Plan Tierrasy Reforma Agraria

en el contexto de la Revolución Agraria

Antecedentes• La Constitucion 2008 y el Plan Nacional de Desarrollo

incorporan redistribución tierra tema estrategico.• Hace un ano: Decreto 1852, redistribucion tierras

improductivas.• Creación del Plan Tierras.• Intervención del INDA y Creación de la Subsecretaria

de Tierras y Reforma Agraria • En este momento, construcción de Proyecto Nueva

Ley de Tierras.• Un nuevo momento de Redistribución de Tierra en

contexto de la Revolución Agraria.

Problemática • Inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador.• Falta de control en reconcentración y fraccionamiento de la tierra.• Insuficiente acompañamiento en los procesos productivos

0%10%20%30%40%50%60%70%

Menos de 5 has Entre 5 y 20 has Más de 100 has

nº de upas (porcentaje)Superficie (porcentaje)

64% de las Unidades de Producción tiene 6% de la tierra, mientras 2% de las Unidades de Producción tiene 42% de la tierra

• Coeficiente de Gini:– En 1954 fue de 0,86 – En 1974 fue de 0,85– En el 2000 es de 0,80

19 557 UPAS (2%) controlan el 43% de la superficie de tierra mientras 535.309 UPAS (64%) controlan solamente el 6.26% (agricultores familiares y minifundistas).

1.954 1.974 2.000 2.058

0,86 0,85 0,80 0,69

Si seguimos con la tendencia hasta el año 2.000

logramos la meta en el año 2.058

Meta del Gobierno al 2013:Reducción de la pobreza y del Gini al 0,69

• Pobreza rural 57.56% Personas pobres en zonas rurales: 2.719.238

Modelos agrícolas en el mundo

• Extensivo en tierras• Intensivo en capital• Monocultivo• Expulsa mano de obra

• Pequeñas parcelas• Intensiva en tierras• Cultivo variado• Familias agricultoras

Modelo aplicado por EuropaFrancia, Holanda, Bélgica, Alemania, etc.

Modelo aplicado por América:Argentina

Brasil

México

E.E.U.U.

El modelo de la revolución agraria: pequena agricultura familiar

Componentes de redistribución de la tierra

1.- Distribución de la tierras en manos del Estado (100.000 has)

2.- Expropiación de tierras inexplotadas3. Expropiaciones de tierras que no cumplen con la función social y ambiental4. Política tributaria rural que desincentiva la

concentración de tierra (catastro necesario)5. Titulación de territorios de pueblos indígenas y

reversión de terrritorios a comunas ancestrales6.- Registro y control de la tenencia de la tierra

Criterios

• Cambio en la estructura de la tierra: núcleo duro• Incorporar lo productivo• Redistribución con control social: Consejo

Ciudadano Agrario y Coordinadora Campesina por la Tierra

• Proceso con transparencia y eficiencia.• Fortalecimiento de actores rurales y Construcción

de una base social de esta transformación.

# de Hectáreas % de Participación Estado14.000.000 100% Aptas para producción4.000.000 28,57% En producción

10.000.000 71,43% Aptas e improductivas

3.000.000 21.43%Aptas con: riego, caminos permanentes y mercados cerca

2.500.000 17,86% Tierras inexplotadas a afectar

Tierras aptas para producción agropecuaria

# Hectáreas mínimas a poseer Región Familias Beneficiadas

10 Costa 125.0005 Sierra 250.000

Total 375.000

Propuesta: Afectar 2.500.000 implica

Nueva Institucionalidad: SUBSECRETARIA DE TIERRAS Y R.A.

Fondo de tierras

Acompañamiento productivo

Redistribución predios Estado

Titulación Territorios Indígenas

Consolidación parcelaria

Articulación Programas MAGAP

Expropiación áreas priorizadas

MECANISMOS DE ACCESO

MECANISMOS DE FOMENTO

Nueva legislación de tierras (Propuesta MAGAP)

MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD

TIERRA y TERRITORIOS PRODUCTOR FAMILIAR SISTEMA PRODUCTIVO

Acceso a Servicios Básicos

PRODUCTOR FAMILIAR

Actual Año 2013

Ingreso mensual

270,00USD

Ingreso mensual

555,56USD

Incremento

105,76%

Impacto Social

PRODUCTOR FAMILIAR

Impacto social

Pobres en zonas rurales 2.719.238

# personas beneficiadas de las 2.500.000 de tierras*

1.687.500

% de disminución de pobreza 62,05%

* Considerando familias de 4.5 integrantes promedio

Impacto Económico Nacional

Producto Interno Bruto

Producto Interno Bruto (PIB) 50,000,000.00

PIB Agrícola 5,000,000.00 Impacto

Efecto directo del programa 2,500,000.00

5% incremento PIB total 50% incremento sobre el

PIB Agrícola

En miles de dólares

Requerimientos

Re direccionamiento del crédito público

• Cartera del BNF: 800 millones.

• 5% para crédito campesino.

• Requisito para inversión de beneficiados: 1.500 millones.

• 375 millones por año.

Mecanismo de transferencia de tierras privadas

• Expropiación de tierras privadas.

• El BNF entrega bonos de canje anual a propietarios

• Crédito directo a campesinos para pagos anuales.

Metas Plan Tierras del año 2010

•20 000 has estatales redistribuidas

•12 000 has reversión y titulación tierras comunales Puna

•18 000 has afectadas en la península de Santa Elena

•400 000 has de territorios indígenas titulados

Núcleo Familiar Campesino

1. Redistribución de Tierra

2. Riego

3. Fortalecimiento de la

organización campesina indígena

4. Democratización de Mercados

5. Democratización

de Servicios

Modelo para el Buen Vivir RuralEjes de intervención prioritarios

Espacios de cogestión

Espacios de participación

Nuevo Paradigma del Buen Vivir Rural centrado en la

Agricultura Campesina

y la Soberanía Alimentaria