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Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 1
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 2
Sommaire I. Préambule ...................................................................................................................... 4
A) Rappel du cadre légal ....................................................................................................................... 4
B) La géographie prioritaire en pays roussillonnais .......................................................................... 5
1. Le périmètre des quartiers prioritaires ............................................................................................ 5
2. Chiffres clés issus du diagnostic de 2015 ....................................................................................... 6
3. L’architecture du contrat de ville .................................................................................................... 7
C) L’évaluation à mi-parcours du contrat de ville ............................................................................. 9
1. Vocation de ce rapport .................................................................................................................... 9
2. Méthodologie de travail .................................................................................................................. 9
3. Validation politique....................................................................................................................... 10
4. Modalités de diffusion .................................................................................................................. 10
II. Bilan quantitatif global ............................................................................................... 11
A) Analyse administrative des programmations financières de 2015 à 2018 ................................. 11
1. Dossiers déposés ........................................................................................................................... 11
2. Les maitres d’ouvrage ................................................................................................................... 12
3. Subventions accordées par les financeurs de 2015 à 2018 (spécifiques politique de la ville) ...... 13
4. Financement par pilier du contrat de ville .................................................................................... 14
5. Répartition des contributions financières par thème et par financeur ........................................... 15
6. Conclusion .................................................................................................................................... 16
B) Analyse du public bénéficiaire ....................................................................................................... 17
C) Actions initiées grâce à la politique de la ville .............................................................................. 18
D) Les actions périphériques issues de la politique de la ville ......................................................... 19
1. Pilier 1 : Cohésion sociale ............................................................................................................. 19
2. Pilier 2 - Cadre de vie et renouvellement urbain .......................................................................... 22
III. Les propositions d’évolution ...................................................................................... 25
A) Pilier 1 – Cohésion sociale .............................................................................................................. 25
B) Pilier 2 – Cadre de vie et renouvellement urbain ........................................................................ 26
C) Pilier 3 – Emploi et développement économique ......................................................................... 26
D) Les axes transversaux ..................................................................................................................... 27
E) Globalement sur l’ensemble des 3 piliers et des axes transversaux ........................................... 27
IV. La gouvernance du contrat de ville ........................................................................... 28
A) Le comité de pilotage ...................................................................................................................... 28
B) Le comité technique ........................................................................................................................ 28
C) Animation et suivi du contrat ........................................................................................................ 29
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 3
D) Groupes de travail thématiques .................................................................................................... 30
E) Analyse de la gouvernance ............................................................................................................. 30
V. Les conseils citoyens .................................................................................................... 32
A) Création des conseils citoyens ........................................................................................................ 32
B) Fonctionnement des conseils citoyens ........................................................................................... 33
1. Accompagnement par l’adulte-relais ............................................................................................ 33
2. Séances régulières ......................................................................................................................... 33
3. Présence dans les instances de pilotage ........................................................................................ 33
4. Formations .................................................................................................................................... 34
C) Actions ............................................................................................................................................. 34
1. Actions portées par les conseils citoyens ...................................................................................... 34
2. Participations aux actions des partenaires ..................................................................................... 35
D) La mobilisation des citoyens .......................................................................................................... 35
VI. ANNEXES .................................................................................................................... 37
A) Annexe 1 - Répartition des actions par thématique (objectifs stratégiques et opérationnels du
contrat de ville / nomenclature Etat ..................................................................................................... 37
1. Pilier 1 – Cohésion sociale ............................................................................................................ 37
2. Pilier 2 – Cadre de vie et renouvellement urbain .......................................................................... 40
3. Pilier 3 – Emploi et développement économique ......................................................................... 41
B) Annexe 2 – Bilan quantitatif : réalisation de la programmation financière par année ........... 43
1. 2015 ............................................................................................................................................... 43
2. 2016 ............................................................................................................................................... 46
3. 2017 ............................................................................................................................................... 49
4. 2018 ............................................................................................................................................... 52
C) Annexe 3 - Bilan des actions mises en place dans le cadre du Contrat de Ville ....................... 54
1. BILAN DES ACTIONS 2015....................................................................................................... 54
2. BILAN DES ACTIONS 2016....................................................................................................... 59
3. BILAN DES ACTIONS 2017....................................................................................................... 67
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 4
I. PREAMBULE
A) Rappel du cadre légal
La politique de la ville est une politique de cohésion urbaine et de solidarité, nationale et locale, en faveur
des quartiers défavorisés et de leurs habitants, conduite par l’État, les collectivités territoriales et leurs
groupements.
La loi de programmation de la ville et de la cohésion urbaine promulguée le 21 février 2014 a redéfini les
quartiers prioritaires à partir du critère unique de concentration urbaine de pauvreté (périmètre d’un seul
tenant d’au moins 1 000 habitants) et a instauré un nouveau contrat, le contrat de ville urbain et social pour
la période 2015-2020.
Le contrat de ville a pour ambition d'améliorer les conditions de vie des habitants des quartiers prioritaires
et de favoriser l'insertion de ces territoires dans la dynamique de développement de l’intercommunalité. Il
vise en particulier à mieux coordonner les politiques urbaines, économiques et sociales en faveur des
habitants des quartiers prioritaires.
Sur le territoire du Pays Roussillonnais, deux quartiers sont entrés en Politique de la Ville : « Vieux-Péage
– Les Ayencins » (situé sur la commune du Péage de Roussillon) et « Route de Sablons » (situé sur les
communes du Péage de Roussillon et de Roussillon).
Le contrat de ville du pays roussillonnais a été signé le 9 juillet 2015. Il repose sur trois piliers : la cohésion
sociale, le cadre de vie et le renouvellement urbain ainsi que le développement de l’activité économique et
de l’emploi.
A ces piliers, s’ajoutent trois axes transversaux : la jeunesse, l’égalité femmes-hommes et la lutte contre les
discriminations.
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B) La géographie prioritaire en pays roussillonnais
1. Le périmètre des quartiers prioritaires
Quartier prioritaire « Vieux Péage-Les Ayencins »
Quartier « Route de Sablons »
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2. Chiffres clés issus du diagnostic de 2015
Quartier « Le Vieux Péage – les Ayencins »
Ce quartier est situé sur la commune du Péage de Roussillon et compte 1 180 habitants.
Revenu médian du quartier : 10 000 € / foyer / an (le Péage de Roussillon : 14 825 €).
Le quartier est constitué de 2 îlots : Les Ayencins, ensemble d’habitat collectif social, et le vieux Péage,
partie du cœur de ville composé de logements individuels vieillissants.
Spécificités sur Les Ayencins :
- Ensemble d’habitat social concentrant une population relativement jeune (36 % de moins de 18 ans)
- Forte représentation de population étrangère (70% des adultes sont d’origine étrangère)
- 21% de familles monoparentales (Le Péage de Roussillon : 10% / Isère : 8%)
- 28 % des familles ont 3 enfants ou plus (le Péage de Roussillon : 14 % / Isère : 10 %)
- Constats généraux sur le quartier prioritaire :
- Taux de scolarisation des 2-5 ans et des 18-24 ans relativement faible avec respectivement 65 % et
29 % pour le quartier (le Péage de Roussillon = 67 % et 36 % et l’Isère : 72 % et 56 %). Les
principales difficultés scolaires repérées sont liées à une insuffisante maîtrise de la langue.
- Retard scolaire précoce : en CE1, 20,79 % des élèves et sur l’ensemble des niveaux le retard moyen
est de 16,58 % (moyenne effectuées sur les 3 écoles élémentaires accueillant des enfants du quartier
Vieux Péage- Les Ayencins).
- Faible niveau de formation des habitants : 40% ont un niveau inférieur ou équivalent à la 3ème et 69
% un niveau inférieur ou égal au CAP-BEP.
- Le quartier concentre 30% des demandeurs d’emploi de la commune (le quartier représente 16 %
de la population communale). La totalité du périmètre prioritaire péageois concentre 50 % des
chômeurs du Péage de Roussillon alors qu’ils ne représentent que 33 % de la population.
Quartier « Route de Sablons »
Ce quartier est situé sur 2 communes le Péage de Roussillon et Roussillon. Il compte 1 470 habitants
(1040 sur Le péage de Roussillon et 430 sur Roussillon).
Revenu médian du quartier : 10 700 € / foyer / an.
Constats généraux sur le quartier prioritaire :
- 28 % de 0-24 ans et 26 % de plus de 65 ans : une surreprésentation des séniors au regard de la
population des deux communes.
- 31 % de la population est étrangère ce qui témoigne d’une forte mixité culturelle au sein du quartier
mais également d’une faible ou non maîtrise de la langue française.
- 31 % des personnes vivent seules, majoritairement des personnes âgées. Souvent dépendantes par
la perte d’autonomie et nécessitant des aides à la personne, ces habitants se retrouvent relativement
isolés. Pour autant, l’isolement ne touche pas que des séniors : une partie des habitants se retrouvent
en situation d’isolement suite à une cessation d’activité. Une part de ces publics isolés n’est présente
dans aucune structure et il est donc difficile de les identifier.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 7
- Un nombre de familles monoparentales important (19% sur le quartier, 11% sur l’intercommunalité
et 12% sur l’Isère) ce qui est en deçà des moyennes des autres territoires (intercommunalité : 36%
et Isère : 56%).
- La scolarisation des 2-5 ans est assez élevée : 86 % des 2-5 ans sont scolarisés au contraire seuls
24% des 18-24 ans le sont (Isère respectivement 56 % et 72 %). Les difficultés scolaires sont les
mêmes que celles identifiées sur le quartier « Vieux Péage-Les Ayencins ».
- 48 % de la population du quartier à un niveau équivalent ou inférieur à la 3ème.
- 39 % de la population est retraitée ou préretraitée.
- 183 personnes au chômage, ce qui représente un taux relativement élevé si on le met en perspective
de la tranche potentiellement active des 15-65 ans (764 habitants). 20 % des demandeurs d’emplois
ont plus de 50 ans.
- Un taux élevé de femmes travaillant à temps partiel en partie lié à l’insuffisance de modes de garde
des jeunes enfants ainsi qu’à la mobilité professionnelle de ce public.
3. L’architecture du contrat de ville
Afin de faciliter la lecture du document, les orientations stratégiques sont présentées sous la forme de
tableaux, pour chacun des piliers du contrat. Les objectifs du territoire sont mis en lien avec les thématiques
identifiées par l’Etat.
Pilier Cohésion sociale
Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Nomenclature Etat
Garantir la tranquillité publique et développer des actions de prévention
Lutter contre les incivilités et les actes de délinquance
Les actions répondant à cet objectif stratégique sont financées par l’Etat dans une autre enveloppe que celle de la politique de la ville : financement du Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD)
Lutter contre les violences intrafamiliales Développer des actions d’information et prévention des conduites à risque
Consolider et développer le vivre ensemble
Lutter contre l’isolement et accompagnement social
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
Développer les actions de lien social et de proximité
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1533 Médiation sociale et culturelle ; prévention et gestion des conflits 1554 Conseil citoyen
Favoriser la mixité
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1541 Education à la citoyenneté, civisme
Améliorer l’état de santé des habitants
Développer un travail de prévention
1.2 Santé
1211 Actions d’éducation et de prévention à la santé
Améliorer l’accès aux soins et aux équipements de santé
1.2 Santé
1221 Actions en faveur de l’accès aux soins
Réduire les inégalités sociales de santé
1.2 Santé
Développer et renforcer l’accessibilité des services aux habitants
Favoriser l’accès au numérique 1.4 Culture et expression artistique
1425 Lutte contre la fracture numérique
Favoriser la maitrise des savoirs
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1543 Ateliers de savoirs socio linguistiques
Développer des nouveaux modes d’intervention et de déploiement de l’offre
1.3 Parentalité et droits sociaux
1321 Information et aide sur les services, prestations et droits sociaux
Développer une dynamique culturelle 1.4 Culture et expression artistique
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Favoriser l’accès aux sports, à la culture et à l’action culturelle
1411 Pratiques artistiques et culturelles
Favoriser l’accès aux pratiques sportives
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1561 Activités physiques et sportives 1562 Activités de loisirs
Favoriser l’autonomie et la citoyenneté des jeunes, depuis l’enfance jusqu’à l’âge adulte
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunes
1.1 Education
111 PRE 1121 Agir contre l’échec scolaire 1122 Actions spécifiques d’accompagnement scolaire et CLAS 1132 Mesures de lutte contre le décrochage scolaire 1133 Mesures d’aide à une réorientation (sortie du système scolaire)
Renforcer l’offre d’animation et de loisirs
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1562 Activités de loisirs
Assurer l’offre d’accueil, d’information et de prévention à destination des jeunes
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1514 Accompagnement de la jeunesse
Pilier Cadre de vie et renouvellement urbain
Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Nomenclature Etat
Apaiser l’espace urbain et les relations sociales
Développer la convivialité des espaces publics
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Assurer des déplacements urbains pacifiés
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
313 Transport et mobilité
Soutenir et développer la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP)
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Proposer un cadre de vie agréable
Renforcer la convivialité et la sécurité du quartier
3.2 Tranquillité et sûreté publique
Renforcer la qualité environnementale
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Développer les actions de renouvellement urbain
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Poursuivre et renforcer la rénovation de l’habitat
Prévenir, suivre et améliorer la situation des copropriétés fragiles
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Poursuivre la rénovation du parc social
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Conforter les parcours résidentiels
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3121 Accès au droit au logement et accompagnement au relogement
Trouver et développer les modes d’agir face à l’habitat dégradé
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Améliorer l’attractivité du centre-ville
Lutter contre la vacance des rez-de-chaussée
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Faciliter l’accès aux commerces
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Pilier Emploi et développement économique
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Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Nomenclature Etat
Développer l’attractivité économique des quartiers et du territoire
Revitaliser le tissu commercial et notamment en centre-ville
2.2 Développement économique
2221 Accompagnement et promotion économique
Favoriser l’implantation ou le maintien d’entreprises, commerces et services avec un objectif de mixité fonctionnelle
2.2 Développement économique
2211 Sensibilisation à la création d’activité, détection et soutien à l’émergence de projets
Accompagner les habitants vers l’emploi
Créer des relais d’information sur le droit commun au plus près des habitants du quartier
2.1 Emploi
2111 Accueil, information, accompagnement de 1er niveau
Soutenir les initiatives et actions en matière d’économie sociale et solidaire
2.2 Développement économique
2223 Soutien à l’économie sociale et solidaire (hors IAE)
Développer un accompagnement renforcé complémentaire au droit commun
2.1 Emploi
212 Accompagnement à l’insertion professionnelle
Faciliter les mobilités géographiques, psychologiques et fonctionnelles
Développer l’accès à la formation
Favoriser la découverte des métiers et des emplois
1.1 Education
1133 Mesures d’aide à une réorientation (sortie du système scolaire)
Favoriser l’implantation d’organismes de formation
2.1 Emploi
Développer des solutions de retour à l’emploi pour les publics fragiles
Développer les clauses d’insertion sociale dans les marchés publics
2.1 Emploi
2123 Insertion par l'activité économique (IAE), dont clauses d'insertion Soutenir les structures d’insertion par
l’activité économique
Mettre en place la coordination des acteurs et des outils
Mettre en place un suivi et une coordination des actions possibles
Développer une démarche partenariale avec les acteurs économiques
C) L’évaluation à mi-parcours du contrat de ville
1. Vocation de ce rapport
Ce rapport intermédiaire doit permettre de donner à voir ce qui a été fait depuis 2015, en mettant en évidence
des données factuelles concernant les programmations et la gouvernance, pour ensuite apporter des
préconisations. Il convient de rendre compte de la mise en œuvre et des résultats du programme d’actions
et également d’apprécier le fonctionnement et l’impact du contrat de ville.
L’évaluation à mi-parcours du contrat doit permettre de réajuster, si nécessaire, la stratégie déployée en
réinterrogeant les orientations et les actions mises en place dans le cadre des programmations annuelles
mais aussi de questionner la gouvernance proposée.
2. Méthodologie de travail
L’élaboration de ce rapport a été pilotée par la CCPR avec l’appui des partenaires institutionnels. Elle a
donné lieu à une concertation avec les parties prenantes du Contrat de ville : les deux communes
concernées, les porteurs de projets ainsi que les habitants via les conseils citoyens.
En effet, après un travail d’analyse des programmations financières et des bilans des actions, différents
temps de consultation et de concertation avec les partenaires et les habitants ont été organisés.
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Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 10
Elaboration d’un questionnaire
Un questionnaire a été adressé à l’ensemble des porteurs de projets ayant obtenu une (des) subvention(s)
Politique de la ville depuis 2015, afin de recueillir leur avis sur :
- La plus-value du Contrat de ville
- Les manques et axes à prioriser au regard des objectifs stratégiques et opérationnels définis dans le
Contrat de ville en 2015
- La gouvernance
Les rencontres thématiques
Des temps d’échanges avec les partenaires ont permis d’enrichir l’évaluation à mi-parcours et de redéfinir
les priorités pour les prochaines programmations du Contrat de ville et notamment une rencontre autour des
actions du pilier « développement économique et emploi » qui a eu lieu le 12 juin 2018.
Echange avec les conseils citoyens
Les premiers éléments de bilan ont été présentés aux membres des conseils citoyens le 11 juin 2018. Des
habitants ont également répondu au questionnaire. Un avis sur l’évaluation à mi-parcours a été formulé.
3. Validation politique
- Un groupe de travail et d’échanges sur l’évaluation à mi-parcours du contrat de ville a été organisé
le 3 mai, avec le président de la CCPR et les élus des communes de Péage de Roussillon et de
Roussillon pour présenter les premiers éléments de bilan et les propositions de nouvelles
orientations et valider le calendrier et la méthodologie de travail.
- Une commission des affaires sociales communautaires a également été dédiée à ce sujet le 5 juin
2018.
4. Modalités de diffusion
Le travail global d’évaluation a été présenté lors d’une rencontre partenariale qui a eu lieu le 1er octobre
2018.
Le rapport finalisé sera diffusé aux financeurs, aux élus des 22 communes de l’intercommunalité, aux
partenaires locaux ainsi qu’aux membres des Conseils citoyens.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 11
II. BILAN QUANTITATIF GLOBAL
A) Analyse administrative des programmations financières de 2015 à 2018
Chaque année, un appel à projets est lancé. A cette occasion, les différentes structures peuvent proposer des
projets qui doivent bénéficier majoritairement aux habitants des quartiers prioritaires.
L’année 2015 étant l’année de signature du contrat de ville, le lancement de l’appel à projets a eu lieu en
juin pour des actions qui ont été menées de septembre à décembre 2015.
Ainsi, il y a eu 4 programmations depuis le début du contrat de ville dont la première sur seulement 4 mois.
1. Dossiers déposés
163 dossiers déposés
124 dossiers ont été éligibles aux crédits « politique de la ville » de 2015 à 2018 :
93 en matière de cohésion sociale
9 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
18 en matière d’emploi et de développement économique
4 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville
Un dossier de demande de subvention permettant de présenter une action peut être déposé plusieurs années
de suite. Il s’agira alors d’un renouvellement d’action. Ainsi, les 124 dossiers éligibles entre 2015 et 2018
représentent :
74 actions différentes :
57 en matière de cohésion sociale
8 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
8 en matière d’emploi et de développement économique
1 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville (renouvelée toutes les années depuis
2015)
23 actions ont été renouvelées : 7 l’ont été 1 seule fois, 8 l’ont été 2 fois et 8 actions sont financées
depuis le lancement du contrat de ville.
Les 8 actions renouvelées depuis 2015 sont les suivantes :
- « Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes » Ville Péage de Roussillon
- « Projets culturels transversaux » Ville Péage de Roussillon (SMAEL)
- « Coup de pouces pour tes apprentissages - Etude encadrée » Ville Péage de Roussillon (SMAEL)
- « L'atelier de français parents enfants » Ville Péage de Roussillon (SMAEL)
- « Accompagnement à la scolarité des collégiens et lycéens » Centre social du Roussillonnais
- « Atelier de maîtrise de la langue française » Centre social du Roussillonnais
- « Activités d'intérêt collectif et solidaire » PREVENIR
- « Ingénierie de la politique de la ville » CCPR
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Evolution du nombre de dossiers par année
2. Les maitres d’ouvrage
26 porteurs de projets différents ont candidaté aux appels à projets du Contrat de Ville :
17 associations (ADATE, APMV, APRESS, ASSFAM, la boule qui tête, Centre social du
Roussillonnais – dont actions portées par les Conseils Citoyens, Cinéma Rex, Football Club
de Salaise, Libre en tête, MIJIR, Orgue en pays roussillonnais, Pass-r’ailes, PREVENIR,
Réseau Intermed, Rhodia Club Omnisport, Rhodia Handball et Trait d’Union)
5 collectivités territoriales et établissements publics (CCPR, ville du Péage de Roussillon,
ville de Roussillon, CCAS de Roussillon et EPCC Travail et Culture)
1 établissement scolaire (Cité scolaire de l’Edit)
1 fondation (Moly Sabata)
1 bailleur social (OPAC 38)
1 organisme consulaire (CMA 38)
23 porteurs de projets ont été accompagnés
Les actions portées par des structures ne répondant pas aux critères d’éligibilité (actions devant bénéficier
majoritairement aux habitants des quartiers prioritaires, apportant un « plus »…) n’ont pas été retenues.
Les porteurs de projets interviennent principalement dans le champ social. Très peu de structures dans
le domaine de l’emploi et du développement économique ont déposé des actions Politique de la ville,
ce qui est l’une des explications de la surreprésentation du pilier « Cohésion sociale ».
2015 2016 2017 2018
Dossiers non retenus 7 13 9 10
Dossiers éligibles 21 30 39 34
0
10
20
30
40
50
60
Evolution du nombre de dossiers par années
Dossiers éligibles Dossiers non retenus
28
43
48 44
Politique de la ville
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3. Subventions accordées par les financeurs de 2015 à 2018 (spécifiques politique de la
ville)
De 2015 à 2018, les subventions « politique de la ville » pour les 4 programmations ont été de 473 381 €.
L’Etat est le principal financeur à hauteur de 324 416 € (68,5 % du total des subventions).
Le Département avait une ligne spécifique « Politique de la ville » uniquement en 2015, à hauteur de
15 908 €.
A l’inverse, la CCPR n’avait pas de ligne spécifique « Politique de la ville » en 2015. En effet, territoire
entrant en géographie prioritaire, la programmation 2015 a été réalisée dans des délais contraints. La CCPR
n’a alors pas pu se positionner pour octroyer des subventions spécifiques Politique de la ville cette première
année.
Apport des 2 communes dans les actions « Politique de la Ville » :
De plus, il existe des conventions de subventions annuelles :
- Ville de Péage de Roussillon : Centre Social du Roussillonnais et Rhodia Club Omnisport
- Ville de Roussillon : Centre Social du Roussillonnais et Pass-r’ailes
- CCPR : Trait d’Union, TEC, Moly Sabata et PRÉVENIR
Ainsi, les structures aidées dans le cadre du droit commun ne bénéficient donc pas de subventions
spécifiques « politique de la ville ».
Année Péage de
Roussillon Roussillon
Dont
investissement
2015 7 839 € 2 400 € 2 400 €
2016 21 056 € 15 284 € 8 000 €
2017 17 359 € 1 196 € - €
2018 16 088€ 52 860 € 56 776 €
TOTAL 62 342 € 71 740 € 67 176 €
134 082 €
Etat324 416 €
CCPR45 090 €
CAF40 345 €
Région63 530 €
Financements politique de la ville de 2015 à 2018
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 14
4. Financement par pilier du contrat de ville
Les crédits Politique de la ville sont essentiellement affectés aux actions du pilier Cohésion Sociale. En
effet, 66,8 % des subventions ont été attribuées aux actions de ce pilier.
Ces données globalisées sont en cohérence avec la répartition des financements par pilier depuis le début
du contrat de ville. En effet, à chaque programmation, le pilier Cohésion Sociale est le plus représenté en
nombre d’actions et en termes de subventions attribuées. Les financements accordés aux actions du pilier
Emploi et développement économique oscillent entre 8 et 14 % des subventions. Enfin, on note une
variation, d’une année sur l’autre, des subventions attribuées aux actions du pilier Cadre de vie et
renouvellement urbain qui s’explique par le nombre de projets d’investissement portés par les communes
et financés par la Région.
Pilier Montant %
Cohésion sociale 316 147 € 66,8%
Cadre de vie et renouvellement urbain 81 130 € 17,1%
Développement économique et emploi 52 649 € 11,1%
Pilotage, ingénierie, ressources et évaluations 23 455 € 5%
TOTAL 473 381 € 100%
316 147 €
81 130 €
52 649 €23 455 €
Financement par pilier de 2015 à 2018
Cohésion sociale
Cadre de vie et renouvellement urbain
Développement économique et emploi
Pilotage, ingénierie, ressources etévaluations
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 15
5. Répartition des contributions financières par thème et par financeur
Plus de 470 000 € de crédits spécifiques ont été déployés sur le territoire sur les premières années du contrat
de ville : 86 ,6 % en fonctionnement et 13,4 % en investissement.
THEMES ETAT CCPR CAF REGION TOTAL % total
Nombre
d'actions
totales
Education 75 219 € 7 600 € 7 500 €
90 319 € 19,1% 20
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants
65 017 € 12 350 € 8 500 € 85 867 € 18,1% 23
Cadre de vie et
renouvellement urbain
14 100 € 2 000 € 1 500 € 63 530 € 81 130 € 17,1% 9
Culture 45 056 € 2 000 € 15 000 €
62 056 € 13,1% 25
Emploi 47 349 €
47 349 € 10% 17
Parentalité et droits
sociaux
28 100 € 6 000 € 5 245 €
39 345 € 8,3% 12
Pilotage, ingénierie 23 455 €
23 455 € 5% 4
Numérique 12 500 € 7 600 €
20 100 € 4,2% 5
Sport 6 000 € 3 000 € 2 600 €
11 600 € 2,5% 3
Santé 3 620 € 3 240 €
6 860 € 1,4% 5
Développement
économique
4 000 € 1 300 €
5 300 € 1,1% 1
TOTAL 324 416 € 45 090 € 40 345 € 63 530 € 473 381 € 100% 124
Classement des thématiques ayant bénéficié du plus de financement par ordre décroissant :
- Education : 19,1 % de l’enveloppe financière globale pour 20 actions
- Lien social, citoyenneté et participation des habitants : 18,1 % de l’enveloppe financière globale
pour 23 actions
- Cadre de vie et renouvellement urbain : 17,1 % de l’enveloppement financière globale pour 9
actions (principalement des subventions d’investissement pour l’aménagement d’espace, ce qui
explique l’importance de ce montant financier)
- Culture : 13,1 % de l’enveloppe financière globale pour 25 actions
Thématiques les moins représentées dans les programmations du contrat de ville :
- Développement économique
- Santé
- Sport
- Numérique
Cette répartition globalisée de 2015 et 2018 est en cohérence avec la classement des thématiques les plus
et les moins représentés pour chaque année du contrat de ville.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 16
6. Conclusion
Les porteurs de projets se sont diversifiés au fur et à mesure des programmations même si une grande
majorité d’entre eux interviennent dans le champ social. Un seul acteur économique a déposé une action en
2018. On note une sur représentation du pilier 1, que ce soit en action ou en financement alors même que
l’emploi et la formation sont considérés par les partenaires locaux comme l’un des axes prioritaires à
travailler pour faire évoluer la situation des quartiers prioritaires.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 17
B) Analyse du public bénéficiaire
A noter
Les actions de l’année 2018 sont actuellement en cours de réalisation. Nous ne traiterons donc ici que des
actions mises en place de 2015 à 2017 soit 90 actions.
Les bilans reçus ne nous permettent pas toujours d’avoir le nombre de bénéficiaires résidant dans les
quartiers prioritaires. Par ailleurs, peu de précisions sur la part de public féminin et sur la répartition des
publics par tranche d’âge sont formulées.
Nombre total de bilans analysés : 75
Nombre total de bilans précisant la part de public QPV touché : 50
Les données analysées sont donc à pondérer au regard de ces éléments.
De 2015 à 2017, sur 75 bilans d’actions produits, 6 243 personnes ont été touchées.
Plus précisément, sur les 50 bilans indiquant la part de public QPV touchés, 4 999 personnes ont pu profiter
d’une action politique de la ville dont 2 628 qui habitent l’un des deux quartiers prioritaires soit 52,6 % des
personnes totales bénéficiaires des actions.
Ce chiffre ne signifie pas pour autant que tous les habitants des quartiers ont pu profiter d’au moins une
action, des personnes ont pu bénéficier de la même action plusieurs années de suite et certaines ont dû
participer à plusieurs actions du contrat de ville.
Les actions culturelles, qui sont principalement à destination d’un public de jeunes scolaires, représentent
la plus grande partie des personnes touchées par des actions du contrat de ville (39,4 % des bénéficiaires).
On retrouve ensuite les actions autour du lien social, de la citoyenneté et de la participation des habitants
puis les actions éducatives.
Ces chiffres sont en cohérence avec le nombre d’actions et les financements alloués par thématique.
Nombre de bénéficiaires des actions 2015 à 2017 par thématique
Dans ce tableau, ne sont prises en compte que les 50 actions avec un bilan précisant la part de bénéficiaires
QPV.
Thèmes Public
total % du total QPV
Part
QPV /
public
total
Nombre
d'actions
analysées
Culture 1825 36,5% 972 53,3% 7
Lien social, citoyenneté et participation des
habitants
1431 28,6% 683 47,7% 13
Education 741 14,8% 510 68,8% 10
Cadre de vie 550 11% 140 25,5% 2
Parentalité et droits sociaux 264 5,3% 204 77,3% 5
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 18
Ces données quantitatives sont difficilement exploitables en tant que telles. Beaucoup de bénéficiaires sont
des élèves des écoles maternelles et primaires des deux communes concernées.
De plus, pour certaines actions « grand public » (comme par exemple le théâtre-forum proposé par le
Conseil Citoyen au cœur des quartiers ou les animations en pied d’immeuble), il est difficile de chiffrer
précisément le nombre de personnes différentes venues et si elles résident bien dans l’un des deux quartiers
prioritaires. Ces temps forts ont néanmoins l’avantage d’être visible pour les habitants et de proposer des
moments de convivialité et d’échanges.
C) Actions initiées grâce à la politique de la ville
Les actions financées par la politique de la ville ont pour objectif de corriger des inégalités en apportant un
« plus » par rapport aux actions et politiques habituelles (de « droit commun ») en proposant des actions
nouvelles et parfois expérimentales, permettant ainsi d’être « tester » sur les quartiers prioritaires avant
d’être éventuellement élargies à l’ensemble du territoire grâce à des financements de droit commun.
Cependant, l’entrée récente en géographie prioritaire de 2 quartiers du pays roussillonnais n’a pas toujours
permis de proposer des actions « innovantes ». Ainsi, certaines actions étaient déjà proposées par les
structures avant l’entrée en géographie prioritaire mais elles ont été repensées pour bénéficier
majoritairement aux habitants des quartiers.
D’autres, au contraire, ont été spécifiquement mises en place dans le cadre du Contrat de ville. Il s’agit, par
thématique, des actions suivantes :
- Sport :
Pass Sports – Rhodia Club Omnisport
Socialisation enfants/parents par le handball - Rhodia handball
- Santé : 4 actions de la ville de Roussillon
Ateliers « prévention des chutes », ateliers « cuisine santé », « tout cheminement personnel se respecte » et
ateliers « gym aidant »
- Education :
Choisis ton CAP - Ville Péage de Roussillon
Accompagnement éducatif à la scolarité parents enfants – Centre Social du Roussillonnais
Prendre conscience pour mieux repartir - mesures de responsabilisation – Centre Social du Roussillonnais
- Développement économique : Maintien des entreprises et des emplois en QPV - CMA 38
- Numérique :
Emploi 130 2,6% 77 59,2% 9
Santé 22 0,4% 10 45,5% 2
Numérique 20 0,4% 16 80% 1
Sport 16 0,3% 16 100% 1
TOTAL 4999 100% 2628 52,6% 50
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 19
Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes – Ville Péage de Roussillon
Espace libre-service numérique – Centre Social du Roussillonnais
- Lien social :
« L'intergénérationnel richesse de nos quartiers » et « Le bien-vivre ensemble, ça rassemble » - Conseils
citoyens
« Animations inter-partenariale en pieds d’immeubles» - Centre social du Roussillonnais
« Résidence citoyen cinéaste » - Cinéma Rex
- Subventions d’investissement : aménagement du boulodrome des Cités, de l’aire de loisirs des
Cités et du terrain du Grésivaudan.
De plus, certaines actions perdurent malgré l’arrête des financements de la politique de la ville, comme, par
exemple, l’action portée par le Centre Social du Roussillonnais, « journal des jeunes aux collèges de l’Edit
et de Jeanne d’Arc », en 2015, qui continue d’exister grâce à des fonds propres de la structure porteuse.
D) Les actions périphériques issues de la politique de la ville
1. Pilier 1 : Cohésion sociale
Education : mise en place du PRE
La mise en place d’un Programme de Réussite Educative (PRE) a également mobilisé des financements
Politique de la ville de l’Etat de 2015 à 2017.
En 2015 et 2016, la CCPR a initié le diagnostic et l’accompagnement à la mise en place d’un PRE.
Depuis septembre 2017, le PRE, porté par le CCAS du Péage de Roussillon, est opérationnel.
En 2018, l’Etat et la CCPR sont financeurs du dispositif.
Année Action – Porteur du projet Etat CCPR TOTAL
2015 Diagnostic préalable à la mise en place d’un PRE –
CCPR
10 537 € 10 537 €
2016 Accompagnement à la mise en place d’un PRE –
CCPR
5 000 € 5 000 €
2017 Mise en place du PRE – CCAS Péage de Roussillon 15 093 € 4 925 € 20 018 €
2018 PRE : ingénierie et fonctionnement – CCAS Péage
de Roussillon
31 134 € 4 000 € 35 134 €
TOTAL 61 764 € 8 925 € 70 689 €
Lors du diagnostic Politique de la ville sur les quartiers prioritaires, la thématique de la réussite éducative
est apparue de manière prégnante. Ainsi, entre fin 2015 et 2016, un diagnostic partagé a été réalisé, par un
cabinet extérieur, afin de vérifier la pertinence de mettre en place un programme de réussite éducative, de
déterminer le portage, les orientations du dispositif, les lieux à prioriser et poser le cadre général
d’intervention.
Ce diagnostic a permis de :
- Faire un état des lieux du territoire avec des éléments quantitatifs et qualitatifs
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 20
- Objectiver les ressentis en matière de parcours, réussite ou échec scolaire et poursuite de scolarités
des 2-16 ans
- Formuler un cadre de référence et élaborer des propositions d’actions mettant en évidence les moyens
nécessaires aux actions à mettre en place
- Identifier le porteur du dispositif et proposer une organisation opérationnelle
En 2016, l’accompagnement a abouti à la validation du dispositif par les élus et à sa mise en œuvre à partir
de septembre 2017. Le dispositif est porté par le CCAS du Péage de Roussillon qui a procédé au recrutement
d’une référente de parcours PRE pour le suivi opérationnel du dispositif, à temps partiel.
Jeunesse : le dispositif VVV
Concernant l’axe transversal jeunesse de la Politique de la ville, l’Etat et la CCPR financent des actions
dans le cadre du dispositif Ville Vie Vacances (VVV).
Il s’agit d’un dispositif de financement des actions éducatives à destination des enfants et des jeunes, en
difficulté, âgés de 11 à 18 ans, éloignés de l’accès aux loisirs et aux vacances. Il leur permet de bénéficier
d’un accès aux activités culturelles, sportives et de loisirs avec une prise en charge éducative pendant les
vacances scolaires.
Depuis 2015, 2 structures portent des projets dans le cadre du dispositif VVV. Il s’agit du Centre Social du
Roussillonnais et du Service Municipal des Actions Educatives et de Loisirs (SMAEL) du Péage de
Roussillon.
Récapitulatif des financements accordés par année :
Année Etat CCPR Total Nombre
d'actions
2015 6 500 € 6 500 € 3
2016 12 770 € 2 600 € 15 370 € 10
2017 7 200 € 6 000 € 13 200 € 10
2018 7 814 € 6 500 € 14 314 € 11
TOTAL 34 284 € 15 100 € 49 384 € 34
Santé : la médiation santé
Peu d’actions ont été proposées sur cette thématique dans les programmations « politique de la ville ».
Néanmoins, une action de médiation santé est proposée depuis début 2016.
En effet, suite au diagnostic préalable à la réalisation du Contrat de ville, la santé est apparue comme un
enjeu important pour les habitants des quartiers prioritaires. En effet, plusieurs constats ont été faits :
- Les professionnels de santé sont vieillissants et le territoire se révèle peu attractif pour les jeunes
praticiens.
- Les médecins généralistes peinent à accepter de nouveaux patients.
- La carence de certains spécialistes (psychiatre, gynécologues, ophtalmologues)
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 21
Un grand nombre d’habitants doit se déplacer dans des communes hors du territoire du pays roussillonnais
pour accéder aux soins. Les problématiques de mobilité liées aux soins peuvent entrainer des situations de
non recours, d’autant plus pour les habitants les plus précaires pour lesquels la mobilité peut s’avérer être
un vrai obstacle voire un frein pour se soigner (absence de moyens de transports, difficulté à penser la
mobilité, etc.).
Face à ce constat, l’action « médiation santé dans les quartiers prioritaires du pays roussillonnais » a été
proposée par l’association du centre de soins des Cités, avec l’appui technique de la CCPR et de la référente
santé de la Mission Locale.
Cette action permet d’améliorer le recours aux droits et favoriser l’accès aux soins des populations les plus
vulnérables en proposant un accompagnement personnalisé.
Cette action est financée par l’ARS depuis fin 2015.
Concrètement, cette action se traduit par :
- Des permanences administratives au cœur ou à proximité des quartiers prioritaires (accès aux droits,
ouverture de droits en matière de santé…)
- Des accompagnements santé individualisés (prise de rendez-vous, accompagnement physique vers
les professionnels de santé…)
- Des actions collectives de prévention et promotion de la santé
Une médiatrice santé a été recrutée à hauteur de 0,6 ETP pour assurer la mise en œuvre de ces missions.
Année ARS
2015-2016 51 269 €
2017 41 400 €
TOTAL 92 469 €
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 22
2. Pilier 2 - Cadre de vie et renouvellement urbain
L’exonération de TFPB
Cadre réglementaire
Au-delà des actions financées dans le cadre des programmations « politique de la ville », l’exonération de
la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB) des bailleurs sociaux a permis de mettre en place
différents projets.
En effet, l’article 62 de la loi n°2014-1654 du 29 décembre 2014 de finances pour 2015 prévoit la
mobilisation de moyens complémentaires dans les 1 500 quartiers prioritaires de la politique de la ville. Un
abattement de 30% sur la base d’imposition de la TFPB pour les logements sociaux situés dans ces quartiers
permet alors aux organismes HLM de compenser partiellement les surcoûts de gestion liés aux besoins
spécifiques des quartiers. Cette exonération doit également permettre de mettre en place des actions
d’amélioration du cadre de vie.
L’exonération de TFPB est rattachée au Contrat de Ville qui doit être signé par les organismes HLM pour
bénéficier de l’abattement. L’utilisation de l’abattement TFPB doit s’articuler avec les démarches de
gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP) existantes ou à venir.
Une convention d’utilisation de l’abattement de TFPB doit être co-signée par l’organisme HLM, l’Etat, et
les collectivités locales (EPCI et communes concernées). Cette convention fixe les objectifs, le programme
d’action et les modalités de suivi annuel.
Bailleur concerné
Sur notre territoire, seul l’OPAC 38 est concerné par cette exonération. Ce bailleur possède 483 logements
sur les 2 QPV (172 sur le quartier « Route de Sablons » et 311 sur le quartier « Vieux Péage – les
Ayencins »).
Méthodologie utilisée
Le programme d’actions a été construit de manière partenariale entre le bailleur social, la CCPR, les
communes concernées et les services de l’Etat :
- Courant 2015 : diagnostic en marchant sur chacun des quartiers, à l’initiative de la CCPR, avec
l’accompagnement d’un prestataire pour l’un des deux quartiers
- Fin 2015- juillet 2016 : travail sur le programme d’action triennal, mise en place de comité de suivi
et rédaction de la convention d’exonération TFPB
- 2ème semestre 2016 : signature de la convention par l’ensemble des parties prenantes (CCPR, ville
du Péage de Roussillon, ville de Roussillon, OPAC 38 et Etat)
Montant de l’exonération TFPB prévisionnel sur 3 ans en 2015
Commune Montant abattement
Péage de Roussillon 43 092 €
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 23
Roussillon 2 685 €
TOTAL 45 777 €
La CCPR a pris en charge la perte financière des communes dans le cadre du pacte financier fiscal et
solidarité sur les montants réalisés suivants :
Commune Compensation
2016
Compensation
2017
Compensation
2018
Péage de Roussillon 15 353 € 15 970 € 16 195 €
Roussillon 949 € 951 € 966 €
TOTAL 16 302 € 16 921 € 17 161 €
Bilan du programme d’actions 2016-2017
Le programme d’actions 2016-2018 a été élaboré pour chacun des deux quartiers prioritaires à partir du
cadre national d’utilisation de l’abattement TFPB.
Montants valorisés de l’exonération TFPB pour 2016 et 2017
Commune Montant
abattement annuel
Montant valorisé
exonération TFPB
2016
Montant valorisé
exonération TFPB
2017
Péage de Roussillon 43 092 € 40 804 € 61 454 €
Roussillon 2 685 € Pas d’action 880 €
TOTAL 45 777 € 40 804 € 62 334 €
Peu de valorisation de l’exonération TFPB pour Roussillon en 2016 et 2017 mais l’OPAC 38 n’a qu’une
seule résidence sur cette commune, le Regain.
Les dépenses valorisées en 2017 sur le Péage de Roussillon sont supérieures au montant de l’abattement
TFPB puisque l’action de réaménagement du talus des Ayencins 2, initialement programmé sur deux années
(2017-2018), a été soldée dès l’année 2017.
Les actions menées entre 2016 et 2018
Le programme d’actions proposé dans la convention de l’exonération TFPB est suivi par l’OPAC 38 et
apparait cohérent par rapport aux constats et problématiques identifiées lors des diagnostics en marchant
de 2015.
Axe Action Détail de l’action Vieux Péage –
Les Ayencins
Route de
Sablons
Sur-entretien
Renforcement du nettoyage Nettoyage des allées renforcées
par le biais de chantiers éducatifs X X
Réparation des équipements
vandalisés
Remplacement des vitrages
vandalisés et des interrupteurs X
Gestion des
déchets et
encombrants
Gestion des encombrants Débarrassage régulier par le biais
de chantiers éducatifs X X
Renforcement du ramassage
des papiers et détritus
Ramassage dans les espaces
extérieurs avec l’appui de
chantiers éducatifs
X
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 24
Concertation /
sensibilisation
des locataires
Dispositifs spécifiques à la
sensibilisation de la maitrise
des charges, nouveaux
usages, gestes éco-
citoyens…
Sensibilisation aux gestes éco-
citoyens par l’Ageden lors de
l’action menée par les conseils
citoyens en 2017
X X
Animation, lien
social, vivre
ensemble
Actions d’insertion
(chantiers jeunes, chantiers
d’insertion)
Chantiers éducatifs de peinture des
allées de différents immeubles X X
Petits travaux
d’amélioration
de la qualité de
service
Petits travaux d’amélioration
du cadre de vie (éclairage,
sécurisation abords,
résidentialisation,
signalétique…)
Réfection d’entrée, carrelage et
faïence (toutes les allées sans
amiante vont être faites d’ici la fin
de l’année 2018)
X
Talus des Ayencins 2 aménagé
avec des gabions pour améliorer la
sécurité et la propreté
X
Surcoût de remise en état des
logements
Remise en état des logements
permettant d’éviter la vacance X
Travaux de sécurisation Installation de portes sécurisées au
2, route de Sablons X
Ces actions permettent d’améliorer le cadre de vie des habitants et de revaloriser l’image du quartier.
Afin de répondre aux attentes des habitants d’enrailler le sentiment de dégradation des quartiers, les travaux
de sur-entretien, de gestion des déchets et encombrants et les petits travaux d’amélioration de la qualité de
service sont les plus importants dans le programme d’action. En effet, lors des diagnostics en marchant, la
question de la propreté et de la gestion des encombrants avait été mise en avant.
De plus, les actions de gestion des encombrants et de peinture des allées ont été réalisées par des jeunes
dans le cadre de chantier éducatif, leur permettant ainsi d’être acteur de l’amélioration du cadre de vie de
leur quartier.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 25
III. LES PROPOSITIONS D’EVOLUTION
Des rencontres thématiques ont été organisées avec les porteurs de projets et les partenaires institutionnels.
Parallèlement les élus ont formulé des préconisations dans le cadre de réunion de travail. Un questionnaire
a également été adressé aux porteurs de projets ainsi qu’aux Conseils Citoyens afin de recueillir leur avis,
notamment sur la plus-value du Contrat de ville, les manques et axes à prioriser.
Les porteurs de projets considèrent que les objectifs stratégiques et opérationnels définis dans le Contrat de
ville signé en 2015 sont toujours pertinents. Néanmoins, au regard des problématiques rencontrées sur le
terrain ces deux dernières années, d’autres thématiques seraient à rajouter dans les objectifs du Contrat de
Ville. Il s’agit, par ordre de priorité :
- Maitrise de la langue française
- Parentalité
- Prévention et lutte contre les discriminations
- Mobilité
- Lutte contre la fracture numérique
Plus généralement, les porteurs de projets estiment qu’il faudrait prioriser les thématiques suivantes :
- Education
- Lien social, citoyenneté et participation des habitants
- Prévention de la délinquance
- Emploi et formation
- Prévention et lutte contre les discriminations
A) Pilier 1 – Cohésion sociale
Constats
- 93 actions ont été proposées depuis le début du contrat de ville sur ce pilier, en faisant l’axe le plus
sollicité du contrat.
- La culture (25 actions), le lien social, la citoyenneté et la participation des habitants (23 actions) et
l’éducation (20 actions) sont les 3 thématiques les plus représentées. Ces actions bénéficient
principalement aux enfants et beaucoup ont lieu sur le temps scolaire.
- Au contraire, le numérique (5 actions), la santé (5 actions) et le sport (3 actions) sont des thématiques
moins représentées.
Préconisations
- Poursuivre le programme de réussite éducative et l’élargir au PRE 16-18 en fonction des besoins
recensés.
- Continuer de mener des actions en matière d’éducation, cette thématique étant considérée comme
prioritaire par les acteurs de terrain. Ces actions sont à articuler avec le PRE.
- Maintenir les actions de lien social et de vivre ensemble ainsi que celles autour de la parentalité.
- Recadrer les interventions notamment en matière de culture pour qu’elles rayonnent au-delà du
temps scolaire et bénéficient au plus grand nombre d’habitants des quartiers prioritaires.
- Poursuivre l’action de la médiatrice santé et faire le lien avec les actions qui seront développées
dans le cadre du plan local de santé mis en œuvre à l’échelle de l’intercommunalité.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 26
- Développer des actions autour de l’accès et de la médiation numérique pour favoriser l’inclusion.
- Travailler sur la maitrise de la langue française et des savoirs de base qui reste un enjeu fort sur le
territoire et constitue un des principaux freins pour l’accès à l’emploi.
- Initier des actions autour de la pratique sportive et envisager le sport comme un « outil », un vecteur
d’insertion sociale et professionnelle.
- Impulser des démarches de prévention de la délinquance et de la radicalisation en lien avec les
partenaires dans le cadre plus global de la stratégie intercommunale de prévention de la délinquance.
B) Pilier 2 – Cadre de vie et renouvellement urbain
Constats
- 9 actions mises en place dont 3 en matière d’investissement (aménagement de l’aire de Loisirs aux
Cités, du boulodrome des Cités et du terrain du Grésivaudan en espace de loisirs intergénérationnel)
et 6 actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité.
- Exonération de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB) pour l’OPAC 38 : une convention
d’utilisation de l’abattement de TFPB a été co-signée par l’OPAC 38, l’Etat, la CCPR, les villes de
Péage de Roussillon et Roussillon au 2ème semestre 2016.
Préconisations
- Poursuivre et développer la gestion urbaine et sociale de proximité : remise en place de diagnostics
en marchant et lien avec l’exonération TFPB.
- Suivre et évaluer l’exonération TFPB en lien avec le bailleur social concerné (OPAC 38) avec la
mise en place d’un COPIL.
- Travailler sur la mobilité qui est une problématique qui revient régulièrement dans les échanges
avec les partenaires, et notamment la desserte des quartiers par le réseau TPR.
- Faire le lien avec le Plan Local de l’Habitat (PLH) et voir si une Opération Programmée
d'Amélioration de l'Habitat (OPAH) sur les copropriétés dégradées pourrait être mise en place.
C) Pilier 3 – Emploi et développement économique
Constats
- 18 actions mises en place sur ce pilier.
- Les actions d’accompagnement vers l’emploi sont principalement des chantiers éducatifs proposés
à des jeunes en lien avec l’association PREVENIR (12 actions).
- Une seule action pour le développement économique a été proposée en 2018 par la CMA 38.
- L’emploi apparait comme un enjeu fort pour les porteurs de projets, notamment les actions de
formation et d’insertion professionnelle en direction des jeunes.
Préconisations
- Développer les actions de proximité permettant d’accompagner les habitants vers l’accès à l’emploi
et à la formation en partenariat avec les professionnels du territoire qui agissent dans ce domaine.
- Imaginer un parcours d’accompagnement vers l’emploi composé de professionnels des différentes
structures.
- Travailler sur les savoir-être, les compétences sociales et les freins à la mobilité (freins réels et
psychologiques).
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 27
- Organiser des rencontres entreprises sur les quartiers.
- Développer l’entrepreneuriat dans les quartiers en s’appuyant sur la candidature déposée en janvier
2018 suite à l’appel à projets de la Région.
- Mettre en place une réunion technique avec tous les acteurs pour faire émerger des actions en
cohérence avec le schéma de développement économique de la CCPR.
D) Les axes transversaux
Constats
- Les axes transversaux « égalité femmes-hommes » et « prévention des discriminations » ont peu été
pris en compte jusqu’à présent. En effet, les porteurs de projets étaient vigilants à ces thématiques
sans pour autant mener d’actions spécifiques dans ces domaines. Or, la prévention et la lutte contre
les discriminations est considéré comme une thématique à prioriser pour les prochaines années du
contrat de ville.
- Concernant la jeunesse, des actions spécifiques en direction du public jeune ont été menées,
notamment au niveau culturel. Le public jeune, et plus particulièrement le public NEET (jeunes sans
emploi, ne suivant ni études ni formation) reste considéré comme un public prioritaire, concernant
la formation et l’insertion professionnelle.
Préconisations
- Mettre en place des actions de prévention et de lutte contre les discriminations
- Poursuivre et développer des actions spécifiques en direction des jeunes, notamment en matière de
découverte des métiers, de formation et d’emploi.
E) Globalement sur l’ensemble des 3 piliers et des axes transversaux
Constats
- Il est parfois difficile de faire participer le public directement concerné par les actions
- Les habitants n’ont pas toujours connaissance des dispositifs et actions existantes dont ils pourraient
bénéficier
- Les partenaires eux-mêmes ne connaissent pas toujours les acteurs du territoire et les actions
proposées
Préconisations
- Veiller à ce que les actions bénéficient au public directement concerné
- Poursuivre la coconstruction les actions avec les habitants pour qu’elles soient en adéquation avec
leurs attentes et qu’ils se sentent « acteurs » de leur quartier
- Proposer une communication claire pour les habitants sur les dispositifs et actions existantes
- Mettre en place des rencontres thématiques partenariales régulièrement
- Développer les actions partenariales
- Veiller à faire le lien avec les actions de droit commun de chaque financeur
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 28
IV. LA GOUVERNANCE DU CONTRAT DE VILLE
A) Le comité de pilotage
Comme indiqué dans le contrat de ville : « sous la présidence conjointe du sous-Préfet et du Président de la
Communauté de Communes en lien avec les deux communes, ou de leurs représentants, le Comité de
pilotage intercommunal constitue l’instance politique d’orientation stratégique du Contrat.
A ce titre, il :
- Valide le diagnostic territorial partagé et son évolution en continu
- Définit les orientations
- Valide les programmes d’actions annuels
- Evalue les résultats des actions et le Contrat de ville dans son ensemble
- Garantit la complémentarité et l’articulation des différents dispositifs, projets et modes de
financement
- Favorise la mobilisation des ressources de droit commun. »
Le comité de pilotage s’est réuni 7 fois depuis novembre 2014.
- 13 novembre 2014 : Présentation de la réforme politique de la ville et du contrat de ville / Tour de
table de présentation des enjeux de chaque partenaire / Proposition des modalités de fonctionnement
des instances de pilotage du contrat / Méthodologie d'élaboration du contrat de ville / Etat
d’avancement du diagnostic
- 15 avril 2015 : Présentation des principaux éléments du diagnostic / Mobilisation des habitants /
Déclinaison des objectifs stratégiques / Calendrier
- 28 mai 2015 : Validation du plan d’action / Validation du lancement de l’appel à projets pour juin
2015
- 14 septembre 2015 : Validation des projets retenus et subventions proposées pour l’appel à projets
2015 / Point d’étapes sur l’avancée des principaux projets 2015 - 2016
- 7 mars 2016 : Validation de la programmation politique de la ville 2016
- 10 février 2017 : Bilan des actions 2016 et validation de la programmation politique de la ville 2017
- 2 février 2018 : Bilan des actions 2017 et validation de la programmation politique de la ville 2018
Comme prévu dans le contrat de ville, un représentant du collège « habitants » de chaque conseil citoyen
est présent au comité de pilotage. Il a fallu attendre l’installation des conseils citoyens (septembre 2016)
pour les convier à cette instance. Ainsi, les conseils citoyens ont été représentés lors des deux derniers
comités de pilotage.
B) Le comité technique
« Co-animé par l’Etat et la Communauté de Communes, un Comité technique intercommunal est chargé de
conduire et de suivre la mise en œuvre du Contrat de ville dans ses dimensions stratégiques et
opérationnelles comme dans ses dimensions territoriales et thématiques.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 29
Son rôle est de :
- Préparer les décisions du Comité de pilotage intercommunal
- Assurer le suivi des décisions du Comité de pilotage intercommunal
- Suivre la mise en œuvre des actions du Contrat de ville
- Proposer les orientations et thèmes de travail du Comité de pilotage intercommunal
- Elaborer les programmes d’actions annuels
- Préparer les bilans et évaluations des actions et du Contrat dans son ensemble
- Coordonner les travaux d’animation du Contrat de ville. »
Le comité technique s’est réuni 6 fois depuis février 2015.
- 26 février 2015 : Présentation des portraits de territoire / Présentation des enjeux se dégageant pour
chacune des 3 thématiques / Tour de table des partenaires
- 27 novembre 2015 : Bilan du 1er appel à projets / / Préparation de l’appel à projets 2016
- 1er mars 2016 : Etude des dossiers reçus dans le cadre de la programmation 2016
- 29 septembre 2016 : Bilan intermédiaire des actions 2016 / Réflexion et échange sur le circuit des
appels à projets / Travail sur l’appel à projets 2017
- 13 décembre 2016 : Etude des dossiers reçus dans le cadre de la programmation 2017
- 21 décembre 2017 : Etude des dossiers reçus dans le cadre de la programmation 2018
De même que pour le comité de pilotage, un représentant du collège « habitants » de chaque conseil citoyen
est présent au comité technique depuis fin 2016.
C) Animation et suivi du contrat
Le suivi du contrat de ville est assuré au quotidien par une chargée de mission Politique de la Ville recrutée
par la CCPR.
Cette personne est notamment en charge de :
- Organiser et coordonner les programmations annuelles du contrat de ville (suivi administratif,
financier et opérationnel – mise en place de tableaux de bords et bilans) ; veiller à la cohérence des
actions en lien étroit avec les services de l’Etat
- Préparer et animer les instances techniques et politiques en lien avec les services de l’État et les
partenaires
- Accompagner les porteurs de projets dans la recherche de subvention et la structuration de leur
action
- Élaborer, mettre en œuvre et suivre le plan d’actions partenariales s'appuyant sur les crédits de droit
commun et la programmation annuelle des crédits spécifiques politique de la ville.
- Suivre les actions thématiques
De plus, sur le terrain, le suivi opérationnel des actions est assuré partiellement par une adulte-relais recrutée
par la CCPR. Cette personne exerce deux missions : l’accompagnement des conseils citoyens et le suivi des
actions politique de la ville. Concernant cette deuxième mission, l’adulte-relais est notamment en charge
de :
- Suivre sur le terrain les actions mises en œuvre dans le cadre de la politique de la ville.
- Rencontrer les associations souhaitant mettre en place un projet.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 30
- Participer, si besoin, aux temps de préparation des projets, accompagner les associations sur le
montage matériel du projet (aide technique et logistique, rôle de facilitateur…).
- Recueillir les souhaits des habitants et les étudier avec le service.
A noter : vacance d’animation de mai à octobre 2017.
D) Groupes de travail thématiques
Des réunions thématiques ont eu lieu en 2017-2018 :
- Mars 2017 : rencontre avec l’ensemble des porteurs de projets.
Objectifs : poursuivre la dynamique autour du dispositif / favoriser l’interconnaissance des acteurs et des
actions pour une meilleure mise en réseau / Renforcer le maillage entre les actions
- Juin 2017 : deux réunions thématiques qui ont permis d’aborder la quasi-totalité des thèmes du pilier
1 du Contrat de Ville : accès aux droits et lutte contre la fracture numérique, santé, éducation,
maitrise de la langue française, parentalité, sport, loisirs et culture, citoyenneté et médiation , lien
social.
Objectifs : approfondir l’interconnaissance des acteurs / favoriser une meilleure cohérence et une
articulation des actions mises en place dans le cadre de la politique de la ville, notamment dans la
perspective de l’appel à projets 2018.
- Janvier et mars 2018 : rencontre autour des actions numériques
Objectifs : avoir une meilleure visibilité sur les actions menées sur cette thématique sur l’ensemble du
territoire / travailler sur des actions partenariales ou complémentaires dans le cadre de la programmation
2019 du Contrat de Ville.
- Juin 2018 : Emploi et développement économique
Objectifs : présenter les actions initiées sur le pilier économique depuis le début du contrat de ville et
essayer d’en impulser de nouvelles dans le cadre du prochain appel à projets.
- Septembre 2018 : Education
Objectifs : favoriser l’interconnaissance et avoir une visibilité partagée sur les actions mises en place dans
le cadre de la Politique de la ville / présenter les dispositifs de droit commun ou autres appels à projets /
initier de nouveaux projets/ partenariats dans un contexte où les projets récurrents ne seront plus financés.
Au-delà des réunions thématiques, les porteurs de projets ont souhaité avoir un annuaire regroupant toutes
les actions financées afin d’avoir une meilleure visibilité des actions menées du territoire, le but final étant
de développer le partenariat entre les différents porteurs de projets.
E) Analyse de la gouvernance
Constats
- Un démarrage complexe pour un territoire entrant en géographie prioritaire qui a nécessité de
travailler vite pour proposer un contrat sans appréhender parfaitement les enjeux de la politique de
la ville et les attentes de l’Etat. Cela a généré parfois des incompréhensions et de la frustration au
niveau des communes, notamment sur la capacité du contrat de ville à apporter des financements
pour des projets d’investissement.
- Une équipe technique au sein de la CCPR qui a dû être recomposée fin 2017 suite à la vacance du
poste de chargée de mission Politique de la ville de mai 2017 à mi-janvier 2018.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 31
- Manque de visibilité sur les objectifs et le déroulement de certaines actions
- Reconduction annuelle à l’identique de certaines demandes de subvention qui nuit à l’émergence de
nouveaux projets
- Complexité du montage administratif
Préconisations
Organisationnelles :
- Veiller à la bonne information des élus et organiser le processus de prise de décision
- Repréciser le rôle de chaque instance et revoir la composition quand cela s’avère nécessaire (comité
de pilotage, comité technique, comité des financeurs, groupes de travail thématique…)
- Instaurer une audition des porteurs de projets en amont du comité des financeurs. En effet, il est
apparu que les financeurs se posent des questions sur certaines actions au vu du dossier qui n’est
pas toujours clair. Une audition des porteurs de projets permettrait aux structures de présenter
oralement l’action proposée et de pouvoir donner des précisions supplémentaires afin que les
techniciens aient toutes les informations pour pouvoir ensuite donner un avis technique et une
proposition financière.
- Formaliser les procédures, poursuivre et développer un accompagnement renforcé des porteurs de
projets dans la rédaction de leurs dossiers de demande de subvention et travailler sur les bilans
- Développer les actions de coordination des projets et des acteurs
- Renforcer les relations partenariales pour partager l’analyse et proposer des actions concrètes,
maintenir les réunions thématiques en fonction des besoins pour une meilleure cohérence des
interventions (numérique, éducation…) et faire le lien avec les groupes de travail déjà existants
(PRE / PLS / PLEAC).
Administratives et techniques :
- Proposer un appel à projets avec des orientations prioritaires pour pallier aux manques constatés sur
le début de contrat (pilier emploi et développement économique à renforcer / pilier cohésion sociale
à recadrer…)
- Elargir le listing de diffusion de l’appel à projets, notamment à des structures intervenant sur
l’emploi et le développement économique
- Poursuivre l’édition annuelle d’un annuaire des actions Politique de la ville, diffusé largement
- Bonifier les projets partenariaux
- Limiter le soutien à 3 ans sur des actions reconduites à l’identique d’année en année, pour favoriser
le financement d’actions nouvelles
- Imposer un reste à charge de 20 % aux porteurs de projets.
- Proposer un outil permettant d’avoir des données plus précises dans les bilans en vue de l’évaluation
finale du Contrat de Ville
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 32
V. LES CONSEILS CITOYENS
A) Création des conseils citoyens
Conformément à la loi, les deux communes en lien avec la CCPR ont procédé à la constitution d’un conseil
citoyen sur chaque quartier prioritaire. Dans le respect du cadre de référence, il a été créé un collège
« habitants » et un collège « associations et acteurs locaux ».
Le collège « habitants » a été constitué d’une part par des habitants volontaires et d’autres part par des
habitants tirés au sort. Les habitants volontaires ont été repérés suite au diagnostic participatif du contrat de
ville ainsi que par une large campagne de communication mise en place par les communes. Le tirage au
sort a été réalisé à partir de la liste des adresses composant chaque quartier prioritaire.
Les tirages ont été réalisés le 29 juin 2015 pour le quartier « Vieux Péage / Les Ayencins » et le 1er juillet
2015 pour le quartier « Route de Sablons »
L’arrêté préfectoral portant la composition et le fonctionnement des 2 conseils citoyens a été signé en date
du 27 juillet 2016 par le Préfet de l’Isère.
Composition des 2 conseils citoyens
Pour le quartier « Vieux-Péage / Les Ayencins » Pour le quartier « Route de Sablons »
Collège
Membres
titulaires tirés
au sort
Membres
titulaires
volontaires
« Habitants » 2 3
« Associations
et acteurs
locaux »
- 5
TOTAL 10
Le portage des conseils citoyens est effectué par le centre social du Roussillonnais, situé sur la commune
de Roussillon.
La CCPR a souhaité que les conseils citoyens puissent être accompagnés et a ainsi recruté une personne
dans le cadre d’un contrat d’adulte relais. La personne a pris ses fonctions le 13 juin 2016.
Une présentation de la politique de la ville a été proposée aux membres des deux conseils citoyens le 20
septembre 2016 puis une réunion d’officialisation a eu lieu le 22 novembre 2016 en présence du Président
de la CCPR, du Délégué du Préfet, des adjointes au maire du Péage de Roussillon et de Roussillon, de la
directrice et de la présidente du centre social de Roussillon.
Plus d’un an s’est écoulé entre le tirage au sort des membres des conseils citoyens (juin-juillet 2015) et
l’officialisation de la création des conseils citoyens. Entre temps, très peu voire aucun contact n’avait eu
lieu. Ainsi, certaines personnes tirées au sort n’ont finalement pas souhaité faire partie du Conseil Citoyen
et n’ont jamais assisté à des rencontres.
Collège
Membres
titulaires tirés
au sort
Membres
titulaires
volontaires
« Habitants » 2 5
« Associations
et acteurs
locaux »
- 7
TOTAL 14
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 33
B) Fonctionnement des conseils citoyens
1. Accompagnement par l’adulte-relais
L’animation des 2 conseils citoyens est assurée par une animatrice en contrat d’adulte-relais qui a pris ses
fonctions le 13 juin 2016.
Le poste d’adulte-relais est un atout majeur pour faire vivre les 2 Conseils Citoyens afin qu’ils puissent
jouer leur rôle dans la gouvernance du Contrat de Ville. En effet, il apparait que les membres des Conseils
Citoyens ne sont pas encore autonomes pour s’organiser seuls. Ainsi, la médiatrice joue un rôle essentiel
dans l’animation des Conseils Citoyens :
- Organiser et animer les réunions régulières des Conseils Citoyens puis réaliser les comptes rendus
- Faire le lien entre les membres des Conseils Citoyens et les partenaires locaux pour la mise en place
d’actions communes
- Favoriser la structuration des Conseils Citoyens (élaboration d’un règlement intérieur, mise en place
d’outils de suivi…)
- Mettre en place des formations en adéquation avec les besoins des conseillers citoyens (prise de
contact avec les intervenants, gestion de l’enveloppe financière, réalisation d’un bilan…)
- Présenter les actions déposées dans le cadre des programmations du Contrat de Ville pour que les
représentants des Conseils Citoyens aient l’ensemble des informations lors des instances de pilotage
- Accompagner les membres des Conseils Citoyens à la création d’outils de communication
Les Conseils Citoyens n’auraient pas le même dynamisme sans cet accompagnement.
2. Séances régulières
Après la première rencontre, les membres des 2 conseils citoyens ont souhaité travailler ensemble. Les
réunions se déroulent le soir à partir de 18 heures sauf pendant les vacances scolaires. Ils se réunissent au
minimum une fois par mois. Les séances de travail se déroulent dans l’une des salles mises à disposition
par la municipalité de Péage de Roussillon.
8 rencontres ont eu lieu en 2016 et ont permis de déposer un projet dans le cadre de la programmation 2017
malgré un délai très court d’existence.
Pour l’année 2017, 16 séances régulières ont été dénombrées à celles-ci s’ajoutent 11 rencontres avec les
différents partenaires pour la mise en place de leur action « le bien-vivre ensemble, ça rassemble ! » financé
dans le cadre du contrat de ville.
En ce début d’année 2018, les conseillers citoyens se sont réunis déjà 3 fois.
3. Présence dans les instances de pilotage
Un représentant du collège « habitants » de chaque conseil citoyen est présent aux instances de pilotage.
Chaque année, les conseillers citoyens élisent un titulaire et un suppléant par quartier prioritaire pour les
représenter lors des instances.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 34
Afin de préparer les comités techniques et les comités de pilotage, les conseillers citoyens se réunissent
pour prendre connaissance de tous les dossiers reçus pour la programmation. Ils émettent un avis favorable
ou défavorable en fonction des votes individuels, la majorité l’emportant.
Les deux représentants élus (un par quartier) des conseils citoyens bénéficient d’un accompagnement de
l’animatrice pour approfondir leur connaissance des appels à projets.
Les représentants des conseils citoyens sont également conviés aux différents groupes de travail
thématiques.
Suite aux instances de pilotage et aux réunions thématiques, les représentants font un retour aux autres
membres des conseils citoyens lors d’une séance de travail.
4. Formations
En 2017 et 2018, les conseillers citoyens ont pu bénéficier de 5 formations, soit 13h30 au total. Ces
formations ont été définies par les membres des conseils citoyens en fonction de leurs besoins
(« Comprendre le contrat de ville de son territoire pour y insérer son action » ; « Se concerter avec les
habitants autour d’un projet » ; « Prendre la parole en public » ; « Construire une charte locale et un
règlement de conseil » ; « Accueillir, informer, mobiliser et animer »).
C) Actions
1. Actions portées par les conseils citoyens
Dans le cadre de la programmation 2017 du Contrat de ville, les conseils citoyens ont mené une action
nommée : « Le bien-vivre ensemble, ça rassemble ».
Le but était de faire prendre conscience des nuisances et incivilités vécus dans les quartiers, que ce soit
sonores, déchets… Il s’agissait de créer des scénettes sous la forme d’un théâtre forum. Ce travail d’écriture
a été réalisé par des jeunes des collèges de l’Edit, de Jeanne d’Arc et des membres des conseils citoyens.
L’appui d’une comédienne du territoire a été un atout majeur dans la réalisation de ses spectacles.
Ces scénettes ont été jouées au sein des deux établissements scolaires et sur les 2 quartiers.
Afin de poursuivre le travail engagé en 2017, les conseils citoyens ont déposé une action nommée :
« L’intergénérationnel, richesse de nos quartiers » dans le cadre de la programmation 2018.
Cette action est orientée de manière à impliquer davantage les habitants des quartiers en favorisant la mixité
(âge, barrières idéologiques, sexe, …).
Afin de restituer ce travail, une journée de partage et de rapprochement sera organisée au sein de chaque
quartier. Pour clore ce moment, un buffet, préparé dans le cadre de chantiers éducatifs (Préven’ir), sera
servi permettant des échanges informels. Les différents partenaires locaux seront associés à ce projet.
Cette action a, par ailleurs, obtenu une labellisation dans le cadre des manifestations organisées pour les 40
ans de la Politique de la ville. Les membres des conseils citoyens ont reçu ce label lors d’une cérémonie
organisée le 3 juillet dernier dans les salons de la Préfecture.
Politique de la ville
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 35
2. Participations aux actions des partenaires
Depuis leur première rencontre, le 20 septembre 2016, les membres des conseils citoyens ont été associés
à divers projets, notamment :
- « Les animations inter-partenariales en lien avec des temps de présence en pieds d’immeubles sur
les quartiers prioritaires » et « Animations de proximité » - Centre social du Roussillonnais (2017
et 2018)
- « L’aménagement du terrain du Grésivaudan » - Mairie du Péage de Roussillon (2017 avec
poursuite en 2018)
- « La résidence citoyenne cinéaste » - Cinéma REX – URFOL (2018)
Les membres des conseils citoyens peuvent apporter leur regard d’habitant sur les actions proposées, donner
leur avis, proposer des suggestions sur la manière de s’y prendre, de communiquer… Ils apportent aussi
leur expertise d’usage. Cela a notamment été le cas pour l’aménagement du terrain du Grésivaudan. En
effet, plusieurs membres des conseils citoyens ont réalisé un diagnostic en marchant afin de recueillir la
parole des habitants proches du terrain à aménager. Ils ont également rencontré le directeur de l’école
jouxtant ce terrain. Ils ont ainsi pu recueillir les craintes et suggestions des autres habitants. Grâce à ces
informations, ils ont pu travailler sur des propositions d’aménagement qu’ils ont présenté à la ville du Péage
de Roussillon.
Enfin, chaque porteur de projet (une fois qu’il a connaissance de la subvention obtenue) est invité à
présenter son action en séance des conseils citoyens afin d’envisager comment les habitants peuvent se
mobiliser sur les actions développées dans les quartiers.
Une vigilance est à avoir à la lecture des dossiers de demande de subventions lorsque les porteurs
de projets indiquent que les conseils citoyens sont partenaires de leur action alors qu’ils ne les ont
pas rencontrés en amont. Certaines structures pourraient se prévaloir d’associer les habitants via
les conseils citoyens alors que les membres de ceux-ci n’ont pas connaissance des projets.
D) La mobilisation des citoyens
Depuis le lancement officiel des deux conseils citoyens sur le territoire, le constat est fait que plusieurs
membres n’assistent plus aux séances de travail.
A ce jour, les conseils citoyens sont constitués comme suit :
Pour le quartier « Vieux-Péage / Les Ayencins » : Pour le quartier « Route de Sablons » :
Collège
Membres
titulaires tirés
au sort
Membres
titulaires
volontaires
« Habitants » 0 3
« Associations et
acteurs locaux » - 2
TOTAL 5
Collège
Membres
titulaires tirés
au sort
Membres
titulaires
volontaires
« Habitants » 1 1
« Associations et
acteurs locaux » - 1
TOTAL 3
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 36
L’animatrice des conseils citoyens a dressé un état des lieux des motifs d’abandon. Les principales raisons
évoquées sont :
- Manque de temps
- Nombre de réunions trop important
- Horaires et / ou jours non adaptés à un agenda professionnel et / ou personnel
- Problèmes de santé
- Déménagement
- Manque d’intérêt pour les sujets abordés par rapport aux attentes personnelles des habitants
- Peu d’intérêt pour l’amélioration des biens et des lieux communs
Afin de combler ces départs, de nouveaux flyers et affiches ont été réalisés et diffusées auprès des
partenaires locaux, des mairies du Péage de Roussillon et de Roussillon. Une boîte aux lettres a été mise à
disposition en mairie de Péage de Roussillon. Lors de la fête des voisins et du projet 2017 des conseils
citoyens, des flyers ont été distribués et des échanges ont eu lieu lors de ces manifestations. Toutes ces
démarches n’ont, pour le moment, pas permis de recruter de nouveaux membres.
Afin de poursuivre ce travail, il est envisagé plusieurs pistes :
- Organiser une réunion publique à destination des habitants afin de présenter le rôle et les
« missions » des conseillers citoyens, les réalisations 2017 et leur feuille de route pour 2018
- Distribuer des flyers dans les boîtes aux lettres (en ciblant les habitants des quartiers concernés)
- Faire du porte à porte
- Solliciter les partenaires du territoire, notamment Préven’ir qui aurait quelques jeunes intéressés
- Installer un stand sur le marché de Péage de Roussillon
La question de la représentativité des habitants au sein des conseils citoyens demeure un enjeu fort sur
lequel une attention particulière devra être portée en termes de gouvernance d’ici la fin du contrat de vill
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 37
VI. ANNEXES
A) Annexe 1 - Répartition des actions par thématique (objectifs stratégiques et opérationnels du contrat de ville / nomenclature
Etat
1. Pilier 1 – Cohésion sociale
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels Nomenclature Etat Nombre d'actions
différentes Actions Porteurs du projet
Garantir la tranquillité publique et développer des actions de prévention
Lutter contre les incivilités et les actes de délinquance
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1541 Education à la citoyenneté, civisme 1
Lutte contre les incivilités et actes de délinquances des jeunes "être citoyen au quotidien"
APRESS
Lutter contre les violences intrafamiliales
Les actions répondant à cet objectif stratégique sont financées par l’Etat dans une autre enveloppe que celle de la politique de la ville : financement du Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD)
1 Prévention et lutte contre les violences spécifiques faites aux femmes du pays Roussillonnais
ASSFAM
Développer des actions d’information et prévention des conduites à risque
0
Consolider et développer le vivre ensemble
Lutter contre l’isolement et accompagnement social
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1533 Médiation sociale et culturelle ; prévention et gestion des conflits 1554 Conseil citoyen
6
Le camion éducatif. A la rencontre des enfants et parents des Gens du Voyage
APMV
Développer les actions de lien social et de proximité
Animations de proximité Centre social du Roussillonnais
Animation inter-partenariales en pieds d'immeubles sur les QPV
Centre social du Roussillonnais
Résidence citoyenne cinéaste Cinéma Rex - URFOL
L'intergénérationnel, richesse de nos quartiers
Centre Social du Roussillonnais - Conseils Citoyens
Favoriser la mixité Peplum TEC
Améliorer l’état de santé des habitants
Développer un travail de prévention
1.2 Santé
1211 Actions d’éducation et de prévention à la santé
4
"Tout cheminement personnel se respecte" Ville Roussillon
Atelier "Prévention des chutes" Ville Roussillon
Atelier cuisine santé Ville Roussillon
Ateliers "Gym aidant" Ville Roussillon
Améliorer l’accès aux soins et aux équipements de santé
1.2 Santé
1221 Actions en faveur de l’accès aux soins
1 Dispositif de médiation et coordination santé en direction des publics les plus vulnérables logés sur le foyer Adoma Le Limousin
Réseau Intermed
Réduire les inégalités sociales de santé
Développer et renforcer l’accessibilité des
Favoriser l’accès au numérique 1.4 Culture et expression artistique
1425 Lutte contre la fracture numérique 2
Espace libre-service numérique et accompagnement au numérique
Centre social du Roussillonnais
Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes
Ville Péage de Roussillon
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 38
services aux habitants
Favoriser la maitrise des savoirs
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1543 Ateliers de savoirs socio linguistiques
2
Atelier sociolinguistique à visée professionnelle
ASSFAM
Atelier de maîtrise de la langue française Centre social du Roussillonnais
Développer des nouveaux modes d’intervention et de déploiement de l’offre
1.3 Parentalité et droits sociaux
1321 Information et aide sur les services, prestations et droits sociaux
2
Permanences accès au droit ADATE
Permanence de service social spécialisé d'accès aux droits
ASSFAM
Favoriser l’accès aux sports, à la culture et à l’action culturelle
Développer une dynamique culturelle
1.4 Culture et expression artistique
1411 Pratiques artistiques et culturelles 21
Découvrons la nature - Ecole maternelle Wallon à Roussillon
CCPR - Conservatoire
"Un regard sur le monde" avec Frédéric Marais auteur et illustrateur en résidence
CCPR - Culture
Formes, couleurs et transparence : résidence Jérémie FISCHER
CCPR - Culture
2 artistes 2 sites CCPR - Patrimoine
Journal des jeunes au collège de l'Edit et de Jeanne d'Arc
Centre social du Roussillonnais
De Méliès à nos jours Cinéma Rex - URFOL
Portrait de famille(s) LIBRE EN TÊTE
Neuf kilomètres Moly sabata
Diffusion et animation culturelle autour du cinéma
Cinéma Rex - URFOL
"Les classes qui jouent" Ecole Ollier TEC
"Les classes qui jouent" Maternelle Ayencins
TEC
"Les rencontres des classes qui dansent" TEC
"Vivre ensemble" TEC
Berceuses et univers sonores - Ecole Ollier TEC
les Mangeurs d'étoiles TEC
Les rentrées des classes qui dansent, petit cinéma de classe, les classes qui jouent
TEC
Partage d'œuvres, œuvres en partage - art contemporain
TEC
Souvenir de vacances - théâtre et cinéma TEC
Projets culturels transversaux Ville Péage de Roussillon
"Je lis, tu écris, nous dessinons" Ville Péage de Roussillon
"Jeunesse, street dance et slam" : Création d'un spectacle original
Ville Péage de Roussillon
Favoriser l’accès aux pratiques sportives
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1561 Activités physiques et sportives 2
"PASS SPORTS" Rhodia club omnisport
Socialisation enfants/parents par le handball
Rhodia handball
Favoriser l’autonomie et la citoyenneté des jeunes, depuis l’enfance jusqu’à l’âge adulte
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunes
1.1 Education
1121 Agir contre l’échec scolaire 1122 Actions spécifiques d’accompagnement scolaire et CLAS 1132 Mesures de lutte contre le décrochage scolaire
8
Accompagnement à la scolarité des collégiens et lycéens
Centre Social du Roussillonnais
Accompagnement éducatif à la scolarité parents enfants
Centre Social du Roussillonnais
Accompagnement scolaire par le sport Football club de Salaise sur Sanne
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 39
1133 Mesures d’aide à une réorientation (sortie du système scolaire)
Mise en place d'un serveur au sein de l'école élémentaire Ollier
Ville Péage de Roussillon
Prendre conscience pour mieux repartir - mesures de responsabilisation
Centre Social du Roussillonnais
Coup de pouces pour tes apprentissages - Etude encadrée
Ville Péage de Roussillon
Choisis ton CAP Ville Péage de Roussillon
Médiation éducative et linguistique ADATE
Renforcer l’offre d’animation et de loisirs
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1562 Activités de loisirs 3
Espace de jeu itinérant Pass-r'ailes
Tout le monde a besoin de cheminement Ville Roussillon
Vivons ensemble, créons ensemble Ville Roussillon
Assurer l’offre d’accueil, d’information et de prévention à destination des jeunes
1.5 Lien social, citoyenneté et participation des habitants
1514 Accompagnement de la jeunesse 1 BAFA citoyen CCPR
1.3 Parentalité et droits sociaux
1321 Information et aide sur les services, prestations et droits sociaux
3
Dispositif d'information et de prévention des risques de rupture familiale, de violences intrafamiliales et étayage de fonctions parentales des populations vulnérables
Trait d'Union
Dispositif renforcé de soutien à la parentalité malgré la crise conjugale pour les populations les plus vulnérables
Trait d'Union
L'atelier de français parents enfants Ville Péage de Roussillon
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 40
2. Pilier 2 – Cadre de vie et renouvellement urbain
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels Nomenclature Etat Nombre d'actions
différentes Actions Porteurs du projet
Apaiser l’espace urbain et les
relations sociales
Développer la convivialité des espaces publics
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
5
Le bien-vivre ensemble, ça rassemble Centre Social du Roussillonnais - Conseils Citoyens
Aménagement aire de Loisirs aux Cités Ville Roussillon
Soutenir et développer la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP)
Rénovation et mise en conformité des jeux de boules du Foyer Grumbach Route de Sablons
Ville Roussillon
Aménagement du boulodrome des Cités Ville Roussillon
Aménagement du terrain du Grésivaudan en espace de loisirs intergénérationnel
Ville Péage de Roussillon
Assurer des déplacements urbains pacifiés
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
313 Transport et mobilité
Proposer un cadre de vie agréable
Renforcer la convivialité et la sécurité du quartier
3.2 Tranquillité et sûreté publique
Renforcer la qualité environnementale
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
2
Journée de sensibilisation aux économies d'énergie
Centre Social du Roussillonnais
Renforcement du ramassage des papiers et détritus laissés dans les espaces extérieurs aux Ayencins
OPAC 38
Développer les actions de renouvellement urbain
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Poursuivre et renforcer la
rénovation de l’habitat
Prévenir, suivre et améliorer la situation des copropriétés fragiles
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie
Poursuivre la rénovation du parc social
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3122 Habitat et cadre de vie 1
Travaux d'aménagement d'un local quartier des Ayencins
Trait d'Union
Conforter les parcours résidentiels
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3121 Accès au droit au logement et accompagnement au relogement
Trouver et développer les modes d’agir face à l’habitat dégradé
Améliorer l’attractivité du
centre-ville
Lutter contre la vacance des rez-de-chaussée
3.1 Cadre de vie et renouvellement urbain
3112 Actions liées à la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
1 Animation des vitrines vacantes CCPR
Faciliter l’accès aux commerces
1 Maîtrise d'œuvre pour l'aménagement d'un nouveau poste de police municipale
Ville Péage de Roussillon
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 41
3. Pilier 3 – Emploi et développement économique
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels Nomenclature Etat Nombre d'actions
différentes Actions Porteurs du projet
Développer l’attractivité économique
des quartiers et du territoire
Revitaliser le tissu commercial et notamment en centre-ville
2.2 Développement économique
2221 Accompagnement et promotion économique
Favoriser l’implantation ou le maintien d’entreprises, commerces et services avec un objectif de mixité fonctionnelle
2.2 Développement économique
2211 Sensibilisation à la création d’activité, détection et soutien à l’émergence de projets
1 Maintien des entreprises et des emplois en QPV CMA 38
Accompagner les habitants vers l’emploi
Créer des relais d’information sur le droit commun au plus près des habitants du quartier
2.1 Emploi
2111 Accueil, information, accompagnement de 1er niveau
1 Espace de proximité et accompagnement vers l'emploi
Centre Social du Roussillonnais
Soutenir les initiatives et actions en matière d’économie sociale et solidaire
2.2 Développement économique
2223 Soutien à l’économie sociale et solidaire (hors IAE)
Développer un accompagnement renforcé complémentaire au droit commun
2.1 Emploi
212 Accompagnement à l’insertion professionnelle
3
Amélioration du tri des déchets dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38
Travaux de remise en état des parties communes de différents bâtiments dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38
Aménagement du terrain dit "Grésivaudan" avec l'aide de chantiers éducatifs
Ville Péage de Roussillon
2.1 Emploi
2122 Accompagnement renforcé des jeunes
2
Promouvoir le service civique MLIR
Activités d'intérêt collectif et solidaire PREVENIR
2.1 Emploi
2152 Prévention et lutte contre l'illettrisme
1 Intégration professionnelle des femmes migrantes
ASSFAM
Faciliter les mobilités géographiques, psychologiques et fonctionnelles
Développer l’accès à la formation
Favoriser la découverte des métiers et des emplois
1.1 Education 1133 Mesures d’aide à une réorientation (sortie du système scolaire)
Choisis ton CAP Ville Péage de Roussillon
Favoriser l’implantation d’organismes de formation
Développer des solutions de
Développer les clauses d’insertion sociale dans les marchés publics
2.1 Emploi
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 42
retour à l’emploi pour les publics
fragiles
2123 Insertion par l'activité économique (IAE), dont clauses d'insertion
Soutenir les structures d’insertion par l’activité économique
Mettre en place la coordination des acteurs et
des outils
Mettre en place un suivi et une coordination des actions possibles
Développer une démarche partenariale avec les acteurs économiques
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 43
B) Annexe 2 – Bilan quantitatif : réalisation de la programmation financière par
année
1. 2015
Territoire entrant en géographie prioritaire, l’année 2015 est la première année de lancement du Contrat de
Ville. Le calendrier de la programmation 2015 a été le suivant :
- Lancement de l’appel à projets : 15 juin
- Date buttoir d’envoi des dossiers : 10 juillet
- Comité de pilotage : 14 septembre
Un comité technique avait initialement été prévu le 31 août mais a été annulé. Un point téléphonique a été
fait avec l’ensemble des financeurs potentiels. Du fait de ces délais contraints, la CCPR n’a pas pu se
positionner pour octroyer des subventions spécifiques Politique de la ville cette première année.
Les actions ont été menées de septembre à décembre 2015.
Dossiers déposées
28 dossiers déposés
21 dossiers ont été éligibles aux crédits politique de la ville dont :
16 en matière de cohésion sociale
1 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
3 en matière d’emploi et de développement économique
1 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville
Les maitres d’ouvrage
12 porteurs de projets différents ont candidaté à l’appel à projets 2015 :
8 associations (ASSFAM, Centre social du Roussillonnais, Football Club de Salaise-sur-
Sanne, Libre en tête, MIJIR, PREVENIR, cinéma REX et Trait d’union)
3 collectivités territoriales / EPCI (CCPR, ville du Péage de Roussillon et ville de Roussillon
1 bailleur social (OPAC 38)
Subventions accordées par les financeurs (spécifiques politique de la ville)
97 786 € de crédits spécifiques « politique de la ville » ont été mobilisés par les financeurs.
L’Etat est le principal financeur à hauteur de 72 933 € (74,6 % du total des subventions).
Etat72 933 €
Département15 908 €
CAF8 945 €
Financements politique de la ville 2015
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 44
Financement par pilier du contrat de ville
73,5 % des crédits 2015 ont été affectés à une des 16 actions du pilier « Cohésion sociale ». Le reste des
financements ont été répartis entre les actions du pilier Cadre de vie et renouvellement urbain (9,8 % des
crédits) et les actions relevant du pilier « Développement économique et emploi » (8,6 %).
Répartition des contributions financières par thème et par financeur 21 actions ont été intégrées dans la programmation financière au titre de l’année 2015 pour un total de
subvention de 97 786 €.
THEMES ETAT CAF Département TOTAL % total Nombre
d'actions
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 20 387 € - € 1 000 € 21 387 € 21,9% 5
Culture 12 226 € 6 000 € 3 000 € 21 226 € 21,7% 4
Education 8 966 € 2 000 € 7 000 € 17 966 € 18,4% 3
Parentalité et droits sociaux 6 300 € 945 € 4 000 € 11 245 € 11,5% 3
Cadre de vie et
renouvellement urbain 9 600 € 9 600 € 9,8% 1
Emploi 7 499 € - € 908 € 8 407 € 8,6% 3
Pilotage, ingénierie 7 955 € 7 955 € 8,1% 1
Numérique - € 0% 1
Santé - € - € - € - € 0%
Développement
économique - € 0%
Sport - € 0%
TOTAL 72 933 € 8 945 € 15 908 € 97 786 € 100% 21
Attention : pas de prise en compte des montants de financement accordés par les différents financeurs
au titre de leur droit commun
71 824 €
9 600 €
8 407 €
7 955 €
Financement par pilier
Cohésion sociale
Cadre de vie et renouvellementurbain
Développement économique etemploi
Pilotage, ingénierie, ressources etévaluations
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 45
Apport des communes dans les actions « Politique de la ville »
Ville Péage de Roussillon 7 839 €
Ville Roussillon 2 400 €
TOTAL 10 239 €
Analyse du public bénéficiaire
A noter
Les bilans reçus ne nous permettent pas toujours d’avoir le nombre de bénéficiaires résidant dans les
quartiers prioritaires. Par ailleurs, peu de précisions sur la part de public féminin et sur la répartition des
publics par tranche d’âge sont formulées.
Nombre total de bilans analysés : 13
Nombre total de bilans précisant la part de public QPV touché : 10
Les données analysées sont donc à pondérer au regard de ces éléments.
En 2015, les 13 actions, pour lesquelles nous avons un bilan quantitatif, ont touché 1 035 personnes.
Plus précisément, sur les 10 bilans indiquant la part de public QPV touchés, 996 personnes ont pu profiter
d’une action politique de la ville dont 399 qui habitent l’un des deux quartiers prioritaires soit 40% des
personnes totales bénéficiaires des actions.
Les actions culturelles, qui sont principalement à destination d’un public de jeunes scolaires, représentent
la plus grande partie des personnes touchées par des actions du contrat de ville (61,7 % des bénéficiaires).
Thématique Public
total % total QPV
Part QPV
/ public
total
Nombre
d’actions
analysées
Culture 615 61,7% 130 21,1% 1
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 183 18,4% 120 65,6% 4
Education 153 15,4% 108 70,6% 2
Parentalité et droits sociaux 29 2,9% 29 100% 1
Emploi 16 1,6% 12 75% 2
TOTAL 996 100% 399 40,1% 10
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 46
2. 2016
Dossiers déposées
43 dossiers déposés dont 16 renouvellements d’action
30 dossiers ont été éligibles aux crédits « politique de la ville » dont 11 actions renouvelées :
20 en matière de cohésion sociale
4 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
5 en matière d’emploi et de développement économique
1 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville
Les maitres d’ouvrage
12 porteurs de projets différents ont candidaté à l’appel à projets 2016 :
6 associations (ASSFAM, Centre social du Roussillonnais, Football Club de Salaise, Pass-
r’ailes, PREVENIR et Trait d’Union)
4 collectivités territoriales / établissements publics (CCPR, ville du Péage de Roussillon,
ville de Roussillon et EPCC Travail et Culture)
1 établissement scolaire (Cité scolaire de l’Edit)
1 bailleur social (OPAC 38)
11 porteurs de projets ont été accompagnés
Le dossier de la Cité scolaire de l’Edit n’a pas été retenu
Subventions accordées par les financeurs (spécifiques politique de la ville)
123 330 € ont été mobilisés par les financeurs dans le cadre de la programmation 2016 du contrat de ville.
L’Etat est le principal financeur à hauteur de 94 830 € (76,9 % du total des subventions).
Etat94 830 €
CCPR10 000 €
CAF13 500 €
Région5 000 €
Financements politique de la ville 2016
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 47
Financement par pilier du contrat de ville
Les crédits Politique de la ville sont essentiellement affectée aux actions du pilier Cohésion Sociale. En
effet, presque 3/4 des subventions (73,1 %) ont été attribuées aux 20 actions de ce pilier.
Les autres crédits ont été répartis de la façon suivante :
- 13,9 % ont permis de financer 5 actions du pilier Emploi et développement économique
- 7,3 % des crédits ont bénéficié aux 4 actions du pilier Cadre de vie et renouvellement urbain.
Répartition des contributions financières par thème et par financeur 30 actions ont été intégrées dans la programmation financière au titre de l’année 2016 pour un total de
subvention de 123 330 €.
THEMES ETAT CCPR CAF Région TOTAL % total
Nombre
d'actions
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 21 730 € 4 000 € 3 000 € 28 730 € 23,3% 5
Education 22 300 € 2 000 € 3 500 € 27 800 € 22,5% 6
Emploi 17 150 € 17 150 € 13,9% 5
Parentalité et droits sociaux 10 800 € 2 000 € 1 500 € 14 300 € 11,6% 3
Culture 7 230 € 1 000 € 4 000 € 12 230 € 9,9% 4
Cadre de vie et
renouvellement urbain 2 500 € 1 500 € 5 000 € 9 000 € 7,3% 4
Pilotage, ingénierie 7 000 € 7 000 € 5,7% 1
Numérique 5 000 € 1 000 € 6 000 € 4,9% 1
Santé 1 120 € 1 120 € 0,9% 1
Développement
économique - € 0,0% 0
Sport - € 0,0% 0
TOTAL 94 830 € 10 000 € 13 500 € 5 000 € 123 330 € 100% 30
Attention : pas de prise en compte des montants de financement accordés par les différents financeurs
au titre de leur droit commun
90 180 €
9 000 €
17 150 €
7 000 €
Financement par pilier
Cohésion sociale
Cadre de vie et renouvellement urbain
Développement économique et emploi
Pilotage, ingénierie, ressources etévaluations
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 48
Apport des communes dans les actions « Politique de la ville »
Ville Péage de Roussillon 21 056 €
Ville Roussillon 15 284 €
TOTAL 36 340 €
Analyse du public bénéficiaire
A noter
Les bilans reçus ne nous permettent pas toujours d’avoir le nombre de bénéficiaires résidant dans les
quartiers prioritaires. Par ailleurs, peu de précisions sur la part de public féminin et sur la répartition des
publics par tranche d’âge sont formulées.
Nombre total de bilans analysés : 27
Nombre total de bilans précisant la part de public QPV touché : 19
Les données analysées sont donc à pondérer au regard de ces éléments.
En 2016, les 27 actions, pour lesquelles nous avons un bilan quantitatif, ont touché 2 028 personnes.
Plus précisément, sur les 19 bilans indiquant la part de public QPV touchés, 1747 personnes ont pu profiter
d’une action politique de la ville dont 976 qui habitent l’un des deux quartiers prioritaires soit presque 56%
des personnes totales bénéficiaires des actions.
THEMES Total % total QPV
Part QPV
/ public
total
Nombre
d'actions
analysées
Culture 691 39,6% 419 60,6% 3
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 571 32,7% 227 39,8% 4
Education 261 14,9% 180 69% 4
Parentalité et droits sociaux 146 8,4% 104 71,2% 2
Emploi 26 1,5% 13 50% 3
Numérique 20 1,1% 16 80% 1
Cadre de vie 20 1,1% 10 50% 1
Santé 12 0,7% 7 58,3% 1
TOTAL 1 747 100% 976 55,9% 19
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 49
3. 2017
Dossiers déposées
48 dossiers déposés dont 21 renouvellements d’action
39 dossiers ont été éligibles aux crédits « politique de la ville » dont 20 actions renouvelées :
31 en matière de cohésion sociale
2 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
5 en matière d’emploi et de développement économique
1 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville
Les maitres d’ouvrage
18 porteurs de projets différents ont candidaté à l’appel à projets 2017 :
12 associations (ADATE, APMV, APRESS, ASSFAM, La boule qui tête, Centre social du
Roussillonnais – dont une action portée par les Conseils Citoyens, Football Club de Salaise,
Pass-r’ailes, PREVENIR, Réseau Intermed, Rhodia Club Omnisport et Trait d’Union)
4 collectivités territoriales / établissements publics (CCPR, ville du Péage de Roussillon,
ville de Roussillon et EPCC Travail et Culture)
1 établissement scolaire (Cité scolaire de l’Edit)
1 bailleur social (OPAC 38)
16 porteurs de projets ont été accompagnés
Les dossiers de la Cité scolaire de l’Edit et de l’association « La boule qui tête » n’ont pas été retenus.
Subventions accordées par les financeurs (spécifiques politique de la ville)
147 904 € ont été mobilisés par les financeurs dans le cadre de la programmation 2017 du contrat de ville.
L’Etat est le principal financeur à hauteur de 85 553 € (57,8 % du total des subventions).
Etat85 553 €
CCPR17 300 €
CAF10 000 €
Région35 051 €
Financements politique de la ville 2017
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 50
Financement par pilier du contrat de ville
Les crédits Politique de la ville sont essentiellement affectée aux actions du pilier Cohésion Sociale. En
effet, 61,1 % des subventions ont été attribuées aux 31 actions de ce pilier.
Répartition des contributions financières par thème et par financeur 39 actions ont été intégrées dans la programmation financière au titre de l’année 2017 pour un total de
subvention de 147 904 €.
THEMES ETAT CCPR CAF Région TOTAL % total Nombre
d'actions
Cadre de vie et
renouvellement urbain 2 000 € 2 000 € 35 051 € 39 051 € 26,4% 2
Education 22 453 € 2 000 € 2 000 € 26 453 € 17,9% 6
Lien social, citoyenneté
et participation des
habitants 13 400 € 4 000 € 1 500 € 18 900 € 12,8% 7
Culture 12 700 € 1 000 € 5 000 € 18 700 € 12,6% 9
Emploi 13 500 € 13 500 € 9,1% 5
Parentalité et droits
sociaux 8 500 € 3 000 € 1 500 € 13 000 € 8,8% 4
Pilotage, ingénierie 5 000 € 5 000 € 3,4% 1
Sport 3 000 € 1 500 € 4 500 € 3,0% 1
Numérique 2 500 € 2 000 € 4 500 € 3,0% 1
Santé 2 500 € 1 800 € 4 300 € 2,9% 3
Développement
économique - € 0,0% TOTAL 85 553 € 17 300 € 10 000 € 35 051 € 147 904 € 100,0% 39
Le cadre de vie est la thématique la plus représentée financièrement avec deux subventions d’investissement
de la Région : l’une pour l’aménagement du terrain dit « du Grésivaudan » dans le quartier Vieux Péage
Ayencins et l’aide financière apportée pour les travaux d’aménagement d’un local pour l’association Trait
d’Union.
Attention : pas de prise en compte des montants de financement accordés par les différents financeurs
au titre de leur droit commun.
90 353 €
39 051 €
13 500 €5 000 €
Financement par pilier
Cohésion sociale
Cadre de vie et renouvellementurbain
Développement économique etemploi
Pilotage, ingénierie, ressources etévaluations
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 51
Apport des communes dans les actions « Politique de la ville »
Ville Péage de Roussillon 17 359 €
Ville Roussillon 1 196 €
TOTAL 18 555 €
Analyse du public bénéficiaire
A noter
Les bilans reçus ne nous permettent pas toujours d’avoir le nombre de bénéficiaires résidant dans les
quartiers prioritaires. Par ailleurs, peu de précisions sur la part de public féminin et sur la répartition des
publics par tranche d’âge sont formulées.
Nombre total de bilans analysés : 35
Nombre total de bilans précisant la part de public QPV touché : 21
Les données analysées sont donc à pondérer au regard de ces éléments.
En 2017, les 35 actions, pour lesquelles nous avons un bilan quantitatif, ont touché 3 180 personnes.
Plus précisément, sur les 21 bilans indiquant la part de public QPV touchés, 2 256 personnes ont pu profiter
d’une action politique de la ville dont 1 253 qui habitent l’un des deux quartiers prioritaires soit 55,5% des
personnes totales bénéficiaires des actions.
Thématique Total % total QPV
Part QPV
/ public
total
Nombre
d'actions
analysées
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 677 30% 336 49,6% 5
Cadre de vie et renouvellement
urbain 530 23,5% 130 24,5% 1
Culture 519 23% 423 81,5% 3
Education 327 14,5% 222 67,9% 4
Parentalité et droits sociaux 89 3,9% 71 79,8% 2
Emploi 88 3,9% 52 59,1% 4
Sport 16 0,7% 16 100% 1
Santé 10 0,4% 3 30% 1
TOTAL 2256 100,0% 1253 55,5% 21
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 52
4. 2018
Dossiers déposées
44 dossiers déposés dont 25 renouvellements d’action
34 dossiers ont été éligibles aux crédits « politique de la ville » dont 19 actions renouvelées :
27 en matière de cohésion sociale
2 en matière de cadre de vie et renouvellement urbain
4 en matière d’emploi et de développement économique
1 pour l’ingénierie et le pilotage du contrat de ville
Les maitres d’ouvrage
20 porteurs de projets différents ont candidaté à l’appel à projets 2018 :
12 associations (ADATE, APMV, ASSFAM, Centre social du Roussillonnais – dont une
action portée par les Conseils Citoyens, Cinéma Rex, Orgue en pays roussillonnais, Pass-
r’ailes, PREVENIR, Réseau Intermed, Rhodia Club Omnisport, Rhodia Handball et Trait
d’Union)
5 collectivités territoriales / établissements publics (CCPR, ville du Péage de Roussillon,
ville de Roussillon, CCAS de Roussillon et EPCC Travail et Culture)
1 fondation (Moly Sabata)
1 bailleur social (OPAC 38)
1 organisme consulaire (CMA 38)
16 porteurs de projets ont été accompagnés
Les dossiers de l’ADATE, l’ASSFAM, l’orgue en pays roussillonnais et du Réseau Intermed n’ont pas été
retenus au titre de la programmation 2018 du contrat de ville.
Subventions accordées par les financeurs (spécifiques politique de la ville)
120 269 € ont été mobilisés par les financeurs dans le cadre de la programmation 2018 du contrat de ville.
L’Etat est le principal financeur à hauteur de 71 100 € (59,1 % du total des subventions).
Etat71 100 €
CCPR17 790 €
CAF7 900 €
Région23 479 €
Financements politique de la ville 2018
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 53
Financement par pilier du contrat de ville
Les crédits Politique de la ville sont essentiellement affectée aux actions du pilier Cohésion Sociale. En
effet, 65,5 % des subventions ont été attribuées aux 27 actions de ce pilier.
Répartition des contributions financières par thème et par financeur 34 actions ont été intégrées dans la programmation financière au titre de l’année 2018 pour un total de
subvention de 120 269 €.
THEMES ETAT CCPR CAF REGION TOTAL % total
Nombre
d'actions
Education 21 500 € 3 600 € 25 100 € 20,9% 5
Cadre de vie et
renouvellement urbain 23 479 € 23 479 € 19,5% 2
Lien social, citoyenneté et
participation des habitants 9 500 € 5 350 € 4 000 € 18 850 € 15,7% 7
Culture 12 900 € 12 900 € 10,7% 8
Numérique 5 000 € 4 600 € 9 600 € 8,0% 2
Emploi 9 200 € 9 200 € 7,6% 3
Sport 3 000 € 1 500 € 2 600 € 7 100 € 5,9% 2
Développement
économique 4 000 € 1 300 € 5 300 € 4,4% 1
Parentalité et droits
sociaux 2 500 € 1 300 € 3 800 € 3,2% 2
Pilotage, ingénierie 3 500 € 3 500 € 2,9% 1
Santé 1 440 € 1 440 € 1,2% 1
TOTAL 71 100 € 17 790 € 7 900 € 23 479 € 120 269 € 100% 34
Attention : pas de prise en compte des montants de financement accordés par les différents financeurs
au titre de leur droit commun
78 790 €
23 479 €
14 500 €3 500 €
Financement par pilier
Cohésion sociale
Cadre de vie et renouvellementurbain
Développement économique etemploi
Pilotage, ingénierie, ressources etévaluations
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 54
C) Annexe 3 - Bilan des actions mises en place dans le cadre du Contrat de Ville
1. BILAN DES ACTIONS 2015
Pilier Cohésion sociale
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Garantir la tranquillité publique et développer des actions de prévention
Lutter contre les violences intrafamiliales
Prévention et lutte contre les violences spécifiques faites aux femmes du pays Roussillonnais
ASSFAM
Prévenir et lutter contre les violences faites aux femmes. Sensibiliser les femmes migrantes aux processus conduisant aux violences conjugales et favoriser la connaissance de leurs droits.
Accompagnement des femmes immigrées –ou non-, victimes de violences, sous forme de séances collectives de prévention et/ou d’accompagnement et de suivis individualisés
3 3 3
Consolider et développer le vivre ensemble
Développer les actions de lien social et de proximité
Animation inter-partenariales en pieds d'immeubles sur les QPV
Centre social du Roussillonnais
Aller à la rencontre des habitants sur leur lieu de vie. Proposer une animation de proximité sur les quartiers avec plusieurs partenaires : discussion, permanences, temps festifs, renseigner, orienter, etc.
Des permanences ont été effectives sur le quartier des Ayencins du 13 octobre au 17 décembre 2015 tous les mardis de 16h à 18h, animées par les salariés des différents secteurs Des boissons sont proposés aux habitants et des jeux extérieurs pour les enfants. Des documents sur les activités et structures du territoire sont mis à disposition
78 78
Développer et renforcer l’accessibilité des services aux habitants
Favoriser l’accès au numérique
Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes
Ville Péage de Roussillon
Faciliter l'accès à l'outil informatique aux adultes de tous âges en leur enseignant les utilisations basiques de l'outil informatique
5 ordinateurs et une borne Wifi ont été
installés dans une salle municipale.
Cours informatique donnés par un
professeur afin d'enseigner l'utilisation d'un
ordinateur à des adultes identifiés lors des
permanences du CCAS
5
Favoriser la maitrise des savoirs
Atelier sociolinguistique à visée professionnelle
ASSFAM
Acquérir les prérequis linguistiques nécessaires pour entrer dans les dispositifs d'accès à d'emploi Renforcer les compétences linguistiques dans le champ professionnel Inscrire les personnes dans un parcours d’insertion sociale et professionnelle
Mise en place du partenariat : communication sur l'action et échanges avec les partenaires (pôle emploi, mission locale, centre social…) Ateliers hebdomadaires de 2h30 à partir du lundi 9 novembre sans les locaux de la mairie du Péage de Roussillon
10
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 55
Atelier de maîtrise de la langue française
Centre social du Roussillonnais
Apprendre le français pour être autonome dans sa vie familiale et professionnelle Maitriser les savoirs de base : lire, écrire et compter Découvrir la culture française pour mieux s'intégrer et participer à la vie citoyenne
Entretien individuel préalable Ateliers d'alphabétisation et de Français Langue Etrangère les mardis et jeudis de 14h à 16h et les lundis et jeudis de 18h à 19h30 4 personnes accompagnées individuellement par des bénévoles de l'association Rebond'Lire
87 35
Développer des nouveaux modes d’intervention et de déploiement de l’offre
Permanence de service social spécialisé d'accès aux droits
ASSFAM
Accompagner le public et les professionnels dans leurs démarches en lien avec le droit aux étrangers (titre de séjour, accès au droit commun en matière de prestations sociales et familiales, droit au logement, etc.)
2 permanences hebdomadaires au centre social du roussillonnais d'octobre à décembre 2015
29 29
Favoriser l’accès aux sports, à la culture et à l’action culturelle
Développer une
dynamique culturelle
Journal des jeunes au collège de l'Edit et de Jeanne d'Arc
Centre social du Roussillonnais
Relayer la parole des jeunes à partir des établissements scolaires Privilégier l'expression libre à travers le choix des sujets traités et le débat d'idées Engager un travail d'écriture valorisé par l'aboutissement d'un journal des jeunes Investir les jeunes dans la vie au collège
Présence d'une animatrice du secteur jeune du Centre Social les mardis de 12h à 13h30 au collège Jeanne d'Arc et les vendredis de 12h à 13h30 au collège de l'Edit Les jeunes ont commencé le travail d'écriture. Ils s'expriment et écrivent facilement. Un journal n'a pas pu être produit en 2015 par manque de séances
24 14
Portrait de famille(s) LIBRE EN TÊTE
Action d'éducation artistique et culturelle avec des publics éloignés des pratiques artistiques et de la vie culturelle permettant de Témoigner du parcours de vie des participants dans leur famille ou groupe d'appartenance Valoriser l'image de soi par la photographie, renforcer l'estime de soi Favoriser le lien entre les participants
Diffusion et animation culturelle autour du cinéma
REX
Permettre à chacun d’accéder à la culture cinématographique par une programmation variée et en conservant des prix d’entrées attractifs.
Organisation de séances "petit cinéma de classe", participation aux dispositifs école collèges et lycéens au cinéma, projections de films issus du catalogue cin'école de l'urfol dans le cadre de la formation et l'éducation à l'image Organisation de soirées débats sur des thèmes sociaux et culturels Organisation de soirée "vivre ensemble et échange culturel" (projection de films étrangers en lien avec la population locale).
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 56
Projets culturels transversaux
Ville Péage de Roussillon
Mettre en place, pendant le temps scolaire et/ou périscolaire des ateliers culturels transversaux (poterie, sculpture, écriture, peinture) permettant une ouverture culturelle des enfants
Constitution de sacs à histoire (615 élèves de 3 à 11 ans scolarisés dans les écoles publiques de Péage de Roussillon) Atelier théâtre (18 enfants de 6 à 12 ans) Atelier slam/street dance (14 jeunes de 12 à 17 ans)
615 130
Favoriser l’autonomie et la citoyenneté
des jeunes, depuis
l’enfance jusqu’à l’âge
adulte
Favoriser la réussite
éducative et scolaire des
jeunes
Accompagnement à la scolarité des collégiens et lycéens
Centre Social du Roussillonnais
Rendre le jeune autonome face à sa scolarité Accompagner les parents dans la scolarité de leurs enfants Avoir des conditions matérielles corrects pour faire les devoirs
Entretiens préalables à l'action avec les jeunes, les parents et les professionnels Séances collectives les lundis et jeudis de 17h à 18h30 au Centre social du 28 septembre au 28 décembre. Accompagnement dispensé par des bénévoles et des professionnels
33 8
Accompagnement scolaire par le sport
Football club de Salaise sur Sanne
Lutter contre le décrochage scolaire Améliorer le comportement scolaire et les résultats scolaires
Coup de pouces pour tes apprentissages - Etude encadrée
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunes Accompagner l’enfant individuellement à acquérir des savoirs qu’il ne maîtrise pas et des méthodes de travail pour une meilleure autonomie Valoriser l'image de l'école en donnant l'envie d'apprendre
Ateliers du lundi 19 octobre au vendredi 18 décembre 2015 au sein des écoles publiques élémentaires Ollier et Bayard
120 100
Assurer l’offre d’accueil, d’information et de prévention à destination des jeunes
BAFA citoyen CCPR
Aide financière à l’obtention du BAFA (de 40 à 70 % du coût en fonction du quotient familial). En contrepartie les jeunes s'engagent à effectuer 30 heures de bénévolat dans une structure implantée sur le pays roussillonnais.
32 jeunes ont postulé 15 ont bénéficié de l'aide financière 8 jeunes ont obtenu un stage dans une structure présente sur le QPV ou le quartier vécu 6 jeunes ont obtenu leur BAFA en moins d'un an 1 abandon mais réalisation des 30 h de bénévolat
15 4 10
Dispositif d'information et de prévention des risques de rupture familiale, de violences intrafamiliales et étayage de fonctions parentales des populations vulnérables
Trait d'Union
Développer des actions de prévention en sensibilisant les professionnels prenant en charge les populations vulnérables aux risques liés à la conflictualité familiale : violences conjugales, rupture de liens de l'enfant avec ses parents… Développer une accessibilité aux services point rencontre et médiation familiale de proximité
Mise en place de partenariats inédits autour de la question de la conflictualité conjugale 15 interventions : information et sensibilisation des professionnels aux enjeux de la crise conjugale et de ses risques en termes de violence conjugale et d'impact pour l'enfant
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 57
L'atelier de français parents enfants
Ville Péage de Roussillon
Permettre aux parents de mieux s’impliquer dans la réussite scolaire de leurs enfants et mieux comprendre le fonctionnement et les enjeux de l’école
7 ateliers de rencontre parents/enfants du 3 novembre au 15 décembre 113 présences (54 mamans et 59 enfants) Entre 3 et 7 mamans accompagnées de leurs enfants (entre 5 et 16) à chaque séance.
TOTAL 1019 387 27
Pilier Cadre de vie et renouvellement urbain
Objectifs
stratégiques Objectifs
opérationnels Action
Porteurs du projet
Objectifs de l'action Résultats obtenus Public total
Dont QPV
Dont femmes
Apaiser l’espace urbain et les relations sociales
Soutenir et développer la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP)
Rénovation et mise en conformité des jeux de boules du Foyer Grumbach Route de Sablons
Ville Roussillon
Rénovation des jeux de boules
Rénovation dans le cadre d'un chantier éducatif Cette rénovation a permis de relancer la pratique de ce sport pour les personnes âgées du foyer Grumbach mais également pour l'association la Boule qui tête qui utilise les jeux de boules tous les mercredis et organise un tournoi par mois.
Pilier Développement économique et emploi
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Accompagner les habitants vers l’emploi
Développer un accompagnement
renforcé complémentaire au droit commun
Travaux de remise en état des parties communes du bâtiment "Square Bayard" dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38
Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté tout en améliorant l'attractivité du patrimoine fragilisé Faire participer des jeunes habitants à l'amélioration de leur cadre de vie Poursuivre le travail engagé sur le cadre de vie, avec l'amélioration et l'entretien des parties communes Améliorer le cadre de vie des habitants
Réalisation de travaux de peinture des murs de l'ensemble des montées (hall et étages). Le chantier a été réalisé par du personnel en insertion, encadré par un chef d'équipe technique et un coordonnateur pédagogique
8 6 2
Promouvoir le service civique
MLIR
Promouvoir le dispositif Service civique auprès des jeunes et auprès des structures d'accueil potentielles, Repérer de 5 à 8 jeunes éloignés de l'emploi et 5 structures prêtes à s'engager sur une mission en 2016.
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 58
Activités d'intérêt collectif et solidaire
PREVENIR
Permettre à des jeunes de financier un projet individuel ou collectif Observer le rapport au travail des jeunes en difficulté Créer une accroche relationnelle avec un public difficile à capter et loin des institutions
Aide à l'organisation de 2 cyclo-cross en lien avec le Vélo Club Rhodanien : préparation du circuit (tonte de l'herbe, élagage des branches, mise en place des barrières de sécurité). Un deuxième groupe a travaillé dans une démarche écologique auprès de Gère Vivante Les jeunes ont bien respecté les horaires, les consignes de sécurité et ont fait preuve de persévérance
8 6 0
TOTAL 16 12 2
→ Séjours des jeunes (financement VVV)
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Initiation aux cultures urbaines
Centre social du Roussillonnais
Permettre aux jeunes de découvrir différentes pratiques culturelles urbaines Développer le partenariat entre structure jeunesse (SMAEL et Prévenir)
Pendant les vacances de la Toussaint, 14
jeunes ont bénéficié d'une initiation street
dance afin d'acquérir de nouvelles techniques
et réaliser deux chorégraphies représentées
devant leurs familles le soir de la dernier
séance
Ils se sont également initiés à l'art du Slam. Ils
ont été assidus et motivés
14 9 9
Séjour éducatif d'épanouissement culturel à Marseille
Centre social du Roussillonnais
Favoriser l'ouverture à la culture Travailler le vivre-ensemble
Actions d'autofinancement : conception et
vente de pizzas et de gâteaux
Constitution d'un règlement concernant la vie
quotidienne et réalisation du programme des
sorties culturelles.
12 9 3
Initiation à différentes pratiques sportives
Ville Péage de Roussillon (SMAEL)
Permettre aux jeunes de découvrir différentes pratiques sportives et les associations sportives du territoire Favoriser le développement et le contrôle de soi
Du 8 au 25 juillet, initiation à différentes
disciplines : Zumba, Judo et Capoeira
Les séances ont eu lieu de 18h à 20h
32 16
TOTAL 58 18 28
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 59
2. BILAN DES ACTIONS 2016
Pilier Cohésion sociale
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Consolider et développer le vivre ensemble
Développer les actions de lien social et de proximité
Animation inter-partenariales en pieds d'immeubles sur les QPV
Centre social du Roussillonnais
Aller à la rencontre des habitants sur leur lieu de vie Proposer une animation de proximité sur les quartiers avec plusieurs partenaires : discussion, permanences, temps festifs, renseigner, orienter etc. Favoriser le vivre-ensemble et la mixité Informer et orienter les habitants vers les structures de droit commun
39 interventions d'avril à décembre 2016 : 21 sur le quartier des Ayencins et 18 sur le quartier Route de Sablons Partenariat : médiateur santé, PREVENIR, SMAEL, Rebond'Lire, OPAC 38, football club de Salaise, animatrice des conseils citoyens 9 rencontres partenariales pour échanger sur l'action
150
Améliorer l’état de santé des habitants
Développer un travail de prévention
Atelier "Prévention des chutes"
Ville Roussillon
Développer des actions d'information et de prévention des conduites à risques Améliorer l'état de santé des habitants, notamment des personnes âgées
Cycle de 12 séances à raison d'une heure par semaine du 1er avril au 1er juillet : optimiser la marche, activer les réflexes de protection en cas de chute, reprendre confiance en soi et simuler les facteurs moteurs de l'équilibre. Personnes assidues et satisfaites
12 7 12
Développer et renforcer l’accessibilité des services aux habitants
Favoriser l’accès au numérique
Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes
Ville Péage de Roussillon
Faciliter l'accès à l'outil informatique aux adultes de tous âges en leur enseignant les utilisations basiques de l'outil informatique
2 séances de 2 heures par semaine de janvier à septembre 2016 (hors août) 4 groupes de 5 participants Cours d'informatique dispensé par un professeur du GRETA afin d'apprendre l'utilisation de l'outil informatique à des adultes identifiés lors des permanences du CCAS et par des associations partenaires (club de l'âge d'or notamment)
20 16
Favoriser la maitrise des savoirs
Atelier sociolinguistique à visée professionnelle
ASSFAM
Acquérir les prérequis linguistiques nécessaires pour entrer dans les dispositifs d'accès à d'emploi Renforcer les compétences linguistiques dans le champ professionnel Inscrire les personnes dans un parcours d’insertion sociale et professionnelle
25 séances collectives de février à décembre 2016 Entrées et sorties permanentes sur prescription des partenaires 8 personnes ont trouvé un emploi, 1 est en stage professionnel et 1 est entré en formation compétences premières
30 7 22
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 60
Atelier de maîtrise de la langue française
Centre social du Roussillonnais
Apprendre le français pour être autonome dans sa vie familiale et professionnelle Maitriser les savoirs de base : lire, écrire et compter Découvrir la culture française pour mieux s'intégrer et participer à la vie citoyenne
Entretien individuel préalable pour orientation vers l'atelier correspondant au niveau de la personne (3 niveaux) Ateliers d'alphabétisation et de Français Langue Etrangère les mardis et jeudis de 14h à 16h et les lundis et jeudis de 18h à 19h30 (du 4 janvier au 23 juin puis du 8 septembre au 15 décembre) 8 personnes ont préparé le passage du DELF niveau A2 et l'ont obtenu
204 91 123
Développer des nouveaux modes d’intervention et de déploiement de l’offre
Permanence de service social spécialisé d'accès aux droits
ASSFAM Faciliter l'accès aux droits et aux institutions des personnes étrangères par un accueil personnalisé
Permanences au centre social du Roussillonnais et au foyer Adoma
115 73 72
Favoriser l’accès aux sports, à la culture et à l’action culturelle
Développer une dynamique culturelle
Partage d'œuvres, œuvres en partage - art contemporain
TEC
Permettre aux enfants d'entrer dans un processus de création par la rencontre de l'artiste et de son projet artistiqueDévelopper l'imaginaire et l'estime de soi par un travail artistiqueAiguiser le sens critique
Intervention d'un artiste plasticien auprès des classes des écoles maternelles Ayencins et BayardProductions individuelles et collectives en plâtre
95 31 48
Souvenir de vacances - théâtre et cinéma
TEC
Permettre aux enfants d'entrer dans un processus de création par la rencontre de l'artiste et de son projet artistique Développer l'imaginaire et l'estime de soi par un travail artistique Aiguiser le sens critique
Travail entre les jeunes du SMAEL et les résidents de l'EHPAD Bellefontaine avec un artiste Création d'un film : écriture du scénario, appropriation des techniques de prise de vie… Présentation du film au cinéma le Rex
20 4 11
Projets culturels transversaux
Ville Péage de Roussillon
Mettre en place, pendant le temps scolaire et/ou périscolaire des ateliers culturels transversaux (poterie, sculpture, écriture, peinture) permettant une ouverture culturelle des enfants
Mise en place de 4 actions : Le sac à histoires : achat de livres et de traductions diffusés au sein des familles Spectacle "la Brouille" 2 ateliers théâtre avec une représentation et un débat Projet inspiré de "Lucie ALBON"
576 384
"Jeunesse, street dance et slam" : Création d'un spectacle original
Ville Péage de Roussillon
Accompagner les jeunes pour acquérir des techniques dans 2 pratiques artistiques Développer la créativité, oser s'exprimer Permettre aux jeunes de s'engager dans un projet à long terme
Partenariat SMAEL et CSR Séances d'initiations les samedis durant les périodes scolaires et les soirées des vacances d'avril 3 représentations : lors de l'AG du CSR, devant les familles des participants et le spectacle final au Sémaphore
30
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 61
Favoriser l’autonomie et la citoyenneté des jeunes, depuis l’enfance jusqu’à l’âge adulte
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunes
Accompagnement à la scolarité des collégiens et lycéens
Centre Social du Roussillonnais
Rendre le jeune autonome face à sa scolarité Accompagner les parents dans la scolarité de leurs enfants Avoir des conditions matérielles corrects pour faire les devoirs
Séances collectives avec des accompagnateurs les lundis et jeudis de 17h à 18h30 au Centre social 2 espaces mis à disposition des jeunes : espace littérature et espace scientifique Temps parents-enfants et encadrants sont mis en place
72 13 27
Accompagnement éducatif à la scolarité parents enfants
Centre Social du Roussillonnais
Proposer un espace d'accueil parents-enfants sur la thématique de l'accompagnement à la scolarité Permettre aux enfants d'avoir un espace de travail adapté avec un adulte référent Favoriser l'apprentissage de la lecture Accompagner les parents dans la scolarité de leurs enfants en mettant en valeur leurs savoir-faire
Accueil des enfants et leur famille les mardis et jeudis de 16h à 18h à partir du 27 septembre 2016 Temps d'accueil avec les familles puis temps de lecture avec les bénévoles dans plusieurs petites salles Animations autour de la lecture et des jeux éducatifs
23 5 11
Accompagnement scolaire par le sport
Football club de Salaise sur Sanne
Lutter contre le décrochage scolaire Améliorer le comportement scolaire et les résultats scolaires
Stage conventionné avec le club lors les jeunes sont exclus de l'établissement scolaire (collège de l'Edit) Période d'inclusion au sein de la structure sportive avec l'accueil des jeunes pendant 4 jours : travail scolaire / réflexion écrite et orale sur les faits amenant à la sanction / création et animation d'une séance avec des enfants licenciés / bilan
11 1
Coup de pouces pour tes apprentissages - Etude encadrée
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunesAccompagner l’enfant individuellement à acquérir des savoirs qu’il ne maîtrise pas et des méthodes de travail pour une meilleure autonomieValoriser l'image de l'école en donnant l'envie d'apprendre
538 heures d'ateliers d'étude encadrée ont été mises en place dans les 2 écoles du Péage de Roussillon (Bayard et Ollier) du 1er mars au 31 décembre
150 150 75
Choisis ton CAP Ville Péage de Roussillon
Accompagner les jeunes en échec scolaire pour redonner du sens à leur scolarité et de choisir leur orientation Les accompagner pour acquérir des connaissances sur des métiers accessibles grâce au CAP
Ateliers les mercredis matin, rencontres professionnels/jeunes, stages, visites de lycées lors de portes ouvertes 5 jeunes ont intégré un CAP qu'ils avaient choisi en ayant pu expérimenter le milieu professionnel correspondant
16 12 5
Renforcer l’offre d’animation et de loisirs
Espace de jeu itinérant Pass-r'ailes
Promouvoir le jeu au travers d'un espace itinérant Donner à jouer, favoriser les rencontres et les échanges
6 animations : une par mois de mai à décembre 2016
325 124
Vivons ensemble, créons ensemble
Ville Roussillon
Créer les conditions de rencontres entre les jeunes qui ne se côtoient pas ou peu sur l'espace public Utiliser l'art graphique comme moyen d'expression et de valorisation de soi
Capter des jeunes qui n'ont a priori aucune attache commune et les convaincre de se retrouver sur une action collective Initiation à l'art du graffiti Nettoyer les murs et poser la sous couche
12 5 0
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 62
de peinture Réalisation de la fresque sur site
Dispositif renforcé de soutien à la parentalité malgré la crise conjugale pour les populations les plus vulnérables
Trait d'Union
Soutenir la coopération parentale dans l'intérêt de l'enfant en valorisant le rôle éducatif de chaque parent, en soutenant leur accès aux services et en prévenant les violences intra familiales
Interventions "les vendredis entre nous' autour de la parentalité Présence lors des actions de l'UMIJ "les petit-déj de l'UMIJ" A partir de septembre 2016 : permanences du service de médiation familiale dans les locaux situés au cœur du quartier des Ayencins
60
L'atelier de français parents enfants
Ville Péage de Roussillon
Permettre aux parents de mieux s’impliquer dans la réussite scolaire de leurs enfants et mieux comprendre le fonctionnement et les enjeux de l’école
Ateliers tous les mardis de 16h à 17h30 à école Ollier et tous les jeudis de 16h à 17h30 à l'école Bayard Acquisition par les familles d'un premier niveau de vocabulaire en lien avec l'école
31 31 25
TOTAL 1 952 953 432
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 63
Pilier Cadre de vie et renouvellement urbain
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du
projet Objectifs de l’action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Proposer un cadre de vie
agréable
Renforcer la qualité environnementale
Journée de sensibilisation aux économies d'énergie
Centre Social du Roussillonnais
Sensibiliser adultes et enfants à la précarité énergétique Informer et échanger sur les éco-geste
Action le samedi 18 juin de 10 h à 17h, salle Baptiste Dufeu au Péage de Roussillon Différents ateliers proposés : expositions "économiser l'eau et l'énergie à la maison" et "éco-consommation" / atelier "fabrication de produit ménager naturel" / jeu "la roue des économies d'énergie...
11
Renforcement du ramassage des papiers et détritus laissés dans les espaces extérieurs aux Ayencins
OPAC 38 Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté Améliorer le cadre de vie des habitants
2 ramassages des papiers et détritus au pied des immeubles des Ayencins par une entreprise d'insertion
8
Améliorer l’attractivité du centre-ville
Lutter contre la vacance des rez-de-chaussée
Animation des vitrines vacantes
CCPR
Améliorer l'esthétisme des locaux vacants par un habillage temporaire de leur vitrine Suggérer une activité participant à la diversité commerciale du territoire Permettre aux jeunes d'être acteur
Habillage de 2 vitrines de locaux commerciaux vacants par un trompe l'œil d'activités commerciales réalisé par des jeunes des quartiers prioritaires Partenariat avec le SMAEL Intervenant extérieur "la Coulure"
20 10
TOTAL 39 10
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 64
Pilier Développement économique et emploi
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du projet
Objectifs de l'action Résultats obtenus Public total
Dont QPV
Dont femmes
Accompagner les habitants vers l’emploi
Développer un accompagnement renforcé complémentaire au droit commun
Amélioration du tri des déchets dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38 Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté Améliorer le cadre de vie des habitants
Enlèvement des encombrants par une entreprise d'insertion chargée de collecter les encombrants au pied des immeubles et de les apporter à la déchetterie
8 2 1
Travaux de remise en état des parties communes du square Bayard dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38
Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté tout en améliorant l'attractivité du patrimoine fragilisé Faire participer des jeunes habitants à l'amélioration de leur cadre de vie Poursuivre le travail engagé sur le cadre de vie, avec l'amélioration et l'entretien des parties communes Améliorer le cadre de vie des habitants
Réalisation de travaux de peinture des murs de l'ensemble des montées (hall et étages). Le chantier a été réalisé par du personnel en insertion, encadré par un chef d'équipe technique et un coordonnateur pédagogique
4 1 2
Aménagement du terrain dit "Grésivaudan" avec l'aide de chantiers éducatifs
Ville Péage de Roussillon
Proposer un nouvel espace de rencontre et de convivialité aux habitants du quartier Pallier à un manque d'espaces publics conviviaux sur le quartier prioritaire Favoriser les rencontre et les échanges entre habitants Améliorer le cadre de vie
Réhabilitation du mur d'enceinte en collaboration avec l'association Prévenir de juin à novembre
2
Activités d'intérêt collectif et solidaire
PREVENIR
Permettre à des jeunes de financier un projet individuel ou collectif Observer le rapport au travail des jeunes en difficulté Créer une accroche relationnelle avec un public difficile à capter et loin des institutions
Aide à l'organisation de 2 cyclo-cross en lien avec le Vélo Club Rhodanien : préparation du circuit (tonte de l'herbe, élagage des branches, mise en place des barrières de sécurité) Un deuxième groupe a participé à la réalisation des chars du corso Valorisation des jeunes, rencontres intergénérationnelles, attitude respectueuse
14 10 2
Intégration professionnelle des femmes migrantes
ASSFAM
Inscrire les personnes dans un parcours d'insertion professionnelle Comprendre les notions du droit du travail Elaboration d'un CV et d'une lettre de motivation
2 modules du 22 novembre 2016 au 20 janvier 2017 et du 24 janvier au 24 mars 2017
9 9
TOTAL 37 13 14
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 65
→ Séjours des jeunes (financement VVV)
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Initiation aux pratiques du slam et de la street dance
Centre social du Roussillonnais
Découverte des arts urbains
1 semaine d'initiation au spectacle chorégraphique mêlant les arts urbains et la danse contemporaine pendant les vacances d'hiver Assiduité des jeunes
21 12 16
Accompagnement de séjour jeunes
Centre social du Roussillonnais
Mise en place d'un séjour en juillet avec l'implication des jeunes sur la préparation
Séjour au bord de mer du 25 au 29 juillet avec de nombreuses activités autour des sports aquatiques et d'activités sportives en passant par la découverte de Béziers en petit train
12 6 6
Des malles pour des maux
Centre social du Roussillonnais
Dynamiser le quartier Echanger avec les habitants et occuper l'espace public
Pendant les vacances de la Toussaint, activités proposées sur l'espace public par 2 animateurs Les jeunes ont joué à différents jeux de société
70 55 20
Réalisation d'une fresque murale
Ville Péage de Roussillon
Amener les jeunes à être acteur Développer leur créativité et leur imagination
Action pendant les vacances d'avril Intervention graff sur le mur de la salle Les jeunes se sont montrés impliqués, assidus et motivés Ils ont réfléchi sur les choix des dessins, des couleurs… et se sont initiés aux techniques du graff
19
Séjour jeunes 15/17 ans au camping de Thoissey
Ville Péage de Roussillon
Séjour été permettant aux jeunes de découvrir un nouveau lieu Permettre le vivre ensemble Pratiquer de nouveaux sports
Séjour du 25 au 29 juillet à la base de loisirs "Nature Evasion" à Thoissey dans l'Ain. Les jeunes ont pu profiter des activités proposées par la base de loisirs : kinball, tir à l'arc, flagfootball, VTT, escalabranche
7 4 3
Séjour jeunes 12/14 ans au camping Le Chassezac
Ville Péage de Roussillon
Séjour été permettant aux jeunes de découvrir un nouveau lieu Permettre le vivre ensemble, participer aux taches de la vie quotidienne Pratiquer de nouveaux sports
Séjour du 18 au 22 juillet à Sampzon en Ardèche en camping. Les jeunes ont pu profiter d'activités sportives encadrées (canoë, randonnée et baignade) et culturelles
7 4 5
TCL Express Ville Péage de Roussillon
Favoriser la mobilité Découvrir différents moyens de transports Travailler sur l'orientation grâce à des cartes de la ville Découvrir le patrimoine lyonnais
Jeu dans la ville de Lyon le 27 octobre Découverte de différents lieux en se déplaçant à pied ou avec les TCL
25 17
1001 saveurs Ville Péage de Roussillon
Favoriser la découverte de nouvelles cultures grâce à l'art culinaire Acquérir des techniques culinaires Permettre des échanges entre générations
Ateliers du 29 octobre au 2 novembre menés par des femmes du territoire qui sont venues faire découvrir leur culture à travers un plan typique Dégustation des plats cuisinés tous ensemble
15 11
Initiation au Bokwa Ville Péage de Roussillon
Découvrir une pratique sportive nouvelle Proposer une activité aux jeunes permettant le dépassement de soi (fitness mêlant danse et boxe)
Action non réalisée
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 66
Light painting Ville Péage de Roussillon
S'initier à une nouvelle activité artistique leur permettant de développer leur créativité et leur imagination Permettre aux jeunes de s'exprimer sur des thèmes choisis (fêtes de fin d'année, Droits de l'Homme, loisirs…)
Intervention d'une photographie pour s'initier à cette nouvelle technique, dans la nuit en extérieur ou dans un local sombre grâce à des sources lumineuses du 19 au 23 décembre Les clichés ont été projetés lors des Vœux du Maire
27
203 81 78
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 67
3. BILAN DES ACTIONS 2017
Pilier Cohésion sociale
Objectifs stratégiques
Objectifs opérationnels
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
Garantir la tranquillité publique et développer des actions de prévention
Lutter contre les incivilités et les actes de délinquance
Lutte contre les incivilités et actes de délinquances des jeunes "être citoyen au quotidien"
APRESS
Engager un dialogue entre jeunes et adultes sur leurs droits et devoirs Sensibiliser les jeunes sur les règles de la vie collective, les éduquer à la citoyenneté et au respect d'autrui
Sensibilisation et information auprès des jeunes, des familles et des partenaires. Colloque le 6 octobre 2017 à Roussillon sur le harcèlement dans le cadre du forum santé : définition, cadre légal du harcèlement, mécanismes, et effets judiciaires et psychologiques
121 60 85
Consolider et développer le vivre ensemble
Lutter contre l’isolement et accompagnement social
Le camion éducatif. A la rencontre des enfants et parents des Gens du Voyage
APMV
Promouvoir des actions éducatives au service des habitants afin de favoriser le vivre-ensemble Soutenir les savoirs de base des enfants et des parents Accompagner les habitants sur les problématiques de santé
Rencontres et échanges avec les habitants 6 activités éducatives avec le "camion jeux" sur l'aire provisoire d'accueil Bernard Clavel 3 sorties familiales Partenariat avec le SMAEL
133 90
Développer les actions de lien social et de proximité
Animation inter-partenariales en pieds d'immeubles sur les QPV
Centre social du Roussillonnais
Aller à la rencontre des habitants sur leur lieu de vie Proposer une animation de proximité sur les quartiers avec plusieurs partenaires : discussion, permanences, temps festifs, renseigner, orienter etc. Favoriser le vivre-ensemble et la mixité Informer et orienter les habitants vers les structures de droit commun
7 réunions partenariales de préparation des animations en pieds d'immeubles 4 animations mises en place : fête des voisins, animations en pieds d'immeuble sur chacun des deux quartiers et 2 animations prévues mais annulées en raison du mauvais temps Participation à d'autres temps forts partenariaux (action menée par les Conseils Citoyens)
80 80
Améliorer l’état de santé des habitants
Développer un travail de
prévention
"Tout cheminement personnel se respecte"
Ville Roussillon
Cheminement par rapport au vécu douloureux Savoir exprimer son ressenti Apprendre ou réapprendre à aller de l'avant Rompre l'isolement
10 séances de mai à décembre 2017 Des entretiens individuels ont également été assurés en fonction des besoins des personnes Thème du deuil a pu être travaillé Bonne assiduité des participants
10 3 6
Ateliers "Gym aidant" Ville Roussillon
Réduire les effets négatifs du stress, favoriser la détente et la relaxation physique et psychologique Améliorer l'état de santé des habitants
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 68
Améliorer l’accès aux soins et aux équipements de santé
Dispositif de médiation et coordination santé en direction des publics les plus vulnérables logés sur le foyer Adoma Le Limousin
Réseau Intermed
Favoriser l'accès aux soins des résidents les plus vulnérables logés par Adoma Sensibiliser, mettre en réseau, mobiliser les acteurs des champs sanitaire, médicosocial et social
Action menée par une infirmière qui effectue des vacations au sein du Réseau Intermed 6h hebdomadaires
25 1
Développer et renforcer
l’accessibilité des services aux habitants
Favoriser l’accès au numérique
Combattre la fracture numérique - aide informatique aux adultes
Ville Péage de Roussillon
Faciliter l'accès à l'outil informatique aux adultes de tous âges en leur enseignant les utilisations basiques de l'outil informatique
4 groupes de 5 participants Cours d'informatique dispensé par un professeur du GRETA afin d'apprendre l'utilisation de l'outil informatique à des adultes identifiés lors des permanences du CCAS et par des associations partenaires (club de l'âge d'or notamment)
20
Favoriser la maitrise des savoirs
Atelier sociolinguistique à visée professionnelle
ASSFAM
Acquérir les prérequis linguistiques nécessaires pour entrer dans les dispositifs d'accès à d'emploi Renforcer les compétences linguistiques dans le champ professionnel Inscrire les personnes dans un parcours d’insertion sociale et professionnelle
15 séances collectives de janvier à juin 2017 Entrées et sorties permanentes avec prescription de différents partenaires 3 personnes ont trouvé un emploi
21 18
Atelier de maîtrise de la langue française
Centre social du Roussillonnais
Apprendre le français pour être autonome dans sa vie familiale et professionnelle Maitriser les savoirs de base : lire, écrire et compter Découvrir la culture française pour mieux s'intégrer et participer à la vie citoyenne
Entretien individuel préalable pour orientation vers l'atelier correspondant au niveau de la personne (3 niveaux) et de ses disponibilités Ateliers d'alphabétisation et de Français Langue Etrangère 2 sessions de préparation à l'examen du DELF A1 et A2 : 15 personnes ont préparé le DELF
222 107 137
Développer des nouveaux modes d’intervention et de déploiement de l’offre
Permanences accès au droit
ADATE Informer, conseiller et orienter le public sur leurs droits et leurs obligations pour favoriser l'accès aux droits
22 permanences socio-éducatives à la mairie de Péage de Roussillon, une semaine sur deux, les mercredis après-midi
70
Permanence de service social spécialisé d'accès aux droits
ASSFAM Faciliter l'accès aux droits et aux institutions des personnes étrangères par un accueil personnalisé
37 entretiens ont été effectués 9 permanences ont eu lieu Les personnes reçues connaissent des problématiques en lien avec le séjour et avec l'ouverture des droits sociaux
29 11 21
Favoriser l’accès aux sports, à la culture et à
l’action culturelle
Développer une dynamique culturelle
"Un regard sur le monde" avec Frédéric Marais auteur et illustrateur en résidence
CCPR - Culture
Créer et organiser les conditions de la rencontre entre les œuvres artistiques de Frédéric Marais et les jeunes du territoire par la pratique d'ateliers, la formation, les expositions, les rencontres et les dédicaces
Mise en œuvre d'ateliers scolaires et hors-temps scolaire dans 10 communes de la CCPR et en particulier pour les quartiers Politique de la ville
135 135
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 69
2 artistes 2 sites CCPR - Patrimoine
Poursuivre et élargir l'éducation au patrimoine Sensibiliser et éduquer le jeune public aux richesses patrimoniales
Phase préparatoire de l'action et mise en place de la formation à destination des équipes enseignantes et d'encadrement
8
"Les classes qui jouent" Ecole Ollier
TEC
Accompagnement par l'artiste As'N des élèves des classe de l'école élémentaire Ollier dans le processus d'écriture de textes slamés individuels et collectifs
Valorisation du projet à la salle Baptiste Du feu au Péage de Roussillon le 30 juin 2017
111
"Les classes qui jouent" Maternelle Ayencins
TEC
Accompagnement par la compagnie Rêve de singe des élèves dans le processus de création en cirque avec un travail sur l'objet, le mouvement et la verticalité
Valorisation du projet au foyer Laurent Bouvier à Salaise sur Sanne
84 53
"Les rencontres des classes qui dansent"
TEC
Accompagnement par deux artistes des compagnies le Fil à la Patte et 158 de classes de l'école maternelle Langevin dans le processus de création en danse contemporaine avec un travail sur l'objet, le mouvement et le rapport aux autres
Valorisation du projet au foyer Laurent Bouvier à Salaise sur Sanne
115
"Vivre ensemble" TEC Création danse contemporaine et slam accompagnée par deux artistes
Projet avec deux classes (une de 5ème et une de 3ème) du collège de l'Edit ainsi que 2 groupes de jeunes accompagnés par le centre social du Roussillonnais et par le SMAEL Valorisation du projet à la salle Baptiste Du feu au Péage de Roussillon le 30 juin 2017
80
Les rentrées des classes qui dansent, petit cinéma de classe, les classes qui jouent
TEC
Accompagnement par des artistes d'une classe de l'école maternelle Ollier dans le processus de création en : danse contemporaine / en cirque / en cinéma
Valorisation du projet au foyer Laurent Bouvier à Salaise sur Sanne et au cinéma Rex
77
Projets culturels transversaux
Ville Péage de Roussillon
Mettre en place, pendant le temps scolaire et/ou périscolaire des ateliers culturels transversaux permettant une ouverture artistiques et culturelle
5 actions : 4 ateliers périscolaires pour les 3-12 ans / 2 stages de 5 séances de danse du monde pour le secteur famille et le secteur jeunes / Interventions de 6 séances pour 9 classes des 2 écoles de la ville / Participation à la semaine de l'impro du Conservatoire / Représentations
300 235 158
"Je lis, tu écris, nous dessinons"
Ville Péage de Roussillon
Ouverture culturelle des enfants Développement des liens parents-enfants-enseignants-animateurs
Intervention de l'auteur illustrateur Tian afin d'initier les enfants, jeunes et familles à différentes techniques de dessins. Valorisation lors d'une exposition
180
Favoriser l’accès aux pratiques sportives
"PASS SPORTS" Rhodia club omnisport
Favoriser l'accès au sport Favoriser l'autonomie et la citoyenneté des jeunes Consolider et développer le vivre ensemble
2 pré rencontres sur les quartiers en juin 12 séances sportives tous les mercredis hors vacances scolaires de septembre à décembre avec la découverte d'un sport collectif, de l'athlétisme et du judo Partenariat avec le SMAEL 14 jeunes ont souhaité poursuivre leur pratique sportive - 8 l'ont réellement fait
16 16 9
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 70
Favoriser l’autonomie et la citoyenneté
des jeunes, depuis
l’enfance jusqu’à l’âge
adulte
Favoriser la réussite
éducative et scolaire des
jeunes
Accompagnement à la scolarité des collégiens et lycéens
Centre Social du Roussillonnais
Rendre le jeune autonome face à sa scolarité Accompagner les parents dans la scolarité de leurs enfants Avoir des conditions matérielles corrects pour faire les devoirs
Contrat tripartite entre l'animateur du centre social, la famille et le jeune Jeunes accueillis en soirée pour une aide globale sur la scolarité dans 3 salles : scientifique, littéraire et salle pour les sixièmes Travail individuel avec le jeune pour répondre à ses questions 58 séances d'1h30 sur l'année 2017 70 % de taux de présence
75 9 33
Accompagnement éducatif à la scolarité parents enfants
Centre Social du Roussillonnais
Proposer un espace d'accueil parents-enfants sur la thématique de l'accompagnement à la scolarité Permettre aux enfants d'avoir un espace de travail adapté avec un adulte référent Favoriser l'apprentissage de la lecture Accompagner les parents dans la scolarité de leurs enfants en mettant en valeur leurs savoir-faire
2 fois par semaine (mardis et jeudis de 16h à 18h) : ouverture d'un espace partagé parents/enfants : accueil convivial autour d'un gouter / temps collective parents-enfants / temps de lecture individuel pour les enfants et accueil des fratries autour de jeux
43 12 18
Accompagnement scolaire par le sport
Football club de Salaise sur Sanne
Lutter contre le décrochage scolaire Améliorer le comportement scolaire et les résultats scolaires
Coup de pouces pour tes apprentissages - Etude encadrée
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la réussite éducative et scolaire des jeunes Accompagner l’enfant individuellement à acquérir des savoirs qu’il ne maîtrise pas et des méthodes de travail pour une meilleure autonomie Valoriser l'image de l'école en donnant l'envie d'apprendre
555h d'ateliers au total ont été réalisées Ateliers d'étude encadrée le soir après l'école / stages coup de pouce pendant les vacances scolaires / ateliers d'aide aux devoirs les samedis matins de novembre et décembre / stage éducatifs et de loisirs pendant les vacances d'automne
180 180 90
Choisis ton CAP Ville Péage de Roussillon
Accompagner les jeunes en échec scolaire pour redonner du sens à leur scolarité et de choisir leur orientation Les accompagner pour acquérir des connaissances sur des métiers accessibles grâce au CAP
Ateliers les mercredis (rencontres avec des professionnels notamment) Rencontres familles Stages et visites de lycées lors de portes ouvertes Découverte de différentes professions / acquisition d'une meilleure posture professionnelle et scolaire / meilleure connaissance de leur orientation
29 21 13
Médiation éducative et linguistique
ADATE Faciliter la relation entre parents et professionnels de l'éducation par le biais de l'interprétariat et de la médiation
Les établissements scolaires contactent les interprètes et conviennent d'un rendez-vous permettant d'expliquer aux parents une situation et ainsi assurer une meilleure communication avec la famille
29
Renforcer l’offre d’animation et de
loisirs Espace de jeu itinérant Pass-r'ailes
Promouvoir le jeu au travers d'un espace itinérantDonner à jouer, favoriser les rencontres et les échanges
5 animations (janvier, mai, septembre, octobre et décembre)
227 82
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 71
Tout le monde a besoin de musique
Ville Roussillon
Découvrir les instruments et l'univers de la musique
12 séances de musicothérapie en partenariat avec le centre social du roussillonnais Les mardis hors vacances scolaires du 19 septembre au 19 décembre 2017 2 groupes : un d'adultes et un de parents avec leurs enfants
27 7 20
Dispositif renforcé de soutien à la parentalité malgré la crise conjugale pour les populations les plus vulnérables
Trait d'Union
Soutenir la coopération parentale dans l'intérêt de l'enfant en valorisant le rôle éducatif de chaque parent, en soutenant leur accès aux services et en prévenant les violences intra familiales
3 séances d'information sur les dispositifs de soutien à la parentalité (médiation familiale et Espace Rencontre Parents-enfants) à destination des habitants des quartiers prioritaires
42
L'atelier de français parents enfants
Ville Péage de Roussillon
Permettre aux parents de mieux s’impliquer dans la réussite scolaire de leurs enfants et mieux comprendre le fonctionnement et les enjeux de l’école
Ateliers les mardis à l'école Ollier et les vendredis aux écoles Ayencins et Bayard Acquisition par les familles d'un premier niveau de vocabulaire en lien avec l'école Familles assidues Les personnes ont osé se mettre en scène devant un public
60 60 43
TOTAL 2 549 1 071 742
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 72
Pilier Cadre de vie et renouvellement urbain
Objectifs
stratégiques Objectifs
opérationnels Action
Porteurs du projet
Objectifs de l’action Résultats obtenus Public total
Dont QPV
Dont femmes
Apaiser l’espace
urbain et les relations sociales
Développer la convivialité des espaces publics
Le bien-vivre ensemble, ça rassemble
Centre Social du Roussillonnais - Conseils Citoyens
Sensibiliser les habitants des quartiers prioritaires au vivre-ensemble Faire comprendre que certains comportements peuvent nuire à la vie en société Se mettre à la place d'autrui pour être capable de comprendre son point de vue
Création de scénettes sur les incivilités avec les élèves des établissements scolaires l'Edit et Jeanne d'Arc 2 représentations dans les établissements scolaires puis 2 représentations grand public (une par quartier)
530 130
Soutenir et développer la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP)
Aménagement du terrain du Grésivaudan en espace de loisirs intergénérationnel
Ville Péage de Roussillon
Poursuivre et renforcer la rénovation de l’habitat
Poursuivre la rénovation du parc social
Travaux d'aménagement d'un local quartier des Ayencins
Trait d'Union
TOTAL 530 130
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 73
Pilier Développement économique et emploi
Objectifs
stratégiques Objectifs opérationnels
Action Porteurs du projet
Objectifs de l'action Résultats obtenus Public total
Dont QPV Dont
femmes
Accompagner les habitants vers l’emploi
Créer des relais d’information sur le droit commun au plus près des habitants du quartier
Espace de proximité et accompagnement vers l'emploi
Centre Social du Roussillonnais
Aider les personnes à rédiger une lettre de motivation, mettre à jour un CV, répondre à une offre d'emploi et préparer un entretien professionnel
Partenariat avec l'Agence Locale d'Insertion Accueil collectif permettant le partage d'informations et d'expériences.
60 35 42
Développer un accompagnement
renforcé complémentaire au
droit commun
Amélioration du tri des déchets dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38 Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté Améliorer le cadre de vie des habitants
Enlèvement des encombrants par une association d'insertion chargée de collecter les encombrants au pied des immeubles et de les apporter à la déchetterie
8 2 1
Travaux de remise en état des parties communes du bâtiment "l'espoir" dans le cadre d'un chantier éducatif
OPAC 38
Participer à l'accès à l'emploi et à l'insertion des publics en difficulté Poursuivre le travail engagé sur le cadre de vie, avec l'amélioration et l'entretien des parties communes Améliorer le cadre de vie des habitants
Réalisation de travaux de peinture des murs de l'ensemble des montées (hall et étages). Le chantier a été réalisé par du personnel en insertion, encadré par un chef d'équipe technique et un coordonnateur pédagogique
6 4 1
Aménagement du terrain dit "Grésivaudan" avec l'aide de chantiers éducatifs
Ville Péage de Roussillon
Proposer un nouvel espace de rencontre et de convivialité aux habitants du quartier Pallier à un manque d'espaces publics conviviaux sur le quartier prioritaire Favoriser les rencontre et les échanges entre habitants Améliorer le cadre de vie
Activités d'intérêt collectif et solidaire
PREVENIR
Permettre à des jeunes de financier un projet individuel ou collectif Observer le rapport au travail des jeunes en difficulté Créer une accroche relationnelle avec un public difficile à capter et loin des institutions
Aide pour : Le Corso : fabrication des fleurs et de la décoration des chars Les restos du cœur : aide au nettoyage complet de leurs locaux Vélo Club Rhodanien : préparation de leurs compétitions, débroussaillage, élagage et mise en place des barrières de sécurité
14 11 5
Intégration professionnelle des femmes migrantes
ASSFAM
Inscrire les personnes dans un parcours d'insertion professionnelle Comprendre les notions du droit du travail Elaboration d'un CV et d'une lettre de motivation
L'action a eu lieu du 6 octobre au 5 décembre 2017 au Centre Social du Roussillonnais
13 13
TOTAL 101 52 62
Evaluation à mi-parcours du contrat de ville du pays roussillonnais 74
→ Séjours des jeunes (financement VVV)
Action Porteurs du
projet Objectifs de l'action Résultats obtenus
Public total
Dont QPV
Dont femmes
A la découverte de la montagne l'été et l'hiver
Centre social du Roussillonnais
Accompagner les jeunes dans la réalisation d'un séjour Responsabiliser les jeunes par la prise de conscience du respect des autres, des locaux et de l'environnement
2 séjours à Rencurel ont eu lieu : 1 l'été et 1 l'hiver Actions d'autofinancement en amont
33 11 13
Une descente pour une prise de conscience
Centre social du Roussillonnais
Travailler sur l'estime de soi et la question de la collaboration Amener les jeunes à trouver des solutions dans des situations inconnues Aborder les questions de vivre ensemble
Descente en canoë de l'Ardèche sur 8km le 12 juillet. Action en partenariat : éducateurs de prévention et animateurs du secteur jeunes. Travail autour de la collaboration : les jeunes devaient communiquer et se coordonner pour avancer.
6 0
Initier les jeunes à l'art chorégraphique
Centre social du Roussillonnais
Encourager l'émergence d'une conscience culturelle avec l’acquisition d'outils d'expression artistique qui valorise les jeunes Travailler sur l'estime de soi à travers le partage et une représentation collective valorisant les jeunes
Rencontre des jeunes sur leur lieu de vie (Ayencins) pour les sensibiliser à la création d'un spectacle, durant les vacances d’avril.
16
Découverte de la comédie à Paris
Centre social du Roussillonnais
Accompagner les jeunes dans la réalisation d'un mini séjour Travailler sur la mobilité des jeunes
Accompagnement de jeunes lors d'un séjour à Paris du 18 au 20 avril permettant de travailler sur la mobilité dans un environnement non connu. Les jeunes ont pu bénéficier de deux spectacles humoristiques relatant des faits de société
10 6
La nuitée du secteur jeunes
Centre social du Roussillonnais
Permettre aux jeunes de faire une pause avec leur quotidien Partager une expérience en collectivité, dans un groupe mixte : travailler sur le vivre ensemble avec les jeunes Proposer aux jeunes un bivouac à proximité de leur lieu de résidence dans un cadre sécurisant
Nuitée du 1er au 2 août sur la base nautique de Saint Pierre de Bœuf. Nuit en camping, animation eaux vives, jeux, préparation du repas et partage avec les familles
28 12 7
Séjour découverte sportive
Centre social du Roussillonnais
Intégrer les jeunes à la conception du projet notamment par le biais d'actions d'autofinancement Permettre la mixité des publics
Accompagnement d'un groupe d'adolescents sur un séjour à la montagne du 17 au 21 juillet Réalisation de différentes activités sportives
12 5
Merci téléthon Ville Péage de Roussillon
Permettre aux jeunes de participer à une action caritative, se produire devant un public nouveau, montrer leurs compétences artistiques
2 jours de répétition durant les vacances de février puis présentation du spectacle lors de la soirée "merci Téléthon" le 10 mars à Beaurepaire
13 6 12
Séjour jeunes 12-14 ans au camping le Chassezac
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la mobilité (accompagner les jeunes hors de leur bassin de vie et de leur cellule familiale) Proposer des activités pédagogiques permettant de découvrir de nouvelles pratiques et de favoriser l'ouverture culturelle Développer le vivre ensemble
Séjour du 17 au 21 juillet / Les jeunes ont pu profiter d'activités sportives encadrées (canoë, randonnée et baignade) et culturelles
7 6 5
Séjours jeunes 15/17 ans au camping le Chassezac
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la mobilité (accompagner les jeunes hors de leur bassin de vie et de leur cellule familiale) Proposer des activités pédagogiques permettant de découvrir de nouvelles pratiques et de favoriser l'ouverture culturelle
Les jeunes ont pu profiter d'activités sportives encadrées (canoë, randonnée et baignade) et culturelles
7 5 6
TAG Express : à la découverte du patrimoine grenoblois
Ville Péage de Roussillon
Favoriser la mobilité Découvrir le patrimoine grenoblois Proposer des activités pédagogiques permettant de découvrir de nouvelles pratiques et de favoriser l'ouverture culturelle
Jeu dans la ville de Grenoble le 27 avril 2017 pour découvrir le patrimoine. Déplacement en transport en commun ou à pied. Cela a permis de travailler avec eux sur l'orientation et la mobilité
15 5
147 46 53
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