Pod kapotou VI.

Vyššie územné celky

Jozef Mečiar

• Príjmy mesta

• Výdavky mesta I.

• Výdavky mesta II., úvery, úverová zaťaženosť

• Výdavky mesta III.

• Fondy Európskej únie – áno či nie?

• VUC

• Vývoj miestnych daní a poplatkov (komunálny odpad, dane z nehnuteľností, za psa...)

• Verejné obstarávanie

• Kapitálový rozpočet mesta a majetok Šale

• Vývoj v hospodárení mesta

• Informácie na dosah – ako mestá informujú

• Samospráva – volebný systém a kompetencie jednotlivých orgánov samosprávy

• Kto tvorí kultúrny život mesta

• Sociálne služby a mesto

• Bytová otázka a úloha mesta

• Mestská polícia

• Školstvo v podmienkach samosprávy

Čo je to samosprávny kraj?

• Samosprávny kraj je právnickou osobou, ktorá hospodári so svojim majetkom a vlastnými príjmami

Vývoj VÚC

• 1990 – vytvorenie mestskej a obecnej samosprávy (prvý krok k demokratizácii spoločnosti)

• 2001 – VYTVORENIE VÚC (8) – ako druhý stupeň decentralizácie• návrh 16, vláda 12, parlament 8

• 2004 – Fiškálna decentralizácia (rozdelenie financií a kompetencií)

Voľby do VÚC(zákon č. 303/2001 Z.z)

• Každé 4 roky (od roku 2001)

1. kolo:

voľba poslancov a predsedu

2. kolo (Nitriansky kraj):

voľba predsedu (v prípade ak žiaden kandidát nedosiahol v 1. kole viac ako 50%. Postupujú dvaja najúspešnejší kandidáti z 1. kola)

Orgány samosprávneho kraja

Zastupiteľstvo

• je zbor zložený z poslancov samosprávneho kraja zvolených v priamych voľbách

• je vyhradené rozhodovať o základných otázkach samosprávneho kraja (napr.: nariadenie, rozpočet, PHSR, komisie, ... )

• schádza sa podľa potreby, najmenej však raz za dva mesiace; jeho zasadnutie zvoláva a vedie predseda

• Je spôsobilé rokovať a uznášať sa, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov. (uznesenie - nadpolovičná väčšina; nariadenie -trojpätinová väčšina)

• určí počet poslancov na celé volebné obdobie v pomere 12 000 až 15 000 obyvateľov na jedného poslanca a určí volebné obvody (najneskôr 65 dní pred voľbami)

Orgány samosprávneho kraja

Zastupiteľstvo (poslanec)

• predkladať zastupiteľstvu a jeho orgánom návrhy

• interpelovať predsedu vo veciach týkajúcich sa výkonu jeho činnosti

• požadovať od vedúcich (riaditeľov) právnických osôb zriadených alebo založených samosprávnym krajom vysvetlenia vo veciach týkajúcich sa ich činnosti

• požadovať informácie a vysvetlenia od fyzických osôb a právnických osôb, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť na území samosprávneho kraja, vo veciach týkajúcich sa ich podnikania

• zúčastňovať sa na kontrolách, previerkach, vybavovaní sťažností a iných podaní, ktoré uskutočňuje zastupiteľstvo a jeho orgány

• požadovať vysvetlenia od štátnych orgánov vo veciach potrebných na riadny výkon poslaneckej funkcie

Orgány samosprávneho kraja

Zastupiteľstvo (poslanec)

• Zložiť sľub, obhajovať záujmy VÚC, zúčastňovať sa na zasadnutiach, informovať občanov o svojej činnosti

• Funkcia poslanca sa vykonáva bez prerušenia pracovného pomeru; poslancovi patrí náhrada výdavkov, ktoré mu vznikli v súvislosti s výkonom funkcie; poslancovi, ktorý nie je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie, možno za výkon funkcie poskytnúť odmenu

Orgány samosprávneho kraja

Predseda

• Predsedu volia obyvatelia samosprávneho kraja v priamych voľbách

• Predseda zastupuje samosprávny kraj navonok

• Predseda zvoláva spravidla raz za mesiac predsedov komisií

• Funkcia predsedu je verejná funkcia a nevykonáva sa v pracovnom pomere

• Predsedu zastupuje podpredseda v rozsahu určenom zastupiteľstvom

Vzťah medzi predsedom a zastupiteľstvom

• Ak sa predseda domnieva, že uznesenie zastupiteľstva je v rozpore so zákonom alebo že je pre samosprávny kraj nevýhodné, môže pozastaviť jeho výkon tak, že ho nepodpíše

• Ak bol výkon uznesenia zastupiteľstva pozastavený, zastupiteľstvo môže toto uznesenie nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých poslancov potvrdiť. Výkon potvrdeného uznesenia nemôže predseda pozastaviť. Ak zastupiteľstvo uznesenie nepotvrdí do dvoch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť.

Komisie

• Zastupiteľstvo zriaďuje mandátovú komisiu a finančnú komisiu; môže zriaďovať aj ďalšie komisie ako svoje stále alebo dočasné poradné, iniciatívne a kontrolné orgány. Členom mandátovej komisie môže byť iba poslanec

• Komisie sú zložené z poslancov a z ďalších osôb zvolených zastupiteľstvom. Poslanci musia tvoriť viac ako polovicu členov komisie; predsedom komisie je poslanec. Na posúdenie odborných otázok môžu komisie prizývať odborníkov z praxe

Kompetencie VÚC(Zákon č. 302/2001 Z.z.)

• Stredné školy (zriadiť, zrušiť, financovať)

• Dráhy (prerokovanie cestného poriadku)

• Regionálny rozvoj a cestovný ruch (spolupráca, podpora cez dotácie, EU fondy)

• Cestná doprava (prímestská autobusová doprava)

• Sociálna pomoc (sociálne zariadenia)

• Stavebné konanie

• Pozemné komunikácie (správcovia ciest II. a III. triedy)

• Zdravotná starostlivosť (nemocnice: TO, LV, KN...)

• Civilná ochrana

• Divadlá, múzeá a galérie (prevádzka, financovanie)

Kompetencie VÚC

Zdroje daňových príjmov:

• Podiel dane z fyzických osôb (23,5%)

• Daň z motorových vozidiel

• Kapitálové príjmy (predaj majetku kraja)

• Granty a transfery (financie kvôli preneseným kompetenciám zo štátnej správy)

• Eurofondy (určené pre regionálny rozvoj)

• Nedaňové príjmy (príjmy z podnikania a vlastníctva majetku, administratívne a iné poplatky)

• Finančné operácie (príjmy z úverov bánk)

VUC v Šali

• Cesty II. a IIII. triedy

• Gymnázium J. Fándlyho

• Spojená škola

• Stredná odborná škola

• Nemocnica

Prerozdelenie financií od štátu

daň z príjmov fyzických osôb (2013)

obce, mestá VÚC štát

70,3% 23,5% 6,2%

1 256 004 000 420 588 000 110 964 000

Nitriansky VUC 56 158 890 eur

Rozpočet

• bežné príjmy

• kapitálové príjmy

• finančné operácie príjmové

• bežné výdavky

• kapitálové výdavky

• finančné operácie výdavkové

rozpočet NSK 2013

bežné príjmy 135 148 613

bežné výdavky 122 432 170

rozdiel 12 716 443

kapitálové príjmy 2 000 000

kapitálové výdavky 8 000 000

rozdiel - 6 000 000

finančné operácie príjmové 873 600

finančné operácie výdavkové 2 690 000

rozdiel - 1 816 400

celkové príjmy 138 022 213

celkové výdavky 133 122 170

rozdiel 4 900 043

bežné príjmy 2014

Daň z príjmu fyzických osôb (štát) 53 900 000

Daň z motorových vozidiel 19 000 000

Spolu daňové príjmy 72 900 000

Všetky bežné príjmy 134 826 187 eur