Planul de acţiuni - minind.ro · Prezentul „Plan de acțiuni aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea ... stimularea înfiinţării şi dezvoltării de incubatoare

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMÂNIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea

Capacităţii Administrative"

Proiect “Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, în perioada 2009 – 2013”,

co-finanţat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013

0

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

Direcţia Generală Politici Industriale şi Mediu de Afaceri

Planul de acţiuni

aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea

sectorului IMM


GUVERNUL ROMÂNIEI






1

Cuprins

1 Introducere 2

2 Tabel centralizator 3

3 Planul de acțiuni al strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM 12

4 Acțiuni / Subacțiuni din planul de acțiuni grupate pe programe 65

5 Indicatorii strategiei și planului de acțiuni 67


GUVERNUL ROMÂNIEI






2

1 Introducere

Prezentul „Plan de acțiuni aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM până

în 2013” reprezintă documentul menit să asigure implementarea politicilor stabilite prin intervenția

strategică. Obiectivele, prioritățile, măsurile, acțiunile și rezultatele incluse în planul de acțiuni

coincid cu cele stabilite prin strategie, fiind completate cu mai multe detalii legate de activitățile

concrete, instituțiile responsabile, termenele de realizare și resursele.1

Obiectivul general al strategiei, respectiv al planului de acțiuni, constă în relansarea economică

şi susţinerea dezvoltării IMM-urilor până în 2013.

În vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul României are în vedere următoarele obiective

specifice / priorităţi strategice până în 2013:

1. Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare;

2. Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea competitivităţii acestora;

3. Simplificarea şi îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul IMM-urilor

şi al cooperaţiei;

4. Dezvoltarea sistemului educaţiei antreprenoriale;

5. Îmbunătăţirea participării IMM-urilor pe Piaţa Internă şi pe terţe pieţe.

Prin măsurile, acțiunile și subacțiunile aferente acestor priorități, Guvernul sprijină:

creșterea numărului de IMM-uri cu circa 10%, inclusiv creșterea numărului de

IMM-uri per locuitor;

creșterea numărului mediu de salariați în sectorul IMM cu 10%;

creșterea contribuției IMM-urilor la valoarea adăugată cu 5%;

creșterea valorii investițiilor IMM-urilor cu 15%;

creșterea exportului IMM-urilor cu 10%;

creșterea productivității muncii în IMM-uri cu 5%.

1 Conform prevederilor HG nr. 870/2006 privind aprobarea „Strategiei pentru îmbunătățirea sistemului de elaborare, coordonare și

planificare a politicilor publice la nivelul administrației publice centrale”.


GUVERNUL ROMÂNIEI






3

2 Tabel centralizator

Pentru fiecare dintre aceste obiective specifice au fost stabilite măsuri concrete, iar pentru

fiecare măsură au fost detaliate acțiunile și subacțiunile necesare pentru realizarea acestora,

conform tabelului de mai jos:

Prioritate/măsură/

actiune/subacţiune

Denumire

Obiectivul specific/

Prioritatea 1

Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare

Măsura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltării

sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor în contextul

politicilor de dezvoltare regională

Acţiunea 1.1.1 Sprijin public pentru achiziţionarea de echipamente

Subacţiuni:

1.1.1.1 Proiectarea schemelor de ajutor stat privind finanţarea achiziţiei de

echipamente

1.1.1.2 Planificarea/replanificarea schemelor de ajutor de stat existente

1.1.1.3 Implementarea schemelor de ajutor de stat (şi continuarea

implementării schemelor de ajutor de stat existente)

Acţiunea 1.1.2 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării

regionale

Subacţiuni:

1.1.2.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii

dezvoltării regionale

1.1.2.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul

sprijinirii dezvoltării regionale

Acţiunea 1.1.3

Promovarea creşterii economice în mediul rural prin sprijinirea

dezvoltării microîntreprinderilor şi a cooperativelor (asociaților) de

fermieri

Subacţiuni:

1.1.3.1 Elaborarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt (1-2 luni)

1.1.3.2 Implementarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt

Acţiunea 1.1.4

Susţinerea şi multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la

crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc în parteneriat

public-privat pentru sprijinul dezvoltării afacerilor cu potenţial de

creştere şi creării de locuri de muncă

Subacţiuni: 1.1.4.1 Crearea şi implementarea proiectului pilot de fond de capital de risc

Acţiunea 1.1.5

Crearea şi operaţionalizarea unei reţele de investitori privaţi de succes

(„business angels” network)

Subacţiuni:

1.1.5.1 Definirea mecanismului de funcţionare a reţelei și operaţionalizarea

acesteia

Măsura 1.2 Sporirea accesibilităţii fondurilor de microcreditare

Acţiunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare

Subacţiuni:

1.2.1.1 Elaborarea schemelor de microcreditare

1.2.1.2 Implementarea schemei/schemelor de microcreditare

Măsura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri

Acţiunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asistenţă şi

garantare care să îmbunătăţească accesul IMM-urilor la finanţare prin

îmbinarea resurselor financiare locale private cu sprijinul acordat de

stat/UE


GUVERNUL ROMÂNIEI






4


actiune/subacţiune

Denumire

Subacţiuni:

1.3.1.1 Elaborarea unui studiu de fezabilitate privind opţiunile referitoare la

modul de operare al schemei, obiectivele strategice, surse de finanţare,

grupurile ţintă de IMM-uri, compatibilitatea schemei cu reglementările UE în

ceea ce priveşte ajutorul de stat

1.3.1.2 Consultări cu partenerii cheie (UE2, autorităţile naţionale şi locale,

instituţii financiare nebancare, sectorul privat prin asociaţii şi alte ONG de

sprijin ale IMM-urilor, camerele de comerţ şi industrie etc.) privind

participarea la capitalul social al viitoarelor fonduri regionale

1.3.1.3 Implementarea schemei de fonduri de garantare regionale

Acţiunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentară a FNGCIMM prin majorarea capitalului

social la un nivel care să-i permită o mai bună multiplicare a capitalului

în condiţii de risc controlat

Subacţiuni:

1.3.2.1 Decizia de majorare/ comunicarea acesteia către Consiliul

Concurentei şi CE în vederea asigurării principiului transparenţei şi

respectării regulamentelor Comisiei Europene și desfăşurarea procedurii de

majorare a capitalului social al FNGCIMM

Acţiunea 1.3.3 Capitalizarea continuă a Fondului Român de Contragarantare

Subacţiuni:

1.3.3.1 Evaluarea posibilităţilor de contragarantare prin noi scheme de ajutor

de stat/de minimis pentru sprijinirea garantării noilor finanţări pentru IMM-

uri

1.3.3.2 Elaborarea, aprobarea și implementarea schemelor de sprijin financiar

Acţiunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau

contragarantare

Subacţiuni:

1.3.4.1 Simplificarea procedurilor de accesare şi optimizare a costurilor de

administrare/monitorizare în condiţiile existenţei unui sistem simplificat de

garantare pentru IMM-uri, conform Comunicării Comisiei nr. C 155/02/2008


Prioritatea 2

Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea

competitivităţii acestora

Măsura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creşterea calităţii producţiei şi pe

modele de afaceri eco-eficiente

Acţiunea 2.1.1

Sprijin pentru organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi

a celor expert din domeniul afacerilor pentru a creşte capacitatea de

reprezentare a intereselor IMM-urilor în structurile şi activităţile

instituţiilor din domeniul infrastructurii calităţii din România, cu

precădere în activităţile de standardizare

Acţiunea 2.1.2 Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calităţii în România

îndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltării

afacerilor

Subacţiuni:

2.1.2.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin pentru

organizaţiilor de reprezentare şi de sprijin al afacerilor din România pentru

crearea şi susţinerea unei noi culturi a calităţii şi competitivităţii în sectorul

întreprinderilor mici şi mijlocii

2 Pentru reducerea timpului de implementare ar putea fi utilă contactarea unor organizaţii de asistenţă şi garantare din UE în vederea

identificării unor scheme similare deja implementate, cât şi expertiza deja acumulată a FNGCIMM


GUVERNUL ROMÂNIEI






5


actiune/subacţiune

Denumire

Acţiunea 2.1.3 Susţinerea dezvoltării organizaţiilor din domeniul infrastructurilor

calităţii, în special în vederea creşterii accesibilităţii întreprinderilor mici

şi mijlocii la serviciile oferite şi la activităţile desfăşurate de către acestea

Subacţiuni:

2.1.3.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin indirect al

accesului IMM-urilor la activităţile şi rezultatele organizaţiilor din domeniul

infrastructurilor calităţii

Măsura 2.2 Creşterea nivelului de înnoire tehnologică în IMM-uri, în vederea

sporirii calităţii şi a productivităţii muncii

Acţiunea 2.2.1 Reanalizarea şi reorientarea ajutorului de stat pentru inovare în

concordanţă cu nevoile de susţinere a inovării în interiorul sectorului

IMM, precum şi cu obiectivele regionale de sprijinire a inovării

Subacţiuni:

2.2.1.1 Analiza situaţiei actuale în domeniul inovării în IMM-urile din

România, precum şi a politicilor şi programelor de sprijin al inovării

2.2.1.2 Elaborarea şi implementarea unui program de redefinire a sprijinului

pentru inovare în IMM-urile din România

2.2.1.3 Sprijinirea iniţiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale –

cooperaţia

2.2.1.4 Continuarea şi dezvoltarea sprijinului public în vederea creşterii

interesului pentru protejarea proprietăţii intelectuale dezvoltate în cadrul

întreprinderii şi sporirii accesibilităţii instrumentelor de protecţie a

proprietăţii intelectuale

2.2.1.5 Extinderea consultării pentru planificarea obiectivelor privind

stimularea inovării prin implicarea actorilor sistemelor regionale de inovare

Acţiunea 2.2.2 Sprijin pentru susţinerea creării şi/sau dezvoltării capacităţii tehnice şi

competenţelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic

transnaţional ale furnizorilor de servicii în domeniul sprijinirii inovării

Acţiunea 2.2.3 Finanţare pentru servicii de consultanţă în domeniul inovării şi servicii

de sprijinire a inovării pentru IMM-uri

Subacţiuni:

2.2.3.1 Elaborarea şi implementarea unei scheme de ajutor de stat pentru

creşterea accesibilităţii IMM-urilor la servicii de informare şi consultanţă

tehnologică

2.2.3.2 Continuarea programelor existente implementate de AIPPIMM

Acţiunea 2.2.4 Sprijinirea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la Programul

Cadru 7, CIP şi alte programe comunitare care sprijină transferul de

cunoştinţe

Acţiunea 2.2.5 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul realizării de proiecte de

cercetare-dezvoltare şi inovare

Subacţiuni:

2.2.5.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri

2.2.5.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri

Acţiunea 2.2.6

Finanţare pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate

industrială pentru IMM-uri

Subacţiuni:

2.2.6.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri


Acţiunea 2.2.7 Finanţare pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare în

IMM-uri

Subacţiuni: 2.2.7.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri


GUVERNUL ROMÂNIEI






6


actiune/subacţiune

Denumire


Măsura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naţional -

stimularea înfiinţării şi dezvoltării de incubatoare de afaceri şi de

parcuri industriale şi tehnologice

Acţiunea 2.3.1

Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor în domeniul inovării la

nivel local/regional, precum şi sprijinirea celor existente şi funcţionale la

parametrii de succes

Subacţiuni: 2.3.1.1 Sprijinirea inovării în IMM-uri la nivel regional

Acţiunea 2.3.2

Stimularea înfiinţării, dezvoltării şi funcţionării în reţea a structurilor de

sprijin al afacerilor

Subacţiuni: 2.3.2.1 Stimularea înfiinţării de incubatoare de afaceri

Măsura 2.4 Promovarea activităţii de e-afaceri într-o societate informaţională

Acţiunea 2.4.1 Program de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea

construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor

Subacţiuni:

2.4.1.1 Elaborarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi inovative

în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor

2.4.1.2 Implementarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi

inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a

facturilor

Acţiunea 2.4.2 Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (în

cadrul portalului e-România) şi campanie de promovare a portalului în

vederea diseminării serviciilor pe scară cât mai largă

Subacţiuni:

2.4.2.1 Dezvoltarea portalului de servicii electronice destinat IMM-urilor şi

mediatizarea portalului

2.4.2.2 Introducerea de noi servicii electronice pentru IMM-uri pentru

sprijinirea domeniului e-afaceri şi mediatizarea acestora


Prioritatea 3

Simplificarea şi îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul

IMM-urilor şi al cooperaţiei

Măsura 3.1

Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea

procedurilor de intrare/ieşire pe piaţă şi reducerea barierelor şi a

sarcinilor administrative

Acţiunea 3.1.1

Simplificarea şi îmbunătăţirea calităţii reglementărilor existente precum

şi a propunerilor de politici publice şi reglementări

Subacţiuni:

3.1.1.1 Elaborarea şi implementarea programului de dezvoltare a resurselor

umane şi a capacităţii instituţionale de evaluare ex-ante şi ex-post a

impactului politicilor şi reglementărilor

3.1.1.2 Evaluarea ex-ante a impactului programelor legislative şi non-

legislative realizate în implementarea strategiei – implementarea planului

multianual de evaluări ex-ante ale politicilor, programelor şi planurilor

specifice de acţiune realizate în vederea implementării strategiei de

dezvoltare a IMM-urilor

3.1.1.3 Evaluarea ex-post a impactului programelor legislative şi non-

legislative implementate în cadrul strategiei – implementarea planului

multianual de evaluări ex-post ale politicilor, programelor şi planurilor

specifice de acţiune implementate în cadrul strategiei de dezvoltare a IMM-

urilor


GUVERNUL ROMÂNIEI






7


actiune/subacţiune

Denumire

3.1.1.4 Elaborarea şi implementarea planului multianual de simplificare a

reglementărilor privind domeniul IMM-urilor

3.1.1.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de simplificare

a reglementărilor aplicabile IMM-urilor

Acţiunea 3.1.2 Continuarea şi extinderea proiectelor de măsurare a costurilor şi

reducerea sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi

mijlocii

Subacţiuni:

3.1.2.1 Dezvoltarea resurselor umane şi capacităţii instituţionale ale

autorităţilor administraţiei publice centrale în domeniul măsurării costurilor

şi reducerii sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi mijlocii

3.1.2.2 Dezvoltarea cooperării cu serviciile Comisiei Europene şi

administraţiile cu responsabilităţi în domeniul dezvoltării sectorului IMM din

celelalte State Membre ale Uniunii Europene, îndeosebi în privinţa măsurării

şi reducerii sarcinilor administrative impuse IMM-urilor

3.1.2.3 Analiza, evaluarea şi prioritizarea domeniilor de reglementare care

impun sarcini administrative pentru IMM-uri

3.1.2.4 Implementarea planului de acţiuni privind măsurarea costurilor şi

reducere a sarcinilor administrative impuse întreprinderilor de către

reglementările existente

3.1.2.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de măsurare a

costurilor şi reducere a sarcinilor administrative impuse întreprinderilor

Acţiunea 3.1.3

Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative în calea

înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă, participării la

achiziții publice a IMM-urilor

Subacţiuni:

3.1.3.1 Analiza sistemelor de aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor, în

special în privinţa creării şi ieşirii de pe piaţă a acestora

3.1.3.2 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de simplificare a sistemelor de

aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor

3.1.3.3 Analiza situaţiei actuale privind barierele administrative în calea

înfiinţării, dezvoltării, transferului sau ieşirii de pe piaţă, inclusiv a

fezabilităţii implementării bunelor practici şi recomandărilor Comisiei

Europene în domeniul transferului afacerilor

3.1.3.4 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de reducere a barierelor

administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă,

participării la achiziții publice

Acţiunea 3.1.4 Consultarea autorităţilor locale în scopul elaborării de politici publice şi

reglementări

Acţiunea 3.1.5 Consultarea şi creşterea competenţelor de elaborare de propuneri de

politici publice a actorilor non-guvernamentali relevanţi pentru

reprezentarea, sprijinirea şi dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici

şi mijlocii

Subacţiuni:

3.1.5.1 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de consultare a actorilor non-

guvernamentali în procesul de elaborare şi implementare de politici publice

în domeniul dezvoltării IMM-urilor

3.1.5.2 Dezvoltarea instituţională a organizaţiilor non-guvernamentale de

sprijin al IMM-urilor din România


GUVERNUL ROMÂNIEI






8


actiune/subacţiune

Denumire

Acţiunea 3.1.6 Dezvoltarea unui sistem statistic care să permită monitorizarea evoluţiei

sectorului IMM

Subacţiuni:

3.1.6.1 Crearea unui compartiment de statistică în cadrul MECMA și

dezvoltarea unui sistem propriu de statistică care să permită

monitorizarea evoluţiei sectorului IMM

3.1.6.2 Elaborarea anuală a unui raport privind dezvoltarea sectorului IMM în

România

Acţiunea 3.1.7 Sprijin pentru autorităţile locale sau organizaţiile cu rol în planificarea

dezvoltării regionale în vederea îmbunătăţirii proceselor de planificare a

dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, ca element al

politicii de dezvoltare locală/regională

Măsura 3.2 Îmbunătăţirea cadrului instituţional şi de reglementare al cooperaţiei

Acţiunea 3.2.1 Perfecţionarea cadrului legal şi instituţional al politicilor în favoarea

cooperaţiei

Subacţiuni:

3.2.1.1 Consultarea actorilor interesaţi de dezvoltarea sistemului cooperaţiei

în vederea îmbunătăţirii cadrului legislativ şi elaborării măsurilor de sprijin

3.2.1.2 Inventarierea şi analiza obstacolelor de natură legală sau

administrativă în calea dezvoltării cooperaţiei

Acţiunea 3.2.2 Îmbunătăţirea mecanismului de dialog şi conlucrare cu organizaţiile

cooperatiste şi celelalte părţi interesate

Acţiunea 3.2.3 Dezvoltarea sistemului statistic care să permită o mai bună monitorizare

a evoluţiei sectorului cooperatist

Subacţiuni:

3.2.3.1 Generalizarea registrului cooperativelor şi actualizarea informaţiei cu

privire la organizaţiile cooperatiste

3.2.3.2 Elaborarea şi testarea metodologiei contului satelit al cooperaţiei

3.2.3.3 Elaborarea de rapoarte anuale privind sectorul cooperatist în România

Acţiunea 3.2.4 Campanie de informare publică privind avantajele și valenţele

organizării de tip cooperatist

Acţiunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaţiile cooperatiste

Subacţiuni:

3.2.5.1 Crearea unui program pentru sprijinirea iniţiativelor organizaţiilor

cooperatiste

3.2.5.2 Crearea unui corp de experţi în problemele specifice cooperaţiei

3.2.5.3 Stimularea implicării instituţiilor de învăţământ şi cercetare în

asistarea proiectelor de modernizare şi dezvoltare iniţiate de către

cooperative, în special prin dezvoltarea de proiecte în parteneriat, utilizând

asistenţa financiară nerambursabilă


Prioritatea 4

Promovarea culturii antreprenoriale şi eficientizarea educaţiei

antreprenoriale

Măsura 4.1 Dezvoltarea continuă a sistemului educaţional care să susţină în mod

eficient promovarea culturii antreprenoriale

Acţiunea 4.1.1 Dezvoltarea modulelor cu caracter specific în cadrul programei şcolare,

care să ofere elevilor posibilitatea de a învăţa lucruri concrete şi de a

opta pentru aprofundarea cunoştinţelor antreprenoriale

Subacţiuni:

4.1.1.1.Dezvoltarea şi extinderea modulelor de educaţie antreprenorială

existente în cadrul învăţământului preuniversitar, tehnic şi vocaţional


GUVERNUL ROMÂNIEI






9


actiune/subacţiune

Denumire

Acţiunea 4.1.2 Formarea adecvată a profesorilor

Subacţiuni:

4.1.2.1 Formarea şi dezvoltarea competenţelor profesorilor din sistemul de

învăţământ, prin participarea la programe de formare de calitate

4.1.2.2 Promovarea importanţei formării iniţiale şi continue a profesorilor în

dezvoltarea spiritului antreprenorial al elevilor

Acţiunea 4.1.3 Încurajarea creativităţii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea

de competiţii dotate cu premii

Acţiunea 4.1.4 Întărirea cooperării cu comunităţile de afaceri pentru dezvoltarea unor

strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate

nivelurile educaţionale

Acţiunea 4.1.5 Dezvoltarea culturii şi abilităţilor antreprenoriale în rândul femeilor

manager şi tinerilor

Măsura 4.2 Sprijinirea parteneriatului între mediul de afaceri şi sistemul

educaţional în scopul promovării spiritului antreprenorial

Acţiunea 4.2.1

Dezvoltarea de programe, în colaborare cu mediul de afaceri local, care

să ofere elevilor posibilitatea experienţei practice prin derularea de

activităţi în cadrul unor firme

Subacţiuni:

4.2.1.1 Promovarea şi dezvoltarea parteneriatelor în rândul şcolilor,

întreprinderilor şi altor instituţii în vederea sprijinirii metodei de a “învăţa

prin a face”

4.2.1.2 Participarea elevilor la stagii de pregătire practică prevăzute în

curriculum-ul obligatoriu, pentru toate filierele şi profilurile din sistemul

naţional de educaţie preuniversitar

Acţiunea 4.2.2 Crearea unui mediu propice dezvoltării antreprenoriatului şi

întreprinderilor familiale la nivelul comunităţilor locale şi care

motivează spiritul antreprenorial

Măsura 4.3 Susţinerea sistemului de formare profesională la nivel naţional

Acţiunea 4.3.1 Îmbunătăţirea definirii şi transparenţei calificărilor profesionale,

recunoaşterea acestora şi validarea învăţării non-formale şi informale

pentru a răspunde la noile nevoi ocupaţionale, competenţe cheie şi

viitoare cerinţe de expertiză

Acţiunea 4.3.2 Facilitarea şi diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la

educaţie, pregătire profesională şi cunoaştere prin intermediul

organizării timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare

vocaţională şi noi forme de împărţire a costurilor

Acţiunea 4.3.3 Dezvoltarea parteneriatelor între componenta educaţională şi de

formare profesională şi cea din economia reală prin implicarea

partenerilor sociali în planificarea educaţiei şi formării profesionale

Măsura 4.4 Dezvoltarea sistemului educaţional antreprenorial la nivel universitar,

academic

Acţiunea 4.4.1 Asigurarea unor elemente de educaţie antreprenorială consistente la

nivelul învăţământului superior

Acţiunea 4.4.2 Încurajarea creativităţii studenţilor, prin recompensarea ideilor lor

antreprenoriale în cadrul unor competiţii dotate cu premii


GUVERNUL ROMÂNIEI






10


actiune/subacţiune

Denumire


Prioritatea 5

Îmbunătăţirea participării IMM-urilor pe Piaţa Internă şi pe terţe pieţe

Măsura 5.1 Promovarea produselor şi serviciilor IMM-urilor pe pieţele externe

Acţiunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi pieţe şi internaţionalizare prin promovarea

schemei de finanţare „Sprijin pentru accesul pe noi pieţe şi

internaţionalizare”

Acţiunea 5.1.2

Dezvoltarea portalului românesc de comerţ exterior

(www.portaldecomert.ro) şi campanie de promovare a portalului în

vederea diseminării serviciilor pe scară cât mai largă.

Subacţiuni:

5.1.2.1 Crearea unei baze de date on-line a IMM-urilor cu activităţi de comerţ

exterior

5.1.2.2 Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunităţile de afaceri transmise

de Biroul Consilierului Economic (BCE) să fie postate direct pe site

5.1.2.3 Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces.

Promovarea portalului de comerţ exterior

Acţiunea 5.1.3 Furnizarea de informaţii şi asistenţă de specialitate

Subacţiuni:

5.1.3.1 Furnizarea de informaţii şi asistenţă legate de programe şi oportunităţi

de finanţare, indicarea surselor de informare, direcţionarea de informaţii

specializate, noutăţi privind legislaţia europeană de interes pentru IMM-urile

din România etc.;

5.1.3.2 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la

târguri şi evenimente pentru găsirea de parteneri de afaceri pe terţe pieţe;

5.1.3.3 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la

procedurile de achiziţii publice din alte ţări

Măsura 5.2 Stimularea comunicării şi a parteneriatului în afaceri

Acţiunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public – private

Subacţiuni:

5.2.1.1 Facilitarea formării şi consolidării de clustere/poli de competitivitate

5.2.1.2 Sprijinirea IMM-urilor prin crearea de structuri de afaceri (centre de

afaceri, parcuri industriale, parcuri tehnologice)

5.2.1.3 Organizarea Târgului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii

Acţiunea 5.2.2 Încurajarea proiectelor de cooperare transnaţională desfăşurate de

asociaţii sectoriale, în scopul sprijinirii exportului şi a creşterii

capacităţii de internaţionalizare a IMM-urilor, dezvoltând strategii

comune de comercializare în ţările terţe

Subacţiuni:

5.2.2.1 Susţinerea dezvoltării de proiecte de cooperare transnaţională

sectorială (ex. sectoarele auto, IT, etc.)

5.2.2.2 Facilitarea formării şi consolidării reţelelor transnaţionale de clustere

industriale productive

5.2.2.3 Facilitarea participării universităţilor/ centrelor de cercetare/

institutelor de cercetare cu preocupări în domeniul creşterii competitivităţii

produselor româneşti la export în programe de cooperare transnaţionale

Acţiunea 5.2.3

Stimularea comunicării între autorităţi publice și IMM-uri referitor la

investiţiile străine

Subacţiuni:

5.2.3.1 Crearea de baze de date ale IMM-urilor furnizori de produse şi

servicii, pe domenii de activitate (www.arisinvest.ro/www.traderom.ro,

www.portaldecomert.ro, www.aippimm.ro; site-urile OTIMMC-urilor, ADR-


GUVERNUL ROMÂNIEI






11


actiune/subacţiune

Denumire

urilor, consiliilor judeţene)

5.2.3.2 Informarea potenţialilor parteneri de afaceri/investitori străini privind

existenţa bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse şi

servicii pentru investiţiile realizate

Acţiunea 5.2.4

Intensificarea cooperării dintre IMM-uri şi universităţi/centre de

cercetare pentru a îmbunătăţi cercetarea şi inovarea pentru produse

destinate exportului

Subacţiuni:

5.2.4.1 Susţinerea dezvoltării de parteneriate între universităţi/centre de

cercetare şi IMM-urile din sectoarele tehnologice, în scopul îmbunătăţirii

ofertei de export

Măsura 5.3 Pregătirea întreprinzătorilor în domeniul tehnicilor de promovare a

exportului şi mai ales, îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la serviciile

de consultanţă

Acţiunea 5.3.1 Dezvoltarea unui program de consultanţă şi instruire cu privire la

elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaţional,

DPI în ţară şi pe pieţele externe, etc.

Acţiunea 5.3.2 Dezvoltarea unui program de consultanţă privind elaborarea de studii

de piaţă şi de produs la cererea IMM-urilor care doresc să intre pe pieţe

noi


GUVERNUL ROMÂNIEI






12

3 Planul de acțiuni al strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM

Prioritatea 1 - Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare

Măsura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltării sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor în contextul politicilor de

dezvoltare regională

Acţiunea 1.1.1 Sprijin public pentru achiziţionarea de echipamente

Acţiunea vizează sprijinul public acordat IMM-urilor în vederea: dezvoltării afacerilor; creşterii conştientizării întreprinderilor şi organizaţiilor de reprezentare şi sprijin al

dezvoltării afacerilor privind oportunităţile de afaceri deschise de acţiunile publice privind securitatea energetică şi protecţia mediului, la nivel european şi internaţional;

economisirii resurselor naturale utilizate şi protecţiei mediului (eco-eficienţă); continuării eforturilor de racordare a întreprinderilor mici şi mijlocii la platformele europene

dedicate.

Subacţiunea 1.1.1.1 Proiectarea schemelor de ajutor stat privind finanţarea achiziţiei de echipamente

Pe baza analizei programelor derulate în perioada 2007-2010, vor fi proiectate scheme de ajutor de stat care să corespundă nevoilor identificate la nivel regional şi/sau

sectorial.

Intensitatea ajutorului va fi diferită pe tipuri de IMM-uri, făcându-se o diferenţiere între întreprinderile mici şi cele mijlocii. La proiectarea schemelor se vor utiliza criterii

de eligibilitate care vor stimula achiziţionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere al consumului de energie şi protecţiei mediului înconjurător precum şi dezvoltarea

şi utilizarea de produse şi materiale eco-eficiente.

Va fi proiectat şi un mecanism pentru stimularea procesului de racordare a întreprinderilor mici şi mijlocii la platformele europene dedicate.

În paralel, se va proiecta o campanie de informare pentru creşterea conştientizării întreprinderilor şi organizaţiilor de reprezentare şi sprijin al dezvoltării afacerilor privind

oportunităţile de afaceri deschise de acţiunile publice privind securitatea energetică şi protecţia mediului.

Rezultate aşteptate

Scheme de ajutor de stat proiectate pentru finanţarea achiziţiei de echipamente (Numărul schemelor de ajutor de stat va fi decis în urma

analizei ex-post a impactului schemelor existente)

Ghidul solicitantului pentru fiecare schemă proiectată

Mecanism de racordare a IMM-urilor la platformele europene dedicate

Campanie de informare

Indicatori

Numărul de scheme de ajutor de stat aprobate HG de aprobare a schemelor

Ghidurile solicitantului publicate Numărul de organizaţii atinse prin campania de informare

Numărul de evenimente organizate Numărul de IMM-uri participante la reţele europene

Resurse Experţi MECMA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei


GUVERNUL ROMÂNIEI






13

Perioada de implementare 2011

Subacţiunea 1.1.1.2 Planificarea/replanificarea schemelor de ajutor de stat existente

Rezultate aşteptate Scheme de ajutor de stat replanificate conform criteriului de eficienţă cost-beneficiu

Indicatori HG de aprobare a schemelor




Subacţiunea 1.1.1.3 Implementarea schemelor de ajutor de stat (şi continuarea implementării schemelor de ajutor de stat existente)

Vor fi continuate:

- Programul naţional multianual pe perioada 2002 - 2013 de susţinere a investiţiilor realizate de către întreprinderi nou-înfiinţate şi microîntreprinderi, precum şi a

investiţiilor de modernizare/retehnologizare a întreprinderilor mici şi mijlocii;

- Programul de dezvoltare şi modernizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă

- Programul naţional multianual pe perioada 2002 - 2012 pentru susţinerea meşteşugurilor şi artizanatului


Noi investiţii create Noi întreprinderi care utilizează tehnologii eco-eficiente

Noi întreprinderi care dezvoltă/utilizează produse/materiale eco-eficiente Noi locuri de muncă create/păstrate

Indicatori

Contractele de finanţare semnate Creşterea cu 20% a locurilor de muncă

Creşterea cu 15% a IMM-urilor asistate Numărul de evenimente de informare organizate

Numărul de contracte de finanţare semnate Numărul de IMM-uri asistate

Resurse Bugetul de stat, Fonduri europene

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MFP

Perioada de implementare 2011-2013

Acţiunea 1.1.2 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale

Subacţiunea 1.1.2.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale

Prin schemă se va acorda finanţare pentru investiţii noi3 (investiţii în active corporale şi necorporale, destinate creării unei unităţi noi sau extinderii uneia existente,

diversificării producţiei unităţii prin realizarea unor produse noi sau pentru schimbarea fundamentală a procesului general de producţie a unei unităţi de fabricaţie deja

existente); costurile investiţiilor în active corporale (terenuri, clădiri, echipamente) şi necorporale (brevete, licenţe de exploatare sau cunoştinţe brevetate, cunoştinţe tehnice

3 Costurile investiţiilor în active corporale (terenuri, clădiri, echipamente) şi necorporale (brevete, licenţe de exploatare sau cunoştinţe brevetate, cunoştinţe tehnice nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru

finanţare în integralitatea lor. Costurile studiilor pregătitoare şi costurile serviciilor de consultanţă aferente investiţiilor vor fi, de asemenea, eligibile pentru finanţare, dar numai până la o intensitate a ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate.


GUVERNUL ROMÂNIEI






14

nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru finanţare în integralitatea lor. Costurile studiilor pregătitoare şi costurile serviciilor de consultanţă aferente investiţiilor vor fi,

de asemenea, eligibile pentru finanţare, dar numai până la o intensitate a ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate.

Intensitatea ajutorului (ponderea ajutorului in total costuri eligibile) nu va depăşi 60% pentru întreprinderi mijlocii şi 70% pentru întreprinderi mici, cu excepţia regiunii

Bucureşti-Ilfov unde plafoanele maxime ale intensităţii vor fi de 50% şi respectiv 60%.


HG de aprobare a schemei

Mecanism de implementare descentralizată

Ghidul solicitantului cu criterii specifice regionale

Indicatori HG publicat

Ghidul solicitantului publicat pe site-ul MECMA


Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, Agenţii de Dezvoltare Regională, organizaţii de sprijin al afacerilor la nivel local şi regional


Subacţiunea 1.1.2.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale


8 organizaţii selectate pentru conducerea schemelor regionale Campanie de informare

Noi investiţii la nivel regional Noi IMM-uri asistate

Noi locuri de muncă create

Indicatori Numărul de evenimente de informare organizate Numărul de contracte de finanţare semnate

Numărul de IMM-uri asistate Rata medie a investiţiei

Numărul de locuri de muncă create

Resurse Manageri de program, Fonduri naţionale, Fonduri europene

Organizaţii implicate MECMA, Organizaţii regionale


Acţiunea 1.1.3 Promovarea creşterii economice în mediul rural prin sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor şi a cooperativelor (asociațiilor) de fermieri

Subacţiunea 1.1.3.1 Elaborarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt (1-2 luni)

Se are în vedere încheierea unor acorduri cu organizaţii internaţionale de asistenţă voluntară pe termen scurt, furnizată IMM-urilor din mediul rural şi cooperativelor de

fermieri, în vederea impulsionării dezvoltării antreprenoriatului agricol şi dezvoltării turismului rural. Asistenţa va fi focalizată, în principal, pe următoarele domenii:

marketing strategic, crearea cooperativelor de fermieri, asistenţă în elaborarea bugetelor şi a planurilor de lucru şi instruire în gestionare financiară. Elaborarea schemei va fi

subcontractată.

Rezultate aşteptate Schemă de asistenţă pentru IMM-uri din mediul rural şi cooperative de fermieri


GUVERNUL ROMÂNIEI






15

Indicatori Schemă de asistenţă aprobată de MECMA/Guvern

Resurse Expert achiziţii publice

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MADR, organizaţii de voluntariat


Subacţiunea 1.1.3.2 Implementarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt


Acorduri încheiate cu organizaţii de voluntariat internaţionale

Cooperative de fermieri/regiune de dezvoltare asistate

Microîntreprinderi/regiune de dezvoltare asistate

Noi cooperative de fermieri înfiinţate/regiune de dezvoltare

Indicatori

Numărul de acorduri încheiate cu organizaţii de voluntariat internaţionale

Contractele încheiate cu microîntreprinderi/cooperative

Numărul de microîntreprinderi asistate

Numărul de cooperative de fermieri asistate

Numărul de noi cooperative de fermieri înfiinţate

Resurse Manager de proiect MECMA, bază de date cu organizaţii internaţionale de voluntariat

Organizaţii implicate MECMA, MFP, organizaţii voluntariat, ADR-uri


Acţiunea 1.1.4 Susţinerea şi multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc în parteneriat public-

privat pentru sprijinul dezvoltării afacerilor cu potenţial de creştere şi creării de locuri de muncă

Această acțiune presupune crearea şi implementarea proiectului pilot de fond de capital de risc. Schema de finanţare a IMM-urilor va fi una tipică de capital de risc,

combinând participarea la capital cu creditul şi reprezentând o soluţie rapidă pentru IMM-uri în fazele de început ale unei afacerii (start-up şi seed capital). Pentru

operaţionalizarea Fondului se au în vedere următoarele:

- stabilirea bazei legale de operare (fie ca structură independentă societate comercială, fie operare separată în cadrul unei instituţii financiare deja existente) şi conceperea

planului de afaceri în care să se specifice piaţa ţintă, criteriile de eligibilitate, termenii şi condiţiile finanţării, bugetul operaţional, structura partenerilor de co-finanţare;

- selectarea managerului de fond pentru administrarea independentă şi profesională a acestuia conform reglementărilor privind fondurile structurale în cazul în care se

optează pentru co-finanţare din acestea;

- dezvoltarea unor politici investiţionale clare care să ţintească investiţiile din regiunea căreia i se adresează fondul şi focalizarea pe asistenţă acordată întreprinzătorilor care

altfel nu ar obţine finanţare (existenţa unui „gap de finanţare”).

Guvernul va monitoriza implementarea Iniţiativei Jeremie prin care vor fi create fonduri de investiţii (capital de risc) pentru IMM-uri.


GUVERNUL ROMÂNIEI






16

Se va constitui un Fond de Capital de Risc care să contribuie prin soluții de finanțare alternative la susținerea proiectelor IMM-urilor și în aceeași măsură la accelerarea

procesului de absorbție a fondurilor europene. Constituirea unui Fond de capital de risc pentru facilitarea accesului la finanțare și accelerarea procesului de absorbție a

fondurilor europene în scopul stimulării investițiilor productive, de dezvoltare, internaționalizare și cu caracter inovator, având Eximbank ca acționar fondator (cu o

contribuție care să nu depășească 15% din fondurile proprii conform art. 143 din OUG nr. 99/2006) și/sau împreună cu FNGCIMM și/sau alți parteneri de drept public sau

privat va reprezenta o măsură care va conduce la creșterea numărului de proiecte care vor aduce un plus de valoare în economie, contribuind la atingerea obiectivelor

naționale în domeniul coeziunii europene.

De asemenea, se va crea o platformă pentru securizarea creditelor IMM-urilor. Această platformă poate fi implementată de FNGCIMM împreună cu parteneri de drept

public sau privat cu expertiză în acest domeniu.


HG de creare a proiectului pilot de fond de capital de risc 1 fond de investiţii de capital de risc operaţional

1 administrator de fond selectat 20 de cereri de finanţare/an aprobate

O platformă pentru securizarea creditelor IMM-urilor

Indicatori

Minim 30% din finanţarea Fondului este furnizată de investitori privaţi Creşterea ratei de ajutor sub formă de capital de risc

100 de noi locuri de muncă create prin schema de capital de risc

Resurse Inițiativa Jeremie

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, CNVM


Acţiunea 1.1.5 Crearea şi operaţionalizarea unei reţele de investitori privaţi de succes („business angels” network)

Subacţiunea 1.1.5.1 Definirea mecanismului de funcţionare a reţelei și operaţionalizarea acesteia

Subacțiunea prevede: - înfiinţarea biroului de legătură (acesta va asigura secretariatul reţelei şi va facilita legătura dintre investitorii privaţi şi IMM-uri; secretariatul va fi dotat cu calculatoare,

acces Internet, birouri, maxim 3 angajaţi MECMA);

- elaborarea mecanismului de funcţionare a reţelei, mediatizarea schemei şi găsirea celor mai avantajoase metode de cooperare în cadrul reţelei;

- informarea IMM-urilor cu privire la reţelele business angels;

- accesarea reţelelor externe şi introducerea în circuitul internaţional al reţelelor business angels în aşa fel încât să poată creşte oferta de capital de risc pentru IMM-urile

interesate.

Rezultate aşteptate Bază de date cu investitori privaţi

Mecanism de funcţionare a reţelei

Planuri de afaceri finanţate


GUVERNUL ROMÂNIEI






17

Indicatori

Schema de implementare agreată de investitorii privaţi din baza de date Numărul de planuri de afaceri finanţate

Rata medie a investiţiei Creşterea cifrei de afaceri a întreprinderilor finanţate

Numărul de noi locuri de muncă create

Resurse Capital privat

Organizaţii implicate MECMA, investitori privaţi


Măsura 1.2 Sporirea accesibilităţii fondurilor de microcreditare

Acţiunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare

Guvernul are în vedere elaborarea unor scheme de microcreditare diferenţiate, în principal pe baza criteriilor regionale şi sectoriale, care să satisfacă nevoile IMM-urilor şi

să creeze o cultură a creditării în rândul întreprinzătorilor cu şanse mici de accesare a unui credit bancar.

Subacţiunea 1.2.1.1 Elaborarea schemelor de microcreditare

Schema va cuprinde resursele financiare necesare (inclusiv modalitatea de constituire a Fondurilor), obiectivele şi durata de aplicare a schemei, tipul beneficiarilor,

selectarea instituţiilor financiare nebancare (IFN), circuitul financiar al fondurilor de micro-credite, nivelul de risc acceptat, condiţiile de acordare a micro-creditelor,

garanţiile şi nivelul dobânzilor, modul de administrare a fondului precum şi mecanismul de raportare, evaluare şi control.

Valoarea creditului acordat prin aceste scheme va fi de până la 10.000 Euro echivalent în lei. În anumite condiţii, determinate în primul rând de ţintele fixate prin politicile

guvernamentale, valoarea microcreditului poate fi de până la 25.000 Euro echivalent în lei. Perioada de acordare a asistenţei financiare este între 1 şi 5 ani.

Va fi elaborat şi un Cod de Conduită al IFN-urilor.


Scheme de microcreditare diferenţiate în funcţie de nevoile specifice regionale şi/sau sectoriale

HG de aprobare a schemelor de microcreditare

Cod de Conduită al IFN-urilor

Acord cu FEI referitor la contragarantare

Indicatori Codul de Conduită publicat

Acordul cu FEI semnat

Resurse Experți MECMA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, IFN-uri, FEI


Subacţiunea 1.2.1.2 Implementarea schemei/schemelor de microcreditare

Rezultate aşteptate Minim 8 IFN-uri selectate (cel puţin 1 la nivel regional)


GUVERNUL ROMÂNIEI






18

Indicatori

Contractele semnate cu minim 8 IFN-uri

Creşterea cu 20% a microîntreprinderilor care beneficiază de micro-credite

Creşterea cu 20% a numărului de locuri de muncă create în microîntreprinderi

Resurse

Experţi MECMA, manageri de fond

Fondul European de Investiţii prin iniţiativa JASMINE (Joint Action to Support Microfinance Institution in Europe)

Fonduri Structurale

Surse publice naţionale sau regionale

Organizaţii implicate IFN-uri, MECMA


Măsura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri

Acţiunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asistenţă şi garantare care să îmbunătăţească accesul IMM-urilor la finanţare prin

îmbinarea resurselor financiare locale ale băncilor cu garanţiile fondurilor locale de garantare

Subacţiunea 1.3.1.1 Elaborarea unui studiu de fezabilitate privind opţiunile referitoare la modul de operare al schemei, obiectivele strategice, surse de finanţare,

grupurile ţintă de IMM-uri, compatibilitatea schemei cu reglementările UE în ceea ce priveşte ajutorul de stat

Rezultate aşteptate 1 studiu de fezabilitate

Indicatori Studiul de fezabilitate publicat pe site MECMA

Resurse MECMA, experți FNGCIMM

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, FNGCIMM


Subacţiunea 1.3.1.2 Consultări cu partenerii cheie (UE4, autorităţile naţionale şi locale, instituţii financiare nebancare, sectorul privat prin asociaţii şi alte ONG

de sprijin al IMM-urilor, camerele de comerţ şi industrie etc.) privind participarea la capitalul social al viitoarelor fonduri regionale

Rezultate aşteptate 1 raport de constituire al grupurilor de implementare formate din partenerii cheie

1 proiect act normativ pentru implementare

Indicatori Proiectul de act normativ înaintat Guvernului


Organizaţii implicate MECMA, MFP, FNGCIMM, UE, autorităţi locale publice şi private interesate

4 Pentru reducerea timpului de implementare ar putea fi utila contactarea unor organizaţii de asistenţă şi garantare din UE în vederea identificării unor scheme similare deja implementate, cât şi expertiza deja acumulată a FNGCIMM


GUVERNUL ROMÂNIEI






19


Subacţiunea 1.3.1.3 Implementarea schemei de fonduri de garantare regionale

Va fi elaborat planul de afaceri, acordul de constituire şi înregistrare a fondului şi/sau fondurilor regionale, vărsarea aportului la capital, rezolvarea altor nevoi de operare,

operaţionalizarea acestora/acestuia.

Rezultate aşteptate 4 scheme de asistenţă şi garantare implementate

Indicatori

Rapoartele intermediare de monitorizare

Raportul de monitorizare final

Resurse Fonduri publice, fonduri private

Organizaţi implicate Grupul/grupurile de implementare constituite

Perioada de implementare 2012- 2013

Acţiunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentară a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care să-i permită o mai bună multiplicare a capitalului în

condiţii de risc controlat

Subacţiunea 1.3.2.1 Decizia de majorare/ comunicarea acesteia către Consiliul Concurentei şi CE în vederea asigurării principiului transparenţei şi respectării

regulamentelor Comisiei Europene și desfăşurarea procedurii de majorare a capitalului social al FNGCIMM

Rezultate aşteptate Decizia de suplimentare a capitalului social prin majorare

Capital social majorat al FNGCIMM5

Garanţii acordate de circa 1,6 miliarde euro până în 2013

Indicatori Anunţul oficial privind decizia de majorare a capitalului Numărul şi cuantumul garanţiilor emise

Venitul anual Excedentul sau deficitul anual

Resurse Expert MFP, expert MECMA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, FNGCIMM


Acţiunea 1.3.3 Capitalizarea continuă a Fondului Român de Contragarantare

Subacţiunea 1.3.3.1 Evaluarea posibilităţilor de contragarantare prin noi scheme de ajutor de stat/de minimis pentru sprijinirea garantării noilor finanţări

pentru IMM-uri

Rezultate aşteptate 1 raport de evaluare privind posibilităţile de contragarantare prin noi scheme

Recomandări privind tipul schemelor

5 În cursul anului 2010, capitalul social al FNGCIMM a fost majorat cu suma de 419,88 milioane lei, conform OUG 92/2010, MO 752/11.11.2010.


GUVERNUL ROMÂNIEI






20

Indicatori Raportul de evaluare

Resurse Experți MECMA, experți Fondului Român de Contragarantare

Organizaţii implicate MECMA, Fondului Român de Contragarantare


Subacţiunea 1.3.3.2 Elaborarea, aprobarea și implementarea schemelor de sprijin financiar


1 schema de ajutor de stat/de minimis pentru contragarantarea noilor scheme de asistență și garantare regionale

1 schema de ajutor de stat/de minimis pentru contragarantarea garanţiilor pentru noile instrumente de finanţare (capital de risc)

Indicatori Schemele de ajutor de stat/de minimis publicate

Resurse MFP, Comisia Europeană sau alte fonduri UE sau ale instituţiilor financiare internaţionale

Organizaţii implicate

MFP, MECMA, FRCG

Consiliul Concurenței/CE


Acţiunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare şi contragarantare

- Fondul European de Investiţii

- Fondul de garantare pentru IMM-uri în cadrul programului CIP 2007-2013 oferă garanţii sau, unde este cazul, co-garanţii pentru sistemele de garantare precum şi garanţii

directe în cazul altor intermediari financiari corespunzători.

- Fondul de inovare şi dezvoltare rapidă pentru IMM-uri (FIDR) în cadrul programului CIP 2007-2013 se adresează structurilor de investiţii specializate care furnizează

cvasicapital sau capital propriu IMM-urilor inovatoare cu potenţial ridicat de creştere în fazele iniţiale de dezvoltare sau de expansiune („intermediari financiari”). FIDR

facilitează accesul IMM-urilor la finanţare în fazele iniţiale de dezvoltare. Obiectivele FIDR: (a) să contribuie la crearea şi finanţarea IMM-urilor şi la reducerea deficitului

de capital propriu şi de capital de risc pe piață, (b) să sprijine IMM-urile inovatoare şi cu potenţial ridicat de creştere, în special pe cele care realizează proiecte de cercetare,

de dezvoltare sau de inovare.

Subacţiunea 1.3.4.1 Simplificarea procedurilor de accesare și optimizare a costurilor de administrare/monitorizare în condiţiile existenţei unui sistem simplificat

de garantare pentru IMM-uri, conform Comunicării Comisiei nr. C 155/02/2008

Rezultate aşteptate 1 document de poziţie a Guvernului privind propuneri de simplificare procedurală

Indicatori Documentul aprobat de Guvern şi transmis CE

Resurse MECMA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Guvern/Departamentul pentru Afaceri Europene



GUVERNUL ROMÂNIEI






21

Prioritatea 2 – Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea competitivităţii acestora

Măsura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creşterea calităţii producţiei şi pe modele de afaceri eco-eficiente

Acţiunea 2.1.1 Sprijin pentru organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor pentru a creşte capacitatea de

reprezentare a intereselor IMM-urilor în structurile şi activităţile instituţiilor din domeniul infrastructurii calităţii din România, cu precădere în activităţile de

standardizare

Această acţiune presupune:

- sprijinirea activităţilor de informare privind rolurile şi responsabilităţile instituţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii desfăşurate de către organizaţiile de

reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor;

- creşterea notorietăţii standardelor şi proceselor de standardizare şi certificare a conformităţii în rândul IMM-urilor;

- sprijinirea participării organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor la procesele de standardizare şi certificare a

conformităţii.


Program de sprijin indirect al IMM-urilor

Proiecte aprobate

Indicatori

Programul de sprijinire

Numărul de evenimente organizate

Numărul de participanţi la evenimente

Creşterea ratei de participare a IMM-urilor la procesele de standardizare şi certificare a conformităţii

Resurse Bugetul de Stat, POS CCE

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, ASRO, BRML, RENAR


Acţiunea 2.1.2 Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calităţii în România, îndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltării afacerilor

Subacţiunea 2.1.2.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin pentru organizaţiilor de reprezentare şi de sprijin al afacerilor din România pentru

crearea şi susţinerea unei noi culturi a calităţii şi competitivităţii în sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii

Această subacţiune presupune:

realizarea unei baze de date conţinând profilurile organizaţiilor non-guvernamentale de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi cele de sprijin al dezvoltării

afacerilor IMM-urilor;

analiza capacităţilor existente în domeniul susţinerii competitivităţii IMM-urilor;

elaborarea și implementarea programului de sprijin.


GUVERNUL ROMÂNIEI






22

Rezultate aşteptate Bază de date privind ONG cu activităţi relevante dezvoltării sectorului IMM;

Disponibilitatea serviciilor de sprijin al IMM-urilor pentru calitate şi creşterea competitivităţii

Indicatori

Programul de sprijin

Numărul de organizaţii sprijinite

Numărul IMM-urilor sprijinite pentru creşterea competitivităţii


Organizaţii implicate MECMA, organizaţii non-guvernamentale de reprezentare a intereselor IMM-urilor, organizaţii de sprijin al dezvoltării afacerilor IMM-

urilor, MECTS, ASRO, BRML, RENAR MFP, Consiliul Concurenţei


Acţiunea 2.1.3 Susţinerea dezvoltării organizaţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii, în special în vederea creşterii accesibilităţii întreprinderilor mici şi

mijlocii la serviciile oferite şi la activităţile desfăşurate de către acestea

Subacţiunea 2.1.3.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin indirect al accesului IMM-urilor la activităţile şi rezultatele organizaţiilor din

domeniul infrastructurilor calităţii. Această acţiune presupune:

elaborarea şi analiza ex-ante a impactului unui program de sprijin indirect pentru IMM-uri;

creşterea accesibilităţii rezultatelor activităţilor organizaţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii prin reducerea costurilor de obţinere a acestor rezultate pentru

IMM.

Rezultate aşteptate Creşterea numărului de rezultate ale organizaţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii utilizate de către IMM-uri din România

Indicatori Programul de sprijin

Numărul de IMM-uri care participă


Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MECTS, ASRO, BRML, RENAR


Măsura 2.2 Creşterea nivelului de înnoire tehnologică în IMM-uri, în vederea sporirii calităţii şi a productivităţii muncii

Acţiunea 2.2.1 Reanalizarea şi reorientarea ajutorului de stat pentru inovare în acord cu nevoile de susţinere a tuturor formelor de inovare în întreprinderile

mici şi mijlocii şi obiectivele regionale de susţinere a inovării

Subacţiunea 2.2.1.1 Analiza situaţiei actuale în domeniul inovării în IMM-urile din România, precum şi a politicilor şi programelor de sprijin al inovării

Rezultate aşteptate Document de analiză

Indicatori Numărul de politici/programe analizate


GUVERNUL ROMÂNIEI






23

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MECTS


Subacţiunea 2.2.1.2 Elaborarea şi implementarea unui program de redefinire a sprijinului pentru inovare în IMM-urile din România Această sub-acţiune presupune: redefinirea instrumentelor de sprijin pentru inovare în IMM-urile în România și creşterea ponderii sprijinului pentru inovare în probleme

cum ar fi schimbarea climatică şi protecţia mediului, îmbătrânirea populaţiei.

Rezultate aşteptate Document planificare a sprijinului pentru inovare

Indicatori Documentul de planificare adoptat

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MECTS, ADR, Autorităţi Publice Locale


Subacţiunea 2.2.1.3 Sprijinirea iniţiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale – cooperaţia

Rezultate aşteptate Document de planificare a sprijinului pentru inovare pentru cooperaţie

Proiect(e) implementate cu finanţare POS CCE

Indicatori Numărul de proiecte implementate

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, cooperative


Subacţiunea 2.2.1.4 Continuarea şi dezvoltarea sprijinului public în vederea creşterii interesului pentru protejarea proprietăţii intelectuale dezvoltate în cadrul

întreprinderii şi sporirii accesibilităţii instrumentelor de protecţie a proprietăţii intelectuale

Rezultate aşteptate Creşterea valorii proprietăţii intelectuale dezvoltate de către IMM-urile din România

Indicatori Numărul de brevete de invenţie ale IMM-urilor


Organizaţii implicate MECMA (OSIM), MECTS, MFP


Subacţiunea 2.2.1.5 Extinderea consultării pentru planificarea obiectivelor privind stimularea inovării prin implicarea actorilor sistemelor regionale de inovare


consultarea autorităţilor locale şi organizaţiilor cu rol în planificarea politicilor de dezvoltare regională în privinţa planificării şi implementării politicilor de inovare

în IMM-uri;


GUVERNUL ROMÂNIEI






24

valorificare rezultatelor activităţilor de analiză şi planificare a dezvoltării inovării la nivel regional.


Autorităţile locale şi regionale sunt implicate în elaborarea şi implementarea politicilor de stimulare a inovării în IMM-uri

Raport anual de analiză şi evaluare a acţiunilor de consultare a autorităţilor locale şi regionale.

Indicatori Numărul de autorităţi consultate

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, Autorităţi Publice Locale, ADR-uri


Acţiunea 2.2.2 Sprijin pentru susţinerea creării şi/sau dezvoltării capacităţii tehnice şi competenţelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic

transnaţional ale furnizorilor de servicii în domeniul sprijinirii inovării

Această acțiune presupune proiectarea unui program de sprijin privind crearea şi dezvoltarea capacităţilor tehnice şi competenţelor de facilitator/intermediar de transfer

tehnologic transnaţional ale furnizorilor de servicii de sprijin al inovării.


Program de sprijin adoptat

Creştere a capacităţilor de sprijin al transferului tehnologic în IMM-uri

Indicatori

Numărul de proiecte implementate

Numărul de furnizori de servicii de transfer tehnologic sprijiniţi

Numărul de IMM-uri sprijinite

Resurse Bugetul de Stat

POS CCE



Acţiunea 2.2.3 Finanţare pentru servicii de consultanţă în domeniul inovării şi servicii de sprijinire a inovării pentru IMM-uri

Subacţiunea 2.2.3.1 Elaborarea şi implementarea unei scheme de ajutor de stat pentru creşterea accesibilităţii IMM-urilor la servicii de informare şi consultanţă

tehnologică


elaborarea şi analiza ex-ante a unei scheme de ajutor de stat care să asigure cofinanţarea publică a cheltuielilor IMM-urilor cu serviciile de informare şi consultanţă

tehnologică:

implementarea schemei, inclusiv în sistem descentralizat.

Rezultate aşteptate Schemă de ajutor de stat adoptată


GUVERNUL ROMÂNIEI






25

Proiecte aprobate pentru finanţare

Indicatori

Numărul de contracte de finanţare semnate

Creşterea numărului de IMM-uri care utilizează servicii de consultanţă tehnologică

Creşterea inovării în IMM-uri

Resurse Manageri de program, bugetul de stat, POS CCE

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MECTS


Subacţiunea 2.2.3.2 Continuarea programelor existente implementate de AIPPIMM

- Programul naţional multianual (2006 - 2012) pentru susţinerea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la servicii de instruire şi consultanţă;

- Programul naţional pentru creşterea competitivităţii IMM-urilor prin inovarea produselor şi serviciilor lansate pe piaţă;

- Programul UNCTAD EMPRETEC România pentru sprijinirea dezvoltării IMM-urilor.

Rezultate aşteptate IMM-uri asistate


Indicatori Contractele de finanţare semnate


Resurse Bugetul de stat

Organizaţii implicate AIPPIMM, OTIMMC


Acţiunea 2.2.4 Sprijinirea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la Programul Cadru 7, CIP şi alte programe comunitare care sprijină transferul de

cunoştinţe

Această acțiune presupune creşterea gradului de informare a IMM-urilor în legătură cu programele comunitare care sprijină transferul de cunoştinţe. Vor fi întreprinse

acţiuni de creştere a interesului IMM-urilor pentru participarea la programele comunitare, îndeosebi în parteneriat cu organizaţii de cercetare-dezvoltare şi inovare.

Rezultate aşteptate Campanie de informare la nivel regional

Indicatori

Planul de campanie


Numărul de participanţi la evenimente

Creşterea ratei de participare a IMM-urilor la programele comunitare de transfer de cunoştinţe

Creşterea numărului de parteneriate între IMM-uri şi organizaţiile de CDI

Resurse Experţi PR MECMA, fonduri naţionale


GUVERNUL ROMÂNIEI






26

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, ADR-uri


Acţiunea 2.2.5 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul realizării de proiecte de cercetare-dezvoltare şi inovare

Subacţiunea 2.2.5.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri

Prin schemă se va acorda:

- Finanţare pentru activităţi de cercetare industrială, în cotă de până la 60% pentru întreprinderile mijlocii şi până la 70% pentru întreprinderile mici;

- Finanţare pentru activităţi de cercetare experimentală, în cotă de până la 35% pentru întreprinderile mijlocii şi până la 45% pentru întreprinderile mici.

Rezultate aşteptate HG de aprobare a schemei

Mecanism de implementare

Ghidul solicitantului



Resurse Experţi MECMA/MECTS

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MECTS


Subacţiunea 2.2.5.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri

Rezultate aşteptate Campanie de informare


Noi IMM-uri implicate în activitatea de CDI

Indicatori Numărul de evenimente de informare organizate


Creşterea ponderii ajutorului de stat pentru activitatea de CDI

Creşterea ponderii activităţilor de CDI în IMM-uri

Resurse Manageri de program, fonduri naţionale, fonduri europene

Organizaţii implicate MECMA, MECTS


Acţiunea 2.2.6 Finanţare pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială pentru IMM-uri


Prin schemă se va acorda finanţare pentru acoperirea costurilor legate de pregătirea, depunerea şi examinarea cererii, precum şi a costurilor pentru traducere şi a altor


GUVERNUL ROMÂNIEI






27

costuri suportate pentru obţinerea sau validarea dreptului în alt stat membru; a costurilor suportate pentru apărarea valabilităţii dreptului pe parcursul examinării oficiale a

cererii şi a eventualelor proceduri de opoziţie, chiar dacă acestea intervin după recunoaşterea dreptului. Intensitatea ajutorului nu depăşeşte intensitatea ajutorului pentru

proiectul de CD cu privire la activităţile de cercetare care au condus iniţial la drepturilor de proprietate în cauză şi anume:

- finanţare pentru activităţi de cercetare industrială, în cotă de până la 60% pentru întreprinderile mijlocii şi până la 70% din costurile eligibile pentru întreprinderile

mici;

- finanţare pentru activităţi de cercetare experimentală, în cotă de până la 35% pentru întreprinderile mijlocii şi până la 45% din costurile eligibile pentru întreprinderile

mici.






Resurse Experţi MECMA/OSIM

Organizaţii implicate MECMA (OSIM), MFP, Consiliul Concurenţei





Drepturi de proprietate industrială pentru IMM-uri validate



Creşterea numărului de cereri înregistrate la OSIM


Organizaţii implicate MECMA


Acţiunea 2.2.7 Finanţare pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare în IMM-uri


Prin schemă se va acorda finanţare pentru acoperirea costurilor de personal aferente angajării temporare a personalului cu înaltă calificare pe o perioadă determinată de

maximum 3 ani, inclusiv costurile aferente folosirii unei agenţii de recrutare şi indemnizaţia de deplasare pentru personalul detaşat/împrumutat. Costurile unor servicii de


GUVERNUL ROMÂNIEI






28

consultanţă prestate de personalul cu înaltă calificare, fără ca acesta să fie angajat la beneficiar, nu vor fi eligibile.

Finanţarea nu va depăşi 50% din costurile eligibile pentru o perioadă de maximum 3 ani pe beneficiar şi pe persoană angajată temporar. Personalul angajat temporar nu

trebuie să înlocuiască alţi salariaţi, ci trebuie să fie încadrat pe un post nou-creat în cadrul întreprinderii beneficiare, trebuie să fi lucrat cel puţin doi ani pentru organizaţia

de cercetare sau pentru întreprinderea mare care împrumută/ detaşează personalul şi trebuie să efectueze la beneficiar activităţi de cercetare, dezvoltare şi/sau inovare.




Indicatori Ghidul solicitantului publicat pe site-ul MECMA









Creşterea gradului de calificare a resurselor umane existente în IMM-uri


Organizaţii implicate MECMA, MECTS (ANCS)

Perioada de implementare 2012- 2013

Măsura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naţional - stimularea înfiinţării şi dezvoltării de incubatoare de afaceri şi de parcuri

industriale şi tehnologice

Acţiunea 2.3.1 Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor al inovării la nivel local/regional, precum şi sprijinirea celor existente şi funcţionale

Subacţiunea 2.3.1.1 Sprijinirea inovării în IMM-uri la nivel regional

Această sub-acţiune presupune:

elaborarea şi implementarea unui program de sprijin regional al inovării în IMM-uri;

analiza ex-ante a impactului programului de sprijin;

susţinerea iniţiativelor locale şi regionale de creare şi dezvoltare de organizaţii de sprijin al afacerii şi inovării, în principal centre expert în dezvoltarea locală;

susţinerea de proiecte de înfiinţare/dezvoltare de parcuri industriale/tehnologice, analiza ex-ante a programului.


GUVERNUL ROMÂNIEI






29

Rezultate aşteptate Document de planificare a sprijinului pentru inovare la nivel regional

Proiecte implementate

Indicatori

Numărul de iniţiative locale-regionale susţinute

Numărul de organizaţii de sprijin al afacerii şi inovării susţinute

Numărul de parcuri industriale-tehnologice finanţate

Resurse Bugetul de Stat, POS CCE, POR

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MDRT, ADR-uri, APL-uri


Acţiunea 2.3.2 Stimularea înfiinţării, dezvoltării şi funcţionării în reţea a structurilor de sprijin al afacerilor

Subacţiunea 2.3.2.1 Stimularea de înfiinţării de incubatoare de afaceri


elaborarea şi implementarea unui program de sprijin al creării de incubatoare de afaceri;

analiza ex-ante a impactului programului de sprijin;

Rezultate aşteptate Document de planificare a sprijinului pentru creare de incubatoare de afaceri

Proiecte implementate

Indicatori

Numărul de incubatoare create

Numărul de IMM-uri incubate

Resurse Bugetul de Stat, POS CCE, POR

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MDRT, ADR-uri, APL-uri


Măsura 2.4 Promovarea activităţii de e-afaceri într-o societate informaţională

Acţiunea 2.4.1 Program de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor

Programul de sprijin va include o componentă de training în domeniul inovării pentru personalul microîntreprinderilor.

Subacţiunea 2.4.1.1 Elaborarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a

facturilor

Vor fi eligibile prin program acele achiziţii care presupun îndeplinirea condiţiilor pentru emiterea facturilor în formă electronică (utilizarea unui sistem informatic

omologat de ANCOM; garantarea securităţii, fiabilităţii şi continuităţii serviciilor de prelucrare a datelor; folosirea de sisteme omologate pentru arhivarea de facturi în

formă electronică) precum şi costurile aferente participării la sesiuni de instruire în domeniul inovării pentru personalul microîntreprinderilor.

Rezultate aşteptate Program de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor


GUVERNUL ROMÂNIEI






30


Indicatori Programul publicat şi lansat


Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MCSI


Subacţiunea 2.4.1.2 Implementarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii

electronice a facturilor

Rezultate aşteptate Proiecte aprobate pentru finanţare

Indicatori


Reducerea costurilor cu 60-80% comparativ cu procesarea tradiţională pe suport de hârtie a facturilor

Creşterea gradului de cunoaştere în domeniul inovării


Organizaţii implicate MECMA, MCSI


Acţiunea 2.4.2 Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (în cadrul portalului e-România) şi campanie de promovare a portalului în

vederea diseminării serviciilor pe scară cât mai largă.

Acţiunea constă în introducerea de noi servicii electronice ca urmare a recomandărilor CE pentru sprijinirea domeniului e-afaceri pentru reducerea barierelor şi a poverii

administrative şi în informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces.

Subacţiunea 2.4.2.1 Dezvoltarea portalului de servicii electronice destinat IMM-urilor şi mediatizarea portalului

Rezultate aşteptate Portal de servicii electronice destinat IMM-urilor

Indicatori

Raportul de testare

Manualul de operare

Creşterea la 70% a procentului firmelor care utilizează Internetul ca principal mijloc de interacţiune cu instituţiile statului

Numărul de evenimente de mediatizare a portalului

Resurse Experţi IT MECMA/MCSI



Subacţiunea 2.4.2.2 Introducerea de noi servicii electronice pentru IMM-uri pentru sprijinirea domeniului e-afaceri şi mediatizarea acestora

Rezultate aşteptate Noi servicii electronice introduse


GUVERNUL ROMÂNIEI






31

Indicatori Numărul de servicii electronice introduse

Numărul de evenimente de mediatizare a portalului/serviciilor electronice

Creşterea gradului de informare în rândul IMM-urilor asupra serviciilor din administraţia publică

Resurse Experţi MECMA/MCSI




GUVERNUL ROMÂNIEI






32

Prioritatea 3 – Simplificarea şi îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul IMM-urilor şi al cooperaţiei

Măsura 3.1 Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare şi/sau ieşire pe piaţă şi reducerea barierelor

şi a sarcinilor administrative

Acţiunea 3.1.1 Simplificarea şi îmbunătăţirea calităţii reglementărilor existente precum şi a propunerilor de politici publice şi reglementări

Subacţiunea 3.1.1.1 Elaborarea şi implementarea programului de dezvoltare a resurselor umane şi a capacităţii instituţionale de evaluare ex-ante şi ex-post a

impactului politicilor şi reglementărilor


realizarea analizei nevoilor de dezvoltare a resurselor umane care sunt implicate în implementarea acţiunilor de evaluare ex-ante şi ex-post a impactului

implementării programelor şi măsurilor strategiei de dezvoltare a IMM-urilor;

elaborarea unui program de dezvoltare a resurselor umane şi capacitării instituţionale în acord cu rezultatele analizei nevoilor de dezvoltare a resurselor umane,

prin utilizarea resurselor disponibile în cadrul PO DCA;

implementarea programului în corelare cu acţiunile prevăzute a fi desfăşurate în cadrul elaborării şi implementării planurilor multianuale de evaluări ex-ante şi ex-

post.


Document de analiză a nevoilor de dezvoltare a resurselor umane

Document de planificare a dezvoltării resurselor umane

Proiect(e) implementate cu finanţare PO DCA

Indicatori

Numărul de angajaţi instruiţi

Numărul de angajaţi care desfăşoară activităţi de evaluare ex-ante şi ex-post

Numărul de rapoarte de evaluare a impactului politicilor şi reglementărilor

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MAI, SGG


Subacţiunea 3.1.1.2 Evaluarea ex-ante a impactului programelor legislative şi non-legislative realizate în implementarea strategiei – implementarea planului

multianual de evaluări ex-ante ale politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune realizate în vederea implementării strategiei de dezvoltare a IMM-

urilor

Această subacţiune presupune planificarea şi implementarea multianuală a acţiunilor de evaluare ex-ante în funcţie de planurile de acţiuni (legislative şi non-legislative) ale

autorităţilor administraţiei publice centrale implicate în implementarea strategiei pentru IMM-uri.

Anual se va realiza replanificarea şi adaptarea acţiunilor de evaluare ex-ante în funcţie de eventualele modificări ale acestora.

Această subacţiune reprezintă sinteza corelativă a acţiunilor de evaluare ex-ante a impactului programelor legislative şi non-legislative realizate în implementarea strategiei


GUVERNUL ROMÂNIEI






33

pentru dezvoltarea IMM-urilor.


Rapoarte de evaluare ex-ante pentru politicile sau programele prioritare care urmează să fie implementate

Document de planificare sintetic pentru o perioadă de 3 ani, adaptat priorităţilor anuale ale implementării strategiei IMM-urilor (Planul de

evaluări ex-ante ale programelor elaborate în vederea implementării strategiei IMM-urilor)

Indicatori Numărul de rapoarte de evaluare ex-ante realizate

Resurse Bugetul de stat, PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, SGG, Grupul de lucru pentru îmbunătăţirea reglementărilor


Subacţiunea 3.1.1.3 Evaluarea ex-post a impactului programelor legislative şi non-legislative implementate în cadrul strategiei – implementarea planului

multianual de evaluări ex-post ale politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune implementate în cadrul strategiei de dezvoltare a IMM-urilor

Această subacţiune presupune planificarea şi implementarea multianuală a acţiunilor de evaluare ex-post în funcţie de acţiunile (legislative şi non-legislative) ale

autorităţilor administraţiei publice centrale implementate în cadrul strategiei pentru IMM-uri.

Anual se va realiza planificarea acţiunilor de evaluare ex-post în funcţie de acţiunile şi măsurile a căror implementare se încheie în anul respectiv.

Această subacţiune reprezintă sinteza corelativă a acţiunilor de evaluare ex-post a impactului programelor legislative şi non-legislative implementate în cadrul strategiei

pentru dezvoltarea IMM-urilor.


Rapoarte de evaluare ex-post pentru politicile sau programele prioritare a căror implementare se încheie

Document de planificare sintetic pentru o perioadă de 3 ani, adaptat calendarului anual de încheiere de acţiuni desfăşurate în implementarea

strategiei IMM-urilor (Planul de evaluări ex-post ale programelor încheiate în implementarea strategiei IMM-urilor)

Indicatori Numărul de rapoarte de evaluare ex-post




Subacţiunea 3.1.1.4 Elaborarea şi implementarea planului multianual de simplificare a reglementărilor privind domeniul IMM-urilor


realizarea analizei reglementărilor existente care privesc sectorul IMM din perspectiva creşterii calităţii acestora (simplificare, eliminarea reglementărilor învechite,

eliminarea inconsistențelor, contradicţiilor, etc.);

realizarea unei prioritizări tematice a reglementărilor care trebuie eliminate, comasate sau simplificate;

elaborarea unui plan multianual de simplificare a reglementărilor, precum şi analiza ex-ante a impactului implementării acestuia;

implementarea şi amendarea anuală a planului de simplificare conform priorităţilor anuale ale Guvernului României, în special în vederea cuprinderii în acţiunile


GUVERNUL ROMÂNIEI






34

de evaluare şi a propunerilor curente de reglementări, având în vedere impactul acestora asupra sistemului existent de reglementări.


Document de analiză a sistemului de reglementări existente cu aplicabilitate asupra sectorului IMM

Raport privind prioritizarea acţiunilor de simplificare a reglementărilor existente

Document de planificare a acţiunilor de simplificare a reglementărilor, amendat anual

Raport de analiză ex-ante a planului de simplificare a reglementărilor

Documente de implementare a planului de simplificare a reglementărilor

Acte normative adoptate în vederea simplificării reglementărilor privind IMM-urile

Documente de evaluare din perspectiva IMM-urilor a propunerilor de acte normative aplicabile acestora

Indicatori Numărul de reglementări analizate, numărul de reglementări simplificate




Subacţiunea 3.1.1.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de simplificare a reglementărilor aplicabile IMM-urilor

Rezultate aşteptate Raport de evaluare ex-post a implementării planului de simplificare a reglementărilor

Indicatori Raportul de evaluare ex-post publicat

Resurse Bugetul de Stat, PO DCA



Acţiunea 3.1.2 Continuarea şi extinderea proiectelor de măsurare a costurilor şi reducerea sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi mijlocii

Subacţiunea 3.1.2.1 Dezvoltarea resurselor umane şi capacităţii instituţionale ale autorităţilor administraţiei publice centrale în domeniul măsurării costurilor şi

reducerii sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi mijlocii


realizarea analizei nevoilor de dezvoltare a resurselor umane care sunt implicate în implementarea acţiunilor de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative;

elaborarea unui program de dezvoltare a resurselor umane şi capacitării instituţionale în acord cu rezultatele analizei nevoilor de dezvoltare a resurselor umane,

prin utilizarea resurselor disponibile în cadrul PO DCA;

implementarea programului de dezvoltarea a resurselor umane.

Rezultate aşteptate Document de analiză a nevoilor de dezvoltare a resurselor umane



GUVERNUL ROMÂNIEI






35

Proiect(e) implementate cu finanţare PO DCA

Indicatori Numărul de angajaţi instruiţi




Subacţiunea 3.1.2.2 Dezvoltarea cooperării cu serviciile Comisiei Europene şi administraţiile cu responsabilităţi în domeniul dezvoltării sectorului IMM din

celelalte State Membre ale Uniunii Europene, îndeosebi în privinţa măsurării şi reducerii sarcinilor administrative impuse IMM-urilor


coordonarea eforturilor de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor de către reglementările existente, prin implementarea strategiei

pentru dezvoltarea IMM, cu cele ale Comisiei Europene;

adoptarea bunelor practici europene (dezvoltate de către Comisia Europeană şi administraţiile Statelor Membre) privind utilizarea metodologiei de măsurare a

costurilor administrative, îndeosebi prin participarea la activităţile reţelei europene Standard Cost Model;

instituţionalizarea implicării în activităţile reţelei europene SCM.

Activităţile prevăzute prin această subacţiune vor fi desfăşurate în corelare cu cele desfăşurate în implementarea programului de dezvoltare a resurselor umane în domeniul

măsurării şi reducerii sarcinilor administrative impuse IMM-urilor.


Iniţiative de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative realizate în coordonare cu Comisia Europeană;

Rapoarte de adoptare de bune practici preluate prin reţeaua SCM

Responsabil şi echipă de lucru pentru activităţile desfăşurate în reţeaua SCM

Indicatori

Numărul de bune practici adoptate

Numărul de iniţiative promovate

Numărul de angajaţi implicaţi în activităţile SCM




Subacţiunea 3.1.2.3 Analiza, evaluarea şi prioritizarea domeniilor de reglementare care impun sarcini administrative pentru IMM-uri


realizarea analizei reglementărilor existente care privesc sectorul IMM din perspectiva evaluării iniţiale a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor;

realizarea unei prioritizări tematice a domeniilor de reglementare în care vor fi desfăşurate acţiuni de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative în perioada de

implementare a strategiei IMM-urilor;


GUVERNUL ROMÂNIEI






36

elaborarea unui plan multianual de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor;

consultarea IMM-urilor şi organizaţiilor de reprezentare şi a celor expert pentru IMM-uri privind acţiunile prevăzute în planul menţionat anterior;

analiza ex-ante a impactului implementării planului de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor.


Document de analiză a reglementărilor

Document de prioritizare a domeniilor de reglementare

Document de planificare supus consultării şi adoptat

Document de analiză ex-ante a impactului implementării planului de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative

Indicatori

Numărul de reglementări analizate

Numărul de reglementări supuse măsurării




Subacţiunea 3.1.2.4 Implementarea planului de acţiuni privind măsurarea costurilor şi reducere a sarcinilor administrative impuse întreprinderilor de către

reglementările existente

Implementarea planului va fi însoţită de amendare anuală a acestuia, în special prin includerea de acţiuni de măsurare a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor de

către propunerile curente de reglementări.


Documente de implementare a planului de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative impuse IMM-urilor

Acte normative sau prevederi eliminate sau modificate

Propuneri de acte normative evaluate din punctul de vedere al sarcinilor administrative impuse IMM-urilor

Indicatori % reducere sarcini administrative




Subacţiunea 3.1.2.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de măsurare a costurilor şi reducere a sarcinilor administrative impuse

întreprinderilor

Rezultate aşteptate Raport de evaluare ex-post a planului de măsurare şi reducere a sarcinilor administrative

Indicatori Comunicarea oficială a rezultatelor analizei ex-post




GUVERNUL ROMÂNIEI






37


Acţiunea 3.1.3 Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă, participării la

achiziții publice a IMM-urilor

Subacţiunea 3.1.3.1 Analiza sistemelor de aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor, în special în privinţa creării şi ieşirii de pe piaţă a acestora

În cadrul acestei subacţiuni vor fi realizate activităţile de analiză şi evaluare a sistemelor de aprobare şi autorizare în vederea simplificării acestora sau reducerii duratei de

timp necesare unei întreprinderi pentru parcurgerea proceselor de aprobare sau autorizare, în funcţie de domeniul de activitate.

Rezultate aşteptate Raport de analiză şi prioritizare

Indicatori Numărul de sisteme – proceduri de aprobare-autorizare analizate


Organizaţii implicate MECMA, Grupul de lucru pentru îmbunătăţirea reglementărilor


Subacţiunea 3.1.3.2 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de simplificare a sistemelor de aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor

Activităţile prevăzute în cadrul acestei subacţiuni vor fi planificate pe baza rezultatelor analizei realizate anterior şi vor fi cuprinse, în cadrul planului de simplificare a

reglementărilor aplicabile IMM-urilor.


Documente de implementare ale planului de simplificare a reglementărilor

Procese de aprobare – autorizare cu durată de parcurgere mai redusă

Indicatori Numărul de sisteme – proceduri de aprobare-autorizare simplificate




Subacţiunea 3.1.3.3 Analiza situaţiei actuale privind barierele administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă, inclusiv a fezabilităţii

implementării bunelor practici şi recomandărilor Comisiei Europene în domeniul transferului afacerilor

Rezultate aşteptate Raport de analiză

Indicatori

Numărul de teme analizate

Numărul de bariere administrative analizate





GUVERNUL ROMÂNIEI






38

Subacţiunea 3.1.3.4 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de reducerea barierelor administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă,

participării la achiziții publice

Această subacţiune reprezintă o componentă în cadrul planului de simplificare a reglementărilor aplicabile IMM-urilor.

Rezultate aşteptate Atitudine îmbunătăţită a întreprinzătorilor şi managerilor privind uşurinţa înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă,

Creșterea gradului de participare a IMM-urilor la achiziții publice

Indicatori Numărul de bariere administrative reduse-eliminate

Ponderea contractelor câștigate de IMM-uri în valoarea totală a contractelor de achizițiilor publice


Organizaţii implicate MECMA, Grupul de lucru pentru îmbunătăţirea reglementărilor, ANRMAP


Acţiunea 3.1.4 Consultarea autorităţilor locale în scopul elaborării de politici publice şi reglementări

Subacţiunea 3.1.4.1 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de consultare a autorităţilor locale şi regionale în procesul de elaborare şi implementare de politici

publice în domeniul dezvoltării IMM-urilor


consultarea autorităţilor locale şi organizaţiilor cu rol în planificarea politicilor de dezvoltare regională în privinţa planificării şi implementării politicilor de

dezvoltare a IMM-urilor;

instituţionalizarea consultărilor cu autorităţile locale şi regionale, prin crearea unui consiliu consultativ în care autorităţilor locale şi regionale să fie reprezentate;

analiza anuală a eficienţei proceselor de consultare şi revizuirea planului de consultare.


Autorităţile locale şi regionale sunt implicate în elaborarea şi implementarea politicilor de dezvoltare a IMM-urilor

Consiliu consultativ care să asigure reprezentarea autorităţilor locale şi regionale înfiinţat şi operaţionalizat

Raport anual de analiză şi evaluare a acţiunilor de consultare a autorităţilor locale şi regional

Indicatori

Numărul de autorităţi consultate

Actul de constituire a consiliului consultativ

Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Autorităţile administraţiei publice centrale implicate în implementarea strategiei IMM-urilor, APL


Acţiunea 3.1.5 Consultarea şi creşterea competenţelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor non-guvernamentali relevanţi pentru

reprezentarea, sprijinirea şi dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii


GUVERNUL ROMÂNIEI






39

Subacţiunea 3.1.5.1 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de consultare a actorilor non-guvernamentali în procesul de elaborare şi implementare de politici

publice în domeniul dezvoltării IMM-urilor


realizarea unei baze de date conţinând profilurile organizaţiilor non-guvernamentale de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi cele de sprijin al dezvoltării

afacerilor IMM-urilor;

analiza nevoilor acestora de dezvoltare instituţională în vederea creşterii capacităţilor de sprijin al dezvoltării afacerilor IMM-urilor;

analiza nevoilor de dezvoltare instituţională ale acestora în domeniul creşterii capacităţilor de planificare a politicilor de dezvoltare a IMM-urilor şi expertizei

necesare creşterii eficacităţii proceselor de consultare privind elaborarea şi implementarea politicilor publice privind IMM-urile;

consultarea actorilor non-guvernamentali în privinţa planificării şi implementării politicilor de dezvoltare a IMM-urilor;

instituţionalizarea consultărilor cu actorilor non-guvernamentali;

analiza anuală a eficienţei proceselor de consultare şi revizuirea planului de consultare


Bază de date privind ONG-urile cu activităţi relevante dezvoltării sectorului IMM

Actorii non-guvernamentali sunt implicaţi în elaborarea şi implementarea politicilor de dezvoltare a IMM-urilor

Raport anual de analiză şi evaluare a acţiunilor de consultare a autorităţilor locale şi regionale.

Indicatori Rapoartele de consultare


Organizaţii implicate MECMA, organizaţii non-guvernamentale de reprezentare a intereselor IMM-urilor, organizaţii de sprijin al dezvoltării afacerilor


Subacţiunea 3.1.5.2 Dezvoltarea instituţională a organizaţiilor non-guvernamentale de sprijin al IMM-urilor din România


elaborarea şi implementarea unui program de dezvoltare instituţională a organizaţiilor non-guvernamentale cu rol în dezvoltarea sectorului IMM

realizarea de cursuri şi stagii în vederea creşterea expertizei organizaţiilor non-guvernamentale, în special a celei necesare participării eficiente la acţiunile de

consultare privind elaborarea şi implementarea politicilor publice de dezvoltare a sectorului IMM

implementarea în sistem descentralizat a programului de dezvoltare instituţională a organizaţiilor non-guvernamentale.

Rezultate aşteptate Documente de planificare şi implementare a programului

Indicatori Numărul de angajaţi ai organizaţiilor non-guvernamentale instruiţi

Documentele de implementare descentralizată adoptate


Resurse PO DCA


GUVERNUL ROMÂNIEI






40

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, ONG


Acţiunea 3.1.6 Dezvoltarea unui sistem statistic care să permită monitorizarea evoluţiei sectorului IMM

Subacţiunea 3.1.6.1 Crearea unui compartiment de statistică în cadrul MECMA și dezvoltarea unui sistem statistic propriu care să permită monitorizarea

evoluţiei sectorului IMM


crearea compartimentului de statistică în cadrul MECMA (conform Legii 226/2009 organizării și funcționării statisticii oficiale în România și Regulamentului CE

223/2009 privind statisticile europene);

crearea unui sistem propriu de statistică;

analiza nevoilor de date statistice şi indicatori privind domeniul IMM-urilor;

evaluarea situaţiei actuale privind indicatorii utilizaţi în monitorizarea evoluţiei sectorului IMM şi elaborarea şi monitorizarea implementării politicilor publice

dedicate sectorului IMM;

analiza sistemului de indicatori privind domeniul IMM-urilor utilizaţi de către administraţiile Statelor Membre ale Uniunii Europene, Comisia Europeană şi

organizaţiile internaţionale relevante (OECD);

elaborarea planului de acţiune privind dezvoltarea sistemului de indicatori statistici (culegere de date, metodologii de calcul)


Compartiment de statistică MECMA

Sistem statistic propriu MECMA

Raport de analiza a nevoilor de date statistice şi indicatori privind domeniul IMM-urilor

Documente de planificare

Sistem informatic de monitorizare a indicatorilor privind dinamica IMM-urilor din România

Indicatori

Raportul de analiză a nevoilor de date statistice şi indicatori diseminat

Sistemul informatic

Resurse PO DCA, Fonduri europene (conform Regulamentului CE 223/2009 privind statisticile europene)

Organizaţii implicate MECMA, INS ca și coordonator al sistemului național de statistică

Perioada de implementare 2011 – 2013

Subacţiunea 3.1.6.2 Elaborarea anuală a unui raport privind dezvoltarea sectorului IMM în România

Acestă acţiune presupune realizarea unei cercetări statistice cantitative asupra populaţiei de IMM-uri. Raportul anual va fi utilizat ca instrument activ de comunicare a

politicii economice în domeniul IMM-urilor.


GUVERNUL ROMÂNIEI






41


Cercetare primară a situaţiei IMM-urilor din România

Raport anual publicat

Indicatori

Raportul anual publicat

Numărul de exemplare distribuite

Numărul de evenimente organizate pentru lansarea raportului anual

Resurse MECMA, PO DCA



Acţiunea 3.1.7 Sprijin pentru autorităţile locale sau organizaţiile cu rol în planificarea dezvoltării regionale în vederea îmbunătăţirii proceselor de planificare a

dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, ca element al politicii de dezvoltare locală/regională Această acţiune presupune:

elaborarea unui plan de acţiuni de sprijin al dezvoltării capacitării administrative în domeniul dezvoltării IMM-urilor pentru administraţiile publice locale şi a

organizaţiile cu rol în planificarea dezvoltării regionale;

implementarea centralizată – descentralizată a planului de acţiuni prin proiecte în parteneriat între administraţia publică centrală şi locală, precum şi organizaţiile

de reprezentare a întreprinderilor şi organizaţii expert active la nivel local şi regional.


Plan de acţiuni

Proiecte de dezvoltare a capacităţii administrative implementate la nivel regional şi local.

Indicatori

Numărul de angajaţi ai administraţiei publice locale, regionale instruiţi

Documentele de implementare descentralizată adoptate


Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, autorităţi ale administraţiei publice locale-regionale


Măsura 3.2 Îmbunătăţirea cadrului instituţional şi de reglementare al cooperaţiei

Acţiunea 3.2.1 Perfecţionarea cadrului legal şi instituţional al politicilor în favoarea cooperaţiei

Subacţiunea 3.2.1.1 Consultarea actorilor interesaţi de dezvoltarea sistemului cooperaţiei în vederea îmbunătăţirii cadrului legislativ şi elaborării măsurilor de

sprijin


realizarea unui dialog multipartit cu toate părţile interesate privind modalităţile de dezvoltare a cooperaţiei;


GUVERNUL ROMÂNIEI






42

instituţionalizarea mecanismului de dialog privind cooperaţia, pornind de la actualul Consiliu Consultativ al Cooperaţiei.


Sesiuni de consultare organizate

Propuneri/documente de consultare

Indicatori

Minutele şedinţelor Consiliului Consultativ al Cooperaţiei

Rapoartele de consultare



MECMA, Consiliul Consultativ al Cooperației, Uniunile naționale ale organizațiilor cooperatiste, specialiști din cadrul instituțiilor de

învățământ cu specific cooperatist, organizaţiile cooperatiste


Subacţiunea 3.2.1.2 Inventarierea şi analiza obstacolelor de natură legală sau administrativă în calea dezvoltării cooperaţiei

Rezultate aşteptate Raport de analiză a barierelor în calea dezvoltării cooperaţiei

Indicatori Raportul de analiză diseminat părţilor interesate


Organizaţii implicate MECMA, organizaţiile cooperatiste


Acţiunea 3.2.2 Îmbunătăţirea mecanismului de dialog şi conlucrare cu organizaţiile cooperatiste şi celelalte părţi interesate

Acțiunea constă în extinderea consultărilor privind dezvoltarea cooperaţiei prin includerea în procesele de consultare a administraţiilor locale, organizaţiilor cu rol în

domeniul dezvoltării regionale, instituţiilor de învăţământ şi cercetare, a celor din domeniul muncii şi protecţiei sociale etc.


Interes crescut al actorilor sociali de la nivel regional şi local pentru dezvoltarea cooperaţiei

Noi cooperative înfiinţate

Indicatori

Creşterea gradului de implicare a actorilor sociali de la nivel regional şi local

Numărul de noi cooperative înfiinţate


Minutele şedinţelor Consiliului Consultativ


Organizaţii implicate MECMA, organizaţiile cooperatiste


Acţiunea 3.2.3 Dezvoltarea sistemului statistic care să permită o mai bună monitorizare a evoluţiei sectorului cooperatist


GUVERNUL ROMÂNIEI






43

Subacţiunea 3.2.3.1 Generalizarea registrului cooperativelor şi actualizarea informaţiei cu privire la organizaţiile cooperatiste

Rezultate aşteptate Registrul cooperativelor actualizat

Indicatori Sistemul informatic al registrului cooperativelor


Organizaţii implicate MECMA, organizaţii cooperatiste


Subacţiunea 3.2.3.2 Elaborarea şi testarea metodologiei contului satelit al cooperaţiei

Rezultate aşteptate Metodologie pentru contul satelit al cooperaţiei

Indicatori

Rapoartele de testare

Rezultatele publicate


Organizaţii implicate MECMA - Compartimentul de statistică, INS – coordonator al sistemului național de statistică


Subacţiunea 3.2.3.3 Elaborarea de rapoarte anuale privind sectorul cooperatist în România

Rezultate aşteptate Raport anual privind sectorul cooperatist

Indicatori

Evenimentele organizate pentru lansare raport

Raportul publicat şi diseminat părţilor interesate


Organizaţii implicate MECMA – Compartiment de Statistică creat conform subacţiunii 3.1.6.1, uniunile naționale, județene și asociațiile cooperativelor


Acţiunea 3.2.4 Campanie de informare publică privind avantajele și valenţele organizării de tip cooperatist Această acţiune presupune:

- informarea populaţiei privind oportunităţile şi beneficiile pe care le oferă cooperaţia şi reducerea atitudinilor negative faţă de această formă de organizare a activităţii

economice;

- identificarea şi popularizarea cazurilor de succes şi a celor mai bune practici, atât pe plan naţional cât şi internaţional;

- atragerea de noi membri în cooperative;

- organizarea Târgului Naţional Cooperatist.

Rezultate aşteptate Plan de campanie de comunicare


GUVERNUL ROMÂNIEI






44

Campanie de informare implementată la nivel naţional şi regional

Ediţii anuale ale Târgului Naţional Cooperatist

Indicatori

Numărul de mijloace de comunicare alese

Numărul de persoane informate

Numărul de noi membri atraşi în sistemul cooperatist

Îmbunătăţirea atitudinii faţă de cooperaţie




Acţiunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaţiile cooperatiste

Subacţiunea 3.2.5.1 Crearea unui program pentru sprijinirea iniţiativelor organizaţiilor cooperatiste

Programul va fi orientat în special spre:

- sprijinirea bunei guvernări a organizaţiilor cooperatiste

- facilitarea accesului acestora la diverse instrumentele de sprijin disponibile


Documente de programare elaborate şi agreate de către părţile interesate

Program de sprijin implementat

Indicatori

Eficientizarea activităţii cooperatiste

Numărul de instrumente de sprijin


Resurse PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, organizaţii cooperatiste


Subacţiunea 3.2.5.2 Crearea unui corp de experţi în problemele specifice cooperaţiei

Rezultate aşteptate Experţi care să susţină dezvoltarea sectorului cooperatist din România

Indicatori

Numărul de experţi instruiţi/atraşi


Resurse PO DCA




GUVERNUL ROMÂNIEI






45

Subacţiunea 3.2.5.3 Stimularea implicării instituţiilor de învăţământ şi cercetare în asistarea proiectelor de modernizare şi dezvoltare iniţiate de către

cooperative, în special prin dezvoltarea de proiecte în parteneriat, utilizând asistenţa financiară nerambursabilă

Rezultate aşteptate Proiecte dezvoltate în parteneriat între organizaţiile cooperatiste şi alte organizaţii relevante

Indicatori Numărul de proiecte implementate în parteneriat

Resurse

MECMA

PO DCA

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, ASRO

Cooperative



GUVERNUL ROMÂNIEI






46

Prioritatea 4 – Promovarea culturii antreprenoriale şi eficientizarea educaţiei antreprenoriale

Măsura 4.1 Dezvoltarea continuă a sistemului educaţional care să susţină în mod eficient promovarea culturii antreprenoriale

Acţiunea 4.1.1 Dezvoltarea modulelor cu caracter specific în cadrul programei şcolare, care să ofere elevilor posibilitatea de a învăţa lucruri concrete şi de a opta

pentru aprofundarea cunoştinţelor antreprenoriale

Subacţiunea 4.1.1.1

Dezvoltarea şi extinderea modulelor de educaţie antreprenorială existente în cadrul învăţământului preuniversitar, tehnic şi vocaţional

Această subacţiune prevede:

- Dezvoltarea de module speciale (de 1 - 2 ore pe săptămână) pentru elevii din clasele V-VIII în vederea promovării creativităţii, inovării şi spiritului antreprenorial, în

completarea Programei de Educaţie tehnologică, care să pregătească elevii în dobândirea următoarelor competenţe:

competenţe interpersonale, interculturale, sociale şi civice definitorii pentru cultura antreprenorială (inclusiv prezentarea unor exemple de succes în afaceri ale unor

personalităţi în domeniu);

competenţe digitale (bazate pe deprinderi de utilizare a tehnologiei pentru gestionarea informaţiei şi comunicarea electronică);

competenţe antreprenoriale specifice.

- Programa şcolară pentru clasa a IX-a, cultură civică/educaţie antreprenorială cu un buget de timp de o oră pe săptămâna pentru şcolile de arte şi meserii la toate tipurile de

învăţământ secundar:

exemplificarea unor calităţi ale întreprinzătorului de succes;

stabilirea, în cooperare cu ceilalţi elevi, a rolurilor proprii, actuale și de perspectivă;

elaborarea unui plan de afaceri prin interacţionarea cu partenerii sociali.


- elaborarea / actualizarea / revizuirea / implementarea documentelor de planificare în educaţie

- dezvoltarea / îmbunătăţirea curriculumului, inclusiv revizuirea planurilor de învăţământ, programe şcolare, elaborare / revizuire auxiliare curriculare, elaborarea

materialelor didactice, etc.

- dezvoltarea de instrumente de evaluare performanţelor elevilor

analizarea nevoilor de dezvoltare antreprenorială a elevilor

implicarea activă a Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului (MECTS) şi a partenerilor sociali (inclusiv IMM-uri) în vederea îmbunătăţirii

programelor şcolare

asigurarea cooperării între MECTS şi mediul de afaceri pentru implicarea reprezentaţilor acestora în sensul prezentării unor exemple de succes în afaceri în cadrul

orelor de educaţie tehnologică

Înfiinţarea, dezvoltarea şi consolidarea de reţele şi parteneriate şi comunităţi de practică pentru îmbunătăţirea educaţiei şi formării profesionale iniţiale


GUVERNUL ROMÂNIEI






47


Document de analiză a nevoilor de dezvoltare antreprenorială a elevilor

Dezvoltarea sistemului educaţiei antreprenoriale

Dezvoltarea culturii antreprenoriale

Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale ale elevilor

Încurajarea iniţiativelor pentru partenerii sociali


Proiect(e) implementate cu finanţare POSDRU

Indicatori

Numărul de cursuri în domeniul educaţiei antreprenoriale incluse în cadrul programei şcolare

Numărul de elevi beneficiari ai cursurilor de educaţie antreprenorială

Numărul de partenerilor sociali (inclusiv IMM-uri) implicaţi

Numărul de proiecte implementate cu finanţare POSDRU

Resurse Bugetul de stat, POS DRU


MECTS, MECMA, instituţiile de învăţământ (şcoli generale, licee, şcoli vocaţionale, universităţi, etc.), partenerii sociali din învăţământul

pre-universitar, tehnic şi vocaţional


Acţiunea 4.1.2 Formarea adecvată a profesorilor


Formarea şi dezvoltarea competenţelor profesorilor din sistemul de învăţământ, prin participarea la programe de formare de calitate


dezvoltarea, acreditarea şi furnizarea de programe de formare şi perfecţionare a profesorilor în domeniul culturii antreprenoriale;

elaborarea / actualizarea / revizuirea / implementarea metodologiilor, managementul programelor de formare a profesorilor şi instrumente de monitorizare şi

evaluare ex-post a calităţii programelor de formare implementate;

dezvoltarea curriculumului pentru formarea iniţială şi continuă a profesorilor în vederea dezvoltării capacităţii acestora de a oferi elevilor primele noţiuni de

educaţie antreprenorială;

schimb de bune practici, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferinţe.

Rezultate aşteptate Îmbunătăţirea, la nivel de sistem, a programelor de formare şi perfecţionare a profesorilor în domeniul culturii antreprenoriale

Dezvoltarea şi implementarea de instrumente specifice de monitorizare a personalului didactic format

Menţinerea unui nivel ridicat de calificare a elevilor / studenţilor din sistemul de educaţie

Proiect(e) implementate cu finanţare POS DRU


GUVERNUL ROMÂNIEI






48

Indicatori

Numărul de profesori instruiţi

Numărul de programe de formare pentru profesori în domeniul culturii antreprenoriale

Numărul de vizite de studiu, seminarii, conferinţe realizate

Numărul de bune practici adoptate

Resurse Bugetul de Stat, POS DRU

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, instituţiile de învăţământul secundar (şcoli generale, licee, şcoli vocaţionale, etc)



Promovarea importanţei formării iniţiale şi continue a profesorilor în dezvoltarea spiritului antreprenorial al elevilor


- realizarea de campanii de informare de către autorităţile publice din sistemul de educaţie în rândul cadrelor didactice, pentru conştientizarea importanţei educaţiei

antreprenoriale pentru elevi / studenţi şi în ce fel metode adiţionale de învăţare pot aduce mai mult dinamism şi un grad sporit de inovare diferitelor cursuri.

- tipărirea şi diseminarea de broşuri către tot corpul didactic din învăţământul secundar care să conţină un prim abecedar de educaţie antreprenorială, sau prin crearea

unor tool-kituri electronice cu acelaşi conţinut care să fie distribuite electronic grupului ţintă de cadre didactice


Iniţiative de promovare a importanţei formării profesorilor în dezvoltarea capacităţilor acestora de a oferi elevilor primele noţiuni de

educaţie antreprenorială

Formarea adecvată a profesorilor pentru stimularea spiritului antreprenorial al elevilor

Adoptarea de metode inovative de formare a profesorilor

Indicatori

Numărul de iniţiative promovate

Numărul de profesori din învăţământul secundar care au fost informaţi

Numărul de broşuri de informare realizate

Un abecedar de educaţie antreprenorială / tool-kituri electronice distribuite cadrelor didactice


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, instituţiile de învăţământul secundar (şcoli generale, licee, şcoli vocaţionale, etc)


Acţiunea 4.1.3 Încurajarea creativităţii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiţii dotate cu premii

Această acţiune are în vedere:

- încurajarea antreprenoriatului prin servicii de sprijin pentru iniţierea unei afaceri

- organizarea la nivelul fiecărei instituţii de învăţământ secundar a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care să fie analizate de către reprezentanţii mediului de


GUVERNUL ROMÂNIEI






49

afaceri local;

- prezentarea ideii de afaceri de către un grup de elevi care au participat la competiţie în faţa unui juriu format din profesori şi reprezentanţi ai mediului de afaceri

local

- analizarea ideilor de afaceri de către juriu format din profesionişti

- premierea celei mai bune idei de afaceri prin acordarea de manuale din literatura de specialitate, sau cu fonduri, în cazul în care ideea respectivă se poate pune în

practică de către antreprenorii locali; ideea putându-se materializa chiar şi în invenţii, design, modele de utilitate, mărci.

Rezultate aşteptate Încurajarea spiritului de echipă şi competiţional în rândul elevilor

Dobândirea de competenţe antreprenoriale de către elevi şi dezvoltarea spiritului antreprenorial

Promovarea culturii antreprenoriale

Dezvoltarea de afaceri inovative şi sustenabile de către elevi cu ajutorul antreprenorilor locali

Indicatori

Numărul de elevi participanţi la astfel de competiţii

Proiectele implementate

Resurse POS DRU, Bugetul de Stat, Bugetele locale

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, Reprezentanţi ai mediului de afaceri


Acţiunea 4.1.4 Întărirea cooperării cu comunităţile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate

nivelurile educaţionale

Această acţiune presupune implicarea activă a antreprenorilor şi companiilor locale în conceperea şi desfăşurarea cursurilor şi activităţilor antreprenoriale, prin :

îmbunătăţirea cooperării dintre Consorţiile regionale, Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social în Formarea Profesională şi Consiliile de

administraţie ale unităţilor de învăţământ în planificarea curriculei educaţionale;

elaborarea unei curricule care să furnizeze elevilor cunoştinţe despre specificul şi oportunităţile mediului de afaceri local, precum şi despre protecţia proprietăţii

industriale ca modalitate de consolidare a poziţiei în piaţă;

implementarea unor programe de mentorat care să faciliteze legături dintre tineri şi persoane de tip „business guru”;

încurajarea participării elevilor la evenimente dedicate IMM-urilor, în scopul familiarizării acestora cu situaţii concrete;

analiza anuală a eficienţei proceselor de consultare şi revizuirea planului de consultare.


Organismele parteneriale consultative sunt implicate în mod activ în planificarea ofertei educaţionale

Operaţionalizarea organismelor parteneriale consultative

Încurajarea educaţiei antreprenorială şi spiritul întreprinzător al elevilor

Indicatori Numărul de programe de mentorat


GUVERNUL ROMÂNIEI






50

Numărul de elevi participanți la evenimente dedicate IMM-urilor

Resurse Bugetul de stat, Bugetele locale, POS DRU


MCTS, Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului Profesional şi Tehnic

Consorţiile regionale, Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social în Formarea Profesională şi Consiliile de administraţie ale

unităţilor de învăţământ implicate în planificarea curriculei educaţionale


Acţiunea 4.1.5 Dezvoltarea culturii şi abilităţilor antreprenoriale în rândul femeilor manager şi tinerilor

Vor fi continuate:

- Programul naţional multianual pe perioada 2005-2013 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale în rândul femeilor manager din sectorul IMM

- Programul pentru dezvoltarea abilităţilor antreprenoriale în rândul tinerilor şi facilitarea accesului acestora la finanţare - START


Proiecte finanţate


Indicatori Numărul de contracte de finanţare semnate



Organizaţii implicate AIPPIMM


Măsura 4.2 Sprijinirea parteneriatului între mediul de afaceri şi sistemul educaţional în scopul promovării spiritului antreprenorial

Acţiunea 4.2.1 Dezvoltarea de programe, în colaborare cu mediul de afaceri local, care să ofere elevilor posibilitatea experienţei practice prin derularea de

activităţi în cadrul unor firme

Subacţiunea 4.2.1.1 Promovarea şi dezvoltarea parteneriatelor în rândul şcolilor, întreprinderilor şi altor instituţii în vederea sprijinirii metodei de a “învăţa prin

a face”


realizarea unui dialog multipartit cu toate părţile interesate privind modalităţile de dezvoltare a parteneriatelor public-private în vederea susţinerii educaţiei

antreprenoriale;

realizarea de campanii de conştientizare cu privire la oportunităţile oferite elevilor pentru efectuarea stagiilor de pregătire practică;

schimb de experienţă şi diseminare de bune practici privind stagiile de pregătire practică a elevilor.



Creşterea gradului de informare şi conştientizare al elevilor cu privire la oportunităţile şi beneficiile stagiilor de pregătire practică


GUVERNUL ROMÂNIEI






51

Implicarea activă a mediului de afaceri în susţinerea acestei iniţiative

Schimb de experienţă şi diseminare de bune practici între şcolile din România şi parteneri transnaţionali

Indicatori


Numărul de campanii de informare şi conştientizare organizate

Numărul de vizite de schimb de experienţă şi diseminare de bune practici realizate

Numărul de elevi informaţi

Numărul de şcoli, întreprinderi implicate

Resurse POS DRU, Bugetul de Stat

Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, reprezentanţi ai mediului de afaceri


Subacţiunea 4.2.1.2 Participarea elevilor la stagii de pregătire practică prevăzute în curriculum-ul obligatoriu, pentru toate filierele şi profilurile din sistemul

naţional de educaţie preuniversitar

Se are în vedere:

- sprijinirea programelor de învăţare practică pentru elevi şi studenţi;

- cooptarea elevilor din învăţământul secundar (dar mai ales cei din ani terminali, cls. XI-XII) de către mediul de afaceri local în lucrul la anumite proiecte, sau chiar

în efectuarea unor stagii de pregătire de 1-3 săptămâni pe perioada vacanţelor în cadrul întreprinderilor locale, unde vor beneficia de pregătire specializată în diverse

domenii de interes precum: elaborarea unui plan de afaceri, managementul financiar al întreprinderilor, managementul DPI ca element strategic al firmei,etc;

- adoptarea unor măsuri de sprijin pentru derularea eficientă a stagiilor de pregătire practică a elevilor, precum: formarea personalului din întreprinderi care este

desemnat a îndeplini atribuţiile de tutore pentru pregătirea practică a elevilor;

- evaluarea rezultatelor obţinute de elevi în cadrul stagiilor de pregătire practică.


Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale ale elevilor

Sprijinirea parteneriatelor public-private pentru învăţarea practică a elevilor

Eficientizarea stagiilor de pregătire practică a elevilor prin formarea de tutori în cadrul întreprinderilor

Stimularea interesul elevilor pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial

Indicatori

Numărul de elevi participanţi la stagiile de pregătire practică în întreprinderi

Numărul de întreprinderi în cadrul cărora se efectuează stagiile de pregătire practică

Numărul de tutori formaţi pentru pregătirea practică a elevilor

Resurse POS DRU, Bugetul de Stat



GUVERNUL ROMÂNIEI






52

Perioada de implementare 2011 - 2013

Acţiunea 4.2.2 Crearea unui mediu propice dezvoltării antreprenoriatului şi întreprinderilor familiale la nivelul comunităţilor locale şi care motivează spiritul

antreprenorial


- selectarea de către mediul de afaceri local a celor mai merituoşi elevi/studenţi în domeniul educaţiei antreprenoriale (mai ales acei care au participat cu succes la

competiţiile de idei de afaceri virtuale sau la stagii de practică în interiorul întreprinderilor) şi sprijinirea lor pentru urmarea unor cursuri universitare/post-

universitare de specialitate în domeniul relevant pentru întreprinderea respectivă, cu posibilitatea asigurării de locuri de muncă în cadrul companiilor finanţatoare la

sfârşitul cursurilor;

- selectarea de către întreprinderile organizatoare de stagii de pregătire practică pentru elevi a elevilor care au obţinut rezultate excepţionale pe perioada stagiului de

pregătire practică şi acordarea de premii

- crearea unui sistem de monitorizare a elevilor care beneficiază de cursuri şi care sunt angajaţi apoi de întreprinderi


Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi dobândirea de cunoştinţe antreprenoriale specifice

Dezvoltarea culturii antreprenoriale

Dezvoltarea spiritului antreprenorial

Întărirea rolului întreprinzătorului în societate

Sprijinirea parteneriatului public-privat

Indicatori

Numărul de programe destinate motivării spiritului antreprenorial al elevilor

Numărul de elevi care urmează cursuri universitare şi se integrează pe piaţa muncii

Numărul de firme care participă la astfel de programe

Numărul de elevi care primesc premii




Măsura 4.3 Susţinerea sistemului de formare profesională la nivel naţional

Acţiunea 4.3.1 Îmbunătăţirea definirii şi transparenţei calificărilor profesionale, recunoaşterea acestora şi validarea învăţării non-formale şi informale pentru a

răspunde la noile nevoi ocupaţionale, competenţe cheie şi viitoare cerinţe de expertiză


- sprijinirea programelor de învăţământ specializate care să asigure cunoştinţele şi competenţele necesare în raport cu schimbările şi evoluţiile economice actuale,

asigurarea flexibilităţii şi adaptabilităţii pe piaţa muncii, asigurând totodată creşterea gradului de ocupare;


GUVERNUL ROMÂNIEI






53

- dezvoltarea / actualizarea / îmbunătăţirea / testarea şi implementarea de calificări şi standarde de pregătire profesională în învăţământul profesional şi tehnic

- dezvoltare, actualizare şi management de baze de date în vederea asigurării managementului calităţii în învăţământul preuniversitar, inclusiv prin corelarea ofertei

de pregătire cu cerinţele pieţei muncii


Sprijinirea sistemului educaţiei antreprenorial


Creşterea calităţii, îmbunătăţirea şi restructurarea sistemului de învăţământ preuniversitar

Îmbunătăţirea capacităţii instituţiilor de învăţământ profesional şi tehnic de a asigura calificări şi oferte educaţionale relevante pentru nevoile

pieţei muncii

Bază de date dezvoltată/actualizată

Proiect(e) implementate cu finanţare POS DRU

Indicatori

Numărul de persoane care beneficiază de calificare profesională specifică

Creşterea gradului de ocupare

Numărul calificări/standarde de pregătire profesională dezvoltate / actualizate / îmbunătăţite / testate şi implementate în învăţământul

profesional şi tehnic


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS


Acţiunea 4.3.2 Facilitarea şi diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaţie, pregătire profesională şi cunoaştere prin intermediul organizării

timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaţională şi noi forme de împărţire a costurilor

Se are în vedere:

- consolidarea principiului accesului egal pentru toate categoriile sociale la educaţie, creşterea conştientizării asupra importanţei educaţiei, asigurarea accesului egal,

cu scopul creării unei pieţe a muncii inclusiv în contextul societăţii bazate pe cunoaştere;

- realizarea unor campanii naţionale de conştientizare asupra importanţei şi rolului educaţiei în dobândirea cunoştinţelor şi competenţelor antreprenoriale, precum şi

asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru asigurarea accesului la oportunităţile oferite de societate pentru toate categoriile sociale;

- crearea de metode inovatoare de organizare flexibilă a muncii, inclusiv noi practici de lucru și îmbunătăţirea condiţiilor de muncă;

- implementarea formelor contractuale de tip “family friendly” adaptate programului de lucru, inclusiv programe de lucru flexibile dedicate angajaţilor vârstnici


Asigurarea accesului egal al tuturor categoriilor sociale la educaţie

Adaptarea competenţelor profesionale la cerinţele pieţei muncii

Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale


GUVERNUL ROMÂNIEI






54

Adoptarea de metode inovatoare pentru flexibilizarea muncii

Indicatori

Numărul de campanii de conştientizare asupra importanţei şi rolului educaţiei în dobândirea cunoştinţelor şi competenţelor antreprenoriale

Metodele inovatoare de organizare flexibilă a muncii

Formele contractuale de tip “family friendly”


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS


Acţiunea 4.3.3 Dezvoltarea parteneriatelor între componenta educaţională şi de formare profesională şi cea din economia reală prin implicarea partenerilor

sociali în planificarea educaţiei şi formării profesionale

Acţiunea presupune:

- implicarea activă a partenerilor sociali în dezvoltarea spiritului şi culturii antreprenoriale prin consultări permanente cu reprezentanţi ai instituţiilor de învăţământ

secundar şi superior pentru elaborarea curriculelor din învăţământul preuniversitar şi universitar, referitoare la dezvoltarea competenţelor antreprenoriale. Acest proces

se va desfăşura în strâns parteneriat cu mediul de afaceri şi se va asigura o mai bună reprezentativitate a IMM-urilor.;

- consolidarea structurilor parteneriale sectoriale şi teritoriale (ex.: comitete sectoriale, federaţii, platforme, uniuni etc.);

- implicarea activă a partenerilor sociali în monitorizarea implementării strategiilor şi politicilor de educaţie antreprenorială precum şi în promovarea formării

profesionale continue.



Propuneri/documente de consultare

Dezvoltarea parteneriatului public-privat

Indicatori Numărul de IMM-uri participante la planificarea programelor de educaţie antreprenorială


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, instituţiile de învăţământ, partenerii sociali din învăţământul preuniversitar şi universitar


Măsura 4.4 Dezvoltarea sistemului educaţional antreprenorial la nivel universitar, academic

Acţiunea 4.4.1 Asigurarea unor elemente de educaţie antreprenorială consistente la nivelul învăţământului superior


- extinderea ariei de predare a educaţiei antreprenoriale la nivelul universităţilor prin dezvoltarea acestui domeniu în curricula universitară;

- dezvoltarea de curriculum, inclusiv dezvoltarea de material şi instrumente didactice de învăţare. Curricula va avea ca puncte principale furnizarea de cunoştinţe în

domeniul înfiinţării unei întreprinderi, precum şi în managementul dezvoltării firmelor;


GUVERNUL ROMÂNIEI






55

- programe de formare şi de perfecţionare pentru cadrele didactice din învăţământul superior în domeniul educaţiei antreprenoriale


Dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluzând şi DPI)

Dezvoltarea şi implementarea curriculei de educaţie antreprenorială la nivel universitar

Extinderea oportunităţilor de învăţare referitoare la demararea şi dezvoltarea unei afaceri de către studenţi

Creşterea instituţiilor de învăţământ superior de a furniza calificări superioare, în domeniul culturii antreprenoriale

Eficientizarea şi dezvoltarea sistemului educaţiei antreprenoriale la nivel universitar, academic

Formarea adecvată a cadrelor didactice din învăţământul superior

Întărirea rolului întreprinzătorului

Indicatori

Introducerea culturii antreprenoriale în curricula şcolară din învăţământul superior economic şi tehnic

Numărul de cadre didactice formate în domeniul culturii antreprenoriale

Numărul de studenţi beneficiari ai cursurilor de educaţie antreprenorială


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, instituţiile de învăţământ superior


Acţiunea 4.4.2 Încurajarea creativităţii studenţilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale în cadrul unor competiţii dotate cu premii

Această acţiune are în vedere:

- dezvoltarea schemelor de ajutorare şi stimulente pentru a sprijini demararea activităţilor unei afaceri, antreprenoriatul şi ocuparea pe cont propriu;

- organizarea la nivelul fiecărei instituţii de învăţământ superior a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care să fie analizate de către reprezentanţii mediului de

afaceri local şi/sau naţional. Câştigătorii acestor concursuri vor fi premiaţi cu fonduri de către antreprenorii interesaţi, în cazul în care ideile respective (care se pot

materializa chiar în invenţii, design, modele de utilitate, mărci) se pot pune în practică.

Rezultate aşteptate Dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluzând şi DPI), Dezvoltarea spiritului antreprenorial

Eficientizarea şi dezvoltarea sistemului educaţiei antreprenoriale la nivel universitar, academic

Întărirea rolului întreprinzătorului

Indicatori

Numărul de acţiuni în domeniul antreprenoriatului organizate pentru studenţi

Numărul de studenţi care participă la aceste acţiuni

Numărul de studenţi ale căror idei de afaceri au fost puse în practică


Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MMFPS, instituţiile de învăţământ superior cu profil economic şi tehnic

Perioada de implementare: 2011-2013


GUVERNUL ROMÂNIEI






56

Prioritatea 5: Îmbunătăţirea participării IMM-urilor pe Piaţa Internă şi pe terţe pieţe

Măsura 5.1 Promovarea produselor şi serviciilor IMM-urilor pe pieţele externe

Acţiunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi pieţe şi internaţionalizare prin promovarea schemei de finanţare „Sprijin pentru accesul pe noi pieţe şi

internaţionalizare”

În cadrul acestei scheme se finanţează următoarele activităţi:

- participarea la târguri şi expoziţii internaţionale, organizate în ţară sau străinătate, cu stand propriu;

- participarea la misiuni economice în străinătate;

- elaborarea şi producţia de materiale tipărite/inscripţionate de promovare a agentului economic, în vederea participării la evenimentele/acţiunile

- promovarea on-line (îmbunătăţirea/realizarea unui site pe Internet pentru prezentarea activităţii solicitantului şi a produselor promovate);

- servicii legate de activităţi de promovare pe noi pieţe interne, pe pieţe internaţionale şi marketing;

- servicii de identificare a furnizorilor/clienţilor externi prin programele Hosted Buyers.


Acces pe noi pieţe

Creşterea exportului IMM-urilor şi cooperativelor

Creşterea vizibilităţii produselor româneşti pe pieţele externe

Indicatori


Numărul de acţiuni de promovare

Numărul de participanţi la programele Hosted Buyers

Numărul de întâlniri de afaceri pentru identificarea de noi clienţi

Numărul de vizitatori pe site-urile rezultate din proiecte

Resurse POS CCE



Acţiunea 5.1.2 Dezvoltarea portalului românesc de comerţ exterior (www.portaldecomert.ro) şi campanie de promovare a portalului în vederea diseminării

serviciilor pe scară cât mai largă

Subacţiunea 5.1.2.1 Crearea unei baze de date on-line a IMM-urilor cu activităţi de comerţ exterior


stabilirea formatului tipizat pentru preluarea informaţiilor din partea IMM-urilor/cooperativelor; fişa IMM-ului/cooperativei va conţine date referitoare la profilul

acestora, descrierea produselor destinate exportului, date de contact, etc., toate în limba engleză pentru facilitarea comunicării cu parteneri de afaceri externi


GUVERNUL ROMÂNIEI






57

transmiterea formularelor către IMM-urilor/cooperativelor cu activitate de comerţ exterior;

preluarea şi centralizarea datelor primite;

crearea unei secţiuni special dedicate pe portalul www.portaldecomert.ro;

postarea profilelor IMM-urilor pe portal;

actualizarea continuă a bazei de date create;

culegerea de informaţii cu privire la contactele stabilite astfel între IMM-urile/cooperativele româneşti şi parteneri străini.

Rezultate aşteptate Pe termen scurt: Baza de date a IMM-urilor cu activităţi de comerţ exterior

Pe termen mediu şi lung:

Acces pe noi pieţe

Creşterea exportului IMM-urilor şi cooperativelor

Creşterea vizibilităţii produselor româneşti pe pieţele externe

Indicatori

Numărul de profile postate pe portal

Numărul de accesări baza de date

Numărul de contacte stabilite între IMM-uri şi cooperative româneşti şi parteneri străini


Organizaţii implicate MECMA - DCE, IMM-uri, societăți cooperative


Subacţiunea 5.1.2.2 Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunităţile de afaceri transmise de Biroul Consilierului Economic (BCE) să fie postate direct pe site

Având în vedere termenul scurt de existenţă al unei oportunităţi de afaceri, scopul acestei subacţiuni constă în reducerea timpului între momentul apariţiei oportunităţii şi

momentul diseminării ei către beneficiarii direcţi, IMM-uri şi cooperative. În acest fel oportunitatea de afaceri este cunoscută de cei interesaţi în timp real.


stabilirea procesului tehnic prin care reprezentanţii economici din reţeaua externă a MECMA să posteze oportunităţile de afaceri, în timp real, pe portalul

www.portaldecomert.ro;

crearea instrumentelor pentru materializarea acţiunii;

Rezultate aşteptate Sistem tehnic de postare a oportunităţilor

Indicatori Numărul de oportunităţi de afaceri postate în timp real


Organizaţii implicate MECMA, DCE


http://www.portaldecomert.ro/



GUVERNUL ROMÂNIEI






58

Subacţiunea 5.1.2.3 Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces. Promovarea portalului de comerţ exterior


transmiterea de buletine informative cu privire la serviciile electronice la care au acces IMM-urile;

realizarea unei campanii de promovare a serviciilor electronice la care au acces IMM-urile cu activităţi de comerţ exterior (www.portaldecomert.ro,

www.dce.gov.ro) prin publicarea şi distribuirea de broşuri, pliante, prin reţeaua externă a MECMA; cu ocazia unor evenimente precum târgurile şi expoziţiile

internaţionale, evenimente gen Săptămâna Europeană a IMM-urilor, etc.

Rezultate aşteptate Creşterea gradului de informare a IMM-urilor şi cooperativelor

Indicatori

Numărul de campanii de promovare

Numărul de materiale promoţionale realizate

Numărul de buletine informative transmise

Numărul de accesări ale www.portaldecomert.ro, www.dce.gov.ro




Acţiunea 5.1.3 Furnizarea de informaţii şi asistenţă de specialitate

În cadrul acestei acţiuni se va crea o unitate de monitorizare specializată6 în cadrul MECMA (DCE, CRPCIS).

Subacţiunea 5.1.3.1 Furnizarea de informaţii şi asistenţă legate de programe şi oportunităţi de finanţare, indicarea surselor de informare, direcţionarea de

informaţii specializate, noutăţi privind legislaţia europeană de interes pentru IMM-urile din România etc.;

Subacţiunea 5.1.3.2 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la târguri şi evenimente pentru găsirea de parteneri de afaceri pe terţe pieţe

Subacţiunea 5.1.3.3 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la procedurile de achiziţii publice din alte ţări

Aceaste trei subacţiuni presupun:

dezvoltarea unei unităţi de monitorizare (a legislaţiei europene de interes pentru IMM-uri, a programelor şi oportunităţilor de finanţare; a evenimentelor de interes

IMM-uri, de genul târgurilor, expoziţiilor, programelor Hosted Buyers etc.; a procedurilor de achiziţii publice) şi coordonare a activităţii;

dezvoltarea procedurilor interne de funcţionare a unităţii de monitorizare şi coordonare

elaborarea şi transmiterea unor buletine informative pe baza acestor informaţii;

acordarea de asistenţă IMM-urilor care solicită clarificări/detalii referitor la problematica menţionată

6 Unitatea de monitorizare este comună celor 3 subacţiuni.


http://www.dce.gov.ro/


http://www.dce.gov.ro/


GUVERNUL ROMÂNIEI






59


Pe termen scurt: Unitatea de monitorizare

Pe termen mediu şi lung: Creşterea gradului de informare a IMM-urilor şi cooperativelor

Acces pe noi pieţe

Creşterea exportului românesc

Indicatori

Numărul de buletine informative transmise

Numărul de IMM-uri şi cooperative participante la evenimente

Numărul de cereri de informaţii soluţionate

Numărul de cereri de asistenţă soluţionate


Organizaţii implicate MECMA (CRPCIS/DCE)


Măsura 5.2 Stimularea comunicării şi a parteneriatului în afaceri

Acţiunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public – private

Subacţiunea 5.2.1.1 Facilitarea formării şi consolidării de clustere/poli de competitivitate


dezvoltarea unei scheme de ajutor de stat pentru facilitarea formării şi consolidării de clustere industriale productive în scopul exportului;

elaborarea ghidului solicitantului;

promovarea schemei de ajutor de stat în cadrul unei campanii de promovare


Pe termen scurt: Schema de ajutor de stat


Campanie de promovare

Pe termen mediu şi lung: Creşterea competitivităţii produselor româneşti

Creşterea ratei de internaţionalizare a companiilor româneşti

Valorificarea activităţii de CD prin transferul rezultatelor în întreprinderi

Orientarea către piaţa internaţională

Constituirea parteneriatelor între unităţi din sectorul cercetare-dezvoltare şi IMM-uri

Indicatori

Numărul de solicitanţi Numărul de clustere înfiinţate

Numărul de IMM-uri şi cooperative beneficiare Numărul de locuri de muncă menţinute

Numărul de locuri de muncă nou create


GUVERNUL ROMÂNIEI






60

Resurse POS CCE, Bugetul de Stat

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, IMM-uri şi societăți cooperative

Perioada de implementare: Elaborarea schemei de ajutor de stat: 2011

Implementarea schemei de ajutor de stat: 2012 – 2013

Subacţiunea 5.2.1.2 Sprijinirea IMM-urilor prin crearea de structuri de afaceri (centre de afaceri, parcuri industriale, parcuri tehnologice) dedicate

exportatorilor

Se aplică măsura 2.3. pentru activităţi de comerţ exterior.


Schema de ajutor de stat


Manual de helpdesk

Campanie de promovare

Indicatori

Numărul de solicitanţi Numărul de structuri de sprijin al afacerilor înfiinţate

Numărul de IMM-uri şi cooperative beneficiare Numărul de locuri de muncă menţinute

Numărul de locuri de muncă nou create

Resurse POS CCE, POR, Bugetul de Stat

Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, Ministerul Administraţiei şi Internelor, IMM-uri şi societăți cooperative


Subacţiunea 5.2.1.3 Organizarea Târgului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii


Târgul IMM-urilor organizat anual


Indicatori

Numărul de evenimente de informare organizate

Numărul de participanţi


Organizaţii implicate AIPPIMM


Acţiunea 5.2.2 Încurajarea proiectelor de cooperare transnaţională desfăşurate de asociaţii sectoriale, în scopul sprijinirii exportului şi a creşterii capacităţii de

internaţionalizare a IMM-urilor, dezvoltând strategii comune de comercializare în ţările terţe

Subacţiunea 5.2.2.1 Susţinerea dezvoltării de proiecte de cooperare transnaţională sectorială (ex. sectoarele auto, IT, etc.)

Rezultate aşteptate Creşterea cooperării transnaţionale sectoriale


GUVERNUL ROMÂNIEI






61

Creşterea exportului

Creşterea gradului de competitivitate a produselor româneşti

Indicatori

Numărul de proiecte de cooperare Numărul de parteneriate dezvoltate

Numărul de IMM-uri implicate Numărul de strategii comune

Resurse Bugetul de Stat, Programe Cooperare Teritorială Europeană, POS DRU

Organizaţii implicate MECMA, MDRT, autorităţi locale


Subacţiunea 5.2.2.2 Facilitarea formării şi consolidării reţelelor transnaţionale de clustere industriale productive


Crearea reţelelor transnaţionale de clustere


Creşterea gradului de competitivitate a produselor româneşti

Indicatori

Numărul de parteneriate transnaţionale

Numărul de IMM-uri beneficiare

Numărul de noi locuri de muncă

Resurse Bugetul de Stat, POS CCE, Programe Cooperare Teritorială Europeană

Organizaţii implicate MECMA, MDRT, autorităţi locale


Subacţiunea 5.2.2.3 Facilitarea participării universităţilor/ centrelor de cercetare/ institutelor de cercetare cu preocupări în domeniul creşterii competitivităţii

produselor româneşti la export în programe de cooperare transnaţionale

Rezultate aşteptate Creşterea competitivităţii produselor româneşti la export


Acces pe noi pieţe

Indicatori Numărul de parteneriate dezvoltate

Numărul de produse dezvoltate


Programe Cooperare Teritorială Europeană


MECMA, MDRT, universităţi

Ministerul Educaţiei



GUVERNUL ROMÂNIEI






62

Acţiunea 5.2.3 Stimularea comunicării între autorităţi publice și IMM-uri referitor la investiţiile străine

Subacţiunea 5.2.3.1 Crearea de baze de date ale IMM-urilor furnizori de produse şi servicii, pe domenii de activitate (www.arisinvest.ro / www.traderom.ro,

www.portaldecomert.ro, www.aippimm.ro; site-urile OTIMMC-urilor, ADR-urilor, consiliilor judeţene)


- asigurarea cadrului instituţional pentru realizarea bazelor de date locale şi regionale şi a unei baze de date centrale

- stabilirea formatului pentru preluarea informaţiilor

- crearea de secţiuni dedicate pe site-urile instituţiilor cu responsabilităţi

- postarea bazelor de date pe site-uri

- actualizarea permanentă a bazelor de date


Crearea de baze de date la nivel local şi regional

Crearea unei baze de date la nivel central (www.aippimm.ro)

Indicatori

Numărul de baze de date locale

Numărul de firme în bazele de date




Subacţiunea 5.2.3.2 Informarea potenţialilor parteneri de afaceri/investitori străini privind existenţa bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse

şi servicii pentru investiţiile realizate

Rezultate aşteptate Creşterea exportului

Crearea de locuri de muncă

Dezvoltarea parteneriatelor IMM-uri/investitori străini

Dezvoltarea de clustere naturale

Indicatori

Numărul de contacte realizate între investitori străini şi firme româneşti

Numărul de contracte încheiate între investitori străini şi firme româneşti


Organizaţii implicate MECMA, ADR, consilii judeţene, IMM-uri şi societăți cooperative, organizații de reprezentare ale IMM-urilor și ale societăților cooperative


Acţiunea 5.2.4 Intensificarea cooperării dintre IMM-uri şi universităţi/centre de cercetare pentru a îmbunătăţi cercetarea şi inovarea pentru produse destinate

exportului

http://www.arisinvest.ro/

http://www.traderom.ro/


http://www.aippimm.ro/

http://www.aippimm.ro/


GUVERNUL ROMÂNIEI






63

Subacţiunea 5.2.4.1 Susţinerea dezvoltării de parteneriate între universităţi/centre de cercetare şi IMM-urile din sectoarele tehnologice, în scopul îmbunătăţirii

ofertei de export


- dezvoltarea unei scheme de ajutor de stat care să sprijine dezvoltarea de parteneriate


Creşterea competitivităţii produselor pentru export

Creşterea competitivităţii IMM-urilor

Promovarea produselor şi serviciilor IMM-urilor pe pieţe externe cu verificarea DPI

Formarea şi dezvoltarea de clustere

Dezvoltarea parteneriatelor IMM-uri/investitori străini

Dezvoltarea de parteneriate IMM-uri/universităţi/centre de cercetare

Crearea de locuri de muncă

Indicatori Numărul de parteneriate dezvoltate

Numărul de produse dezvoltate




Măsura 5.3 Pregătirea întreprinzătorilor în domeniul tehnicilor de promovare a exportului şi mai ales, îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la serviciile de

consultanţă

Acţiunea 5.3.1 Dezvoltarea unui program de consultanţă şi instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaţional, DPI în

ţară şi pe pieţele externe, etc.

Această acţiune presupune dezvoltarea unei scheme de ajutor de stat pentru consultanţă şi instruire, care constă în cofinanţarea în proporţie de 50% a serviciilor de

consultanţă şi instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a firmei, strategiei de marketing, re-branding, managementul drepturilor de proprietate intelectuală în ţară

şi pe pieţe externe, etc.





Indicatori

Numărul de IMM-uri cărora li s-a oferit consultanţă

Numărul de cursuri realizate

Numărul de IMM-uri sprijinite pentru elaborarea strategiei de export


GUVERNUL ROMÂNIEI






64



Perioada de implementare Elaborarea schemei de ajutor de stat: 2011

Implementarea schemei de ajutor de stat: 2012-2013

Acţiunea 5.3.2 Dezvoltarea unui program de consultanţă privind elaborarea de studii de piaţă şi de produs la cererea IMM-urilor care doresc să intre pe pieţe noi

Această activitate presupune dezvoltarea unei scheme de ajutor de stat care să prevadă sprijin pentru elaborarea de studii de piaţă şi de produs, care să ofere cofinanţarea în

proporţie de 50% a serviciilor de elaborare a studiilor de piaţă şi de produs (inclusiv DPI) solicitate de patronat, asociaţiile patronale, asociaţii profesionale, IMM-uri.





Indicatori

Numărul de IMM-uri cărora li s-a oferit consultanţă

Numărul de studii de piaţă realizate

Numărul de studii de produs


Organizaţii implicate MECMA, Ministerul Finanţelor Publice, Consiliul Concurenţei

Perioada de implementare Elaborarea schemei de ajutor de stat: 2011

Implementarea schemei de ajutor de stat: 2012-2013


GUVERNUL ROMÂNIEI






65

4 Acțiuni / Subacțiuni din planul de acțiuni grupate pe programe

P4

P1

P2

P3

P5

Acţiunea 1.1.4

Acțiunea 1.1.1

Acţiunea 1.1.2

Acţiunea 1.1.3

Crearea şi operaţionalizarea unei reţele de investitori privaţi de succes

(„business angels” network)

Susţinerea şi multiplicarea capitalului privat de risc - crearea unui proiect pilot

de fond de capital de risc în parteneriat public-privat

Sprijin public pentru achiziţionarea de echipamente

Schema de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale

Promovarea creşterii economice în mediul rural prin sprijinirea dezvoltării

micro-întreprinderilor şi a cooperativelor de fermieri

Acţiunea 1.1.5

P6 Dezvoltarea de scheme de microcreditare Acțiunea 1.2.1

P7Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asistenţă şi

garantareAcţiunea 1.3.1

P8 Capitalizarea suplimentară a FNGCIMM prin majorarea capitalului social Acţiunea 1.3.2

Capitalizarea continuă a Fondului Român de ContragarantareP9 Acţiunea 1.3.3

P10Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau

contragarantareAcţiunea 1.3.4

P11Sprijin pentru organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor

expert din domeniul afacerilorSubacţiunea 2.1.1.2, 2.1.2.2

P12 Stimularea activităţii de CDI în IMM-uri

Subacţiunea 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.3.3, 2.2.4.1,

2.2.5.2, 2.2.5.3, 2.2.6.2, 2.2.6.3, 2.2.7.1, 2.2.7.2,

2.2.7.3, 2.3.1.1, 5.2.2.1, 5.2.2.2, 5.2.2.3, 5.2.4.1

P13Sprijinirea accesului IMM la rezultatele activităţilor din domeniul

infrastructurilor calităţiiSubacţiunea 2.1.3.1

P14 Sprijinirea protejării propiretăţii intelectuale în IMM Subacţiunea 2.2.1.4

P15Stimularea înfiinţării, dezvoltării şi funcţionării în reţea a a structurilor de

sprijin al afacerilorSubacţiunea 2.3.2.1, 5.2.1.1, 5.2.1.2

P16 Promovarea activităţii de e-afaceri într-o societate informaţionalăSubacţiunea 2.4.1.1, 2.4.1.2, 2.4.2.1, 2.4.2.2, 2.4.3.1,

2.4.3.2


GUVERNUL ROMÂNIEI






66

P17Dezvoltarea resurselor umane şi a capacităţii instituţionale de evaluare ex-ante

şi ex-post a impactului politicilor şi reglementărilorSubacţiunea 3.1.1.1

P18Dezvoltarea resurselor umane şi a capacităţii instituţionale în domeniul

măsurării costurilor şi reducerii sarcinilor administrative impuse IMM-urilorSubacţiunea 3.1.2.1, 3.1.2.2

P19Elaborarea şi implementarea planurilor multianuale de evaluare ex-ante ale

politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune

Subacţiunea 3.1.1.2, 2.1.1.3, 2.1.2.3, 2.1.3.2,

2.2.1.6, 2.2.5.1, 2.2.6.1, 2.2.7.1

P20Elaborarea şi implementarea planurilor multianuale de evaluare ex-post ale

politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune

Subacţiunea 3.1.1.3, 3.1.1.5, 3.1.2.5, 3.1.3.5,2.2.3.3,

2.2.4.2, 2.4.2.3, 2.2.5.1, 2.2.5.4, 2.2.6.1, 2.2.6.4,

2.2.7.4, 2.3.1.3, 2.3.2.2

P21 Simplificarea reglementărilor privind domeniul IMM Subacţiunea 3.1.1.4, 3.1.3.1, 3.1.3.2, 3.1.3.3, 3.1.3.4

P22 Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative Subacţiunea 3.1.2.3, 3.1.2.4

P23Implicarea autorităţilor locale şi regionale în procesul de elaborare şi

implementare de politici publice pentru sectorul IMMSubacţiunea 2.2.1.5, 3.1.4.1

P24Implicarea actorilor neguvernamentali relevanţi pentru reprezentarea,

sprijinirea şi dezvoltarea sectorului IMM în procesul de elaborare şi

implementare de politici publice pentru sectorul IMM


P25Dezvoltarea instituţională a organizaţiilor neguvernamentale relevante pentru

reprezentarea, sprijinirea şi dezvoltarea sectorului IMMSubacţiunea 3.1.5.1, 3.1.5.3, 3.1.5.4

P26Dezvoltarea sistemului statistic pentru monitorizarea sectorului IMM în

RomâniaSubacţiunea 3.1.6.1, 3.1.6.2

P27Sprijinirea autorităţilor locale şi a organizaţiilor cu rol în planificarea

dezvoltării regionale în vederea creşterii capacităţii de planificare a politicilor

publice dedicate sectorului IMM

Subacţiunea 3.1.7.1, 3.1.7.2, 3.1.7.3

P28Îmbunătăţirea cadrului instituţional şi de reglementare al cooperaţiei şi

sprijinirea organizaţiilor cooperatiste

Subacţiunea 2.2.1.3, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.2.1, 3.2.3.1,

3.2.3.2, 3.2.3.3, 3.2.3.4, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.3

P29 Promovarea culturii antreprenoriale în sistemul educaţional Acţiunea 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.4.1

P30Încurajarea spiritului antreprenorial şi dezvoltarea abilităţilor antreprenoriale

ale elevilor şi studenţilorAcţiunea 4.1.3, 4.4.2

P31Implicarea comunităţilor locale şi de afaceri în planificarea şi implementarea

strategiilor educaţionale de dezvoltare antreprenorialăAcţiunea 4.1.4, 4.2.2, 4.3.3

P32 Dezvoltarea sistemului de formare profesională continuă Acţiunea 4.1.5, 4.3.1, 4.3.2

P33 Internaţionalizarea afacerilor desfăşurate de IMM-urile din RomâniaAcţiunea/subacţiunea 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2.1.3,

5.2.3, 5.3.1, 5.3.2


GUVERNUL ROMÂNIEI






67

5 Indicatorii strategiei și planului de acțiuni

Pentru a putea monitoriza implementarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM şi pentru a îi

analiza performanța în raport cu scopurile stabilite a fost necesară elaborarea unui set de indicatori.

Indicatorii au fost stabiliţi încă din faza de planificare strategică pentru a putea exista posibilitatea

colectării datelor relevante şi necesare pentru procesul de monitorizare.

Alegerea celor mai relevanţi indicatori, în concordanţă cu obiectivele şi rezultatele urmărite, este

absolut necesară având în vedere scopul activității și experienţa altor state, care demonstrează că

monitorizarea unui număr extrem de mare de indicatori nu este întotdeauna soluţia cea mai

eficientă pentru evaluarea și ajustarea unei strategii (procesul de colectare a datelor pentru

indicatorii aleşi poate fi destul de costisitor, irosindu-se astfel resurse pentru mecanismul de

colectare a unor date care nu sunt neapărat relevante).

Din totalul indicatorilor prevăzuți în cadrul strategiei și planului de acțiuni, au fost selectați principalii

indicatori de monitorizare și evaluare a modului de implementare a strategiei guvernamentale pentru

dezvoltarea sectorului IMM, prin planul de acțiuni aferent, din punct de vedere ai relevanței, astfel:

Domeniul de aplicabilitate Indicatori

Sectorul IMM Numărul total de IMM-uri din economie

Număr mediu de salariați în sectorul IMM

Contribuția IMM-urilor la valoarea adăugată la costul

factorilor de producție

Valoarea investițiilor realizate de IMM-uri

Valoarea exporturilor directe

Rezultatul brut al exercițiului în medie pe o întreprindere

pe sectoare de activitate (industrie, comerț, construcții,

servicii)

Strategia Guvernamentală pentru

dezvoltarea sectorului IMM și

Planul de acțiuni aferent

Numărul de locuri de muncă nou create în economie prin

accesarea de finanțări prin programele de sprijin din

cadrul strategiei

Numărul de IMM-uri beneficiare ale programelor de

sprijin implementate

Disponibilitatea capitalului de risc pentru afaceri în stadiul

incipient

Disponibilitatea capitalului de risc pentru afaceri în stadiu

de expansiune

Numărul de IMM-uri asistate în structuri de sprijin

Ponderea IMM-urilor inovative

Număr de IMM-uri inovative care au participat activ în

proiecte comune de CD cu alte întreprinderi din țară și din

afara țării

Ponderea IMM-urilor inovative/non-inovative care au

utilizat drepturi de proprietate intelectuală

Numărul de angajaţi instruiţi cu privire la măsurarea

costurilor şi reducerea sarcinilor administrative impuse

întreprinderilor mici şi mijlocii

Rata de supraviețuire a IMM-urilor

Rata de înființare de noi IMM-uri


GUVERNUL ROMÂNIEI






68

Număr de cadre didactice formate în domeniul culturii

antreprenoriale

Populația ocupată pe activități ale economiei naționale

după statutul profesional

Numărul de IMM-uri asistate pentru acces pe noi pieţe

Numărul de IMM-uri cu activități de export înregistrate în

baza de date on-line

Ponderea IMM-urilor din sectoarele tehnologice implicate

în cooperare cu universităţi/ centre de cercetare, în scopul

îmbunătăţirii ofertei de export

Pentru fiecare indicator a fost elaborată o fișă care cuprinde elementele esențiale pentru monitorizarea

acestuia: domeniul de aplicabilitate, denumirea indicatorului, tipul indicatorului, unitate de

măsură, definiția indicatorului, sursele și frecvența colectării, valoarea de bază, valoarea

finală, metodologie de calcul și responsabilitățile de colectare.


GUVERNUL ROMÂNIEI






69

Fișe individuale

FIȘA INDIVIDUALĂ NUMĂRUL 1

Domeniul de aplicabilitate

Sectorul IMM

Denumirea indicatorului

Numărul de IMM-uri

Tipul indicatorului

Demografia întreprinderii

Unitate de măsură

Număr

Definiția indicatorului

Societăţi comerciale şi întreprinzători individuali existenți în anul de

referință

Sursele și frecvența colectării

Baze de date ONRC/INS/anual

ANALIZA CANTITATIVĂ

Valoare de bază7 (2009)

626.833

Valoare finală (2013)

690.000

Metodologie de calcul

Prelucrare surse de date administrative

Responsabilități de colectare

MECMA

7 Sursa: ONRC


GUVERNUL ROMÂNIEI






70



Sectorul IMM


Număr mediu de salariați în sectorul IMM

Tipul indicatorului

Statistica întreprinderilor

Unitate de măsură

Număr salariați


Reprezintă o medie aritmetică simplă, calculată prin împărțirea sumei

efectivelor zilnice de salariați din anul respectiv – inclusiv din zilele

de repaus săptămânal, sărbători legale și alte zile nelucrătoare – la

numărul total al zilelor calendaristice (365 zile)


MFP/INS/anual


Valoare de bază (2008)

2.633.1698


2.900.000


Prelucrare surse de date administrative /Cercetare statistică


MECMA

8 Sursa: Eurostat


GUVERNUL ROMÂNIEI






71



Sectorul IMM


Contribuția IMM-urilor la valoarea adăugată la costul factorilor de

producție

Tipul indicatorului

Statistica întreprinderii

Unitate de măsură

Milioane lei


Reprezintă suma salariilor și altor elemente legate de costul factorilor

de muncă, a profitului, a subvențiilor de exploatare, a amortizării

capitalului fix, din care se scad impozitele legate de producție


MFP/INS/anual


Valoare de bază9 (2008)

118.117


124.000




MECMA

9 Sursa: INS


GUVERNUL ROMÂNIEI






72



Sectorul IMM


Valoarea investițiilor realizate de IMM-uri

Tipul indicatorului


Unitate de măsură

Milioane lei


Reprezintă cheltuielile efectuate de IMM-uri pentru lucrări de

construcții, de instalații și de montaj pentru achiziționarea de utilaje,

mijloace de transport, alte cheltuieli destinate creării de mijloace fixe,

pentru dezvoltarea, modernizarea, reconstrucția celor existente,

precum și valoarea serviciilor legate de transferul de proprietate al

mijloacelor fixe existente și al terenurilor (taxe notariale, comisioane,

cheltuieli de transport, de încărcare – descărcare, etc.)


MFP/INS/anual


Valoare de bază10

(2008)

49.694


57.000




MECMA

10 Sursa: INS


GUVERNUL ROMÂNIEI






73



Sectorul IMM


Valoarea exporturilor directe ale IMM-urilor

Tipul indicatorului


Unitate de măsură

Milioane lei


Reprezintă cifra de afaceri obținută de IMM-uri în urma vânzării la

export a produselor și/sau serviciilor proprii, fără intermedierea unei

întreprinderi de comerț exterior


MFP/INS/anual


Valoare de bază11

(2008)

28.902


32.000




MECMA

11 Sursa: INS


GUVERNUL ROMÂNIEI






74



Sectorul IMM


Rezultatul brut al exercițiului în medie pe o întreprindere pe sectoare

de activitate (industrie, comerț, construcții, servicii)

Tipul indicatorului


Unitate de măsură

Milioane lei


Reprezintă diferența între suma veniturilor din exploatare, a celor

financiare și celor excepționale și suma cheltuielilor de exploatare, a

celor financiare și celor excepționale12

raportată la numărul de IMM-

uri.


MFP/INS/anual


Valoare de bază13

(2008)

Industrie: 51; Comerț: 38; Construcții: 81; Servicii: 29

Valoare finală14

(2013)

O creștere de 5%




MECMA

12 Diferența pozitivă reprezintă profit, iar diferența negativă reprezintă pierdere. 13 Sursa: INS 14 Reprezintă o medie pe perioada de implementare a strategiei, având în vedere contextul economic actual (impactul crizei economice)


GUVERNUL ROMÂNIEI






75



Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM


Numărul de locuri de muncă nou create în economie prin accesarea

de finanțări prin programele de sprijin din cadrul strategiei

Tipul indicatorului

Impact

Unitate de măsură

Număr locuri de muncă


Numărul de locuri de muncă nou create în economie ca urmare a

accesării de finanțări disponibile sub forma programelor de sprijin în

cadrul strategiei, în perioada de referință.


Rapoartele de monitorizare a programelor de sprijin/ Departamentele

din cadrul ministerelor desemnate cu gestionarea programului

/semestrial



N/A


250.000


Prelucrare surse de date administrative


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






76





Număr de beneficiari

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Număr


Numărul de IMM-uri care beneficiază de sprijin de stat prin accesarea

de programe de finanțare prevăzute în cadrul Strategiei, în perioada

de referință


Rapoarte de monitorizare a programelor/ Departamentele din cadrul

ministerelor desemnate cu gestionarea programelor de sprijin/

semestrial


Valoare de bază

N/A


80.000


Analiza documente/rapoarte


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






77




Denumirea indicatorului15

Disponibilitatea capitalului de risc pentru afacerile în stadiu

incipient/stadiu de expansiune

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Procent


Ponderea capitalului de risc pentru afacerile în stadiu incipient/stadiu

de expansiune din PIB, în perioada de referință


Administratorii fondurilor de capital de risc/o dată la doi ani


Valoare de bază16

(2007)

Stadiu incipient: 0,00%

Stadiu de expansiune: 0,06%

Valoare finală17

(2013)

Stadiu incipient: 0,02%

Stadiu de expansiune: 0,08%


Analiză rapoarte administratori fonduri capital de risc


MECMA

15 Indicatori SBA 6 și 6.1 16 Sursa: SBA Fact Sheet Romania, 2009, 17 Media europeană ECVA (European Private Equity & Venture Capital Association)


GUVERNUL ROMÂNIEI






78





Numărul de locuri de muncă create în IMM-urile asistate în cadrul

structurilor de sprijin

Tipul indicatorului

Impact

Unitate de măsură

Număr


Numărul de locuri create pentru fiecare din IMM-urile asistate în

cadrul structurilor de sprijin, calculat ca raport între numărul total de

locuri de muncă create în cadrul IMM-urilor asistate și numărul de

IMM-uri asistate


Administratorii structurilor de sprijin/anual


Valoare de bază

N/A


6 locuri de muncă/IMM


Prelucrare rapoarte/documente


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






79





Ponderea IMM-urilor inovative

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Procente


Reprezintă raportul dintre IMM-urile care au lansat produse (bunuri

sau servicii) noi sau semnificativ îmbunătățite pe piață sau au

introdus procese noi sau semnificativ îmbunătățite sau noi metode de

organizare sau de marketing și numărul totalul de IMM-uri înmulțit

cu 100


IMM-uri/o dată la doi ani


Valoare de bază 19

(2006 -

2008)

33,3%


40%


Cercetare statistică


INS

18 Indicatorul SBA 8.6 19 Sursa: INS, Inovare în industrie și servicii, perioada 2006 – 2008


GUVERNUL ROMÂNIEI






80





Număr de IMM-uri inovative care au participat activ în proiecte

comune de CD cu alte întreprinderi din țară și din afara țării

Tipul indicatorului

Impact

Unitate de măsură

Procent


Reprezintă raportul dintre numărul de IMM-uri inovative care au

participat activ în proiecte comune de CD cu alte întreprinderi din

țară și din afara țării și numărul total de IMM-uri inovative înmulțit

cu 100, în perioada de referință.


IMM-uri/o dată la doi ani


Valoare de bază21

(2006)

2,90%

Valoare finală22

(2013)

11,62%


Cercetare statistică


INS

20 Indicator SBA 8.5 21 Sursa: SBA Fact Sheet Romania, 2009 22 Media europeană


GUVERNUL ROMÂNIEI






81





Ponderea IMM-urilor inovative/non-inovative care au utilizat drepturi

de proprietate intelectuală

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Procent


Reprezintă raportul între numărul IMM-uri inovative/non-inovative

care au formulat cereri de înregistrare marcă/brevet din totalul IMM-

uri inovative/non-inovative înmulțit cu 100, în perioada de referință


OSIM/Anual


Valoare de bază23

(2008)

Marcă: 11,8% dintre IMM-urile inovative și 4,3% dintre IMM-urile

non-inovative

Brevet: 5,2% dintre IMM-urile inovative și 1,3% dintre IMM-urile

non-inovative


12%


Analiză surse administrative de date/rapoarte OSIM


INS

23 Sursa: INS, Inovarea în industrie și servicii, iulie 2010


GUVERNUL ROMÂNIEI






82





Numărul de angajaţi instruiţi cu privire la măsurarea costurilor şi


mijlocii

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Număr


Numărul de angajați instruiți din cadrul autorităţilor administraţiei

publice centrale a căror activitate include și măsurarea costurilor şi


mijlocii


SGG/MECMA/ anual


Valoare de bază

N/A


80


Analiză rapoarte sesiuni instruire/liste de prezență


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






83





Număr de cadre didactice formate în domeniul culturii

antreprenoriale

Tipul indicatorului

Realizare imediată

Unitate de măsură

Număr


Număr de cadre didactice absolventele ale cursurilor de formate în

domeniul culturii antreprenoriale, în perioada de referință, care,

ulterior, profesează în acest domeniu


Rapoartele sesiunilor de instruire/Anual


Valoare de bază

N/A


5.000


Analiză rapoarte sesiunilor de instruire/Liste de prezență


MECTS


GUVERNUL ROMÂNIEI






84





Rata de înființare a IMM-urilor

Tipul indicatorului

Demografia întreprinderilor

Unitate de măsură

Procente

Definiția indicatorului Reprezintă numărul de întreprinderi nou înființate în perioada de

referință (t) împărțit la numărul de firme active în perioada t25


Rapoarte ONRC/anual


Valoare de bază26

(2007)

15,62%


30%


Analiză surse de date administrative


INS

24 Echivalentul indicatorului 1.10 din SBA 25 Definiție Eurostat: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tsier150&language=en 26 Sursa: Eurostat


GUVERNUL ROMÂNIEI






85





Rata de supraviețuire a IMM-urilor

Tipul indicatorului

Demografia întreprinderilor

Unitate de măsură

Procente


Reprezintă raportul dintre numărul de întreprinderi existente în

perioada de referință (t), înființate în perioada t-2 și care au

supraviețuit perioadei t și numărul de firme create în perioada t-228


Rapoarte ONRC/INS/anual



75,93%29


80%


Analiză surse administrative de date


MECMA

27 Echivalentul indicatorului 1.9 din SBA 28 Definiție Eurostat: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tsier150&language=en 29 Sursa: Eurostat

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tsier150&language=en


GUVERNUL ROMÂNIEI






86





Populația ocupată pe activități ale economiei naționale după statutul

profesional

Tipul indicatorului

Impact

Unitate de măsură

Procente


Reprezintă raportul între numărul persoanelor cu statut profesional

patron și lucrător pe cont propriu și membru al unei societăți agricole

sau al unei cooperative și numărul total al persoanelor ocupate

înmulțit cu 100


Rapoarte/INS/anual



21,2%


27%


Cercetare statistică/ Surse administrative


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






87





IMM-urile asistate pentru acces pe noi pieţe

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Unități


Reprezintă numărul de IMM-urilor asistate pentru acces pe noi pieţe

prin programele de sprijinului dedicate implementate prin intermediul

strategiei, în perioada de referință.


Rapoarte de monitorizare a programelor de sprijin pentru acces pe noi

piețe/anual


Valoare de bază

N/A


1000


Prelucrare rapoarte


MECMA


GUVERNUL ROMÂNIEI






88





Ponderea IMM-urilor cu activități de export înregistrate în baza de

date on-line

Tipul indicatorului

Realizare imediată

Unitate de măsură

Procente


Reprezintă raportul dintre numărul IMM-uri cu activități de export

înregistrate în baza de date on-line și numărul total IMM-urilor cu

activități de export, în perioada de referință.


Rapoarte interne/DGV/INS/anual



N/A


75%


Prelucrare surse administrative de date


CRPCIS

30 Echivalentul indicatorului 10.1 din SBA


GUVERNUL ROMÂNIEI






89





Ponderea IMM-urilor din sectoarele tehnologice implicate în

cooperare cu universităţi/ centre de cercetare, în scopul îmbunătăţirii

ofertei de export

Tipul indicatorului

Rezultat

Unitate de măsură

Procent


Reprezintă raportul între numărul de IMM-uri din sectoarele

tehnologice implicate în cooperare cu universităţi/ centre de

cercetare, în scopul îmbunătăţirii ofertei de export și numărul total de

IMM-uri cu activități de export, în perioada de referință


INS/DGV/ Departamentele din cadrul ministerelor desemnate cu

gestionarea programelor de sprijin/o dată la doi ani


Valoare de bază

N/A


30%


Analiza surselor administrative de date


CRPCIS

Documents

Planul de acţiuni - minind.ro · Prezentul „Plan de acțiuni aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea ... stimularea înfiinţării şi dezvoltării de incubatoare