PONENCIA INSTITUCIONAL SEMS EJE FORMACION Y Desarrollo de proyectos colaborativos con los Centros Universitarios,

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    Ponencia Institucional

    Formación y Docencia en el Sistema de Educación Media Superior

    Guadalajara, Jalisco, noviembre de 2013

    Eje temático: Formación y Docencia

    Línea Estratégica: Educación de calidad con equidad

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    Presentación El presente trabajo pretende contribuir al proceso de actualización del Plan de

    Desarrollo Institucional de la Universidad de Guadalajara (PDI), considerando la importancia

    de la formación y la docencia a partir del escenario que actualmente presenta la educación

    media superior en el país, mismo que exige elevar la calidad de los servicios educativos que

    se ofrecen en este nivel en la Universidad de Guadalajara, para lo cual, resulta estratégico

    que los docentes desarrollen las competencias básicas en pedagogía, didáctica,

    comunicación y tecnologías de la comunicación, entre otras, para que a su vez sustenten los

    procesos formativos de los estudiantes y logren éstos el desarrollo de las competencias del

    perfil de egreso.

    La palabra formación proviene del latín formatio que significa acción de formarse.

    Según Gatti citado en Padilla (2013, p.79) “…La formación del docente como persona y como

    profesional, es básicamente un proceso de crecimiento en profundidad…” “…que ocurre de

    manera permanente a lo largo de su vida y que una vez iniciada no tiene un punto final”. De

    igual manera esta concepción aplica en la formación de los estudiantes de educación media

    superior.

    Contexto nacional Los servicios educativos del tipo medio superior han venido trabajando de manera

    desarticulada a través de los diversos sistemas y subsistemas que lo imparten. Lo anterior

    genera que los recursos humanos y materiales sean desaprovechados incidiendo en la baja

    calidad de la educación en este nivel escolar, debido a ello, la Secretaría de Educación

    Pública (SEP) con la finalidad de resolver esta problemática promueve la Reforma Integral

    de la Educación Media Superior (RIEMS). El objetivo de esta reforma es brindar especial

    atención a tres aspectos educativos: ampliación en la cobertura, calidad y equidad (SEP, 2008a).

    Cobertura y equidad En cuanto a cobertura, el Sistema de Educación Media Superior (SEMS) de la

    Universidad de Guadalajara en 2007 tuvo una matrícula de 116,217 estudiantes, en tanto

    que en el ciclo escolar 2012- 2013 fue de 132,6001, es decir 16,383 alumnos más. Esto es

                                                                                                                    1  Coordinación  General  de  Planeación  y  Desarrollo  Institucional  (2013).  Numeralia  de  Septiembre  2013.  Recuperado  del   sitio  de  internet  http://www.copladi.udg.mx    

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    posible gracias a la visión y pertinencia de las decisiones y acciones que la Universidad ha

    realizado en el manejo de sus recursos, logrando con ello, hacer del nivel medio superior una

    fortaleza que contribuye en gran medida, a la atención de la obligatoriedad constitucional de

    estudios para este nivel educativo.

    En los últimos 6 años el SEMS abrió 14 nuevos planteles con los que suman ya un

    total de 156 centros escolares, reportando un aumento del 12.35% en la matrícula, de esta

    manera la Universidad de Guadalajara atiende al 51% del total estatal que es de 262,0842

    estudiantes, pese a que el presupuesto de la Universidad, no ha tenido un incremento

    suficiente, ha cumplido de manera íntegra con su responsabilidad social de incrementar la

    matrícula, lo que sigue siendo un reto por enfrentar los próximos años.

    Calidad Atender con calidad la amplia matrícula y diversa oferta académica (Bachillerato

    General por Competencias, Bachillerato Técnico, Bachillerato Tecnológico, Profesional

    Medio, Técnicos, Técnicos Profesionales y Carreras Técnicas), que actualmente tiene el

    SEMS, requiere de un gran esfuerzo y compromiso de directivos, profesores y personal

    administrativo que implementan un conjunto de estrategias en distintos ámbitos de la gestión

    institucional, orientadas a mejorar los indicadores de desempeño de manera que se

    traduzcan en egresados con el perfil establecido en el Marco Curricular Común (MCC), con

    mejores actitudes y habilidades como ciudadanos, con las competencias que le permitan

    continuar con éxito su trayectoria académica e insertarse en la vida laboral y en suma ser

    mejores personas.

    Un referente de la calidad educativa lo constituyen los procesos de evaluación de los

    programas académicos a cargo de organismos externos, en ese sentido, durante los años

    2012 y 2013 de los 156 planteles del SEMS, 40, fueron evaluados por el Consejo para la

    Evaluación de la Educación Media Superior (COPEEMS), los cuales fueron reconocidos y ya

    forman parte del Sistema Nacional de Bachillerato, lo que significa que cumplen algunos

    indicadores de calidad en cuanto a profesores capacitados y certificados en competencias

    docentes, sistematización de los procesos académicos y administrativos, así como la

    reducción de brechas en infraestructura física, tecnológica y de equipamiento. Sin embargo,                                                                                                                 2  Instituto  Nacional  para  la  Evaluación  de  la  Educación.  (2013).  Bases  de  datos.    Recuperado  del  sitio  de  internet  de   http://www.inee.edu.mx    

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    los retos por cumplir aún son grandes para la permanencia de los planteles evaluados, así

    como la incorporación al SNB del resto de los planteles. La calidad de la educación depende en gran medida de la práctica docente, por lo que

    los procesos de formación y promoción del personal académico deben fortalecerse para

    mejorar su desempeño en el desarrollo y consolidación de las competencias en los

    estudiantes. Ver en anexo 1 la distribución actual del personal académico. Es una realidad que el SEMS presenta una problemática muy diversa que impacta la

    calidad del proceso educativo y que va desde los actores del proceso educativo (directivos,

    académicos, alumnos y personal administrativo) hasta la heterogeneidad de los planteles

    educativos en su infraestructura física, tecnológica y de equipamiento.

    Problemática En el SEMS, en el marco del proceso de actualización del PDI, se llevó a cabo una

    consulta colegiada en los distintos planteles, dicha consulta tuvo como resultado la detección

    de los rubros prioritarios que requieren atención, éstos son los siguientes:

    1. Falta de profesionalización de la docencia.

    2. Bajo índice de grado académico promedio (GAP).

    3. Insuficiencia de personal académico de carrera.

    4. Ausencia de un sistema homogéneo de evaluación al desempeño docente.

    5. Envejecimiento de la planta académica.

    6. Falta de idoneidad en el perfil docente para las Unidades de Aprendizaje Curricular

    (UAC) que se imparten.

    7. Bajos salarios para los trabajadores académicos y administrativos.

    8. Falta de seguimiento sobre la pertinencia de los planes y programas de estudio.

    9. Masificación de alumnos por grupo.

    10. Desarticulación entre el nivel antecedente y consecuente (NMS con NS)

    Propuestas La propuesta fundamental de esta ponencia es que exista en el Plan de Desarrollo

    Institucional de la Universidad de Guadalajara, un apartado específico para el SEMS, que

    atienda de manera particular y pertinente las necesidades plasmadas en este Eje. Lo

    anterior, en virtud de la gravedad de los problemas antes mencionados, y las particularidades

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    del Nivel Medio Superior en donde la mayor parte de los estudiantes transitan por la etapa

    más importante del desarrollo del ser humano, la adolescencia, lo que tiene implicaciones de

    formación que no comparte con el nivel superior. En ese sentido, el SEMS habrá de diseñar

    los objetivos, las estrategias y las metas desde las cuales impulse varias líneas de acción,

    entre las que se encuentran:

    1. La creación de un Centro de Formación Docente y Evaluación de la Educación Media Superior, que además de evaluar los planes y programas de estudio, intervenga en la formación y actualización disciplinar y pedagógica de los docentes,

    quienes son la pieza fundamental para el logro de objetivos y metas de los planes y

    programas de estudio en cualquier modalidad. La idoneidad del perfil docente a partir

    de la adquisición de las competencias señaladas en el Acuerdo Secretarial 447, se

    orienta a la formación del perfil del egresado, tal como se establece en dicho Acuerdo

    al señalar que “…se trata de competencias que pueden y deben ser desarrol