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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADNA DEL DISTRITO DE SAN
JUAN PROVINCIA-REGION CAJAMARCA
ENERO – 2019
í é
INDICE
É
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Presentación
I. GENERALIDADES
A. VISION
B. MISION
C. OBJETIVOS, EJES ESTRATEGICOS Y ASPECTOS GENERALES
a. Objetivos
b. Ejes estratégicos
c. Aspectos Generales
1. Seguridad Ciudadana
2. Inseguridad Ciudadana
3. Ubicación del CIDISEC San Juan en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
D. BASE LEGAL
E. ALCANCE
II. DIAGNOSTICO
A. GEOGRAFIA Y POBLACÓN
1. Ubicación geográfico
2. Clima
3. Población
4. Extensión territorial
5. Capital
6. Población
B. ESTADISTICAS POLICIALES
C. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS DE INCIDENCIA E INSEGURIDAD. (MAPA DE DELITO)
D. ZONAS DE RIESGOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA. (MAPA DE RIESGO)
E. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
G. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
H. ANALISIS FODA
III. RECURSOS
a. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
1. ACCIONES
2. ORGANIZACIÓN
3. LOGÍSTICA
1) Recursos Humanos
2) Recursos materiales
4. RELACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS EN LA JURISDICCIÓN DE SAN JUAN
IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
a. ACTIVIDADES DEL CODISEC SAN JUAN PARA EL AÑO 2019-ANEXO
1. Evaluación del plan
2. Criterios generales
b. Anexos
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
É
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PRESENTACION
A través de la secretaria técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del distrito de San Juan
se viene impulsamos instrumentos técnicos de gestión de seguridad ciudadana que coadyuve a encontrar
mejores condiciones de seguridad con el objetivo que prima la paz y tranquilidad de la población.
La importancia que posee los comités de seguridad ciudadana que constituyen elementos básicos del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, pues son los espacios en los que autoridades políticas, policiales y la
comunidad en su conjunto se establecen las estrategias y las acciones para desarrollar el trabajo colectivo
orientado a enfrentar los problemas de la inseguridad como abigeato, hurto, robo y violencia familiar desde una
óptica integral y multisectorial.
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de San Juan es elaborado principalmente para buscar resultados a corto
plazo en unión de las autoridades y la población, dentro de las políticas del Consejo Nacional de Seguridad
ciudadana y en concordancia con la Ley N° 27933- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
La inseguridad ciudadana es uno de nuestros principales problemas que debemos afrontar en muestro distrito,
debido al incremento de las acciones de robo, hurto, y violencia familiar que se viene presentando en nuestra
sociedad, siendo el común denominador los robos de domicilios, robos de animales, hurtos de vehículos, etc.,
esta situación nos motiva a priorizar y articular la Seguridad Ciudadana en convivencia de paz y tranquilidad a la
población sanjuanéense.
Esta sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva, por la frialdad y crueldad con las
que actúan generalmente estos delincuentes, el objetivo es resarcir el problema, uniendo los esfuerzos y
sacrificios entre las autoridades, dirigentes y vecinos, para enfrentar organizadamente a esta lacra social.
En virtud de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, nos faculta a las autoridades,
organizaciones de la sociedad civil y el pueblo en su conjunto, a organizarnos en comités de Seguridad
Ciudadana, para planificar las acciones preventivas y las estrategias a seguir, a fin de minimizar las acciones de
la delincuencia y violencia en sus diversas manifestaciones.
Finalmente, con este documento esperamos que cada uno de los sectores integrantes del Comité Distrital,
instituciones públicas, privadas y sociedad civil, coadyuven el proceso de seguridad ciudadana, es una tarea de
gran responsabilidad que nos espera en aras de contribuir a generar un clima de convivencia social pacífica y el
desarrollo de nuestro distrito, recurriendo para ello a instrumentos de gestión para la planificación local.
“la conciencia del peligro es ya la mitad de la seguridad y de la solución”
ARTEMIO EDGARDO LOZANOS VARGAS
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan
PRESIDENTE DEL CODISEC- SAN JUAN
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SAN JUAN”
VISIÓN Y MISIÓN DEL CODISEC- SAN JUAN
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
I. GENERALIDADES.
A. VISIÓN.
Hacer de nuestro Distrito de San Juan, que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco
de confianza, tranquilidad y paz social, un territorio que permita una mejor calidad de vida, a través de un trabajo
articulado con la sociedad, con autoridades y organizaciones que hayan afirmado la identidad Distrital y el libre
ejercicio de sus deberes y responsabilidades democráticas.
B. MISIÓN.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene como misión ejecutar el plan distrital de seguridad ciudadana
para asegurar mejorar y mantener las condiciones de seguridad en San Juan, y con ello, se desarrollara las
estrategias multisectoriales correspondientes, para preservar y proteger la integridad física, los derechos los
bienes de los sanjuanéenses, desarrollando planes, proyectos e iniciativas necesarias, estableciéndose metas
trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas con la finalidad de asegurar la
reducción de la violencia e inseguridad; además de mejorar y mantener las condiciones de seguridad en san
juan, con el apoyo de Policía Nacional del Perú, Juntas Vecinales, Rondas Campesinas, Instituciones Públicas y
Organizaciones Sociales, etc.
C. OBJETIVOS, EJES ESTRATEGICOS y ASPECTOS GENERALES.
a. OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad, mejorando los
niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del
presente Plan local, además de garantizar un ambiente de tranquilidad y convivencia pacífica dentro del
marco de respeto a los Derechos Fundamentales de la Persona Humana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Objetivo específico N° 01
Lograr una participación decidida de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de san
juan.
Objetivo específico N° 02
Fortalecer la presencia de la Policía Nacional y rondas campesinas en las zonas de mayor incidencia
delictiva.
Objetivo específico N° 03
Promover la participación de los ciudadanos, sociedad civil y los medios de comunicación para frenar la
inseguridad ciudadana.
Objetivo específico N° 04
Desarrollar acciones preventivas promocionales frente a la violencia de género, maltrato infantil y
familiar, abuso sexual, promoviendo estilos saludables sociales.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
b. EJES ESTRATEGICOS.
EJE ESTRATEGICO N° 01:
Desarrollo de Programas y Proyectos de Prevención.
EJE ESTRATEGICO N°02:
Control de los Delitos y Faltas.
EJE ESTRATEGICO N° 03:
Fortalecimiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.
c. ASPECTOS GENERALES
1. SEGURIDAD CIUDADANA
De acuerdo al Artículo 2° de la Ley N° 27933; se entiende por seguridad ciudadana a la acción integrada que desarrolla
el estado, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
Como la seguridad ciudadana esta principalmente relacionada a la prevención de delitos y faltas (robos, hurtos,
lesiones, violencia familiar, pandillaje, delitos sexuales, entre otros) en el marco de una delincuencia individual y
colectiva, las conductas antijurídicas que están delimitadas en este término corresponden a una problemática atendida
por las instancias descentralizadas de las instituciones estales, por lo que su ámbito es local.
CATEGORIAS DE SEGURIDAD EN EL PERÚ
NIVELES DIFICION EVENTOS RESPONSABLES
a) Orden Interno
Situación de normalidad sustentada en la legalidad para lograr la tranquilidad, la seguridad pública y equilibrio social que lleva al desarrollo, en conjunto de situaciones de realidades o de resultados económicos, políticos sociales, jurídicos que se dan en un momento.
Terrorismo, tráfico ilícito de drogas, corrupción, fraude electoral, atentados contra los poderes del Estado, tráfico de armas, falsificación de monedas, atentados contra el medio ambiente, violación de fronteras, etc.
Policía Nacional del Perú (Excepcionalmente las fuerzas armadas- Estado de Emergencias).
b) Orden Publico
El cuidado del buen orden de las cosas y actividades públicas, especialmente las que se desarrollen en los lugares y vías públicos, pero también el orden en el ejercicio de los derechos individuales.
Bloqueo de carreteras, desastres naturales, toma de centros de producción, paros nacionales, etc.
Policía Nacional del Perú Ministerio publico Poder Judicial.
c) Seguridad ciudadana
Es una situación social, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la
Pandillaje, hurto, robo, lesiones, infracciones penales leves, niños y adolescentes en situación de peligro, consumo de alcohol y drogas, trata de personas, etc.
Consejo nacional de seguridad ciudadana CONOSEC, Policía Nacional del Perú, Gobiernos Regionales y Locales.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.
2. INSEGURIDAD CIUDADANA ( Factores causales y Esquemas de intervención)
En la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo
económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo que afecta la tranquilidad de la
población, no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su
incremento y formas de expresión. En ese sentido, no existe una taxonomía general que permita identificar
rasgos uniformes vinculados a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que
presenten el problema en forma exclusiva.
ESQUEMA N°1
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Para dar solución al problema el CONASEC se plantea un método de intervención de naturaleza multi
institucional que cuente con la participación de los distintos actores de la sociedad. El modelo propone
intervenciones en tres diferentes ámbitos:
Problema
Causas
Directas
Causas
Indirectas
Inseguridad Ciudadana
Condiciones
Socioeconómico
Inadecuados Servicios
de Seguridad
Ciudadana
Múltiples Respuestas
de la Población
Problemas
Sociales Problemas
Económicos
No se
implementan
adecuados
mecanismo de
control y
disuasión
Falta de
participación
ciudadana
Falta de
capacidad
probatoria e
investigación
Inadecuada
aplicación
de las
penas
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
i) La prevención de la delincuencia, con acciones a través de programas sociales, promoción del empleo
y desarrollo económico.
ii) La disuasión y combate de la delincuencia, implementada a través de adecuados mecanismos de
control y disuasión, participación ciudadana, patrullaje, operativos policiales y coordinaciones con
gobiernos distritales, provinciales y juntas vecinales.
iii) Sanciones apropiadas y resocialización, mejorando la capacidad de investigación y aplicación de
adecuadas penas para los infractores.
Si como marcan las prioridades de la presente gestión municipal, deseamos que San Juan sea un Distrito
seguro, ordenando y limpio, debemos desinar y ejecutar programas y actividades que no sólo se limiten a
prevenir y combatir los delitos y faltas, sino también hay que incluir medidas que garanticen una convivencia
social armónica entre quienes vivimos, trabajamos o realizamos diferentes actividades en nuestro pueblo de
san juan y sus alrededores.
3. Ubicación del CIDISEC San Juan en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
La séptima política del acuerdo Nacional establece la Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo
y la seguridad ciudadana como política de estado. Por ello el 11 de febrero del año 2003, se promulgo la ley N°
27933. Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (CODISEC), cuyo objetivo es articular esfuerzos entre
Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana
(CONASEC)
Comité Regional de Seguridad
Ciudadana
(CORESEC)
)
Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana
(COPROSEC)
Comité Distrital de Seguridad
ciudadana - San Juan
Órganos
Técnicos
Normativos
Órganos
Ejecutivo
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
el estado y la sociedad civil organizada a fin de provenir las acciones de violencia en sus diversas manifestaciones,
que constituya una amenaza a la integridad física y psicológica de las personas.
De esta manera, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, está integrado por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), como máximo organismo del Sistema, y por los Comités Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana (CORESEC, COPROSEC Y CODISE, respectivamente).
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de San Juan (CODISEC- San Juan), es un órgano ejecutivo,
componente del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que mantiene relaciones de carácter vertical con el
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Cajamarca (COPROSEC- Cajamarca), con el Comité Regional de
Seguridad Ciudadana (CORESEC- Cajamarca) y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Secretaria Técnica).
Es en el marco de estas relaciones que se ha elaborado el presente Plan Local de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2015 de San Juan, dando cumplimiento a la Directiva N° 001-2011-IN/ 0101.01 del 23 de
noviembre del 2011, que modifica la Directiva N° 08-0081-IN/0101.01: “Procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
Eb el plano operativo, mantiene relaciones horizontales con todos Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
(CODISEC), Especialmente los de los municipios limítrofes, a fin de mejorar el accionar operativo, incrementar
el uso de recursos escasos y disminuir la sensación de la impunidad entre los vecinos.
D. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27933 ley del Sistema Nacional de seguridad Ciudadana, modifica por ley N° 28863.
3. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipales.
4. Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional.
5. Ley N° 27908 Ley de Rondas Campesinas.
6. Ley N° 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos
a favor de la Policía del Perú.
7. Decreto Supremo N° 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
8. RD N° 797-2008- DIRGEN-PNP/ DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
9. RM N° 0622-2008- IN, del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N° 08-2008- IN/101.01,
Procedimientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación de los Planes Locales de Seguridad
Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana.
10. Decreto Supremo N° 003-2009-MINDES del 27 de marzo 2009 que aprueba del Plan Nacional Contra
la Violencia hacia la Mujer 2009-2002
INTEGRANTES DEL CODISEC
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
N° NOMBRES Y APELLIDOS AUTORIDADES CARGO
01 Artemio Edgardo Lozano Vargas Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan
PRESIDENTE
02 Benjamín Nunura More Comisario PNP San Juan secretario
03 Camilo Castrejón Arce Presidente de rondas campesinas de San Juan
vocal
04 Demetrio Saucedo Llanos Regidor de la Municipalidad Distrital de San Juan
Integrante
05 Daniel Quiroz León Presidente de JASS San Juan Integrante
06 Manuel Angulo Sánchez Juez de Paz de 1ra. Nominación de San Juan Integrante
07 Santos Luis Vega Ocas Subprefecto del Distrito de San Juan Integrante
08 Jasly Manuel Aquino Crisólogo Secretario técnico de CODISEC Integrante
09 Leoncio Aquino Arce Alcalde del Centro poblado choten Integrante
E. ALCANCE.
La población de San Juan, en su conjunto se ve perjudicada por la actual situación de inseguridad
ciudadana. Por tal motivo es necesario es necesaria la activa participación de la sociedad civil organizada
de carácter integrador con las instituciones públicas y privadas, como son la Gobernación, Policía
Nacional del Perú, Jueces de Paz, Salud, Educación y otros, es decir que integren las demandas de
Seguridad Ciudadana, de tal manera que el presente Plan tiene que ser ejecutado por todos los
integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito.
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
A. GEOGRAFIA Y POBLACION
1. Ubicación Geográfica.
El distrito de San Juan según Ley de Creación Política Nº 8076 del 5 de abril de 1935. Se encuentra en la provincia
de Cajamarca, región Cajamarca. Limitar con el distrito de Asunción, al norte con el distrito de Cajamarca, al este
con el distrito de Jesús y al oeste con el distrito de Jesús y al oeste con el distrito de Magdalena. En la creación
como el distrito se le asigno centro de San Juan, Cachilgón, Chigden, Ogoriz, Pueblo Nuevo, Quivinchán y
Yumagual.
El distrito de San Juan, se encuentra ubicado en la cuenca alta del Jequetepeque, su capital está a una altitud de
2224 m.s.n.m, a 40 Kilómetros de la ciudad de Cajamarca. Su territorio abarca zonas tanto de la región Yunga
como de la región Quechua.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Distrito de San Juan, topográficamente, es en extremo accidentado, en razón de estar cruzado por una serie
de ramificaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, destacándose el cerro llamado “La Peña de los Sapos”.
El río principal que atraviesa el Distrito es el Jequetepeque, que nace en la hacienda Huacraruco, corriendo de
este a oeste, hasta desembocar en el Océano Pacifico.
Fuente: Sub Gerencia de Infraestructura
Sus límites son los siguientes:
Por el Norte con el distrito de Cajamarca.
Por el Este con el distrito de Jesús.
Por el Oeste con el distrito de Magdalena
Por el Sur con el distrito de La Asunción.
San Juan es un distrito ubicado en la Provincia, Departamento y Región Cajamarca, actualmente San juan,
geográficamente está dividido en 1 Centro Poblado Menor y 23 Caseríos, que son los siguientes:
CENTRO POBLADO:
Choten
CASERIOS:
Chusac
Yumagual Alto
SAN JUAN
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los Naranjos
Moraspampa
Chin Chin
Yumagual Bajo
La laguna
Peña Blanca
Santo Tomás
El Marco
Marco Alto
Marco Bajo
Tamiacocha
CASERIOS:
o Aranmarca: Alto y Bajo
o Cachilgón
o Capulipampa
o Cochapampa: Tayapata, Achambi
o Chigdén
o Pueblo Nuevo
o El Higuerón
o El Marco
o Huar Huar: Alta y Baja
o Huacraruco: Lanchepata, San Lucas
o Las Quinuas
o Cercado San Juan: Rosamayo, La Huaylla, Miraflores, Pampa Grande
o Nuevo Progreso
o Nueva Victoria
o Número Ocho
o Ogoriz
o Pueblo Libre
o Quivinchán, El Naranjo, El Tingo.
o San Lorenzo
2. Clima
El clima es de templado a frío, típico de la sierra norte del Perú, con temperaturas que varían desde 25° C, a 5
C°, con un promedio de 15 C°. Presenta precipitaciones pluviales variable durante el año, mínimas entre mayo y
octubre y máximas entre diciembre a abril con una media anual de 760 mm., con una humedad relativa de 75%
promedio.
3. Población
El distrito de San Juan integra los 08 distritos más pobres de la provincia de Cajamarca, ocupando el sexto lugar
y a nivel nacional el 579 puesto de los 1832 distritos del Perú; contamos con una población de 4789 habitantes
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
(1077 urbana y 4904 rural), con una densidad demográfica de 98.75 hab/km², 25% de la población sin agua, 20%
sin desagüe y letrinas, 20 % de tasa de analfabetismo en mujeres y una tasa de desnutrición de 58%.-
4. Extensión Territorial
El distrito de San Juan ocupa una superficie de 69.66 Km², ocupando el 2.34% de la provincia de Cajamarca.
MAPA N° 01. DISTRITO DE SAN JUAN, CENTROS POBLADOS Y CASERIOS
Elaboración: Sub Gerencia de Infraestructura – MDSJ
5. Capital
La capital del Distrito es el pueblo de San Juan, que se encuentra localizado a 2224 m.s.n.m.
6. Población
El Distrito de San Juan tiene una población de 4789 habitantes (INEI 2017). Con una densidad demográfica de
68.75 habitantes x Km².
PLANO TOPOGRAFICO DEL DISTRITO DE SAN JUAN
É
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente: Sub Gerencia de Infraestructura
B. ESTADISTICAS POLICIALES (POLICIA NACIONAL DEL PERU)
Uno de los más graves problemas que enfrentan los encargados de diseñar políticas locales de seguridad,
planificar las operaciones para combatir la inseguridad ciudadana y disponer la asignación de recursos para la
ejecución de los planes, es la falta de información confiable.
He ahí que podemos detallar información convalidada acerca de los tipos de delito más resaltantes.
Dentro del Distrito de San Juan, contamos con una Comisaria, la misma que tiene jurisdicción: San Juan con sus
23 Caseríos y 01 Centro Poblado.
Estadísticas Policiales
COMISARIA PNP SAN JUAN – AÑO 2018
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
N°
DELITOS
CASOS ESTADISTICOS POLICIALES
COMISARIA PNP SAN JUAN
AÑO 2018
1 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
HURTO
2
2 DAÑOS
4
3 ABIGEATO
15
4 ESTAFA
0
5 DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
AGRESIÓN FISICA LESION GRAVE
4
6 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL
OFENSAS CONTRA EL PUDOR 0
7 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
HURTO
7
8 DAÑOS
3
9 FALTAS CONTRA LA PERSONA
AGRESIÓN FISICA 11
10 VIOLENCIA FAMILIAR
AGRESIÓN FISICA Y PSICOLOGICA 10
11 ACCIDENTES DE TRANSITO 25
TOTAL DELITOS 81
Fuente: Policía Nacional del Perú – San Juan
INDICIDENCIAS TOTAL DEL 2018
Fuente: Comisaría PNP –San Juan
C. MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS DE INCIDENCIA E INSEGURIDAD. ( MAPA DE DELITO)
24
15
04
0
73
11 10
25
0
5
10
15
20
25
30 INCIDENCIAS TOTAL DEL 2018
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente: Policía Nacional del Perú – San Juan
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente: Policía Nacional del Perú – San Juan
MAPA DEL DELITO
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
INDICE:
Punto Crítico de mayor incidencia delictiva contra el patrimonio, hurto,
Robo y otras (mínimas escalas).
D. ZONAS DE RIESGOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA. ( MAPA DE RIESGO)
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MAPA DE RIESGO
- Áreas públicas abandonadas.
-
- Áreas con escasa iluminación artificial.
-
- Lugares Comerciales sin Licencia de funcionamiento.
Peligros naturales y asentamientos humanos.
Lugares sin señalización en seguridad vial.
E. Problemática en el Ámbito Educativo.
1) Deserción escolar.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
2) Consumo de alcohol y drogas.
3) Violaciones Sexuales.
4) Embarazo en edad escolar.
5) Violencia Familiar.
6) Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo.
7) Bulín.
8) Otros comportamientos.
F. Problemática en el ámbito de salubridad.
1) Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.)
2) Enfermedades infecto-contagiosa (De trasmisión sexual, Gripe AH1N1, Hepatitis B, otras epidemias)
Desnutrición Infantil
3) Existencia de desagües en mal estado especialmente en la temporada de lluvias que constituyen focos
infecciosos porque sus colectores de aguas servidas provocan aniegos en las pistas urbanas.
4) Terrenos abandonados.
5) Aniegos de aguas procedentes de las acequias.
6) Arrojo de aguas residuales y basura de algunas empresas de transporte.
G. Problemática de Seguridad Ciudadana
1. Zonas de Riesgo
1) Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.
2) Lugares de Expendio y/o venta de licor.
3) Lugares de mayor incidencia de Accidentes de Tránsito (rural).
4) Lugares con nula o escasa iluminación artificial.
5) Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial.
6) Lugares de Comercio ambulatorio.
7) Lugares comerciales sin licencias.
8) Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido.
9) Lugar de riñas frecuentes.
10) Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad.
H. ANÁLISIS FODA.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Concepto de FODA: Es el estudio de la situación de una empresa u organización o proyecto a través de sus
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, tal como indican las siglas de la palabra y, de esta manera
planificar una estrategia del futuro con grandes lucros de éxitos.
El presente análisis toma en cuenta:
La magnitud de la inseguridad ciudadana en el distrito, que no solo afecta la tranquilidad de los
ciudadanos, sino también la inversión tanto local y el turismo que se ve seriamente afectado por este
fenómeno.
Los recursos humanos así como los recursos económicos y logísticos con que se cuenta.
Aquellos factores externos que afectan directamente la actuación de nuestras instituciones en la lucha
contra la inseguridad ciudadana.
Destaca la creciente preocupación e involucramiento ciudadano en temas de seguridad, lo que configura
un nuevo escenario que, adecuadamente aprovechado, puede ser un elemento decisivo.
Potencialidades
Se tiene un sistema Distrital de Seguridad Ciudadana que cuenta con personal experimentado y capacitado en
la PNP para atender las demandas de la población y aprovechar el apoyo de distintas instituciones públicas y
privadas.
Predisposición para incorporar innovaciones tecnológicas a las tareas de Seguridad Ciudadana.
Se está poniendo orden en materia de seguridad vial y transporte público.
Contamos con Rondas Campesinas, Juntas Vecinales, Agentes Comunales de salud que apoyan regularme en la
Seguridad Ciudadana.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Capacidad de respuesta frente a las
intervenciones solicitadas.
Capacitación constante al personal
operativo.
Comunicación fluida entre las instituciones
involucradas.
Trabajo en equipo
Innovación de procedimientos internos
Personal con actitud abierta al cambio
Servicios adicionales (turismo, ambulancia)
a los vecinos y visitantes.
Nueva gestión nacional, regional y municipal.
Reuniones operativas mensuales entre la PNP,
Rondas Campesinas y Municipalidad.
Convenios inter institucionales
Preocupación constante de la ciudadanía por la
seguridad.
Funcionamiento pleno y eficiente del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana
El orden y la seguridad constituyen una de las
prioridades de la actual gestión.
Comunicación abierta entre las entidades
involucradas.
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEBILIDADES
AMENAZAS
Limitada cantidad de personal operativo.
Limitados unidades vehiculares e
infraestructura.
Atención lenta en el mantenimiento de
unidades vehiculares.
Áreas de tránsito no cuentan con
infraestructura adecuada.
No se cuenta con normatividad interna.
Limitados recursos tecnológicos logísticos.
Poca difusión del trabajo del CODISEC- San
Juan.
Incremento de la delincuencia
Disposiciones legales flexibles para con los
delincuentes.
Aumento del parque automotor
Falta de conciencia cívica
Burocracia en procedimientos internos
Pérdida de valores del ser humano
Limitaciones
Falta mejorar la organización y procedimientos administrativos para permitir racionalizar las
actividades y evitar duplicar esfuerzos.
Demanda permanente de la población respecto a intervenciones que obliga a un mayor esfuerzo
del personal operativo.
La población no está sensibilizada acerca de la conciencia de seguridad ciudadana; asimismo,
existe desconocimiento, desinformación y poco compromiso de la ciudadanía respecto al rol de
la municipalidad en este tema.
Escaso material logístico en las Instituciones involucradas en la Seguridad Ciudadana.
III. RECURSOS
A. HUMANO Y LOGISTICOS
a) CONCEPTO DE LA OPERACIÓN.
1. ACCIONES:
La acción consistirá en lograr la participación rápida y oportuna de los Elementos de Primera Respuesta
disponibles en el distrito de San Juan, de la siguiente manera.
Primer Tiempo:
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Al tomar conocimiento de la acción delictiva que se está cometiendo o por cometer, cualquier autoridad y/o
ciudadano de la comunidad, deberá dar a conocer empleando los medios de comunicación más rápidos y
disponibles (silbatos, sirenas, la voz, telefonía, etc.) a cualquier miembro de los Elementos de Primera Respuesta
(PNP en toda circunstancia incluido) de los hechos suscitados que motivaron la alerta.
Segundo Tiempo:
Luego de la participación de cualquiera de los miembros de primera respuesta para neutralizar el delito o falta
cometida, se procederá a la intervención de la Policía Nacional para su captura y traslado a la dependencia
correspondiente.
2. ORGANIZACIÓN:
Comprende a todas las entidades o personas que están involucradas en las tareas de la Seguridad Ciudadana y
bienestar de la Comunidad en el Distrito.
Municipalidad Distrital de San Juan.
Policía Nacional del Perú
Gobierno Interior (Sub Prefectura Distrital)
Ministerio Público
Sector Justicia (Juzgado de Paz de 1ra y 2da Nominación - San Juan)
Sector Educación (Escuelas, Colegios)
Sector Salud (Centro de Salud – San Juan)
Rondas Campesinas - San Juan.
Comunidad Organizada.
3. LOGISTICA:
1) RECURSOS HUMANOS
Municipalidad Distrital de San Juan:
Alcalde Distrital: Arteminio Edgardo Lozano Vargas
Teléfono/ Celular: 948273309
Dirección: Av. San Juan N° 1000 – San Juan
Email:
Gerente Municipal Administrador General: Eco. Deciderio Huamán bueno
Teléfono / Celular: 943779283
Dirección: Av. Manco Capac Nº 1390, Baños del Inca- Cajamarca
Email: [email protected]
Policía Nacional de Perú
É
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Comisario PNP: Benjamín Nunura More
Teléfono / Celular: 985-729521- comisaria # 957-687104
Dirección:
Gobierno Interior (Oficina Nacional del Gobierno del Interior)
Sub Prefecto: Sr. Santos Luis Vega Ocas
Teléfono / celular: 976102807.
Dirección:
Sector Ministerio Público
Dra. Lupita Tafur Orrillo
Teléfono / celular: 959529691
Fiscal de la 2da Fiscalía de Familia de Cajamarca
Sector Justicia (Juzgado de Paz de 1ra y 2da Nominación - San Juan)
Juez de Paz de Primera Nominación: Sr. Manuel Natividad Angulo Sánchez
Teléfono / celular: 976796763
Dirección: Jr. Cajamarca # 621
Email: [email protected] / [email protected]
Juez de Paz de Segunda Nominación: Sr. Henry James Briones Vega
Teléfono / celular: 959882033
Av. San Juan s/n
Sector Educación
Director I.E. Marcial Paredes Cáceres: Directora Aydé Basauri Díaz
Teléfono / celular: #942804036
Dirección: Prolongación Atahualpa s/n cuadra 3 – Jr. José Olaya # 248
Email: [email protected]
I.E. Secundaría San Juan Bautista: por nombrar
Sector Salud
Jefe Centro de Salud: Obstetra Cesar Guevara Rojas
Teléfono/ celular: 076- 553002 - 966681663
Dirección: Prolongación Progreso S/N Cuadra 2
Enfermera: Olenka Pereda Barrantes. Teléf. Cel. N° 968913013 – RAMIRO. Cel. 968680855
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Dirección: Prolongación Progreso S/N Cuadra 2
Rondas Campesinas
Presidente Distrital de Rondas Campesinas: Sr. Camilo Castrejón Arce
Celular: 968595866
Dirección: Jr. Progreso s/n Cuadra 2
Juntas Vecinales
Presidente de las Juntas Vecinales: por nombrar
Celular / celular:
Dirección:
TENIENTES GOBERNADORES
N° LUGAR CATEGORIA TENIENTE GOBERNADOR
01 ARANMARCA CASERIO Doris Mirian Vigo Saldaña
02 CACHILGON CASERIO Felipe Gutiérrez García
03 CAPULIPAMPA CASERIO Luciano Cholan Cahuana
04 CHIGDEN CASERIO Evaristo Quispe Castrejón
05 CHOTEN CENTRO POBLADO M. Julio Vega Vilca
06 CHUSAC CASERIO Valentín Ramos Calua
07 COCHAPAMPA CASERIO Camilo Chávez Gutiérrez
08 EL NARANJO CASERIO Wilmer Azañero Gallardo
09 EL MARCO CASERIO Eustacio Saucedo Huaccha
10 SAN LORENZO CASERIO Juan Tarrillo Carmona
11 HUACRARUCO CASERIO José Pascual Quizque Ramos
12 HUAR HUAR CASERIO Rosmery León Sánchez
13 HUAYLLA CASERIO Demetrio Celis Guivar
14 LA LAGUNA CASERIO Carlos Gamboa Tafur
15 PUEBLO LIBRE CASERIO Elvia Rosa Cabanillas Arce
16 NUMERO OCHO CASERIO Lorenzo Huatay Huaccha
17 NUEVA VICTORIA CASERIO Faustino Sangay López
18 OGORIZ CASERIO Segundo Wilder Tello Chuquiruna
19 PUEBLO NUEVO CASERIO Enrique Intor Mendoza
20 QUINUAS CASERIO Demetrio Saucedo Llanos
21 TAMIACOCHA CASERIO Segundo Sangay Tucto
22 YUMAGUAL ALTO CASERIO Elmer Ramírez Huaccha
23 YUMAGUAL BAJO CASERIO Aurelio Martínez Tello
24 QUIVINCHAN CASERIO José Azañero Chuquiruna
25 NUEVO PROGRESO CASERIO Wilder Huamanjualca Paico
26 C.SAN JUAN DISTRITO Tila Margarita Arce Huatay
AGENTES MUNICIPALES
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N° LUGAR CATEGORIA TENIENTE GOBERNADOR
01 ARANMARCA CASERIO Por nombrar
02 CACHILGON CASERIO María Crisólogo Chávez
03 CAPULIPAMPA CASERIO Por nombrar
04 CHIGDEN CASERIO Aníbal Arce Vilca
05 CHOTEN CENTRO POBLADO M. Por nombrar
06 CHUSAC CASERIO Por nombrar
07 COCHAPAMPA CASERIO Por nombrar
08 EL HIGUERON CASERIO Por nombrar
09 EL MARCO CASERIO Por nombrar
10 SAN LORENZO CASERIO Por nombrar
11 HUACRARUCO CASERIO Marco Sáenz Chup
12 HUAR HUAR CASERIO Uvedelinda Bazán Cerna
13 HUAYLLA CASERIO Jorge Chilón Vega
14 LA LAGUNA CASERIO Por nombrar
15 PUEBLO LIBRE CASERIO Por nombrar
16 NUMERO OCHO CASERIO Por nombrar
17 NUEVA VICTORIA CASERIO Elías Bardales León
18 OGORIZ CASERIO Por nombrar
19 PUEBLO NUEVO CASERIO José Antonio Arce Vega
20 QUINUAS CASERIO Por nombrar
21 TAMIACOCHA CASERIO Por nombrar
22 YUMAGUAL ALTO CASERIO Andrés Ramírez Romero
23 YUMAGUAL BAJO CASERIO José Alcántara Neira
24 QUIVINCHAN CASERIO María Lucila Camacho Azañero
25 NUEVO PROGRESO CASERIO William Jesús Huamanjulca Díaz
2) Recursos Materiales
Telefonía Celular
Silbatos
Linternas
Unidades Móviles
Chalecos de Identificación
Ponchos de agua
Botas de jebe
Casacas
Guantes
4. RELACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS EN LA JURISDICCIÓN DE SAN JUAN
Institución Educativa Inicial N° 045 – San Juan – Código: 099242.
Institución Educativa N° 82079 – Nivel Primario – San Juan – Código: 099256.
Institución Educativa Secundaria San Juan – San Juan – Código: 099435.
Institución Educativa N° 82227 – Caserío Cachilgón – San Juan – Código: 099317.
Institución Educativa Huacraruco – IEGECOM HUACRARUCO – Código Modular: 1350511.
Institución Educativa Primaria N° 82224 – Caserío Ogoriz – San Juan – Código: 099280.
Institución Educativa Secundaria La Laguna – IEGECOM LA LAGUNA.
Institución Educativa Primaria N° 82225 – Caserío Pueblo Nuevo – San Juan – Código: 099299.
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IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
a. ACTIVIDADES DEL CODISEC SAN JUAN PARA EL AÑO 2019- ANEXO
1. EVALUACION DEL PLAN
Los resultados de la aplicación del Plan de Seguridad, serán evaluados por la totalidad del
Comité de Seguridad Ciudadana, bimestralmente en todo el año 2019, informando sobre los
logros y cumplimientos de metas obtenidos, al Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC)- Cajamarca.
2. CRITERIOS GENERALES
A. La formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la participación de los
integrantes titulares del Comité; para el efecto, las reuniones de trabajo a las que convoque,
deberán ser difundidos a la ciudadanía.
B. Para efectos del mapeo de los Puntos Críticos y Situaciones que generen inseguridad, se deberá
considerar la zonificación efectuada por la municipalidad distrital, en coordinación con el
representante de la PNP, representante del CODISEC.
C. La difusión del presente Modelo del Plan Local, será de responsabilidad del Secretario técnico
Distrital, así como de la consolidación de los reportes evaluativos semestrales del distrito; sin
perjuicio que los comités provinciales y distritales remitan al término de cada semestre, en un plazo
no mayor a 15 días, dicha información a la ST – CONASEC (Directiva N° 001 – 2007-IN/0101.0101-
III.B) y otras que se adecuen al cumplimiento de la misión del presente Plan Local.
b. ANEXO
Plan de Actividades
ANEXO 01
SEGURIDAD CIUDADANA
N° ACTIVIDADES EJECUCION COMISION
RESPONSABLE O.B.S.
01 Organizar a la población en juntas vecinales, San Juan Pueblo y Caseríos y anexos.
Enero, febrero y marzo.
PNP, Sub Prefectura, Juez de Paz de 1ra Nom. Y MDSJ.
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02
Capacitar a las juntas vecinales y población en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial, salubridad y educación vial.
Abril Ministerio Público, PNP Sub Prefectura y MDSJ.
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03 Capacitación a propietarios de establecimientos Comerciales que expenden comida, víveres y otros.
Mayo Ministerio Público, PNP, Sub Prefectura, Salud y MDSJ.
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ANEXO 02
SEGURIDAD EDUCATIVA
N° ACTIVIDADES EJECUCION COMISION
RESPONSABLE O.B.S.
01
Capacitar a la comunidad educativa y (población en general), en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial
Agosto
Ministerio Público.
_
02
Capacitar a los padres de familia de las IE sobre temas de interés educativo como autoestima, Bulín. Violencia familiar, entre otros.
Setiembre PNP Sub Prefectura, MDSJ, Salud, Educación, Ministerio Público.
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ANEXO 03
SEGURIDAD EN VIOLENCIA FAMILIAR
N° ACTIVIDADES EJECUCION COMISION
RESPONSABLE O.B.S.
01
Desarrollar Seminario Taller a los alumnos de las IE sobre prevención de violencia familiar, valores, autoestima, filiación extramatrimonial, alimentos y embarazo precoz entre otros.
Octubre Ministerio Público, PNP, MDSJ, Sub Prefectura y Centro de Salud.
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04 Capacitación a la población sobre la no crianza de animales porcinos y otros dentro de la ciudad.
Junio MDSJ. PNP y Sub Prefectura Centro de Salud, Educación
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05
Desarrollar patrullaje integral Julio PNP, Sub Prefectura, Juez de paz de 1ra N y MDSJ. Rondas y Juntas Vecinales.
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ANEXO 04
SEGURIDAD EN SALUD
N° ACTIVIDADES EJECUCION COMISION
RESPONSABLE O.B.S.
01
Desarrollar campañas y operativos a los bares y cantinas sobre la venta de alcohol a menores de edad y fuera de las horas establecidas.
Noviembre PNP MDSJ, Sub Prefectura, Centro de Salud y Juzgado de Paz de 1ra Nominación, Ministerio Publico.
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02 Salud ambiental y consumo de agua
Noviembre MDSJ, Sub Prefectura, Centro de Salud
ANEXO 05
SEGURIDAD EN ZONAS COMERCIALES E INDUSTRIALES
N° ACTIVIDADES EJECUCIÓN COMISION
RESPONSABLE O.B.S.
01
Operativo conjunto sobre Control del estado de alimentos y bebidas, fecha vencimiento de los artículos, etc.
Diciembre *Centro de Salud. *Policía Nacional. *MDSJ *Sub Prefectura. *Juez de Paz. *Rondas Campesinas. * Ministerio Público.
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02 Balance general de actividades y preparación de documentación para el año 2019
Diciembre
COSTEO DE ACTIVIDADES DEL CODISEC 2019
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N° Actividad Material / Insumo Requerido Unidad Cantidad Costo
Unitario (S/.)
Costo Total (S/.)
1.1. Seguridad Personal EPP 17,450.00
Chalecos para Juntas Vecinales Unidad 150 30.00 4,500.00
Poncho de jebe Unidad 150 20.00 3,000.00
Linternas de mano recargable Unidad 150 15.00 2,250.00
Silbatos Tipo policía Unidad 150 3.00 450.00
Botas de jebe Par 150 45.00 6,750.00
Casacas Impermeables Par 5 100.00 500.00
Guantes de badana Unidad 10 12.00 120.00
Cascos plásticos de protección Unidad 10 15.00 150.00
1.2 Salario 16,080.00
Pago del Secretario Técnico 12 1000.00 12,000.00
Viáticos comisiones diversas del Secretario Técnico
12 250.00 3,000.00
Coffee Break del personal capacitado
10 8.00 80.00
Alimentación a los profesionales capacitadores
10 100.00 1,000.00
1.3 Movilización de los integrantes de
CODISEC 1,400.00
Combustible para comisiones, capacitaciones, transportes diversos a Cajamarca, Caseríos y otros
galones 100 14.00 1,400.00
1.4 Otros 1,000.00
Adquisición Diversas no previstas
10 50.00 500.00
Servicios diversos 10 50 500.00
costo total 35,930.00
Comentarios del suscrito:
Por problemas presupuestales, las actividades programadas deberían priorizarse las que
realmente se pueden cumplir.
En la programación de actividades se considera responsables a muchas instituciones, Significa a
todas y a la vez ninguna, sería mejor señalar como responsables solamente las que van a organizar o
realizar cada evento.
El Secretario Técnico es un cargo técnico ejecutivo y de coordinación, no es miembro del
CODISEC.
“SEGURIDAD CIUDADANA COMPROMISO DE TODOS”
¡SOLO FALTAS TÚ ¡
SECRETARÍA TECNICA DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA- SAN JUAN 2019