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PLAN RECTOR Del Sistema Producto

Ovinos.

Contiene el análisis del Comité del Sistema Producto

Ovinos de Jalisco, el diagnóstico del Sistema Producto

Ovinos y los Proyectos Estratégicos Jerarquizados. Grupo de Trabajo del Plan Rector del CSPOJ

Mayo de 2013, con datos estadísticos

actualizados.


CONTENIDO.

I. ANTECEDENTES DEL COMITÉ NACIONAL DEL SISTEMA PRODUCTO OVINOS.

II. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL CSPOJ.

III. SOBRE EL COMITÉ NACIONAL DEL SP OVINOS.

IV. LA VISIÓN.

V. SOBRE EL SISTEMA PRODUCTO OVINOS.

1. PRODUCTO ASOCIADO AL SISTEMA.

2. DEFINICIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO.

3. REFERENCIAS DEL MERCADO INTERNACIONAL.

4. REFERENCIAS DEL MERCADO NACIONAL.

5. APROXIMACIÓN A INDICADORES DE RENTABILIDAD.

VI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y PRIORIZACIÓN.

VII. ANEXOS.


I. ANTECEDENTES DEL COMITÉ DEL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO OVINOS DE JALISCO.

Con la finalidad de promover el desarrollo rural sustentable del país, la planeación y

organización de la producción agropecuaria, su industrialización, comercialización, y todas

aquellas acciones tendientes a elevar la calidad de vida de la población rural, se creó la Ley

de Desarrollo Rural Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de

diciembre del 2001.

Dicha Ley define la conformación de los Comités Sistema Producto agrícolas, pecuarios y

pesqueros, confiriéndoles la atribución de ser los foros de concertación específicos para

cada rama de la producción. Sistema producto (SP) o cadena productiva es el conjunto de

elementos o agentes que concurren en los procesos producción-consumo, incluidos el

abastecimiento de equipos técnicos, insumos productivos, recursos financieros, la

producción primaria, acopio, almacenamiento, transformación, distribución,

comercialización, consumo, valor alimenticio y actividades conexas que tienen por objeto

el mejor desarrollo de la cadena.

De este modo, el día nueve de julio de 2002 se constituyó legalmente el Comité Nacional

Sistema Producto Ovinos con el objeto de establecer las medidas, acciones, sugerencias y

recomendaciones necesarias para alcanzar y mantener la productividad y competitividad

de todos los eslabones del S P Ovinos. La integración, organización y operación de los

comités está normada por un reglamento, que en caso de los SP pecuarios es unificado,

aprobado en noviembre de 2005 y puede consultarse en

www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/sistema.htm

Los siguientes son algunos puntos sustantivos del citado Reglamento:

Del objeto y su naturaleza.

• El Comité Nacional SP es una instancia colegiada de coordinación y concertación de

los agentes del sector social, privado y público de la cadena.

• Objeto del Comité Nacional SP. Establecer las medidas, acciones, sugerencias y

Recomendaciones necesarias para alcanzar la productividad y competitividad de

todos los eslabones de la cadena.

Principales estrategias/funciones.

• Análisis de la situación de la cadena producción-consumo, en el ámbito nacional.

• Análisis de los programas de fomento y protección pecuaria con la finalidad de

proponer su adecuación y complementación; apoyar los programas de producción,

transformación y comercialización.

http://www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/sistema.htm


• Análisis de la evolución del intercambio comercial para proponer las adecuaciones

de los aranceles, cupos y modalidades de importación de productos, subproductos e

insumos para la producción, que propicien la competitividad de la producción

nacional.

• Consensuar la demanda de tecnología, ganadera y agroindustrial, con el objeto de

proponer ante las instancias correspondientes, su generación, validación y

transferencia, así como impulsar programas de asistencia técnica.

• Proponer planes de expansión y repliegue estratégicos, en volumen y calidad, de

productos.

• Definir, proponer e impulsar la aplicación de esquemas de vinculación de los

agentes de la cadena productiva.

• Generar mecanismos de concertación entre eslabones para definir las cantidades y

características de los productos, precios, formas de pago y apoyos del Estado.

Además, se establece cómo se integra el Comité, cuáles son sus funciones, atribuciones y

procedimientos, así como la admisión, separación y exclusión de sus miembros. También

se propone la integración de comités estatales y regionales.

A través del Comité Nacional del SP los diferentes eslabones de la cadena pueden

participar en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.

II. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL SP.

En el marco del Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y

Pesqueras, en el año 2007, se implementó una estrategia de Fortalecimiento de los

Sistemas Producto, con la participación del Instituto Nacional para el Desarrollo de

capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA Rural) que consistió en:

• Desarrollar una nueva perspectiva de colaboración y planeación de los agentes

económicos para lograr una visión de mercado.

• Diseñar, implantar, evaluar y perfeccionar un modelo de planeación estratégica

basado en una visión participativa y encaminada a la rentabilidad sustentable de

todos los agentes económicos relacionados al Sistema Producto.

• Desarrollar una nueva cultura de organización, planeación y aplicación de políticas

públicas para el desarrollo sustentable del sector.

Estructura y fases de la estrategia de fortalecimiento.


La estrategia de fortalecimiento de los SP tiene como eje la planeación, operación,

seguimiento y evaluación de las diferentes actividades, a partir de la visión, integrada y

estructurada en un Plan Rector. Todo el proceso tiene las siguientes fases:

Todo esto a través de un facilitador que fue contratado y capacitado para realizar el

análisis del Comité, identificar la problemática del SP y la definición de su visión, y la

identificación de los proyectos necesarios para cumplir con los objetivos de la estrategia.

Además de responsabilizarse de la operación, seguimiento y evaluación del proceso. El

Plan Rector, como instrumento de planeación, es susceptible de ser actualizado. Lo

anterior se ilustra en el siguiente esquema:


Objetivo del Plan Rector.

• Identificar los factores que determinan la competitividad de cada uno de los

eslabones que conforman el SP, para plantear una serie de acciones concretas que

garanticen la consolidación de los agentes económicos en el largo plazo.

Características.

• Es un mecanismo de planeación que ordena y jerarquiza las actividades/proyectos

del Comité.

• Da seguimiento al logro de las metas planteadas y garantiza la continuidad.

• Impulsa la apropiación de la evaluación.

• Genera intercambios para la realización y jerarquización de actividades/proyectos

entre los comités de diferente nivel.

•

Por lo tanto el Plan Rector debe permitir contar con un plan de trabajo, determinado con

la participación y el consenso de sus eslabones integrantes, acorde a las necesidades del

Comité y del Sistema Producto, que de continuidad y seguimiento a sus acciones y que

contemple la evaluación de las mismas.

III. SOBRE EL COMITÉ NACIONAL DEL SP OVINOS.

Integración del Comité Nacional.

INTEGRACIÓN

Presidente (Representante Dr.

Gubernamental)

Suplente

Representante No Gubernamental MVZ.

Suplente.

Eslabones Representante titular y suplente.

Vocalías Información, Innovación Tecnológica, Sanidad.

Organismos integrantes R. Titular y suplente.

Representantes regionales Sujeta a la implementación de la estrategia

regional.

Invitados A petición de los interesados o de los


Representantes Gubernamental y No

Gubernamental y No Gubernamental.

Operación del Comité Nacional.

OPERACIÓN

Figura jurídica No tiene y se considera que no es necesario.

Integración Acta constitutiva del

Reglamento Unificado. Aprobado en nov. 2005.

Periodicidad de sesiones Ordinariamente 2 veces al año, extraordinariamente lo

necesario

Operación de recursos Apoyos a partir de 2007.

Eslabones Se han identificado 4 eslabones básicos: Producción,

Transformación, Comercialización y Consumo, más los de

apoyo.

Plan de Trabajo Se realiza anualmente.

IV. LA VISIÓN.

Ser un sistema producto altamente productivo y competitivo, integrado en sus

diferentes agentes económicos, con una adecuada relación y justa distribución de

los beneficios y comprometido con los recursos naturales que le dan sustento.

V. SOBRE EL SISTEMA PRODUCTO OVINOS.

V.1 Producto asociado al sistema.

A. Definición.

El borrego doméstico, Ovis aries, pertenece a la orden Artiodáctilos, suborden Rumiantes,

clase Mamíferos, familia Bóvidos, por lo que es un animal ungulado, con dos dedos,

rumiante, mamífero y herbívoro.

De la especie animal doméstica Ovis aries se derivan 3 productos principales: carne, lana

y leche; además de las pieles como subproducto aunque en razas específicas (Karakul) es

también un producto principal. Los ovinos contribuyen a la alimentación del hombre y a

proveerle fibras o pieles para su vestido y otros usos industriales.


Quizá el producto distintivo y característico de los borregos sea la lana que evolucionó de

los ovinos salvajes que tenían dos capas pilosas, una externa larga y medulada y otra

interna, corta y fina, y de varios colores. El hombre, por selección eliminó la capa externa y

favoreció el desarrollo de la interna, además de que uniformó el color al blanco y eliminó

la pelecha (muda estacional); en el caso de los ovinos de pelo se mantuvo, naturalmente,

la relación original de las capas. Con el crecimiento continuo de la lana se recurrió a la

esquila. Puede definirse a la lana como una fibra textil queratinizada, perecedera pero de

larga vida.

En comparación con la leche de vaca la de oveja es más concentrada en grasa y

consecuentemente su rendimiento a queso es mayor.

B. Caracterización.

El ovino, junto con el bovino y el caprino, son animales rumiantes; se caracterizan por

carecer de dientes incisivos superiores y caninos; tienen, en oposición a los incisivos

inferiores, un rodete dentario contra el que prensan los alimentos fibrosos.

Como animal rumiante el ovino tiene 3 compartimientos pregástricos (rumen, retículo y

omaso) que los diferencia de otros animales domésticos que tienen un estómago simple

(aves y cerdo) y que les permite utilizar, para su alimentación, alimentos fibrosos que son

digeridos por los microorganismos que viven en simbiosis en esos compartimentos;

también les permite utilizar otras fuentes simples de nutrientes como los compuestos

nitrogenados no proteicos o utilizar proteína de mala calidad. Estos microorganismos se

encargan también de sintetizar algunas vitaminas, como las del complejo B.

El peso y tamaño de los ovinos es más bien bajo, aunque variable entre razas; junto con la

cabra se le clasifica entre los “pequeños rumiantes”.

Desde el punto de vista reproductivo se le considera como una especie poliéstrica

estacional.

C. Razas.

Existe en el mundo una gran variedad de razas de ovinos por lo que se han tenido que

agrupar por diferentes criterios como presencia de lana o pelo, la longitud o finura de la

lana, la aptitud cárnica, el tipo de cola, delgada o grasa, la longitud de su época

reproductiva y su prolificidad.


De acuerdo con su distribución se consideran los siguientes grupos:

Razas de distribución e influencia mundial. Entre las que destacan las derivadas del

Merino, las de lana larga como la Border Leicester, Ile de France, Lincoln, etc., las Down

como la Dorset, Hampshire, Suffolk, Oxford y Southdown, y las Romney. Se encuentran en

los mayores países productores del mundo y han dado origen a otras razas o se usan tanto

en raza pura como en cruzamientos.

Grupos históricos de amplia distribución regional. Distribuidas en el Norte de Europa

como las de cola corta Finish, Romanov y otras, las Marsh de Europa Noroccidental (East

Friesian, Texel), las Heath, Zackel, Tsigai (derivadas del Merino), las Karakul, las de cola

gorda de Rusia, Asia, África y Europa y las de India.

Grupos locales. Entre las que destacan: las británicas Scottish Blackface de las colinas, las

de cara blanca (Cheviot, Welsh Mountain), las de Medio Oriente (Awasi), las africanas

(Persa Cabeza Negra), las de España y Portugal (Churra y muchas otras), de Francia

(Lacaune, Berrichon, Contentin, entre otras), del Tibet y los Alpes, de Grecia y Turquía

(Chios) y de América (Barbados o Black Belly, Pelibuey (también llamado Pelobuey,

Deslanado, West African en otros países latinoamericanos) y Santa Cruz.

V.2 Definición del objeto de estudio.

Según la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable (LGDRS) el Sistema Producto es “el

conjunto de elementos y acciones que concurren en los procesos de producción-

consumo” “incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos

financieros, la producción primaria, el acopio, almacenamiento, distribución,

comercialización, consumo, valor alimenticio actividades conexas, que tienen por objeto el

mejor desarrollo de la cadena”. Tiene entonces un enfoque de mejoramiento de la

productividad, la rentabilidad y, por el espíritu mismo de la Ley, de la sustentabilidad de

los eslabones que la conforman y de la cadena en su conjunto, con la premisa de que para

que el conjunto prevalezca o sea exitoso, lo deben ser también sus elementos, ahora en

un mercado más competido y globalizado.

Los Comités Nacionales Sistema Producto “son instancias colegiadas de coordinación y

concertación integrados por los agentes del sector social, privado y público participantes

en los procesos de producción-consumo, con objeto de proponer medidas al Consejo

Mexicano para el Desarrollo rural Sustentable y/o a la Comisión Intersecretarial para el


Desarrollo Rural Sustentable, para el mejor desarrollo de las cadenas producción-

consumo”.

El Comité Nacional de un Sistema Producto tiene por objeto establecer las medidas,

acciones, sugerencias y recomendaciones, necesarias para alcanzar y mantener la

productividad y competitividad de todos los eslabones del sistema Producto dando así

cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 3, 106, 110, 143, 144, 149, 150, 151, 152,

178, 185 y demás correlativos de la LGDRS.

Entre las estrategias/funciones de los Comités Nacionales se destaca “elaborar e impulsar

el plan rector a partir de la consulta y participación de todos los interesados en la cadena

producción-consumo”.

El Plan Rector es el instrumento que tiene por objetivo identificar los factores que

determinan la productividad y competitividad de cada uno de los eslabones que

conforman el SP, para plantear una serie de acciones concretas que garanticen la

consolidación de los agentes económicos de la cadena de valor en el largo plazo.

A. Eslabones que integran la cadena.

Las cadenas productivas de los ovinos tienen muchas variantes dada la diversidad en

agroecología del país, de actividades y de las relaciones entre eslabones y el nivel cultural

de los actores que intervienen.

Se detectan como eslabones principales el de la producción, la transformación, la

comercialización y el consumo. Otros eslabones de apoyo son el de insumos y servicios

(financiamiento, asistencia técnica), innovación tecnológica, sanidad e información de

mercados.

Organización de productores. En el país existen 3 uniones y 64 asociaciones especializadas

de ovinocultores que se agrupan en la Unión Nacional de Ovinocultores. (UNO), que a su vez

forma parte de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG).

Entre sus funciones la UNO es la responsable de llevar el registro de genealogía y

producción del pié de cría de registro de las diferentes razas puras.


A 2007 la UNO tiene registrados a 165,435 animales de los cuales el 27% son machos.

Incluye tanto razas de pelo como de lana con una tendencia a incrementarse el registro de

las primeras, entre las que predomina la Katahdin. Entre las lanares el incremento de la

Suffolk es más pronunciado.

Transformación. La mayoría de los ovinos para abasto se sacrifica en las casa de los

barbacolleros otra pequeña proporción en los rastros municipales y los menos en las

plantas procesadoras TIF. No existen datos de la proporción real.

Durante la última década se han construido varias plantas procesadoras TIF, que

enfrentan problemas de provisión suficiente, oportuna y de calidad adecuada de animales

para sacrificio; también se han construido varios obradores. El sacrificio de ovinos en los

rastros municipales, que no cuentan con las condiciones sanitarias y de operación

adecuadas, es bajo.

En el caso de los animales para abasto, importados de Estados Unidos, y que se

consideran como animales de desecho, y se eliminan del rebaño porque han cumplido con

su vida productiva, no se cumplen cabalmente las medidas operativas y sanitarias que

garanticen su sacrificio inmediato a la importación.

Comercialización. En cuanto a los animales en pié para abasto se realiza a dos niveles: en

los centros de producción y cerca de los centros de transformación y consumo. Hay que

recordar que el principal centro de consumo es la zona metropolitana del Valle de México,

las poblaciones del centro del país y avanza hacia las principales metrópolis.

Se observa también variaciones con respecto al tamaño y enfoque de las unidades de

producción: los productores con sentido empresarial pueden vender individual o

colectivamente a un introductor de ganado que transporta lotes importantes a los centros

de sacrificio, en cambio los pequeños productores venden en tianguis regionales o a pié

de rancho a acopiadores y éstos a los introductores, es decir el acceso al mercado es más

indirecto.

Desde luego que en poblaciones con tradición de producción y consumo también

tradicional (barbacoa) la cadena es corta ya que del productor pasa al transformador

(barbacoero) que hace las veces de comercializador.

En la última década han aumentado los expendios de productos cárnicos congelados,

particularmente cerca de los centros de consumo y elaboración de barbacoa.


En el caso de la lana la fina de un año se cosecha en una época determinada con cuadrillas

de esquiladores, se acopia y se lava y carda para su venta a la industria del vestido.

La lana gruesa y corta (puede ser de dos cortes) se acopia o vende a pié de rancho,

generalmente por los mismos esquiladores o en tianguis locales y se lava y carda en las

pocas empresas que operan en el centro del país para su venta a la industria del vestido y

prendas artesanales.

Consumo. El consumo de los productos cárnicos ovinos está influido por factores

económicos, culturales y religiosos. Siendo muy bajo (700 g /por persona al año) no es

continuo, sino de ocasión y oportunidad. Muestra diferencias con respecto a los

productos; el consumo de barbacoa predomina en todo el centro del país y en las

principales ciudades cercanas a esta zona; el consumo en otras formas, como cortes, está

asociado al desarrollo urbano y polos de desarrollo turístico e industrial, en donde la

capacidad adquisitiva es mayor.

B. Esquema del sistema producto.

Producción Transformación Comercialización Consumo

Insumos y

servicios

Innovación

Tecnológica

Información

de mercados

Sanidad

Cuatro son los eslabones básicos: producción, transformación, comercialización y

consumo. La estructura se presenta como lineal pero no necesariamente es así en la

realidad; la comercialización, por ejemplo, se da en todos los momentos y eslabones.

Los eslabones de apoyo son a) insumos y servicios, b)innovación tecnológica y

transferencia de tecnología, c) información de mercados y d) sanidad. Estos pueden incidir

directamente sobre los básicos o indirectamente a través de otro de apoyo.


En los diferentes eslabones participan tanto organismos gubernamentales como no

gubernamentales. Un organismo puede participar en varios eslabones.

Eslabón producción. Participan las organizaciones de productores en su más amplia

expresión o en lo particular las especializadas en ovinocultura, como es el caso de la

Uniön Nacional de Ovinocultores (UNO)

Eslabón transformación. Participan los transformadores de la carne, lana, leche y pieles

como plantas de sacrificio, corte, empacado y cocinado de productos cárnicos; lavadoras,

cardadoras y peinado de fibras, queserías e industria peletera.

Eslabón comercialización. Participan comerciantes de insumos, de productos y sus

derivados, introductores e importadores.

Eslabón consumo. Participa la sociedad en su conjunto así como los organismos

encargados de garantizar la calidad sanitaria y nutricional de los productos finales como la

Secretaría de Salud y la PROFECO.

Eslabón insumos y servicios. Participan proveedores de insumos (alimentos, equipo,

productos biológicos, germoplasma, etc.) de capital y trabajo; los servicios de asistencia

técnica y capacitación, información de mercados, programas de apoyo, entre otros.

Eslabón innovación tecnológica y transferencia de tecnología. Participan los organismos

de investigación, enseñanza y extensión, así como los organismos académicos y gremiales.

Eslabón información de mercados. Participan los organismos federales encargados de

controlar y orientar los fenómenos económicos y sus precios estacionales y los que

controlan y registran las importaciones y exportaciones y sus precios, como la Secretaría

de Economía, la de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la de

Hacienda y Crédito Público.

Eslabón Sanidad. Encargado de establecer la normatividad sanitaria para garantizar la

inocuidad alimentaría y preservar la salud humana y animal.


V.3 Referencias del mercado internacional.

A. Generalidades.

Actualmente el principal objetivo de la cría ovina es la producción de carne para consumo

humano y su producción, en la mayoría de las regiones del mundo, va en aumento. En

cambio la producción de lana, el otro producto importante, va en decremento a raíz de la

substitución de las fibras naturales por las sintéticas en la industria del vestido. Destacan

en la producción de lana Australia, China y Nueva Zelanda. Otros productos derivados de

la cría ovina son la leche y las pieles. La leche es importante en la zona del mediterráneo

bajo condiciones desérticas, tanto para consumo en fresco como transformada en

productos lácteos, y en algunas regiones de Europa para la producción de quesos finos. En

los países tropicales está en desarrollo la producción orientada hacia la carne. Las pieles

son consideradas un subproducto para la elaboración de prendas de vestir de buena

calidad y como un producto principal en el caso de los países en donde la piel de animales

no natos es altamente cotizada.

B. Oferta y demanda mundial.

Población ovina.

La población ovina del mundo tiene un bajo crecimiento con tendencias diferentes entre

continentes o regiones. De un inventario de 1,046,090,155 de ovinos en 1998 apenas pasó

a 1,078,178,799 en 2008, equivalente al 3.1% de crecimiento en el periodo. En la

siguiente gráfica se observan las diferencias por continente. Mientras que Oceanía y

Europa han decrecido fuertemente y América ligeramente, Asia y África, los continentes

con mayor población, han crecido al 1.3 y 2.3 % anual. En resumen Asia es el continente

de mayor población y crecimiento aceptable, África es el segundo en población y el de

mayor crecimiento, mientras que Oceanía es el tercer continente en población y el de

mayor decremento y Europa es el cuarto en población e intermedio en decremento;

América es el de menor población y de bajo decremento.


Cabe

zas

Población mundial de ovinos por

continente. Miles de cabezas.

500000

400000

300000

200000

100000

0

1998

2002 2004 2006 2008

África

América

Asia

Europa

Oceanía

Principales países con ovinos. 2008.

140000000

120000000

100000000

80000000

60000000

40000000

20000000

0

Los seis países con mayor población de ovinos son China, Australia, India, Irán, Sudán y

Nueva Zelanda.

Aparentemente los cambios en la población ovina están inversamente relacionados con el

grado de desarrollo de los países, como se muestra en la siguiente gráfica. En los países

desarrollados la población ovina tiende a disminuir y a aumentar en los países en

desarrollo. También cabe hacer notar que los países de mayor población tienen diferentes

capacidades y eficiencias para producir; países muy tecnificados compensan la

disminución poblacional con mayor productividad, como es el caso de Nueva Zelanda,

como se verá más adelante.


Cabe

zas

Tendencia de la población ovina por grado de desarrollo (1996-2006). Millones

700

640

690

600

500

400

418

360

300

200

100 En desarrollo

0

1996

2006

Desarrollado

Desarrollado En desarrollo

Dentro de América la Región Sudamérica tiene la mayor población con varios países con

una población mediana; en la última década contrasta el crecimiento sostenido de Brasil

con el fuerte decremento de Uruguay, tradicionalmente ovejero, y menos fuerte de

Argentina. Mientras que en 1998 Uruguay era el país sudamericano con mayor población

de ovinos, en 2008 lo es Brasil. Chile con una población baja se ha mantenido con un

ligero crecimiento. La población de ovinos de la Región Norteamérica también ha bajado;

el contraste más importante es entre la caída de Estados Unidos que viene desde

mediados de los 70’s y el crecimiento sostenido de México. Estas tendencias se muestran

en la siguiente gráfica.

Población de ovinos en algunos

países de América.

18000000

16000000

14000000

12000000

8000000

6000000

4000000

0

1998 2000 2002 2004 2006 2008

Brasil

Argentina

Uruguay

Estados Unidos

México

Chile


Producción de carne.

La producción mundial de carne de ovinos en 1998 fue de 7,291,044 ton y aumentó a

8,255,293 diez años después, lo que equivale a un crecimiento del 1.3% anual, superior al

incipiente crecimiento de la población ovina (0.3% anual). Sin embargo las tasas de

crecimiento son diferentes en las regiones. El mayor aumento de la producción de carne

ocurre en los continentes que crecieron más (Asia y África). En los países que bajaron su

inventario ocurrieron cosas diferentes: Europa fue el que más disminuyó su producción de

carne, mientras que Oceanía que fue el continente que disminuyó mas su población no

dejó de producir carne sino que la aumentó a una tasa de 1.1% por año. América

disminuyó ligeramente su producción de carne.

4500000

4000000

3500000

3000000

2500000

2000000

1500000

1000000

500000

0

Producción de carne, ton. 1998 2000 2002 2004 2006 2008

África América Asia Europa Oceanía

Los siete países de mayor producción, en 2008, fueron: China, Australia, Nueva Zelanda,

Irán, Reino Unido, Turquía e India. Se observa una relación directa entre población y

producción de carne, es decir, a mayor población mayor producción, como el caso de

China y Australia, sin embargo, la disponibilidad de recursos y/o la eficiencia de

producción también influye; así Nueva Zelanda asciende considerablemente en el orden

de importancia y, junto con el Reino Unido y Turquía, desplaza a la India, Sudán y Nigeria,

que tienen más animales pero no mayor producción.


SISTEMA PRODUCTO OVINOS

PLAN RECTOR

Producción de carne en 2008, ton.

2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000

800000 600000 400000 200000

0

Ton

Producción de lana.

La producción mundial de lana en 2008 fue de 2,191,090 ton, 6.6% menos que diez años

atrás, con tendencias diferentes por región. Asia que producía menos lana que Oceanía en

1998, en 2008 produce más lo que se debe no solo a que produce más sino a que Oceanía

es el continente que más ha reducido su producción. De los otros 3 continentes África

tiene un bajo crecimiento y Europa y América decrecieron al -2 y -.25% anual.

1200000

Producción de lana sucia, ton.

1000000

800000

600000

400000

200000

0

1998

2000 2002 2004 2006 2008

África América Asia Europa Oceanía


Los seis países de mayor producción de lana, en 2008, fueron: Australia, China, Nueva

Zelanda, Irán, Reino Unido y Argentina.

Principales países productores de

lana en 2008.

500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000

50000 0

ton

Producción de leche.

Es una actividad importante en Asia y África. En 2008 la producción de leche estuvo

restringida prácticamente a 3 continentes, Asia (46%), Europa (34.1%), África (19.6%) ya

que América contribuye con cantidades insignificantes (.4%) y Oceanía no produce. En

todos los continentes que producen leche hay crecimiento (12% con respecto a 1998)

pero es mayor en Asia y África que en Europa; el de América es el más bajo. Los países de

mayor producción son: Italia, China, Turquía, Grecia, Siria, Irán, Somalia, Sudán y España.

En América solo Bolivia y Ecuador registran producción de leche.


4500000

4000000

3500000

3000000

2500000

2000000

1500000

1000000

500000

0

Producción de leche fresca, ton.

1998 2003 2008

África América Asia Europa

Producción de pieles.

En 2008 se produjeron 1,964,681 ton de pieles, con la siguiente distribución: Asia, 55.2%,

Europa, 14.9%, Oceanía, 14.6%, África 10.7% y América, 4.6%. Nuevamente este indicador

tiene una estrecha relación con la población ovina, excepto en el caso de África que,

siendo el segundo continente en población es el tercero en pieles. Los países de mayor

producción de pieles en el mundo son: China, Jordania, Australia, Nueva Zelanda,

Bielorrusia y Reino Unido.

Comercio.

Exportaciones. En 2007 por la cantidad de productos agropecuarios exportados en el

mundo los de ovinos ocuparon el lugar 14.

Países exportadores de ovinos. En cantidad y valor de los animales exportados destacan

Australia, Siria y Rumania.


Países exportadores de carne. En este rubro destaca la región de Oceanía que tiene una

producción, transformación y comercialización muy bien estructurada, así como varios

países de Europa. De América destaca Uruguay.

Como ejemplo de un país exportador neto, en 2004 Nueva Zelanda exportó el 83% de su

producción de borrego y el 91% de cordero. Los países o regiones a los que exportó en el

mismo año fueron: Europa, 64.5; Norteamérica, 14.7; Asia, 9.9; Oriente Medio, 4.1 y otros

países 6.8% (Meat Industry Association, www.mia.statistics/index.htm). Por la cercanía de

Estados Unidos y México el primero representa un mercado potencial para el segu

http://www.mia.statistics/index.htm


Proporción de exportación de carne de ovino. NZ, 2004.

%

100

80

60

40

20

0

Cordero

Borrego

Exportación

C. Doméstico

Exportación de lana. De lana sucia Australia es, con mucho, el principal exportador, seguido

por Alemania, Nueva Zelanda, Sudáfrica, Argentina y Uruguay con los precios unitarios más

altos. En cambio de lana limpia Nueva Zelanda ocupa el primer lugar aunque el precio

unitario de la lana australiana es superior, lo que se refleja en que la diferencia sea menos

amplia en cuanto al valor total de lo exportado por ambos países.


Otros productos ovinos. En pieles el principal exportador es Australia que en 2007 exportó

4,286 ton. En las estadísticas de FAO no aparece Nueva Zelanda, tal vez por un error de

registro de la información. En exportación de queso de leche de oveja, en 2007, destacó

Italia con 20,615 ton y un valor de 163,064 miles de dólares.

Países importadores de ovinos. Destacan como países importadores de ovinos Arabia

Saudita, Italia y Kuwait. En 2007 México, con 155,229 ton de ovinos a 95 dólares/ton,

ocupó el lugar 16 de los países importadores.

Países importadores de carne. Destacan los países europeos, entre ellos Francia y Reino

Unido, que también son productores pero no alcanzan a satisfacer sus necesidades,

seguidos por Estados Unidos, China y Arabia Saudita, en 2007. En ese año México ocupó el

lugar 8 mientras que en 2005 había sido el sexto.


Principales países importadores de carne de

ovino en 2009. Miles de ton.

160

140

120

100

80

60

40

20

0

149.5

113.4

85.4 79.4

55.7

37.5

Francia Reino

Unido

Estados

Unidos

China Arabia

Saudita

México

Cabe mencionar que lo que importan los principales países tiene un valor diferenciado.

Los países europeos y Estados Unidos importan productos de mayor precio mientras que

China y México importan carne de menor calidad. Esto se deduce del hecho de que China

pasó del lugar 5 en cantidades importadas al lugar 8 por valor de lo importado; México

pasó del lugar 8 al 14 en el mismo sentido.


Importaciones de lana. El principal país importador de lana sucia es, con mucho, China,

seguido de Italia, Alemania, India y República Checa. Y de lana limpia los 3 primeros países

más Reino Unido y Bélgica.


La FAO registra en 2001 la importación de leche de oveja entera solo por Armenia (5 ton a

600 dólares/ton).

En queso de oveja el principal país importador es Estados Unidos, seguido de varios países

europeos. En este caso el precio unitario es similar en los 10 primeros países por lo que

no cambia su orden por valor de lo importado (2007).


Consideraciones finales. Si bien la demanda de fibras naturales, y entre ellas la lana, por

persona ha disminuido no así el de proteínas de origen animal, aunque también estamos

ante un problema de desigualdad en su distribución ya que mientras que las poblaciones

de sociedades desarrolladas cubren y hasta en demasía sus necesidades de este tipo de

alimentos en los países en vías de desarrollo y francamente pobres, el consumo de

proteína animal está por debajo de las recomendaciones de la FAO.

Existe entonces una demanda potencial de productos ovinos tanto en los países

desarrollados como en los en desarrollo; en este caso tiene la ventaja el tamaño de los

ovinos ya que una unidad animal equivale a 5-7 ovinos y pueden ser criados por

productores de bajos recursos.

La carne y leche de ovinos debe competir con otras fuentes de proteína de similar calidad

que se encuentran en el mercado a precios más bajos, tales como el huevo y la carne de

pollo. Sin embargo por su condición de rumiantes, a medida que se incremente la

competencia entre los animales y el hombre por los granos, tendrán ventaja sobre los

animales de estómago simple. También se prevé que se vuelva a producir esencialmente

en pastoreo.

C. Dinámica del precio.

Los precios están relacionados con la eficiencia de producción, de transformación y

movilización; la disponibilidad en el mercado y con la calidad de los productos; en el caso

de la lana su calidad está relacionada con su limpieza y su finura. En el caso de la carne

con la terneza, grado de engrasamiento y parte de la canal de donde proviene, así como

su estado de conservación (fresca vs. congelada). Los grandes productores influyen sobre

los precios internacionales.


ESTADO OVINOS/KM2

Chiapas 3.6

Tabasco 3.0

Yucatán 2.9

Sinaloa 2.6

Tamaulipas 2.4

Campeche 2.3

Nayarit 1.5

Quintana Roo 1.3

Guerrero 1.2

Nuevo León 1.2

Chihuahua 0.8

Coahuila 0.8

Durango 0.7

Baja California 0.4

Baja California

Sur

0.3

Sonora 0.3

V.3 Referencia del mercado nacional.

A. La población ovina.

La población ovina de México en el año 2008 fue de 7,757,267 cabezas (SIAP, con

información de las Delegaciones SAGARPA) con una densidad muy variable de acuerdo

con la superficie de cada entidad federativa. Los estados del centro tienen una mayor

concentración de animales que los del norte y las penínsulas de Yucatán y California, como

se muestra en la siguiente tabla.

ESTADO OVINOS/KM2

Hidalgo 71.2

Tlaxcala 48.0

Estado de México 45.0

Distrito Federal 14.6

Querétaro 13.7

Puebla 12.8

Guanajuato 9.6

Aguascalientes 7.8

San Luis Potosí 7.4

Morelos 6.9

Veracruz 6.4

Oaxaca 6.0

Colima 4.6

Zacatecas 4.5

Michoacán

4.1

Jalisco 4.0

De acuerdo con una muestra de 52,168 unidades de producción ovinas tomadas del

Padrón Ganadero Nacional (PGN) de 2008, la mayoría de ellas (55.3%) se ubica en el

estrato de 21 a 100 ovinos, con el 47% de los vientres de la muestra (2,613,242). El

siguiente estrato con mayor proporción de unidades de producción es el de 1 a 20 ovinos

con solo el 7% de los vientres; en cambio, los estratos con más de 100 animales

representan una baja proporción de las unidades de producción (8.1%) pero tienen un alto

porcentaje de los vientres (46.1%). Lo anterior indica que el estrato de 21 a 100 animales

es el que puede representar el mayor potencial productivo (CGG, 2009).


Cabe

zas

MUESTRA DEL PGN, 2012

Estratos Unidades de

Producción

% de UPP´s

Vientres

% de Vientres

De 1 a 20

19,118

36.65

179,213

6.86

De 21 a 100

28,827

55.26

1,228,249

47.00

De 101 a 500

3,806

7.30

762,333

29.17

Más de 500

417

0.80

443,447

16.97

TOTALES

52,168

100.00

2,613,242

100.00

Fuente: Padrón Ganadero Nacional. CGG-CNOG

En cuanto al crecimiento, durante los últimos 7 años (de 2001 a 2008) ha sido del 3.7%

anual, promedio, que es superior al crecimiento de la población humana. Este crecimiento

contrasta con el de nuestro país vecino del norte cuya población y producción ha caído

drásticamente, como se muestra en la siguiente gráfica.

Evolución de la población ovina.

(1981-2011)

14000000

12000000

10000000

8000000

6000000

4000000

2000000

0

1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2011

Estados Unidos

México


ton

Oferta nacional. Producción, volumen, valor.

En el año 2008 se produjeron 101,406 ton de ovinos, con un valor de 2,168,837 miles de

pesos y equivalentes a 51,275 ton de carne (SIAP, con información de las Delegaciones

SAGARPA en los estados); la producción de carne de ovino es tan solo del 2% del valor de

la producción de las diferentes carnes.

En la gráfica se muestra el crecimiento sostenido de la producción de carne de 1999 a

2009 (el dato de 2009 es preliminar, SIAP). Se observa un crecimiento, en la década, del

7.4% anual.

Producción de carne ovina,

1999-2009.

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0

Producción

1999 2001 2003 2005 2007 2009

30785 36221 42166 45436 48534 53462

Producción de leche. Si bien la producción de leche es una actividad reciente y de

poco monto, al grado de que no aparece en las estadísticas oficiales, va en aumento

como lo indica el número de vientres de razas especializadas en este propósito; de hecho

existe una asociación de productores de leche que se ubican, principalmente, en los

estados de Guanajuato y Querétaro.

Para cubrir la demanda de carne de ovino se importa ganado en pie, generalmente ovinos

adultos de desecho, del sur de los estados Unidos y carne congelada de los países de

Oceanía. Cabe hacer notar que desde el año 2002 este rubro va en descenso.

En la siguiente gráfica se observa el comportamiento de la importación de ganado ovino

en pie para abasto a partir de 2002, año en que se importaron 450,455 animales, con un

fuerte descenso en 2003 que se ha mantenido hasta la fecha; en 2009 se importaron solo

78,733 animales, cifra similar a la de 2005, que han sido las más bajas. En el período 2002-

2009 la importación de borregos para abasto descendió al 11.8% anual, aunque fue en el


primer año que el descenso fue abrupto (68%) y de 2003 a 2009 del 7.6% por año. Cabe

mencionar que existe el riesgo sanitario de no tener un adecuado control del sacrificio de

estos animales de desecho, ya que algunos se conservan como reproductores, que tienen

requisitos de entrada más flexibles que los que se importan como pié de cría. Se están

tomando medidas para garantizar que el ganado importado sea realmente sacrificado y

que el sacrificio cumpla las reglas sanitarias vigentes.


0

Borregos importados para abasto.

500000

450000

400000

350000

300000

250000

200000

150000

100000

50000

0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: SAT, SIAP y AMCO, 2009.

En el mismo período también ha descendido la importación de carne congelada, aunque

en una menor proporción. De 2002 a 2009 la importación se redujo 56%, con caídas

fuertes de 2003 a 2004 y, la más reciente, de 2008 a 2009 (35%).

Evolución de la importación de carne

congelada, ton.

50000

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

La siguiente gráfica muestra las fluctuaciones de carne importada tanto en pie como

congelada desde el año 1991.

70000

60000

Ganado en Pie Carne Congelada

Total de Importaciones

50000

40000

30000

20000

10000

0

SAT, AMCO, 2009.

Según las estadísticas de la FAO considerando la cantidad de carne importada México en

2007 se ubica en el lugar 8 mundial, con 34,115 ton. Sin embargo, por el valor de esa

carne importada pasa al 14 lo que se atribuye a que lo importado tiene menos valor que lo

importado por otros países, que importan menos pero de un mayor valor unitario, como

Canadá que asciende del lugar 14 en cantidad importada al 11 en valor de lo importado.

Es importante señalar que México en 2005 fue el sexto país importador.

Para cubrir las necesidades de la industria textil mexicana en 2008 se importaron 6,629

ton de lana limpia. Al parecer consumo de lana tiende a recuperarse, aunque lentamente.


8000

6000

4000

2000

0

1995 1996 1997 1998

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tons

Importación de animales para reproducción. De Estados Unidos y Canadá principalmente

se importan ovinos para sementales y pequeños lotes de hembras puras. De Oceanía lotes

de hembras y machos para repoblación, dentro de los programas gubernamentales; se

incluyen hembras con diferente grado de encaste. Fue particularmente alta entre 1996 y

2002 después disminuyó y en 2007 fue la última importación fuerte de 35,159 cabezas;

en 2008 se reporta la importación de solo 12 animales. Actualmente, por razones

sanitarias, está suspendida la importación de animales para pie de cría; no así para otro

tipo de germoplasma como semen y embriones.

200000

150000

100000

50000

0

FUENTE: SAT-AMCO 2009



Exportación de animales para reproducción. A partir de 2004 se ha reactivado la venta de

pié de cría, particularmente

criadores de razas de pelo.

a Centroamérica. Este es un mercado potencial para los

EXPORTACIONES DE OVINOS REPRODUCTORES

CABEZAS

627

386 324

16 34

134

190

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

FUENTE: SAT-FOGAMEX-AMCO. 2009.

La cantidad de lana sucia fina exportada, principalmente a Estados Unidos, es muy baja y

ha tendido a decrecer más a partir de 1995. De la misma forma se reportan pequeñas

cantidades de ovinos del norte exportadas a Estados Unidos.

EXPORTACIONES DE LANA

800

600

400

200

0

FUENTE: SAT - AMCO. 2009

Tons


EXPORTACIONES ANIMALES PARA ABASTO

4000

3000

2000

1000

0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CABZ.

C. Demanda nacional. Consumidor intermedio. Consumidor final.

La demanda de productos ovinos está determinada por la población humana que requiere

productos cárnicos, lana y pieles y que tiene un crecimiento, según estimaciones de la

Comisión Nacional de Población (CONAPO) del 1.07% anual durante los últimos 10 años.

En la siguiente gráfica se observa la proporción de carne nacional e importada, como

ganado en pie y carne congelada, para cubrir el consumo nacional, en la última década; en

1999 la carne importada aportó el 58% de la carne consumida mientras que en 2009 bajó

al 30%. Por el contrario, en el mismo período aumentó la contribución de la carne

procedente de la producción nacional. Sin embargo la disponibilidad total solo aumentó

de 73,235 ton en 1999 a 76,301 en 2009, cifra inferior al año intermedio graficado (2004)

y a 2008. Considerando el aumento de la población humana el consumo aparente por

habitante ha disminuido de 754 g por habitante a 709. Cabe enfatizar que el decremento

no se debe a la producción sino a la reducción de las importaciones.


ton

Disponibilidad de carne de ovino,

1999-2009

80000

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0

1999 2004 2009

Carne congelada imp. 33800 33278 20950

Anim. Importados 8650 1618 1888

Producción

30785 43000 53462

Considerando el aumento de la población (consumidores potenciales) y la disminución de

las importaciones de carne, la producción nacional y su tendencia de crecimiento no ha

sido suficiente para cubrir la demanda; puede decirse que existe una

insatisfecha, lo que representa una oportunidad para esta actividad.

alta demanda

D. Precios nacionales.

En cuanto a los precios, éstos no han variado mucho cuando se expresa en dólares o se

ajusta a la inflación y se refieren al producto final. Adicionalmente se ha mantenido un

mayor precio para el ovino con respecto al bovino e inclusive a otras especies de mayor

demanda y rendimiento. La carne de ovinos en México se considera cara.

También se observan diferencias en los precios de los productos ovinos pagados al

productor dadas por la lejanía con respecto a los centros de transformación y consumo,

siendo más bajos entre más retiradas se encuentren las unidades de producción. Sin

embargo hay que señalar que esta brecha se ha disminuido en la medida en que se han

mejorado las condiciones de trato entre los agentes económicos, en que se han roto

algunos mitos con respecto a ovinos de las razas de pelo, que se han organizado los

productores para involucrarse en el mercado y con la diversificación de la demanda de

productos cárnicos.


Los datos de precios disponibles para los productos ovinos son incompletos y no son

confiables porque son muy parciales y extemporáneos. Ante esta situación en el Comité

Nacional del SPO se ha iniciado el monitoreo de precios a nivel nacional (Sistema Nacional

de Precios de Productos Ovinos, SINAMPPO); a manera de ejemplo se presentan las

siguientes gráficas.

Precios de ovinos en pié en Mex., 2009.

Precio del cordero en tres puntos de monitoreo y meses.


Precios de subproductos ovinos en Capulhuac, Mex., 2009.

Series históricas por DDR, Jalisco

1 2 3 4 5 6 7

TOTAL DEL ESTADO DE JALISCO CARNE EN CANAL DE OVINO

Precio (Pesos por Kg.)

1. 2005 35.60

2. 2006 37.32

3. 2007 39.21

4. 2008 40.82

5. 2009 41.02

6. 2010 41.54

7. 2011 42.52

Fuente: Anuarios estadísticos pecuarios; SAGARPA (Delegación Jalisco); SIAP / SIPCAPW.

NOTA: Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo



1 2 3 4 5 6 7

TOTAL DEL ESTADO DE JALISCO GANADO EN PIE DE OVINO

Producción (Toneladas)

1. 2005 3,638.08

2. 2006 3,372.21

3. 2007 3,881.38

4. 2008 4,988.90

5. 2009 6,900.22

6. 2010 7,047.13

7. 2011 7,011.31


NOTA: Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo


1 2 3 4 5 6 7

TOTAL DEL ESTADO DE JALISCO CARNE EN CANAL DE OVINO

Producción (Toneladas)

1. 2005 1,828.80

2. 2006 1,704.12

3. 2007 1,949.27

4. 2008 2,533.35

5. 2009 3,528.14

6. 2010 3,606.27

7. 2011 3,652.93


NOTA: Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo.


V.4 Aproximación a indicadores de rentabilidad.

No existe información general, a nivel nacional, que permita estimar la rentabilidad de la

cadena producción consumo de ovinos o de sus componentes.

Existen datos de producción pero no de costos de producción, por ejemplo, esenciales aún

para aproximarse a una estimación razonable de rentabilidad económica.

Sin embargo se acepta que la ovinocultura es una de las pocas actividades pecuarias que

son rentables, en opinión de los agentes económicos involucrados. Algunos indicadores de

esto, para el caso de la producción de carne, son los siguientes:

La incorporación de nuevos productores, principalmente de tipo empresarial.

La intensificación de la producción, particularmente de la fase de engorda que

demanda mayor producción de corderos.

La integración de las fases de cría y engorda haciendo el proceso más continuo y

homogéneo.

La calidad del producto (cordero terminado) ha mejorado.

La diversificación de los productos ofrecidos al consumidor, diferentes a la

barbacoa. Aunque esta última sigue siendo la forma mayoritaria de consumir los

productos cárnicos de los ovinos a buen o más bien alto precio.

La mayor disponibilidad de infraestructura para la transformación de los productos

cárnicos.

La formación de asociaciones especializadas de ovinocultores y su interés de

integrarse local y regionalmente para incidir en el mercado en mejores

condiciones.

El interés en invertir en pié de cría de alta calidad genética para aumentar

productividad.

Los precios más altos de los ovinos en comparación con los bovinos teniendo

eficiencias de transformación a carne similares.

El aumento de comercializadores, introductores e importadores de productos

ovinos de tipo empresarial.

Sin embargo esta no es la situación general del sistema producto ovinos.

Tipo de productores. El tamaño de rebaño promedio es muy pequeño, de alrededor de 17

animales por unidad de producción (según el censo oficial la ovinocultura se realiza en 421

mil unidades de producción, entre las que se divide la población nacional) con una alta

variación, es decir que hay muchísimos pequeños productores y, desde luego, productores

con grandes rebaños comerciales.


Entre los pequeños productores no existe una clara noción de que hay que producir con

rentabilidad sino que por cuestiones culturales tienen a los borregos con fines distintos a

ello, si acaso para el autoconsumo o como un mecanismo de ahorro, de emergencia, pero

no de ganancia. Esto es lo que se conoce como beneficio social.

El otro aspecto a considerar es el impacto ambiental negativo que todo proceso

productivo tiene pero que es menor en los sistemas menos intensivos.

Bajo estas condiciones, en que la demanda está muy por arriba de la oferta, los agentes

económicos de la cadena ovinos tienen mayores márgenes de maniobra que otras

actividades agropecuarias.

NOTA: Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo.


1 2 3 4 5 6 7

TOTAL DEL ESTADO DE JALISCO GANADO EN PIE DE OVINO

Valor de la Producción (Miles de Pesos)

1. 2005 69,061.46

2. 2006 67,700.69

3. 2007 80,212.65

4. 2008 101,525.87

5. 2009 145,205.05

6. 2010 151,839.92

7. 2011 166,820.93




VI. PROYECTOS Y PRIORIZACIÓN.

ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PRODUCTO.

MAPA ESTRATÉGICO DEL PLAN RECTOR.

Estrategia genérica Línea estratégica Proyectos Prioridad*

I. Fortalecimiento de la

base de conocimiento. I.1. Fortalecimiento del padrón

de los agentes económicos del

SP Ovinos

I.1.P1. Creación de una base de datos identificando a los productores,

comercializadores, industriales y otros actores del SP, por municipio,

estado, región y país.

A

I.1.P2. Integración de los productores del sector social a organizaciones de

productores. B

I.1.P3. Promoción a los productores del sector empresarial a integrase a

organizaciones gremiales y productivas, locales, estatales y nacionales. B

I.2. Reingeniería y desarrollo de

los sistemas de información. I.2.P1. Reestructuración de los mecanismos de información oficiales, como

el portal del Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados

(SNIIM), en ovinos

B

I.3. Información de mercado I.3.P1. Monitoreo de precios de los principales productos ovinos en las

plazas más representativas del país. A

I.3.P2. Análisis de la oferta y demanda del mercado nacional e internacional B

I.4. Monitoreo de la salud de los

animales. I.4.P1. Definición del estatus sanitario de los ovinos a nivel estatal, regional

y nacional. A

I.4.P2. Monitoreo del estatus sanitario de los ovinos de los países de donde

se importa ganado B

II. Perfeccionamiento

del modelo de gestión y

organización del

II.1. Fortalecimiento de la

estructura y representatividad

del Comité Nal. del SP Ovinos

II.1.P1. Desarrollo del modelo de gestión, estructura, operación y

representatividad del Comité Nal. SP Ovinos A


Comité. II.2. Mecanismos de

coordinación entre el nivel

nacional, estatal y regional

II.2.P1. Definición de la operación del Comité y su articulación con los

estatales y regionales. B

III. Desarrollo del

esquema de evaluación

y seguimiento

III.1. Sistemas y mecanismos de

Evaluación y seguimiento. III.1.P1. Desarrollo de un esquema de seguimiento y evaluación de

proyectos y actividades del SP Ovinos. A

IV. Perfeccionamiento

del proceso productivo

en los eslabones del SP.

IV.1.- Investigación para mejorar

el proceso productivo, IV.1.P1. Identificación y priorización de demandas de investigación e

innovación tecnológica del SP Ovinos. A

IV.2. Modelos de transferencia de tecnología A

IV.2. Aplicación tecnológica para

incrementar la producción. IV.1.P1.Establecimiento y estandarización a nivel nacional las pruebas

diagnósticas, las estrategias de control, movilización y prevención de las

principales enfermedades ovinas.

B

IV.2.P2. Promoción de buenas prácticas de manejo reproductivo,

nutricional, genético, sanitario y otros a nivel de productor. A

IV.2.P3. Redefinición y rescate de las razas en especial de pelo y ganado

criollo de lana (considerar a la raza Rambouillet) A

IV.2.P4. Impulso de la estratificación de la producción: pie de cría, rebaños

comerciales de reproductores y engordas. C

IV.2.P5. Promoción del uso de sementales de calidad probada A

IV.2.P6. Promoción de hatos libres de enfermedades (a corto plazo

brucelosis). A

IV.2.P7. Definir y aplicar esquemas de cruzamiento de tipo regional para

incrementar la producción de carne ovina. A

IV.2.P8. Promoción del uso de plantas de uso múltiple como el maguey y el

mezquite. A

IV.2.P9. Uso de procesos físico químicos para conservar la calidad de los

productos ovinos B


IV.3. Capacitación IV.3.P1.Programa de capacitación y actualización para la implementación

de buenas prácticas pecuarias y de manufactura del SP Ovinos. A

IV.4. Desarrollo y modernización

de la infraestructura de

transformación.

IV.4.P1. Diagnóstico de la situación de infraestructura de transformación y

de su vinculación con el SP. A

IV.5 Organización IV.5.P1. Fortalecimiento de la organización gremial y productiva de los

productores. A

V.- Asignación eficiente

de recursos auxiliares

de no mercado

V.1. Planes y programas

gubernamentales de apoyo al

Sistema Producto Ovinos

V.1.P1. Promoción de la aplicación de prácticas sustentables de los ovinos

en pastoreo A

V.1.P2. Rescate y estímulo de la producción de corderas de remplazo de

tipos raciales específicos. B

V.1.P3. Desarrollo y establecimiento de un sistema de protección de los

agentes económicos de la cadena ante las distorsiones del mercado que

ocasiona la importación de productos ovinos.

B

V.2. Subsidios a las plantas de

sacrificio y transformación. V.2.P1. Subsidios a las plantas TIF en su operación B

V.2.P2. Apoyo a la modernización de la infraestructura de los principales

rastros municipales de sacrificio ovino A

V.2.P3. Subsidio a la promoción de nuevos productos ovinos. C

V.3 Apoyo a la comercialización V.3.P1. Adecuación del programa del factoraje de ASERCA a la

comercialización de carne de ovino B

VI. Encadenamiento

productivo. VI.1 Rentabilidad de los

eslabones y de la cadena VI.1.P1. Estudios de la rentabilidad de los diferentes eslabones de la cadena

producción consumo. B

VI.2. Relaciones entre eslabones

primarios y de apoyo. VI.2.P1. Vinculación de la industria con la academia y organismos de sector A

VI.2.P2. Integración de los productores a todos los eslabones de la red de

valor. A

VI.2.P3. Promoción de la producción por contrato del productor primario:

insumos y productos. B

VI.2.P4. Generar centros de acopio para homogenizar producto y generar B


canales de venta

VI.2.P5. Planificar y regular las importaciones en función de la producción

nacional y de la demanda. A

VI.2.P6. Constitución y desarrollo de una sociedad integradora ovina. C

VII.- Desarrollo de

infraestructura básica VII.1. Desarrollo de polos de

producción y transformación de

la producción nacional.

VII.1.P1. Diagnóstico de disponibilidad de servicios actuales y potenciales

de desarrollo regional para el establecimiento de infraestructura

productiva, de transformación y distribución de productos derivados del

ovino.

A

VII.2. Infraestructura de

distribución y transporte (cadena

fría)

VII.2.P1. Desarrollo de un centro de distribución de carnes; estudio de

factibilidad.. B

VII.2.P2. Esquema de la logística de distribución: transporte y refrigeración A

VIII. Planeación de

mercado. VIII.1. Promoción de la

productividad. VIII.1.P1. Planeación, regulación y promoción de la producción por

especialidad (lecheros, laneros de calidad, cortes, lechales etc.) A

VIII.1.P2. Desestacionalización de la producción. Estudio técnico económico

para realizarla. B

VIII.1.P3. Identificación y promoción de sistemas de producción más

eficientes. A

VIII.2. Promoción del consumo. VIII.2.P1. Implementación de campañas de promoción del consumo de

productos ovinos. a) general b) específico de productos nacionales. A

VIII.3. Organización y

canalización de servicios VIII.3.P1. Programa de proveedores. B

IX. Desarrollo y

perfeccionamiento de

los mecanismos de

financiamiento y

cobertura de riesgo.

IX.1. Desarrollo de instrumentos

de financiamiento IX.1.P1. Promover esquemas de financiamiento y cobertura de riesgos. A

IX.1. Desarrollo y

aprovechamiento de esquemas

de cobertura de riesgos.

IX.2.P1. Implementación de intermediarios financieros integrantes del SP. A

X. Marco legal y

regulatorio X.1. Aplicación y adecuación de

las normas zoosanitarias, X.1.P1. Aplicación de la normatividad vigente (NOMS) en importaciones,

movilización, bienestar animal, sanitarias, etc. A


X.1.P2. Adecuación de las normas zoosanitarias a la especie ovina. A

X.1.P3. Reconocimiento e inserción de los obradores como agente

económico diferenciado integrante del eslabón de transformación en los

esquemas de planeación gubernamental del sector pecuario.

A

X.2. Observancia y adecuación

del marco legal y regulatorio que

rige al SP.

X.2.P1. Modificación del reglamento interno del Consejo Mexicano de

Desarrollo Rural Sustentable para que el comité tenga capacidad de

decisión.

A

X.3. Comercio internacional X.3.P1. Promoción de la denominación de origen de los diferentes

productos ovinos. A

• A= Corto plazo; B= mediano plazo.

Marzo de 2008.

Responsable de la información: M.C. Leonel Martínez Rojas, Facilitador Nacional del Sistema Producto Ovinos, [email protected] .

mailto:[email protected]


VIII.ANEXOS.

1) RESULTADOS DEL ANÁLISIS FODA.

Producción. Fortalezas.

Recursos diversos y condiciones para la producción ovina. Razas criollas.

Disponibilidad de conocimientos; principalmente para ovinos de pelo.

Disponibilidad y capacidad humana para el manejo de ovinos.

Aumento paulatino de la productividad, particularmente en la engorda.

Buenos precios para los ovinos de carne, en comparación con otras especies.

Aumento de las organizaciones especializadas de productores.

Demanda insatisfecha de productos cárnicos.

Disponibilidad de técnicos especializados en producción ovina.

Producción. Debilidades.

Falta de organización de productores.

Falta de prioridad en la compra de ganado nacional sobre el importado para los programas

de repoblación

Integración de productores hasta la producción de cordero gordo en pie.

Pequeñas unidades de producción y dispersas.

Falta de clasificación del ganado en pie (cordero, oveja, borrego).

Insuficiente aplicación de buenas prácticas de manejo sanitario, reproductivo, alimenticio

y genético a nivel de predio.

Comercialización deficiente (venta en pie principalmente a intermediarios).

Pago de un precio diferencial en ovino lanar y ovino de pelo.

Bajo inventario productivo.

Alta consanguinidad y baja incorporación de progenitores de mayor calidad.

Falta de estratificación de la producción, por criterios biológicos, económicos y de

objetivos de producción.

Alta mortalidad, y bajo porcentaje de destete.

Baja eficiencia productiva y elevada edad al sacrificio. Terminación deficiente.

Insuficiente capacitación y deficientes procesos de transferencia de tecnología. Poca

aplicación de tecnología.

Bajo control productivo y administrativo.

Falta de planeación en la producción en función del mercado.

Incremento del costo de mano de obra. La disponibilidad de MO va disminuyendo.

Falta de producción por contrato.

La norma 041 (Brucelosis) no está adecuada para la especie ovina.

Desconocimiento del estado sanitario y marco legal para otras enfermedades de

importancia económica.

Producción. Oportunidades.

Demanda insatisfecha de productos cárnicos. Consumo en aumento.

Diversificación de productos demandados.


Nuevos nichos de mercado. Polos de desarrollo urbano, turístico y destinos migratorios al

interior del país y fuera de él.

Demanda externa de germoplasma y tecnología de ovinos de pelo.

Disponibilidad de técnicos especializados en producción ovina.

Disponibilidad de apoyos gubernamentales.

Negocio rentable.

Repunte del precio internacional de la lana fina.

Demanda de productos artesanales a base de lana burda.

Producción. Amenazas.

Presión por precio de piezas secundarias importadas, en comparación al producto

nacional. También de lana fina y animales en pié.

Cambio en los hábitos de consumo y preferencias de productos cárnicos y de lana.

Disminución de la capacidad adquisitiva de los consumidores.

Precios más bajos de otras carnes.

Altos precios de prendas de lana fina.

Riesgos de introducción de enfermedades no existentes en el país.

Substitución de la lana por fibras sintéticas.

Transformación de la carne. Fortalezas.

Consumo tradicional de barbacoa. Precios altos.

Intensificación de la engorda de corderos. Mejora de la calidad de la carne.

Preferencia del consumidor por productos cárnicos frescos.

Diversificación de demanda por otros productos cárnicos.

Productos de valor agregado, marcas nacionales.

Cordero lechal como sustituto de cabrito.

Demanda insatisfecha.

Consumo de vísceras.

Norma mexicana de clasificación de carne de ovino en canal.

Infraestructura Plantas TIF con altos estandares de calidad. Únicas empresas para exportar

productos cárnicos.

Productores organizados en vías de integrarse al mercado de carnes de buena calidad.

Disponibilidad de tecnología para mejorar el rendimiento y calidad de la carne.

Técnicos calificados en evaluación de canales.

Posibilidad de producir carne orgánica.

Transformación de la carne. Debilidades.

Sacrificio deficiente. No cumple normas sanitarias, de manejo de aguas residuales y de

trato humanitario a los animales.

o Casero o traspatio.

o Rastro municipal

No salas de corte y despiece.


Insuficiente oferta continua y uniforme de animales y productos bien terminados. Baja

oferta nacional

Pocas plantas TIF; subutilización de las existentes.

No precios diferenciados para animales, por grado de acabado, sexo, edad, rendimiento

en canal o calidad de la misma.

Insuficiente demanda, a precios adecuados, de productos cárnicos de buena calidad.

Predominio del consumo como barbacoa.

Uso muy limitado de la NOM para clasificación de canales.

Falta de precios de referencia.

Falta de consumo en los lugares de producción.

Falta de centros de transformación en los centros de producción

La norma 009 no permite el sacrificio ritual en rastros TIF.

Escasez de leña y pencas de maguey para la elaboración de barbacoa.

Pocos técnicos especializados en la clasificación de canales.

Bajo consumo de carne en forma diferente a la barbacoa.

Poca promoción de nuevos productos ovinos.

Transformación de la carne. Oportunidades.

Demanda insatisfecha.

Aumento de la demanda.

Diversidad de demanda de productos; cortes y platillos, con calidad e inocuidad. Inicio.

Nuevos nichos de mercado.

Polos de desarrollo urbano, turístico y destinos migratorios.

Apoyos gubernamentales.

Interés de empresarios por crecer su mercado.

Transformación de la carne. Amenazas.

Presión en precio de piezas secundarias importadas, en comparación al producto

nacional. También por la importación de animales de desecho a precios bajos.

Nuevos países proveedores.

Riesgo de bancarrota de las Plantas TIF.

Transformación de la lana. Fortalezas.

Demanda de la industria artesanal de lana y usos.

Transformación de la lana. Debilidades.

Faltan de utilización de técnicas e infraestructura de esquila.

Reducción y falta de lavadoras y procesadoras de lana.

Reducción y falta de centros de acopio de lana.


Comercialización de la carne. Fortalezas.

Mercado potencial para productos elaborados para la exportación.

Apertura y ampliación del mercado de cortes:

o Cortes finos frescos.

o Estabilidad en precios y volúmenes.

o Respuesta rápida al mercado.

Nuevas formas, presentación e información nutrimental de los productos.

Existencia de sistema TIF para la comercialización de la carne.

Productos ovinos, carne congelada y animales en pié, a bajo precio.

Animales para pié de cría importados a precios subsidiados.

Comercialización de la carne. Debilidades.

Insuficiente control de importaciones.

Dudosa inocuidad sanitaria y alimentaria.

Riesgos zoosanitarios.

No precios diferenciados por calidad.

Dispersión de los productos y pocos puntos de distribución.

Falta de infraestructura para el almacenamiento de cortes.

Calidad cuestionable de la barbacoa para el consumidor.

Informalidad en los procesos de compra venta con los barbacoeros.

Exceso de intermediarismo de tipo regional y en cierto tipo de productores.

Comercialización de la carne. Oportunidades.

Generación de productos de preparación rápida.

Aprovechar las redes de distribución en tiendas de autoservicio para fomentar el

consumo.

Comercialización de la carne. Amenazas.

Pagos diferidos de los productos procesados.

Falta de transporte refrigerado y sanitario para los productos procesados.

Falta de sistemas de trazabilidad.


16500000

12450000

10323000

6055000

7825000

3950000

2) DATOS ESTADÍSTICOS.

Población ovina mundial, por continente. Miles de cabezas

1998 2002 2004 2006 2008

África

233904

255515

268366

280449

287618

América

91546

86100

87400

90669

91215

Asia

401499

403461

428105

454958

452317

Europa

157233

135017

137993

137146

133925

Oceanía

161907

145754

140574

131142

113104

Principales tenedores de

ovinos.2008.

China

136436203

Australia

79000000

India

64989000

Irán

53800000

Sudán

51100000

Nueva Zelanda

34087864

Nigeria

33874300

Reino Unido

33131000

Pakistán

27111000

Sudáfrica

25232593

Evolución de la población de ovinos en algunos países de América.

1998 2000 2002 2004 2006 2008

Brasil 14268387 14784958 14287200 15057840 16019170

Argentina 13500000 13561600 12400000 12450000 12400000

Uruguay 16495000 13198000 10801000 9766000 11086000

Estados Unidos 7825000 7032000 6623000 6105000 6230000

México 5804405 6045999 6417080 7082776 7287446

Chile 3754114 4144000 4050000 3680000 3400000

Producción de carne, ton

1998 2000 2002 2004 2006 2008

África 1050399 1099985 1133287 1177993 1254370 1262476

América 405007 414681 394874 404241 403805 404666

Asia 3208135 3488428 3663715 3769139 4001972 4111405

Europa 1466159 1412853 1293756 1288659 1252117 1185587

Oceanía 1161344 1213078 1165370 1079294 1167885 1291159


Australia 464736

China 395000

Nueva Zelanda 217900

Irán 75000

Reino Unido 62000

Argentina 60000

Principales productores de carne, ton

China 1978000

Australia 693000

Nueva Zelanda 598094

Irán 390000

Reino Unido 326000

Turquia 272000

India 237120

Producción de lana, ton.

1998 2000 2002 2004 2006 2008

África 203329 204963 203254 200993 202472 206035

América 224356 201941 182712 172601 178811 178105

Asia 676307 713405 716569 806689 824407 844650

Europa 286958 270436 264847 261735 272776 279664

Oceanía 955400 928200 815574 727173 711426 682636

Principales productores de lana,

ton

Producción de leche de oveja, ton

1998 2003 2008

África 1537392 1659007 1787309

América 35000 35440 35670

Asia 3584636 3776852 4196338

Europa 2990595 2970101 3110163


Producción de pieles, ton

África 210603

América 91182

Asia 1081890

Europa 293274

Oceanía 287732

OVINO PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE

2011

ESTADO PRODUCCIÓN (toneladas)

PRECIO (pesos por kilogramo)

VALOR DE LA PRODUCCIÓN

(miles de pesos)

PESO (kilogramos)

AGUASCALIENTES 1,089 22.36 24,362 44

BAJA CALIFORNIA 566 18.05 10,211 34

BAJA CALIFORNIA SUR

280 20.46 5,729 32

CAMPECHE 2,095 20.97 43,918 40

COAHUILA 1,362 18.41 25,073 42

COLIMA 219 22.89 5,006 35

CHIAPAS 2,685 19.51 52,390 35

CHIHUAHUA 4,443 21.55 95,745 39

DISTRITO FEDERAL

311 33.01 10,279 40

DURANGO 1,030 21.58 22,241 36

GUANAJUATO 3,269 22.07 72,147 40


GUERRERO 1,231 23.95 29,486 33

HIDALGO 13,861 29.02 402,212 42

JALISCO 7,011 23.79 166,821 41

MEXICO 16,582 26.01 431,239 42

MICHOACAN 2,811 24.08 67,694 38

MORELOS 950 18.17 17,258 35

NAYARIT 402 18.74 7,530 38

NUEVO LEON 923 17.24 15,906 31

OAXACA 3,167 24.74 78,365 33

PUEBLA 7,488 27.59 206,583 38

QUERETARO 1,660 26.88 44,619 41

QUINTANA ROO 555 23.94 13,284 36

SAN LUIS POTOSI 3,626 20.94 75,946 38

SINALOA 4,466 17.97 80,271 34

SONORA 1,607 20.56 33,041 41

TABASCO 584 25.52 14,892 37

TAMAULIPAS 4,533 21.42 97,070 30

TLAXCALA 3,686 29.22 107,686 40

VERACRUZ 9,822 23.41 229,919 38

YUCATAN 1,773 23.92 42,413 36


ZACATECAS 7,248 20.64 149,626 41

NACIONAL 111,336 24.06 2,678,961 39

EL TOTAL NACIONAL DE LA PRODUCCIÓN Y EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN PODRÍAN NO COINCIDIR CON LA SUMA DE LOS ESTADOS, DEBIDO A QUE LOS DECIMALES ESTÁN REDONDEADOS A ENTEROS. FUENTE: ELABORADO POR EL SERVICIO DE INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (S I A P), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA S A G A R P A


Borregos

importados

para abasto.

2002 450455

2003 144517

2004 85949

2005 79004

2006 126569

2007 120043

2008 97952

2009 78733

Disponibilidad de carne de ovino 1999-2009, ton.

Producción Anim.

Importados Carne

congelada

imp.

Total Población,

miles Consumo,

kg/hab.

1999 30785 8650 33800 73235 97115 0.754

2004 43000 1618 33270 77888 103202 0.755

2009 53462 1888 20951 76301 107551 0.709

Producción de carne

ovina, ton.

1999 30785

2001 36221

2003 42166

2005 45436

2007 48534

2009 53462

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PLAN RECTOR Del Sistema Producto Ovinos.spo.uno.org.mx/wp-content/uploads/informe2013/centrooccidente/... · Quizá el producto distintivo y característico de los borregos sea la