Plan Permanente Ante Contingencias

Secretara de Proteccin Civil

PLAN PERMANENTE ANTE CONTINGENCIAS DE LA CIUDAD DE MXICO

Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico 1


Marcelo Ebrard Casaubon Jefe de Gobierno Elas Miguel Moreno Brizuela Secretario de Proteccin Civil

Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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Presentacin

PresentacinRasgo distintivo de la poltica social y de desarrollo del actual Gobierno del Distrito Federal, es la planeacin e instrumentacin de programas y procedimientos de actuacin ante situaciones de emergencia o desastre, manteniendo un enfoque de orden, coordinacin y responsabilidad.

En el contexto sealado el Gobierno del Distrito Federal a travs de la Secretara de Proteccin Civil, en concordancia con el Plan Valle de Anhuac de la Secretara de la Defensa Nacional, ha elaborado el Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico que, de manera puntual describe los lineamientos de actuacin y participacin de cada una de las dependencias, para que mediante su liderazgo, capacidad y experiencia contribuya a evitar la duplicidad de esfuerzos y permita la eficiencia y optimizacin de los recursos

disponibles, fortaleciendo la capacidad de respuesta del Gobierno del Distrito Federal.

La finalidad comn de dicho Plan es brindar los apoyos necesarios de forma coordinada, responsable y con voluntad institucional, todo ello por el bien comn, especficamente en la salvaguarda de la vida, bienes y entorno de la poblacin capitalina.


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Resumen ejecutivo

RESUMEN EJECUTIVOEl Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico fue diseado por el Gobierno del Distrito Federal para planear, organizar y coordinar la atencin de un posible desastre. El objetivo general del plan es prevenir y/o mitigar los efectos de un desastre provocado por un sismo de gran magnitud, atender en forma conjunta a la poblacin afectada y restablecer lo antes posible el funcionamiento de la Ciudad de Mxico, mediante la coordinacin de acciones de dependencias del Gobierno del Distrito Federal, Gobierno Federal y participacin social. La coordinacin y administracin del desastre estar regida por un Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del Gobierno del Distrito Federal, el cual est presidido por el Jefe de Gobierno y en su caso el Secretario de Proteccin Civil e integrado por titulares de dependencias participantes y los miembros del Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal. EL CCO se constituye como un organismo rector que tiene la autoridad mxima y el mando principal del Gobierno del Distrito Federal. Al activarse el plan las dependencias iniciarn actividades previamente establecidas en el Plan, el Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal y dems titulares de dependencias participantes se renen en el CCO, en una hora como mximo despus de activado el Plan, con sede en la Secretara de Proteccin Civil o sede alterna Zcalo capitalino. La atencin del desastre se ha dividido en Procesos Principales, cada uno de ellos coordinado por una Dependencia del Gobierno del Distrito Federal, la cual agrupa y coordina actividades de las dependencias dirigidas a un mismo fin. Los Procesos Principales son: 6 operativos: 1. Deteccin y evaluacin de daos 2. Rescate y salvamento 3. Atencin hospitalaria y salud 4. Refugios temporales 5. Rehabilitacin y restablecimiento 6. Seguridad pblica y vialidad 5 de apoyo: 7. Abasto 8. Adquisiciones de emergencia 9. Apoyo jurdico 10. Comunicacin social 11. Sistema informtico Dentro de cada Proceso Principal intervienen varias dependencias de acuerdo a sus atribuciones, realizando Actividades Generales que a su vez estn divididas en Actividades Especficas.Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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1. INTRODUCCIN

2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN PERMANENTE ANTE CONTINGENCIAS DE LA CIUDAD DE MXICO 3. ACTIVIDADES POR DEPENDENCIA PARTICIPANTE

NDICE GENERAL

4. GUA RPIDA

5. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN

6. CALENDARIZACIN

7. CRONOGRAMA DE LAS PRIMERAS 24 HRS. DESPUS DE UN SISMO DE GRAN MAGNITUD



Introduccin

1. INTRODUCCIN



Introduccin

1. INTRODUCCIN1.1 Antecedentes 1.2 Objetivo general 1.3 Postulados 8 9 9



Introduccin

1. INTRODUCCIN 1.1 AntecedentesLa Ciudad de Mxico es uno de los mayores asentamientos humanos en el mundo donde confluyen 18 millones de personas, circulan 3 millones de vehculos, operan cerca de 12,500 industrias que manejan sustancias peligrosas, adems que se encuentra expuesto a diferentes riesgos, particularmente los asociados a fenmenos geolgicos, dentro de stos, los sismos son los de mayor impacto. Un sismo de gran magnitud causa daos a la poblacin, su patrimonio y obras de infraestructura. No se debe de olvidar que en un solo evento como en el sismo de septiembre de 1985, hubo aproximadamente 10,000 personas fallecidas, 40,000 lesionadas, 150,000 damnificadas y millones de pesos .1

prdidas materiales de ms de $ 40,000

Ante estos escenarios, el Gobierno del Distrito Federal

ha diseado el Plan

Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico, con la finalidad de planear, organizar y coordinar la atencin de un posible desastre.

La sismicidad en Mxico, se encuentra dominada por la interaccin de cinco placas tectnicas principales: la de Norteamrica, Cocos, Rivera, Pacfica y del Caribe, los lmites de estas placas presentan una alta sismicidad.

A pesar de que la Cuenca de Mxico se encuentra a aproximadamente 250 km de distancia de la costa pacfica, una de las principales zonas ssmicas del pas donde se originan sismos, los efectos de un terremoto pueden ser catastrficos, ya que las ondas ssmicas provocan el efecto de sitio, esto es la respuesta ssmica del terreno con caractersticas significativamente distintas en amplitud, duracin o1

Datos oficiales segn la CEPAL Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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Introduccin

contenido de frecuencias de un rea relativamente reducida respecto al entorno regional. Podra decirse que el efecto de sitio es aquella condicin que origina que las ondas ssmicas generen intensidades ssmicas notablemente distintas y bien localizadas, sin que haya una correlacin con la atenuacin normal de energa ssmica respecto a la distancia.

1.2. Objetivo GeneralPrevenir y mitigar los efectos destructivos de un desastre provocado por un sismo de gran magnitud, para atender en forma conjunta a la poblacin afectada y restablecer lo antes posible el funcionamiento de la Ciudad de Mxico, mediante la coordinacin de acciones de dependencias del Gobierno del Distrito Federal, Gobierno Federal y participacin social.

1.3. Postulados Se activa al presentarse una emergencia mayor o desastre por ejemplo un sismo de gran magnitud. Opera a partir de la infraestructura existente. Las dependencias participantes desarrollan sus actividades habituales, enfocadas a la atencin del desastre. Las dependencias se encuentran supeditadas al Centro Coordinador de Operaciones, que es la autoridad mxima en la administracin del desastre.


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Estructura organizacional

2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN PERMANENTE ANTE CONTINGENCIAS DE LA CIUDAD DE MXICO



Estructura organizacional

2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN PERMANENTE ANTE CONTINGENCIAS DE LA CIUDAD DE MXICO2.1. Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del GDF 2.1.1. Descripcin del CCO 2.1.2. Funciones del CCO 2.2. Puestos de Mando Secretariales y Delegacionales 2.3. Matriz de Responsabilidades 2.4. Procesos Principales 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7. 2.4.8. 2.4.9. 2.4.10. 2.4.11. Deteccin y evaluacin de daos Rescate y salvamento Atencin hospitalaria y salud Refugios temporales Rehabilitacin y restablecimiento Seguridad pblica y vialidad Adquisiciones de emergencia Abasto Apoyo jurdico Comunicacin social Sistema informtico 12 15 15 16 18 19 19 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30



Estructura Organizacional

2. Estructura organizacional del Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico 2.1. Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del Gobierno del Distrito Federal2.1.1. Descripcin del CCOPara mitigar los daos provocados por un sismo de gran magnitud, el GDF ha diseado el Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico de respuesta inmediata, que indica las acciones a realizar y emplea las actividades cotidianas de las Secretaras del Gobierno del Distrito Federal, Delegaciones, grupos sociales, privados y la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) La coordinacin y administracin del desastre estar regida por un Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del Gobierno del Distrito Federal. EL CCO se constituye como un organismo rector que tiene la autoridad mxima y el mando principal del Gobierno del Distrito Federal.

El CCO est presidido por el Jefe de Gobierno y en su caso el Secretario de Proteccin Civil, se integra por los titulares de dependencias participantes, as como por los miembros del Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal, adems por un elemento de alto rango de la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA).

De acuerdo con la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, el Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal deber constituirse en sesin permanente ante la ocurrencia de una emergencia a fin de determinar las acciones que proceden


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para garantizar el auxilio a la poblacin afectada y su adecuada recuperacin, lo integran:

El Jefe de Gobierno, quien lo presidir; El Secretario de Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Ejecutivo del Consejo; El Director General de Prevencin de Desastres, quien ser el Secretario Tcnico; El Director General de Comunicacin Social, quien ser el Coordinador Informativo y de Enlace; Los Jefes Delegacionales; El Presidente de la Comisin de Proteccin Civil en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y dos integrantes de la misma; Un representante de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, uno de la Universidad Nacional Autnoma Metropolitana y uno del Instituto Politcnico Nacional;

Diez representantes de organizaciones civiles especializadas Secretarios de la administracin pblica del Distrito Federal; Secretario de Gobierno Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretario de Desarrollo Econmico Secretario de Medio Ambiente Secretario de Obras y Servicios Secretario de Desarrollo social Secretario de Salud Secretario de Finanzas Secretario de Transportes y Vialidad Secretario de Seguridad Pblica Secretario de Turismo Secretario de CulturaPlan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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Secretario de Trabajo y Fomento al Empleo Secretario de Educacin Secretario de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Procurador General de Justicia del Distrito Federal Oficial Mayor Contralor General del Distrito Federal Consejero Jurdico y de Servicios Legales Al activarse el plan las dependencias iniciarn actividades previamente establecidas en el Plan, el Consejo de Proteccin Civil del Distrito y dems titulares de dependencias participantes se rene en el CCO, en una hora como mximo despus de activado el Plan, con sede en la Secretara de Proteccin Civil o sede alterna Zcalo capitalino. Sede: Secretara de Proteccin Civil

Sede alterna: Zcalo capitalino


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2.1.2. Funciones del CCO Declarar la zona de desastre. Activar el Plan Permanente ante Contingencias Solicitar la Declaratoria de Desastre Natural al Presidente de la Repblica Solicitar la participacin operativa de la SEDENA Coordinar las actividades de Procesos Principales Establecer prioridades de accin Realizar reuniones de evaluacin general Solicitar apoyos federales y la intervencin de otras instancias Autorizar las adquisiciones, contratacin y arrendamiento de bienes, servicios y obra pblica Informar constantemente a la poblacin a travs de los medios masivos de comunicacin. Verificar avances Recibir solicitudes y establece prioridades de requerimientos Determinar las prioridades de adquisicin Autorizar las inversiones necesarias para la atencin de la emergencia.


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2.2. Puestos de Mando Secretariales (PMS) y Puestos de Mando Delegacionales (PMD)La atencin del desastre se ha dividido en 11 Procesos Principales, cada uno de ellos est encabezado y coordinado por una Dependencia del Gobierno del Distrito Federal, agrupa y coordina actividades de dependencias dirigidas a un mismo fin de acuerdo a sus atribuciones. Los Procesos Principales son: 6 operativos 1. Deteccin y evaluacin de daos 2. Rescate y salvamento 3. Atencin hospitalaria y salud 4. Refugios temporales 5. Rehabilitacin y restablecimiento 6. Seguridad pblica y vialidad 5 de apoyo 7. Abasto 8. Adquisiciones de emergencia 9. Apoyo jurdico 10. Comunicacin social 11. Sistema informtico

Cada Proceso Principal esta integrado por un conjunto de dependencias, cada dependencia participante interviene, de acuerdo a sus atribuciones, realizando Actividades Generales que a su vez estn divididas en Actividades Especficas correspondientes. Cada Secretara instalar un Puesto de Mando Secretarial, mximo una hora despus de activado el Plan, donde se coordinarn las actividades de los Procesos Principales de los que es responsable. Cada Delegacin afectada instalar un Puesto de Mando Delegacional, mximo una hora despus de activado el Plan, el cual estar encabezado por el Jefe Delegacional e integrado por Directores Generales Delegacionales y un representante de cada secretara participante. Por lo tanto los delegados coordinarn actividades dentro de su demarcacin a travs de su Puesto de Mando Delegacional y enviarn a un representante de alto nivel al CCO.


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Las Delegaciones no afectadas ante un sismo de gran magnitud brindarn apoyo a las ms daadas. Resumiendo, cada dependencia deber enviar a un representante para coordinar actividades a: a. El CCO b. Los Puestos de Mando de las Delegaciones afectadas c. Los Puesto de Mando Secretariales (responsables de los Procesos Principales en los que participan)


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2.3. Matriz de ResponsabilidadesLa siguiente matriz de responsabilidades tiene como propsito visualizar los responsables y colaboradores de cada proceso principal.

R= Responsable, C= Colaborador

Matriz de responsabilidades del PPACCM

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Nota: El Proceso Principal de Deteccin y evaluacin de daos es el nico que tiene dos Secretaras responsables: una para la etapa de deteccin y otra para la etapa de evaluacin de daos.


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2.4. Procesos Principales2.4.1 Deteccin y evaluacin de daosEtapa deteccinObjetivo Lograr una primera visin de la magnitud del dao Dependencia responsable Secretara de Seguridad Pblica Dependencias participantes Secretara de Seguridad Pblica Delegaciones Secretara de la Defensa Nacional

Descripcin Obtener una apreciacin inmediata de las zonas daadas, mediante sobrevuelos y recorridos terrestres realizados en forma coordinada por la Secretara de Seguridad Pblica y la Secretara de la Defensa Nacional, enfocndose principalmente a las zonas ms vulnerables previamente identificadas para obtener un reporte preliminar de daos en edificios, servicios vitales, instalaciones estratgicas y vialidades.


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Etapa evaluacin de daosObjetivo Determinar la habitabilidad y funcionalidad de los servicios vitales, inmuebles, instalaciones estratgicas e infraestructura urbana, as como estimar prdidas de vidas humanas, heridos, atrapados, fallecidos y damnificados. Dependencia responsable Secretara de Obras y Servicios Dependencias participantes Secretara de Obras y Servicios Secretara de Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Desarrollo Econmico Oficiala Mayor Delegaciones Secretara de la Defensa Nacional Agrupaciones e instituciones acadmicas y profesionales

Descripcin Se llevar a cabo una evaluacin rpida que incluya el reconocimiento tcnico de la magnitud de daos para definir si la condicin de los inmuebles es: Habitable No habitable (inseguro)2 Seguridad en duda

Si la condicin de los inmuebles es no habitable o la seguridad est en duda, se procede a una revisin detallada para determinar las medidas necesarias. Para el caso de servicios vitales, instalaciones estratgicas e infraestructura se definir si son: Funcionales No funcionales Seguridad en duda

Se informar permanentemente sobre las evaluaciones de daos y su evolucin.2

Sociedad Mexicana de Ingeniera Ssmica.1998. Manual de Evaluacin Postssmica de la Seguridad Estructural de Edificaciones. Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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2.4.2. Rescate y salvamentoObjetivo Salvaguardar la poblacin afectada Dependencia responsable Secretara de Seguridad Pblica Dependencias participantes Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Obras y Servicios Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente Secretara de Turismo Servicio Mdico Forense Delegaciones H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Cruz Roja Mexicana Grupos voluntarios Secretara de la Defensa Nacional Agrupaciones e instituciones acadmicas y profesionales Asociaciones y organizaciones sociales

Descripcin La intervencin de este Proceso Principal en las zonas afectadas consiste en implementar y coordinar las actividades que permitan la atencin, bsqueda y rescate de lesionados, atrapados, damnificados y fallecidos, as como controlar las situaciones que representen riesgos y control de seguridad de la zona.


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2.4.3 Atencin hospitalaria y saludObjetivo Brindar atencin integral a pacientes, prevenir y mitigar enfermedades infectocontagiosas. Dependencia responsable Secretara de Salud Dependencias participantes Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Social Delegaciones Cruz Roja Mexicana Grupos voluntarios Secretara de la Defensa Nacional Agrupaciones e instituciones acadmicas y profesionales Asociaciones y organizaciones sociales

Descripcin Las actividades de este Proceso Principal se concentran en la atencin integral de pacientes a travs de la prestacin de servicios hospitalarios y en la prevencin y mitigacin de enfermedades infecto-contagiosas.


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2.4.4. Refugios temporalesObjetivo Proporcionar temporalmente servicios bsicos a los damnificados Dependencia responsable Secretara de Desarrollo Social Dependencias participantes Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Cultura Secretara de Transporte y Vialidad Secretara de Educacin Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Delegaciones H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Grupos voluntarios Secretara de la Defensa Nacional Asociaciones y organizaciones sociales

Descripcin Es responsable de la participacin de las dependencias participantes con la finalidad de proporcionar los servicios bsicos de alojamiento, alimentacin, atencin mdico-sanitaria y de seguridad, as como atencin social y jurdica de la poblacin damnificada desde la ocurrencia de la emergencia hasta el cierre del refugio temporal o en su caso, campamentos.


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2.4.5. Rehabilitacin y restablecimientoObjetivo Restituir la funcionalidad y normalidad de los servicios vitales, instalaciones estratgicas, inmuebles y vialidades. Dependencias responsables Secretara de Medio Ambiente Secretara de Obras y Servicios Dependencias participantes Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Cultura Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Turismo Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo Secretara de Educacin Procuradura Social del Distrito Federal Delegaciones H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Grupos voluntarios Secretara de la Defensa Nacional Asociaciones y organizaciones sociales

Descripcin Coordina a las dependencias participantes en las tareas de rehabilitacin y restablecimiento de instalaciones, de servicios y edificaciones cuyo funcionamiento fue afectado y es esencial para la continuidad de la vida cotidiana. Instalaciones que se atendern prioritariamente: Redes de agua potable y alcantarillado, energa elctrica, energticos, telecomunicaciones, alumbrado pblico, transporte, vialidades y vas de comunicacin areas y terrestres, hospitales, escuelas, inmuebles habitacionales y pblicos y dems servicios e instalaciones estratgicas.


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2.4.6. Seguridad Pblica y VialidadObjetivo Proporcionar seguridad pblica en la atencin del desastre y agilizar la vialidad Dependencia responsable Secretara de Seguridad Pblica Dependencias participantes Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Cultura Secretara de Transporte y Vialidad Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Delegaciones H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Secretara de la Defensa Nacional

Descripcin Coordinar los cuerpos de seguridad con el objeto de mantener el orden, brindar proteccin a la poblacin, resguardar bienes e instalaciones estratgicas, control de acceso a las zonas siniestradas, vigilancia en las rutas de emergencia y apoyo en acciones de evacuacin, agilizar la vialidad, entre otras.


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2.4.7. Adquisiciones de emergenciaObjetivo Suministrar los bienes y servicios destinados a la atencin del desastre Dependencia responsable Oficiala Mayor Dependencias participantes Secretara de Finanzas Secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo Oficiala Mayor Contralora General Delegaciones

Descripcin Este Proceso Principal ser el responsable de suministrar bienes y servicios durante la emergencia, a travs de la coordinacin de adquisiciones, arrendamientos y contrataciones, con base en los recursos financieros disponibles, locales o federales, o mediante la utilizacin de donaciones en efectivo o en especie que se reciban, en apego a la normatividad establecida.


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2.4.8. AbastoObjetivo Satisfacer las necesidades de vveres para la poblacin afectada Dependencia responsable Secretara de Desarrollo Econmico Dependencias participantes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Finanzas Secretara de Desarrollo Econmico Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Delegaciones Grupos voluntarios Secretara de la Defensa Nacional Asociaciones y organizaciones sociales

Descripcin

Coordina la recepcin y adquisicin de vveres para los centros de almacenamiento y abasto y su distribucin a los refugios temporales, comedores populares y brigadas de salvamento. Los alimentos recaudados, adquiridos y distribuidos se registrarn en una base de datos.


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2.4.9.Objetivo

Apoyo jurdico

Proveer servicios jurdicos a afectados y autoridades Dependencia responsable Consejera Jurdica y de Servicios Legales Dependencias participantes Contralora General Consejera Jurdica y de Servicios Legales Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Procuradura Social del Distrito Federal Delegaciones

Descripcin Provee los servicios jurdicos de asesora, asistencia y agilizacin de trmites a los afectados y representar jurdicamente a funcionarios pblicos en situaciones de controversia por el desempeo de sus funciones en la emergencia.


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2.4.10. Comunicacin socialObjetivo Mantener informada a la poblacin para proporcionarle certidumbre, seguridad y confianza sobre la estrategia de atencin Dependencia responsable Direccin General de Comunicacin Social Dependencias participantes Direccin General de Comunicacin Social Secretara de Desarrollo Social

Descripcin Para la poblacin resulta de gran importancia obtener informacin clara, veraz y oportuna, que le proporcione claridad y objetividad en las acciones en desarrollo para superar la contingencia. Este Proceso Principal establece el enlace entre el Gobierno del D. F. y la poblacin, desde que se origina el evento, hasta su conclusin, de manera continua, con especial cuidado en el uso del lenguaje de emergencia.


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2.4.11. Sistema informticoObjetivo Optimizar la capacidad operativa del Gobierno del Distrito Federal y de organismos civiles participantes en la atencin de la emergencia, mediante tecnologas de informacin y comunicacin Dependencia responsable Oficiala Mayor Dependencias participantes Oficiala Mayor Secretaria de Educacin

Descripcin Administra un sistema informtico que utiliza los datos generados y su procesamiento para apoyar en la toma de decisiones y envo de instrucciones del CCO a las dependencias participantes. El sistema contar con un alto nivel de seguridad informtica.


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Actividades por dependencia

3. ACTIVIDADES POR DEPENDENCIA PARTICIPANTE




3. ACTIVIDADES POR DEPENDENCIA PARTICIPANTE3.1 Secretara de Proteccin Civil 3.2 Secretara de Gobierno 3.3 Secretara de Seguridad Pblica 3.4 Secretara de Obras y Servicios 3.5 Secretara de Salud 3.6 Secretara de Desarrollo Social 3.7 Secretara de Medio Ambiente 3.8 Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda 3.9 Secretara de Cultura 3.10 Secretara de Finanzas 3.11 Secretara de Desarrollo Econmico 3.12 Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo 3.13 Secretara de Educacin 3.14 Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades 3.15 Oficiala Mayor 3.16 Direccin General de Comunicacin Social 3.17 Secretara de Turismo 34 36 38 43 47 52 59 64 68 72 75 79 83 87 90 94 96




3.18 Secretara de Transporte y Vialidad 3.19 Contralora General 3.20 Consejera Jurdica y de Servicios Legales 3.21 Procuradura General de Justicia del Distrito Federal 3.22 Servicio Mdico Forense 3.23 Procuradura Social del Distrito Federal 3.24 Delegaciones 3.25 H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal 3.26 Secretara de la Defensa Nacional 3.27 Instituciones y agrupaciones acadmicas y profesionales 3.28 Asociaciones y Organizaciones Sociales

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3.1. Secretara de Proteccin Civil


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Secretara de Proteccin Civil Coordinacin Actividades

1. La Jefatura de Gobierno y la Secretara de Proteccin Civil son responsables de la coordinacin y administracin del desastre a travs del CCO, (ver apartado del CCO, pg. 12) 2. El Jefe de Gobierno y el Secretario de Proteccin Civil en su carcter de Presidente y Secretario del Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal, respectivamente mximo una hora despus de activado el Plan instalan, coordinan y operan el Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del Gobierno del Distrito Federal, el cual se constituye como un organismo rector que tiene la autoridad mxima y mando principal del Gobierno del Distrito Federal, su objetivo es la administracin integral del desastre.

3. El Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal es el rgano superior de consulta, opinin, decisiones y coordinacin de las acciones en la materia, en el que se integran, en forma multidisciplinaria e interinstitucional los rganos de Gobierno del Distrito Federal, las organizaciones civiles e instituciones cientficas acadmicas y profesionales, cuyos fines, funciones o atribuciones se vinculan a las acciones de proteccin civil.


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3.2 Secretara de Gobierno


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Secretara de Gobierno Coordinacin Actividades 1 Coadyuvara con el Jefe de Gobierno de acuerdo a las responsabilidades en la operacin del plan. 2 Coadyuvara con la Secretara de Proteccin Civil en todo lo referente al captulo que antecede. 3 Responsable de la comunicacin con los estados y municipios de la federacin. 4 Responsable de la seguridad de los internos en los centros de readaptacin social.


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3.3 Secretara de Seguridad Pblica


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Secretara de Seguridad Pblica Deteccin y evaluacin de daos, etapa de deteccin Actividades 1 Planear y disear el sistema de comunicacin de mandos principales en la emergencia 2 Efectuar sobrevuelos 3 Realizar recorridos terrestres 4 Emitir informe preliminar de daos 5 Apoyar con el sistema de radiocomunicacin


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Secretara de Seguridad Pblica Rescate y salvamento Actividades 1 Buscar lesionados y atrapados 2 Rescatar personas atrapadas 3 Seleccionar y clasificar lesionados (Triage) 4 Brindar atencin mdica prehospitalaria 5 Trasladar lesionados 6 Remover escombros


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Secretara de Seguridad Pblica Refugios temporales Actividades 1.Trasladar enfermos de refugios temporales a hospitales 2.Trasladar personas a refugios


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Secretara de Seguridad Pblica Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Controlar el acceso a las zonas siniestradas 2 Brindar seguridad pblica en la atencin del desastre 3 Apoyar en acciones de evacuacin 4 Brindar seguridad pblica en refugios temporales 5 Vigilar centros de acopio 6 Proporcionar seguridad en transporte de vveres y alimentos de abasto 7 Resguardar bienes, servicios vitales, instalaciones estratgicas e inmuebles con valor histrico, artstico y cvico afectados 8 Salvaguardar la integridad fsica y los bienes de la poblacin en las reas siniestradas 9 Agilizar la vialidad 10 Vigilar las rutas de emergencia


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3.4. Secretara de Obras y Servicios


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Secretara de Obras y Servicios Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin estructural de inmuebles: hospitales, escuelas, habitacionales, edificios pblicos, entre otros 2 Participar en la revisin de instalaciones estratgicas, infraestructura y equipamiento urbano 3 Emitir la informacin procesada de daos 4 Coordinar la participacin de evaluadores de Asociaciones y Colegios de Profesionales e Institutos de Investigacin Cientfica 5 Distribuir y coordinar las tareas de evaluacin en las zonas afectadas 6 Analizar los reportes de evaluacin


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Secretara de Obras y Servicios Rescate y salvamento Actividades 1 Valorar inmuebles en riesgo de colapso, antes de iniciar actividades de bsqueda y rescate 2 Incorporar brigadas de trabajo y maquinaria en la remocin y retiro de escombro 3 Restablecer o proporcionar alumbrado pblico en las zonas siniestradas


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Secretara de Obras y Servicios Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Rehabilitar y restablecer los servicios afectados de su competencia 2 Incorporar personal tcnico y mano de obra 3 Incorporar maquinaria y equipo de construccin 4 Rehabilitar edificaciones pblicas, hospitales, escuelas, entre otras 5 Participar en la supervisin y evaluacin de los trabajos realizados


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3.5. Secretara de Salud


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Secretara de Salud Rescate y salvamento Actividades 1 Responsable de la asignacin y traslado de heridos


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Secretara de Salud Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Proporcionar servicios hospitalarios 2 Responsable de la participacin hospitalaria de los sectores pblico y privado 3 Implementar cerco epidemiolgico en zonas afectadas, refugios temporales, campamentos, entre otros 4 Regular control sanitario en materia de salubridad 5 Emitir recomendaciones profilcticas a la poblacin 6 Establecer control sanitario en depsitos de cadveres 7 Implementar programas locales de salud


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Secretara de Salud Refugios temporales Actividades 1 Brindar atencin mdica 2 Trasladar personas a los hospitales 3 Proporcionar atencin psicolgica


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Secretara de Salud Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Solicitar la rehabilitacin de instalaciones hospitalarias 2 Restablecer la operacin de hospitales de su jurisdiccin


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3.6. Secretara de Desarrollo Social


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Secretara de Desarrollo Social Rescate y salvamento Actividades 1 Registrar (censo) damnificados, heridos, fallecidos y desaparecidos 2 Instalar y operar en coordinacin con la SEDENA las cocinas comunitarias


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Secretara de Desarrollo Social Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Proporcionar atencin psicolgica a heridos, damnificados y grupos de auxilio


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Secretara de Desarrollo Social Refugios temporales Actividades 1 Registrar damnificados en refugios temporales 2 Establecer la logistica de refugios temporales 3 Responsable de la apertura, administracin y cierre de los refugios temporales y campamentos 4 Responsable de el traslado de damnificados 5 Responsable de el suministro y clasificacin de alimentos 6 Responsable de el suministro de servicios: agua potable, drenaje, sanitarios mviles, electricidad, entre otros 7 Coordinar los servicios de salud y epidemiolgicos 8 Responsable de la atencin psicolgica 9 Responsable de el apoyo jurdico 10 Responsable de los servicios de limpieza y mantenimiento 11 Organizar comisiones internas: preparacin de alimentos, limpieza, actividades recreativas y ocupacionales, entre otros


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Secretara de Desarrollo Social Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Implementar y desarrollar programas de atencin social a grupos vulnerables


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Secretara de Desarrollo Social Abasto Actividades 1 Participar en la instalacin y administracin de centros de acopio 2 Distribuir insumos de emergencia y vveres en cocinas comunitarias, refugios temporales y a damnificados


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Secretara de Desarrollo Social Comunicacin social Actividades 1 Informar a la poblacin de la ubicacin, estado fsico de las personas registradas (LOCATEL) 2 Difundir recomendaciones a la poblacin (unidades territoriales)


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3.7. Secretara de Medio Ambiente


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Secretara de Medio Ambiente Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Revisar y evaluar los sistemas de agua potable y drenaje 2 Revisar y evaluar instalaciones de industrias, estaciones de servicio, estaciones de carburacin as como plantas de almacenamiento de gas LP y de hidrocarburos 3 Evaluar redes de gas natural e instalaciones de hidrocarburos 4 Realizar monitoreos atmosfricos


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Secretara de Medio Ambiente Rescate y salvamento Actividades 1 Responsable de la distribucin de maquinaria y equipo pesado a las zonas afectadas 2 Suministrar agua potable 3 Monitorear la calidad del agua 4 Diagnosticar situaciones de riesgo fsico-qumico en el mbito de su competencia 5 Solicitar evacuaciones preventivas 6 Incorporar personal tcnico, maquinaria y mano de obra para el retiro de escombros 7 Contratar maquinaria pesada y equipos especializados de construccin


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Secretara de Medio Ambiente Refugios temporales Actividades 1 Proporcionar servicios de agua potable y drenaje en refugios temporales y campamentos en su caso


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Secretara de Medio Ambiente Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Rehabilitar sistemas de agua potable, drenaje y equipo de bombeo 2 Establecer los sitios destinados al manejo y disposicin final de residuos txicos, radiactivos, infectocontagiosos, escombro, etc. 3 Incorporar personal tcnico y mano de obra 4 Incorporar maquinaria y equipo de construccin 5 Restablecer los servicios rehabilitados 6 Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico 7 Restituir la funcionalidad de servicios vitales en instalaciones estratgicas, inmuebles y vialidades


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3.8. Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda


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Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin de inmuebles daados, equipamiento, mobiliario urbano y servicios urbanos 2 Participar en la evaluacin de patrimonio histrico, artstico o cvico afectados


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Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Refugios temporales Actividades 1 Proponer la expropiacin u ocupacin de predios por causa de utilidad pblica para campamentos 2 Participar en la planeacin y diseo de campamentos para damnificados


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Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Proponer modificaciones a los programas de desarrollo urbano y usos del suelo en sitios afectados 2 Definir alternativas de reubicacin de asentamientos 3 Proponer expropiacin y ocupacin de bienes inmuebles por causa de utilidad pblica 4 Proponer adquisicin de reservas territoriales necesarias para el desarrollo urbano 5 Promover la inversin inmobiliaria de los sectores pblico y privado para la vivienda, comercio, equipamiento y servicios 6 Proyectar conjuntamente con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, obras de restauracin de zonas de su competencia 7 Realizar y desarrollar proyectos de conjuntos habitacionales especficos 8 Dictaminar sobre equipamiento y mobiliario urbano afectado 9 Promover el rescate y preservacin del patrimonio cultural


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3.9. Secretara de Cultura


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Secretara de Cultura Refugios temporales Actividades 1 Proporcionar plantas de luz, estructuras provisionales, templetes, carpas, sillas, equipo de sonido, etc. en refugios temporales y 2 Otorgar facilidades para la habilitacin de refugios temporales en inmuebles bajo su responsabilidad 3 Proponer y fomentar actividades recreativas y culturales en refugios temporales y campamentos


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Secretara de Cultura Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Promover eventos artsticos y culturales en beneficios de los damnificados 2 Fomentar el restablecimiento del patrimonio cultural afectado


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Secretara de Cultura Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Promover el resguardo del patrimonio cultural afectado


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3.10. Secretara de Finanzas


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Secretara de Finanzas Adquisiciones de emergencia Actividades 1 Recabar donaciones en efectivo nacionales y extranjeras 2 Gestionar y administrar los recursos del Fonden 3 Obtener y aportar recursos econmicos para la atencin del desastre


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Secretara de Finanzas Abasto Actividades 1 Obtener y aportar recursos econmicos para la adquisicin de vveres


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3.11. Secretara de Desarrollo Econmico


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Secretara de Desarrollo Econmico Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin de la red de abasto de la Ciudad de Mxico


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Secretara de Desarrollo Econmico Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Fomentar el restablecimiento de la red de abasto de la Ciudad de Mxico


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Secretara de Desarrollo Econmico Abasto Actividades 1 Instalar y administrar centros de acopio 2 Llevar a cabo las adquisiciones de alimentos 3 Registrar las adquisiciones realizadas y los alimentos distribuidos 4 Informar a la Contralora General de las adquisiciones, entrega y distribucin de alimentos 5 Recabar donaciones de alimentos y artculos de emergencia 6 Distribuir vveres e insumos a damnificados, cocinas comunitarias y refugios temporales


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3.12 Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo


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Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo Refugios Temporales Actividades

1 La Secretara coadyuvar con la Secretara de Desarrollo Social, en cuanto atender el buen funcionamiento de los refugios temporales, aprovechando recursos humanos y materiales. 2 Asesorar a los damnificados o sus familiares en asuntos de cualquier tipo de reclamo laboral.


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Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo Rehabilitacin y reestablecimiento Actividades

1 Con la infraestructura que posee deber participar en la rehabilitacin y restablecimiento de las zonas colapsadas, en colaboracin con la Secretara del Medio Ambiente.


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Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo Adquisiciones de Emergencia Actividades

1 En Coadyuvancia con la Ofciala Mayor, participar en la distribucin de las adquisiciones de emergencia, en las distintas reas siniestradas y refugios temporales.


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3.13 Secretara de Educacin


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Secretara de Educacin Refugios Temporales Actividades

1 La Secretara coadyuvar con la Secretara de Desarrollo Social, en la funcionalidad optima de los refugios temporales, para lo cual canalizar recursos materiales y humanos.


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Secretara de Educacin Rehabilitacin y Restablecimiento Actividades 1 Es parte de su responsabilidad brindar el apoyo a la Secretara del Medio Ambiente, a efecto de lograr la rehabilitacin y restablecimiento, de las condiciones normales de vida e integrarlas a la cotidianidad.


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Secretara de Educacin Sistema Informtico Actividades 1 En coordinacin con la Oficiala Mayor, integrarn el sistema informtico a efecto de tener datos reales del siniestro, de sus repercusiones y control de daos materiales y humanos, apoyado con instituciones educativas pblicas y privadas del D.F.


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3.14 Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades


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Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Refugios Temporales Actividades 1. La Secretara de acuerdo con su capacidad y recursos se integrar y brindar el apoyo a la Secretara de Desarrollo Social, para coadyuvar con el funcionamiento de los refugios temporales.


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Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Abasto Actividades 1. Con sus recursos humanos brindar el apoyo a la Secretara de Desarrollo Econmico, a efecto de garantizar el abasto de alimentos en refugios temporales y reas mayormente siniestrazas.


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3.15. Oficiala Mayor


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Oficiala Mayor Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Reportar la revisin y evaluacin de afectacin a inmuebles propiedad del GDF (patrimonio inmobiliario)


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Oficiala Mayor Adquisiciones de emergencia Actividades 1 Recibir solicitudes de suministros del CCO 2 Responsable de las adquisiciones o arrendamientos de: equipo de rescate, medicamentos y material de curacin, equipos para comunicacin, artculos sanitarios, artculos de limpieza y aseo personal, utencilios para preparacin de alimentos, artculos de papelera, artculos de proteccin y abrigo (tiendas de campaa, cobijas, carpas, etc.), bienes muebles, los dems que se requieran. 3 Cuantificar los recursos financieros 4 Verificar la disponibilidad de bienes en almacenes del GDF 5 Establecer conjuntamente con el CCO la coordinacin necesaria con organismos federales y privados para la obtencin de recursos 6 Registrar las adquisiciones realizadas y suministros proporcionados y su distribucin 7 Suministrar y distribuir insumos y artculos de emergencia 8 Proponer al CCO y autorizar las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de bienes y servicios y en su caso obra pblica, en la atencin del desastre, para acciones de rescate y salvamento, atencin hospitalaria y salud, rehabilitacin y restablecimiento, refugios temporales, campamentos, etc. 9 Informar a la Contralora General del GDF las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de bienes y servicios y en su caso obra pblica realizadas


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Oficiala Mayor Sistema informtico Actividades 1 Disear e instrumentar un sistema informtico para el manejo del desastre. 2 Apoyar mediante Tecnologas de Informacin y Comunicacin a la atencin del desastre 3 Brindar seguridad informtica 4 Realizar reportes detallados y estadsticos


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3.16. Direccin General de Comunicacin Social


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Direccin General de Comunicacin Social Comunicacin social Actividades 1 Determinar las polticas de difusin 2 Apoyar al Jefe de Gobierno en la declaracin de zona de desastre y activacin del Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de 3 Informar a la poblacin las actividades realizadas por el GDF y proporcionar recomendaciones 4 Monitorear, sintetizar y evaluar la informacin difundida 5 Establecer y coordinar la Sala de Prensa Nacional e Internacional 6 Responsable de la recopilacin de informacin grfica, estadstica, escrita y testimonial, y la elaboracin de la memoria


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3.17 Secretara de Turismo


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Secretara de Turismo Rescate y salvamento Actividades 1 Recibir, hospedar y transportar a grupos nacionales e internacionales de auxilio 2 Proporcionar asesora e informacin a turistas nacionales o extranjeros 3 Proporcionar traductores a grupos de auxilio internacionales 4 Emitir recomendaciones de autoproteccin al turista en distintos idiomas 5 Instalar mdulos de informacin a turistas 6 Vincular embajadas con el CCO para facilitar apoyos internacionales


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Secretara de Turismo Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Promover la reactivacin de la infraestructura turstica de la Ciudad 2 Fomentar la imagen de la Ciudad restablecida


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3.18. Secretara de Transporte y Vialidad


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Secretara de Transporte y Vialidad Refugios temporales Actividades 1 Trasladar damnificados a refugios temporales


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Secretara de Transporte y Vialidad Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Autorizar la circulacin de vehculos de emergencia y oficiales 2 Responsable de el transporte pblico durante la emergencia 3 Participar en la definicin de rutas de emergencia 4 Brindar apoyo mecnico


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3.19. Contralora General


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Contralora General Adquisiciones de emergencia Actividades 1 Vigilar y supervisar la administracin de los recursos econmicos, materiales y vveres 2 Auditar las adquisiciones de emergencia, arrendamientos y contratacin de bienes y servicios y obra pblica 3 Verificar la aplicacin de recursos durante la atencin del desastre


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Contralora General Apoyo jurdico Actividades 1 Atender inconformidades ciudadanas


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3.20. Consejera Jurdica y de Servicios Legales


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Consejera Jurdica y de Servicios Legales Apoyo jurdico Actividades 1 Proporcionar asesora jurdica a afectados y servidores pblicos 2 Representar jurdicamente al GDF, sus dependencias y servidores pblicos en el desempeo de sus funciones 3 Instalar y operar Mdulos de Apoyo Jurdico 4 Participar en los procesos de expropiacin u ocupacin de inmuebles por causa de utilidad pblica 5 Asesorar para la reposicin de documentos oficiales 6 Asesorar en trmites a familiares de personas fallecidas o desaparecidas 7 Publicar en la Gaceta Oficial asuntos procedentes


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3.21. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal


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Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Apoyar con recursos humanos y materiales para prevenir delitos


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Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Apoyo jurdico Actividades 1 Levantar actas de fe de hechos 2 Ordenar o dispensar necropsias 3 Autorizar entrega de cadveres a familiares 4 Autorizar entrega de bienes 5 Autorizar la inhumacin de cadveres no reclamados en coordinacin con el SEMEFO 6 Instalar y operar mdulos del Ministerio Pblico 7 Tramitar actas y averiguaciones previas


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3.22. Servicio Mdico Forense


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Servicio Mdico Forense Rescate y salvamento Actividades 1 Realizar necropsias 2 Resguardar cadveres 3 Entregar cadveres 4 Ordenar la inhumacin de cadveres no reclamados en coordinacin con la Procuradura General de Justicia del D. F.


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3.23. Procuradura Social del Distrito Federal


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Procuradura Social del Distrito Federal Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Canalizar apoyos para Unidades Habitacionales


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Procuradura Social del Distrito Federal Apoyo jurdico Actividades 1 Procurar y coadyuvar al cumplimiento de la Ley sobre Rgimen de Propiedad en Condominio 2 Orientar a la poblacin en materia administrativa, jurdica, social e inmobiliaria 3 Recibir y tramitar quejas e inconformidades de la ciudadana relativas a la prestacin de servicios pblicos de emergencia 4 Instrumentar programas especiales de atencin a grupos vulnerables y en defensa de sus derechos (damnificados, adultos en plenitud, etc.) 5 Recibir y canalizar reportes de la ciudadana relacionados con fugas de agua, gas, drenaje, desazolve y alumbrado pblico


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3.24. Delegaciones


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Delegaciones Deteccin y evaluacin de daos, etapa de deteccin Actividades 1 Participar en la deteccin de daos en edificios y servicios vitales en sistemas secundarios


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Delegaciones Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin de daos en edificios y servicios vitales en sistemas secundarios 2 Participar en la evaluacin estructural de inmuebles: escuelas, habitacionales, pblicos, entre otros 3 Participar en la revisin de infraestructura y equipamiento urbano en redes secundarias 4 Distribuir internamente las tareas de evaluacin de las zonas afectadas


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Delegaciones Rescate y salvamento Actividades 1 Solicitar y enviar apoyo a otras Delegaciones 2 Participar en la bsqueda de personas atrapadas 3 Participar en el rescate 4 Participar en la atencin prehospitalaria 5 Participar en el traslado de lesionados a hospitales 6 Participar en el registro de damnificados 7 Participar en la remocin de escombros


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Delegaciones Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Participar en servicios de salud, epidemiolgicos y atencin psicolgica en refugios temporales


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Delegaciones Refugios temporales Actividades 1 Participar en la habilitacin, administracin y cierre de inmuebles designados como refugios temporales o campamentos 2 Participar en el registro y censo de ocupantes 3 Participar en los servicios de limpieza 4 Participar en el mantenimiento 5 Participar en proporcionar servicios vitales 6 Participar en actividades culturales y recreativas 7 Participar en el traslado de damnificados a refugios temporales


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Delegaciones Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Rehabilitar y restablecer los sistemas secundarios de agua potable, drenaje y alumbrado pblico 2 Proporcionar mantenimiento menor a edificios pblicos daados 3 Participar en el apuntalamiento de inmuebles 4 Realizar demoliciones parciales y retiro de objetos riesgosos 5 Retirar y transportar escombros


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Delegaciones Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Brindar seguridad pblica en refugios temporales, sitios afectados, centros de acopio, vas de comunicacin, etc., en su jursdiccin 2 Resguardar edificios pblicos


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Delegaciones Adquisiciones de emergencia Actividades 1 Definir prioridades de adquisiciones de emergencia 2 Adquirir y distribuir suministros


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Delegaciones Abasto Actividades 1 Definir prioridades de adquisicin de vveres 2 Adquirir y distribuir vveres


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Delegaciones Apoyo jurdico Actividades 1 Orientar y canalizar a la poblacin para la realizacin de trmites 2 Brindar apoyo jurdico en refugios temporales 3 Facilitar los servicios de inhumacin o cremacin


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3.25. H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal


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H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Rescate y salvamento Actividades 1 Controlar y extinguir incendios 2 Controlar fugas, derrames de sustancias y materiales peligrosos 3 Rescatar personas afectadas 4 Evacuar de manera preventiva inmuebles de alto riesgo 5 Remover escombros 6 Buscar personas atrapadas 7 Acordonar zonas afectadas 8 Registrar heridos, fallecidos, damnificados y desaparecidos


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H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Refugios temporales Actividades 1 Retirar enjambres de abejas, entre otros.

2 Abastecimiento de agua a hospitales y refugios temporales.


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H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Remover escombros 2 Retirar objetos riesgosos 3 Retirar rboles cados 4 Manejar y resguardar sustancias y materiales peligrosos


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H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Retirar obstculos en vialidades


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3.26. Secretara de la Defensa Nacional


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Secretara de la Defensa Nacional Deteccin y evaluacin de daos, etapa de deteccin Actividades 1 Realizar sobrevuelos y emitir informe preliminar de daos


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Secretara de la Defensa Nacional Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin de daos en inmuebles, servicios vitales, instalaciones estratgicas y vialidades


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Secretara de la Defensa Nacional Rescate y salvamento Actividades 1 Participar en la bsqueda de personas atrapadas 2 Participar en el rescate 3 Participar en la seleccin y clasificacin de lesionados (Triage) 4 Participar en la atencin prehospitalaria 5 Participar en el traslado de heridos a hospitales 6 Participar en el registro de heridos, fallecidos, damnificados y desaparecidos 7 Participar en el control y manejo de cadveres 8 Participar en las evacuaciones preventivas en inmuebles de alto riesgo 9 Participar en el manejo y resguardo de sustancias y materiales peligrosos 10 Intervenir con maquinaria y equipo para remover y retirar escombros


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Secretara de la Defensa Nacional Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Proporcionar servicios hospitalarios 2 Instrumentar cerco epidemiolgico y servicios de salud en zonas afectadas, refugios temporales, campamentos, entre otros. 3 Regular el control sanitario en materia de salubridad. 4 Instrumentar programas locales de salud. 5 Establecer control sanitario en depsitos de cadveres. 6 Realizar campaas profilcticas.


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Secretara de la Defensa Nacional Refugios temporales Actividades 1 Participa en la activacin, administracin y cierre de refugios temporales y campamentos 2 Participar en el registro y censo de ocupantes de refugios temporales y campamentos 3 Participar en el mantenimiento de refugios temporales y campamentos 4 Participar en la distribucin de insumos en refugios temporales y campamentos 5 Participar en proporcionar servicios vitales en refugios temporales y campamentos 6 Participar en el traslado de damnificados a refugios temporales y campamentos 7 Instalar y operar cocinas comunitarias en refugios temporales y campamentos


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Secretara de la Defensa Nacional Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Participar con oficiales especializados y elementos de tropa 2 Incorporar maquinaria y equipo de construccin 3 Participar en el restablecimiento de los sistemas de: agua potable, drenaje, alumbrado pblico, vialidades, telecomunicaciones 4 Participar en el apuntalamiento de inmuebles 5 Participar en el retiro de escombros 6 Autorizar y supervisar el uso de explosivos para demoliciones


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Secretara de la Defensa Nacional Seguridad pblica y vialidad Actividades 1 Participar en mantener el orden y la seguridad pblica 2 Participar en vigilar y realizar patrullajes en zonas afectadas para prevenir pillaje y vandalismo 3 Participar en el control de acceso a las zonas afectadas 4 Resguardar edificios en riesgo y colapsados 5 Evitar saqueos 6 Retirar obstculos en vialidades


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Secretara de la Defensa Nacional Abasto Actividades 1 Recibir y clasificar ayuda nacional e internacional 2 Proporcionar y distribuir vveres 3 Apoyar en administracin de centros de acopio 4 Instalar y operar cocinas comunitarias


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3.27. Agrupaciones e instituciones academicas y profesionales


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Agrupaciones e instituciones academicas y profesionales Deteccin y evaluacin de daos, etapa evaluacin Actividades 1 Participar en la evaluacin estructural de inmuebles: hospitales, escuelas, unidades habitacionales, edificios pblicos, entre otros. 2 Participar en la revisin de instalaciones estratgicas, infraestructura y equipamento urbano. 3 Participar en la evaluacin del patrimonio histrico, artstico o cvico afectados.


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Agrupaciones e instituciones academicas y profesionales Rescate y salvamento Actividades 1 Participar en el registro (censo) de damnificados 2 Participar realizando necropsias en coordinacin con SEMEFO 3 Participar en el control y extincin de incendios


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Agrupaciones e instituciones academicas y profesionales Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Proporcionar atencin psicolgica a heridos, damnificados y grupos de auxilio 2 Participar en servicios de salud


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3.28. Asociaciones y Organizaciones Sociales


144



Asociaciones y organizaciones sociales Rescate y salvamento Actividades 1 Participar en la bsqueda de lesionados y atrapados 2 Participar en el rescate de personas atrapadas 3 Participar en la seleccin y clasificacin de lesionados (triage) 4 Brindar atencin mdica prehospitalaria 5 Trasladar lesionados 6 Remover escombros 7 Incorporar personal tcnico, brigadas de trabajo y maquinaria en la remocin de escombros 8 Instalar y operar en coordinacin con la SEDENA las cocinas comunitarias 9 Solicitar evacuaciones preventivas


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Asociaciones y organizaciones sociales Atencin hospitalaria y salud Actividades 1 Proporcionar servicios hospitalarios 2 Instrumentar cerco epidemiolgico 3 Participar en el control sanitario en materia de salubridad


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Asociaciones y organizaciones sociales Refugios temporales Actividades 1 Participar en comisiones internas: Preparacin de alimentos, limpieza, actividades recreativas y ocupacionales, entre otras.


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Asociaciones y organizaciones sociales Rehabilitacin y restablecimiento Actividades 1 Participar en el retiro de escombro 2 Retirar objetos riesgosos


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Asociaciones y organizaciones sociales Abasto Actividades 1 Participar en la instalacin y administracin de centros de acopio. Recabar donaciones de alimentos y artculos de emergencia


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Gua rpida

4 GUA RPIDA


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Gua rpida

GUA RPIDAAspectos a considerar despus de un sismo de gran magnitud: 1. El Jefe de Gobierno activa el Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico. 2. Las dependencias inician actividades previamente establecidas en el Plan. 3. La atencin del desastre se dar a travs de 11 Procesos Principales cada uno encabezado y coordinado por una Secretara del GDF, a travs de su Puesto de Mando Secretarial. 4. Cada Proceso Principal est integrado por un conjunto de

dependencias, que realizan actividades dirigidas a un mismo fin de acuerdo a sus atribuciones. 5. En todos los Procesos Principales se dar preferencia al salvamento de vidas en las primeras 24 horas. 6. Se instala, en una hora mximo despus de activado el Plan, el Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del Gobierno del Distrito Federal organismo rector y autoridad mxima en la atencin del desastre. 7. Los integrantes del Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal y titulares de dependencias participantes se renen en el CCO, en una hora mximo despus de activado el Plan, con sede en la Secretara de Gobierno; sede alterna Zcalo capitalino. 8. En cada Secretara se instalar un Puesto de Mando Secretarial en una hora mximo despus de activado el Plan, donde se coordinarn las actividades de los Procesos Principales de los que es responsable. 9. Cada Delegacin afectada instalar un Puesto de Mando

Delegacional, en una hora mximo despus de activado el Plan, encabezado por el Jefe Delegacional e integrado por Directores


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Gua rpida

Generales Delegacionales y un representante de cada secretara participante. 10. Las delegaciones no afectadas brindarn apoyo a las ms daadas. 11. Los delegados coordinan actividades dentro de su demarcacin a travs del Puesto de Mando Delegacional y envan a un representante de alto nivel al CCO. 12. Cada dependencia deber enviar a un representante de alto nivel a: a. El Centro Coordinador de Operaciones b. Los Puestos de Mando Delegacionales c. Los Puestos de Mando Secretariales (Responsables de los Procesos Principales en los que participan, ver matriz de responsabilidades).


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Mecanismos de Implementacin

5. MECANISMOS DE OPERACIN




5. MECANISMOS DE OPERACIN

5.1

Fases

155 155 156 156 156

5.1.1 Recopilacin y validacin de informacin 5.1.2 Administracin de la informacin 5.1.3 Coordinacin 5.1.4 Operacin




5.

MECANISMOS PARA LA OPERACIN DEL PLAN PERMANENTE ANTE CONTINGENCIAS DE LA CIUDAD DE MXICO

Para desarrollar adecuadamente los objetivos planteados en el Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico se elaboraron los siguientes mecanismos de implementacin que se encuentran estructurados en cuatro fases principales. El objetivo de estos mecanismos es coordinar a las dependencias participantes para asegurar su participacin y respuesta ptima en el Plan.

5.1 FASES 5.1.1 Recopilacin y validacin de informacin En esta primera fase, se llevar a cabo las siguientes actividades: Presentacin por parte de la Secretara de Proteccin Civil el Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico ante el Gabinete en Pleno del Gobierno del Distrito Federal. Entrega del Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico. Entrega de formatos de Validacin de Actividades Generales y Especficas para ser llenados y validados por las Dependencias participantes. Firma de una carta compromiso por parte de los responsables de las Dependencias participantes.

Es necesario que las Dependencias participantes validen y aporten las actividades establecidas en el Plan, as como, aadir Actividades Generales que no hayan sido consideradas y que estn contempladas dentro de sus funciones o en las que pueda participar, mediante el llenado de formatos, para lo cual se ha elaborado una gua.


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En estos formatos se describen detalladamente las actividades Generales y Especficas de cada Dependencia participante en el Plan, as como la designacin de los responsables y de los colaboradores de cada Proceso Principal. Dentro de esta fase se designar un enlace por dependencia para facilitar la implementacin del Plan: clarificacin de procesos, definicin de lmites e interacciones, entre otros, dentro del trabajo de cada Proceso Principal.

5.1.2 Administracin de la informacin Consiste fundamentalmente en el anlisis de la informacin recabada, ingresndola en los bancos de datos diseados para tal efecto con el fin de evitar omisiones y duplicidades de acciones y en su caso, designar responsables y colaboradores.

5.1.3 Coordinacin Consiste en reunir a los participantes para visualizar, acordar, coordinar, afinar y validar la interaccin de los procesos.

5.1.4 Implementacin Consiste en poner en prctica la organizacin planeada a travs de ejercicios de emergencia (simulacros). Dentro de esta fase se encuentra la etapa de comunicacin con la sociedad con la finalidad de optimizar de la participacin social en los ejercicios de emergencia (simulacros) y el mejoramiento de las acciones de respuesta que permitir a la poblacin participar en su autoproteccin. Como parte de esta fase y para la actualizacin permanente del plan se incorporarn mecanismos de constante retroalimentacin.


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Cronograma de las primeras 24 hrs.

6. Cronograma de las primeras 24 hrs. despus de un sismo de gran magnitud.



Cronograma de las primeras 24 hrs

6. Cronograma de las primeras 24 hrs. despus de un sismo de gran magnitud.0:00:00 El Sistema de Alarma Ssmica informa la ocurrencia de un sismo de gran magnitud 0:01:00 Recepcin de reportes de daos 0:05:00 El Secretario de Proteccin Civil informa al Jefe de Gobierno 0:10:00 El Sistema Sismolgico Nacional confirma la magnitud del sismo El Jefe de Gobierno: Informa a la poblacin Activa el Plan Permanente ante Contingencias Solicita apoyo a la Secretara de la Defensa Nacional Sede Oficinas de la Secretara de Proteccin Civil Sede alterna Zcalo 0:15:00 La Secretara de Proteccin Civil instala y habilita el Centro Coordinador de Operaciones (CCO) coordinado por el Jefe de Gobierno 0:25:00 El CCO: Recibe informacin Toma decisiones y priorizar actividades Inicia emisin de boletines 0:30:00 El Jefe de Gobierno declara zonas de desastre Se activan los Procesos Principales previamente conformados:Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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Deteccin y Evaluacin de Daos Rescate y Salvamento Atencin hospitalaria y salud Refugios Temporales Rehabilitacin y Restablecimiento Sistema Informtico Seguridad Pblica Atencin hospitalaria y salud Comunicacin Social

1:00:00 El Jefe de Gobierno realiza sobrevuelo de reconocimiento El CCO solicita participacin de otras Dependencias Federales (SEGOB, STC, SSP, PGR, SEDESOL, PEMEX, CFE, LFC)

1:30:00 El CCO: Evala la atencin a la emergencia Redefine prioridades Instruye a los Procesos Principales 2:00:00 Se activan los Procesos principales de: Adquisiciones de Emergencia Abasto Apoyo Jurdico El Jefe de Gobierno solicita al Presidente de la Repblica la Declaratoria de Desastre Natural y a SEGOB recursos del Fonden La SEDENA arriba e inicia labores en zonas siniestradas 3:00:00 El Jefe de Gobierno:Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico

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Supervisa permanentemente actividades de los Procesos Principales Inspecciona y evala las zonas siniestradas Emite informes a travs de los medios (cada 3 hrs.) Solicita apoyo a organizaciones civiles Privilegia el salvamento de vidas en las primeras 24 hrs. 6:00:00 El CCO: Recibe requerimientos de los Procesos Principales Determina y solicita apoyos nacionales e internacionales

9:00:00 El Jefe de Gobierno: Informa a la poblacin el desarrollo de actividades y la situacin prevaleciente Verifica el funcionamiento de los Procesos Principales Atiende solicitudes de los distintos sectores de la poblacin afectada El Proceso Principal de Abasto recibe y administra apoyos nacionales e internacionales a travs de la SEDENA y del FondeSUMA 12:00:00 a 24:00:00 El CCO: Convoca a reunin con los responsables de los Procesos Principales Recibe informacin del avance de actividades de los Procesos Principales Redefine las zonas de atencin Informa a la poblacin la evolucin de las acciones


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Documents

Plan Permanente Ante Contingencias