PLANIFICACION AMBIENTAL_J. Mateo.pdf

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Ministerio de Educacin Superior

Universidad de La Habana

Facultad de Geografa

Planificacin AmbientalMaterial del curso de Post Grado de la Maestra en Geografa, Ordenamiento

territorial y Medio Ambiente

Autor: Jos M. Mateo Rodrguez

Doctor en Ciencias Geogrficas

Profesor Titular de la Universidad de La HabanaAcadmico Titular de la Repblica de Cuba (2002 2006)

La Habana, diciembre del 2002


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CONTENIDO

INTRODUCCIN

CAPITULO I.- LA POLTICA AMBIENTAL Y SUS INTERRELACIONES CON LOS

PROCESOS DE GESTION Y PLANIFICACIN1.- El lugar de la Poltica Ambiental en el contexto de las polticas pblicas:2.- Gestin Ambiental:3.- Poltica, Gestin, Planificacin Ambiental y Desarrollo:4.- La interrelacin entre la Gestin y la Planificacin:5.-La Planificacin para el Desarrollo:6.-Planificacin Ambiental

CAPITULO II.-EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACIN YGESTIN1.-El medio ambiente desde una visin sistmica

2.-Sistemas Ambientales Naturales: ecosistemas y geosistemas3.-Caractersticas de los sistemas ambientales

CAPITULO III.-FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACINAMBIENTAL1.-Fundamentos estratgicos de la Planificacin Ambiental2.-Principios metodolgicos generales de la Planificacin Ambiental3.-Principios geoecolgicos de la Planificacin Ambiental

CAPITULO IV.- NIVELES DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL1.-Ordenamiento Ambiental o Ecolgico

2.-Evaluacin Ambiental de Proyectos3.-Evaluacin Ambiental Estratgica4.-Gerencia Ambiental de Empresas5.-Evaluacin Ambiental de Productos6.-Auditoria Ambiental

CAPITULO V.- FASES DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL1.-Fase de Organizacin e Inventario2.- Fase de Anlisis3.-Fase de Diagnstico4.-Fase de Proyeccin5.-Fase de Ejecucin.

CONSAIDERACIONES FINALESBIBLIOGRAFA


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INTRODUCCIN

La complejidad de la vida social ha obligado a incorporar la planificacin con uno de losinstrumentos significativos en la toma de decisiones y en la implementacin de cualquiertipo de accin en las esferas sociales y econmicas . La planificacin ha sido aceptada por

todos los regmenes polticos.As, ha sido considerada por las diversas experiencias socialistas, sustentadas en elmarxismo como el instrumento prominente en la construccin del proyecto. Las diferentesorientaciones de Sociedad de Bienestar, asociadas a estilos capitalistas con una diversaparticipacin del estado, le otorgaron a la planificacin un rol relevante. Las tendenciasneoliberales, en las que predomina una visin del dominio generalizado de la economa demercado, aunque han criticado las actividades de planificacin estatal, tambin hanaceptado e incorporado diversas modalidades de planificacin que tienen a la empresacomo el elemento protagnico esencial.

Las mayores crticas a los procesos de planificacin, han provenido de considerarla comoparte de la pretendida universalidad racional moderna. Se considera a la planificacin comola aplicacin del paradigma del orden, dominado por los llamados planificadoresracionalistas Se critica as a los modelos racionalistas de planificacin porque siemprequedan cortos frente a la turbulencia en ebullicin de los procesos vitales, y porque en losmismos, caracterizados por la abundancia de parmetros lineales y simples, no son posiblesde insertar las realidades y los momentos de la complejidad, y las dinmicas que no sonlineales o secuenciales, sino que son rizomticas. (Noguera, 2002).

Como parte de estas posiciones crticas, se desprende la inoperancia de considerar a laplanificacin, slo en sus vertientes sociales y econmicas. Se ha ido consolidando cada

vez ms la idea, de que cualquier proceso social, y econmico incorpora y tiene tras de suna variable, una dimensin y diversas totalidades ambientales. Ello ha dado lugar alsurgimiento de la Planificacin Ambiental como un proceso indisolublemente ligado acualquier tipo de toma de decisin en material social, econmica y territorial.

La Planificacin Ambiental, se ha ido considerando desde sus inicios como una materialfundamentalmente centrada en los fenmenos naturales (de ndole ecolgica y geogrfica).Sin embargo, cada vez ms en los ltimos aos se acepta que la inclusin de la complejaproblemtica poltica, econmica y social que atraviesa la poblacin debe ser el punto departida para cualquier planeacin y gestin ambiental.

El presente texto, trata de tener en cuenta los momentos anteriormente mencionados. Estdirigido a esbozar los basamentos tericos y metodolgicos para la Planificacin y laGestin Ambiental. Se sustenta, en la revisin y anlisis de una profunda literatura, y en laexperiencia prctica del autor en la aplicacin de varios de esos procedimientos. Se est sinembargo consciente, de que este es un proceso terico y metodolgico en construccin, yde que muchos de los planteamientos debern ser perfeccionados y mejorados.

La Habana, diciembre 12 del 2002


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CAPITULO I. - LA POLTICA AMBIENTAL Y SUS INTERRELACIONES CONLOS PROCESOS DE GESTION Y PLANIFICACIN

Para tratar de incorporar la sustentabilidad ambiental y construir un proceso de DesarrolloSostenible, se hacen imprescindibles acciones de direccin, de articulacin y denegociacin en el plano poltico y en el plano de la gestin. Sin un papel del Estado y delas autoridades de Gobierno, sin medidas que obliguen a la sociedad, a los actores socialesy agentes econmicos a tomar determinadas decisiones no es posible ni siquiera iniciar eseproceso. Los instrumentos de la gestin y la poltica ambiental, son de tal modoherramientas necesarias dentro de la Poltica Ambiental, considerada como una polticapblica de carcter transversal, pues atraviesa a todos las polticas pblicas y las unifica yarticula de acuerdo a lo ambiental como hilo conductor.

1.- El lugar de la Poltica Ambiental en el contexto de las polticas pblicas:

Para construir la sustentabilidad del Desarrollo, entendido como la persistencia en el futuroaparentemente indefinido, de ciertas caractersticas necesarias y deseadas del sistema socio poltico y de su medio ambiente que sirven de contexto, (Robinson, 1992) un papelsignificativo lo tiene la Poltica Ambiental.

La Poltica Ambientalse define como el instrumento legal e institucional, consistente enun conjunto de principios doctrinarios que conforman las aspiraciones sociales y/ogubernamentales, en lo que se refiere a la reglamentacin del uso, control, proteccin y

conservacin de los sistemas ambientales.La Poltica Ambiental est determinada por el modelo y estilo de desarrollo que undeterminado pas o regin ha implementado o se pretende implementar. Los conceptos demodelo y estilo de desarrollo se derivan de la categora genrica de Desarrollo.

La Poltica Ambiental, es una tarea esencialmente relacionada con el poder poltico, con lasinstituciones estatales las cuales tienen un papel esencial en fijar las estrategias, normas eincentivos que promuevan determinadas caractersticas necesarias, para incorporar lasustentabilidad al proceso de desarrollo. Se define as como una poltica pblica, que tienecaractersticas eminentemente tcnicas. Debe tener un carcter intra sectorial, que sedistingue por las transversalidad, o sea, por abarcar todas las esferas, sectores de laactividad socio econmica de las sociedades humanas.

La negociacin y concertacin entre agentes econmicos y actores sociales, se convierte enuno de los requisitos fundamentales de la Poltica Ambiental. Ello se debe a que la mismatiene un carcter complejo, multidimensional y multi sectorial.

Uno de los objetivos fundamentales es eliminar o reducir al mximo la aparicin deposibles conflictos ambientales. Estos son caractersticas de discordia, desacuerdo o


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incluso elementos de violencia entre agentes y actores. Los mismos surgen en lo generalcomo resultado de la tendencia de usar de formas diferentes similares espacios en recursosy servicios ambientales contenidos en los mismos. Ellos tienen un impacto sobre lascaractersticas de los sistemas ambientales, reflejndose en la economa y la sociedad.Dichos conflictos tiene un carcter generalmente distribucional. Este carcter es debido a

asimetras o desigualdades sociales, espaciales y temporales, en el acceso, uso, ocupacin yapropiacin que hacen los seres humanos de los recursos y servicios ambientales. (Leff,1998)

Precisamente el Estado, junto con la Sociedad, debe de tener una idea acerca de cmo usarde la manera ms racional, los espacios y los recursos y servicios ambientales que locontienen de tal manera, de garantizar la sustentabilidad para el desarrollo, o sea lasustentabilidad de todos los sistemas ambientales, y la sustentabilidad social y econmica.,Ello permitir reducir o evitar las conflictos ambientales. Sobre la base de esa concepcinse deben elabora los modelos territoriales para el uso de los espacios, que servir delineamiento, o gua para la explotacin de los recursos y servicios ambientales.

Para lograr ese modelo territorial, en consonancia con la construccin de la sustentabilidadpara el desarrollo, una sociedad sustentable, deber cumplir los siguientes requisitos en loque atae a las polticas sectoriales: (Silvelberg, 2000):

Poltica de uso de la Tierra: vivir en armona sostenible con la Tierra que lo soporta Poltica de recursos hdricos: vivir en armona sostenible con sus recursos hdricos

Poltica agrcola: garantizar el abastecimiento de alimentos sobre una baseequitativa y econmicamente sostenible

Poltica de viviendas: garantizar vivienda con dignidad para toda la poblacin

Poltica de desarrollo econmico y comercio: estimular la consolidacin de un

sector econmico y comercial diverso, que use de manera apropiada los recursoshumanos y la tecnologa Poltica energtica: promover un abastecimiento seguro y sostenible de energa, a

costo razonable, que permita un desarrollo sin daos ambientales. Poltica de Salud Pblica: dirigida a alcanzar el potencial humano de la poblacin,

sobre la base de una longevidad, un desarrollo fsico normal y digno y unasatisfactoria calidad de vida.

Poltica cultural: encaminada a crear un mundo de culturas distintivo dentro y entrenaciones diferentes, en el que se respeten las diferencias, en el que cada uno aprendade las diferencias del otro, sin perder sus identidades.

Poltica Educacional: que promueva un mundo de ciudadanos educados que puedan

pensar crticamente y actuar responsablemente Poltica de Comunicaciones: en el que se visualice un mundo interconectado,

donde la informacin no clasificada es intercambiada libremente Poltica de Transportes: dirigida a un trnsito eficiente hacia una infraestructura que

provea la movilidad necesaria, mientras conserva recursos escasos para las futurasgeneraciones.

Poltica de Desarrollo Social: en la que se consolide un orden social cohesionadoden el cual todos los habitantes puedan vivir con dignidad e igualdad poltica.


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Poltica Jurdica y Legal: en la que se forme una sociedad dinmica y responsable,que proteja los derechos humanos y logre un balance entre lo individual y locolectivo

Poltica de Defensa y Seguridad Nacional: en que promueva un mundo seguro enel cual las naciones desarrollen una capacidad defensiva adecuada, que refuerce el

desarrollo social Poltica Ambiental: una sociedad responsable que conserve y mejore la

sustentabilidad ambiental, como base para la sustentabilidad del desarrollo, en laque se articulen todas las facetas del quehacer humano.

2.- Gestin Ambiental:

La Planificacin Ambiental, y las acciones de Gestin Ambiental a nivel macro sonorientadas por la Poltica Ambiental. Existen dos maneras de definir laGestin Ambiental:

-

Como la conduccin, direccin, control y administracin del uso de los sistemasambientales, a travs de determinados instrumentos, reglamentos, normas,financiamiento y disposiciones institucionales y jurdicas. Es esta la acepcin quese acepta en el presente texto.

-

Como un proceso de mediacin de intereses y conflictos entre actores sociales queactan sobre el medio fsico natural y construido (Silva, 1995). En realidad estaacepcin hace parte de la primera ms general y abarcadora.

La Gestin Ambiental, tiene como objeto fundamental al medio ambiente, y en particular alos sistemas ambientales naturales, focalizando sus acciones hacia el ecosistema humano.La Gestin Ambiental es parte de la Gestin Territorial, con la cual deber estar

armnicamente articulada.

La Gestin Territorialse define como la conduccin, direccin, control y administracindel uso del territorio, a travs de determinados instrumentos, reglamentos, normas,financiamiento y disposiciones institucionales y jurdicas. En este sentido, se define alterritorio, como una porcin del espacio geogrfico, sobre el cual se ejerce, o se pretendeejercer el poder poltico siendo el resultado en un determinado momento de la evolucinhistrica (Montas Gmez, 1997)

Son procesos de la Gestin Territorial (Barragn Muoz, 1997):

Balance y equilibrio territorial: Entre los diversos espacios Aprovechamiento de las potencialidades: naturales, econmicas, humanas, socio -

polticas Regulacin y control del proceso de ocupacin y apropiacin: Usos inadecuados de

los espacios que conforman el territorio Articulacin. Entre diferentes posibilidades de uso; de factores de conflicto, tipos

de recursos


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Mediacin. De intereses entre actores, sectores y agentes en dependencia de laestructura y configuracin del poder.

Las Estrategias de Gestin Territorial se definen como el conjunto de decisiones y acciones

especficas que van dirigidas al diseo de la forma que se pueden alcanzar los objetivos dela Gestin Territorial . Se distinguen las siguientes estrategias:

Proteccin, restriccin y exclusin: Se restringen o prohben determinados tipos deuso

Bienes de dominio pblico. Espacios que se declaran de utilizacin pblica derecursos

Compra de tierras: compra de lotes de tierra que hay que sacar del circuito del libremercado

Ordenacin en profundidad: Se concentran los usos y actividades en determinadosespacios. Tiene carcter normativo

Retirada controlada. Se organizan desplazamientos en sentido contrario adeterminado eje espacial (el mar, un ro etc.) Recuperacin de hbitat y espacios naturales o culturales: Fase superior de la

conservacin y proteccin de espacios naturales.

La Gestin Ambiental se caracteriza por los siguientes rasgos:

Transversalidad: abarca a todos los sectores, agentes y actores Democrtica y participativa: ejercida por todos; exige de organizacin y

movilizacin Sistmica: debe integrar todas las acciones; se debe ejercer la gestin de

totalidades; definir unidades sistmicas; articular manejos y gerencias. Sustentable: subordinarse a la lgica de funcionamiento de los sistemas naturales Valorizable: implica la movilizacin del valor de cambio de los recursos y

servicios ambientales; la apropiacin de beneficios y la asignacin de costos. Dirigible: el estado debe desempear un papel de mediador, regulador y

controlador Exige de la asignacin de recursos: en particular del financiamiento de capital; Se

somete al principio de los bienes comunes; que son capitales no amortizables acorto y mediano plazo

Los principios de la Gestin Ambiental son los siguientes :

Debe ser socialmente justa

Debe ser ambientalmente duradera o sostenible Debe ser econmicamente viable Debe ser espacialmente coherente


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Constituyen procesos de la Gestin Ambiental

La explotacin de recursos naturales: Agrcolas, Minerales, Industriales, Hdricos,Forestales, Tursticos, Biticos (genticos)

El Uso de servicios ambientales para el hbitat: Aire, Agua, Mar, Recursosestticos (paisaje visual), reas verdes, Residuales, Energa, Viales, Vivienda

El mejoramiento de la calidad de vida : Garantizar las necesidades bsicas de lapoblacin; contribuir a la formacin del imaginario colectivo (conciencia, actitudes,valores); mantenimiento y consolidacin de la identidad cultural

Garantizar la regulacin ambiental : implica en particular el cumplimiento porparte de los sistemas ambientales naturales de las funciones estratgicas; laregulacin para la regeneracin y mantenimiento de los recursos y serviciosambientales; la existencia y consolidacin de la infraestructura ambiental, en

particular el funcionamiento de un Sistema de reas Protegidas; la conservacin dela diversidad natural y cultural (geo diversidad, bio diversidad).

Los instrumentos de Gestin Ambiental son los siguientes: :

Administrativos:

Jurdicos

Sociales y Polticos Educativos Econmicos

Realmente la Gestin Ambiental, concebida como la manera en que se usa y administra elmedio ambiente, es una prctica comn en la cotidianeidad de las actividades humanas. Sinembargo, esa Gestin puede realizarse de acuerdo a diversas vas, o procedimientos. Loms comn, es que esa Gestin sea espontnea, o sea emprica, llevndose a caboteniendo en cuenta el sentido comn, y cuando ms una cierta racionalidad,predominantemente utilitaria y econmica acerca de cmo hacer las cosas.

La otra manera, de hacer Gestin Ambiental, es concibindola como un procesointelectualmente pensado a travs de la Planificacin Ambiental. Esa es una manerarelativamente reciente de hacer planificacin ( no ms de 20 aos) en la que el uso del

territorio se piensa o se programa, de acuerdo a las caractersticas del medio ambiente, osea bajo los designios de una racionalidad ambiental.

3.- Poltica , Gestin, Planificacin Ambiental y Desarrollo :

Existe una estrecha relacin entre los procesos de Planificacin y Gestin, y al mismotiempo con las nociones de Polticas y Desarrollo. La Planificacin Ambiental es un


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instrumento preventivo de la Gestin Ambiental, en todas y cada una de sus mltiplesformas.

La Gestin Ambiental, se define como la conduccin, direccin, control y administracindel uso de los sistemas ambientales, a travs de determinados instrumentos, reglamentos,

normas, financiamiento y disposiciones institucionales y jurdicas. Se considera, por lotanto, como un proceso de articulacin de acciones de los diferentes agentes sociales yactores econmicos que interactan en un espacio o territorio dado.

El propsito de la Gestin ambiental es garantizar, sobre la base de los principios ydirectrices acordados previamente en el proceso de planificacin, la adecuacin de losmedios de explotacin de los recursos naturales, econmicos y socio-culturales a laspropiedades de los sistemas ambientales. La Gestin Ambiental es precedida por lo tanto,por un proceso de toma de decisiones, a partir de los diversos escenarios de planificacin.

La Gestin Ambiental, es un concepto de tal manera genrico. Incluye como subsistemas

los conceptos de Manejo y Gerencia Ambiental. El Manejo se refiere a los procesos deGestin Ambiental que se llevan a cabo en determinados sectores socio-econmicos o tiposespecficos de sistemas ambientales. Se habla as, de Manejo de Cuencas, ManejoIntegrado de Zonas Costeras, etc. La Gerencia Ambientalse refiere a entidades sociales yproductivas con una difusin puntual, y que se implementa para determinados objetos y enparticular empresas. Se habla as de Gerencia Ambiental de Empresas. Tanto el Manejocomo la Gerencia, deben subordinarse a los principios generales elaborados durante elproceso de Planificacin y Gestin Ambiental.

La Planificacin Ambiental, y las acciones de Gestin Ambiental a nivel macro sonorientadas por la Poltica Ambiental. La Poltica Ambiental se define como el instrumento

legal e institucional, consistente en un conjunto de principios doctrinarios que conformanlas aspiraciones sociales y/o gubernamentales, en lo que se refiere a la reglamentacin deluso, control, proteccin y conservacin de los sistemas ambientales.

La Poltica Ambiental est determinada por el modelo y estilo de desarrollo que undeterminado pas o regin ha implementado o se pretende implementar. Los conceptos demodelo y estilo de desarrollo se derivan de la categora genrica de Desarrollo.

Por Desarrollo se entiende la capacidad de una sociedad para dar desenvolvimiento a suspotencialidades, a su patrimonio biofsico y cultural, para garantizar su permanencia en eltiempo y el espacio satisfaciendo las necesidades de su poblacin. Una sociedad, segnesta definicin se desarrolla cuando puede movilizar al mximo sus potencialidades, puedeexplotar de la mejor y ms racional manera posible sus recursos naturales, socio-culturalesy econmicos de forma duradera, para satisfacer las expectativas de su poblacin, en cuantoa la satisfaccin de las necesidades y el logro de un determinado nivel y calidad de vida.

El Modelo de Desarrollo, se refiere a los elementos y componentes que se tienen en cuentaa incorporar en el proceso mismo del desarrollo. Se definen los siguientes modelos dedesarrollo:


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Econmico: que preferencia el componente tcnico-econmico, siendo generalmentesimilar al concepto de crecimiento econmico.

Socio-econmico: Privilegia el nivel social, aadindose componentes socialesincluidos bajo el rubro de necesidades bsicas.

Humano: se le presta atencin principal al nivel axiolgico, lo cual implica una visin

del hombre integral por medio de la ampliacin de la gama de opciones de las personas. Ecodesarrollo:que incluye el nivel ecolgico, incluyndose los lmites que establecen

los sistemas ambientales al crecimiento econmico. Sostenible: que constituye la sntesis conceptual de los niveles ecolgico y axiolgico,

centrado en la dimensin humana. Son elementos bsicos de esta concepcin: elcrecimiento econmico y la equidad en la satisfaccin de las necesidades de lapoblacin, sobre la base de mantener la sostenibilidad ambiental, o sea, elfuncionamiento y la estructura de los sistemas ambientales, de tal manera que se usen losmismos de acuerdo a su vocacin, aptitud o potencial y se minimicen al mximo posiblelos procesos de degradacin y deterioro ambiental.

El Estilo de Desarrollo, se refiere al tipo de la orientacin poltico-ideolgica, y a la formade organizacin socio econmica que adopta la sociedad en cuestin para implementar elmodelo de desarrollo seleccionado. En los momentos actuales, el Desarrollo Sostenible, esel modelo de desarrollo que se pretende construir en el mbito mundial. Ello fue ratificadoen la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrado en Ro de Janeiro en 1992, yen otras numerosas conferencias realizadas tanto a escala mundial como regional. Engeneral, se ha aceptado que los modelos de desarrollo precedentes, en particular laconcepcin convencional, que priorizaba el crecimiento econmico a toda costa, sin teneren cuenta la capacidad de los sistemas ambientales para asimilar las acciones ytransformaciones econmicas han conducido a un acelerado proceso de deterioroambiental.

La crisis ambiental contempornea, resultado de no tener en cuenta las propiedades de lossistemas ambientales en el uso de los territorios, est poniendo en peligro la propiaexistencia de la civilizacin humana. Es por eso, que para evitar que ese proceso dedeterioro contine su avance, se propone redisear los procesos de desarrollo, e incorporarla dimensin ambiental a todas las actividades socio-econmicas. Es eso, en esencia, loque presupone el Desarrollo Sostenible. Sin embargo, las diversas maneras de organizar lasociedad que prevalece actualmente en el planeta, visualizan la concepcin y la forma deimplementacin del Desarrollo Sostenible de una manera diferente. Se puede hablar as de,al menos, cuatro estilos de desarrollo, en particular del Desarrollo Sostenible:

El estilo neoliberal: Plantea la primaca de las leyes del mercado en todos los aspectosdel desarrollo. Considera por lo tanto al medio ambiente como mercanca, otorgndoleprecio a todos los aspectos ambientales, privilegiando el papel de los instrumentoseconmicos. En general, le da una mayor importancia al crecimiento econmico, comomecanismo y va fundamental de la incorporacin de la sostenibilidad al proceso dedesarrollo.

Estilo capitalista reformista: tambin llamado capitalismo verde, le presta atencinbsica a la implementacin de tecnologas compatibles con el medio ambiente.Si bien


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acepta la idea de concebir al medio ambiente como mercancia, le da atencin al papeldel Estado como regulador y controlador, y como elemento protagnico en laimplementacin de los procesos de Gestin Ambiental.

Estilo comunitario: es propio de las llamadas corrientes de pensamiento de la EcologaProfunda y la Ecologa Social de fuerte arraigo anarquista. Asumen la incorporacin

de los valores verdes a todas las facetas de la sociedad. Preconizan una organizacinsocial centrada en la comunidad como ncleo bsico, con un reducido papel del Estado,y en la que la misma funciona como patrn de la identidad cultural y como elementoprotagnico de la apropiacin de los recursos.

Estilo eco socialista: privilegia la idea de la apropiacin social de los recursos, el papelde las formas colectivas de organizacin socio-productiva y el rol protagnico delEstado en los procesos de Planificacin y Gestin Ambiental, atribuyndole al mercadoun papel subsidiario y de regulador. Considera la introduccin de los valores verdes yde la sostenibilidad ambiental, en completa armona con los principios socialistas deorganizacin de la sociedad.

Es evidente, que los productos de la planificacin, y la forma de gestionar el medioambiente, sern completamente diferentes en dependencia del estilo de desarrollopredominante en el territorio. Por otra parte, resulta claro el hecho de que entre los cuatroconceptos anteriormente relacionados, existe una evidente relacin que puede resumirse dela siguiente manera: el modelo y el estilo de desarrollo, determinan la imagen objetivo que se quiere o se

pretende lograr en cuanto al uso y la transformacin de los sistemas ambientales. la poltica ambiental, es el marco doctrinario y legal que permite trazar laa directrices,

mediante las cuales debe construirse un proceso de incorporacin de la sostenibilidad aldesarrollo.

la planificacin ambiental, es la herramienta fundamental, para disear la forma en que

se usar, transformar y modificarn los sistemas ambientales, como base para la tomade decisiones, las cuales deben llevarse a cabo en el contexto de la Poltica Ambiental la Gestin Ambiental, permite concretar los planes. Es as, la objetivizacin del proceso

de acciones que en el contexto de una poltica se dirigen a construir un modelo y unestilo de desarrollo dados.

Todo lo anteriormente explicado, tiene un papel muy significativo en el proceso de toma dedecisiones, en cuanto al desarrollo de determinados planes, a la construccin de objetos, ala implementacin de programas y proyectos de diversa ndole, tanto econmica, comosocial. As, se ve con claridad, que en las condiciones actualmente prevalecientes, el medioambiente tiene una importancia decisiva en el proceso global de toma de decisiones.

Diversas razones han conducido a aumentar la sensibilidad de la poblacin por la calidadambiental, lo que se traduce en una accin pblica y social por incorporar la dimensinambiental en la toma de decisiones, y en un compromiso, por parte de ciertos agenteseconmicos y actores sociales. Tal sensibilidad se justifica y se manifiesta en los siguientesaspectos (Gmez Orea, 1995):

el medio ambiente, se percibe por los responsables polticos y los actores econmicos,como un fondo capaz de absorber la mano de obra que expulsa la agricultura y los


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sectores industriales ms clsicos El medio ambiente, se percibe como un sector dondetodo est por hacer y donde existe, por tanto, un fuerte margen de actividad. Son assubsectores del inmenso campo ambiental con un amplio horizonte de actividad, y queson capaces de generar empleo y renta, los siguientes: investigacin, formacin,divulgacin, planificacin, prevencin, conservacin, mejora, recuperacin,

restauracin, rehabilitacin, tecnologa de descontaminacin, reciclado, tratamiento yrecuperacin de residuales, fabricacin de equipos, control ambiental, productos verdesetc.

el medio ambiente, se comporta como factor de localizacin de actividades econmicasde vanguardia, que buscan ubicaciones de alta calidad ambiental. Estas actividadeseconmicas de vanguardia, son aquellas que proporcionan gran valor aadido, utilizanmano de obra muy calificada e internalizan los costos ambientales. A la inversa, lasactividades ms conflictivas se orientan hacia las zonas menos exigentes en materia decalidad ambiental. Por ello, las zonas ms progresivas, tienen que romper el habitualesquema actividad-deterioro, implicando a las actividades econmicas en laincorporacin de la sostenibilidad al proceso de desarrollo, y promoviendo acciones de

mejoramiento ambiental cuando se desea atraer actividades de vanguardia. el medio ambiente y su expresin paisajstica, es un indicador de la calidad de la gestin

y del gobierno del territorio. De tal manera, ello despierta confianza y simpata enaquellas personas que con cualquier finalidad visitan la comunidad.

el medio ambiente, se va percibiendo cada vez ms por la poblacin, como uno de losprincipales componentes de la calidad de vida. Ello sucede principalmente cuando lapoblacin tiene cubierta sus necesidades bsicas. Paralelamente, la degradacin de losfactores ambientales, va percibindose cada vez ms como detrimento de las condicionesde vida.

De tal manera, se hace Planificacin y Gestin Ambiental, para ejecutar determinadas

polticas pblicas (en particular polticas ambientales) condicionadas en un contexto o unautopa que se pretende construir, a travs de una imagen objetivo, de determinado modeloy estilo de desarrollo.

4.- La interrelacin entre la Gestin y la Planificacin :

La Planificacin Ambiental puede y debe ser la va preferencial, mediante la cual, demanera pensada y racional se puede incorporar la sustentabilidad ambiental, al proceso

de desarrollo a travs de la Gestin Ambiental. La Planificacin Ambiental, en el que lofundamental es prever la incorporacin de la sustentabilidad ambiental al proceso dedesarrollo, es parte de la Planificacin para el Desarrollo.

La Planificacin Ambiental se considera como una categora de la PlanificacinEstratgica, que est sustituyendo a la llamada Planificacin Tradicional. Sus diferencias semuestran en la (Falcoski, L.A.N., 2000)


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La Planificacin Tradicional se considera, como el establecimiento de reglas normativas

de pre figuracin de lo real, como ndices prescriptivos tienen las siguientes caractersticas:

Establecen una impresin fotogrfica de la intencin y del estado final del ambiente

fsico, incluyendo las medidas concretas y las acciones necesarias para alcanzar eseestado; Slo tiene una interaccin social y es cuando el plan es adoptado, lo que implica un

acondicionamiento a la imagen futura; El elemento tiempo se restringe a la fase de trabajo de las reglas normativas con el

propsito de conquistar un determinado efecto, mostrando las relaciones causalesentre los medios y los fines lgicos y midiendo la conformidad entre las medidas delplan y los resultados de la intervencin fsica;

Las relaciones entre el plan y las acciones de intervencin de los actores sonproscriptivas y se basan en una racionalidad normativa;

La planificacin es determinista y tecnocrtica, tcnico normativa, excluyente ,

burocrtica y discursiva y centralizada; El plan director se asocia a acciones, proyectos y programas implementados y

relacionados con los intereses clientelistas y a la presin de los grupos dominantes.

LaPlanificacin Estratgica, al contrario tienen como propsito la coordinacin del plan atravs de: la participacin compartida de un conjunto de actores sociales. Sus caractersticasson las siguientes:

La introduccin del concepto de continuidad temporal en el proceso de elaboracinde las estrategias de planificacin;

La elaboracin de escenarios futuros que permanecen abiertos; la justificacin de

cada decisin; el reforzamiento de las relaciones entre el plan y la accinsubsecuente en la gestin de la planificacin;

El cumplimiento, por parte del plan estratgico de una funcin sealizadora paralos actores y grupos sociales responsabilizados con procesos decisionales en laconstruccin espacial;

Una relacin condicional entre plan y accin, fundamentad en un programaconsistente y socio interactivo , basado en el principio de desempeo ambiental enla que la nocin de espacio geogrfico ambiental sustituye a la de espacio fsico;

Una gestin social y democrtica de la planificacin, que introduzca modos ymecanismos de cooperacin con la sociedad;

La confeccin de un modelo normativo ms interpretativo, identificado con la

nocin de estrategia de planificacin

Diferencias entre el Plan Tradicional y el plan estratgico (Falcoski, 2000)

VARIABLES PLAN TRADICIONAL PLAN ESTRATGICOObjeto Material (fsico) Justificaciones - objetivosInteraccin Hasta la adopcin ContinuidadFuturo Imagen cerrada Imagen abierta


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Elemento Temporal Limitado a la fase Limitado al problemaForma Impresin fotogrfica Minutos de la ltima

reuninEfecto Determinado Modelos de referencia

La Planificacin Ambiental se contrapone de manera radical a la Planificacin Tradicionalconvencional (Chvez, 1993) Esta ltima se caracteriza por tener un carcter sectorial,determinista, lineal, y se basa en buscar en lo fundamental una sola solucin. Su propsitofundamental, es la bsqueda y el diseo de sistemas ambientales rgidamente proyectados,estables y constantes.

La Naturaleza, en la Planificacin convencional, se considera, en lo general, comocomponentes aislados, no integrados., concibindose cuando ms como totalidadesfragmentarias. En estos casos, la estructura se define por relaciones lineales de causa -efecto, y efectos aditivos, siendo as estable, reversible y permanente.

De tal manera, slo es posible una articulacin sistmica, coherente y abarcadora entre laPlanificacin y la Gestin Ambiental, en el caso en que se tenga en cuenta una visinestratgica y no una visin tradicional.

La Planificacin Ambiental, se concibe como un instrumento articulado al proceso de tomade decisiones a la Gestin Ambiental, en el contexto de un determinado modelo y estilo dedesarrollo. Es integradora, sistmica, multi - opcional y probabilstica. Su propsitofundamental es la bsqueda de comportamientos deseables de los sistemas ambientales, enel contexto de un rgimen dinmico interno y de adaptacin a los cambios del medioexterior (Vainer, 1995).

La concepcin de la Planificacin Ambiental exige de una visin sistmica, holstica ydialctica de la relacin Naturaleza - Sociedad, basada en la idea de la existencia desistemas ambientales interrelacionados, que forman una totalidad ambiental. Los sistemasambientales, en la Planificacin Ambiental, se consideran, como que estn originados porestructuras conexas, totales y sistmicas, que son variables dinmicamente, y que estnsubordinados de manera compleja a una red de cadenas de causa - efecto, que se somete ala retroalimentacin (Lopes de Souza, 1992).

La Planificacin y la Gestin Ambiental, deben de tener en cuenta el carcter complejo y lanaturaleza entrpica de los procesos y sistemas ambientales La Gestin Ambiental

orgnicamente, debe aprovechar la tendencia natural para la auto organizacin en lossistemas complejos, para implementar acciones que permitan un nuevo tipo de interaccin,una organizacin espontnea de los diversos actores que actan en la regin en torno de unobjetivo comn, en este caso la incorporacin de la sustentabilidad ambiental al proceso dedesarrollo. Un proceso impulsado para una misma direccin en torno a un atractor,potencializando esfuerzos, generando a partir de un proceso de hetero organizacin. Es unproceso sujeto a la casualidad, a las interferencias inesperadas y a los cambios sbitos, conun agente inductor, y no a la linealidad.


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La Gestin Ambiental exige de combinar la espontaneidad con la imposicin; combinar laauto organizacin con la hetero organizacin para elaborar un tipo ms flexible deplanificacin. La auto organizacin, significa mximo de autonoma, endogenizacincreciente, surgimiento de una organizacin estructural que acte dentro de los sistemas

dinmicos, disipativos no lineales; La hetero organizacin, incluye la modificacin delcomportamiento microscpico de un sistema mediante la introduccin de un aporte deenerga que genera espontneamente la reorganizacin del sistema

La informacin se ve en tres aspectos : (Fernndez Gondolo, 1999):

- como poder, inherente al proceso de direccin- como proceso organizativo , que contribuye a reducir la entropa del sistema-

como flujo de energa, que puede ser cuantificada y que al ser introducida enun sistema es capaz de establecer nuevas correlaciones, pudiendodesencadenar un proceso de auto organizacin.

La informacin como instrumento de gestin, se entiende como una forma de reducir laentropa del sistema y como un aporte de energa que propicia nuevas relaciones entre losactores

La Planificacin y la Gestin Ambiental, debern por tanto tener un carcter adaptativo.Ello se basa en la aceptacin de considerar a la totalidad ambiental como sistema complejo.Este principio estratgico consiste en concebir lo ambiental como que se encuentra encondiciones de permanente incertidumbre, variabilidad dinmica y resiliencia.

El uso de un enfoque especfico de instrumentos y mtodos para estudiar la totalidad de lossistemas ambientales, permitir mover al sistema hacia modos suficientemente amplios decomportamiento deseables, dejando a que el propio sistema realice sus ajustes posteriores.Ello conduce a aumentar de tal manera, la capacidad de respuesta hacia nuevas situaciones.De esta manera, se evita la rigidez, y permite basarse en las interrelaciones dinmicas, parala bsqueda de la armonizacin entre procesos objetivos que ocurren en los sistemasambientales, y las prioridades econmicas, sociales y ambientales.

De tal manera, el tratamiento multidimensional abierto y adaptativo es el fundamento paratener en cuenta la complejidad, la incertidumbre y los efectos de la retroalimentacin queson caractersticos de los sistemas ambientales. Se trata de pensar en mltiples opcionesque busquen la combinacin y la variedad.

Ello significar aceptar que la lgica de la Planificacin y la Gestin Ambiental, nonecesariamente tendr que ser la lgica del equilibrio. As, la Planificacin y la Gestindebern pretender el control, la gestin y manejo de los desequilibrios, por lo que habr queconocer las causas que los originan, y las fuerzas que los alimentan. Los desajustes ydesequilibrios se dan en dos contextos: uno, debido a la ausencia de reacciones inmediatasdel sistema para eliminar los desajustes, lo que determina una trayectoria discontinua; y


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otra, por las contradicciones entre el funcionamiento de la estructura real, y el de la imagendeseada.

Los factores para garantizar la sustentabilidad ambiental son los siguientes: reducir laproduccin de entropa del sistema, reducir los conflictos y los grandes impactos, trabajar

con acciones sutiles y con acciones amigables siempre en el sentido de armonizar, crear uneficiente sistema de comunicacin y de informacin reduciendo el nmero de las variablesindependientes, contribuir para reducir la complejidad del sistema.

Quien puede garantizar la induccin de este proceso? La respuesta es mltiple, lo quepuede variar es el tiempo necesario para constituir una organizacin que trabaje en elsentido de incorporar sustentabilidad ambiental al proceso de desarrollo. El rgano gestorpuede asumir ese papel inductor, trabajando en el sentido de evitar y solucionar losconflictos y de promover esa organizacin

Para permitir que perduren las intervenciones adecuadas es necesario dar condiciones de

sustentabilidad al sistema, o sea, garantizar la permanencia del sistema en un determinadonivel de estabilidad, establecer un estado de baja produccin de entropa del sistema,mantener bajo control los eventos y las fluctuaciones que coloquen en riesgo al sistema

En sntesis, el camino que se delinea para garantizar la sustentabilidad ambiental est en labsqueda de la armona de intereses, el aumento del grado de organizacin socialcomprometida con la preservacin ambiental, y en la utilizacin de la informacin comoimportante instrumento de gestin.

5.-La Planificacin para el Desarrollo:Planificar, es pensar por adelantado qu es lo que se desea alcanzar, y la forma deconseguirlo. Se trata, por lo tanto, de planear y disear el futuro en vez de padecerlo. Nose trata, de prever un camino sobre el cual habremos de transitar, sino que se buscaanticipar un rumbo, y si es posible, cambiar su destino. La idea de la planificacin sefundamenta en la posibilidad de pensar y crear el futuro a partir del conocimiento y lavaloracin del presente y de su articulacin con el pasado (Mndez, 1999).

La accin de planificar, es inherente a individuos, grupos y entidades sociales complejas.Cuando una entidad social, como un pas, o sus regiones, se enfrentan a la tarea deplanificar, estn tratando, por una parte de disear un mecanismo de gobernabilidad, dedireccin y control del proceso social, y por otra parte, estn aceptando la idea deintervencin, de que la sociedad intervenga de alguna manera, para lograr un objetivo dado.La planificacin es as una funcin eminentemente administrativa, siendo mas uninstrumento bsico del estado y de la Sociedad para organizar, integrar, dirigir y controlar.Una sociedad que acepta la planificacin como mecanismo de direccin, est eliminando laespontaneidad y la impredescibilidad como momentos decisivos del futuro.


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Se puede hablar de una categora general de planificacin, que se puede definir comoPlanificacin para el Desarrollo. (Blowers, 1993; Mendez op.cit.) . Por Planificacin para elDesarrollo, se sobreentiende, el proceso de planificacin que est dirigido a prever unproceso de construccin o perfeccionamiento del desarrollo, tanto econmico, social,ambiental como integral. De tal manera, constituye el proceso de pensar y crear el futuro,

de acuerdo a un determinado modelo y estilo de desarrollo que se tome como propsito ocomo imagen objetivo. En los ltimos anos, se habla cada vez ms, de que el proceso deplanificacin debe promover la incorporacin de la sostenibilidad al proceso de desarrollo,o sea deber disear la construccin de un Desarrollo Sostenible. La Planificacin para elDesarrollo incluye 3 categoras o modelos de planificacin: la Planificacin Socio Econmica, la Planificacin Territorial y la Planificacin Ambiental.

Planificacin Socio - econmica: Est dirigida a intervenir en las condiciones yactividades sociales y econmicas, poniendo nfasis en las esferas de la sactividades de la sociedad. En cuanto a la planificacin de las actividadeseconmicas de la sociedad, se habla del planeamiento de diferentes esferas

econmicas, tales como la Planificacin Agrcola, Industrial, del Turismo y de otrasramas. En cuanto a la esfera social, se distinguen la planificacin de la actividadeducacional, de la salud, de la seguridad pblica etc. Estas son modalidadessectoriales de planificacin socio econmica, orientadas hacia un sector deactividad concreto. Por otra parte, se puede hablar de una planificacin socio econmica de carcter integral en la que se articulan en una totalidad todos lossectores de la esfera econmica social. En todos estos casos, se le presta laatencin principal a los equipamientos, la infraestructura y las actividades a realizar,sin preferenciar el espacio fsico o el territorio . Desde luego, es imprescindibletener una articulacin con otras modalidades de planificacin partiendo de lanecesidad de tener en cuenta el soporte ambientad y territorial.

Planificacin Territorial: Le presta la atencin preferencial al territorio,considerado como la porcin de la superficie terrestre sobre la cual se ejerce o sepretende ejercer el control poltico por determinados grupos sociales, delimitndosepor fronteras jurdicas o imaginarias. (Montanes, 1997). El objeto de laPlanificacin Territorial (o Regional) es la regulacin, control y promocin de laorganizacin territorial, mediante la intervencin en los factores geoecolgicos(naturales) y socio econmicos. Se considera como organizacin territorial, alproceso histrico de ocupacin, apropiacin, uso y control del territorio. (Mndez,op. Cit.). Este proceso es regulado por las necesidades objetivas de la localizacinde las actividades productivas, la organizacin de la red de asentamientos y el

equipamiento fsico. Se le da as el inters especial al patrn de distribucin de3 loselementos espaciales, tales como las infraestructuras, los canales de circulacin, loscentros poblados, las reas de usos de la tierra, el traslado de personas o bienes etc.Evidentemente esta categora de la Planificacin debe basarse, y constituir en si une4scaln superior de la Planificacin Ambiental. La unidad operacional para lostrabajos de esta categora de Planificacin Territorial, debe ser el espaciogeogrfico, considerado como todo lo que resulta de la actividad humana y todo loque existe sobre la superficie terrestre, incluyendo toda la herencia de la historianatural, siendo formado por el; complejo de fenmenos naturales y socio


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culturales que constituyen un sistema de objetos y un sistema de acciones ( de tipoeconmico, tecnolgico, poltico, cultural) que los condiciona e incluye lasrelaciones entre la Sociedad y la Naturaleza y la vida que los anima. (Santos, 1996)

6.- La Planificacin Ambiental :La Planificacin Ambiental es un proceso intelectual, en el que se disean instrumentos deintervencin y control sobre una base tcnico cientfica, instrumental y participativa, quedebe facilitar la ejecucin de un conjunto de actuaciones acciones y de procesos deadministracin y ejecucin, o sea, de gestin Ello implica la toma de decisiones sobrecuestiones tales como concesiones, permisos, subsidios y crditos. El punto de partida de laPlanificacin Ambiental, debe ser los espacios fsicos ambientales, hacindose nfasis en labase o medio natural

La Planificacin Ambiental ha surgido en los ltimos 20 aos. Tiene una estrecha relacin

con las otras categoras de planificacin, porque su objeto, el medio ambiente (o sea, lossistemas ambientales) estn subyacentes a todos los tipos de planificacin. Asociadoestrechamente a los procedimientos de planificacin, est la concepcin de GestinAmbiental, que en su esencia es la continuacin prctica del propio proceso deplanificacin.

La Planificacin Ambiental constituye un punto de partida para la toma de decisiones, encuanto a la forma e intensidad en que se deben de utilizar un territorio y cada una de suspartes, incluyendo los asentamientos humanos, y las entidades sociales y productivas.

Constituye en s, un proceso organizado de obtencin de informaciones, de anlisis y

reflexin sobre las potencialidades y las limitaciones de los sistemas ambientales de unterritorio. Ello servir de base para definir las metas, los objetivos, las estrategias de uso,los proyectos, las actividades y acciones; en sntesis la organizacin de la actividad socio-econmica en el espacio. Deber incluir la definicin del sistema de monitoreo yevaluacin que tendr que retroalimentar el proceso.

La Planificacin y la Gestin Ambiental, se pueden entender en tres sentidos operspectivas:

Desde una perspectiva poltico-administrativa: se sobreentiende como unaherramienta y un conjunto de procedimientos administrativos y de toma de decisiones

conducentes a la manera en que se usarn o transformarn los recursos y serviciosambientales en un determinado territorio.

Desde una perspectiva tcnica: se considera como un procedimiento conducente agarantizar los estudios de carcter tcnico necesarios para implementar los diferentesprocedimientos administrativos y las informaciones para las tomas de decisionesreferentes a la Planificacin Ambiental.


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Desde una perspectiva cientfica:es un proceso sistemtico, conducente a garantizar elconocimiento necesario sobre las propiedades del medio ambiente y en particular de lossistemas ambientales, que lo conforman en su articulacin, como base para llevar a cabolos estudios tcnicos necesarios para la toma de decisiones y la implementacin de losdiferentes procedimientos administrativos.

Desde estas perspectivas, se pueden categorizar diferentes modalidades de Planificacin.As, desde una perspectiva administrativa se pueden considerar:

La Planificacin Obligatoria;en la que las decisiones del proceso de planificacindebern ser de obligatorio cumplimiento. Incluye a los sectores pblicos y estatales(nacionales y federales) lo cual se pone a la prctica a travs de ley4es yreglamentos.

La Planificacin Coordinada :en la que las decisiones se toman de maneranegociada entre las instancias territoriales inferiores (estados, provincias,municipios etc.)

La Planificacin Inducida: en la que las decisiones se implementan medianteinstrumentos y polticas econmicas y sociales (impuestos, subsidios etc.)queafectan a los diferentes agentes y actores econmicos y sociales.

La Planificacin Consensuada: en la que las decisiones se tratan de implementarmediante la concertacin (utilizndose instrumentos sociales, educativos etc.) conlos diferentes grupos sociales y entidades privadas.

Ninguna de estas perspectivas debe verse de forma aislada. Al contrario, slo laconjuncin y la visin sistmica de las diferentes perspectivas de la PlanificacinAmbiental, permitir el xito de los planteamientos y la mayor objetividad, rigor y seriedaden el proceso de toma de decisiones.


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CAPITULO II.- EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACIN YGESTIN:

Para aplicar la Planificacin Ambiental, existe una amplia disponibilidad de mtodos y modelos, quevaran en dependencia de la concepcin filosfica y metodolgica sobre la cual se construye, ytambin de acuerdo a la categora espacial de referencia (por ejemplo, unidades ambientales,ecosistemas, geosistemas o paisajes, bio-regin, zona eclogo-econmica, cuenca hidrogrfica etc.).De lo que se est claro, es que la Planificacin Ambiental debe partir del ambiente o medioambiente, como punto de partida, tanto conceptual como metodolgico.

Si bien, la interaccin de los seres humanos con su entorno puede ser positiva o negativa, son losefectos negativos los que han conducido a una preocupacin generalizada por el medio ambiente.Ello se manifiesta en la creciente conciencia social sobre el tema. Sus causas ms importantespueden resumirse de la siguiente manera: (Gmez Orea, op.cit.):

la conciencia mundial, a partir de los vuelos espaciales de que la Tierra es un planeta singular,precioso, limitado y frgil, y que todos los seres humanos navegamos en una misma naveespacial.

el desplazamiento del concepto de calidad de vida, desde lo cuantitativo y monetaria (slo comonivel de vida) hacia lo cualitativo e intangible, que contiene en s el propio concepto de calidadambiental.

la incertidumbre sobre la naturaleza, signo, lugar y momento de los efectos, riesgos y fenmenosambientales.

el carcter irreversible de muchos impactos que a menudo conlleva a descensos significativos dela capacidad productiva de muchos territorios.

la descomunal capacidad de alteracin del medio natural por parte de la especie humana. la gran cantidad de poblacin afectada por impactos de fcil percepcin. la crtica a la concepcin de desarrollo como homloga a la de crecimiento econmico, y la

bsqueda de formas alternativas de desarrollo en lo que lo ambiental tiene un rol protagnico.

Esta preocupacin social por el medio ambiente, que a menudo tiene un carcter vago y noclaramente definido, debe remitirnos a tratar de entender cual debe ser el objeto que se tiene encalidad de soporte para la Planificacin y la Gestin Ambiental.

1.-El medio ambiente desde una visin sistmica:

Los procesos universales, naturales y sociales, se han vuelto cada vez ms complicados Por estasrazones vale la pena tomar el paradigma de la complejidad sistmica como un incentivo para sucomprensin. (DAngelo, 2002)

Al utilizar el Enfoque Sistmico en relacin con la realidad ambiental, es necesario tener en cuentaque se est en presencia de diferentes totalidades en calidad de sistemas. Las totalidades seconsideran como reguladoras del funcionamiento de las partes (consideradas como sub sistemas).


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Estas totalidades definen los atributos y caractersticas propias que trascienden a todos loscomponentes, o sea los subsistemas del sistema como un todo. (N.Castro ,2000).

En el caso concreto del concepto de medio ambiente, de lo que se tratara antes de todo, sera deentender la arquitectura de los sistemas. Aqu se articulan simultneamente dos totalidades: el

ecosistema humano y las categoras espaciales (espacio, territorio y regin) Ello permitir labsqueda de la articulacin entre dos visiones del problema cientfico a analizar: la de la EcologaHumana (Bronfrenbrenner, 1979; Boyden et.al.,1980; Gallopin, 1980) y la espacial (M.Santos,1994;1996.

La visin de la Ecologa Humana tiene como punto de partida al sistema humano desde una visinantropocntrica. El ecosistema humano se considera como la interconexin entre el sistemahumano con los sistemas ambientales que conforman su medio ambiente (o sea el sistema natural ylos socio econmico - cultural)

Como sistema humano se considera al sistema en el cual las organizaciones humanas juegan un

papel importante. Algunas veces, pero no siempre, es sinnimo de sistemas sociales; por ejemplo:sistemas polticos, sistemas agrcolas, sistemas econmicos, sistemas de salud (IPCC,2001)

Se define como medio ambiente del sistema humano al resto del universo que influye sobre elsistema humano. O sea, todo lo que est fuera del sistema humano (que puede estar formado porotros sistemas) y que influyen en su comportamiento (Gallopin, 1980; N.Castro, op. Cit.). En estesentido, los sistemas que conformaran el medio ambiente humano son: el sistema natural (formadopor el ecosistema y el geosistema) y el sistema socio econmico ( formado por los sistemas socioambientales, el sistema econmico ambiental y el sistema cultural ambiental) En la visin de laEcologa Humana, se le presta una atencin preferencial al intercambio de los flujos de Energa,Materia e Informacin dentro del ecosistema humano, desde un punto de vista preferentemente

funcional.A la hora de analizar estas interrelaciones en una dimensin ms abarcadora, en particular pasar deuna visin estrechamente antropocntrica a una eco cntrica, y en particular al concretizarlas, espreciso incorporar una visin espacial sistmica. La visin espacial, permite analizar los sistemasen un contexto en el que se incorpora la diferenciacin espacial, sus interrelaciones espaciales y suintegracin en la superficie del planeta. Ella incluye tres nociones fundamentales: las de espacio,territorio y regin, en las que se articulan e interrelacionan los sistemas distinguidos de acuerdo a lasdos visiones cientficas: la de la Ecologa Humana y la espacial.

El espaciose define como el conjunto indisociable, solidario y contradictorio de sistemas de objetosy sistema de acciones en la superficie terrestre. El sistema de objetos incluye los objetos naturales,los construidos y fabricados, los tcnicos mecanizados y los cibernticos. Las acciones son elconjunto de las relaciones sociales de produccin, incluyndose las acciones racionalesinstrumentales, las racionales valorativas, las tradicionales y las afectivas. (M. Santos, op. Cit.) Elconcepto de territorio, considera al espacio como una forma de gestin sometida al podereconmico y poltico La nocin de Eco Reginse considera como individuos espaciales en los quese articulan los diferentes sistemas ambientales que conforman el ecosistema humano en unadimensin espacial.


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Teniendo en cuenta que utilizar un enfoque sistmico a la realidad ambiental, significa en particulardetectar las diferentes unidades estructurales con organizacin propia que interactan para formardiferentes niveles de totalidades que se ha establecido el concepto de sistema ambiental.

Por sistema ambiental se considera a diferentes categoras del ecosistema humano, con diferente

nivel de organizacin, caracterizados por diversos grados de complejidad, y de relaciones entre losfenmenos o subsistemas naturales y sociales. Los sistemas ambientales, responden a las diversascategoras de organizacin de la materia. Se puede hablar, al menos, de seis categoras operativas desistemas ambientales, que son las siguientes:

Ecosistema : El sistema de componentes abiticos y biticos del cual forman parte losorganismos que estn estructural y funcionalmente relacionados por procesos fsicos,qumicos y biolgicos.

Geosistema: Constituye un sistema espacio - temporal, una organizacin espacial compleja yabierta formada por la interaccin entre componentes o elementos fsicos que pueden endiferentes grados ser modificados o transformados por las actividades humanas.

Sistema socio - ambiental: Es un soporte de los sistemas de relaciones a partir del mediobiofsico ( eco y geosistemas) con las sociedades humanas, que ordenan el espacio enfuncin de la densidad y otros parmetros de la poblacin, la organizacin social yeconmica, el tipo y nivel de los sistemas tecnolgicos, y de todo el camino histrico queconstituye una civilizacin.

Sistema econmico - ambiental: En el que se manifiesta la interaccin entre el procesoeconmico y el medio biofsico ( eco y geosistema), mediante la continua transformacin demateria y energa, en la que ste medio, adems de ser un factor productivo, es tambin elproductor de servicios ambientales ligados al concepto de calidad de vida, y es tambin elreceptor final de los productos residuales de produccin y consumo.

Sistema cultural - ambiental: Visto como los productos espacio - temporales tangibles de las

interrelaciones entre la Naturaleza y la Cultura. Incluye las interrelaciones entre los sistemasambientales naturales ( eco y geosistemas), tecnolgico, organizacional, de conocimientos ysimblico.

Sistema antropo ecolgico o ecosistema humano: El ecosistema humano concebido como elconjunto de todas las condiciones e influencias que afectan el comportamiento y desarrollode los seres humanos como individuos y grupos humanos. De tal manera, el ecosistemahumano es un supersistema, que comprende al sistema humano y a los restantes sistemasambientales (incluyendo al geosistema) con el cual est asociado einterconectados.(Gallopin, 1980). Es este en realidad el nivel de totalidad ms global queabarca y articula todas las restantes totalidades. Las seis categoras operativas analizadas,pueden dividirse en dos grupos:

Los sistemas ambientales naturales: que comprenden el ecosistema y elgeosistema, y

Los sistemas ambientales humanos :que comprenden a los cuatro restantes.

En los primeros, se centra la atencin a la base y el fundamento natural. Estos sistemas ms quetodo, representan un campo de fuerza y de equilibrios, en general sin comportar la intervencinhumana (Rojas Lpez, 1995) En los segundos, se le presta la atencin preferencial, al nivel de


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interaccin de la estructura social con la base natural. En estos, el campo de fuerza natural, es labase para la accin humana, la cual por lo general tiene un carcter intencional, diferenciasignificativa con los sistemas naturales. Es decir, a los complejos de seres humanos y de recursosinterrelacionados le caracteriza un propsito , meta u objetivo intencional que produce un resultadodeseado, actuando y organizndose de acuerdo a una determinada racionalidad. As, los sistemas

naturales tratan de ser sometidos a esa intencionalidad. Ello puede lograrse, en tanto la lgica delos sistemas naturales no sea traspasada de acuerdo a determinados lmites o umbrales, ya que losmismos tiene una determinada autonoma en su funcionamiento y su comportamiento.

De tal manera, en comparacin con las diferentes visiones sobre medio ambiente que se han usado,la visin sistmica, representa un salto conceptual al superar:

- Las visiones factoriales mecanicistas y simplificadoras-

La visin subjetivista- Las visiones uni disciplinarias- Las visiones exageradamente antropocntricas y socialmente deterministas que dejan

a un lado las propiedades de los sistemas naturales, y las caractersticas de lasdiversas organizaciones y niveles estructurales- Las visiones difusas y excesivamente globalizadoras

Al mismo tiempo, el uso de este enfoque permite, incorporar y articular integralmente un conjuntode nociones que le permiten una mayor integralidad terica, en particular:

-

Incorporar el anlisis dialctico de diferentes organizaciones estructurales- Asumir el paradigma de la complejidad sistmica, como base de una concepcin

ambiental.-

Tener en cuenta las formas de estructuracin del sistema humano desarrollados por

las concepciones holstica y de la Ecologa Humana-

Promover la articulacin entre el medio ambiente como categora cientfica y comorepresentacin social

- Establecer la concrecin espacio temporal- El uso de isomorfismos conceptuales y terminolgicos en diferentes niveles de la

realidad.-

El abordaje inter y transdisciplinario .

2.- Sistemas Ambientales Naturales: ecosistemas y geosistemas:

El concepto de Ecosistema, fue introducido en 1935 por el ingls Tansley y el de Biogeocenosis,propuesto por el ruso Sukachev en 1942. Esas nociones tienen que ver con la idea de la unidad entreel conjunto de organismos con el medio inorgnico, sustentada por la circulacin de substancias y latransformacin de la energa como base para el funcionamiento de los sistemas ecolgicos. As,cuando Tansley introdujo el concepto de ecosistema, l estipul que los organismos no podan serseparados de su ambiente especfico, con el cual forman un sistema fsico.


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De tal manera, el ecosistema se defini como una abstraccin, como un sistema de componentesbiticos y abiticos que estaban estructural y funcionalmente interrelacionados. Predomin la visinde los ecosistemas como unidades funcionales, como unidades sin dimensin, que inclua desde unahoja hasta todo el planeta Tierra. As, el trmino de ecosistema fue una alternativa al trmino decomunidad, ya que en este concepto las plantas y la vida animal se estudiaban separadamente del

medio fsico (Runhaar y de Haes, 1994)A partir de este momento, se fue consolidando la idea de la formacin de la Ecologa como unadisciplina cientfica, cuya nocin esencial es la de ecosistema. Diriga as su atencin a losorganismos biolgicos como centro del sistema en su relacin con el entorno concebido ste comomedio circundante. La Ecologa, al estudiar los ecosistemas, le dio la atencin principal al anlisisde los intercambios de flujos de energa, materia e informacin (flujos de Energa, Materia eInformacin) y las relaciones funcionales entre el bio centro del sistema y su entorno.

La necesidad de incorporar los fundamentos tericos y los resultados de las investigaciones de laEcologa a la Planificacin y la Gestin Ambiental y Territorial, han exigido introducir el anlisis de

la dimensin espacial de los fenmenos. Se impona adems realizar una abstraccin delbiocentrismo caracterstico de los estudios ecolgicos tradicionales, y una generalizacin yarticulacin espacial en el anlisis funcional, y en las relaciones entre los fenmenos biticos y losabiticos. Ello condujo a usar como pivote la nocin de paisajes en los estudios ecolgicos. Paraello, se comenz a reconocer la existencia de ecosistemas concretos, que tenan una cierta extensinespacial y que eran cartografiables. En este sentido, se tom la nocin de paisaje, que habaevolucionado a partir de la Geografa Fsica, en calidad de unidad ecolgica, y como expresinespacial de los ecosistemas (De Haes y Klijn, 1996).

A partir de la reconceptualizacin de la Ecologa, con la incorporacin de la dimensin espacial, seha ido desarrollando la Ecologa del Paisaje, como una disciplina principalmente de corte

biolgico, como una Sinecologa Geogrfica, que se dedica al estudio de las relaciones entre losorganismos o las biocenosis y el entorno y sus factores ambientales. (Troll, 1996).

El trmino de la Ecologa del Paisaje fue introducido por Karl Troll afines de los aos 30 del sigloXX. l consider que la tarea principal de esa disciplina era el anlisis funcional del paisaje, y elesclarecimiento de las mltiples dependencias entre sus componentes. En 1963, Troll modific ladefinicin de Ecologa del Paisaje, definindola como la disciplina cientfica que se ocupaba delestudio del complejo de las interrelaciones entre las biocenosis y el medio, que existe en lasdiferentes reas del paisaje, y utilizando la concepcin de Tansley sobre ecosistema.

En particular consideraba que la Ecologa del Paisaje prestaba atencin a la organizacin de losecosistemas y su distribucin y relaciones con el paisaje y tambin la influencia de la distribucinespacial de los elementos del paisaje en el funcionamiento ecosistmico. Algunos bilogos, hanincluido de tal manera la Ecologa del Paisaje, en el contexto de las ciencias biolgicas, o seavisualizndose como la ecologa examinada en la escala del paisaje (Schreiber, 1990; Richling,1999).

Al determinar las unidades ecolgicas, como las unidades principales de la Ecologa del Paisaje, seha consolidado la visin y el enfoque biocntrico, lo cual se ha manifestado de la siguiente manera:


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Considerar al paisaje, como la expresin espacial de los ecosistemas, y como un complejo,patrn o mosaico de ecotopos. En este sentido, el ecotopo se ha definido como unecosistema concreto, que se encuentra en un sitio definido, y que es visto como la clula delpaisaje, o sea la unidad ecolgica ms pequea e importante de la Ecologa del paisaje.Siempre, al estudiar los ecotopos, se han considerado como una unidad homognea de

vegetacin, y de acuerdo a los principales factores abiticos del sitio con relacin alcrecimiento de las plantas. Aqu hay una diferencia esencial con la nocin de biotopo, quecentraliza su atencin a la localizacin

Las unidades de clasificacin jerrquica de los ecosistemas (Klijn, 1994), que van desdela ecozona hasta el ecotopo (pasando por la ecoprovincia, la ecoregin, el ecodistrito) sebasan en las unidades superiores en la relacin entre los factores biticos y abiticos. Enlas unidades inferiores centran su atencin en las propiedades de la vegetacin.

La estructura del paisaje se considera como la distribucin de energa, nutrientes yespecies, en relacin con los nmeros, clases y configuraciones de los componentes delos ecosistemas. Como componentes de la estructura del paisaje se consideran (Forman yGodron, l98l): los parches (patches), que son las comunidades o conjuntos de especies

rodeados por una matriz con una diferente estructura y composicin de las comunidades ;la matriz, que es el rea subyacente ms degradada; los elementos de interaccin o biocorredores, y las redes de interconexin biolgica. De tal manera, el concepto deestructura en la Ecologa del Paisaje, le presta atencin preferencial a la estructura biticade los ecosistemas, o sea, a las relaciones entre los sistemas biticos y el espacio fsico.

La dinmica del paisaje, se considera como el flujo de energa, nutrientes minerales y

especies entre los ecosistemas, y los cambios en dichos sistemas (Forman yGodron,1994.).

Den todos los casos resalta el enfoque biocntrico. Desde la primera mitad del siglo XX, Troll(1950) propuso la creacin de la Geoecologa del Paisaje como disciplina cientfica, centrada en el

estudio de los aspectos espacio - funcionales. Esta tendencia se reforz a partir de los aos 70, con lapuesta en moda de la cuestin ambiental. Ello puso a la orden del da, la necesidad de integrar lascorrientes geogrfico - espacial y ecolgico - funcional al estudiar el Paisaje. Al mismo tiempo, sereforzaba la idea de concebir al paisaje como un poli sistema, en la internase entre la Naturaleza y laSociedad. La aparicin del concepto de geosistema propuesto por Vctor Sochava a finales de losaos 60 que presupona interpretar al paisaje y todo el instrumental terico - metodolgicoacumulado por ms de 100 aos de estudio, desde una visin sistmica, fue un paso importante en laintegracin de la dimensin espacial con la funcional. (Sochava, 1978).

Estos esfuerzos unificadores han dado lugar a la formacin de la Geoecologa de los Paisajes, que essinnimo de la Geografa de los Paisajes, como una disciplina integradora que se basa en el estudio

del paisaje, desde su acepcin de paisaje natural o como formacin antropo - natural. LaGeoecologa del Paisaje, tiene su antecedente en la Geografa Fsica Compleja, que fue una rama delas ciencias fsico - geogrficas que se basa en el estudio de los paisajes naturales.

De tal manera, los paisajes, constituyen una categora particular de sistemas, losgeosistemascomo sistemas geoecolgicos. Los mismos, como regla son sistemas complejosautorregulados y autoorganizados y abiertos, con un alto grado de relaciones de dependencia


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y de balance entre sus componentes, con un intercambio relativamente limitado de flujos deEMI con sistemas situados en el exterior. El impacto antropognico sobre los mismos ,conduce a aumentar el grado de apertura con el medio exterior, decreciendo el balance entrelos componentes en el interior del sistema. De acuerdo a esta visin, el concepto de paisajees anlogo al de geosistema, o sea el paisaje en esta visin puede visualizarse como un

geosistema natural . (Aleksandrova y Preobrazhenskii, 1988.)Los geosistemas naturalesson la parte de la superficie terrestre, en la que los componentes individuales de laNaturaleza se encuentran en relacin estrecha unos con otros, y que, como un todo,interactan con las partes vecinas de la esfera csmica y de la sociedad humana. Es sinnimodel concepto de paisaje natural.

As, a partir de la visin sistmica, se concibe al Paisaje como un sistema integrado, en el cual cadacomponente aislado no posee propiedades integradoras. Estas propiedades integradoras sedesarrollan slo cuando se estudia al Paisaje como un sistema total. Desde la posicin del anlisissistmico, el paisaje, se concibe as como un sistema auto regulado, complejo, abierto, en la medida

que experimentan el impacto antropognico; formado por componentes y complejos inferioresinterrelacionados, constituidos por subsistemas de cinco dimensiones (interior de los componentes,interior estructuro - morfolgico, exterior complejo, exterior areo y subyacente litognico.)

De tal manera el trmino de ecosistema, se utiliza desde diversas acepciones. Se define,fundamentalmente como la asociacin de organismos vivos y substancias no vivas (abitica), o sea,como el medio de subsistencia, que forma un sistema y ocupa un determinado espacio fsico oterritorio. Al estudiar los ecosistemas, se examinan slo las relaciones y los procesos que tienenvinculacin con los organismos, siendo complejos mono o biocntricos. En ellos, el medio natural, osu fondo abitico, son examinados desde el punto de vista de relaciones con los organismos. En

general, el ecosistema es estudiado con el intento de conocer las propiedades del centro del sistema(organismos vivos, hombre, etc..)

El geosistema, tiene un carcter policntrico y poliestructural Absorbe generalmente un mayornmero de componentes y relaciones que el ecosistema. Otro elemento bsico que distingue elgeosistema como concepto, trata del carcter territorial o espacial del sistema (Troppmair, 1995).

Los geosistemas integrados a los ecosistemas y en particular los antropoecolgicos (odemoecolgicos), se pueden considerar como geoecosistemas, que son los que se forman comoresultado de las relaciones entre el objeto (en este caso el medio natural) y el sujeto (las actividadeshumanas.) . Este nivel representa evidentemente un escaln superior de integracin, para entender ala naturaleza, a los sistemas ambientales naturales como un nivel superior de la complejidad y laintegralidad.

Justamente, la Geoecologa de los Paisajes, se pretende desarrollar sobre la base de la idea de que encalidad de objeto del geosistema se toman los paisajes (geosistemas), establecindose de tal maneraun sistema de relaciones entre stos, el hombre y sus actividades (sociales y econmicas). Elloimplica aceptar la autonoma de los ecosistemas, pero tambin considera la posibilidad de consideraral ecosistema como parte inferior integrante del geosistema a un nivel superior de los sistemasambientales naturales, el del geo ecosistema.(Sochava, op.cit.)


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Vinculado al concepto de la estructura es la idea de que cualquier paisaje o geosistema natural espoliestructural. La poliestructura de los paisajes, se considera como la diferenciacin estructuralde la superficie terrestre, como resultado de la interaccin entre tres campos geofsicosrelativamente independientes: el biocirculatorio, el geocirculatorio y el geoestacionario. Dicha

diferenciacin estructural viene dada, por que al geosistema le es inherente la sobreposicin, elintercondicionamiento, y la interrelacin entre tres categoras de geoestructuras parciales: lasmorfolitogentica, la hidroclimatognica y la biopedognica. Ello significa aceptar, que si bien alecosistema le es inherente la estructura bitica, el geosistema se forma por la interrelacin complejaentre tres categoras de estructuras, que son las siguientes: (V.N.Solntsev, l997.)

La geoestructura morfolitognica,est formada bsicamente por el substrato mineral del paisaje, elms inerte, siendo determinada por el condicionamiento gravitacional del esqueleto o la armaznrgida de la estructura. El esqueleto morfolitogentico, en primer lugar determina el plan general dela distribucin de la energa y de las reservas en el paisaje. En segundo lugar, la estructuramorfolitognica conserva de manera estable la energa y las substancias que e reservan en el

substrato mineral. En tercer lugar, la base morfolitognica, determina el esquema general de ladistribucin y la configuracin de las corrientes y canales del movimiento de los flujos laterales yradiales. Esta categora de geoestructura se condiciona as por el campo gravitatorio ogeoestacionario, y corresponde con el ciclo geolgico de energa y materia.

La geoestructura hidroclimatognica,es extremadamente mvil. Est formada por la combinacinde las corrientes hdrica, areas, y del substrato litognico. Se fundamenta en los procesostermodinmicos e hidrodinmicos, subordinados al ciclo hidroclimtico de energa y materia. En sucomposicin mecnicamente se incorporan los organismos vivos. A travs de esta geoestructuraparcial se lleva a cabo la interaccin entre el paisaje dado con el paisaje circundante, lo quecondiciona la exoregulacin del paisaje.Ello le da la posibilidad al paisaje a respirar, a alimentarse,

a sostenerse y a limpiarse..La geoestructura biopedognicaest formada por la combinacin de los organismos vivos (plantas,animales y microorganismos) y tambin el plasma orgnico, mineral y edfico. Esta geoestructuraest afianzada bsicamente por micro corrientes radiales, relativamente cerradas de materia yenerga de la llamada circulacin biolgica. Estas micro corrientes atan al paisaje desde adentro,empalmndolo en una entidad independiente. Es as una geoestructura altamente organizada yautorregulada, formada por la interaccin de los componentes internos. Es responsable de laendoregulacino regulacin interna del geosistema. Es condicionada por la circulacin bitica y elciclo biolgico de energa y materia, en el que predominan los procesos biticos condicionados porla fotosntesis de las plantas y las cadenas trficas de los animales.

La estructura, el funcionamiento, y la evolucin de un geosistema, est dada por la combinacin y laarticulacin entre las tres mencionadas categoras de geoestructuras parciales. Dicha articulacin esdiferente, en dependencia de la interrelacin entre los factores zonales, azonales y evolutivos de ladiferenciacin geoecolgica. Los procesos y fuerzas naturales generan campos que determinan laregulacin del funcionamiento de los sistemas naturales Ello se manifiesta no slo en el espaciofsico, sino tambin en el tiempo. Cada uno de los geosistemas, al surgir en diferentes niveles de laorganizacin de la superficie terrestre, trabaja en diferentes frecuencias y en diferentes regmenes


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temporales. Por lo tanto, la articulacin entre las diferentes geoestructuras parciales, permiteentender la esencia del paisaje, en su carcter espacial y temporal.

Por otra parte, las diferentes geoestructuras parciales se caracterizan por diferentes mecanismos deintegracin y regulacin de los paisajes. La combinacin de dichas geoestructuras determina as la

integridad del geosistema . Al mismo tiempo cada una de ellas determinan diferentes procesosnaturales, diversas formas de organizacin paisajstica e incluso las varias categoras de laestabilidad natural.

Otra de las diferencias entre el ecosistema y el geosistema, tiene que ver con los mecanismos deregulacin. Los mecanismos de regulacin, son las estructuras y los procesos en el sistemaambiental, que de manera estable soportan su integridad interior y su existencia en el entornoexterno, mediante el equilibrio que se establece a travs del intercambio de energa y materia entrelas partes del sistema , y entre el sistema con su entorno. Se dividen los mecanismos de regulacinen dos categoras: los de endoregulacin,dirigidos a sostener los procesos internos en el sistema, y

de exoregulacin, dirigidos a sostener el equilibrio del sistema con su entorno.En cualquier geosistema, existen tres mecanismos principales de la regulacin, que correspondencon las tres geoestructuras parciales principales: los mecanismos morfolitognicos, loshidroclimatognicos y los biopedognicos.

Los mecanismosmorfolitognicos de regulacin, tienen la funcin de determinar el plan generalde la distribucin de las reservas y de la energa en el paisaje; conservan la substancia y energa queestn reservadas en el substrato mineral y condicionan el esquema general de la distribucin y laconfiguracin de los canales de movimiento de las corrientes laterales y radiales. Los mecanismoshidroclimatognicos, tiene como funcin la respiracin, alimentacin y sostenimiento del paisaje,

permitiendo su purificacin, limpieza, y aireacin. Losmecanismos biopedognicos

, tiene comofuncin la interaccin entre los componentes y los elementos terrestres y subterrneo del paisaje,empalmndolos, y atndolos en una integridad relativamente autnoma. (V.N. Solntsev, l997).

La comprensin de los mecanismos de autorregulacin de los geosistemas, se basa en el hecho deque los mismos son sistemas que acumulan informacin, la cual est fijada en la estructura y en laspropiedades del sistema. Las relaciones que se manifiestan en un paisaje y que determinan losmecanismos de autorregulacin se dividen en directas e inversas, y stas ultimas en positivas ynegativas. (Perelman y Kasimov, 1999). Los geosistemas se caracterizan por la presencia de los trestipos mencionados de mecanismos de regulacin. En los ecosistemas predominan los mecanismosbiopedognicos y en particular las relaciones inversas. En los ecosistemas, se distinguen lasrelaciones inversas biticas ( o sea entre los componentes de la vegetacin y el mundo animal) ylas biocsnicas, (o sea, entre la substancia viva y la substancia no viva). Adems del carcter de lasrelaciones ( directas o inversas) es necesario tambin tener en cuenta la importancia de unas u otrarelaciones en el paisaje. En algunos casos dichas relaciones tienen un significado principal, en otroscasos tienen un significado secundario.

Otra diferencia tiene que ver con el fenmeno de la resiliencia y su manifestacin en los ecosistemasy los geosistemas. La resiliencia, refleja adems la capacidad de retroalimentacin de los


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geosistemas. Mediante los mecanismos de homeostasis y resiliencia, los geosistemas tienden aresistir los cambios y a mantener la estabilidad, garantizando el funcionamiento de los mecanismosque garantizan las bases de aseguramiento vital de los paisajes. En general, la estabilidad naturalintegraltiene tres formas de manifestacin, en dependencia de la geoestructura parcial con la cualest asociada: la resistencia, la elasticidad y la plasticidad.

La Resistencia o Solidez es la capacidad del geosistema de contrarrestar los impactos externos, sincambiar su estado y propiedades. O sea, es la capacidad del paisaje de absorber ciertasperturbaciones y permanecer inalterado, sin experimentar cambios irreversibles. Esta propiedad, enla fundamental se garantiza por el basamento morfolitogentico.

La Elasticidad es la capacidad del geosistema de cambiar en correspondencia con los impactosexternos, pero regresando posteriormente al estado anterior. En lo fundamental es determinada porlas condiciones hidroclimticas, en particular el carcter de la circulacin y del paso de lascorrientes hdricas, areas y aquellas que funcionan en el substrato pedo - litognico.

La Plasticidad es la capacidad de reorganizacin o reconstruccin de un sistema ambiental ,adquiriendo un nuevo equilibrio, pero conservando la integridad. En otras palabras, es la capacidadde los geosistemas de formar un nuevo estado en los lmites del viejo invariante. Esta propiedadest relacionada bsicamente con el carcter de la organizacin bitica del paisaje.

La estabilidad integral natural se considera como el resultado integral del funcionamiento de losmecanismos de la regulacin del geosistema. En general, refleja la capacidad del paisaje de volver asu estado de partida, bajo condiciones normales de tensin, y representa en s la capacidad deautorregulacin de un paisaje. El grado de estabilidad del paisaje, debe considerarse, de tal manera,como la medida de su regulacin. La estabilidad es as, la capacidad del geosistema de sustentar sus

atributos. Refleja la capacidad del geosistema de mantenerse funcionando, de cumplir ciertasfunciones geoecolgicas inherentes de su organizacin interna, de conservarse en un estado deequilibrio homeosttico dinmico, y de trabajar con eficiencia, brindando cierto nivel deproductividad. Se determina por el correspondiente invariante, o sea, la memoria estructural, siendola forma del objeto que unifica a todos los estados en una misma direccin de desarrollo (Mamai,1993). Es as, la capacidad de conservar la estructura en condiciones cambiantes del medio.Depende as, de las propiedades intrnsecas, las relaciones sinrgicas en el paisaje y la coherenciainterna de los componentes. As la estabilidad est garantizada por la interaccin altamente sensibley compleja de todos los componentes del geosistema, e incluye la solidez, la plasticidad y laelasticidad. En los ecosistemas , la estabilidad responde bsicamente a la plasticidad que esinherente a la organizacin bitica del sistema. De tal manera, se puede concluir, que lasustentabilidad ambiental es inherente en lo fundamental al geosistema visto como sistemaambiental natural, que contiene al ecosistema. De acuerdo a sus caractersticas, ms que todo elecosistema es portador de una parte de la sustentabilidad ambiental, aquella que tiene que ver msque todo con la organizacin bitica del sistema ambiental natural. Sin embargo, se hace evidente,que es imposible entender la sustentabilidad ambiental si no se tiene en cuenta, aunque sea insertadodentro del geosistema, a las propiedades biticas


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3.- Caractersticas de los sistemas ambientales:

Toda propuesta de construir la sustentabilidad del desarrollo a travs de la Planificacin yGestin Ambiental, debe ser formulada a partir del enfoque de la complejidad, y considerarlas restricciones naturales de la organizacin de los sistemas ambientales. El Desarrollo

debe ser considerado como el resultado de una transformacin de la totalidad compleja,portadora del desarrollo, en este caso el ecosistema humano, y el espacio geogrfico comosu manifestacin espacial, formados por sistemas ambientales. Estos consisten ensubsistemas integrados que se caracterizan por mecanismos propios de regulacin y control,y tambin con relaciones y restricciones unos con otros. Son sub sistemas de la totalidadcompleja, que constituyen una identidad integrada y organizada (S.Buarque, 1996). Lossistemas ambientales naturales, se caracterizan por las siguientes propiedades ( Gallopin,1980; Fernndez Gondolo, 1999; Drr, 1999 )

La presencia de procesos informacionales en los sistemas ambientales

naturales: Rasgo particular de los sistemas ambientales como sistemas

complejos y super complejos, es la presencia de procesos informacionales yestructuras de regulacin, que tratan de conservar al sistema como unaintegridad o totalidad, o sea, actan como mecanismos de integracin sistmica.Ello es debido, a la existencia, en los sistemas ambientales , de estructurasreguladoras, altamente especializadas que soportan los procesosinformacionales. Las plantas y los animales forman los sistemas complejos, enlos que el papel fundamental lo tiene la fotosntesis en las plantas, y en losanimales las redes nerviosas en el cerebro. Los sistemas supercomplejos,abarcan el nivel de los seres humanos y la sociedad, poseedoras de procesos yestructuras informacionales especializadas, tales como las existentes en el serhumano (caracterizados por las propiedades de conciencia, memoria y el habla)

y las estructuras sociales reguladoras, que garantizan la auto conservacin y autoperfeccionamiento de los sistemas, incluyendo la regulacin antropognica delos propios sistemas ambientales. As el ser humano, tiene la capacidad de llevaral sistema ambiental natural, al nivel de los sistemas supercomplejos, en los quepueden predominar los procesos entrpicos, a travs de la complicacinregresiva de los sistemas ambientales (su degradacin), o la complicacinprogresiva, mediante el crecimiento de la diversidad y la complejidad de lossistemas ambientales .

La existencia de estructuras y propiedades de regulacin. Un rasgo particularde los ecosistemas y los geosistemas, es la propiedad de autorregulacin,o seala homeostasis, que se lleva a cabo, por medio de las relaciones reversibles. Laesencia de las conexiones en los sistemas ambientales que se establecenmediante la autorregulacin, consiste en la tendencia a la preservacin del statusquo. Ello se debe, a que los geosistemas se subordinan al principio de LeChatelier, en el que predominan los procesos que tratan de debilitar losresultados de los impactos externos, tratando as de conservar el equilibrioexterno.


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Los sistemas ambientales naturales, son sistemas abiertos, dinmicos, con una mismagnesis, en el cual se sostiene el estado energtico a un nivel lo ms inferior posible, pormedio del intercambio de los flujos de Energa, Materia e Informacin entre suscomponentes, y con el entorno. La autorregulacin es la va principal de equilibrio. Son assistemas autorregulados. As, esta propiedad permite al sistema ambiental , recobrar

Documents

PLANIFICACION AMBIENTAL_J. Mateo.pdf