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Planejamento estratégico e plano de ação Maria Helena Cunha

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Planejamento  estratégico  e  plano  de  ação    Maria  Helena  Cunha  

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Conceitos-­‐chave  da  disciplina    

Institucionalização  da  cultura  -­‐  Reordenação  da  sua  lógica  de  funcionamento  e  organização  do   setor   cultural,   configurando   novas   instituições   específicas   para   o   setor,   bem   como  estabelecendo  uma  nova  forma  de  relacionamento  entre  o  setor  público,  a  participação  da  iniciativa  privada  e  a  atuação  organizada  da  sociedade  civil.  

Gestão   cultural   –   Nova   profissão   que   surge   com   as   transformações   contemporâneas  associadas  às  novas  dimensões  atribuídas  ao  campo  da  cultura.  

Planejamento  Estratégico  Cultural  –  É  a  principal   ferramenta  de  gerenciamento  da  gestão  cultural.   É   um   processo   de   trabalho   que   proporciona   a   sustentação   metodológica   para  melhor   direcionar   as   tomadas   de   decisão   das   instituições,   buscando  maior   otimização   de  recursos  (humanos,  materiais  e  financeiros)  de  forma  inovadora,  tornando-­‐se  um  diferencial  também  para  o  campo  da  cultua.      

Plano  de  Ação  –  É  o  documento  mais  executivo  do  planejamento  estratégico,  composto  por  diretrizes,   programas   e   projetos.   Define   e   fornece   os   instrumentos   e   ferramentas   de  monitoramento  e  avaliação.    

Plano  de  sustentabilidade  –  É  uma  análise  pormenorizada  do  sistema  de  financiamento  de  um   plano   e   seus   projetos,   capaz   de   analisar   os   diversos   mecanismos   e   fontes   de  financiamento   disponíveis   para   tal   finalidade.   Tem   como   preocupação   a   identificação   da  capacidade  de  composição  diversa  de  recursos,  com  o  estudo  de  levantamento  de  receitas  próprias,   a   construção   de   parcerias   institucionais   e   financeiras   e   o   desenvolvimento   de  trabalho  em  rede  e  cooperação.    

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Planejamento  Estratégico  e  Cultura  

 

A   profissionalização   do   campo   da   gestão   cultural,   as   novas   possibilidades   de   atuação   no  setor   cultural   e   suas   interfaces   exigem   a   organização   das   instituições   culturais,   públicas,  privadas  ou  do  terceiro  setor,  dentro  dessa  nova  dinâmica.  Como  visto  na  disciplina  anterior  de  Gestão     Cultural,   esse   profissional   surge,   com  perfil   específico,     para   responder   a   uma  demanda  de  mercado,  advinda  das  transformações  sociopolíticas  e  históricas  das  sociedades  com  o  fortalecimento  do  campo  cultural  e  a  expansão  das  possibilidades  de  atuação  desse  novo  profissional.    

Diante  do  fato  já  estabelecido  com  relação  à  organização  do  ambiente  profissional  do  setor  cultural,   ainda   enfrenta-­‐se   um  dos   grandes   desafios   e   que   está   associado   diretamente   ao  perfil  do  gestor  cultural,  ou  seja,  esta  é  uma  profissão  que  já  nasce  na  ótica  da  contradição,  pois  a  gestão  cultural  valoriza  o  intangível  e  tem  como  responsabilidade  gerir  o  subjetivo,  e  esta  é  uma  tensão  inerente  à  sua  própria  atividade.    

Nesse  sentido,  é  fundamental  estabelecer  as  relações  entre  as  terminologias  gestão  e  gestão  cultural.  De  acordo  com  Martinell  (2003,  p.  7),  a  gestão    

                                                                               Reclama  um  certo  gosto  pela  autonomia  para  decidir  o  curso  da  ação  

e  liberdade  para  resolver  os  problemas  que  emergem  na  execução.  A  gestão  se  aproxima  a  uma  certa  criatividade  em  busca  de  alternativas  e   inovação   com  uma  grande   sensibilidade  de   atenção   ao  exterior   e  aos  processos  de  seu  contexto.  

 Já  no  campo  específico  da  cultura,  o  autor  afirma:  

                                                                           Gerir  significa  uma  sensibilidade  de  compreensão,  análises  e  respeito  

dos  processos  sociais.  Capacidade  de  entender  os  processos  criativos  e  estabelecer  relações  de  cooperação  com  o  mundo  artístico  e  suas  diversidades   expressivas.   A   gestão   cultural   implica   uma   valorização  dos   intangíveis  e  assumir  a  gestão  do  opinável  e  subjetivo.  A  gestão  da   cultura   há   de   encontrar   os   referentes   próprios   de   sua   ação  adaptando-­‐se   a   suas   particularidades   e   encontrar   uma   forma   de  evidenciar,   de   forma   muito   diferente,   os   critérios   de   eficácia,  eficiência  e  avaliação.    

Assim,  a    gestão  cultural  é  uma  profissão  complexa  que  estabelece  um  compromisso  com  a  realidade   de   seu   contexto   sociocultural,   político   e   econômico   e,   para   tanto,   é   preciso   a  consciência   de   que   gerenciar   e   planejar   não   significa,   em   momento   algum,   intervir   na  liberdade  de  expressão  individual  ou  de  grupos  artísticos,  ao  contrário,  significa  sintonizar    

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ideias,   compreender   as   realidades   no   entorno   e   no   mundo,   e   dimensionar   os   recursos  financeiros   e   humanos   para   tornar   mais   eficiente   e   eficaz   a   ação   pretendida.   O   que  demonstra  a  amplitude  de  ação  dos  profissionais  desse  setor.    

Desta  forma,  em  uma  instituição  cultural  é  necessária  a  sua  estruturação  organizacional  para  que  possa  desempenhar  o  seu  papel  com  maior  eficiência,  além  de  se  posicionar  diante  de  uma  estrutura  maior  de   governo,   no   caso  público,   ou  de  um  departamento  de   cultura  de  uma   empresa   na   qual   está   inserida.   Em   ambos   os   casos,   o   objetivo   é   estabelecer   um  patamar   de   igualdade   nos   embates   institucionais   com  os   demais   setores   que   compõem  a  sua  estrutura  organizacional  no  âmbito  geral.      

No  processo  organizacional  das  instituições  culturais  uma  das  primeiras  iniciativas  gerenciais  a   serem   desenvolvidas   pelos   seus   gestores   é   a   criação   de   um   organograma   com   as  características   específicas  de   cada   instituição,   o  que   significa   construir   uma   representação  gráfica   da   sua   estrutura   formal,   apresentando  o  quadro  que   indica   as   relações   entre   suas  diversas  unidades  e  as  atribuições  de  cada  uma  delas.  Inclui-­‐se  nesse  processo  a  organização  e  a  distribuição  do  trabalho  a  ser  executado,  desenhando  com  mais  evidência  as  atividades  que   devem   ser   desempenhadas   pela   equipe,   organizando-­‐o   de   forma   mais   lógica   e  imprimindo  uma  responsabilidade  a  cada  profissional.    

Tal   concepção   organizacional   permite   visualizar,   de   forma   abrangente,   a   organização   da  instituição,   identificando   as   responsabilidades   de   cada   equipe/funcionário,   o   processo   de  comunicação  interna  e  externa  e,  um  ponto  fundamental,  criando  a  possibilidade  de  verificar  os   fluxos   internos  de   informações  e  do  processo  de  gestão.  Essa  é  uma  forma  de  controle  dos  processos  de  gestão,  que  devem  ter  uma  avaliação  contínua,   jamais   se   tornando  uma  estrutura   estática,   e   devem   considerar   a   necessidade   de   flexibilidade   para   ajustes   e  adequações  às  realidades  apresentadas  no  ambiente  da  instituição  (interno  e  externo).    

Seguindo   esse   raciocínio,   o   planejamento   estratégico   é   uma   das   principais   ferramentas  gerenciais  que  um  gestor  cultural  deve  utilizar  em  seu  trabalho  cotidiano,  pois  viabiliza  um  programa  estratégico  de  ação,  permitindo  o  direcionamento  organizacional  de   instituições  culturais,   seja  no  âmbito  público  ou  privado,  na  busca  de  maior  eficiência  e  otimização  de  recursos  humanos  e  financeiros.    

Não  há  um  modelo  de  planejamento  estratégico  único,  devendo-­‐se  respeitar  a  realidade  de  cada  situação,  o  uso  de  metodologias  diferenciadas,  bem  como  o  porte  da  instituição.  Assim,  independentemente  do  modelo  a  ser  adotado,  a  estruturação  do  planejamento  deve  passar  por   algumas   etapas,   que   serão   citadas   neste   ponto,   mas   que   serão   detalhadas   ao   longo  deste   texto.   Assim,   os   primeiros   passos   são:   a   elaboração   de   diagnóstico   da   realidade  institucional  no  que  se   refere  ao   seu  ambiente   interno  e  externo;  a  definição  da  missão  e  visão   de   futuro;   a   formulação   de   objetivos   e   resultados   esperados;   a   sustentabilidade  (como);  os  prazos  de  execução  (quando);    a  definição  de  estratégias  (o  que  e  quais)  e,  por  fim,  a  garantia  da  sua  implementação.  

Para   garantir   os   resultados   previstos,   é   imprescindível   delinear   instrumentos   de  monitoramento  e  avaliação  de  todo  o  processo  de  implantação,  com  a  definição  de    

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indicadores   e   a   consciência   da   necessidade   de   alterações   de   rumo   que   podem   ser  provocadas  por  fatores  internos  e/ou  externos.  

O   planejamento,   elaborado   de   forma   participativa,   significa   um   importante   momento   de  reflexão   e   de   avaliação   sobre   a   instituição   ou   grupo   artístico-­‐cultural,   coordenado   com   a  finalidade   de   selecionar   os   melhores   e   os   mais   adequados   caminhos   para   a   instituição  alcançar   os   objetivos   definidos.   Tornando-­‐se   esse   um   momento   precioso   para   quem  participa   do   processo   e,   ao   mesmo   tempo,   configurando-­‐se   como   a   melhor   forma   de  garantir  um  resultado  mais  eficaz  ao  final  do  processo.        

Daqui   em   diante,   apresentaremos,   de   forma   mais   esquemática,   a   estruturação   de   um  planejamento   estratégico,   identificando   os   principais   percursos   que   devem   ser  desenvolvidos   para   a   sua   elaboração,   implantação   e   avaliação.   Alguns   pontos   são  fundamentais  para  a  vida  de  uma  organização,  a  saber:      

Planejamento  estratégico    

  Principal  ferramenta  de  trabalho  para  o  gestor  cultural.  

Plano  de  ação  

Documento  prático  e  exequível,  que  define  as  ações  estratégicas,  o  programa  e  os  projetos.  É  o  resultado  do  planejamento.  

Diretrizes,  Programas  e  Projetos  

  Detalhamento  de  um  Plano  de  Ação.  

Sustentabilidade  

  Análise  de  diversificação  de  mecanismos  e  fontes  de  financiamento.  

  Comunicação  

    Estratégia  de  comunicação  interna  e  externa.  

 

Indicadores  

Monitoramentos    

Sistema  de  Avaliação  

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1.1  -­‐  Mas  o  que  significa  planejar?  

 

Significa  organizar  o  trabalho,  tendo  como  pressuposto  a  sua  inserção  em    planos  e  programas   que   possam   oferecer  maior   capacidade   de   viabilização.   Significa   utilizar  um  conjunto  de  métodos  e  técnicas  que  visam  racionalizar  as  ações  propostas.    

Planejar  não  significa  intervir  na  liberdade  de  expressão  individual  ou  de  grupo,  mas  sintonizar   ideias,   realidade   e   recursos   para   tornar   mais   eficiente   e   eficaz   a   ação  proposta.    

O  planejamento  deve  ser  participativo,  garantindo  a  colaboração  e  a  incorporação  do  coletivo.   Torná-­‐lo   próximo   da   realidade   é   a   melhor   forma   de   garantir   a   sua  aplicabilidade.    

É  preciso  também  ter  flexibilidade  para  compreender  o  ambiente  onde  o  trabalho  se  insere  e  poder  apontar  novos  caminhos,  se  for  necessário.      

Assim,  podemos  afirmar  que:          

-­‐   Para   planejar   é   preciso   ter   objetivo,   finalidade,   e   traçar   os   caminhos   para  alcançá-­‐lo;  

-­‐   O   primeiro   passo   para   planejar   é   o   reconhecimento   da   realidade   em  questão.  

O  planejamento  é  um  processo  importante  de  reflexão  e  avaliação  sobre  a  instituição  ou   grupo   cultural.   É   um   momento   precioso   para   quem   participa   e   garante   um  resultado  mais  eficaz  ao  final.        

Planejar  não  é  prever  o   futuro,  mas  antecipar  o  que  pode  acontecer   -­‐  é  o  processo  inicial  preparando-­‐nos  para  agir  com  consciência  e  de  forma  adequada.  Significa  uma  mudança  de  atitude.    

Trabalhar   com   base   em   um   planejamento   estruturado   e   adequado   para   a   nossa  finalidade  pode  vir  a  ser  o  grande  diferencial  como  profissionais  de  cultura.  

 

   

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1.2  –  Estruturação  de  processo  de  planejamento  estratégico:  

A  seguir  apresentaremos  um  percurso,  de  forma  simples,  para  a  estruturação  de  um  planejamento   estratégico   que,   dependendo   do   porte   da   instituição   ou   do   grupo  cultural,  deve  ter  uma  orientação  externa  para  o  desenvolvimento  desse  trabalho:    

1  –  Análise  geral    

Avaliação   de   cenário   externo:   significa   avaliar   o   que   está   acontecendo   à  nossa   volta,   é     o   contexto   externo   à   nossa   instituição   ou   grupo,   em   que  estamos   inseridos.   Avaliar   o   que   e   como   têm   sido   desenvolvidos   alguns  trabalhos   semelhantes   (benchmarking).   É   a   possibilidade   de   identificar   as  oportunidades  e  ameaças  em  torno  da  nossa  instituição  cultural.  

Avaliação  do  ambiente  interno:  é  o  momento  de  avaliar  as  relações  internas  de   trabalho,   a   estrutura   organizacional,   os   recursos   disponíveis   (humanos,  materiais    e   financeiros),  as  ações  de  comunicação,  enfim,   todo  o  contexto  interno.   O   que   significa   identificar   as   fortalezas   e   fraquezas,   ou   seja,   os  pontos  fortes  e  fracos  daquele  ambiente.    

É  nesse  ponto  do  processo  que  cabe  um  exercício   importante:  o  que   leva  à  construção   da   linha   da   vida,   ou   seja,   traçar   de   forma   linear   todos   os  principais  momentos  da   instituição,  sejam  eles  bons  ou  ruins,   identificando    as   pessoas   que   por   lá   passaram,   enfim,   traçar   a   história   de   vida   da  instituição.    

A  construção  da  linha  da  vida  deve  ser  feita  quando  a  instituição  já  tem  uma  história   percorrida.   No   caso   do   planejamento   ser   de   implantação   de   uma  nova  instituição,  não  faz  sentido  o  desenvolvimento  dessa  atividade  da  linha  da   vida   especificamente,   no   entanto,   todas   as   outras   etapas   devem   ser  consideradas.  

O   objetivo   desse   momento   da   elaboração   do   planejamento   é   também  pesquisar,   levantar   dados   para   fazer   um   diagnóstico   da   situação   externa   e  interna.  Realizar  uma  análise  geral  do  contexto  no  qual  a  instituição  atua,  pois  é  fundamental  conhecermos  a  real  situação  em  torno  da  instituição  em  foco  para   desenvolvermos   um   trabalho   pautado   na   realidade,   com   capacidade  para  alcançar  os  resultados  determinados.      

Um  exercício  muito  comum  a  ser  feito  é  conhecido  como  FOFA,  uma  dinâmica  na  qual  se    identifica,  a  partir  de  um  debate,  os  pontos  referentes  ao    

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ambiente   interno   -­‐   suas   fortalezas  e   fraquezas   -­‐,  e,  no  ambiente  externo,  as  suas   opotunidades   e   ameças.   Logo   em   seguida   deve-­‐se   fazer   uma  hierarquização  e  uma  análise  das  prioridades.  

Este  é  um  exemplo  de  um  quadro-­‐resumo  dessa  dinâmica:    

 

 

 

 

 

 

2  -­‐  Definição  de  Objetivo  

Para  definirmos  os  objetivos,  gerais  e  específicos,  é  importante  sabermos  qual  é  o  posicionamento  a  que  se  quer  chegar  com  a   instituição,  podendo  avaliá-­‐los  de   forma  quantitativa  e  qualitativa.  Torna-­‐se  necessário   ter   critérios  que  orientem  a  formulação  de  indicadores  na  perspectiva  de  trabalhar  a  partir  de  parâmetros  comuns  para  balizar  o  processo  de  monitoramento  e  de  avaliação.    

3  -­‐  Missão                                      

A  missão  de  uma  instituição  é  a  sua  razão  de  ser,  vai  muito  além  de  estatutos  e  normas,  é  a  determinação  da  sua  meta,  são  as  suas  expectativas.  A  Missão  deve   ser   capaz   de   satisfazer   uma   necessidade   do   ambiente   externo   e,   de  forma  alguma,  pode  parecer  que  está  oferecendo  algum  produto  ou  serviço.                                                                                                                                                                                      

4  -­‐  Visão  de  Futuro        

Exposição   dos   desejos   da   instituição   projetados   para   um   futuro   próximo,   a  médio  e  a  longo  prazos.    

    5  -­‐  Foco  de  Atuação    

Determinação   do   foco   principal   de   atuação.   Ponto   importante   para   não  perder  o  direcionamento,  o  que  é  muito  comum  em  nossa  área  de  atuação.    

     

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  6-­‐  Inovação  

Identificação   do   diferencial   da   instituição   para   investir   em   ações   que  potencializem  essa  característica.    

7  -­‐  Resultados  esperados        

Os  resultados  são  consequências  esperadas  após  a  execução  do  planejamento  e   sua   análise   permitirá   definir   o   resultante   necessário   e   possível   para   o  alcance  das  metas  estabelecidas.    

Associados  aos   resultados  e   seus   impactos  estão  os   indicadores,  que   são  os  parâmetros   para   a   medição   da   situação   desejada   em   comparação   com   a  situação  em  vigor.    

8  -­‐  Perfil  institucional      

É   o   trabalho   de   definição,   revisão   ou   confirmação   de   uma   personalidade  jurídica  melhor  para  a  instituição.                                                                                                                                                                          

9  -­‐  Estrutura  organizacional  

Desenho   de   organogramas   com   as   respectivas   atribuições   da   equipe,   bem  como   dos   fluxogramas   relacionados   a   procedimentos   e   fluxos   de  comunicação.      

10-­‐  Construção  do  quadro  de  parcerias  

Um  importante  instrumento  de  planejamento  é  a  construção  de  um  quadro  de  parcerias.  É  um  momento  no  qual  se  faz  uma  radiografia  da  instituição,  principalmente  da  sua  capacidade  de  construção  de  parcerias  e  de  viabilização  financeira:  

Instituição  Parceira  

Tempo  de  Parceria  

Período   Tipo  de  Parceria  

Projetos  Relacionados  

Como  se  estrutura?  

Valor  Bruto  

%    

                                       

                                       

 

   

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Para  completar  o  quadro,  é  preciso  estruturá-­‐lo  a  partir  do  seguinte  entendimento:    

Instituição  Parceira    -­‐  indica  o  nome    da  instituição  parceira.  Tempo  de    Parceria    -­‐  desde  quando  essa  pareceria    existe?  Período   –   indica   a   sua   duração   (de   XX   a   XX).   É   importante   que   fique   clara   a   sua  continuidade  ou  não.          Tipo  de  Parceria  –  é  uma  parceria  institucional  ou    financeira?  Projetos  Relacionados  -­‐  indica  os  projetos  que  estão  relacionados  diretamente  com  a  instituição  parceira.  Como  se    estrutura?  –  pode  ser  estruturada  em  formato  de  patrocínio  direto,  leis  de  incentivo,  editais  ou  da  prestação  de  serviços.    Valor    Bruto  -­‐  no  caso  de  ser  financeira,  qual  é  o  valor  bruto  dessa  parceria?    %   -­‐   qual   é  o  percentual  de   recursos  aportados  no  montante  geral  das  despesas  da  instituição?  O  que  representa  em  termos  percentuais?    

 

1.3.            Estratégias    

 As  estratégias  não  podem  ser  rígidas,  devem  ser  consideradas  alternativas  para  que  o  desenvolvimento   do   trabalho   seja   fluente   e   que   não   corra   o   risco   de   se  transformarem  em  uma  “camisa  de  força”.    

Estas  são  as  formas  definidas  para  o  desenvolvimento  das  ações  estratégicas:  

O  que?  -­‐  Quais  são  as  ações  e  suas  prioridades.  

Quem?  -­‐  Divisão  de  responsabilidades  -­‐  formação  de  equipe.  

Quando?  -­‐  Prazos  e  cronogramas.  

Como?   -­‐   De   que   forma   as   ações   serão   executadas   e   com   quais   recursos  financeiros.  

No   entanto,   é   importante   indicar   que   esses   pontos   serão   melhor   definidos   e  detalhados  durante  a  elaboração  do  Plano  de  Ação.    

 

   

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1.4.      Tempo  

 

Um   ponto   importante   é   a   definição   do   tempo   para   cumprir   os   objetivos   e   alcançar   os  resultados  propostos,  ou  seja,  estes  devem  ser  estruturados  a  partir  de  metas  a  curto,  médio  e   longo  prazos.  Variando  de  5  a  10  anos,  ou  menos,  no  caso  de  políticas  públicas.  O  Plano  Nacional  de  Cultura,  tem,  por  exemplo,  uma  perspectiva  de  10  anos  para  cumprir  suas  metas  estabelecidas.    

   

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Planejamento  e  Plano  de  Ação  para  a  Cultura  

 

O  Plano  de  Ação  é  o  resultado  exectutivo  do  planejamento  estratégico,  pois  é  o  documento  referencial  e  acessível  que  traduz  em  diretrizes,  programas,  ações  estratégicas  e  projetos  o  que  foi  definido  durante  o  processo  de  concepção  do  planejamento.    

A   avaliação   de   implementação   e   dos   resultados   do   que   foi   previsto   no   plano   de   ação   é  fundamental   para   a   perspectiva   de   continuidade   dos   trabalhos.   Para   tanto,   é   necessário  formular   indicadores   mensuráveis   quantitativamente   e,   ao   mesmo   tempo,   indicadores  qualitativos   que   sirvam   de   parâmetros   para   monitorar   os   resultados   do   trabalho  desenvolvido  e  de  seus  objetivos,  transformando  o  processo  de  acompanhamento  em  uma  atividade  de  gestão  sistemática  e  permanente  da  instituição.  

 

2.1  -­‐  Plano  de  Ação  

Como  já  foi  explicitado,  plano  de  ação  é  o  resultado  da  necessidade  de  ações  executivas  que  coloquem  o  planejamento  estratégico  em  prática.  Portanto,  deve  estar  em  consonância  com  a  missão,  a  visão  de  futuro,  os  objetivos  e  os  resultados  esperados.      

O  plano  de  ação  é  composto  da  seguinte  forma:    

Diretrizes  

As  diretrizes  de  instituições  têm  como  perspectivas  estabelecer  critérios  de  alinhamento  e  delimitar  seu  campo  de  atuação  e  suas  linhas  programáticas,  além  de  estabelecer  parâmetros  e  orientações  para  os  programas  e  projetos  da  instituição.    

 Programas    Os  programas  devem  ser  definidos  em  consonância  com  as  diretrizes  estabelecidas  pela  instituição,  constituindo-­‐se  em  um  conjunto  de  ações  estratégicas,  projetos  e  iniciativas  interligadas  quanto  aos  seus  objetivos.  Eles  permitem  a  otimização  de  recursos  financeiros  e  humanos,  e  potencializam  as  ações  de  comunicação  da  instituição.    

 Projetos    

A  elaboração  de  projetos  proporciona  aos  gestores  culturais  as  condições  para  operacionalizar  os  planos  de  ação  e,  consequentemente,  alcançar  os  resultados  previstos  no  próprio  planejamento  estratégico.  É  o  seu  maior  ponto  de  detalhamento  e  é  o  que  permite  executar  as  ações  previstas.  Ele  é  datado,  tem  início,  meio  e  fim  já  previamente    

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estabelecidos,  o  que  não  significa  que  não  possa  ter  continuidade,  ao  contrário,  é  o  que  se  almeja.  Há  um  coordenador  e  uma  equipe  responsável  e  a  definição  de  onde  serão  alocados  recursos  financeiros.    

 

Ações  Estratégicas  

São  ações  formuladas  com  o  intuito  de  contribuir  para  a  efetividade  do  plano  de  ação  e  estão  articuladas  entre  si  e  com  as  demais  iniciativas  deste  plano.    

 

Plano  de  Ação  

Programas  

Perfil  da  iniciativa    Instituição  responsáve

l  

Parceiros  institucionais  

ou  patrocinadore

s  

Quando  (desde?)   Orçament

o  Ações  estratégicas   Projetos  

   

                       

                     

                       

                       

                     

                     

                     

                     

                       

 

O  quadro  acima  traduz  em  um  formato  mais  esquemático  o  Plano  de  Ação,  permitindo  uma  visão  mais  objetiva  do  conjunto  das  ações  e  projetos  que  compõem  os  programas  e,  consequentemente,  todo  o  plano.    

 

 

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2.2  -­‐  Plano  de  Sustentabilidade  

 

A  estruturação  de  um  plano  de  sustentabilidade  é  um  componente  do  desenvolvimento  do  planejamento   estratégico   e   consiste   na   composição   de   diversas   fontes   de   recursos  financeiros  e  na  construção  e  consolidação  de  relacionamentos   institucionais,  por  meio  da  identificação   do   potencial   de   viabilização   de   recursos   próprios   e   do   estabelecimento  permanente   de   parcerias   econômicas   e   institucionais,   no   âmbito   público   e   privado.   Essa  discussão   será   abordada   de   forma   mais   detalhada   na   disciplina   de  Modelos   e   fontes   de  financiamento,  que  será  ministrada  mais  adiante.    

É   importante   ressaltar   que   a   atividade   relacionada   ao   desenvolvimento   do   planejamento  não  se  esgota  com  a  implementação  do  plano  de  ação,  pois  a  base  de  todo  trabalho  está  na  perspectiva  de  continuidade.  O  que  significa  a  realização  de  avaliações  sistemáticas,  um  bom  fluxo  de  comunicação  e  a  criação  de  ferramentas  de  monitoramento  dos  resultados  obtidos,  mantendo  uma  dinâmica  cotidiana.    

 

2.  3  –  Comunicação  

 

Em   consonância   com   as   demais   áreas   de   cada   instituição   cultural,   pública   ou   privada,   e  independentemente  do  seu  porte,  é  necessário  definir  a  política  de  comunicação  interna  e  externa.  

A  comunicação   interna  significa  desenvolver   ferramentas  de  uso   interno  que  sistematizem  as   informações   institucionais  de  modo  a   facilitar  o   fluxo  de   informações  entre  as  pessoas,  nas   áreas   diversas   (departamentos)   e   nos   projetos.     Como   exemplo,     podemos   citar   a  padronização   de   peças   gráficas,   a   elaboração   de   boletins   impressos   e   eletrônicos,   e   as  demais   mídias   que   hoje   estão   à   disposição.   A   melhor   forma   de   comunicação   deve   ser  identificada  em  cada  instituição.      

A  comunicação  externa,  além  de  se  preocupar  com  seu  público  externo,  pois  é  necessário  identificá-­‐lo  e  conhecê-­‐lo,  deve  também  estabelecer  uma  política  de  relacionamento  com  os  meios   de   comunicação   (assessoria   de   imprensa)   e   com   o   seu     universo   institucional,  desenvolvendo   ações   específicas   para   o   relacionamento   com   seus   parceiros   públicos   ou  privados.  

 

 

   

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2.4    -­‐  Indicadores,  monitoramento  e  avaliação  de  iniciativas  culturais    

 

Os   indicadores   são   criados   como   parâmetros   para   a   medição   da   situação   futura   em  comparação  com  a  situação  da  realidade  atual.  Já  o  processo  de  monitoramento  sistemático  estará  pautado  nos  objetivos,  critérios  e  parâmetros  estabelecidos  durante  a  elaboração  do  planejamento  estratégico.  A   formulação  prévia  dos   indicadores  e  um  trabalho  contínuo  de  monitoramento   é   que   permitirão   a   realização   de   uma   avaliação   qualitativa   e   quantitativa  dos   resultados   alcançados,   além   de   uma   análise   do   próprio   processo   para   atingir   os  objetivos  propostos.    

É   importante   ressaltar   que   esse   processo   de   monitoramento   e   avaliação   terá   como  parâmetro   a   qualidade   das   propostas   contempladas,   o   seu   nível   de   detalhamento,   os  recursos  financeiros,  materiais  e  humanos  disponíveis,  os  prazos  de  execução  determinados  e  o  público  participante.    

Para   tanto,   é   necessária   a   criação   de   instrumentos   orientadores   para   a   efetivação   do  trabalho,   bem   como   de   um   sistema   de   avaliação   contínuo   para   monitoramento   do  andamento  das  ações  propostas.    

O   trabalho   de   monitoramento,   no   âmbito   da   gestão   cultural,   tornou-­‐se   uma   atividade  cotidiana  de  muitas  instituições  e  grupos  culturais  em  função  da  complexidade  de  realização  dos   projetos,   que   exigem   acompanhamento   financeiro   e   contábil,   tendo   como   resultado  final  uma  boa  prestação  de  contas  por  este  viés.  Para  tanto,  o  acompanhamento  dos  gastos  e  o  desenvolvimento  constante  dos  processos  de  prestação  de  contas   junto  aos  eventuais  patrocinadores  e  parceiros  permite  detectar  problemas  a  tempo  de  ter  solução,  ou  mesmo,  sobras   que   podem   ser   utilizadas   para   ampliar   a   capacidade   de   atuação   do   projeto/plano.  Para   garantir   um   bom   resultado   nessa   atividade,   devem   ser   estruturadas   ferramentas   de  acompanhamento   financeiro,   como   planilhas,   e   a   sua   dimensão   depende   do   grau   de  complexidade  do  projeto,  mas  em  qualquer  nível  sua  alimentação  deve  ser  cotidiana.  

Por  outro   lado,  o   trabalho  de  monitoramento   também  é   responsável  por  acompanhar,  de  forma   contínua   e   permanente,   o   andamento   das   atividades   dos   diferentes   programas,  projetos   ou   ações   estabelecidos   pelos   planos.   Para   o   desenvolvimento   dessa   atividade,   é  necessária  a  documentação  sistemática  das  atividades,  o  que  exige  uma  coleta  cotidiana  de  informações   variadas   e   relevantes   para   a   realização   das   iniciativas   propostas,   e   cada  iniciativa   deve   criar   ou   adaptar   as   ferramentas   ou   formas   de   coletas   de   informações   de  acordo   com   as   suas   necessidades.   Assim,   além   de   planilhas   de   receitas   e   despesas,   é  importante  registrar  os  processos  por  meio  de  reuniões  periódicas,  documentadas  em  atas;  por  meio  da  produção  de  documentos  escritos,  orais,   fotográficos  e  videográficos  (se  for  o  caso);  através  da  realização  de  pesquisas  junto  ao  público  de  interesse  (dados  quantitativos  e  qualitativos)  e,  ainda,    da  organização  do  material  veiculado  nos  meios  de  comunicação  e  nas  novas  mídias.      

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A   avaliação   é   uma   atividade   cotidiana   e     deve   ser   entendida   como   ação   em   contínuo  processo   e   não   como   uma   ação   eventual,   tendo   como   premissa   o   aperfeiçoamento  constante   das   diretrizes,   das   metodologias   e   dos   procedimentos   de   planos   e   projetos.   O  mais   importante   é   garantir   durante   os   processos   avaliativos   os   espaços   de   diálogo   que  possam   identificar   avaliações   dos   diferentes   públicos   envolvidos   nas   ações   (gestores,  produtores,  artistas,  parceiros,  público,  etc.)    

Toda  avaliação,  financeira  ou  de  resultados  fins  das  atividades,  é  um  processo    que  instiga  os  momentos   de   reflexão,   permitindo   uma   análise   pautada   em   critérios,   indicadores   e  monitoramento  de  determinadas   atividades  previstas,   visando   a   tomada  de  decisões,   seja  para   um   eventual   redimensionamento,   ou   redirecionamento,   ou   para   reformulação   de  estratégias.    

Não   há,   como   no   processo   de   monitoramento,   modelos   fechados   para   um   processo   de  avaliação,   ele   depende   da   complexidade   e   das   exigências   de   cada   plano/projeto.   No  entanto,   é   preciso   prever   algumas   iniciativas   necessárias   para   a   realização   de   processos  avaliativos  como:  reuniões  periódicas  com  os  profissionais  e  parceiros  envolvidos  (semanal  ou   mensal);   quando   for   necessário,   formatar   grupos   de   discussão;   aplicação   de  questionários;  elaboração  de  relatórios  periódicos  (financeiro  e  de  atividades  fins)  e  outros  instrumentos  que  o  plano  ou  projeto  determinarem.  

Para   elucidar   essa   discussão,   serão   apresentados,   a   título   de   ilustração,   dois   exemplos  relacionados   a   um   processo   mais   amplo   de   monitoramento   e   avaliação   a   partir   de   duas  situações  diferentes.  É  importante  relembrar  que  será  destacada  uma  das  variáveis  de  cada  exemplo,  pois   se   trata  de  muitas  possibilidades  e  dependem  do  perfil  da   instituição  ou  da  complexidade  do  projeto  em  estudo:    

Exemplo   1   -­‐   Um   centro   cultural   que   deseja   monitorar   e   avaliar   o   desempenho   de   sua  programação  mensal:      

Um  dos  resultados  esperados:      • Ampliar   a   sua   capacidade   de   atendimento   ao   público,   com   uma   programação  

diversificada  e  de  qualidade.    Indicadores  de  êxito:    

• Ocupação  de  70%  a  80%  dos  espaços,  em  um  ano;  • Ocupação  de  100%  dos  espaços,  em  dois  anos;  • Fidelização  do  público.    

Monitoramento  • Planilhas  mensais  de  acompanhamento  de  fluxo  de  público.    • Aplicação   de   pesquisa   de   reconhecimento   do   perfil   do   público   e   de   sua  

satisfação.    • Atas  de  reuniões  periódicas  com  equipe  técnica,  produtores,  gestores  curadores  

e  demais  profissionais  envolvidos.      

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Avaliação  • Análise   das   planilhas   mensais,   elaboração   de   gráficos   comparativos   para   a  

verificação  da  evolução  do  fluxo  de  público.    • Compilação   e   análise   dos   dados   quantitativos   da   pesquisa   e   análise   das  

informações  qualitativas  geradas  durante  a  pesquisa.  • Relatório  final  com  todas  as  informações  sistematizadas  e  analisadas,  levando  em  

consideração  os  resultados  esperados  e  seus  indicadores.      

Exemplo  2  -­‐  Uma  instituição  pública  que  está  estruturando  seu  Plano  Municipal  de  Cultura.  

Resultados  esperados  • Construção  participativa  do  Plano  Municipal  de  Cultura.  • Inserção  do  município  no  Sistema  Nacional  de  Cultura.    

Indicadores  de  êxito:    • Participação  expressiva  e  representativa  da  comunidade  cultural  e  artística  local.    • Elaboração   do   Plano   Municipal   de   Cultura   cumprindo   todas   as   exigências   do  

Sistema   Nacional   de   Cultura,   bem   como   os   demais   requisitos,   ao   final   de   seis  meses.    

Monitoramento  • Registros   das   reuniões   públicas   com   a   participação   da   comunidade   cultural   e  

artística  local  (atas,  fotos  e  vídeos).  • Acompanhamento   das   ações   e   dos   encaminhamentos   relacionados   aos   itens  

necessários  para  cumprir  os  quesitos  de  inserção  no  Sistema  Nacional  de  Cultura,  por  meio  de  reuniões  coletivas  e  verificação  dos  trâmites  obrigatórios.    

Avaliação  • Reunião  mensal  com  técnicos,  artistas,  produtores  e  profissionais  envolvidos.    • Análise  final  dos  documentos  relacionados  ao  Plano  Municipal  de  Cultura,  a  partir  

de  uma  consulta  pública.    • Elaboração   de   relatório   final   com   a   entrega   de   todos   os   dados   relacionados   à  

inserção  do  município  junto  ao  Sistema  Nacional  de  Cultura.    

 

   

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Bibliografia  

 

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