POLITICA DE SECURITATE ŞI APĂRARE COMUNĂ

(PSAC)

Locotenent-colonel ABAGIU Gigel

DIRECŢIA POLITICI DE APĂRARE

Agenda

• PESA/PSAC – SCURT ISTORIC

• CADRUL INSTITUŢIONAL AL PSAC

• CAPABILITĂŢI

• OPERAŢII SUB EGIDA PSAC

• PARTICIPAREA ROMÂNIEI LA PSAC

1948 – Tratatul de la Brussels - UEO1949 - Tratatul de la Washington - NATO1950 – Comunitatea Europeană de Apărare1954 – proiectul este respins de Adunarea Naţională a

Franţei1954 – modificarea Tratatului de la Brussels (GE şi IT)1970 – Cooperarea Politică Europeană1991 – Tratatul de la Maastricht 1992 – Misiunile Petersberg (misiuni umanitare şi de

salvare, de menţinere a păcii şi misiuni ale forţelor combatante pe timpul derulării unor operaţii de management al crizelor)

1997 - Tratatul de la Amsterdam; SG/ÎR PESC; Misiunile Petersberg

1998 – Summit-ul FR / UK de la St. Malo

SCURT ISTORIC

1999 - Helsinki – Headline Goal (HG 2003)

2002 – Sevilla – Extinderea misiunilor Petersberg

- Copenhaga – Acordurile Berlin +

2003 – Strategia de Securitate a UE

2004 - Headline Goal 2010

2008 – Civilian Headline Goal

2009 – Tratatul de la Lisabona - PSAC

SCURT ISTORIC

Politica de Securitate şi Apărare Comună (PSAC)

COREPERCOREPER

Comitet Comitet Militar (EUMC)Militar (EUMC)

Înalt ReprezentantÎnalt Reprezentant//Vicepreşedinte Comisie Vicepreşedinte Comisie

Centru SituaţiiCentru Situaţii

UnitUnitate Politicăate Politică

CCONSILIULONSILIUL

CIVCOM

CONSILIUL EUROPEANCONSILIUL EUROPEAN

Grupul Grupul pol-milpol-mil

PreşedinţiaPreşedinţiaPreşedinţiaPreşedinţia

Grup LucruGrup LucruEUMCWG + HTFEUMCWG + HTF

Alte Alte ServicServiciiii

Alte Alte ServicServiciiii Stat Major (Stat Major (EUMSEUMS))

Capacitate Planif.CivilăCapacitate Planif.Civilă

Alte Alte Grupuri de LucruGrupuri de Lucru

Colegiul Eur.Sec.Ap.Colegiul Eur.Sec.Ap.

Centru Satelitar (Centru Satelitar (EUSCEUSC))

Reprez. SpecialiReprez. Speciali

Comitetul Comitetul Politic şi de SecuritatePolitic şi de Securitate

RepReprez. Pers. ÎRrez. Pers. ÎR

EDAEDA

Echipa legătură Echipa legătură NATONATOCelula Celula UUEE/SHAPE/SHAPE

Serviciu European de Acţiune ExternăServiciu European de Acţiune Externă

RELEX/COMISIE

Direcţia Planif.Direcţia Planif.Manag. CrizelorManag. CrizelorDirecţia Planif.Direcţia Planif.Manag. CrizelorManag. Crizelor

DG E VIII & IXDG E VIII & IXDG E VIII & IXDG E VIII & IX

Celula Celula CIV- MILCIV- MIL//EUMSEUMSCelula Celula CIV- MILCIV- MIL//EUMSEUMS

Experţi servicii naţionale

EUMSEUMS

Agenţii PSAC

• Centrul Satelitar Centrul Satelitar

• Institutul pentru Studii de Securitate Institutul pentru Studii de Securitate

• Colegiul European de Securitate şi Colegiul European de Securitate şi ApărareApărare

• Agenţia Europeană de ApărareAgenţia Europeană de Apărare

INOVAŢII TR. LISABONA

• Consiliul European – Preşedinte Consiliu• Înalt Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe şi Politica de Securitate/Vicepreşedinte Comisie UE • Cooperarea Structurată Permanentă

Statele membre ale iniţiativei: deţin capacităţi ce corespund celor mai exigente criterii au subscris unor angajamente mai stricte în materie urmăresc realizarea celor mai solicitante misiuni

• EDA “În cazul în care un stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate pe teritoriul său, celelalte state membre sunt obligate să-i acorde ajutor şi asistenţă prin toate mijloacele de care dispun, în conformitate cu articolul 51 din Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite.”

Misiuni şi Operaţii UEMisiunile de tip Petersberg: • misiuni umanitare şi de salvare, de menţinere a

păcii, ale forţelor luptătoare în gestionarea crizelor, inclusiv misiuni de impunere a păcii

au fost EXTINSE în acord cu Strategia de Securitate Europeană:

• operaţii privind dezarmarea• sprijin acordat ţărilor terţe în combaterea

terorismului• misiuni de consiliere şi de asistenţă în probleme

militare

EUFOR ALTHEA

EUFOR ALTHEA

• Lansată în 2004 • Cea mai mare operaţie militară condusă de UE:

7.000 iniţial • Se desfăşoară pe baza Acordurilor Berlin +• Misiune: mediu de securitate stabil în BiH • Reconfigurată în 2007: 2.500 • Contribuţia curentă a României: 48• 2010 – includere sarcini ne-executive pe linia

instruirii în actualul mandat executiv

EU NAVFOR ATALANTA

EUNAVFOR ATALANTA

• Prima operaţie maritimă PESA/PSAC • Lansată în 2008, extinsă în 2010• Aria de responsabilitate: Golful Aden & coastele

somaleze• Misiune: lupta împotriva pirateriei• Comandamentul Operaţional (OHQ) : Northwood

(UK)• Comandamentul Forţei: pe nava de comandament

ETNA/Italia • Participare MApN: 1 ofiţer stat major (OHQ) şi 1

ofiţer pe logistică (Djibouti – aprilie 2010)

EUMM GEORGIA EUPOL AFGANISTAN

Lansată: 2008

Obiectiv: de a contribui la stabilitatea Georgiei

Misiuni: monitorizarea şi analizarea situaţiei procesului de stabilizare; reintegrarea persoanelor refugiate

Participare: aprox. 250 persoane

23 România (7 MApN)

Lansată: iunie 2007, pt. 3 ani

Obiectiv: de a dezvolta o capacitate de poliţie eficientă şi sustenabilă sub conducere afgană

Misiuni: consilierea, monitorizarea şi pregătirea poliţiei naţionale afgane; asistenţă în structuri centrale, regionale şi provinciale

Participare: 274 experţi internaţionali şi 90 naţionali

12 ofiţeri poliţie România

- Summit-ul franco-britanic de la St. Malo – 1998 – lansarea de facto a PESA

- Consiliul European din dec. 1999 – adoptarea Obiectivului Global/Helsinki Headline Goal 2003 - Abordarea cantitativă

- Consilul European din iunie 2004 – lansare Obiectivului Global/Headline Goal 2010- Abordare calitativă

DEZVOLTAREA CAPABILITĂŢILOR DE APĂRARE

Ipoteze de planificare strategică

+Scenariile ilustrative

Ipoteze de planificare strategică

+Scenariile ilustrative

Opţiuni militareOpţiuni militare

Lista necesar de capabilităţi

Lista necesar de capabilităţi

Pachete forţe

Pachete forţe

CATALOGUL

CATALOGUL

CERINŢ

ELOR

CERINŢ

ELOR

Contribuţiile statelor membre

+ Proiecte & Iniţiative

Contribuţiile statelor membre

+ Proiecte & Iniţiative

Catalog forţe Catalog forţe

Chestionarul Obiectivului Global

Chestionarul Obiectivului Global

Cadrul de planificareCadrul de planificare

Identificare deficienţe şi

Implicaţi pentru operaţiunile UE

Identificare deficienţe şi

Implicaţi pentru operaţiunile UE

Catalog Progrese Catalog

Progrese

Management deficienţe

+Dezvoltarea

Forţei UE

Management deficienţe

+Dezvoltarea

Forţei UE

• Mecanismul privind Dezvoltarea Capabilităţilor: Catalogul de Cerinţe, Catalogul de Forţe, Catalogul Progreselor

Capabilităţi militare

CARE ESTE ROLUL EUROPEI ÎN LUMECARE ESTE ROLUL EUROPEI ÎN LUME

CARE ESTE NIVELUL DE AMBIŢIE MILITARCARE ESTE NIVELUL DE AMBIŢIE MILITAR??

COUNCILCOUNCIL

CE CAPABILITĂŢI DE APĂRARE SUNT NECESARE ?CE CAPABILITĂŢI DE APĂRARE SUNT NECESARE ?

EUMCEUMCEDAEDA

CE CAPABILITĂŢI ARE EUROPACE CAPABILITĂŢI ARE EUROPA??CE CE CAPABILITĂŢI SUNT PLANIFICATECAPABILITĂŢI SUNT PLANIFICATE??

CARE SUNT DEFICITELE/ CE DEFICITE VOR FI?CARE SUNT DEFICITELE/ CE DEFICITE VOR FI?CUM AFECTEAZĂ ACESTEA OBIECTIVELECUM AFECTEAZĂ ACESTEA OBIECTIVELE

COUNCIL COUNCIL EUMC / EUMSEUMC / EUMS

STATELESTATELE MEMBREMEMBRE

PROIECŢIA ÎN PROGRAMELE NAŢIONALEPROIECŢIA ÎN PROGRAMELE NAŢIONALE

ANGAJAREA CAPABILITĂŢILORANGAJAREA CAPABILITĂŢILOR

CARE SUNT POSIBILELE SOLUŢII ?

CE ESTE NECESAR PENTRU A OFERI SOLUŢII ?

CARE SUNT SOLUŢIILE CELE MAI

VIABILE ?

CINE VA DECIDE ŞI CINE VA ALOCA RESURSELE ?

EVOLUŢIA MEDIULUI GLOBAL?

PROCESUL DE DEZVOLTARE A CAPABILITĂŢILOR UE

BA

D C

Imagine a capabilităţilor militare Imagine a capabilităţilor militare întruniteîntrunite – – cerinţe şi necesităţi pentru cerinţe şi necesităţi pentru

îndeplinirea obiectivelor politice asumate îndeplinirea obiectivelor politice asumate de către PESA -de către PESA - prezentând provocările prezentând provocările

curente şi viitoare ale unui mediu de curente şi viitoare ale unui mediu de securitate în schimbaresecuritate în schimbare

Învăţăminte desprinse din Învăţăminte desprinse din operaţiile de gestionare a operaţiile de gestionare a

crizelorcrizelor

Programele de apărare Programele de apărare

ale statelor membreale statelor membre

Tendinţele viitoare din Tendinţele viitoare din domeniul capabilităţilor de domeniul capabilităţilor de

apărareapărare

EUMC

EDA

EUMC / EDA

EUMC

Planul de Dezvoltare a Planul de Dezvoltare a CapacitatilorCapacitatilor

Capability Development Plan - Capability Development Plan - CDP UECDP UE

Acţiuni prioritare

Recon

fig

ura

rea ro

lulu

i UE în

R

econ

fig

ura

rea ro

lulu

i UE în

g

estio

nare

a s

ecu

rităţii

gestio

nare

a s

ecu

rităţii

glo

bale

glo

bale

Strategia de Securitate Europeană

Profil global în arhitectura de

securitate internaţională

Evoluţia P

SA

CE

voluţia PS

AC

Instrumente politico-militare

Capabilităţi proprii

Operaţii civile şi militare

ROMÂNIA ÎN ECUAROMÂNIA ÎN ECUAŢIA DE SECURITATE EUROPEANĂIA DE SECURITATE EUROPEANĂ ROMÂNIA ÎN ECUAROMÂNIA ÎN ECUAŢIA DE SECURITATE EUROPEANĂIA DE SECURITATE EUROPEANĂ

25 aprilie 200525 aprilie 2005

aprapr.. 2005- de 2005- dec.c. 2006 2006

01 ianuarie 01 ianuarie 20020077

membrmembru EUu EU

statut destatut de observator observator participă la dialog participă la dialog familiarizarea cu familiarizarea cu procedurile UEprocedurile UE

Semnarea tratatului Semnarea tratatului de aderarede aderare

ROMÂNIA ÎN ECUAROMÂNIA ÎN ECUAŢIA DE SECURITATE EUROPEANĂIA DE SECURITATE EUROPEANĂ ROMÂNIA ÎN ECUAROMÂNIA ÎN ECUAŢIA DE SECURITATE EUROPEANĂIA DE SECURITATE EUROPEANĂ

operaţii militare sub egida UE

capacităţile de apărare ale UE

dimensiuneaPSAC

ANGAJAMENTE ASUMATE DE ROMÂNIA LA PSACANGAJAMENTE ASUMATE DE ROMÂNIA LA PSAC ANGAJAMENTE ASUMATE DE ROMÂNIA LA PSACANGAJAMENTE ASUMATE DE ROMÂNIA LA PSAC

Definirea cerinţelor militare ale UE în termen de

capabilităţi

Contribuţia voluntară a

statelor membre

Nivelul de ambiţie a

UEIdentificarea

deficitelor şi a surplusurilor

Evaluarea deficitelor

Prioritizare/

recomandări

Procesul HLG 2010

CDP

INIINIŢIATIVE DE CONSTITUIRE A IATIVE DE CONSTITUIRE A C CAPACITĂAPACITĂŢII DE II DE APĂRARE A UEAPĂRARE A UE

INIINIŢIATIVE DE CONSTITUIRE A IATIVE DE CONSTITUIRE A C CAPACITĂAPACITĂŢII DE II DE APĂRARE A UEAPĂRARE A UE

Dezvoltarea capacităţilor de apărare în domeniul gestionării situaţiilor de criză

Consolidarea Bazei Industriale şi Tehnologice Europene de Apărare (DTIB)

pentru crearea unei pieţe europene a echipamentelor de apărare

Creşterea eficienţei cercetării şi

tehnologiei (R & T) europene în

domeniul apărării

Promovarea şi îmbunătăţirea

cooperării europene în domeniul

armamentelor

“de a sprijini Consiliul şi statele membre în efortul lor de a îmbunătăţii capacităţile de apărare ale UE în domeniul gestionării situaţiilor de criză şi de a susţine Politica de Securitate şi Apărare Comună (PCSA)”

Contribuţia la Agenţia Europeană de Apărare - EDA:

INIINIŢIATIVE DE CONSTITUIRE A IATIVE DE CONSTITUIRE A C CAPACITĂAPACITĂŢII DE II DE APĂRARE A UEAPĂRARE A UE

INIINIŢIATIVE DE CONSTITUIRE A IATIVE DE CONSTITUIRE A C CAPACITĂAPACITĂŢII DE II DE APĂRARE A UEAPĂRARE A UE

Forţe Terestre

Forţe Aeriene

Forţe Maritime

PACHETUL DE FORPACHETUL DE FORŢE DESTINAT UEE DESTINAT UE PACHETUL DE FORPACHETUL DE FORŢE DESTINAT UEE DESTINAT UE

PACHET UNIC DE FORŢE

NATO/UE

GRUPURILE DE LUPTĂGRUPURILE DE LUPTĂ

STRATEGIA EUROPEANĂ

DE SECURITATE

HEADLINE GOAL 2010(Rapid Response Elements)

GRUPURILE DE LUPTĂ

FORŢE FLEXIBILE,

DISLOCABILE

CONCEPTUL GRUPURILOR DE LUPTĂ

• Caracteristici şi Structură

Com. Op. - OHQ

Sprijin de luptă BAT. INFANTERIE Sprijin logistic

GRUPUL DE LUPTĂGRUPUL DE LUPTĂ

AerianAerian MaritimMaritim LogisticLogistic

SPRIJIN OPERAŢIONAL ŞI STRATEGICSPRIJIN OPERAŢIONAL ŞI STRATEGICForţe specialeForţe speciale

Com. For- FHQ

• Tipuri de misiuni• Proces decizional• Proces de generare

Grupurile de luptă

Participarea României la BGs

• România participă la operaţionalizarea a două Grupuri de Luptă, astfel:

• Grecia-Bulgaria-România-Cipru: – în “stand by” - sem. II 2007 şi sem. I 2009;– sem II/2011 – 1 companie suport sprijin luptă cu 1

Pluton de Decontaminare NBC, 2 Echipe Tactice PSYOPS, 1 Pluton CIMIC, ofiţeri de stat major şi elementul naţional de sprijin logistic (68 militari).

• Italia – România – Turcia: – sem. II/2010 – 1 Companie de Infanterie, 1 Pluton

CIMIC, 1 Echipă Tactică PSYOPS şi ofiţeri de stat major (171 militari).

• Contribuţia României la provocările viitoare = sprijin pentru dezvoltarea principalelor programelor de capabilităţi

• Romania – în procesul de integrare ca un important contributor la dezvoltarea PSAC – Sprijină întărirea poziţiei UE ca actor global pe scena

internaţională – Participare reală la misiunile şi operaţiile PSAC– Accentuând participarea la proiectele şi iniţiativele EDA

• Dezvoltarea cooperării în domeniile de dezvoltare a capabilităţilor şi participării la operaţii

CONCLUZII

PERSPECTIVE

Cooperarea Permanent Structurată

Apărare comună?

ÎntrebăriÎntrebări ? ?