PLAN IZOBRAZBE CARINSKIH SLUŽBENIKA ZA 2019. GODINU · Carinski službenici i voditelji Službi za nadzor u PCU-ima i CU- ima, iz Službi za mobilne jedinice i iz Odjela za prodaju

REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO FINANCIJA

CARINSKA UPRAVA

Na temelju odredbe članka 8. stavka 1. Zakona o carinskoj službi („Narodne novine“,

broj 68/13 30/14 i 115/16), a u vezi s člankom 15. Pravilnika o programu i načinu stručnog osposobljavanja službenika Ministarstva financija, Carinske uprave („Narodne novine“, broj 7/07), pomoćnik ministra financija i ravnatelj Carinske uprave, mr.sc. Hrvoje Čović, donosi

PLAN IZOBRAZBE CARINSKIH SLUŽBENIKA

ZA 2019. GODINU

Zagreb, _____________ 2019.

2

Sadržaj UVOD .......................................................................................................................................... 4

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV .................................................................................................... 5 Postupanje u provedbi EU zakonodavstva .......................................................................................... 6 Aktualnosti u EU zakonodavstvu ......................................................................................................... 6 Brexit ................................................................................................................................................... 7 e-prekršaji ........................................................................................................................................... 7 ITMS, aktualnosti i nacionalne integracije .......................................................................................... 8 AEO ...................................................................................................................................................... 8 Posebni postupci ................................................................................................................................. 9 HRAIS ................................................................................................................................................... 9 Porezni tretman robe ........................................................................................................................ 10 Uvoz EKO proizvoda iz trećih zemalja ............................................................................................... 10 Osiguranje carinskog duga ................................................................................................................ 11 Carinski postupak 42 i 63 .................................................................................................................. 11 Nadogradnja sustava e-odluka.......................................................................................................... 12 Pojednostavnjeni postupci, ponovna procjena odobrenja ............................................................... 12 Carinski nadzor u putničkom prometu ............................................................................................. 13 Provozni postupak ............................................................................................................................. 13 Provedba prava intelektualnog vlasništva ........................................................................................ 14 Nadzor robe vojne i dvojne namjene ................................................................................................ 14 Nadzor roba koja su predmet ograničenja i zabrana ........................................................................ 15 TARIC i kvote ..................................................................................................................................... 15 Antidampinške i kompenzacijske carine ........................................................................................... 16 Nepreferencijalno podrijetlo i mjere zajedničke trgovinske politike ................................................ 16 Razvrstavanje robe ............................................................................................................................ 17 Podrijetlo robe i primjena preferencijala .......................................................................................... 17 Carinska vrijednost ............................................................................................................................ 18 Uzimanje uzoraka, postupanje.......................................................................................................... 18

SEKTOR ZA TROŠARINE I POSEBNE POREZE ............................................................................. 19 Novine u trošarinskom zakonodavstvu ............................................................................................. 20 Posebni porezi na motorna vozila – ujednačavanje prakse .............................................................. 20

SEKTOR ZA NADZOR ................................................................................................................. 21 Obuka službenika graničnih ureda vezano uz pregled i pretragu osoba i prijevoznih sredstava (nastavak obuke iz programa CELBET) .............................................................................................. 22 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 22 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 23 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 23 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 24 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 24 Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti ....................................... 25 Obnova znanja predstojnika RGP u području detekcije radioaktivnosti ........................................... 25 Radionica na temu provedbe nadzora po odredbama Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom 26 Radionica na temu korištenja IT alata vezano uz primjenu analize rizika pri provođenju inspekcijskog nadzora (EXCEL) .......................................................................................................... 26 Radionica na temu provedbe inspekcijskih nadzora (općenita tema s naglaskom na opis postupka provedbe nadzora, poslovne knjige, dokumentaciju) ....................................................................... 27

3

Radionica na temu provedbe inspekcijskih nadzora u području energenata – namjenska uporaba plavog dizela i lož ulja ....................................................................................................................... 27 Radionica na temu Zakona o koncesijama, Oduzimanju imovinske koristi, Zastupanja CU u postupcima pred Upravnim sudovima .............................................................................................. 28 Radionica na temu Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, gospodarsko korištenje pomorskog dobra bez pravne osnove ............................................................................................... 28

SEKTOR ZA MOBILNE JEDINICE................................................................................................. 29 Pretraživanje interneta i baza podataka u svrhu prikupljanja informacija važnih za analitičku obradu ............................................................................................................................................... 30 Profesionalne tehnike intervencije i kontrole ................................................................................... 30 Vježbovno gađanje ............................................................................................................................ 31 Doobuka pasa .................................................................................................................................... 31 Rukovanje izvorima ionizirajućeg zračenja i primjena mjera radiološke sigurnosti ......................... 32 Korištenje RTG uređaja na zračnim lukama ...................................................................................... 32

SEKTOR ZA LJUDSKE POTENCIJALE, PRAVNE POSLOVE, ........................................................... 33

EUROPSKE POSLOVE I MEĐUNARODNU SURADNJU ............................................................... 33 Novine u službeničkom sustavu – stručni sastanak .......................................................................... 34 Obuka vježbenika i službenika koji imaju obvezu položiti DSI .......................................................... 34

4

UVOD

Svi državni službenici dužni su trajno unapređivati znanja, vještine i sposobnosti potrebne za obavljanje poslova svog radnog mjesta te sudjelovati u organiziranim programima izobrazbe na koje su upućeni od strane državnog tijela ili im je pohađanje pojedinih programa izobrazbe odobreno.

Učinkovit sustav obuke i osposobljavanja jedan je od strateških ciljeva Ministarstva financija, Carinske uprave (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) koji omogućava unaprjeđenje procesa upravljanja ljudskim potencijalima i dovođenje znanja i vještina carinskih službenika na razinu koju zahtjeva moderna i konkurentna carinska služba Europske unije.

S tim u vezi, obveza je carinskih službenika da neprekidno dopunjuju svoja stručna znanja, osposobljavaju se i sudjeluju u provjerama stručne osposobljenosti koje organizira i provodi Carinska uprava u skladu sa svojim stručnim potrebama.

Svrha upućivanja carinskih službenika na programe izobrazbe je povećanje razine znanja, vještina, sposobnosti i kvalifikacija službenika na svim razinama kako bi se pridonijelo njihovoj neovisnosti, stručnoj sposobnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, horizontalnoj i vertikalnoj mobilnosti i motivaciji, a time i povećanju ukupne uspješnosti u ostvarenju postavljenih ciljeva Carinske uprave.

Ovaj plan izobrazbe obuhvaća prioritetne specijalizirane programe izobrazbe namijenjene pojedinim grupama carinskih službenika koji će omogućiti kontinuirano stručno osposobljavanje i usavršavanje potrebno za uspješno obavljanje povjerenih zadaća, a provodit će se putem predavanja, seminara, savjetovanja, tečajeva, radionica ili drugih odgovarajućih načina kojima se najbolje mogu ostvariti postavljeni ciljevi pojedinog programa.

Po uspješnom završetku svakog programa izobrazbe, polaznicima, carinskim službenicima izdat će se uvjerenje.

ZAKONSKA OSNOVA

Zakon o državnim službenicima („Narodne novine“, broj 92/05, 140/05, 142/06, 77/07, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12 – pročišćeni tekst, 37/13, 38/13, 1/15, 138/15 i 61/17).

Zakon o carinskoj službi („Narodne novine“, broj 68/13, 30/14 i 115/16).

Uredba o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe državnih službenika („Narodne novine“, broj 10/07).

Pravilnik o programu i načinu stručnog osposobljavanja i usavršavanja službenika Ministarstva financija, Carinske uprave („Narodne novine“, broj 7/07).

5

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV

6


RB. Naziv programa Broj planiranih

programa:

1. Postupanje u provedbi EU zakonodavstva 4

Vrijeme održavanja: 1., 2., 3. i 4. tromjesečje 2019.

Dužina trajanja: 2 dana

Broj polaznika: 30/120

Ciljana skupina: voditelji i službenici RGP-a, CU-a i GCU-a te Službi podrške poslovnim procesima i Službe za nadzor u PCU-a

Predavači: Službenici CU

Mjesto održavanja Izabrane ustrojstvene jedinice PCU ZG; PCU ST; PCU OS; PCU RI


RB. Naziv programa Broj planiranih programa:

2. Aktualnosti u EU zakonodavstvu 4


Dužina trajanja: 1 dan


Ciljana skupina: voditelji i službenici Službi podrške poslovnim procesima u PCU


Mjesto održavanja CCI ZG

7



programa:

3. Brexit 1

Vrijeme održavanja: 1. tromjesečje 2019.


Broj polaznika: 30

Ciljana skupina: Voditelji CU, GCU, RGP


Mjesto održavanja CCI Zagreb



programa:

4. e-prekršaji 4

Vrijeme održavanja: 2., 3. i 4. tromjesečje 2019.



Ciljana skupina: Carinski službenici svih ustrojstvenih jedinica


Mjesto održavanja CCI Zagreb, PCU Split, PCU Osijek, PCU Rijeka

8



5. ITMS, aktualnosti i nacionalne integracije 4




Ciljana skupina: službenici Odjela za TARIC i kvote


Mjesto održavanja Odjel za TARIC i kvote centar - Umag

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV – Služba za carinske postupke


6. AEO 1



Broj polaznika: 25

Ciljana skupina: Voditelji i službenici Službe za nadzor PCU-a



9



7. Posebni postupci 1



Broj polaznika: 25






8. HRAIS 1


Dužina trajanja: 1

Broj polaznika: 25




10



9. Porezni tretman robe 1

Vrijeme održavanja: 2. tromjesečje

Dužina trajanja: 1

Broj polaznika: 25






10. Uvoz EKO proizvoda iz trećih zemalja 2


Dužina trajanja: 1

Broj polaznika: 25




11



11. Osiguranje carinskog duga 1


Dužina trajanja: 1

Broj polaznika: 25






12. Carinski postupak 42 i 63 1


Dužina trajanja: 1

Broj polaznika: 25




12

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV – Služba za carinske procedure


13. Nadogradnja sustava e-odluka 2

Vrijeme održavanja: 2. i 3. tromjesečje 2019.





Mjesto održavanja CCI ZG, PCU RI, PCU ST, PCU OS

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV – Služba za carinske procedure


14. Pojednostavnjeni postupci, ponovna procjena odobrenja 1

Vrijeme održavanja: 1.tromjesečje 2019.


Broj polaznika: 24

Ciljana skupina: voditelji i službenici Službi podrške poslovnim procesima i Službe za nadzor u PCU-a



13

SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV - Služba za provoz, granične procedure, potrage i zaključenje postupaka i robe koje su predmet zabrana i ograničenja


15. Carinski nadzor u putničkom prometu 4



Broj polaznika: 20-30/80-120

Ciljana skupina: Voditelji smjena/službenici koji obavljaju nadzor putničkog prometa





16. Provozni postupak 4



Broj polaznika: 20-30/80-120

Ciljana skupina: Voditelji smjena/službenici koji rade na postupku provoza



14



17. Provedba prava intelektualnog vlasništva 4

Vrijeme održavanja: 1, 2. 3 i 4. tromjesečje 2019.


Broj polaznika: 20 – 35/160

Ciljana skupina:

Carinski službenici i voditelji Službi za nadzor u PCU-ima i CU-ima, iz Službi za mobilne jedinice i iz Odjela za prodaju robe (intelektualno na tržištu RH) i carinski službenici RGP-a i GCU-a – carinska provedba prava intelektualnog vlasništva





18. Nadzor robe vojne i dvojne namjene 4




Ciljana skupina: Osnovna razina - carinski službenici iz robno - graničnih ureda, carinskih istraga (analiza rizika), inspekcijski nadzor i mobilne jedinice



15



19. Nadzor roba koja su predmet ograničenja i zabrana 4


Dužina trajanja: 1


Ciljana skupina: Osnovna razina - carinski službenici iz robno - graničnih ureda, analiza rizika, inspekcijski nadzor i mobilne jedinice



SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV - Služba za carinsku tarifu, zajedničku agrarnu i trgovinsku politiku, TARIC i kvote


20. TARIC i kvote 4






Mjesto održavanja Izabrane ustrojstvene jedinice PCU ZG,PCU ST,PCU OS, PCU RI

16



21. Antidampinške i kompenzacijske carine 2







SEKTOR ZA CARINSKI SUSTAV – Služba za carinsku vrijednost i podrijetlo


22. Nepreferencijalno podrijetlo i mjere zajedničke trgovinske politike 2







17



23. Razvrstavanje robe 2









24. Podrijetlo robe i primjena preferencijala 4







18



25. Carinska vrijednost 4









26. Uzimanje uzoraka, postupanje 2

Vrijeme održavanja: 2. i 3. tromjesečje



Ciljana skupina: carinski službenici koji provode postupak uzimanja uzoraka i rukuju uzorcima za laboratorijsko ispitivanje (CU, RGP, Službe za nadzor, Službe za mobilne jedinice)


Mjesto održavanja CCI Zagreb, PCU RI, PCU ST, PCU OS

19

SEKTOR ZA TROŠARINE I POSEBNE POREZE

20

SEKTOR ZA TROŠARINE I POSEBNE - Služba za energente i električnu energiju, Služba za duhanske prerađevine i alkohol, Služba -Trošarinski ured za vezu i analizu trendova trošarinskog postupanja


programa:

1. Novine u trošarinskom zakonodavstvu 2

Vrijeme održavanja: 1. tromjesečje/sredina veljače 2019.


Broj polaznika: do 30/ukupno do 60

Ciljana skupina: Službenici CU-a Službi za nadzor/Odjela za inspekcijske i nadzorne poslove u području trošarina i posebnih poreza


Mjesto održavanja Zagreb, Carinski centar za izobrazbu

SEKTOR ZA TROŠARINE I POSEBNE POREZE- Služba za posebne poreze


programa:

2. Posebni porezi na motorna vozila – ujednačavanje prakse 1



Broj polaznika: 24

Ciljana skupina: Voditelji službi za RGP koji obavljaju poslove vezane za oporezivanje motornih vozila



21

SEKTOR ZA NADZOR

22

SEKTOR ZA NADZOR


programa:

1. Obuka službenika graničnih ureda vezano uz pregled i pretragu osoba i prijevoznih sredstava (nastavak obuke iz programa CELBET)

4

Vrijeme održavanja: I., II., III. i IV. kvartal 2019.


Broj polaznika: 12

Ciljana skupina: Ovlašteni carinski službenici graničnih carinskih ureda koji rade na poslovima pregleda i pretrage osoba i prijevoznih sredstava


Mjesto održavanja PCU – granični prijelazi

SEKTOR ZA NADZOR


programa:

2. Obnova znanja za operatere fiksnih sustava za detekciju radioaktivnosti 2



Broj polaznika: 6 /12

Ciljana skupina: Carinici III. vrste (robno-granične procedure, putnički promet), voditelji smjene


Mjesto održavanja RGP Stara Gradiška

23

SEKTOR ZA NADZOR


programa:



Dužina trajanja: 8 sati

Broj polaznika: 4



Mjesto održavanja RGP Maljevac

SEKTOR ZA NADZOR


programa:




Broj polaznika: 6 / 12



Mjesto održavanja RGP Karasovići

24

SEKTOR ZA NADZOR


programa:




Broj polaznika: 6 / 12



Mjesto održavanja RGP Luka Ploče

SEKTOR ZA NADZOR


programa:




Broj polaznika: 4

Ciljana skupina: Carinici III. vrste, inspektori II. vrste


Mjesto održavanja Područna jedinica - Služba za mobilne jedinice Rijeka

25

SEKTOR ZA NADZOR


programa:


Vrijeme održavanja: 2. i 4. tromjesečje


Broj polaznika: 4

Ciljana skupina: Carinici III. vrste, inspektori II. vrste


Mjesto održavanja Područna jedinica - Služba za mobilne jedinice Split

SEKTOR ZA NADZOR


programa:

8. Obnova znanja predstojnika RGP u području detekcije radioaktivnosti 1



Broj polaznika: 9

Ciljana skupina:

Predstojnici RGP: Zračna luka Zagreb, Dvor (KM Volinja), Maljevac, Luka Rijeka, Bajakovo, Slavonski Šamac i Željeznički kolodvor Slavonski Šamac, Stara Gradiška, Luka Ploče, Karasovići



26

SEKTOR ZA NADZOR - Služba za inspekcijski nadzor i provjere


programa:

9. Radionica na temu provedbe nadzora po odredbama Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom

2

Vrijeme održavanja: 1. i 2. kvartal 2019.



Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode inspekcijski nadzor u području fiskalizacije ili koji će provoditi takvu vrstu nadzora iz PCU-a, CU-a i Sektora za mobilne jedinice


Mjesto održavanja CCI



programa:

10. Radionica na temu korištenja IT alata vezano uz primjenu analize rizika pri provođenju inspekcijskog nadzora (EXCEL)

1

Vrijeme održavanja: 2. kvartal 2019.


Broj polaznika: 20

Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode obvezne nadzore po godišnjem planu nadzora u području carine iz PCU-a (eventualno CU koji provodi takve nadzore)



27



programa:

11. Radionica na temu provedbe inspekcijskih nadzora (općenita tema s naglaskom na opis postupka provedbe nadzora, poslovne knjige, dokumentaciju)

1



Broj polaznika: 30

Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode inspekcijski nadzor u skladu s odredbama Općeg poreznog zakona i Zakona o općem upravnom postupku ili koji će provoditi takvu vrstu nadzora iz PCU-a i CU-a





programa:

12. Radionica na temu provedbe inspekcijskih nadzora u području energenata – namjenska uporaba plavog dizela i lož ulja

1



Broj polaznika: 20

Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode inspekcijski nadzor u području trošarina s naglaskom na namjensku uporabu plavog dizela i lož ulja iz CU-a



28



programa:

13. Radionica na temu Zakona o koncesijama, Oduzimanju imovinske koristi, Zastupanja CU u postupcima pred Upravnim sudovima

1



Broj polaznika: 25

Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode inspekcijski nadzor u području koncesija iz PCU-a i CU-a





programa:

14. Radionica na temu Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, gospodarsko korištenje pomorskog dobra bez pravne osnove

1



Broj polaznika: 20

Ciljana skupina: Ovlašteni službenici koji provode nadzore u području koncesija vezano uz gospodarsko korištenje pomorskog dobra iz PCU-a Rijeka i Split



29

SEKTOR ZA MOBILNE JEDINICE

30

SEKTOR ZA MOBILNE JEDINICE/ Služba za operativnu podršku mobilnim jedinicama


programa:

1. Pretraživanje interneta i baza podataka u svrhu prikupljanja informacija važnih za analitičku obradu

2


Dužina trajanja: 2 dana/16 sati


Ciljana skupina: carinski službenici-analitičari PJ-Službi za mobilne jedinice

Predavači: Službenici CU i MUP-a




programa:

2. Profesionalne tehnike intervencije i kontrole 2




Ciljana skupina: carinski službenici PJ - Službi za mobilne jedinice



31



programa:

3. Vježbovno gađanje



Broj polaznika: 182

Ciljana skupina: Ovlašteni carinski službenici Sektora za mobilne jedinice koji duže osobno vatreno naoružanje


Mjesto održavanja Streljane prema sjedištima PJ-SMJ



programa:

4. Doobuka pasa 1



Broj polaznika: 3

Ciljana skupina: vodiči službenih pasa za detekciju u Sektoru za mobilne jedinice


Mjesto održavanja Javne površine na području Zagreba

32



6. Korištenje RTG uređaja na zračnim lukama 4

Termin održavanja: Po potrebi

Duljina trajanja: 1 dan/8 sati

Broj polaznika: Do 20

Ciljana skupina: Zračne luke – ovlašteni službenici – operateri na RTG uređajima


Mjesto održavanja Na lokaciji rada uređaja – izvora IZ



programa:

5. Rukovanje izvorima ionizirajućeg zračenja i primjena mjera radiološke sigurnosti

4

Vrijeme održavanja: Po potrebi

Dužina trajanja: 1 dan/8 sati

Broj polaznika: Do 20

Ciljana skupina: RGP cestovni i zračni – ovlašteni službenici operateri na uređajima


Mjesto održavanja Na lokaciji rada uređaja – izvora IZ

33

SEKTOR ZA LJUDSKE POTENCIJALE, PRAVNE POSLOVE,

EUROPSKE POSLOVE I MEĐUNARODNU SURADNJU

34

SEKTOR ZA LJUDSKE POTENCIJALE, PRAVNE POSLOVE, EUROPSKE POSLOVE I MEĐUNARODNU SURADNJU/Služba za upravljanje i razvoj ljudskih potencijala


programa:

1. Novine u službeničkom sustavu – stručni sastanak 1

Vrijeme održavanja: IV. kvartal 2019.

Dužina trajanja: 1 dan/8 sati

Broj polaznika: 10

Ciljana skupina: Službenici Službi za upravljanje ljudskim potencijalima


Mjesto održavanja Carinski centar za izobrazbu

SEKTOR ZA LJUDSKE POTENCIJALE, PRAVNE POSLOVE, EUROPSKE POSLOVE I MEĐUNARODNU SURADNJU/Služba za upravljanje i razvoj ljudskih potencijala


programa:

2. Obuka vježbenika i službenika koji imaju obvezu položiti DSI 1

Vrijeme održavanja: IV. kvartal 2019.


Broj polaznika: 35

Ciljana skupina: Vježbenici i novoprimljeni službenici koji imaju obvezu položiti DSI


Mjesto održavanja Carinski centar za izobrazbu

35

Plan izobrazbe carinskih službenika za 2019. primjenjuje se od 1. siječnja 2019. Za provedbu ovog plana financijska sredstva osigurana su u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Documents

PLAN IZOBRAZBE CARINSKIH SLUŽBENIKA ZA 2019. GODINU · Carinski službenici i voditelji Službi za nadzor u PCU-ima i CU- ima, iz Službi za mobilne jedinice i iz Odjela za prodaju