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POLITICA DE INFORMACION GEOGRAFICA
DE GUATEMALA
Una visión Prospectiva
INE/PRONACOMLcda. Macarena CORLAZZOLIIng. Jean-Roch LEBEAU S.E.G.E.P.L.A.N – 06/03/2008
Temario de Presentación• 1. Algunos conceptos básicos• 2. Diagnostico del sector de la Información
Geográfica en Guatemala• 3. Hacia la formulación de una política de
información geográfica• 4. Las primeras medidas• 5. Líneas de Acción para una política de IG
1. Unos Conceptos básicos…
La Geoinformación
La información geográfica es información acerca de fenómenos directamente o indirectamente asociados a una localización sobre la superficie terrestre CEN/TC 287 Geographic Information
Evolución históricaEL MAPA: Medio de Almacinamiento, visualizacion y analisis
EL SIG: Datos, aplicaciones, recursos - INDIVIDUAL
IDE: Sistema, Red, Catalogo, Servicio COLECTIVO
Del SIG para mí a la IDE para todos…..
CAMBIOS EN EL SECTOR DE LA IG…
Evoluciones técnicas•Posicionamiento satelital•Imagen Satelital•La informatización •Google Earth•Internet
Evolución de los usos•Descentralización•Comunidad de usuarios•De productor de mapa a proveedor de IG•IG como herramienta de la administración publica
Coste total de Datos e
Información
Valor de la Información
Tiempo
Valor
e-Business
Coste
Uso de las Nuevas Tecnologías
Economía del Conocimiento
e-Government Internet
GPS
Valor de la Geoinformación
PRODUCIR INFORMACION GEOGRAFICA ..
Y ACTUALIZARLA !!!!!
• Hay que pescar los datos donde se producen y están frescos!
(Pero de manera legal….)
IGN INSTITUCIONES PRODUCTORESMinisterios, Catastro, INE, Gobiernos,…
Infraestructura de Datos Espaciales
• Una IDE es un conjunto de: – tecnologías,– estándares – políticas y – acuerdos institucionales,
• Destinados a facilitar el acceso a la información espacial.
• Es una base para la – búsqueda, – visualización, – análisis y – aplicación de datos espaciales a todos los
niveles:• administración, empresas, sectores sin ánimo de
lucro, la universidad y los ciudadanos
IG Y Administración Publica
“La información geográfica es una herramienta de modernización del estado y de la gestión Publica. Facilita una colocación mas racional de los recursos tanto de las colectividades publicas que de las empresas, permitiendo ganancias en tiempo y medios. Genera impactos positivos muy superiores a sus efectos económicos directos”
Libro Blanco de la IG, Francia
2. Diagnostico del sector de la Información Geográfica
Des IDesactualizada
Incompleta
Desconectada InexistenteDesordenad
a
Incompatible
Geoinformacion en Guatemala
Diagnostico• La información geográfica levantada
actualmente no atiende las crecientes demandas de los usuarios.
• No existe definición unificada de los objetivos, prioridades y especificaciones técnicas, lo que conlleva a duplicidad e inconsistencias.– Cobertura parcial o desigual del territorio nacional– Bajo nivel de actualización– Documentación incompleta de datos existentes– Calidad disímil por uso de técnicas no formales y
diferentes– Acceso difícil a los datos
Ver, entro otros, diagnostico de Fabián Camargo Municipios Democráticos, 2005 Análisis institucional de la administración de tierras, Kadaster, 2004 Análisis del IGN en la perspectiva de la implementación de una política de información geográfica en Guatemala, INE documento interno 2005
• Falta de Política gubernamental en torno al tema de Información Geográfica
• Insuficiente comunicación interinstitucional• Enfoques parciales antes que nacionales• Desarrollo fragmentado y heterogéneo de las
instituciones• Baja capacitación gerencial• Capacidad limitada de investigación y desarrollo• Desconocimiento del mercado de la información
geográfica• Creciente participación del sector privado
Contexto Institucional
3. Hacia la formulación de una política de
Información Geográfica
Definición
• Política Publica es un conjunto de acciones estables adoptado por el estado o el gobierno con el objeto de resolver un área de problemas públicos relevantes.
• Política Publica de Información Geográfica es el conjunto de acciones estables para la gestión de la información geográfica que incluyan los temas de producción, intercambio de información, acceso, seguridad y derechos de autor, entre otros.
Política de Información Geográfica
• Cuatro funciones (Libro Blanco IG-Francia):– Producir los datos geográficos: ministerios y
organismos– Catalogar y dar a conocer: los metadatos– Difundir y hacer accesibles: distribución del
productor hacia el usuario– Transformar y comercializar: producción del valor
agregado
PRODUCIR
(Datos)
CATALOGAR Y DAR A CONCOCER
(Meta Datos)
DIFUNDIR Y VOLVER ACCESIBLE
(Datos)
TRANSFORMAR Y COMERCIALIZAR
Datos con valor agregado)
Datos producidos en el marco de la administración
Publica
Datos producidos a partir de datos de la
admininistración publica
Unir geodatos y geousuarios
Usuarios Corporativos
Usuarios Provinciales
Usuarios Locales
Gestores de políticas
Usuarios Internacionales
UsuariosCientíficos
Usuarios Civiles
Usuarios Comerciales
Usuarios Nacionales
NODO
Servidores con SERVICIOS
DE WEB
BBDD Gob. Local
BBDD Civiles
BBDD Gob. EU
BBDD Gob. Estatal
BBDD SectorComercial
BBDDCientíficas
BBDD Entid. Corporativa
USUARIOS
DATOS
¿Cómo unir Usuarios con Datos?
4. Las primeras medidas…
La experiencia del SNIGLa ortofoto como estándar de hechoLas Capacidades Técnicas en GuatemalaPreocupaciones universitariasLa necesidad de los grandes productores (IGN, RIC, INE)Modernización del Estado y competitividad
Oportunidades
... La definición de una política de información geográfica no es solo asunto del IGN, sino del conjunto de actores que intervienen en las producción, distribución, valorización y uso de la información geográfica ..
Responsabilidades
Creación de un espacio pertinente, con respaldo y capacidad de animaciónLa definición de lineamientos básicos de política de información geográfica (Base de Datos, Estandares, Metadatos, aspectos legales, acceso y seguridad, financiamiento, creación capacidad)Perfil de Proyecto que busca fortalecer una red de productores, estándares y marco legal, equipamiento y producción de datos fundamentalesPreparación de un seminario nacional sobre información geográfica
Propuesta de Trabajo
ESTANDARIZACION…. COGUANOR!!!!
Un espacio legitimoUn espacio neutralUn espacio técnicoUn espacio estable
PARA LA DEFINICION Y CONSENSO DE ESTANDARES GEOGRAFICOS
Porque COGUANOR?
Instituciones
CTN Coguanor
Definición
Validación
Revisión
Implementación
Consenso
Elaboración de Normas
Conformación del Comité Técnico IG con aceptación institucionalConsenso para abordar la normalizaciónListado de normas priorizadas (ISO-TC211)Norma Nacional del Sistema de Referencia basado en ISO 19111
En que se ha avanzado?
Memoria institucional
http://ctninfogeo.wikispaces.com
Estandarización geoespacial
OpenGIS OpenGIS Consortium, W3CConsortium, W3C
Especificacionesde Implementación
Buenas prácticas y
especificaciones
IDEIDE
OtrosIDEs
Coordinar IDERegional
GSDI
ISO TC 211ISO TC 211
NormasGenerales
NormasNormasNacionalesNacionales
Estándares de DatosAutoridad de Datos
Normas Nacionales
Estándares de Datos FundamentalesCatálogos de Tipos de objetos geográficosModelos de datos para el intercambio. Identificación única de los objetos.
Nombres de Lugares (Gazetteer Digital)Sistemas de Referencia Geodésica- ISO19111Perfiles Nacionales de Normas
Internacionales (ISO)Políticas y normas sobre los datos
SISTEMA REFERENCIA - ISO19111
Definir el Sistema Geodésico Nacional y sistema de proyección
Estándares de exactitud posicional que deberán adoptarse para todo trabajo de georeferenciación geográfica
Criterios de división e identificación de las particiones del territorio nacional por escala
Especificaciones de ISO TC 211
19109 Reglas para los esquemas de las aplicaciones 19110 Metodología para Catalogar de features 19112 Identificación por nombres geográficos 19115 Metadatos para datos 19119 Metadatos para servicios 19128 Servicios de Mapas para el Web (WMS) 19138 Lenguaje de marcado para datos Geograficos
(GML)
5. Líneas de acción para una política de IG
Pilares del Proyecto
A
B
C
D
E
ACCIONES• A. Sensibilizar la sociedad Guatemalteca al uso de información
georeferenciada para la toma de decisiones.• B. Apoyar en la definición de un marco legal, estándares y
políticas públicas que aseguran la producción, administración, mantenimiento y difusión de la información espacial
• C. Apoyar las instituciones responsables para la producción del conjunto de datos fundamentales de Guatemala (framework data)
• D. Implementar un programa especifico para la definición de metadatos en instituciones nacionales
• E. Desarrollar e implementar un sistema integrado de información espacial con arquitectura descentralizada y definir aplicaciones especificas para el uso de la información geográfica.
A falta de recursos ...
...Buenas son las alianzas