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Polticas de acceso a la energa en contextos de vulnerabilidad
socioeconmica y/o territorial en el Uruguay.
Rossanna Gonzlez, Alejandra Reyes y Mauricio ZuninoDireccin
Nacional de EnergaMinisterio de Industria, Energa y MineraCongreso
Internacional sobre el Acceso Universal a los Servicios Pblicos de
EnergaLima 30 y 31de mayo, 2013
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Motivacin y ObjetivoVisin multidimensional de la poltica
energticaAcceso a la energa como derecho humano y perspectiva de
equidad Estudio de los proyectos de poltica Canasta de Servicios y
Electrificacin RuralAnlisis ContrafactualEstimaciones
semiparamtricas de la probabilidad de acceso de manera eficiente a
la energaNecesidad de implementacin de polticas
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Contenido de la PresentacinPoltica EnergticaEje Social de la
poltica energticaSituacin de acceso a los servicios de
energaDescripcin de los programas analizadosMetodologa utilizada en
la investigacinPrincipales resultados encontradosConclusiones y
reflexiones finales
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POLTICA ENERGTICAURUGUAY - 2030
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Parte de una visin multidimensional e integrada de factores
tecnolgicos, econmicos, geopolticos, ambientales, ticos, culturales
y sociales Donde se articulan: 4 ejes estratgicos Metas de corto,
mediano y largo plazo Ms de 30 lneas de accinPOLTICA ENERGTICA
2030
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Oferta
Diversificacin de la Matriz Energtica, reduciendo la
participacin del petrleo e incrementando el nivel de participacin
de energas autctonas en general y de renovables no convencionales
en particular.Institucional
Rol Directivo del Estado con un marco regulatorio estable y
transparente para la participacin de empresas del Estado y empresas
privadas.EJES ESTRATGICOS
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SocialAcceso adecuado a la energa a todos los ciudadanos, como
instrumento de promocin de la integracin social.Demanda
Eficiencia Energtica en todos los sectores de la actividad
nacional y para todos los usos de la energa, impulsando un cambio
cultural.EJES ESTRATGICOS
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Fundamentos de Poltica desde la perspectiva socialAcceso
universal de los hogares con uso eficiente, seguro y costo
accesiblePosicin pas de considerar el acceso universal a la energa
como un ODM Lgica incrementalista inserta en la poltica social del
EstadoAtender vulnerabilidad socio econmica y territorialPromocin
de cambio cultural
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Situacin de Acceso a la energa del UruguayTasa de electrificacin
98,7%
7000 hogares sin acceso o acceso precario Principalmente en reas
rurales, localidades del interior y en menor medida asentamientos
irregulares.
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Acceso de Sectores vulnerablesPobreza urbanaAlta cobertura de
accesoPresenta acceso irregular El principal problema es la
sostenibilidad y cambio culturalEs necesario garantizar equipos y
precios adecuados
reas RuralesProblemas de acceso, vinculado principalmente a los
costos de electrificacinProblemas para acceder a elementos de
confort y oportunidades de desarrollo
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Programa Canasta de ServiciosPoblacin objetivo: hogares
vulnerables socioeconmicos urbanos en barrios con intervencin de
vivienda socialFacilitar el acceso adecuado a los servicios bsicos
(energa y agua)Recuperar cultura de derechos y obligaciones, con
inclusin en el sistema formalPromover el uso seguro y eficiente de
los recursosArticulacin interinstitucional de polticas
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Programa de Electrificacin RuralPoblacin objetivo: pobladores y
productores rurales familiaresSe inscribe en el marco de las
poltica de desarrollo territorial y apoyo al sector productivo,
para que la poblacin permanezca en el medio rural y fomentar la
organizacinProyecto interinstitucionalObjetivo lograr el acceso
universal a la energa elctrica incluyendo subsidios generales y
particularesLa demanda insatisfecha se cubre a partir extensin de
redes de tendido elctrico y generacin autnoma principalmente con
energas renovables no convencionales
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Metodologa de la InvestigacinSe usaron los datos de la ECH 2006
y 2011Se formul una regresin multinomial logsticaSe obtuvo una
funcin de probabilidad de acceso a la electricidad para las reas
rurales y acceso sostenible para la poblacin urbana vulnerable
socioeconmicamente Para estimarlas se us el mtodo de Kernel
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Metodologa de la InvestigacinDentro de las variables
explicativas se incluyeron diversas variables socioeconmicas, que
pudieran explicar la probabilidad de que un hogar tuviera acceso o
acceso sostenible segn el caso Se construye la distribucin
contrafactual para ver como se hubiera comportado la funcin de
probabilidad de haber prevalecido las caractersticas del 2011.
Identificando que hogares podran haber accedido sin necesidad de
poltica y cuales no.
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Resultados Obtenidos0,8% de los hogares continan teniendo
probabilidades menores al 0,5 de acceder de manera sostenible
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Resultados ObtenidosUn 1,20% de los hogares presentan una
probabilidad de acceder a la electricidad menor a 0,25Un 4,87% de
los hogares presenta probabilidades ubicadas entre 0,25 y 0,5
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Reflexiones finalesSi bien la probabilidad de acceso y acceso
sostenible han mejorado continan existiendo poblaciones con bajas
probabilidades de acceder de manera autnoma
Esto refuerza la necesidad de polticas especficas que atiendan
este tipo de poblaciones con baja probabilidad de acceder a la
electricidad o acceder de manera sostenible
El vnculo vulnerabilidad energa no se resuelve exclusivamente
desde la poltica sectorial, sino que requiere soluciones integradas
interinstitucionalmente.
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Mauricio ZuninoDireccin Nacional de Energa - MIEM
[email protected]
www.eficienciaenergetica.gub.uy
Gracias por su atencin!
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