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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010‐2014

“Prosperidad para todos”

Juan Mauricio RamírezSubdirector General

Departamento Nacional de PlaneaciónNoviembre de 2010

POSPERIDAD PARA TODOS

Hacia un país con menor pobreza

Hacia un país educado y trabajando

Hacia un país seguro y en

paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

¿Cuáles son los principales problemas que enfrentahoy Colombia?

– A pesar de los avances en seguridad y la recuperación de la inversión, la pobreza y el desempleo siguen siendo muy altos (alta persistencia de ambos fenómenos).

– La seguridad aún no está consolidada en varios regiones del país (BACRIM) y hay un deteriorosustancial en la seguridad ciudadana.

La tasa de desempleo ha caído moderadamente en la última década, pero sigue siendo de las más altas de América latina …

Fuente: DANE e institutos nacionales de estadística de cada país.

3

5

7

9

11

13

15

17

Tasa naciona

l de de

sempleo

Argentina*

Chile

México

Colombia

Brasil

Tasa nacional de desempleo (%)

En Colombia 2/3 de los trabajadores son informales.

¿Cuáles son las causas de los problemas y cómo se relacionan?

PND 2010‐2014: causas

1) Colombia no ha logrado sostener un crecimiento alto por un períodode tiempo suficientemente largo.

Fuente: DANE

4.995.79

3.42.86

4.01

0

1

2

3

4

5

6

7

1960's 1970's 1980's 1990's 2000's

Crec

imie

nto

del

PIB

%

Crecimiento del PIB 1960‐2009Promedio por décadas


1a) La economía colombiana ha sido poco innovadora...

Fuente: CEPAL (SIGCI), Fondo Monetario Internacional, DANE, cálculos propios.


1b) Hay un problema de baja productividad en muchos sectores…

Fuente: CPC con base en DANE, BEA, OIT, cálculos propios

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

PRODU

CTIVIDAD RELAT

IVA (USA

=100%)

PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO (SUMA = 100%)

Productividad relativa de Colombia frente a Estados Unidos (EEUU = 100%), 2008

Intermediación financieraMinas y canteras

Actividades inmobiliarias y servicios empresariales

Servicios sociales y comunalesElectricidad, gas y agua

Construcción

Transporte y comunicación

IndustriaAgropecuario

Comercio23.8%

Productividad relativa promedio:


1b) Hay un problema de baja productividad en muchas regiones...

Fuente: DANE, cálculos propios. *no se incluyeron nuevos departamentos.

Salario minímo con respecto al PIB per capita departamental

37 4154 55 57 58 64 67 68 68 70 71 75 76 79

88 93 94105 110 115 117 124

142 143158

178


2002 2009

Población Total 100%

Pobres 53.7%

Pob Extremos 19.7%

Población Total 100%

Pobres 45.5%

Pob Extremos 16.4%

2) La pobreza en Colombia ha sido persistente


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010‐2014

Problemas de justicia e inseguridad

Amazoniroquía Caribe Central Nororiental Pacífico Sur

ERPAC 8 0 8 6 0 0Los Machos 0 0 2 0 0 0Los Paísas 0 23 3 0 0 0Los Rastrojos 0 7 17 10 14 0Renacer 0 0 0 0 1 0Urabá 0 67 24 0 4 0

Número de municipios con presencia de BACRIM

Regiones

3) La seguridad no es aún un problema resuelto…


Fuente: Dijin y fuentes nacionales

49

35

25,219

15

5,54 5,451,7Ho

micidios /

100.000

hbtes.

Tasa de homicidios, 2009

3) … y la inseguridadciudadana ha aumentado


Fuente: Banco Mundial (World Governance Index)

Indicadores de Gobernabilidad para Colombia 1998‐2009 (percentiles)

4) A pesar de los avances en indicadores de gobernabilidad…

Fuente: Banco Mundial (World Governance Index)

P4. ¿Cuáles de las siguientes problemáticas considera usted las tres más críticas en este

momento en nuestro país?

4) … hay una percepción de que la corrupción es uno de los principales problemas

del país

Mar2008

Jun2008

Sept2008

Feb2009 Jul 2009 Dic 2009 Feb

2010 Abr2010

May2010

Ago2010

Sep2010

CORRUPCIÓN 44.8% 54.3% 51.3% 51.0% 59.0% 54.7% 55.8% 57.1% 59.1% 53.3% 55.8%

40%

60%

Menor Pobreza

3.3%

6.2% 12%<9%

Un crecimiento alto y sostenido

Prom. 80‐09 2014

Menor desempleo

2009 2014

Mayor convergencia y desarrollo regional*

2009 2014

1 a 6

1 a 4

SEGURIDAD DEMOCRÁTICA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

Colombia jugando un papel muy relevante en los nuevos espacios globales

Fuente: Dane, DNP. *´Relación del ingreso por habitante entre la región más rica y la región más pobre

45.5%

39.5%

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO2010‐2014

“Prosperidad para todos”

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

Consolidación de la paz


Prosperidad Democrática





NBI: 46,1%Gini*: 0,53

NBI: 17,2%Gini*: 0,43

NBI: 63,0%Gini*: 0,49

NBI: 37,2%Gini*: 0,64

NBI: 41,4%Gini*: 0,42

NBI: 62,5%Gini*: 0,43

Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP‐DDTS. ** GINI calculado con base en la estimación de PIB municipal per capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región.

Zona 1: Central Zona 2: Caribe e insularZona 3: NororientalZona 4: SurZona 5: AmazorinoquíaZona 6: Pacífico e insular

DESARROLLO REGIONAL: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Fortalecer los procesos de urbanización para consolidar un sistema de ciudades.

Planes de Consolidación Territorial y políticas para el desarrollo fronterizo

Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales de las ET y relación Nación ‐ Territorio

Definir políticas sectoriales reconociendo las particularidades del territorio





Turismo como motor del desarrollo regional

LA ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD DEL PND





Innovación para la prosperidad

Competitividad y crecimiento de la productividad

Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo





Formalización y desarrollo de competencias: Proyecto de Ley de Primer Empleo Sistema Nacional de Intermediación LaboralÉnfasis en la calidad y pertinencia de la educaciónEsquemas de articulación de ed. media con superior

Bancarización y mercado de capitales:Uso y difusión de servicios móviles financierosEstrategia nacional de educación económica y financiera





Alianzas público‐privadas:Promover los programas de participación privada en la financiación de infraestructura económica y social

TIC:Programa “Vive Digital” Marco institucional y regulatorio que promueva la competencia en el sector

Clima de negocios:Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional Reglamentar la factura electrónica como título valorSimplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas)

Promoción de la competencia:Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más comprehensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competenciaCrear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia





Un millón y medio de hectáreas adjudicadas en 2014Restitución de tierras a 160 mil familias

1 millón de nuevas viviendas en 2014

Sector agropecuario:Nuevo esquema de asistencia técnica integralPrograma ambicioso de reforestación comercialMecanismo de Zonas de Desarrollo Agroempresarial y revisión a las restricciones de la UAF

Vivienda:Macroproyectos de segunda generaciónReingeniería al programa del subsidio familiar de vivienda Renovación urbana, mejoramiento integral de barrios y espaciopúblicoPlanes departamentales de agua de segunda generación





2.000 km de carreteras de doble calzada4.000 km de vías en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral

Infraestructura:Crear la ANITEjecutar el Plan Maestro de TransporteDefinir procedimientos para el desmontede la tabla de fletes

Sector minero‐energético:Aumentar cobertura de energía en las zonas no conectadasExpandir la capacidad de transporte en los ductosPolítica para la consolidación del sector de gas naturalFormalización del sector de la minería

Llegar a producción diaria de hidrocarburos de 1.4 MMBPE*, y anual de carbón de 124 millones de toneladas

*MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente)‐ incluye petróleo y gas.

LA ESTRATEGIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL PND

Política de desarrollo integral y protección social

Promoción social

Políticas diferenciales para la inclusión social





1ª infancia y niñez

Jóvenes‐educación sexual‐

Género 3ª edad

Seguridad Social Integral

Acceso a activos

Formación de capital humano

Manejo de Riesgos en

Crisis

S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L

Población

pobre y

vulnerab

le

100%

de la

población





Primera infancia y niñez:Modelo de atención integral a la primera infanciaProtección de derechos de la niñez y la adolescencia

Formación de capital humano:Calidad de la educación (evaluación de docentes)Aumentar coberturas en entidades territoriales Esquemas educativos para la población vulnerable

Salud: Unificar los planes de beneficiosRegular los servicios excluidos del Plan de Beneficios

Cultura:Apoyar el emprendimiento en las industrias culturalesFortalecer el Programa de Lectura y EscrituraContinuar con los programas de conservación del patrimonio cultural





Generación de ingresos: Estrategia de Gestión del Recurso Humano Consolidación de los sistemas de intermediación laboral

Política para la población desplazada:Buscar el goce efectivo de derechos de la población desplazada Reparar de forma integral a las víctimas de este delito

Red Juntos:Asegurar el acompañamiento a 1,5 millones de flias.Integrar la oferta de servicios y programas de Juntos





Género: EmpleoEducación Derechos sexuales y reproductivos

Grupos étnicos: Políticas especificas para afrocolombianos, pueblos indigenas y pueblo Rrom‐gitano.

Otras políticas transversales diferenciadas: JóvenesAdulto mayorDiscapacitados

CONSOLIDACION DE LA PAZ EN EL PND

Consolidación de la seguridad

Prevalencia de los DD.HH. Y del DIH

Eficacia de la Justicia





Seguridad:Desarrollo de capacidades estratégicas Lucha contra los Grupos Armados al Margen de la LeyFreno a las actividades delictivas de toda la cadena de las drogas. Modernización del sector defensa.Seguridad ciudadana.

SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

Consolidación y fronteras

Capacidades estratégicas del sector defensa

Seguridad Ciudadana

Lucha contra los grupos

armados y el crimen

organizado





Derechos humanos, Derecho Internacional Humanitario y justicia transicional:Política Nacional Integral de promoción de los DDHH y el DIHPolítica de Atención y Reparación a víctimas de violaciones de DDHH y DIH Definición de instancias de coordinación para la reparación a víctimas

Capacitación Prevención Protección Judicialización

POLÍTICA INTEGRAL DE DDHH Y DIH





Justicia:Justica formal, oralidad y descongestión:

TIC (e‐justice), optimización de la gerencia en la administración de justicia, defensa judicial del Estado.

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos

Desarrollo de Política Criminal coherente: Fortalecimiento de la capacidad investigativa y técnico científica, articulación del Estado, y eficiencia en la estructura institucional421

468492497500500516541566595606626626629746748856865

118412131432

TunjaCúcuta

VillavicencioIbaguéYopal

Santa MartaSincelejoPereiraPasto

ArmeniaBuga

ValleduparSta. Rosa del Viterbo

MedellínCartagena

NeivaBucaramanga

MonteríaCali

BogotáBarranquilla

Procesos represados en promedio por juez‐a 31 de diciembre de 2009‐

Fuente: DNP









Para el Buen Gobierno

Para el desarrollo social integral

Para el crecimiento sostenible

INNOVACIÓN

Habilitadores(TIC, educación,

financiamiento, etc.)

Movilizadores(sector privado,

alianzas universidad‐empresa, etc.)

Innovación para el desarrollo de nuevos sectores: Financiación (Sistema Nacional de CTeI, de regalías, incentivos tributarios, modelo Corfo, entre otros)Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo

Uso local de la propiedad intelectual (PI):Fomentar el uso de instrumentos de la P.I.Promover la creación de oficinas de transferencia tecn.





Lucha contra la corrupción

Gestión pública efectiva Transparencia

Participación y servicio al ciudadano

Vocación por el servicio público

Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Línea y capacidades de gestión

Mejora de la defensa jurídica del Estado (en fase de prevención y gestión de litigios)

Lucha contra la corrupción: identificación y medición del fenómeno, con acciones tanto del sector público como del sector privado

Fomento a una cultura de rendición de cuentas, a través de mecanismos de medición, seguimiento y evaluación de resultados … para gobernar en una “urna de cristal”

BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN





Internacionalización y política internacional: Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe Estrategias de inserción activa en el Asia‐PacíficoIngreso en la OCDE y el APECCooperación internacional (país oferente y receptor)

Políticas de desarrollo fronterizo:Visión integral y compartida entre Nación y TerritorioPromover proyectos de cooperación fronterizaEstatuto para las Fronteras Terrestres y Marítimas





Fuente: www.sxc.hu

Gestión ambiental y del riesgo: Conservación y aprovechamiento de la biodiversidadGestión del recurso hídricoSostenibilidad ambiental en los sectores (locomotoras)Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar sus oportunidades económicasPolítica de gestión del riesgo de desastres

Canasta y eficiencia energética: Garantizar la seguridad y sostenibilidad energéticaProducir fuentes energéticas confiables y de calidadFormación de precios eficiente a lo largo de la cadena

IGUA

LDAD

DE OPO

RTUNIDAD

ES PAR

A LA

PR

OSPER

IDAD

SOCIAL

COMPE

TITIVIDA

D Y CRE

CIMIENTO

DE LA

PR

ODUCT

IVIDAD

SOPO

RTES

TRAN

SVER

SALES

CONSO

LIDA

CIÓN DE LA

PA

Z

“Un país seguro, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita

competir mundialmente para llevar la producción, el ingenio y la

laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo”*





*Plan de Gobierno Juan Manuel Santos 2010 “Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática”

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática

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