Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa ... · Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa łódzkiego ... wodą, powstałe na skutek wezbrania wody

Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa łódzkiego

1


2


Spis treści

1. Cel i założenia Planu........................................................................................................................61.1 Podstawowe definicje związane z zagrożeniem powodziowym...............................................71.2 Zasady aktualizacji Planu..........................................................................................................81.3 Adresaci Planu...........................................................................................................................8

2. Zagrożenie powodziowe na obszarze województwa łódzkiego.....................................................102.1 Ogólna charakterystyka hydrologiczna regionu......................................................................102.2 Powódź roztopowa...................................................................................................................112.3 Powódź zatorowa.....................................................................................................................112.4 Powódź opadowa.....................................................................................................................132.5 Nawalne opady deszczu...........................................................................................................132.6 Awarie zapór zbiorników wodnych.........................................................................................132.7 Metodyczna analiza zagrożenia powodziowego województwa łódzkiego i jej wyniki..........14

3. Rola, kompetencje, zadania wojewody w czasie powodzi.............................................................173.1 Wojewoda w strukturze systemu zarządzania kryzysowego podczas powodzi. Organizacja reagowania w układzie poziomym................................................................................................18

3.1.1 Zadania Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej – Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi..............................................203.1.2 Zadania Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi – Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi.....................................................................................................................................213.1.3 Zadania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi - Wojewódzkiej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Łodzi.........................................................................233.1.4 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego – Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Łodzi................................................243.1.5 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska – Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi..............................................................................253.1.6 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków – Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łodzi.....................................................................................................253.1.7 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii – Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Łodzi.............................................................................................26

3.2 Wojewoda w strukturze systemu zarządzania kryzysowego podczas powodzi. Organizacja reagowania w układzie pionowym................................................................................................273.3 Współpraca w ramach systemu ochrony przeciwpowodziowej..............................................28

3.3.1 Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy .................283.3.2 Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej w Warszawie i w Poznaniu ...........................293.3.3 Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi.......................................313.3.4 Zarządcy Zbiorników Wodnych.......................................................................................323.3.5 Inne instytucje współpracujące........................................................................................33

3.4 Pogotowie i alarm przeciwpowodziowy na obszarze województwa łódzkiego......................343.5 Monitorowanie, ostrzeganie i alarmowanie.............................................................................353.6 Uzgadnianie zrzutów ze zbiorników........................................................................................393.7 Wnioskowanie o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej.......................................................413.8 Szczególne zasady remontu, odbudowy i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu .................................................................................43

4. Informacja o siłach i środkach........................................................................................................44

3


4.1 Uruchamianie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i Kryzysowego..............444.2 Wojewódzki Magazyn Obrony Cywilnej.................................................................................474.3 Zasady udziału pododdziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęsk żywiołowychlub ich usuwaniu............................................................................................................................474.4 Zasady udziału osadzonych z jednostek organizacyjnych Służby Więziennej z okręgu łódzkiegow zwalczaniu skutków klęsk żywiołowych...................................................................................504.5 Baza sił i środków ARCUS 2005.............................................................................................51

5. Usuwanie skutków powodzi...........................................................................................................525.1 Zasiłki celowe dla ludności poszkodowanej............................................................................525.2 Ekwiwalent dla strażaków biorących udział w akcji powodziowej........................................535.3 Dotacje na naprawę mienia komunalnego jednostek samorządu terytorialnego.....................555.4 Pomoc dla rolników.................................................................................................................60

6. Wykaz załączników........................................................................................................................63

4


AKRUSZ AKTUALIZACJI PLANU

Lp. Opis zmian Data wprowadzenia Przyczyny aktalizacji

5


1. Cel i założenia Planu

„Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa łódzkiego” zwany dalej "Planem" służy

Wojewodzie Łódzkiemu i Wojewódzkiemu Zespołowi Zarządzania Kryzysowego w procesie

podejmowania decyzji, w sytuacjach wystąpienia zagrożenia powodziowego na terenie województwa

łódzkiego.

Podstawą prawną opracowania Planu jest:

• Art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej

w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.):

„Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w województwie,

a w szczególności:

3) dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan

operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy”.

• Art. 88a ust.1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.):

„Ochrona przed powodzią jest zadaniem organów administracji rządowej i samorządowej”.

• Art. 14 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. Nr 89, poz. 590 ze zm.):

„Do zadań wojewody w sprawach zarządzania kryzysowego należy: kierowanie monitorowaniem,

planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa”.

Zgodnie z art. 14 ust. 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89,

poz. 590 ze zm.), organem pomocniczym wojewody w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania

kryzysowego jest wojewódzki zespół zarządzania kryzysowego, powoływany przez wojewodę, który

określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.

6


1.1 Podstawowe definicje związane z zagrożeniem powodziowymPowódź jest zjawiskiem przyrodniczym o charakterze gwałtownym, występującym

nieregularnie.

W świetle art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r.

poz. 145 ze zm.) powódź to:

„czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty

wodą, powstałe na skutek wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach

oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa

kulturowego oraz działalności gospodarczej”.

Według Dyrektywy 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października

2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (Dz. Urz. WE L 288 z 6.11.2007

str. 27) powódź:

„oznacza czasowe pokrycie wodą terenu, który normalnie nie jest pokryty wodą, definicja

ta obejmuje powodzie wywołane przez rzeki, potoki górskie, śródziemnomorskie okresowe cieki

wodne oraz powodzie sztormowe na obszarze wybrzeża, natomiast może nie uwzględniać powodzi

wywołanej przez systemy kanalizacyjne”.

Przyczyną powodzi są wezbrania, czyli wzrost poziomu wody w ciekach naturalnych,

zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, wywołane przez ulewne deszcze, roztopy

śniegowe, zatory lodowe, zatory śryżowe, sztormy morskie lub awarię budowli wodnych.

Wezbranie może być długotrwałe i występować sezonowo (np. wezbranie roztopowe) lub

gwałtowne, gdy jego przebieg w czasie zależy od wielkości i czasu trwania opadu oraz wielkości

i charakteru zlewni. Wezbrania gwałtowne występują zwykle w zlewniach górskich,

charakteryzujących się małą przepuszczalnością i retencyjnością gruntu, co powoduje intensywny

i szybki spływ powierzchniowy.

Zlewnia to część powierzchni terenu (np. dorzecza) zamknięta działem wodnym

w dowolnym przekroju (np. wodowskazowym, zapory, mostu, ujścia cieku), z którego wody

opadowe spływają do jednego wspólnego odbiornika (rzeki, jeziora, bagna); w przypadku, gdy

zlewnia obejmuje cały system rzeczny, tj. rzekę główną i jej dopływy, wówczas pojęcie zlewni jest

równoznaczne z pojęciem dorzecza.

Dorzecze to obszar, z którego wody spływają do jednego systemu rzecznego.

7


1.2 Zasady aktualizacji PlanuPlan jest aktualizowany na bieżąco, w ramach potrzeb i konieczności. Każda aktualizacja

Planu odnotowana jest w „Arkuszu aktualizacji planu” znajdującym się na początku dokumentu.

Po całkowitym wypełnieniu Arkusza lub przy okazji wprowadzania do planu nowych, istotnych

treści, zostaje on ujednolicony.

Aktualizacji Planu dokonuje pracownik Oddziału Zarządzania Kryzysowego w Wydziale

Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

informując o niej uczestników działań przeciwpowodziowych, których te zmiany dotyczą, zgodnie

z rozdzielnikiem Planu, poprzez przekazanie im informacji na temat zmian w treści dokumentu.

Aktualizację planu przeprowadza się na podstawie:

• ustaleń z posiedzenia Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

• informacji o zmianie danych zawartych w Planie.

1.3 Adresaci PlanuZapisy planu zostały skonsultowane z:

1. Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu,

2. Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie,

3. Łódzkim Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej,

4. Komendantem Wojewódzkim Policji w Łodzi,

5. Łódzkim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego,

6. Łódzkim Wojewódzkim Lekarzem Weterynarii,

7. Łódzkim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków,

8. Łódzkim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska,

9. Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Łodzi.

10. Szefem Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Łodzi,

11. Dyrektorem Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi,

12. Dyrektorem Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

8


13. Dyrektorem Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

Wszystkie ww. osoby oraz jednostki samorządu terytorialnego szczebla powiatowego otrzymują

egzemplarz Planu oraz informacje o jego aktualizacji. Pozostałym uczestnikom działań przeciw-

powodziowych Plan jest przekazywany w przypadku wystąpienia realnej groźby powodzi na dużą skalę

oraz innych uzasadnionych potrzeb lub na wniosek.

Plan jest dokumentem jawnym i udostępniony jest także w wersji elektronicznej na stronie

internetowej Biuletyn Informacji Publicznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: bip.lodzkie.eu

1.4 Objaśnienie skrótów

• ŁUW – Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

• RZGW – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

• IMGW - PIB – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowy Instytut Badawczy

• WZZK – Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego

• WCZK – Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

• PCZK – Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego

• LKRM – Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego

• WBiZK – Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi

• WFiB – Wydział Finansów i Budżetu ŁUW w Łodzi

• WPS – Wydział Polityki Społecznej ŁUW w Łodzi

• IA – Wydział Infrastruktury ŁUW w Łodzi

• WZMiUW – Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi

• KWP – Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi

• KW PSP – Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi

• JST – Jednostka Samorządu Terytorialnego

• ARM – Agencja Rezerw Materiałowych

• WMPiK – Wojewódzki Magazyn Przeciwpowodziowy i Kryzysowy

• WMOC – Wojewódzki Magazyn Obrony Cywilnej w Piotrkowie Trybunalskim

• Wojewódzka Komisja – Wojewódzka Komisja do spraw weryfikacji strat z terenu województwa

łódzkiego spowodowanych przez zdarzenia noszące znamiona klęsk żywiołowych

9


2. Zagrożenie powodziowe na obszarze województwa łódzkiego

Zagrożenie powodziowe na obszarze województwa łódzkiego z pewnością nie jest tak duże jak to,

z którym mają do czynienia podmioty właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego

w województwach, przez które przepływają największe polskie rzeki - Wisła, czy też Odra, niemniej

jednak powódź to najpoważniejsze z występujących w tym regionie zagrożenie naturalne.

2.1 Ogólna charakterystyka hydrologiczna regionuPołożone w centralnej części województwa Wzniesienia Łódzkie są węzłem hydrogaficznym

regionu, skąd wypływa wiele promieniście rozchodzących się rzek m. in. Bzura oraz Ner. Główne rzeki

regionu: Warta i Pilica, przebiegają na jego peryferiach wpływając na teren województwa z terenów

Wyżyny Krakowsko – Częstochowskiej1. Rzeka Warta ze swoimi dopływami należy do zlewni Odry,

natomiast sieć hydrograficzna osnuta wokół Pilicy oraz Bzury odprowadza wody do Wisły. Stąd też

województwo łódzkie podzielone jest niemal dokładnie wododziałem I rzędu na dwie prawie równe

części, z których ta zachodnia znajduje się w administracji RZGW w Poznaniu, wschodnia zaś –

w zarządzie RZGW Warszawa.

1 Wojewódzki Program Ochrony i Rozwoju Zasobów Wodnych dla województwa łódzkiego, Biuro Projektów Wodnych Melioracji i Inżynierii Środowiska BIPROWODMEL Sp. z o.o., Poznań 2005 r., s .13.

10


Na obszarze Polski Środkowej można wyodrębnić trzy zasadnicze typy powodzi: roztopowe,

zatorowe i opadowe2.

2.2 Powódź roztopowaWysokie stany wód, występujące na skutek topnienia śniegu występują na terenie całego

województwa. W zlewniach głównych rzek regionu najwyższe poziomy na wodowskazach obserwuje się

w okresie wiosennym (luty, marzec), co jest związane z topnieniem śniegu, przy czym w zlewni Warty

wysoki stan wód ma miejsce już na przełomie lutego i marca, natomiast w zlewni Bzury i Pilicy

wezbrania notowane są w końcu marca oraz w pierwszych dniach kwietnia. Powodzie roztopowe są na

ogół częstsze od powodzi letnich. Wylewy pojawiają się po obfitych w opady śniegu zimach, gdy nastąpi

nagły wzrost temperatury powietrza, powodujący szybkie tajanie śniegu, często wzmocnione obfitymi

opadami ciepłego deszczu. Eskalacja tego zjawiska następuje dodatkowo na skutek słabej retencji

zamarzniętej jeszcze gleby.

2.3 Powódź zatorowaWezbrania zatorowe występują najczęściej od grudnia do marca. Wywołane są spiętrzeniem wody

w korycie rzeki, na skutek bariery z lodu lub śryżu. Z chwilą obniżenia się temperatury powietrza poniżej

0° C obniża się temperatura wody, która utrzymuje się w ciągu zimy w pobliżu zera. Rozpoczyna się

proces zlodzenia wód płynących (rzeki), jak i stojących (zbiorniki). Jest to proces naturalny przebiegający

z różnym natężeniem.

Zatory lodowe, powstają w okresie ruszenia i spływu lodów, a zlokalizowane są w miejscach

przewężenia koryta, w rejonie ostrych łuków lub w miejscach dużego wypłycenia koryta (m.in. w rejonie

jazów i mostów).

Miejscami charakterystycznymi, gdzie tworzą się zatory śryżowe są odcinki, w których powstają

dogodne warunki tworzenia śryżu, lodu dennego i prądowego. Wymienić tu należy odcinki rzeki, gdzie

jest większa prędkość wody (falowanie nurtowe) powodująca większą wymianę wody w profilu rzeki i jej

oziębienie, odcinki rzeki z rozdziałem wód. Do tworzenia się śryżu dochodzi zwykle w nocy, kiedy

znacznie obniża się temperatura powietrza i wody i następuje duża utrata ciepła na powierzchni wody.

Zatory śryżowe powstają m.in. w:

1. przekrojach jazów, mostów gdzie ich konstrukcje są oblepiane śryżem,

2. przekrojach budów i miejsc utrudnionego przepływu wywołanego złym utrzymaniem koryta

2 M. Borowska, Powodzie na obszarze województwa łódzkiego a typy użytkowania terenów zagrożonych ich wystąpieniem [w:] Hydrotechnika XIX'2012. Sympozjum Ogólnokrajowe. Materiały, pod. red. E. Nachlik, Śląska Rada Naczelnej Organizacji Technicznej FSNT w Kartowicach, Katowice 2012, s. 305.

11


(krzaki, zwalone drzewa itp.),

3. przekrojach zakratowanych wlotów do kanałów lub sztolni,

4. miejscach pozostawionych pali drewnianych lub konstrukcji po starych mostach.

Na obszarze województwa łódzkiego miejsca zatorogenne to:

Rzeka Warta:

• km 503,000 – 505,000 w cofce zbiornika Jeziorsko,• km 511,750 – 512,500 powyżej mostu w Biskupicach,• km 514,000 – 518,000 w okolicy miejscowości Sucha,• km 520,000 – 521,000 powyżej mostu kolejowego w Sieradzu,• km 524,500 – 530,000 w okolicy miejscowości Chojne – Wyspa,• km 536,000 – 537,300 w okolicy miejscowości Pstrokonie,• km 539,500 – 540,000 w okolicy Tyczyna,• km 542,500 – 543,000 w okolicy wsi Ligota ,• km 546,000 – 547,000 w okolicy Strumian,• km 553,500 – 554,000 tworzenie się zatoru śryżowego, • km 560,000 – 561,000 tworzenie się zatoru lodowego,• km 593,000 – 593,500 powyżej mostu drogowego w Przywozie,• km 585,000 – 586,000 zator lodowy,• km 600,000 – 601,000 zator lodowy,• km 603,000 – 604,000 w rejonie mostu w Załęczu Wielkim,• km 614,500 – 615,000 w okolicy wsi Tasarze,• km 620,000 – 621,000 powyżej mostu w Działoszynie,• km 664,400 – ujęcie wody wraz z progiem dla potrzeb Elektrowni Bełchatów,• most drogowy w m. Burzenin,• most drogowy w ciągu drogi krajowej Nr 14.

Rzeka Bzura:

• km 49,200 – most drewniany w m. Kompina, gm. Nieborów, pow. łowicki,• km 69,400 – most drewniany w Strugienice, gm. Zduny, pow. łowicki,

Rzeka Luciąża:

• odcinek od ujścia do Zbiornika Sulejów do mostu na drodze krajowej w m. Przygłów,gm. Sulejów, pow. piotrkowski,

Rzeka Czarna Konecka:

• odcinek od ujścia do Zbiornika Sulejów do mostu na drodze powiatowej w m. Dąbrowa Nad Czarną, gm. Aleksandrów, pow. piotrkowski,

12


Rzeka Widawka:

• w m. Szczerców, gm. Szczerców, pow. bełchatowski,

Rzeka Pilica:

• w rejonie miejscowości Teofilów (km 114) – przyczyną jest wypłycanie w korycie rzeki,• w Sulejowie (rejon km 156) przyczyną jest wypłycanie koryta związane z osadzeniem się

rumowiska rzecznego w cofce Zbiornika Sulejów.

2.4 Powódź opadowa Z powodziami opadowymi mamy do czynienia w okresie późnej wiosny lub letnim po większych

opadach deszczu. Wezbrania dużych rzek nizinnych następują powoli, na co ma wpływ szeroka dolina

w dolnym biegu rzeki. Im bardziej rozległe jest dorzecze, tym czas trwania deszczu musi być dłuższy, aby

wywołać powódź. Na rzekach odwadniających duże obszary, powodzie praktycznie nigdy nie są

wynikiem pojedyńczego silnego deszczu. Kiedy opady trwają długo oraz obejmują dużą część dorzecza,

może dojść do nakładania się wezbrań na poszczególnych dopływach. Tego typu powodzie występują

najczęściej w dolinie Pilicy, czasem Warty oraz w mniejszych dolinach3.

2.5 Nawalne opady deszczuProblemem dla wielu samorządów z terenu województwa łódzkiego są podtopienia. Występują

one na skutek gwałtownych, krótkotrwałych ulew. Niewystarczająca przepustowość kanalizacji oraz

niedrożność rowów melioracyjnych powodują, że po nawalnych deszczach wiele dróg jest

nieprzejezdnych, piwnice budynków są zalane, a ich osuszenie wymaga interwencji jednostek straży

pożarnej. Sytuacja taka może mieć miejsce na obszarze całego województwa, jednak największa skala

zjawiska występuje na terenie: Miasta Łodzi, Miasta Skierniewice, Miasta Zelowa, Miasta i Gminy

Brzeziny, Miasta Radomska, Gminy Moszczenica, Gminy Wodzierady (miejscowość Kwiatkowice).

2.6 Awarie zapór zbiorników wodnych

Potencjalnym powodem wystąpienia na obszarze województwa łódzkiego katastrofalnego

w skutkach zalania jest awaria zapór niektórych zbiorników wodnych, w tym głównie:

• Zbiornika Jeziorsko – podczas przejścia fali kulminacyjnej przy nadzwyczajnym poziomie

piętrzenia, nastąpi niekontrolowany przelew wody przez zaporę i jej lokalne rozmycie, połączone

z nagłym opróżnieniem całego zbiornika oraz zniszczeniem lewobrzeżnego wału

przeciwpowodziowego poniżej zapory. W konsekwencji zostanie zalana lewobrzeżna dolina rzeki

3 Tamże, str. 307.

13


Warty od zapory do istniejącego wału poprzecznego w Radyczynach poniżej Uniejowa (ok. 60

km2) oraz 7 km drogi Turek – Uniejów – Łódź. W obrębie zalewu znajdą się zabudowania

kilkunastu rozproszonych wsi.

• Zbiornika Sulejów - w przypadku uszkodzenia zapory wodnej zbiornika w miejscowości

Smardzewice (zapora zlokalizowana jest w odległości 8 km od miasta Tomaszowa

Mazowieckiego), przy założeniu maksymalnej wysokości piętrzenia wody w zbiorniku - 167 m

n.p.m, istnieje możliwość znacznego podtopienia. Fala powodziowa dotrze do Tomaszowa

Mazowieckiego po ok. 21 minutach4 powodując zatopienie miasta i gminy na powierzchni

ok. 20 km2. Zagrozi to bezpośrednio 2 zakładom pracy, około 3 km linii kolejowej PKP, 30 km

dróg twardych, 4 mostom drogowym i 2 kolejowym. Zalaniu może ulec 651 gospodarstw,

zamieszkałych przez ok. 2710 osób. Ponadto poprzez efekt cofki na dopływach Pilicy powódź

może stworzyć zagrożenie dla 5 zakładów. Czas opadnięcia wody wyniesie ok. 4,5 doby.

• Zbiornika Cieszanowice - ewentualna awaria zapory czołowej stworzy zagrożenie powodziowe

w dolinie rzeki Luciąży na odcinku ok. 12 km od osi zapory do rejonu wsi Ignaców i Bagno. Fala

powodziowa jest przewidywana na wysokość od 1 do 5,5 m.

• Zbiornika Miedzna - ewentualna awaria zapory czołowej doprowadzi do zalania obszaru

ok. 1,75 km2 wraz ze znajdującymi się na tym obszarze zabudowaniami. Zatopionych zostanie

20 mostów drogowych i 2 kolejowe. W wyniku awarii zagrożonych będzie ok. 1500 osób.

2.7 Metodyczna analiza zagrożenia powodziowego województwa łódzkiego i jej wyniki

Na podstawie informacji będących w posiadaniu Wojewódzkiego Centrum Zarządzania

Kryzysowego oraz danych przesłanych przez jednostki samorządu terytorialnego, w pierwszym kwartale

2012 r. dokonano, przy pomocy metody gwarantującej uzyskanie porównywalnych wyników, analizy

zagrożenia powodziowego występującego na obszarze województwa łódzkiego. Dokładne określenie

stopnia zagrożenia leży u podstaw procesu planowania cywilnego i warunkuje podjęcie dalszych

czynności w zakresie zarządzania kryzysowego. Przed przystąpieniem do przygotowania: planów,

struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych, zasobów sił i środków, baz danych itp. konieczna jest

wiedza na temat tego, na jakie zagrożenie i na jaki scenariusz zdarzeń z nim związany mamy się

przygotować. Dodatkowo art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 kwietna 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

4 W przypadku powstania wyrwy w zaporze, przy przepływie wody miarodajnej czas dotarcia czoła fali do Tomaszowa Mazowieckiego wynosi 46 minut - wg. Instrukcji eksploatacji i obsługi systmu alarmowania i ostrzegania dla Stopnia Wodnego w Smardzewicach opracowanej przez Hydroprojekt w 2006 r.

14


(Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.) w sposób bezpośredni wskazuje: "Do zadań komórki organizacyjnej

właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie wojewódzkim należy w szczególności

gromadzenie i przetwarzanie danych oraz ocena zagrożeń występujących na obszarze województwa".

Opis metody oraz prezentacja szczegółowych wyników analizy znajduje się w dokumencie pn."Ocena

zagrożenia powodziowego na obszarze województwa łódzkiego" z czerwca 2012 r.

Na podstawie analizy stwierdzono, że w województwie łódzkim mamy 10 powiatów, na obszarze

których zagrożenie powodziowe jest jednym z najistotniejszych problemów z zakresu bezpieczeństwa

powszechnego. Są to powiaty: poddębicki, sieradzki, radomszczański, tomaszowski, łaski, łęczycki,

piotrkowski, łowicki, opoczyński, pajęczański. Przez powiaty te przepływają główne rzeki regionu –

Warta, Ner, Pilica i Bzura. Władze samorządowe w 10 wymienionych powiatach województwa powinny

w sposób szczególnie sumienny przygotowywać się na wystąpienie potencjalnego zagrożenia

powodziowego. W ujęciu bardziej szczegółowym wyniki niniejszej analizy wskazują, że zagrożenie

powodziowe na obszarze województwa łódzkiego jest problemem poważnym, lub co najmniej istotnym

dla 63 jednostek samorządu terytorialnego (stopień zagrożenia V, IV, III), co stanowi 35,6% wszystkich

samorządów5. Dla kolejnych 86 jednostek, które w analizie otrzymały stopień II i I (48,6% gmin)

zagrożenie powodziowe nie jest dominującym problemem, nie może być jednak pomijane.

Pozostałe samorządy, które zgłosiły brak zagrożenia powodziowego związanego z wystąpieniem

wody z koryt rzecznych (28 jednostek – 15,8 %) muszą liczyć się jednak z możliwością wystąpienia na

swoim obszarze podtopień związanych z gwałtownymi i intensywnymi opadami deszczu.

Rozważając wyniki analizy w ujęciu zlewniowym, zagrożenie powodziowe w dorzeczu Wisły jest

zbliżone skalą do tego z dorzecza Odry. Stopień zagrożenia: bardzo duży (V), duży (IV) i średni (III)

został wyliczony dla 33 jednostek samorządowych ze zlewni Pilicy i Bzury oraz 30 ze zlewni Warty

i Neru.

5 Na obszarze województwa łódzkiego znajdują się 177 gminy w tym 3 miasta na prawach powiatu (Miasto Łódź, Miasto Skierniewice oraz Miasto Piotrków Trybunalski) oraz 21 powiatów .

15


Hierarchia zagrożenia powodziowego jednostek samorządu terytorialnego z obszaru województwa łódzkiego

16

BARDZO DUŻE ZAGROŻENIE 23 Nieborów 3,15 3 26 Rawa Mazowiecka Miasto 2,32 2 17 Pabianice Gmina 1,95 11 Tomaszów Mazowiecki Miasto 7,33 5 24 Rawa Mazowiecka Gmina 3,15 3 27 Bolimów 2,30 2 18 Paradyż 1,95 12 Warta 6,83 5 25 Drzewica 3,08 3 28 Łowicz Gmina 2,30 2 19 Parzęczew 1,95 1

DUŻE ZAGROŻENIE 26 Galewice 3,07 3 29 Łubnice 2,30 2 20 Zduńska Wola Gmina 1,95 11 Radomsko Gmina 6,67 4 27 Daszyna 3,02 3 30 Rzgów 2,28 2 21 Złoczew 1,95 12 Sieradz Miasto 6,42 4 28 Goszczanów 3,02 3 31 Rusiec 2,27 2 22 Strzelce 1,93 13 Sulejów 6,00 4 29 Poświętne 3,00 3 32 Wieruszów 2,27 2 23 Błaszki 1,90 14 Łowicz Miasto 5,75 4 30 Buczek 2,95 3 33 Brąszewice 2,25 2 24 Cielądz 1,90 15 Poddębice 5,25 4 31 Łask Miasto 2,95 3 34 Lubochnia 2,25 2 25 Kamieńsk 1,90 16 Żytno 5,08 4 32 Góra Św. Małgorzaty 2,92 3 35 Ręczno 2,25 2 26 Moszczenica 1,90 17 Kutno Miasto 5,03 4 33 Łęczyca Gmina 2,92 3 36 Żelechlinek 2,18 2 27 Nowy Kawęczyn 1,85 18 Pęczniew 5,00 4 34 Biała 2,88 3 37 Grabica 2,17 2 28 Oporów 1,85 19 Inowłódź 4,75 4 35 Konopnica 2,87 3 38 Krośniewice 2,17 2 29 Kutno Gmina 1,80 110 Sieradz Gmina 4,70 4 36 Dmosin 2,85 3 39 Lututów 2,17 2 30 Wieluń Miasto 1,80 111 Burzenin 4,67 4 37 Nowa Brzeźnica 2,85 3 40 Bełchatów Miasto 2,13 2 31 Wola Krzysztoporska 1,80 112 Tomaszów Mazowiecki Gmina 4,17 4 38 Kiełczygłów 2,75 3 41 Skierniewice Gmina 2,13 2 32 Zduńska Wola Miasto 1,80 113 Rozprza 4,08 4 39 Osjaków 2,73 3 42 Dobroń 2,12 2 BRAK ZAGROŻENIA14 Ładzice 4,03 4 40 Gomunice 2,70 3 43 Brzeziny Gmina 2,10 2 1 Budziszewice 015 Działoszyn 4,00 4 41 Tuszyn 2,67 3 44 Gorzkowice 2,10 2 2 Czastary 016 Gidle 3,87 4 42 Opoczno Miasto 2,65 3 45 Koluszki 2,10 2 3 Dąbrowice 017 Czarnocin 3,83 4 MAŁE ZAGROŻENIE 46 Rogów 2,10 2 4 Dobryszyce 018 Uniejów 3,83 4 1 Bolesławiec 2,60 2 47 Rokiciny 2,10 2 5 Godzianów 019 Zapolice 3,83 4 2 Grabów 2,60 2 48 Skierniewice Miasto 2,10 2 6 Jeżów 0

ŚREDNIE ZAGROŻENIE 3 Szadek 2,58 2 49 Dłutów 2,08 2 7 Kiernozia 01 Brzeźnio 3,75 3 4 Szczerców 2,57 2 50 Kodrąb 2,08 2 8 Kleszczów 02 Piotrków Trybunalski 3,73 3 5 Wielgomłyny 2,55 2 51 Wróblew 2,08 2 9 Kobiele Wielkie 03 Łęczyca Miasto 3,70 3 6 Andrespol 2,53 2 52 Żychlin 2,08 2 10 Ksawerów 04 Głowno Miasto 3,67 3 7 Bedlno 2,53 2 53 Witonia 2,07 2 11 Lgota Wielka 05 Widawa 3,67 3 8 Bielawy 2,53 2 54 Dalików 2,05 2 12 Lipce Reymontowskie 06 Żarnów 3,67 3 9 Domaniewice 2,53 2 MINIMALNE ZAGROŻENIE 13 Łyszkowice 07 Sędziejowice 3,62 3 10 Ujazd 2,50 2 1 Aleksandrów Łódzki 2,03 1 14 Maków 08 Wartkowice 3,62 3 11 Brójce 2,47 2 2 Drużbice 2,03 1 15 Masłowice 09 Przedbórz 3,53 3 12 Głuchów 2,45 2 3 Radomsko Miasto 2,03 1 16 Mniszków 010 Piątek 3,53 3 13 Pątnów 2,43 2 4 Chąśno 2,00 1 17 Mokrsko 011 Ozorków Miasto 3,52 3 14 Zadzim 2,43 2 5 Czarnożyły 2,00 1 18 Pabianice Miasto 012 Lutomiersk 3,45 3 15 Pajęczno 2,38 2 6 Głowno Gmina 2,00 1 19 Regnów 013 Zduny 3,40 3 16 Zelów 2,38 2 7 Kluki 2,00 1 20 Sadkowice 014 Aleksandrów 3,38 3 17 Kowiesy 2,35 2 8 Kocierzew Południowy 2,00 1 21 Sławno 015 Brzeziny Miasto 3,37 3 18 Łódź Miasto 2,35 2 9 Rząśnia 2,00 1 22 Słupia 016 Ostrówek 3,37 3 19 Skomlin 2,35 2 10 Wodzierady 2,00 1 23 Sokolniki 017 Świnice Warckie 3,37 3 20 Będków 2,33 2 11 Bełchatów Gmina 1,95 1 24 Stryków 018 Białaczów 3,33 3 21 Łanięta 2,33 2 12 Biała Rawska 1,95 1 25 Strzelce Wielkie 019 Rzeczyca 3,33 3 22 Łęki Szlacheckie 2,33 2 13 Czerniewice 1,95 1 26 Sulmierzyce 020 Wierzchlas 3,25 3 23 Ozorków Gmina 2,33 2 14 Klonowa 1,95 1 27 Zgierz Gmina 021 Konstantynów Łódzki 3,23 3 24 Siemkowice 2,33 2 15 Nowe Ostrowy 1,95 1 28 Zgierz Miasto 022 Krzyżanów 3,17 3 25 Wolbórz 2,33 2 16 Nowosolna 1,95 1


3. Rola, kompetencje, zadania wojewody w czasie powodzi

W systemie zarządzania kryzysowego, na szczeblu wojewódzkim rolę ośrodka

koordynacyjno – decyzyjnego pełni wojewoda. Wynika to w sposób bezpośredni z zapisów

art. 22 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej

w województwie (Dz.U. Nr 31, poz 206 ze zm.):

Wojewoda odpowiada za wykonanie polityki Rady Ministrów w województwie, a w szczególności

(...) zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej

działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia,

zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku

publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym

nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych

w odrębnych ustawach.

Podobne uprawnienia wojewody wynikają z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.

o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.):

Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest wojewoda.

Art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej

w województwie (Dz.U. Nr 31, poz 206 ze zm.) nadaje wojewodzie szczególne uprawnienia,

pozwalające na pełnienie przez ten organ roli koordynująco – decyzyjnej w systemie zarządzania

kryzysowego:

Wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej

działające w województwie, a w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa

w art. 22 pkt 2, obowiązujące również organy samorządu terytorialnego.

O wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.

Zgodnie z art. 25 ust. 1a wymienionej ustawy:

Sytuacjami nadzwyczajnymi, o których mowa w ust. 1, są również sytuacje kryzysowe

w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. Nr 89, poz. 590 ze zm.)

17


więc za sytuację nadzwyczajną rozumie się w tym przypadku:

sytuację wpływającą negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi,

mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia

w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na

nieadekwatność posiadanych sił i środków.(art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym).

3.1 Wojewoda w strukturze systemu zarządzania kryzysowego podczas powodzi. Organizacja

reagowania w układzie poziomym

W ramach poziomej – horyzontalnej integracji systemu zarządzania kryzysowego, wojewoda

współpracuje z zespolonymi oraz niezespolonymi służbami, inspekcjami i strażami szczebla

wojewódzkiego. Podmioty, z którymi podczas powodzi służby wojewody pozostają w stałym kontakcie

przedstawia poniższy schemat.

Opracowanie własne.

Wojewoda, jako organ właściwy w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa

dysponuje organem pomocniczo - doradczym, którym jest Wojewódzki Zespół Zarządzania

Kryzysowego. Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego został powołany zarządzeniem Wojewody

Łódzkiego nr 283/10 z dnia 4 października 2010 roku. Zarządzenie określa skład Zespołu, który może

zostać w razie konieczności poszerzony o potrzebną ilość ekspertów. Przewodniczącym Zespołu jest

Wojewoda Łódzki, Zastępcą Przewodniczącego Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania

Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Stali członkowie Zespołu to:

• przedstawiciel Samorządu Województwa Łódzkiego, wskazany przez Marszałka Województwa

Łódzkiego,

• Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi,

18


• Łódzki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej,

• Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Łodzi,

• Dyrektor Generalny Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

• Dyrektor Biura Wojewody Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

• Kierownik Oddziału Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

• Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego.

W przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego skład zespołu może zostać poszerzony,

w zależności od potrzeb o przedstawicieli administracji zespolonej i niezespolonej oraz ekspertów

z zakresu gospodarki wodnej i ochrony przeciwpowodziowej.

W Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w strukturach Wydziału Bezpieczeństwa

i Zarządzania Kryzysowego funkcjonuje w systemie całodobowym Wojewódzkie Centrum Zarządzania

Kryzysowego, którego zadaniem jest monitorowanie oraz zbieranie i analizowanie informacji

o zagrożeniach na terenie całego województwa. WCZK zapewnia przepływ informacji na potrzeby

zarządzania kryzysowego, dzięki współdziałaniu ze wszystkimi centrami zarządzania kryzysowego

organów administracji publicznej oraz z podmiotami prowadzącymi działania ratownicze.

Podmiot/Dział, adres Telefon Kierownik

Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodziul. Piotrkowska 104

90-926 Łódź

42 664 10 10 42 664 14 13

fax: 42 664 10 40 [email protected]

Jolanta ChełmińskaWojewoda Łódzki

Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi ul. Piotrkowska 104

90-926 Łódź

42 664 14 1742 664 13 9042 664 13 91


Jacek Raczyński Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa

i Zarządzania [email protected]

603 795 580

Arkadiusz MakoskiZastępca Dyrektora

Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

[email protected] 698 778

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

ul. Piotrkowska 104 90-926 Łódź

CAŁODOBOWO 987

42 664 14 09, 42 664 14 10, 42 750 44 05

fax: 42 664 14 01, 42 664 14 08605 073 605

[email protected]

Krzysztof Janecki Kierownik Oddziału Zarządzania

[email protected]

609 301 897

19

mailto:[email protected]




3.1.1 Zadania Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej – Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w ŁodziStraż pożarna jest służbą wiodącą w zakresie prowadzenia działań powodziowych. Trzon działań

ratowniczych stanowią jednostki włączone do Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego. Do

głównych zadań jednostek PSP oraz OSP należy przede wszystkim:

• ewakuacja ludzi z zagrożonych terenów, budynków mieszkalnych, budynków użyteczności

publicznej itp.,

• ewakuacja inwentarza i dobytku materialnego,

• dostarczanie powodzianom wody, żywności, lekarstw oraz innych środków pierwszej pomocy,

• usypywanie, umacnianie i uszczelnianie wałów przeciwpowodziowych,

• udrażnianie rzek, przepustów, mostów poprzez usuwanie wszelkich zalegających materiałów

ograniczających ich przepustowość,

• wypompowywanie wody z zalanych budynków mieszkalnych, gospodarczych, użyteczności

publicznej i terenów zalanych,

• wszelkie inne czynności, których wykonanie usprawnia lub przyspiesza cały cykl działań

ratowniczych (przyjmowanie i przekazywanie informacji o zdarzeniach, oznakowanie

i zabezpieczenie miejsca prowadzonych działań, oświetlenie terenu akcji ratunkowej, zasilanie

budynków, urządzeń w energię elektryczną i in.).

W akcji powodziowej straż pożarna wykorzystuje wszelki dostępny sprzęt znajdujący się na

wyposażeniu jednostek, który jest użyteczny podczas działań ratowiczych. Na mocy porozumień

zawartych w dniach: 6 lipca 2011 r., 14 września 2011 r. oraz 28 lutego 2012 r. pomiędzy Województwem

Łódzkim a Komendą Wojewódzką PSP w Łodzi, znaczna część sprzętu specjalistycznego stanowiącego

zasób WMPiK, trafiła do magazynów miejskich i powiatowych komend PSP w całym województwie.

Taka dyslokacja środków, w przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego, umożliwia po pierwsze

szybki dostęp do sprzętu pływającego, oświetleniowego, elektrycznego, ratunkowego i odwadniającego

przez służby, które bezpośrednio prowadzą działania ratownicze, bez konieczności przechodzenia

procedur związanych z pobraniem sprzętu z obiektów magazynowych WMPiK, po drugie zapewniona

jest profesjonalna obsługa specjalistycznych urządzeń. W załączniku Nr 1 przedstawiony jest

szczegółowy wykaz sprzętu będący na wyposażeniu WMPiK z uwzględnieniem rozmieszczenia

w poszczególnych obiektach magazynowych WMPiK i KM/KP PSP.

20



Komenda WojewódzkaPaństwowej Straży Pożarnej

ul. Wólczańska 111/113 90-521 Łódź

42 631 51 03fax: 42 631 51 08

[email protected]

nadbryg. Andrzej WitkowskiŁódzki Komendant Wojewódzki

Państwowej Straży Pożarnej

42 631 51 04fax: 42 631 51 08

[email protected]

bryg. Mariusz KoniecznyZastępca Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwej Straży

Pożarnej

Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa (WSKR)

Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Łodziul. Wólczańska 111/113

90-521 Łódź

CAŁODOBOWO42 631 51 20 42 631 51 23 605 101 998

[email protected]

bryg. Zbigniew ŁyszkowiczNaczelnik Wydziału Operacyjnego

Wojewódzkiej Komendy PSPtel: 42 631 51 10

[email protected]

3.1.2 Zadania Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi – Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi

W przypadku prowadzenia działań przeciwpowodziowych głównym zadaniem Policji jest

zapewnienie porządku publicznego oraz podejmowanie działań umożliwiających siłom ratowniczym

niesienie pomocy potrzebującym i zapobieganie powstawaniu dalszych strat6. Zadania te obejmują przede

wszystkim:

1. Alarmowanie i ostrzeganie ludności:

• uzyskiwanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o zaistniałym zdarzeniu na potrzeby

kierowania, dowodzenia i współdziałania;

• przekazywanie informacji i komunikatów o zagrożeniu poprzez policyjne systemy łączności oraz

urządzenia rozgłoszeniowe;

• udostępnianie policyjnych systemów i środków łączności innym organom i służbom ratowniczym

w celu przekazywania informacji o zagrożeniu oraz dla potrzeb kierowania działaniami tych

organów i służb z zachowaniem zasady, że te systemy i środki łączności będą obsługiwane

wyłącznie przez funkcjonariuszy Policji.

2. Działania porządkowe, w tym organizację ruchu drogowego oraz ochrony mienia:

• umożliwienie swobody dojazdu i wyjazdu ekipom i jednostkom ratowniczym;

• zorganizowanie objazdów rejonów zagrożonych oraz informowanie o objazdach;

• ochrona porządku w miejscach pracy ekip ratowniczych oraz zabezpieczanie miejsc mogących

6 P. Sobiech, A. Wilisowski, Zadania Policji w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych, Szkoła Policji w Katowicach, Katowice 2009, s. 11 – 14.

21






stanowić dodatkowe zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi;

• niedopuszczenie do tworzenia się zbiegowiska i zapobieganie objawom paniki;

• egzekwowanie przestrzegania przepisów i poleceń kierujących działaniami ratowniczymi;

• pilotowanie kolumn transportu sił ratowniczych oraz pojazdów wywożących rannych

w przypadku wystąpienia utrudnień w ich przemieszczaniu;

• pomoc w wyznaczaniu miejsc zbiórek lub parkowania pojazdów służących do ewakuacji;

• informowanie ludności o kierunkach, odległościach, sposobie dojścia lub dojazdu do miejsc

zbiórek do ewakuacji;

• kierowanie ruchem na drogach przemieszczania się ewakuowanej ludności i w zależności od

potrzeb pilotowanie kolumn pojazdów z ewakuowanymi;

• ochrona porządku w miejscach pracy punktów medycznych, punktów zbiórek poszkodowanych

itp.;

• ochrona pozostawionego mienia;

• ochrona miejsc składowania mienia porzuconego i ewakuowanego oraz punktów pomocy

humanitarnej;

• przeszukiwanie terenu w celu zebrania, oznaczenia i zdeponowania porzuconego mienia;

• uzyskiwanie i przekazywanie informacji o miejscach pomocy medycznej i miejscach

przechowywania mienia;

• identyfikacja i prowadzenie wykazów ofiar.

3. Zabezpieczenie ewakuacji:

• pomoc w ewakuacji osobom poszkodowanym, chorym i starszym, poprzez wyprowadzenie tych

osób z rejonów zagrożonych oraz udostępnianie policyjnych środków transportu na potrzeby

ewakuacji osób i ich mienia;

• udzielanie pierwszej pomocy przedlekarskiej poszkodowanym;

• udostępnianie policyjnych środków transportu na potrzeby działań ratowniczych;

• udostępnianie policyjnych obiektów na potrzeby kierowania działaniami ratowniczymi;

• udział w pracach zabezpieczających urządzenia techniczne lub tworzeniu umocnień w sytuacji

bezpośredniej eskalacji zagrożenia, gdy siły i środki podmiotów odpowiedzialnych za te prace są

niewystarczające lub ich nie ma, a zaniechanie spowoduje powiększenie szkód7.

7 Wytyczne nr 3 Komendanta Głównego Policji z dnia 16 czerwca 2000 r. w sprawie postępowania Policji w warunkach katastrofy naturalnej i awarii technicznej oraz w czasie innych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu ludzi i środowiska.

22


Podmiot/ adres Telefon Kierownik

Komenda WojewódzkaPolicji w Łodzi

ul. Lutomierska 108/11291- 048 Łódź

Sekretariat42 665 22 0042 665 22 01

fax: 42 665 17 [email protected]

Stanowisko Kierowania KomendyWojewódzkiej Policji w Łodzi

CAŁODOBOWOtel. 42 665 22 57

42 665 22 56 fax: 42 612 12 67

[email protected]

Komendant Wojewódzki Policjiw Łodzi

insp. Dariusz Banachowicz

3.1.3 Zadania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi - Wojewódzkiej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Łodzi

Zgodnie z siatką bezpieczeństwa zamieszczoną w Wojewódzkim Planie Zarządzania

Kryzysowego (luty 2012 r.) WSSE bierze najaktywniejszy udział w czwartej fazie zarządzania

kryzysowego, czyli podczas usuwania skutków powodzi. Realizowane są wtedy inicjowane

i koordynowane przez Wojewódzką Stację Sanitarno - Epidemiologiczną następujące przedsięwzięcia:

• prowadzenie działań informacyjno – edukacyjnych dotyczących zachowania szczególnych zasad

higieny na terenach powodziowych,

• kontrola obiektów i urządzeń wrażliwych sanitarnie (cmentarze, ujęcia wody, oczyszczalnie

ścieków),

• nadzór sanitarny nad miejscami ewakuacji,

• badania laboratoryjne wody z określeniem jej zdatności do picia,

• udostępnianie środków dezynfekcyjnych do uzdatniania wody w przydomowych studniach,

• wydawanie mieszkańcom zalanych terenów, zaleceń dotyczących zaszczepienia się na dur

brzuszny, czerwonkę, tężec, salmonelloze, wirusowe zapalenie wątroby typu A.

23




Podmiot/adres Telefon Kierownik

Wojewódzka Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna w Łodzi

ul.Wodna 4090-046 Łódź

42 253 62 0042 253 63 31

[email protected] 992 297

CAŁODOBOWO

CENTRALA

42 253 62 10fax: 42 253 62 19

[email protected] l

Urszula Sztuka – PolińskaPaństwowy Wojewódzki Inspektor

Sanitarny w Łodzi

42 253 62 10fax.: 42 253 62 19

[email protected] l

Grzegorz GrandeZastępca Państwowego Wojewódzkiego

Inspektora Sanitarnego w Łodzi

3.1.4 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego – Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Łodzi

Podczas powodzi służby nadzoru budowlanego, w razie wystąpienia takiej konieczności, uczestniczą

w inspekcji obiektów budowlanych zalanych, podtopionych lub znajdujących się w miejscach

osuwiskowych. W wyniku powyższych inspekcji organy nadzoru budowlanego mogą określać zalecenia

i wnioski, a także podejmować działania administracyjne odnośnie utrzymania tych obiektów

budowlanych. Do zadań Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi należy również:

• koordynacja działań powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego.

• udział w sporządzaniu listy gmin i miejscowości, które powinny znaleźć się w rozporządzeniu

Prezesa Rady Ministrów wydawanego na podstawie delegacji zawartej w art. 2 ustawy z dnia

11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów

budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. Nr 84, poz.

906 ze zm.)

Podmiot/adres Telefon Kierownik

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Łodzi

ul. Traugutta 2590-113 Łódź

42 637 47 33fax: 42 639 98 79

[email protected]

Jan WrońskiŁódzki Wojewódzki Inspektor

Nadzoru Budowlanego

42 633 04 94

[email protected]

Grzegorz Krzciukinspektor w Wydziale Inspekcji

i Kontroli

24







3.1.5 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska – Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w ŁodziInspekcja w razie ryzyka wystąpienia powodzi oraz w trakcie jej trwania prowadzi akcję

informacyjną dotyczącą ochrony środowiska naturalnego, ponadto szczególną uwagę poświęca:

• obiektom, których zalanie lub zniszczenie przez wodę mogłoby negatywnie wpłynąć na stan

środowiska naturalnego. Chodzi tu przede wszystkim o stacje paliw, oczyszczalnie ścieków,

wysypiska śmieci, ujęcia wody, przeprawy promowe, zakłady przemysłowe produkujące lub

używające w działalności substancje toksyczne, składy nawozów sztucznych itp.,

• czystości wód powierzchniowych przepływających przez województwo – analiza próbek.


Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi

ul. Lipowa 1690-743 Łódź

42 633 33 43fax: 42 633 33 33

[email protected]

Piotr MaksŁódzki Wojewódzki Inspektor

Ochrony Środowiska

3.1.6 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków – Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łodzi

Zasadnicze zadania wykonywane przez Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków

(ŁWKZ) określa art. 91 pkt 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

(Dz.U. Nr162, poz. 1568 ze zm.).

Uogólniając zadanie to sprowadza się do merytorycznego nadzoru i realizacji całego szeregu

przedsięwzięć, których celem jest szeroko rozumiana ochrona zabytków w czasie pokoju, kryzysu

i wojny.

Jednym z tych zadań jest więc ich ochrona przed zagrożeniami w warunkach wystąpienia sytuacji

kryzysowej, polegająca na planowaniu, przygotowaniu i realizacji przedsięwzięć zapobiegawczych,

dokumentacyjnych, zabezpieczających, ratowniczych i konserwatorskich, mających na celu ich

uratowanie przed zniszczeniem, uszkodzeniem lub zaginięciem.

Szczegółowo poziom i zakres kompetencyjny realizacji tych przedsięwzięć określa

Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i ochrony zabytków na

wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. Nr 212, poz. 2153).

Z zapisów powyższego dokumentu wynika między innymi, że w przypadku wystąpienia

25



zagrożenia powodziowego dla zabytków na terenie województwa łódzkiego, Łódzki Wojewódzki

Konserwator Zabytków zgodnie z zapisami „Planu operacyjnego …”, rozdział 3.1 wchodzi w skład

„poszerzonego” Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Staje się merytorycznym doradcą

Wojewody - Szefa Obrony Cywilnej Województwa w zakresie organizacji i sposobu ochrony zabytków,

a w szczególności w zakresie koordynacji realizowanych działań zapobiegawczo-ratowniczych.

W pierwszej kolejności (priorytetowo) zadania zapobiegawczo-ratownicze realizowane są w odniesieniu

do najcenniejszych zabytków dziedzictwa narodowego określonych w „Wojewódzkim planie ochrony

zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych”.


Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Łodzi

ul. Piotrkowska 99 90 - 425 Łódź

42 638 07 2142 632 52 33


Wojciech SzygendowskiŁódzki Wojewódzki Konserwator

Zabytków

3.1.7 Zadania Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii – Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w ŁodziWojewódzkie oraz powiatowe służby weterynaryjne realizują w obliczu zbliżającego się

zagrożenia powodziowego następujące zadania:

• prowadzenie akcji informacyjnej w zakresie ochrony zdrowia zwierząt na terenach zagrożonych

powodzią,

• współuczestniczenie w kierowaniu akcją ewakuacji zwierząt z terenów zalewowych oraz nadzór

nad ich stanem zdrowia,

• pomoc przy organizacji zbiórki, odbioru, transportu i utylizacji sztuk padłych zwierząt oraz

dezynfekcji budynków inwentarskich,

• prowadzenie szczepień ochronnych zwierząt w miarę istniejących potrzeb,

• pomoc w organizacji zaopatrzenia w środki żywienia zwierząt.


Wojewódzka Inspekcja Weterynaryjnaul. Proletariacka 2/6,

93-569 Łódź

42 635 14 01 42 635 14 00


Roman OweckiŁódzki Wojewódzki Lekarz Weterynarii

26




3.2 Wojewoda w strukturze systemu zarządzania kryzysowego podczas powodzi. Organizacja

reagowania w układzie pionowym.

W ramach pionowej – wertykalnej integracji systemu zarządzania kryzysowego wojewoda

współpracuje z podmiotami na kolejnych szczeblach podziału administracyjnego państwa. Integracja

polega w tym przypadku na przekazywaniu informacji operacyjnych między poszczególnymi poziomami,

a także, jeśli zajdzie taka potrzeba, wspierania działań podejmowanych na niższych szczeblach przez

szczebel wyższy.

Z wertykalną integracją systemu ściśle związana jest zasada subsydiarności. Zgodnie z nią

działania z zakresu zarządzania kryzysowego realizowane są możliwie na najniższym szczeblu.

Dodatkowo zasada ta zakłada pomocniczą rolę wyższego szczebla administracji wobec działań

podejmowanych przez władze na niższym szczeblu. Ramowy schemat współpracy w ramach integracji

pionowej przedstawia poniższy rysunek:

Opracowanie własne.

Obieg informacji w zarządzaniu kryzysowym pełni rolę kluczową i jest warunkiem sprawnej

realizacji zadań przez wszystkie podmioty wchodzące w skład systemu. Zgodnie z art. 20a ustawy z dnia

26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.):

Organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz Dyrektor Centrum

mają prawo żądania udzielenia informacji, gromadzenia i przetwarzania danych

niezbędnych do realizacji zadań określonych w ustawie.

27


Ponadto, podjęcie działań w zakresie zarządzania kryzysowego spoczywa na tym organie właściwym w

sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia.

Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego

i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych

działaniach.

3.3 Współpraca w ramach systemu ochrony przeciwpowodziowejOprócz ścisłej współpracy z podmiotami administracji publicznej w ramach systemu zarządzania

kryzysowego, w obliczu wystąpienia zagrożenia powodziowego wojewoda pozostaje w ścisłym kontakcie

z szeregiem jednostek właściwych w sprawach prognozowania i gospodarki wodnej.

3.3.1 Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy

Współpraca w zakresie pozyskiwania informacji na temat prognoz lokalizacji niebezpiecznych

zjawisk hydrologiczno - meteorologicznych, w ramach systemu ostrzeżeń meteorologicznych

i hydrologicznych. Dla województwa łódzkiego komunikaty wydawane są z uwzględnieniem granic

dwóch subregionów:

• subregion sieradzki – obejmujący powiaty: kutnowski, łęczycki, poddębicki, sieradzki, wieluński,

wieruszowski, zduńskowolski, zgierski,

• subregion piotrkowski – obejmujący powiaty: bełchatowski, brzeziński, łaski, łowicki, łódzki

wschodni, opoczyński, pabianicki, pajęczański, piotrkowski, radomszczański, rawski,

skierniewicki, tomaszowski.

Służba dyżurna WCZK otrzymuje informacje prognostyczne od IMGW przy pomocy poczty

elektronicznej, może pozyskać je także przy wykorzystaniu produktu pn. Monitor IMGW, który

umożliwia dostęp do szeregu danych operacyjnych i prognostycznych generowanych przez IMGW PIB.

28


Dane kontaktowe do jednostek IMGW:

Dział, adres Telefon Kierownik działu/Problemy

Centrum Nadzoru Operacyjnego Państwowej Służby Hydrologiczno-

Meteorologicznejul. Podleśna 61

01-673 Warszawa

Dyżurny hydrolog

22 56 94 140

Dyżurny meteorolog

22 56 94 [email protected]

mgr inż Marianna Sasim

Kontakt w sprawiejakość danych merytorycznych

w Monitorze IMGWi problemów technicznych

z obsługą aplikacjiCAŁODOBOWO

Biuro Prognoz Hydrologicznychw Poznaniu

ul. Dąbrowskiego 174/176

60-594 Poznań

61 84 95 145

[email protected]

mgr inż. Andrzej Hański

Kontakt w sprawiejakości danych merytorycznych

w Monitorze IMGWZlewnia WARTY

(w godz. 7.00 – 17.00)

Biuro Prognoz Hydrologicznychw Krakowie

ul. Piotra Borowego 1430-215 Kraków

Sekcja Hydrologii Operacyjnejw Białymstoku

ul. Ciołkowskiego 2/315-245 Białystok

Sekcja Hydrologii Operacyjnejw Warszawie

ul. Podleśna 6101-673 Warszawa




mgr Agnieszka Malota

Kontakt w sprawiejakości danych merytorycznych

w Monitorze IMGWZlewnia BZURY i PILICY

(w godz. 7.00 – 17.00)

Ośrodek Systemu Hydrologii (SH)ul. Podleśna 61

01-673 Warszawa


Dorota CeranCentralny Administrator Systemu

HydrologiiProblemy z Monitorem IMGW

(w godz. 7.00 – 17.00)

Operacyjny Szef Hydrologicznej Osłony Kraju

503 112 13512 639 81 35

[email protected]

Jerzy NiedbałaProblemy różne

3.3.2 Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej w Warszawie i w Poznaniu

Dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej jako organ administracji rządowej

niezespolonej podlega Prezesowi Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i jest właściwy w sprawach

gospodarowania wodami. Do zadań dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej należy

koordynowanie działań związanych z ochroną przed powodzią w regionie wodnym, a w szczególności

29









prowadzenie Ośrodka Koordynacyjno – Informacyjnego Ochrony Przeciwpowodziowej (OKI), który:

• gromadzi, przetwarza i udostępnia informacje związane z ochroną przed powodzią,

• zbiera, archiwizuje i analizuje dane o sytuacji i zjawiskach hydrologicznych dla wód regionu

wodnego,

• opracowywuje scenariusze zdarzeń i zagrożeń powodziowych dla rzek podległego regionu

wodnego,

• współpracuje z organami reagowania kryzysowego na szczeblu administracji rządowej

i samorządowej,

• koordynuje akcję lodołamania,

• przygotowuje dla Dyrektora RZGW projekty decyzji nakazujących zakładowi piętrzącemu wodę

obniżenie poziomu piętrzenia wody lub opróżnienie zbiornika w przypadku ostrzeżenia

o nadejściu wezbrania powodziowego,

• w formie komunikatów prowadzi akcję informacyjną dla administracji rządowej, samorządowej

oraz wszystkich zainteresowanych. W zakresie działalności bieżącej wszystkie informacje

publikowane są na stronie internetowej,

• prowadzi prace planistyczne w celu prawidłowego kształtowania zagospodarowania

przestrzennego dolin rzecznych – prace służące opracowaniu planu zarządzania ryzykiem

powodziowym regionu wodnego Warty, opiniowanie i uzgadnianie dokumentów, przygotowanie

decyzji Dyrektora RZGW dotyczących obszarów szczególnego zagrożenia powodzią,

tj. zwalniających od zakazów określonych w ustawie Prawo wodne nakazujących usunięcie drzew

i krzewów.

Województwo łódzkie znajduje się w administracji RZGW Warszawa (zlewnia rzek Bzury i Pilicy)

oraz RZGW Poznań (zlewnia rzeki Warty).

30


Dane kontaktowe:

Adres Telefon Kierownik

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie

RZGW w Warszawieul. Zarzecze 13B

03 – 194 WARSZAWA

centrala: 22 58 70 200sekretariat: 22 58 70 211


Dyrektor RZGW w Warszawie Leszek Bagiński

Wydział Centrum Zarządzania Przeciwpowodziowego Wisły Środkowej

ul. Zarzecze 13B03-194 WARSZAWA

22 58 70 335fax: 22 58 70 205

[email protected]

( godz. 7.00 – 15.00)w przypadku powodzi wprowadzane

są dużury CAŁODOBOWE

Dariusz Tomczak(kom. 695 477 455)

Zespół ds. Ośrodka Koordynacyjno-Informacyjnego Ochrony

Przeciwpowodziowej w Wydziale Centrum Zarządzania

Przeciwpowodziowego Wisły Środkowejul. Zarzecze 13B,

03-194 WARSZAWA

22 58 70 33722 58 70 33822 58 70 339


(godz. 7.00 – 15.00) w przypadku powodzi

wprowadzane są dyżury CAŁODOBOWE

Barbara Kwiatkowska

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu

RZGW w Poznaniuul. Szewska 1

61 – 760 POZNAŃ

61 856 77 00fax: 61 852 57 31

[email protected]

Dyrektor RZGW w PoznaniuDariusz Krzyżański

OKI Poznańul. Szewska 1

61 – 760 POZNAŃ

61 85 67 73661 85 50 58361 85 67 73261 85 67 727


( godz. 7.00 – 15.00)w przypadku powodzi wprowadzane

są dużury CAŁODOBOWE

Kierownik OKI w PoznaniuKinga Kochman

(kom. 618 567 727)[email protected]

3.3.3 Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w ŁodziWZMiUW w Łodzi jest samorządową jednostką budżetową, która w imieniu Marszałka

Województwa Łódzkiego wykonuje zadania z zakresu melioracji i gospodarki wodnej. W administracji

jednostki znajdują się urządzenia melioracji wodnej podstawowej – kanały, wały przeciwpowodziowe,

przepompownie, rolnicze zbiorniki wodne, budowle i urządzenia piętrzące wody istotne dla regulacji

stosunków wodnych dla potrzeb rolnictwa oraz inne wody w stosunku do których prawa właścicielskie

wykonuje Marszałek Województwa Łódzkiego (wykaz wód, urządzeń melioracji wodnych na terenie

31







województwa łódzkiego, znajduje się na stronie internetowej: www.bip.melioracja.lodzkie.pl. Ponadto, na

podstawie nadanego statutu (tekst jednolity zatwierdzony Uchwałą Nr 1333/06 Zarządu Województwa

Łódzkiego z dnia 01.03.2006 r. ze zm.) Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi

prowadzi Wojewódzki Magazyn Przeciwpowodziowy i Kryzysowy.

Dane kontaktowe:


WZMiUW w Łodziul. Solna 14

91 – 423 ŁÓDŹ

sekretariat: 42 235 48 00fax: 42 235 48 11

[email protected]

Dyr. Bogumił [email protected]

Z-ca Dyrektora Stanisław Ję[email protected]

22 235 48 13fax: 42 235 48 12

[email protected]żur operacyjny w czasie powodzi

WZMiUWw ŁodziDział Spraw Właścicielskich Wód

i Urządzeń Wodnych


w sprawie WMPiKJarosław Pawlak

inspektor

3.3.4 Zarządcy Zbiorników WodnychDane kontaktowe:


RZGW POZNAŃZbiornik JEZIORSKO

na rzece WarcieZarząd Zlewni Górnej Warty z/s w

SkęczniewieSkęczniew 57

62 – 730 DOBRA

(63) 279 09 00fax: 43 678 17 48

(7.00 – 15.00)[email protected]

Kierownik Nadzoru Wodnego SieradzHenryk Krzak

(kom. 602 117 670)

Kierownik Zbiornika JeziorskoBronisław Moj

(kom. 604 420 346)

RZGW WARSZAWAZbiornik SULEJÓW

na rzece Pilicyul. Osiedle Przystopniowe197 – 213 SMARDZEWICE

tel./fax 44 724 50 [email protected]

(godz. 7.00 – 15.00)dyżurny na zbiorniku: 44 710 86 66

CAŁODOBOWO

Kierownik Nadzoru Wodnego Smardzewice

orazKierownik Zbiornika Sulejów

Tadeusz Bienias(kom. 607 679 042)

32








http://www.bip.melioracja.lodzkie.pl/


Zbiornik CIESZANOWICEna rzece Luciąży

WZMiUW w Łodzi, Terenowy Inspektorat w Piotrkowie

Trybunalskimul. Młynarska 2

97 – 300 PIOTRKÓW TRYBUNALSKI

tel./ fax 44 647 70 06(7.00 – 15.00)

inspektorat.piotrkow@melioracja . lodzkie.pl

Kierownik Terenowego Inspektoratuw Piotrkowie Trybunalskim

(kom. 662 097 452)

Zbiornik MIEDZNA na rzece Wąglance

Zbiornik DRZEWICA na rzece Drzewiczce

WZMiUW w Łodzi, Terenowy Inspektorat w Białaczowie

Białaczów 126 – 307 BIAŁACZÓW

tel./ fax 44 758 14 66(7.00 – 15.00)

[email protected]

Kierownik Terenowego Inspektoratuw Białaczowie

(kom. 662 097 585)

Zbiornik PRÓBA na rzece Żeglinie

WZMiUW w Łodzi, Terenowy Inspektorat w Sieradzu

ul. Warneńczyka 198 – 200 SIERADZ

tel./ fax 43 822 56 16(7.00 – 15.00)

[email protected]

Kierownik Terenowego Inspektoratuw Sieradzu

(kom. 662 097 369)

RZGW POZNAŃZbiornik PORAJ

na rzece Warcieul. Nadrzeczna 9

42 – 360 JASTRZĄB

Dyżurny na zbiorniku:34 314 51 29

CAŁODOBOWO

Zbiornik: 34 314 77 70(7.00 – 15.00)

[email protected]

Kierownik Nadzoru Wodnego Częstochowa

Zofia Rachwalik

Kierownik Zbiornika PorajAgnieszka Skiba - Sieińska

(kom. 608 689 020)

3.3.5 Inne instytucje współpracujące

Adres Telefon Dyrektor

Ministerstwo ŚrodowiskaDepartament Zasobów Wodnych

ul. Wawelska 52/5400-922 WARSZAWA

tel.: 22 57 92 775fax: 22 57 92 577

Departament.Zasobow.Wodnych@ mos.gov.pl

Dyrektor DepartamentuGospodarki Wodnej Iwona Gawłowska

Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnejul. Grzybowska 82

00 – 844 WARSZAWA

tel.: 22 37 20 210fax: 22 37 20 [email protected]

Prezes Krajowego ZarząduGospodarki WodnejJanusz Wiśniewski

Ministerstwo Administracji i CyfryzacjiDepartament do spraw Usuwania

Skutków Klęsk Żywiołowychul. Królewska 27

00-060 WARSZAWA

tel./fax: 22 245 54 [email protected]

Dyrektor Departamentu ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych

Zbigniew Śwircz

33










mailto:inspektorat.piotrkow@melioracja


3.4 Pogotowie i alarm przeciwpowodziowy na obszarze województwa łódzkiego Wojewoda na podstawie art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji

rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) może ogłosić na obszarze województwa lub

jego części pogotowie lub alarm przeciwpowodziowy.

1. Pogotowie przeciwpowodziowe dla obszaru województwa lub jego części ogłasza Wojewoda

Łódzki w przypadku wystąpienia przesłanek wskazujących na realną możliwość wystąpienia sytuacji

powodziowej groźnej dla danego obszaru, zagrażającej życiu, zdrowiu lub mieniu ludności.

2. Alarm przeciwpowodziowy dla obszaru województwa lub jego części ogłasza Wojewoda Łódzki

w przypadku wystąpienia sytuacji powodziowej, którą uzna za groźną dla danego obszaru, zagrażającą

życiu, zdrowiu lub mieniu ludności.

3. Pogotowie lub alarm przeciwpowodziowy wprowadzane są zarządzaniem Wojewody Łódzkiego.

4. O ogloszeniu pogotowia lub alarmu przeciwpowodziowego oraz jego odwołaniu na terenie

województwa lub jego części Wojewoda Łódzki powiadamia:

• Ministra właściwego do spraw administracji,

• Ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej,

• Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej,

• dyrektorów właściwych RZGW,

• Dyrektora Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi,

• jednostki samorządowe z obszaru objętego pogotowiem/alarmem przeciwpowodziowym,

• mieszkańców objętego pogotowiem/alarmem przeciwpowodziowym terenu (w sposób

zwyczajowo przyjęty).

5. Jeśli na obszarze województwa lub jego części obowiązuje już pogotowie przeciwpodziowe

wprowadzone zarządzeniem Wojewody Łódzkiego zostaje ono odwołane przez zarządzenie

wprowadzające na tym terenie alarm przeciwpowdziowy lub osobnym zarządzeniem odwołującym

pogotowie przeciwpowodziowe.

6. Alarm przeciwpowdziowy zostaje odwołany zarządzeniem Wojewody Łódzkiego.

W przypadku ogłoszenia na obszarze województwa lub jego części pogotowia przeciwpowodziowego

Wojewoda Łódzki:

• zwołuje Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego oraz zobowiązuje jego członków do

pozostawania w stałej dyspozycji,

• jeśli istnieje taka konieczność wzmacnia obsadę Wojewódzkiego Centrum Zarządzania

Krysowego do poziomu zapewniającego optymalną realizację przewidzianych w procedurach

34


zadań,

• zacieśnia współpracę z Państwową Służbą Hydrologiczno – Meteorologiczną i Ośrodkami

Koordynacyjno – Informacyjnymi RZGW,

• dokonuje przeglądu planów i procedur na wypadek wystąpienia powodzi oraz wszystkich

pozostających w jego dyspozycji sił i środków przewidzianych do walki z żywiołem,

• podejmuje czynności zmierzające do sprawdzenia systemów łączności oraz udrożnienia kanałów

informacyjnych,

• wydaje zalecenia dla powiatów znajdujących się na obszarze objętym pogotowiem

przeciwpowodziowym.

W przypadku odwołania na obszarze województwa lub jego części alarmu przeciwpowodziowego

Wojewoda Łódzki:

• wykonuje wszystkie czynności przewidziane w przypadku wprowadzenia pogotowia

przeciwpowodziowego,

• uruchamia wszystkie dostępne siły i środki w celu udzielenia pomocy jednostkom samorządu

terytorialnego dotkniętym powodzią, w przypadku, gdy potencjał szczebla gminnego

i powiatowego okaże się niewystarczający.

Wzory zarządzeń Wojewody Łódzkiego w sprawie ogłoszenia oraz odwołania pogotowia/alarmu

przeciwpowodziowego oraz treść wytycznych Wojewody do powiatów objętych pogotowiem albo

alarmem przeciwpowdziowym, znajdują się na końcu Planu (Załącznik nr 2).

3.5 Monitorowanie, ostrzeganie i alarmowanieZgodnie z art. 14 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.) do zadań komórki organizacyjnej właściwej w sprawach zarządzania

kryzysowego w urzędzie wojewódzkim należy w szczególności (...) monitorowanie, analizowanie

i prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze województwa. Zadania te realizowane są przez

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, które pracuje w trybie całodobowym.

Monitorowanie oraz prognozowanie rozwoju sytuacji hydrologicznej dokonywane jest przy

wykorzystaniu danych z rozmieszczonych na obszarze województwa łódzkiego punktów

wodowskazowych. Najistotniejsze z punktu widzenia obserwacji sytuacji w regionie stacje pomiarowe,

zostały przedstawione w poniższej tabeli.

35


36

Zlewnia Rzeka Stacja Gmina Powiat WojewództwoStany Absolutne max. Absolutne min.

UwagiOstrzegawczy Alarmowy data

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1

WA

RT

A

Ner Lutomiersk Gmina Lutomiersk pabianicki

Łódzkie

230 250350 -4

brak Poddębice17.05.2006 29.06.1936

2 Ner Poddębice Miasto Poddębice poddębicki 240 290400 76

Lutomiersk Dębie Obraz sytuacji na rzece Ner17.05.1962 26.01.2010

3 Ner Dębie Gmina Dębie kolski wielkopolskie 250 300412 58

Poddębice Koło16.03.1940 3.08.2008

4 Grabia Łask Miasto Łask łaski

Łódzkie

160 180219 2

brak Grabno

20.05.2010 6.03.1954

5 Grabia Grabno Gmina Sędziejowice łaski 230 280351 93

Łask Podgórze

9.07.1997 4.07.1955

6 Nieciecz Widawa Gmina Widawa łaski375 80

brak Podgórze

10.07.1997 brak danych

7 Widawka Szczerców Gmina Szczerców bełchatowski 190 230260 90

brak Rogóźno6.01.1982 brak danych

8 Widawka Rogóźno Gmina Widawa łaski 240 290 brak danych brak danych Szczerców Podgórze

9 Widawka Podgórze Gmina Widawa łaski 190 230311 16

Rogóźno Sieradz10.07.1997 24.07.2010

10 Warta Gmina Myszków myszkowski śląskie 80 130226 12

bez wpływu PORAJ28.07.1968 30.06.2008

11 Warta Bobry Gmina Radomsko radomszczański

Łódzkie

130 150252 69

Zbiornik Poraj Działoszyn20.05.2010 3.07.2008

12 Warta Działoszyn Gmina Działoszyn pajęczański 530 570691 402

Bobry Osjaków10.07.1997 1.07.1930

13 Warta Osjaków Gmina Osjaków wieluński 280 340484 129

Działoszyn Burzenin Obraz sytuacji na rzece Warcie21.05.2010 4.07.2000

14 Warta Burzenin Gmina Burzenin sieradzki 280 330439 106

Osjaków Sieradz12.07.1997 29.07.2006

15 Warta Sieradz Miasto Sieradz sieradzki 390 440592 172

Burzenin Zbiornik Jeziorsko19.03.1947 14.08.2008

16 Warta Uniejów Gmina Uniejów poddębicki 220 270400 38

Zbiornik Jeziorsko Koło Reakcja na zrzuty ze Zbiornika Jeziorsko22.05.2010 4.04.1989

17 Oleśnica Niechmirów Gmina Burzenin sieradzki 170 220298 56

brak Burzenin Obraz sytuacji na rzece Oleśnica21.05.2010 5.08.1996

Lp.Stacja

wodowskazowa „przed”

Stacja wodowskazowa „za”

Obraz sytuacji na rzece NerZrzut wody z aglomeracji łódzkiej

Ostatni wodowskaz przedwpływem Neru do rzeki Warty.

Wpływ już w granicach województwa wielkopolskiego.

Pierwszy z dwóch wodowskazów na rzece Grabi, która wpływa do Widawki,

A ta do rzeki Warty przed wodowskazem Sieradz

Drugi z dwóch wodowskazów na rzece Grabi, przed jej wpływem do Widawki

Wodowskaz Grabno ma wpływ na sytuację na wodowskazie Podgórze

Jedyny wodowskaz na rzece Nieciecz, która wpływa do Widawki, a ta do rzeki

Warty przed wodowskazem Sieradz. Wodowskaz Widawa ma wpływ na sytuację na wodowskazie Podgórze

Pierwszy z trzech wodowskazów na rzece Widawce. Obrazuje sytuacje w jej górnym

biegu.

Drugi z trzech wodowskazów na rzece Widawce.

Trzeci z trzech wodowskazów na rzece Widawce, ostatni przed jej wpływem do Warty. Obrazuje sytuacje po wpływie do

Widawki rzek: Grabia i Nieciecz.

Kręciwilk Wodowskaz obrazujący wpływyDo Zbiornika Poraj

Reakcja rzeki Warty na zrzutyZe zbiornika Poraj

Przed wodowskazem Działoszyn do Warty wpada rzeka Liswarta, na której znajduje

się wodowskaz Kule (woj. śląskie)

Obraz sytuacji na rzece Warcie po wpływie do niej wód z rzeki Oleśnicy

( patrz wodowskaz Niechmirów)

Przed tym wodowskazem do Warty wpływa rzeka Widawka


37

Zlewnia Rzeka Stacja Gmina Powiat Województwo Stany Absolutne max. Absolutne min. UwagiOstrzegawczy Alarmowy data1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

18

PR

OSN

A

Prosna Mirków Miasto Wieruszów wieruszowski

Łódzkie

230 270424 30

Gorzów Śląski15.03.1940 23.10.1949

19 Gmina Wieruszów wieruszowski brak danych brak danych250 0

brak Mirków14.03.1940 brak danych

20 Prosna Miasto Gorzów Śląski oleski opolskie 160 210322 76

brak Mirków Pierwszy wodowskaz na rzece Prośnie5.01.1982 2.07.1986

21

PIL

ICA

Pilica Gmina Konopiska Częstochowa śląskie brak danych brak danych 330 138

brak Przedbórz18.05.2010 28.07.2006

22 Gmina Kluczewsko włoszczowski świętokrzyskie 320 400450 230

brak Przedbórz7.01.1982 19.09.2004

23 Pilica Przedbórz Miasto Przedbórz radomszczański

Łódzkie

360 400510 194

Sulejów (Kopalnia) Obraz sytuacji na rzece Pilicy30.01.1953 30.07.2006

24 Pilica

Miasto Sulejów piotrkowski

180 230377 105

Przedbórz Zbiornik Sulejów21.05.2010 5.07.1976

25 350 380506 200

brak Zbiornik Sulejów26.07.1966 7.01.1967

26 Pilica Spała tomaszowski 220 280455 27

Zbiornik Sulejów Nowe Miasto nad Pilicą1.02.1953 19.07.2006

27

BZU

RA Bzura łęczycki

Łódzkie

200 250277 10

brak Żuków Obraz sytuacji w górnym biegu rzeki Bzury19.05.2010 20.08.1992

28 Bielawy Gmina Bielawy łowicki brak brak457 179

brak Żuków20.07.1957 20.08.1959

Opracowanie własne na podstawie danych z MONITORA IMGW

Lp.Stacja

wodowskazowa „przed”

Stacja wodowskazowa „za”

PiwoniceWodowskaz na Prośnie w granicach

województwa łódzkiego, po wpływie do niej wód rzeki Niesób

Niesób KuźnicaSkakawska

Rzeka Niesób zasila swoimi wodami rzekę Prosnę w jej górnym biegu

GorzówŚląski

Wąsocz Pierwszy wodowskaz na rzece Pilicy. Obrazuje jej poziom w górnym biegu.

CzarnaWłoszczowska Januszewice Rzeka Czarna zasila swoimi wodami Pilicę

przed wodowskazem Przedbórz

Wąsocz

Sulejów(Kopalnia)

Wodowskaz przed Zbiornikiem Sulejów. Jego wskazania nieadekwatne do sytuacji, gdyż w tym miejscu rzeka jest wypłycona

Luciąża Kłudzice Obraz sytuacji na rzece Luciąża, która zasila Zbiornik Sulejowski

Gmina InowłódźObraz sytuacji w środkowym biegu rzeki

Pilicy. Reaguje na zrzuty ze Zbiornika Sulejów.

Kwiatkówek Gmina GóraŚwiętej Małgorzaty

MrogaWodowskaz na rzece Mrodze, która

wpływa do Bzury już poniżej wodowskazu Kwiatkówek


W przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego na obszarze województwa istotną rolę

w ochronie ludności oraz zmniejszeniu strat spowodowanych przez żywioł, odgrywa system

ostrzegania i alarmowania ludności.

Ostrzeganie polega na przekazywaniu informacji o zagrożeniu przez organy wykrywające

lub ustalające stan zagrożenia do organów odpowiedzialnych za alarmowanie. Do Wojewódzkiego

Centrum Zarządzania Kryzysowego wpływają z Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej

Państwowego Instytutu Badawczego ostrzeżenia, komunikaty oraz prognozy hydrologiczne. Są one

przekazywane do wszystkich podmiotów w województwie odpowiedzialnych za ochronę

przeciwpowodziową za pomocą poczty elektronicznej oraz bramki sms.

Aktualne komunikaty i ostrzeżenia meteorologiczne z IMGW znajdują się na stronie

internetowej IMGW www.pogodynka.pl oraz WCZK www.lodzkie.eu, a także przekazywane są

przez lokalne media.

Alarmowanie polega na rozpowszechnieniu ustalonych sygnałów lub komunikatów

o bezpośrednim niebezpieczeństwie.

Na terenie województwa łódzkiego działa wojewódzki system wczesnego ostrzegania

o zagrożeniach oraz wojewódzki system wykrywania i alarmowania. Wchodzące w skład systemu

elementy zapewniają m.in. ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie

o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia, a także zapewniają powiadamianie

właściwych organów administracji publicznej o powstałych zagrożeniach. Syreny alarmowe

zamontowane są w 44 miastach województwa oraz na większych zaporach wodnych Zbiorników –

Jeziorsko, Sulejów, Miedzna i Cieszanowice.

Na Zbiornikach Jeziorsko, Miedzna i Cieszanowice syreny alarmowe uruchamiane mogą

być zarówno z central alarmowych w wodomistrzówkach, jak również ze szczebla wojewódzkiego

z WCZK. W razie konieczności, dla zapobieżenia zagrożeniu życia lub strat w środowisku obsługa

zbiornika samodzielnie uruchamia systemy ostrzegania ludności o zagrożeniu katastrofą zapory

i powiadamia odpowiednie służby. W przypadku realnego zagrożenia powodzią, po

uwiarygodnieniu i ocenie informacji również dyżurny Centrum Zarządzania Kryzysowego ma

prawo do uruchomienia syren alarmowych w zagrożonym rejonie. Regionalny Zarząd Gospodarki

Wodnej w Warszawie dysponuje systemem alrmowania i ostrzegnia dla stopnia Wodnego

w Smardzewicach System ten ma na celu ostrzeganie i alarmowanie ludności zamieszkałej

i przebywającej czasowo w strefach zatapialnych, wskutek katastrofy lub poważnej awarii zapory

Zbiornika Sulejów. Stacje alarmowe zostały rozmieszczone wzdłuż terenu zagrożonego, a cały

38

http://www.lodzkie.eu/

http://www.pogodynka.pl/


system opiera się na wykorzystaniu łączności radiowej z elementami wykonawczymi w postaci syren

alarmowych, emitujących sygnały akustyczne o odpowiednim zasięgu i poziomie natężenia dźwięku.

Dodatkowo WCZK nawiązuje kontakt z nadawcami telewizyjnymi i radiowymi w sprawie

nadania komunikatu z ostrzeżeniem dla ludności, będącego uzupełnieniem sygnału akustycznego, który

jest mało precyzyjny, bo niepokoi, lecz nie określa rodzaju zagrożenia. Osoba słysząca sygnał syreny, po

włączeniu radioodbiornika lub telewizora powinna usłyszeć dokładną informację na temat rodzaju

zagrożenia, sposobie zachowania się, postępowania lub zabezpieczenia. Komunikaty głosowe,

informujące o zagrożeniu przekazywane są również przez tuby nagłaśniające oraz głośniki zamontowane

w pojazdach specjalnych. W czasie wystąpienia zagrożenia powodziowego utrzymywana jest łączność

telefoniczna (stacjonarna i komórkowa) oraz radiotelefoniczna w ramach Radiowej Sieci Zarządzania

Wojewody Łódzkiego pomiędzy WCZK a PCZK i służbami biorącymi udział w akcji.

3.6 Uzgadnianie zrzutów ze zbiornikówDo zbiorników wodnych mających istotny wpływ na sytuację hydrologiczną na obszarze

województwa łódzkiego należą:

• Zbiornik JEZIORSKO na rzece Warcie – na obszarze gmin: Pęczniew, Warta oraz Dobra

(pow. turecki, woj. wielkopolskie). Zarządzany przez RZGW w Poznaniu.

POZIOM PIĘTRZENIA POJEMNOŚĆ

Absolutny minimalny poziom piętrzenia 116,00 m n.p.m. Martwa – 28,93 mln m3

Normalny poziom piętrzenia 120,50 m n.p.m. Normalna – 162,29 mln m3

Maksymalny poziom piętrzenia121,50 m n.p.m. Całkowita – 202,04 mln m3

Pomiędzy absolutnie min. PP i max. PP Użytkowa – 173,11 mln m3

Rezerwa powodziowa 39,75 mln m3

Nadzwyczajny poziom piętrzenia 122,00 m n.p.m. Poj. pow. stała i poj. pow. forsowanaCałkowita rezerwa pow. 60,26 mln m3

39


• Zbiornik SULEJÓW na rzece Pilicy – na obszarze gmin: Tomaszów Mazowiecki, Wolbórz,

Sulejów i Mniszków. Zarządzany przez RZGW w Warszawie.


Minimalny poziom piętrzenia 162,00 m n.p.m. Martwa – 14,85 mln m3

Normalny poziom piętrzenia 166,60 m n.p.m. Normalna - 75,11 mln m3

Maksymalny poziom piętrzenia 167,00 m n.p.m. Całkowita – 60,263 mln m3



• Zbiornik CIESZANOWICE na rzece Luciąży – gm. Gorzkowice, Rozprza i Łęki Szlacheckie.

Zarządzany przez WZMiUW w Łodzi


Minimalny poziom piętrzenia 200,00 m n.p.m. Martwa – 0, 96 mln m3

Normalny poziom piętrzenia 205,00 m n.p.m.




• Zbiornik MIEDZNA na rzece Wąglance – gm. Białaczów i Żarnów. Zarządzany przez

WZMiUW w Łodzi.

• Zbiornik DRZEWICA na rzece Drzewiczce - gm. Drzewica. Zarządzany przez WZMiUW

w Łodzi.

• Zbiornik PORAJ na rzece Warcie (województwo śląskie) - Zarządzany przez RZGW

w Poznaniu.


Minimalny poziom piętrzenia 274,00 m n.p.m. Martwa – 3,00 mln m3

Normalny poziom piętrzenia 275,50 m n.p.m.




40


Uprawnienia wojewody dotyczące gospodarowania zbiornikami wodnymi na obszarze województwa

wynikają z zapisów art. 88p ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze

zm.). W przypadku ostrzeżenia o nadejściu wezbrania powodziowego dyrektor regionalnego zarządu

gospodarki wodnej, w drodze decyzji, może nakazać zakładowi piętrzącemu wodę obniżenie piętrzenia

wody lub opróżnienie zbiornika, bez odszkodowania. Decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej

wykonalności i wymaga ona uzgodnienia z właściwymi wojewodami. Brak stanowiska wojewodów w

ciągu 2 godzin od chwili przekazania wniosku o uzgodnienie decyzji uznaje się za dokonanie jej

uzgodnienia.

3.7 Wnioskowanie o wprowadzenie stanu klęski żywiołowejNa mocy ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. Nr 62, poz. 558

ze zm.) istnieje możliwość wprowadzenia na obszarze województwa lub jego części stanu klęski

żywiołowej. Wprowadzenie stanu nadzwyczajnego nie jest wynikiem swobodnej decyzji organów

państwa, ale konsekwencją zaistnienia sytuacji wymuszającej zastosowanie środków wykraczających

poza konstytucyjne. Na danym obszarze musi wystąpić klęska żywiołowa, czyli zgodnie z art. 3 ust.1 pkt

1 ww. ustawy: katastrofa naturalna lub awaria techniczna, której skutki zagrażają życiu lub zdrowiu

dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc

i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we

współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod

jednolitym kierownictwem. Przez wystąpienie katastrofy naturalnej rozumie się z kolei: zdarzenie

związane z działaniem sił natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne

wiatry, intensywne opady atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych temperatur, osuwiska

ziemi, pożary, susze, powodzie, zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach i zbiornikach

wodnych, masowe występowanie szkodników, chorób roślin lub zwierząt, albo chorób zakaźnych ludzi

albo też działania innego żywiołu.

Stan klęski żywiołowej wprowadza się na czas niezbędny do zapobieżenia skutkom klęski

żywiołowej, nie dłuższy jednak niż 30 dni, w drodze rozporządzenia, które Rada Ministrów wydaje

z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody. Okres ten może zostać przedłużony na czas

oznaczony, w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, po wyrażeniu zgody przez Sejm.

Wraz z ogłoszeniem stanu nadzwyczajnego wprowadza się na danym obszarze ograniczenia

wolności oraz praw człowieka i obywatela.

Powyższe ograniczenia mogą polegać na:

41


1) zawieszeniu działalności określonych przedsiębiorców,

2) nakazie lub zakazie prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju,

3) nakazaniu pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji organu kierującego

działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia,

4) całkowitej lub częściowej reglamentacji zaopatrzenia w określonego rodzaju artykuły,

5) obowiązku poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepieniom ochronnym oraz

stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów, niezbędnych do zwalczania chorób

zakaźnych oraz skutków skażeń chemicznych i promieniotwórczych,

6) obowiązku poddania się kwarantannie,

7) obowiązku stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych

niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla ludzi, zwierząt lub roślin,

8) obowiązku stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska,

9) obowiązku stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych

zwierząt,

10) obowiązku opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych pomieszczeń,

11) dokonaniu przymusowych rozbiórek i wyburzeń budynków lub innych obiektów

budowlanych albo ich części,

12) nakazie ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i obiektów,

13) nakazie lub zakazie przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych

obszarach,

14) zakazie organizowania lub przeprowadzania imprez masowych,

15) nakazie lub zakazie określonego sposobu przemieszczania się,

16) wykorzystaniu, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości i rzeczy

ruchomych,

17) zakazie prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników lub

w określonych dziedzinach,

18) ograniczeniu lub odstąpieniu od określonych zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, jednakże

niepowodującym bezpośredniego narażenia życia lub zdrowia pracownika,

19) wykonywaniu świadczeń osobistych i rzeczowych.

42


3.8 Szczególne zasady remontu, odbudowy i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

W przypadku, gdy powódź spowoduje znaczne straty w obiektach budowlanych8 lub urządzeniach

budowlanych9 związanych z obiektem budowlanym, istnieje możliwość zastosowania przy ich

odbudowie, remoncie, czy też rozbiórce uproszczonych przepisów wynikających z ustawy z dnia 7 lipca

1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), pod warunkiem, że inwestycja

będzie realizowana na obszarze gmin, które znajdą się w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów

wydanym na podstawie delegacji zawartej w art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych

zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych

w wyniku działania żywiołu (Dz.U. Nr 84, poz. 906 ze zm.). Rozporządzenie takie wydawane jest

każdorazowo po wystąpieniu powodzi, która spowodowała znaczne straty w obiektach lub urządzeniach

budowlanych.

Listę poszkodowanych przez powódź gmin z terenu województwa łódzkiego, na podstawie

informacji o rodzaju i wielkości zniszczeń, sporządza Wojewoda Łódzki (Wydział Bezpieczeństwa

i Zarządzania Kryzysowego) w porozumieniu z Łódzkim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru

Budowlanego i przedkłada Prezesowi Rady Ministrów.

8 Obiekty budowlane – należy przez to rozumieć:a) budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,b) budowlę stanowiącą całość techniczno – użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,c) obiekt małej architektury.(art. 3 pkt. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane – Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.),Budowla - należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową;(art. 3 pkt. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane – Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.),

9 Urządzenia budowlane – należy przez to rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki. (art. 3 pkt. 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane – Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.)

43


4. Informacja o siłach i środkach

4.1 Uruchamianie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i KryzysowegoWojewódzki magazyn przeciwpowodziowy jest wyposażany i utrzymywany przez Samorząd

Województwa na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie

województwa (Dz.U. z 2001, Nr 142, poz. 1590 ze zm.) jako zadanie o charakterze wojewódzkim.

W województwie łódzkim został utworzony Wojewódzki Magazyn Przeciwpowodziowy

i Kryzysowy, którego instrukcję funkcjonowania wprowadza Uchwała nr 1536/10 Zarządu Województwa

Łódzkiego z dnia 5 października 2010 r.10 Magazyn utrzymywany jest za pośrednictwem Wojewódzkiego

Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi. Zasoby magazynowe (Załącznik nr 1) zgromadzone są

w czterech obiektach:

• BIAŁACZÓW, Białaczów 1 gm. Białaczów

• CHOJNE, ul. Piaskowa 12 gm. Sieradz

• PODDĘBICE, ul. Targowa 14

• WIELUŃ, ul. Fabryczna 4

Rozmieszczenie obiektów jest nieprzypadkowe. Znajdują się one w bezpośrednim sąsiedztwie

terenów, na których występuje zagrożenie powodzią. Dojazd do obiektów magazynowych jest

zapewniony drogami publicznymi. "Instrukcja funkcjonowania Wojewódzkiego Magazynu

Przeciwpowodziowego i Kryzysowego" w sposób szczegółowy określa sposób jego uruchamiania

i korzystania ze zgromadzonych zasobów.

Decyzję o uruchomieniu zasobów Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego

i Kryzysowego podejmuje Marszałek Województwa Łódzkiego na wniosek Wojewody Łódzkiego, który

na podstawie analizy sytuacji powodziowej przeprowadzonej przez Wojewódzki Zespół Zarządzania

Kryzysowego (wnioski z powiatów o uruchomienie Magazynu), uzna za konieczne udzielenie wsparcia

materiałowego i sprzętowego powiatom, na obszarze których wystąpiła powódź lub gdzie należy

przeprowadzić czynności mające na celu przygotowanie się na ewentualność katastrofalnego wezbrania.

10 Aktualnie trwają prace ustalające nowe zasady działania Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i Kryzysowego. Będą one wprowadzać odmienne niż do tej pory zasady uruchamiania, użycia i zwrotu jego zasobów. Przewidywany termin realizacji – luty 2013.

44


Schemat uruchamiania Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i Kryzysowego przez Wojewodę Łódzkiegow przypadku wystąpienia powodzi lub zagrożenia powodziowego (Opracowanie własne)

Dyrektor Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi po otrzymaniu

dyspozycji od Marszałka Województwa Łódzkiego o konieczności użycia zasobów Wojewódzkiego

Magazynu Przeciwpowodziowego i Kryzysowego, jest uprawniony do decydowania o dystrybucji zasobu

materiałów i sprzętu przeciwpowodziowego.

Wydanie sprzętu przeciwpowodziowego następuje na podstawie umowy użyczenia, zawartej

pomiędzy Dyrektorem WZMiUW w Łodzi a Starostą Powiatu; wszelkie koszty związane z korzystaniem

z przedmiotu użyczenia ponosi biorący do używania.

Wydawanie, przyjmowanie i przesunięcia międzymagazynowe materiałów i sprzętu odbywają się

na podstawie dowodów magazynowych, sporządzanych zgodnie z obowiązującą w Wojewódzkim

Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi instrukcją o gospodarce magazynowej.

Nadzór merytoryczny nad funkcjonowaniem magazynu sprawuje kierownik działu utrzymania

wód i urządzeń wodnych za pośrednictwem Kierowników Terenowych Inspektoratów w Sieradzu,

Białaczowie, Poddębicach i Wieluniu.

Starosta zgłasza zapotrzebowanie do WCZK na sprzęt i materiały niezbędne do prowadzenia akcji

przeciwpowodziowej. Określa rodzaj (zgodnie z wykazem wyposażenia WMPiK) oraz ilość potrzebnego

sprzętu, podaje także dane kontaktowe osoby odpowiedzialnej za odbiór sprzętu z magazynu. Wydanie

zasobu magazynowego na potrzeby gminy może mieć miejsce jedynie po wyczerpaniu zapasów

własnych j.s.t oraz zasobów powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, na obszarze którego

znajduje się wnioskująca o wsparcie gmina.

45


Schemat weryfikacji wniosku o wydanie zasobów magazynowych (Opracowanie własne)

Kierownicy właściwych terenowo inspektoratów odpowiadają za zapewnienie należytej

organizacji pracy w obiektach magazynowych.

W razie konieczności wydania materiałów i sprzętu z magazynu przeciwpowodziowego pod

nieobecność magazyniera (choroba, brak możliwości powiadomienia itp.) czynności magazynowe

wykonuje osoba zastępująca.

1. Pracownicy odpowiedzialni za magazyny

• Białaczów

pracownik odpowiedzialny za magazyn: p. Franciszek Gruda,

pracownik zastępujący: p. Przemysław Pęczek,

Kierownik Terenowego Inspektoratu, p. Czesław Pawlik, tel: 44 758-14-66

• Chojne

pracownik odpowiedzialny za magazyn: p. Renek Przybylski,

pracownik zastępujący: p. Jan Podsiadły,

Z-ca Kierownika Terenowego Inspektoratu w Sieradzu, p. Henryk Staiński, tel. 43 822-56-16

• Poddębice

pracownik odpowiedzialny za magazyn: p. Krzysztof Majda,

pracownik zastępujący: p. Halina Bojanowska,

Kierownik Terenowego Inspektoratu w Poddębicach, p. Jarosław Stańczyk, tel. 43 678-37-89

• Wieluń

pracownik odpowiedzialny za magazyn: p. Regina Kucharczyk,

pracownik zastępujący: p. Krzysztof Panek,

Kierownik Terenowego Inspektoratu, p. Agnieszka Ryś, tel. 43 843-30-16

46


4.2 Wojewódzki Magazyn Obrony CywilnejNa mocy zapisów art.17 ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku

obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2012 Nr 461) oraz § 3 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów

z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju

(Dz.U. z 2002, Nr 96, poz. 850), zgodnie z Zarządzeniem Nr 371/2010 Szefa Obrony Cywilnej

Województwa Wojewody Łódzkiego z dnia 8 grudnia 2010 r. funkcjonuje w województwie łódzkim

Magazyn Wojewódzki Obrony Cywilnej z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim przy ul. Glinianej 10c.

Duża część sprzętu i materiałów zgromadzonych w obiekcie może służyć działaniom związanym

z wystąpieniem potencjalnego lub realnego zagrożenia powodziowego na obszarze województwa

łódzkiego, są to: worki polipropylenowe, wodery, łomy, łopaty, szpadle, agregaty prądotwórcze, pompy

i in. Uruchomienie zasobów Magazynu następuje na podstawie decyzji Dyrektora Wydziału

Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi, po pozytywnym rozpatrzeniu pisemnego

wniosku jednostki samorządu terytorialnego, wskazującego rodzaj i ilość sprzętu, środków technicznych

i materiałów niezbędnych do realizacji zadań OC w zakresie ochrony przeciwpowodziowej. Wydawanie

sprzętu i materiałów z magazynu odbywa się drogą bezpośredniego odbioru przez upoważnioną osobę.

Szczegółowych informacji oraz wyjaśnień na temat warunków i zasad korzystania z zasobów

Magazynu Wojewódzkiego Obrony Cywilnej w Piotrkowie Trybunalskim oraz aktualnego stanu

wyposażenia obiektu udziela Kierownik Oddziału Obrony Cywilnej ŁUW w Łodzi pod nr telefonu:

42 664 14 32.

4.3 Zasady udziału pododdziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęsk żywiołowychlub ich usuwaniu

Jeżeli w sytuacji kryzysowej użycie innych sił i środków11 jest niemożliwe lub może okazać się

niewystarczające, Minister Obrony Narodowej, na wniosek wojewody, może przekazać do jego

dyspozycji pododdziały lub oddziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, wraz ze skierowaniem ich

do wykonywania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, stosownie do ich przygotowania

i wyposażenia specjalistycznego, zgodnie z wojewódzkim planem zarządzania kryzysowego12. Siły

i środki aktywowane są na wniosek Wojewody Łódzkiego skierowany do Ministra Obrony Narodowej.

W opracowaniu przedmiotowego wniosku uczestniczy Szef WSzW w Łodzi, który ma właściwe

11 Poprzez użycie innych sił i środków przyjęto, że jeżeli będące w dyspozycji organów siły i środki policji, straży pożarnej itd. są za małe lub ich wyposażenie jest mało efektywne Minister Obrony Narodowej, na wniosek wojewody, może przekazać do dyspozycji pododdziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

12 Art. 25. 1. Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.

47


rozeznanie, co do sił i zasobów możliwych do wykorzystania w danej sytuacji kryzysowej (wzór wniosku

o wydzielenie sił i środków SZ RP stanowi Załącznik Nr 3).

Skierowanie sił i środków SZ RP do realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego następuje

po akceptacji wniosku wojewody przez Ministra Obrony Narodowej. Siły i środki wydzielane do

wsparcia działań administracji publicznej utrzymywane są w Miejscach Stałej Dyslokacji, w gotowości

do działania: w dni powszednie (od 7.30 w poniedziałek do 15.30 w piątek) do S+48 godzin, natomiast

w pozostałe dni do S+72 godziny.

Dyżurny Operacyjny WSzW w Łodzi na bieżąco wymienia informacje o rozwoju sytuacji na

administrowanym terenie z WCZK ŁUW, aktywuje proces rozwinięcia systemu zarządzania kryzysowego

WSzW oraz do czasu rozwinięcia Grupy Operacyjnej WSzW, koordynuje planowanie użycia sił

i środków wyznaczonych do wykonywania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.

Czas osiągnięcia pełnej gotowości do działań w zakresie zarządzania kryzysowego wydzielonych

sił i środków określony jest w poszczególnych załącznikach do „Planu użycia SZ RP w sytuacjach

kryzysowych” i jest różny, w zależności od:

− potrzeb wynikających z wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;

− możliwości operacyjno – taktycznych jednostek wojskowych;

− warunków przestrzennych terytorium Polski;

− zdolności ekonomicznych13 jednostek organizacyjnych resortu Obrony Narodowej wpływających

bezpośrednio na możliwości utrzymywania wydzielanych stanów osobowych i sprzętu

technicznego w odpowiednim stopniu dostępności.

W sytuacjach nagłych, w celu skrócenia czasu niezbędnego do szybszego uruchomienia/odwołania

sił i środków procedura może odbywać się drogą telefoniczną poprzez system służb dyżurnych. Nie

powinno to powodować pominięcia niezwłocznego przekazywania wymaganych dokumentów w formie

pisemnej. Aktywacja drogą telefoniczną dotyczy jedynie sił i środków ujętych w „Planie użycia SZ RP

w sytuacjach kryzysowych”.

Odwołanie sił i środków użytych w sytuacji kryzysowej odbywa się adekwatnie do procedury ich

aktywacji. Organem uprawnionym do zapoczątkowania procedury jest wojewoda (wzór wniosku

o odwołanie sił i środków SZ RP stanowi Załącznik Nr 4).

13 Zdolności ekonomiczne traktowane są jako możliwości pokrycia środkami finansowymi dyżurów i służb żołnierzy wydzielonych do wsparcia organów administracji publicznej.

48


W przypadku eskalacji sytuacji kryzysowej przewiduje się możliwość wydzielenia dodatkowych

sił i środków ponad ujęte w przedmiotowym planie pod warunkiem, że nie zagrozi to wypełnianiu przez

SZ RP ich konstytucyjnej powinności – (Art. 26 Konstytucji RP) oraz realizacji zobowiązań

sojuszniczych w misjach i operacjach poza granicami państwa.

Działania wszystkich elementów systemu w procesie zarządzania kryzysowego powinny być

spójne, skoordynowane i wzajemnie uzupełniające, w tym również użycie oddziałów i pododdziałów SZ

RP w sytuacjach kryzysowych musi być właściwie i permanentnie koordynowane. Celem współdziałania

jest pełne wykorzystanie wszystkich sił i środków do zwielokrotnienia ich możliwości w działaniach na

określonym obszarze odpowiedzialności. Współdziałanie obejmuje uzgodnienie sposobu, czasu i miejsca

użycia sił i środków w celu jak najlepszego wykonania określonego zadania. Istotą współdziałania jest

wspólne, skoordynowane działanie wykonawców w realizacji zadań zarządzania kryzysowego

w niemilitarnych sytuacjach kryzysowych.

Oddziały Sił Zbrojnych mogą być przekazane do dyspozycji wojewody w składzie etatowym albo

jako tworzone doraźnie zgrupowania zadaniowe.

Koordynowanie udziału oddziałów i pododdziałów SZ RP w realizacji zadań zarządzania kryzysowego

w zależności od obszaru występowania zagrożeń, zapewniają odpowiednio:

wojewoda – na poziomie województwa;

starosta – na poziomie powiatu;

wójt - na poziomie gminy.

Przedmiotowa koordynacja obejmuje przedsięwzięcia mające na celu sprawne włączenie oddziałów SZ

RP do realizacji zadań, z uwzględnieniem czasu i miejsca ich użycia, zakresu zadania oraz sposobu

współdziałania z innymi podmiotami dla właściwego wykonania zadania. Zadania szczegółowe

(specjalistyczne) dla oddziałów i pododdziałów SZ RP wojewodowie, starostowie, wójtowie,

burmistrzowie, prezydenci miast przekazują wyłącznie ich dowódcom. Dowodzenie wydzielonymi siłami

i środkami SZ RP odbywa się na zasadach określonych w regulaminach wojskowych i według procedur

obowiązujących w SZ RP. W sytuacjach kryzysowych cywilne siły i środki wspierające aktywowane do

reagowania oddziały i pododdziały SZ RP funkcjonują według wewnętrznych procedur.

49


4.4 Zasady udziału osadzonych z jednostek organizacyjnych Służby Więziennej z okręgu łódzkiego

w zwalczaniu skutków klęsk żywiołowych

Na mocy Porozumienia z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie współdziałania pomiędzy Wojewodą

Łódzkim a Dyrektorem Okręgowym Służby Więziennej w Łodzi (Załącznik Nr 5) osadzeni z jednostek

organizacyjnych Służby Więziennej z okręgu łódzkiego mogą zostać skierowani do bezpłatnego

wykonywania prac na rzecz organów administracji rządowej i samorządowej, w celu zapobiegania

i usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz innych zdarzeń zagrażających życiu i zdrowiu ludzkiemu,

wymagających podjęcia działań ratowniczo – ochronnych.

W przypadku wystąpienia ww. zdarzeń na terenie danej jednostki samorządowej, odpowiednio

Wójt/Burmistrz/Prezydent/Starosta, może wystąpić z wnioskiem do Wojewody Łódzkiego, o udzielenie

pomocy w postaci wsparcia akcji ratunkowych przez osoby osadzone w zakładach karnych. Powyższy

wniosek powinien zawierać informacje zawarte w załączonym wzorze (Załącznik Nr 6). Wojewoda po

zapoznaniu się z potrzebami danej jednostki przekazuje odpowiednie zapotrzebowanie na udzielenie

pomocy przez Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w Łodzi. Ostateczną decyzję o ilości

oddelegowanych więźniów podejmuje Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Łodzi, w oparciu

o posiadane siły i środki, informuje Wojewodę oraz jednostkę na rzecz której będzie świadczona pomoc

o swojej decyzji oraz wyznacza przedstawiciela Służb Więziennych w celu koordynacji działań.

Osadzeni mogą zostać skierowani do prostych prac fizycznych niewymagających dodatkowych

uprawnień lub przeszkoleń, w zależności od zgłoszonych potrzeb.

Zgodnie z § 3 ww. Porozumienia, do obowiązków władz jednostki samorządu terytorialnego, na

rzecz której będą świadczone prace, będzie należało zorganizowanie transportu, wyżywienia, warunków

higieniczno – sanitarnych oraz noclegu (jeżeli konieczny będzie pobyt osadzonych i pracowników SW

przez okres powyżej 1 dnia roboczego bez możliwości powrotu do zakładu karnego), a także pokrycie

kosztów z tym związanych.

Wykaz aresztów śledczych i zakładów karnych podległych Okręgowemu Inspektoratowi Służby

Więziennej w Łodzi:

1. Areszt Śledczy w Łodzi;

2. Areszt Śledczy w Piotrkowie Trybunalskim;

3. Zakład Karny Nr 1 w Łodzi;

4. Zakład Karny Nr 2 w Łodzi;

5. Zakład Karny w Łowiczu;

50


6. Zakład Karny w Garbalinie;

7. Zakład Karny w Sieradzu;

8. Zakład Karny w Płocku;

4.5 Baza sił i środków ARCUS 2005Program jest własnością Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wielkopolskiego

Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, gdzie został opracowany.

Od początku 2011 r. aplikacja funkcjonuje w WBiZK ŁUW w Łodzi, wszystkich starostwach

powiatowych oraz urzędach gmin i miast z terenu województwa łódzkiego. Jej głównym zadaniem jest

gromadzenie informacji o:

1. liczbie mieszkańców miejscowości zlokalizowanych w województwie łódzkim,

2. danych teleadresowych urzędów gmin oraz starostw powiatowych,

3. zasobach (m.in.: magazynów przeciwpowodziowych i obrony cywilnej, ochotniczych straży

pożarnych, służby zdrowia, przedsiębiorstw prywatnych) mających znaczenie dla realizacji zadań

z zakresu zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej, obronności państwa, a także ratownictwa

medycznego.

Program umożliwia zobrazowanie na mapie rozmieszczenia zasobów zlokalizowanych na terenie

województwa łódzkiego, wyznaczenie rejonu zagrożonego, a także wykreślenie prognozy skażenia

chemicznego wraz z wygenerowaniem meldunku ATP 45 (możliwe jest to dzięki przypisaniu do

miejscowości i zasobów współrzędnych geograficznych WGS84). Baza zasilana jest w informacje już na

poziomie gmin – pracownicy urzędów gmin i miast wprowadzają do aplikacji wymagane informacje,

następnie zaś eksportują zamieszczone dane do szyfrowanego pliku. Tak otrzymane pliki przesyłane są

drogą poczty elektronicznej do zainteresowanych podmiotów (obowiązkowo są to WBiZK ŁUW w Łodzi

oraz właściwe dla gminy starostwo powiatowe, ale mogą to być również inne gminy z terenu

województwa łódzkiego), które importują go do swojej aplikacji (na swoim komputerze). Dane

aktualizowane są i przesyłane do innych użytkowników systemu co najmniej raz na sześć miesięcy

(wyjątek stanowią dane teleadresowe, które muszą być uaktualnianie na bieżąco).

Aplikacja umożliwia Wydziałowi Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi

posiadanie pełnej informacji o siłach i środkach będących w posiadaniu każdej jednostki samorządu

terytorialnego na obszarze województwa, co dastarcza wiedzy na temat potencjału do wykorzystania

w przypadku wystąpienia jakiejkolwiek sytuacji kryzysowej, także powodzi. Posiadane informacje

umożliwiają planowanie dyslokacji sił i środków, w ramach pomocy, wsparcia, udzielanego sobie

wzajemnie przez podmioty odpowiedzialne za zarządzanie kryzysowe.

51


Wiedza dostępna dzięki Aplikacji ARCUS 2005 umożliwia także weryfikację zgłaszanych przez

jednostki samorządowe potrzeb, w zakresie korzystania z zasobów Wojewódzkiego Magazynu

Przeciwpowodziowego i Kryzysowego oraz Wojewódzkiego Magazynu Obrony Cywilnej.

5. Usuwanie skutków powodzi

Wojewoda ma możliwość udzielania pomocy zarówno osobom fizycznym, podmiotom

prowadzącym działalność gospodarczą jak i jednostkom administracji publicznej, które poniosły straty

w związku z wystąpieniem powodzi.

5.1 Zasiłki celowe dla ludności poszkodowanej

Po wystąpieniu na obszarze województwa zdarzenia, które spowodowało straty tak znaczne, że

udzielenie pomocy poszkodowanym przekracza możliwości władz lokalnych, wojewoda sporządza

zbiorczą listę zasiłków z terenu swojego województwa i wnioskuje do Ministra Administracji

i Cyfryzacji14 o uruchomieniu środków finansowych z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej

na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Ich przekazanie ludności poszkodowanej

przez gminne i miejskie ośrodki pomocy społecznej następuje na podstawie art. 40 ust. 2 i 3 ustawy

z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2009 r. Nr 175 poz. 1362 ze zm.).

Kwestie dotyczące pomocy dla powodzian reguluje ustawa z dnia 16 września 2011 r.

o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U. Nr 234, poz. 1385

ze zm.). W sposób szczegółowy określa ona zasady udzielania pomocy poszkodowanym przez powódź.

Ustawa zakłada, że jednorazowy zasiłek celowy dla "zaspokojenia niezbędnej pomocy bytowej" będzie

przyznawany i wypłacany w ramach zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych

przez jednostkę samorządu terytorialnego, w terminie 2 dni od wpłynięcia do właściwego terytorialnie

urzędu miasta lub gminy wniosku poszkodowanej rodziny lub osoby. Wysokość rzeczowego zasiłku

będzie równa wartości szkody określonej we wniosku jeśli szkoda nie przekroczy 2 tys. zł lub 2 tys. zł

jeśli wartość szkody będzie wyższa. Organ wypłacający zasiłek dokona weryfikacji prawdziwości danych

zawartych we wniosku po wypłacie zasiłku. W przypadku ustalenia, że rodzina albo osoba samotnie

gospodarująca, która otrzymała zasiłek nie poniosła szkody w wyniku powodzi, organ wyda decyzje

o jego zwrocie.

14 Art. 6 ust. 1 pkt 4c ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. Nr 141 poz. 943 ze zm.): "dział administracja publiczna obejmuje: (...) usuwanie skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu".

52


Działania związane z koordynacją procesu udzielania pomocy poszkodowanej ludności z ramienia

Wojewody Łódzkiego realizowane są przez Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu

Wojewódzkiego w Łodzi.

Zapisy omówionej wyżej ustawy mają zastosowanie do gmin, które każdorazowo po powodzi

zostaną umieszczone w rozporządzeniu wydanym przez Radę Ministrów, na podstawie danych

przekazanych przez wojewodów (art. 1 ust. 2 pkt 1). Kryteria figurowania jednostek samorządowych

w rozporządzeniu można wywodzić z ustawy. Musi być to gmina:

• na obszarze której wystąpiła powódź w rozumieniu definicji tego zjawiska zawartej w art. 9 ust.

1 pkt 10 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.).

• na obszarze której wystąpiła powódź o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania

szczególnych rozwiązań określonych w ustawie, gdy środki zastosowane przez właściwe organy

administracji rządowej i organy jednostek samorządu terytorialnego okazały się niewystarczające.

Zbiorczą listę gmin i miejscowości, które powinny zostać umieszczone w opisanym powyżej

rozporządzeniu sporządza Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego w porozumieniu

z Wydziałem Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.


Wydział Polityki SpołecznejŁódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

ul. Żeromskiego 87 90-502 Łódź

tel. 42 664 20 01, 42 664 20 02


Agnieszka Łukomska-Dulaj Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej

tel. 42 664 20 06fax: 42 664 20 10

[email protected]

Anetta ChlebickaKierownik oddziału wsparcia i integracji

5.2 Ekwiwalent dla strażaków biorących udział w akcji powodziowejPrzepisy ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych

z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1385 ze zm.) przewidują dotacje z budżetu państwa

dla gmin za ekwiwalenty pieniężne wypłacone członkom ochotniczych straży pożarnych za uczestnictwo

w działaniach ratowniczych związanych z powodzią. Wysokość przysługującej gminie dotacji stanowi

równowartość sumy wypłaconych członkom ochotniczej straży pożarnej ekwiwalentów, o których mowa

w art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178,

poz. 1380 ze zm.).

Do ubiegania się o dotację na ww. cel uprawnione są gminy na terenie których znajdują się

53




miejscowości, o których mowa w sporządzonym przez Prezesa Rady Ministrów wykazie gmin lub

miejscowości poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi, na terenie których stosuje się szczególne

rozwiązania określone w ustawie.

W celu uzyskania dotacji konieczne jest złożenie przez Gminę wniosku adresowanego do

Wojewody Łódzkiego, zawierającego:

• wysokość wnioskowanej kwoty dotacji;

• cel na jaki będzie wykorzystana dotacja wraz z uzasadnieniem.

Wojewoda, na podstawie otrzymanych wniosków z gmin wystąpi do Ministra Administracji

i Cyfryzacji z prośbą o przyznanie dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego z województwa

łódzkiego pochodzącej z rezerwy celowej budżetu państwa na dofinansowanie zadań związanych

z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych. Środki finansowe z dotacji zostaną przeznaczone na pokryciu

kosztów wypłaconych ekwiwalentów dla członów ochotniczej straży pożarnej biorących udział w akcji

przeciwpowodziowej. Dotacja zostanie udzielona zainteresowanym jednostkom samorządu terytorialnego

pod warunkiem zwiększenia budżetu dysponenta części 85/10 – województwo łódzkie. Dotacja,

przekazana będzie na podstawie art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 157, poz 1240 ze zm.).

54


5.3 Dotacje na naprawę mienia komunalnego jednostek samorządu terytorialnegoZasady ubiegania się oraz udzielania dotacji zostały określone w wytycznych Ministra

Administracji i Cyfryzacji z dnia 15 października 2012 r. ze zmianami z dnia 21 grudnia 2012 r.

W sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego

na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk

żywiołowych.

Jednostka samorządu terytorialnego, na terenie której wystąpiły straty w infrastrukturze

komunalnej spowodowane przez zdarzenia noszące znamiona klęsk żywiołowych, zobowiązana jest

zawiadomić o tym niezwłocznie Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego. Następnie powinna

przesłać do Wojewody Łódzkiego protokół strat sporządzony przez komisję do spraw szacowania strat

powołaną przez jednostkę oraz zbiorcze zestawienie potrzeb, które zawiera:

1) oznaczenie jednostki, w tym dane adresowe;

2) rodzaj klęski żywiołowej oraz data jej wystąpienia;

3) opis zadania przedstawianego do dofinansowania, zgodny z protokołem szkód sporządzonym

przez komisję. Podając nazwę zadania należy określić dokładnie: rodzaj planowanych do

przeprowadzenia prac (np. remont, naprawa, odbudowa itp.), nazwę obiektu (np. most, przepust,

droga gminna/powiatowa Nr …, itp), lokalizację obiektu (nazwa miejscowości i kilometraż

drogi),

4) szacunkowy koszt realizacji zadania;

5) wnioskowaną kwotę dotacji;

6) przewidywany termin wykonania zadania (rok).

Protokół komisji do spraw szacowania strat powołanej przez jednostkę powinien być sporządzony

w możliwie najszybszym terminie od dnia wystąpienia zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej

lub dnia ustąpienia skutków, które pozwalają na dokonanie czynności związanych z weryfikacją

i oszacowaniem strat. Wojewódzka Komisja do spraw weryfikacji strat z terenu województwa łódzkiego,

powołana Zarządzeniem Nr 297/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 19 grudnia 2012 r. (Załącznik Nr 7),

dokonuje analizy złożonych przez poszkodowane jednostki protokołów strat, podczas wizji lokalnej

weryfikuje czy zgłoszony rozmiar zniszczeń odpowiada rzeczywistości oraz sprawdza czy jednostka

spełnia wymogi formalne niezbędne do ubiegania się o dotację.

Warunki niezbędne do ubiegania się o dotację celową z budżetu państwa:

• straty wywołane klęską żywiołową nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych

55


jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej;

• wartość zgłoszonego zadania do realizacji, po udzieleniu zamówienia publicznego, nie mniejsza

niż 50 000,00 zł, a tym samym wartość dofinansowania z budżetu państwa nie mniejsza niż

40 000,00 zł;

• przyznana dotacja stanowi, zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych (Dz.U. 2009 Nr 157, poz. 1240 ze zm.), nie więcej niż 80% kosztów realizacji

zadania, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej;

• zgłoszone zadania posiadają pozytywną opinię Wojewódzkiej Komisji do spraw weryfikacji strat

z terenu województwa łódzkiego spowodowanych przez klęski żywiołowe.

Wojewódzka Komisja do spraw weryfikacji strat z terenu województwa łódzkiego, w terminie do

30 dni od dnia zgłoszenia zniszczeń dokonuje weryfikacji strat na terenie jednostki samorządu

terytorialnego, w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec przedłużeniu. Z prac Wojewódzkiej

Komisji zostaje sporządzony protokół.

Po uzyskaniu zbiorczych informacji z województwa łódzkiego, Wojewoda zgłasza do Ministra

Administracji i Cyfryzacji wykaz zadań, do dofinansowania w ramach dotacji celowej na usuwanie

skutków klęsk żywiołowych.

W celu usprawnienia prac związanych z weryfikacją strat przez Wojewódzką Komisję zaleca się, aby

jednostka samorządu terytorialnego składając protokół strat i zgłoszenie potrzeb dołączyła dodatkowo

niżej wymienione dokumenty:

– oświadczenie o planowanych dochodach własnych jednostki za rok bezpośrednio poprzedzający

rok wystąpienia klęski żywiołowej;

– dokumentację fotograficzną obrazującą skalę zniszczenia na poszczególnych obiektach ujętych

w protokole (płyta CD lub zdjęcia);

– w przypadku zgłoszenia strat w infrastrukturze drogowej, jednostka powinna dołączyć do

protokołu mapę z zaznaczeniem miejsca wystąpienia zniszczeń na danym obiekcie drogowym.

56


Zgłoszenie i weryfikacja strat w infrastrukturze komunalnej jednostek samorządu terytorialnego spowodowanych

przez zdarzenia noszące znamiona klęsk żywiołowych, w celu ubiegania się o dotacje celową z budżetu państwa.

(wg Wytycznych Ministra Administracji i Cyfryzacji

z dnia 15 października 2012 r. ze zmianami z dnia 21 grudnia 2012 r.)

57

Rozpoczęcie procedury przez administrację rządową

Powołanie komisji ds. szacowania strat przez j.s.t

Protokół komisji powołanej przez j.s.t do spraw szacowania strat

Zgłoszenie, do Wojewody Łódzkiego, potrzeb finansowych na podstawie ustaleń komisji ds. szacowania strat powołanej przez j.s.t.

Weryfikacja strat zgłoszonych przez jednostkę samorządu terytorialnego przez Wojewódzką Komisję do spraw weryfikacji strat z terenu województwa łódzkiego,

powołaną Zarządzeniem Nr 298/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 19 grudnia 2012 r.

Przesłanie przez Wojewodę do Ministra Administracji i Cyfryzacji zbiorczego zestawienia zweryfikowanych potrzeb zgłaszanych przez jednostki samorządu

terytorialnego(zestawienie powinno być usystematyzowane, zaczynając od zadania najpilniejszego)

PROMESA

POWÓDŹ


Dofinansowania zadań własnych związanych z odbudową lub remontem infrastruktury

komunalnej zniszczonej lub uszkodzonej w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęsk

żywiołowych.

Zasady ubiegania się oraz udzielania dotacji zostały określone w wytycznych Ministra

Administracji i Cyfryzacji z dnia 15 października 2012 r. ze zmianami z dnia 21 grudnia 2012 r.

W sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego

na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk

żywiołowych.

Jednostka samorządu terytorialnego, która otrzymała z Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji

promesę, czyli pisemne zobowiązanie do przekazania dotacji celowej na realizację zadań związanych

z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, zobowiązana jest do dostarczenia do Wojewody Łódzkiego,

w określonym na promesie terminie, dokumentów niezbędnych do sporządzenia umowy o dotację.

Dokumenty niezbędne do przygotowania umowy z jednostką samorządu terytorialnego:

• Wniosek o dotację, skierowany do właściwego terytorialnie wojewody; wniosek powinien

określać promesę Ministra, na podstawie której został sporządzony.

• Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego, że straty wywołane klęską żywiołową są nie

mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający

rok wystąpienia klęski żywiołowej.

• Kopie protokołów szkód sporządzonych przez komisję do spraw szacowania strat, powołaną przez

organy jednostki samorządu terytorialnego.

• Kopie protokołów sporządzonych przez komisję wojewódzką do spraw weryfikacji strat.

• Oświadczenie potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych, które jednostka samorządu

terytorialnego przeznacza jako udział własny do zadania będącego przedmiotem wniosku wraz

z podaniem źródeł sfinansowania udziału własnego (np. środki własne jednostki, kredyt,

pożyczka,…).

• Kopia ogłoszenia o wyniku postępowania o zamówienie publiczne.

• Kopie kosztorysu inwestorskiego oraz kosztorysu ofertowego sporządzonego przez podmiot,

któremu udzielono zamówienia publicznego, ewentualnie kopię innego dokumentu określającego

szczegółowy opis zadania, zgodny z art. 150 pkt 1 ustawy z dnia 27 stycznia 2009 r. o finansach

publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1240 ze zm.)

58


• Kopia umowy z wykonawcą dofinansowywanego zadania.

• Kopia zgłoszenia robót dotyczących przedmiotowego zadania lub pozwolenia na budowę,

ewentualnie kopia pozwolenia wodnoprawnego.

• Kopie uchwał o wyborze starosty, wicestarosty lub marszałków, wicemarszałków oraz

pozostałych członków zarządu lub kopię zaświadczenia z gminnej/miejskiej komisji wyborczej

stwierdzającego fakt wyborów wójta/burmistrza/prezydenta miasta w wyborach bezpośrednich

oraz wyciąg z protokołu sporządzonego podczas sesji rady jednostki samorządu terytorialnego,

podczas której nastąpiło złożenie ślubowania przez wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub inny

dokument pozwalający stwierdzić, że ślubowanie zostało złożone. Ewentualnie kopia dokumentu

upoważniającego inną osobę do składania oświadczeń woli w imieniu jednostki samorządu

terytorialnego.

• Kopia uchwały o powołaniu skarbnika jednostki samorządu terytorialnego/głównego księgowego

budżetu; ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do kontrasygnaty

zobowiązań majątkowych.

• Oświadczenie, że zadanie będące przedmiotem wniosku o dotację jest zadaniem własnym

jednostki samorządu terytorialnego.

• Oświadczenie o wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz

wydatków dokonanych z tych środków (z uwzględnieniem klasyfikacji budżetowej, wg której

ujęta zostanie dotacja celowa z budżetu państwa).

Kopie wymienionych dokumentów powinny zostać potwierdzone za zgodność z oryginałem.

Na podstawie złożonych dokumentów, zostaje sporządzona umowa dotacji pomiędzy Wojewodą

Łódzkim a jednostką samorządu terytorialnego.

Wzory dokumentów niezbędne do przygotowania umowy z jednostką samorządu terytorialnego

znajdują się na stronie internetowej ŁUW w Łodzi pod adresem: www.lodzkie.eu, w zakładce WCZK –

Powódź i inne klęski żywiołowe.

Przy sporządzaniu umowy należy mieć na uwadze, że dotacja może być przeznaczona jedynie na

pokrycie kosztów robót budowlano – montażowo – instalacyjnych. Koszty wynikające z technologii

robót, jak tymczasowe drogi, oznakowanie objazdów, wycinka drzew oraz koszty znaków drogowych

mogą być pokrywane ze środków stanowiących udział własny jednostki samorządu terytorialnego. Do

całkowitych kosztów zadania nie zalicza się kosztów wykonania dokumentacji projektowo –

kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących nadzór inwestorski lub autorski i kierowników

robót, organizacji i ochrony placów budowy i powykonawczych prac geodezyjnych oraz innych

59



wydatków niemających bezpośredniego związku z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych w ramach

zadania będącego przedmiotem dofinansowania.


Wydział Bezpieczeństwai Zarządzania Kryzysowego

Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodziul. Piotrkowska 104

90-926 Łódź

tel.: 42 664 14 17 fax: 42 664 14 [email protected]

Jacek Raczyński Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa

i Zarządzania Kryzysowego

tel.: 42 664 14 18fax: 42 664 14 43

[email protected]

Krzysztof JaneckiKierownik oddziału zarządzania

kryzysowego

5.4 Pomoc dla rolnikówDla poszkodowanych gospodarstw w wyniku powodzi przewidziana jest pomoc w formie

preferencyjnych kredytów z dopłatami Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa:

1. na sfinalizowanie kosztów wznowienia produkcji roślinnej i zwierzęcej – kredyt obrotowy,

2. na sfinansowanie kosztów przywrócenia funkcji użytkowych zniszczonych budynków oraz

budowli służących do produkcji rolnej, ciągników, maszyn i urządzeń, wznowienia produkcji

upraw trwałych i zwierząt stada podstawowego – kredyt inwestycyjny.

Powyższych kredytów zwanych „klęskowymi” udzielają banki współpracujące z ARiMR. Kredyty

obrotowe udzielane są na okres do 4 lat, kredyty inwestycyjne do 8 lat.

Oprocentowanie kredytów klęskowych jest zmienne. Według obowiązujących stóp procentowych

NBP na dzień 3 stycznia 2013 r., całkowity koszt oprocentowania kredytów w skali roku wynosi 6,75 %.

Oprocentowanie kredytu inwestycyjnego należne bankowi płacone przez kredytobiorcę w stosunku

rocznym wynosi 3%. Oprocentowanie kredytu obrotowego jest zróżnicowane w zależności od tego, czy

gospodarstwo posiada umowę ubezpieczenia, obejmującą co najmniej 50% powierzchni upraw rolnych

lub co najmniej 50% liczby zwierząt, od co najmniej jednego z ryzyk, obowiązującą w dniu wystąpienia

szkody. W przypadku wystąpienia zjawiska w dłuższym okresie czasu umowa ta powinna być ważna

w pierwszym dniu jego wystąpienia. Oprocentowanie kredytu płacone przez kredytobiorcę posiadającego

polisę ubezpieczeniową wynosi 1,5% w skali roku, nieposiadającego polisy - 4,125 %. Pozostałą cześć

oprocentowania kredytu należnego bankowi pokrywa ARiMR.

Pomoc kredytowa jest podstawową formą pomocy dla poszkodowanych. Oprócz pomocy

kredytowej, w poprzednich latach Rząd RP ustanawiał odrębny programy dla poszkodowanych. Program

obejmował znane formy pomocy jak ulgi w podatku rolnym, ulgi w opłacaniu składek KRUS, ulgi

60




w czynszu dzierżawnym Agencji Nieruchomości Rolnych, nieodpłatnej pomocy badania gleb przez

Stację Chemiczno - Rolniczą. Program zawierał również dodatkową pomoc mającą charakter

jednorazowego zasiłku celowego. Ustanawiane programy w odróżnieniu od pomocy kredytowej nie mają

charakteru stałego, ani jednolitego. Ustanawiane są na bieżąco, po rozpoznaniu rozmiaru i natężeniu

występującego zjawiska klęskowego.

Żeby poszkodowane gospodarstwa mogły skorzystać z kredytu „klęskowego” czy z form

dodatkowej pomocy ustanowionej przez Rząd, musi być przeprowadzona „Procedura postępowania

związana z szacowaniem szkód i uruchomieniem kredytu na wznowienie produkcji w gospodarstwach

rolnych dotkniętych niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi dla urzędów gmin i komisji ds.

szacowania szkód w gospodarstwach rolnych”.

Pod nazwą „niekorzystne zjawiska atmosferyczne” należy rozumieć oprócz powodzi 9 innych

zjawisk atmosferycznych powodujących szkody w gospodarstwach rolnych w rozumieniu przepisów

o ubezpieczeniu upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.

Procedura postępowania jest ujednolicona i odnosi się do wszystkich zjawisk atmosferycznych

noszących znamiona klęski żywiołowej. Procedura stanowi swoistą instrukcję postępowania mającą na

celu ułatwienie i usprawnienie organizacji pomocy. Jest ona otwarta dla wszystkich gmin. Tekst

procedury z obowiązującymi aktami prawnymi, wzorami protokołów, załącznikami i oświadczeniami,

opiniami do kredytów, z przykładami wypełniania dokumentów, dostosowanymi programami do

wyliczania szkód i średniej rocznej produkcji są dostępne na stronie internetowej ŁUW w Łodzi pod

adresem: www.lodzkie.eu zakładka Gospodarka – Rolnictwo – Kredyty klęskowe dla gospodarstw

rolnych.

Warunki które muszą być spełnione przy ubieganiu się o pomoc wynikają z zapisów

zamieszczonych dokumentów na stronie internetowej. Dokumenty są na bieżąco uaktualniane.


Wydział InfrastrukturyŁódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

ul. Piotrkowska 104 90-926 Łódź

tel.: 42 664 13 05, 42 664 11 75


Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury

tel.: 42 664 11 46fax: 42 664 11 44

[email protected]

Elżbieta KusidełKierownik oddziału rolnictwa i środowiska

61




5.5 Wnioskowanie o uruchomienie rezerw strategicznych Zgodnie z ustawą z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. Nr 229, poz.

1496 ze zm.) rezerwy strategiczne tworzy się na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa i obronności

państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego oraz wystąpienia klęski żywiołowej lub

sytuacji kryzysowej, w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa

i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw

służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich

życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych RP.

Jednym z zadań Agencji Rezerw Materiałowych jest nieodpłatne przekazanie rezerw

strategicznych państwowym jednostkom organizacyjnym, jednostkom samorządu terytorialnego lub

utworzonym przez nie jednostkom organizacyjnym, w przypadku wystąpienia sytuacji mającej znamiona

klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w celu zaspokojenia potrzeb społecznych lub gospodarczych

oraz łagodzenia negatywnych następstw spowodowanych przez ww. zdarzenia.

Decyzję o uruchomienie rezerw strategicznych podejmuje Minister właściwy ds. gospodarki na

wniosek organów realizujących zadania w zakresie bezpieczeństwa i obronności państwa, zarządzania

kryzysowego i ochrony infrastruktury krytycznej, zdrowia publicznego, porządku publicznego oraz

ochrony i bezpieczeństwa obywateli - w tym m.in. na wniosek Wojewody (wzór wniosku o wsparcie

przez Agencję Rezerw Materiałowych środkami z rezerw strategicznych - Załącznik Nr 8).

Decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych podlega natychmiastowemu wykonaniu przez

Agencję Rezerw Materiałowych. Wydanie rezerw strategicznych następuje na podstawie protokołu

zdawczo-odbiorczego. Agencja zobowiązana jest do poinformowania podmiotu, któremu zostanie

wydany asortyment, o miejscu i terminie wydania rezerw strategicznych, o wymaganiach dotyczących ich

przetransportowania oraz przetrzymania. Natomiast podmiot, któremu udostępnione zostały rezerwy

strategiczne, zapewnia przetransportowanie udostępnionych rezerw, z zachowaniem odpowiednich

warunków, jeżeli są wymagane, dystrybuuje je do odbiorców ostatecznych oraz zapewnia przetrzymanie

udostępnionych rezerw strategicznych w odpowiednich warunkach, jeżeli jest taka potrzeba.

Udostępnione rezerwy strategiczne mogą być wykorzystane tylko zgodnie z ich przeznaczeniem,

natomiast niewykorzystana ich część zwracana jest do ARM.

62


6. Wykaz załączników

• Załącznik Nr 1

Wojewódzki Magazyn Przeciwpowodziowy i Kryzysowy. Stan wyposażenia na luty 2013 r.


Wzór Zarządzeń Wojewody Łódzkiego: w sprawie ogłoszenia pogotowia/alarmu przeciwpowodziowego oraz w sprawie odwołania pogotowia/alarmu przeciwpowodziowego.


Wzór wniosku Wojewody Łódzkiego skierowanego do Ministra Obrony Narodowej w sprawie wydzielenia sił i środków SZRP do wsparcia administracji publicznej w sytuacji kryzysowej


Wzór wniosku Wojewody Łódzkiego skierowanego do Ministra Obrony Narodowej w sprawie odwołania sił i środków SZRP realizujących zadania wsparcia administrcji publicznej w sytuacji kryzysowej.


Porozumienie w sprawie współdziałania pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Dyrektorem Okręgowym Służby Więziennej w Łodzi z dnia 3 marca 2009 r.


Wzór wystąpienia do Wojewody Łodzkiego o udzielenie pomocy w postaci wsparcia akcji ratunkowej siłami osadzonych z zakładów karnych.


Zarządzenie Nr 298/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie powołania Wojewódzkiej Komisji do spraw weryfikacji strat z terenu województwa łódzkiego spowodowanych przez zdarzenia noszące znamiona klęsk żywiołowych.


Wzór wniosku Wojewody Łódzkiego do Ministra Gospodarki o udostępnienie rezerw strategicznych.

• Załącznik Nr 9Ramowa Procedura Reagowania Kryzysowego – Zagrożenie powodziowe (C3M)

63


ZAŁĄCZNIK Nr 1

Wykaz wyposażenia - zasobuWojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i Kryzysowego

Łączny zasób

WMPiK

Obiekty magazynowe

WMPiK

Komendy Miejskie /

Powiatowe Państwowej

Straży Pożarnej

Lp. Wyposażenie magazynu Jedn.

miaryIlość

łącznie ilość ilość

1 2 3 4 5 6

Sprzęt oświetleniowy i elektryczny

1 Agregat prądotwórczy jednofazowy, przenośny, moc znamionowa 3,2 – 6,5 kVA szt. 9 0 9

2 Reflektor oświetleniowy szt. 20 20 03 Najaśnica ksenonowa (2x35W, 12V/230V) z masztem kpl. 20 0 204 Oświetlenie balonowe bezcieniowe (2000W 230V) z masztem kpl. 4 0 45 Lampa oświetleniowa do dużych powierzchni z masztem kpl. 5 0 56 Maszty i stojaki do sprzętu oświetleniowego szt. 12 0 127 Przedłużacz elektryczny na bębnie 25 mb szt. 10 4 68 Pochodnia oświetleniowa szt. 2930 2930 09 Latarka ręczna szt. 19 19 010 Żarówka do lamp halogenowych 300-500 W szt. 20 20 011 Tuba nagłaśniająca szt. 4 0 4 Sprzęt roboczy

12 Kask ochronny szt. 55 55 013 Dobnia drewniana szt. 18 18 014 Kafarek ręczny szt. 9 9 015 Kilof szt. 7 7 016 Łopata do piasku szt. 91 91 017 Łom stalowy szt. 20 20 018 Nożyce do drutu szt. 10 10 019 Pierzchnia do lodu szt. 15 15 020 Trak do lodu szt. 3 3 021 Koksownik szt. 6 6 022 Obcęgi szt. 10 10 023 Oprawa do pierzchni szt. 15 15 024 Młotek 4 kg szt. 6 6 025 Młotek 5 kg szt. 6 6 026 Topór szt. 14 14 027 Szpadel oprawny szt. 38 38 028 Obrotowy napełniacz worków szt. 8 8 0 Materiały robocze

29 Worek polipropylenowy szt. 305 000 305 000 030 Folia izolacyjna 0.8-1.0 mm (szer. 2 m, rolka 60 m2) m2 2670 2670 031 Kamień łamany m3 22 22 032 Gwoździe 4-6 cal kg 77 77 033 Gwoździe 8-10 cal kg 96 96 034 Drut palony 1,8-2 mm kg 195 195 035 Plandeka okryciowa wodoodporna szt. 200 200 036 Lina odciągowa do plandek okryciowych m 10000 10000 0

64


37 Osprzęt do mocowania plandek (kołki) szt. 400 400 038 Lina syntetyczna L=20 m szt. 99 99 039 Lina syntetyczna L=25 m szt. 8 8 040 Klamry metalowe szt. 55 55 041 Sznurek polipropylenowy kg 120 120 042 Geowłóknina 300-500g/m3 (szer. 2 m, rolka 100 m2) m2 5200 5200 043 Pakiet powodziowy szt. 1750 1750 044 Przenośna zapora ppow. z gumowanej tkaniny L = 3 m kpl. 60 60 045 Przenośna zapora ppow. z gumowanej tkaniny L = 5 m kpl. 20 20 046 System przenośnych zapór ppow. L =10 m kpl. 150 150 0 Sprzęt ratunkowy pływający

47 Łódź ratownicza z silnikiem przyczepnym i boczną konsolą sterową, z wyposażeniem, na przyczepie do przewozu łodzi kpl. 5 0 5

48 Ponton HONDA z silnikiem przyczepnym i wyposażeniem kpl. 4 0 449 Przyczepa do przewozu łodzi z zaczepem kulowym szt. 3 0 350 Silnik przyczepny do łodzi szt. 3 0 351 Stojak (wózek) do silników łodziowych przyczepnych szt. 7 0 7 Sprzęt ratunkowy - osprzęt

52 Namiot pneumatyczny (z osprzętem) kpl. 4 0 453 Nosze sanitarne szt. 8 8 054 Kamizelka asekuracyjna szt. 95 85 1055 Drabina linowa – 15 m szt. 2 2 056 Drabina rozsuwana 8 m, dostawiana szt. 4 4 057 Koło ratunkowe szt. 16 14 258 Koło z rzutką szt. 17 12 559 Linka rzutka szt. 13 11 2 Sprzęt odwadniający

60 Motopompa przewoźna wysokiej wydajności do wody zanieczyszczonej szt. 7 0 7

61 Przenośna pompa szlamowa o wyd. nom. pow. 1300 dm3/min szt. 22 0 2262 Przenośna pompa szlamowa o wyd. nom. poniżej 1300 dm3/min szt. 7 1 6

63Przenośna pompa do wody o znacznych zanieczyszczeniach, zanurzeniowo - powierzchniowa z napędem elektrycznym, z agregatem prądotwórczym

kpl. 10 0 10

64 Pompa pływająca szt. 8 0 865 Wąż ssawny mb 39 26 1366 Wąż tłoczny mb 272 234 38

65


ZAŁĄCZNIK Nr 2

WZÓR

ZARZĄDZENIE NR.......

WOJEWODY ŁÓDZKIEGOz dnia...................

w sprawie ogłoszenia pogotowia/alarmu przeciwpowodziowego

Na podstawie art. 88a ust.1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.) oraz art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31 poz. 206 ze zm.) zarządza się, co następuje:

§ 1. W związku ze wzrostem stanu wód w rzece/rzekach............, oraz niekorzystną prognozą hydro-meteorologiczną Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego , wprowadza się:

1) alarm/pogotowie przeciwpowodziowe od godz............ dnia ....................... na obszarach następujących powiatów:a)b)c)

§ 2. Wprowadza się całodobowy dyżur w Wojewódzkim Zespole Zarządzania Kryzysowego od godz............. dnia .................. w składzie ustalonym przez Przewodniczącego Zespołu.

§ 3. Na obszarach, wymienionych w §1 zaleca się:

1. ogłoszenie pogotowia/alarmu przeciwpowodziowe na obszarach zagrożonych jednostek samorządu terytorialnego,

2. wprowadzenie całodobowego dyżuru w Powiatowych i Gminnych Zespołach Zarządzania Kryzysowego,

3. zabezpieczenie pełnej dyspozycyjności osób funkcyjnych,4. sprawdzenie i zaktualizowanie lokalnych Planów operacyjnych ochrony przed powodzią,5. dokonanie przeglądu wyposażenia gminnych i powiatowych magazynów przeciwpowodziowych,w

razie konieczności uzupełnienie braków w sprzęcie i materiałach, 6. monitorowanie poziomu wód,7. monitorowanie sytuacji na najbardziej zagrożonych terenach,8. monitorowanie stanu walów przeciwpowodziowych oraz urządzeń hydrotechnicznych,9. przygotowanie sił i środków do udziału w akcji przeciwpowodziowej,

66


10. poinformowanie osób mieszkających na terenach zalewowych o zagrożeniu, o sposobie i miejscu ewentualnej ewakuacji, o sposobach zabezpieczenia dobytku i zwierząt gospodarczych.

§ 4. Informacje o podjętych działaniach oraz sytuacji powodziowej na terenie powiatów, o których mowa w § 1, należy przekazywać do Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, dwa razy na dobę: z sytuacji na godz.......... do godz.........., orazz sytuacji na godz..........., do godz................ W sytuacjach poważnych zagrożeń, informacje należy przesyłać według decyzji Szefa Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.

§ 5. Wykonanie zarządzenia powierza się Dyrektorowi Wydziału Bezpieczeństwai Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz Starostom powiatów wymienionych w niniejszym zarządzeniu.

§ 6. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega niezwłocznemu ogłoszeniu w środkach masowego przekazu.

Wojewoda Łódzki

imię i nazwisko

67


WZÓR

ZARZĄDZENIE NR..........

WOJEWODY ŁÓDZKIEGOz dnia...................

w sprawie odwołania pogotowia/alarmu przeciwpowodziowego

Na podstawie art. 88a ust.1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.) oraz art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31 poz. 206 ze zm.) zarządza się, co następuje:

§1. W związku ze stałą poprawą sytuacji powodziowej, systematycznym zmniejszaniem się stanu wody w rzece........, oraz korzystną prognozą pogody na najbliższy okres, odwołuje się pogotowie/alarm przeciwpowodziowe/y od godz. .....................dnia....................., wprowadzone zarządzeniem Nr.......... Wojewody Łódzkiego z dnia..................., w sprawie ogłoszenia pogotowia/alarmu przeciwpowodziowego, dla powiatów:

a)b)c)

§2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w środkach masowego przekazu.

Wojewoda Łódzki

imię i nazwisko

68


ZAŁĄCZNIK Nr 3

WOJEWODA ŁÓDZKI

ZK-I...................... Łódź, dnia........................................r.

Pan

Minister Obrony Narodowejfax 22 687 09 50

do wiadomości:

Szef Centrum Zarządzania Kryzysowego MONfax 22 687 16 94

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowgo w Łodzifax 42 750 43 74

WNIOSEKw sprawie wydzielenia sił i środkow SZ RP

do wsparcia administracji publicznej w sytuacji kryzysowej.

Na podstawie atr. 25 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr

89, poz. 590 ze zm.) zwracam się z wnioskiem do pana Ministra o skierowanie wydzielonych sił i środków

SZ RP do wsparcia administracji publicznej w zaistniałej sytuacji kryzysowej.

Wojewoda Łódzki

imię i nazwisko

69


ZAŁĄCZNIK Nr 4

WOJEWODA ŁÓDZKI

ZK-I...................... Łódź, dnia........................................r.

Pan

Minister Obrony Narodowejfax 22 687 09 50

do wiadomości:

Szef Centrum Zarządzania Kryzysowego MONfax 22 687 16 94

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowgo w Łodzifax 42 750 43 74

WNIOSEKw sprawie odwołania sił i środków SZRP

realizujących zadania wsparcia administracji publicznej w sytuacji kryzysowej

Na podstawie atr. 25 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr

89, poz. 590 ze zm.) zwracam się z wnioskiem do pana Ministra o odwołanie wydzielonych sił i środków SZ

RP do wsparcia administracji publicznej w zaistniałej sytuacji kryzysowej.

Wojewoda Łódzki

imię i nazwisko

70


ZAŁĄCZNIK Nr 5

71


72


ZAŁĄCZNIK Nr 6

Nr miejscowość , dnia

Wojewoda Łódzki

zwracam się z uprzejmą prośbą o wystąpienie z wnioskiem do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej

w Łodzi, o udzielenie pomocy w postaci wsparcia akcji ratunkowej siłami osadzonych z zakładów

karnych.

1. Nazwa rejonu w którym wystąpiło zagrożenie:

a) województwo:...........................................................................................................................

b) powiat:......................................................................................................................................

c) gmina:.......................................................................................................................................

2. Charakterystyka zagrożenia:

a) rodzaj:

......................................................................................................................................................

b) czas i miejsce wystąpienia:

......................................................................................................................................................

c) skala:

.......................................................................................................................................................

3. Informacje dotyczące wsparcia sił ratowniczych przez siły osadzonych:

a ) liczba osadzonych skierowana do pracy.......................15

b) przewidywany zakres i rodzaj wykonywanych prac:

..........................................................................................................................................................................

15 Liczba sugerowana przez jednostkę samorządu terytorialnego, ostateczną decyzję o ilości osadzonych skierowanych do prac podejmuje Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Łodzi.

73


..........................................................................................................................................................................

.................................................................................................................

c) miejsce i termin stawiennictwa grupy osadzonych do pracy:

.......................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

d) przewidywany czas wykonywania prac:

..........................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................

4. W przypadku pobytu osadzonych i pracowników Służby Więziennej przez okres powyżej 1 dnia

roboczego poza zakładem karnym, konieczne jest zapewnienie przez jednostkę samorządową, na rzecz

której będą świadczone prace, pełnego wyżywienia, miejsca zakwaterowania oraz warunków higieniczno

– sanitarnych.

a) adres miejsca zakwaterowania: ................................................................................................

.......................................................................................................................................................

b) pełne wyżywienie zostanie zapewnione za pośrednictwem: ...................................................

.......................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

(pisemne uzasadnienie, dodatkowa informacje)

Wójt, Burmistrz,

Prezydent Miasta, Starosta

74


ZAŁĄCZNIK Nr 7

75


76


77


ZAŁĄCZNIK Nr 8

WOJEWODA ŁÓDZKI

ZK-I. Łódź, dnia

Minister Gospodarki

.........................................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................................(informacje na temat zaistniałego zdarzenia - charakterystyka zagrożenia: rodzaj, czas wystąpienia, rozmiar;

oraz uzasadnienie do wniosku )

Wniosek o udostępnienie rezerw strategicznych

1. Nazwa i ilość asortymentu rezerw strategicznych

................................................................................................................................................................

2. Cel wykorzystania rezerw strategicznych

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................

3. Dane podmiotu (nazwa, dane kontaktowe) wnioskującego o rezerwy strategiczne

..........................................................................................................................................

4. Osoba upoważniona do odbioru asortymentu rezerw strategicznych

Upoważnienie Nr...../ z dnia ....................

..........................................................................................................................................

WOJEWODA ŁÓDZKI

imię i nazwisko

78


ZAŁĄCZNIK nr 9Ramowa Procedura Reagowania Kryzysowego – Zagrożenie powodziowe (C3M)

RAPORT SYSTEMU C3M

PRK-4.1 Nazwa dokumentu: Zagrożenia powodzioweRodzaj dokumentu: PRK | Data: 24. 1. 2013 | Podmiot opracowujący: WBiZK

I. Cel procedury

Określenie zasad postępowania Wojewody i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego.

II. Lider / Uczestnicy procedury

Wojewoda, Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego, Oddział Zarządzania Kryzysowego Łodzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,

III. Wej ś cie, wyj ś cie oraz formalne podstawy realizacji procedury

Wejście Powstanie zagrożenia powodziowego lub powodzi.

Wyjście Ustąpienie zagrożenia powodziowego lub powodzi albo zakończenie likwidacji ich skutków.

Podstawy prawne realizacji procedury1. Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.). 2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2012, poz. 145) 3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno – meteorologiczna i państwowa służba hydrologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobie i częstotliwości ich przekazywania. (Dz.U. Nr 158, poz. 1114) 4. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi. (Dz.U. Nr 234, poz. 1385 ze zm.) 5. Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku dzialania żywiołu (Dz.U. Nr 84, poz. 906) 6. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.).

IV. Przebieg procedury

Lp. Zadanie Wykonawcy Uwagi Czynności Oblig. Czas1. Zebranie i monitorowanie sytuacji hydrometeorologicznej

1.1 Monitoring sytuacji - agregacja informacji o sytuacji hydro – meteorologicznej uzyskiwanych od IMGW PIB, służb, inspekcji i straży, - informacji uzyskiwanych od RZGW i WZMiUW - informacji przekazywanych przez organy JST; - informacji przekazywanych przez środki masowego przekazu.

WCZK informacje hydrometeorologiczne dostępne są: MONITOR IMGW,

MONITOR IMGW - https://sh.imgw.pl/hydromonitor/POGODYNKA IMGW - www.pogodynka.pl

79


www.pogodynka.pl, środki masowego przekazu.

1.2 Przekazanie informacji o powstaniu zdarzenia hydrometeorologicznego zagrażającego zdrowiu, życiu, mieniu lub środowisku lub dużym prawdopodobieństwie jego powstania.

WCZK

2. Poinformowanie wskazanych osób/instytucji2.1 Sprawdzenie i weryfikacja informacji o zagrożeniu hydrometeorologicznym (ostrzeżenia

IMGW) i przekazanie jej do OZK oraz podmiotów podlegających ostrzeganiuWCZK Kierownika OZK,

Dyrektora WBiZK oraz Starostwa Powiatowe powiadamiać poprzez SMS i EMAIL; Pozostałe JST i instytucje tylko poprzez EMAIL,

Kierownik OZK -Dyrektor WBiZK -JST - Gminy -JST - Powiaty -

3. Raportowanie3.1 Zbieranie informacji o prowadzonych działaniach ratowniczych oraz o ewentualnych

szkodachWCZK

3.2 Bieżąca wymiana informacji pomiędzy WCZK a służbami, instutucjami i strażami w związku z prowadzonymi działaniami ratowniczymi.

WCZK

3.3 Sporządzenie raportu do RCB (dobowego i/lub zgodnie z oczekiwaniami RCB bądź innych instytucji)

WCZK

4. Monitorowanie i analiza zagrożenia4.1 Analiza zagrożenia pod względem rodzaju, skali, możliwości rozwoju oraz

prawdopodobnych następstw sytuacjiOZK/WCZK

4.2 SPO-1 Zwołanie Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w celu wypracowania strategii działań przeciwdziałających skutkom zjawisk hydrometeorologicznych

Wojewoda/OZK/WCZK

4.3 SPO-4 Poinformowanie ludności o nadchodzącym zagrożeniu hydrometeorologicznym Wojewoda/ WCZK4.4 Podjęcie decyzji w zakresie możliwych do zastosowania działań umożliwiających

zminimalizowanie negatywnych skutków zagrożenia hydrometeorologicznegoWZZK/WCZK Na spotkaniu WZZK na

podstawie informacji zebranych przez WCZK

5. Działania mające na celu likwidację zagrożenia5.1 SPO - 22 Ogłoszenie pogotowia lub alarmu przeciwpowodziowego WZZK/OZK5.2 SPO - 23 Uzgodnienie decyzji wydanej przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki

wodnej w Warszawie lub Poznaniu nakazującej zakładowi piętrzącemu wodę obniżenie piętrzenia wody lub opróżnienie zbiornika bez odszkodowania

Wojewoda/OZK/WCZK Brak stanowiska wojewody w ciągu 2 godz. traktowane jest jako dokonanie uzgodnienia

5.3 SPO - 9 Podwyższenie gotowości działania szpitali Wojewoda/LKRM5.4 SPO - 6 Skoordynowanie działań ratowniczych PRM Wojewoda/LKRM5.5 SPO - 21 Pozyskanie osadzonych w zakładach karnych do pracy przy likwidacji skutków

powodziWZZK/OZK

5.6 SPO - 11 Uruchomienie SZ RP do zwalczania i zapobiegania skutkom powodzi WZZK/OZK5.7 SPO - 20 Uruchomienie zasobów magazynu Obrony Cywilnej OZK/OOC5.8 SPO - 18 Uruchomienie rezerw strategicznych Wojewoda/OZK5.9 SPO - 19 Uruchomienie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego i WZZK/WCZK

80


Kryzysowego dla województwa łódzkiego5.10 SPO - 24 Wnioskowanie o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Wojewoda/WZZK5.11 SPO - 46 Sporządzanie listy gmin do rozporządzenia RM wydawanego na mocy art. 1

ust. 2 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi

WCZK/OZK/WPS

5.12 SPO - 47 Sporządzenie listy gmin do rozporządzenia PRM wydawanego na mocy art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

WCZK/OZK/WINB

5.13 SPO - 48 Udzielanie dotacji z budżetu państwa na pokrycie kosztów ekwiwalentu wypłacanego członkom ochotniczej straży pożarnej

Wojewoda/OZK

6. Usuwanie skutków powodzi6.1 Ocena strat powstałych w wyniku powodzi w infrastrukturze komunalnej Wojewodzka Komisja

ds. weryfikacji strat z terenu województwa łódzkiego

Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji - http://www.lodzkie.eu/data/other/zasady_maic_2012.pdf

6.2 Pomoc dla osób fizycznych oraz firm poszkodowanych w wyniku powodzi WPS/WCZK6.3 Pomoc dla rolników poszkodowanych przez powódź IA/WCZZK Szacowanie strat w rolnictwie -

http://www.lodzkie.eu/page/106.rolnictwo.html

81

Documents

Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa ... · Plan operacyjny ochrony przed powodzią dla województwa łódzkiego ... wodą, powstałe na skutek wezbrania wody