Politica Romaniei in Domeniul Dezvoltarii Durabile. Indicatorii Dezvoltarii Durabile-sandu Victor-ioan

7/29/2019 Politica Romaniei in Domeniul Dezvoltarii Durabile. Indicatorii Dezvoltarii Durabile-sandu Victor-ioan

1/78

{

Student :Sandu Victor-Ioan

Proiect :Politica Romniei n domeniul

dezvoltrii durabile.Indicatorii dezvoltrii

durabile


2/78

CUPRINSRezumat -1Partea I Cadrul conceptual -51. Introducere: Definiii necesare -52. Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil -63. Indicatorii dezvoltrii durabile -84. Msurile de conformitate cu obiectivele dezvoltrii durabile adoptate deRomnia n procesul de pre- si post-aderare -10Partea II Obiective-int si modaliti de aciune la orizont 2013, 2020, 2030,conform orientrilor strategice ale UE -161. Provocri cruciale -16

1.1 Schimbrile climatice si energia curat -161.2 Transport durabil -231.3 Producie si consum durabile -301.4 Conservarea si gestionarea resurselor naturale -381.5 Sntateapublic -421.6 Incluziunea social, demografia si migraia -451.7 Srciaglobal si sfidriledezvoltrii durabile -50

2. Teme inter- si trans-sectoriale -542.1 Educaia si formarea profesional -542.2 Cercetarea stiinific si dezvoltarea tehnologic, inovarea -613. Instrumente financiare si economice - 644. Comunicare, mobilizarea actorilor si multiplicarea factorilor de success -64


3/78

Partea III Probleme si preocupri specifice situaiei din Romnia -651. Riscuri si vulnerabiliti generate de factori endogeni si exogeni -652. Cresterea sustenabil: transformrile structurale siechilibrele macroeconomice -682.1 Asigurarea sustenabilitii pe termen lung a consumurilor energetice si material bazate peevaluarea realist a capacitii de suport a capitalului natural -692.2 Modernizarea treptat a macrostructurii economiei pentru a corespunde cerinelor socialesi de mediu -702.3 Cresterea productivitii muncii simbuntirea ratei de ocupare -712.4 mbuntirea managementului micro- si macro-economic -722.5 Politica de investiii si diversificarea surselor de finanare -732.6 Meninerea echilibrelor macro-economice -73

3. Dezvoltarea regional si aciunealocal; problematica specific a dezvoltrii rurale -743.1 Dezvoltarea regional -743.2 Dezvoltarea rural, agricultura, silvicultura si pescuitul -773.3 Implementarea Agendei Locale pentru secolul XXI (AL-21) -804. Amenajarea teritoriului si planificarea spaial -814.1 Planificarea spaial -814.2 Cadastrul Romniei -825. Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile -836. Capacitatea administrativ si calitatea serviciilor publice; dezvoltarea durabil camsur a eficieneiguvernrii si a calitii politicilor publice -847. Politica extern si de securitate: orientri generale si contribuii specifice ale Romniei laPolitica Extern si de Securitate Comun si la Politica European de Securitate si Aprare aleUE n raport cu cerineledezvoltrii durabile -85Partea IV Implementare, monitorizare si raportarea rezultatelor -86Bibliografie -90


4/78

Rezumat

Elementul definitoriu al acestei Politici Naionaleeste racordarea deplin a Romniei la o noufilosofie a dezvoltrii, proprie Uniunii Europene silarg mprtsit pe plan mondial cea a

dezvoltrii durabile.

Prezenta Strategie stabileste obiective concrete pentru trecerea, ntr-uninterval de timp rezonabil si realist, la modelul de dezvoltare generator

de valoare adugatnalt,propulsat de interesul pentru cunoastere siinovare, orientat sprembuntireacontinu a calitiivieii oamenilorsi a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural.


5/78

Ca orientare general, lucrarea vizeaz realizareaurmtoarelorobiective strategice pe termen scurt, mediu silung:

Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor sipracticilordezvoltriidurabile n ansamblul programelor si politicilor publice aleRomniei ca statmembru al UE.

Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual alrilorUniunii Europene la

principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.

Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei denivelul mediu din acel an alrilormembre ale UE din

punctul de vedere al indicatorilordezvoltrii durabile.


6/78

Textul este structurat n 4 pri:

Partea Iprezint cadrul conceptual, defineste noiunile cucare se opereaz, descrie principalele repere ale Strategieipentru Dezvoltare Durabil rennoite a UE (2006),stadiul actual al procesului de elaborare a indicatorilor debaz ai dezvoltrii durabile simsurile relevante ntreprinsede Romnia n perioada de pre- si post-aderare.

Partea IIInfiseaz o viziune de perspectiv, stabilindobiective precise pe cele trei orizonturi de timp, urmrindstrict logica provocrilor cheie si a temelor inter-sectoriale,asa cum sunt formulate n Strategia pentru Dezvoltare

Durabil a UE rennoit.


7/78

Partea IIIanalizeaz problemele specifice cu care seconfrunt Romnia si stabileste inte pentru accelerareaprocesului de trecere la modelul de dezvoltare durabil,

concomitent cu reducerea si eliminarea decalajelor existenten raport cu nivelul mediu de performan al celorlalte statemembre ale Uniunii Europene.

Partea IVconinerecomandri concrete privind crearea simodalitile de funcionare ale cadrului instituional menit sasigure implementarea, monitorizarea si raportarea asuprarezultatelor Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabilrevizuite. Propunerile in seama de experiena si practicile

statornicite n celelalte state membre ale UE si vizeazadoptarea unor soluii novatoare, adaptate la condiiilespecifice ale Romniei, privind responsabilizarea autoritilorpublice si implicarea activ a factorilor sociali n realizarea

obiectivelor dezvoltrii durabile.


8/78

n completarea obiectivelor ce deriv dinstrategiile, planurile si programelenaionale de dezvoltare, Strategia stabileste

direciile principale de aciune pentrunsusirea si aplicarea principiilor dezvoltriidurabile n perioada imediat urmtoare:

Corelarea raional a obiectivelor de

dezvoltare, inclusiv a programelorinvestiionale, n profil inter -sectorial si regional, cu potenialul sicapacitatea de susinere a capitalului

natural;


9/78

Modernizareaaccelerat a

sistemelor deeducaie siformare

profesional side sntatepublic, innd

seama deevoluiiledemograficenefavorabile side impactul


10/78

Folosirea celor mai bunetehnologii disponibile, din punctde vedere economic si ecologic, ndeciziile investiionale din fonduripublice pe plan naional, regionalsi local si stimularea unorasemenea decizii din partea

capitalului privat; introducereaferm a criteriilor de eco-eficienn toate activitile de produciesau servicii;


11/78

Anticiparea efectelorschimbrilor climatice sielaborarea att a unorsoluii de adaptare petermen lung, ct si a unor

planuri de msuri decontingen inter-sectoriale, cuprinzndportofolii de soluii

alternative pentru situaiide criz generate defenomene naturale sauantropice;


12/78

Asigurarea securitii si siguranei alimentareprin valorificarea avantajelor comparative aleRomniei n privinadezvoltriiproducieiagricole, inclusiv a produselor organice;corelarea msurilor de crestere cantitativ sicalitativ a produciei agricole n vedereaasigurrii hranei pentru oameni si animale cu

cerinele de majorare a produciei debiocombustibili, fr a face rabat de laexigenele privind meninerea si sporireafertilitii solului,biodiversitii si protejrii

mediului;


13/78

Necesitatea identificrii unor surse

suplimentare de finanare, n condiii desustenabilitate, pentru realizarea unorproiecte si programe de anvergur, nspecial n domeniile infrastructurii,

energiei, proteciei mediului, siguraneialimentare, educaiei, sntii siserviciilor sociale;


14/78

Protecia si punerea nvaloare a patrimoniului

cultural si naturalnaional;racordarea lanormele si standardeleeuropene privind

calitatea vieiis fiensoit de revitalizarea,n modernitate, a unormoduri de vieuire

tradiionale, n specialn zonele montane sicele umede.


15/78

Partea I. Cadrul conceptual

1. Introducere: Definiii necesare

Conceptul de dezvoltare durabil

(sustenabil) s-a cristalizat n timp, peparcursul mai multor decenii, n cadrulunor dezbateri stiinifice aprofundate pe

plan internaional si a cptatvalenepolitice precise n contextul globalizrii.


16/78

Problematica raporturilor dintre om si mediulnatural a intrat n preocuprilecomunitiiinternaionale ncepnd cu primaConferin a ONU asupra Mediului(Stockholm, 1972) si s-a concretizat n lucrrileComisiei Mondiale pentru Mediu si

Dezvoltare, instituite n 1985. Raportul acesteiComisii, prezentat n 1987 de G. H.Bruntdland si intitulat Viitorul nostru comun aoferit prima definiieacceptat a

dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltarecare satisface nevoile generaiei actuale fr acompromite sansele viitoarelor generaii dea-si satisface propriile nevoi.


17/78

2. Strategia UE pentru DezvoltareDurabil

Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil, cereprezint fundamentul Strategiei Naionale aRomniei n domeniu, completeaz Strategia de laLisabona si se doreste a fi un catalizator pentru cei ceelaboreaz politici publice si pentru opinia public,

n scopul schimbrii comportamentului n societatea

european si respectiv, n societatea romneasc siimplicrii active a factorilor decizionali, publici siprivai, precum si a cetenilor n elaborarea,implementarea si monitorizarea obiectivelor

dezvoltrii durabile.


18/78

n acest scop, sunt identificate patru obiective-

cheie:

Protecia mediului, prin msuri care spermit

disocierea cresterii economice de impactulnegativ asupra mediului;

Echitatea si coeziunea social, prin respectarea

drepturilor fundamentale, diversitii culturale,egalitii de sanse si prin combatereadiscriminrii de orice fel;


19/78

Prosperitatea economic, prin promovarea

cunoasterii, inovrii si competitivitii pentruasigurarea unor standarde de via ridicate siunor locuri de munc abundente si binepltite;

ndeplinirea responsabilitilorinternaionaleale UE prin promovarea instituiilordemocratice n slujba pcii, securitii silibertii, a principiilor si practicilordezvoltrii durabile pretutindeni n lume.


20/78

Pentru a asigura integrarea sicorelarea echilibrat a

componentelor economice,ecologice si socio-culturale aledezvoltrii durabile, Strategia UEstatueazurmtoarele principiidirectoare:


21/78

Promovarea si protecia drepturilor fundamentale aleomului;

Solidaritatea n interiorul generaiilor si ntre generaii;

Cultivarea unei societi deschise si democratice; Informarea si implicarea activ a cetenilor n procesuldecizional;

Implicarea mediului de afaceri si a partenerilor sociali; Coerena politicilor si calitatea guvernrii la nivel local,

regional, naional si global; Integrarea politicilor economice, sociale si de mediu prin

evaluri de impact si consultarea factorilor interesai; Utilizarea cunostinelor moderne pentru asigurarea

eficienei economice si investiionale; Aplicarea principiului precauiunii n cazul informaiilor

stiinifice incerte; Aplicarea principiului poluatorul plteste.


22/78

3. Indicatorii dezvoltrii durabile

Se are n vedere operaionalizarea a dou tipuri de indicatori: Indicatorii naionali de dezvoltare durabil, focalizai peprioritile-cheie exprimate prin inte cuantificabile care spermit, totodat, compararea performanelornaionale cucele ale partenerilor internaionali si cu obiectivele Strategiei

pentru Dezvoltare Durabil a UE rennoite. Acest set deindicatori se va baza pe rezultatele grupului de lucruEurostat-UNECE-OCDE si va fi reactualizat n permanen.

Indicatorii de progres ai Strategiei Naionale pentruDezvoltare Durabil a Romniei, acoperind ntregul pachetde politici pe care aceasta le genereaz, inclusiv a celor ce nusunt cuprinse n Strategia UE. n acest mod, toate politicilevor forma obiectul monitorizrii, urmrindresponsabilizarea decidenilor politici si permind opiniei

publice s evalueze succesul aciunilor ntreprinse.


23/78

4. Msurile de conformitate cu obiectiveledezvoltrii durabileadoptate de Romnia nprocesul de pre- si post-aderare


24/78

Constientizarea discrepanelor dintre modelulde dezvoltare si capacitatea de suport a

capitalului natural s-a instalat treptat nRomnia n anii 70-80 ai secolului trecut si a fostlimitat, pentru nceput, la unele cercuriintelectuale si academice, cu slab ecou la nivelul

decidenilor politici. Schimbrile politiceprofunde ncepute n decembrie 1989 si mai alesaccesul la informaii ce nu fuseser publice n

timpul regimului comunist au extinsconsiderabil aria preocuprilor n acest domeniun rndul opiniei publice si mass media.


25/78

Au luat fiin, n scurt timp, numeroaseorganizaii neguvernamentale si chiar partied

politice ecologiste, n simetrie cu celeexistente n rile Europei Occidentale.


26/78

Tratatul de Aderare Romnia UniuneaEuropean, semnat la 25 aprilie 2005, si

protocoalele anexate cuprind angajamenteleconcrete ale Romniei de transpunere n practic antregului acquis comunitar si prevd uneledecalri ale termenelor de implementare ale unor

obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiileindustriale cu grad ridicat si complex de poluare,pn la 16 iulie 2017 pentru depozitele municipalede deseuri, 2018 pentru extinderea sistemelorurbane de alimentare cu appotabil si tratare aapelor uzate).


27/78

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND)reprezint documentul de

planificare strategic si programare financiarmultianual care orienteaz si stimuleazdezvoltarea economic si social a rii nconcordan cu principiile Politicii de Coeziune a

Uniunii Europene. Planul stabileste drept obiectivglobal reducerea ct mai rapid a disparitilor dedezvoltare socio-economic dintre Romnia sicelelalte state membre ale Uniunii Europene sidetaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6direcii prioritare care integreaz direct si/sauindirect cerineledezvoltrii durabile pe termen scurt

si mediu:


28/78

Obiectivul cresterii competitivitii si dezvoltriieconomiei bazate pe cunoastere include, ca una

dintre principalele subprioriti,mbuntireaeficienei energetice si valorificarea resurselorregenerabile de energie n vederea reduceriiefectelor schimbrilor climatice;


29/78

Aducerea la standarde europene ainfrastructurii debaz pune accentul pe

dezvoltarea durabil a infrastructurii simijloacelor de transport prin reducereaimpactului asupra mediului, promovareatransportului intermodal,mbuntirea

siguranei traficului si protecia elementelorcritice de infrastructur;

P i it t i i d t i i


30/78

Prioritatea privind protecia simbuntireacalitii mediuluiprevedembuntirea

standardelor de via pe bazaasigurrii serviciilor de utilitipublice, n special n ceea cepriveste gestionarea apei si

deseurilor;mbuntireasistemelor sectoriale siregionale ale managementuluide mediu; conservareabiodiversitii; reconstruciaecologic; prevenirea riscurilorsi intervenia n cazul unor

calamiti naturale;


31/78

Perfecionarea si utilizareamai eficient a capitaluluiuman are n vedere

promovarea incluziuniisociale sintrireacapacitii administrativepentru dezvoltarea unei

piee a muncii moderne siflexibile,mbuntirearelevanei sistemului deeducaie si formareprofesional pentruocuparea forei de munc,stimularea culturiiantreprenoriale;


32/78

Dezvoltarea economiei rurale si crestereaproductivitii n sectorul agricol, silvic si

piscicol conine prevederi privind utilizarearaional a fondului funciar, reabilitareaecologic a unor terenuri degradate sau poluate,siguranaalimentar,bunstarea animalelor,

ncurajarea acvaculturii n zonele costiere;


33/78

Obiectivul de diminuare a disparitilor dedezvoltare ntre regiuni si n interiorulacestora are n vedere, printre altele,mbuntireaperformanei administrativesi a infrastructurii publice locale, proteciapatrimoniului natural si cultural,dezvoltarea ruralintegrat, regenerarea

zonelor urbane afectate de restructurareaindustrial, consolidarea mediului deafaceri si promovarea inovrii. Suntprevzute, de asemenea, aciuni n

domeniul cooperrii transfrontaliere,transnaionale si interregionale n vedereaintegrrii socio-economice a zonelor degrani si cresterea accesibilitii regiunilorRomniei n cadrul teritoriului UE.


34/78

Partea II.

Obiective-int simodaliti de

aciune la orizont2013, 2020, 2030conform

orientrilorstrategice ale UE


35/78

1. Provocri cruciale

1.1. Schimbrile climatice si energia curatObiectiv general SDD/UE: Prevenirea schimbrilorclimatice prin limitarea emisiilor de gaze cu efectde ser, precum si a efectelor negative ale acestora

asupra societii si mediului.


36/78

Orizont 2013. Obiectiv naional:Satisfacerea necesarului de energiepe termen scurt si mediu si creareapremiselor pentru securitateaenergetic a rii pe termen lungconform cerinelor unei economiimoderne de pia, n condiii de

siguran si competitivitate;ndeplinirea obligaiilor asumate nbaza Protocolului de la Kyotoprivind reducerea cu 8% a emisiilor

de gaze cu efect de ser;promovarea si aplicarea unormsuri de adaptare la efecteleschimbrilor climatice sirespectarea principiilor dezvoltriidurabile.


37/78

1.2. Transport durabilObiectiv general SDD/UE:

Asigurarea ca sistemele detransportssatisfac nevoileeconomice, sociale si de mediu

ale societii, reducnd, nacelasi timp, la minimumimpactul lor nedorit asupra

economiei, societii simediului.


38/78

Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem detransporturi nRomnia care s faciliteze miscarea n siguran, rapid si

eficient a persoanelor si mrfurilorla nivel naional siinternaional, n conformitate cu standardele europene.

Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediuactual al UE nprivinaeficienei economice, sociale si demediu a transporturilor si realizarea unor progresesubstaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport.

Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea de nivelul mediu

al UE din acel an la toi parametrii de baz ai sustenabilitiin activitatea de transporturi.


39/78

1.3. Producie si consum durabile

Obiectiv general SDD/UE: Promovarea unor practicide consum siproduciesustenabile.

O abordare realist a acestei arii problematice presupuneevaluarea modelului de producie si consum pe care s-abazat evoluia economiei Romnesti n ultima perioad detimp, n scopul identificriisoluiilor pentru reducereaconsumului de resurse materiale pe unitate de valoare

adugatbrut (VAB) si decuplrii dinamicii produsuluiintern brut (PIB) de cea a consumului integrat de resursemateriale si energetice, precum si de impactul negativasupra mediului.


40/78

1.4. Conservarea si gestionarea resurselor naturaleObiectiv general SDD/UE: mbuntirea

gestionrii resurselor naturale si evitareaexploatrii lor excesive, recunoasterea valoriiserviciilor furnizate de ecosisteme.

Strategiile succesive de dezvoltare durabil ale UniuniiEuropene (2001 si 2006) tind spun accentul, ntr-omsurcrescnd, pe conservarea si valorificarea prudenta capitalului natural. Printre factorii determinani ai acesteievoluii a fost constientizarea pericolelor reale ale

schimbrilor climatice cauzate de activitile umaneprecum si percepiapublic tot mai accentuat asupraavantajelor folosirii unor produse si servicii curate dinpunct de vedere ecologic, cu efecte benefice asupra

sntii sibunstrii oamenilor.


41/78

1.5. SntateapublicObiectiv general SDD/UE: Promovarea unor

servicii medicale de calitate ncondiii de egalitate si mbuntireaprotecieimpotriva ameninrilorla adresasntii.

1.6. Incluziunea social, demografia si migraiaObiectiv general SDD/UE: Crearea unei societibazate pe incluziunea social

prin luarea n considerare a solidaritii ntregeneraii si n interiorul lor si asigurarea cresteriicalitiivieiicetenilorca o condiie abunstrii individuale durabile.


42/78

1.7. Srciaglobal si sfidriledezvoltrii durabile

Uniunea European si statele sale membre se

afl printre principalele susintoare aleprocesului de extindere a aplicrii principiilorsi practicilor dezvoltrii durabile la nivelglobal, pentru reducerea srciei sidiscrepanelor economico-sociale si pentru

promovarea unor politici responsabile nprivinaconservrii si utilizriiraionale aresurselor naturale ale planetei. n acest sens,UE si-a asumat obligaii precise, nconformitate cu documentele programatice

adoptate la cel mai nalt nivel n cadrul ONUprecum si al Organizaiei Mondiale pentruComer, privind sporirea substanial, ntermeni cantitativi si calitativi, a contribuieisale la ajutorul pentru dezvoltare si lambuntireaguvernaneiinternaionale nmaterie de protecie a mediului.


43/78

2. Teme inter- si trans-sectorialeLa acest capitol, Strategia UE pentru Dezvoltare

Durabil nu prevede obiective cantitative saucalitative precise n afara celor prevzute n AgendaLisabona, directivele sectoriale, programele siinstrumentele convenite. Detalierea obiectivelor int

pe orizonturi de timp se face pe baza prioritilornaionale, n congruen cu documentele si practicilecurente ale UE.


44/78

2.1. Educaie si formare profesional

mbuntirearadical si diversificarea ofertei educaionale antregului sistem denvmnt si formare profesional dinRomnia este recunoscut ca un obiectiv prioritar deimportanstrategic si o condiie obligatorie pentrutranspunerea n fapt a principiilor dezvoltrii durabile pe

termen mediu si lung. Se are n vedere si faptul c reformelede sistem si investiiile de efort si resurse n acest domeniuprezint un nalt grad de inerialitate, capacitatea deabsorbie fiind un factor determinant, iar rata de rentabilitateeste mic pe termen scurt, rezultatele tangibile devenindevidente abia numai dup un numr nsemnat de ani.


45/78

2.2. Cercetarea stiinific si dezvoltarea tehnologic,inovareaSectorul cercetare-dezvoltare-inovaie a suferit, probabil, celmai mult de pe urma pierderilor colaterale cauzate detranziia Romniei la economia de pia. Tarile, care fuseserevidentenc din anii 80 ai secolului trecut, au fost exacerbatetimp de aproape 15 ani de o subfinanarecronic (ntr-o

proporie, raportat la PIB, de peste trei ori mai mic dectmedia UE) si o restructurarentrziat a sectorului, ducnd lareducerea drastic a numrului de cercettori activi (cu circa30%, adic 2,6 cercettori la 1000 de persoane angajate, fa demedia de 7,8 n UE-25), simultan cu modificarea negativ amediei lor de vrst (64% peste 40 de ani).


46/78

3. Instrumente financiare si economicen etapa actual nu se are n vedere constituirea unui bugetseparat pentru

implementarea obiectivelor Strategiei Naionale pentruDezvoltare Durabil. Revizuirile ulterioare, ncepnd cu iunie2011, vor determina necesitatea si fezabilitatea acestei msuri.Programarea financiar a Planului Naional de Dezvoltare2007-2013 prevede un necesar de investiii n sumtotal de58.673,10 milioane euro, care se pliaz perfect pe obiectivelestabilite de UE pentru alocarea fondurilor structurale si decoeziune si a celor pentru agricultur si pescuit. Din acest total,circa 32 miliarde euro pot fi finanate prin intermediul

instrumentelor structurale si al fondurilor pentru agricultur sipescuit ale UE care au o destinaieprecis, cu condiiaasigurrii unei capacitinaionale de absorbie ct mai mari.


47/78

4. Comunicare, mobilizarea actorilor si

multiplicarea factorilor de succesAdoptarea Strategiei Naionale pentru DezvoltareDurabil a Romniei marcheaz nceputul unuiproces de lungdurat care va duce, n etape

succesive, lancetenirea unui nou model dedezvoltare, n conformitate cu orientrile strategiceconvenite la nivel mondial, n cadrul OrganizaieiNaiunilor Unite, si cu directivele Uniunii

Europene.


48/78

Partea III. Probleme si preocupri specifice

situaiei din RomniaO serie de aspecte care in de aplicareapreceptelor dezvoltrii durabile nu figureaz n

Strategia pentru Dezvoltare Durabil a UniuniiEuropene, ntruct problemele respective au fostdepsite de rile care formeaz nucleul centralal UE cu multe decenii n urm si, deci, nu mai

constituie obiectul unei preocupri prioritare.


49/78

n cazul Romnieins, exist indicatori (ex.structura proprietilor agricole, accesul la appotabil si canalizare, infrastructuratransporturilor, eficienaenergetic si consumul

de resurse raportat la PIB, productivitateamuncii, starea general de sntate, calitateaformrii profesionale etc.) care o plaseaz,nc,la un nivel inferior fa de majoritatea rilor

membre ale UE. Aceastseciune este consacrattocmai elucidrii unor asemenea probleme ce secer rezolvate paralel si simultan cu efortul de arealiza o conformitate deplin cu normele sistandardele Uniunii Europene.


50/78

1. Riscuri si vulnerabiliti generate de factori endogeni siexogeni

Realizarea obiectivelor Strategiei pentru DezvoltareDurabil a Romniei poate fi influenat de apariia unorperturbri generate de factori interni sau externi. Uneledintre aceste eventualiti pot fi prevzute, dar impactul loreste dificil de evaluat si prognozat, cantitativ sau caesalonare n timp.Modelul propus pe termen lung este unul potenial,dinamica dezvoltrii fiinddependent, ntr-o anumitmsur, de disponibilitatea

resurselor si de conjuncturi.Devieri majore ale politicilor naionale de la obiectivele siangajamentele asumate de Romnia ca stat membru al UEsunt puin probabile, dar sunt posibile anumite ntrzierisau necorelri n implementarea acestora.


51/78

2. Cresterea sustenabil: transformrile structurale siechilibrele macroeconomice

Prezenta Strategie porneste de la premisa c realizareaunei dezvoltri accelerate pe termen mediu si lung ntoate cele trei componente eseniale (economic, social side mediu) nu este doar una dintre opiunile posibile, cireprezintcondiiaesenial pentru reducerea treptat,

ntr-un orizont de timp ct mai scurt posibil, a decalajelorcare separnc Romnia de nivelul mediu al UE nprivinacalitiivieii si pentru asigurarea unei coeziunireale, att la nivel naional, ct si n cadrul mai larg al

Uniunii Europene.


52/78

2.1. Asigurareasustenabilitii petermen lung aconsumurilorenergetice si

materiale bazat peevaluarea realist acapacitii de

suport a capitaluluinatural.


53/78

Din datele prezentate n Partea III, Capitolul

1.1 a rezultat c intensitatea energeticprimar si cea final sunt, n Romnia, depeste trei ori mai ridicate dect nivelurilemedii actuale din UE. De aici decurge

constatarea cexist un potenial importantpentru reducerea consumului de energie,principala surs fiind cresterea eficieneienergetice n sectoarele productive de

bunuri si servicii, si diminuarea pierderilorconsiderabile de energie n sectorulrezidential.


54/78

2.2. Modernizarea treptat a macrostructuriieconomiei pentru a corespunde

cerinelor sociale si de mediu.

Cresterea ponderii serviciilor n formarea PIB

de la 48,8% n 2006 la circa 55% n 2013 si 60-65% n 2020 (aproape de nivelul mediu actualdin UE) si a calitii acestora va determina sisporirea eficienei economice si acompetitivitii n celelalte sectoare economice,cu efecte sociale benefice asupra mobilitiiverticale a forei de munc si a nivelului de

calificare si remunerare.


55/78

2.3. Cresterea productivitii muncii simbuntirea ratei de ocupare

Nivelul productivitii muncii pe ansambluleconomiei (PIB pe persoanocupat) ct si lanivel sectorial sau de ntreprindere (valoareadugatbrut pe salariat) estenc multinferior n Romnia comparativ cu nivelulmediu al UE. Nivelul relativ sczut al salariilordin Romnia, n special al celor mici, se explic

n parte prin acest decalaj de productivitatecare se reflect, aproximativ n acelasi raport,n calitatea locurilor de munc si volumulveniturilor dispozabile.


56/78

2.4. mbuntirea managementului micro- simacro-economic

n perioadele urmtoare, se impune o crestereconsiderabil a calitiimanagementului economic la toate nivelurile,de la cel naional sau regional pn la nivel de

ntreprindere sau exploataieagricol, pentruutilizarea eficient si complet a resurselor decapital disponibile si atragerea unor surse de

finanare suplimentare pentru investiii att ndotarea cu tehnologie modern, ct si nformarea si perfecionareaforei de munc, ncercetarea stiinific, dezvoltarea tehnologic si

inovare.


57/78

2.5. Politica de investiii si diversificarea surselor definanare

Nevoile specifice de dezvoltare ale Romniei siasigurarea compatibilitii politicilor economice, socialesi de mediu cu filonul principal de evoluie n cadrul UEnecesit implicarea activ si responsabil a instituiilorpublice centrale si locale, a sectorului privat, a

asociaiilor profesionale, partenerilor sociali si societiicivile n meninerea unui mediu de afaceri favorabilinvestiiilor de capital autohton si strin destinatemodernizrii si dezvoltrii durabile a rii.


58/78

2.6. Meninerea echilibrelor macroeconomice

Realizarea unei cresteri economice sustenabile,definite prin ratele medii anuale de evoluie aPIB, si a inteloroperaionale ale prezenteiStrategii la orizontul anului 2030 este

condiionat de implementarea unui complexadecvat si coerent de politici economice care sfie n concordan cu obiectivele convenite ncadrul UE, n special cu Strategia Lisabonarevizuit.a


59/78

3. Dezvoltarea regional si aciunealocal;problematica specific a dezvoltrii rurale

Conform reglementrilor Comisiei Europenedin 2003 privind stabilirea unui sistem comunde clasificare statistic a unitilor teritoriale,transpuse n legislaiaromneascnc din 1998

si adaptate n 2004, Romnia cuprinde 8 regiunide dezvoltare, incluznd fiecare ntre 4 si 7judee (cu excepia regiunii Bucuresti-Ilfov).

l d d l l l


60/78

Toate regiunile de dezvoltare ale Romniei, inclusivBucuresti-Ilfov, au un produs intern brut (PIB) pecap de locuitor mai mic de 75% din media

comunitar si sunt eligibile pentru finanare dinInstrumentele Structurale ale UE n cadrulobiectivului Convergen.Din perspectiva principiilor si obiectivelor

dezvoltrii durabile, evoluiile la nivel regionalprezint o importancrucial, accentuat ncondiiile specifice ale Romniei de tendina decrestere a disparitilor teritoriale n ceea ce privestedezvoltarea economic si social, utilizarea

raional a resurselor si calitatea infrastructurii demediu.


61/78

3.1. Dezvoltarea regionalDezbaterile care au avut loc pe marginea proiectuluiprezentei Strategii n cele 8 regiuni de dezvoltare ale

Romniei confirmconstatrileconinute nProgramul Operaional Regional 2007-2013, adoptat naprilie 2007, privind punctele slabe identificate lanivel regional.

n scopul realizrii acestui obiectiv central se va puneaccentul principal pe cresterea rolului economic sisocial al centrelor urbane prin adoptarea uneiabordri policentricen vederea unei dezvoltri maiechilibrate a regiunilor.Interveniile sectoriale la nivel naional vor ficompletate prin aciuni cu specificregional, subregional si local pentru a sprijini

aplicarea principiilor dezvoltrii durabile.


62/78

3.2. Dezvoltarea rural, agricultura,

silvicultura si pescuitulDispoziiile legale, documenteleprogramatice si deciziile executive

n aceste domenii sunt corelate cudirectivele UE si reglementrilecomunitare, precum si cu strategiile

naionale si programele sectorialeale Romniei.


63/78

3.3. Implementarea Agendei Locale pentru secolulXXI (AL-21)

Promovarea sistematic a principiilor si practicilordezvoltrii durabile a nceput n Romnianc dinanul 2000 prin implementarea unor proiecte concretela nivel local iniiate si cofinanate de ProgramulNaiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia ncadrul Agendei Locale 21.Acest proces a contribuit lantrireacapacitiiadministraiilor locale din zonele si localitileparticipante la program de a elabora si aplica politici

si planuri concrete pentru promovarea dezvoltriisocio-economice durabile


64/78

4. Amenajarea teritoriului si planificarea spaialn perspectiva dezvoltrii durabile, spaiul geografic

amenajat si locuit cuprinznd elemente fizice naturalesi antropice dar si elemente instituionale si culturale reprezint un complex funcional care susine calitateavieiipopulaiei si reprezint acea parte a avuieinaionale de carebeneficiaztoicetenii.

4.1. Planificarea spaialConceptul de planificare spaialreprezint un cumulde metode, programe, proiecte si aciuni prin care se

realizeaz dezvoltarea direcionat, ghidat de strategiiexplicite, a spaiului fizic pentru a echilibracomponentele economice, sociale, culturale si istorice,de peisaj si mediu natural ale unui teritoriu.


65/78

4.2. Cadastrul RomnieiCadastrul general reprezint singurulsistem unitar si obligatoriu de evidentehnic, economic sijuridic prin care se

realizeaz identificarea, descrierea sinregistrarea n documentele cadastrale aimobilelor de pe ntreg teritoriul rii,indiferent de destinaia lor si de

proprietar, n vederea nscrierii acestora ncartea funciar.


66/78

5. Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabilePstrarea patrimoniului cultural, creaiei contemporane sidiversitii culturale ca premis a coeziunii si solidaritiieuropene este menionat n mod expres n Strategiapentru Dezvoltare Durabil a UE si se regseste nprincipalele documente politice ale Uniunii Europene,inclusiv n Tratatul de la Lisabona, precum si ntr-o serie

de convenii multilaterale adoptate sub egida UNESCOsau a Consiliului Europei.Importana dimensiunii culturale la nivelul UniuniiEuropene este evideniat de faptul c n domeniul creaiei

si serviciilor culturale lucreaz aproximativ 6 milioane deceteni europeni, reprezentnd 3,1% din totalul locurilorde munc n UE


67/78

6. Capacitatea administrativ si calitateaserviciilor publice; dezvoltarea durabil ca

msur a eficieneiguvernrii si a calitiipoliticilor publicenc de la nceputul procesului de tranziie lademocraiapluralist si economia de pia

funcional a devenit evident n Romnia, ca si ncelelalte ri post-comuniste, cmbuntirearadical a calitiiguvernrii prin crestereaeficienei, credibilitii si transparenei esteesenial pentru succesul ansamblului de reforme

n viaapolitic, economic si social si pentrucldirea ncrederii cetenilor n administraia

public.


68/78

7. Politica extern si de securitate; orientri generale sicontribuii specifice ale Romniei la Politica Extern side Securitate Comun si Politica European deSecuritate si Aprare ale UE n raport cu cerineledezvoltrii durabileDireciile prioritare de aciune ale politicii externe aRomniei urmresc afirmarea si promovarea intereselor

naionale, care au un caracter peren si transpartinic, ncontextual nevoii de adaptare continu la schimbrile cesurvin n sistemul relaiilorinternaionale, transformriitreptate a profilului internaional al Romniei si

consecinelorsiturii sale geografice specifice ca stataflat, n prezent, la frontiera estic a UE si NATO.


69/78

Partea V. Implementare,monitorizare si raportarearezultatelor

Pentru punerea n aplicare a prezentei Strategii Naionale


70/78

Pentru punerea n aplicare a prezentei Strategii Naionalepentru Dezvoltare Durabil a Romniei se recomandurmtoarelemsuri, ca rezultat al consultrilor n cadrul

Consiliului Naional de Dezbatere Public, GrupurilorRegionale (pentru fiecare dintre cele 8 Regiuni de Dezvoltare),Consiliului Stiinific sub egida Academiei Romne si alncorporrii n textul final al Strategiei a observaiilor sipropunerilor pertinente formulate pe parcursul acestui procesconsultativ, a celor primite din partea instituiilor centrale,autoritilor locale, partidelor politice, forurilor academice siuniversitare, asociaiilor patronale si partenerilor sociali,organizaiilor neguvernamentale si altor formaiuni ale

societii civile, persoanelor interesate din ar si rezidenilorromni n strintate, precum si a celor semnalate n mijloacelede comunicare n mas:

1. Aprobarea proiectului Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil


71/78

Ap oba ea p oiec u ui S a egiei Naio a e pe u e o a e u abi de ctre Guvernul Romniei.2. naintarea oficial a Strategiei ctre Comisia European.3. Obinerea avizului consultativ asupra textului proiectului de Strategie

din partea specialistilor Organizaiei pentru Cooperare si DezvoltareEconomic (OCDE) si altor experiinternaionali, si sondarea prealabil aopiniei profesionale a Direciei Generale de specialitate a ComisieiEuropene.4. Instituirea unui Comitet Interdepartamental pentru Dezvoltare

Durabil, la nivel executiv, sub coordonarea direct a Primului Ministru,incluznd ministerele si alte instituii centrale implicate n implementareaStrategiei. Comitetul Interdepartamental, prin persoana desemnat depresedintele acestuia, va fi nominalizat ca punct de legatur n relaiile cuComisia European si celelalte instituii ale UE n privinaimplementriipe plan naional a Strategiei UE pentru DezvoltareDurabil.

5 St bili bli i i C it t l i I t d t t l d t


72/78

5. Stabilirea obligaiei Comitetului Interdepartamental de a prezenta unraport annual Parlamentului Romniei asupra modului de implementarea Strategiei, pe baza monitorizrii indicatorilor dezvoltrii durabileconvenii la nivelul UE, precum si a indicatorilor specifici, adaptai lacondiiile Romniei, asupra eventualelor rmneri n urm si asupramsurilor de remediere a acestora, incluznd si posibile propuneri deajustare a obiectivelor-int pe plan naional si a termenelor de execuie, nfuncie de situaiareal si de prevederile Directivelor UE n materie,adoptate pe parcurs.

6. Stabilirea responsabilitii Comitetului Interdepartamental de acoordona activitile legate de elaborarea si actualizarea permanent asetului de indicatori pentru monitorizarea implementrii obiectivelordezvoltrii durabile la nivel naional, regional si sectorial, potrivitorientrilormetodologice stabilite de Institutul Naional de Statistic, n

congruen cu reglementrile convenite n cadrul UE, n vedereaasigurriiacurateei si comparabilitii datelor cu cele ale celorlalte statemembre ale Uniunii Europene.


73/78

7. Statuarea obligaiei Comitetului Interdepartamental, nconformitate cu prevederile Strategiei pentru Dezvoltare

Durabil a UE, de a prezenta Comisiei Europene un raportcomplet asupra implementrii Strategiei Naionale pentruDezvoltare Durabil la fiecare doi ani, ncepnd cu lunaiunie 2011,nsoit de propuneri si recomandri privindeventuala modificare a orientrilor generale, politicilor siprioritilor Strategiei UE n materie.8. Asigurarea reprezentrii Comitetului Interdepartamental

n ReeauaEuropeanpentru Dezvoltare Durabil (European Sustainable

Development Network - ESDN) la nivelul UE.

9 I titui ea u ui Co iliu Co ultati e t u De olta e Du abil la


74/78

9. Instituirea unui Consiliu Consultativ pentru Dezvoltare Durabil lanivel naional, cu un Secretariat Permanent. Consiliul Consultativ seconstituie ca organism total autonom fa de puterea executiv, darfinanat de la bugetul de stat (n concordan cu practica statornicit nmajoritatea statelor membre ale UE). Consiliul va include 11-15reprezentani ai comunitiistiinifice si academice precum si ai societiicivile din Romnia, personaliti cu prestigiu recunoscut si competeneprecise n materie. Consiliul Consultativ va funciona sub egidaAcademiei Romne si va avea ca obiect principal de activitate

monitorizarea implementrii Strategiei Naionale pentru DezvoltareDurabil.10. Acordarea dreptului Consiliului Consultativ de a prezentaParlamentuluiRomniei un raport anual, complementar celui prezentat de Comitetul

Interdepartamental, privind implementarea Strategiei, coninndpropriile evaluri si recomandri de aciune.


75/78

11. Aderarea Consiliului Consultativ la reeauaUE a Consiliilor Consultative

Europene pentru Mediu si Dezvoltare Durabil(European Environmental andSustainable Development CouncilsEEAC).12. Declansarea procedurilor pentru evaluarea

colegial a Strategiei Naionale pentru DezvoltareDurabil de ctreinstituii si experi din alte statemembre ale UE, conform recomandrii expreseconinute n Strategia UE n materie.

De asemenea, n urma semnalelor primite din partea instituiilor centrale


76/78

p p si locale consultate si a asociaiilor sau persoanelor interesate, serecomand spre considerareGuvernului Romniei urmtoarelemsuri:1. Elaborarea unor estimri bugetare multianuale pe 7 ani, congruente cu

exerciiile bugetare ale UE, concepute ntr-o formulglisant, revizuit nfiecare an, pentru asigurarea pe termen mediu a finanrii continue si frsincope a obiectivelor dezvoltrii durabile n conformitate cu obligaiileasumate n calitate de membru al Uniunii Europene si cu intereselenaionale ale Romniei.

2. Crearea, n componena Guvernului Romniei, a unei instituiispecializate(eventual sub forma unui Institut Naional de Planificare Strategic)pentru elaborarea si urmrirea strategiilor de dezvoltare economic sisocial a Romniei, n corelare cu capacitatea de suport a capitaluluinatural pe termen mediu si lung, coordonarea programelor sectorialeinterdependente si asigurarea coerenei programelor guvernamentale si acelor cu finanarecomunitar.

3 C i Mi i t l E i i i R l


77/78

3. Crearea unui Minister al Energiei si Resurselor(eventual n urma restructurrii

Ministerului Economiei si Finanelor) sireexaminarea funcionalitii mecanismelor dereglementare si ageniilor specializate n condiii detransparen, conform politicilor si practicii UE.

4. Pregtirea, n regim prioritar, a unei strategiipro-active pe termen lung privindevoluiile demografice si migraia, ca element dereferin pentru revizuirea realist a programelor

sectoriale; ajustarea corespunztoare a strategiilorprivind resursele umane, educaia si formareaprofesional, sntateapublic.


78/78

Bibliografie:http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdf

Sursa imagini : http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010Revista Consilier European nr.4Google.ro
http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010http://www.dae.gov.ro/articol/1667/revista-consilier-european-nr-4-2010

Documents

Politica Romaniei in Domeniul Dezvoltarii Durabile. Indicatorii Dezvoltarii Durabile-sandu Victor-ioan