Política de Seguridad ciudadana - mindefensa.gov.co · prosperidad y respeto a la dignidad humana. Definiciones. Presidencia de la República. Primero el . PSC. ciudadano. Prevención

Presidencia de la República

Política de Seguridad y Convivencia (PSC)

Versión 2


DefensaNacional

Seguridad Ciudadana

Consolidación

Seguridad Nacional

Pilares de la Seguridad Nacional

3 Políticas coordinadas, armonizadas y sincronizadas


Política Integral de Seguridad y Defensa

Seguridad y Convivencia

Consolidación

• Nuevos desafíos

• Nuevas demandas sociales

• Consolidación de la relación entre autoridad y comunidad

De la defensa del Estado a la protección del ciudadano

Contexto


EFEC

TOS

AUMENTO PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

DEBATES PERMANENTESSOBRE LA INSEGURIDAD

CORRUPCIÓN

PERSISTENCIA DE LA CULTURA DE ILEGALIDAD

ATRASO EN DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO.

AFECTA COMPETITIVIDADCÍRCULO VICIOSO QUE

GENERA IMPUNIDAD: NO DENUNCIA

PRO

BLEM

A

CEN

TR

AL

DELINCUENCIA COMÚN CALLEJERA

DELINCUENCIA ORGANIZADA

ARMADOS ILEGALES

Delito callejero

Delito menor

Hurto a residencias.Hurto a vehículos.Hurto a comercio.Hurto a entidades financieras.

Delitos financieros y electrónicosFleteo y paseo millonarioCorrupciónContrabando – tráfico de armas – tráfico moneda falsificadaTrata de PersonasHomicidio – sicariato Hurto hidrocarburos - abigeato

Bandas:

Sicariato. Apoyo al narcotráfico.Extorsión y secuestroTerrorismo

INCREMENTO DEDELITOS

DESESPERANZA TRANSMITIDA A GENERACIONES FUTURAS

(MITOS INSEGURIDAD)

FALTA COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LA LUCHA CONTRA EL

CRIMEN Y LO SOCIAL

Atraco callejero, raponazo, abuso sexualHurto de bienes y artículos menores.Hurto a comercio. vandalismo. lesiones y homicidio asociados al atraco

FALENCIAS EN PROGRAMAS

PARA MINIMIZARFACTORES DE RIESGO

CRISIS DE VALORES: CULTURA DE ILEGALIDAD

FACILIDAD PARA ADQUIRIR ARMAS

DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA

CARCELARIO

AFECTACIÓN CASCOS URBANOS: CIUDADES

CA

USA

SDIAGNÓSTICO DE LOS FACTORES

QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA

EXPANSIÓN DEL FENÓMENO

DEL TERRORISMO

VIGENCIA DEL NARCOTRÁFICO

EN ZONAS DESMOVILIZADAS

AMALGAMA DE ALIANZAS Y ARTICULACIONES LOCALES

INSOLIDARIDAD E INDIFERENCIA

SOCIAL

DESPLAZAMIENTO

BAJAEFECTIVIDAD PLANES DE

REINSERCIÓN

IMPUNIDAD LAXITUD

LEGISLATIVA

POSIBLE DETERIORO DE LA IMAGENINTERNACIONAL DEL PAIS

SOLUCIONESCOYUNTURALES

Y NO ESTRUCTURALES


NA

RC

OT

RÁ

FIC

OT

ER

RO

RIS

MO

Transversalidad de la amenaza

MASACRES

TOMA A POBLACIONES

RETENES ILEGALES

AFECTACIÓN DELICTIVA

CONCEPCIÓN RURALDELITOS DE IMPACTO URBANO

EXTORSIÓN A GRANDES COMERCIANTES

TRÁFICO DE GRANDESCANTIDADES DE DROGA

CARTELES DEL NARCOTRÁFICO

ATENTADOS A GRANDES PERSONALIDADES

GRANDES EXTENSIONES DE CULTIVO ILICITO

BAJO CONSUMO INTERNO

TERRORISMO CON FINES EXTORSIVOS

EXPANSIÓN TERRORISTA HACIA ZONAS DE LEVE AFECTACIÓN

VIOLENCIA DERIVADA DEL NARCOTRÁFICO

ATOMIZACIÓN DELNARCOTRÁFICO

VINCULACIÓN INVOLUNTARIA DE LA SOCIEDAD

ACCIONES TERRORISTAS CONTRA LA INFRAESTRUCTURA

TRANSICIÓN AL CONSUMO

Transformación

POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SU ARTICULACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL

OFENSIVA CONTRA ERRADICADORES MANUALES

EXPANSIÓN DEL MICROTRÁFICO

OFICINAS DE COBRO

Artefactos de bajo poder Cuotas extorsivas sobre transporte ycomercioAfectación sectores microeconómicos y deinterés colectivo comercial

Campos minados en cultivos ilícitos Hostigamientos

Lavado de activos

Terrorismo indiscriminado disperso Acuden a componentes delincuenciales parasu desarrollo

Evitar el traslado de la influencia terrorista

NUEVOS DELITOS

HURTOSPersonasComercioResidencias

DELITOSCONTRA LALIBERTAD YPUDOR SEXUAL

HOMICIDIO

DELITOSINFORMÁTICOS

LESIONESPERSONALES


Hechos de menor gravedad o que vulneran derechos de menor

relevancia

Homicidio y lesiones comunes

Hechos perturbadores de la convivencia social

Violación de la ley penal con consecuencias de afectación a la

seguridad ciudadana

HECHOS DE AFECTACIÓN A LA SEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

CONTRAVENCIONES DE POLICÍACONTRAVENCIONES PENALESDELITOS

Delito contra la vida e integridad personal

Secuestro

Delito contra la libertad personal

Terrorismo

Delito contra la seguridad pública

Hurtos y extorsión

Delito contra el patrimonio económico

Contravenciones que dan lugar a amonestación en privado

Contravenciones que dan lugar a retención transitoria

Contravenciones que dan lugar al cierre temporal de establecimientos

El hurto calificado, hurto agravado,estafa, abuso de confianza, daño enbien ajeno, siempre y cuando la cuantíano supere los 10 salarios mínimosmensuales vigentes .

La corte constitucional declaróinexequible la ley 1153 de 2007 o leyde pequeñas causas que buscabajudicializar a aquellos que incurrieranen contravenciones penales o delitosmenores Nuevo Código Nacional de

Policía


Desafíos prioritarios de la seguridad ciudadana:

Contexto

• Delincuencia organizada

• Delincuencia Común

• Violencia Intrafamiliar

• Otras formas de violencia (conflictividad social)

• Contravenciones


La Seguridad Ciudadana busca la protección a las personas contra el delito y la inseguridad.

La Convivencia Ciudadana pretende garantizar que la vida en comunidad se desarrolle, en un ambiente de solidaridad, armonía, prosperidad y respeto a la dignidad humana.

Definiciones


PSCPrimero el ciudadano

Prevención

Integral e Interagencial

Ejecución progresiva

Participación y control

ciudadano

Seguimiento y evaluación

Coordinación Nación – Entes

Territoriales

Principios rectores PSC


Interlocución permanente y trabajo coordinado entre el gobierno nacional, gobernadores y alcaldes.

Articulación local, regional y nacional

Política de Seguridad Ciudadana

Nacional

Regional

Local

Presidencia de la RepúblicaCOMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA

Infancia y Adolescencia

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses

Consejo Superior de la Judicatura

Registraduria Nacional del Estado Civil

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud y Protección Social

Acción Social

Policía Nacional

Prevención Vigilancia y control Investigación judicial

Responsabilidad de padres en laformación de los hijos.Oportunidad a la educación gratuita.Ayudas escolaresAccesibilidad a tecnología y conectividadDesarrollo de capacidades, habilidades,competencias y actitudes en la infancia yadolescencia (Emprendimiento de altaproyección para el país).Financiación adicional a través delSistema General de participaciones

Disuasión y neutralización de factorespotencialmente nocivos para los infantesy adolescentes.Ejecución de planes especialesinterinstitucionales en lugares públicos yprivados.Fortalecimiento del Sistema Nacional deBienestar Familiar.Promover los Consejos de mejoramientopara la educación.

Contrarrestar redes delictivas quesometen a los niños y adolescentes a lacondición de victimarios.

Investigar a los adolecentes en condiciónde víctimas de conductas punibles.

Ministerio de Cultura

Ministerio de Comunicaciones

Responsables primarios Responsables secundarios Responsables complementarios


Promover y adoptar medidas que permitan brindar protección a favor de grupos discriminados omarginados garantizando las condiciones de seguridad lo establece la Constitución Política deColombia

Indígenas

Afrodescendientes

Desplazados

Víctimas de grupos al margen de la ley

Mujeres cabezas de familia y niños

Víctimas desaparición forzada

Defensores de los derechos humanos

Sindicalistas

Periodistas

Miembros de misión médica

Sectores políticos oposición

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - DEFENSORÍA DEL PUEBLO - CCAI - DNP – USAID - CNRR

Desmovilizados

Enfoque preventivo

Beneficiarios de medidas cautelares y provisionales del CIDH

Testigos Ley de justicia y paz

COMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Población vulnerable


Ejes estratégicos


PrevenciónControl policial

Justicia Efectiva

Asistencia a Victimas

Cultura ciudadana

Convivencia

Ejes estratégicos


• Prevención de y gestión de conflictos

• Prevención de la violencia en jóvenes

• Prevención de la violencia intrafamiliar

• Prevención de violencia sexual

• Prevención en el espacio público y el hábitat

• Prevención de conductas de riesgo asociadas al consumo de alcohol, drogas y

porte de armas

• Prevención y seguridad vial

• Prevención de enrolamiento en GAI, BACRIM y crimen organizado

• Competencias ciudadanas para la prevención del delito

1. Prevención

Ejes estratégicos


• Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes

• Inversión en inteligencia para la seguridad ciudadana

• Fortalecimiento de las capacidades de investigación criminal

• Fortalecimiento de los SIES (Alarmas comunitarias, NUSE123 y CCTV)

• Estrategia integral contra el microtráfico

• Control e interdicción al mercado y tráfico ilegal de armas

• Plan Nacional contra la Extorsión

• Fortalecimiento del pie de fuerza

2. Control Policial

Ejes estratégicos


• Reforma judicial para la seguridad ciudadana

• Fortalecimiento del Sistema Penal Acusatorio

• Fortalecimiento al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

• Fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos

• Fortalecimiento del régimen penitenciario (aislamiento y resocialización)

• Fortalecimiento de los procesos de Reintegración

3. Justicia efectiva

Ejes estratégicos


4. Asistencia a víctimas

• Atención a las víctimas de delito

• Fortalecimiento de los Centros de Atención a las Víctimas

• Fortalecimiento del sistema de salud para la atención de víctimas de abuso

sexual, violencia intrafamiliar y consumidores de sustancias psicoactivas

• Prevención de la segunda victimización

• Plan de mejoramiento al sistema de atención al ciudadano (quejas y

denuncias)

Ejes estratégicos


5. Convivencia

• Fortalecer y promover la cultura de la legalidad

• Fortalecer y promover la cultura ciudadana

• Fortalecer la participación y veeduría ciudadana

• Fortalecer las redes de apoyo y solidaridad ciudadanas

• Promover el deporte y el buen uso del tiempo libre

• Promover la convivencia escolar

• Plan música para la convivencia

• Plan nacional de cultura para la convivencia

Ejes estratégicos


Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia Ciudadana

Estatuto de Seguridad Ciudadana, modifica:

• Código Penal y Código de Procedimiento Penal

• Ley de Extinción del Derecho de Dominio (microtráfico)

• Ley de la Infancia y la Adolescencia

• Estrategias para el control de armas de fuego

• Código de Convivencia Ciudadana

• Prórroga de la Ley de Orden Público

• Restricciones al consumo de alcohol, especialmente en menores de edad

Instrumentos Normativos


• Jueces de control de garantías de reacción inmediata para operar en cualquier lugar del país

• Órdenes de allanamiento y registro las 24 horas del día; órdenes de seguimiento y registro

con vigencia permanente

• Aplicación de la flagrancia a eventos en los que el sujeto sea sorprendido en la comisión de

un delito por una cámara de video en un sitio público o cuando se encuentre en un vehículo

en el cual se acaba de cometer un delito

•


Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia CiudadanaRuta de las reformas

:


• Se crea el delito de pertenencia a banda armada con el objeto de luchar contra la criminalidad

organizada

• Se modifica el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego o municiones para

que también incluya los accesorios y partes esenciales y las armas de fabricación artesanal; se

aumenta la pena al porte ilegal de armas para que no sea excarcelable

• Se integra a la Policía en la vigilancia de las personas que se encuentran bajo detención domiciliaria

o vigilancia electrónica




• Se modifica profundamente el proceso de extinción de dominio para garantizar que el mismo sea

eficaz y expedito

• También se modifica el regimen de responsabilidad de adolescentes, aumentando las sanciones y

grantizando que estas se cumplan en su totalidad y en centros adecuados que garanticen su

seguridad y resocialización

• Se establecen nuevamente delitos menores en Colombia después de la inconstitucionalidad de la

ley de pequeñas causas, subsanándose sus defectos y recogiéndose sus ventajas.




• Alta Consejería para la Convivencia Ciudadana

• Consejos Regionales, Departamentales y Locales de SC

• Consejo de Política Criminal y Penitenciaria

• Creación Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia

• Programa Departamentos y Municipios Seguros

• Consejo Nacional Asesor de la lucha contra el Secuestro y la Extorsión

• Centro Integrado de Inteligencia contra las BACRIM

• Consejo de Seguridad y de Política Social

Instancias de coordinación interinstitucional


Nuevas inversiones en seguridad ciudadana

• 20.000 mil policías. (2010-2014)

• Plan Cuadrantes

• FONSECON. (2010-2014)

• Prevención

• Justicia efectiva

• TOTAL

$1.4 Billones.

$480.000 Millones

$300.000 Millones

$3.64 Billones

$160.000 Millones

$1.3 Billones

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