponsabilisation. Par contre, l'autonomie accordée, construit la prise de responsabilité et renforce la motivation. Des agents plus responsables et plus motivés seront enclins à prendre des initiatives et donc à affirmer leur fierté. L’envoi de signaux positifs est la base d’un encadrement réussi. Reconnaître la qualité du travail

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accompli accroît l’envie et la volonté de bien faire, de mieux faire. Le mal être au travail est source de souffrance et de facto de résultats médiocres. Aussi, l’écoute est la bonne réponse aux angoisses. L’écoute anticipe les conflits et permet de créer une cohésion dans les équipes. Le meilleur projet municipal n’a aucune chance d’aboutir sans l’adhésion et l’implication loyale des agents municipaux. C’est pourquoi, ils doivent être associés dès le début du mandat.

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Chapitre VII

Arcachon, la ville démocratique

1. La démocratie municipale réinventée La pratique politique municipale en vigueur sur notre commune peut se définir par la concentration du pouvoir dans les mains d’un seul homme : le maire. La majorité du conseil municipal enregistre les décisions, les oppositions sont ignorées et les habitants infantilisés. Des décisions importantes et irréversibles sont prises en solitaire. Elles ne font pas l’objet d’échanges avec la population, ni d’appel à participation. Il y a donc, c’est inévitable, de nombreuses incompréhensions et tensions. La vie démocratique d’Arcachon se limite à une élection municipale tous les 6 ans. Pourtant, la démocratie est une exigence de tous les instants. Dès lors, nous souhaitons changer la pratique politique et l’organisation décisionnaire de la vie de notre cité. Nous souhaitons remettre les arcachonnaises et les arcachonnais au cœur de l’action municipale. Cette nouvelle forme de démocratie municipale est un engagement collaboratif. Nous sommes convaincus qu’il est indispensable que les habitants co-

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construisent les outils nécessaires à ce changement et valident de nouvelles priorités.

Faire les bons choix, c’est choisir les bons leviers

La constitution de budgets participatifs est une bonne méthode pour redonner goût à la ville. Dans le cadre d’enveloppes déterminées par les élus municipaux, garant de l’intérêt général de la ville, le Conseil municipal donne aux conseils de quartier l’autonomie pour établir des priorités de travaux et de projets. Ainsi, les conseils de quartier auraient un rôle actif et décisionnaire au sein de la cité. De même, la création d’un Conseil communal économique, social et environnemental est l’outil ad hoc pour impliquer toutes les forces vives de la ville. Il regroupera les anciens élus, les représentants des associations de commerçants, celles intervenant dans le domaine de la solidarité, dans la défense de notre patrimoine et dans les domaines culturels et sportifs. Des habitants tirés au sort y siègeront également. Ce conseil consultatif aura pour objectifs d’émettre des avis sur l’ensemble des projets de la municipalité et de proposer des actions afin de renforcer la cohésion sociale et intergénérationnelle et la diversification de l’économie locale. Il sera présidé par le maire.

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Ce conseil pourra consulter les experts de son choix et auditionnera les habitants qui souhaiteront se faire entendre sur des projets pour la ville.

Le contrôle et la transparence des décisions

placées au rang des obligations.

Pour garantir le contrôle et la transparence des finances locales, la nomination d’un élu de l’opposition au poste de conseiller municipal délégué aux finances est un engagement fort que nous prenons. De plus, la présence des représentants de l’opposition municipale, dans la totalité des organismes rattachés à la ville, est indispensable à l’instauration d’un climat de confiance. L’un des indicateurs de la bonne santé de notre démocratie est la vitalité de l’opposition. Respecter l’opposition, c’est faire vivre la démocratie. De plus, les séances des conseils municipaux, plus fréquentes et à des horaires permettant à celles et ceux qui le souhaitent d’y assister, seront retransmises en direct sur Internet. Il ne faut pas craindre la transparence. Bien au contraire elle participe au principe de base d’une gouvernance partagée. La transparence est nécessaire au rétablissement de la confiance entre élus et administrés.

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2. L’intercommunalité revisitée

Nous disposons sur notre territoire d’intercommunalités à géométrie géographique variable. La COBAS regroupe les 4 communes du Sud Bassin, Arcachon, la Teste, Gujan-Mestras et le Teich. Ses compétences vont de la gestion de nos déchets aux questions de mobilités en passant par le développement économique. La COBAN, de son côté, avec 6 communes du Nord Bassin, Mios et Marcheprime, est le pendant de la COBAS. Le SIBA, 10 communes riveraines du Bassin, intervient sur les domaines de l’environnement et du tourisme. Enfin le SYBARVAL regroupe 17 communes du Bassin d’Arcachon (12) et du Val de l’Eyre (5). Il a en charge l’élaboration du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) et le Plan Climat Air Energie. Il est judicieux de se poser la question de l’avenir de ces communautés de communes. Leur regroupement permettrait-il de gagner en efficacité ? Nous sommes en droit de l’espérer. Une agglomération forte de ses 140 000 habitants gagnerait en visibilité et en reconnaissance. Le financement de projets collectifs trouverait plus d’écho auprès des partenaires publics. Les politiques publiques sur l’emploi, le logement, le tourisme, les mobilités et l’environnement seraient beaucoup plus efficientes. Il faut raisonner à l’échelle du bassin d’emploi, du plan d’eau et de l’attractivité touristique.

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Lors de ce prochain mandat, 2020-2026, le principe d’une fusion d’intercommunalités devra être posé. Les élus devront penser le territoire dans son intégralité et son intégrité. Ils devront voir plus loin et plus large que la seule échelle de la commune. Voir plus loin dans le temps et plus global dans l’espace est la vision que nous avons de la coopération entre les communes.

Les enjeux de la pression démographique Notre région, notre département et le Bassin d’Arcachon en particulier consomment pour l’urbanisation une surface de terrain impressionnante. Chaque année, pour la Gironde, ce sont pas moins de 800 hectares par an qui partent en surface à construire. Comment préserver les espaces naturels ? Quelle stratégie retenir pour contenir l’augmentation de la population ? Ces réponses doivent s’inscrire dans un schéma cohérent. Le nouveau SCOT est lancé. Le travail est déjà engagé sur l’arrondissement d’Arcachon. La phase de recensement des données sur les dix dernières années est en cours. La phase de concertation avec la population vient de démarrer. Arrivera le temps du choix des différents scénarios à l’horizon 2040. De notre point de vue, une option arbitraire ne doit pas s’imposer. Les élus devront

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s’effacer devant la volonté des habitants de notre territoire.

Mobilités et emploi

La coopération entre les communes prend tout son sens dans le domaine des mobilités, notamment pour l’offre de transports en commun. Nous constatons que nous avons toujours un temps de retard, alors que nous devrions absolument anticiper les problèmes d’engorgement et de congestion sur nos infrastructures routières. Par ailleurs, le chômage recule malheureusement trop lentement. Néanmoins, des opportunités se font jour. L’apprentissage est une opportunité pour les jeunes de nos communes. C’est pourquoi nous devons faciliter le rapprochement entre les apprentis, les entreprises et les artisans. Travaillons sur l’objectif d’un « Territoire zéro chômeurs de longue durée ».

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Epilogue

« Tu me demandes … Tu me demandes de rédiger quelques lignes sur ma vision, mes idées et mes points de vue sur l’avenir désirable pour notre ville et son administration. Vaste sujet. En la matière, il faut rester modeste, car la critique est facile et les clichés de remplacement sont à portée de main. J’ai accepté de me lancer et d’essayer de coucher sur le papier ce qui est ma vision idéale. Mais, à ce stade, autant le dire, je n’ai pas de recettes magiques, ni de solutions miracles pour passer de la fiction à la réalité. Par contre, c’est vrai qu’il faut bien commencer par écrire l’histoire avant de la vivre ? Comme une grande majorité de nos concitoyens de France et d’Arcachon, je n’ai plus envie d’entendre parler de partis politiques, je n’ai plus envie d’entendre parler les partis politiques. « La politique politicienne » ne m’intéresse pas. Par contre, j’encourage l’engagement dans le cadre de l’organisation de la vie de la cité. Il faut comprendre que les clivages nous ont conduits à freiner la progression et la compréhension de la vie en commun au sein de notre pays et de nos communes. Il y a des hommes et des femmes qui ont simplement envie de faire avancer au mieux leur pays et leur cité, en associant leurs idées. Ils ont envie d’échanger sans

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arrière-pensée, sans parti pris, sur les principaux sujets qui nous concernent tous. Nous avons le droit d’être pour, contre, ou de ne pas savoir. C’est pourquoi, j’attends « l’agora », ce lieu, où chacun pourrait s’exprimer sans limite. J’attends « le forum », cet art de gouverner, où chaque décision pourrait être prise avec une bonne connaissance de tout ce qui aura été exprimé sur un sujet en rejetant toute attitude directive. Etre à l’écoute permet de comprendre, de s’ouvrir et de décider plus sereinement et donc d’une façon équitable. C’est ce que j’attends. Il est rare, pour ne pas dire impossible, de réussir seul. Aussi, une nouvelle idée, un nouveau projet, sans l’aide et le soutien des personnes que l’on respecte, que l’on administre, auront du mal à trouver le chemin de la réussite. L’organisation, la gestion d’une ville devrait fonctionner comme ça. Une ville c’est un peu comme une « grande famille », comme une « grande entreprise », où chacun a des attentes, des besoins, des visions différentes qu’il faut gérer pour la satisfaction du plus grand nombre. Un domaine occupe également une place prépondérante dans la gestion de la cité. Il s’agit des finances locales. C’est bien souvent quand on parle d’argent que l’on se fâche. Là encore, trop souvent, parce qu’on n’a pas une connaissance parfaite et complète de la globalité du sujet on est incapable de

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porter un avis. On se sent dépossédé. On se sent trompé. S’il est un domaine sur lequel il faut instaurer la transparence totale, c’est bien le budget municipal. A l’échelle d’une ville il est indispensable de mettre à la portée de tous une version compréhensible des comptes publics. Aujourd’hui, il est bien difficile de retrouver ce que l’on souhaite connaître. Pour conclure, je dirai que l’écoute, la concertation, et la transparence sont des principes forts qui résument ce que j’espère de la prochaine élection municipale, à Arcachon, en mars prochain. L’équipe qui s’engagera sur cette voie aura mon soutien et je le pense sincèrement celui d’une large majorité de nos concitoyens ».

Eric Moirand

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Abécédaire municipal

A comme adhésion. Un projet municipal n’a de sens qui s’il est accepté et soutenu par la population. L’adhésion ne signifie pas pour autant la signature d’un chèque en blanc. La confiance entre l’équipe municipale, les agents municipaux et les administrés se gagne tout au long du mandat. L’adhésion a comme « amie proche » la participation. Qui participe, adhère !

B comme budget. Nous connaissons tous l’expression « l’argent est le nerf de la guerre ». Le budget municipal n’échappe pas au bon sens populaire. Le budget est l’expression de la (bonne) gestion de la ville. Il doit avant tout être sincère. Force est de constater qu’il existe des astuces pour dissimuler, par exemple, un trop fort taux d’endettement. Il suffit d’avoir des talents de magicien. Il existe des méthodes pour justifier des taux d’imposition élevés. Il suffit d’avoir une bonne dose de mauvaise foi. Malheureusement, on le sait tous, on peut faire dire aux chiffres ce que l’on veut, une chose et son contraire. C’est pourquoi, il est indispensable de démarrer un mandat par un audit financier réalisé par une structure indépendante. La Chambre régionale des comptes est certainement la mieux placée pour établir

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sans complaisance un diagnostic précis de la situation comptable d’une collectivité.

C comme confiance. Il est impossible d’avancer sans la confiance. La confiance que nous portons aux autres et réciproquement la confiance qu’ils nous témoignent. La confiance ne se décrète pas, elle se gagne. Le cumul et la succession des mandats dans le temps finissent, tôt ou tard, par dégrader la relation entre l’élu et le citoyen. C’est dans ce contexte qu’apparaît une crise de confiance.

D comme démocratie. Pierre Mendés France disait « la démocratie est un état d’esprit ». Il parlait certainement de cette démocratie au quotidien, dans les familles, dans les immeubles, dans les bureaux, dans la vie tout simplement. Cette démocratie si utile au partage des idées et des actions. Comment est-il encore possible de faire sans consultation, sans concertation ? Comment est-il possible de nos jours de bâtir un projet municipal sans le soumettre à nos concitoyennes et à nos concitoyens ?

E comme école. Nous devons défendre bec et ongles l’école de la République. Chasser l’ignorance par l’instruction est la meilleure garantie pour protéger notre Etat de droit. L’école doit être la maison commune où l’implication des parents

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d’élèves est indispensable au soutien de notre système scolaire. La considération et la valorisation du corps professoral sont indispensables pour retrouver de la sérénité dans l’enseignement. La communauté éducative doit être forte.

F comme femmes. L’égalité entre les femmes et les hommes doit encore gagner du terrain dans les sphères publique et privée de notre société. Nous avons perdu trop de temps. Nous devons être intransigeants face aux violences inacceptables faites aux femmes. L’échelon municipal dot être particulièrement actif pour offrir des logements d’urgence. Il peut, de façon générale, s’impliquer pour participer à la lutte contre les violences sexuelles et sexistes.

G comme gouvernance. Il était également possible d’aborder la question de la gouvernance à la lettre E avec le mot équipe. Il est vrai que la gouvernance d’une collectivité locale doit être partagée au sein de l’équipe municipale. Les postes d’adjoints et de conseillers délégués ont une grande importance dans le partage des responsabilités. Ils ne sont pas là pour faire bien sur la photo. De même, le principe d’échanges et de discussions entre les élus, au sein du conseil municipal constituent la règle. Les informations tronquées, parcellaires ou tardives à la veille des séances du conseil relèvent de

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méthodes détestables de l’ancien monde. Il faut sortir de l’ancien monde. L’opposition doit être respectée. Elle est force de propositions.

H comme humaniste. Nous voulons croire que les valeurs de la République sont indéboulonnables. Liberté, égalité, fraternité, en tous lieux de notre pays, jusque sur les frontons de nos mairies, incarnent le triptyque constituant le socle de notre nation. Nous devons beaucoup à l’esprit des Lumières, aux humanistes. Cependant, nous devons garder à l’esprit que rien n’est définitivement acquis. C’est d’abord dans notre commune que nous devons défendre nos valeurs.

I comme intercommunalité. L’avenir de notre commune est dans les mains des intercommunalités. Les principales compétences, qui souvent génèrent des investissements lourds en matière d’équipements sont progressivement transférées de la commune aux syndicats intercommunaux. Sur notre territoire nous n’échappons pas à la tendance : COBAS, COBAN, SIBA, SYBARVAL … autant d’acronymes qui en réalité cachent des collectivités qui supplantent nos bonnes vieilles communes. Est-ce à dire que celui qui tient les structures intercommunales est le patron du territoire ?

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J comme jeunesse. Ce n’est pas par provocation que nous avons choisi le mot de jeunesse pour illustrer la lettre J. Nous savons tous que notre commune est classée parmi les villes de France « les plus âgées ». Elle est composée de 56,4% de personnes de plus de 60 ans. A contrario 17,5% de personnes ont moins de 29 ans (source Insee, RP 2015). Nous avons besoin d’améliorer très sensiblement l’équilibre quantitatif entre les générations. Cela passe par la création de logements familiaux à prix modérés. Le risque, si nous n’y arrivons pas rapidement, est la fermeture de nos établissements scolaires du primaire et du secondaire.

K comme Képi. Ce clin d’oeil à la lettre K pour rappeler l’importance de protéger les personnes et les biens. Dans un contexte difficile, où des violences peuvent surgir, notre police, notre gendarmerie et notre armée accomplissent avec dévouement cette mission délicate de protection. La création récente d’une police de proximité est une bonne initiative. Se pose la question du rôle complémentaire de la police municipale. Les situations sont très différentes d’une commune à l’autre. Ici, sur notre territoire, nous avons la chance de bénéficier d’un taux de délinquance faible. Néanmoins, rien n’est définitivement acquis. C’est pourquoi il faut rester vigilant. Le maire détient le pouvoir de police sur sa

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commune. Il doit en toute circonstance assurer la sécurité de ses administrés.

L comme laïcité. Il y a dans notre société une confusion sur la loi de 1905. La séparation de l’église et de l’état apparait dès 1869. Il aura fallu pas moins de 17 projets et propositions de loi, et 36 années de débats, pour arriver à la promulgation de la loi sur la séparation des églises et de l’Etat. Aujourd’hui encore, il existe une ambiguïté sur le sujet de la laïcité. L’Etat reconnaît la liberté absolue de conscience en matière de croyance et il doit garantir le libre exercice de toutes les croyances et de tous les cultes (Art 1er de la Loi du 9/12/1905). La France est une République laïque qui doit respecter toutes les croyances. L’Etat reconnaît et garantit la liberté de croire et de ne pas croire.

M comme municipales. Prévues le 15 et le 22 mars 2020, les élections municipales donneront lieu à des échanges et à des confrontations d’idées bénéfiques au débat démocratique sur notre commune. En 2014, 10 630 personnes étaient inscrites sur la liste électorale. 6 602 se sont exprimées (62,11%). 4 listes étaient présentes et se sont réparties les 33 sièges qui composent le conseil municipal. Il n’y a eu qu’un seul tour de scrutin. La liste conduite par le maire sortant Yves Foulon (UD) a

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obtenu 4 072 voix et 28 sièges, la liste conduite par Maurice Granet (UG) a obtenu 1 023 voix et 2 sièges, la liste conduite par Anny Bey (DVD) a obtenu 966 voix et 2 sièges, la liste conduite par Laurent Lamara (FN) a obtenu 541 voix et 1 siège. Lors des dernières élections législatives de 2017 le député sortant Yves Foulon avait obtenu sur Arcachon 2 962 voix, soit 470 voix de plus que sa concurrente. Une défaite sévère sur la 8ème circonscription de la Gironde où 11 communes sur 12 ont placé largement en tête Sophie Panonacle (LaREM) avec 8 716 voix d’avance. Les résultats des dernières élections européennes ont confirmé sur Arcachon et sur l’ensemble du Bassin l’implantation du mouvement LaREM. La liste Renaissance, soutenue par LaREM, a obtenu sur la commune d’Arcachon 2122 voix (35,40%) devançant la liste LR 1121 voix (18,70%).

N comme nuances. La vie, heureusement, est faite de nombreuses nuances. Imaginons ce que serait un tableau, une toile, si l’on privait le peintre de sa palette, de couleurs. Il faut imaginer la vie politique de la même façon. Elle est faite de nuances, de sensibilités différentes souvent complémentaires et parfois opposées. Aussi, pour passer de l’ancien monde au nouveau monde il faudra tenir compte de ces nuances. Nous pensons que pour sortir notre pays des difficultés économiques et sociales il est indispensable de se débarrasser des vieux clivages. Il faut inventer de nouvelles relations entre les élus et

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les citoyens. Il faut jouer la « France gagnante ». Il faut jouer « Arcachon gagnant ».

O comme oser. La meilleure façon d’oser et d’abord d’oser parler. Dire avec respect et bienveillance ce que l’on pense. Il ne s’agit pas de dénigrer, d’agresser par des propos déplacés. Il s’agit simplement d’exprimer ses idées avec bienveillance. Pour les élections municipales osons le changement !

P comme parité. La loi a fixé la règle de parité pour les élections municipales. C’est bien ainsi. Nous serons 33 candidat.e.s pour chaque liste à nous présenter à vos suffrages en mars prochain. Nous prenons l’engagement de répartir les postes d’adjoints, de conseillers délégués et de conseillers communautaires en respectant le principe de parité. Les femmes disposent du talent et des compétences pour assumer des postes à responsabilité. Alors, les femmes doivent prendre leurs places.

Q comme question. La question que les Arcachonnaises et les Arcachonnais se posent est : qui remplacera le maire sortant après ses 3 mandats successifs ? Il faudra attendre le 22 mars au soir pour avoir la réponse. Un peu de patience…

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R comme rassembler. Cela nous semble une évidence. La première chose à faire dans le cadre de notre projet municipal est d’abord de rassembler les femmes et les hommes qui veulent construire et participer au renouvellement. Ce rassemblement n’exclue pas les partis et les mouvements politiques dès lors qu’ils défendent des valeurs démocratiques et progressistes. Toutefois, ce rassemblement est avant tout celui de personnes de la société civile déjà engagées dans un cadre familial, professionnel ou associatif pour offrir à Arcachon « un nouvel art de ville ».

S comme sagesse. Il ne s’agit en aucun cas d’avoir « une dent » contre les élus en place. En revanche nous sommes en droit de constater qu’ils leurs arrivent de manquer de modération et de prudence. User de sagesse revient à faire preuve de raison et de bon sens. La sagesse est à consommer sans modération.

T comme trottoir. Il se dit souvent qu’on juge la qualité d’une ville à la qualité de ses trottoirs. Le propos peut sembler abscons. N’oublions pas que la première des mobilités douces est la marche à pied. Encore faut-il que les trottoirs soient en bon état et

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accessibles à toutes et à tous. Les personnes à mobilité réduite sont les premières concernées. La qualité de la vie quotidienne passe aussi par l’entretien de la voirie, de l’éclairage public, des réseaux, … Les personnes à mobilité réduite attendent

U comme urbanisme. Urbanisme est le mot qui revient le plus souvent dans les discussions des administrés. A juste titre, l’inquiétude est forte de voir dénaturer encore et toujours plus notre environnement. Nous sommes convaincus que nous devons, à chaque fois qu’un espace boisé est mis en danger, nous révolter. Des quartiers entiers doivent être exclus de toute densification de l’urbanisation. Nous pensons, notamment, à Pereire, aux Abatilles et au Moulleau. Il faut arrêter de modifier pour de mauvaises raisons le PLU. Rien ne justifie d’ouvrir à la construction de nouvelles parcelles qui représentent des coulées vertes indispensables au bon équilibre de notre commune. La seule exception est, en hyper centre, de permettre l’accueil de jeunes familles qui n’arrivent pas à trouver un logement.

V comme vérité. L’adage dit que la vérité n’est pas toujours bonne à dire. Nous pensons, à contrario, que des élus ne doivent rien cacher de leur gestion municipale. Ils doivent sincérité et transparence sur leurs décisions et leurs projets. C’est simplement une question de principe.

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W comme wagon. Le choix du mot wagon est une pirouette qui nous conduit directement à la gare. La ville d’Arcachon doit, pour partie, son attractivité à l’existence de la gare et à l’arrivée de la LGV. La ligne TER Bordeaux-Arcachon est en tête de la fréquentation de voyageurs sur l’ensemble de la région Nouvelle Aquitaine. Le train rentre dans la catégorie des mobilités décarbonnées. Aussi, ce mode de transport est donc à développer en associant le transport multimodal et intermodal : covoiturage, transport en commun, véhicules électriques, vélos, …

X comme le rayon. Bien évidemment nous pensons toutes et tous au « rayon de soleil ». Au sens figuré, notre rayon de soleil c’est notre jardin secret. Au sens propre, pour notre station balnéaire, c’est ce qu’à priori les vacanciers recherchent. A nous de leur faire aimer Arcachon pour son « nouvel art de ville » avec ou sans soleil.

Y comme « yes ». Le plaisir de dire oui. C’est tellement plus agréable de répondre par l’affirmative. Oui nous sommes d’accord avec vous, oui nous allons vous aider, oui nous vous accompagnons, … Nous ne promettons pas de dire oui à tout. Par contre, nous

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nous engageons à être attentif aux besoins de nos concitoyens, à leurs difficultés et à leurs idées.

Z comme zen. La zénitude lors des conseils municipaux, quel bonheur ! C’est vrai qu’il ne sert à rien de s’apostropher avec véhémence. La zen attitude est le reflet de relations apaisées et constructives. Elle n’interdit en rien des controverses, des échanges, des débats et des exposés d’idées différentes. Mais de grâce, restons zen !

Imprimé par KORUS Imprimerie, Eysines (33),Signataire de la charte Imprim’Vert

en septembre 2019

Né le 4 décembre 1954 à Bordeaux, Christian Panonacle est marié et père de deux enfants. Titulaire d’une maîtrise de Sciences Economiques et Sociales, il a exercé l’essentiel de son activité professionnelle dans la communication publique et institutionnelle. Depuis 2001, il vit avec sa famille à Arcachon. il a été propriétaire d’un hôtel-restaurant, puis d’une agence immobilière. Aujourd’hui, Il est retraité. Il est le fondateur et l’animateur du Comité « Bassin d’Arcachon En Marche ! ».

« Imaginer, rédiger et publier un essai collectif, est la proposition que j’ai faite à des femmes et à des hommes de notre ville pour participer au débat citoyen des prochaines élections municipales.

Médecin, architecte, technicien, enseignante, chef d’entreprise, commerçant, universitaire, demandeur d’emploi, infirmière, retraité, étudiant… Toutes et tous ont mis leurs expertises au service de notre projet. Ils représentent nos quartiers avec leurs spécificités. Ils incarnent nos générations dans leurs diversités. »

Christian Panonacle

S’unir pour réussir