page 1 of 1

Telefon Registratura: 021-3021515

PMB Registratura07.08.2012

Nr_Înreg: 1098890NSVD:

Cetatean: OBSERVATORULURBANBUCURESTI -

Adr_Cetatean: NI'. Bl. Sc. Et. Ap.Bucuresti

Tel:

Depus pe: 07.08.201216:02:56

Term: 06.09.2012

Ghiseu: 9

Cond.Pl\iIB Secretar General

Directie Cabinet Secretar,General

Comp:Probl: CS - Probleme

diverse

Dese Probl: REF PROIECTHOTREGULANIENTLOCAL DEINIPLICARE APUBLICULUI INELABORARE SAUREVIZUIRREPLANURIURBANIS!\1

Adresa

Doe: Cerere Original

Inf Supl:

httt\ :!/radce,ml pmb/arsys/serrletn-Tati'.JeR-::portservlet 07.08.2012

1

OBSERVATORUL URBAN BUCURESTI I UNIUNEA ARHITECTILOR DIN ROMÂNIACalea Victoriei, nr. 126, sector 1, Bucuresti I tel.! fax: 021. 312.62.72 I www.observatorulurban.ro lobservator.urban@gmail.com

Catre: Consiliul General al Municipiului Bucuresti,

Ref.: Proiect de hotarâre privind aprobarea Regulamentului local de implicare a

publicului În elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea

teritoriului ce intra În competenta de aprobare a Consiliului General al

Municipiului Bucuresti

si alte proiecte de pe Ordinea de zi a sedintei CGMB din 31 iulie

"Observatorul Urban Bucuresti", organism al Uniunii Arhitectilor din România, urmare a

prezentei pe Ordinea de zi din 31 iulie a unui proiect de HCGMB privind Regulamentul local de

implicare a publicului, avînd În vedere ca aprobarea proiectului a fost amînata, prin

reprogramarea sedintei, va aduce la cunostinta urmatoarele aspecte,

Proiectul nu a fost prezentat pe pagina web dedicata dezbaterilor Înaintea intrarii În

CGMB,

http://www.pmb.ro/institutii/cqmb/dezb publica/proiecte/pr dezb publica. php?termen=all.

Într-adevar un proiect pe acelasi subiect, dar În mod radical diferit, a fost supus dezbaterii

publice cu peste un an În urma. Subiectul s-a bucurat atunci de un larg interes din partea

socitatii civice. Consideram necesara organizarea unei dezbateri publice privind noul

proiect de HCGMB, proiect ce, În fapt, organizeaza tocmai modul În care se vor dezbate

planurile de urbanism, Înainte de a fi supuse atentiei Consiliului.

Apreciem ca proiectul noului regulament are urmatoarele deficiente:

- pentru ca prevederile art. 5, alin. 2 sa fie operabile trebuie definite:

"complexitatea planului de urbanism": În mod cert PUZurile În zone construite

proteja te, PUZurile ce reglementeaza peste o anumita suprafata, PUZurile care vor

afecta peste o anumita medie de pepersoane/zi, PUZurile care propun anumite relatii

întocmit F. Balteanu pagina 1 din 5

OBSERVATORUL URBAN BUCURESTI I UNIUNEA ARHITECTILOR DIN ROMÂNIACalea Victoriei, nr. 126, sector 1. Bucuresti I tel.! fax: 021. 312.62.72 I www.observatorulurban.ro lobservator.urban@gmail.com

functiona/e, PUZuri/e de reabilitare a unor zone defavorizate etc. ar trebui sa fie

considerate "complexe" si deci pentru acestea trebuie folosit "grupul de lucru"

definirea criteriilor de constituire a "grupului de lucru";

- art. 7, alin. 4 face referire la proprietari (vor fi informati proprietarii care au trimis opinii), desi În

procedura oricare cetatean poate trimite opinii;

- art. 7, alin. 5 opinile publicului exprimate În cadrul procedurii, sînt luate În considerare doar

daca "sînt formulate din punct de vedere tehnic", or prin Regulamentului general de implicare a

publicu/ui, pot participa si persoanele nespecializate În urbanism (de ex. se cere ca În

dezbatere sa se prezinte pentru acestea proiectul si În "limbaj non-tehnic").

aceeasi problema si la:

art. 11, lit. b, pc, 7;art.11, lit. c, pc. 7;sectiunea III, lit. a, pc. 9sectiunea III, prima Iit. b, pc. 6sectiunea III, prima Iit. c, pc. 6sectiunea III, a doua Iit. c, pc. 6art. 12, , lit. a, pc. 9;art. 12, , lit. b, pc. 8;

- acelasi articol cere ca persoana care trimite opinii În cadrul consultarii sa specifice calitatea În

care o face, aspect irelevant din punctul de vedere al legii;

- art. 10, lit. c pc. 1: are formularea "pe parcursul elaborarii propunerilor <PUG> se recomanda

consultarea publicului ...", avînd În vedere importanta PUG Municipiul Bucuresti si realizarea lui

la intervale lungi de timp, consultarea publicului ar trebui sa fie obligatorie si În aceasta etapa;

- art. 10, lit. c pc.4 formularea "poate sa" face ca administratia sa poata si sa nu ia nici o masura

de informare În cazul "propunerilor ce aduc modificari importante"

- art, 10, Iit.e "etapa monitorizarii implementarii PUG-MB" trebuie sa se refere si la'modificarile

aduse PUG-ului prin planuri urbanistice ulterioare; si acestea trebuie puse la dispozitie automat

pe pagina web a primariei;

- art. 11, lit. a, pc. 2, definirea fara cuantificarea prin indicatori-prag a "impactului estimat" (a se

vedea mai sus necesitatea definirii "complexitatii planului de urbanism") si folosirea cuvîntului

Întocmit F. Balteanu pagina 2 din 5

OBSERVATORUL URBAN BUCURESTI I UNIUNEA ARHITECTILOR DIN ROMÂNIACalea Victoriei, nr. 126, sector 1, Bucuresti I tel.! fax: 021. 312.62.72 I www.observatorulurban.ro I observator.urban@gmail.com

"poate" anuleaza forta de reglementare a articolului: "în functie de impactul estimat al PUl [... ]

administratia publica initiatoare poate aduce la cunostinta publicului intentia de elaborare a

PUl"

- art. 11, lit. a, pc. 5, este necesara precizarea "color, lizibila" dupa "ilustrarea propuneriil plan de

urbanism" , la fel pentru sectiunea III, Iit. a, alin 3, sau pentru art 12, lit. a, pc. 4

- art. 11, lit. b, pc. 9 ; sectiunea III, lit. b, pc.a ; art. 12, lit. b, pc 9 si altele, Iasa proiectantul sa

decida ceea ce este de pastrat si ce nu din raspunsurile publicului, ar trebui ca primaria sa

realizeze un raport al consultarii publicului, care sa analizeze propunerile si sa solicite

proiectantului respectarea acelora pe care le considera a servi interesul public;

- sectiunea III trebuie sa înceapa cu un art. 12, care sa aiba acelasi text cu art. 11, altfel art. 11

are doua puncte "a", doua puncte "b", ...

-Ia sectiunea III exista trei puncte "c" consecutive

- la art. 11, la sectiunea III si la art. 12 nu exista un punct referitor la etapa de monitorizare a

aplicarii PUl

- actualul art. 12 (viitor 13 în urma inserarii unui art. Ia începutul sect. III), titlul punctului "d"

trebuie sa se refere la PUO, nu la PUl

- la cap V trebuie adaugate si alte situatii în care se încalca Regulamentul local, de ex.

neconsultarea grupului de lucru format din ONG-uri pentru planurile urbanistice complexe

- este necesar ca Regulamentul local sa statuteze:

ca sedintele Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului si Urbanism sînt publice;

definirea prezentarilor într-un limbaj nontehnic: prezentari grafice pe întelesul

cetatenilor, scheme si texte explicative, reprezentari 30 la nivelul ochiului;

faptul ca, atunci cînd exista un anumit numar de cereri, în afara consultarii publicului,

PMB organizeaza în mod obligatoriu si o dezbatere publica;

"modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publica si actualizarea

Regulamentului local în consecinta" (cerinta a Regulamentului General, art. a, pc. f);

- este necesara preluarea (si completarea) prevederilor privind continutul minimal al Raportului

informarii si consultarii publicului din Regulamentul general, specificarea faptului ca acesta,

însotit de punctul de vedere al CTATU, se prezinta CGMB si a faptului ca, în vederea

fundamentarii deciziei, se poate solicita opinia unor

Întocmit F. Balteanu pagina 3 din 5

OBSERVATORUL URBAN BUCURESTI I UNIUNEAARHITECTILOR DIN ROMÂNIACalea Victoriei, nr. 126, sector 1, Bucuresti I tel.! fax: 021. 312.62.72 I www.observatorulurban.ro I observator.urban@gmail.com

experti atestati sau asociatii profesionale din domeniu, prevederi ale articolelelor 11 si 12 dinRegulamentul general al implicarii publicului.

Cu aceasta ocazie va prezentam urmatoarele obseNatii privind unele proiecte de HCGMB de peaceeasi Ordine de zi:

25. Proiect de hotarâre privind Înaintarea catre Guvernul României a cererii deemitere a unei hotarâri pentru transmiterea bunurilor imobile cu terenul aferentamplasamentului "Esplanada", situat În B-dul Unirii, sector 3, Bucuresti, dinproprietatea privata a statului În proprietatea publica a municipiului Bucuresti

Proiectul de HCGMB solicita terenul Guvernului pornind de la "deficitul major pe segmentulbunurilor imobile destinate dezvoltarii si implementarii unor proiecte În domeniulurbanismului si amenajarii teritoriului si a unor proiecte În domeniul cultural", fara a specificaproiectele pe care PMB doreste sa le realizeze pe respectivul teren.

26. Proiect de hotarâre privind aprobarea Regulamentului - regimul de amplasare astatiilor de distributie a carburantilor pentru alimentarea autovehiculelor Înmunicipiul Bucuresti si abrogarea Hotarârii CGMB nr.195/2004

Considerm a fi incorecta invocarea restabilirii mediului concurential din piata comercializariicu amanuntul de carburanti din Bucuresti pentru adoptarea proiectului de HCGMB, deoarecepe de o parte, daca municipalitatea a decis interzicerea benzinariilor, ea ar trebui sagaseasca pîrghiile prin care sa faca acest lucru, inclusiv prin desfiintarea celor vechi; pe dealta parte, daca se interzice construirea de noi statii, dar sînt mentinute cele actuale, acesteasînt supuse regulilor pietei, orice firma putînd sa le achizitioneze, deci, mediul concurentialnu este afectat.

Art. 10 din proiectul de HCGMB reglementeaza pentru protejarea vecinatatilor de poluareaprodusa de statiile de carburanti o distanta minima de 15m fata de locuinte, fara a specificadistante fata de alte functiuni. Distanta este cu mult inferioara fata de cea determinata Înstudii de specialitate, astfel studiul Assessing the impact of petrol stations an their immediatesurroundings, M. Morales Terres, Marta Doval Minarro et. co. (Universitatea din Murcia­Spania) publicat În Journal of Environmental Management nr. 91/2010 arata ca necesaredistante minime de 50m fata de locuinte si 100m fata de spitale, centre de sanatate, scoli siazile de batrîni.

27. Proiect de hotarâre privind concesionarea prin licitatie publica, a unui terensituat În Calea Grivitei nr. 100-102, sector 1, În suprafata de 1500 mp, terenapartinând domeniului privat al Municipiului Bucuresti, necesar realizarii unuiimobil cu destinatia de birouri, servicii, hotel., comert, locuinte, servicii bancare,multiplex-cinema

Dincolo de faptul ca se refera la concesionarea unui teren aflat Într-o zona importanta dedezvoltare a orasului si astfel CGMB ar trebui sa fie interesat sa ÎI foloseasca el Însusi, deobseNatia din proiectul nr. 25, privind deficitul major de terenuri al PMB, proiectul continecîteva erori: 1) se concesioneaza Întregul teren, desi o importanta parte a acestuia situataspre Calea Grivitei este rezervata pentru largirea Caii Grivitei prin PUl Calea Grivitei - Str.Buzesti - Str. Polizu, Sector 1, În vigoare, adoptat prin HCGMB 255/2010; 2) fisa de calcul aredeventei minime ce revine PMB mentioneaza un regim de construire P+14+ET, dar PUl-ulsus-amintit are Hmax = 32m, deci pentru P+14+ET ar rezulta o Înaltime imposibila de etaj,de 2m; 3) În fisa de calcul se ia În considerare functiunea "locuinte", pe cînd PUl prevede Înzona A2a "birouri comert-seNicii"

Întocmit F. Balteanu pagina 4 din 5

OBSERVATORUL URBAN BUCURESTI I UNIUNEAARHITECTILOR DIN ROMÂNIACalea Victoriei. nr. 126. sector 1, Bucuresti I tel.! fax: 021. 312.62.72 I www.observatorulurban.ro I observator.urban@gmaiLcom

38. Proiect de hotarâre privind aprobarea planului de analiza si acoperire ariscurilor al Municipiului Bucuresti.

Pagina web a Ordinii de zi a CGMB din 31 iulie nu prezinta decît titlul proiectului deHCGM. Proiectul nu poate fi gasit nici pe alte pagini ale portalului www.pmb.ro. UniuneaArhitectilor din România, prin organismul sau "Observatorul Urban Bucuresti" asista Înmod constant la sedintele Comisiei Tehnice de Urbanism si Amenajarea Teritoriului,astfel va putem informa ca respectivul proiect nu a fost discutat În comisie. Din analizaunor documente similare valabile pentru alte orase din tara, am observat ca acesteasunt elaborate doar de Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta si uneori poara avizulunei directii specializate În protectia civila din cadrul primariei. Consideram important cala acest document sa Îsi aduca aportul si compartimentul Arhitectului Sef, daca luam Înconsiderare doar recentele incendii: din Voluntari (7 iulie) la un centru comercial de maridimensiuni realizat Într-o zona fara alimentare cu apa; din Sectorul 6 (12 iulie) la un blocde birouri situat lînga o benzinarie; de la TÎrgu Mures (7 iulie) unde a ars Întreaga fatadareabilitata prin placare cu polistiren a unui bloc de locuinte; la monumentul istoric Moaralui Assan (7 iunie) unde primaria era obligata prin Legea 422/2001 sa Întreprinda actiunide prevenire a incendiilor.

48, 49, 50. Proiecte de hotarâre privind aprobarea indicatorilor tehnico­economici si a Documentatiei de avizare a lucrarilor de interventie pentruexecutia lucrarilor de consolidare la imobilelor situate În Bucuresti, str.Franceza nr. 9, Pache Protopopescu nr. 11, Mihai Voda nr. 15.

Cladirile sînt monument istoric, documentele care întemeiaza alocarea fondurilor nu facÎn nici un fel referire la calitatea de monument a acestora si nu au la baza consultarea /avizul DCPCNMB sau consultarea unor persoane atestate MCPN. Calitatea demonument poate conduce la necesitatea adoptarii unor alte solutii de consolidare (de ex.str. Franceza 9: "refacerea fatadei principale", În cazul În care proiectul face referire lareconstruirea acesteia, el este inacceptabil) reflectate În schimbarea sumei necesar a fialocate.

pagina 5 din 5

arh. Florin Balteanu,

Observatorul U~_b~n~urresti./('6\ Ivîntocmit F. Ba/teanu