Politica de Coeziune - Rezumat

7/25/2019 Politica de Coeziune - Rezumat

1/13

Politica de coeziune

Coeziunea- acea proprietate a elementelor constitutive ale unui sistem, care asigurcoerena i unitatea ansamblului i permite funcionarea i perpetuarea sistemului;

Analitii disting 4 niveluri la care se poate manifesta coeziunea: Economic, Social, ultural, !olitic"

ea mai important component a !ES o reprezint, evident, politica de dezvoltareregional.

Politica de dezvoltare regional include toate acele msuri i aciuni care pot influena #n mod semnificativ

dezvoltarea unei regiuni" Obiectivul principal#l reprezint realizarea unei c$t mai eficiente i

ec%itabile repartiii inter i intraregionale #n cadrul activitilor i a rezultateloracestora"

Obiectivele specifice, includ: reducerea oma&ului, reterea nivelului de trai, atragerea investitorilor strini, #mbuntirea infrastructurii, Ec%ilibrarea anselor i a condiiilor sociale #ntre mediul urban i rural

etc"

'n cadru unicpentru o !ES A fost conceput pentru o perioad multianual -()*)-())+; Alocarea fondurilor se fcea prin intermediul a 6 obiective generale: b"( -promovarea dezvoltrii i a&ustrii structurale a regiunilor intarziate ca

nivel de dezvoltare, b"" - a&utorarea regiunilor aflate #n declin industrial; ."+" - combaterea oma&ului de lung durat; b"4" - facilitarea inseriei profesionale a tinerilor; b"/" - accelerarea a&ustrii structurilor agricole 0obiectivul /a, 1E2A 3

rientare i promovarea dezvoltrii zonelor rurale;

b"5" - dezvoltarea i a&ustarea structural a regiunilor cu o densitate foarteredus a populaiei, sub * locuitori67m"

Instrumente financiare de realizare a PCES in perioada 2!26 patru fonduri structurale 01E8E9, 1SE, 1E2A-, 1!; 'n 1ond de oeziune; 'n 1ond de Solidaritate; patru iniiative i sc%eme comunitare specifice 0'A= i '9.A"Acestor fonduri, susinute financiar prin intermediul bugetului comunitar, li se adaugfondurile oferite de .E, pentru obiective legate tot de atingerea ES"


2/13

"E#E$: investiiile productive pentru crearea i meninerea unor locuri de munc

viabile; nvestiiile #n infrastructur, care s contribuie la revitalizarea,

diversificarea,#mbuntirea accesului unor zone economice #n declin, zoneurbane afectate de oma&, zone rurale i dependente de pescuit;

niiativele de dezvoltare local i spri&inirea ?? - urilor; nvestiiile #n educaie i sntate 0numai pentru regiunile aflate sub 0(" #omeniile vizatesunt:

stimularea afacerilor, cercetarea i dezvoltarea te%nologic, societatea informaional, protecia mediului, egalitatea de anse,

ooperarea transfrontalier etc"

"ondul Social European: reintegrarea profesional a omerilor; reintegrarea profesional a persoanelor e@cluse de pe piaa muncii; promovarea egalitii de anse; aciuni specifice privind #mbuntirea accesului femeilor pe piaa muncii, #mbuntirea sistemelor de educaie i formare; concentrarea potenialului uman #n domeniile cercetrii i dezvoltare"

"EO%&: investiii #n asociaiile agricole, #n vederea modernizrii, creterii calitii

produselor, reducerii costurilor, prote&rii mediului etc" spri&inirea tinerilor agricultori i a formrii profesionale #n domeniu; spri&inirea pensionrii anticipate; spri&inirea zonelor mai puin favorizate; msuri de protecie a mediului #n interaciune cu agricultura, inclusiv de

conservare a peisa&ului rural; procesarea i promovarea pe pia a produselor agricole; dezvoltarea i utilizarea optim a pdurilor; dezvoltarea zonelor rurale prin furnizarea de servicii, #ncura&area agro-

turismului, a activitilor meteugreti etc"

"ondul de coeziune: Spri&inul financiar se susine prin proiecte care primesc finanare #n prporie de

*-*/B din c%eltuielile eligibile; !roiectele sunt selectate i implementate de ctre S? care sunt responsabile i

de managementul i implementarea lor financiar; 8omeniile vizate de 1 sunt protecia mediului i reele de transport trans-

europene asociate infrastructurilor de transport;

"ondul de solidaritate:


3/13

A fost #nfiinat #n noiembrie ; biectivul acestui fond este de a facilita e@primarea solidaritii 'E fa de un

stat membru sau #n curs de aderare, care a fost afectat de un dezastru naturalma&or i permite o reacie imediat, eficient i fle@ibil, #n funcie de situaiaconcret;

!entru a estima amploarea unui dezastru i a &ustifica susinerea prinintermediul acestui fond, s-au stabilit dou criterii de baz:

(" la nivelul unui stat, pierderile estimate s se ridice la circa + mld" euro0preuri sau mai mult de "5B din venitul naional brut;

" #n cazul unor dezastre regionale e@cepionale, se admite i acoperirea unordaune mai mici de + mld" euro, #n cazul #n care au afectat cea mai mare parte a

populaiei i au avut consecine ma&ore i de durat asupra condiiiloreconomice i sociale din regiune"

Principii de baz 'n alocarea "S Concentrarea- implic faptul c 1S sunt concentrate asupra unui numr

definit de obiective prioritare" 8ac pentru perioada ())4-())), numrul lor afost de apte 0(, , +, 4,/a i /b, 5, pentru urmtoarea perioad de

programare, -5, numrul lor a fost redus la trei 0(, i +; Programarea-principiu introdus #n ()**, introduce o diferen semnificativ

#n raport cu perioadele anterioare" !resupune programarea multianual, menits asigure o mai bun coordonare la nivelul programelor;

Parteneriatul-#i propune s conduc la realizarea unei str$nse cooperri#ntre autoritile europene, naionale i regionale, #n pregtirea iimplementarea programelor 1S"


4/13

). Cre-terea durabil cu dou sub!rubrici:a" competitivitate in serviciul creterii i folosirii forei de munc 0realizarea

obiectivelor =isabonab" coeziune in vederea realizrii creterii economice i utilizrii forei de

munc2. #ezvoltarea durabil -i prote0area resurselor naturale1. Cetatenie libertate securitate -i 0usti(ie13. 4E ca actor global , capitol prin care se finan(eaza politica e5terna a 4Ea0utor pentru dezvoltare politica de vecintate politica comercial comuna0utorul umanitar etc.. &dministratie.

7omente semnificative 'n definirea PCES 2/!2) 2) ! 2: largi dezbateri, organizate de ctre omisie cu S?, regiunile si

alti actori, privind viitoarele prioritati si reguli de management" "ebruarie 23: omisia adopta Dommunication on 1inancial !erspectives

C-(+ si propune un nou pac%et legislativ in concordanta cu cerintele=isabona 0inovare, crestere si ocupare si 2ot%enburg 0dezvoltare durabila ,

prin care aloca ++5 mld Euro catre politica de coeziune; D


5/13

investitii in educatie; Sanatate; spri&in pentru investitii pentru ??- uri

!rin noua politic de coeziune C-(+, omisia a urmrit: o abordare mult maistrategica, simplificare si descentralizare6 parteneriat"

E4$OP& 22

4ngiuri de abordareG 9evizuirea i actualizarea con inutului Strategiei Europa , incusiv as t

obiectivelor, intelor, i c%iar a ini iativelor pivot;t s tG 9eforma ar%itecturilor de guvernan economic necesare pentrut

implementarea strategiei;G !lasarea cu adevrat a elementelor din con inutul strategiei #n centrul tuturort

politicilor sectoriale deruate a nivelul 'E"

intele strategice ale S E!22TG re terea, p$n la C/B a ratei de ocupare a persoanelor av$nd v$rsta cuprinss

#ntre i 54 de ani;sG Atingerea nivelului de + B din !. al investi iilor pentru cercetare it s

dezvoltare;G 9educerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu B comparativ cu ());

cre terea la B a ponderii surselor regenerabile de energie #n total consumsde energie i cre terea tot cu B a eficien ei energetice;s s t

G 9educerea srciei prin deta area a ce pu in de milioane de cet enis t teuropeni de riscul de paueritate i e@cluziune social;s

G 9educerea ratei de abandon colar astfel #nc$t acest indicator s fie desma@imum (B i crearea condi iilor ca cel pu in 4B dintre cet enii av$nds t t tv$rste cuprinse #ntre + i +4 de ani s aib finalizate studii universitare"s

Cele mai acute probleme crora trebuie s li se acorde prioritateG ele C ini iative pivot au rmas prea izolate, uneori goale de con inut, it t s

deseori aflate #n contradic ie #ntre ele;tG ele C ini iative pivot au fost deseori marginalizate la nivelul dezbaterilor dint

'E;G Strategia nu se afl #n centrul politicilor 'E #n prezent;G Strategia este pu in cunoscut #n statele membre, nu se afl #n centrult

preocuprilor guvernelor, fiind sat e@clusiv la nive regional;G intele E nu au fost adaptate la specificu comunit ilor regionale iT t slocale, ceea ce conduce la neasumarea de responsabilit i;t

G Strategia nu a fost corelat str$ns cu fondurile de coeziune;G 'nii dintre indicatori apar a fi foarte apro@imativi #n raport cu problemele pe

care ar trebui s le reflecte;G ele C ini iative pivot au fost insuficiente, #nc de la #nceput, pentru a readucet

cre terea economic;s

Ci de urmat ! $evizuind intele i fc;nd mai mult.t sG inte care ar trebui revizuite sau adugateT

G inta de alocare a +B din !. pentru 8 trebuie fie #nlocuit fieTcompletat cu al i indicatori;t


6/13

G inta cu privire la srcie este incomplet i ar trebui s fie completatT scu o int absolut;t

G


7/13


8/13

Politici sectoriale

7odelul social europeanEste o viziune care combin creterea economic durabil cu #mbuntirea continu acondiiilor de munc i de via;!resupune:

8eplina ocupare a 9'; =ocuri de munc de calitate; portuniti egale; !rotecie social pentru toi cetenii; ncluziune social; mplicarea cetenilor #n deciziile care #i privesc direct;


9/13

8ialogul social, negocierile colective, protecia lucrtorilor 3 elemente ale noiicompetitiviti"

Elementele pivot ale ?SEG 8repturi sociale fundamentale 3libertatea de asociere, dreptul la grev,

prote&area #mpotriva concedierii abuzive, condiii de lucru corecte, egalitate inediscriminare;

G !rotecie social 3 oferit prin sisteme moderne i msuri de redistribuirecorect a bunstrii;

G 8ialog socialG 9eglementri sociale i cu privire la anga&are 3 ref" =a sntate i securitate la

locul de munc; reglementarea timpului de lucru, prote&area slu&bei ioportuniti egale;

G 9esponsabilitatea statului pentru deplina ocupare a 9', pentru oferirea deservicii de interes general i pentru coeziunea economic i social"

Ce e5ist -i ce nu e5ist 'n planul PS


10/13

=ibera circulaie a forei de munc Hmbuntirea condiiilor de munc i de via Armonizarea sistemului de educaie i formare"

Art"+ din

9euniunea de la !aris din ()C a declanat o perioad de consens activintracomunitar;

Hn ()C4 a fost adoptat !rimul !rogram de Aciune Social care trasaurmtoarele obiective: !rotecia drepturilor lucrtorilor #ntr-o Europ marcat de recesiune; 'n tratament realmente egal #ntre se@e; Hntrirea i #mbuntirea dialogului social #ntre lucrtori i patronat; !rote&area sntii i securitii lucrtorilor,

Etapa a treia ,de la P4I la Carta social

G A marcat deplasarea dinspre teoria economic pur a ec%ilibrului asigurat depia spre luarea #n considerare a dimensiunii sociale a procesului de integrare;

G !rocesul de creare a !' afecta unele categorii sociale vulnerabile laaccentuarea concurenei;


11/13

G Au fost necesare msuri de contracarare a dumpingului social;

G Se produce un proces de relocalizare a capacitilor de producie i dereorientare spre sectoarele noii economii;

G Aderarea Spaniei i !orugaliei a urgentat nevoia unui rspuns comunitar laproblematica social"

G biectivul principal a rmas libera circulaie a persoanelor"

Carta social )=>=

Obiective:

Hmbuntirea condiiilor de munc i de via; 8reptul lucrtorilor de a se stabili liber #n orice ar membr a 'E; 8reptul la remunerare corect i ec%itabil; 8reptul la protecie social; 8reptul la pregtire i formare profesional; Egalitate de tratament #ntre brbai i femei; !rotecia copiilor i adolescenilor

G Se apreciaz c arta nu are un statut legal fiind Do declaraie vocaional de inteniipolitice

&l doilea Program de &c(iune Social

G !rincipii

Subsidiaritatea !rincipiul respectrii diversitii #n sistemele, culturile i practicile naionale; ?eninerea competitivitii fr ca esena aciunilor s amenine dimensiunile

economice i sociale;

G S-au redimensionat fondurile alocate !S

G =a ?aastric%t s-a negociat !rotocolul Social;dezideratul-asigurarea unui #nalt nivelde ocupare a forei de munc #n 'E"


12/13

european

G amenii constituie activul cel mai valoros al 'E, investiiile #n oameni vor fide ma@im importan pentru bunstarea i locul pe care 'E #l va ocupa #neconomia viitorului;

&genda Social! provocri

G reterea ocuprii;

G Ialorificareaeficient a progresului te%nologic;

G reterea mobilitii intracomunitare;

G Ialorificarea avanta&elor induse de funcionarea 'E? i a !' pentru a seinduce o mai mare predictibilitate i transparen a preurilor, cretereacompetitivitii, accelerarea reformelor structurale;

G 2estiunea eficient a efectelor sociale generate de lrgirea 'E

Politica social! noi obiective

G reterea numrului de locuri de munc prin accentuarea msurilor active decombatere a oma&ului, #mbuntirea accesului la sistemele de educaie iformare, creterea mobilitii forei de munc, recunoaterea reciproc acalificrilor;

G ombaterea oricrei forme de srcie, promovarea egalitii i integrriisociale;

G ?odernizarea sistemului european de protecie social prin-#ntrireacooperrii #ntre rile membre, armonizarea sistemelor de pensii i a celorsalariale;

G onsolidarea !S #n conte@tul e@tinderii prin 3 spri&inirea rilor candidate sadopte AcJ comunitar"

Programul de ac(iune se baza pe urmtoarele condi(ii esen(iale:

G Economie integrat sntoas;

G Economie desc%is;

G oeziune social;

G Economii mult mai descentralizate;

G ?a&oritatea msurilor au fost lsate la latitudinea autoritilor naionale;

Era necesar o PS european ?

G oeziunea economic nu poate fi conceput fr cea social;

G !rin liberalizarea circulaiei 1? apar i distorsiuniale ec%ilibrelor sociale pecare EE trebuia s le gestioneze;


13/13

G ntegrarea pieelor are o puternic component social;

G Accentuarea concurenei genera pierderi de locuri de munc;

G 9atele de ocupare erau foarte diferite de la o ar la alta;

&rgumente 'mpotriva unei PS comune

G Armonizarea !S i coeziunea social vor fi obinute automat ca efect alad$ncii integrrii;

G 9espectarea principiului subsidiaritii i #n ce privete piaa muncii

G Adoptarea unor msuri la nivel comunitar are efecte diferite asupra rilormembre;

G Hncura&area concurenei instituionale;

&rgumente 'n favoarea unei PS comune

G ombaterea dumping-ului social;G ombaterea efectelor negative generateG de asimetria informaional;G Adoptarea unor reglementri unice va conduce la o cretere a mobilitii forei

de munc #n interiorul 'E;G !S comun va permite punerea #n practic a mecanismelor automate de

a&ustare economic, atenuarea ocurilor asimetrice i realizarea convergenei

macroeconomice;

Documents

Politica de Coeziune - Rezumat