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PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO MUNICIPAL

EL PALMAR, PROVINCIA BAHORUCO

2012-2016

Junta de Distrito de El Palmar República Dominicana

Plan de Desarrollo del Distrito Municipal

EL PALMAR2012-2016

Dr. Andrés Julio RicardoDirector Junta de Distrito de El Palmar

Diciembre 2012

Plan de Desarrollo del Distrito Municipal

El Palmar 2012-2016

2 Plan de Desarrollo

En el marco del Programa de Fortalecimiento Municipal en República Dominicana, la Fundación DEMUCA contrata, mediante consultoría, a Fundación de Proyectos para el Desarrollo (FUNDAPROYECTOS), Inc, para la “Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2011-2016 en cuatro gobiernos locales de la Región Enriquillo (Polo, Pedernales, Neyba y El Palmar)”. La presente publicación ha sido elaborada a partir del informe fi nal de consultoría realizado.

Junta de Distrito de El PalmarCalle Central, El PalmarDistrito Municipal de El PalmarProvincia Bahoruco, República Dominicana

Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)Calle Elvira de Mendoza 104, Zona Universitaria,Santo Domingo, República Dominicana ▪ 809 683 5145www.fedomu.org

Asociación Dominicana de Distritos Municipales (ADODIM)Calle Elvira de Mendoza 104, Zona Universitaria,Santo Domingo, República Dominicana ▪ 809 685 4526www.adodim.org.do

Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE)Av. Dr. Joaquín Balaguer, S/NAntigua Carretera Barahona – Batey CentralEdifi cio del Ministerio de TurismoEl Laurel, Santa Cruz de BarahonaBarahona, República Dominicana ▪ 809 524 6125

Fundación DEMUCA – República DominicanaCalle Elvira de Mendoza 104, Zona Universitaria,Santo Domingo, República Dominicana ▪ 809 683 4443www.demuca.org

Diseño y Diagramación:Editora Mediabyte, S.R.L.Calle Hostos No. 208Zona ColonialSanto Domingo, R. D. Tel.: 809 685-5497/ Fax:809 688-2995Email: [email protected]

Impresión:Editora Mediabyte, S.R.L.

Primera edición: Diciembre 2012

3Distrito Municipal de El Palmar

Bienvenida del Director Dr. Andrés Julio Ricardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Junta de Vocales 2010-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5El Palmar planea su futuro… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7El Distrito Municipal que soñamos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Líneas estratégicas y objetivos del plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Antecedentes del Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Estado de situación del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Estado de situación de la Junta de Distrito de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Institucionalidad de la Junta de Distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Servicios Municipales mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Territorio y movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Infraestructuras viales y comunitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Desarrollo Económico Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Las Fuentes de Ingreso en el Distrito Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Análisis FODA sobre principales actividades productivas en el Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . 38Visión y Líneas Estratégicas de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Misión y objetivos de la gestión 2010-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Plan Operativo General para el Desarrollo Económico Local de El Palmar 2012-2016 . . . . . . . . . . . . . . . 50Marco Lógico Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Programa de Inversión 2012-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Sistema de Evaluación y Seguimiento al Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . 74 Pautas para la gestión del sistema de seguimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Etapas de seguimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Actores gestores de las informaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75Fuentes bibliográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Co-autores del Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Contenido

Bienvenidos al Distrito Municipial de El Palmar


El Distrito Municipal de El Palmar es el primero de los distri-tos de la República Dominicana en contar con un Plan de Desarrollo, posicionando a nuestro territorio a la vanguar-dia en términos de planifi cación entre el Gobierno Local y los munícipes agrupados en las diversas entidades que hacen vida en El Distrito Municipal de El Palmar.

Para nosotros como autoridades locales representa una oportunidad para el avance hacia el desarrollo sos-tenible.

Es oportuno agradecer a las entidades de la sociedad civil de El Palmar que han participado en la confección de este Plan de Desarrollo, así como al personal de la Jun-ta de Distrito, a la Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE) y a la Fundación DEMUCA.

El presente documento contiene la visión y misión plan-teada para nuestro territorio hasta el 2016, así como las líneas estratégicas y planes y proyectos planteados con-juntamente para contribuir a esta visión, con el deseo de que esta sea la herramienta para la planifi cación de to-dos y todas los munícipes de El Palmar.

Desde el gobierno local aseguramos la implementación de estas acciones.

Dr. Andrés Julio RicardoDirector del Distrito Municipal El Palmar


María Magdalena Gonzáles Figuereo |PresidentaRafaela Pineda Montilla |VocalJorge Pérez Mesa |Vocal

Junta de Vocales 2010-2016


El Palmar planea su futuroEl Palmar planea su futuro


El Palmar en cifras

Localización Provincia Bahoruco, Región EnriquilloExtensión territorial 391,91 Km2

División territorial 1 Distrito Municipal: El Palmar

Población en 2010 9,406 habitantes

Densidad poblacional 69.32 hab./km2

Presupuesto 2012 RD$.15,000.00 anual


El Distrito Municipal que soñamosEl Distrito Municipal que soñamos



El Palmar, un Distrito Municipal organizado, con modernas infraestructuras de servicios públicos, con un modelo de participación ciudadana y económicamente sustentable en la producción agropecuaria.




LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOS DEL PLAN

El Palmar con gobierno local institucionalmente fuertePara alcanzar esta meta fortaleceremos la capacidad de gestión financiera y presupuestaria de la Junta de Distrito, aumentaremos el nivel de formación en gestión municipal y promoveremos la integración de los recursos humanos a la carrera administrativa para garantizar la profesionalización y la estabilidad laboral. Así mejoraremos la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía; además impulsaremos y mejoraremos los mecanismos de participación de modo que las prioridades del desarrollo se seleccionen según las perspectivas ciudadanas.

El Palmar planifi cado y ordenado territorialmente


Para lograrlo queremos mejorar la planifi cación del uso de suelo y el ordenamiento territorial de El Palmar de forma que podamos mantener y ampliar la red vial del Distrito Municipal, los equipamientos e infraestructuras deportivas, recreativas y de servicios, promoviendo ante el Gobierno Central y otras instituciones públicas los proyectos para facilitar mejores condiciones para el desarrollo humano en el Distrito.


El Palmar ambientalmente sostenible

Queremos fortalecer la estructura orgánica interna de gestión ambiental para disminuir los niveles de contaminación y la vulnerabilidad por situaciones de riesgos, asegurar una adecuada recolección, tratamiento, disposición fi nal de los desechos sólidos y planifi car el saneamiento de las aguas residuales. Todo esto para garantizar la limpieza y el aseo urbano y de las comunidades rurales y disminuir el impacto de los residuos líquidos sobre los suelos, la producción agropecuaria y la salud ambiental.

El Palmar con una economía próspera sustentada en la producción agropecuaria

Cumplir con esta meta nos permitirá mejorar los sistemas de gestión administrativa, fi nanciera, presupuestaria y tecnológica de los productores agropecuarios, de modo que alcancen una mayor productividad; además de mejorar las infraestructuras viales que conectan las unidades productivas o parcelas con el mercado demandante, de modo que se garantice la rentabilidad de las empresas agrícolas.

El Palmar con una economía próspera sustentada en la producción agropecuaria


El Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar se defi ne en el marco del mandato de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios y de la Ley 498-06 de Planifi cación e Inversión Pública, en la disposición y voluntad de la Junta de Distrito y la sociedad civil; además en el acompañamiento de la Fundación DEMUCA y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

En su Art.122 de la Ley 176 se establece que los Ayuntamientos aprobarán a iniciativa de las y los alcaldes y con participación de la comunidad, planes municipales de desarrollo, a los fi nes de lograr una utilización e inversión adecuada de los recursos municipales para impulsar su desarrollo integral, equitativo y sostenible; brindar una oportuna y efi ciente atención a las necesidades básicas de la comunidad y lograr un ordenamiento racional e integral del territorio municipal.

El Plan de Desarrollo es un instrumento que sirve de soporte a la elaboración de presupuesto. En su Art. 317 de la ley de los municipios se orienta a que los Ayuntamientos y Juntas de Distrito elaboren y aprueben anualmente un presupuesto general en función de las necesidades de fi nanciación establecidas en Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Cuatrienal.

Por su parte la Ley de Planifi cación e Inversión Pública, en su Art. 46, establece que los Ayuntamientos deberán registrar en el Sistema Nacional de Inversión Pública las inversiones municipales presupuestadas en cada ejercicio anual y remitirán al Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo.

En la perspectiva de los actores políticos y sociales, se manifi esta una actitud de la sociedad civil de demanda el fortalecimiento de la Junta de Distrito, lo cual se expresa en la necesidad de la construcción de un diálogo que pueda garantizar la aplicación de las estrategias que conduzcan a un desarrollo sostenible.

Desde el punto de vista de la cooperación, FUNDEMUCA, ha venido apoyando y acompañando a la Junta de Distrito a través de la Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE).

ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO MUNICIPAL DE EL PALMAR



Estado de situación del Distrito Municipal de El PalmarCaracterización Socio-Económica y Demográfi ca del Distrito Municipal

Antecedentes históricos

El Distrito Municipal El Palmar debe su nombre a la gran cantidad de palmas que existían en este territorio. Los primeros pobladores, procedentes de Azua, se asentaron en el año de 1812. Se constituyó en la primera sección del Municipio de Neyba y fue elevado a Distrito Municipal el 30 de julio del 2001.

Previo a su elevación de categoría jurídica territorial como Distrito Municipal, la economía de esta demarcación se ha visto afectada por varios fenómenos na-turales que han impactado negativamente en su economía y condición social. En el año 1979 el ciclón David cruza el territorio y causa daños en las viviendas y los cultivos. En 1998 el Huracán Georges causa estragos y el río se desborda da-ñando las edifi caciones en todo el territorio del Distrito. Para noviembre del 2008 la tormenta Olga, y, en diciembre, Noel, ocasionan cuantiosos daños en toda la infraestructura publicas y privada, se perdieron los cultivos, el ganado y el 100 % de las viviendas fueron dañadas.


Cuando se constituyó el Distrito Municipal de El Palmar, el mismo estaba confi gurado geográfi camente por cuatro bateyes: 1, 2,3, 4 y 5. El Batey No.3 quedó incluido en la común cabecera. Los Bateyes Nos. 1, 4, 5 e Isabela quedaron elevados a la categoría de Sección: el Batey No. 2 se mantuvo con la categoría de paraje, adscrito al Batey o Sección Isabela: asimismo, el Batey Cuchillo mantuvo su categoría de paraje, adscrito al Batey No . 4, y en lo adelante quedó elevado a la categoría de sección.

Desde la perspectiva de acciones de desarrollo para el año 1994 se insta-lan las redes eléctricas en la zona urbana y en marzo del 2010 se instala la Ofi cina de Desarrollo Local (ODEL), en la Junta de Distrito de El Palmar.

Un impacto negativo en la población se presentó en el año 2000 cuando se realizó la privatización del Ingenio Barahona del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), que pasa a manos de una empresa guatemalteca llama-da Consorcio Azucarero Central (CAC). El 50 % de los pobladores, traba-jadores del ingenio, pierden sus puestos de trabajo.


Demografía

Según el Censo de Población y Vivienda del año 2002 el Distrito Municipal de El Palmar registra una población de 9,142 habitantes.

Limita por el norte con Las Tejas de Galván, por el sur con el Distrito Municipal de Santa Bárbara; por el Este con Distrito Municipal de Santa Ana y por el Oeste con los Distritos Municipales El Salado y Batey 8.

El Distrito Municipal de El Palmar cuenta con 8 comunidades: Los Bateyes Nº 1, 2, 3, 4 y 5; Cuchilla, Isabela y El Palmar.

En el Distrito El Palmar se registran tres sectores o barrios: La Puerta, El Pueblecito y La Surgidera.

Todo el territorio del Distrito está entre 2 a 4 Metros bajo el nivel del mar, por lo que la capa freática es superficial y de ese modo los cultivos no necesitan de riego en la dimensión y frecuencia de otras áreas geográficas. El territorio tam-bién cuenta con zonas de bosque seco propicio para la actividad ganadera.

El proceso urbanístico de El Palmar y los poblados de sus comunidades princi-pales se ha realizado ligeramente con cierto ordenamiento, debido a que han tenido que ser reconstruidos después de cada paso de los fenómenos naturales.

Pobreza

La pobreza general de la Provincia de Bahoruco corresponde a un promedio de 75.6%. Para el caso del Distrito Municipal de El Palmar, la pobreza se encuen-tra por encima de la media. El Palmar registra el 87.6% de la población vive en condiciones de pobreza. Dentro de este porcentaje se encuentra un 37.5% que vive en condiciones de extrema pobreza. Dentro de la Provincia de Bahoruco es la demarcación jurídica-territorial que registra los niveles más altos de pobreza, seguido Villa Jaragua con 82.5% de pobres.

Según el Atlas del hambre y la desnutrición en la República Dominicana 2007 en el Distrito Municipal de El Palmar se registra que el 11.90% de los niños que tienen baja talla como consecuencia de la desnutrición crónica.

Condiciones generales de salud

Existen tres centros de salud, dos de Atención Primaria UNAP y un centro del IDSS, las enfermedades más comunes son:

• Tuberculosis • Malaria • HIV • Enfermedades de transmisión sexual

Los casos de emergencia son tratados en Tamayo y Barahona, así como los ca-sos que requieren especialistas.


Las condiciones de los Centros de salud en términos de equipos y materiales son precarias, asimismo la falta de personal califi cado. las carencias más urgentes son:

o Medicamentos

o Material de trabajo

o Equipos

o Personal médico especializado

Condiciones generales de la educación

Las actividades de educación se realizan en 11 centros educativos. De estos una cantidad de 10 centros corresponden al sector público y un centro al ámbito privado. La condición física de los planteles es buena y en algunos casos regular. También existen 9 centros de capacitación, 8 son de Vision Mundial y 1 de INDOTEL.


Existen difi cultades para estudiar, sobre todo en el apoyo a la revisión e investigación científi ca. En este caso solo existen 3 bibliotecas. Se registran 2 centros de Internet: uno es privado y el otro es público, lo gestiona el INDOTEL.

En el Distrito Municipal existen varios tipos de profesionales, como son:

• 6 Médicos

• 8 Abogados

• 32 Licenciados en Educación

El destino de los universitarios regularmente es hacia Barahona y en menor grado hacia Santo Domingo.

Economía local

Las principales actividades económicas del Distrito Municipal son la agricultura, la ganadería, el transporte y el comercio.

Las mejores tierras del territorio son dedicadas al cultivo de caña de azúcar para la producción industrial de este alimento por el CAC, cuya producción es destinada al consumo interno y la exportación. Esta actividad dinamiza la economía de la provincia de Barahona y en general de la Región, generando puestos de trabajo a la población.


La producción de bananos es otra actividad agrícola importante y es practi-cada por numerosos agricultores, debido a que en este territorio tiene las carac-terísticas adecuadas para producir los mejores bananos del país. La producción orgánica de este cultivo está en crecimiento y las expectativas en los producto-res son grandes, ya que su exportación a mercados, principalmente de EUU y Eu-ropa, generan mayores ingresos. El 80 % de los cultivos de esta especie se realiza en terrenos que por su humedad no necesita regarse, esta es una ventaja com-parativa importante para el Distrito pero a la vez se tendrá que tener en cuenta que las tierras se salinizan al no contar con drenes que eliminen este elemento.

Los productores y productoras de banano orgánico están asociados en una co-operativa, la cual brinda servicios múltiples a sus asociados. Esta cooperativa viene teniendo éxito ya que están exportando y cada vez son más numerosos los asociados.

Los plátanos, yucas, patatas, el maíz, ajíes, auyama, etc. son productos agrícolas que también se siembran y cosechan en El Palmar. Los frutales como las lecho-sas, cítricos, aguacates y cocoteros están presentes en el Distrito.

La ganadería es una actividad generalizada en el Distrito de El Palmar. La mayoría de los agricultores también son ganaderos, pues poseen por lo menos 5 cabezas entre ganado vacuno, caprino y ovino. Se estima que son 500 los ga-naderos que poseen ganado vacuno y que en el territorio cuenta con 30 mil ca-bezas. Es importante también la cría de caprinos, cuya carne es muy apreciada en la región. También ovinos y animales menores.

En El Palmar se observa una pequeña fábrica de quesos y de yogurt. La misma está siendo administrada o gestionada por dos Asociaciones de mujeres con el apoyo de organismo cooperación internacional y de entidades del Estado. La producción de queso es menor, debido a la falta de proveedores con leche de calidad y de capacidad de almacenamiento en frío de esta fábrica.


4.1 Institucionalidad de la Junta de Distrito de El Palmar

El Distrito Municipal visto por sus autoridades y la sociedad civilLos elementos más destacados por el personal de la Junta del Distrito Municipal de El Palmar son aquellos referidos a la necesidad de disponer de un personal con mejor perfil académico, mejorar la coordinación entre el Director y los vocales, el uso de los espacios físicos para los vocales, tesorería y de la Oficina de Desarrollo Económico Local.

Durante el análisis de la realidad de la Junta de Distrito con el personal de la Junta se abordó la cuestión referida a la situación de los servicios. En esencia se planteó como necesidad de urgente solución la construcción del cementerio y de una biblioteca con ubicación fuera de las instalaciones de la Junta; gestionar agua potable, mejorar las condiciones de las viviendas y transporte para los estudiantes.

Otras necesidades que ameritan soluciones son el mejoramiento de la recogida de la basura, el mantenimiento y nuevas construcciones de aceras y contenes. Como prioritario también se presentó el saneamiento de las aguas residuales del Distrito Municipal de El Palmar.

Gestión de recursos humanosEn la Junta del Distrito Municipal de El Palmar hay una nómina compuesta por 37 empleados. De este número hay 10 mujeres y 27 hombres.

La Ley 41-07 de la Función Pública establece en su Artículo 1 la regulación de las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los gobiernos locales, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores. En la Junta del Distrito Municipal de El Pal-mar no hay registro de personal que haya sido certificado como profesional de la carrera administrativa municipal.

También se pudo constatar la necesidad de definir los manuales de puestos y funciones. El personal en sentido general se puede considerar con bajo perfil aca-démico.

En la Junta de Distrito el grado de profesionalización por departamento es como sigue: • El Director de Distrito : Lic. en Derecho • Contadora : Lic. en Contabilidad • Secretaria de la Junta : Técnico en Contabilidad • La Presidenta de la Junta : Lic. en Educación • Encargado Presupuesto Participativo : Lic. En Contabilidad • Dos Vocales : Lic. En Educación

Estado de situación de la Junta de Distrito de El Palmar


Presupuesto distrital

La Junta del Distrito Municipal de El Palmar dispone de un presupuesto para el año 2011 de 15,000.00 Al bajo presupuesto se añade la no recaudación propia.

La Junta del Distrito deberá formular un reglamento de conocimiento del presupuesto. En el mismo se deberán establecer de manera clara los pasos y los niveles de intervención ciudadana como manda la ley que rige a los gobiernos locales dominicanos.

El gobierno dominicano incumple con la transferencia del 10% de los ingresos ordinarios, el cual deberá ser destinado a todos los Gobiernos Locales del país. Este incumplimiento conduce a frenar la ampliación de la inversión en el desarrollo social y económico de El Palmar. Aproximadamente desde hace 5 años se está transfiriendo la misma cantidad de recursos. La inflación acumulada en dicho periodo provoca una disminución sustancial de las finanzas locales.

Servicios Mínimos

La Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios establece en su Art. 20 que el ayuntamiento, por sí o asociado a otros, prestará con carácter obligatorio los servicios mínimos siguientes:

En todas las municipalidades: Cementerios y servicios fúnebres, recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos urbanos y rurales, limpieza vial, acceso a los núcleos de población, reconstrucción y mantenimiento de calles, aceras, contenes y caminos rurales, plazas, parques públicos, biblioteca pública, instalaciones deportivas, matadero, mercado, protección y defensa civil, prevención y extinción de incendios, protección del medio ambiente, planeamiento urbano y servicios sociales básicos.


Partiendo de ese mandato de ley durante el proceso de recolección de las infor-maciones se procedió al reconocimiento del estado de situación de cada uno de estos servicios, y el resultado arrojado fue el siguiente:

Cementerio del Distrito Municipal

Los servicios de enterramientos de personas fallecidas en El Palmar tienen que cubrirlo utilizando el cementerio que está ubicado en el Municipio de Tamayo. El mismo está sobre usado. Cuando muere alguna persona en El Palmar hay que trasladar los restos de los fallecidos a grandes distancias. Esto acarrea incremen-to en los costos de los servicios fúnebres y consecuentemente baja en el ingreso familiar.

Matadero del Distrito Municipal

El matadero como establecimiento donde se sacrifican los animales para abas-tecer la demanda de carnes de consumo humano es una necesidad definida por las autoridades y por los participantes en representación de organizaciones sociales de El Palmar.

Cuando en una demarcación hay carencia de este tipo de establecimiento regularmente las opciones informales para sacrificar los animales ponen en juego la higiene y la salud de los pobladores. Según los munícipes de El Palmar los ani-males están siendo sacrificados en calles, callejones y patios sin ningún registro sanitario que conduzca a la oferta de carnes donde se preserve la higiene de las mismas. Es necesario establecer un sistema de inspección y de reglas sobre el sacrificio que conduzcan con la prevención sanitaria durante la matanza de animales cuyas carnes es de consumo humano.


Medio Ambiente

La Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios y la Ley 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecen en sus respectivos contenidos la necesidad de que los gobiernos locales dispongan de Unidades de Gestión Ambiental. Para el caso de El Palmar se observa la ausencia o falta de funcionamiento de la UGAM.

Una de las finalidades de las entidades públicas locales es la preservación de los recursos naturales y un medio ambiente sostenible.

En el levantamiento de información a través de las consultas se planteó con problema básico la necesidad de superar o planificar el saneamiento de las aguas residuales, las cuales son el resultado de la falta letrinas y de drenajes de los residuos líquidos que se exponen en el medio ambiente y lixivian hacia los diferentes horizontes del suelo y el subsuelo. Estos contaminantes también ocasionan daño a la calidad del agua utilizada para producción o cultivos agrícolas.

Uno de los servicios mínimos que deben prestar los Gobiernos Locales con carácter de obligatoriedad se establece en el Art. 20 de la Ley del Distrito Nacional y los s cuando expresa la competencia de protección del medio ambiente.

Ausencia de un Mercado en El Palmar

Los consumidores de El Palmar tienen que dirigirse básicamente a los mercados de Neyba y Tamayo para poder obtener productos agrícolas y de otras naturalezas que no pueden adquirirse localmente. Esto reviste costos adicionales a la canasta básica de la población palmareña.

La existencia de un mercado podría ser aprovechada para abaratar los precios de aquellos productos que se cosechan en El Palmar, como son banano orgánico, yucas, batatas, maíz, ajíes, auyamas; además de frutos como la lechosa, aguacates, cocoteros, entre otros.

Puede ser un buen referente para posicionar regionalmente la venta de queso y yogur. El Palmar está ubicado estratégicamente para ser visitado por aquellas personas que visitan el Lago Enriquillo y áreas circundantes.


Manejo de desechos sólidos

La Junta del Distrito Municipal de El Palmar no dispone de los recursos suficientes para darle respuesta a la demanda de recogida de los desperdicios sólidos. La carencia de recursos conduce a poner limitaciones para la adquisición de camiones o medios de transportes.

Tanto los empleados y empleadas de la Junta del Distrito Municipal como los representantes de organizaciones de la sociedad civil plantean como problema a superar la tardanza en varios días para recolectar los desechos sólidos, lo cual genera un impacto negativo en la higiene y la salud comunitaria.

La Junta Municipal de El Palmar deberá establecer un plan de cobros del servicio de recogida de la basura, cuyos fondos adicionales podrán utilizarse para dar respuesta y salida gradual a esta problemática.

Existe y funciona un vertedero a cielo abierto con caminos de accesos muy malos

Territorio y Movilidad

Toda municipalidad está en un territorio. Etimológicamente el concepto alude a tierra, el mismo incorpora la tierra y le da un carácter social y político, es decir escapa al criterio puramente físico. Para la ecología el territorio es sinónimo de medio natural, de entorno del ser humano en su relación con la naturaleza El territorio de toda municipalidad está sometido a la soberanía de su población. Partiendo de esa visión el territorio del Distrito Municipal se compone también


de sus ríos, lagos, suelos y los espacios aéreos. El territorio municipal abriga a todos los residentes o población que habita en el mismo y delimitado por fronteras establecidas en la ley de creación de los municipios.

Movilidad incorpora el conjunto de desplazamiento de personas y mer-cancías en el territorio, municipio o ciudad. Integra los desplazamientos de carros, motoconchos, autobuses, bicicletas. La movilidad tiene como propósito satisfacer necesidades sociales que se encuentran en el entor-no o lugares de corta, mediana o larga distancia.

Transporte Público

Como en la mayoría de municipalidades medianas y pequeñas de República Dominicana el transporte de pasajeros es realizado por mo-toconcho, El Palmar no escapa a esa realidad. Se estima que son 150 los pobladores dedicados a realizar este servicio. Las guaguas transportan a los pasajeros desde El Palmar hacia las diferentes provincias de la Región Enriquillo y hacia Santo Domingo.

El desplazamiento de la población estudiantil hacia Barahona para re-alizar estudios universitarios y técnicos se encuentra con la limitante de que no existe un medio de transporte, o un autobús, particular para esta población. El bajo ingreso de las familias y la imposibilidad de pagar trans-porte se convierte en un aliciente para desmotivar los estudios a nivel su-perior de la población juvenil.

Otra situación manifestada por los actores consultados es la necesidad de un régimen, sistema o reglas que conduzcan a la organización del transporte en motocicleta. Aunque no existen estadísticas al respeto, se entiende que las motocicletas o “motores” que transitan a alta velocidad están provocando niveles altos de accidentes, los cuales provocan heri-das y muertes de personas.

Los “guagüeros” están organizados en sindicatos y cuyas rutas para operar requieren de un permiso de la OTTT, el mayor flujo de esas rutas y que transportan la gente del Palmar se hace a Barahona, Tamayo, Neyba y Santo Domingo. No existen estaciones de salidas y llegadas de auto-buses, solo existen puntos de control o paradas. Las personas dicen que es un transporte deficiente y muy incómodo. Para enlazar con los demás pueblos del Distrito Municipal se usa el motoconcho. Las vías de comuni-cación internas no están en buenas condiciones.

En El Palmar hay un transporte estudiantil. El pasaje cuesta 40 pesos y los que no lograr irse en este transporte tienen que irse en transporte público.


Espacios públicos, áreas verdes y uso de suelo

El Distrito Municipal de El Palmar está creciendo en cuanto a población hacia varias zonas bateyeras. Este crecimiento ha ido desarrollándose sin ordenamiento y sin la planificación que conlleve a darle respuesta a la demanda de servicios básicos como agua, luz, teléfono, escuelas, recogida de basura, etc.Los poblados de mayor expansión son: • Isabela • Batey 1 • Batey 2 • Batey 5Los nuevos pobladores llegan principalmente de Haití. La Junta de Distrito tiene poco control sobre las áreas verdes, sin embargo existen áreas potenciales que se podrán explotar para recreación de sus habitantes.La asignación de terrenos propiedad del Distrito Municipal se hace mediante un procedimiento de solicitud, estudio y evaluación de las autoridades distritales.

Catastro del Distrito Municipal

El Catastro es una herramienta clave para la planificación y el orde-namiento del territorio.


La Junta del Distrito de El Palmar, al igual que la mayoría de las munici-palidades dominicanas, carece de un catastro. El catastro es un deter-minante como insumo básico para el planeamiento físico y económico, además de permitir la localización y caracterización de los segmentos poblacionales según su condición social. También es una excelente her-ramienta para avalúo catastral de los bienes de uso privado y la recau-dación tributaria.

Alumbrado público para la movilidad

Las carreteras que conecta al Distrito Municipal de El Palmar con Neyba y Tamayo no cuentan con alumbrados públicos. Esta es una competencia que corresponde al gobierno central. La Junta del Distrito Municipal de El Palmar tiene una alta demanda de lámparas para el alumbrado de sus principales sectores. La mayoría de los sectores de El Palmar requieren iluminación. Se verifican deficiencia en las redes, postes para el tendido y la puesta en funciona-miento de transformadores.Un alumbrado público que opere con eficiencia y eficacia garantiza una circulación a los usuarios de calzadas y calles con mayor seguridad y co-modidad. También permite circular a los conductores de carros, autobus-es, motocicletas y bicicletas durante las noches de igual manera como lo hacen durante las horas del día.El mejoramiento de las condiciones de visibilidad constituye un medio efi-caz para reducir la frecuencia de los accidentes y para aumentar la ca-pacidad de tránsito.Por otra parte, el alumbrado debe permitir a otros usuarios de la vía (pea-tones, ciclistas, etc.) ver sin riesgo de error o de deslumbramiento, todo vehículo que se acerque. Esto es aplicable tanto el peatón que atraviesa


Infraestructuras comunitarias y participación social

El Distrito Municipal de El Palmar es un territorio con amplias carencias de infraestructuras comunitarias y desarrollo. A este nivel los munícipes plantean las siguientes soluciones:

• Mejoramiento de las calles, aceras y contenes de Los Macutos, Jarro Sucio, Calle B

• Mejoramiento de los caminos vecinales de sector Cabria, Camino a la Cuaba-Tamayo, las Filipinas y Caminos agrícolas.

• Construcción de varías infraestructuras: mercado, alcantarillados, cementerio, centro deportivo, rotulación de calles, oficialía civil, de-stacamento policial, oficina de correo, juzgado de paz, construcción de puente del barrio San José y el Palmar, un cementerio, reparación de vivienda, un nuevo liceo, centro tecnológico, reparación cen-tro comunal, acondicionamiento de la clínica, agua potable con la instalación de las redes, parque de diversión, reparación y construcción de canchas, reparación de vivienda.

Participación social

En el Distrito Municipal de El Palmar se ha puesta en marcha una Oficina de Desarrollo Local. La misma está en fase de arranque y construyendo relaciones con las comunidades.

Los mecanismos e instrumentos de participación contemplados en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios deben comenzar a aplicarse o fortalecerse. Estos son los casos de los presupuestos participativos, la ren-dición de cuenta, las auditorías sociales, el consejo económico y social, así como los cabildos y la oficina de libre acceso a la información pública.


DISTRITO MUNICIPAL EL PALMARMATRIZ FODA

ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNOFORTALEZAS OPORTUNIDAES

• Recursos humanos dispuestos a realizar labores bajo esquema de eficiencia y eficacia.

• Organizaciones sociales dispuestas a participar en la gestión municipal.

• Existencia de una Oficina de Desar-rollo Local

• Nivel profesional de los miembros de la Junta de Vocales.

• Diversidad de profesionales residi-endo en el territorio.

• Presencia de organismos internacio-nales de cooperación dispuestos a apoyar y priorizar los trabajos.

• La asistencia técnica de la Asoci-ación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE).

• Oferta de asistencia técnica de la Unidad de Seguimiento a los Presu-puestos Participativos de FEDOMU.

• Recursos de Interior y Policía destina-dos a los Cuerpos de Bomberos.

• Fondo de cohesión social contenido en la Estrategia Nacional de Desar-rollo (END)

DEBILIDADES AMENAZAS• Carencia de un sistema de planifi-

cación.• Falta de un plan de ordenamiento

territorial.• Falta de la aplicación de manuales

de puestos y funciones.• Personal poco capacitado y aus-

ente en la carrera administrativa.• Baja capacidad de recaudación

propia de los arbitrios.• Bajo nivel de formación de los

vocales en materia de legislación municipal.

• Necesidad de equipos pesados para mejorar el aseo urbano y rural.

• Dispersión y poca coordinación entre las organizaciones de la socie-dad civil.

• Carencia de diagnóstico sobre las necesidades de infraestructuras comunitarias.

• Inexistencia de reglamento sobre la gestión del 4% para salud, edu-cación y género.

• Deficiente servicio de salud pública.• Baja inversión en deporte y cultura.• Alto nivel de deserción escolar.• Ausencia de política de generación

de empleo.• Carencia de estrategias de seguri-

dad ciudadana.

• Baja asignación presupuestaria por parte del gobierno central (in-cumplimiento del 10% que le corre-sponde por ley).

• No recibe apoyo técnico perman-ente de la Liga Municipal Domini-cana.

• Alta centralización de las decisiones por parte del Poder Ejecutivo.

• Alto nivel de inflación en los precios de los materiales de construcción

• Falta de control en los procesos migratorios que traen como efectos nuevos asentamientos humanos.

• Falta de cultura de coordinación entre las entidades del gobierno central y local.

• La cultura política clientelista


Desarrollo Económico Local

Los servicios financieros por parte de instituciones del Estado como el Ban-co Agrícola es mínimo, debido a las condiciones de informalidad de los productores que no poseen titulación de sus propiedades. En el último año el PNUD está financiado a productores pequeños. Instrucciones como Visión Mundial y FIME apoyan iniciativas de los productores brindándoles pequeños créditos con tasas de interés menores a las del mercado.

Finalmente no existen informaciones estadísticas confiables sobre las ac-tividades productivas en el Distrito Municipal, por lo que es necesario reali-zar un levantamiento de estas informaciones con la finalidad de plantear políticas de promoción del empleo y mejorar las condiciones duras de trabajo donde se desenvuelven estos trabajadores.

La agricultura es la actividad que mayor empleo genera en el Distrito, tam-bién la ganadería y el transporte en moto concho. En general las activi-dades económicas en el Distrito son informales, por lo que los trabajadores no tienen acceso al cuidado de la salud, seguros y otros beneficios. Los empleos del sector público son escasos en el territorio y lo constituyen los servidores de los sectores de salud, educación y otros ministerios.

Las oportunidades de generar puestos de trabajo están vinculadas a la actividad agrícola considerando que se cuenta con buenas tierras para el cultivo para productos destinadas a la exportación como el banano orgánico. Por otro lado mejorando las razas del ganado y cultivando pas-tos con buenos rendimientos en el territorio impulsará la ganadería puesto que se cuenta con grandes extensiones de tierra para este fin.

En lo que se refiere a los factores condicionantes del empleo, en gen-eral, las actividades productivas son realizadas de manera informal, pues-to que la mayoría de productores y sus negocios no están incorporadas al Registro Nacional de Cuentas. En los últimos años tanto las entidades estatales como las privadas están trabajando en mejorar la producción en especial del banano, aguacate, cítricos y otros cultivos mediante la introducción de producción orgánica, que de realizar en todo el Distrito Municipal, mejorará las condiciones del Distrito, del empleo y de la pro-ductividad en general.

Estrategia Productiva

La estrategia productiva debe estar basada en un enfoque integral, para lo cual la movilización de los recursos locales procurará el aumento de la producción y la productividad como medio para generar desarrollo económico local, es decir, mejores condiciones de vida para toda la po-blación de El Palmar.


Se debe tomar muy en cuenta que el beneficio que recibe el Distrito Municipal del crecimiento de la economía nacional depende tanto de las políticas y ejecutorias del gobierno central como de la propia capa-cidad local para mejorar la productividad y la rentabilidad de sus activi-dades productivas. Para lograr esto último de manera eficaz es necesario reconocer la interrelación entre aprovechamiento de los recursos natu-rales y la infraestructura productiva y factores como los servicios públicos (salud, educación, agua potable, energía, etc.), la institucionalidad, los mecanismos de participación de la ciudadanía, aspectos culturales, en-tre otros (competitividad territorial sistémica).

Por lo tanto, para la puesta en marcha de una estrategia productiva centrada en la promoción del desarrollo local, es necesario generar ca-pacidades de articulación entre las autoridades del Distrito, los agentes económicos locales, las organizaciones sociales y las autoridades nacio-nales.

En este capítulo se identifican las principales limitaciones y amenazas de las actividades productivas más importantes de El Palmar, así como las fortalezas y oportunidades que deben ser consideradas en la formu-lación de una estrategia productiva del Distrito en el marco de un plan de desarrollo local. Para la elaboración del presente capítulo se ha contado con la colaboración de las autoridades locales y de un grupo de pro-ductores de la comunidad que aportaron valiosas informaciones para la preparación de este informe.

Las Fuentes de Ingresos en el Distrito

Los ingresos de la población de El Palmar provienen fundamentalmente de la producción agrícola y la ganadería y de los servicios de comercio y transporte.

Como se ha señalado en la sección sobre las características socio-económicas, las mejores tierras del Distrito están dedicadas al cultivo de caña para la producción de azúcar por parte de la empresa CAC. Otra de las principales fuentes de empleo e ingresos del Distrito es la producción de banano, parte de la cual es producción orgánica, des-tinada al mercado estadounidense y europeo, así como plátano, yuca, auyama, maíz, entre otros cultivos.

En El Palmar muchos productores se dedican a la crianza de ganado vacuno, y también a la crianza de chivos y ovejos. Mujeres asociadas operan pequeña fábrica de queso y yogurt.


Actores clave de diferentes sectores productivos consultados identificaron las potencialidades y principales limitaciones que, conforme a su criterio, más se vinculan al desempeño de los principales rubros de producción de El Palmar.

De acuerdo a los entrevistados, los principales obstáculos al normal desenvolvimiento y mejoramiento de las actividades productivas del Distrito están relacionados con limitaciones al acceso a financiamiento, mercado, infraestructura de riego, servicio de transporte, provisión de insumos, asistencia técnica, entre otras.

Agricultura y Ganadería: Problemas identificados

Muchos de los problemas tienen un carácter transversal, en el sentido de que representan limitaciones comunes a los distintos rubros de producción del Distrito Municipal. Así lo revelan los datos que presentamos en el cuadro 1, que contiene el con-junto de restricciones más importantes para el desarrollo de las actividades productivas del Distrito Municipal El Palmar, según el criterio de los distintos actores consultados para la prepara-ción del presente informe .

El referido cuadro resume las principales dificultades que en-frentan los agricultores dedicados al cultivo de musáceas y a la ganadería, así como fabricación de queso y dulce a través de una iniciativa desarrollada por mujeres de la comunidad.


Cuadro 1

Principales problemas identificados por los productores por rubro de producción

ACCESO A: Cultivos de Plátano, Guineo y Rulo

Ganadería Queso y dulce

RIEGO Alto nivel freático.

Infraestructura de canales en malas

condiciones

Drenajes necesi-tan mantenimiento

(faltan equipos)

Inundación de pre-dios por elevación

de la napa freática

FINANCIAMIENTO Falta disponibilidad de recursos finan-

cieros

Falta de crédito Falta de crédito

MERCADO Inestabilidad del mercado

Demanda insufici-ente (desempleo y

bajo salarios)

TRANSPORTE Falta manten-imiento de caminos

vecinales

Deficiente servicio de transporte

Falta vehículo para transporte de mate-

ria prima

MECANIZACION Equipos de fábrica en malas condicio-

nes

INSUMOS Y SERVICIOS VARIOS

Alto costo de los insumos

Raza de animales de baja productivi-

dad

Mala calidad de la leche.

Limitado acceso a agua potable

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION

Falta asesoría téc-nica

Falta capacitación

Faltan servicios vet-erinarios.

Falta capacitación

OTROS Enfermedades de las plantaciones.

Sistema de fumig-ación de CAC

afecta a los cultivos circundantes

Falta de orga-nización de los productores. Inseguridad

Edificación de fábrica en malas

condiciones

Fuente: Taller con productores en fecha 13 de octubre de 2011


Rendimientos bajos: Limitada capacidad para competir

El conjunto de limitaciones descrito anteriormente explica el bajo ren-dimiento promedio que registran los diferentes rubros de producción. Los productores entrevistados consideraron que, en El Palmar, el rendimiento promedio de los principales rubros de producción es inferior al de los otros Distritos y Municipios, debido al conjunto de dificultades señaladas ante-riormente.

Como consecuencia de los bajos rendimientos obtenidos y la escasa rentabilidad promedio de sus actividades, la capacidad de los producto-res del Distrito Municipal para competir exitosamente es limitada. Los pro-ductores entrevistados manifestaron que no disponían de los medios sufici-entes para ampliar su capacidad productiva; en particular, los ganaderos resaltaron la falta de financiamiento y el poco acceso a la adquisición de animales de calidad para mejorar el rendimiento de la producción de ga-nado. Los entrevistados también destacaron que la falta de organización de los propios productores y el escaso apoyo recibido de las políticas e instituciones de servicio público constituían limitaciones de primer orden a la obtención de mejores resultados de sus actividades productivas.

Análisis FODA

Sobre la base del diagnóstico de los productores participantes en el taller consultivo a que hemos hecho referencia e informaciones secundarias presentadas en la sección sobre la caracterización socioeconómica de El Palmar, se identificó un conjunto de fortalezas y debilidades de las princi-pales actividades productivas del Distrito, así como potenciales oportuni-dades y amenazas al desarrollo de las mismas.

Las mayores oportunidades para generar empleo y aumentar los in-gresos de las familias de El Palmar se encuentran en la agropecuaria. El Distrito cuenta con buenas tierras para el cultivo de musáceas (plátano, guineo, rulo) y potencial para mejorar la producción y productividad de la ganadería. Para esta rama productiva, dispone de terrenos apropiados (zona de bosque seco) y la capacidad potencial de introducir mejoras en las razas de animales utilizadas y en el establecimiento y mantenimiento de pasturas de mayor rendimiento.

Un aspecto relevante es la experiencia que se ha venido acumulando en el Distrito en la producción orgánica. En efecto, un importante grupo de agricultores produce banano orgánico, los cuales se encuentran aso-ciados a una cooperativa de servicios múltiples, a través de la cual ex-portan el producto. Conviene destacar como una fortaleza y, al propio tiempo una oportunidad, el hecho de que entidades estatales y privadas estén promoviendo el mejoramiento de la producción orgánica de varios


cultivos, principalmente guineo, aguacate y cítricos.

El Distrito está localizado en una zona baja, con capa freática superficial, lo que permite que las musáceas y otros cultivos necesiten mucho menos riego que en otras localidades. Sin embargo, esta ventaja se ve neutralizada y superada por los problemas que ocasionan la falta de drenajes y la amenaza de salinización de los suelos.

En el plano institucional, particularmente en la aplicación de políticas y oferta de servicios públicos en cantidad y calidad requerida, existen las debilidades pro-pias que se observan en otras municipalidades. No obstante, conviene destacar que a la Junta de Distrito de El Palmar ha conformado una Oficina de Desa-rrollo Económico Local y que entidades como el PNUD, Visión Mundial y FIME han emprendido iniciativas recientes para mejorar el acceso a financiamiento a pequeños productores del Distrito, que, como hemos visto, es una de las dificul-tades que enfrentan los agricultores y ganaderos a nivel general y de manera particular en El Palmar.

Hay que tomar muy en consideración que el aprovechamiento de los recursos productivos de que dispone el Distrito, está condicionado a la puesta en mar-cha de acciones estratégicas para enfrentar los múltiples obstáculos y amena-zas al aumento de la producción y la rentabilidad de las principales actividades económicas locales.

Las debilidades y amenazas más importantes están relacionadas con deficien-cias en la infraestructura y servicios a la producción, el mercado y aspectos institucionales, determinados en gran medida fuera del entorno distrital y de la región sur, incluso algunos trascienden el plano nacional, como es el caso de las fluctuaciones y condiciones generales del mercado de productos de exportación, como el banano.

En lo referente al mercado al interior del Distrito, el mismo es extremadamente limitado debido al muy bajo nivel de ingreso de la población de El Palmar, donde el 88% de la población vive en condiciones de pobreza y el 38% en pobreza ex-trema o indigencia. Aun pequeñas empresas, como la dedicada a la produc-ción de queso y dulces, tienen pocas posibilidades de colocar una parte impor-tante de sus productos en el mercado local, hasta tanto no mejoren los ingresos y la capacidad de consumo de los pobladores del Distrito. Existe la posibilidad de ampliar la colocación de productos de El Palmar en municipalidades vecinas, como Barahona, y en el mercado fronterizo (Haití).

El cuadro 2 resume al análisis FODA preliminar, elaborado con las informaciones señaladas en el primer párrafo de esta sección.


Cuadro 2DISTRITO MUNICIPAL DE EL PALMAR

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS: ANALISIS FODA

ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNOFORTALEZAS OPORTUNIDAES• Condiciones agroecológicas favorables

para la producción banano y otras musáceas

• Experiencia en producción orgánica• Condiciones para el mejoramiento de

la producción y productividad de la ganadería

• Abundante recursos naturales.• La Junta de Distrito cuenta con una Ofi-

cina de Desarrollo Económico Local• Posicionamiento geográfico que permite

rápida conexión con Neyba, San Juan de la Maguana, Barahona y Azua.

• Potencial para aumentar la producción y productividad del cultivo de guineo y otras musáceas.

• Potencial para aumentar la producción y productividad en varios frutales y culti-vos de ciclo corto

• Mejoramiento de actividad ganadera• Aprovechamiento del mercado de

producción orgánica de banano y otros cultivos

• Posible expansión del mercado fronterizo y de municipios de la región con mayor desarrollo, como Barahona.

• Apoyo de entidades de la cooperación internacional.

• Marco jurídico municipal que fomenta el desarrollo económico local.

DEBILIDADES AMENAZAS• Caminos vecinales en malas condiciones• Carencia de fuentes de financiamiento• Inadecuada infraestructura de caminos

vecinales• Productores con bajo nivel de capacit-

ación• Escasos servicios de provisión de insumos• Escasa capacidad de gestión y de

articulación de la Junta de Distrito con otras entidades del sector público

• Organizaciones de productores y co-munitarias con limitada capacidad de manejo de proyectos e incidencia en el desempeño de las instituciones públicas

• Limitada y deficiente infraestructura de riego

• Deficiente servicio de asistencia técnica• Escasos servicios de mecanización y de

provisión de insumos• Organizaciones de productores y co-

munitarias con limitada capacidad de manejo de proyectos e incidencia en el desempeño de las instituciones públicas

• Servicios públicos locales deficientes• Ausencia de una estrategia de desar-

rollo económico local a largo plazo.• Poca participación de los sectores pro-

ductivos en los foros nacionales de toma de decisiones.

• Inestabilidad y estancamiento del mer-cado (limitaciones del consumo interno, desventajas competitivas con producto-res del exterior)

• Servicios públicos registran poca mejoría • Inundación y deterioro de los suelos por

elevación de la napa freática• Alta concentración de la inversión

pública en áreas no prioritarias de la ag-ropecuaria, la pesca y el ecoturismo.

• Baja inversión en las áreas rurales, lo que incentiva el proceso migratorio hacia el centro urbano.

• Desvinculación entre la oferta aca-démica universitaria en la región y la demanda técnica de los productores agropecuarios.

• Alta vulnerabilidad ante desastres natu-rales.

• Bajo nivel de comprensión de las autori-dades locales sobre su compromiso con el desarrollo económico local.

Fuente: Elaborado con resultados entrevistas a productores de El Palmar y datos de la sección sobre características socioeconómicas del Distrito


Visión y Líneas Estratégicas de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar

Visión de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar


Línea Estratégica I: El Palmar con gobierno local institucionalmente fuerte

Línea Estratégica II: El Palmar Planificado y ordenado territorialmente

Línea Estratégica III: El Palmar ambientalmente sostenible

Línea Estratégica IV: El Palmar con una economía próspera sustentada en la producción agropecuaria


Misión de la Junta Municipal de El Palmar

Línea Estratégica I: El Palmar con gobierno lo-cal institucionalmente fuerte

• Fortalecer la capacidad de gestión financiera y presupuestaria, de modo que se mejore la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.

• Mejorar el nivel de formación en gestión municipal del personal de la Junta Municipal de modo que puedan brindar mejor servicio a la ciudadanía.

• Promover la integración de los recursos humanos a la carrera administrativa para garantizar la profesionalización, la estabilidad laboral y mejorar prestación de servicios públicos.

• Impulsar y mejorar los mecanismos de participación ciudadana de modo que las prioridades del desarrollo se seleccionen según las perspectivas de los ciudadanos.

Misión y Objetivos de la Gestión 2010-2016

Desarrollar un modelo de gestión donde se presten servicios de forma eficaz y eficiente y que responda a las expectativas ciudadanas


Línea Estratégica II: El Palmar Planificado y ordenado territorialmente

• Mantener y ampliar los equipamientos e infraestructuras deportivas, recreativas y de servicios para facilitar mejores condiciones para el desarrollo humano.

• Promover ante el gobierno central y otras instituciones públicas los proyectos de infraestructuras básicas para el desarrollo de El Palmar.

• Mejorar el uso de suelo y el ordenamiento territorial para que la Junta del Distrito Municipal de El Palmar disponga de mejores condiciones para su planificación.

• Mejoramiento de la red vial del Distrito Municipal para facilitar la comunicación, la orientación y el acceso a los territorios.

Línea Estratégica III: El Palmar ambiental-mente sostenible

• Asegurar una adecuada recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, para garantizar la limpieza y el aseo urbano y de las comunidades rurales.

• Planificar el saneamiento de las aguas residuales para mejorar la calidad de los residuos líquidos que afectan los suelos y el subsuelo de la producción agropecuaria y la salud ambiental.

• Fortalecimiento de la estructura orgánica interna de gestión ambiental para disminuir los niveles de contaminación y la vulnerabilidad por situaciones de riesgos.


Línea Estratégica IV: El Palmar con una economía próspera sustentada en la pro-ducción agropecuaria

• Mejorar los sistemas de gestión administrativa, financiera, presupuestaria y tecnológica de los productores agropecuarios, de modo que alcancen una mayor productividad.

• Mejorar las infraestructuras viales que conectan las unidades productivas o parcelas con el mercado demandante, de modo que se garantice la rentabilidad de las empresas agrícolas.


Línea Estratégica 1: El Palmar con gobierno local institucionalmente fuerte

OBJETIVO DE LA GESTIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS

1.1 Fortalecer la capacidad de gestión financiera y presupuestaria, de modo que se mejore la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.

1.1.1 Diseño y puesto marcha de un plan de tasas y arbitrios

1.1.2 Instalación del Sistema de Finanzas Municipales (SIFMUN)

1.1.3 Definir manuales de puestos y funciones1.1.4 Equipamiento de los departamentos más

prioritarios en finanzas y servicios1.1.5 Programa de monitoreo a la ejecución

presupuestaria por parte de la Junta de Vocales.

1.2 Mejorar el nivel de formación en gestión municipal del personal de la Junta Municipal de modo que puedan brindar mejor servicio a la ciudadanía.

1.2.1 Programa de capacitación en gestión financiera1.2.2 Programa de capacitación en gestión legislativa1.2.3 Capacitación en gestión participativa1.2.4 Capacitación en gestión del medio ambiente

1.3 Promover la integración de los recursos humanos a la carrera administrativa para garantizar la profesionalización, la estabilidad laboral y mejorar prestación de servicios públicos.

1.3.1 Proyecto de reglamento de carrera administrativa municipal

1.3.2 Incorporación de personal a la carrera administrativa municipal

1.3.3 Aplicar el sistema de evaluación del desempeño del Ministerio de Administración Pública (MAP)


1.4 Impulsar y mejorar los mecanismos de participación ciudadana de modo que las prioridades del desarrollo se seleccionen según las perspectivas ciudadanas.

1.4.1 Proyecto de mejora continúa del proceso de presupuesto participativo

1.4.2 Proyecto de institucionalización de los cabildos abiertos

1.4.3 Programa de fortalecimiento de la participación en el Consejo Económico y Social del Distrito Municipal

1.4.4 Programa de fortalecimiento de las estructuras organizativas de seguimiento a la ejecución de obras municipales.

1.4.5 Definición y aprobación del reglamento del uso del 4% para salud, educación y género.

1.4.6 Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina de Libre Acceso a las Informaciones.

1.4.7 Proyecto de creación y fortalecimiento de los comités de auditoría social.

1.4.8 Proyecto de capacitación sobre la Ley 176-07 para dirigentes sociales.

Línea Estratégica 2: El Palmar planificado y ordenado territorialmente


2.1 Mantener y ampliar los equipamientos e infraestructuras deportivas, recreativas y de servicios para facilitar mejores condiciones para el desarrollo humano.

2.1.1 Proyecto de construcción del puente en el barrio San José

2.1.2 Construcción de un parque2.1.3 Construcción del cementerio2.1.4 Construcción de un mercado2.1.5 Proyecto de reparación del centro comunal2.1.6 Proyecto de reparación de las canchas

existentes y construcción de nuevas.2.1.7 Mejoramiento de las calles, aceras y contenes

de Los Macutos, Jarro Sucio, Calle B2.1.8 Mejoramiento de los caminos vecinales de

Cabria, la Cuaba-Tamayo, las Filipinas y Caminos Agrícolas.

2.2 Promover ante el gobierno central y otras instituciones públicas los proyectos de infraestructuras básicas para el desarrollo de El Palmar.

2.2.1 Crear la unidad de relacionamiento gobierno local-gobierno central dentro del Consejo Económico y Social para gestión de los siguientes proyectos de desarrollo.

2.2.2 Proyecto de construcción de la Oficialía Civil2.2.3 Proyecto de construcción de la oficina de correo2.2.4 Proyecto de construcción de destacamento de

la Policía Nacional2.2.5 Proyecto de construcción del Juzgado de Paz2.2.6 Proyecto de construcción de un nuevo liceo2.2.7 Proyecto de construcción de un centro

tecnológico.


2.3 Mejorar el uso de suelo y el ordenamiento territorial para que la Junta del Distrito Municipal de El Palmar disponga de mejores condiciones para su planificación.

2.3.1 Creación de un órgano responsable de la Programación y Planificación del Distrito Municipal.

2.3.2 Definición y aplicación de un plan de ordenamiento territorial urbano y rural.

2.3.3 Proyecto de organización de la cartografía y el catastro de El Palmar.

2.3.4 Funcionamiento de una Oficina de Planeamiento Urbano en coordinación con otras municipalidades.

2.3.5 Programa de organización de las áreas verdes de El Palmar

2.3.6 Definición y aprobación de una normativa sobre el uso de suelo

2.4 Mejoramiento de la red vial del Distrito Municipal para facilitar la comunicación, la orientación y el acceso a los territorios.

2.4.1. Proyecto de señalización vial de manera horizontal y vertical.

2.4.2. Construcción de una estación de autobuses y minibuses

2.4.3. Programa de mejoramiento de calles en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas.

2.4.4. Proyecto de educación vial para conductores de autobuses y motoconchos

Línea Estratégica 3: El Palmar ambientalmente sostenibleOBJETIVO DE LA

GESTIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS

3.1 Asegurar una adecuada recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, para garantizar la limpieza y el aseo urbano y de las comunidades rurales.

3.2.1 Programa de expansión de la cobertura territorial en el servicio de recogida de desechos sólidos.

3.2.2 Diseño y canalización de recursos para la construcción de un relleno sanitario.

3.2.3 Proyecto de adquisición de nuevos equipos y maquinarias para la recolección de los desechos sólidos.

3.2.4 Programa de educación sobre manejo de los desechos sólidos, en coordinación con el Ministerio de Educación.


3.2 Planificar el saneamiento de las aguas residuales para mejorar la calidad de los residuos líquidos que afectan los suelos y el subsuelo de la producción agropecuaria y la salud ambiental.

3.2.1 Un plan inmediato de gestión de las aguas residuales.

3.2.2 Diseño de un proyecto de canalización definitiva de las aguas residuales.

3.2.3 Proyecto de construcción de letrinas con hoyos impermeabilizados.

3.3 Fortalecimiento de la estructura orgánica interna de gestión ambiental para disminuir los niveles de contaminación y la vulnerabilidad por situaciones de riesgos.

3.3.1 Creación y programa de trabajo de la Unidad de Gestión Ambiental en el Distrito Municipal (UGAM)

3.3.2 Programa de educación ciudadana sobre la protección de medio ambiente.

3.3.3 Programa de educación sobre gestión de desechos sólidos.

Línea Estratégica 4: El Palmar con una economía próspera sus-tentada en la producción


4.1 Mejorar los sistemas de gestión administrativa, financiera, presupuestaria y tecnológica de los productores agropecuarios, de modo que alcancen una mayor productividad.

4.1.1 Proyecto de registro legal de los agentes económicos.

4.1.2 Proyecto de fortalecimiento de las Asociaciones de productores y de apoyo a la creación de nuevas entidades.

4.1.3 Programa de formación en gestión de micro, pequeña y mediana empresas.

4.1.4 Programa de Asociacionismo-cooperativa para el financiamiento


4.2 Mejorar las infraestructuras viales que conectan las unidades pro-ductivas o parcelas con el mer-cado demandante, de modo que se garantice la rentabilidad de las empresas agrícolas.

4.2.1 Programa de mantenimiento per-manente a los caminos vecinales en coordinación con Obras Públi-cas

4.2.2 Proyecto de estudio y soluciones a las áreas más vulnerables para el transporte de cosecha

4.2.3 Diagnóstico sobre las condiciones puentes y badenes


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1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Mej

orad

o el

des

empe

ño d

el

pers

onal

.

Tiem

po d

e en

trega

de

los s

ervi

cios

.

Dire

cció

n d

e Re

curs

os H

uman

os.

Gra

do

de

cum

plim

ient

o d

e lo

s obj

etiv

os

prev

istos

.D

irecc

ión

de R

ecur

sos

Hum

anos

.


Obj

etiv

o 1.

3 Pr

omov

er la

inte

grac

ión

de lo

s re

curs

os h

uman

os a

la c

arre

ra a

dmin

istra

tiva

para

gar

antiz

ar la

pro

fesio

naliz

ació

n, la

es

tabi

lidad

labo

ral y

mej

orar

pre

stac

ión

de s

ervi

cios

púb

licos

.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Pers

onal

ubi

cad

o en

po

sicio

nes t

écni

cas s

egún

m

erito

y d

esem

peño

.

% d

e pe

rson

al c

ontra

tad

o se

gún

perfi

l té

cnic

o.

Dire

cció

n d

e Re

curs

os H

uman

os.

1.4

Impu

lsar y

mej

orar

los

mec

anism

os d

e pa

rtici

paci

ón c

iuda

dana

de

mod

o qu

e la

s pr

iorid

ades

del

des

arro

llo s

e se

lecc

ione

n se

gún

las

pers

pect

ivas

ci

udad

anas

.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Forta

leci

do

el p

roce

so

de

parti

cipa

ción

en

las

dec

ision

es d

e la

Jun

ta d

e D

istrit

o.

No.

de

reso

luci

ones

de

fom

ento

de

mec

anism

os d

e pa

rtici

paci

ón.

Ju

nta

de

Voc

ales

Incr

emen

to d

e la

inve

rsió

n se

gún

la

pers

pect

iva

ciud

adan

a.

Dire

ctor

, Voc

ales

y D

irecc

ión

de

Asu

ntos

Com

unita

rios.

Incr

emen

to d

el n

úmer

o d

e or

gani

zaci

ones

que

par

ticip

an e

n lo

s pr

oyec

tos d

el D

istrit

o M

unic

ipal

Dire

ctor

, Voc

ales

y D

irecc

ión

de

Asu

ntos

Com

unita

rios.

No.

de

diri

gent

es so

cial

es q

ue m

anej

an

los c

onte

nid

os d

e la

ley

mun

icip

al.

Dire

cció

n d

e A

sunt

os

Com

unita

rios y

diri

gent

es d

e or

gani

zaci

ones

soci

ales

.


Línea

Est

raté

gica

II: G

obie

rno

loca

l ins

tituc

iona

lmen

te fu

erte

Obj

etiv

o 2.

1 M

ante

ner y

am

plia

r los

equ

ipam

ient

os e

infra

estru

ctur

as d

epor

tivas

, rec

reat

ivas

y d

e se

rvic

ios

para

faci

litar

mej

ores

co

ndic

ione

s pa

ra e

l des

arro

llo h

uman

o.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Dist

ribui

da

de

man

era

equi

tativ

a la

inve

rsió

n en

eq

uipa

mie

nto

com

unita

rio.

No.

de

barri

os b

enefi

ciad

os.

Incr

emen

to d

e la

cob

ertu

ra d

e la

in

vers

ión

Dire

ctor

, Voc

ales

y D

irecc

ión

de

Obr

as P

úblic

as o

inst

anci

a co

rresp

ond

ient

e.

Obj

etiv

o 2.

2 Pr

omov

er a

nte

el g

obie

rno

cent

ral y

otra

s in

stitu

cion

es p

úblic

as lo

s pr

oyec

tos

de in

fraes

truct

uras

bás

icas

par

a el

des

arro

llo d

e El

Pal

mar

.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Func

iona

ndo

de

man

era

efici

ente

un

órga

no d

e lo

bby

ante

el g

obie

rno

cent

ral.

No.

de

acci

ones

de

inci

den

cia

polít

ica

impl

emen

tad

a.

Con

sejo

Com

unita

rio

esta

blec

ido

en la

Ley

176

-07

No.

de

dec

ision

es fa

vora

bles

aco

rdad

as.

Con

sejo

Com

unita

rio

esta

blec

ido

en la

Ley

176

-07

Cre

adas

con

dic

ione

s fís

icas

par

a un

a m

ejor

a en

los s

ervi

cios

púb

licos

gu

bern

amen

tale

s.

No.

de

infra

estru

ctur

as e

n fu

ncio

nam

ient

o.

Con

sejo

Com

unita

rio

esta

blec

ido

en la

Ley

176

-07

y lo

s cor

resp

ond

ient

es m

inist

erio

s


2.3

Mej

orar

el u

so d

e su

elo

y el

ord

enam

ient

o te

rrito

rial p

ara

que

la J

unta

del

Dist

rito

Mun

icip

al d

e El

Pal

mar

disp

onga

de

mej

ores

co

ndic

ione

s pa

ra s

u pl

anifi

caci

ón.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Los

suel

os

urba

nos

y ru

rale

s es

tán

dist

ribui

dos

se

gún

su

voca

ción

soci

al y

eco

nóm

ica.

No.

de

norm

ativ

a so

be o

rden

amie

nto

terri

toria

l apr

obad

o y

ejec

utad

a.

No.

lote

s de

cons

trucc

ión

dise

ñad

os

en e

l mar

co d

e la

nor

mat

iva

de

plan

ifica

ción

.

Forta

leci

da

la c

oord

inac

ión

en m

ater

ia d

e pl

anifi

caci

ón

en e

l Dist

rito

Mun

icip

al.

No.

de

mun

ícip

es in

corp

orad

os e

n pr

oyec

tos c

olec

tivos

.

Obj

etiv

o 2.

4 M

ejor

amie

nto

de la

red

vial

del

Dist

rito

Mun

icip

al p

ara

faci

litar

la c

omun

icac

ión,

la o

rient

ació

n y

el a

cces

o a

los

terri

torio

s.

RESU

LTA

DOS

INDI

CA

DORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Cre

adas

co

ndic

ione

s d

e se

ñaliz

ació

n vi

al q

ue f

acilit

an

las

ubic

acio

nes

de

las

vías

de

com

unic

ació

n.

No.

de

calle

s y c

amin

os q

ue d

ispon

en

de

nuev

a se

ñaliz

ació

n vi

al.

Resp

onsa

ble

de

Obr

as

Mej

orad

a la

s fac

ilidad

es

de

des

plaz

amie

nto

de

cond

ucto

res y

pea

tone

s.

Incr

emen

to d

e N

o. d

e ca

lles r

epar

adas

y

asfa

ltad

as.

Resp

onsa

ble

de

Obr

as

Dism

inuc

ión

de

tiem

po d

e ub

icac

ión

de

auto

buse

s de

trans

porte

inte

rmun

icip

al.

Resp

onsa

ble

de

Obr

as


Línea

Est

raté

gica

III:

El P

alm

ar a

mbi

enta

lmen

te s

oste

nibl

e

Obj

etiv

o 3.

1 A

segu

rar u

na a

decu

ada

reco

lecc

ión,

trat

amie

nto

y di

spos

ició

n fin

al d

e lo

s de

sech

os s

ólid

os, p

ara

gara

ntiza

r la

limpi

eza

y el

as

eo u

rban

o y

de la

s co

mun

idad

es ru

rale

s.

RESU

LTA

DO

SIN

DIC

AD

ORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Org

aniza

do

inte

gral

men

te

el si

stem

a d

e m

anej

o d

e d

esec

hos s

ólid

os.

No.

de

reso

luci

ones

sobr

e ge

stió

n d

e d

esec

hos s

ólid

os.

Dire

ctor

y J

unta

de

Voc

ales

.

Incr

emen

tad

o el

equ

ipam

ient

o pa

ra e

l m

anej

o d

e d

esec

hos.

Dire

ctor

y J

unta

de

Voc

ales

.

No.

de

acci

ones

form

ativ

as so

bre

man

ejo

de

des

echo

s sól

idos

.D

irect

or y

Res

pons

able

de

Ges

tión

Am

bien

tal.

No.

de

escu

elas

inco

rpor

adas

a a

ccio

-ne

s de

reci

claj

es.

Dire

ctor

y D

irecc

ión

del

Dist

rito

Esco

lar.

Obj

etiv

o 3.

2 Pl

anifi

car e

l san

eam

ient

o de

las

agua

s re

sidua

les

para

mej

orar

la c

alid

ad d

e lo

s re

siduo

s líq

uido

s qu

e af

ecta

n lo

s su

elos

y e

l su

bsue

lo d

e la

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

y la

sal

ud a

mbi

enta

l.

RESU

LTA

DO

SIN

DIC

AD

ORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Ope

rand

o efi

cien

te u

n sis

tem

a d

e ca

naliz

ació

n d

e ag

uas

resid

uale

s.

No.

pun

tos c

rític

os c

on a

guas

resid

uale

s ca

naliz

ados

.D

irect

or d

e Ju

nta,

IND

RHI,

Obr

as

Públ

icas

, Med

io A

mbi

ente

.N

o. d

e ha

bita

ntes

ben

efici

ados

en

las

solu

cion

es a

mbi

enta

les a

trav

és d

e d

is-po

sició

n d

e ex

cret

as h

uman

as.

Dire

ctor

de

Junt

a, IN

DRH

I, O

bras

Pú

blic

as, M

edio

Am

bien

te.

Obj

etiv

o 3.

3 Fo

rtale

cim

ient

o de

la e

stru

ctur

a or

gáni

ca in

tern

a de

ges

tión

ambi

enta

l par

a di

smin

uir l

os n

ivel

es d

e co

ntam

inac

ión

y la

vul

-ne

rabi

lidad

por

situ

acio

nes

de ri

esgo

s.

RESU

LTA

DO

SIN

DIC

AD

ORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Mej

orad

a la

efic

ienc

ia y

efic

a-ci

a d

el d

esem

peño

del

per

son-

al d

e ge

stió

n am

bien

tal.

No.

inic

iativ

as d

e pr

otec

ción

al m

edio

am

bien

te p

uest

a en

mar

cha.

Dire

cció

n d

e ge

stió

n am

bien

tal

de

la J

unta

Mun

icip

al.


Línea

Est

raté

gica

IV: E

l Pal

mar

con

una

eco

nom

ía p

rósp

era

sust

enta

da e

n la

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

.

Obj

etiv

o 4.

1 M

ejor

ar lo

s sis

tem

as d

e ge

stió

n ad

min

istra

tiva,

fina

ncie

ra, p

resu

pues

taria

y te

cnol

ógic

a de

los

prod

ucto

res

agro

pecu

ario

s,

de m

odo

que

alca

ncen

una

may

or p

rodu

ctiv

idad

.

RESU

LTA

DO

SIN

DIC

AD

ORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Forta

leci

da

las e

stru

ctur

as o

r-ga

niza

tivas

de

los p

rod

ucto

res.

No.

de

inst

ituci

ones

reco

noci

das

lega

l-m

ente

.O

ficin

a d

e D

esar

rollo

Loc

al y

A

soci

acio

nes d

e Pr

oduc

tore

s.

No.

de

entid

ades

cre

adas

.O

ficin

a d

e D

esar

rollo

Loc

al y

A

soci

acio

nes d

e Pr

oduc

tore

s.N

o. d

e pr

oduc

tore

s for

mad

os e

n ge

stió

n d

e em

pres

as.

Ofic

ina

de

Des

arro

llo L

ocal

y

Aso

ciac

ione

s de

Prod

ucto

res.

No.

de

plan

es d

e tra

bajo

form

ulad

os y

en

mar

cha.

Ofic

ina

de

Des

arro

llo L

ocal

y

Aso

ciac

ione

s de

Prod

ucto

res.

Se h

an c

read

o co

ndic

ione

s fa

vora

bles

al fi

nanc

iam

ient

o d

e la

pro

duc

ción

y c

omer

cial

-iza

ción

.

Dism

inui

da

las t

asas

de

inte

rés e

n pr

ésta

mos

a p

rod

ucto

res.

Coo

pera

tiva,

Ofic

ina

de

Des

ar-

rollo

Loc

al y

Aso

ciac

ione

s de

Prod

ucto

res.

No.

de

agen

tes d

e cr

édito

com

o so

cio

en c

oope

rativ

as.

Min

ister

io d

e A

gríc

ola,

Coo

pera

-tiv

a, O

ficin

a d

e D

esar

rollo

Loc

al

y A

soci

acio

nes d

e Pr

oduc

tore

s.

Obj

etiv

o 4.

2 M

ejor

ar la

s in

fraes

truct

uras

via

les

que

cone

ctan

las

unid

ades

pro

duct

ivas

o p

arce

las

con

el m

erca

do d

eman

dant

e, d

e m

odo

que

se g

aran

tice

la re

ntab

ilida

d de

las

empr

esas

agr

ícol

as.

RESU

LTA

DO

SIN

DIC

AD

ORE

S20

1220

1320

1420

1520

16RE

SPO

NSA

BLES

Mej

orad

a la

s util

idad

es d

e lo

s neg

ocio

s de

los p

rod

ucto

-re

s por

efe

cto

de

las b

uena

s co

ndic

ione

s de

los c

amin

os.

Niv

el d

el in

crem

ento

de

los i

ngre

sos d

e lo

s pro

duc

tore

s.

Min

ister

io d

e O

bras

Púb

licas

, M

inist

erio

de

Agr

icul

tura

, Jun

ta

del

Dist

rito

y A

soci

acio

nes d

e Pr

oduc

tore

s.

Niv

el d

e sa

tisfa

cció

n d

el m

erca

do

de-

man

dan

te d

e pr

oduc

tos.

Min

ister

io d

e O

bras

Púb

licas

, M

inist

erio

de

Agr

icul

tura

, Jun

ta

del

Dist

rito

y A

soci

acio

nes d

e Pr

oduc

tore

s


Mar

co L

ógic

o Pl

an d

e De

sarro

llo d

el D

istrit

o M

unic

ipal

de

El P

alm

ar

Línea

Est

raté

gica

I: E

l Pal

mar

con

gob

iern

o lo

cal i

nstit

ucio

nalm

ente

fuer

te

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 1.

1 Fo

rtale

cer

la

capa

cid

ad d

e ge

stió

n fin

anci

era,

pr

esup

uest

aria

y a

dm

inist

rativ

a, d

e m

odo

que

se m

ejor

e la

efic

ienc

ia

y efi

caci

a en

la p

rest

ació

n d

e lo

s se

rvic

ios p

úblic

os.

Incr

emen

to d

e la

efic

ienc

ia y

efi

caci

a en

la J

unta

de

Dist

rito

de

El P

alm

ar.

• D

ocum

ento

de

eval

uaci

ón

inte

rmed

ia y

fina

l del

PD

M.

Vol

unta

d d

e la

s aut

orid

ades

par

a in

verti

r rec

urso

s en

forta

leci

mie

nto

inst

ituci

onal

.

RESU

LTA

DOS

Se d

ispon

e y

aplic

a un

a po

lític

a d

e fo

rtale

cim

ient

o d

e la

s re

caud

acio

nes p

ropi

as.

% d

e in

crem

ento

de

las

reca

udac

ione

s pro

pias

.

Incr

emen

to d

el N

o. d

e nu

evos

co

ntrib

uyen

tes.

• In

form

es d

e te

sore

ría.

• D

ocum

ento

con

pla

n d

e ta

sas

y ar

bitri

os.

• C

ompo

nent

e d

el S

IFM

UN

Disp

osic

ión

de

las a

utor

idad

es

para

cob

rar l

os a

rbitr

ios.

Disp

osic

ión

de

la c

iud

adan

ía p

ara

paga

r los

arb

itrio

s y ta

sas.

Pers

onal

ub

icad

o en

po

sicio

nes

técn

icas

se

gún

mer

ito

y d

esem

peño

.

% d

e pe

rson

al c

ontra

tad

o se

gún

perfi

l téc

nico

.

No.

de

pers

onal

que

se in

tegr

a a

la c

arre

ra a

dm

inist

rativ

a.

• C

ontra

to d

e tra

bajo

.•

Cur

ricul

um V

itae.

• Re

solu

ción

del

Min

ister

io d

e A

dm

inist

raci

ón P

úblic

a.•

Doc

umen

to c

on e

valu

ació

n d

e d

esem

peño

.

Disp

osic

ión

del

Dire

ctor

de

la

Junt

a d

el D

istrit

o pa

ra p

oner

a

oper

ar si

stem

a d

e ca

rrera

.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

1.1.

1 D

iseño

y p

uest

o m

arch

a d

e un

pla

n d

e ta

sas y

arb

itrio

s 1.

1.2

Inst

alac

ión

del

Sist

ema

Inte

grad

o d

e Fi

nanz

as M

unic

ipal

es (S

IFM

UN)

1.1.

3 D

efini

r man

uale

s de

pues

tos y

func

ione

s1.

1.4

Equi

pam

ient

o d

e lo

s dep

arta

men

tos m

ás p

riorit

ario

s en

finan

zas y

serv

icio

s1.

1.5

Prog

ram

a d

e m

onito

reo

a la

eje

cuci

ón p

resu

pues

taria

por

par

te d

e la

Jun

ta d

e V

ocal

es.


Línea

Est

raté

gica

I: E

l Pal

mar

con

gob

iern

o lo

cal i

nstit

ucio

nalm

ente

fuer

te

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 1.

2 M

ejor

ar e

l niv

el d

e fo

rmac

ión

en g

estió

n m

unic

ipal

d

el p

erso

nal d

e la

Jun

ta M

unic

ipal

d

e m

odo

pued

an b

rind

ar m

ejor

se

rvic

io a

la c

iud

adan

ía.

El g

rad

o d

e d

esar

rollo

del

apr

en-

diza

je.

• Ev

alua

ción

apl

icad

a al

térm

ino

de

capa

cita

ción

.•

Eval

uaci

ón fi

nal d

el P

DM

.

Disp

osic

ión

del

per

sona

l par

a d

edi-

car t

iem

po a

la c

apac

itaci

ón.

Mej

orad

o el

des

empe

ño d

el p

er-

sona

l.

Tiem

po d

e en

trega

de

los s

ervi

cios

.

Gra

do

de

cum

plim

ient

o d

e lo

s ob

jetiv

os p

revi

stos

.

• In

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e d

e ev

alua

ción

de

des

-em

peño

.•

Info

rme

final

de

eval

uaci

ón d

el

PDM

• In

form

e d

el p

lan

oper

ativ

o

Exist

enci

a d

e m

edio

s ad

ecua

dos

pa

ra e

l eje

rcic

io d

e la

s fun

cion

es

del

per

sona

l

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

1.2.

1 Pr

ogra

ma

de

capa

cita

ción

en

gest

ión

finan

cier

a1.

2.2

Prog

ram

a d

e ca

paci

taci

ón e

n ge

stió

n le

gisla

tiva

1.2.

3 C

apac

itaci

ón e

n ge

stió

n pa

rtici

pativ

a1.

2.4

Cap

acita

ción

en

gest

ión

del

med

io a

mbi

ente

Línea

Est

raté

gica

I: E

l Pal

mar

con

gob

iern

o lo

cal i

nstit

ucio

nalm

ente

fuer

te

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 1.

3 Pr

omov

er la

inte

-gr

ació

n d

e lo

s rec

urso

s hum

anos

a

la c

arre

ra a

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inist

rativ

a pa

ra

gara

ntiza

r la

prof

esio

naliz

ació

n,

la e

stab

ilidad

labo

ral y

mej

orar

pr

esta

ción

de

serv

icio

s púb

licos

.

Incr

emen

to d

el N

o. d

e pe

rson

al

certi

ficad

o en

la c

arre

ra a

dm

inis-

trativ

a.

• In

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e fin

al d

e ev

alua

ción

del

PD

M

Vol

unta

d d

el D

irect

or d

e Ju

nta

y lo

s voc

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par

a to

mar

inic

iativ

a d

e pr

ofes

iona

lizac

ión.

Pers

onal

ubi

cad

o en

pos

icio

nes

técn

icas

segú

n m

erito

y d

esem

-pe

ño.

% d

e pe

rson

al c

ontra

tad

o se

gún

perfi

l téc

nico

.

No.

de

pers

onal

que

se in

tegr

a a

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carre

ra a

dm

inist

rativ

a m

unic

ipal

.

• C

ontra

to d

e tra

bajo

.•

Cur

ricul

um V

itae.

• Re

solu

ción

del

Min

ister

io d

e A

dm

inist

raci

ón P

úblic

a.•

Doc

umen

to c

on e

valu

ació

n d

e d

esem

peño

.

Exist

enci

a d

e in

cent

ivo

conv

ince

n-te

par

a el

per

sona

l en

cond

icio

nes

de

pasa

r a la

car

rera

ad

min

istra

-tiv

a.


PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

1.3.

1 Pr

oyec

to d

e re

glam

ento

de

carre

ra a

dm

inist

rativ

a m

unic

ipal

1.3.

2 In

corp

orac

ión

de

pers

onal

a la

car

rera

ad

min

istra

tiva

mun

icip

al1.

3.3

Apl

icar

el s

istem

a d

e ev

alua

ción

del

des

empe

ño d

el M

inist

erio

de

Ad

min

istra

ción

Púb

lica

(MA

P)

Línea

Est

raté

gica

I: E

l Pal

mar

con

gob

iern

o lo

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nstit

ucio

nalm

ente

fuer

te

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

1.4

Impu

lsar y

mej

orar

los m

ecan

is-m

os d

e pa

rtici

paci

ón c

iud

adan

a d

e m

odo

que

las p

riorid

ades

del

d

esar

rollo

se se

lecc

ione

n se

gún

las

pers

pect

ivas

ciu

dad

anas

.

Incr

emen

to d

e la

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

en lo

s mec

anism

os d

e to

ma

de

dec

ision

es.

• A

ctas

de

asam

blea

s com

uni-

taria

s.•

Act

as d

e re

solu

cion

es d

e la

Ju

nta

de

Voc

ales

.

Disp

osic

ión

del

per

sona

l par

a d

edi-

car t

iem

po a

la c

apac

itaci

ón.

Forta

leci

do

el p

roce

so d

e pa

r-tic

ipac

ión

en la

s dec

ision

es d

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Ju

nta

de

Dist

rito.

No.

de

reso

luci

ones

de

fom

ento

de

mec

anism

os d

e pa

rtici

paci

ón.

Incr

emen

to d

e la

inve

rsió

n se

gún

la

pers

pect

iva

ciud

adan

a.

Incr

emen

to d

el n

úmer

o d

e or

ga-

niza

cion

es q

ue p

artic

ipan

en

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proy

ecto

s en

el D

istrit

o M

unic

ipal

.N

o. d

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irige

ntes

soci

ales

que

m

anej

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s con

teni

dos

de

la le

y m

unic

ipal

.

• A

ctas

de

reso

luci

ones

de

la

Junt

a d

e V

ocal

es.

• In

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e fin

anci

ero

trim

estra

l y

anua

l.•

Lista

dos

de

parti

cipa

ntes

en

asam

blea

s com

unita

rias.

• Lis

tad

o d

e pa

rtici

pant

es e

n ta

llere

s y c

urso

s.•

Info

rmes

de

faci

litad

ores

de

activ

idad

es e

duc

ativ

as.

• In

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es d

e la

Uni

dad

de

Pres

upue

sto

Parti

cipa

tivo

de

FED

OM

U.

Tant

o au

torid

ades

de

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unta

del

D

istrit

o co

mo

inte

gran

tes d

e la

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cied

ad c

ivil d

ispon

en d

e vo

lun-

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y c

onfia

nza

para

coo

rdin

ar la

s ac

cion

es.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

1.4.

1 Pr

oyec

to d

e m

ejor

a co

ntin

ua d

el p

roce

so d

e pr

esup

uest

o pa

rtici

pativ

o1.

4.2

Proy

ecto

de

inst

ituci

onal

izaci

ón d

e lo

s cab

ildos

abi

erto

s1.

4.3

Prog

ram

a d

e fo

rtale

cim

ient

o d

e la

par

ticip

ació

n en

el C

onse

jo E

conó

mic

o y

Soci

al d

el D

istrit

o M

unic

ipal

1.4.

4 Pr

ogra

ma

de

forta

leci

mie

nto

de

las e

stru

ctur

as o

rgan

izativ

as d

e se

guim

ient

o a

la e

jecu

ción

de

obra

s mun

icip

ales

.1.

4.5

Defi

nici

ón y

apr

obac

ión

del

regl

amen

to d

el u

so d

el 4

% p

ara

salu

d, e

duc

ació

n y

géne

ro.

1.4.

6 C

reac

ión

y pu

esta

en

func

iona

mie

nto

de

la O

ficin

a d

e Lib

re A

cces

o a

las I

nfor

mac

ione

s1.

4.7

Proy

ecto

de

crea

ción

y fo

rtale

cim

ient

o d

e lo

s com

ités d

e au

dito

ría so

cial

1.4.

8 Pr

oyec

to d

e ca

paci

taci

ón so

bre

la L

ey 1

76-0

7 pa

ra d

irige

ntes

soci

ales

.


Línea

Est

raté

gica

II: E

l pal

mar

pla

nific

ado

y or

dena

do te

rrito

rialm

ente

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 2.

1 M

ante

ner y

am

plia

r los

eq

uipa

mie

ntos

e

infra

estru

ctur

as

dep

ortiv

as,

recr

eativ

as

y d

e se

rvic

ios

para

fa

cilit

ar

mej

ores

co

ndic

ione

s pa

ra

el

des

arro

llo

hum

ano.

Incr

emen

to d

e la

inve

rsió

n en

eq

uipa

mie

ntos

com

unita

rios.

• Pr

esup

uest

o ap

roba

dos

por

e

la J

unta

de

Voc

ales

.•

Info

rme

de

ejec

ució

n d

el

Dire

ctor

de

Junt

a.

Aut

orid

ades

loca

les d

efine

n pr

iorid

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en

func

ión

de

una

orie

ntac

ión

de

des

arro

llo h

uman

o.

Dist

ribui

da

de

man

era

equi

tativ

a la

in

vers

ión

en

equi

pam

ient

o co

mun

itario

.

No.

de

barri

os b

enefi

ciad

os.

Incr

emen

to d

e la

cob

ertu

ra d

e la

in

vers

ión

• In

form

e d

e ej

ecuc

ión

pres

upue

star

ia.

Inic

iativ

as d

e la

s aut

orid

ades

lo

cale

s y so

cied

ad c

ivil p

ara

ampl

iar l

a fu

ente

de

recu

rsos

in

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enci

a an

tes o

rgan

ismos

pú

blic

os e

inte

rnac

iona

les

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

2.1.

1 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

el p

uent

e en

el b

arrio

San

Jos

é2.

1.2

Con

stru

cció

n d

e un

par

que

2.1.

3 C

onst

rucc

ión

del

cem

ente

rio2.

1.4

Con

stru

cció

n d

e un

mer

cad

o2.

1.5

Proy

ecto

de

repa

raci

ón d

el c

entro

com

unal

2.1.

6 Pr

oyec

to d

e re

para

ción

de

las c

anch

as e

xiste

ntes

y c

onst

rucc

ión

de

nuev

as.

2.1.

7 M

ejor

amie

nto

de

las c

alle

s, ac

eras

y c

onte

nes d

e Lo

s Mac

utos

, Jar

ro S

ucio

, Cal

le B

2.1.

8 M

ejor

amie

nto

de

los c

amin

os v

ecin

ales

de

Cab

ria, l

a C

uaba

-Tam

ayo,

las F

ilipin

as y

Cam

inos

Agr

ícol

as.


Línea

Est

raté

gica

II: E

l pal

mar

pla

nific

ado

y or

dena

do te

rrito

rialm

ente

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 2.

2 Pr

omov

er

ante

el

go

bier

no

cent

ral

y ot

ras

inst

ituci

ones

púb

licas

los

proy

ecto

s d

e in

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truct

uras

bás

icas

par

a el

d

esar

rollo

de

El P

alm

ar.

Incr

emen

to d

e la

inve

rsió

n en

in

fraes

truct

uras

de

serv

icio

s pú

blic

os.

• Pr

esup

uest

o ap

roba

do

por e

l C

ongr

eso

Nac

iona

l.•

Con

trato

con

com

pañí

as

cons

truct

oras

.•

Info

rmes

de

pren

sa d

e or

gani

smos

púb

licos

.

Vol

unta

d d

el g

obie

rno

cent

ral

para

prio

rizar

la in

vers

ión

de

recu

rsos

en

el d

esar

rollo

loca

l de

El

Palm

ar.

Func

iona

ndo

de

man

era

efici

ente

un

ór

gano

d

e lo

bby

ante

el

go

bier

no c

entra

l.

No.

de

acci

ones

de

inci

den

cia

polít

ica

impl

emen

tad

a.

No.

de

dec

ision

es fa

vora

bles

ac

ord

adas

.

• Pl

an d

e ac

ción

par

a la

in

cid

enci

a.•

Act

as d

e re

unio

nes.

• Re

porte

s de

med

ios d

e co

mun

icac

ión.

• C

orre

spon

den

cias

firm

adas

po

r ins

tituc

ione

s.

Com

prom

iso d

e lo

s act

ores

loca

les

con

man

tene

r sist

emát

icam

ente

d

eman

da

ante

el g

obie

rno

cent

ral.

Crea

das

cond

icio

nes

físic

as p

ara

una

mej

ora

en lo

s se

rvic

ios

públ

icos

gub

erna

men

tale

s.

No.

de

infra

estru

ctur

as e

n fu

ncio

nam

ient

o.

• Re

porte

s de

med

ios d

e co

mun

icac

ión.

• Fo

togr

afía

s de

las o

bras

.

Vol

unta

d d

el g

obie

rno

cent

ral

para

prio

rizar

la in

vers

ión

de

recu

rsos

en

el d

esar

rollo

loca

l de

El

Palm

ar.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

2.2.

1 C

rear

la u

nid

ad d

e re

laci

onam

ient

o go

bier

no lo

cal-g

obie

rno

cent

ral d

entro

del

Con

sejo

Eco

nóm

ico

y So

cial

par

a ge

stió

n d

e lo

s sig

uien

tes

proy

ecto

s de

des

arro

llo.

2.2.

2 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e la

Ofic

ialía

Civ

il.2.

2.3

Proy

ecto

de

cons

trucc

ión

de

la o

ficin

a d

e co

rreo.

2.2.

4 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e d

esta

cam

ento

de

la P

olic

ía N

acio

nal.

2.2.

5 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

el J

uzga

do

de

Paz.

2.2.

6 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e un

nue

vo lic

eo.

2.2.

7 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e un

cen

tro te

cnol

ógic

o.


Línea

Est

raté

gica

II: E

l pal

mar

pla

nific

ado

y or

dena

do te

rrito

rialm

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LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

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ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

2.3

Mej

orar

el

uso

de

suel

o y

el

ord

enam

ient

o te

rrito

rial

para

que

la

Jun

ta d

el D

istrit

o M

unic

ipal

de

El

Palm

ar

disp

onga

d

e m

ejor

es

cond

icio

nes p

ara

su p

lani

ficac

ión.

No.

de

norm

ativ

as y

reso

luci

ones

ap

roba

das

por

la J

unta

de

Voc

ales

de

El P

alm

ar.

• A

ctas

de

reso

luci

ones

.

Exist

e vo

lunt

ad p

olíti

ca d

e pa

rte

del

Dire

ctor

y d

e lo

s mie

mbr

os d

e la

Jun

ta d

e V

ocal

es.

Junt

a d

e V

ocal

es d

e El

Pal

mar

as

ume

el ro

l de

legi

slar p

ara

el

Dist

rito

Mun

icip

al d

e El

Pal

mar

.

RESU

LTA

DO

S

Los

suel

os u

rban

os y

rur

ales

est

án

dist

ribui

dos

se

gún

su

voca

ción

so

cial

y e

conó

mic

a.

No.

de

norm

ativ

a so

be

ord

enam

ient

o te

rrito

rial a

prob

ado

y ej

ecut

ada.

No.

lote

s de

cons

trucc

ión

dise

ñad

os e

n el

mar

co d

e la

no

rmat

iva

de

plan

ifica

ción

.

• La

s act

as d

e la

Jun

ta d

e V

ocal

es.

• M

apas

y fo

tos a

érea

s.

Exist

e un

clim

a fa

vora

ble

para

el

diá

logo

ent

re lo

s con

stru

ctor

es y

au

torid

ades

loca

les.

Forta

leci

da

la c

oord

inac

ión

en

mat

eria

de

plan

ifica

ción

en

el

Dist

rito

Mun

icip

al.

No.

de

gobi

erno

s loc

ales

in

corp

orad

os e

n pr

oyec

tos

cole

ctiv

os.

• A

ctas

de

com

prom

isos e

ntre

la

s aut

orid

ades

.

Aut

orid

ades

de

dife

rent

es

mun

icip

ios c

on p

roxim

idad

d

ispue

stos

a m

anco

mun

arse

en

mat

eria

de

plan

eam

ient

o ur

bano

.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

2.3.

1 C

reac

ión

de

un ó

rgan

o re

spon

sabl

e d

e la

Pro

gram

ació

n y

Plan

ifica

ción

del

Dist

rito

Mun

icip

al.

2.3.

2 D

efini

ción

y a

plic

ació

n d

e un

pla

n d

e or

den

amie

nto

terri

toria

l urb

ano

y ru

ral.

2.3.

3 Pr

oyec

to d

e or

gani

zaci

ón d

e la

car

togr

afía

y e

l cat

astro

de

El P

alm

ar.

2.3.

4 Fu

ncio

nam

ient

o d

e un

a O

ficin

a d

e Pl

anea

mie

nto

Urba

no e

n co

ord

inac

ión

con

otra

s mun

icip

alid

ades

.2.

3.5

Prog

ram

a d

e or

gani

zaci

ón d

e la

s áre

as v

erd

es d

e El

Pal

mar

2.3.

6 D

efini

ción

y a

prob

ació

n d

e un

a no

rmat

iva

sobr

e el

uso

de

suel

o


Línea

Est

raté

gica

II: E

l Pal

mar

pla

nific

ado

y or

dena

do te

rrito

rialm

ente

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 2.

4 M

ejor

amie

nto

de

la r

ed v

ial

del

Dist

rito

Mun

icip

al

para

fa

cilit

ar

la

com

unic

ació

n,

la o

rient

ació

n y

el a

cces

o a

los

terri

torio

s.

Incr

emen

to

de

la

cobe

rtura

d

e so

luci

ón

a la

re

d

vial

y

de

com

unic

ació

n d

el D

istrit

o M

unic

ipal

• In

form

e d

e ej

ecuc

ión

pres

upue

sto.

• In

form

es d

el M

inist

erio

de

Obr

as P

úblic

as.

• In

form

es e

n m

edio

s de

com

unic

ació

n.

En e

l Min

ister

io d

e O

bras

Púb

licas

se

val

ora

posit

ivam

ente

la

nece

sidad

de

inve

rsió

n d

e re

curs

os e

n el

mej

oram

ient

o vi

al.

Cre

adas

co

ndic

ione

s d

e se

ñaliz

ació

n vi

al

que

faci

litan

la

s ub

icac

ione

s d

e la

s ví

as

de

com

unic

ació

n.

No.

d

e ca

lles

y ca

min

os

que

disp

onen

d

e nu

eva

seña

lizac

ión

vial

.

• Fo

togr

afía

• Re

porte

en

med

ios d

e pr

ensa

es

crita

.•

El P

resu

pues

to d

el D

istrit

o M

unic

ipal

Disp

osic

ión

de

la J

unta

del

Dist

rito

para

pre

supu

esta

r rec

urso

s de

seña

lizac

ión

vial

Mej

orad

a la

s fac

ilidad

es d

e d

espl

azam

ient

o d

e co

nduc

tore

s y

peat

ones

.

Incr

emen

to d

e N

o. d

e ca

lles

repa

rad

as y

asf

alta

das

.

Dism

inuc

ión

de

tiem

po d

e ub

icac

ión

de

auto

buse

s de

trans

porte

inte

rmun

icip

al.

• In

form

e d

e Pr

esup

uest

o d

el

Dist

rito

Mun

icip

al.

• Fo

togr

afía

s

Disp

osic

ión

del

Min

ister

io d

e O

bras

Púb

licas

y d

e la

Jun

ta d

el

Dist

rito

para

inve

rtir r

ecur

sos e

n co

nstru

cció

n y

repa

raci

ón d

e ca

lles.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

2.4

.1 P

roye

cto

de

seña

lizac

ión

vial

de

man

era

horiz

onta

l y v

ertic

al.

2.4.

3 C

onst

rucc

ión

de

una

esta

ción

de

auto

buse

s y m

inib

uses

2.4.

3 Pr

ogra

ma

de

mej

oram

ient

o d

e ca

lles e

n co

ord

inac

ión

con

el M

inist

erio

de

Obr

as P

úblic

as.

2.4.

4Pro

yect

o d

e ed

ucac

ión

vial

par

a co

nduc

tore

s de

auto

buse

s y m

otoc

onch

os.


Línea

Est

raté

gica

III:

El P

alm

ar a

mbi

enta

lmen

te s

oste

nibl

e

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 3.

1 A

segu

rar

una

adec

uad

a re

cole

cció

n,

trata

mie

nto

y d

ispos

ició

n fin

al d

e lo

s d

esec

hos

sólid

os,

para

gar

antiz

ar

la li

mpi

eza

y el

ase

o ur

bano

y d

e la

s com

unid

ades

rura

les.

Incr

emen

to d

e la

cob

ertu

ra

terri

toria

l y d

e be

nefic

iario

s del

m

anej

o d

e d

esec

hos s

ólid

os.

• In

form

e té

cnic

o d

e lo

s re

spon

sabl

es d

el o

rnat

o y

de

la U

nid

ad d

e G

estió

n A

mbi

enta

l.

Junt

a d

el D

istrit

o M

unic

ipal

cre

a co

ndic

ione

s téc

nica

s y fi

nanc

iera

s fa

vora

bles

a la

apl

icac

ión

de

polít

ica

de

aseo

urb

ano

RESU

LTA

DO

Org

aniza

do

inte

gral

men

te

el

siste

ma

de

man

ejo

de

des

echo

s só

lidos

.

No.

de

reso

luci

ones

sobr

e ge

stió

n d

e d

esec

hos s

ólid

os.

Incr

emen

tad

o el

equ

ipam

ient

o pa

ra e

l man

ejo

de

des

echo

s.

No.

de

acci

ones

form

ativ

as so

bre

man

ejo

de

des

echo

s sól

idos

.

No.

de

escu

elas

inco

rpor

adas

a

acci

ones

de

reci

claj

es.

• A

ctas

de

reun

ione

s de

la

Junt

a.•

Info

rme

finan

cier

o tri

mes

tral y

an

ual.

• Fo

togr

afía

de

equi

pos

adqu

irid

os.

• Lis

tad

os d

e pa

rtici

pant

es e

n ta

llere

s.•

Doc

umen

to d

e ac

uerd

os

firm

ados

ent

re e

scue

las y

Ju

nta

de

Dist

rito.

• Fo

togr

afía

de

uten

silio

de

reci

claj

e en

las e

scue

las.

• Re

porte

de

com

ités d

e cu

rsos

so

bre

avan

ce d

e la

s acc

ione

s d

e re

cicl

aje.

La J

unta

del

Dist

rito

Mun

icip

al

de

El P

alm

ar d

ispon

e d

e un

niv

el

técn

ico

prof

esio

nal a

cept

able

pa

ra g

estio

nar e

l sist

ema

de

man

ejo

de

des

echo

s sól

idos

.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

3.1.

1 Pr

ogra

ma

de

expa

nsió

n d

e la

cob

ertu

ra te

rrito

rial e

n el

serv

icio

de

reco

gid

a d

e d

esec

hos s

ólid

os.

3.1.

2 D

iseño

y c

anal

izaci

ón d

e re

curs

os p

ara

la c

onst

rucc

ión

de

un re

lleno

sani

tario

.3.

1.3

Proy

ecto

de

adqu

isici

ón d

e nu

evos

equ

ipos

y m

aqui

naria

s par

a la

reco

lecc

ión

de

los d

esec

hos s

ólid

os.

3.1.

4 Pr

ogra

ma

de

educ

ació

n so

bre

man

ejo

de

los d

esec

hos s

ólid

os, e

n co

ord

inac

ión

con

el M

inist

erio

de

Educ

ació

n.


Línea

Est

raté

gica

III:

El P

alm

ar a

mbi

enta

lmen

te s

oste

nibl

e

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 3.

2 Pl

anifi

car

el

sane

amie

nto

de

las

agua

s re

sidua

les

para

mej

orar

la c

alid

ad

de

los

resid

uos

líqui

dos

qu

e af

ecta

n lo

s su

elos

y e

l sub

suel

o d

e la

pro

duc

ción

agr

opec

uaria

y l

a sa

lud

am

bien

tal.

Gra

do

de

dism

inuc

ión

de

los

punt

os d

e co

ntam

inac

ión.

• In

form

es d

e un

idad

am

bien

tal.

• In

form

e fin

al d

e ev

alua

ción

d

el P

lan

de

Des

arro

llo.

Cap

acid

ad té

cnic

a pa

ra

gest

iona

r la

solu

ción

de

sane

amie

nto

de

agua

s res

idua

les.

Ope

rand

o efi

cien

te u

n sis

tem

a d

e ca

naliz

ació

n d

e ag

uas r

esid

uale

s.

No.

pun

tos c

rític

os c

on a

guas

re

sidua

les c

anal

izad

os.

No.

de

habi

tant

es b

enefi

ciad

os

en la

s sol

ucio

nes a

mbi

enta

les a

tra

vés d

e d

ispos

ició

n d

e ex

cret

as

hum

anas

.

• In

form

e pr

esup

uest

ario

de

obra

s púb

licas

y la

Jun

ta d

el

Dist

rito.

• In

form

e fin

al d

el P

lan

de

Des

arro

llo.

• Re

porte

s de

pren

sa•

El p

resu

pues

to a

prob

ado

por

la J

unta

de

Voc

ales

.•

Foto

graf

ía c

on la

s sol

ucio

nes.

• In

form

e an

ual y

fina

l del

Pla

n d

e D

esar

rollo

.

Exist

e un

clim

a fa

vora

ble

para

coo

rdin

ar la

s sol

ucio

nes

ambi

enta

les e

ntre

las e

ntid

ades

d

el g

obie

rno

cent

ral y

el g

obie

rno

loca

l.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

3.2.

1 Un

pla

n in

med

iato

de

gest

ión

de

las a

guas

resid

uale

s.3.

2.2

Dise

ño d

e un

pro

yect

o d

e ca

naliz

ació

n d

efini

tiva

de

las a

guas

resid

uale

s.3.

2.3

Proy

ecto

de

cons

trucc

ión

de

letri

nas c

on h

oyos

impe

rmea

biliz

ados

.


Línea

Est

raté

gica

III:

El P

alm

ar a

mbi

enta

lmen

te s

oste

nibl

e

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 3.

3 Fo

rtale

cim

ient

o d

e la

est

ruct

ura

orgá

nica

int

erna

de

gest

ión

ambi

enta

l pa

ra d

ismin

uir

los

nive

les

de

cont

amin

ació

n y

la

vuln

erab

ilidad

por

situ

acio

nes

de

riesg

os.

Gra

do

de

dism

inuc

ión

de

las

fuen

tes d

e co

ntam

inac

ión.

• In

form

e d

e la

uni

dad

de

gest

ión

ambi

enta

l.•

Info

rme

final

de

Plan

de

Des

arro

llo.

Exist

enci

a d

e ca

paci

dad

es

técn

icas

par

a ge

stio

nar l

a pr

otec

ción

del

med

io a

mbi

ente

.

Mej

orad

a la

efic

ienc

ia y

efic

acia

d

el d

esem

peño

del

per

sona

l d

e ge

stió

n am

bien

tal.

No.

inic

iativ

as d

e pr

otec

ción

al

med

io a

mbi

ente

pue

sta

en

mar

cha.

• El

pla

n d

e ac

ción

dise

ñad

o.•

Info

rme

de

la u

nid

ad d

e ge

stió

n am

bien

tal.

• Lis

tad

o d

e pa

rtici

pant

es e

n ac

tivid

ades

de

form

ació

n.•

Repo

rtes d

e fa

cilit

ador

es.

Vol

unta

d d

e la

Jun

ta d

el D

istrit

o pa

ra a

poya

r las

pol

ítica

s de

prot

ecci

ón a

l med

io a

mbi

ente

.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

3.3.

1Cre

ació

n y

prog

ram

a d

e tra

bajo

de

la U

nid

ad d

e G

estió

n A

mbi

enta

l Mun

icip

al (U

GA

M)

3.3.

2 Pr

ogra

ma

de

educ

ació

n ci

udad

ana

sobr

e la

pro

tecc

ión

de

med

io a

mbi

ente

.3.

3.3

Prog

ram

a d

e ed

ucac

ión

sobr

e ge

stió

n d

e d

esec

hos s

ólid

os.


Línea

Est

raté

gica

IV: E

l Pal

mar

con

una

eco

nom

ía p

rósp

era

sust

enta

da e

n la

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

.

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

Obj

etiv

o 4.

1 M

ejor

ar lo

s sist

emas

de

gest

ión

adm

inist

rativ

a, fi

nanc

iera

, pr

esup

uest

aria

y t

ecno

lógi

ca d

e lo

s pr

oduc

tore

s ag

rope

cuar

ios,

de

mod

o qu

e al

canc

en u

na m

ayor

pr

oduc

tivid

ad.

Incr

emen

to d

e la

s util

idad

es n

etas

d

e lo

s pro

duc

tore

s.•

Info

rme

de

eval

uaci

ón d

e im

pact

o.

Exist

enci

a d

e un

lider

azgo

cap

az

de

impu

lsar l

as e

stra

tegi

as d

e fo

rtale

cim

ient

o in

stitu

cion

al d

e la

s en

tidad

es d

e lo

s pro

duc

tore

s.

Forta

leci

da

las

estru

ctur

as

orga

niza

tivas

de

los p

rod

ucto

res.

No.

de

inst

ituci

ones

reco

noci

das

le

galm

ente

.

No.

de

entid

ades

cre

adas

.

No.

de

prod

ucto

res f

orm

ados

en

gest

ión

de

empr

esas

.

No.

de

plan

es d

e tra

bajo

fo

rmul

ados

y e

n m

arch

a.

• D

ocum

ento

de

reco

noci

mie

nto

lega

l.•

Act

as d

e as

ambl

eas

cons

titut

ivas

.•

Lista

dos

de

parti

cipa

ntes

en

activ

idad

es.

• In

form

es d

e fa

cilit

ador

es•

Doc

umen

to c

on p

lane

s d

traba

jo.

• In

form

es d

e ej

ecuc

ión

de

plan

es d

e tra

bajo

.

Disp

osic

ión

de

los p

rod

ucto

res

a as

ocia

rse

y a

mej

orar

su

capa

cid

ad d

e or

gani

zaci

ón.

Se h

an c

read

o co

ndic

ione

s fa

vora

bles

al fi

nanc

iam

ient

o d

e la

pr

oduc

ción

y c

omer

cial

izaci

ón.

Dism

inui

da

las t

asas

de

inte

rés e

n pr

ésta

mos

a p

rod

ucto

res.

No.

de

agen

tes d

e cr

édito

com

o so

cio

en c

oope

rativ

as

• In

form

es d

e en

trevi

stas

a

prod

ucto

res.

• D

ocum

ento

lega

l de

prés

tam

o•

Repo

rtes d

e co

oper

ativ

a

Exist

e vo

lunt

ad e

n lo

s pro

duc

tore

s y

com

erci

ante

s par

a ar

ticul

ar u

n pr

oyec

to fi

nanc

iero

col

ectiv

o.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

4.1.

1 Pr

oyec

to d

e re

gist

ro le

gal d

e lo

s age

ntes

eco

nóm

icos

.4.

1.2

Proy

ecto

de

forta

leci

mie

nto

de

las A

soci

acio

nes d

e pr

oduc

tore

s y d

e ap

oyo

a la

cre

ació

n d

e nu

evas

ent

idad

es.

4.1.

3 Pr

ogra

ma

de

form

ació

n en

ges

tión

de

mic

ro, p

eque

ña y

med

iana

em

pres

as.

4.1.

4 Pr

ogra

ma

de

Aso

ciac

ioni

smo-

coop

erat

iva

para

el fi

nanc

iam

ient

o


Línea

Est

raté

gica

IV: E

l Pal

mar

con

una

eco

nom

ía p

rósp

era

sust

enta

da e

n la

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

.

LÓG

ICA

DE

INTE

RVEN

CIÓ

NIN

DIC

ADO

RES

OBJ

ETIV

AM

ENTE

VE

RIFI

CA

BLES

(IO

V)M

EDIO

S DE

VER

IFIC

AC

IÓN

HIPÓ

TESI

S

4.2

Obj

etiv

o 3.

3 M

ejor

ar

las

infra

estru

ctur

as

vial

es

que

cone

ctan

las u

nid

ades

pro

duc

tivas

o

parc

elas

co

n el

m

erca

do

dem

and

ante

, d

e m

odo

que

se

gara

ntic

e la

re

ntab

ilidad

d

e la

s em

pres

as a

gríc

olas

.

Incr

emen

to d

e lo

s ben

efici

os

econ

ómic

os d

e lo

s pro

duc

tore

s. •

Info

rme

final

de

impa

cto

del

PD

M

Vol

unta

d p

olíti

ca d

el g

obie

rno

para

inve

rtir r

ecur

sos e

n m

ejor

a d

e in

fraes

truct

ura.

Mej

orad

a la

s ut

ilidad

es

de

los

nego

cios

de

los

prod

ucto

res

por

efec

to d

e la

s bu

enas

con

dic

ione

s d

e lo

s cam

inos

.

Niv

el d

el in

crem

ento

de

los

ingr

esos

de

los p

rod

ucto

res.

Niv

el d

e sa

tisfa

cció

n d

el m

erca

do

dem

and

ante

de

prod

ucto

s.

• In

form

es d

e en

trevi

stas

a

prod

ucto

res.

• In

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e fin

al d

el P

DM

.

Dem

and

a d

e pr

oduc

tos

agro

pecu

ario

s se

sost

iene

en

crec

imie

nto.

PRO

GRA

MA

S Y

PRO

YEC

TOS

4.2.

1 Pr

ogra

ma

de

man

teni

mie

nto

perm

anen

te a

los c

amin

os v

ecin

ales

en

coor

din

ació

n co

n O

bras

Púb

licas

4.2.

2 Pr

oyec

to d

e es

tud

io y

solu

cion

es a

las á

reas

más

vul

nera

bles

par

a el

tran

spor

te d

e co

sech

a4.

2.3

Dia

gnós

tico

sobr

e la

s con

dic

ione

s pue

ntes

y b

aden

es


Prog

ram

a de

Inve

rsió

n 20

12-2

016

Línea

Est

raté

gica

I: E

l Pal

mar

con

gob

iern

o lo

cal i

nstit

ucio

nalm

ente

fuer

te

OBJ

ETIV

OS

Prog

ram

as y

Pro

yect

osDu

raci

ón/A

ños

Cos

to E

stim

ado

2012

2013

2014

2015

2016

Obj

etiv

o 1.

1 Fo

rtale

cer l

a ca

paci

dad

de

gest

ión

finan

cier

a y

pres

upue

star

ia, d

e m

odo

que

se m

ejor

e la

efic

ienc

ia y

efic

acia

en

la

pres

taci

ón d

e lo

s ser

vici

os p

úblic

os.

1.1.

1 D

iseño

y p

uest

o m

arch

a d

e un

pla

n d

e ta

sas y

arb

itrio

s 5

300,

000.

00

1.1.

2 In

stal

ació

n d

el S

istem

a d

e Fi

nanz

as M

u-ni

cipa

les (

SIFM

UN)

110

0,00

0.00

1.1.

3 D

efini

r man

uale

s de

pues

tos y

func

ione

s1

150,

000.

00

1.1.

4 Eq

uipa

mie

nto

de

los d

epar

tam

ento

s m

ás p

riorit

ario

s en

finan

zas y

serv

icio

s3

400,

000.

00

1.1.

5 Pr

ogra

ma

de

mon

itore

o a

la e

jecu

ción

pr

esup

uest

aria

por

par

te d

e la

Jun

ta d

e V

ocal

es.

420

0,00

0.00

Obj

etiv

o 1.

2 M

ejor

ar e

l niv

el d

e fo

rmac

ión

en

gest

ión

mun

icip

al d

el p

erso

nal d

e la

Jun

ta

Mun

icip

al d

e m

odo

pued

an b

rind

ar m

ejor

se

rvic

io a

la c

iud

adan

ía.

1.2.

1 Pr

ogra

ma

de

capa

cita

ción

en

gest

ión

finan

cier

a4

400,

000.

00

1.2.

2 Pr

ogra

ma

de

capa

cita

ción

en

gest

ión

legi

slativ

a4

400,

000.

00

1.2.

3 C

apac

itaci

ón e

n ge

stió

n pa

rtici

pativ

a4

400,

000.

00

1.2.

4 C

apac

itaci

ón e

n ge

stió

n d

el m

edio

am

bien

te4

400,

000.

00

Obj

etiv

o 1.

3 Pr

omov

er la

inte

grac

ión

de

los

recu

rsos

hum

anos

a la

car

rera

ad

min

istra

-tiv

a pa

ra g

aran

tizar

la p

rofe

siona

lizac

ión,

la

esta

bilid

ad la

bora

l y m

ejor

ar p

rest

ació

n d

e se

rvic

ios p

úblic

os.

1.3.

1 Pr

oyec

to d

e re

glam

ento

de

carre

ra

adm

inist

rativ

a m

unic

ipal

110

0,00

0.00

1.3.

2 In

corp

orac

ión

de

pers

onal

a la

car

rera

ad

min

istra

tiva

mun

icip

al4

400,

000.

00

1.3.

3 A

plic

ar e

l sist

ema

de

eval

uaci

ón d

el

des

empe

ño d

el M

inist

erio

de

Ad

min

istra

ción

Pú

blic

a (M

AP)

440

0,00

0.00

1.4.

1 Pr

oyec

to d

e m

ejor

a co

ntin

úa d

el p

ro-

ceso

de

pres

upue

sto

parti

cipa

tivo

330

0,00

0.00

1.4.

2 Pr

oyec

to d

e in

stitu

cion

aliza

ción

de

los

cabi

ldos

abi

erto

s4

200,

000.

00


1.4.

3 Pr

ogra

ma

de

forta

leci

mie

nto

de

la

parti

cipa

ción

en

el C

onse

jo E

conó

mic

o y

Soci

al d

el D

istrit

o M

unic

ipal

440

0,00

0.00

1.4.

4 Pr

ogra

ma

de

forta

leci

mie

nto

de

las

estru

ctur

as o

rgan

izativ

as d

e se

guim

ient

o a

la e

jecu

ción

de

obra

s mun

icip

ales

.4

200,

000.

00

1.4.

5 D

efini

ción

y a

prob

ació

n d

el re

gla-

men

to d

el u

so d

el 4

% p

ara

salu

d, e

du-

caci

ón y

gén

ero.

120

0,00

0.00

1.4.

6 C

reac

ión

y pu

esta

en

func

iona

mie

nto

de

la O

ficin

a d

e Lib

re A

cces

o a

las I

nfor

-m

acio

nes

130

0,00

0.00

1.4.

7 Pr

oyec

to d

e cr

eaci

ón y

forta

leci

mie

n-to

de

los c

omité

s de

aud

itoría

soci

al3

200,

000.

00

Subt

otal

Lín

ea 1

RD

$ 3,

850,

000.

00

Línea

Est

raté

gica

II: E

l Pal

mar

Pla

nific

ado

y or

dena

do te

rrito

rialm

ente

OBJ

ETIV

OS

Prog

ram

as y

Pro

yect

osDu

raci

ón/A

ños

Cos

to E

stim

ado

2012

2013

2014

2015

2016

Obj

etiv

o 2.

1 M

ante

ner

y am

plia

r lo

s eq

uipa

-m

ient

os

e in

fraes

truct

uras

d

epor

tivas

, re

c-re

ativ

as y

de

serv

icio

s pa

ra f

acilit

ar m

ejor

es

cond

icio

nes p

ara

el d

esar

rollo

hum

ano.

2.1.

1 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

el p

uent

e en

el

bar

rio S

an J

osé

11,

000,

000.

00

2.1.

2 C

onst

rucc

ión

de

un p

arqu

e3

1,50

0,00

0.00

2.1.

3 C

onst

rucc

ión

del

cem

ente

rio3

1,50

0,00

0.00

2.1.

4 C

onst

rucc

ión

de

un m

erca

do

32,

000,

000.

00

2.1.

5 Pr

oyec

to d

e re

para

ción

del

cen

tro

com

unal

150

0,00

0.00

2.1.

6 Pr

oyec

to d

e re

para

ción

de

las c

anch

as

exist

ente

s y c

onst

rucc

ión

de

nuev

as.

42,

500,

000.

00

2.1.

7 M

ejor

amie

nto

de

las c

alle

s, ac

eras

y

cont

enes

de

Los M

acut

os, J

arro

Suc

io, C

alle

B4

3,00

0,00

0.00

2.1.

8 M

ejor

amie

nto

de

los c

amin

os v

ecin

ales

d

e C

abria

, la

Cua

ba-T

amay

o, la

s Filip

inas

y

Cam

inos

Agr

ícol

as.

44,

000,

000.

00


Obj

etiv

o 2.

2 Pr

omov

er a

nte

el g

obie

rno

cen-

tral y

otra

s ins

tituc

ione

s púb

licas

los p

roye

ctos

d

e in

fraes

truct

uras

bás

icas

par

a el

des

arro

llo

de

El P

alm

ar

2.2.

1 C

rear

la u

nid

ad d

e re

laci

onam

ient

o go

-bi

erno

loca

l-gob

iern

o ce

ntra

l den

tro d

el C

on-

sejo

Eco

nóm

ico

y So

cial

par

a ge

stió

n d

e lo

s sig

uien

tes p

roye

ctos

de

des

arro

llo.

110

0,00

0.00

2.2.

2 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e la

Ofic

ialía

C

ivil

22,

000,

000.

00

2.2.

3 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e la

ofic

ina

de

corre

o2

1,50

0,00

0.00

2.2.

4 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e d

esta

ca-

men

to d

e la

Pol

icía

Nac

iona

l1

1,00

0,00

0.00

2.2.

5 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

el J

uzga

do

de

Paz

11,

000,

000.

00

2.2.

6 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e un

nue

vo

liceo

25,

000,

000.

00

2.2.

7 Pr

oyec

to d

e co

nstru

cció

n d

e un

cen

tro

tecn

ológ

ico.

2,50

0,00

0.00

2.3

Mej

orar

el u

so d

e su

elo

y el

ord

enam

ient

o te

rrito

rial p

ara

que

la J

unta

del

Dist

rito

Mun

ici-

pal d

e El

Pal

mar

disp

onga

de

mej

ores

con

di-

cion

es p

ara

su p

lani

ficac

ión.

2.3.

1 C

reac

ión

de

un ó

rgan

o re

spon

sabl

e d

e la

Pro

gram

ació

n y

Plan

ifica

ción

del

Dist

rito

Mun

icip

al.

150

,000

.00

2.3.

2 D

efini

ción

y a

plic

ació

n d

e un

pla

n d

e or

-d

enam

ient

o te

rrito

rial u

rban

o y

rura

l.3

600,

000.

00

2.3.

3 Pr

oyec

to d

e or

gani

zaci

ón d

e la

car

to-

graf

ía y

el c

atas

tro d

e El

Pal

mar

.3

600,

000.

00

2.3.

4 Fu

ncio

nam

ient

o d

e un

a O

ficin

a d

e Pl

a-ne

amie

nto

Urba

no e

n co

ord

inac

ión

con

otra

s m

unic

ipal

idad

es.

110

0,00

0.00

2.3.

5 Pr

ogra

ma

de

orga

niza

ción

de

las

área

s ve

rdes

de

El P

alm

ar3

100,

000.

00

2.3.

6 D

efini

ción

y a

prob

ació

n d

e un

a no

rma-

tiva

sobr

e el

uso

de

suel

o1

100,

000.

00

2.4

Mej

oram

ient

o d

e la

red

via

l d

el D

istrit

o M

unic

ipal

par

a fa

cilit

ar la

com

unic

ació

n, la

or

ient

ació

n y

el a

cces

o a

los t

errit

orio

s.

2.4

.1 P

roye

cto

de

seña

lizac

ión

vial

de

man

era

horiz

onta

l y v

ertic

al.

330

0,00

0.00

2.4.

3 C

onst

rucc

ión

de

una

esta

ción

de

auto

-bu

ses y

min

ibus

es3

1,00

0,00

0.00


2.4.

3 Pr

ogra

ma

de

mej

oram

ient

o d

e ca

lles

en

coor

din

ació

n co

n el

Min

ister

io d

e O

bras

Púb

li-ca

s.5

10,0

00,0

00.0

0

2.4.

4Pro

yect

o d

e ed

ucac

ión

vial

par

a co

n-d

ucto

res d

e au

tobu

ses y

mot

ocon

chos

.1

150,

000.

00

SUBT

OTA

L Lín

ea 2

RD

$ 42

,100

,000

.00

Línea

Est

raté

gica

III:

El P

alm

ar a

mbi

enta

lmen

te s

oste

nibl

e

OBJ

ETIV

OS

Prog

ram

as y

Pro

yect

osDu

raci

ón/A

ños

Cos

to

Estim

ado

2012

2013

2014

2015

2016

3.1

Ase

gura

r una

ad

ecua

da

reco

lec-

ción

, tra

tam

ient

o y

disp

osic

ión

final

de

los d

esec

hos s

ólid

os, p

ara

gara

ntiza

r la

limpi

eza

y el

ase

o ur

bano

y d

e la

s co

mun

idad

es ru

rale

s.

3.1.

1 Pr

ogra

ma

de

expa

nsió

n d

e la

co

bertu

ra te

rrito

rial e

n el

serv

icio

de

reco

gid

a d

e d

esec

hos s

ólid

os.

31,

000,

000.

00

3.1.

2 D

iseño

y c

anal

izaci

ón d

e re

cur-

sos p

ara

la c

onst

rucc

ión

de

un re

lleno

sa

nita

rio.

350

0,00

0.00

3.1.

3 Pr

oyec

to d

e ad

quisi

ción

de

nuev

os

equi

pos y

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Sistema de Evaluación y Seguimiento al Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El PalmarCon este sistema de evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo Distrito Municipal de El Palmar se busca orientar con precisión sobre el uso de las herramientas e instrumentos que son necesarios para medir globalmente el alcance de los objetivos, los resultados e indicadores. La evaluación se hará en períodos más prolongados de tiempos que el seguimiento, que eje-cutará en tiempos más corto.

La evaluación se considera como un proceso a través del cual se sistematizan los grandes logros de objetivos y resultados de los planes, programas y proyectos. La gran utilidad de la evaluación es que facilitará a las instituciones datos cuantitativos y cualitativos que per-mitirán determinar si vale o no la pena continuar con fases sucesivas de ejecución del Plan del Desarrollo del Distrito Municipal.

El Plan de Desarrollo del Distrito Municipal conlleva dos evaluaciones: la primera en dos años y medio después del arranque, y la segunda al término de cinco años. Las informaciones produ-cidas por el sistema de seguimiento constituirán los insumos claves para las evaluaciones.

El seguimiento compara lo planificado frente a lo realmente ejecutado, detectando las po-sibles desviaciones y sus causas y facilitando la adopción de medidas correctivas, ya sea sobre la formulación o sobre la ejecución del proyecto.

Pautas para la gestión del sistema de seguimiento

a) Formar un equipo responsable del seguimiento

Dentro del Consejo Económico y Social se deberá designar un equipo responsable del seguimiento al PDM. Este equipo será el responsable del seguimiento a la ejecución de todo el Plan de Desarrollo y al procesamiento de las informaciones producidas a nivel del gobierno local y los sectores productivos. Este equipo tendría un responsable de monitoreo, uno de captura y otro de ordenamiento de las informaciones

b) Motivación del personal involucrado

Será necesaria una capacitación en la aplicación de las herramientas del sistema de

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seguimiento de aquellas personas que en la Junta de Distrito y por los sectores productivos redacten informes técnicos, con el fin de que tomen conciencia de su importancia y estén en condiciones de realizar un trabajo responsable y riguroso.

Durante la capacitación se orientará con precisión sobre los siguientes asuntos:

♦ Qué se va a medir (definición de indicadores de desempeño, y si es el caso, revisión de los Indicadores Objetivamente Verificables de la matriz de planificación del Plan),

♦ Para quién y para qué (usuarios y fines de la información).

♦ Cuándo (frecuencia de la recolección de información).

♦ Cómo (métodos y herramientas para la recolección, registro y análisis de la información).

♦ Quién (definición de responsabilidades del equipo gestor y de otros eventuales actores)

Etapas del seguimiento

Para la puesta en funcionamiento del sistema de seguimiento se consideran aspectos como el diseño, la documentación deben agotar las siguientes etapas:

Diseño, implica saber cuál es el método de recolección de las informaciones. Aquí se responden preguntas sobre qué, cómo, quién, cuánto tiempo, con qué recursos, qué se logró, qué cosas de afuera influyeron y cómo influyeron.

Documentación, la recopilación de las informaciones basadas en hechos, observaciones y mediciones realizadas en terrenos y en gabinete.

Comunicación, se diseña el cómo se manejan las informaciones en los diferentes niveles. Se diseñan flujogramas y se presentan en forma de gráfico.

Procesamiento, los técnicos responsables del monitoreo del PDM deberán llenar fichas técnicas para su posterior análisis, interpretación y recomendaciones. Los puntos fuertes y débiles encontrados servirían para orientar recomendaciones de mejoras y de toma de decisiones.


Actores gestores de las informaciones

Para la gestión de las informaciones del PDM se consideran dos niveles, determinados por las posiciones políticas-institucionales y de carácter técnico. Esto se presenta a través de dos niveles:

Gestión Estratégica. Se refiere al director y vocales, por un lado; y a los presidentes-directivos de las asociaciones de productores y dirigentes de la sociedad civil. Esta parte interviene en las decisiones que se tomen como consecuencia de las recomendaciones que resultaren de las informaciones recogidas, procesadas y analizadas.

Gestión técnica u operativa. En esta parte se ubican los técnicos responsables de darle el seguimiento directo a las ejecuciones del PDM en la Junta Municipal de El Palmar y en cada unidad u asociación de productores. Estos alimentan a los responsables del seguimiento y monitoreo general. Este nivel también requiere capacitación en planificación estratégica y en gestión de las informaciones.


Bibliografía1. Atlas de la pobreza En la República dominicana 2005. Ministerio de Economía,

Planifi cación y Desarrollo (MEPYD)/ONAPLAN. Santo Domingo, Julio del 2005

2. Aumento Topes Salarios Cotizables. Tesorería de la Seguridad Social. www.tss.gov.do

3. Ley 176 del Distrito Nacional y de los Municipios. Congreso Nacional, Santo Domingo. 2007.

4. Ley 498-06 de Planifi cación e Inversión Pública. Congreso Nacional, Santo Domingo. 2007.

5. Plan de Desarrollo de Altamira 2011-2016. Editorial Gente, Mayo 2011. Santiago, República Dominicana.

6. Plan de Desarrollo de Sabana Iglesia 2011-2016. Editorial Gente, Mayo 2011. Santiago, República Dominicana.

7. Plan Estratégico de Santiago 2010. Editora de Revista, 2002. Santiago, Repúbica Dominicana.

8. Plan Estratégico de Santiago 2020. Editora Premiun. Santiago, República Dominicana.2010.

9. Situación de la Pobreza en RD. Periódico El Caribe. http://www.elcaribe.com.do/site/economia/mercados/290901-estudio-situa-pobreza-de-rd-en-31-.html

10. wikidominicana.com. Enciclopedia Virtual Dominicana. www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki.

Co-autores del Plan de Desarrollo del Distrito Municipal de El Palmar

Nombre y Apellido Institución Cargo que desempeña1. Andrés Julio Ricardo Junta de Distrito Director2. Antonio Reyes Argentina Angustina Presidenta3. Antonio Sánchez Novas ASOISA Miembro4. Belén Carrasco Beatriz Rodríguez Miembro5. Carlos R. Méndez F. Asociación Filipina Miembro6. Carlos Terrero ODEL7. Confesor Medina Junta de Distrito

8. Deris A. Mesa Asociación Filipina Miembro9. Diomaris Mesa Asociación C.M. Miembro10. Eddy Mesa La Desouprada Secretaria11. Ernesto Ferreira --------------------------- Miembro12. Fátima Esconio Asociación Casilda Montilla Presidenta13. Felicita Mesa Asociación C. M. Secretaria14. Francisco Reyes Dirección Floreño Miembro15. Germán Reyes Asociación Filipina Miembro16. Jorge Pérez Mesa Junta de Distrito Vocal17. Juan Peralta Junta de Distrito Secretario18. Juana Hilda Santana Junta de Distrito Tesorero19. Ladys Montero Junta de Distrito Salud y Genero20. Lebis Anto Nova ------------------------ Miembro21. Lioneli Ramirez Ganadero22. Manuel A. Molta -----------------------------23. María Feliz Asociación Casilda Montilla Miembro24. María Gonzalez Junta de Distrito Vocal25. María Montilla Asociación Casilda Montilla Miembro26. Marina Ramirez Asociación Casilda Montilla Vocal27. Maritza Mesa Asociación Casilda Montilla Presidenta28. Maritza Novas -----------------------29. Martínez Batista Junta de Distrito Ornato30. Mary Rodríguez Asociación Casilda Montilla Directiva31. Miguel Matos ODEL Promotor32. Nelson T. Asociación Filipina33. Nidia Mortillo La Desouprada Miembro34. Rafael Jiménez Junta de Distrito Ornato35. Rosa Montero ------------------------------36. Victor Ant. Novas R. Comité Desarrollo37. Yacquelin Pineda ------------------------------ Tesorera38. Yaquelin P. C. Asociación B.P. Miembro39. Yhanata Ricardo Asociación Filipina Miembro40. Yimi Reyes s. Ganadero41. Yocasta Mesa Asociación Filipina Miembro

Documents

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