POL 6202 นโยบายต่�างประเทศไทยForeign Policy

ผศ.ดร.เบ�ญจมาส จ�นาพั�นธุ์�� วั�นท�� 9 ม�นาคม พั.ศ.2556 (ช่�วังบ�าย)

นโยบายต่�างประเทศไทยท��ม�ต่�อจ�นทศวรรษ 1950s-1970s ไทยกับจี นเป็�นป็รป็�กัษ�ต่�อ

กัน เพราะไทยกัลัวคอมม�วน�สต่�มากัจี�งมองว�าจี นเป็�นศต่ร! ใครท #คบค$ากับจี นจีะถู!กัจีบเข้$าค'กั เกัลั ยดแม$กัระท#งส แดง เช่�น ห้$ามผลั�ต่ห้นงส-อป็กัส แดง แลัะมองว�าจี นเป็�นผ!$สนบสน'นพรรคคอมม�วน�สต่�ในป็ระเทศไทย

ค.ศ.1971 ไทยเร�#มป็รบความสมพนธ์�เป็�นม�ต่รกับจี นต่ามสห้รฐอเมร�กัา แลัะยอมให้$นกัธ์'รกั�จีเด�นทางไป็จี น กัลั'�มบร�ษทเคร-อจีร�ญโภคภณฑ์�จี�งเด�นทางไป็ลังท'นในจี น

ค.ศ.1975 ไทยสถูาป็นาความสมพนธ์�ทางกัารท!ต่กับจี น ห้ลังจีากัท #ป็ระธ์านาธ์�บด น�กัสนเด�นทางไป็จี นแลัะสถูาป็นาความสมพนธ์�ทางกัารท!ต่กับจี นแลั$ว จี นเองต่$องกัารความช่�วยเห้ลั-อจีากัอเมร�กัาในกัารถู�ายทอดเทคโนโลัย แลัะกัารลังท'น

ทศวรรษ 1970s ไทยเร�#มด5าเน�นนโยบายกัารรกัษาระยะห้�างท #เท�าเท ยมกัน (Equidistance) ค-อกัารเข้$าห้าแต่�ลัะข้6วอ5านาจีในระยะห้�างท #เท�ากัน ไม�เอนเอ ยงไป็ยงข้6วใดข้6วห้น�#ง เพ-#อด�งให้$ป็ระเทศต่�างๆ มาถู�วงด'ลัซึ่�#งกันแลัะกัน โดยเฉพาะอเมร�กัากับจี น ผลัจีากักัารด5าเน�นนโยบายน 6 ท5าให้$ไทยเป็�นม�ต่ร

1

กับห้ลัายป็ระเทศ เช่�น สห้รฐอเมร�กัา จี น ญ #ป็':น สห้ภาพย'โรป็แลัะรสเซึ่ ย

นอกัจีากักัารเป็ลั #ยนนโยบายข้องอเมร�กัาแลั$ว ป็�จีจียภายนอกัอ กัป็�จีจียห้น�#งท # เข้$ามาเกั #ยวข้$องกับกัารกั5า ห้นดนโยบายต่�างป็ระเทศข้องไทยค-อ ป็; 1975 เว ยดนามใต่$แต่กั เว ยดนามเห้น-อช่นะจี�งรวมเว ยดนามเห้น-อกับเว ยดนามใต่$เข้$าด$วยกัน เว ยดนามต่$องกัารแสดงบทบาทในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$จี�งเข้$าไป็ในกัมพ!ช่าแลัะลัาว โดยม สห้ภาพโซึ่เว ยต่ห้น'นห้ลัง เพ-#อเป็ลั #ยนท6งสองป็ระเทศไป็เป็�นป็ระเทศคอมม�วน�สต่�ท #ข้�6นอย!�กับเว ยดนาม ไม�ได$ข้�6นกับจี นห้ร-อสห้ภาพโซึ่เว ยต่

ป็; 1979 เว ยดนามยกักัองทพเข้$าไป็ในกัมพ!ช่า สร$างความต่ระห้นกัให้$ช่นช่6นน5าไทยเป็�นอย�างมากัว�าเว ยดนามจีะบ'กัไทย แลัะเช่-# อในทฤษฎี โดม�โนว�าห้ากัเว ยดนามเห้น-อท5า ให้$เว ยดนามใต่$ต่กัเป็�นคอมม�วน�สต่�แลั$ว ป็ระเทศต่�อไป็กั>จีะเป็�นเข้มร ลัาว ไทยแลัะไลั�ไป็เร-#อยๆ ไทยจี�งด�งจี นเข้$ามาถู�วงด'ลัอ5านาจีกับเว ยดนาม

ย$อนกัลับไป็ยงอเมร�กัา กั�อนท #อเมร�กัาจีะถูอนทห้ารออกัจีากัเว ยดนาม อเมร�กัาเกั�ดความร! $ส�กัเบ-#อห้น�ายเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$ โดยเฉพาะอ�นโดจี น กัารท #ไทยยอมให้$อเมร�กัาเข้$ามาต่6งฐานทพแลัะส�งทห้ารไป็ร�วมรบ ท5าให้$กัลั'�มนกัศ�กัษามองว�าไทยถู!กัอเมร�กัาครอบง5า จี�งเกั�ดความเกัลั ยดช่งอเมร�กัาแลัะจีกัรวรรด�น�ยม จี'ดเร�#มต่$นอย!�ท #ม.รามค5าแห้ง อธ์�กัารบด ศกัด�? ผาส'ข้น�รนดร� ได$ไลั�นกัศ�กัษา 9 คนออกัจีากัมห้าว�ทยาลัย เพราะนกัศ�กัษาเห้ลั�าน 6เข้ ยนบทกัลัอนด�าจีอมพลัป็ระภาสแลัะจีอมพลัถูนอมว�าเป็�นสต่ว�ป็:า เป็�นกัารจี'ดช่นวนให้$ม กัารเด�น

2

ข้บวนป็ระท$วงท #ธ์รรมศาสต่ร� ม.จี'ฬาฯ แลัะม.รามค5าแห้ง แต่�นกัศ�กัษาถู!กัโยนข้$อห้าว�าเป็�นคอมม�วน�สต่� จีนเกั�ดเห้ต่'กัารณ� 14 ต่'ลัา 1973 ม กัารป็ะทะกัน ท5าให้$นกัศ�กัษาถู!กัสงห้ารเป็�นจี5านวนมากั

นกัศ�กัษากัลั'�มห้น�#งห้น เข้$าป็:า เช่�น อ.เสกัสรร อเมร�กัาจี�งช่�วยเห้ลั-อด$วยกัารให้$ท'นกัารศ�กัษาแกั�นกัศ�กัษาเห้ลั�าน6น ภายห้ลังม กัารลั$างความผ�ดให้$นกัศ�กัษาเห้ลั�าน 6 แลัะในท #ส'ด ข้บวนกัารนกัศ�กัษาสามารถูข้บไลั�จีอมพลัป็ระภาสแลัะจีอมพลัถูนอมออกัไป็ได$ นกัศ�กัษาท #เป็�นห้วห้น$านกัศ�กัษาส�วนห้น�#งได$เด�นทางไป็เร ยนต่�อท #อเมร�กัา

ความเกัลั ยดช่งอเมร�กัาได$ผลักัดนให้$อเมร�กัาถูอนฐานทพออกัจีากัไทย อเมร�กัาซึ่�#งต่$องกัารถูอนต่วจีากัสงครามอย!�แลั$วจี�งถูอนต่วออกัไป็ในเด-อนกัรกัฎีาคม 1976 สมยรฐบาลัค�กัฤทธ์�? ป็ราโมช่

ช่�วงน 6 ไทยได$ด5าเน�นนโยบายกัารรกัษาระยะห้�างระห้ว�างข้6วอ5านาจี แสวงห้าสมพนธ์ม�ต่รให้ม�ๆ พยายามย'ต่�ความเป็�นศต่ร!กับป็ระเทศต่�างๆ แต่�กัลับม เห้ต่'กัารณ�เกั�ดข้�6 นเม-# อเว ยดนามบ'กักัมพ!ช่าในป็; 1978 จี นมองว�าเว ยดนามห้กัห้น$าจี�งท5าสงครามส#งสอนเว ยดนามในป็; 1979 แต่�จี นแพ$ เพราะต่6งแต่�ป็; 1949 เป็�นต่$นมา จี นไม�เคยยกักัองทพออกัไป็รบต่�างแดนเลัย เว ยดนามจี�งฮึ�กัเห้�มเป็�นอย�างมากั ไทยย�#งต่-#นต่ระห้นกัว�าเว ยดนามจีะบ'กัไทย

ด$วยความห้วาดกัลัวเว ยดนาม ไทยจี�งห้นไป็ห้าจี นเพราะม เป็Cาห้มายเด ยวกันท #จีะสกัดกั6นเว ยดนาม จี นจี�งเข้$ามาแทนท #อเมร�กัาในกัารป็กัป็Cองค'$มครองป็ระเทศไทย โดยไทยสถูาป็นา

3

ความสมพนธ์�ทางกัารท!ต่กับจี นในป็; 1975 นกัธ์'รกั�จีได$รบอน'ญาต่ให้$เด�นทางไป็จี น ม กัารร�วมม-อทางกัารค$าอย�างมากัมาย วฒนธ์รรมจี นแผ�ข้ยายเข้$ามาในป็ระเทศไทย คนไทยจี5านวนมากัอยากัเร ยนภาษาจี นเพราะจี นกั5าลังร' �งเร-องมากั

ค.ศ.1975-1988 ไทยเป็�นพนธ์ม�ต่รทางย'ทธ์ศาสต่ร�กับจี น เพ-# อสกัดกั6นอ�ทธ์�พลัข้องเว ยดนามในกัมพ!ช่า โดยสนบสน'นเข้มรสามฝ่:ายต่�อส!$กับเข้มรเฮึงสมร�นท #ม เว ยดนามห้น'นห้ลัง เข้มรสามฝ่:ายป็ระกัอบด$วยเข้มรแดง ซึ่�#งเคยเป็�นรฐบาลัท #ฆ่�าลั$างเผ�าพนธ์'� พอไทยส�งอาว'ธ์ให้$เข้มรแดงไป็ส!$กับเข้มรเฮึงสมร�น อเมร�กัาจี�งไม�พอใจีมากั

ทศวรรษ 1980s ไทยใช่$นโยบายรอบท�ศทาง (Omni-

directional Policy) โดยเข้$าไป็ม สมพนธ์�กับป็ระเทศอด ต่ศต่ร!ท #กัลัายเป็�นคอมม�วน�สต่�ไป็แลั$วค-อ เว ยดนาม กัมพ!ช่าแลัะลัาว ต่ลัอดจีนสห้รฐอเมร�กัา จี น สห้ภาพโซึ่เว ยต่แลัะอาเซึ่ ยน ส�งผลัให้$ไทยเป็ลั #ยนจีากัผ!$ท #ได$รบอ'ป็ถูมภ�จีากัอเมร�กัา มาเป็�นผ!$แสดงบทบาทส5าคญในภ!ม�ภาคโดยม จี'ดย-นเป็�นข้องต่วเอง

นโยบายรอบท#ศทาง ค-อกัารสร$างความสมพนธ์�แลัะรกัษาความสมพนธ์�กับข้6วอ5า นาจีต่�างๆ รอบท�ศทาง เช่�น อเมร�กัา จี น ญ #ป็':น สห้ภาพย'โรป็ รสเซึ่ ย

ช่�วงน 6 ไทยเกั�ดความข้ดแย$งกับอเมร�กัาเร-#องกัารค$า ไทยเรากัลั� าวห้าว� าอเมร�กัา ใช่$นโยบายป็กัป็Cองทางกัารค$ า (Protectionism) สกัดกั6นส�นค$าจีากัไทย ข้ณะเด ยวกัน ไทยได$ห้$ามน5า เข้$าบ'ห้ร # อเมร�กัาไม�พอใจีจี�งฟ้Cองเข้$าไป็ใน GATT1947 แต่� GAT1947 ไม�ม องค�กัรระงบข้$อพ�พาท อเมร�กัาจี�งกัดดนว�าห้ากัไทยไม�ยอมน5าเข้$าบ'ห้ร #จีะต่ด GSP

4

แลัะ ไทยถู!กัข้�6นบญช่ Watch List ค-อป็ระเทศท #ต่$องจีบต่าด!ว�าม กัารลัะเม�ดทรพย�ส�นทางป็�ญญาแลัะส�ทธ์�บต่รยา สร$างความไม�พอใจีแกั�คนไทยมากั แม$จีะม ความข้ดแย$งเร-#องกัารค$า แต่�ไทยยงม ความสมพนธ์�ทางความม#นคงกับอเมร�กัาต่�อไป็

ค.ศ.1982 ไทยกับอเมร�กัาเร�#มเข้$าร�วมกัารฝ่Hกัห้ดทางทห้ารป็ระจี5าป็; ภายใต่$รห้สง! เห้�าทอง (Cobra Gold) ม เป็Cาห้มายเพ-#อผน�กักั5าลังว�า ไทยกับอเมร�กัายงม ความผ!กัพนทางทห้ารกันอย!� ห้ากัป็ระเทศไทยถู!กัร'กัราน อเมร�กัากั>จีะเข้$ามาช่�วยเห้ลั-อภายใต่$สนธ์�สญญามน�ลัา

ค.ศ.1985 ไทยกับอเมร�กัาต่6งคลังอาว'ธ์ส5ารองบนด�นแดนไทยม เป็Cาห้มายเพ-#อให้$ไทยน5าไป็ใช่$ในยามสงคราม ถู-อเป็�นกัารต่6งคลังอาว'ธ์แห้�งแรกัท #ไม�ม ฐานทพข้องอเมร�กัาอย!�ด$วย ม เง-#อนไข้ว�า ไทยสามารถูใช่$อาว'ธ์ในคลังส5ารองได$ห้ลังจีากัได$รบกัารอน'มต่�จีากัคองเกัรส วนท # 19 ต่'ลัาคม 2003

ป็ระธ์านาธ์�บด จีอร�จี ดบเบ�ลัย! บ'ช่ ให้$ไทยเป็�นพนธ์ม�ต่รนอกั NATO ได$รบส�ทธ์�พ�เศษค-อ ไทยสามารถูส�งทห้ารไป็ร�วมซึ่$อมรบในอเมร�กัา อเมร�กัาจีะข้ายอาว'ธ์ท #ทนสมยให้$ไทยแลัะป็ระเทศพนธ์ม�ต่รนอกัเนโต่$เท�าน6น แลัะไทยสามารถูใช่$อาว'ธ์ในคลังอาว'ธ์ส5ารองได$ ข้ณะท #อเมร�กัากั>สามารถูเข้$ามาใช่$คลังอาว'ธ์ในป็ระเทศพนธ์ม�ต่รนอกัเนโต่$ได$เช่�นกัน

ช่�วงค.ศ.1975-1988 ไทยเอนไป็ห้าจี นมากักัว�า เพราะเช่-# อว�าจี นจีะสามารถูช่�วยป็กัป็Cองไทยจีากักัารร'กัรานข้องเว ยดนามได$ จี นจี�งใช่$ไทยเป็�นด�นแดนส�งผ�านอาว'ธ์ไป็ให้$เข้มรแดง แลัะจี นข้ายอาว'ธ์ให้$ไทยในราคาม�ต่รภาพ ไทยจี�งซึ่-6ออาว'ธ์

5

จีากัจี น เช่�น รถูถูง ป็Iน จีรวด ระเบ�ด ยานห้'$มเกัราะ แต่�ใช่$งานไม�ได$เพราะใช่$ไม�เป็�น ไม�ม ค!�ม-อกัารใช่$งานแลัะไม�ม อะไห้ลั�ข้าย

เว ยดนามท #บ'กักัมพ!ช่าแลั$วกั>ร! $ส�กัฮึ�กัเห้�ม จี�งซึ่-6อเคร-#องบ�น ม�กัซึ่� 235 จีากัสห้ภาพโซึ่เว ยต่ (ช่�วงน 6เว ยดนามซึ่-6ออาว'ธ์จีากัสห้ภาพโซึ่เว ยต่เป็�นจี5านวนมากั จีบได$ว�าม กัองทพให้ญ�เป็�นอนดบ 5 ข้องโลักั) ไทยจี�งซึ่-6อเคร-#องบ�น F16 จีากัอเมร�กัา 2

ลั5าห้ลังจีากัป็ระธ์านาธ์�บด ม�คาอ�ลั กัอร�บาช่อฟ้ ป็ระกัาศ

นโยบายเป็เรสทรอยกัาแลัะกัลัาสนอส ไทยห้วงให้$สห้ภาพโซึ่เว ยต่ไป็เกัลั 6ยกัลั�อมเว ยดนามให้$ถูอนทห้ารออกัจีากักัมพ!ช่า นายส�ทธ์� เศวต่ศ�ลัา รมต่.ต่�างป็ระเทศจี�งเด�นทางไป็สห้ภาพโซึ่เว ยต่ ในท #ส'ด เว ยดนามกั>ถูอนทห้ารออกัจีากักัมพ!ช่า ช่�วงน 6ไทยท5ากัารค$าข้ายกับสห้ภาพโซึ่เว ยต่ เช่�น ข้ายข้$าว ม กัารลังนามแต่�งต่6งคณะกัรรมกัารกัารค$าระห้ว�างไทยกับสห้ภาพโซึ่เว ยต่ แต่�พอสห้ภาพโซึ่เว ยต่ลั�มสลัายในป็; 1991 รสเซึ่ ยจี�งรบภาระช่5าระห้น 6ค�าข้$าวให้$ไทย แต่�จีนถู�งป็�จีจี'บนยงช่5าระไม�ห้มด

ป็ระเทศไทยเกั�ดกัารเป็ลั #ยนแป็ลัง เม-#อพลั.อ.ช่าต่�ช่าย ช่'ณห้ะวณ ได$รบกัารเลั-อกัต่6งเป็�นรฐบาลั แลัะเสนอนโยบายเป็ลั #ยนสนามรบเป็�นสนามกัารค$า ไทยจี�งค$าข้ายกับเว ยดนาม กัมพ!ช่าแลัะลัาว ป็ระกัอบกับไทยเราด5าเน�นนโยบายกัารเจีร�ญเต่�บโต่น5าโดยกัารส�งออกั (Export led-Growth)

นโยบาย Export led-Growth เป็�นย'ทธ์ศาสต่ร�ข้องญ #ป็':นท #ใช่$มานานจีนกัลัายเป็�นป็ระเทศอ'ต่สาห้กัรรมแลัะส�งออกัส�นค$าอ'ต่สาห้กัรรม ป็ลัายศต่วรรษ 1960s ญ #ป็':นเป็�นมห้าอ5านาจีทางเศรษฐกั�จี ป็ระเทศในเอเช่ ยต่ะวนออกัได$น5า

6

นโยบายน 6มาใช่$จีนกัลัายเป็�นป็ระเทศอ' ต่สาห้กัรรมให้ม� (NICs) จีากักัารเจีร�ญเต่�บโต่ข้องส #เส-อในเอเช่ ย ค-อ เกัาห้ลั ใต่$ ส�งคโป็ร� ไต่$ห้วน แลัะฮึ�องกัง ธ์นาคารโลักัจี�งบงคบให้$ป็ระเทศท #ไป็กั!$เง�นกับธ์นาคารโลักัใช่$นโยบาย Export led-Growth

ด$วย แต่�ต่$องส�งออกัส�นค$าอ'ต่สาห้กัรรมเท�าน6น ไทยซึ่�#งม พ-6นท #เพาะป็ลั!กัมากัจี�งป็รบนโยบายโดยส�งออกัส�นค$าเกัษต่รป็นไป็ด$วย ป็ลัายทศวรรษ 1980s เศรษฐกั�จีไทยเจีร�ญเต่�บโต่มากักัว�า 10% ข้อง GDP จีนธ์นาคารโลักัต่กัใจี ภายห้ลังธ์นาคารโลักัร! $ว�าไทยส�งออกัส�นค$าเกัษต่รไป็พร$อมกับส�นค$าอ'ต่สาห้กัรรม จี�งต่6งใจีจีะให้$ป็ระเทศไทยเป็�นแม�แบบในกัารพฒนาป็ระเทศไป็ส!�ลัาต่�นอเมร�กัาแลัะแอฟ้ร�กัา แลัะท5านายว�าช่�วงทศวรรษ 1990s ไทยจีะเป็�นเส-อต่วท #ห้$า แต่�ค.ศ.1997

ไทยเกั�ดว�กัฤต่กัารณ�ต่$มย5ากั'$ง เราจี�งกัลัายเป็�นลั!กัเส-อท #ไม�ยอมโต่ ห้ลัายป็ระเทศจี�งด!ถู!กัว�าไม�ม เส-อต่วท #ห้$าในเอเช่ ยอ กัต่�อไป็ (No more tiger in Asia)

ค.ศ.1997 GDP ข้องไทยต่�ดลับ เราจี�งกั!$เง�นจีากั IMF

แลัะพยายามฟ้I6 นต่วเองข้�6นมา เศรษฐกั�จีไทยด ข้�6นในสมยรฐบาลัทกัษ�ณ ธ์นาคารโลักัช่-#นช่มว�าคนจีนในไทยจีะเห้ลั-อเพ ยง 6% แต่�เกั�ดกัารรฐป็ระห้ารในป็; 2006 ไทยเราจี�งต่�ดลับอ กัคร6งในสมยรฐบาลัส'รย'ทธ์� จี'ลัานนท� ป็�จีจี'บน GDP

ข้องไทยเป็�น 4% ห้วงว�าจีะไม�เกั�ดเห้ต่'กัารณ�แบบน6นข้�6นอ กัทศวรรษ 1980s ความสมพนธ์�ระห้ว�างไทยกับจี นด ข้�6น

โดยจี นถูอนกัารสนบสน'นพรรคคอมม�วน�สต่�ในป็ระเทศไทย ท5าให้$ไทยลัดป็�ญห้าความม#นคงภายในลัง แลัะจี นได$เสนอให้$ความช่�วยเห้ลั-อทางทห้ารแกั�ไทยอ กัด$วย

7

ค.ศ.1985 ม กัารจีดต่6งโทรศพท�สายด�วนระห้ว�างไทยกับจี น

นโยบายต่�างประเทศไทยท��ม�ต่�อญ��ป�$นช่�วงน 6 ไทยฉลัองครบรอบ 100 ความสมพนธ์�กับญ #ป็':น

(ค.ศ.1987) ซึ่�#งไทยเรายอมรบว�าญ #ป็':นน5าความม#งค#งมาส!�ไทย โดยม กัารค$าแลัะกัารลังท'น

ค.ศ.1984 นกัศ�กัษาไทยเด�นข้บวนต่�อต่$านส�นค$าญ #ป็':น แลัะเร ยกัร$องให้$คนไทยห้นมาใช่$ส�นค$าไทย เน-#องจีากัเราข้าดด'ลักัารค$าญ #ป็':นถู�ง 2% จี�งมองว�าไทยเราถู!กัจีกัรวรรด�ญ #ป็':นครอบง5า แต่�ป็ระช่าช่นส�วนให้ญ�ไม�ได$สนใจีส�#งท #นกัศ�กัษาเร ยกัร$อง รฐบาลัมองว�าเพ-#อให้$ไทยข้าดด'ลัญ #ป็':นน$อยลัง จี�งเจีรจีาให้$ญ #ป็':นย$ายฐานกัารผลั�ต่มาไทยแลัะให้$เป็Jดรบส�นค$าไทยมากัข้�6น โดยเฉพาะส�นค$าเกัษต่ร ในท #ส'ด ไทยเราเจีรจีาส5า เร>จี ป็;ค.ศ.1988 ญ #ป็':นได$ย$ายเทคโนโลัย มาผลั�ต่ในเม-องไทยแลัะถู�ายทอดเทคโนโลัย ให้$ลั!กัจี$างคนไทย เช่�น โรงงานผลั�ต่รถูยนต่� ท5าให้$ไทยข้าดด'ลัน$อยลัง ความสมพนธ์�ระห้ว�างไทยกับญ #ป็':นจี�งด ข้�6นในสายต่าข้องนกัศ�กัษา

นโยบายต่� างประเทศไทยท�� ม�ต่� อมหาอ&า นาจในทศวัรรษ 1990s

สงครามเย>นย'ต่�ช่�วงป็ลัายทศวรรษ 1980s ผลัจีากันโยบายกัลัาสนอสข้องม�คาอ�ลั กัอร�บาช่อฟ้ ท5าให้$ย'โรป็ต่ะวนออกัเลั-อกัทางเด�นข้องต่วเองเป็�นอ�สระ สห้ภาพโซึ่เว ยต่ไม�ได$ส�งกั5าลังทห้ารไป็ป็ราบป็ราม ส�งผลัท5าให้$สห้ภาพโซึ่เว ยต่ลั�มสลัายในเวลัาต่�อมา

8

ห้ลังสงครามเย>นย'ต่� อเมร�กัาไม�เห้>นค�าข้องป็ระเทศไทยอ กัต่�อไป็ ไทยจี�งต่$องป็รบนโยบายให้ม�โดยห้นไป็ค$าข้ายกับจี น ป็ระกัอบกับนกัธ์'รกั�จีไทยม เช่-6อสายจี นจี�งมองว�าไทยกับจี นม ความสมพนธ์�ทางสายเลั-อดต่�อกัน

ป็ระเทศไทยได$เข้$าร�วมข้บวนกัารไม�ฝ่�กัใฝ่:ฝ่:ายใด (NAM)

ในป็; 1993 โดย NAM ต่6งข้�6นในป็; 1961 ท #กัร'งเบลัเกัรท ป็ระเทศย!โกัสลัาเว ย เป็�นกัลั'�มท #ไม�ฝ่�กัใฝ่:ท 6งสห้รฐอเมร�กัาแลัะสห้ภาพโซึ่เว ยต่ ห้วงว�าจีะเป็�นพลังท #สามในกัารถู�วงด'ลัระห้ว�างโลักัต่ะวนต่กัแลัะโลักัต่ะวนออกั แต่�ไม�สามารถูถู�วงด'ลัได$เพราะไม�ม พลัง

ค.ศ.1992 ไทยเกั�ดเห้ต่'กัารณ�พฤษภาทม�ฬ (Black

May) พลั.อ.ส'จี�นดา คราป็ระย!ร เป็�นนายกัรฐมนต่ร ท #ไม�ได$มาจีากักัารเลั-อกัต่6ง พลั.ต่.จี5าลัอง ศร เม-อง จี�งน5าป็ระช่าช่นเข้$าร�วมต่�อต่$านจีนเกั�ดกัารป็ะทะกัน ป็ระช่าช่นถู!กัสงห้ารเป็�นจี5านวนมากั อธ์�กัารบด ช่!ศกัด�?ได$เป็Jดป็ระต่!ม.รามค5าแห้งให้$ป็ระช่าช่นห้น เข้$าไป็ห้ลับภย เพราะทห้ารเอาเฮึลั�คอป็เต่อร�มาย�งกัราดใส�ป็ระช่าช่น

ช่�วงท #พลั.อ.ส'จี�นดาเป็�นนายกัฯ ได$อน'ญาต่ให้$อเมร�กัาใช่$สนามบ�นอ!�ต่ะเภาเพ-#อส�งเสบ ยงแลัะย'ทธ์ป็�จีจียไป็ท5าสงครามในอ�าวเป็อร�เซึ่ ย (ป็;ค.ศ.1991 อ�รกับ'กัค!เวต่ อ$างว�าค!เวต่เป็�นด�นแดนข้องต่วเอง อเมร�กัาจี�งน5ากัองทพเนโต่$ภายใต่$กัารอน'มต่�ข้องคณะมนต่ร ความม#นคงแห้�งสห้ป็ระช่าช่าต่�ไป็รบร�วมกับอาห้รบ) แต่�พอเกั�ดเห้ต่'กัารณ�พฤษภาทม�ฬ อเมร�กัาไม�พอใจีจี�งห้ย'ดซึ่$อมรบร�วมจีนกัว�าจีะม กัารเลั-อกัต่6ง

9

ค.ศ.1994 อเมร�กัาข้อเข้$ามาจีอดเร-อส�งเสบ ยงท #อ�าวไทย แต่�ป็ระเทศไทยไม�ยอม อ$างว�าจี นจีะไม�พอใจี อเมร�กัาจี�งโกัรธ์มากัแลัะเกั>บความแค$นเอาไว$ พอเกั�ดว�กัฤต่�กัารณ�ต่$มย5ากั'$งในป็; 1997 อเมร�กัาไม�สนใจีไทยเราเลัยเป็�นเวลัาถู�ง 6

เด-อนเพราะไม�ค�ดว�าเห้ต่'กัารณ�ในไทยจีะระบาดไป็ถู�งลัาต่�นอเมร�กัา ในท #ส'ด อเมร�กัากั>ห้นมาช่�วยไทยแต่�ม เง-#อนไข้ต่ามฉนทามต่�วอช่�งต่น จี นเองพลัาดท #น5าเง�น 1,000 ลั$านเห้ร ยญไป็ให้$ IMF เพ-# อให้$ IMF ป็ลั�อยกั!$ให้$กับไทยอ กัท ห้น�#ง ห้ากัจี นแลัะญ #ป็':นให้$ไทยกั!$เง�นโดยต่รงเห้ม-อนท #มาเลัเซึ่ ยกั!$เง�นจีากัส�งคโป็ร� ไทยเรากั>ไม�ต่$องโดนฉนทามต่�วอช่�งต่น

ห้ลังสงครามเย>นย'ต่� ระบบระห้ว�างป็ระเทศกัลัายเป็�นระบบห้ลัายข้6วอ5านาจี เด�มอเมร�กัาเป็�นระบบข้6วอ5านาจีเด ยว แต่�ภายห้ลัง อ5านาจีไม�ได$อย!�ท #อเมร�กัาเพ ยงป็ระเทศเด ยว แต่�ข้ยายไป็ยงจี น รสเซึ่ ย ญ #ป็':น สห้ภาพย'โรป็ ไทยจี�งด5า เน�นนโยบายถู�วงด'ลัอ5านาจีระห้ว�างอเมร�กัาแลัะจี นเป็�นห้ลักั แม$เราจีะบาดห้มางกับอเมร�กัาแต่�ความสมพนธ์�ทางทห้ารยงคงด5าเน�นต่�อไป็ เพราะอเมร�กัาผ!กัมดไทยด$วยโครงกัาร IMET

ค-อกัารส�งนายทห้ารระดบส!งไป็เร ยนในอเมร�กัา ช่นช่6นน5าในกัองทพไทยจี�งผ!กัพนกับอเมร�กัามากั

โครงกัาร IMET ต่6งข้�6นในป็; 1966 เป็�นโครงกัารส5าคญท #สร$างความม#นคงทางทห้ารให้$อเมร�กัาเป็�นอย�างมากั นายทห้ารจีากัป็ระเทศต่�างๆท #ไป็เร ยนในอเมร�กัาจีะร! $ส�กัผ!กัพนกับอเมร�กัา อเมร�กัาจี�งสามารถูเข้$าถู�งกัารกั5าห้นดนโยบายทางทห้ารข้องป็ระเทศเห้ลั�าน6นได$ โครงกัารน 6ห้ย'ดช่ะงกัในป็;

10

2006 จีากักัารรฐป็ระห้าร แลัะกัลับมาอ กัคร6งห้ลังจีากัไทยม กัารเลั-อกัต่6ง

ค.ศ.1993 ไทยแลัะสห้รฐอเมร�กัาได$ลังนามในข้$อต่กัลังโลัจี�สต่�กั ท5า ให้$ไทยเป็�นแห้ลั�งอ5านวยความสะดวกัส5าห้รบกัองทพสห้รฐอเมร�กัาในยามท #จี5าเป็�น เช่�น อเมร�กัารบกับอ�รกัในป็; 2003 ได$ม กัารข้นย$ายเสบ ยงแลัะย'ทธ์ป็�จีจียในไทย แลัะเป็�นแห้ลั�งส�งเสบ ยงให้$ทห้ารอเมร�กันในอฟ้กัาน�สถูาน ซึ่�#งข้$อต่กัลังน 6ยงด5าเน�นมาจีนถู�งป็�จีจี'บน

ห้ลังกัารเลั-อกัต่6งในป็; 1992 พรรคป็ระช่าธ์�ป็�ต่ย�ช่นะกัารเลั-อกัต่6ง ค'ณช่วน ห้ลั กัภย เป็�นนายกัรฐมนต่ร ข้ณะเด ยวกัน อเมร�กัากั>ม กัารเลั-อกัต่6ง นายบ�ลั คลั�นต่น จีากัพรรคเดโมแครต่ เป็�นป็ระธ์านาธ์�บด ท 6งสองพรรคเป็�นพรรคป็ระช่าธ์�ป็�ต่ย�เห้ม-อนกันจี�งม ความเข้$าใจีกัน ม กัารลังนามข้$อต่กัลังโลัจี�สต่�กัข้�6น แต่�ภายห้ลังเกั�ดความบาดห้มางข้�6นจีากัท #ไทยไม�ยอมให้$อเมร�กัาเข้$ามาจีอดเร-อส�งเสบ ยงท #อ�าวไทย

รฐบาลัช่วนได$เสนอนโยบายความเกั #ยวพนท #สร$างสรรค� (Constructive Engagement) ไทยเรามองว�าต่วเองเป็�นพ #เบ�6มในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$จี�งพยายามด�งเม ยนมาร�ออกัมาส!�โลักัภายนอกัโดยอาศยไทยเป็�นช่�องทาง แลั$วค�อยๆเป็ลั #ยนเม ยนมาร�ให้$เป็�นป็ระช่าธ์�ป็ไต่ย เพราะข้ณะน6นเม ยนมาร�ถู!กัแซึ่งช่#นจีากัอเมร�กัาแลัะสห้ภาพย'โรป็จีนเป็�นป็ระเทศลั$าห้ลัง แต่�เม ยนมาร�ไม�เห้>นด$วยกับนโยบายน 6

ผลัจีากันโยบายน 6ท5าให้$อเมร�กัาไม�พอใจีไทย แทนท #ไทยจีะแซึ่งช่#นเม ยนมาร�แต่�กัลับไป็สร$างสมพนธ์�ท #ด กับเม ยนมาร� นอกัจีากัไม�ป็ฏิ�บต่�กัารแซึ่งช่#นเม ยนมาร�ต่ามอเมร�กัาแลั$ว ไทย

11

ยงไป็เช่-#อจี นท #พยายามผลักัดนให้$รบเม ยนมาร�เป็�นสมาช่�กัข้องอาเซึ่ ยน ซึ่�#งป็; 1997 เม ยนมาร�เข้$าเป็�นสมาช่�กัข้องอาเซึ่ ยน ย�#งสร$างความไม�พอใจีให้$แกั�อเมร�กัาเป็�นอย�างมากั พอไทยเกั�ดเห้ต่'กัารณ�ว�กัฤต่�กัารณ�ต่$มย5ากั'$ง อเมร�กัาจี�งถู-อโอกัาสแกั$แค$น

ค.ศ.1997 ไทยกั!$เง�นจีากั IMF เป็�นเง�น 17.2 พนลั$านเห้ร ยญสห้รฐ อเมร�กัาจี�งใช่$เส ยงข้$างมากัลังมต่�ให้$ใช่$ฉนทามต่�วอช่�งต่นกับป็ระเทศไทย แลัะป็ระเทศอ-#นในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$แลัะเอเช่ ยต่ะวนออกัท #มากั!$เง�น เพ-#อกัดดนให้$ไทยข้ายบร�ษทท #ลั$มลัะลัายให้$แกั�นกัลังท'นอเมร�กันแลัะย'โรป็ เพ-#อให้$นกัลังท'นเห้ลั�าน 6เข้$ามากัอบโกัยผลัป็ระโยช่น�ในป็ระเทศไทย จี�งสร$างความเกัลั ยดช่งให้$คนไทยมากัข้�6น นอกัจีากัน 6 อเมร�กัาข้ดข้วางไม�ให้$ค'ณศ'ภช่ย พาน�ช่ภกัด�? ได$เป็�นผ!$อ5านวยกัารท#วไป็ข้ององค�กัารกัารค$าโลักั แต่�โช่คด ท #สห้ภาพย'โรป็เช่ ยร�ไทยเรา ไทยเราจี�งได$เป็�นผ!$อ5า นวยกัารท#วไป็เป็�นเวลัา 2 ป็;ต่�อจีากันายไมค� มวร�

ค'ณช่วน ห้ลั กัภย ได$เป็�นรฐบาลัอ กัสมยห้น�#ง ห้ลังจีากัท #ร ฐบาลัช่วลั�ต่ ยงใจีย'ทธ์ ถู!กัเด�นข้บวนต่�อต่$านจีนต่$องลัาออกัจีากัต่5าแห้น�ง นายกัฯช่วนไม�พอใจีอเมร�กัาจี�งไม�ให้$อเมร�กัาเข้$ามาใช่$ฐานทพอากัาศท #อ! �ต่ะเภาแลัะฐานทพเร-อท #สต่ห้ บ แต่�ไทยม ความจี5าเป็�นต่$องข้อความช่�วยเห้ลั-อจีากัอเมร�กัา เพราะเง�นท #กั!$มาไม�เพ ยงพอ

ค.ศ.1998 นายกัฯช่วน ห้ลั กัภย แลัะคณะ เช่�น ค'ณธ์าร�นทร� น�มมานเห้ม�นท� รมต่.กัารคลัง แลัะค'ณส'ร�นทร� พ�ศส'วรรณ รมต่.ต่�างป็ระเทศ จี�งเด�นทางไป็เย-อนอเมร�กัา

12

อเมร�กัาจี�งให้$กั!$เง�นจี5านวน 1,700 ลั$านเห้ร ยญสห้รฐ แต่�เป็�นวงเง�นค56าป็ระกันส�นเช่-#อท # EXIM Bank ข้องอเมร�กัาออกัให้$กับธ์นาคารพาณ�ช่ย�ข้องไทย เพ-#อออกั Letter of Credit

ในกัารส#งซึ่-6อวต่ถู'ด�บแลัะส�นค$าต่�างๆ แลัะให้$อ กั 700 ลั$านเห้ร ยญฯในร!ป็ข้องโครงกัารลังท'นข้องเอกัช่นในต่�างป็ระเทศ เพ-#อให้$มาศ�กัษาโครงกัารพลังงานแลัะกัารแป็รร!ป็รฐว�สาห้กั�จี นอกัจีากัน 6 อเมร�กัาได$ให้$ GSP แกั�ส�นค$าไทย 4 รายกัารค-อ เคร-#องป็ระดบเง�น เคร-#องป็ระดบท # ไม�ใช่�เง�น ดอกัไม$แลัะเฟ้อร�น�เจีอร� แถูมด$วยให้$ท'นกัารศ�กัษาแกั�คนไทย 165 คน อเมร�กัายงได$ผลักัดนให้$ธ์นาคารโลักัให้$เง�นกั!$ไทยอ กั 300

ลั$านเห้ร ยญ เพ-#อให้$น5าไป็ลังท'นด$านโครงกัารทางสงคมเท�าน6น แลัะส�งผ!$ เช่ #ยวช่าญมาให้$ค5า เสนอแนะแกั�ธ์นาคารแห้�งป็ระเทศไทยว�าท5าอย�างไรให้$ม กัารบร�ห้ารจีดกัารท #ด ห้ร-อม ธ์รรมาภ�บาลั

ค.ศ.1998 ไทยจีดต่6งสถูาบนกัารศ�กัษากัารบงคบใช่$กัฎีห้มายระห้ว�างป็ระ เทศ (The International Law Enforcement Academy: ILEA) ภายใต่$กัารสนบสน'นข้องสห้รฐอเมร�กัา สถูาบนแห้�งน 6ม ห้น$าท #ฝ่Hกัอบรมเจี$าห้น$าท #เพ-#อต่�อส!$กับอาช่ญากัรรมข้$ามช่าต่�ในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$ เช่�น กัารค$ายาเสพย�ต่�ด กัารฟ้อกัเง�น กัารกั�อกัารร$าย โดยให้$เจี$าห้น$าท #ในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$มาเร ยนในสถูาบนแห้�งน 6ได$ ยกัเว$นเม ยนมาร� อาจีารย�ผ!$สอนได$รบความร�วมม-อจีากั FBI CIA ต่5า รวจีไทยท #พ! ดภาษาองกัฤษได$ ห้น�วยงานท #เกั #ยวข้$องกับกัารป็ราบป็รามยาเสพย�ต่�ดข้องอเมร�กัา กัระทรวงความม#นคงแห้�งมาต่'ภ!ม�ข้องอเมร�กัาท #ต่ 6งข้�6นให้ม�

13

ห้ลังเห้ต่'กัารณ� 9/11 แลัะห้น�วยงานท # เกั #ยวกับภาษ ข้องอเมร�กัา ผ!$ท #มาศ�กัษาส�วนให้ญ�เป็�นต่5ารวจีแลัะห้น�วยป็ราบป็รามต่�างๆ สถูาบนน 6ยงด5าเน�นมาจีนถู�งป็�จีจี'บน

ประเทศจ�น ไทยเราป็ระทบใจีป็ระเทศจี นมากั เพราะจี นเข้$ามาด!แลัไทย

เราห้ลังจีากัท #เราถู!กัอเมร�กัาทอดท�6ง แลัะให้$กั!$เง�นช่�วงท #เกั�ดว�กัฤต่�กัารณ�ต่$มย5ากั'$ง

ค.ศ.1997 จี นให้$ไทยกั!$เง�นผ�าน IMF เป็�นเง�น 1,000

ลั$านเห้ร ยญดอลัลัาร�สห้รฐค.ศ.1999 ไทยแลัะจี นลังนามในแถูลังกัารณ�ร�วมใน

แผนกัารป็ฏิ�บต่�กัารส5าห้รบศต่วรรษท # 21 เป็�นแผนกัารท #เกั #ยวกับท'กัเร-#อง เช่�น ความม#นคง กัารคลัง กัารท�องเท #ยว เทคโนโลัย กัารทห้าร ไทยเราต่$องกัารให้$คนจี นมาเท #ยวในไทยมากัข้�6น จีากัเด�มม นกัท�องเท #ยวจี นเข้$ามา 2 แสนคน ป็�จีจี'บนเพ�#มเป็�น 2 ลั$านคน

ช่�วงเด ยวกันน 6 จี นสมครเป็�นสมาช่�กัข้ององค�กัารกัารค$าโลักั เง-# อนไข้ท #จีะรบจี นเป็�นสมาช่�กัค-อให้$ท'กัป็ระเทศท#วโลักัให้$กัารยอมรบ ไทยจี�งแลักัเป็ลั #ยนผลัป็ระโยช่น�กับกัารยอมรบให้$จี นเป็�นสมาช่�กั โดยให้$จี นลังนามในข้$อต่กัลังทว�ภาค ทางกัารค$ากับไทย เพ-#อลัดภาษ น5าเข้$าส�นค$าไทยไป็จี น 136 รายกัาร แลัะให้$จี นทบทวนกัารน5าเข้$าข้$าวแลัะน56าต่าลัจีากัไทยจีากัระบบโควต่า เป็ลั #ยนเป็�นระบบภาษ

นโยบายต่�างประเทศไทยในทศวัรรษ 2000s

สหร�ฐอเมร#กา

14

ช่�วงท #นายกัฯทกัษ�ณห้าเส ยง ได$โจีมต่ นายกัฯช่วนแลัะพรรคป็ระช่าธ์�ป็�ต่ย�ว�า น5าพาป็ระเทศไทยไป็อย!�ใต่$กัารครอบง5าข้องอเมร�กัา แลัะท5าให้$ไทยเส ยป็ระโยช่น�จีากักัารกั!$เง�นจีากั IMF อเมร�กัาจี�งต่-# นต่ระห้นกัว�าไทยกั5า ลังด5า เน�นนโยบายช่าต่�น�ยมแลัะไทยอาจีเป็�นป็รป็�กัษ�กับอเมร�กัา พอนายกัฯทกัษ�ณช่นะกัารเลั-อกัต่6งแลัะได$เส ยงข้$างมากัในสภา จี�งด5าเน�นนโยบายเช่�งร'กัแบบนกัธ์'รกั�จี

ค.ศ.2001 นายกัฯทกัษ�ณ ช่�นวต่ร เน$นกัารท!ต่ทางเ ศ ร ษ ฐ กั� จี ใ น เ ช่� ง ร' กั (Proactive Economic

Diplomacy) โดยกัารท5า FTA กับป็ระเทศค!�ค$า ป็ระกัาศนโยบายกัารเกั #ยวพนท #กั$าวไป็ข้$างห้น$า แลัะป็ระกัาศว�าจีะไม�น5านโยบาย Constructive Engagement มาใช่$อ กัต่�อไป็ พร$อม กั บกั ลั� า ว ว� า จี ะ ไ ม� เ น$ น เ ร-# อ ง ส�ท ธ์�ม น' ษ ย ช่ น แ ลั ะป็ระช่าธ์�ป็ไต่ยแบบสมยพรรคป็ระช่าธ์�ป็�ต่ย� อย�างไรกั>ต่าม ป็; 2001 ไทยกับอเมร�กัาได$ร�วมม-อกันจีดต่6งศ!นย�ส-บราช่กัารลับกัารต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$าย (The Counter Terrorism Intelligence Center: CTIC) เพ-#อน5าผ!$กั�อกัารร$ายท #ถู!กัจีบได$มาสอบสวน จีนถู!กัมองว�าเป็�นศ!นย�ทรมานนกัโทษกั�อกัารร$ายจีากัท#วโลักั กั�อนท #จีะส�งไป็ท #อ-# น บางคนกัลั�าวว�าศ!นย�น 6ต่ 6งข้�6นช่�วงต่�อระห้ว�างสมยรฐบาลัช่วน ห้ลั กัภย แลัะรฐบาลัทกัษ�ณ ช่�นวต่ร อย�างไรกั>ต่าม ศ!นย�น 6ถู-อเป็�นความร�วมม-อทางทห้ารท #ยงด5าเน�นมาจีนถู�งป็�จีจี'บน

ห้ลังเกั�ดเห้ต่'กัารณ� 9/11 อเมร�กัาข้อให้$ไทยเข้$าร�วมท5าสงครามต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$ายข้$ามช่าต่� ช่�วงแรกันายกัฯทกัษ�ณป็ฏิ�เสธ์ อ$างว�าจีะเส ยคะแนนเส ยงข้องช่าวม'สลั�มใน

15

ป็ระเทศ แต่�พออเมร�กัาเสนอผลัป็ระโยช่น�ให้$ ไทยเราจี�งยอมเข้$าร�วมด$วย

ด$วยความท #ไทยไม�พอใจีท #อเมร�กัาแลัะสห้ภาพย'โรป็ไม�ให้$ความช่�วยเห้ลั-อต่อนท #ไทยเกั�ดว�กัฤต่�กัารณ�ต่$มย5ากั'$ง ไทยเราจี�งห้นมาผน�กักั5าลังช่�วยเห้ลั-อกันเองภายในเอเช่ ย เช่�น ม พนธ์บต่รเอเช่ ย เง�นสกั'ลัเอเช่ ย เพ-# อถู�วงด'ลัอ5า นาจีกับ NAFTA (ความต่กัลังกัารค$าอเมร�กัาเห้น-อ ระห้ว�างอเมร�กัา เม>กัซึ่�โกัแลัะแคนาดา) แลัะสห้ภาพย'โรป็ นอกัจีากัน 6 ม กัารเสนอกัองท'นกัารเง�นเอเช่ ยแลัะกัรอบความร�วมม-อเอเช่ ย กัารท #นายกัฯทกัษ�ณแสดงบทบาทเห้ลั�าน 6ได$สร$างความไม�พอใจีให้$อเมร�กัา เกัรงว�านายกัฯทกัษ�ณจีะเป็�นผ!$น5าเอเช่ ย พอเราใช่$ห้น 6 IMF ห้มดจี�งข้บไลั�เจี$าห้น$าท # IMF ออกัจีากัป็ระเทศ ป็ระกัอบกับกัารเอนมาทางจี นอย�างมากั ย�#งท5าให้$อเมร�กัาไม�พอใจีมากัข้�6น นายกัฯทกัษ�ณจี�งเด�นทางไป็เจีรจีากับอเมร�กัาในป็; 2002

ค.ศ.2002 ไทยแลัะสห้รฐอเมร�กัาลังนามในข้$อต่กัลังกัรอบกัารลังท'นแลัะกัารค$า (Trade and Investment Framework Agreement: TIFA) ซึ่�# ง ย ง ด5า เ น� น ม าจีนถู�งป็�จีจี'บน แต่�กัารเจีรจีา FTA ข้องไทยห้ย'ดช่ะงกัต่6งแต่�ม รฐป็ระห้ารในป็; 2006 โดยกัลั'�ม FTA Watch ไป็ลั$อมแลัะเผาห้'�นค'ณน�ต่ย� พ�บ!ลัสงคราม ซึ่�#งเป็�นป็ระธ์านต่วแทนเจีรจีาฝ่:ายไทย ท5าให้$กัารป็ระช่'มต่$องห้ย'ดช่ะงกั ป็�จีจี'บนน 6ไทยเราต่$องกัารท5า FTA กับอเมร�กัา แต่�อเมร�กัาต่$องกัารท5า FTA

ผ� า น TPP (Trans Pacific Partnership

Agreement) ข้ณะเด ยวกัน อเมร�กัากัลับไป็ท5า FTA กับสห้ภาพย'โรป็แลัะป็ระเทศอ-#นๆ

16

ค.ศ.2003 ในเด-อนม�ถู'นายน ไทยร�วมม-อกับอเมร�กัาท5าสงครามต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$าย (War on Terrorism) แลัะไทยได$ลังนามต่�ดต่6งกัารร�เร�#มความม#นคงต่!$ส�นค$า (The Container Security Initiative) ในไทย ค-อกั�อนส�งส�นค$าไป็ข้ายในอเมร�กัาจีะม กัารต่รวจีค$นต่!$ส�นค$าว�าม วต่ถู'ระเบ�ดห้ร-อไม� ความร�วมม-อท6งสองอย�างน 6ยงคงด5าเน�นมาจีนถู�งป็�จีจี'บน

กัารร�วมม-อท5าสงครามต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$าย ท5า ให้$กัองทพบกัไทยม ความสมพนธ์�ใกัลั$ช่�ดกับอเมร�กัามากัข้�6น สายสมพนธ์�น 6ส�งผลัท5าให้$นายกัฯทกัษ�ณถู!กัโค�นอ5านาจี เน-#องจีากัไทยเราม สมพนธ์�กับจี นอย�างมากั ป็; 2002 นายกัฯทกัษ�ณเด�นทางไป็จี น จี นจี�งให้$ความช่�วยเห้ลั-อสถูาบนกัารเง�นแลัะบร�ษทท #ลั$มลัะลัายเป็�นเง�น 2,000 ลั$านเห้ร ยญ ช่�วยซึ่-6 อยางพาราข้องไทยมากัข้�6น พยายามถู�ายทอดเทคโนโลัย GMO

ให้$ไทย นายกัฯทกัษ�ณจี�งซึ่-6ออาว'ธ์จีากัจี นเพ-#อเอาใจีจี นท6งท #ร! $ว�าอาว'ธ์จี นไม�ม ค'ณภาพ อเมร�กัาจี�งไม�พอใจีเป็�นอย�างมากั

ค.ศ.2003 นายกัฯทกัษ�ณอน'ญาต่ให้$อเมร�กัาใช่$ฐานทพอากัาศท #อ! �ต่ะเภาแลัะฐานทพเร-อท #สต่ห้ บอ กัคร6งในเด-อนต่'ลัาคม อเมร�กัาจี�งให้$ไทยเป็�นพนธ์ม�ต่รนอกัเนโต่ (Major Non-NATO Ally: MNNA)

ค.ศ.2004 ไทยแลัะอเมร�กัาได$เจีรจีาจีดต่6งเข้ต่กัารค$าเสร (Free Trade Area) ไทยต่$องใช่$เง�นกัว�า 200 ลั$านเ ห้ ร ย ญ จี$ า ง บ ร�ษ ท ลั> อ บ บ 6 ข้ อ ง อ เ ม ร�กั า เ พ-# อ ลั> อ บ บ 6 ส.ส.แลัะส.ว. ให้$อน'มต่�ให้$ป็ระธ์านาธ์�บด จีอร�จี บ'ช่ มาเจีรจีา FTA กับไทย แต่�น�าเส ยดายท #กัารเจีรจีาต่$องย'ต่�ลังในป็; 2006

17

บทความห้น�#งกัลั�าวว�า เน-#องจีากัไทยเอนไป็ทางจี นมากั นายกัฯทกัษ�ณม เช่-6 อสายจี น ได$เด�นทางไป็เย-อนจี นแลัะไป็เย-อนส'สานข้องบรรพบ'ร'ษ อเมร�กัาจี�งเกัรงว�าห้ากัป็ลั�อยให้$นายกัฯทกัษ�ณอย!�ต่�อไป็ ไทยกั>จีะเอนไป็ห้าจี นมากัข้�6น กัองทพอเมร�กันจี�งต่�ดต่�อกัองทพไทยร�วมม-อกันท5า รฐป็ระห้าร ป็ระธ์านาธ์�บด บ'ช่เลั-อกัเอาความร�วมม-อในกัารท5าสงครามต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$าย มากักัว�าความเป็�นป็ระช่าธ์�ป็ไต่ย จี�งโค�นลั$มรฐบาลัทกัษ�ณ ทห้ารได$แต่�งต่6งพลั.อ.ส'รย'ทธ์� จี'ลัานนท� เป็�นนายกัรฐมนต่ร แต่�รฐบาลัส'รย'ทธ์�กัลับเอนมาข้$างจี นมากักัว�าสมยรฐบาลัทกัษ�ณ เพราะไม�ม ใครคบด$วย ญ #ป็':นห้ย'ดกัารลังท'น แลัะสห้ภาพย'โรป็ต่ดความสมพนธ์�ทางกัารท!ต่

ค.ศ.2006 สห้รฐอเมร�กัาต่ดความช่�วยเห้ลั-อทางทห้ารช่#วคราวท #ให้$แกั�ไทยจี5านวน 24 ลั$านเห้ร ยญสห้รฐ ต่ามมาต่รา 508 ข้องรฐบญญต่�กัารจีดสรรกัารป็ฏิ�บต่�กัารต่�างป็ระเทศ โดยอเมร�กัาเลั�นเกัมว�าจีะรอจีนกัว�าไทยม กัารเลั-อกัต่6ง จีนไทยจีดกัารเลั-อกัต่6งในเด-อนธ์นวาคม 2007 กัารเจีรจีาจีดต่6งเข้ต่กัารค$าเสร ระห้ว�างไทยกับอเมร�กัาห้ย'ดช่ะงกั แต่�พอม กัารเลั-อกัต่6งแลั$ว กัารเจีรจีาน 6กั>ยงไม�กัลับค-นมา

ค.ศ.2008 ห้ลังจีากักัารเลั-อกัต่6ง พรรคพลังป็ระช่าช่นช่นะ ป็ระธ์านาธ์�บด บ'ช่ได$โทรมาห้าค'ณสมคร ส'นทรเวช่ ถู�งท #บ$าน พ!ดค'ยกัน 5 นาท เพ-#อแสดงความย�นด ความช่�วยเห้ลั-อทางทห้ารจี�งกัลับค-นมา ท6งน 6 อเมร�กัาต่$องกัารให้$รฐบาลัพลัเร-อนข้องไทยกัลับค-นมาเพ-#อสกัดกั6นอ�ทธ์�พลัข้องจี นไม�ให้$เข้$ามามากันกั แต่�ความสมพนธ์�ระห้ว�างไทยกับอเมร�กัาไม�ราบร-#นนกั เพราะป็ระธ์านาธ์�บด บ'ช่ไม�ได$สนใจีเอเช่ ยต่ะวนออกั

18

เฉ ยงใต่$เท�าใดนกั มวแต่�สนใจีเร-#องกัารต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$าย ท #ยงสนใจีไทยอย!�กั>เพราะไทยร�วมม-อท5าสงครามต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$ายเท�าน6น

ประเทศจ�นช่� ว ง ค .ศ .2001-2006 ไ ท ย ห้ น กั ลั บ ไ ป็ ซึ่-6 อ อ า ว' ธ์

ย'ทโธ์ป็กัรณ�จีากัจี นเพ-# อเช่-# อมความสมพนธ์� จี นมองว�าสามารถูเข้$าส!�กัารค$าแลัะกัารลังท'นในไทยได$ แต่�ด$านกัารทห้ารท5าได$ยากั แม$จี นจีะช่�วยเห้ลั-อไทยช่�วงห้ลังสงครามเว ยดนาม แต่�ไม�ม ความผ!กัพนกัน ไม�ม ส�ทธ์�สญญาแลัะข้$อต่กัลังทางทห้ารต่�อกัน จี นพยายามให้$ไทยแต่กักับอเมร�กัาโดยข้อเข้$ามาซึ่$อมรบกับไทย ไทยพยายามป็ฏิ�เสธ์มาต่ลัอด แต่�กั>ม กัารซึ่$อมรบ ม�ต่รภาพจี น“ -ไทย ท #อ�าวไทยเพ-#อความช่�วยเห้ลั-อด$าน”

มน'ษยธ์รรม เช่�น ช่�วยเห้ลั-อยามถู!กัโจีรสลัดป็ลั$น นอกัจีากัน 6 จี นให้$กัารฝ่Hกัอบรมกัารกัวาดท'�นระเบ�ดช่ายแดนไทย-กัมพ!ช่าแกั�ทห้ารไทย

ไทยแลัะจี นเห้>นต่รงกันว�ากัารแซึ่งช่#นเม ยนมาร�ไม�เกั�ดป็ระโยช่น�ใดๆ ควรใช่$ว�ธ์ กัารเช่�งสร$างสรรค�ด กัว�า เช่�น โน$มน$าวจี!งใจี ไทยเองมองว�าเราไม�ม อ�ทธ์�พลั เราค$าข้ายแลัะลังท'นกับเม ยนมาร�เป็�นจี5านวนมากั รวมท6งร�วมม-อกับเม ยนมาร�เร-#องป็:าไม$ แกัLสธ์รรมช่าต่�แลัะกัารป็ราบป็รามยาเสพย�ต่�ด อเมร�กัาจี�งมองว�าไทยกับจี นรวมห้วกัน

ความสมพนธ์�ระห้ว�างไทยกับจี นกัระช่บมากัข้�6น เม-#อไทยยอมรบนโยบายจี นเด ยว (One China Policy) ค-อกัารมองว�าไต่$ห้วนเป็�นข้องจี น จี นเป็�นป็ระเทศเด ยวแต่�ม กัารป็กัครองสองระบบ ค-อป็ระช่าธ์�ป็ไต่ยแลัะคอมม�วน�สต่� ไทยได$

19

ห้$ามฟ้าห้ลั'นกังซึ่�#งเป็�นฝ่:ายค$านข้องจี น มาเคลั-# อนไห้วในป็ระเทศ นกัธ์'รกั�จีไต่$ห้วนจี�งเข้$ามาท5าธ์'รกั�จีกับไทยยากัข้�6น

ค.ศ.2004 ไทยแลัะจี นท5าข้$อต่กัลังจีดต่6งเข้ต่กัารค$าเสร ผกัแลัะผลัไม$ แต่�ไทยเส ยด'ลักัารค$า โดยเฉพาะห้อมกัระเท ยมข้องจี นทะลักัเข้$ามา ไทยได$ด'ลักัารค$าเฉพาะมนส5าป็ะห้ลังอย�างเด ยวเท�าน6น

ค.ศ.2005 ไทยแลัะจี นเข้$าร�วมรบฝ่Hกัห้ดป็ฏิ�บต่�กัารร�วมทางนาว โดยจี นน5าเร-อรบมาร�วมซึ่$อมรบเพ ยง 3 ลั5า

ค.ศ.2007 เด-อนพฤษภาคม รฐบาลัส'รย'ทธ์� เข้$าร�วมเป็�นพยานในกัารลังนามแผนป็ฏิ�บต่�กัารร�วมด$านความร�วมม-อทางย'ทธ์ศาสต่ร� (The Joint Action Plan a Strategic Cooperation) ใช่$ในป็;ค.ศ.2007 ถู�งค.ศ.2011

ค.ศ.2007 เด-อนกัรกัฎีาคม ไทยแลัะจี นเข้$าร�วมกัารฝ่Hกัห้ดทางทห้ารร�วมภายใต่$รห้ส กัารโจีมต่ 2007 (Strike 2007) ในกัวางโจีว เป็�นกัารฝ่Hกักัารต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$ายแบบสงครามกัองโจีร

ค.ศ.2009 เด-อนม�ถู'นายน ไทยแลัะจี นร�วมลังนามข้$อต่กัลังเร-#องความร�วมม-อทว�ภาค ทางกัารค$าแลัะเศรษฐกั�จีท #ข้ยายต่วแลัะลั'�มลั�กั (Agreement on Expanding and Deepening Bilateral Economic and Trade Cooperation) ในสมยรฐบาลัอภ�ส�ทธ์�? เวช่ช่าช่ วะ แต่�นายกัฯอภ�ส�ทธ์�?ถู!กัว�จีารณ�ว�าพลัาดท #เด�นทางไป็เย-อนญ #ป็':นกั�อนจี น เพ-#อข้อกั!$เง�นสร$างรถูไฟ้ฟ้Cา สร$างความไม�พอใจีให้$จี นว�าไม�เห้>นความส5าคญ

20

จี นกับญ #ป็':นไม�ค�อยถู!กักัน เพราะม ข้$อพ�พาทเร-#องกัารถู-อกัรรมส�ทธ์�? เ ห้น-อ เกัา ะ ญ # ป็': นแกั$ห้น งส-อ เร ยนโดยเอาป็ระวต่�ศาสต่ร�ท #ญ #ป็':นไป็บ'กัป็ระเทศต่�างๆออกั นายกัฯญ #ป็':นไป็สกักัาระสถูานท #เกั>บกัระด!กัข้องบรรพบ'ร'ษท #ท5าสงคราม จี นไม�พอใจีจี�งไม�ข้ายแร�ธ์าต่'ท #ห้ายากัให้$ญ #ป็':น แต่�ไทยกัลับเห้>นญ #ป็':นด กัว�า แต่�พอนายกัฯอภ�ส�ทธ์�?เด�นทางไป็เย-อนจี นเพ-#อกัระช่บความสมพนธ์� ส�งผลัท5าให้$ม ข้$อต่กัลังดงกัลั�าวเกั�ดข้�6น ม กัารข้ยายกัารค$ามากัข้�6น

เน-# องจีากัจี นต่$องกัารท5า ลัายค�าเง�นดอลัลัาร� เด-อนม�ถู'นายน ป็; 2009 ในกัารป็ระช่'มความร�วมม-อเซึ่ #ยงไฮึ$ จี นป็ระกัาศว�าจีะให้$เง�นสกั'ลั IMF เป็ลั #ยนมาใช่$ห้น�วยกัารเง�น SCR แต่�ไม�ม ใครเอาด$วย จี นจี�งพยายามให้$เง�นห้ยวนผงาดข้�6นมาเพ-#อท5าลัายค�าเง�นดอลัลัาร�แลัะไม�ให้$อเมร�กัามากั5าห้นดระเบ ยบโลักัด$านกัารเง�น ดงน6น ค.ศ.2009 ไทยแลัะจี นต่กัลังใช่$เง�นสกั'ลัข้องแต่�ลัะฝ่:ายในกัารซึ่-6 อแลัะข้ายส�นค$าระห้ว�างกัน

ค.ศ.2010 ไทยแลัะจี นร�วมซึ่$อมรบกัารโจีมต่ -2010 (Strike-2010) เป็�นกัารฝ่Hกัป็ฏิ�บต่�กัารต่�อต่$านกัารกั�อกัารร$ายเป็�นเวลัา 15 วน ในป็;เด ยวกัน ม กัารจี!�โจีมน56าเง�น (Blue

Assault) เป็�นป็ฏิ�บต่�กัารข้องห้น�วยนาว�กัโยธ์�นไทย-จี น ต่ามช่ายฝ่�# งเป็�นเวลัา 20 วน

วนท # 9 ธ์นวาคม 2010 จี นแลัะไทยลังนามในข้$อต่กัลังกัารสร$างทางรถูไฟ้ความเร>วส!ง เพ-#อเช่-#อมสองป็ระเทศเข้$าด$วยกัน โดยจี นวางแผนท #จีะเช่-#อมทางรถูไฟ้ความเร>วส!งจีากัมณฑ์ลัย!นนานมายงป็ระเทศต่�างๆในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$

21

ท6งห้มด แต่�ในสมยรฐบาลัย�#งลักัษณ� เอกัช่นออกัมาต่�อต่$าน จี นจี�งได$เพ ยงสายพ�ษณ'โลักั แต่�ยงไม�ได$ทางสายห้นองคายแลัะสายทางใต่$ เพราะญ #ป็':นเข้$ามาท5ากัารแข้�งข้น แลัะรถูไฟ้ญ #ป็':นไม�เคยเกั�ดอ'บต่�เห้ต่'ต่กัรางเห้ม-อนจี น

ค.ศ.2011 เด-อนมกัราคม จี นจีดต่6งเม-องผลั�ต่ภณฑ์�ระห้ว�างป็ระเทศไทย-จี น (Thai China International

Product City) โดยจีดต่6งศ!นย�กัารค$าข้ายส�ง (China City Complex) ท #ถูนนบางนา-ต่ราด ครอบคลั'มพ-6นท # 2

ลั$านต่ารางเมต่ร ในวงเง�น 45 ลั$านเห้ร ยญสห้รฐ แลัะศ!นย�ค$าข้ายส�งท #เช่ ยงให้ม� จีดต่6งโรงงานผลั�ต่ยางรถูยนต่�ท #ระยอง สร$างต่ลัาดเพ-#อผลัผลั�ต่กัารเกัษต่รข้องไทยในย ว! จีงห้วดเช่เจี ยง ป็ระเทศจี น เพ-#อให้$ไทยส�งส�นค$าเกัษต่รเข้$าไป็ข้าย สมยรฐบาลัย�#งลักัษณ� นกัธ์'รกั�จีแลัะนกัว�ช่ากัารได$ออกัมาต่�อต่$านไม�ให้$ไทยต่กัอย!�ใต่$อ�ทธ์�พลัข้องจี นมากัเกั�นไป็

ป็�จีจี'บน ไทยเราต่$องกัารจี$างบร�ษทเพ-#อบร�ห้ารจีดกัารน56าเป็�นเง�น 3.5 แสนลั$านบาท ม 3 บร�ษทเข้$าร�วมป็ระม!ลัค-อ บร�ษทจีากัเกัาห้ลั ใต่$ จีากัญ #ป็':นแลัะจีากัจี น คาดว�าบร�ษทจีากัจี นจีะได$ เราจี�งต่$องต่�ดต่ามต่�อไป็ว�าใครจีะได$

วนท # 22 ธ์นวาคม 2011 ไทยแลัะจี นได$ลังนามใน-ความต่กัลังแลักัเป็ลั #ยนอต่ราเง�นต่ราเป็�นจี5า นวน

11.06 พนลั$านเห้ร ยญสห้รฐ (70 พนลั$านห้ยวน) เน-#องจีากักัารค$าข้ายกับจี นต่$องใช่$เง�นห้ยวน แทนเง�นดอลัลัาร� ธ์นาคารแห้�งป็ระเทศไทยต่$องเกั>บเง�นห้ยวนเป็�นเง�นส5ารอง

-โครงกัารรถูไฟ้ความเร>วส!ง

22

-ยกัเลั�กัศ!นย�กัารค$าข้ายส�ง (China City Complex) แต่�จี นห้วงว�าจีะกัลับมาอ กัคร6ง อาจีเป็�นสาเห้ต่'ห้น�#งท #ท5าให้$ภาคธ์'รกั�จีสนบสน'นรฐบาลัย�#งลักัษณ� เพราะท5าให้$จี นเข้$ามาไทยยากัข้�6น

ค.ศ.2011 ไทยแลัะจี นลังนามบนท�กัความเข้$าใจีว�าด$วยความร�วมม-อในสาข้ากัารพฒนาท #ย #งย-นในป็ระเทศไทย

เด-อนเมษายน 2012 ความเป็�นห้'$นส�วนความร�วมม-อเช่�งย'ทธ์ศาสต่ร�อย�างรอบด$าน เช่�น ร�วมม-อด$านกัารค$า กัารท�องเท #ยว ไทยเราจี�งต่$องศ�กัษากัฎีห้มายกัารค$าข้องแต่�ลัะมณฑ์ลั ผลัข้องความร�วมม-อท5าให้$นกัท�องเท #ยวช่าวจี นเด�นทางมาท�องเท #ยวในไทยมากัข้�6น

ค.ศ.2012 ไทยแลัะจี นลังนามในบนท�กัความเข้$าใจีว�าด$วยความร�วมม-อในกัารศ�กัษาความเป็�นไป็ได$เกั #ยวกับระบบบร�ห้ารจีดกัารน56าแบบบ!รณากัารระห้ว�างไทยแลัะจี น ความร�วมม-อเห้ลั�าน 6ท5าให้$รฐบาลัย�#งลักัษณ�ถู!กัมองว�ากั5าลังด�งจี นเข้$ามา

ป็�จีจี'บน ไทยเราต่$องระมดระวงไม�ให้$อ�ทธ์�พลัข้องจี นเข้$ามามากัเห้ม-อนในลัาว ท #ลัาว รถูไฟ้ความเร>วส!ง 700 กัม. สองข้$างทางรถูไฟ้รวม 10 กัม. เป็�นอ5านาจีอธ์�ป็ไต่ยข้องจี น คนจี นเข้$ามาสร$างสะพานแลัะรางรถูไฟ้ในลัาว จี�งมาอาศยในลัาวแลัะป็ฏิ�บต่�แบบคนลัาว ต่อนน 6จี นซึ่-6อป็:าไม$ข้องลัาวบนภ!เข้าเป็�นลั!กัๆ ไทยเองม ป็�ญห้าไม$พะย!งท #ถู!กัลักัลัอบต่ดไป็ข้ายให้$จี น จี นม ป็:าไม$น$อยแต่�ส�งเฟ้อร�น�เจีอร�ไม$ไป็ข้ายท#วโลักัมาท #ส'ดเพราะซึ่-6อไม$เห้ลั�าน 6 ไทยป็ระกัาศว�าไม$พะย!งเป็�นไม$ต่$องห้$าม จี นจี�งไม�เห้>นด$วย

23

สห้รฐอเมร�กัาเห้>นว�าจี นเข้$ามาม อ�ทธ์�พลัในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$มากัข้�6น จี�งยอมเข้$ามาร�วมเป็�น ASEAN+8 โดยเด-อนกัรกัฎีาคม ค.ศ.2009 สห้รฐอเมร�กัาลังนามในสนธ์�สญญาไมต่ร จี�ต่แลัะความร�วมม-อในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$ (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia) เพ-# อ เข้$ าร�วมป็ระช่' มส'ดยอด Asia

Submit แลัะเพ-# อน5า ไป็ส!�กัารท5า FTA แลัะเข้$าร�วมป็ระช่'ม Regional Forum เป็�นคร6งแรกัในสมยแรกัข้องรฐบาลับารค โอบามา

ค.ศ.2010 กัารซึ่$อมรบป็ระจี5าป็;ภายใต่$รห้ส Cobra

Gold 10 คร6งท # 29 ระห้ว�างอเมร�กัา ไทย ส�งคโป็ร� ญ #ป็':น เกัาห้ลั ใต่$ แลัะอ�นโดน เซึ่ ย อเมร�กัาพยายามให้$ไทยเป็�นฐานความร�วมม-อด$านกัารทห้ารแลัะความม#นคงกับป็ระเทศต่�างๆ ในเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$แลัะเอเช่ ยต่ะวนออกั เพ-#อสกัดกั6นอ5านาจีข้องจี น

ค.ศ.2011 กัารซึ่$อมรบป็ระจี5าป็;ภายใต่$รห้ส Cobra

Gold 11 คร6งท # 30 ในวนท # 7-18 กั'มภาพนธ์� 2011 ม มาเลัเซึ่ ยเข้$ามาร�วมซึ่$อมรบด$วย ม บ'คลัากัรทางทห้ารเข้$าร�วมจี5านวน 13,000 นาย แลัะทห้ารอเมร�กันเข้$าร�วม 7,300

นาย ค.ศ.2012 กัารซึ่$อมรบภายใต่$รห้สง!เห้�าทอง คร6งท # 31

ระห้ว�างวนท # 7-17 กั'มภาพนธ์� 2012 ม ป็ระเทศท #เข้$าร�วมค-อ สห้รฐอเมร�กัา ไทย เกัาห้ลั ใต่$ ญ #ป็':น อ�นโดน เซึ่ ย ส�งคโป็ร� แลัะมาเลัเซึ่ ย ม เจี$าห้น$าท #ทางทห้ารเข้$าร�วมป็ระมาณ 14,000

นาย

24

ห้ลังจีากัป็ระธ์านาธ์�บด บารค โอบามา ช่นะกัารเลั-อกัต่6งคร6งท #สอง จี�งม'�งมายงป็ระเทศไทยในกัารสร$างความสมพนธ์�ทางด$านความม#นคง วนท # 15 พฤศจี�กัายน 2012 ไทยแลัะสห้รฐอเมร�กัาลังนามใน “ 2012 แถูลังกัารณ�ว�สยทศน�ร�วม ว�าด$วยสมพนธ์ม�ต่รกัารป็Cองกันไทย - สห้รฐอเมร�กัา : ห้'$นส�วน ค ว า ม ม#น ค ง ศ ต่ ว ร ร ษ ท # 21” ร ะ ห้ ว� า ง น า ย เ พ ลั ส ต่$ า รมต่.กัลัาโห้มข้องอเมร�กัา แลัะพลั.อ.ส'กั5าพลั รมต่.กัลัาโห้มข้องไทย ม จี'ดม'�งห้มายให้$ไทยเป็�นฐานท #จีะด�งป็ระเทศต่�างๆในภ!ม�ภาคเข้$ามาร�วมม-อด$วย

วนท # 11-21 กั'มภาพนธ์� 2013 กัารซึ่$อมรบ Cobra Gold 2013 คร6งท # 32 ม ป็ระเทศเข้$าร�วม 7 ป็ระเทศ ได$แกั� ไทย สห้รฐอเมร�กัา ส�งคโป็ร� ญ #ป็':น เกัาห้ลั อ�นโดน เซึ่ ยแลัะมาเลัเซึ่ ย โดยเช่�ญเม ยนมาร�มาสงเกัต่กัารณ� แม$โอบามาจีะม ห้ลักักัารโอบามา ท #เน$นกัารส�งออกัแลัะกัารลังท'นเพ-#อสร$างความม#งค#ง แต่�อเมร�กัาเกั�ดป็�ญห้าภายในด$านเศรษฐกั�จีจี�งท5าห้น$าท #ไม�เต่>มท # แลัะต่ราบใดท #อเมร�กัาไม�แกั$กัฎีห้มายกัารต่�ดส�นบนนกักัารเม-อง จี นกั>จีะได$เป็ร ยบ นกัธ์'รกั�จีต่�างกั>บ�นว�าท5าให้$ท5างานยากัเพราะม กัฎีห้มายน 6ค56าคออย!� จี�งเส ยเป็ร ยบสห้ภาพย'โรป็ จี นแลัะญ #ป็':น

สร�ป ความสมพนธ์�ระห้ว�างไทยกับป็ระเทศมห้าอ5านาจี ไทยจีะสามารถูวางต่วเป็�นกัลัางได$ห้ร-อไม�ท�ามกัลัางความข้ดแย$งระห้ว�างอเมร�กัากับจี น กัารเม-องโลักัท #จีะมาอย!�ในไทยแลัะเอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$ กัารให้$ผลัป็ระโยช่น�ต่�อป็ระเทศใดน6นต่$องด!ด$วยว�าเราจีะเส ยผลัป็ระโยช่น�มากัน$อยแค�ไห้น ห้ากัไทยเราเอนมาทางจี นมากั เราจีะเส ยผลัป็ระโยช่น�อะไร อ�ทธ์�พลั

25

ข้องจี นจีะเข้$ามามากัห้ร-อไม� แม$อเมร�กัาจีะเจีาะด$านกัารค$าแลัะกัารลังท'นข้องไทยได$ไม�เต่>มท #เห้ม-อนจี น แต่�ด$านกัารทห้าร อเมร�กัาไม�ยอมป็ลั�อยป็ระเทศไทยแน�นอน แม$จีะบาดห้มางด$านกัารค$ากับไทย แต่�อเมร�กัายงต่$องกัารให้$ไทยเป็�นฐานท #จีะแผ�อ5านาจีเข้$าไป็เอเช่ ยต่ะวนออกัเฉ ยงใต่$ท 6งห้มด ไทยเราต่$องด!ว�าเราจีะด5าเน�นนโยบายอย�างไรเพ-#อความอย!�รอด

**Quiz**ให้$ระบ'นโยบายต่�างป็ระเทศข้องไทยท #ม ต่�อสาธ์ารณรฐ

ป็ระช่าช่นจี น (จี น) ในป็�จีจี'บนแลัะท #เกั�ดข้�6นในอด ต่แต่�ยงคงด5าเน�นอย!�ในป็�จีจี'บน โดยให้$บอกัป็�จีจียภายในแลัะ/ห้ร-อป็�จีจียภายนอกัข้องไทยท #ม ผลัท5าให้$ป็ระเทศไทยต่$องม แลัะด5าเน�นนโยบายต่�างป็ระเทศแต่�ลัะนโยบายเช่�นน6นกับสาธ์ารณรฐป็ระช่าช่นจี น ป็ระกัอบกัารอธ์�บายแลัะกัารว�เคราะห้�

**********************

26