PLAN OPERATIVO ANUAL-POA 2-

AÑO 2013

Proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en

comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán

–MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible” GTM-010-B

(PROYECTO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO –MANKATITLÁN-)

Panajachel, año 2013

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ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ATI Asistencia Técnica Internacional ATL Asistencia Técnica Local CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DIGARN Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (MARN) DEMI Defensoría de la Mujer Indígena EG Equipo de Gestión FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento GIRH Gestión Integrada del Recurso Hídrico IDH Índice de Desarrollo Humano INAB Instituto Nacional de Bosques INAP Instituto Nacional de administración pública INE Instituto Nacional de Estadística INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ODM Objetivos del Milenio OMS Organización Mundial para la salud OPS Organización Panamericana para la salud OTC Oficina Técnica de la Cooperación Española POA Plan Operativo Anual POG Plan Operativo Global POP Plan Operativo Provisional SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEPREM Secretaría Presidencial de la mujer

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ÍNDICE DE CONTENIDO

i. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 5

1. CONTEXTO ......................................................................................................... 7

1.1. Análisis del Sector ........................................................................................ 9

1.1.1 Acceso .................................................................................................... 11

1.1.2 Gobernanza: enfoque de derecho humano ............................................. 12

1.1.3 Enfoque de GIRH .................................................................................... 15

2. Objetivos del Proyecto ................................................................................... 23

3. Resultados y productos para el período ......................................................... 23

3.1. Resultados, productos y actividades ........................................................... 23

4. Descripción de actividades por resultado ....................................................... 28

Descripción de actividades por resultado ............................................................... 37

Descripción de actividades por resultado ............................................................... 43

5. Presupuesto ................................................................................................... 67

6. Plan de adquisiciones ........................................................................................ 69

Tabla 34. Plan de adquisiciones en dólares ............................................................... 69

7. Contrapartida ..................................................................................................... 76

8. Cronograma e hitos (ver anexo 4) .................................................................... 77

9. LISTADO DE ANEXOS DEL POA 2. ................................................................. 78

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INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Población Total, Pobreza, Pobreza Extrema y Población Indígena de los municipios de cobertura del Proyecto de Agua y Saneamiento, Mankatitlán. .......................................................... 8 Tabla 2 Modificaciones generales de la Normativa. ........................................................................... 9 Tabla 3 Productos asociados al Resultado 1. .................................................................................... 24 Tabla 4 Productos asociados al Resultado 2................................................................................... 24 Tabla 5 Productos asociados al Resultado 3 ..................................................................................... 25 Tabla 6 Productos asociados al Resultado 4 ..................................................................................... 26 Tabla 7 Productos asociados al Resultado 5 ..................................................................................... 28 Tabla 8. Actividades para la implementación del producto Sistemas de agua construidos ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 9. Actividades para la implementación de los sistemas de agua potable mejorados. ..... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 10. Actividades para la implementación de los sistemas saneamiento colectivos construidos. .............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Tabla 11. Actividades para la implementación de los sistemas individuales de saneamiento básico. .............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Tabla 12. Actividades para Sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos ............ ¡Error! Marcador no definido. Tabla 13. Actividades para la organización y/o fortalecimiento de las estructuras comunitarias prestadoras de servicios. ................................................................................................................... 37 Tabla 14. Actividades para la elaboración del manual de administración de los servicios de agua y saneamiento. ..................................................................................................................................... 39 Tabla 15. Actividades para la elaboración del manual de operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento. ..................................................................................................... 40 Tabla 16. Actividades para desarrollar el sistema tarifario para el servicio integral de agua y saneamiento ...................................................................................................................................... 41 Tabla 17. Actividades para desarrollar taller de capacitación dirigidas a población beneficiaria y estructura comunitaria ..................................................................................................................... 42 Tabla 18. Implementación de OMAS en municipios de MANKATITLÁN. .......................................... 44 Tabla 19. Formación y equipamiento de fontaneros municipales. .................................................. 45 Tabla 20. Reglamento municipal de agua y saneamiento ................................................................ 46 Tabla 21. Registro de usuarios a nivel de cabeceras municipales .................................................... 47 Tabla 22. Capacitado personal municipal sobre administración, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento ...................................................................................................... 48 Tabla 23. Sistema de seguimiento municipal ................................................................................... 49 Tabla 24. Política pública municipal de agua y saneamiento ........................................................... 53 Tabla 25. Capacitación a la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios y salud ambiental. ......................................................................................................................................... 55 Tabla 26. Informada la población para un uso racional del agua .................................................... 58 Tabla 27. Planes de recuperación y restauración forestal ............................................................... 61 Tabla 28. Prácticas de conservación de suelos alrededor de las fuentes de agua ........................... 63 Tabla 29. Viveros forestales establecidos POA 1 .............................................................................. 64 Tabla 30. Viveros municipales establecidos y funcionando .............................................................. 65 Tabla 31. Acciones del Plan de comunicación y visibilidad POA 2 ................................................... 66

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Tabla 32. Presupuesto POA2, 2013 (EN $) ....................................................................................... 67 Tabla 33. Presupuesto por mes y año POA 2 año 2013 (en $) ........................................................ 68 Tabla 34. Plan de adquisiciones en dólares ...................................................................................... 69 Tabla 35. Plan de Adquisiciones en Quetzales ................................................................................. 71 Tabla 36. Detalle del plan de adquisiciones en quetzales ................................................................ 73 Tabla 37. Plan de desembolso .......................................................................................................... 74 Tabla 38. Cronograma ....................................................................................................................... 77

INDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Política guatemalteca del agua ............................................................................................ 7 Gráfico 2. Actores del Consejo Municipal de Desarrollo ................................................................. 15 Gráfico 3. Mapa de cuencas del área de cobertura del Proyecto ..................................................... 19 Gráfico 4. Distribución de las zonas de posible recarga hídrica en la zona de interés. .................... 20 Gráfico 5. Uso del suelo en fuentes de agua del área de Mankatitlán ............................................. 21

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i. INTRODUCCIÓN

La planificación del segundo año de acciones está alineada con el Plan Operativo General –POG-, del proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible”, considerando que este programa/proyecto, está íntimamente vinculado y recibe directrices del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID- Guatemala, para este segundo año de acciones se han realizado algunas correcciones desde la planificación hasta la ejecución, misma que implicó readecuar la Matriz del Marco Lógico, adecuar los indicadores y desarrollar las fichas de indicadores correspondientes, todo esto con la finalidad de mejorar la actuación y alinear los indicadores de este proyecto a los indicadores del Plan de Agua y Saneamiento –PAS-

Por lo tanto este documento formal enumera y describe, por parte del beneficiario del proyecto (la mancomunidad Mankatitlán), los objetivos, resultados, productos y actividades con su respectivo presupuesto, a desarrollar durante el segundo ejercicio (junio 2013 a mayo 2014).

Se describe cada una de las acciones encaminadas al logro de los productos, resultados y objetivos, así mismo, la manera de alcanzarlos y las responsabilidades de cada unidad del equipo de gestión, así como también todos los actores responsables de su ejecución. Así mismo, todas las actividades y sub actividades que implica cada uno de los productos que se deben desarrollar y que están planteados en función de la nueva Matriz del Marco Lógico -MML- modificada a principios de este año 2013, por instrucciones de la Oficina Técnica de Cooperación –OTC- Guatemala (ver segundo informe semestral de Mankatitlán).

Por tanto, es común en un plan operativo anual disponer, para cada mes (desde junio 2013 a mayo 2014), de un valor POA para cada producto y actividad, que obviamente responden a la consecución de los resultados planteados. A medida que va avanzando el año es posible fijar el valor real que se ha alcanzado y, por tanto, hallar posibles errores o desviaciones en el plan.

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ii. Ficha técnica del proyecto:

Nombre de Proyecto

“Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la Mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago Atitlán (MANKATITLÁN) mediante sistemas gestionados de forma sostenible”

Código

GTM-010-B

País Beneficiario Guatemala

Entidad Beneficiaria Municipios asociados a la Mancomunidad MANKATITLÁN

Entidad Ejecutora Municipios asociados a la Mancomunidad MANKATITLÁN

Área Geográfica de Intervención

Guatemala / Departamento de Sololá / Municipios Kakchiqueles asociados a la Mancomunidad de la cuenca norte del Lago Atitlán, (MANKATITLÁN): Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, San Andrés Semetabaj, Concepción y Panajachel

Presupuesto TOTAL $ 4,721,392.34

Aporte FCAS $ 3,777,113.87

Contrapartida Nacional $ 944,278.47

Personas de contacto

Mateo Martín Bixcul, Presidente de la mancomunidad Tel: 5700 2314 correo-e mateobixcul@hotmail.com Delvin Ralón, Gerente Mankatitlán Tel: 7740 8200 ext. 101, correo-e gerencia@mankatitlan.org.gt Julio Manrique Ramírez P. Director Proyecto Agua y Saneamiento Mankatitlán, Tel: 7740 8200 ext. 113, 7762 1314 correo-e director.fa@mankatitlan.org.gt

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1. CONTEXTO

Guatemala es un país de 108.900 km². Para este año tiene una población estimada en unos 14,1 millones de habitantes, de los cuales un 40% es población indígena. El 60% de la población vive en áreas rurales donde se concentra la población pobre e indígena. Del total de la población el 56,19% es pobre y el 15,59% es extremadamente pobre, afectando especialmente a mujeres, niñas y niños. La pobreza en la población indígena es del 74% y la pobreza en la población de ladinos es del 38%. De igual manera, en la población extremadamente pobre, el 24,3% representa a población indígena y el 6,5% a población ladina. El país cuenta con una dispersión de políticas públicas nacionales sectoriales, las cuales abordan algunos aspectos relacionados con el agua. Actualmente se cuenta con una Agenda Guatemalteca del Agua de la República de Guatemala, apoyada por el Programa Conjunto, el Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio -F:ODM, y el Gobierno de Guatemala a través de la Secretaría específica para este tema, entre otras. Cuyo alcance se fundamenta en tres directrices principales que responden al diagnóstico nacional del agua, desde la perspectiva de su problemática y oportunidades 1. Sensibilización entorno a los temas del Agua 2. Gestión Gubernamental para el Agua 3. Orientación hacia un Marco Normativo

Gráfico 1 Política guatemalteca del agua

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Estas directrices tienen sentido en su vínculo con un marco de políticas públicas y leyes especiales relativas a la salud, al ambiente, al bosque, las áreas protegidas, la seguridad alimentaria, el desarrollo rural, el cambio climático, las políticas económicas y sociales. Por ello la Agenda Guatemalteca del Agua integrará sus esfuerzos con aquellos de la Gestión Ambiental (AG 79-2001), Cambio Climático (AG 253-2009), Desarrollo Rural Integral (AG 196-2009), Seguridad Alimentaria y Nutricional (AG 278-1998), Áreas Protegidas y Manejo Integral de la Zona Marino Costera (AG 328-2009), Política Nacional de Producción más limpia (AG 258-2010), Agenda Nacional Forestal, Agenda Nacional de Competitividad, Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, y Plan Nacional de Ciencia y Tecnología Por otra parte es importante conocer que el IDH de Guatemala es de 0,696. En concreto, el IDH del Departamento de Sololá se ha calculado en 0,606. Estos valores son consecuencia, entre otras cosas, de la falta de cobertura de agua potable y saneamiento.

Los municipios mancomunados: Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, San Andrés Semetabaj, Concepción y Panajachel, asociados en la MANKATITLÁN, beneficiarios del proyecto de Agua y Saneamiento, pertenecen a la cuenca noreste del Lago Atitlán, concentran altos índices de población rural, indígena y en situación de pobreza y pobreza extrema, tal como lo demuestra el siguiente cuadro:

Tabla 1 Población Total, Pobreza, Pobreza Extrema y Población Indígena de los

municipios de cobertura del Proyecto de Agua y Saneamiento, Mankatitlán.

Municipio Departamento Población Total (Hab.)

% Pobreza

%Pobreza Extrema1

%Población Indígena

S. Catalina Palopó

Sololá

2.869 77,8% 20% 99%

San Antonio Palopó 10.520 87,0% 40,4% 93%

San Andrés Semetabaj 9.411 65,2% 17,7% 95%

Panajachel 11. 142 35,5% 3,6% 71%

Concepción 6.,899 79,0% 35% 95%

TOTAL 40.841 68.9% 23.3% 91%

Fuente: XI Censo de población 2002 y Mapa de Pobreza de Guatemala. SEGEPLAN.

La solución de los problemas de acceso al agua potable y saneamiento actualmente supone una prioridad para el Gobierno de Guatemala que busca promover la gobernabilidad eficaz del agua, institucionalizando el proceso de planificación hidrológica y los espacios de diálogo para implementar la Agenda Guatemalteca del Agua.

1El Instituto Nacional de Estadística INE (2002), indica que “un hogar se encuentra en condición de pobreza cuando su

consumo per cápita se encuentra por debajo del mínimo establecido por la línea de pobreza general, y en extrema pobreza cuando no alcanza la línea de pobreza”. Pobreza en Q1911.00 persona/año representada por el costo de adquirir 1272 calorías mínimas recomendadas para Guatemala por el INCAP)

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Desde Enero de 2013 la Normativa COGUANOR NGO 29001 "Agua para consumo humano (agua potable) Especificaciones", que define la calidad de agua potable, ha sido modificada a través del Comité Técnico de Normalización en la vigente Normativa Técnica Guatemalteca COGUANOR NTG 29001 "Agua para consumo humano (agua potable). Especificaciones". La nueva normativa COGUANOR NTG 29001 ha sufrido modificaciones en los apartados de las definiciones, la ausencia de elementos y modificación de los límites máximos permisibles y aceptables, con respecto a la Normativa anterior. En la tabla 2 se muestra algunas de las modificaciones sufridas como los cambios de nomenclatura en el tipo de análisis que se realiza o la eliminación de ciertos elementos del análisis químico, como es el caso del fluoruro que desaparece. En lo que respecta al análisis bacteriológico, el tipo de análisis a realizar cambia de coliformes fecales, por el de análisis de coliformes totales y E.coli. Los límites de la nueva normativa ya no son < 1.1 NMP/100mL sino que cambian a "No deben ser detectables en 100ml de agua".

Tabla 2 Modificaciones generales de la Normativa.

Modificaciones generales COGUANOR NGO 29001 COGUANOR NTG 29001

Definiciones, cambios en la nomenclatura del paquete de análisis.

E1: bacteriológico y CLR E2: físico-químico básico E3: E2 + físico-químico avanzado

Programa de análisis mínimo: incluye bacteriológico y físico-químico. Programa de análisis complementario: programa de análisis mínimo + el antes llamado E3.

Sodio, potasio, amonio, fluoruro, níquel, antimonio, sulfuro de hidrógeno, desinfectantes y productos de la desinfección.

Están considerados en el análisis E3

Se eliminan de la normativa.

Análisis bacteriológico

Se analiza sólo Coliformes fecales.

Se analizan Coliformes totales y E.Coli.

Límites máximos permisibles (LMP) y Límites máximos aceptables

Sufren variaciones.

También hay cambios en los Límites Máximos Aceptables y Permisibles de la antigua y nueva normativa, tales como la acotación de la conductividad eléctrica, el aumento de los Límites Máximos Permisibles de Nitritos (de 1mg/l a 3 mg/L) y nitratos (de 10mg/l a 50 mg/L), la eliminación de los LMP del Hierro o la disminución de los LMP del Manganeso.

1.1. Análisis del Sector

A pocos años de la fecha establecida para el cumplimiento de los ODM, la Meta 10 (reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas sin acceso a agua potable y saneamiento básico) está muy lejos de conseguirse a nivel mundial.

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Mejorar la formación en higiene y garantizar el acceso de todas las personas a los servicios de agua y saneamiento, es indispensable para garantizar el derecho a una vivienda digna y una habitabilidad básica. Sería deseable que en la medida de lo posible, los gobiernos garantizaran estos servicios y el derecho humano al agua, a través de estrategias nacionales integrales en las que participaran todos los actores implicados.

España ha reforzado su compromiso internacional en este sector, tanto a nivel bilateral como en asociación con los Organismos Multilaterales de Desarrollo. La Política Española para el Desarrollo reafirma su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda y la Agenda para la Acción de Accra (AAA), con el Consenso de Monterrey – renovado en Doha en 2008-, y con el Consenso Europeo sobre Desarrollo. En este sentido, se crea el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, que abre una puerta para avanzar en la consecución de la Meta 10 de los ODM. Por otro lado, de la Exposición “Agua y Desarrollo Sostenible”, se han llegado a importantes conclusiones, recogidas en la “Carta de Zaragoza”. Con el III Plan Director de la Cooperación Española se promueve un modelo de intervención basado en un enfoque desde el Derecho Humano al Agua y la Gestión Integral del recurso. Este Plan Director incluye referencias al agua y saneamiento dentro de los sectores de educación y salud, así como en los sectores de desarrollo rural y lucha contra el hambre, género en desarrollo, y sostenibilidad ambiental, lucha contra el cambio climático y hábitat. En 2008 se crea el Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento para América Latina, que representa casi la mitad de la Ayuda Oficial al Desarrollo gestionada por la AECID en este territorio. La Elaboración del Plan de Actuación Sectorial de Agua y Saneamiento, con prioridades y objetivos realistas, pretende contribuir a la mejora en la ejecución de la ayuda. Entre sus estrategias se plantea la sustitución del corto plazo por el medio y largo plazo, y la incorporación del enfoque de gobernanza del agua (marcos legales, capacidades institucionales, aspectos culturales). En este marco y tomando dichos acuerdos internacionales, la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, reafirma los compromisos realizados en Roma de 2003 de armonizar y alinear el suministro de la ayuda al desarrollo para incrementar el impacto en la reducción de la pobreza y la desigualdad, acelerando el crecimiento y agilizando el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio, tanto en la cooperación centralizada como en la descentralizada.

Los compromisos de cooperación se han definido en función de: Apropiación, los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo; Alineación, los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de los países socios; Armonización, las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces; Gestión orientada a resultados, administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas

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a resultados y; Mutua responsabilidad, donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo

1.1.1 Acceso

En los últimos años, si bien ha habido avances significativos en la cobertura de servicios de agua potable en Guatemala, aún cerca de tres millones de guatemaltecos carecen de éstos, y aproximadamente 6 millones, carecen de sistemas de saneamiento. El acceso a los servicios públicos de agua potable y saneamiento refleja profundas desigualdades y exclusiones respecto a los grupos vulnerables por razones de pobreza, cultura, y por su ubicación urbana o rural. En cuanto a la cobertura de los servicios de agua potable, el Censo de Población y Vivienda presentó para el año 2002 una cobertura del 66% para el servicio de agua con el chorro de uso exclusivo, que se ampliaba al 74% si se agregaba a los hogares con chorro compartido para varios hogares o instalado fuera del local (véase la Tabla 3). A su vez, según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI), la cobertura de agua por red y chorro público alcanzó el 78% en el 2006 Asimismo, la cobertura y tipo de servicio difieren por departamentos. Los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez y Chimaltenango son los que muestran mejores coberturas dentro de la vivienda, y en un segundo grupo con indicadores un poco por debajo, se encuentran: El Progreso, Sololá, Quetzaltenango, Totonicapán y Zacapa. Se debe destacar que Guatemala y Sacatepéquez son departamentos con una predominancia de población urbana (alrededor del 85%) y que en el caso de Sololá, El Progreso y Totonicapán existe una mayor proporción de servicios que se abastecen desde fuera de la vivienda. Según el Censo de Población y Vivienda (2002), la cobertura en zonas urbanas de hogares con acceso al chorro de uso exclusivo era del 80%, más el 7% de hogares con el chorro fuera de la vivienda. Por su parte, en las zonas rurales la cobertura de agua potable era del 53% en hogares con uso exclusivo del chorro, más un 2% de hogares con chorro exterior. El mayor déficit de cobertura del servicio público de agua potable (fuentes no mejoradas) se presenta en el área rural de las regiones Nororiente (26.9%) y Noroccidente (32%) ; y respecto a los departamentos, el déficit más alto se observa en las áreas rurales de Retalhuleu (70.2%), Escuintla (69.1%), Petén (63.8%) y Alta Verapaz (63.5%). Para todos los departamentos la cobertura con fuentes mejoradas de agua es mayor en el área urbana que en la rural, contando con cobertura urbana más alta los departamentos de Sololá (95,7%), Sacatepéquez (95.8%) y El Progreso (95%) (SEGEPLAN: 2006, p. 208). En cuanto al servicio de saneamiento en 2002, la cobertura del servicio de saneamiento mejorado era a nivel nacional de 47%, que surge como promedio de 77% en las zonas urbanas y 17% en las áreas rurales. A su vez, del 47%

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señalado, sólo el 36% contaba con conexión a las redes de drenaje. En las ciudades de Guatemala y de Sacatepéquez, la cobertura de saneamiento conectado a redes de drenaje era del orden del 69% de los hogares o viviendas. En los departamentos de Suchitepéquez, Quetzaltenango, Chimaltenango, Escuintla y Zacapa esa cobertura estaba entre el 30% y el 40%. Los demás departamentos incluido Sololá, tenían entre el 10% y el 30% de viviendas conectadas a redes de alcantarillado, mientras que en el departamento de Petén era de menos del 2%. El porcentaje de viviendas con saneamiento mejorado ha pasado de 47% en el 2002 a 54% en el 2006 (véase la Tabla 5). En el mismo período, el servicio a través de conexión a una red de drenaje ha aumentado de 36% a 40%. El déficit de servicios de saneamiento en el área rural es especialmente alarmante en los departamentos de Alta Verapaz (94.43%), Sololá (91.15%), Totonicapán (92.24%), Quiché (94.72) y Petén (94.43%) y afecta mayormente a la población indígena. La cobertura de este servicio para el Departamento de Guatemala es del 82.06% (SEGEPLAN: 2006, p. 209).

1.1.2 Gobernanza2: enfoque de derecho humano A nivel institucional, el sector en Guatemala se caracteriza por la ausencia de un organismo rector que asuma el liderazgo, ordenamiento y coordinación del sector del agua a nivel nacional. De ello derivan las principales problemáticas del país:

Dispersión de competencias y actuaciones en el marco institucional.

Falta de definición de la legislación existente en cuanto al uso eficiente y eficaz de los recursos destinados al sector.

Falta de programas de desarrollo integral para reducir el déficit actual de cobertura y calidad de los servicios.

Dispersión, insuficiencia, baja confiabilidad y falta de sistematización de la información.

Recursos humanos del sector limitados en número y capacidades. Por otra parte, en el nivel municipal, el Código Municipal designa al municipio las competencias de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y además, poseen competencias para formular e institucionalizar políticas públicas, normativas y planes de desarrollo urbano y rural. Sin embargo, los gobiernos locales tienen numerosas debilidades:

Carecen de recursos suficientes. No cuentan con personal calificado en las áreas administrativas,

técnicas y financieras. La administración, operación y mantenimiento de los sistemas de

agua potable y saneamiento son precarios y deficitarios.

Frente a esta situación, el Gobierno ha tomado las siguientes iniciativas:

2El término gobernanza se aplica y ha sido definido como el ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa en

la gestión de los asuntos de un país en todos los planos. Incluye los mecanismos, procesos e instituciones mediante los cuales los ciudadanos expresan sus intereses, ejercen sus derechos, satisfacen sus obligaciones y resuelven sus

diferencias.

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La creación del Gabinete Específico del Agua (Acuerdo gubernativo 2004-2008, agosto 2008). Su función es la rectoría Política del Sector Agua y la aprobación de programas y proyectos gubernamentales.

La creación del Programa Presidencial Agua Fuente de Paz (marzo 2009). Este programa tiene por objeto “Contribuir de manera directa y ordenada a reducir la pobreza general, la desnutrición crónica, la morbilidad y mortalidad y la deserción escolar, mediante la introducción de servicios de agua potable y saneamiento, educación sanitaria y ambiental”.

En marzo de 2008 se desarrolló el Plan Nacional de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento para el Desarrollo Humano 2008-2011, aprobado por el Gabinete del Agua de la Secretaría Técnica del Gabinete, SEGEPLAN. Su objetivo general es contribuir de manera directa y ordenada a reducir la pobreza general, la desnutrición crónica, la morbilidad y mortalidad y la deserción escolar, como parte de un conjunto de medidas sociales y productivas capaces de generar mejores condicione de vida, conforme el paradigma de la gestión integrada de los recursos hídricos.

Junio 2013 se lanza la Agenda Guatemalteca del Agua como el instrumento de gestión del Estado Guatemalteco en los temas afines al Agua, conformado por tres Directrices de carácter político (Sensibilización, Gestión Gubernamental, y Orientación hacia un Marco Normativo) y su respectiva Estrategia de Implementación. Representa un espíritu de integración de esfuerzos, que incorpora simultáneamente las perspectivas social, económica y ambiental del Agua; busca así la efectiva convocatoria que facilite la participación de todos en un diálogo justo entre iguales.

Actualmente se está fortaleciendo a UNEPAR/INFOM (operación multilateral, administrada a través del BID) pero se trata de una institución muy débil que en la actualidad es incapaz de llevar el liderazgo como ente nacional de Agua y Saneamiento. Además, existen otros organismos e instituciones que poseen competencias con relación al sector, entre los cuales destacan:

Secretaría General de Planificación y Programación (SEGEPLAN): es el organismo gubernamental encargado del ordenamiento de la planificación a nivel de país.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN): establece las regulaciones y normativas referentes a cuestiones vinculadas con el medioambiente.

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Agropecuaria

(MAGA): se encarga de las políticas y estrategias que propicien el desarrollo sustentable del sector hidrobiológico.

Mientras que la participación de la sociedad civil se da por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo que cumple un papel importante en el proceso de

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identificación y selección de proyectos de inversión en los servicios de agua potable y saneamiento, participando en la asignación de partidas del presupuesto nacional para la ejecución de obras en las áreas urbanas y rurales de los municipios. Es en estos espacios creados por ley, donde podemos apreciar la participación activa de la sociedad civil, ya sea dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE- y/o en los Consejos Municipales de Desarrollo, -COMUDE, así mismo, en un nivel departamental a través del Consejo Departamental de Desarrollo –CODEDE, donde se articula la sociedad civil con las instituciones de gobierno y ONGs, a través de comisiones específicas. El tema de agua y saneamiento será atendido en el comité interinstitucional (tal como lo menciona el Reglamento Operativo del Proyecto –ROP-), mismo que puede ser un espacio del sistema de consejos de desarrollo, específicamente en una de sus comisiones, donde se ha iniciado a incrustar el tema del agua y saneamiento desde las tres mancomunidades del lago. Actualmente en los municipios mancomunados de MANKATITLÁN hay presencia de distintas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, trabajando distintos temas tales como salud, medio ambiente, desarrollo humano, asistencia técnica municipal, fortalecimiento institucional, agua y saneamiento, entre otros. Entre las organizaciones gubernamentales que trabajan temas de salud, ambiente y recursos naturales entre otros temas relacionados al proyecto están:

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-

Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago Atitlán y su Entorno –AMSCLAE-

Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-

Instituto Nacional de Bosques –INAB-

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-

Fondo Nacional para la Paz –FONAPAZ-

Instituto de Fomento Municipal –INFOM-

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-

Y las organizaciones no gubernamentales están:

Asociación Vivamos Mejor

Asociación de Comadronas VIDA

Asociación Xocomil

Asociación Política de Mujeres Mayas MOLOJ

Cada una se desarrolla en función de los roles y funciones establecidos por ley (en el caso de las instituciones de gobierno), quienes tienen la potestad y la obligación de prestar servicios a la población sin discriminación alguna, de esta manera se garantiza el bienestar integral de la persona, de la familia y de la comunidad. La participación activa de las comunidades desde el inicio de cualquier proyecto es determinante, tanto en la identificación de necesidades, como en las propuestas de alternativas de solución.

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El espacio municipal donde los COCODE, Concejo Municipal, ONG y OG tienen oportunidad de coordinar, conocer, apoyar, demandar acciones será el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE. De esta manera se realizan trabajos en conjunto minimizando la duplicidad de acciones, y sobretodo respondiendo a las demandas de las comunidades.

Gráfico 2. Actores del Consejo Municipal de Desarrollo

1.1.3 Enfoque de GIRH Mientras que el acceso a fuentes seguras de agua es un fin específico del Objetivo 7 de Desarrollo del Milenio (al cual durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002, se le agregó el saneamiento) por lo que se debe considerar de

COCODEs Consejo Municipal De Desarrollo

ONG

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jeres, etc.

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qué forma el agua y su gestión contribuyen a todos los ODM ya que es en este contexto que se ve claramente el aporte del enfoque de la GIRH. La GIRH proporciona un marco dentro del cual se pueden considerar los intercambios y compensaciones entre diferentes objetivos de desarrollo y, donde es posible, la identificación de inversiones hídricas ventajosas para todos. Alineando e integrando intereses y actividades que tradicionalmente no se han considerado relacionados entre sí o que, a pesar de las interrelaciones obvias, simplemente no están coordinados, la GIRH puede promover un uso más eficiente y sostenido de los recursos hídricos para lograr los ODM. Sin embargo, debemos subrayar que un enfoque de GIRH respaldará no solamente el logro de los ODM, sino además, el desarrollo económico a largo plazo, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad del medio ambiente que serán necesarios para mantener ese logro. A nivel global, la GIRH se define como “un proceso que promueve el manejo y el desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales” (GWP, 2000) Para que la gestión de los recursos hídricos contribuya al logro de los objetivos y metas de las políticas públicas y gubernamentales, es necesario identificar las demandas pendientes y estimar las futuras así como vincular la gestión del agua a otros procesos de administración de los recursos naturales, la economía y la sociedad para diseñar las propuestas de cómo responder a estos retos. En relación con las características del ciclo hidrológico en el país, podemos analizar los balances anuales de disponibilidad de agua, que elabora el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) y por el programa del Plan Maestro de Riego (PLAMAR), se estima el país cuenta con una disponibilidad de 97,120 millones de metros3 anuales de agua, cantidad siete veces mayor al límite de riesgo hídrico señalado por la comunidad internacional de 1,000/m3/habitante/año.

Del volumen total de agua disponible se estima se aprovecha cerca de un 10%, es decir 9,700 millones de metros; sin embargo, en el mes más seco del año la disponibilidad total se reduce y se estima es cercana al 5 %, es decir, una cantidad aproximada de 4,800 millones de metros3, distribuida de forma irregular en tres vertientes y 38 cuencas.

La Política Nacional del Agua exhibe claramente la relación del agua con la sociedad, especialmente en el tema de los servicios públicos de agua potable y saneamiento por su vínculo directo con el desarrollo humano y cómo la falta o deficiencia de los mismos inhibe el logro de objetivos sociales (Colom, 2010). Los temas considerados urgentes y relevantes se vinculan con lograr cobertura universal de agua potable y saneamiento en el área rural y mejorar notablemente la calidad de éstos en las ciudades (Lentini, 2010; SEGEPLAN, 2006). Dichos servicios públicos son de importancia estratégica para el país pues constituyen las medidas más costo-efectivas para reducir la pobreza, la desnutrición crónica, los índices de morbilidad y mortalidad materno-infantil, la

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deserción escolar, y mejorar el cuidado del ambiente, la salud y la situación de mujeres y niños tal como lo expresan diversos informes internacionales y de avance del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala (SEGEPLAN, 2006b, 2008 y 2010).3 Usos del agua en Guatemala Los usos del agua en Guatemala están representados de la siguiente manera: Uso agrícola. El área bajo riego se ha duplicado durante los últimos diez años para alcanzar cerca de las 310,000hectáreas, lo que representa cerca del 25 % del total del potencial nacional. El agua empleada en un 75% es superficial y la restante, subterránea, sin considerar el agua de lluvia. Durante la última década, la intervención del Estado en este sector usuario ha sido mínima; la ampliación del riego se ha dado desde el sector privado y se dirige a cultivos altamente rentables, avanzando de prácticas tradicionales hacia el empleo de técnicas más eficientes como el goteo y la aspersión. Hidroelectricidad. Al año 2001, el país disponía de una capacidad instalada de 1,452 Mw. El potencial hidroeléctrico factible calculado por el Plan Maestro de Electrificación (1976) es de 4352 Mw. De la capacidad instalada, 481 Mw (35 %) son de generación hidráulica, mientras 948 Mw (65 %) son de generación térmica. La mayor parte de la generación hidráulica es de propiedad estatal. El Instituto Nacional de Electrificación produce cerca de 435 Mw de la capacidad instalada. El sector privado participa con una capacidad instalada de generación hidráulica de 46 Mw. Dos de los centros turísticos más visitados del país tienen como elemento central una fuente de agua, Atitlán y Lago de Izabal, y forman parte de los conglomerados del programa Guate Crece y de la Agenda de Competitividad. El paisaje asociado con los cuerpos de agua, su calidad, cantidad y comportamiento así como la provisión de agua para consumo humano en toda el área afectada por las cuencas hidrográficas a las que pertenecen estas fuentes de agua, el uso eficiente y las medidas de protección no deben ser desatendidas si se pretende mantener y mejorar la productividad de estos conglomerados y con ello incrementar los ingresos locales y nacionales asociados con el turismo en el 2004 fueron ser superiores a Q 891,000,000.00. Para la demanda para uso doméstico se utilizó la información disponible en el Instituto Nacional de Estadística sobre proyecciones de población 2000-2020 con base al XI Censo de Población y VI de Habitación 2002; siguiendo la tendencia del 2020 se hizo la proyección al año 2025. En el caso del agua para riego se consideró que para los próximos 20 años, siguiendo la tendencia de los últimos 20 años pasados, el país podrá duplicar la superficie bajo riego, mejorando la proporción en sistemas de menor consumo como es el caso de riego por aspersión y por goteo.

Consumo Humano: Para el año 2025 se estima que Guatemala tendrá un total de 19.96 millones de habitantes, o sea 7.26 millones más que en 2005, equivalentes a

3Política Nacional del Agua de Guatemala y su Estrategia, Guatemala, mayo de 2011

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4.0 millones de hogares. La tasa de cobertura de agua entubada se ha estimado en 86.5% a nivel nacional, con un 90% para las áreas urbanas y 84.2% para las áreas rurales. En esas circunstancias se ha estimado que la demanda de agua para uso doméstico será de 2,010 millones de m3, distribuida en 57.7% para la vertiente del Pacífico, 14.8% para la vertiente del Golfo de México y 27.4% para la vertiente del Mar Caribe.4 Riego: En el caso de riego, la demanda de agua para el 2025 se ha estimado en 7,410 millones de m3, siempre la mayor demanda se concentrará en la vertiente del Pacífico que es donde se encuentran los mejores suelos agrícolas del país. Industria: Como ya se ha indicado, la proyección del consumo industrial se hizo bajo la hipótesis de una tasa de crecimiento anual de 2.5%; en consecuencia la demanda de agua para este sector se ha estimado en 555 millones de m3; por el fenómeno de la localización, la mayor parte de esta demanda también será concentrada en la vertiente del Pacífico. Minería: Se ha asumido que la minería tendrá un comportamiento similar al de la industria, en virtud de que en Guatemala se ha gestado oposición pública al desarrollo de esta actividad económica, cualquier inversión en este campo estará supeditada a garantizar el uso de buenas prácticas ambientales y quizá a mejorar las tasas de regalías que actualmente prevalecen. Se ha estimado una demanda anual de 1.5 millones de m3. Por otra parte, las organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales que trabajan dentro del área del proyecto, con las cuales se coordinará de acuerdo a las actividades que se plantean dentro del proyecto son:

AMSCLAE: Autoridad para el Manejo Sostenible de la cuenca del lago de Atitlán y su Entorno.

COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo.

COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo.

CONAP: Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

INAB: Instituto nacional de bosques.

INFOM : Instituto de Fomento Municipal.

INSIVUMEH: Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología.

MAGA: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

MARN: Ministerio Ambiente y Recursos Naturales.

MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

SEGEPLAN: Secretaría General de Planificación de la Presidencia.

UNEPAR: Unidad ejecutora de programa de acueductos rurales.

DMP: Dirección Municipal de Planificación.

DSP: Departamento de servicios públicos.

OMA: Oficina Municipal de Agua.

4Política Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos PNGIRH y de la Estrategia Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

ENGIRH,SEGEPLAN-BID 2005.

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El presente proyecto se desarrolla en el territorio de la mancomunidad Mankatitlán, del Departamento de Sololá, en el occidente del país. De acuerdo a las divisiones hidrográficas, el área se localiza en la Vertiente del Pacífico, Cuenca del Lago Atitlán, abarcando territorio de las subcuencas de los ríos San Francisco y Madre Vieja.

Gráfico 3. Mapa de cuencas del área de cobertura del Proyecto

La cuenca del Lago Atitlán, cuenta con una extensión territorial de 580km2, comprende 15 de los 19 municipios de Sololá. La intervención completa para la cuenca del lago incluye 11 municipios de los 15 que la conforman, ya que además de los 5 municipios agrupados en la Mankatitlán (Panajachel, San Andrés Semetabaj, Santa Catalina Palopó, Concepción y San Antonio Palopó), 6 más están agrupados en las otras dos mancomunidades del lago (Manctzolojya y Manclalaguna), que también desarrollan sus correspondientes proyectos de agua potable y saneamiento.

Las zonas más importantes de recarga hídrica en el área del estudio están ubicadas en la zona sur, en los alrededores del volcán Tolimán en jurisdicción del municipio de San Antonio Palopó; en la cabecera y sector oriental de la cuenca del Río Panajachel y una pequeña franja en la cabecera noreste de la cuenca del Río Madre Vieja (ver gráfico 3).

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Gráfico 4. Distribución de las zonas de posible recarga hídrica en la zona de interés.

sobre-flujo de tal cuerpo de agua.

En relación al balance hídrico, al sustraer el valor de la evapotranspiración de la precipitación pluvial media en los seis meses del verano (Noviembre a Abril) se obtienen valores negativos. Sin embargo, al incluir en el balance hídrico la reserva máxima del suelo, asumida en 300 milímetros, se observa que solamente durante el mes de Abril habría un déficit de humedad de -30 milímetros. Los resultados muestran que durante los meses de Junio a Octubre la zona presenta un exceso de agua en el suelo de 615 milímetros equivalentes al 47.5% de la lluvia precipitada durante el año (1,294.1 milímetros). Así pues, a diferencia de la estimación menos exhaustiva realizada en el apartado de caracterización meteorológica, el balance hídrico que incluye la variable de Reserva (entendida como la capacidad de reserva máxima del suelo) muestra que esta zona del área de estudio si muestra capacidad de flujo subterráneo de agua durante los meses más lluviosos del año. Durante el resto del año, con excepción de Abril que muestra déficit, los meses de Noviembre a Mayo tienen un valor 0 con un equilibrio aproximado sin exceso ni déficit de humedad en el suelo.

El proyecto contempla de acuerdo a la problemática identificada, trabajar en las zonas de recarga hídrica en donde se ubican las fuentes de agua, con actividades de manejo forestal, reforestaciones, y conservación de suelos, para ello se coordinaran actividades con las instituciones de Instituto Nacional de Bosques “INAB”, Consejo Nacional de Áreas Protegidas “CONAP”, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales “MARN” y el Ministerio de Agricultura y Ganadería “MAGA”.

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Estas son las organizaciones gubernamentales rectoras en cuanto al manejo y gestión de los recursos hídricos, para elaborar estudios en las zonas de recarga hídrica con el objetivo de beneficiar con incentivos forestales, entre otros. En la figura siguiente se muestra el estado actual de las fuentes de agua y su relación con el uso del suelo a su alrededor.

Gráfico 5. Uso del suelo en fuentes de agua del área de Mankatitlán

Elaboración propia

1.2. Análisis de los recursos asociados al sector.

El agua y saneamiento ha sido posicionado entre las prioridades de la agenda gubernamental. El Gobierno de Guatemala en el período anterior de gobierno, estableció, en su Política y Estrategia Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, y actualmente la Agenda Guatemalteca del Agua, ambas dirigen acciones a mejorar tanto la infraestructura como la gobernabilidad e institucionalidad asociada al sector. La operación de esta voluntad política se ha materializado en el Plan Nacional de los Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento 2008-2011, cuyos objetivos principales son:

Mejorar y ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento

Contribuir a mejorar las capacidades principalmente de las municipalidades y de los comités comunitarios para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios públicos de agua potable y saneamiento.

Desarrollar y establecer un sistema de información, monitoreo y evaluación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento en los municipios. En el año 2008, en lo relativo a la mejora institucional del sector, ha sido creado el Gabinete Específico del Agua, con el propósito de coordinar los esfuerzos gubernamentales del sector para contribuir al logro de metas y objetivos de desarrollo nacional.

0% 20% 40% 60% 80%

Fuentes protegida por cobertura boscosa (m²)

Fuentes desprotegida por cobertura hiervazal pastizal (m²)

Fuentes desprotegida por cobertura deslaves/erosionado (m²)

Fuentes desprotegida por cobertura agricultura (m²)

Fuentes desprotegida por cobertura infraestructura (m²)

USO DEL SUELO EN FUENTES DE AGUA

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Asimismo, se ha generado un modelo de gestión de proyectos de agua y saneamiento –Modelo Básico-, por parte de INFOM dirigido a la optimización de los recursos asignados para beneficiar al mayor número de familias. Este modelo de gestión supone un esfuerzo en el fortalecimiento institucional como en la mejora de la cobertura. En términos generales, se caracteriza por una participación tripartita con la siguiente estructura:

1) Participación comunitaria (Del 30% al 35%): Mano de obra no calificada, legalización de las fuentes, servidumbres de paso y aporte de materiales locales.

2) Participación municipal (Del 10% al 20%): Mano de obra calificada y materiales de construcción

3) Participación del INFOM (Del 50% al 60%): Tubería y accesorios de PVC y HG, diseño del proyecto, dirección y Supervisión de la obra, educación sanitaria y ambiental y otros aportes especiales.

En el año 2010, se crea en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, PSPAS, la Unidad de Rectoría de Agua Potable y Saneamiento, según acuerdo ministerial No. 595-2010 del Ministerio de Salud, con el propósito de diseñar la planificación y las políticas sectoriales que regirán la prestación de los ser vicios públicos de agua potable y saneamiento. Como resultado del diálogo entre el BID y el Gobierno de Guatemala, fue acordada y aprobada en 2009 una línea de crédito condicional (CCLIP) de US$150 millones para apoyar el Plan de Gobierno. Asimismo, se cuenta con el Programa de Agua y Saneamiento para el Desarrollo Humano, concebido como una continuación del apoyo prestado por el BID al sector agua potable y saneamiento. Este programa cuenta con una financiación de US$50millones procedente de la línea de crédito y un aporte adicional de US$50 millones del Fondo Español para Agua y Saneamiento y supone, además, un complemento al préstamo BID 1469/OC-GU, actualmente en ejecución, pretende atender a las personas que hoy carecen de los servicios y recobrar el necesario ritmo de inversiones (estimado en cerca de US$80 millones por año) para que Guatemala retome la senda del cumplimiento de las metas del milenio.

De las intervenciones en el sector agua y saneamiento durante el periodo 2003-2008 tuvo lugar un incremento en las asignaciones presupuestarias del sector de 251 millones de quetzales en el 2003 se alcanzó la suma de 698 millones en el 2006, sin observarse un incremento significativo en el número de proyectos. Los fondos eran especialmente de origen tributario y se destinaron principalmente a la inversión, y menos del 5% a la operación y el mantenimiento lo cual amenaza la sostenibilidad de los servicios.

En junio de este año 2013, el Gobierno lanza la Agenda Guatemalteca del Agua, que reagrupa las medidas gubernamentales del agua en tres sectores o prioridades de trabajo que pretenden el ordenamiento institucional y conceptual actual del agua en Guatemala.

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2. Objetivos del Proyecto

Objetivo general: Reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población de los municipios de la MANKATITLÁN a través de la mejora de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento. Objetivo específico: Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento de manera sostenible en comunidades pobres, rurales e indígenas de los municipios de la MANKATITLAN.

3. Resultados y productos para el período

3.1. Resultados, productos y actividades

De acuerdo a readecuación de la Matriz del Marco Lógico a sugerencia de la OTC a principios de este año, se definen cinco resultados con sus respectivos productos, que se describen a continuación:

Resultado 1: Descripción: R1 La ciudadanía de los municipios de MANKATITLAN aumenta la cobertura de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento. Este resultado hace referencia a la implementación de infraestructura de sistemas de agua potable y saneamiento; ya sea para la ampliación de cobertura en sistemas ya existentes, para la mejora del sistema en aquellos que presenten ciertos daños o limitaciones, o para la construcción de nuevas redes. Para alcanzar el resultado arriba indicado, se establecen los siguientes Productos asociados: sistemas de agua potable construidos (nuevos); sistemas de agua potable ampliados y/o mejorados; sistemas colectivos de disposición de aguas residuales; sistemas individuales de saneamiento básico nuevos; y sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos; manuales de operación y mantenimiento integrales (agua y saneamiento) elaborados y aprobados; capacitación a estructuras locales de agua y saneamiento, y sistemas de agua potable con calidad de acuerdo a la normativa nacional. Lo anterior complementado con el seguimiento y monitoreo del equipo de gestión.

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Tabla 3 Productos asociados al Resultado 1.

Fuente: Matriz del marco lógico del proyecto FCAS 2013.Mankatitlán

Resultado 2: Descripción: R2 Las comunidades beneficiarias administran, operan y mantienen los servicios de agua potable y saneamiento. Este resultado está orientado a fortalecer las capacidades locales mediante la eficiente administración, operación y mantenimiento de cada proyecto desarrollado en el territorio de la mancomunidad de municipios MANKATITLÁN. En cada proyecto priorizado se contempla desarrollar un proceso de sensibilización y capacitación, para garantizar una eficiente administración, operación y mantenimiento de los sistemas a implementar, esto incluye la elaboración o actualización de normativas, manuales, tarifas y la implementación de sistemas contables para mejorar la transparencia del manejo de los recursos financieros relacionados al servicio de agua, resultado orientado a la parte comunitaria. Con el fin de involucrar a las Municipalidades del territorio mancomunado de MANKATITLAN, se coordinará, acompañará y brindará un seguimiento en los procesos descritos con anterioridad.

Tabla 4 Productos asociados al Resultado 2

P2.1 Estructuras comunitarias para la administración, operación y

mantenimiento establecidos con participación equitativa de hombres y

mujeres.

P2.2 Manuales de administración para los sistemas definidos y

aplicándose.

P2.3 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y

aplicándose.

P2.4 Sistemas tarifarios definidos, aprobados e implementados.

P2.5 Capacitada la población beneficiaria y las estructuras comunitarias

para la correcta administración, operación y mantenimiento de los

sistemas.

Resultado Producto Clave

R2 Las comunidades beneficiarias

administran, operan y mantienen los

servicios de agua potable y saneamiento.

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Fuente: Matriz del marco lógico del proyecto FCAS Mankatitlán 2013. Resultado 3: Descripción: R3 Las municipalidades de MANKATITLÁN operan, administran, mantienen y regulan los servicios de agua potable y saneamiento de manera sostenible. Este resultado se enfoca a la sostenibilidad de los servicios, por ello el proyecto FCAS utilizará varias estrategias para poder alcanzar este resultado. Entre ellas se encuentran:

La creación de Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento –OMAS-.

La contratación de técnicos (que serán parte del personal de las municipalidades) quienes desarrollaran actividades tales como capacitaciones, que se impartirán a los lideres/as comunitarios/as, además, se fortalecerán los conocimiento a los técnicos y técnicas municipales mediantes la facilitación de talleres.

El monitoreo de la calidad de agua.

La coordinación con los Ministerios de Salud, Ambiente y autoridades locales dentro de la Cuenca del lago de Atitlán.

Equipamiento de las Oficina Municipales de Agua y Saneamiento -OMAS-.

Asesoramiento y seguimiento de actividades iniciadas por el proyecto en las comunidades mancomunadas.

Este resultado pretende alcanzar también la creación de un modelo de gestión que será fundamental debido a que se plasmaran en él, la estrategia de sostenibilidad de la Gestión Integrada del Recursos Hídrico, que va más allá de la planificación y la ejecución de los proyectos. Se visibilizará las acciones después de implementada el proyecto tales como: monitoreo, evaluación y seguimiento. Para fortalecer a las municipalidades también se creara de forma participativa una política pública municipal de agua y saneamiento, donde lo municipal y comunitario puedan realizar acciones priorizando necesidades y mejorar la intervención en los servicios de agua potable y saneamiento para el desarrollo de las comunidades mancomunadas de MANKATITLÁN.

Tabla 5 Productos asociados al Resultado 3

P3.1 Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento (OMAS) equipadas y

en funcionamiento.

P3.2 OMAS operan y mantienen los sistemas de agua y saneamiento

de la cabecera municipal.

P3.3 Reglamentos municipales de agua potable y saneamiento

mejorados.

P3.4 Registro de usuarios levantado y actualizado periódicamente.

P3.5 Capacitado personal municipal para una correcta administración,

operación y mantenimiento del servicio de agua potable y saneamiento

y para el seguimiento de los servicios de agua potable y saneamiento

comunitarios.

P3.6 Establecido un sistema de seguimiento municipal de los servicios

comunitarios de agua y saneamiento.

P3.7 Política pública municipal aprobada.

Resultado Producto Clave

R3 Las municipalidades de MANKATITLAN

operan administran, mantienen y regulan

los servicios de agua potable y

saneamiento de manera sostenible.

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Fuente: Matriz del marco lógico del proyecto FCAS Mankatitlán 2013. Estos dos últimos resultados se enfocan a garantizar la gestión sostenible de los sistemas a implementar, ya que incidirá en la creación o fortalecimiento de las capacidades locales para la administración, operación y mantenimiento de cada proyecto desarrollado en el territorio de la mancomunidad, garantizando la sostenibilidad de las acciones. Por otra parte también se propone que las municipalidades cuenten con personal, instrumentos y herramientas técnicas y administrativas para ejecutar sus funciones, a través de la OMAS, que les permite mejorar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento con transparencia, al finalizar el proyecto, por lo que se pretende dotar a estas unidades técnicas de los instrumentos y capacidades para que el personal a cargo tenga un perfil técnico adecuado, con reglamentos Internos, Manuales de procedimientos, y poder llegar a definir un Modelo de gestión de los servicios de agua potable. Así mismo se pretende implementar reglamentos con tarifas establecidas o actualizadas de manera participativa y con equidad de género; y por último, contar con sistemas contables en funcionamiento para el fortalecimiento de la administración de los sistemas de agua potable.

El seguimiento y monitoreo le corresponde al equipo de gestión del proyecto de agua potable y saneamiento de Mankatitlán.

Resultado 4 Descripción: R4 La población beneficiaria usa de manera adecuada los sistemas de agua potable y saneamiento. En el resultado cuatro se desarrollaran actividades de capacitación, para fortalecer los conocimientos de las estructuras organizadas y población beneficiaria, para el buen uso de los sistemas de agua potable y saneamiento, con acciones que lograran implementar la regulación del consumo de agua domiciliar a nivel comunitario y municipal. El costo del servicio de abastecimiento de agua se eleva en los sistemas que requieren la utilización de combustibles o energía para la distribución del agua potable, por lo anterior se desarrollaran capacitaciones en coordinación con los equipos técnicos de las municipalidades, estos procesos de acompañamiento técnico, darán como resultado el buen uso de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento. Para el presente POA 2, se plantean dos productos para alcanzar el resultado, el producto; P4.1: Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios. Y P4.2: Informada la población para un uso racional del agua.

Tabla 6 Productos asociados al Resultado 4

Resultado Producto Clave

R4 La población beneficiaria usa de manera adecuada los sistemas de agua potable y saneamiento.

P4.1: Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios.

P4.2: Informada la población para un uso racional del agua.

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Fuente: Matriz del marco lógico del proyecto FCAS Mankatitlán, 2013 Para alcanzar el resultado se elaboraron materiales didácticos para la sensibilización comunitaria durante el POA 1, uno de estos materiales ya elaborados los cuales se desarrollaran en el presente POA 2, es la Expo Agua la cual tiene como fundamento sensibilizar a la población en el uso adecuado de agua y saneamiento, es por ello que se plantea la Expo Agua “Agua que has de tomar la debes cuidar”, dirigida a toda la población para contribuir a la conservación y protección de los recursos hídricos a nivel comunitario y el buen uso de los sistemas de abastecimiento de agua de potable y saneamiento básico en las comunidades de Mankatitlán. Así mismo se desarrollara una campaña para la calidad de agua, con el área de comunicación social de Mankatitlán, durante este proceso se coordinara con el equipo de gestión y los entes rectores de elaborar una estrategia para la mejora de la calidad del agua en las comunidades y municipalidades ya que una de las limitantes es el uso de los sistemas de cloración. Lo anterior iniciara a realizarse a partir del primer semestre el POA 2. Resultado 5 Descripción: R5 La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes de agua protegidas. El uso actual del suelo alrededor de las fuentes de agua en un 66% el uso del suelo es forestal, un 25% el uso del suelo alrededor de las fuentes de agua es agricultura, y el 12% restante el uso del suelo está distribuido en infraestructura rural, viviendas, pastizales y por suelo sin cobertura vegetal la cual esta vulnerable a una constante erosión. En los análisis de agua se ha determinado la presencia de nitratos en el agua para consumo humano, es muy probable que sea por la actividad agrícola en el área, y lo más preocupante es la presencia de E. coli y coliformes totales y fecales en niveles que superan los límites permisibles, por ello se trabajara con los propietarios de los terrenos alrededor de las fuentes de agua, para iniciar actividades que disminuyan la contaminación, a través de prácticas tales como el manejo forestal de protección, la agroforestería, las reforestaciones y la implementación de estructuras de conservación de suelos, estas actividades sumadas a las que se trabajaran con infraestructura, tal es el caso del mantenimiento de las circulaciones en las fuentes de agua, el mantenimiento de los sellos sanitarios en las captaciones, el aislamiento de los animales domésticos y todas aquellas recomendaciones producto de los instrumentos ambientales avalados por Ministerio de Ambiental y Recursos Naturales, con el objetivo de lograr proteger los perímetros en las fuentes de agua y manejar el circulo sanitario alrededor de las nacimientos de los sistemas a trabajar en el POA2 y brindar la asistencia técnica a las comunidades que se intervinieron en el POA 1 las cuales ya iniciaron con los procesos de formación para el fortalecimiento de sus conocimientos. Los productos planteados para el resultado No5. La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes de agua protegidas. Se desarrollaran los siguientes resultados para el logro del presente resultado.

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Tabla 7. Productos asociados al Resultado 5

Resultado Producto Clave

Resultado 5: La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes de agua protegidas

P5.1: Planes de recuperación o restauración forestal elaborados e implementados en zonas de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable implementados.

P5.2: Establecidas prácticas de conservación del suelo y agua alrededor de las fuentes de agua.

P5.3: Viveros municipales/comunales establecidos y funcionando.

Fuente: Matriz del marco lógico del proyecto FCAS Mankatitlán, 2013 El desarrollo de las actividades específicas con sus rubros respectivos, así como el presupuesto requerido para cada una de ellas, se puede apreciar los anexos 1 y 2.

4. Descripción de actividades por resultado

Descripción Código Componente/Unidad

Proyecto Agua Potable y Saneamiento –Mankatitlán- GTM-10-B

Infraestructura y equipamiento Resultado 1

La ciudadanía de los municipios de MANKATITLAN aumenta la cobertura de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento.

R1

4.1 Descripción de Resultado 1: Este resultado hace referencia a la implementación de infraestructura de sistemas de agua potable y saneamiento; ya sea para la ampliación de cobertura en sistemas existentes, para la mejora del sistema en aquellos que presenten ciertos daños o limitaciones, o para la construcción de nuevas redes. El proyecto de agua potable y saneamiento de Mankatitlán, está priorizando el abastecimiento de agua en las comunidades que carecen de acceso a agua para consumo humano en calidad, que poseen poca continuidad y cantidad necesaria, por lo que se plantea una serie de actividades enfocadas a desarrollar estudios de pre factibilidad, factibilidad y la ejecución de las obras de infraestructura mismas que tienen un enfoque integral, ya que además de la obra de infraestructura se acompañarán actividades para la certificación de la calidad del agua por medio de la legislación vigente y en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, gestionando los servicios con enfoque de género y respetando la multiculturalidad de la región. PRODUCTO P1.1 Sistemas de agua construidos

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Descripción del producto: Implementación de la infraestructura necesaria para dotar del servicio de agua potable (en calidad, continuidad y cantidad necesaria) a comunidades rurales de Mankatitlán, que actualmente están sin acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable (entendido el acceso físico como la existencia de una conexión en el domicilio/vivienda). Durante el desarrollo de este POA 2 se elaborarán los estudios factibilidad y ejecución de obra de los mismos finalizando el proceso iniciado con la pre-factibilidad en el POA 1 y se realizarán estudios de pre-factibilidad para proyectos a implementarse en el POA 2

Tabla 8. Actividades para la implementación del producto Sistemas de agua construidos

Producto Clave

Actividades Total POA 2

P1.

1 S

iste

mas

de

ag

ua

con

stru

ido

s

A1.1.1 Elaboración de estudios de prefactibilidad Q 76,869.60

A1.1.2 Elaboración de estudios de factibilidad Q 301,800.00

A1.1.3 Ejecución de obra Q 1,682,871.19

A1.1.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura Q 83,300.00

Costo total del producto P1.1 Q 2,144,840.79

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2013

Las acciones por sub-actividades, se pueden apreciar en el anexo 2. ACTIVIDADES: A1.1.1 Elaboración de estudios de pre-factibilidad Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de pre-factibilidad de agua y saneamiento para determinar la alternativa técnica, ambiental, económica, legal y social más viable en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que no cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable. A1.1.2 Elaboración de estudios de factibilidad Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de factibilidad y diseño final de agua y saneamiento, de la alternativa tecnológica adoptada en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que no cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable A1.1.3 Ejecución de obra

30

Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de los proyectos de infraestructura para construir los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento en las comunidades priorizadas de Xejuyu II, San Andrés Semetabaj y Patzaj, San Antonio Palopó, que cuentan con pre-factibilidad. Ver anexo 2 Componente de infraestructura donde se detalla el presupuesto específico por renglones de trabajo para las comunidades priorizadas. , esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel A1.1.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de obra de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento en construcción de las comunidades citadas en A1.1.3. PRODUCTO

P1.2 Sistemas de agua potable mejorados (ampliados o rehabilitados) Descripción del producto: Implementación de la infraestructura necesaria para dotar del servicio de agua potable (en calidad, continuidad y cantidad necesaria) a comunidades rurales y cabeceras municipales priorizadas de Mankatitlán, con sistemas de abastecimiento de agua potable que deben ser mejorados. Tabla 9. Actividades para la de los sistemas de agua potable mejorados.

P1.

2 S

iste

mas

de

agu

a p

ota

ble

mej

ora

do

s (a

mp

liad

os

o r

ehab

ilita

do

s) A1.2.1. Elaboración de estudios de prefactibilidad

proyectos mejorados

Q 366,328.80

A1.2.2 Elaboración de estudios de factibilidad (proyectos mejorados)

Q 907,000.00

A1.2.3 Ejecución de obra (proyectos mejorados)

Q 19,130,768.31

A1.2.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura mejorados

Q 417,700.00

A1.2.5 Elaboración de estudios de prefactibilidad planta de potabilización de agua

Q 129,800.00

A1.2.6 Elaboración de estudios de factibilidad planta de potabilización de agua

Q 118,600.00

A1.2.7 Ejecución de obra planta potabilizadora de agua Q -

A1.2.8 Monitoreo y evaluación de planta potabilizadora de agua

Q -

A1.2.9 Coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para la certificación de sistemas de

agua potable y monitoreo periódico de la calidad del agua

Q 51,944.00

Costo total del producto P1.2

Q 21,122,141.12

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2013.

31

Las acciones por sub-actividades, se pueden apreciar en el anexo 2. ACTIVIDADES: A1.2.1. Elaboración de estudios de pre-factibilidad proyectos mejorados Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de pre-factibilidad para determinar la alternativa técnica, ambiental, económica, legal y social más viable en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable que debe ser mejorado. A1.2.2 Elaboración de estudios de factibilidad (proyectos mejorados) Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de factibilidad y diseño final de la alternativa tecnológica adoptada en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable que debe ser mejorado. A1.2.3 Ejecución de obra (proyectos mejorados) Descripción de la Actividad: Contratación a la ejecución de los proyectos de infraestructura para construir los sistemas de abastecimiento de agua potable en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable que debe ser mejorado. Ver anexo 2 Componente de infraestructura, donde se detalla el presupuesto específico por renglones de trabajo para las comunidades priorizadas.

A1.2.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura mejorados

Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de obra de los sistemas de abastecimiento de agua potable en construcción de las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable que debe ser mejorado, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel. A1.2.5 Elaboración de estudios de pre-factibilidad planta de potabilización de agua Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de pre-factibilidad para determinar la alternativa técnica, ambiental, económica, legal y social más viable de la planta potabilización de agua para el sistema de agua de Panajachel. A1.2.6 Elaboración de estudios de factibilidad planta de potabilización de agua Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los

32

productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de factibilidad y diseño final de la alternativa tecnológica apropiada de acuerdo a los resultados del estudio de pre-factibilidad, de la planta de potabilización de agua del sistema de agua de la cabecera municipal de Panajachel. A1.2.7 Ejecución de obra planta potabilizadora de agua Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de los trabajos de infraestructura para construir la planta potabilizadora de agua de la cabecera del municipio de Panajachel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.2.8 Monitoreo y evaluación de planta potabilizadora de agua Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de la obra, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.2.9 Coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para la certificación de sistemas de agua potable y monitoreo periódico de la calidad del agua Descripción de la Actividad: Acciones correspondientes a la coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con la finalidad de certificar la calidad del abastecimiento de agua en las comunidades donde se implementen sistemas de desinfección de agua según el acuerdo gubernativo 178-2009 “Reglamento para la certificación del agua para consumo humano”, cumpliendo con la normativa guatemalteca vigente. PRODUCTO P1.3 Sistemas de saneamiento colectivo construidos: Descripción del Producto: Implementación de la infraestructura necesaria para dotar de sistemas colectivos de disposición de aguas residuales en comunidades rurales y periurbanas de Mankatitlán.

Tabla 10. Actividades para la implementación de los sistemas saneamiento colectivos construidos.

Producto Clave

Actividades Total POA 2

P1.

3 S

iste

mas

de

san

eam

ien

to

cole

ctiv

o

con

stru

ido

s A1.3.1 Elaboración de estudios de prefactibilidad Q 3,000.00

Q 100,600.00

A1.3.2 Elaboración de estudios de factibilidad Q 93,300.00

A1.3.3 Ejecución de obra Q 1,809,179.85

A1.3.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura Q -

33

Costo total del producto P1.3 Q 2,003,079.85

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2013

Las acciones por sub-actividades, se pueden apreciar en el anexo 2. ACTIVIDADES: A1.3.1 Elaboración de estudios de pre-factibilidad sistemas de saneamiento colectivo

Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de pre-factibilidad de agua y saneamiento para determinar la alternativa técnica, ambiental, económica, legal y social más viable en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, para implementar sistemas colectivos de disposición de aguas residuales en las comunidades de Mankatitlán, donde el análisis de viabilidad previo así lo determine.

A1.3.2 Elaboración de estudios de factibilidad sistemas de saneamiento colectivo Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar el estudios de factibilidad y diseño final de agua y saneamiento de la alternativa tecnológica más factible de acuerdo al estudio de pre-factibilidad en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, donde deben implementarse sistemas colectivos de disposición de aguas residuales. A1.3.3 Ejecución de obra sistemas de saneamiento colectivo Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de los trabajos de infraestructura para construir sistemas de saneamiento colectivo de la aldea Patanatic, del municipio de Panajachel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.3.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura sistemas de saneamiento colectivo Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de obra, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable que debe ser mejorado, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel. PRODUCTO

P1.4 Sistemas de saneamiento individual construidos

34

Descripción del producto: Implementación de sistemas individuales de saneamiento básico, específicamente de disposición de excretas en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, con intervenciones integrales de agua y saneamiento, básicamente se ejecutarán estas acciones en el marco de los proyectos (multiproyectos) priorizados, además, solamente en las viviendas que no tengan este servicio. Tabla 11. Actividades para la implementación de los sistemas individuales de saneamiento

básico.

Producto Clave

Actividades Total POA 2

P1.

4 S

iste

mas

de

san

eam

ien

to in

div

idu

al

con

stru

ido

s

A1.4.1 Elaboración de estudios de prefactibilidad saneamiento Q -

A1.4.2 Elaboración de estudios de factibilidad saneamiento Q 36,300.00

A1.4.3 Ejecución sistemas individuales de disposición de aguas grises Q 2,797,520.09

A1.4.4 Ejecución de obra (letrinas) Q 1,959,792.88

Q 1,959,792.88

A1.4.5 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura Q 63,300.00

Costo total del producto P1.4 Q 4,856,912.97

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2013.

Las acciones por sub-actividades, se pueden apreciar en el anexo 2. ACTIVIDADES: A1.4.1 Elaboración de estudios de pre-factibilidad saneamiento Descripción de la Actividad: Contratación a la ejecución de los proyectos de infraestructura para construir los sistemas individuales de disposición de excretas en las comunidades priorizadas de Mankatitlán, donde se realicen intervenciones integrales de agua y saneamiento. A1.4.2 Elaboración de estudios de factibilidad saneamiento

Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de letrinas en construcción de las comunidades priorizadas de Mankatitlán, que cuentan con acceso físico a un sistema de abastecimiento de agua potable. A1.4.3 Ejecución sistemas individuales de disposición de aguas grises Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de las proyectos de infraestructura para construir los sistemas individuales de disposición de aguas grises/residuales en las comunidades rurales priorizadas de Mankatitlán, donde se realicen intervenciones integrales de agua y saneamiento. A1.4.4 Ejecución de obra (letrinas):

35

Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de las proyectos de infraestructura para construir los sistemas individuales de disposición de excretas en las comunidades rurales priorizadas de Mankatitlán, donde se realicen intervenciones integrales de agua y saneamiento. A1.4.5 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura

Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de obras de sistemas de saneamiento básico de las comunidades priorizadas de Mankatitlán. PRODUCTO P1.5 Sistemas de tratamiento de aguas residuales, construidos. Descripción del producto: Implementación de manuales de operación y mantenimiento en comunidades de Mankatitlán, donde se ejecuten proyectos integrales de agua y saneamiento.

Tabla 12. Actividades para Sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos

P1.

5 S

iste

mas

de

trat

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de

agu

as

resi

du

ales

co

nst

ruid

os

A1.5.1 Elaboración de estudios de prefactibilidad Q 69,420.00

A1.5.2 Elaboración de estudios de factibilidad Q 169,400.01

A1.5.3 Ejecución de obra planta de tratamiento nuevas Q -

A1.5.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura plantas de tratamiento nuevas

Q -

A1.5.5 Ejecución de obra planta de tratamiento mejoradas Q -

A1.5.6 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura plantas de tratamiento mejoradas

Q -

Costo total del producto P1.5 Q 238,820.01

Costo total del resultado R1.1

Q30,365,794.73

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2011.

Las acciones por sub-actividades, se pueden apreciar en el anexo 2. ACTIVIDADES: A1.5.1 Elaboración de estudios de pre-factibilidad de sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos. Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar los estudios de pre-factibilidad para determinar la alternativa técnica, ambiental, económica, legal y social más viable de la

36

planta de tratamiento de aguas residuales (estación depuradora de agua residuales) de agua para el sistema de agua de la Aldea Patanatic, Panajachel. A1.5.2 Elaboración de estudios de factibilidad de sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos Descripción de la Actividad: Elaboración de los términos de referencia, convocar empresas o consultores individuales, contratar los servicios y dar seguimiento a los productos de la consultoría encargada de elaborar el estudios de factibilidad y diseño final planta de tratamiento de aguas residuales (estación depuradora de agua residuales) de la alternativa tecnológica más factible de acuerdo al estudio de pre-factibilidad en las en la aldea Patanatic, Panajachel, donde deben implementarse sistemas colectivos de disposición de aguas residuales. A1.2.8 Monitoreo y evaluación de planta potabilizadora de agua Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de la obra, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.5.3 Ejecución de obra planta de tratamiento nuevas Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de los trabajos de infraestructura para construir la planta de tratamiento de aguas residuales la Aldea Patanatic del municipio de Panajachel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.5.4 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura plantas de tratamiento nuevas Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de la obra, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.5.5 Ejecución de obra plantas de tratamiento, mejoradas Descripción de la Actividad: Contratación de la ejecución de los trabajos de infraestructura para mejorar el funcionamiento y rendimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales la Cabecera Municipal del municipio de San Andrés Semetabaj, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3. A1.5.6 Monitoreo y evaluación de proyectos de infraestructura plantas de tratamiento, mejoradas Descripción de la Actividad: Proporcionar seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución de la obra, esta actividad contempla la supervisión externa de primer nivel, el desarrollo de esta actividad se tiene prevista para el período correspondiente al POA 3.

37

Descripción de actividades por resultado

Descripción Código Componente/Unidad

Proyecto Agua Potable y Saneamiento –Mankatitlán- GTM-10-B

Desarrollo Social, FI y Sostenibilidad. Resultado 2

Las comunidades beneficiarias administran, operan y mantienen los servicios de agua potable y saneamiento.

2

DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO 2: Se contemplan diversas acciones en los municipios a intervenir, las cuales son las siguientes: organización de las estructuras comunitarias, elaboración de normativas y manuales para mejorar el desempeño de las estructuras comunitarias de agua y saneamiento, quienes además están involucrados en la administración, operación y mantenimiento del servicio de agua. Es importante reiterar que se dará énfasis al desarrollo de procesos participativos con equidad de género para las acciones de socialización, validación y formación que se requieran. PRODUCTOS P2.1 Estructuras comunitarias para la administración, operación y mantenimiento establecidos con participación equitativa de hombres y mujeres. Descripción del producto: En este producto se tiene planificado organizar a la comunidad, de forma participativa, con enfoque de género, respetando los principios que establece la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002. Luego de estar organizados, el siguiente punto es fortalecer los conocimientos de la estructura comunitaria sobre sus funciones, responsabilidades, la importancia de la participación de las mujeres, la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento, procurando que todas las acciones estén dentro del marco de las leyes vigentes en el país.

Tabla 13. Actividades para la organización y/o fortalecimiento de las estructuras comunitarias prestadoras de servicios.

38

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A2.1.1 Elaboración del reglamento interno dirigida a la estructura comunitaria.

Descripción de la Actividad: En esta actividad se tiene previsto elaborar un reglamento interno, con el fin de regular las obligaciones y responsabilidades a que deben sujetarse cada integrante de la estructura comunitaria para mejorar el servicio que prestan en la comunidad. ACTIVIDADES A2.1.2 Capacitaciones dirigidas a estructuras comunitarias. Descripción de la actividad: Esta actividad se pretende organizar o reorganizar a la estructura comunitaria donde el proyecto FCAS tendrá intervención. Se habla de reorganización debido a que muchas veces la organización comunitaria, en este caso el consejo comunitario de desarrollo -COCODE- no participan mujeres, por ello las demandas de ellas no son atendidas en el tema de agua y saneamiento. Luego de la organización, se facilitaran talleres de capacitación con el fin de fortalecer los conocimientos de la estructura comunitaria, sobre funciones y responsabilidades, importancia de la participación en el órgano de coordinación de los consejos comunitarios de desarrollo –COCODE-, conocimiento de la trilogía de leyes, promoviendo en todos los talleres la participación, la equidad e igualdad de género, respetando sus principios y valores.

Total POA

SA2.1.1.1 Elaboración TDR. Q -

SA2.1.1.2 Contratación de servicio para

la elaboración del modelo de reglamento

interno.

Q 15,000.00

SA2.1.1.3 Presentacion, adaptacion y

validacion del Reglamento Interno por

comunidad

Q 3,600.00

SA2.1.1.4 Impresión de reglamento. Q 4,500.00

Sub-total Actividad A2.1.2 Q 23,100.00

SA2.1.2.1 Realización de talleres Q 5,400.00

Sub-total Actividad A2.1.3 Q 5,400.00

Costo total del producto P2.1 Q 28,500.00

Subactividades

POA 2 (año 2013/14)

en Quetzales

P2.1

Est

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com

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muj

eres

.

A2.1 .1 Elaboración del

reglamento interno dirigida a la

estructura comunitaria.

A2.1.2 Capacitaciones dirigidas a

estructuras comunitarias para la

administración, operación y

mantenimiento con enfoque de

género

Producto

ClaveActividades

39

PRODUCTOS P2.2 Manuales de administración para los sistemas definidos y aplicándose. Descripción del producto: En apoyo a las comunidades beneficiarias del proyecto FCAS, se elaborara el manual de administración que incluye un propuesta de sistema de contabilidad, dicho manual tiene como finalidad dotar a las comunidades a través de la estructura comunitaria, herramientas prácticas y fáciles de utilizar en el tema administrativo. Para la elaboración del manual se tiene contemplado contratar asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del FCAS.

Tabla 14.Actividades para la elaboración del manual de administración de los servicios de agua y saneamiento.

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A2.2.1 Elaboración de manual de administración que incluye sistema de contabilidad. Descripción de la actividad: Es importante la asistencia técnica debido a que apoyará a alcanzar los objetivos planteados del proyecto FCAS, es por ello que se realizarán los términos de referencia, luego la contratación de la persona, que tendrá a su cargo elaborar el manual de administración, coordinando estrictamente con los/as lideres/as comunitarios, como también con el equipo del FCAS, para que el producto final sea útil para las comunidades. PRODUCTOS P2.3 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y aplicándose

Total POA

SA2.2.1.1 Elaboración TDR Q -

SA2.2.1.2 Contratación de servicio para

la elaboración del manual de

administración.

Q 15,000.00

SA2.2.1.3 Impresión y entrega de

manual de administración. Q 4,500.00

Sub-total Actividad A.2.2.1 Q 19,500.00

Costo total del producto P2.2 Q 19,500.00

P2.2

Man

uale

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adm

inist

ració

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ra lo

s

siste

mas

def

inid

os y

apl

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ose.

A2.2.1 Elaboración de manual de

administración que incluye

sistema de contabilidad en

sistemas de agua y saneamiento.

Producto

ClaveActividades Subactividades

POA 2 (año 2013/14)

en Quetzales

40

Descripción del producto: En apoyo a las comunidades beneficiarias del proyecto FCAS, se elaborara el manual de operación y mantenimiento, dicho manual tiene como finalidad dotar a las comunidades a través de la estructura comunitaria, herramientas prácticas y fáciles de utilizar en el tema de operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento. Para la elaboración del manual se tiene contemplado contratar asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del FCAS. Tabla 15. Actividades para la elaboración del manual de operación y mantenimiento

de los servicios de agua y saneamiento.

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A2.3.1 Elaboración de manual de operación y mantenimiento. Descripción de la actividad: Es importante la asistencia técnica debido a que apoyará a alcanzar los objetivos planteados del proyecto FCAS, es por ello que se realizarán los términos de referencia, luego la contratación de la persona, que tendrá a su cargo elaborar el manual de operación y mantenimiento, coordinando estrictamente con los/as lideres/as comunitarios, como también con el equipo del FCAS, para que el producto final sea útil para las comunidades. PRODUCTOS P2.4 Sistemas tarifarios definidos, aprobados e implementados.

Total POA

SA2.3.1.1 Elaboración TDR Q -

SA2.3.1.2 Contratación de servicio del

manual de operación y mantenimiento. Q 20,400.00

SA2.3.1.3 Impresión y entrega de

manual de operación y mantenimiento Q 4,500.00

Sub-total Actividad A.2.3.1 Q 24,900.00

Costo total del producto P2.3 Q 24,900.00

P2.

3 M

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les

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pera

ción

y

man

teni

mie

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esta

blec

idos

y

aplic

ándo

se.

A2.3.1 Elaboración de manual de

operación y mantenimiento para

los sistemas de agua y

saneamiento.

Producto

ClaveActividades Subactividades

POA 2 (año 2013/14)

en Quetzales

41

Descripción del producto: Se tiene planificado elaborar un sistema tarifario, donde la comunidad a través del consejo comunitario de desarrollo –COCODE- define y aprueba el sistema. La implementación se realizar con el fin de mejorar el servicio y ver la sostenibilidad de los sistemas a implementar. Tabla 16. Actividades para desarrollar el sistema tarifario para el servicio integral de

agua y saneamiento

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A2.4.1 Elaboración de sistema tarifario participativo. Descripción de la Actividad: Es importante la asistencia técnica debido a que apoyará a alcanzar los objetivos planteados del proyecto FCAS, es por ello que se realizarán los términos de referencia, luego la contratación de la persona, que tendrá a su cargo elaborar el sistema tarifario, coordinando estrictamente con los/as lideres/as comunitarios, como también con el equipo del FCAS, para que el producto final sea útil para las comunidades. PRODUCTOS P2.5 Capacitada la población beneficiaria y las estructuras comunitarias para la correcta administración, operación y mantenimiento de los sistemas. Descripción del producto: Para que el proyecto de infraestructura sea sostenible, dependerá de un modelo adecuado de administración, operación y mantenimiento que se implemente en cada comunidad.

Total POA

SA2.4.1.1 Elaboración TDR Q -

SA2.4.1.2 Contratación de servicio del

sistema tarifario. Q 15,000.00

SA2.4.1.3 Impresión del documento Q 3,000.00

SA2.4.1.4 Seguimiento del cumplimiento

del sistema tarifario. Q 3,600.00

Sub-total Actividad A.2.4.1 Q 21,600.00

Costo total del producto P2.4 Q 21,600.00

P2.

4 S

iste

mas

tarif

ario

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prob

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impl

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s.

A2.4.1 Elaboración de sistema

tarifario participativo.

Producto

ClaveActividades Subactividades

POA 2 (año 2013/14)

en Quetzales

42

Por ello se facilitara talleres de capacitación dirigido a las estructuras comunitarias y población beneficiaria sobre administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento, se dará énfasis en el buen uso de los recursos económicos, ambientales y de la infraestructura, a la vez se estará complementando con giras educativas, para que los/las beneficiarios/as puedan ampliar los conocimientos e implementarlo en la comunidad.

Tabla 17. Actividades para desarrollar taller de capacitación dirigidas a población beneficiaria y estructura comunitaria

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A2.5.1 Capacitaciones dirigidas a estructuras comunitarias y población beneficiaria en administración, operación y mantenimiento de sistemas Descripción de la Actividad: Se facilitaran talleres de capacitación sobre temas de administración, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento a las estructuras comunitarias y la población beneficiaria; se realizaran giras y se darán seguimiento a lo aprendido en los talleres de capacitación.

Total POA

SA2.5.1.1 Contratación de asistencia

para el desarrollo de la temática de

operación y mantenimiento de

sistemas

Q 55,000.00

SA2.5.1.2 Giras comunitarias

dirigidas a estructuras comunitarias,

lideres y lideresas.

Q 6,040.00

SA2.5.1.3 Realización de talleres Q 3,600.00

SA2.5.1.4 Seguimiento y evaluación del

proceso de capacitación a la población

beneficiarias

Q 6,232.00

Sub-total Actividad A 2.5.1 Q 70,872.00

Costo total del producto P2.5 Q 70,872.00

A2.5.1 Capacitaciones dirigidas a

estructuras comunitarias y

población beneficiaria en

administración, operación y

mantenimiento de sistemas

Producto

ClaveActividades Subactividades

POA 2 (año 2013/14)

en Quetzales

P2.

5 C

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la p

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y la

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man

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stem

as.

43

Descripción de actividades por resultado

Descripción Código Componente/Unidad

Proyecto Agua Potable y Saneamiento –Mankatitlán- GTM-10-B

Desarrollo Social, FI y Sostenibilidad. Resultado 3

Las municipalidades de MANKATITLÁN operan, administran, mantienen y regulan los servicios de agua potable y saneamiento de manera sostenible.

3

DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO 3: Para alcanzar este resultado es importante realizar diversas acciones. El Proyecto FCAS tiene contemplado fortalecer las capacidades técnicas municipales, mediante la facilitación de talleres específicos en la temática, equipamiento de Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento, y en la elaboración de un modelo de Gestión de agua y saneamiento. También está planificado la implementación de base de datos de registros de usuarios, ejecutar el plan de monitoreo de la calidad del agua, elaboración de planes directores de un Municipio mancomunado y el desarrollo de una política pública municipal de agua potable y saneamiento. PRODUCTOS P3.1 Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento (OMAS) equipadas y en funcionamiento. Descripción del producto: Para que los proyectos sean sostenibles es importante coordinar entre municipalidad y comunidad, para ello se debe de tener una unidad que atienda propiamente el tema de agua y saneamiento en las Municipalidades, por ello se propone fortalecer las OMAS existentes y/o la creación de nuevas donde no están presentes, acompañamiento de la contratación de personal idóneo y equipamiento de las mismas (mobiliario y equipo).

44

Tabla 18. Implementación de OMAS en municipios de MANKATITLÁN.

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A3.1.1 Implementación de OMAS en municipalidades de MANKATITLAN. Descripción de la Actividad: En los municipios mancomunados de MANKATITLÁN se han implementado 3 oficinas municipales de agua y saneamiento, en cada OMA se tiene un técnico contratado, lo que procede es equipar a las OMAS para mejorar el servicio en el tema de agua y saneamiento en los municipios mancomunados. PRODUCTOS P3.2 OMAS operan y mantienen los sistemas de agua y saneamiento de la cabecera municipal. Descripción del producto: El objetivo de la implementación de las OMAS en las municipalidades es gestionar el recurso hídrico de una manera integral para mejorar la calidad de vida de los habitantes, tanto para las comunidades rurales como casco urbano, y una de las funciones es velar por la operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento.

Total POA

SA3.1.1.1 Contratación de técnicos para

las OMAS de municipios

mancomunados de MANKATITLAN

(contrapartida municipal 20%)

Q -

SA3.1.1.2 Equipamiento de OMAS. Q 218,800.00

Sub-total Actividad A3.1.1 Q 218,800.00

Costo total del producto P3.1 Q 218,800.00 P3.1

Oficin

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A3.1.1 Implementación de OMAS en

municipalidades de MANKATITLAN.

Producto

ClaveActividades Subactividades

45

Tabla 19. Formación y equipamiento de fontaneros municipales.

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A3.2.1 Formación de fontaneros municipales Descripción de la Actividad: Para prestar un servicio de calidad es importante capacitar a los trabajadores de las OMAS, es por ello que se tiene planificado fortalecer los conocimientos de los fontaneros municipales, que lo han manifestado en reuniones anteriores. Se tiene planificado contratar un facilitador en uno de los talleres para enriquecer los conocimientos. A3.2.2 Equipamiento de fontaneros Descripción de la Actividad: Se tiene planificado equipar a fontaneros municipales, mediante la compra de herramientas básicas, con el fin de mejorar la labor que realiza día a día prestando así un servicio eficiente. PRODUCTOS P3.3 Reglamentos municipales de agua potable y saneamiento mejorados. Descripción del producto: Se tiene propuesto elaborar o mejorar los Reglamentos de agua potable y saneamiento. Estos Reglamentos pretenden ser una herramienta que permite la regulación del servicio de agua tan para usuarios como para prestadores del servicio (Municipalidades).

Total POA

SA3.2.1.1 Realización de talleres Q 3,650.00

Sub-total Actividad A3.2.1 Q 3,650.00

SA3.2.2.1 Adquisición de

herramientas Q 16,440.00

Sub-total Actividad A3.2.2 Q 16,440.00

Costo total del producto P3.2 Q 20,090.00

P3.2

OM

AS

opera

n y

man

tienen lo

s

sist

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as

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gu

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saneam

iento

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cabece

ra m

unic

ipal.

A3.2.1 Formación de fontaneros municipales

A3.2.2 Equipamiento de fontaneros

Producto

ClaveActividades Subactividades

46

Tabla 20. Reglamento municipal de agua y saneamiento

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A.3.3.1 Elaboración de una propuesta del reglamento municipal de agua potable y saneamiento. Descripción de la Actividad: Se tiene planificado elaborar una Propuesta de Reglamento con participación de actores claves. Para ello se tiene contemplado contratar asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del Proyecto de Agua y Saneamiento de MANKATITLAN. Algunos pasos para la creación del reglamento son las siguientes:

Análisis de la información existente

Reuniones con los actores claves (concejo municipal, técnicos municipales de las OMAS, DMP, DSP y juzgado de asuntos municipales).

Talleres con actores donde se definirá contenidos del reglamento

Elaboración del reglamento

Socialización y validación del reglamento por actores claves Después de validada la propuesta se imprime el documento para su entrega oficial a las autoridades correspondientes. Se tiene planificado realizar esta actividad posterior a la creación de la política pública municipal de agua y saneamiento.

Total POA

SA3.3.1.1 Elaboración TDR y

publicación Q 3,000.00

SA3.3.1.2 Servicio para la

elaboracion del reglamento

municipal de agua portable y

saneamiento.

Q 40,500.00

SA3.3.1.3 Impresión de reglamento. Q 3,000.00

Sub-total Actividad A.3.3.1 Q 46,500.00

SA3.3.2.1 Reuniones para conocer

sobre avance del cumplimiento. Q 650.00

Sub-total Actividad A.3.3.2 Q 650.00

Costo total del producto P3.3 Q 47,150.00

A.3.3.2 Monitoreo del cumpliento de

Reglamentos municipales.

P3.

3 R

egla

men

tos

mun

icip

ales

de

agua

pot

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nto

mej

orad

os.

A.3.3.1 Elaboración de una propuesta del

reglamento municipal de agua potable y

saneamiento.

Producto

ClaveActividades Subactividades

47

A.3.3.2 Monitoreo del cumplimiento de Reglamentos municipales. Descripción de la Actividad: Luego de implementar el reglamento, el proyecto FCAS realizara reuniones con los actores claves para conocer el avance o dificultad que han tenido luego de la implementación del reglamento, para proponer soluciones y encaminar los procesos. PRODUCTOS P3.4 Registro de usuarios levantado y actualizado periódicamente. Descripción del producto: Para mejorar el servicio de agua y saneamiento es necesario que usuarios y prestadores de servicio cumplan las obligaciones correspondientes, por ello es importante llevar un registro de usuarios, esta información ayudara a la Municipalidad a tener mayor control sobre el servicio de agua y saneamiento.

Tabla 21. Registro de usuarios a nivel de cabeceras municipales

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A.3.4.1 Implementación de Base de datos de registro de usuarios. Descripción de la Actividad: Para ello se tiene contemplado contratar asesoría técnica, que debe de realizar algunas actividades, tales como recopilación y análisis de registro de usuario actual, elaboración de una estrategia para el levantado periódico de usuarios a nivel municipal.

Total POA

SA3.4.1.1 Elaboración de TDR y

publicación Q 3,000.00

SA3.4.1.2 Servicio a contratar para

la ejecución de base de datos Q 75,000.00

SA3.4.1.3 Reuniones para la

implementación de la base de datos

de registro de usuario

Q 650.00

Sub-total Actividad A3.4.1 Q 78,650.00

Costo total del producto P3.4 Q 78,650.00

P3.

4 R

egis

tro

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leva

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o y

actu

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ado

perió

dica

men

te.

A.3.4.1 Implementación de Base de datos de

registro de usuarios.

Producto

ClaveActividades Subactividades

48

PRODUCTOS P3.5 Capacitado personal municipal para una correcta administración, operación y mantenimiento del servicio de agua potable y saneamiento y para el seguimiento de los servicios de agua potable y saneamiento comunitarios. Descripción del producto: Para el buen funcionamiento de las OMAS, se implementara un plan de fortalecimiento dirigido a los/as técnicos/as municipales de las oficinas de agua y saneamiento, el objetivo es fortalecer las capacidades técnicas municipales para una mejora de servicio municipal en el tema de agua y saneamiento, previendo la sostenibilidad de los proyectos a ejecutar.

Tabla 22. Capacitado personal municipal sobre administración, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013.

ACTIVIDADES A.3.5.1 Elaboración de plan de fortalecimiento de capacidades técnicas municipales en agua y saneamiento. Descripción de la Actividad: Se tiene planificado realizar un diagnóstico de necesidades de capacitación. En base a este diagnóstico se elaborara el plan de capacitación. En el

Total POA

SA3.5.1.1 Elaboración TDR y

publicación Q 3,000.00

SA3.5.1.2 Contratación de asistencia

técnica para la elaboración del plan

de fortalecimiento

Q 65,000.00

SA3.5.1.3 Ejecución de talleres del

plan de fortalecimiento Q 16,600.00

SA.3.5.1.4 Evaluación de plan de

fortalecimiento Q 650.00

Sub-total Actividad A 3.5.1 Q 85,250.00

Costo total del producto P3.5 Q 85,250.00 P3

.5

Ca

pa

cita

do

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an

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mie

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co

mu

nita

rio

s.

A.3.5.1 Elaboración de plan de fortalecimiento

de capacidades técnicas municipales en agua

y saneamiento.

Producto

ClaveActividades Subactividades

49

plan se propondrá la herramienta de monitoreo y evaluación para medir el impacto de los tallares en los participantes. PRODUCTOS P3.6 Establecido un sistema de seguimiento municipal de los servicios comunitarios de agua y saneamiento Descripción del producto: Para que los proyectos de agua y saneamiento sean sostenibles en los municipios mancomunados de MANKATITLÁN, se debe de orientar a las comunidades y municipalidades. Se ha pensado en dos acciones puntales uno es el modelo de gestión de agua y saneamiento, que es una guía fácil de utilizar, donde se plasma acciones a realizar antes, durante y después de proyectos de agua y saneamiento. Por otro lado se propone la ejecución del plan de monitoreo de la calidad del agua, que es una obligación municipal realizar periódicamente evitando así la morbilidad y mortandad de origen hídrico en la niñez.

Tabla 23. Sistema de seguimiento municipal

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013

Total POA

SA3.6.1.1 Elaboración TDR y

publicación. Q 3,000.00

SA3.6.1.2 Ejecución del modelo de

gestión de agua y saneamiento. Q 150,000.00

Sub-total Actividad A2.6.2 Q 153,000.00

SA3.6.2.1 Contratación Asistencia

Técnica Monitoreo de la Calidad del

agua

Q 48,000.00

SA3.6.2.2 Compra equipo e insumos

de laboratorio Q 133,264.75

SA3.6.2.3 Reuniones

coordinacióncon OMAS Q 6,420.00

SA3.6.2.4 Capacitaciones técnicos

de laboratorio Q 11,160.00

SA3.6.2.5 Elaboración manuales de

laboratorio y recogida de muestras Q 1,140.00

SA3.6.2.6 Contratación Técnico de

laboratorio Q 24,000.00

SA3.6.2.7 Salidas acompañamiento

OMAS monitoreo de la calidad de

agua.

Q 22,500.00

Sub-total Actividad A2.6.2 Q 246,484.75

Costo total del producto P2.6 Q 399,484.75

P3.

6 E

stab

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seg

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unic

ipal

de

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serv

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agu

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sane

amie

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A3.6.1 Elaboración/actualización de modelo

de gestilón de los servicios de agua potable y

saneamiento en los municipios de

MANKATITLAN.

A3.6.2 Ejecución Plan de Monitoreo de la

calidad del agua potable en los municipios

mancomunados.

Producto

ClaveActividades Subactividades

50

ACTIVIDADES A3.6.1 Elaboración/actualización de modelo de gestión de los servicios de agua potable y saneamiento en los municipios de MANKATITLAN. Descripción de la Actividad: El modelo de gestión es una herramienta donde se plasman acciones ordenadas a realizarse en todo proyecto de agua y saneamiento, tomando en cuenta que debe responder a las demandas comunitarias, debe ser participativo, incluyente y sostenible. Todas estas acciones se realizan con el objetivo de fomentar la participación activa de mujeres y hombres, minimizando los riesgos y las vulnerabilidades de los sistemas de agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de los proyectos y mejorando la salud de las familias. Para la elaboración de este documento se prevé la participación de líderes/as comunitarias, técnicos/as municipales y tomadores de decisiones entre otros actores que puedan aportar para que este documento pueda ser utilizado por todos y todas. Para ello se tiene contemplado contratar asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del FCAS. El modelo de gestión deberá como mínimo contar con los siguientes aspectos:

Enfoque a la demanda local: sólo se implementan proyectos que han sido identificados en los planes directores de agua y saneamiento y que son demandados por las mismas autoridades locales y las comunidades.

Involucramiento y responsabilidad de la autoridad local: es decir, la municipalidad debe guiar o apoyar la implementación del proyecto de manera financiera, técnica y organizacional (comprometerse a que a través de las Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento –OMAS- se de acompañamiento).

Alta participación de la comunidad beneficiaria desde la concepción del proyecto: La comunidad deberá participar en el desarrollo del proyecto, se informa sobre sus características técnicas y las implicaciones organizacionales y financieras para la operación y mantenimiento del proyecto. Hacen compromisos a través de documentos legales (actas, acuerdos, etc.)

Definición y elección de alternativas: idealmente, está planteado contemplar varias opciones que cumplan con viabilidad técnica, ambiental, institucional-legal, socioeconómica y financiera, y dejar decidir a la comunidad cuál es la más apropiada y la que menos afecte los patrones culturales.

Compromiso por escrito y consensuado a nivel de la comunidad: antes de empezar las acciones del proceso de implementación del proyecto, debe existir un compromiso escrito y consensuado por una asamblea de la comunidad (Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE), en cuanto a todos los compromisos desde la planificación,

51

ejecución y operación de los proyectos, así como de los aspectos organizacionales una vez entregada la obra.

Contrapartida de la comunidad: habitualmente el aporte de las comunidades se traduce en el aporte de mano de obra comunitaria y materiales locales, éstos últimos solo cuando existan de manera natural en las comunidades.

Enfoque de género: participación equitativa de hombres y mujeres en los procesos de evaluación de opciones, decisiones, ejecución y gestión de los proyectos. Todas las intervenciones en agua potable y saneamiento deben beneficiar de igual manera a los dos géneros y generarles iguales oportunidades.

Enfoque de reducción de la vulnerabilidad de los sistemas frente a desastres naturales, (se consideran todos los aspectos técnicos, ambientales y sociales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas desde su planificación hasta su operación y mantenimiento).

Consideración de aspectos ambientales, sobre todo la protección del recurso hídrico (micro-cuenca) que se va a utilizar en el proyecto. Esto implica discusiones con propietarios de la tierra y soluciones legales o pragmáticas en cuanto a las tierras donde se encuentran las fuentes de agua, zonas de recarga hídrica y/o donde se colocarán los pozos. Será necesario iniciar e integrar la discusión sobre la posibilidad/necesidad de definir mecanismos de pago por servicios ambientales.

Capacitación de los COCODE y comités de agua potable y saneamiento en aspectos organizacionales y técnicos y en el manejo sostenible y equitativo de los sistemas de agua, y la gestión de mecanismos de pago y cobro.

Capacitación de las autoridades locales, sobre todo las unidades técnicas responsables de guiar los proyectos y brindar apoyo a las comunidades, especialmente a las Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento -OMAS-.

Capacitación de la comunidad en el manejo seguro y racional del agua, de los sistemas de saneamiento y en la aplicación de adecuados hábitos de higiene a nivel domiciliario para maximizar el impacto en la salud de la familia.

Debe incluir un Plan de sostenibilidad de los procesos implementados

Un modelo tarifario y su viabilidad (social, financiera, económica y técnica)

Plan de implementación de la propuesta

ACTIVIDAD A3.6.2 Ejecución Plan de Monitoreo de la calidad del agua potable en los municipios mancomunados. Descripción de la Actividad: Ejecutar el Plan de Monitoreo de la Calidad del Agua de los Municipios del Proyecto. Fortalecer un Laboratorio de análisis de agua mediante la

52

compra de insumos y reactivos necesarios para cumplir el número de análisis de calidad de agua para potable y controles periódicos exigidos en la legislación (Código de Salud DTO 90-97. Artículo 87; Acuerdo Gubernativo 113-2009 y COGUANOR NTG 29001) y que competente a las Municipalidades. Las acciones para ejecutar este Plan de Monitoreo de la calidad del agua son:

Implementar un laboratorio de calidad de agua donde las Municipalidades Mancomunadas puedan analizar muestras de agua de sus sistemas de abastecimiento. Fortalecer el laboratorio con compra de insumos, capacitaciones a sus técnicos en lo que refiere al análisis de la calidad de agua potable.

Generar datos de calidad de agua. Estos datos son necesarios tanto para diseñar el tipo de tratamiento que recibirá el agua como para conocer objetivamente que estos sistemas de abastecimiento están funcionando correctamente una vez implementados.

Fortalecer a las Oficinas Municipales de Agua y sus técnicos con capacitaciones sobre la importancia de la calidad del agua y el control de los procesos de desinfección.

Realización de talleres para la correcta recogida de muestras de agua y su traslado al laboratorio.

La finalidad de esta actividad es fortalecer a las Municipalidades sobre el control de la calidad de agua para potable de uso actual o potencial, con el fin de evitar la exposición de la población a enfermedades de origen hídrico, sobretodo en la niñez menor de cinco años. PRODUCTOS P3.7 Política pública municipal aprobada Descripción del producto: Mediante la realización de los planes directores y comunitarios en 4 municipios mancomunados de MANKATITLÁN, las comunidades manifestaron las necesidades que tienen en el tema de agua y saneamiento. Desde el proyecto FCAS se ha planificado la creación de una política pública municipal de agua y saneamiento, primero para responder las demandas comunitarias y a la vez trabajar coordinadamente comunidad y municipalidad mediante la priorización de necesidades en el tema de agua y saneamiento. Para la creación de la política pública se basara en el marco existente (Constitución Política de la República de Guatemala, Ley de Concejos de Desarrollo Urbano y Rural, Código Municipal, Ley de Descentralización, Ley de Desarrollo Social, Política Nacional de Agua, etc.), y se hará por fases y en esta primera se elaborara y presentara la Política.

53

Tabla 24. Política pública municipal de agua y saneamiento

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. Año 2013/2014.

ACTIVIDAD A3.7.1 Elaboración de planes directores de agua y saneamiento. Descripción de la Actividad: Esta acción consiste en elaborar nueve Planes comunitarios de agua y saneamiento, un Plan director y una base de datos, en el municipio de Concepción, que recién se integra a la mancomunidad. Para ello se tiene contemplado contratar asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del FCAS. ACTIVIDAD A3.7.2 Desarrollo de política pública municipal Se tiene planificado desarrollar una política pública municipal de agua y saneamiento en un municipio mancomunado de MANKATITLAN, con el fin de responder a las demandas de las comunidades en el tema de agua y saneamiento. En esta primer fase se elaborar y presentara la política pública.

Total POA

SA3.7.1.1 Plan director y Planes

Comunitarios de agua y

saneamiento

Q 300,000.00

SA3.7.1.2 Entrega oficial de planes

directores al consejo municipal de

desarrollo de los municipios de

MANKATITLAN.

Q 350.00

Sub-total Actividad A 2.7.1 Q 300,350.00

SA3.7.2.1 Elaboración de TDR y

publicación. Q 3,000.00

SA3.7.2.2 Contratacion de la

Asistencia Tecnica para la Ejecución

de la política pública municipal.

Q 120,000.00

SA3.7.2.3 Impresión del ejemplares Q 3,000.00

SA3.7.2.4 Entrega oficial de la

política pública municipal Q 1,275.00

Sub-total Actividad A 2.7.2 Q 127,275.00

Costo total del producto P2.7 Q 427,625.00

P3.

7 P

olíti

ca p

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cip

al a

prob

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A3.7.1 Elaboración de planes directores de

agua y saneamiento.

A3.7.2 Desarrollo de política pública municipal

de agua y saneamiento en al menos un

municipio mancomunado

Producto

ClaveActividades Subactividades

54

Para ello se tiene contemplado contratar la asesoría técnica que trabajará estrechamente con la comunidad y con el equipo del FCAS. Algunos elementos que se deben de tomar en cuenta para la elaboración de la política son:

Elementos generales

Definición de actores

Proceso metodológico para definición de ejes estratégicos

Socialización y validación (segunda fase)

Definición de roles, responsabilidades y presupuesto general, entre otros aspectos.

RESULTADO 4

Descripción Código Componente/Unidad

Proyecto Agua Potable y Saneamiento –Mankatitlán-

GTM-10-B

Gestión ambiental y automonitoreo del proyecto Resultado 4

R4 La población beneficiaria usa de manera adecuada los sistemas de agua potable y saneamiento.

R4

Descripción del Resultado 4. Este resultado tiene como fin el sensibilizar y brindar la asistencia técnica a la población beneficiaria al buen uso de los sistemas de abastecimiento de agua potable, lo anterior a través de la implementación de la campaña de sensibilización elaborada en el POA 1, y el desarrollo de talleres de capacitación dirigido a líderes comunitarios y población beneficiaria. Al mismo tiempo se plantea el incidir en el cambio de actitud en las buenas prácticas higiénicas en la población beneficiaria, a través de la realización de procesos de formación con metodologías lúdicas que faciliten el aprendizaje de los buenos hábitos hidrosanitarios. El buen uso del agua es un tema que debe involucrarse a toda la población tanto niños, jóvenes y adultos, lo anterior se lograra a través de la participación de las autoridades y equipos técnicos de las municipalidades, así como el apoyo del sector gubernamental a través de las instituciones, ministerio de salud y asistencia social, ministerio de educación, ministerio de ambiente y recursos naturales entre otras, por ello el POA 2, en el componente ambiental se fija la meta de incidir en la población beneficiaria con la promoción de la higiene. PRODUCTO P4.1: Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios. Descripción del producto:

55

El desarrollo de esta actividad está enfocada a fortalecer los conocimientos en los buenos hábitos higiénicos en la población beneficiaria, especialmente a los grupos de mujeres en las comunidades, con el desarrollo de la temática de capacitación se lograra mejorar la calidad de vida de los habitantes, a través de la puesta en práctica de los buenos hábitos higiénicos. Así mismo se abordara el tema del uso de los medidores, en las comunidades con multiproyectos (proyectos integrales en agua potable y saneamiento), se articularan las actividades de la Expo Agua y el desarrollo de capacitaciones para la sensibilización de las comunidades, con lo anterior se logrará que los habitantes de las comunidades beneficiarias utilicen los medidores y se use adecuadamente el agua, así como la implementación de acciones para la prevención de enfermedades de origen hídrico. Para el logro de lo planteado es necesaria la contratación de un técnico quien brindara la asistencia técnica y desarrollara la temática de capacitación. A4.1.1 Capacitación a la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios y salud ambiental. Durante el POA 1, se iniciaron las capacitaciones en la temática hídro-sanitaría y durante el segundo semestre se abordaran las capacitaciones en la promoción de la higiene y la prevención de las enfermedades de origen hídrico, en saludo ambiental se estará brindo la asistencia a los grupos de mujeres y se articulara con la Expo Agua la cual incidirá para el buen manejo de los sistemas de saneamiento básico, especialmente en el mantenimiento de pozos de absorción, o pozos sumideros para el adecuado manejo de las aguas grises, en el temas del buen uso de las letrinas se realizarán prácticas para su mantenimiento e implementar prácticas para el bloqueo de las rutas de transmisión fecal oral. Las sub-actividades a desarrolla son las siguientes: Tabla 25.Capacitación a la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios

y salud ambiental.

Producto Clave

Actividades Subactividades Total POA

P4.1

: C

apacitada

la

po

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bene

ficia

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ábitos

hid

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nitarios.

A4.1.1 Capacitación a la población

beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios

y salud ambiental.

SA4.1.1.1 Contratación de asistencia técnica para el desarrollo de la temática de capacitación en buenos hábitos hidrosanitarios.

Q55,000.00

SA4.1.1.2 Coordinación para el desarrollo de las actividades con la municipalidad y organizaciones comunitarias.

Q1,800.00

SA4.1.1.3 Realización de los talleres para la capacitación de la temática de buenos hábitos hidrosanitarios.

Q7,200.00

SA4.1.1.4 Seguimiento y evaluación del proceso de capacitación a la población beneficiaria.

Q1,050.00

Sub-total actividad A4.1.1 Q65,050.00

Costo total del producto P4.1 Q65,050.00

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013

56

PRODUCTO P4.2. Informada la población para un uso racional del agua. Informar la población sobre el uso racional del agua se persigue desarrollar una FASE II de la campaña de sensibilización, la cual desarrollara una estrategia para incidir en la población en el aporte o pago de las tarifas para la sostenibilidad de los sistemas a nivel comunitario y a nivel municipal, a través de spots visuales, documental de la situación actual de la calidad del agua. En el POA 1 se logró diseñar y ejecutar la Expo Agua, la cual cuenta con 3 salas las cuales vendrán a fortalecer los conocimientos a niños jóvenes y adultos la estructura de la expo agua es la siguiente: En la entrada cuenta con una mesa informativa y el banner de bienvenida a la expo agua.

La sala No. 1. Cuenta con 15 paneles. Los cuales tienen diferentes temas.

La sala No. 2. “Audio aguas “Consta de una televisión, computadora o equipo de sonido para proyectar o colocar los materiales audio fónicos inicialmente se cuenta con un video en la temática de saneamiento, realizado por la organización Lagun Artean, sin embargo para el POA 2, se estarán elaborando los spots visuales para esta sala de la Expo Agua, la cual será un nuevo reto para lograr la atención de niños, jóvenes y adultos para el buen uso del agua, la puesta en práctica los buenos hábitos en la higiene, el pago de tarifas y la participación ciudadana. Ya que es importante la opinión de los visitantes en Expo Agua se cuenta con una grabadora portátil para entrevistar a los visitantes sobre los temas escuchados o vistos en la sala.

Sala No. 3. “Aguas con el agua” esta sala tiene tres juegos.

Juego 1: Buscando la respuesta correcta “Transmisión Fecal Oral” (colocado en estructura metálica) Juego 2: Laberinto “Agua y Saneamiento” (colocado en el piso) Juego 3: Rompecabezas “Buenas prácticas y malas prácticas sobre el uso y manejo de los sistemas de agua y saneamiento”, colocado en cubos de cartón.

Para el logro de este producto la expo agua llegara a la población del territorio de la mancomunidad para informar el uso racional del agua a través de juegos y un recorrido guiado el cual brindara de una manera fácil y dinámica el aprendizaje a la población beneficiaria del proyecto.

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ACTIVIDADES: A4.2.1 Elaboración de materiales audiovisuales para la campaña de comunicación sobre la calidad del agua dirigida a la población beneficiaria. Se iniciará durante el POA 2, a estructurar una estrategia de comunicación para la mejora de la calidad del agua, a pesar que dentro de la Expo Agua se tienen elementos sobre la temática de la calidad del agua y el pago de tarifas, se ha identificado la necesidad de trabajar una fase II para sensibilizar a la población en el establecer una tarifa que de sostenibilidad a los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, ya que existe poco interés en aumentar las tarifas actuales que son solamente significativas. La estrategia de comunicación será elaborada conjuntamente con el área de comunicación social de Mankatitlán, para determinar los medios de comunicación tales como televisión, radio, perifoneo o incluir otro elemento a la Expo Agua que puedan incidir en la población en la sostenibilidad de los proyectos para su operación, mantenimiento y administración. Y sobre todo el aceptar los sistemas de desinfección que el proyecto plantea. A4.2.2 Difusión del perifoneo sobre el buen uso de los sistemas de agua y saneamiento. La temática del perifoneo, para el buen uso de los sistemas de agua y saneamiento serán a través de la utilización de un vehículo trimotor más conocido localmente como “TUC TUC”, producto de la campaña de sensibilización del POA 1, se realizaron las grabaciones y la edición de los spots para su implementación en las comunidades rurales, lo anterior fue la propuesta del equipo de gestión, ya que se realizaron encuestas a nivel comunitario, que dieron como resultado que las emisoras de radio locales no son escuchadas por la población del territorio de Mankatitlán, por lo que se eligió el perifoneo a través de un vehículo que viajara a las comunidades priorizadas para el POA 2. Los temas desarrollados para esta difusión son los siguientes: Derecho Humano al Agua y Saneamiento, La calidad del Agua, Desinfección del Agua, Uso Racional del Agua, Tarifas de Agua, Participación comunitaria en los sistemas de agua, Buenas prácticas de desinfección, Sistemas de saneamiento, Genero en temas de agua, Contaminación de las fuentes de agua, Conservación de los bosques, Los árboles y la vulnerabilidad a desastres naturales, Efectos de la deforestación, Cómo conservar nuestras fuentes de agua y Qué es el agua potable?. A4.2.3 Implementación de Expo Agua sobre el buen uso de los sistemas de agua potable y saneamiento a nivel comunitario. La Expo Agua inicio con la población estudiantil de la municipalidad de San Andrés Semetabaj, para su implementación en las comunidades para el POA 2, dará inicio a partir del mes de junio, en coordinación con los técnicos de la municipalidad de SAS, esta actividad está diseñada para que participen niños, jóvenes y adultos, esta es una nueva forma de sensibilizar a la población en temas como la promoción de la higiene, protección de fuentes de agua, la calidad del agua y la importancia de la participación ciudadana.

58

A4.2.4 Capacitación para el uso de medidores. Para el buen uso del agua en las comunidades en donde se implementaran sistemas de medición, se brindaran capacitaciones para el manejo de estos sistemas así como la capacitación para el buen uso del agua, ya que en algunas de las comunidades es necesario sensibilizar con una mayor frecuencia para brindar el servicio en cantidad y dotación.

Tabla 26. Informada la población para un uso racional del agua

Producto Clave

Actividades Subactividades Total POA

P4.2

: In

form

ada la p

ob

lació

n p

ara

un u

so r

acio

na

l d

el agua

.

A4.2.1 Elaboración de materiales audiovisuales

para la campaña de comunicación sobre la

calidad del agua dirigida a la población beneficiaria.

SA4.2.1.1 Elaboración y ejecución de la estrategia de comunicación para la campaña de sensibilización con el área de comunicación de Mankatitlán.

Q54,000.00

SA4.2.1.2 Desarrollo de la estrategia de comunicación a nivel comunitario y municipal a través del área de comunicación de Mankatitlán.

Q75,500.00

Sub-total actividad A4.2.1 Q129,500.00

A4.2.2 Difusión del perifoneo sobre el buen uso de los sistemas de agua y

saneamiento.

SA4.2.2.1 Implementación del perifoneo comunitario y municipal.

Q23,100.00

Sub-total actividad A4.2.2 Q23,100.00

A4.2.3 Implementación de la Expo Agua sobre el buen uso de los sistemas de agua

potable y saneamiento a nivel comunitario.

SA4.2.3.1 Lanzamiento de la Expo Agua a nivel comunitario.

Q10,700.00

SA4.2.3.2 Producción de spots visuales y adquisición para de materiales para el lanzamiento de la Expo Agua a nivel comunitario.

Q30,000.00

Sub-total actividad A4.2.3 Q40,700.00

A4.2.4 Capacitación para el uso de medidores.

SA4.2.4.1 Elaboración de material de capacitación para el uso de medidores.

Q12,000.00

SA4.2.4.2 Realización de los talleres de capacitación para el uso de medidores.

Q5,400.00

Sub-total actividad A4.2.4 Q17,400.00

Costo total del producto P4.2 Q210,700.00

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013

59

RESULTADO 5

Descripción Código Componente/Unidad

Proyecto Agua Potable y Saneamiento –Mankatitlán-

GTM-10-B

Gestión ambiental y automonitoreo del proyecto Resultado 5

R5 La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes de agua protegidas

R5

Descripción del Resultado 5. El presente resultado logrará proteger las fuentes de agua de los sistemas de abastecimiento agua potable, se realizarán actividades de la implementación de las medidas de mitigación producto de los instrumentos elaborados por el FCAS y avalados por el ministerio de medio ambiente y recursos naturales MARN, las prácticas y estructuras a establecer están contenidas en las actividades de este resultado, para el logro de lo anterior se involucraran a los equipos técnicos municipales para proteger los nacimientos y brindar toda la asesoría a los grupos comunitarios a través de los COCODES y población en general. PRODUCTO P5.1: Planes de recuperación o restauración forestal elaborados e implementados en zonas de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable implementados. Descripción del producto: En el POA 1, se iniciaron actividades tales como la elaboración de los estudios de manejo forestal, reforestación, sistemas agroforestales etc., de acuerdo al uso actual del suelo, sin embargo esta actividad se traslada al POA 2 ya que la consultoría aún está en fase de campo y la recopilación de información legal de los beneficiarios está en proceso de revisión. Las acciones de seguimiento para la implementación de las actividades de manejo forestal, iniciaran cuando se entreguen los certificados de aprobación por CONAP e INAB, estas actividades van acompañadas de capacitaciones y asistencia técnica. Para lo anterior se contratara a un técnico que brinde la asesoría técnica y el seguimiento para el inicio de actividades a desarrollar con los poseedores de los bosques alrededor de las fuentes de agua.

PRODUCTOS CLAVE ACTIVIDADES

P5.1: Planes de recuperación o restauración forestal elaborados e implementados en

zonas de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable implementados.

A 5.1.1 Capacitación a los beneficiarios de los proyectos para la protección de las fuentes de agua en los perímetros de protección.

A 5.1.2 Elaboración y formulación de los planes de manejo forestal, reforestación y/o agroforestería.

60

ACTIVIDADES A 5.1.1 Capacitación a los beneficiarios de los proyectos para la protección de las fuentes de agua en los perímetros de protección. Descripción de la actividad: En el POA 2, se elaboraron planes de manejo forestal, planes de reforestación, etc., para la continuidad de esta actividad es necesario implementar nuevos planes de manejo forestal en la comunidades nuevas, para lo anterior se realizaran capacitaciones teóricas y prácticas a los COCODES y a los propietarios particulares de las fuentes de agua y los miembros de la comunidad. Se impartirá capacitación sobre la protección de fuentes de agua en áreas críticas, el técnico/a le dará la importancia a la recuperación de la cubierta vegetal con árboles forestales y arbustos. Dentro de los aspectos a considerar en la capacitación teórica estarán: ¿Qué importancia tiene proteger las fuentes de agua?, ¿Qué importancia tienen los árboles o el bosque sobre las fuentes de agua?, ¿Porque disminuye el caudal de las fuentes de agua?, ¿Ventajas o desventajas de sembrar árboles y arbustos que sirvan para la protección de las fuentes de agua?, ¿Cómo es que solamente en algunos terrenos existen fuentes de agua?, ¿Que hacer para proteger las fuentes de agua? ¿Qué pasará en el futuro si las fuentes de agua desaparecen? A 5.1.2 Elaboración y formulación de los planes de manejo forestal, reforestación y/o agroforestería. La elaboración de los planes de manejo forestal a través del PINPEP será participativa y así determinar la sostenibilidad de las fuentes de agua del proyecto, con el objetivo de conocer la ubicación, la vegetación presente, distancia de la fuente de agua con respecto a la comunidad y determinar las prácticas para la protección de los nacimientos. El programa de incentivos realiza acciones de supervisión, asistencia técnica y el correspondiente pago por las actividades realizadas dentro los bosques sujetos a manejo forestal durante cinco años. Acción que estará a cargo inicialmente del técnico de la unidad de gestión ambiental y consultores contratados para su formulación y elaboración de los planes de manejo forestal para cada una de las fuentes de agua, para su ejecución y seguimiento será el INAB y CONAP, técnicos municipales quienes les darán la asistencia técnica, lo más importante es que la duración de estos incentivos es de 5 años, y las actividades que se realizaran de acuerdo a lo planteado en los estudios, los incentivos son en efectivo, realizando pagos, por las actividades de conservación dentro del bosque. La ley que soporta el beneficio de los incentivos forestales es el decreto 51-2010 y su reglamento, de acuerdo a las condiciones de propiedad de cada bosque, en la ley se establecen los mecanismos que deberán cumplirse, estos estudios como se menciono anteriormente estarán a cargo de un equipo consultor, el cual entregará y dará asistencia técnica a los beneficiarios propietarios de bosques que estén alrededor de las fuentes de agua.

61

Tabla 27. Planes de recuperación y restauración forestal

Producto Clave

Actividades Subactividades Total POA P

5.1:

Pla

nes

de r

ecup

erac

ión

o re

stau

raci

ón fo

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al e

labo

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los

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emas

de

agua

pot

able

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emen

tado

s.

A5.1.1 Capacitación a los beneficiarios de los

proyectos para la protección de las

fuentes de agua en los perímetros de

protección.

SA5.1.1.1 Adquisición de materiales e insumos para la protección de las fuentes de agua en los perímetros de protección.

Q12,000.00

SA5.1.1.2 Talleres de capacitación para el seguimiento de los planes de recuperación o restauración en las zonas de recarga hídrica

Q7,200.00

Sub-total actividad A5.1.1 Q19,200.00

A5.1.2 Elaboración y formulación de los planes de manejo

forestal, reforestación y/o agroforestería

SA5.1.2.1 Elaboración y publicación de términos de referencia para la elaboración y formulación planes de manejo forestal, reforestación y/o agroforestería.

Q3,000.00

SA5.1.2.2 Ejecución de los estudios de planes de manejo forestal, planes de reforestación y/o agroforestería.

Q75,000.00

Sub-total actividad A5.1.2 Q78,000.00

Costo total del producto P5.1 Q97,200.00

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013 PRODUCTO P5.2: Establecidas prácticas de conservación del suelo y agua alrededor de las fuentes de agua. Los pobladores dentro de la cuenca del lago de Atitlán subsisten con actividades agrícolas, situación que ha dado como resultado que los suelos tengan baja fertilidad, poca absorción del agua, sedimentación en los ríos, entre otros. Uno de los problemas que se han identificado es el aumento de la utilización de fertilizantes de origen químico, al utilizar estos fertilizantes en suelos con altas pendientes contaminan las fuentes de agua, los resultados de los análisis de agua para consumo humano reportan niveles de nitratos por nitratos, se asume que esta contaminación proviene de los terrenos con cultivos tradicionales y recientemente con cultivos hortícolas para la exportación, esta situación se agrava a medida que avanza la frontera agrícola desplazando la cobertura forestal por la agricultura, de lo anterior es necesario implementar actividades relacionadas con la conservación de suelos para la protección de las fuentes de agua para consumo humano. Se brindara la asistencia técnica a los beneficiarios para que implementen o construyan estructuras de conservación de suelos en las áreas degradadas por la erosión, agricultura intensiva estas se podrán implementar son: barreras vivas, barreras muertas, acequias, pozos de absorción, tinas ciegas, terrazas etc., con el objetivo de proteger estas zonas vulnerables a la erosión y así conservar las fuentes de agua de los proyectos que implementara o mejorara el fondo del agua.

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ACTIVIDADES A 5.2.1. Capacitación en gestión del riesgo de los sistemas de agua potable para la implementación y mantenimiento de las medidas de mitigación producto de los instrumentos ambientales Esta actividad va enfocada a implementar todas aquellas medidas de mitigación identificadas en los estudios de factibilidad de las comunidades del proyecto Plan de Seguridad del Agua, comunidades que se encuentran en una alta vulnerabilidad a eventos ambientales, las medidas de mitigación están identificadas en los instrumentos ambientales, para el logro de esta actividad es necesario implementar talleres de capacitación con los beneficiarios de las comunidades beneficiadas. En el POA 1, se articularon los talleres con temas de operación de los sistemas de abastecimiento de agua potable con la gestión de riesgo, en el POA 2, se reforzaran las actividades y se desarrollaran guías para la implementación de actividades para la mitigación de los impactos ambientales en los sistemas. A 5.2.2 Establecimiento de las estructuras de conservación en los perímetros de protección en fuentes de agua. El suelo es uno de los recursos naturales renovables que puede regenerarse con el transcurso del tiempo, sin embargo, las condiciones topográficas en la cuenca del lago de Atitlán favorecen la erosión donde se ubican las fuentes de agua de las comunidades, que en su mayoría se ubican en zonas de cabeceras de cuencas. Dentro de las estructuras a implementar o mantener son: cercos vivos con árboles brotones, cunetas de desviación de caudales, acequias de infiltración, curvas a nivel en terrenos con agricultura, etc.

PRODUCTOS CLAVE ACTIVIDADES

P5.2: Establecidas prácticas de conservación del suelo y agua alrededor de las fuentes de agua.

A 5.2.1. Capacitación en gestión del riesgo de los sistemas de agua potable para la implementación y mantenimiento de las medidas de mitigación producto de los instrumentos ambientales

A 5.2.2 Establecimiento de las estructuras de conservación en los perímetros de protección en fuentes de agua

A5.2.3 Reforestación alrededor de fuentes de agua (circulo sanitario)

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A5.2.3 Reforestación alrededor de fuentes de agua (circulo sanitario) En esta actividad el técnico de la unidad de gestión ambiental delimitara conjuntamente con los beneficiarios y líderes de los proyectos el área de terreno donde se encuentran los nacimientos de agua, actividad que se desarrollara en multiproyectos y predefinidos, cuyo objetivo es la de enseñar a establecer los arboles forestales en las zonas de recarga hídrica en especial en donde se ubican las fuentes de agua, en este lugar no debe eliminarse la vegetación arbórea, arbustiva y herbácea existente, porque el objetivo es la acumulación de agua, que luego será absorbida por las raíces de la vegetación existente en la zona, en igual forma si hay áreas donde no existe vegetación debe reforestarse con especies arbóreas y arbustivas adaptables a la región, esta actividad será coordinada con el Instituto Nacional de Bosques INAB y Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP, la actividad será el inicio de un proceso de recuperación y establecimiento de bosques a través de la sensibilización, de la practica con los líderes comunitarios y beneficiarios de los proyectos de agua potable y saneamiento del Fondo del Agua.

Tabla 28. Prácticas de conservación de suelos alrededor de las fuentes de agua

Producto Clave

Actividades Subactividades Total POA

P5.

2: E

stab

leci

das

prác

tica

s de

con

serv

ació

n de

l sue

lo y

agu

a a

lrede

dor

de la

s fu

ente

s de

agu

a.

A5.2.1 Capacitación en gestión del riesgo de los

sistemas de agua potable para la implementación y

mantenimiento de las medidas de mitigación

producto de los instrumentos ambientales

SA5.2.1.1 Adquisición de materiales e insumos para el desarrollo de los talleres de capacitación en gestión de riesgos

Q35,000.00

SA5.2.1.2 Realización de los talleres para la capacitación de la temática de gestión de riesgos.

Q7,200.00

Sub-total actividad A5.2.1 Q42,200.00

A5.2.2 Establecimiento de las estructuras de

conservación en los perímetros de protección

en fuentes de agua

SA5.2.2.1 Adquisición de materiales e insumos para la conservación del agua y del suelo en los perímetros de protección en fuentes de agua.

Q18,000.00

Sub-total actividad A5.2.2 Q18,000.00

A5.2.3 Reforestación alrededor de fuentes de agua (circulo sanitario)

SA5.2.4.1 Adquisición de árboles forestales para la reforestación en comunidades nuevas.

Q6,250.00

SA5.2.4.2 Contratación de la asistencia técnica para el desarrollo de las actividades de protección de fuentes de agua.

Q55,000.00

Sub-total actividad A5.2.3 Q61,250.00

Costo total del producto P5.2 Q121,450.00

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013

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PRODUCTO P5.3: Viveros municipales/comunales establecidos y funcionando. Este producto persigue el establecer viveros forestales tanto en las comunidades y el municipalidades con el objetivo de producir árboles forestales y plantas para la protección de fuentes de agua, así mismo proteger los nacimientos de la contaminación por erosión, por el arrastre de contaminantes provenientes de las actividades agropecuarias o de origen de la descarga de aguas grises etc., logrando con ello reforestar y mantener el circulo sanitario en los nacimientos de los proyectos de abastecimiento de agua potable en las comunidades.

PRODUCTOS CLAVE ACTIVIDADES

P5.3: Viveros municipales/comunales establecidos y funcionando.

A 5.3.1 Capacitación para el establecimiento y mantenimiento de viveros forestales.

A 5.3.2 Establecimiento y seguimiento de viveros forestales.

A 5.3.1 Capacitación para el establecimiento y mantenimiento de viveros forestales. En el POA 1, se establecieron tres viveros forestales,1) vivero forestal de la comunidad de El Sucun del municipio de San Andrés Semetabaj, 2) Vivero forestal de la municipalidad de San Andrés Semetabaj y 3) Vivero forestal de Panajachel. Para la sostenibilidad de los viveros forestales se contratara la asistencia técnica para el desarrollo de la temática de capacitación y así mismo el seguimiento para el establecimiento de las reforestaciones, articulado con los equipos técnicos municipales y los entes rectores, esta iniciativa hasta la presente fecha ha dado frutos, con una producción actual de:

Tabla 29. Viveros forestales establecidos POA 1

Ubicación Producción actual

Vivero forestal de El Sucun 15,000 árboles producidos

Vivero forestal de San Andrés Semetabaj

5,000 árboles producidos

Vivero forestal de Panajachel 5,000 árboles producidos

Para su mantenimiento y seguimiento se brindara la asistencia técnica a los técnicos municipales y a los líderes comunitarios para lograr establecer los arboles producidos en el año 2014.

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A 5.3.2 Establecimiento y seguimiento de viveros forestales. El seguimiento de los viveros establecidos en el POA 1, será a través de la asistencia técnica del FCAS en coordinación con INAB y CONAP para el POA 2, con lo anterior se protegerán las zonas de recarga hídrica y las zonas vulnerables a eventos naturales. Los viveros forestales proporcionaran planta forestal para la reforestación y forestación de las fuentes de agua, de acuerdo a las recomendaciones de los instrumentos ambientales autorizados por el ministerio de ambiente y recursos naturales, de los proyectos a implementar por el FCAS.

Tabla 30. Viveros municipales establecidos y funcionando

Producto Clave

Actividades Subactividades Total POA

P5.3

: V

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mun

icip

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.

A 5.3.1 Capacitación para

el establecimiento y mantenimiento de viveros forestales.

SA5.3.1.1 Adquisición de materiales de capacitación para el establecimiento y mantenimiento de viveros forestales.

Q28,500.00

Sub-total actividad A.1.5.1 Q28,500.00

A 5.3.2 Establecimiento y seguimiento de viveros forestales.

SA5.3.2.1 Implementación de los viveros forestales.

Q20,000.00

Sub-total actividad A 1.5.2 Q20,000.00

Costo total del producto P5.2 Q48,500.00

Fuente: Matriz de marco lógico y presupuesto del proyecto agua y saneamiento. POA 2, 2013 OTROS PRODUCTOS DE GESTIÓN: Además de los productos y acciones de desarrollo arriba descritos, se ejecutarán otros que están incluidos en el Plan de Seguimiento y Evaluación, tal es el caso de la Línea basal de indicadores, la que dentro de los productos a solicitar en los TDR está el análisis de la fusión ya realizada de indicadores del PAS y del proyecto; información a nivel local sobre aspectos relacionados con las enfermedades de origen hídrico y aspectos socioeconómicos, y un diagnóstico institucional de las estructuras comunales, municipales, mancomunadas y nacionales. Los costos de estas acciones están contemplados en el presupuesto del POA 2. El plan de comunicación y visibilidad, también tiene contempladas las siguientes acciones a ejecutar en el POA 2, en el cuadro siguiente se puede también apreciar el costo por actividad su unidad de medida y cantidad. Las siguientes acciones tienen un costo para el segundo año de Q 100,000.00, ver anexo 7.

66

Tabla 31. Acciones del Plan de comunicación y visibilidad POA 2

Fuente: Elaboración propia

67

5. Presupuesto

En la tabla31, se presenta el presupuesto por rubros presupuestarios, el detalle se puede apreciar en el anexo1, correspondiente al Plan Operativo Anual -POA 2-, del año 2013-2014, del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento de Mankatitlán.

Tabla 32. Presupuesto POA2, 2013 (EN $)

Fuente: Elaboración propia POA 2. Proyecto de Agua y Saneamiento Mankatitlán 2013.

68

Tabla 33. Presupuesto por mes y año POA 2 año 2013 (en $)

Fuente: Elaboración propia. Año 2013 El desglose por mes y año con sus respectivos resultados, se puede ver en anexo 1, y el desglose por áreas de trabajo o componentes con sus respectivos productos, actividades y acciones se pueden ver en el anexo 2. Ambos también están en Quetzales en dicho anexo-

6. Plan de adquisiciones

En el anexo 3 del presente documento se detallan las categorías definidas para el plan de desembolso (plan de adquisiciones) hasta el 24 de mayo 2014. Puede apreciarse en dólares americanos y en quetzales.

Tabla 34. Plan de adquisiciones en dólares

Fuente: Elaboración propia, año 2013.

Tabla 34. Detalle del plan de adquisiciones en dólares

Fuente: Elaboración propia, año 2013. Para mayor detalle y mejor visibilidad ver anexo 3

Tabla 35.Plan de Adquisiciones en Quetzales

Fuente: Elaboración propia, año 2013.

La tasa de cambio utilizada para el plan es de Q7.74 x us$1.00

Tabla 36. Detalle del plan de adquisiciones en quetzales

Fuente: Elaboración propia, año 2013

Tabla 37.Plan de desembolso

Fuente: Elaboración propia, POA 2, año 2013.

7. Contrapartida

De acuerdo con los compromisos contractuales, se ha informado a las autoridades municipales respecto de dicha obligación para poder desarrollar y ejecutar el presente plan operativo, se ha iniciado con los aportes de contrapartida, los municipios de Panajachel y San Andrés Semetabaj, han realizado el total de la contrapartida correspondiente al POA 1 y se ha informado respecto del monto que les corresponde del POA 2, ver cuadro en el anexo 5, que contiene la información de los rubros de contrapartida que le corresponde a cada uno de los municipios, en función proporcional a la inversión a ejecutar en cada uno de ellos. Se adjunta a este documento en el anexo 6 que describe el financiamiento requerido para cubrir el presente POA 2

8. Cronograma e hitos (ver anexo 4)

Tabla 38. Cronograma

9. LISTADO DE ANEXOS DEL POA 2. ANEXO 1. PRESUPUESTO DEL POA 2 CONSOLIDADO ANEXO 2. PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y ÁREAS DE TRABAJO en base a Matriz ML

actualizada, con detalle presupuestario ANEXO 3. PLAN DE ADQUISICIONES Y DESEMBOLSOS EN DOLARES Y QUETZALES ANEXO 4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN POA 2 ANEXO 5. DISTRIBUCIÓN DE CONTRAPARTIDA POR MUNICIPIO ANEXO 6. ANALISIS DE FINANCIAMIENTO POA 2 ANEXO 7. PRESUPUESTO DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD POA 2