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“Políticas publicas para la inclusión social de personas con
discapacidad en el Perú”
Julio W. Guzmán Jara
Foro Internacional
“Talentos Diversos – Derechos Iguales”
Lima, Octubre de 2012
Contenido
– Presentación institucional del CONADIS
– Abordaje de la Política Pública para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en el Perú: Programa Presupuestal, Programa Piloto Tumbes Accesible y Programa Laboral “Soy Capaz”.
– Conclusiones
CONADIS
• Creación: Ley 27050 Ley General de la Perona con Discapacidad: Rectoría en materia de políticas públicas para PCD.
• Niveles: CONADIS-Nacional OREDIS - Regional OMAPED - Local
• Funciones: - Normativa: Formula Políticas Públicas (Normas, Programas) - Promotora: Difunde, orienta y sensibiliza a actores
públicos y privados. - Fiscalizadora: Realiza el
seguimiento y monitoreo del cumplimiento de la Ley.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que…
…al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
DIMENSION FUNCIONAL (Según la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud-CIF)
DIMENSION DEL ENTORNO SOCIAL (Incluye aspectos como: Educación, salud y rehabilitación,
empleo y accesibilidad (facilitadores o barreras))
Definición de Persona con Discapacidad
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas
1. MARCO CONCEPTUAL
PARTICIPATIVO
TRANSVERSAL
SOSTENIBLE
2. CRITERIOS METODOLÓGICOS
Privilegia la
Concertación con
Actores Públicos
y Privados
Orienta hacia una
planificación
Inclusiva: Ajuste
Razonable y
Diseño Universal
Marco Normativo
y Presupuestal
SISTEMICO Abordaje Holístico
OMAPED DISTRITAL
CADENA DE GESTIÓN PÚBLICA
OMAPED PROVINCIAL
OREDIS
CONADIS
NIVEL LOCAL
NIVEL
REGIONAL
NIVEL
NACIONAL F
O
R
T
A
L
E
C
I
M
I
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N
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X
I
Ó
N
Intervenciones Priorizadas
Programa Presupuestal
Programa Piloto
Tumbes Accesible
Encuesta Nacional
Programa Soy Capaz
PROGRAMA PRESUPUESTAL POR RESULTADOS:
1. Programación Definir intervenciones
coherentes
2. Formulación Presupuestar
productos y actividades
3. Aprobación Orientar hacia discusión
de prioridades en la asignación
presupuestaria
4. Ejecución Eficiencia técnica
5. Evaluación Rendición de cuentas
Abordaje Sistémico
Mejora de la
calidad del gasto
ACTORES Y EQUIPOS ENTORNO AL DISEÑO DE PP
Creación de la Comisión Multisectorial
Conformación de Equipo Técnico
Diseño Consensuado del Programa con los
Sectores Validación a la Sociedad Civil
Entrega de Contenidos Mínimos al MEF para su
Evaluación
Presentado al MEF para el PP de CONADIS
PROGRAMA
PRESUPUESTAL Ley Nº
29812
• CONADIS-MIMP
• MEF
• MINSA
• MINEDU
• MVCS
• MINTRA
PROGRAMA PRESUPUESTAL DIRIGIDO A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Limitado ejercicio de
los derechos
fundamentales de las
personas con
discapacidad, impiden
su inclusión social en
igualdad
de oportunidades
Total:
S/. 42’662,963
PROGRAMA PRESUPUESTAL DIRIGIDO A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Salud: 12’596,741
Educación: 29’215,922
Trabajo: 850,300
MULTISECTORIAL INTERGUBERNAMENTAL
INTERINSTITUCIONAL INTERDISCIPLINARIA
3. MODELO DE INTERVENCIÓN
Cadena de
Gestión Pública
Comisión
Multisectoriales
Compromisos
con entidades
Nacionales e
Internacionales.
Ejes Temáticos
Priorizados
Censo, detección de
discapacidad casa por
casa Estudio Biopsicosocial
determina tipo de
discapacidad y necesidades
RESPUESTA, planifica políticas, ejecuta
programas y proyectos y entrega
ayuda biomecánica según discapacidad
El Estado ( Gobierno central, gobiernos regionales y locales) diseñan,
ejecuta y evalúa planes, programas, proyectos y acciones para la
integración de las PcD.
Consejo Nacional para
la Integración de la
Persona con
Discapacidad CONADIS
MULTISECTORIAL
OREDIS
OMAPED
TRES ETAPAS
Etapa de Censo
10,9%
Estudio Biosicosocial
RESPUESTA
MEF
INTERGUBERNAMENTAL
Identificar y ubicar a las personas con discapacidad en la región de Tumbes
Determinar y caracterizar la Discapacidad y la severidad
Fortalecer la coordinación multisectorial e intergubernamental
Construir participativamente planes regionales y locales que promuevan el
desarrollo inclusivo de las personas con discapacidad de Tumbes
Otorgar ayudas biomecánicas y DNIs para el acceso a derechos
Otorgar Certificacion de Discapacidad y posibilitar el acceso a Prog. Sociales
VIVIENDA MTPL
MINSA MINEDU
MERCADO DE TRABAJO Y
PERSONAS CON DISCAPACIDAD • Perú : 3’208,309 (10.89%) personas con discapacidad (Censo Nacional 2007)
Significativa población con discapacidad Inactiva: 76%
EHODIS 2005 su exclusión de la PEA.
Tasa de desempleo: 18.1%
Ingreso promedio: S/420 nuevos soles (Maldonado - 2005)(Consulta Nacional sobre Discapacidad 2003)
los inadecuados niveles de
empleo de las PCD.
Nivel Educativo: profesionales (19,17 % ), técnicos (29.63
%), personal no calificado (42,11 %) y otros (9.08 %) Informe del Registro Nacional del CONADIS (2010) PCD son No Calificados.
Las PCD trabajan en ramas de
actividades de baja productividad,
autoempleo, y/o al trabajo de
subsistencia
Empresas de Lima Metropolitana que emplean PCD: 54%
son Pequeñas y Micro Empresas, 31% son Grandes y
Medianas Empresas y el 15% son Personas Independientes “Características de las pequeñas y micro empresas que emplean personas discapacitadas
(2003)”
Alrededor del 18% de las personas con discapacidad
adquirida, corresponden a los accidentes y un 3% a la
violencia familiar y terrorista EHODIS 2005
Propensión a la inadecuación
ocupacional
información incompleta y
mecanismos inadecuados de
intermediación laboral, que
dificulta una efectiva inserción
Demanda motivada en RSE, incentivos tributarios y
reconocimiento de mayor productividad
OBJETIVOS
Objetivo General :
Promover la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado de
trabajo.
Objetivos Específicos
Promover la inclusión laboral en la PEA de las personas con discapacidad inactivas, con énfasis en los y
las jóvenes.
Promover la capacitación pertinente de las personas con discapacidad (PCD) para facilitar su efectiva
inserción en el mercado de trabajo.
Dinamizar la demanda de empleo dependiente y formal de PCD.
Promover la generación de oportunidades de autoempleo productivo y formal de las personas con
discapacidad.
Facilitar la Inserción Laboral de las personas con discapacidad.
FUNCIONAMIENTO DE COMPONENTES ESTRATÉGICOS
INACTIVIDAD (Inclusión)
OFERTA (empleabilidad)
“MATCH” (servicios)
DEMANDA (productividad)
INTEGRACION SOCIOLABORAL DE
LAS PCD
MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD DE LAS
PCD
EMPLEO INCLUSIVO Y CON VENTAJAS COMPETITIVAS
PARA LAS PCD
AUTOEMPLEO PRODUCTIVO EN
MERCADOS INCLUSIVOS
INSERCIÓN LABORAL
PCD inactivas
Personas inactivas convertidas en
buscadores
PDC desempleados
PDC sobrevenida
Empresas con RSE
Empresas que reconocen más
productividad a PCD
PERÚ RESPONSABLE
VAMOS PERÚ
JÓVENES A LA OBRA
Agentes de apoyo al
comercio justo
NICHOS DE MERCADO
MERCADO DE COMERCIO JUSTO
SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES
ARTICULACIÓN CON PROGRAMAS
ARTICULACIÓN CON ORGANIZACIONES DE PCD Y SOCIEDAD CIVIL
ARTICULACIÓN CON GREMIOS
EMPRESARIALES
ARTICULACIÓN CON SERVICIOS
RESULTADOS POR COMPONENTE
COMPONENTE RESULTADO ESPERADO
(2011-2016)
INTEGRACION SOCIOLABORAL DE LAS PCD 76,086 PCD buscadoras de empleo
MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD DE LAS PCD
64,312 PCD capacitadas
EMPLEO INCLUSIVO Y CON VENTAJAS COMPETITIVAS PARA LAS PCD
1,000 empresas involucradas en estrategias inclusivas
AUTOEMPLEO PRODUCTIVO EN MERCADOS INCLUSIVOS
1,000 iniciativas de negocios de PCD
INSERCIÓN LABORAL
1,000 PCD insertadas
APROXIMACIÓN BASAL DE LA DISCAPACIDAD
ANTES DEL PRESENTE GOBIERNO
I. APROXIMACIONES ESTADÍSTICAS:
La Encuesta Nacional Continua (ENCO) para el año 2006, revela cuántos
peruanos con discapacidad hay en el país, que tipo de discapacidad los
afecta, así como las diferencias debidas a la edad, género, lugar de
residencia, nivel educativo, estado civil y religión que profesan.
ENCUESTA NACIONAL ESPECIALIZADA SOBRE DISCAPACIDAD - ENEDIS 2012
D JORNADAS DE REFLEXIÓN Ajuste de metas y
estrategias de aprendizaje
en base a resultados de las
evaluaciones
QUE HOGARES? Visita a los Hogares
encuestados en el censo 2007
que determinaron con algún
familiar con discapacidad
Nº de FAMILIAS ENCUESTADAS 280 ,000 a nivel nacional
PRUEBA PILOTO TUMBES
10,9% de prevalencia de
discapacidad
INTERVENCION EN LAS REGIONES AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
HUANUCO
JUNIN
LA LIBERTAD
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
EQUIPOS DEL INEI A NIVEL NACIONAL
320 encuestadores
105 Jefes de Brigada
25 Analistas de Calidad
Operativo
DIFUSIÓN DE RESULTADOS Difusión nacional de los
resultados de las ENEDIS 2012
CAPACITACION A EQUIPOS DE INEI Multisectorial y con participación de CONADIS
SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION Acciones técnicas que de acuerdo al requerimiento de CONADIS-MIMP, configurarán la caracterización de la discapacidad en Perú
PERFIL BIOPSICOSOCIAL Y DEMOGRÁFICO DE LAS PERSONAS CO N
DISCAPACIDAD EN EL PERU Estudio que se constituirá en el primer documento basal de la discapacidad en el Perú.
MONITOREO AL PROCESO DE INTERVENCION
Seguimiento a las acciones de las fases
para el logro de las metas de la Encuesta
BRIGADAS MULTIDISCIPLINARIAS Los cuestionarios son
desarrollados por
encuestadores con especialidad
en las áreas medicas
Información de contacto
Julio Wilfredo Guzmán Jara Peruano, con estudios en Derecho y Ciencias Politicas,
Maestría en Ciencias de la Empresa- Gestión de Alta Dirección y Diplomados en Gestión Pública.
Presidente del CONADIS Perú Ex –Presidente de la Organización Mundial de Personas
con Discapacidad- OMPD “·Disabled People’s International. Ex- Presidente de la Confederación Nacional de Personas
con Discapacidad del Perú.
Avda. Arequipa No 375, Santa Beatriz Lima Teléfono: +511-6205170 Email: [email protected] www.conadisperu.gob.pe
