PLAN RADA HRVATSKE AKREDITACIJSKE AGENCIJE (HAA) …Plan rada HAA za 2019. godinu HAA, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb, tel.: +385 (0)1 610 63 22; fax.: +385 (0)1 610 93 22

Plan rada HAA za 2019. godinu

HAA, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb, tel.: +385 (0)1 610 63 22; fax.: +385 (0)1 610 93 22 www.akreditacija.hr

PLAN RADA

HRVATSKE AKREDITACIJSKE AGENCIJE (HAA)

ZA 2019. GODINU

Plan rada Hrvatske akreditacijske agencije za 2019. godinu prihvatilo je Upravno vijeće HAA

na 9. sjednici održanoj 17. rujna 2019. godine


HAA, Ulica grada Vukovara 78, 10 000 Zagreb, tel.: +385 (0)1 610 63 22; fax.: +385 (0)1 610 93 22 www.akreditacija.hr

2

SADRŽAJ

I. UVOD ................................................................................................. 3

II. PRETPOSTAVKE ZA OSTVARENJE PLANA RADA HAA ............ 7

III. FINANCIJSKI PLAN ......................................................................... 8

IV. PLAN RADA HAA ............................................................................ 9

1. Izrada Strategije daljnjega razvoja i napretka HAA ........................................... 9

2. Novo ustrojstvo HAA ......................................................................................... 9

3. Provedba akreditacijskih postupaka ............................................................... 10

3.1. Provedba redovnih nadzora nad akreditiranim tijelima ............................ 10

3.2. Provedba ocjenjivanja u svrhu proširenja područja akreditacije .............. 10

3.3. Provedba ocjenjivanja prema novim prijavama za akreditaciju ............... 10

3.4. Provedba ocjenjivanja u okviru prekogranične akreditacije ..................... 10

4. Održavanje i razvoj sustava upravljanja HAA ................................................. 11

5. Razvoj ljudskih potencijala .............................................................................. 12

5.1. Zaposlenici HAA...................................................................................... 12

5.2. Ocjenitelji HAA ........................................................................................ 12

5.3. Izobrazba zaposlenika i ocjenitelja HAA ................................................. 13

6. Razvoj akreditacijske djelatnosti ..................................................................... 13

6.1. Priprema za ocjenjivanja prema novim izdanjima i novim akreditacijskim normama ........................................................................................................ 13

6.2. Razvoj i implementacija novih akreditacijskih shema .............................. 14

7. Održavanje i unapređenje suradnje s tijelima državne uprave i drugim zainteresiranim stranama ...................................................................................... 14

7.1. Suradnja s tijelima državne uprave ......................................................... 14

7.2. Suradnja s institucijama infrastrukture za kvalitetu i strukovnim udrugama..................................................................................... 15

8. Održavanje i unapređenje međunarodne suradnje ......................................... 15

8.1. Članstvo u međunarodnim organizacijama za akreditaciju ..................... 15

8.2. Bilateralna suradnja u području akreditacije ............................................ 17

8.3. Međunarodni projekti u području akreditacije .......................................... 17

9. Osiguravanje javnosti rada i promocije akreditacije ........................................ 17

9.1. Transparentnost i javnost rada HAA ....................................................... 17

9.2. Promocija akreditacije i HAA ................................................................... 17

V. ZAKLJUČAK ................................................................................... 19



3

I. UVOD Osnovni podaci o HAA

MISIJA

Osiguravanje stabilnog i kontinuiranog rada na provedbi vjerodostojnog (stručnog, nepristranog i neovisnog) sustava akreditacije u Republici Hrvatskoj sukladno

europskim i međunarodnim pravilima. HAA pruža visoku razinu kvalitete usluga svojim korisnicima i omogućava im da se kroz

priznavanje rezultata ispitivanja, umjeravanja, inspekcije, certifikacije proizvoda, osoba, sustava upravljanja i verifikacije, punopravno uključe u međunarodnu razmjenu

proizvoda, usluga i informacija.

VIZIJA Održivo punopravno članstvo u europskim i međunarodnim organizacijama za akreditaciju i vjerodostojno i proaktivno predstavljanje Republike Hrvatske u tim organizacijama u svrhu

stalnog jačanja konkurentske prednosti hrvatskog gospodarstva.

HAA je osnovana Uredbom Vlade Republike Hrvatske o osnivanju HAA (NN 158/2004, 44/2005 i 30/2010) na temelju Zakona o akreditaciji (NN 158/2003, 75/2009, 56/2013). HAA je neovisna i neprofitna javna ustanova koja obavlja poslove nacionalnog akreditacijskog tijela Republike Hrvatske. HAA je sa samostalnim radom započela 2005. godine, a nastala je reorganizacijom Državnog zavoda za normizaciju i mjeriteljstvo (DZNM) koja je provedena temeljem obveza Republike Hrvatske iz članka 73. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Temeljem navedene obveze doneseni su i novi zakoni usklađeni s pravnom stečevinom EU u području slobode kretanja roba, a koji se odnose na područje tehničke infrastrukture za kvalitetu. Potpuno funkcioniranje neovisnih institucija infrastrukture kvalitete bio je, među ostalim, jedan od preduvjeta za zatvaranje pregovora s Europskom unijom o Poglavlju 1. Sloboda kretanja roba. Pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013. HAA je notificirana Europskoj komisiji i drugim državama članicama kao hrvatsko nacionalno akreditacijsko tijelo u skladu s Uredbom (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem. Djelatnost HAA Sukladno Zakonu o akreditaciji i Uredbi Vlade RH o osnivanju, HAA obavlja sljedeće poslove: → akreditacija ispitnih, umjernih i medicinskih laboratorija, → akreditacija pravnih ili fizičkih osoba za certificiranje proizvoda, → akreditacija pravnih ili fizičkih osoba za certificiranje sustava upravljanja → akreditacija pravnih ili fizičkih osoba za certificiranje osoba, → akreditacija pravnih ili fizičkih osoba koje obavljaju tehnički nadzor/inspekciju → akreditacija organizatora ispitivanja sposobnosti → akreditacija pravnih osoba koje obavljaju poslove verifikacije za stakleničke plinove

(GHG) → akreditacija pravnih osoba koje obavljaju poslove verifikacije u sustavu upravljanja

okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) → druga ocjenjivanja ili potvrđivanja osposobljenosti za provođenje postupaka ocjenjivanja

sukladnosti, uključujući utvrđivanje ispunjavanja zahtjeva za ocjenjivanje sukladnosti u skladu s propisima za ocjenjivanje sukladnosti za pravne ili fizičke osobe.

Sjedište HAA nalazi se na adresi Ulica grada Vukovara 78 u Zagrebu. Sjedište HAA određeno je Uredbom Vlade RH o osnivanju HAA.



4

Navedeni prostor HAA-u je dodijeljen u procesu reorganizacije DZNM-a, odnosno Elaboratom o diobi između Državnog zavoda za mjeriteljstvo, Hrvatskog zavoda za norme i HAA. HAA predstavlja Republiku Hrvatsku u europskim i međunarodnim organizacijama za akreditaciju i obvezna je sudjelovati u njihovu radu. HAA je pod stalnim nadzorom Europske organizacije za akreditaciju (EA) koja provodi periodične evaluacije nad radom HAA i provjerava udovoljava li HAA zahtjevima navedene Uredbe (EZ) br.765/2008 i međunarodne norme za akreditacijska tijela HRN EN ISO/IEC 17011. HAA je nakon završene zahtjevne početne evaluacije od strane EA potpisala (29. travnja 2010.) Multilateralni sporazum o priznavanju jednakosti akreditacije s EA (EA MLA) za 6 akreditacijskih shema i to: akreditaciju ispitnih (uključivo i medicinskih laboratorija) i umjernih laboratorija, zatim inspekcijskih tijela te certifikacijskih tijela koja certificiraju proizvode, osoblje, sustave upravljanja kvalitetom i okolišem te naknadno za područje akreditacije verifikatora stakleničkih plinova (3. listopada 2014.). Slijedom toga zaključen je i Sporazum o uzajamnom priznavanju akreditacije (ILAC MRA) s Međunarodnom organizacijom za akreditaciju laboratorija (ILAC) za područje laboratorija 29. travnja 2010. i za područje inspekcije 2012. U nadzornim evaluacijama od strane EA (2012., 2015., 2017.), HAA je uspjela dokazati kompetentnost i usklađenost rada sa zahtjevima Uredbe (EZ) br. 765/2008 i norme ISO/IEC 17011 te je slijedom toga zadržala status potpisnice navedenih međunarodnih sporazuma. Navedeni međunarodni sporazumi osiguravaju međunarodno prihvaćanje certifikata, izvještaja o ispitivanju i inspekciji, verifikaciji izdanih od strane akreditiranih tijela te izravno utječu i podupiru konkurentnost nacionalnoga gospodarstva jer dobavljačima omogućava da svoje proizvode ili usluge ne moraju ponovno ocjenjivati u svakoj zemlji na čije tržište stavljaju svoje proizvode. Nadalje, HAA ima uspostavljenu akreditacijsku shemu za verifikatore u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) te je od 15. travnja 2016. godine priznata u svim zemljama članicama Europske unije i EFTA-e. Navedena akreditacijska shema uspostavljena je temeljem zahtjeva Ministarstva zaštite okoliša i prirode, a u skladu sa zahtjevima Uredbe (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) te Uredbe Vlade RH o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu za ekološko upravljanje i neovisno ocjenjivanje (EMAS) (NN 77/2014). HAA je nakon završetka razvoja navedene akreditacijske sheme od 1. ožujka 2016. godine započela sa zaprimanjem upita i prijava za akreditaciju zainteresiranih strana prema zahtjevima Uredbe (EZ) br. 1221/2009. Na taj način HAA je pridonijela da Republika Hrvatska ispuni zadaću vezanu uz provedbu Uredbe (EZ) br. 1221/2009, a koja se odnosi na akreditaciju i poslove iz nadležnosti HAA. HAA je u okviru akreditacije pravnih osoba koje obavljaju poslove verifikacije za stakleničke plinove uspostavila shemu za pomorstvo (MRV). Područje je uređeno Uredbom EU 2015/757 o praćenju emisija ugljikova dioksida iz pomorskog prometa, izvješćivanju o njima i njihovoj verifikaciji te o izmjeni Direktive 2009/16/EZ, Delegiranim Uredbama EU 2016/2071 i 2016/2072 te Provedbenim Uredbama EU 2016/1927 i 2016/1928.



5

Kumulativni broj akreditacija u Republici Hrvatskoj po godinama (2018-12-31):

Organizacija HAA i ljudski resursi HAA je ustrojena i u cijelosti zadovoljava zahtjeve međunarodne norme za akreditacijska tijela koja je prihvaćena kao hrvatska norma HRN EN ISO/IEC 17011. U skladu sa zahtjevima navedene norme uspostavljen je sustav upravljanja poslovanjem HAA kojim se jamči neovisnost, nepristranost i kompetentnost u pružanju akreditacijskih usluga.

Slika 2. Organizacijska shema Hrvatske akreditacijske agencije Legenda: Stalno osoblje HAA HAA i vanjski suradnici PTP Organizatori ispitivanja sposobnosti

UPRAVNO VIJEĆE HAA

RAVNATELJ HAA

Odbor za akreditaciju

AKREDITACIJSKO VIJEĆE

Ured ravnatelja

LABORATORIJI I

PTP

CERTIFIKACIJSKA TIJELA I

VERIFIKATORI

INSPEKCIJSKA

TIJELA

TIJELA ZA OCJENU SUKLADNOSTI

PREMA PROPISIMA

Odbor za predstavke (žalbe)

Odbor za izobrazbu

OCJENITELJI I EKSPERTI

Sek

tors

ki

od

bo

r

Sek

tors

ki

od

bo

r

Sek

tors

ki

od

bo

r

Odbor za ocjenitelje

OPĆI I ZAJEDNIČKI

POSLOVI

Predstavnik za

kvalitetu



6

HAA na dan sastavljanja ovog izvještaja ima ukupno 23 stalna zaposlenika (uključuje 4 osobe na rodiljinom dopustu), 2 zaposlenika koji su vezani za poslove djelomične zamjene osoba na rodiljom dopustu, 2 obavljaju poslove preko student servisa, 3 ugovorne osobe koje obavljaju poslove informatičko–financijske i tehničke prirode i 291 vanjskih suradnika. U Registru ocjenitelja HAA registrirani su oni stalni zaposlenici HAA koji su kompetentni za obavljanje poslova ocjenjivanja osposobljenosti korisnika usluga HAA. U ocjenjivanjima sudjeluju kao vodeći ocjenitelji, ocjenitelji i eksperti (jedna osoba može biti angažirana u više akreditacijskih shema ako je za to osposobljena). Stalni zaposlenici HAA u Registru ocjenitelja HAA upisani su kao: vodeći ocjenitelji - 14 osoba (za rad u 46 područja), ocjenitelji - 3 osobe (za rad u 3 područja) i eksperti - 3 osobe (za rad u 3 područja). Vanjski suradnici HAA u Registru ocjenitelja HAA upisani su kao: vodeći ocjenitelji - 18 osoba (za rad u 44 područja), stručni ocjenitelji - 96 osoba (za rad u 205 područja) i eksperti - 209 osoba (za rad u 359 područja). Broj eksperata i ocjenitelja stalno se mijenja s obzirom na proširenje područja aktivnosti HAA i povećanje broja prijava za akreditaciju u postojećim područjima. Stalni zaposlenici HAA obavljaju i poslove voditelja akreditacijskih postupaka (takav status trenutno ima 18 zaposlenika HAA). Aktivnosti iz Plana rada HAA za 2019. godinu u službi su ostvarenja misije i vizije HAA, a temelje se na zakonskim i drugim dokumentima i obvezama i to kako slijedi: Zakonu o akreditaciji (NN 158/2003, 75/2009, 56/2013) Uredbi o osnivanju Hrvatske akreditacijske agencije (NN 158/2004, 44/2005, 30/2010) Statutu Hrvatske akreditacijske agencije (NN 76/2005, 96/2009, 52/2010) Uredbi (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem Strateškom planu Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta od 2017. do

2019.godine propisima iz nadležnosti tijela državne uprave koji se odnose na područja vezana za:

industrijske proizvode, građevinarstvo, hranu, zaštitu okoliša, zaštitu potrošača i zaštitu zdravlja građana

dokumentima sustava upravljanja HAA usklađenim sa zahtjevima međunarodne norme za akreditacijska tijela prema normi HRN EN ISO/IEC 17011,

uputama i preporukama međunarodnih organizacija za akreditaciju: Europske organizacije za akreditaciju (EA), Međunarodne organizacije za akreditaciju laboratorija (ILAC) i Međunarodnog akreditacijskog foruma (IAF).

http://www.akreditacija.hr/agencija/zakoni/zakon_o_akreditaciji.pdf

http://www.akreditacija.hr/agencija/zakoni/uredba_o_osnivanju.pdf



7

II. PRETPOSTAVKE ZA OSTVARENJE PLANA RADA HAA Pretpostavke za ostvarenje svih poslova i zadataka iz Plana rada HAA za 2019. godinu su: - financijska stabilnost, - zapošljavanja i osposobljavanje osoblja u skladu s potrebama, - stabilni i adekvatni radni uvjeti. U općim načelima za funkcioniranje nacionalnih akreditacijskih tijela prema Uredbi (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem zahtjeva se da „Svaka država članica osigurava da njezino nacionalno akreditacijsko tijelo ima odgovarajuće financijske i ljudske resurse za pravilno izvođenje svojih zadaća, uključujući ispunjavanje posebnih zadaća kao što je rad na europskoj i međunarodnoj suradnji u akreditaciji i djelatnosti koje su potrebne za potporu javne politike i koje se ne samofinanciraju“ (čl 4. stv.9). Nastavno na navedeno za HAA u 2019. godini ključno je osigurati financijsku stabilnost, odnosno odobrenje i realizaciju financijskog plana HAA za 2019. godinu u okviru Državnog proračuna. Svako smanjenje financijskih sredstava za rad HAA u okviru rebalansa dovodi u pitanje izvršavanje osnovne djelatnosti HAA, tj. provedbu postupaka akreditacije, a posljedično dovodi i do smanjenja prihoda Državnog proračuna, odnosno smanjenja uplata od strane HAA klijenata u Proračun. Godišnji porast broja akreditiranih tijela je za oko 7%, a isto toliko treba redovno godišnje rasti broj novozaposlenih. Trenutno HAA ima 23 stalnih zaposlenika i 2 zaposlenika zaposlenih na određeno vrijeme, a broj sistematiziranih radnih mjesta u Pravilniku o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta je 39. HAA je brojčano mala agencija, a obzirom da je za osposobljavanje novih zaposlenika za samostalni rad potrebno uložiti više mjeseci (za status voditelja postupka), odnosno više godina (za status vodećeg ocjenitelja), svaki odlazak zaposlenika iz HAA, dugotrajna bolovanja, rodiljni i roditeljski dopusti, umirovljenja i dr. zahtijevaju žurno nadomještanje zaposlenika novima kako ne bi došlo do značajnog zastoja u provođenju akreditacijskih postupaka. Trenutni broj stalnih zaposlenika je na razini 2012. godine kad je HAA imala nešto više od 120 akreditiranih tijela manje nego li ih ima početkom 2019. godine. S tim u vezi, u 2019. godini za HAA je važno osigurati promptna zapošljavanja i osposobljavanja u skladu s potrebama posla kako ne bi uz kašnjenja došlo do urušavanja provedbe akreditacijskih postupaka. Za ostvarenje svih poslova i zadataka u 2019. godini, HAA su nužni stabilni i adekvatni radni uvjeti. Problematika potrebe za ljudskim resursima koji bi pratili dinamiku poslovanja proporcionalna je problematici prostornih resursa. HAA uz suradnju s nadležnim državnim tijelima planira trajno rješenje poslovnog prostora u 2019. godini.



8

III. FINANCIJSKI PLAN U planu državnog proračuna za 2019. godinu HAA je, sukladno dobivenim limitima od strane nadležnog Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta planirala na izvoru 11 Opći prihodi i primici 8.300.000 kn (NN 113/2018 od 17.12.2018.godine).

Godina 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. PLAN

Broj akreditacija

274 322 340 365 393 409 440 450 470

Broj stalnih zaposlenika HAA

28 25 23 21 24 27 29 28 33

Plan prora-čuna (kn)

8.646.574 7.796.851 7.062.408 6.831.692 6.200.000 7.524.000 8.025.234

8.250.000 8.300.000

Tablica 1: U tablici su prikazani bitni pokazatelji rada HAA i osnovni financijski pokazatelji Prema dosadašnjem iskustvu i trendu, i u 2019. godini očekuje se povećanje broja akreditiranih tijela. Također, kao i proteklih godina, očekuje se i porast opsega proširenja područja akreditacije kod već akreditiranih tijela prema potrebama tržišta. Troškove akreditacije snose u punom iznosu pravne osobe izravnom uplatom u Državni proračun. U 2019. godini očekuje se da će, kao i dosadašnjih godina, HAA ostvariti prihode koji približno pokrivaju rashode iz odobrenog plana rashoda u Državnom proračunu, odnosno da će HAA svojom djelatnošću akreditacije gotovo u cijelosti pokrivati rashode poslovanja.



9

IV. PLAN RADA HAA Plan poslova i zadataka HAA u 2019. godini temelji se na poslovima i zadacima koje je osnivač HAA, Vlada Republike Hrvatske, dodijelila HAA Uredbom o osnivanju. Najvažniji poslovi za HAA u 2019. godini su sljedeći:

strateški odrediti razvojni put za naredni period

predložiti novi ustroj koji će osigurati provedbu akreditacijskih poslova u skladu s potrebama gospodarstva te održati motivaciju zaposlenika za radom u HAA

pravodobno provoditi stručne akreditacijske poslove: nadzorne ocjene, ocjenjivanja u svrhu proširenja područja akreditacije, ocjenjivanja prema novim prijavama za akreditaciju, ocjenjivanja u okviru prekogranične akreditacije

provesti Plan implementacije zahtjeva novoga izdanja međunarodne norme za akreditacijska tijela ISO 17011:2017

provesti Plan implementacije zahtjeva novoga izdanja međunarodne norme za akreditaciju laboratorija ISO 17025:2017 i nastaviti ocjenjivanja prema zahtjevima novoga izdanja norme

kontinuirano raditi na razvoju akreditacijske djelatnosti

kontinuirano ulagati u održavanje i razvoj kompetencija zaposlenika i vanjskih suradnika HAA

zauzeti proaktivan pristup prema tijelima državne uprave vezano uz donošenje propisa u Republici Hrvatskoj kojima se zahtjeva akreditacija

održavati i unapređivati međunarodnu suradnju u području akreditacije te zadržati status potpisnice Multilateralnog sporazuma o priznavanju jednakosti akreditacije s EA (EA MLA) i Sporazuma o uzajamnom priznavanju akreditacije (ILAC MRA)

sudjelovati u radu svih upravnih i stručnih radnih tijela EA

podnijeti zahtjev za punopravno članstvo u Međunarodnom akreditacijskom forumu (IAF) i zahtjev za potpisivanje Multilateralnog sporazuma o priznavanju akreditacije s IAF-om (IAF MRA)

organizirati EA CPC sastanak u Zagrebu 2019. godine

provesti pripremne aktivnosti za organizaciju EA GA sastanka u Zagrebu 2020. godine

osigurati transparentnost rada HAA i osigurati javnosti dostupnost svih relevantnih informacija o radu HAA i postupku akreditacije

obilježiti Svjetski dan akreditacije 7. lipnja 2019. pod geslom Akreditacija: Dodavanje vrijednosti opskrbnim lancima

unaprijediti sustavnu promocije akreditacije i HAA na javnim, znanstvenim i stručnim skupovima

1. Izrada Strategije daljnjega razvoja i napretka HAA HAA će u 2019. godini završiti izradu Strategije daljnjeg razvoja i napretka HAA do 2025. godine. Prilikom izrade dokumenta u obzir su uzeti smjer razvoja krovne Europske akreditacijske organizacije (EA), određen u Strategiji EA 2025. Preispitana je misija i vizija HAA i uvrštena u ovaj plan rada.

2. Novo ustrojstvo HAA Za adekvatno funkcioniranje i pravovremeno obavljanje svih povjerenih zadaća, HAA je nužno preustrojiti. Prijedlog novog organizacijskog ustroja napravit će se vodeći računa o svim pravnim, financijskim te zahtjevima Uredbe (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem kao i zahtjevima međunarodne norme za akreditacijska tijela ISO/IEC 17011. U novoj organizaciji, među ostalim, nužno je razdvojiti funkcije administrativnih od stručnih poslova.



10

S tim u vezi HAA će u 2019. godini izraditi prijedlog novoga Statuta HAA kojim se određuju glavne ustrojstvene jedinice, a potom će izraditi prijedlog novoga Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. Sadašnja organizacija HAA osmišljena je 2005. godine i odgovarala je tržišnim uvjetima koji su s aspekta akreditacije bili prisutni tada i narednih 10 godina. Nova organizacija trebala bi osigurati: pravovremeno odrađivanje akreditacijskih poslova, razvoj djelatnosti u skladu s europskim i svjetskim trendovima, razdvojiti administrativne od stručnih poslova (voditelj postupka vs. vodeći ocjenitelj) te omogućiti hijerarhijsko napredovanje zaposlenika kako bi se nakon višegodišnjeg osposobljavanja održala njihova motivacija za radom u HAA.

3. Provedba akreditacijskih postupaka 3.1. Provedba redovnih nadzora nad akreditiranim tijelima Redovne nadzore HAA će obavljati sukladno Pravilima za akreditaciju tijela za ocjenu sukladnosti (HAA-Pr-2/1) u akreditacijskim shemama i prema akreditacijskim normama u nastavku: - Umjerni laboratoriji (HRN EN ISO/IEC 17025) - Ispitni laboratoriji (HRN EN ISO/IEC 17025) - Medicinski laboratoriji (HRN EN ISO 15189) - Inspekcijska tijela (HRN EN ISO/IEC 17020) - Certifikacijska tijela za proizvode (HRN EN ISO/IEC 17065) - Certifikacijska tijela za osoblje (HRN EN ISO/IEC 17024) - Certifikacijska tijela za sustave upravljanja (HRN EN ISO /IEC 17021-1) - Organizatori ispitivanja sposobnosti (HRN EN ISO/IEC 17043) - Verifikacijska tijela za stakleničke plinove (HRN EN ISO 14065) - EMAS verifikatori u skladu sa zahtjevima Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Planirani broj akreditiranih tijela do kraja 2019. godine je oko 470. Broj ugovorenih obveza HAA u provedbi nadzornih ocjenjivanja (uključuje proširenja i ponovne akreditacije) do kraja 2019. god je 380. Značajan opseg aktivnosti HAA u 2019. godini je provedba akreditacijskih ocjena prema novom izdanju norme HRN EN ISO/IEC 17025:2017. Procjenjuje se da će 70 – 80 ispitnih laboratorija tijekom nadzornih ocjenjivanja zatražiti ocjenu HAA prema izdanju norme HRN EN ISO/IEC 17025:2017. 3.2. Provedba ocjenjivanja u svrhu proširenja područja akreditacije Kao i prethodnih godina i tijekom 2019. godine HAA će zaprimati prijave i provoditi ocjenjivanja proširenja područja akreditacije kod akreditiranih tijela za ocjenjivanje sukladnosti. Ocjenjivanja proširenja područja akreditacije, kod klijenata koji to zatraže, HAA će gdje to bude bilo moguće, organizirati u okviru redovitih godišnjih nadzora. Na taj način će se utjecati na smanjenje ukupnih troškova akreditacije za klijente te na racionalno korištenje ljudskih resursa (stalnih zaposlenika HAA i vanjskih suradnika-ocjenitelja HAA). 3.3. Provedba ocjenjivanja prema novim prijavama za akreditaciju HAA će i u 2019. godini nastaviti zaprimati nove prijave za akreditaciju u svim akreditacijskim shemama i područjima te će ih obrađivati prema redoslijedu zaprimanja prijava i u skladu s kapacitetima. Na osnovu dosadašnjeg iskustva i dosadašnjeg trenda rasta, u 2019. godini HAA očekuje prijave za akreditaciju od otprilike 30-ak novih klijenata. 3.4. Provedba ocjenjivanja u okviru prekogranične akreditacije HAA provodi ocjenjivanja u okviru prekogranične akreditacije u skladu s politikom i uputama Europske organizacije za akreditaciju (EA), Međunarodne organizacije za akreditaciju laboratorija (ILAC) i Međunarodnog akreditacijskog foruma (IAF). Navedenim pravilima zahtjeva se traženje odobrenja i dogovori s nacionalnim akreditacijskim tijelima zemalja u kojima ta tijela za ocjenjivanje sukladnosti djeluju, odnosno, u kojima imaju sjedište.



11

Tijekom 2019. godine HAA će provesti ocjenjivanja u okviru prekogranične akreditacije u sljedećim zemljama:

Crnoj Gori - nadzorno ocjenjivanje umjernog laboratorija (ISO/IEC 17025)

Bosni i Hercegovini - nadzorna ocjenjivanja certifikacijskog tijela za sustave upravljanja kvalitetom i okolišem (ISO/IEC 17021-1)

Srbiji - ocjena lokacije hrvatskog akreditiranog tijela (ISO/IEC 17020).

Dodatno HAA će u 2019. godini, također u skladu s pravilima za prekograničnu akreditaciju, provesti ocjenjivanja u Republici Hrvatskoj, za potrebe sljedećih stranih akreditacijskih tijela:

UKAS (akreditacijskog tijela Ujedinjenog Kraljevstva) - nadzorno ocjenjivanje certifikacijskog tijela za sustave upravljanja kvalitetom (ISO/IEC 17021-1),

DAkkS (Njemačkog akreditacijskog tijela) - nadzorno ocjenjivanje certifikacijskog tijela za sustave upravljanja (ISO/IEC 17021-1).

U okviru pravila za ocjenu stranih EMAS verifikatora koji djeluju u Hrvatskoj , HAA će povesti ocjenu jednog takvog verifikatora.

4. Održavanje i razvoj sustava upravljanja HAA HAA je ustrojena i ima uspostavljen sustav upravljanja prema zahtjevima međunarodne norme koja je u Republici Hrvatskoj prihvaćena kao hrvatska norma HRN EN ISO/IEC 17011:2005 i zahtjevima Uredbe (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem. Održavanje i unaprjeđenje uspostavljenog sustava upravljanja obveza je svih akreditacijskih tijela prema zahtjevima navedene norme pa tako i HAA. Međunarodna organizacija za normizaciju (ISO) 2017. godine objavila je novo izdanje norme ISO 17011:2017. Hrvatska norma također je objavljena 2017. godine. Prijelazni rok za implementaciju novoga izdanja norme je 3 godine (studeni 2020.) te do tada sva akreditacijska tijela moraju uskladiti svoj sustav upravljanja sukladno zahtjevima novoga izdanja norme. HAA je u svibnju 2017. godine izradila Plan implementacije novog izdanja norme ISO 17011:2017. Implementacija novog izdanja norme u rad HAA bit će realizirana tijekom 2019. godine. HAA ustrojstvo, sustav upravljanja i organizacija višestruko je ocjenjena pozitivno u postupku pregovora s Europskom komisijom za članstvo u Europskoj uniji (2005.-2013.) kao i u postupcima evaluacije od strane Europske organizacije za akreditaciju (EA) i to: 2008., 2009., 2011., 2014., 2015. i 2017.godine. Naredna evaluacija rada HAA od strane EA planirana je za jesen 2019. godine te će HAA potvrditi da je svoje poslovanje uskladila sa zahtjevima novoga izdanja odnosno da je implementirala sve zahtjeve novoga izdanja norme ISO 17011:2017. Pored implementacije zahtjeva norme ISO 17011:2017, HAA mora održavati i unapređivati postojeći sustav upravljanja te će s tim u vezi u 2019. godini:

provesti redovitu unutarnju neovisnu ocjenu,

provesti redovitu upravinu ocjenu,

planirati i provesti radnje temeljene na rezultatima UNO HAA u 2018. U skladu sa zahtjevima navedene međunarodne norme za akreditacijska tijela, u HAA su osnovana i djeluju savjetodavna i stručna tijela kojima će HAA i tijekom 2019. godine osigurati uvjete za rad i to:

Akreditacijsko vijeće i ad hoc radno tijelo Odbor za predstavke,

Odbor za akreditaciju

Odbor za ocjenitelje

Odbor za izobrazbu



12

Sektorski odbor za laboratorije i radne skupine koje djeluju u okviru Odbora: o Radna skupina za međulaboratorijske usporedbe (RS MLU) o Radna skupina za ispitivanje zraka (RS ZRAK) o Radna skupina za medicinske laboratorije (RS MEDLAB) o Radna skupina vodoopskrba i odvodnja (RS VIO) o Radna skupina Hrana (RS HRANA)

Sektorski odbor za certifikacijska tijela i radne skupine koje djeluju u okviru Odbora o Radna skupina u području ekološke poljoprivrede o Radna skupina Verifikacijska tijela u području emisija stakleničkih plinova

Sektorski odbor za nadzorna/inspekcijska tijela i radne skupine koje djeluju u okviru Odbora o Radna skupina za područje veterinarske inspekcije o Radna skupina za dizala o Radna skupina za područje razvrstavanja i označavanja goveđih, svinjskih i ovčjih polovica i trupova.

5. Razvoj ljudskih potencijala 5.1. Zaposlenici HAA HAA je ustrojena i posluje kao i druga nacionalna akreditacijska tijela sa stalnim zaposlenicima (voditelji postupaka i vodeći ocjenitelji/ocjenitelji/eksperti) te vanjskim suradnicima (vodeći ocjenitelji/stručni ocjenitelji/eksperti). Trenutno HAA ima 25 zaposlenika od kojih je 23 s VSS diplomom (1 dr.sc., 2 mr.sc.), 1 VŠS i 1 SSS. Formalno obrazovanje HAA zaposlenika pokriva 15-ak područja tehničkih i prirodnih znanosti i to: elektrotehniku, strojarstvo, fiziku, agronomiju, biologiju, prehrambenu tehnologiju, kemiju, geologiju, biotehnologiju, tekstilnu tehnologiju, građevinarstvo, ekonomiju, kriminalistiku, pravo i dr. Navedeni opseg i brojnost tehničkih i prirodnih znanosti koje pokrivaju HAA zaposlenici omogućuje interdisciplinarni pristup rješavanju problema i odrađivanja akreditacijskih poslova. Svi zaposlenici HAA u svakodnevnom radu služe se engleskim jezikom u govoru i pismu. Broj sistematiziranih radnih mjesta u Pravilniku o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta je 39. Obzirom na ustaljeni rast broja novih prijava za akreditaciju za oko 7% godišnje i shodno tome povećani opseg posla, HAA ima potrebu kontinuiranog jačanja administrativnih kapaciteta. S tim u vezi, HAA će u 2019. godini od nadležnog Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta zatražiti dopuštenje za dodatno zapošljavanje novih djelatnika. Osim novih zapošljavanja, u skladu s potrebama posla, u 2019. godini ključno je poraditi na motivaciji zaposlenika za nastavkom rada u HAA i smanjenju stope fluktuacije. HAA su u 2018. godini napustila 3 stalna zaposlenika, a u 2019. godini, do sada 3 stalna zaposlenika, a do kraja godine 1 zaposlenik odlazi u mirovinu. 5.2. Ocjenitelji HAA HAA također ima i 291 vanjskog suradnika koji su u Registar ocjenitelja HAA registrirani kao vodeći ocjenitelji, ocjenitelji i eksperti (jedna osoba može biti angažirana u više akreditacijskih shema ako je za to osposobljena). Oni su stručnjaci/eksperti u pojedinim područjima i angažiraju se u postupcima ocjenjivanja tijela za ocjenu sukladnosti (npr. elektrotehnika, strojarstvo, građevinarstvo, hrana, zaštita zraka, vode, tla i dr.) i s obzirom na njihovu stručnost neophodni su za ocjenu stručnih poslova koji se prijavljuju za akreditaciju. Navedeni stručnjaci, nakon provjere kompetencija, sukladno zahtjevima međunarodne norme HRN EN ISO/IEC 17011, upisani su u Registar ocjenitelja HAA i nad njihovim radom provodi se stalni monitoring. Stalni zaposlenici HAA obavljaju i poslove voditelja akreditacijskih postupaka (takav status trenutno ima 16 zaposlenika HAA i 2 osobe koje zamjenjuju 4 voditelja postupaka na



13

rodiljinom dopustu. 3 osobe u okviru ostalih zaduženja stvarno ne vode akreditacijske postupke. S postojećim brojem voditelja postupaka i ocjeniteljima kojima raspolaže, HAA će u 2019. godini osigurati završavanje započetih akreditacijskih postupka, nadzore i uzet će u rad sve nove zahtjeve za akreditaciju. HAA će u svim područjima u kojima to bude bilo moguće ocjenitelje/eksperte iz inozemstva zamijeniti s ocjeniteljima/ekspertima iz Republike Hrvatske. 5.3. Izobrazba zaposlenika i ocjenitelja HAA HAA je obvezna kontinuirano ulagati u održavanje i razvoj kompetencija svih zaposlenika kao i vanjskih suradnika koji sudjeluju u akreditacijskim ocjenjivanjima. S tim ciljem HAA će u 2019. godini:

provesti početna osposobljavanja novozaposlenih prema programima izobrazbe i zahtjevima radnih mjesta,

provesti i organizirati provođenje dostatnog broja izobrazbi radi unapređenja stručnih znanja i vještina stalnih zaposlenika sukladno potrebama, dodijeljenim statusima u registru ocjenitelja, odnosno zahtjevima radnoga mjesta,

organizirati razmjene iskustava vodećih ocjenitelja, ocjenitelja i eksperata prema akreditacijskih shemama i prema područjima rada,

provesti seminar za ocjenitelje HAA,

osposobiti dodatne vodeće ocjenitelje u akreditacijskim shemama prema potrebama,

nastaviti upoznavanje i osposobljavanje svih zaposlenika sa zahtjevima novoga izdanja norme ISO 17011:2017,

nastaviti osposobljavanje svih vodećih ocjenitelja i ocjenitelja za provedbu ocjenjivanja u skladu sa zahtjevima novoga izdanja norme ISO 17025:2017,

omogućiti sudjelovanje zaposlenicima HAA, prema području rada, u radu svih upravnih i stručnih radnih tijela EA i izobrazbi koje EA organizira radi razmjene iskustva sa zaposlenicima drugih akreditacijskih tijela i radi unapređenja stručnih znanja,

omogućiti zaposlenicima HAA, prema području rada, sudjelovanje na sastancima upravnih i stručnih tijela ILAC, kada su takvi sastanci organizirani u Europi,

organizirati studijske posjete radi razmjene iskustva zaposlenika HAA, prema područjima rada, sa zaposlenicima drugih akreditacijskih tijela u Europi,

omogućiti sudjelovanje zaposlenicima prema područjima rada i prema potrebama na konferencijama, simpozijima, stručnim skupovima, stručnim seminarima i dr.,

nastaviti suradnju s Državnom školom za javnu upravu na izobrazbi zaposlenika za specifična znanja neophodna za rad u javnoj upravi kao i na unapređenju vještina potrebnih za rad na poslovima akreditacije (komunikacijske vještine, rješavanje konflikta, poslovni bon ton, timska suradnja i sl.).

Planom izobrazbe osoblja za 2019. godinu detaljno se planira izobrazba zaposlenika i ocjenitelja HAA.

6. Razvoj akreditacijske djelatnosti 6.1. Priprema za ocjenjivanja prema novim izdanjima i novim akreditacijskim

normama Međunarodna organizacija za normizaciju (ISO) u studenom 2017. godine objavila je novo izdanje norme ISO 17025:2017. Norma je prihvaćena u Hrvatskoj. HAA je izradila Plan implementacije novog izdanje navedene norme u sustav upravljanja HAA. Sukladno Planu, HAA će u 2019. godini nastaviti ocjenjivanja prema novom izdanju norme. U 2018. godini HAA je započela aktivnosti vezane za analizu i preispitivanje opravdanosti i mogućnost registriranja HAA kao nacionalnog koordinatora za EPTIS bazu. Registracija HAA preduvjet je da bi hrvatski organizatori ispitivanja sposobnosti mogli objavljivati programe ispitivanja sposobnosti koje nude u bazi prepoznatoj na svjetskom nivou.



14

Mogućnost objavljivanja u EPTIS bazi mogla bi povećati broj organizatora ispitivanja sposobnosti zainteresiranih za akreditaciju prema normi HRN EN ISO/IEC 17043:2010. 6.2. Razvoj i implementacija novih akreditacijskih shema Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR, Uredba (EU) 2016/679) stupila je na snagu 25. svibnja 2018. godine. Sve države članice EU, pa tako i Republika Hrvatska, moraju odrediti nadležnosti za provedbu Uredbe. U čl. 43.1. (b) propisano je da će države članice osigurati da certifikacijska tijela budu akreditirana od nacionalnih nadzornih tijela (supervisory body) i / ili nacionalnog akreditacijskog tijela koje je imenovano u skladu s Uredbom (EZ) br. 765/2008 o akreditaciji i nadzoru nad tržištem; te da se akreditacija provodi u skladu s EN ISO/IEC 17065:2012 i dodatnim zahtjevima koje je utvrdilo nadzorno tijelo. Nastavno na navedeno, HAA će kontaktirati nadležno Ministarstvo uprave, Agenciju za zaštitu osobnih podataka, Ministarstvo vanjskih poslova i europskih poslova i Ministarstvo gospodarstva kako bi se pravodobno pripremila za proširenje područja akreditacije, ukoliko to bude zahtjev nadležnih tijela prema HAA. U 2018. godini HAA nije zaprimila zahtjeve za akreditiranje u cilju provedbe Opće uredbe o zaštiti podataka (GDPR, Uredba (EU) 2016/679). Ne očekuje se takvih zahtjeva niti u 2019. godini. U 2019. godini HAA planira započeti s razvojem nove certifikacijske sheme vezane uz informatičku sigurnost (analiziranje potreba tržišta i odobravanje postupka razvoja). U 2019. godini HAA će obavljati prijelaze na novo izdanje certifikacijske norme unutar certifikacijske sheme za upravljanje zdravljem i sigurnošću na radu (HRN BS OHSAS 18001:2014 na HRN ISO 45001:2018).

7. Održavanje i unapređenje suradnje s tijelima državne uprave i drugim zainteresiranim stranama

7.1. Suradnja s tijelima državne uprave HAA će i u 2019. godini nastaviti suradnju s tijelima državne uprave i drugim zainteresiranim stranama na održavanju uspostavljenog sustava ocjenjivanja sukladnosti i uspostavi sustava ocjenjivanja sukladnosti u novim područjima, odnosno provođenju akreditacijskih postupaka tijela za ocjenjivanje sukladnosti kojima nadležna tijela državne uprave daju ovlaštenja za provedbu tehničkih propisa. Temeljem akreditacija koje dodjeljuje HAA, 31 tijelo za ocjenjivanje sukladnosti iz Republike Hrvatske nadležna ministarstva prijavila su (notificirala) Europskoj Komisiji i upisala ih u NANDO bazu. Na taj način navedenim tijelima omogućen je pristup tržištu cijele Europske unije koja broji 740.000 milijuna stanovnika. HAA zaposlenici nastavit će aktivno sudjelovati u radu niza stručnih povjerenstva M. poljoprivrede, M. zdravstva, M. zaštite okoliša i energetike, M. graditeljstva i prostornog uređenja za propise u kojim se kao uvjet za ovlaštenje postavlja akreditacija. Kao i do sada, HAA će nastaviti pružati tijelima državne uprave na njihov zahtjev sve relevantne informacije iz područja akreditacije. U 2019. godini HAA će zauzeti proaktivan pristup prema tijelima državne uprave vezano uz donošenje propisa u Republici Hrvatskoj kojima se zahtjeva akreditacija kako bi se prije stupanja na snagu propisa definirala relevantna akreditacijska shema, odnosno razjasnila uloga HAA i izbjegle kasnije nedorečenosti u provedbi. Također, kao i prijašnjih godina, nove akreditacijske sheme i nova područja aktivnosti HAA će razvijati u bliskoj suradnji s tijelima državne uprave. Suradnja s tijelima državne uprave odvijat će se po svim točkama Plana rada za 2019. godinu ovisno o njihovim nadležnostima. HAA kao nacionalno akreditacijsko tijelo, od svog osnivanja pruža potporu tijelima državne uprave u provedbi tehničkih propisa u raznim područjima:

Ministarstvu gospodarstva, poduzetništva i obrta – industrijski proizvodi



15

Ministarstvu poljoprivrede – službena kontrola hrane, proizvodi iz ekološke proizvodnje i proizvodi s oznakama zemljopisnog podrijetla i izvornosti; veterinarska djelatnost; vino; maslinova ulja; vodo-nepropusnost građevina za odvodnju, površinske, podzemne i otpadne vode

Ministarstvu graditeljstva i prostornog uređenja – građevni proizvodi, elektrotehničke i strojarske instalacije, oprema i postrojenja u građevinama

Ministarstvu zdravstva – propisi za zaštitu zdravlja, buka, zaštita od neionizirajućeg zračenja, medicinski proizvodi i igračke, voda za ljudsku potrošnju, medicinski laboratoriji

Ministarstvu zaštite okoliša i energetike – zaštita okoliša: kvaliteta zraka i emisije onečišćujućih tvari u zrak, tlo, staklenički plinovi, EMAS, tekuća naftna goriva, gospodarenje otpadom

Ministarstvu financija – automati i stolovi za igre na sreću

Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture – elektromagnetska kompatibilnost, radiofrekvencijska i telekomunikacijska oprema, interoperabilnost željeznica

Ministarstvu rada i mirovinskoga sustava – osobna zaštitna oprema

Ministarstvu unutarnjih poslova – ATEX, pirotehnička sredstva, eksplozivi za civilnu uporabu, forenzika

Državnom zavodu za radiološku i nuklearnu sigurnost – zaštita od ionizirajućeg zračenja

Državnom zavodu za mjeriteljstvo – zakonita mjerila

7.2. Suradnja s institucijama infrastrukture za kvalitetu i strukovnim udrugama I u 2019. godini HAA će nastaviti održavati i razvijati suradnju s institucijama infrastrukture za kvalitetu (DZM, HZN) kao i gospodarstvenim (HGK, HOK, HUP i dr.) i strukovnim udrugama (CROLAB, HMD, HDK, HDMK i dr.). Suradnja se naročito odnosi na zajedničko sudjelovanje i organizaciju stručnih skupova radi promocije akreditacije i tumačenja uloge akreditacije u ocjenjivanju sukladnosti proizvoda i procesa te provedbi tehničkih propisa koji obvezuju proizvođače. HAA će nastaviti aktivno sudjelovati u radu Tehničkih odbora (TO) Hrvatskog zavoda za norme (HZN) i to:

HZN/TO 561, Kotlovi, posude pod tlakom, cjevovodi i plinske boce

HZN/TO Z2, Ocjenjivanje sukladnosti i akreditacija

HZN/TO Z2/PO1, Ocjenjivanje sukladnosti i akreditacija; Nazivlje

HZN/TO 555, Medicinski proizvodi

HZN/TO 146, Kvaliteta zraka

HZN/TO E44, Elektrotehnička sigurnost strojeva

HZN/TO 563, Sigurnost strojeva

HZN/TO E108, Sigurnost elektroničke opreme u području audio, video, informacijske i komunikacijske tehnologije

HZN/TO 556, Osobna zaštitna oprema

HZN/TO 178, Dizala, pokretne stube i pokretne trake za osobe

HZN/TO 523, Humanitarno razminiranje Ukoliko se pokaže korisnim i potrebnim u 2019. godini, HAA će se uključiti u rad dodatnih TO HZN-a.

8. Održavanje i unapređenje međunarodne suradnje 8.1. Članstvo u međunarodnim organizacijama za akreditaciju Europska organizacija za akreditaciju (EA) HAA je punopravna članica EA od 2005. godine. HAA je potpisnica Multilateralnog sporazuma o priznavanju akreditacije (EA MLA) za sve akreditacijske sheme od 2010. godine te dodatno za verifikatore stakleničkih plinova od 2014. godine. Obveza međunarodne suradnje, odnosno ispunjenje zahtjeva za članstvom u EA obveza je koja za nacionalna akreditacijska tijela proizlazi iz Uredbe (EZ) br. 765/2008 o



16

akreditaciji i nadzoru nad tržištem. HAA je pod stalnim nadzorom EA koja provodi periodične evaluacije rada HAA (2008., 2009, 2011., 2014., 2015., 2017.). Sljedeću redovnu re-evaluacija rada HAA u punom opsegu (za sva akreditacijska područja) EA će provesti u rujnu 2019. godine. Sva nacionalna akreditacijska tijela imaju obvezu aktivno sudjelovati u radu svih upravnih i stručnih tijela EA. S tim u vezi, HAA će u 2019. godini sudjelovati u radu svih Odbora i radnih skupina EA i to: Generalne skupštine (EA GA), Vijeća za multilateralne sporazume (EA MAC), Odbora za horizontalnu harmonizaciju (EA HHC), Odbora za certifikaciju (EA CC), Odbora za inspekciju (EA IC), Odbora za laboratorije (EA LC), Odbora za promidžbu i komunikacije (EA CPC) te radnim skupinama i drugim ad hoc stručnim skupinama. HAA će nastaviti u 2019. godini suradnju s EA na provedbi CETA CA Protokola EU – Kanada u dijelu provedbe akreditacije u svrhu notificiranja prema EU direktivama i uredbama za industrijske proizvode. Jednako će takvo biti i sudjelovanje HAA u radu europskih institucija u zakonskom području verifikacije emisija stakleničkih plinova. Nadalje, tijekom 2019. godine HAA će organizirati EA CPC sastanak u Zagrebu. U 2019. godini HAA će odraditi pripremne aktivnosti za organizaciju EA GA sastanka u Zagrebu u studenom 2020. godine. Sastanci upravnih i radnih tijela EA su rotirajući i održavaju se svaki puta u drugoj državi u organizaciji drugoga akreditacijskog tijela. Obveza je svih članica EA, pa tako i HAA, biti domaćinom i organizirati navedene sastanke. HAA je do sada bila domaćin EA GA (2000.), EA LC (2007.), EA LC WG ILC Testing i Calibration (2011.), EA LC WG MEDLAB (2012.). Sukladno preuzetim obvezama i iskazanim potrebama od strane EA, HAA će svojim zaposlenicima (4), omogućiti da tijekom 2019. godine aktivno sudjeluju u evaluacijama drugih nacionalnih akreditacijskih tijela koje su članice EA. Međunarodna organizacija za akreditaciju laboratorija (ILAC) HAA je punopravna članica ILAC-a i potpisnica Sporazuma o uzajamnom priznavanju akreditacije (ILAC MRA) za akreditaciju ispitnih i umjernih laboratorija od 2010. godine, a za akreditaciju inspekcijskih tijela od 2012. godine. HAA je obavezna primjenjivati i postupati u radu u skladu s uputama i smjernicama ILAC-a te aktivno sudjelovati u donošenju odluka u ILAC-u (putem glasanja) za dokumente i prijedloge. HAA će navedenu obavezu nastaviti izvršavati i tijekom 2019. godine. Nadalje, HAA je u studenom 2017. godine potpisala s ILAC-om Sporazum za uporabu ILAC MRA znaka. Potpisom ovoga Sporazuma HAA je dobila pravo i mogućnost korištenja kombiniranog ILAC MRA znaka, kao i pravo odobravanja korištenja ILAC MRA znaka za akreditirane TOS-eve. Temeljem ovoga Sporazuma svi akreditirani ispitni (uključujući medicinske) i umjerni laboratoriji, kao i inspekcijska tijela mogu podnijeti zahtjev HAA-u za korištenje kombiniranog ILAC MRA znaka za akreditirane TOS-eve sukladno HAA Pravilima za uporabu akreditacijskog simbola i pozivanje na status akreditiranog tijela (HAA-Pr-2/5). Uporabom ovoga znaka HAA akreditirani TOS-evi dokazuju svojim kupcima na drugim kontinentima stručnu i tehničku kompetentnost za poslove ocjenjivanja sukladnosti te da su pod nadzorom akreditacijskog tijela (HAA) koje je globalno priznato. Kao rezultat navedenoga, globalno su priznate i njihove usluge ocjenjivanja sukladnosti. U 2019. godini HAA će, na zahtjev akreditiranih tijela za ocjenjivanje sukladnosti, nastaviti odobravati korištenje ILAC MRA znaka u skladu s navedenim HAA Pravilima i potpisanim Sporazumom. Međunarodni akreditacijski forum (IAF) HAA nije član IAF-a, ali prati rad te primjenjuje smjernice za rad IAF-a prilikom akreditacije certifikacijskih tijela. S obzirom na iskazane potrebe pojedinih akreditiranih tijela HAA će u 2019. godini nastaviti s aktivnostima za punopravno članstvo u Međunarodnom akreditacijskom forumu (IAF) i za



17

potpisivanje Multilateralnog sporazuma o priznavanju akreditacije s IAF-om (IAF MRA Sporazum). 8.2. Bilateralna suradnja u području akreditacije HAA ima zaključene sporazume o suradnji s 11 nacionalnih akreditacijskih tijela i to: ATCG (Crna Gora), ATS (Srbija), BAS (Bugarska), BATA (Bosna i Hercegovina), CAI (Češka), DAK (Kosovo), IARM (Makedonija), MOLDAC (Moldavija), NAAU (Ukrajina), NAH (Mađarska) i SA (Slovenija). Bilateralni sporazumi o suradnji prvenstveno se odnose na suradnju u organiziranju zajedničkih izobrazbi, razmjeni ocjenitelja te razmjeni iskustva u provedbi ocjenjivanja i akreditacijskih postupaka u cjelini. Najčešći oblici suradnje s navedenim akreditacijskim tijelima odnose se na razmjenu informacija o ocjeniteljima i ekspertima te na organiziranje izobrazbe i studijskih posjeta. HAA će u 2019. godini temeljem i u okviru potpisanih sporazuma nastaviti surađivati s navedenim, ali i drugim nacionalnim akreditacijskim tijelima. 8.3. Međunarodni projekti u području akreditacije HAA zaprima upite o mogućnosti uključivanja u međunarodne konzorcije koji se natječu za provedbu projekata financiranih od strane EU, a koji među ostalim, imaju i komponentu vezanu uz tehničku potporu u uspostavljanju akreditacijskih sustava drugih zemalja. Kao i do sada, HAA će u 2019. godini odluku o uključivanju u sastav takvih međunarodnih konzorcija i sudjelovanje na natječajima donijeti nakon ocjene resursa, kapaciteta, detaljnog razmatranja ponuda i uvjeta natječaja te će se shodno rezultatima navedenoga uključivati u provedbu nacionalnih, regionalnih i međunarodnih projekata. HAA će i u 2019. godini nastaviti sudjelovati u provedbi Okvirnog sporazuma o partnerstvu (Framework Partnership Agreement) između EU i EA prema mandatima koje EA dodijeli zaposlenicima HAA koji su članovi pojedinih upravnih, stručnih i projektnih radnih skupina EA.

9. Osiguravanje javnosti rada i promocije akreditacije 9.1. Transparentnost i javnost rada HAA Kako bi bila u mogućnosti osigurati transparentnost rada i osigurati javnosti, tijelima državne uprave i drugim zainteresiranim stranama brzu dostupnost svih relevantnih informacija o radu HAA i akreditiranim tijelima, HAA će i u 2019. godini ulagati u održavanje i unapređenje informacijskog sustava koji služi za obradu i pohranu navedenih informacija.

HAA će i u 2019. godini sukladno odredbi Statuta osigurati javnosti dostupne sve relevantne informacije o svom radu, a prvenstveno o akreditiranim tijelima, na internetskim stranicama www.akreditacija.hr. HAA će također osigurati logističku i informatičku podršku za održavanje e-Registra akreditiranih tijela u Republici Hrvatskoj koji se svakodnevno ažurira i objavljuje na internetskim stranicama HAA na hrvatskom i engleskom jeziku. Nadalje, sukladno zakonskoj obvezi, HAA će kao i do sada osigurati pravovremeno odgovaranje na upite fizičkih i pravnih osoba kako iz Republike Hrvatske, tako i iz inozemstva na pitanja iz područja akreditacije, vodit će Upisnik o zahtjevima, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija. HAA će javno objaviti svoju politiku vezanu za pristup zaštiti osobnih podataka u akreditacijskim postupcima.

9.2. Promocija akreditacije i HAA U 2019. godini HAA će poraditi na unapređenju sustavne promocije HAA i akreditacije te će povećati aktivnosti na promociji akreditacije i HAA i to:

povećat će broj objavljenih vijesti iz stručnog područja, koje su od interesa klijentima HAA i drugim zainteresiranim stranama, na internetskim stranicama HAA



18

organizirat će obilježavanje Svjetskoga dana akreditacije 7. lipnja 2019.

odobravat će se nefinancijska pokroviteljstva konferencijama, simpozijima, stručnim skupovima i sl. kojima se promovira akreditirano ocjenjivanje sukladnosti, kvaliteta i akreditacija

prezentacijom radova iz područja akreditacije, rada HAA, postupka akreditacije, uloge akreditacije u međunarodnoj razmjeni proizvoda, usluga i informacija na konferencijama i stručnim skupovima u organizaciji stručnih udruga, komora i slično

izdavanjem brošura o akreditaciji

objavom vijesti iz HAA na zajedničkoj IIOC/ISO/ILAC/IAF internetskoj stranici publicsectorassurance.org

pokrenut će se sustavno promoviranje svrsishodnosti akreditacije među stručnim komorama, društvima i udrugama

l{ lJ A A HrvatsKaar(reditacus*aasencuaLa I | /-1/a croatian Accreditation RgencyPlan rada HM

z.a2019. godinu

V. ZAKLJUEAK

2019. godina bit ce godina poslovnih izazova za HAA,

Uz redovno i pravovremeno obavljanje akreditacijskih poslova: nadzora nad akreditiranimtijelima, dovr5etak zapodetih i zapobinjanje novih akreditacijskih postupaka, pdtrebno jestrate5ki odrediti razvojni put nacionalne akreditacije i akreditacijskog tijela (HAA) za naredniperiod, predloZiti novi ustroj koji 6e osigurati provedbu akreditacijskih poslova u skladu spotrebama hrvatskoga gospodarstva te odrZati motivaciju zaposlenika za daljnjim radom u

HAA, obzirom na velika ulaganja u njihovo osposobljavanje.

Dodatno je potrebno dovr5iti implementiranje zahtjeva novoga izdanja medunarodne normeza akreditacijska tijela ISO 17011:2017 te implementiranje zahtjeva novoga izdanjamedunarodne norme za akreditaciju laboratorija ISO 17025:2017 te nastaviti ocjenjivatiispitne i umjerne laboratorije u skladu sa zahtjevima novoga izdanja navedene norme.

Uz sve navedene poslove i zadatke i u 2019. godini HAA kao punopravna dlanica i

potpisnica EA MLA i ILAC MRA Sporazuma ima obvezu odrZati i unaprijediti razinu stedenekompetentnosti.Nadalje, u rujnu 2019. godine HAA 6e biti ocijenjena od strane EA u punom opsegu svojihaktivnosti (za sve akreditacijske sheme).

Nastavno na prethodno navedeno, za HAA u 2019. godini kljudno je osigurati financijskustabilnost, omogu6iti zapo5ljavanja u skladu s potrebama posla, osigurati neovisnost u

poslovanju te osigurati stabilne i adekvatne radne uvjete. Sve nabrojeno potrebno je zanesmetano obavljanje poslova nacionalne sluZbe za akreditaciju i ispunjenje obveza izUredbe (EZ) br.76512008 o akreditaciji i nadzoru nad trZi5tem.

KLASA: 030 -021 1 9-01 1001

URBROJ: 569-0414-19-2U Zagrebu, 17 . rujna 2019.

HAfr, UlicagradaVukovaraTS,lQ 000Zagreb, tel.:+385(0)1 610 6322;fax:. +385(0X 6109322 19www.akreditaciia.hr

Documents

PLAN RADA HRVATSKE AKREDITACIJSKE AGENCIJE (HAA) …Plan rada HAA za 2019. godinu HAA, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb, tel.: +385 (0)1 610 63 22; fax.: +385 (0)1 610 93 22