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Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)BAKIO
Hiri-Antolamendurako Plan Orokorra (HAPO)
Asistencias Técnicas
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERAEGOKITZEA ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPALDE BAKIO A LA LEY 2/2006
B a k i o k o U d a l aAyuntamiento de Bakio
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNARENTXOSTENAINFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL2017Martxoa
Marzo
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA
EGOKITZEA
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY
2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Documento para la tramitación ambiental del Avance de
planeamiento conforme al Decreto 212/2012 que constituye
la base del Estudio Ambiental Estratégico del documento
para Aprobación Inicial (Ley 21/2013)
Marzo, 2017
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ÍNDICE
1 EL AVANCE DEL PGOU DE BAKIO Y SU RELACIÓN CON OTROS PLANES Y
PROGRAMAS 9
1.1 LOS PRINCIPALES OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN DEL AVANCE 9 1.1.1 Objetivos generales 9 1.1.2 Criterios de ordenación 10
1.2 RELACIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 15 1.2.1 Directrices de Ordenación Territorial (DOT) 17 1.2.2 Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Mungia 18 1.2.3 Planes Territoriales Sectoriales 27 1.2.2 Planes de Conservación de Especies Silvestres y Espacios Naturales 38 1.2.3 Otros planes, estrategias y programas 40
1.3 OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL INTERNACIONAL, COMUNITARIO, ESTATAL,
AUTONÓMICO, FORAL Y/O LOCAL 42
2 DESCRIPCIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE EN BAKIO 47
2.1 MEDIO FÍSICO 47 2.1.1 Clima y atmósfera 47 1.2.4 Geología y modelado 59 1.2.5 Edafología 66 1.2.6 Capacidad de uso agrológico de los suelos 68 1.2.7 Aguas 69
2.2 PROCESOS Y RIESGOS NATURALES 73 2.2.1 Riesgos geológicos 74
2.3 MEDIO BIÓTICO 82 2.3.1 Vegetación 83 2.3.2 Fauna 92 2.3.3 Espacios Naturales Protegidos 100 2.3.4 Hábitats de Interés Comunitario 105
2.4 EL PAISAJE 109 2.4.1 Unidades de paisaje 109
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
2.4.2 Análisis de intervisibilidad 110 2.4.3 Áreas de valor paisajístico 110 2.4.4 Equipamientos para el disfrute del paisaje 111
2.5 METABOLISMO URBANO 112 2.5.1 Ciclo integral del agua 112 2.5.2 Residuos 114 2.5.3 Energía 118
2.6 MOVILIDAD 120 2.6.1 La red viaria 120 2.6.2 La movilidad externa 121 2.6.3 El parque de vehículos y el aparcamiento 122 2.6.4 Transporte público 123 2.6.5 Uso de la bicicleta 123
2.7 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RELEVANTE 124
2.8 PATRIMONIO CULTURAL 124
2.9 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS QUE PUEDAN VERSE AFECTADAS DE
MANERA SIGNIFICATIVA 127
2.10 UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS: VALORACIÓN DE SU CALIDAD AMBIENTAL Y
ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE USO 137
3 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Y SU EVALUACIÓN AMBIENTAL 147
3.1 EL DISEÑO Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 147
3.2 LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS 151 3.2.1 Valoración global de las alternativas 162
3.3 JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA Y DE SU COHERENCIA 164
4 EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE 167
4.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE 167 4.1.1 Los servicios ambientales prestados por los ecosistemas afectados 168
4.2 EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES EN LOS LUGARES DE LA RED NATURA 2000 168
4.3 EVALUACIÓN DE LA AFECCIÓN SECTORIAL AGRARIA 169
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5 EDIDAS DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL 171
5.1 MEDIDAS GENERALES 172
5.2 MEDIDAS ESPECÍFICAS 172
5.3 INFORME SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA Y DE LAS
MEDIDAS 172
6 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN 173
6.1 SISTEMA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO 173
7 RESUMEN NO TÉCNICO 175
ANEXO I: INVENTARIO FAUNÍSTICO 177
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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Este documento se corresponde con el Informe de Sostenibilidad Ambiental,
documento central para la tramitación ambiental, que acompaña al
Avance de planeamiento del PGOU de Bakio. Este documento consta de un
anexo cartográfico en el que se recogen los planos y esquemas
cartográficos que ilustran el texto.
La normativa de referencia para su redacción ha sido la Ley 9/2006, de 28 de
abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas
en el medio ambiente y el Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se
regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y
programas (Anexo II).
Para su elaboración se ha tenido en cuenta lo que determina el Documento
de Referencia (Orden Foral número 589, de 26 de marzo de 2015) una vez
finalizado el periodo de consultas previsto en la mencionada normativa tras
la presentación de la solicitud de inicio de la tramitación ambiental por el
Ayuntamiento de Bakio en Octubre de 2014.
Una vez se redacte la documentación requerida para la Aprobación Inicial
del Plan, este Informe de Sostenibilidad servirá de base para la redacción del
Estudio Ambiental Estratégico que ha de acompañarla, según lo establecido
en Ley 21/2013 de evaluación ambiental, que sustituye a la anteriormente
citada Ley 9/2006.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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En este primer Capítulo se describen de manera sintética los principales Objetivos
y contenidos del Avance del PGLOU, así como una revisión de los distintos
instrumentos de planificación y ordenación territorial y ambiental que tienen
incidencia en sus contenidos, tanto desde el nivel estratégico (objetivos
ambientales, modelo urbanístico) como hasta la incorporación de
determinaciones o propuestas más concretas en las distintas temáticas que ha
de abordar el documento de Avance.
Los Objetivos generales del Avance son:
1. Reconciliar el poblamiento urbano de Bakio con su territorio, estableciendo
una relación que garantice la conservación de los valores y procesos, al tiempo
que el territorio aporta valor a la calidad de vida y al modelo productivo local.
2. Recomponer la estructura urbana, dotándola de una mayor integración y
capacidad de potenciar la dimensión relacional.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
3. Dimensionar adecuadamente las dotaciones de vivienda, espacios libres,
equipamientos e infraestructuras para un crecimiento vegetativo y tendencial
contenido.
4. Ordenar el territorio respondiendo a las condiciones locales del mismo y a los
riesgos asociados de forma adaptativa, asumiendo únicamente las
trasformaciones inevitables que no sea posible resolver mediante gestión de los
recursos existentes.
Los Criterios que desarrollan estos cuatro Objetivos Generales son:
Bakio dispone de recursos básicos para ser atractivo más allá de disponer de una
de las mejores playas de Bizkaia. Bakio ofrece naturaleza, cultura, paisaje,
deportes, actividades en la naturaleza, etc. Los acantilados y miradores litorales,
los montes de Jata y Sollube, sus caseríos y ermitas, o las bodegas de txakolí y su
gastronomía, son recursos que pueden dar soporte a una actividad turística con
pernoctación, además del excursionismo. En la generación de flujos
excursionistas ocupa ahora un lugar destacado el atractivo y la fuerza de la
contemplación de San Juan de Gaztelugatxe desde San Pelaio, convirtiendo
este enclave en uno de los más visitados de Euskadi.
Con estos ingredientes es posible estructurar productos para atraer turistas en
primavera, otoño e invierno. Las condiciones para lograrlo son la adecuación del
espacio recreativo (para uso local, excursionista o turístico), el incremento de
alojamiento incorporando el uso profesional de viviendas de segunda residencia,
la profesionalización de actividades y la implantación de servicios de receptivo.
El planteamiento es aprovechar el potencial turístico fuera de la temporada
estival, ya que Bakio tiene atractivos y condiciones para el Turismo de Servicios,
aunque presenta carencias en uno de sus componentes básicos: las empresas
hoteleras y de servicios, que se orienten hacia el mercado turístico.
El planeamiento urbanístico contempla las intervenciones en los espacios de
mayor interés para el turismo fuera de la temporada estival mediante
adecuaciones blandas e integradas de los itinerarios costeros y los forestales, así
como la peatonalización del malecón.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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El municipio de Bakio disfrutó en el pasado de una buena posición por su
producción agrícola, aprovechando sus recursos agroedafológicos y su
pluviometría para cultivar hortalizas y frutales tanto para fines de subsistencia
como para los mercados próximos. También el viñedo para txakolí, y la
ganadería, primero extensiva y en una fase posterior intensiva, han sido
aprovechamientos tradicionales de los suelos del municipio. Es preciso crear las
mejoras condiciones para proteger y potenciar actividades relacionadas con la
cultura local que están fundamentadas en la mejor relación con el territorio y sus
singularidades.
El aprovechamiento del potencial del territorio para la producción primaria se
apoyará en el incremento de la actividad agrícola, la identificación del dominio
de expansión del viñedo, la ganadería extensiva y semi-intensiva y la gestión
forestal con especies autóctonas.
El planeamiento urbanístico tendrá en cuenta este criterio en la ordenación del
espacio rústico, en su matriz de usos y en el programa de usos del espacio libre
de Bakea-Solozarra.
En el territorio de Bakio se dispone de recursos energéticos de fuente renovable
para promover un cambio sustancial del modelo energético, actuando tanto en
la reducción del consumo como en el aprovechamiento de las fuentes
renovables. El propósito es generar un entorno favorable a la utilización de
energías de fuente renovable, tanto para generar electricidad, como para usos
térmicos y tanto para autoconsumo como para conectar a red o comercializar.
Dentro de este propósito se establecerán en el planeamiento urbanístico las
condiciones apropiadas para la implantación de instalaciones de generación
de electricidad conectada a red (eólicas y fotovoltaicas), para el
aprovechamiento de biomasa, así como el fomento y favorecimiento de
condiciones de autoabastecimiento en edificaciones aisladas. En el medio
urbano se favorecerán las instalaciones de autosuficiencia conectada que
tengan como objetivo el máximo aprovechamiento de la generación renovable
para autoconsumo, tanto microeólica o fotovoltaica, como la climatización por
inercia térmica del subsuelo o de aguas profundas.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Se trata de buscar el aprovechamiento de todas las oportunidades que ofrecen
los recursos del territorio mediante la creación de buenas condiciones para el
teletrabajo y espacios de trabajo que solo requieran excelentes conexiones
telemáticas.
Para ello el planeamiento urbanístico deberá contemplar las exigencias de
desarrollo de redes de conexión telemática, de repetidores de señal y de es-
pacios de trabajo compartido.
Este Criterio pretende tener en cuenta este hecho en la planificación y gestión
para responder de forma adecuada. De esta forma se tendrá en cuenta en la
planificación física, así como en el diseño y dimensionamiento de los dispositivos
de gestión.
La aplicación de este Criterio al planeamiento urbanístico supone disponer de
dotaciones de suelo para responder a demandas exclusivamente veraniegas,
establecer esquemas de movilidad diferenciados para invierno y para verano,
diseñar las redes para las situaciones de punta, pero tratando de reducir el coste
de inmovilización del largo invierno mediante soluciones flexibles, etc...
La existencia de un excesivo parque de segundas residencias en el municipio
constituye una carga económica, social y ambiental que repercute
negativamente sobre la estructura urbana y sobre muchos aspectos de la vida
cotidiana. La aprobación de la alternativa seleccionada supone que sólo se
planifique para el crecimiento vegetativo y que se reutilicen todas las viviendas
de segunda residencia que sea posible. También es preciso tener en cuenta la
existencia de 181 viviendas vacías distribuidas por todo el pueblo que deben
constituir la primera alternativa para los nuevos hogares que se formen.
El planeamiento urbanístico deberá considerar en una primera fase un
dimensionamiento de los nuevos hogares basados en la reutilización de viviendas
vacías y de la segunda vivienda para que sean utilizadas como principales. Las
previsiones de viviendas de nueva planta se circunscribirán a los compromisos
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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contraídos por el planeamiento vinculados a la resolución de problemas
estructurales (véase Mapa 19. Alternativa 2).
El nuevo planeamiento considera la necesidad de reforzar los espacios
relacionales y la dotación de equipamientos y servicios públicos, no tanto
porque se perciba un déficit crítico, sino porque esa es la aspiración de la
población de Bakio.
Para el planeamiento urbanístico la aplicación de este Criterio supone un
esfuerzo en diseñar medidas que tengan una elevada probabilidad de
conseguir la rehabilitación energética de un buen número de viviendas de
segunda residencia carentes de condiciones para disfrutar de confort durante el
invierno. Asimismo, los espacios relacionales de invierno actuales, configurados
en torno a los focos de atracción de desplazamiento (escuela principalmente,
actividades deportivas y actividades lúdicas en el muelle), pueden ser
complementados con un espacio relacional de carácter simbólico donde
confluyan valores representativos, servicios sanitarios especializados, culturales y
comerciales.
Además, se debe contar con un sistema libre concebido como espacio de
relación territorio-ciudad, lo cual concede especial relevancia a Bakea como
integrante del sistema fluvial, pero también a los entornos de los arroyos de
Ondarra y Luzarraga, a las zonas de contacto urbano con los espacios naturales-
forestales de Jata y Sollube, y de manera central, a la playa y a la recuperación
de itinerarios de uso público que permitan recorrer los acantilados del frente
costero de Bakio, tanto a oriente como a occidente de la zona urbana central.
En relación con los equipamientos y servicios públicos se deben adoptar las
medidas para que los edificios de educación primaria y secundaria gocen de
buena posición urbana, al tiempo que puedan contar con dotaciones de
espacios naturales y/o agrícolas. El nuevo esquema dotacional debe hacer
compatible la reestructuración urbana con la reutilización de equipamientos
culturales actualmente en desuso o con riesgo de clausura.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
En los últimos años Bakio ha sido dotado con importantes edificios que
proporcionan diversas capacidades para la satisfacción de demandas sociales
básicas (educación, salud, servicios sociales), culturales y deportivas. Sin
embargo, parte de estos esfuerzos no han servido para obtener el resultado
pretendido. Por ello, en Bakio se convive con una dotación de edificios culturales
y deportivos destacada (alguno de ellos cerrado o en riesgo de cierre) y unas
demandas sociales no satisfechas.
Las previsiones del planeamiento urbanístico deben contar con las posibilidades
que ofrecen la satisfacción de necesidades mediante soluciones colectivas en
desplazamientos fuera de la localidad, en el transporte escolar, en dotación de
instalaciones de energía renovable o consumos residenciales colectivizables, en
realización de actividades culturales y la gestión de medios, en la resolución de
la accesibilidad de flujos intensos de excursionistas a la playa y a San Juan de
Gaztelugatxe, etc..
La alternativa seleccionada plantea una contención del crecimiento, pero ello
no implica que los jóvenes y los nuevos hogares que se formen no puedan
quedarse a vivir en el municipio por falta de vivienda accesible. Por ello, debe
asegurarse que las viviendas de nueva planta que se puedan promover en Bakio
estén destinadas a hogares y demandas formados en el municipio. Este empeño
se logra con la calificación de vivienda protegida y su adjudicación a residentes
en la localidad.
El planeamiento urbanístico de Bakio debe tener muy presente el otorgamiento
de prioridad a las viviendas protegidas en sus previsiones de calificación. La no
consideración de este criterio debe estar justificada expresamente por la
imposibilidad de aplicarlo o porque la promoción de viviendas libres sea
imprescindible por su contribución a la resolución de un problema estructural
crítico que lo requiera y hayan sido desechadas otras alternativas.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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Mantener la dinámica iniciada en la reflexión estratégica, cuestionando la
tradicional segregación entre planificación y gestión Plan-proceso. Con esta
reflexión estratégica se debe iniciar un proceso de conjugación entre
planificación y gestión, en el que estas dos funciones se alimenten mutuamente.
Este Criterio implica que el largo proceso de revisión del PGOU debe ser
compatible con un intensa activación de la gestión, poniendo en marcha
iniciativas que desarrollan este modelo, renegociando modelos de ordenación
pormenorizada que no son consistentes con estos planteamientos y sacando el
máximo provecho a las posibilidades legales para ir materializando este modelo
en el marco del planeamiento vigente. Al mismo tiempo se deben buscar los
márgenes de tolerancia en las determinaciones del PGOU para que los nuevos
fenómenos detectados por la gestión permitan tomar decisiones de adaptación
a los esquemas planificados.
Bakio es un municipio sometido a las perturbaciones de la naturaleza y los riesgos
catastróficos. El riesgo de origen continental se gestionará reduciendo la
escorrentía en momento críticos mediante la gestión forestal en la cuenca de
captación que reduzca las situaciones de exposición de suelos desnudos,
tratando de reducir la artificialización del cauce y de los componentes vivos que
forman parte del sistema fluvial. En el esquema de la transformación debe
contarse con la respuesta ante alertas tempranas.
Respecto a los riesgos marinos se pretende estudiar fórmulas de adaptación a la
acción recurrente de los temporales y la subida del nivel medio del mar.
Para identificar la relación de planes y programas que afectan a la planificación
municipal se debe atender tanto a instrumentos de ordenación territorial
basados en las directrices de ordenación territorial (DOT) como a planes
territoriales parciales y sectoriales, así como a programas de ámbito europeo,
estatal, auto-nómico o local.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco esta-
blece que la competencia de Ordenación del Territorio comprende “el conjunto
de facultades precisas para determinar la ubicación de los diversos usos sobre el
territorio, definición que ha de estar fundamentada sobre la base de un criterio
coordinador, tanto desde la óptica de las políticas sectoriales incidentes sobre el
espacio físico, como desde la consideración competencial de los distintos Entes
de naturaleza territorial”. Para ello, dicha ley contempla los siguientes tipos de
instrumentos: Directrices de Ordenación Territorial (DOT), Planes Territoriales Par-
ciales (PTP) y Planes Territoriales Sectoriales (PTS).
Las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) constituyen el marco general de
referencia para los demás instrumentos de ordenación territoriales y urbanos.
Éstas se desarrollan a través de los Planes Territoriales Parciales (PTP), que se for-
mulan para aquellos ámbitos concretos que requieren una ordenación más de-
tallada, de acuerdo a los criterios del Gobierno Vasco. Por último, los Planes Terri-
toriales Sectoriales (PTS) son aquellos instrumentos de ordenación dirigidos a satis-
facer necesidades resolver problemáticas de sectores concretos con incidencia
territorial. En su configuración ha de primar el carácter integrador y prevalente
de la ordenación territorial y el respeto a las Directrices de Ordenación Territorial
(las contradicciones de los PTS con las DOT o PTP serán causa de nulidad de la
parte del PTS que las contenga).
La normativa, planes y programas de aplicación e interés en el ordenamiento te-
rritorial de Bakio:
Ley de Ordenación Territorial (LOT).
Directrices de Ordenación Territorial (DOT).
Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Mungia.
Plan Territorial Sectorial (PTS) Agroforestal.
Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de los Río y Arroyos.
Plan Territorial Sectorial (PTS) de Protección y Ordenación del Litoral.
Planes de Conservación de Especies Protegidas y Espacios Naturales.
Otros planes, estrategias y programas.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Las Directrices de Ordenación Territorial se recogen en la Ley 4/1990, de 31 de
mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco, con el fin de establecer un
marco de referencia y unos objetivos para la ordenación territorial. Las DOT vi-
gentes se han definido en tres procesos diferenciados separados temporalmente
15 y 5 años, respectivamente, con el fin de adaptarlas a la evolución de la reali-
dad territorial, social, económica y ambiental del País Vasco.
Primero, mediante el Decreto 28/1997 de 11 de febrero por el que se aprueban
definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autó-
noma del País Vasco, se sientan las bases para el modelo de referencia urbanís-
tica, industrial, ambiental y de infraestructuras actual: el Sistema Polinuclear de
Ciudades. Estas DOT se plantearon en un momento en que el desarrollo del pla-
neamiento territorial y sectorial era todavía muy incipiente, así como el de la le-
gislación con incidencia territorial. Impulsaron un período de profunda transfor-
mación urbana caracterizado por la terciarización de la economía, la renova-
ción industrial, la articulación interior y exterior y una significativa mejora ambien-
tal.
Al cabo de 15 años se aprobó una revisión de las DOT con el fin de orientar el
modelo hacia el desarrollo sostenible y adaptarlo al nuevo escenario global,
mediante la Orden de 24 de febrero de 2012 de la Consejera de Medio
Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, por la que se aprueba
inicialmente la modificación de las Directrices de Ordenación Territorial del País
Vasco. Estas DOT se dirigen, de una parte, a mejorar la eficacia de las anteriores
y, de otra, a impulsar la calidad del territorio mediante la apuesta por la
sostenibilidad, el paisaje, la reutilización de espacios, la cohesión social o la
innovación, entre otros. Este nuevo modelo se denomina Euskal Hiria NET-
Ecosistema de Innovación.
Por último, las DOT son parcialmente reconfiguradas mediante el Decreto 4/2016
de 19 de enero de modificación del Decreto por el que se aprueban definitiva-
mente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del
País Vasco en lo relativo a la cuantificación residencial. Esta revisión persigue
adaptar las DOT a la nueva realidad poblacional y residencial de Euskadi, carac-
terizada por un envejecimiento de la población, una disminución del tamaño
familiar y las nuevas necesidades de vivienda, servicios y habitabilidad del territo-
rio.
En las Directrices de Ordenación Territorial de 1997 el término municipal de Bakio
queda encuadrado en el Área Funcional de Mungialdea, siendo el núcleo de
Bakio una Subcabecera de dicha área funcional. Se prima la configuración del
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
municipio como un espacio turístico-rural reservorio de los valores naturales del
País Vasco, mediante la promoción de segunda residencia, la delimitación de
áreas de esparcimiento en el litoral y el interior, y la definición de los ejes viarios
costeros como itinerarios de interés paisajístico. En las Directrices del Ordenación
Territorial de 2012 se modifica parcialmente la vocación funcional del municipio,
concibiéndose ahora Bakio como un nodo de Identidad del Litoral dentro de la
Senda del Mar en vez de un enclave destinado a segunda residencia. Esta
concepción de preservación del entorno rural se ve reforzada con las DOT de
2016.
Asimismo las DOT, en desarrollo de los preceptos de la Ley de Ordenación del
Territorio, establecen las siguientes determinaciones vinculantes para los PTP:
Cuantificar la oferta de uso residencial correspondiente a cada uno de los
municipios incluidos en el Área Funcional ordenada.
Fijar los límites máximos de la oferta de suelo para segunda residencia.
El Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Mungia está definitivamente
aprobado por el Decreto 52/2016 de 22 de marzo, tras un dilatado proceso de
formulación y tramitación.
El objeto del PTP es establecer la ordenación territorial sostenible del territorio de
Mungialdea, determinando tanto la estructura como el modelo territorial del
mismo. Su horizonte temporal es de 16 años. El Área Funcional o ámbito espacial
de aplicación comprende los términos municipales de Bakio, Arrieta, Fruiz,
Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri-Jatabe, Meñaka y Mungia, siendo este último
la Cabecera del Área Funcional. Quedan sujetos a las disposiciones de este PTP
los planeamientos municipales de estos municipios (como el Plan General de
Ordenación Urbana de Bakio) así como los Planes Territoriales Sectoriales y
demás actuaciones de incidencia en dicha Área Funcional.
Los objetivos generales que orientan este Plan Territorial Parcial son los siguientes:
a) Generar y articular el espacio productivo soporte de la nueva economía.
b) Mejorar la integración funcional del conjunto metropolitano en términos de
transporte tanto viario, que además cumple otras funciones, como de transporte
público (preferentemente ferroviario), en un marco de inter-modalidad y de
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
apuesta por una nueva distribución modal, menos de-pendiente del vehículo
privado.
c) Concentrar el espacio residencial, respondiendo a la escasez de suelo, a
nuevas y diversas demandas y contribuyendo a poder contar con una ampliada
oferta, a su vez diversificada en localización, tipologías y precios.
d) Integrar el espacio medioambientalmente valioso, componente esencial, hoy
más que nunca, de una metrópoli moderna y competitiva.
e) Asegurar los servicios y su calidad, en una visión amplia y asimismo
diversificada de éstos, no restringida a los servicios mínimos y desde una
concepción amplia ambiental.
Los objetivos específicos que estructuran el PTP del Área Funcional de Mungia se
definen en base a las diferentes situaciones o problemáticas que atraviesa el
territorio (el Plan identifica 27 situaciones y 52 objetivos). Estos objetivos se
desarrollan a través de diferentes criterios, medidas y normativa ajustada a cada
caso particular (un total de 115 criterios). Los objetivos son los siguientes y se
agrupan por temáticas:
1. Medio Físico:
Situación 1. Desequilibrio en la ocupación del suelo, representada por la
desigual superficie que ocupan algunas unidades del paisaje vegetal actual.
Objetivo 1.1 Reequilibrar la superficie forestal del territorio.
Objetivo 1.2 Recuperar los montes de frondosas autóctonos, actualmente en
situación crítica.
Objetivo 1.3 Fomentar la recuperación y mantenimiento de espacios abiertos
con vegetación de pastizal-matorral.
Situación 2. Progresiva pérdida de un recurso natural estratégico como es el
suelo de capacidad productiva agraria (SAU).
Objetivo 2.1 Frenar la pérdida de suelo agrícola útil.
Objetivo 2.2 Preservar la calidad ambiental de los ciclos naturales asociados a los
suelos agrícolas y su entorno ecológico.
Situación 3. Deficiente estado y calidad del sistema fluvial del río Butron.
Objetivo 3.1 Gestionar el sistema fluvial de un modo integral, con el fin de
controlar los ciclos hidrogeológicos que regulan la calidad del agua.
Objetivo 3.2 Proteger el sistema de drenaje superficial de la red fluvial completa.
20
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Objetivo 3.3 Fomentar la regeneración de la vegetación de ribera y bosques con
función de protección del ciclo hidrológico y regulación del caudal.
Objetivo 3.4 Incorporar a la ordenación del territorio los limitantes superpuestos
para la prevención de riesgos naturales que puedan afectar a la calidad del
sistema fluvial.
Situación 4. Desaparición de algunos hábitats naturales de interés que
habían persistido hasta tiempos recientes.
Objetivo 4.1 Proteger directamente algunos de estos hábitats de interés.
Objetivo 4.2 Fomentar la creación de bosques de conservación capaces de
desarrollar y albergar los hábitats sensibles.
Objetivo 4.3 Fomentar la recuperación y mantenimiento de espacios abiertos
con vegetación de pastizal matorral
Situación 5. Existencia de algunas raras especies de fauna y flora
catalogadas de interés para la conservación.
Objetivo 5.1 Protección de los hábitats en que se desarrollan especies de fauna y
flora catalogadas de interés para la conservación.
Situación 6. Dependencia de los recursos hidrológicos de la zona para el
abastecimiento local.
Objetivo 6.1 Proteger las cuencas receptoras que alimentan las captaciones.
Objetivo 6.2 Limitar las incidencias medioambientales de las explotaciones
productivas intensivas agropecuarias y forestales (riesgos erosivos y arrastres de
elementos finos y materia orgánica hacia la red fluvial).
Objetivo 6.3 Incorporar a la ordenación del territorio los limitantes superpuestos
para la prevención de riesgos ambientales que puedan afectar a los ciclos
hidrogeológicos de recarga de acuíferos y a la calidad de las aguas.
Situación 7. Importancia de algunos riesgos naturales derivados de las
características del medio físico del territorio.
Objetivo 7.1 Incluir las variables de inundabilidad, erosionabilidad, vulnerabilidad
de acuíferos y vulnerabilidad paisajística para que sean tenidos en cuenta como
condicionantes añadidos en la definición de las categorías de ordenación del
suelo.
Objetivo 7.2 Minimizar la afección de las inundaciones en los asentamientos
existentes y futuros.
21
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Situación 8. Existencia de áreas ambientalmente degradadas distribuidas en
el Área Funcional.
Objetivo 8.1 Fomentar las actuaciones de mejora ambiental en el territorio.
2. Núcleos urbanos y asentamientos:
Situación 9. Modelo de asentamientos disperso.
Objetivo 9.1 Conseguir un modelo de asentamientos coherente y funcional
optimizando el consumo de suelo.
Objetivo 9.2 Minimizar el consumo de suelo en la planificación residencial.
Objetivo 9.3 Garantizar los nuevos asentamientos para agricultores en el Suelo No
Urbanizable, eliminando la posibilidad de nuevos asentamientos exclusivamente
residenciales.
Objetivo 9.4 Evitar la creación de nuevas áreas de desarrollo no vinculadas a
núcleos existentes.
Objetivo 9.5 Recuperar el carácter rural de los núcleos de población.
Reconsiderar su delimitación.
Situación 10. Dificultad en el acceso a la primera vivienda, especialmente en
los municipios más pequeños.
Objetivo 10.1 Garantizar el acceso a una vivienda digna para to-dos en aras al
mantenimiento de la población.
Objetivo 10.2 Fomentar tipologías adaptadas a necesidades de primera
vivienda.
Situación 11. Necesidad de satisfacer tanto la demanda endógena como
exógena de viviendas en el Área Funcional (1.500 viviendas derivadas del
Bilbao Metropolitano).
Objetivo 11.1 Ubicar las nuevas viviendas en función de la capacidad de
acogida de cada municipio y localización.
Objetivo 11.2 Satisfacer las necesidades de nuevos suelos con el mínimo impacto
posible sobre el medio.
Situación 12. Variación poblacional estacional en el municipio de Bakio, con
su impacto en la demanda de infraestructuras, servicios y equipa-miento.
Objetivo 12.1 Incrementar la proporción de la población estable a lo largo del
año en el municipio.
22
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Situación 13. Escasa terciarización del Área Funcional
Objetivo 13.1 Promover la dotación de actividades comerciales y de servicio en
el área.
Objetivo 13.2 Fortalecer el comercio urbano como factor de habitabilidad
urbana.
Situación 14. Áreas industriales ubicadas en continuidad con áreas
residenciales con actividades no compatibles con este último uso.
Objetivo 14.1 Estudiar las posibilidades de reubicar las áreas industriales no
compatibles en lugares aptos para ellos.
Situación 15. Alta movilidad en el Área Funcional
Objetivo 15.1 Limitar el modelo de asentamientos disperso.
Objetivo 15.2 Ordenar el uso del vehículo privado.
Objetivo 15.3 Fomentar el empleo, especialmente en el sector terciario.
Objetivo 15.4 Mejorar las dotaciones en los municipios.
Objetivo 15.5 Fomentar la utilización de los transportes públicos.
Situación 16. Estado deficiente de las aguas del Butron.
Objetivo 16.1 Mejorar la red de saneamiento principal y secundaria.
Objetivo 16.2 Eliminar los vertidos de explotaciones agropecuarias.
Situación 17. Recogida selectiva de residuos extendida, con tratamiento
fuera del Área Funcional.
Objetivo 17.1 Fomentar la minimización de residuos, el reciclaje y la reutilización.
Situación 18. Red de gas y fibra óptica poco extendida.
Objetivo 18.1 Extender las redes a todos los núcleos.
Situación 19. Carencia de una red de senderos y bidegorris.
Objetivo 19.1 Favorecer el uso de medios de transporte no motorizados.
Situación 20. Equipamientos centralizados en Mungia.
Objetivo 20.1 Satisfacer las necesidades de equipamientos en cada municipio en
función de los umbrales de población.
23
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Objetivo 20.2 Satisfacer las carencias detectadas a nivel comarcal.
3. El territorio blando
Situación 21. Áreas de mayor interés paisajístico del dominio costero.
Objetivo 21.1 Potenciar las áreas de mayor representatividad.
Situación 22. Fondos emblemáticos del paisaje: macizo Jata-Sollube y cordal
sur.
Objetivo 22.1 Fomentar su calidad como fondo del paisaje.
Objetivo 22.2 Potenciar el valor recreativo de los cordales.
Situación 23. El valle de Mungia como paisaje representativo.
Objetivo 23.1 Garantizar el mantenimiento del paisaje característico del valle.
Situación 24. Áreas con vocación recreativa: Sollube, Jata, Playa de Bakio y
castillo de Butron.
Objetivo 24.1 Fomentar la capacidad recreativa de estos ámbitos.
Situación 25. Gran número de zonas y elementos de interés a proteger.
Objetivo 25.1 Fomentar la preservación de la memoria histórica.
Situación 26. Itinerarios recreativos no llegan a constituir una red.
Objetivo 26.1 Formalizar una malla.
Situación 27. Redes y elementos de infraestructuras con efecto negativo
sobre los seres vivos y el paisaje.
Objetivo 27.1 Prevenir y corregir los efectos negativos de las instalaciones y redes
de servicios.
De acuerdo a estos objetivos, el Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional
de Mungia determina las afecciones al planeamiento municipal de Bakio, todas
ellas dirigidas a preservar el paisaje rural y natural del municipio y a fijar una
población estable a lo largo del año que permita un umbral de equipamientos
adecuado. De hecho la situación 12, relativa a la variación estacional de la
población, y las situaciones 21 y 24, concernientes al paisaje costero, son
específicas de Bakio.
24
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El Plan Territorial Parcial cuantifica la necesidad de viviendas en un período de 8
años que habrá de garantizarse en el planeamiento municipal. Fija una base
para el cálculo del total de necesidades en 404 viviendas (A+B+C+D) de
acuerdo a unos valores determinantes y vinculantes para el crecimiento
selectivo del modelo (A), el reequilibrio interno (B) y la segunda residencia (D) de
149, 0 y 0, respectivamente. El PTP establece en 255 el valor de la componente
C, la necesidad endógena de vivienda, que deberá ser concretado por el
municipio en base a la evolución del Tamaño Medio Familiar y dentro de los
límites establecidos en este plan. Asimismo, para determinar la oferta total de
vivienda requerida en Bakio en este período, fija un coeficiente de
esponjamiento mínimo de 1,5 y máximo de 3.
Esto se traduce en que la oferta total de vivienda requerida en Bakio a 8 años
será como mínimo de 606 viviendas y como máximo de 1.212, primándose la
ejecución de vivienda endógena sobre la segunda residencia.
El PTP del Área Funcional de Mungia no detecta necesidades de suelo de Activi-
dades Económicas en el municipio (fija su valor en 0).
Estas afecciones conllevan la declaración como Suelo No Urbanizable de los
espacios de valor natural y ambiental del Área Funcional de Mungia
determinados por el Plan Territorial Parcial, en base a los criterios y
especificaciones recogidos en éste. Se distinguen, de una parte, los suelos de la
Agrupación I, considerados estratégicos al englobar a las zonas singulares o
prioritarias para la protección y conservación del medio natural, la biodiversidad
y los sistemas ecológicos esenciales. Y, de otro, los suelos de la Agrupación II,
también considerados estratégicos pero desde el punto de vista del
aprovechamiento sostenible de los recursos agropecuarios y forestales.
25
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Su categorización y correspondencia con los suelos de Bakio es la siguiente:
a) Agrupación I: Zonas Singulares y/o Prioritarias para la Protección y
Conservación del Medio Natural, la Biodiversidad y los Sistemas Ecológicos
Esenciales.
A.1 (Espacios Naturales con figuras propias de protección de la CAPV)
a.1.2 “Biotopo Protegido, LIC y ZEPA de Gaztelugatxe”
A.2 (Especial Protección, en base a las Directrices de Ordenación Territorial)
a.2.1 “Frente costero de Bakio”
a.2.2 “Barrancos de Sollube-Garbola”
A.3 (Interés Paisajístico y de Esparcimiento)
a.3.1 “Cordal Norte Arritabane-Jata-S.Miguel-Tallu-Linebaso”
A.4 (Protección de Aguas Superficiales)
a.4 Cuenca del río Estepona y cuencas menores litorales.
b) Agrupación II: Zonas de Protección de los Suelos con Recursos
Agropecuarios y Forestales.
F.1 (Forestal con Limitantes)
f.1 La mayor parte de la superficie forestal del municipio.
F.2 (Forestal Productivo)
f.2 Plantaciones forestales de los montes orientales y otras manchas
menores.
C.1 (Zonas de Campiña con Alto Valor)
c.1 Fondo de valle del Estepona y del Ondarra.
C.2 (Zonas de Campiña Rural Común)
c.2 Mayor parte de la superficie agroganadera del municipio.
Los condicionantes particulares de cada uno de ellos se recogen de forma
pormenorizada en la Memoria del Plan Territorial Parcial.
26
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Mungia recoge las
siguientes particularidades en el término municipal de Bakio, que deben
tener su consecuente trasposición en el planeamiento municipal:
El Plan Territorial Parcial propone una intervención puntual en la red viaria
capilar del entorno del núcleo urbano de Bakio, con el fin de mejorar la
conexión con otros núcleos del litoral y de liberar el trazado urbano del
tráfico de paso. La principal propuesta es la realización de una nueva vía
urbana perimetral para descongestionar el nodo entre la BI-3101, la BI-
2101 y la BI-3152. En relación a la movilidad alternativa, el Plan Territorial
apuesta por la conexión peatonal y ciclable de Bakio con Mungia y los
espacios naturales costeros.
Respecto a otras infraestructuras y equipamientos, el Plan Territorial Parcial
recoge la necesidad del encauzamiento del río Estepona en su
desembocadura, la ejecución de un Centro de Educación Secundaria
Obligatoria, la ampliación del CEP, las reformas de las instalaciones del
colegio, del pabellón probaleku y de las pistas de skate.
Atendiendo al patrimonio cultural, Bakio cuenta con un Bien inmueble
declarado como monumento por la CAPV (Ermita de San Pelayo) y 6
zonas declaras de presunción arqueológica por la CAPV (Iglesia de Santa
María de la Asunción, Ermita de Santa Úrsula, Ferrería Olatxu, Ferrería
Bengolea, Ferrería Olabarri y Ermita de San Martín de Merana). El PTP
recoge que los principales elementos de interés en Bakio para el conjunto
del Área Funcional son la Ermita de San Pelayo (tipificado como Elemento
Singular del Patrimonio Arquitectónico) y el Conjunto de Palacios de Bakio
(identificado como Conjunto Arquitectónico de Interés Histórico-Cultural).
El Plan no propone ningún Conjunto Arquitectónico de Interés Rural-
Etnográfico en el municipio.
En cuanto a los recorridos de interés paisajístico, el Plan Territorial Parcial
identifica dentro del término municipal la Ruta del Euskera, el GR-280-Uribe
(ambos sobre el camino histórico entre Bakio y Mungia) y otras rutas de
interés como Bakio-Gaztelugatxe. Se complementan con una serie de
áreas de esparcimiento de nivel supracomarcal y comarcal, entre las que
la única no recogida en otros planes es el área natural de esparcimiento
en el entorno de la Ermita de San Pelayo.
En relación a los caseríos, el Plan Territorial Parcial señala que los núcleos
de Goitisolo y Zubiaur no satisfacen de manera clara las condiciones de la
Ley 2/2006 al ser núcleos que, pese a cumplir la condición de agrupación
de caseríos, no cuentan con un espacio público aglutinador evidente. Por
ello requieren de una revisión concreta de su situación.
27
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Por último, en relación a la calidad ambiental y los riesgos naturales y
antrópicos, el Plan Territorial Parcial identifica zonas de especial
protección que implicarán una serie de condicionantes añadidos al
planeamiento municipal debido a planes sectoriales, procesos erosivos,
inundaciones, incendios, vulnerabilidad de acuíferos, fragilidad
paisajística, interés geo-lógico, fauna y flora amenazada, corredores
ecológicos u otros elementos ambientales de interés. Merecen destacarse
las Actuaciones de Mejora Ambiental que deberán llevarse a cabo en 1
cantera abandonada de y 2 espacios degradados por soportar o haber
soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante.
El vigente Plan Territorial Sectorial (PTS) Agroforestal de la Comunidad Autónoma
del País Vasco se aprobó definitivamente por el Decreto 177/2014 de 16 de
septiembre.
El objeto de este Plan Territorial Sectorial es articular el desarrollo rural de Euskadi
mediante el ordenamiento adecuado de sus recursos naturales y su
aprovechamiento sostenible, en consonancia con las DOT y la Ley 17/2008 de
Política Agraria y Alimentaria de la CAPV. Es el PTS de mayor incidencia sobre el
medio físico. Los principales objetivos del PTS son:
a) Definir y proteger la tierra agraria, y especialmente el suelo de alto valor
agrológico, como recurso imprescindible para una equilibrada actividad
agroforestal.
b) Concretar el panorama rural actual: Propiciar el conocimiento de dónde se
localizan las actividades agrarias, las explotaciones más productivas, las
prioritarias, las de mayor riesgo de abandono, las mayores amenazas, etc.
c) Impulsar una ordenación territorial que plantee la planificación desde criterios
rurales. En este sentido, partiendo de la Directriz del Medio Físico de las DOT, ésta
ha de contemplar las necesidades y ópticas sectoriales agrarias y forestales. De
esta forma, se plantean una serie de retos:
Consolidar la inserción de las actividades agroforestales dentro de los
factores fundamentales que aseguren la conservación medioambiental.
28
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Asegurar las superficies necesarias, en cantidad y calidad, para el
desarrollo de las actividades agrarias y forestales en condiciones de
viabilidad.
Implicar a los agentes y poblaciones rurales dentro de las políticas de
ordenación y protección.
Redefinir el papel de lo rural en la perspectiva del marco socio-
económico creado en la fase postindustrial: uso público, calidad de vida,
etc.
Plantear instrumentos de actuación válidos y aplicables, que conlleven la
defensa del sector y de sus medios frente a usos no agroforestales
(principalmente infraestructuras y usos residenciales o industriales), y que
en zonas de convergencia aseguren una coordinación entre
planeamientos.
Recoger las directrices y criterios de planificación y ordenación territorial y
sectorial recogidos en documentos previos como Planes Estratégicos
Rurales y Forestales, DOT, etc.
Recomendar criterios y conceptos en la zonificación del suelo no
urbanizable a adoptar por el planeamiento municipal, realizando en el PTS
un desarrollo de la categorización del Medio Físico propuesta en las DOT.
Compatibilizar la protección agraria con la ambiental.
Asegurar la difusión de los resultados de este PTS para su consideración en
otros documentos de gestión territorial y planeamiento. Aprovechar la
oportunidad que ofrece este instrumento para integrar la política
Agroforestal en un marco territorial conjunto con el resto de políticas
sectoriales.
Las directrices y normativa de este Plan Territorial Sectorial quedan subordinadas
a las recogidas en el Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Mungia, como
se expuso con anterioridad, así como a las contenidas en los instrumentos de
ordenación de los Parques Naturales, Biotopos Protegidos y enclaves de la Red
Natura 2000. Asimismo, en caso de solapamiento entre la ordenación de este PTS
y los PTS de Ríos y Arroyos, Humedales o Litoral, prevalecerán los criterios de los
segundos sobre el primero. No obstante, todos los instrumentos anteriores
deberán considerar las áreas de Alto Valor Estratégico y Montes de Utilidad
Pública y Montes Protectores delimitadas por el PTS Agroforestal.
Respecto al planeamiento municipal, el artículo 10 de este Plan expone las
principales afecciones derivadas sobre él, que se recogen a continuación (éstas
y otros temas vinculantes a la ordenación municipal se desarrollan en otros
artículos):
29
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
El planeamiento municipal categorizará el Suelo No Urbanizable utilizando
las categorías definidas en el PTS Agroforestal, además de la categoría de
Especial Protección definida por las DOT.
La delimitación de la subcategoría de Alto Valor Estratégico tendrá
carácter vinculante. El resto de delimitaciones son orientativas y podrán
ser alteradas justificadamente por el planeamiento municipal.
El planeamiento municipal deberá recoger expresamente la delimitación
y la normativa asociadas a las zonas de Suelo No Urbanizable
Agroganadera y Campiña de Alto Valor Estratégico definidas por el PTS
Agroforestal. Podrán ser ampliadas.
El planeamiento municipal deberá recoger el carácter normativo y la de-
limitación de los Montes de Utilidad Pública y montes protectores como
condicionante superpuesto. La delimitación de los Montes de Utilidad Pú-
blica y montes protectores será vinculante y solo podrá modificarse en los
términos y procedimientos establecidos en su legislación sectorial.
El régimen de usos a introducir en cada categoría será acorde con este
Plan. En concreto el planeamiento municipal no podrá posibilitar
crecimientos no apoyados en núcleos preexistentes, salvo definición
expresa del PTP, en ámbitos calificados como Agroganadera y Campiña
de Alto Valor Estratégico.
En los trámites de redacción y aprobación del planeamiento municipal,
planeamiento territorial y planeamiento sectorial, se aplicará el protocolo
de Evaluación de la Afección Sectorial Agraria de este PTS.
La clasificación de los suelos aplicada en el Plan Territorial Sectorial Agroforestal
al término municipal de Bakio es la siguiente:
Categoría de Especial Protección (definida en las DOT). A determinar por
el PTP del Área Funcional de Mungia. Para facilitar su delimitación, el PTS
Agroforestal incorpora los condicionantes superpuestos.
Categoría Sin Vocación de Uso Definido (definida en las DOT). El PTS Agro-
forestal no considera dicha categoría, al considerar que todo suelo tiene
o puede tener una vocación agroforestal en mayor o menor medida.
Categoría Agroganadera y Campiña. Suelos de diversa capacidad agro-
lógica y utilización (los usos agrícola, ganadero y forestal pueden
aparecer entremezclados).
− Subcategoría Agroganadera de Alto Valor Estratégico. Suelo cuyo
mantenimiento y preservación se consideran prioritarios para el sector
agrario. Los municipios deben declararlo suelo protegido, ya que tienen
30
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
la consideración de bienes de interés social para la Comunidad
Autónoma del País Vasco. En Bakio, se corresponde con diversas
manchas de extensión variable ubicadas en el fondo del valle del río
Estepona y laderas circundantes.
− Subcategoría Paisaje Rural en Transición. Aglutina a las zonas culti-vadas
de menor productividad que las anteriores y a áreas de pastizales y
rodales. Como norma general, se mantendrá la super-ficie agraria útil si
bien estos suelos admiten actividades compati-bles con la preservación
de los ecosistemas y paisajes agrarios. En Bakio, se incluyen en esta
categoría el resto de espacios cultivados y abiertos no considerados en la
subcategoría anterior (valles de los ríos Estepona y Ondarra).
Categoría Forestal (supracategoría Monte). Aquellos suelos que presentan
o pueden presentar una clara vocación para mantener una cubierta ar-
bolada. Engloba tanto a los bosques autóctonos como a las plantaciones
forestales, al estar sus funciones y protecciones interrelacionadas. En Bakio
esta categoría se corresponde con la mayor parte del término municipal,
abarcando los relieves montanos al Oeste, Sur y Este del núcleo urbano.
Categoría Forestal – Monte ralo (supracategoría Monte). Suelos de zonas
no arboladas o con arbolado ralo o degradado, generalmente ocupadas
por matorral. Su uso prioritario es el forestal, si bien admite otros, siempre
que se ajusten a la normativa forestal vigente. El Plan no identifica en
Bakio manchas de relevancia que puedan adscribirse a esta categoría.
Categoría Mejora Ambiental. Se trata de zonas degradadas, con escaso
suelo o con grandes muestras de erosión actual, en las que hay que
realizar prontamente posible labores de mejora y restauración del
ecosistema con el fin de evitar que continúe la pérdida del recurso. Se
incluyen también las canteras, espacios ocupados por flora alóctona
invasora. El Plan no considera que ningún enclave de Bakio se encuadre
en esta categoría.
Categoría Protección de Aguas Superficiales. Criterio determinado a partir
de la zona de protección de los ríos y arroyos, por lo que se detallará en el
apartado correspondiente al PTS de Ordenación de Ríos y Arroyos de la
CAPV. Los criterios de actuación municipales están condicionados a este
PTS. En Bakio abarcaría al río Estepona, el arroyo Ondarra, sus tributarios y
otros cauces menores que vierten directamente al mar.
La reciente aprobación del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Mungia
ha permitido integrar estas categorías del Plan Territorial Sectorial Agroforestal en
su normativa y propuestas de ordenamiento, por lo que ambos documentos son
congruentes y se refuerzan mutuamente.
31
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de los Ríos y Arroyos de la CAPV
vigente fue aprobado por Decreto 449/2013, de 19 de noviembre, por el que se
aprueba definitivamente la Modificación del Plan Territorial Sectorial de
Ordenación de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertientes Cantábrica y
Mediterránea). Este instrumento se basa en los PTS de Ordenación de Márgenes
de los Ríos y Arroyos de la CAPV, uno de la vertiente cantábrica y otro de la
mediterránea, de 1998 y 1999, respectivamente. La última revisión de este
instrumento está vigente desde el 2014 (corrección de errores recogida en el
BOPV del 27 de enero de 2014).
El objeto de este Plan Territorial Sectorial es múltiple. De una parte, busca
profundizar el estudio y perfeccionar el ordenamiento territorial en todo lo
relativo a las aguas continentales vascas, fin fundamental de este instrumento
desde su primera versión. De otro, el PTS persigue introducir todos los cambios
normativos y actualizaciones legislativas acaecidos desde la versión original, así
como fusionar los planeamientos de ambas vertientes para favorecer su gestión
y tratamiento.
El perfeccionamiento de la protección ante inundaciones es el criterio general
de ordenación territorial que impulsa a esta modificación, mediante la
regulación de los usos del suelo en el conjunto de las márgenes fluviales y sus
zonas inundables. Para la zonificación de los márgenes, el Plan Territorial Sectorial
propone una división según diferentes criterios específicos:
− Zonificación de las márgenes según su Componente Medioambiental.
− Tramificación de los cursos de agua según sus Cuencas Hidráulicas.
− Zonificación de las márgenes según su Componente Urbanística.
El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Ríos y Arroyos establece que el
planeamiento municipal declarará, de forma general, las márgenes de los
cauces en suelo no urbanizable como de la categoría de “Suelo No Urbanizable
de Protección de Aguas Superficiales”. En el resto de márgenes, en función de su
componente, se establecerá una normativa de usos según las características de
cada una de las componentes, sin entrar en conflicto con las disposiciones del
Plan Territorial Parcial de aplicación. El planeamiento municipal deberá recoger
sobre la banda de 100 metros de anchura a cada lado de todos los cursos de
agua del municipio los criterios definidos en las tres componentes. En relación a
la inundabilidad, el Plan recoge que “se diseñará el encauzamiento para que el
núcleo urbano quede fuera de la nueva zona de flujo preferente y, si fuera
posible, fuera de la zona inundable con periodo de retorno de 100 años”.
32
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
A continuación, se caracterizan los cursos de agua del término municipal de
Bakio según las especificaciones detalladas en el PTS de Ríos y Arroyos. Cabe
recordar que, en cualquier caso, la superposición de determinaciones
normativas se resolverá al primar la que conlleve un mayor grado de protección
de los valores medioambientales.
Se incluyen aquellas márgenes convenientes para garantizar la conservación de
los valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales, para la
defensa ante determinados riesgos como la erosión o la contaminación de
acuíferos, o bien para la necesidad de recuperar enclaves degradados por usos
o actividades incompatibles.
Esta zonificación afecta a las márgenes del río Estepona entre los puntos
kilométricos 0 y 3, que alterna secciones consideradas Márgenes con Necesidad
de Recuperación (aquellos terrenos degradados y que se recomienda regenerar
de forma activa, 4 zonas) con otras identificadas como Zonas con Vegetación
Bien Conservada (aquellas cuya vegetación de riberas y márgenes conviene
preservar, 2 zonas).
Asimismo, el Plan declara que se considerarán Zonas de Interés Naturalístico
Preferente los tramos de cauces dentro de Parques Naturales, Biotopos
Protegidos, Red Natura 2000 y otras áreas declaradas de interés naturalístico en
los instrumentos de ordenación autonómicos. Esto afecta a todos los cauces
litorales del municipio, al encontrarse la costa de Bakio tipificada dentro de estas
figuras de protección de una u otra forma.
Establece, para el conjunto de los cursos de agua contemplados en el Plan, su
segmentación en 8 tramos en función de la superficie de la cuenca afluente en
cada punto. Los tramos de nivel VI a I corresponden a los cursos de agua con
una cuenca afluente superior a 10 km2, y por ello requieren de un estudio
particularizado. Los tramos de nivel 0 que corresponden a los cursos de agua con
una cuenca afluente entre 1 y 10 km2 y las características de sus márgenes no
son objeto de un estudio específico detallado. Por último, los tramos de nivel 00
de cursos cuya cuenca no alcanza 1 km2 quedan fuera del tratamiento
individualizado del Plan Territorial Sectorial, si bien se les debe aplicar la
33
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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normativa de carácter general recogida en éste. Esta clasificación conlleva la
aplicación de normativa específica diferenciada para cada tipo de nivel, en
materia de protección ante inundaciones y de aprovechamiento de la zona
inundable.
Los segmentos del río Estepona entre los puntos kilométricos 0 y 5,3 se consideran
tramos de nivel I (superficie de cuenca afluente mayor que 10 km2 y menor que
50 km2). Por el contrario, el tramo entre los puntos kilométricos 3 y 4 se considera
de nivel 0, junto con el cauce Ondarra/Acega y los segmentos finales de los
principales tributarios del Estepona en el término municipal. El resto de tramos de
los cauces del ámbito se consideran de nivel 00.
Se categorizan los cauces en función del aprovechamiento de sus márgenes,
conllevando la aplicación de normativa específica para cada una de las
categorías asociadas a esta componente.
La mayor parte de las márgenes de los cauces de Bakio se tipifican como
Márgenes en Ámbito Rural. Esta categoría identifica a zonas sin desarrollos
urbanísticos o que no se encuentran ocupadas por infraestructuras de
comunicaciones interurbanas. El Plan establece que se ha de respetar,
obligatoriamente, un retiro mínimo a la línea de deslinde de cauce público de 30
metros en los tramos de nivel I (río Estepona), 15 en los tramos de nivel 0 y lo
estipulado en la Ley de Aguas para los tramos de nivel 00. No obstante, se
permite que “el planeamiento municipal, para los supuestos de construcción de
edificaciones auxiliares a caseríos existentes cuando se demuestre
fehacientemente la imposibilidad de su construcción fuera de las franjas arriba
citadas, podrá fijar las condiciones en que tal construcción pudiera ser llevada a
cabo sobre el criterio de no aproximación al cauce con respecto a la
edificación existente”. Asimismo, sólo se permiten aquellas intervenciones sobre
el trazado de los cauces destinadas a la prevención de inundaciones o para la
construcción de obras públicas con el permiso pertinente de la autoridad
hidráulica competente.
En contraste, 5 tramos del río Estepona se corresponden con Márgenes de
Ámbitos Desarrollados (aquellas más afectadas o próximas al núcleo urbano de
Bakio y la los ejes viarios). Se caracterizan por un nivel de desarrollo edificatorio
ya parcialmente consolidado en lo relativo a la ordenación espacial de las
márgenes del río. La normativa del Plan establece que “los retiros mínimos de la
edificación garantizarán un encuentro espacial suficientemente amplio entre la
edificación y el río, y, en su caso, la viabilidad de las futuras obras de
encauzamiento necesarias para la defensa ante inundaciones”. En el caso de
34
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Bakio, el retiro mínimo ha de ser de 10 metros con línea de deslinde o
encauzamiento definida (12 sin alguna de ellas), por la naturaleza de los
márgenes incluidos en esta categoría.
Por último, varias secciones del río Estepona y del arroyo de Marrakola se
consideran Márgenes con Potencial de Nuevo Desarrollo Urbanístico,
correspondiéndose con sectores clasificados como suelo urbanizable que
presentan un bajo perfil de ocupación edificatoria o a tramos intersticiales
enclavados entre ellos. El Plan establece para ellos, dadas sus características, un
retiro mínimo de 12 metros para las edificaciones y de 4 para la urbanización.,
entre otra normativa específica destinada a la prevención de inundaciones y a
la conservación de la dinámica fluvial.
El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Zonas Húmedas de la CAPV se aprobó
definitivamente por el Decreto 160/2004 de 27 de julio, si bien se vio modificado
parcialmente por el Decreto 231/2012 de 30 de octubre.
Este Plan no identifica ningún humedal o zona de protección sobre la que incide
dentro del término municipal de Bakio, por lo que no tiene influencia sobre el
planeamiento municipal.
El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Protección y Ordenación del Litoral de la CAPV
está aprobado por el Decreto 43/2007, de 13 de marzo por el que se aprueba
definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral
de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Su vigencia queda patente en que
la última modificación parcial de este instrumento se hizo en el 2016, mediante el
Decreto 32/2016 de 1 de marzo (sólo afecta al Área de Barrikabaso en el
municipio de Barrika).
El objeto de este Plan es dar al litoral vasco el mayor grado de protección
ambiental y ecológico posible, minimizando la presión sobre el patrimonio
natural de las actividades pesqueras, agroganaderas, forestales, portuarias,
industriales, extractivas, terciarias o urbanísticas que se dan sobre él. El PTS del
Litoral se articula y complementa con el PTS de Ordenación de los Ríos y Arroyos
y con el PTS de Zonas Húmedas.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Este Plan Territorial Sectorial establece tanto los criterios de protección, mejora y
conservación de los recursos naturales como las directrices para regular el uso
público en el litoral. Asimismo, incluye criterios trasladables al planeamiento
municipal para determinar zonas de protección o zonas ambientalmente
sensibles de acuerdo a la legislación y ordenación vigente.
El ámbito de ordenación del Plan es la franja de anchura mínima de 500 metros
a partir del límite interior de la ribera del mar, que es la zona de influencia
definida en la Ley de Costas. Esta zona se hace extensible a los márgenes de los
ríos hasta donde se haga sensible la influencia de las mareas. En el caso
concreto de Bakio, incluye a dicha franja medida tanto desde la línea de costa
como desde los límites del estuario del río Estepona. Para conservar el frente
litoral de Bakio y ordenar los usos en el entorno del estuario, el Plan Territorial
Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral establece la siguiente
zonificación del suelo.
Constituyen el espacio de máximo valor para la conservación. Están compuestas
por los acantilados costeros de inclinación superior a 60º, las plataformas de
abrasión, las dunas, las islas del mar territorial, las playas naturales y otras áreas
singulares. La intervención antrópica está muy limitada, quedando siempre
supeditada al mantenimiento, restauración y mejora activa de la calidad
ambiental y paisajística.
En Bakio se incluyen dentro de esta zonificación los acantilados occidentales, la
playa de Bakio, los acantilados orientales y los islotes rocosos, es decir, todo el
frente litoral del municipio. Determina que el suelo sea no urbanizable.
Espacios de altos valores ecológicos, ambientales o paisajísticos, sin llegar a la
singularidad de los anteriores, cuya conservación admite un aprovechamiento
de los recursos primarios. La normativa asociada a esta zonificación va dirigida a
mantener la situación preexistente y, en caso de aprovechamiento de los
recursos, a promover su gestión sostenible.
En el término municipal está categorización del suelo se corresponde con las
secciones de menor pendiente de los acantilados. Conlleva que el suelo sea no
urbanizable.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Zonas de valor natural, ambiental o paisajístico elevado que sufren
modificaciones antrópicas de diverso tipo y grado, pero reversibles. Incluye las
masas de bosques autóctonos de robledal acidófilo, de robledal con bosque
mixto atlántico y de matorral cantábrico, así como los primeros estadios de su
degradación. Se promueve la recuperación del bosque, a no ser que se traten
de hábitats de interés comunitario, en cuyo caso se debe perseguir su
mantenimiento.
En Bakio estas áreas de mejora de ecosistemas engloban al monte mediterráneo
de los acantilados y su entorno, y a pequeñas manchas forestales del interior
(entorno del estuario del río Estepona. De nuevo, la categoría del suelo
correspondiente es no urbanizable.
Aquellos espacios similares a los anteriores, pero que presentan un valor
ambiental menor. Incluye a las unidades de brezal-argomal-helechal atlántico,
las áreas de rellenos en zonas intermareales con depósitos procedentes de
dragados, las áreas de gleras y canchales y otros espacios degradados en el
entorno de las zonas de tipo EPE y EPC. El uso y aprovechamiento de estos
espacios debe ir dirigido a la restauración de su valor ambiental.
En el término municipal de Bakio estas áreas son marginales, ocupando una
mínima superficie de brezal-argomal-helechal atlántico en el límite oriental del
municipio. Estos suelos son no urbanizables.
En esta categoría se incluyen los terrenos que, por su uso actual y/o por razones
de vocación de uso (pendiente, riesgos, protección de cuencas, etc.) presentan
claras orientaciones hacia el uso forestal o están ocupados por repoblaciones o
plantaciones forestales. Desde este Plan se prima el mantenimiento de su uso
para minimizar la actuación de los agentes erosivos y el riesgo de deslizamiento,
para regular los recursos hídricos y por su valor paisajístico.
En Bakio se corresponden con los relieves interiores de la franja litoral en la mayor
parte de su extensión (acantilados occidentales y cuadrante nororiental).
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Se considera en esta categoría a los suelos de alta capacidad agrológica, como
son los mosaicos de la campiña del área cantábrica y huertas, y los suelos de
vocación ganadera ocupados por zonas de pasto. También se incluyen en esta
categoría aquellas zonas alteradas o humanizadas, excluyendo cultivos, como
grandes vías de comunicación, canteras, escombreras, baldíos u otros suelos
agrícolas que han perdido su vocación y que se encuentran en áreas de escaso
valor ambiental. El objetivo en estos suelos es el mantenimiento de la capacidad
agrológica de los suelos y la productividad de los pastos, así como subordinar
cualquier uso al aprovechamiento agropecuario. El desarrollo de actividades
secundarias y terciarias se admite bajo una serie de criterios específicos.
En Bakio este tipo de zona se corresponde con la definición estándar (suelos de
alta capacidad agrológica y pastos de vocación ganadera), concentrándose
en el entorno no urbanizado del estuario del río Estepona, así como en los
relieves interiores de los acantilados orientales.
Esta categoría hace referencia a aquellas playas y espacios litorales que, pese a
poder contar con un valor ambiental elevado, están sometidas a unos usos
recreativos intensivos y claramente consolidados que determinan la ordenación
de su coexistencia. La ordenación debe plantearse con criterios paisajísticos,
potenciando tanto la dotación de servicios como su mejora medioambiental.
La playa de Bakio tiene esta consideración en el PTS del Litoral.
El Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral señala tres
afecciones a resolver en la revisión de la planificación municipal de Bakio:
Afección 01: en el planeamiento municipal anterior a este ejercicio una
zona costera catalogada como de Protección Especial Estricta en el PTS y
situada próxima al núcleo urbano, en los acantilados que cierran la playa
de Bakio por el Oeste, se correspondía con suelos no urbanizables
insuficientemente protegidos.
Afección 02: en el mismo entorno, el PTS señala la excesiva proximidad del
suelo urbano a un área con formaciones costeras de elevado interés, y
por tanto recogida como de Especial Protección Estricta.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Afección 03: protección insuficiente de un enclave de interés en la zona
occidental de la playa de Bakio, próximo al casco urbano.
El Plan de Gestión del ave Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) en el
Territorio Histórico de Bizkaia, como especie rara y cuya protección exige
medidas específicas, se aprobó por el Decreto Foral 112/2006 de 19 de junio. El
objetivo es proteger la población y sus hábitats en Bizkaia y el País Vasco,
logrando minimizar las amenazas sobre ellos hasta que la especie se
descatalogue como rara.
El Plan declara como Áreas de Interés Especial para el cormorán todos los
enclaves marítimo-costeros con colonias de reproducción consolidadas. En
Bakio, se identifican como tales la Punta de Jata o del Fraile, San Pelayo y otras
pequeñas secciones de acantilados dentro del Biotopo Protegido de San Juan
de Gaztelugatxe. En este espacio pero fuera del municipio, se reconocen
colonias en el Islote de Aketxe y el Tómbolo de Gaztelugatxe. El Decreto del Plan
manifiesta la necesidad de protección de estos espacios en los instrumentos de
planificación territorial a través, como se expone en el artículo 8: “los
instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la preservación,
mantenimiento o recuperación de los tipos de hábitats utilizados por el cormorán
moñudo, justificando debidamente aquellos casos en que pudiera ser
imprescindible limitarlos”.
El Plan de Gestión del ave Paíño Europeo (Hydrobates pelagicus) en el Territorio
Histórico de Bizkaia, como especie rara y cuya protección exige medidas
específicas, se aprobó por el Decreto Foral 116/2006 de 19 de junio. El objetivo es
proteger la población y sus hábitats en Bizkaia y el País Vasco, logrando minimizar
las amenazas sobre ellos hasta que la especie se descatalogue como rara.
El Plan declara como Áreas de Interés Especial todos los enclaves marítimo-
costeros con colonias de reproducción consolidadas. Concretamente en el
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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término municipal de Bakio, se señala como tal el Islote de Bakio. En sus
proximidades, se reconocen colonias en el Islote de Aketxe y el Tómbolo de
Gaztelugatxe, dentro del Biotopo Protegido de San Juan de Gaztelugatxe. El
Plan recoge la necesidad de protección de estos espacios en los instrumentos
de planificación territorial, como se expone en el artículo 8 del Decreto: “los
instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la preservación,
mantenimiento o recuperación de los tipos de hábitats utilizados por el paíño
europeo, justificando debidamente aquellos casos en que pudiera ser
imprescindible limitarlos”.
El Plan de Gestión del Visón Europeo (Mustela lutreola L.) en el Territorio Histórico
de Bizkaia, como especie en peligro de extinción y cuya protección exige
medidas específicas, se aprobó por el Decreto Foral 118/2006 de 19 de junio. El
objetivo es recuperar la población y su ecosistema en Bizkaia y el País Vasco,
logrando revertir su consideración como “especie en peligro de extinción”.
El río Estepona y la mayor parte de sus afluentes de la mitad meridional del
municipio de Bakio, más agreste y menos influida por la dinámica marina, están
considerados en dicho Plan como Áreas de Interés Especial para la
conservación de la especie, en calidad de “tramos a mejorar”. El Plan establece
la protección activa de estos espacios en los instrumentos de planificación
territorial, tal y como se recoge en el artículo 12 del Decreto: “los instrumentos de
planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la preservación, mantenimiento
o recuperación de los hábitats del visón europeo, justificando los casos en que se
necesario limitarlos”.
Por el cuadrante nororiental de Bakio se extiende la zona de protección
asociada a la ría de Urdaibai, a través de dos figuras de la Red Natura 2000: el
ZEC San Juan de Gaztelugatxe (código ES2130005) y la ZEPA Ría de Urdaibai
(código ES0000144). El primero coincide espacialmente con el Biotopo Protegido
de San Juan de Gaztelugatxe.
De cara a su gestión, ambas se integran dentro del complejo de la Red Natura
2000 de Urdaibai. La documentación relativa a la gestión de estos espacios (no
existe un Plan de Gestión único sino una serie de documentos de Objetivos y
Medidas de Conservación) establece los objetivos, directrices, normativa,
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
medidas y planes de seguimiento a ejecutar para proteger y conservar los
hábitats, la flora y la fauna existente en estos ZEC y ZEPA. Atendiendo al
planeamiento territorial, estos documentos establecen una limitación en el tipo
de calificación y aprovechamiento que deben tener, congruente con lo
expuesto en las DOT, PTP y PTS anteriores. Dado que el ZEC es eminentemente
marino, las disposiciones relativas a la ZEPA Ría de Urdaibai serán de mayor
impacto en la planificación municipal.
A continuación se hace una breve exposición de otros planes y programas de
índole ambiental o territorial y de aplicación o a tener en consideración a la hora
de definir el modelo de desarrollo en Bakio y su planeamiento territorial:
Programa de Desarrollo Rural Comarcal “Uribe 2015-2020” (Grupo de
Desarrollo Rural Jata Ondo, 2015). Este PDR es un instrumento de
planificación estratégica y gestión sostenible creado al amparo de la Ley
de Desarrollo Rural del País Vasco 10/1988 y que tiene por fin velar por la
multifuncionalidad y el equilibro territorial de la comarca de Uribe. Así,
busca impulsar el medio rural de Bakio y su entorno inmediato de forma
endógena y transversal, apoyándose en los instrumentos detallados
anteriormente a través de actores territoriales diferentes a los municipales.
Planes Territoriales Parciales circundantes: PTP del Área Funcional de Bilbao
Metropolitano (primera aprobación en 2006 y última modificación en 2009) y
PTP del Área Funcional de Gernika Markina (aprobación definitiva en 2016).
Estos instrumentos sirven de referencia para planificar la posible evolución
demográfica, económica y ambiental de Bakio, pues con municipios
contenidos en ellos se mantienen intensas relaciones humanas y se comparte
un mismo espacio biogeográfico. Es de destacar, por una parte, la incidencia
del “Gran Bilbao” sobre el turismo estival, la segunda residencia y la oferta de
trabajo y, por otra, la conexión del litoral de Bakio con la ría de Urdaibai y
otros espacios naturales de primer orden autonómico.
Planes Territoriales Sectoriales sin afección directa en el término municipal de
Bakio: PTS de Carreteras de Bizkaia (en revisión), PTS de la Red Ferroviaria de la
CAPV (2001), PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas
y Equipamientos Comerciales (2004), PTS de Energía Eólica (2002), entre otros.
Estos Planes Territoriales Sectoriales permiten tener en consideración otras
variables que justifican la configuración del Área Funcional de Mungia
(especialmente en este municipio cabecera) y permiten elaborar de una
forma más completa la planificación municipal de Bakio.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental
2015-2021 (Agencia Vasca del Agua, Gobierno Vasco y Confederación
Hidrográfica del Cantábrico). Este plan determina la política de aguas a
seguir en el ámbito. El impacto de sus contenidos sobre la planificación
territorial están mayormente recogido por el PTS del Área Funcional de
Mungia y el PTP de Ríos y Arroyos, entre otros.
Estrategia de Biodiversidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2030 y
Primer Plan de Acción 2020 (Departamento de Medio Ambiente y Política
Territorial del Gobierno Vasco, 2016). Instrumentos enfocados a establecer los
compromisos, prioridades y actuaciones en materia de patrimonio natural
dentro de la CAPV pero con una visión global integradora con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 (Organización de las Naciones
Unidas).
Estrategia para la Protección, Mejora y Gestión de la Biodiversidad en Bizkaia
(Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia, 2015).
A falta de un Plan de Gestión concreto para el pteridofito amenazado Culcita
macrocarpa, este instrumento permite aplicar medidas que posibilitan su
tratamiento en la planificación territorial.
Estrategia de Geodiversidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2020
(Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco,
2014). Proyecto que tiene por objetivo el análisis y valoración de la
geodiversidad de la CAPV y su patrimonio geológico identificado en el
“Inventario de Lugares de Interés Geológico de la CAPV”, estableciendo
criterios y propuestas de intervención en materia de gestión, protección y
conservación.
Estrategias de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en
Planificación Espacial de la CAPV (Departamento de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco, 2010). Estrategia orientada a
impulsar el cambio hacia un desarrollo sostenible a través de la planificación
territorial, dando directrices y herramientas para su consecución.
Estrategia de Cambio Climático 2050 del País Vasco (Gobierno Vasco, 2015).
Instrumento dirigido a dar una visión global y de alcance a largo plazo a la
transformación del modelo productivo, territorial y social del País Vasco,
planteando diferentes horizontes temporales. Elaboración no definitiva.
Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV 2014-2020
(Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco,
2015). Instrumento que revisa, actualiza y aglutina los contenidos y normativa
de los planes de residuos provinciales o sectoriales previos, integrándolos con
los objetivos y criterios del nuevo modelo territorial vasco.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Plan de Suelos Contaminados del País Vasco 2007-2012 (Gobierno Vasco,
2007). Instrumento que establece un plan de acción, a través de tres
programas, para revertir y minimizar la contaminación de los suelos en la
CAPV. Sus contenidos relativos al planeamiento son homólogos a los relativos
en el PTS del Área Funcional de Mungia.
En la elaboración del documento de Avance del PGOU de Bakio se han tenido
en cuenta, como se ha descrito en el apartado anterior, el conjunto de objetivos
ambientales de distintos ámbitos (internacional, comunitario, estatal,
autonómico, foral y local) que incorporan los instrumentos citados. Además, se
ha tenido en cuenta la prolija normativa ambiental de referencia que se recoge
a continuación.
− Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio
Ambiente del País Vasco.
− Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el
procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y
programas.
− Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1.992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y la fauna y flora silvestres.
− Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
− Ley 16/1994 de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País
Vasco.
− Ley 11201O, de 11 de marzo, de modificación de la Ley 16/1994 de 30 de
junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
− Ley l 7/2008, de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria.
− Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el
Texto refundido de la Ley de Aguas
− Real Decreto 400/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan
Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del
Cantábrico Oriental
− Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas
− Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario en el
ámbito de la política de aguas
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− Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del
litoral y de modificación de la Ley 2211988, de 28 de julio, de Costas.
− Real Decreto 876/2014 del Reglamento de la Ley de Costas.
− Ley 17/2003, de 17 de noviembre del Ruido.
− Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica en la
CAPV.
− Orden Foral 4523/2013, de 18 de septiembre, por la que se resuelve el
trámite de audiencia a los Ayuntamientos afectados y se aprueba
definitivamente la Zona de Servidumbre Acústica de las carreteras forales
de Bizkaia.
− Orden Foral 5799/2013, de 28 de noviembre , por la que se resuelve el
trámite de información pública y se aprueban definitivamente los Mapas
de Ruido de las carreteras forales de Bizkaia.
− Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
− Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Suelo.
− Ley 112005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la
contaminación del suelo.
− Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y ordenación
del paisaje en la ordenación del territorio de la Comunidad Autónoma
del País Vasco
− Decreto 112/2012, de 26 de junio por el que se regula la producción y
gestión de los residuos de construcción y demolición.
− Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos.
A su vez, se han considerado para la realización de la evaluación ambiental los
siguientes principios de desarrollo sostenible establecidos en el Documento de
Referencia (a partir del art. 2 del Decreto 211/2102):
Promover un uso eficiente del suelo, priorizando la utilización intensiva de
suelos ya transformados
Evitando los desarrollos urbanísticos dispersos y alejados de la trama
urbana consolidada y promoviendo un modelo territorial compacto y
complejo que limite las necesidades de movilidad.
Preservar de la urbanización el suelo de alto valor agrológico y el suelo
natural1
1 Considerándose que el suelo calificado como urbanizable que no se ha
transformado se encuentra en situación de suelo rural según la definición dada
por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Suelo (art. 12.2).
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Este objetivo fundamental se ha tenido en cuenta como criterio de
valoración de las alternativas de planificación y se trata de un objetivo
asimismo demandado desde el proceso de participación ciudadana en
el que se ha basado la redacción de este Avance. Su principal resultado
se puede constatar mediante la desclasificación de más de 22 ha de
Suelo Urbanizable que se recupera como SNU (sectores Ohija y Areaga).
Garantizar la calidad del medio y de un entorno vital saludable
Se ha llevado a cabo principalmente evitando la afección al bienestar
de la población por ruido ambiental (fundamental procedente de los
focos emisores: carreteras forales BI-2101, BI-3101 y BI-3152 y principales
viales urbanos, que funcionan como travesía urbana) y la incorporación
de las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales.
De otra parte, se ha considerado un Sistema General de Espacios Libres
que integra entre los usos recreativos y de ocio los relacionados con la
agricultura urbana y se apuesta por la movilidad sostenible (no
motorizada), con lo que no sólo se mejora la calidad ambiental y
paisajística de Bakio, sino que se promueven los hábitos saludables de su
población.
Obtener el buen estado ecológico de las masas de agua del ámbito
municipal
El Avance apuesta por la preservación y puesta en valor del río Estepona
y de los cauces de su red hidrológica, así como de la masa de agua
subterránea Anticlinorio Norte y de la masa de agua marina Cantabria-
Matxitxako. Para ello se ha considerado una categoría de ordenación
“Protección de aguas superficiales” y se ha considerado entre los
condicionantes superpuestos la vulnerabilidad de acuíferos (que incluye
la implementación de perímetros de protección de los puntos de agua
destinados a abastecimiento).
Biodiversidad y Paisaje
Para la ordenación del Suelo No Urbanizable se han analizado las áreas
sensibles desde el punto de vista de la biodiversidad (vegetación, flora y
fauna amenzada, hábitats de interés comunitario prioritarios) y los
notables valores paisajísticos de Bakio, de manera que se reconozca y
preserve la existencia de ámbitos con valores naturalísticos y paisajísticos
que deben ser protegidos, más allá de la superficie del Biotopo Protegido
de Gaztelugatxe integrado en la Red Natura 2000.
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Ordenación y fomento de las actividades agrarias como garantizadoras
de la pervivencia de hábitats semi-naturales de interés comunitario y de
elevado valor paisajístico.
Una de las prioridades del Plan es recuperar los valores y funciones del
territorio en el planeamiento urbanístico en cuya consecución, la
agricultura y, en general el sector primario, juegan un papel central,
dadas las características de la cuenca de Bakio. La activación de la
agricultura es un objetivo transversal del Plan por su interés estratégico en
el modelo: socio-económico (como actividad productiva generadora de
empleo local, ambiental (biodiversidad asociada a los cultivos) y
paisajístico.
Preservación de la calidad paisajística del término municipal y restauración
de espacios degradados.
Se trata, como se ha citado de otro de los objetivos estratégicos incluidos
en la ordenación del SNU mediante el establecimiento de áreas de valor
paisajístico y para el esparcimiento (montes de Jata, entorno de San
Pelaio) y zonas especialmente vulnerables por su fragilidad visual.
Minimizar riesgos naturales: inundabilidad y riesgos geológicos.
El nuevo planeamiento ha considerado como aspecto fundamental la
consideración de los riesgos naturales y en especial de la inundabilidad,
ya que una parte importante de la trama urbana de Bakio (zona urbana
consolidada y zonas urbanizables en ambas márgenes del río Estepona)
están sometidas a una probabilidad alta de inundación identificada
como ARPSI ESO l 7-BIZ-BUT-04.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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2
El clima de la vertiente atlántica de Euskadi es de tipo oceánico Cfb (templado
sin estación seca con verano templado), atendiendo a la clasificación climática
de Köppen recogida en el Atlas Climático Ibérico (Agencia Estatal de
Meteorología, 2011). En términos generales este clima mesotérmico, templado y
húmedo, se genera como consecuencia de la proximidad de las masas
continentales al océano en latitudes medias y se caracteriza por unas
temperaturas suaves (oscilación térmica de 10ºC) y unas precipitaciones
abundantes y constantes a lo largo del año (precipitación anual acumulada
superior a 1.000 mm.). En la vertiente atlántica de Euskadi tales características
climáticas derivan de la exposición del Norte peninsular ante los húmedos frentes
atlánticos, de la orografía montana del territorio y de la corriente del Atlántico
Norte, que atempera la región del Golfo de Vizcaya.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
En Bakio la caracterización climática no difiere de lo anteriormente expuesto, si
bien se observan ciertas particularidades como consecuencia de su abrigada
ubicación geográfica junto al mar: en el municipio se da un microclima
ligeramente más cálido que en su entorno circundante, cuyos efectos quedan
plasmados en las excelentes condiciones para el cultivo de la vid y la
producción de txakoli.
Si bien para la caracterización climática de Bakio se han manejado datos
obtenidos de diversas fuentes, la mayoría proceden de la Agencia Vasca de
Meteorología (EUSKALMET) y la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Ninguna de estas instituciones cuenta con estación meteorológica en el término
municipal, por lo que los datos de referencia se toman de la estación
meteorológica más cercana: Matxitxako (EUSKALMET, 4 km). Otras estaciones en
la proximidad del ámbito y que se han estudiado para complementar la
información de la anterior son Bermeo (EUSKALMET, 6 km) y Bilbao Aeropuerto
(AEMET, a 15 km).
El régimen termométrico en el municipio se caracteriza por una estabilidad
generalizada a lo largo del año que es consecuencia de la marcada oceanidad
del clima de la vertiente atlántica de Euskadi, con las variaciones locales propias
de la orografía y la exposición al mar del valle del Estepona. Por ello, la
oscilación térmica anual en el ámbito es baja, de tan sólo 11,6 ºC.
ESTACIONES METEOROLÓGICAS DE REFERENCIA
Estación Indicativo Municipio Altitud Situación
Matxitxako 00019 (EUSKALMET) Bermeo 433 msnm 4 km al NE
(acantilado)
Bermeo 00069 (EUSKALMET) Bermeo 106 msnm 6 km al ESE (interior
de valle costero)
Bilbao Aeropuerto 01082 (AEMET) Loui 42 msnm
15 km al SSO
(interior de valle
costero)
Fuente: AEMET y EUSKALMET, 2016
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Las temperaturas medias máximas y mínimas presentan también una alta
estabilidad a lo largo del año, congruente con las características del clima
oceánico del ámbito, estando en un rango de 3ºC por encima o por debajo de
las medias mensuales.
TEMPERATURAS MEDIAS MÁXIMAS Y MÍNIMAS
Variable E F M A My J Jl Ag S O N D ANUAL
Tª
máxima
absoluta
18,5 21,4 23,5 29,2 32,4 36,4 35,0 35,4 30,9 29,2 24,5 21,5 34,0
Tª
máxima
media
10,4 10,1 13,3 15,3 16,8 20,0 21,8 22,3 21,3 19,3 14,3 11,9 16,4
Tª
mínima
media
5,8 4,8 7,1 8,9 10,4 13,5 15,6 16,2 15,1 13,3 9,7 7,2 10,6
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
E F M A My J Jl Ag S O N D
Te
mpera
tura
(ºC
)
Temperatura media mensual y máximas y mínimas medias y absolutas (ºC)
Tª máxima absoluta Tª máxima media Tª media
Tª mínima absoluta Tª mínima media
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL
Variable E F M A My J Jl Ag S O N D ANUAL
Tª media
mensual 7,9 7,1 9,8 11,7 13,2 16,3 18,2 18,7 17,7 16,0 11,8 9,4 13,1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako, 2008-
2016
50
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Tª
mínima
absoluta
-2,2 -2,7 -2,7 2,2 4,6 9,4 11,0 12,6 9,6 4,4 1,6 -2,3 -1,1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako, 2008-
2016
Por el contrario, el análisis de las temperaturas máximas y mínimas extremas sí
refleja una importante variabilidad intra-mensual interanual del clima. En los
meses de invierno, mientras que la temperatura mínima media se sitúa en torno a
los 6ºC, se registran unas mínimas absolutas muy inferiores (cercanas a -3ºC). Esta
situación conlleva que, de media, haya 5,7 días de heladas al año. En cuanto a
las máximas absolutas, en los meses cálidos llegan a ser superiores en 15ºC a las
máximas medias, superándose los 35ºC en el verano, y en los meses fríos son
susceptiblemente mayores a la temperatura media de los meses cálidos.
El marco de estudio está en una de las regiones de la península con mayores
precipitaciones anuales, siendo el valor medio de la estación meteorológica
Matxitxako de 1.308 l/m2 al año. Los meses más lluviosos son Noviembre y Enero
(216 l/m2 y 166 l/m2, respectivamente) y los más secos Agosto (67 l/m2) y Julio (68
l/m2).
La relativamente baja variabilidad intermensual de las lluvias hace que durante
el verano no se experimente un estiaje fuerte, pese a la probabilidad de períodos
largos y calurosos con temperaturas superiores a 20ºC. De hecho, se registra una
media de 190 días de precipitación (más de la mitad de un año). No obstante,
en los eventos torrenciales o de máxima precipitación se llega a recoger, de
media, una precipitación máxima diaria de 79 l/m2. Esta cifra diaria es superior a
la media mensual de los meses de Julio y Agosto. La intensidad de esta lluvias
torrenciales puede ser aún mayor, pues el máximo absoluto registrado en un solo
día es de 163,7 l/m2 (Septiembre de 2009), valor similar a la media del mes de
Enero, el segundo más lluvioso.
PRECIPITACIÓN MEDIA
Variable E F M A My J Jl Ag S O N D ANUAL
Pptación media 166 113 94 98 89 86 68 67 103 96 216 112 1.308
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako,
2008-2016
51
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
La relación entre los valores de precipitación y evapotranspiración revelan la
existencia de un levísimo déficit hídrico en el mes de Julio, ampliamente mitigado
por las precipitaciones estivales y la humedad ambiental del litoral cantábrico y
la vega del Estepona o Zarraga. Dicho déficit es consecuencia del incremento
de las temperaturas en verano, especialmente en olas de calor como las que
elevan las temperaturas por encima de los 35ºC. No obstante, este déficit no es
suficiente para considerar el verano una estación seca, por lo que respalda la
categorización climática de Bakio como de tipo Cfb (templado sin estación
seca con verano templado).
0
50
100
150
200
250
E F M A My J Jl Ag S O N D
Pre
cipi
taci
ón (l
/m2 )
Precipitaciones medias mensuales (l/m2)
Precipitación media
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako, 2008-2016.
52
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El régimen eólico de Bakio está determinado por su relieve montano y su
ubicación expuesta a los vientos atlánticos. La velocidad media es de 4,5 m/s, si
bien en las zonas más expuestas por su altitud y cercanía al mar este valor sería
varias unidades mayor, de acuerdo con la Agencia Vasca de Meteorología y el
Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica de Euskadi. En cuanto a las rachas
de viento, la velocidad media máxima supera los 10 m/s como consecuencia de
un marcado incremento de la velocidad en los meses invernales.
La velocidad media del viento en el ámbito varía sustancialmente entre los
enclaves más expuestos (acantilados del litoral y cimas) y los más abrigados
(valle del Zarraga). Para ilustrar el régimen eólico de los primeros se usa la
información recogida por la estación meteorológica de Matxitxako mientras que
para ilustrar el del interior del valle se recurre a los datos de la estación
meteorológica de Bermeo (espacio de similar exposición a los vientos).
0
50
100
150
200
250
E F M A My J Jl Ag S O N D
Balance hídrico (l/m2)
Precipitación media Excedente de humedad Déficit de humedad ETP ETR
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako, 2008-2016.
53
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Velocidad media del viento (km/h)
La velocidad media en el valle del Estepona puede considerarse baja (11,3
km/h), de tipo brisa ligera según la clasificación internacional de Beaufort. En
este espacio los vientos son muy regulares a lo largo del año, con apenas una
oscilación de 6 km/h, y se registra una menor velocidad del viento en los meses
de verano y una mayor intensidad de éste a finales de otoño.
Por el contrario, en las zonas más expuestas la velocidad media es superior (26,8
km/h), clasificándose el régimen de acuerdo con la clasificación internacional
de Beaufort como brisa moderada o bonancible. La variabilidad intraanual del
régimen eólico es mayor en estos enclaves, existiendo una diferencia significativa
en la intensidad entre el invierno (velocidades medias superiores a 35 km/h en
Diciembre y Febrero) y el verano (velocidades inferiores a 20 km/h en Julio y
Agosto).
Distribución de la velocidad media del viento en el País Vasco.
Fuente: Análisis del recurso. Atlas Eólico de España, IDAE, 2011.
El dominio de vientos de la zona presenta una mayor disparidad que las situadas
en el interior del País Vasco. Si bien los vientos de componente W son los más
frecuentes, especialmente durante la primavera y el otoño, los vientos de
VELOCIDAD MEDIA
Variable E F M A My J Jl Ag S O N D ANUAL
Velocidad
media en
Matxitxako
31 35,7 28,6 26,1 24,4 21,5 19 18,2 20,7 25,6 34,8 35,1 26,8
Velocidad
media
en
Bermeo
13,3 13,9 12,1 11 10,4 9,6 9,1 8,2 8,8 10,5 14,6 14 11,3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la EUSKALMET para la estación meteorológica Matxitxako,
2008-2016
54
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
componente SSE tienen especial relevancia durante el invierno. Los primeros se
asocian a la entrada de frentes atlánticos, mientras que los segundos son
consecuencia del mayor enfriamiento del Valle del Ebro y otras zonas
circundantes del interior peninsular, que favorecen la creación de una depresión
térmica y la circulación de vientos fríos hacia el litoral, más atemperado en esta
estación (Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica de la CAPV).
En determinadas condiciones atmosféricas ligadas a frentes tanto atlánticos
como peninsulares, la intensidad del viento aumenta significativamente. Así, la
media de las velocidades máximas en ambas estaciones supera los 40 km/h. Las
rachas máximas son especialmente fuertes en los meses invernales y menos
frecuentemente en los otoñales, en los que las rachas máximas absolutas
superan los 110 km/h, siendo los máximos históricos de las estaciones 154 km/h
(Bermeo, Enero de 2009) y 160km/h (Matxitxako, Octubre de 2010).
La insolación anual en Bakio es baja, con una media de 35 días al año
despejados como consecuencia de la latitud y de la elevada nubosidad en esta
región costera. En el resto de días el cielo se presenta, en igual proporción,
cubierto o nuboso (parcialmente cubierto), de acuerdo con la información
recogida en la Agencia Vasca de Meteorología (datos extrapolados del
conjunto provincial).
VELOCIDAD MEDIA
Variable E F M A My J Jl Ag S O N D ANUAL
Media de las
velocidades
máximas en
Matxitxako
67,8 75,8 63,3 57,1 53,7 46,9 42,2 41,2 46,3 58,4 75,6 74,8 58,6
Media de las
velocidades
máximas en
Bermeo
47,2 49,2 42,9 39,9 37,2 35,1 32,4 32,0 33,4 38,2 52,5 49,2 41,3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUSKALMET para las estaciones de Matxitxako y Bermeo, 2008-
2016
55
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
El litoral del País Vasco presenta unas condiciones de oleaje, vientos y
temperaturas menos extremos que otros enclaves peninsulares del mar
Cantábrico, por su ubicación en el interior del Golfo de Vizcaya.
En Bakio, como en el conjunto de la costa bizkaina, se registra una media de 9
días de oleaje al mes, con una altitud media de las olas de 2 metros (Atlas
Climático Marítimo). La frecuencia de mar gruesa (olas mayores a 2,5 metros) es
del 29,5% de los días. Las variaciones intermensuales son muy significativas,
siendo estos valores mucho mayores en invierno que en verano. Sin embargo, es
la temperatura de superficie del mar la variable climática que más fluctúa a lo
largo del año con una oscilación térmica de casi 10ºC entre Febrero (12ºC) y
Agosto (21ºC). En cuanto al régimen eólico de la costa de Bakio, se observa que
la velocidad media es de 6 m/s y que los episodios de vientos fuertes o
temporales representan aproximadamente el 10% de los casos, con una
marcada componente W.
Rosa de los vientos anual del litoral de
Fuente: “Atlas Climático Marítimo” boya 45ºN 5ºW, Agencia Estatal de Meteorología (AEMET, 2015).
56
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Para el análisis de la calidad del aire en Bakio se ha recurrido al estudio de los
datos registrados en la Red de Control de la Calidad del Aire del Departamento
de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco. La zona de control
en la que se engloba Bakio es Kostaldea, siendo la estación de control de
referencia más cercana la de Mundaka (~8 km).
CALIDAD DEL AIRE EN LA ESTACIÓN DE MUNDAKA
Parámetro Dato analizado Estación de
Mundaka Incumplimiento
CO
Media en ug/m³ No evaluado -
Superaciones de 10 mg/m³ octohorario 0/0 No
NO Media en ug/m³ No evaluado -
NO2
Media en ug/m³ 7,23 No
Superaciones de 200 ug/m³ en una hora 0/18 No
Alerta de Superación de 400 ug/m³ en 3 horas
consecutivas 0/0 No
NOX Media en ug/m³ No evaluado -
O3
Media en ug/m³ 96 -
Máximo en ug/m³ 154 -
Superaciones de 120 ug/m³ octohorario 2/25 No
Información Superación 180 ug/m³ en una hora 0/1 No
Alerta de Superación de 240 ug/m³ en una hora 0/1 No
SO2
Media en ug/m³ No evaluado -
Superaciones de 350 ug/m³ en una hora 0/24 No
Superaciones de 125 ug/m³ en un día 0/3 No
Alerta de Superación de 500 ug/m³ por 3 horas 0/1 No
PM10
Media en ug/m³ 11,31 No
Superaciones de 50 ug/m³ en un día 0/35 No
PM2.5
Media en ug/m³ 6,18 No
Otros Metales pesados No evaluado -
Fuente: Elaboración propia a partir del Informe Anual de la Calidad del Aire de la CAPV, 2015
57
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Situación de las concentraciones de contaminantes atmosféricos durante 2015.
Los registros de esta estación muestran que la calidad del aire en este entorno es
muy buena, debido fundamentalmente a la marcada ruralidad del litoral
bizkaíno oriental y a la alta capacidad disipadora de los vientos atlánticos. No se
registra ningún incumplimiento de los umbrales establecidos por la legislación
para ninguno de los compuestos estudiados (NO2, O3, PM10, PM2,5). Los
compuestos que figuran como “no evaluados” son aquellos para los que la
estación no cuenta con aparatos de medición, no obstante, esto se debe a que
no se consideran compuestos de relevancia en la zona dado el bajo o nulo
número de fuentes emisoras.
El nivel de ruido al que está sometida la población es bajo, debido al marcado
carácter rural del ámbito y su orientación al sector primario y al turismo. Entre las
actividades productoras de ruido más comunes se identifican el tránsito de
vehículos, los establecimientos comerciales y las industrias, siendo la primera la
de incidencia temporal y espacial más generalizada en el término municipal de
Bakio, especialmente durante los meses de verano.
La calidad del ambiente sonoro en Bakio puede evaluarse a partir de las distintas
zonas acústicas presentes y los límites de ruido establecidos para las mismas en el
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, que transpone la Directiva 2002/49/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación
y gestión del ruido ambiental.
Los umbrales de ruido de las zonas acústicas son las siguientes:
Zonas de uso sanitario, docente y cultural, con límites de ruido diario y
nocturno de 60 y 50 dB, respectivamente. Entre ellas destacan las zonas
sanitarias, con niveles aceptados no superiores a 40 dB durante el día y 30
dB en la noche.
Zonas con usos residenciales, con un límite establecido de 65 dB durante
el día y 55 dB para el periodo nocturno.
Zonas con usos recreativos, espectáculos y otros usos terciarios, en cuyo
ámbito se limitan las emisiones a una intensidad de 70 dB durante el día y
63 dB para la noche.
Zonas de uso industrial, donde el límite de ruido se fija en 75 dB y el
nocturno en 65 dB.
58
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Zonas de usos infraestructurales y equipamientos, para las que no se
determina un límite de intensidad de ruido.
Cumpliendo con dicha normativa el Departamento de Desarrollo Económico y
Territorial de la provincia de Bizkaia, junto con el Departamento de Medio
Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco, ha elaborado el Mapa de
Ruidos de Bakio. Esta cartografía recoge los niveles sonoros diurnos (Ld),
vespertinos (Le) y nocturnos (Ln) de las carreteras que atraviesan el término
municipal. No obstante, no se aporta información sobre el ambiente sonoro
dentro de las poblaciones (de ello se infiere una no superación del umbral sonoro
gracias a la limitación de la velocidad).
Mapas de niveles sonoros diurno, vespertino (dB(A)).
Las carreteras BI-3101 y BI-3152 no superan los umbrales establecidos para
condiciones normales (los niveles para los primeros 10 m medidos desde eje son
Ld <60 dB(A), Le <60 dB(A) y Ln <55 dB(A)). Por el contrario en la BI-2101,
caracterizada por un volumen de tráfico mayor, al ser el principal acceso al
municipio, dichos umbrales se superan en los primeros 20 m medidos desde el eje
(los valores en esa franja son Ld 60-70 dB(A), Le 60-70 dB(A) y Ln 60-50 dB(A)).
En cuanto a la industria local, en el Mapa de Ruidos de la CAPV del
Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco se
descartan los enclaves industriales de Bakio como focos de contaminación
acústica de relevancia.
Fuente: Mapa de Ruido de Bakio, elaborado por Departamento de Desarrollo Económico y Territorial de Bizkaia, 2013.
59
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
El municipio de Bakio se encuadra en la Cuenca Vasco-Cantábrica, un marco
geológico definido por la deposición de sedimentos de origen marino, la
apertura del Golfo de Vizcaya y la Orogenia Alpina. Desde el punto de vista
estructural, la totalidad del municipio de Bakio se ubica dentro del Sector de
Guernica, incluido dentro de la unidad tectoestratigráfica de Oiz.
Las principales unidades geológicas son las rocas sedimentarias pertenecientes a
los complejos urgoniano (calizas, margas, lutitas y limonitas del Cretácico Inferior)
y supraurgoniano (areniscas y lutitas del Cretácico Superior), así como las ofitas y
arcillas de facies Keuper del Triásico y, por supuesto, los abundantes depósitos
cenozoicos.
El territorio correspondiente al término municipal de Bakio, como la mayor parte
del País Vasco, no emergió hasta hace 40 millones de años, a finales del Eoceno.
Hasta entonces su historia geológica está definida por sucesivos períodos de
sedimentación de materiales de origen marino y arrecifal, ricos en fósiles,
asociados a la existencia de un mar generalmente de aguas cálidas someras o
poco profundas. La Orogenia Hercínica, ocurrida entre finales del Devónico y
mediados del Pérmico, supuso una alteración temporal de esta dinámica al
elevar los fondos marinos y hacer emerger una serie de islotes. De la erosión de
estos macizos derivan los materiales detríticos del Triásico presentes en el
municipio.
La emersión completa del País Vasco en el Eoceno está precedida por la
apertura del Golfo de Vizcaya, proceso que se encuadra dentro de la Fase
Distensiva de la Microplaca Ibérica, ocurrida durante el Mesozoico. Por ello, a lo
largo del Jurásico y del Cretácico se produjo un rejuvenecimiento del relieve y la
deposición de sedimentos de origen marino y arrecifal alternados con
sedimentos continentales. En Bakio dominan los complejos urgoniano y
supraurgoniano, formados por materiales del Aptiense y del Albiense. Su
diagénesis viene regulada por la fijación de carbonato cálcico por parte de
organismos vivos, mientras que su desarrollo queda interrumpido
intermitentemente por aportes detríticos, atribuibles a épocas muy lluviosas o
movimientos eustáticos.
60
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
En el Paleoceno se inició la Fase Comprensiva de la Microplaca Ibérica como
consecuencia de la Orogenia Alpina, proceso de orogénesis derivado del
contacto entre las placas africana, ibérica y euroasiática. Durante del Eoceno se
plegó el fondo marino y emergieron las estribaciones occidentales de los Pirineos
y los sedimentos mesozoicos, constituyéndose la Cuenca Vasco-Cantábrica. A lo
largo del Oligoceno, el Neógeno y el Cuaternario la erosión de estos materiales
por parte de los agentes meteorológicos externos conformó el relieve montano
actual de Bakio y su entorno.
Marco geológico de la cuenca Vasco-Cantábrica
Fuente: Mapa geológico de Hidrocarburos de Euskadi, Ente Vasco para la Energía (Gobierno Vasco, 2008).
Desde el punto de vista litológico se diferencian en el término municipal de Bakio
10 unidades litológicas, categorizadas en congruencia con la Cartografía de
Litología y Permeabilidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1999) que
emplea una clasificación según tipología, sin tener en cuenta ni su edad ni las
relaciones estructurales existentes entre ellas (Véase Mapa nº 1. Litología).
Arcillas con yesos y otras sales. Es la unidad más antigua,
correspondiéndose con sedimentos continentales del Triásico (facies
Keuper). Tienen escasa representación en el municipio y el mejor
61
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
afloramiento se ubica en los acantilados del sector oriental de la playa de
Bakio. Se distinguen por las coloraciones rojas y verdes de las arcillas que
presentan una estructura masiva surcada por un caótico entramado de
fracturas rellenas de yesos.
Ofitas. Representan la principal singularidad geológica del municipio, por
tratarse de rocas ígneas en contraste con el resto de rocas del municipio
que son sedimentarias. Están asociadas a las arcillas y yesos del Keuper y
ocupan un amplio sector en torno al núcleo urbano de Bakio y el valle del
río Zarraga. Los mejores afloramientos se localizan en la parte oriental de la
playa de Bakio. Se encuentran bastante meteorizadas y presentan una
estructura variable entre masiva y brechoide, donde se pueden encontrar
fragmentos algo más frescos, que se reconocen por su color verde más
oscuro. El conjunto se encuentra muy afectado por fracturas tardías
rellenas de epidota, calcita y otros minerales secundarios.
Rocas detríticas de grano fino (Lutitas). Se trata de una unidad dominada
por lutitas calcáreas grises y margas arenosas del Cretácico Inferior,
asociadas al complejo urgoniano (Aptiense-Albiense Inferior). Se localizan
en el cuadrante sudoccidental del municipio, en el entorno de Goitisolo.
Rocas detríticas de grano medio (Limolitas). En concreto aparece un
conjunto de margas y limolitas calcáreas negras (margas de Itziar),
ubicadas en la costa. Están estratificadas en bancos decimétricos a
métricos y son de color negro en condiciones normales o de tonos
marrones si han sufrido descalcificación. Mayoritariamente se
corresponden con depósitos del complejo urgoniano.
Rocas detríticas de grano grueso (Areniscas). Se localizan al Oeste y al
Sureste del municipio y están formadas tanto por areniscas silíceas como
calcáreas. Unidad bastante heterogénea no sólo por su composición, la
edad de los materiales se comprende entre el Albiense Medio y el
Maastrichtiense (Cretácico Superior), formando parte del complejo
supraurgoniano.
Rocas detríticas alternantes: Aparece ocupando una amplia banda a lo
largo de las laderas del límite oriental y suroccidental del municipio. Esta
unidad está constituida por la alternancia de areniscas y lutitas (calcáreas
o silíceas), mayormente del Albiense Superior.
Alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas: Unidad
litológica muy heterogénea perteneciente al complejo urgoniano
(Aptiense-Albiense Inferior) que aparece a techo de las arcillas y ofitas del
Triásico y a muro de las rocas detríticas alterantes supraurgonianas. Los
afloramientos se ubican en las faldas del valle del Zarraga, teniendo más
potencia en la vertiente oriental.
62
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Calizas: Unidad formada por calizas urgonianas de carácter micrítico,
color negro y estratificadas en bancos métricos a decamétricos del
Albiense Inferior. Mayormente de tipo arrecifal masivo. Afloran en una
superficie muy reducida, en los acantilados del extremo oriental de la
playa de Bakio.
Calizas impuras y calcarenitas: Asociadas a las anteriores, y también
englobadas dentro de las calizas urgonianas (Cretácico Inferior), afloran
en los acantilados ubicados al Este y al Oeste de la playa de Bakio y en los
relieves costeros del municipio. Pueden contener resto fósiles compuestos
por orbitolinas, ostreidos, corales y rudistas.
Depósitos superficiales: son los materiales más recientes y están formados
por los depósitos coluviales, aluviales y aluvio-coluviales de la ribera de los
ríos Estepona y San Pelayo, así como de los acantilados costeros y la playa
de Bakio.
En Bakio existen 2 Lugares de Interés Geológico (LIGs o Geosites) inventariados
por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), así como 14 Puntos de
Interés Geológico (PIGs) reconocidos por el gobierno autonómico (Mapa de los
Puntos de Interés Geológico de la Comunidad Autónoma del País Vasco,
Diputaciones Forales y Gobierno Vasco, 2011). (Véase Mapa nº 2. Puntos y
Lugares de Interés Geológico)
Arcillas y ofitas de Bakio (PV007). El afloramiento se localiza en el borde
oriental de la playa de Bakio. Es de interés tectónico, estratigráfico,
petrológico-geoquímico y geomorfológico. El diapiro está constituido por
margas del Triásico en facies Keuper de color rojizo, aunque ocasionalmente
son verdes o violáceas. Las ofitas son rocas volcánicas de color verde oscuro
que han sido arrastradas en el ascenso del diapiro. Está rodeado de margas
urgonianas y arcillas y areniscas supraurgonianas.
San Juan de Gaztelugatxe (PV088). El LIG engloba a los islotes costeros de San
Juan de Gaztelugatxe y Peñón de Aketz, así como a los acantilados
circundantes. Está marginalmente presente en Bakio, localizándose en la
esquina nororiental del municipio. Es de interés geomorfológico y,
secundariamente, estratigráfico, sedimentológico, paleontológico y
tectónico. Los acantilados están constituidos por calizas arrecifales masivas
pertenecientes al Complejo Urgoniano con abundantes fósiles de rudistas y
corales.
63
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Se recogen en la siguiente tabla los Puntos de Interés Geológico (PIG):
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
Nº Descripción Interés Tipología
1 Corte geológico Medio Estratigráfico
2 Coluvial de bloques del mirador de Portume Medio Geomorfológico
3 Zona de milonitización y brecha de falla Bajo Tectónico
4 Canalizaciones de megabrechas al oeste de
Bakio Medio Estratigráfico
5 Pequeña plataforma de abrasión en el
extremo oeste de la playa de Bakio Bajo Geomorfológico
6 Playa y dunas de Bakio Medio Geomorfológico
7 Afloramiento de ofitas limpias en la playa de
Bakio Medio Mineralógico – Petrológico
8 Playa y dunas de Bakio Medio Geomorfológico
9 Afloramiento de arcillas del Trias con
estructura interna Medio Estratigráfico
10 Discordancia de Bakio (este) Medio Estratigráfico
11 Discordancia de Bakio (oeste) Medio Estratigráfico
12 Canalizaciones de megabrechas en la costa
este de Bakio Medio Estratigráfico
13 Olistolito al este de Bakio Bajo Estratigráfico
14
Corte geológico en la carretera de Bakio a la
ermita de San Pelayo. Urgoniano medio a
Supraurgoniano conglomerático.
Medio Estratigráfico
Fuente: Elaboración propia a partir del Informe Anual de la Calidad del Aire de la CAPV, 2015
Dada la génesis de la matriz geológica del municipio y su exposición al mar, la
geomorfología está determinada por el plegamiento de la corteza emergida
durante la Orogenia Alpina, por la erosión de los materiales sedimentarios desde
el Eoceno hasta la actualidad y por la dinámica litoral del Mar Cantábrico.
El relieve se articula entorno el valle y la desembocadura del río Estepona o
Zarraga, de disposición Norte-Sur dentro del término municipal. Este valle
presenta un fondo relativamente llano y una pendiente suave de las laderas de
los montes circundantes. La altitud máxima es de 555 msnm (pico Jatatxikerra).
La desembocadura presenta un pequeño estuario y una playa de considerable
extensión, formada tanto por aportes sedimentarios fluviales y marinos pues se
64
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ubica en una cala relativamente protegida de la dinámica litoral. En cambio, el
resto del litoral está ocupado por acantilados de altitud variable. (Véase Mapa
Nº 3. Relieve)
Para conocer en detalle el grado de erosión y acumulación de los materiales
sedimentarios de la Cuenca Vasco-Cantábrica en el término municipal de Bakio,
es preciso determinar la profundidad del regolito, es decir, de la capa superficial
de materiales no consolidados compuesta por fragmentos de roca y minerales,
consecuencia de los procesos geodinámicos de alteración del substrato rocoso,
que se localiza por debajo de los horizontes edáficos.
De acuerdo con el “Mapa de Espesores del Regolito” del Gobierno Vasco, se
observa que:
El 70,5 % de la superficie del municipio muestra espesores de regolito de
entre 0,5 m y 1 m. Se trata de la categoría más extendida a lo largo de
la zona de estudio, ocupando preferentemente zonas de ladera.
El 17,6 % de la superficie del municipio presenta espesores de entre 1 y 2
m. Es la segunda categoría más abundante del municipio y se localiza a
lo largo de los sectores más bajos de las laderas, en la zona de tránsito
hacia los fondos de valle.
El 7,5 % y 3,4 % de la superficie del municipio corresponden con zonas
que presentan espesores de regolito entre 2 y 4 m y de más de 4 m,
respectivamente. Estas zonas coinciden con distintas formaciones
superficiales o depósitos cuaternarios cartografiables, como coluviones
o depósitos aluviales, e indican zonas favorables para el depósito de los
materiales procedentes de la erosión del substrato rocoso.
El 1 % de la superficie del municipio muestra espesores de regolito
inferiores a 0,5 m, es decir, se trata de rocas que muestra un grado de
alteración superficial. Geográficamente, esta categoría se limita a la
franja costera, a zonas próximas a los acantilados.
Atendiendo a la información anterior se constata un elevado grado de
alteración del sustrato rocoso, cuyas fracciones erosionadas se depositan en el
fondo del valle del Estepona y otras cuencas de menor entidad.
65
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Las unidades geomorfológicas del término municipal de Bakio pueden
establecerse en base a la información anterior, distinguiéndose entre las zonas
que actúan como depósitos de materiales (zonas con un espesor del regolito
superior a 2 m) y los espacios sujetos a una erosión o pendientes mayores (formas
estructurales o denudativas como colinas).
Formas fluvio-coluviales:
Depósitos aluviales. Constituyen las llanuras de inundación de los ríos
Estepona-Zarraga y San Pelayo y están formados por la acumulación de
sedimentos (cantos, gravas, arenas y limos) arrastrados por estas
corrientes superficiales y depositados en tiempos geológicos recientes
durante sucesivos episodios de avenida.
Coluviones. Depositados en distintos puntos de las laderas del municipio,
estos depósitos se forman por la acumulación de sedimentos que han
sufrido un transporte limitado desde su área de generación.
Generalmente son transportados por mecanismos gravitacionales
(dinámica de laderas) y/o por escorrentía superficial (arroyada). Se
caracterizan por una textura de bloques, cantos y gravas mal
graduadas.
Fuente: Cartografía de Unidades Morfodinámicas Sintéticas de la C.A.P.V. a escala 1:25.000. Viceconsejería de
Medio Ambiente del Gobierno Vasco (1991)
66
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Formas litorales:
Depósitos eólicos. Las formaciones superficiales del municipio de Bakio
que han sido generados por procesos eólicos están limitadas a
acumulaciones de depósitos arenosos ubicados inmediatamente detrás
de la playa de Bakio y que, con toda probabilidad, corresponden a un
antiguo campo dunar totalmente antropizado en la actualidad debido
al desarrollo urbanístico.
Depósitos marinos. Los depósitos superficiales generados por procesos
marinos en el municipio de Bakio son, principalmente, la playa de Bakio
y en menor medida, pequeños depósitos de cantos y gravas ubicados
al pie de los acantilados occidentales del municipio.
Acantilados: Los acantilados son la forma litoral dominante. Con una
altitud media de 10 m, si bien con importantes variaciones en función
de la sección del litoral, se caracterizan por su elevado grado de
abrasión.
Formas estructurales-denudativas:
Relieves colinares suaves. Unidad principal del término municipal,
ocupando la mayor parte de su superficie. Está especialmente
vinculada a los plegamientos experimentados durante la Orogenia
Alpina y al desgaste de los afloramientos por los agentes erosivos
externos. En función de la pendiente, puede subdividirse en colinas,
lomas y montes, según el Mapa Geomorfológico de la C.A.P.V. a escala
1:25.000. Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco (1991)
y la Cartografía de Unidades Morfodinámicas Sintéticas de la C.A.P.V. a
escala 1:25.000. Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco
(1991).
Para la descripción edafológica de Bakio se ha adaptado a la clasificación de
la “World Reference Base for Soil Resources, 2015” la información recogida en el
“Atlas Nacional de España 1986-2008” del Instituto Geográfico Nacional y otros
inventarios y mapas a nivel autonómico. Atendiendo a esta clasificación, en el
marco de estudio se distinguen 7 tipos de suelos (Véase Mapa nº 4. Edafología):
Fluvisoles. Estos suelos, genéticamente jóvenes y por tanto con poca
diferenciación de su perfil, están formado por depósitos sedimentarios
estratificados de origen fluvial y marino. Poseen una saturación en bases
efectiva (horizonte eútrico). En Bakio ocupan las vegas del Estepona y el
Ondarre. Presentan la mejor aptitud agrológica del ámbito.
67
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Luvisoles. Suelos enriquecidos en arcillas de alta actividad en la parte
subsuperficial como resultado de procesos edafogenéticos
(principalmente migración de arcilla) que reducen el contenido de arcilla
en superficie y conducen a la formación de este horizonte árgico
característico. Poseen una alta saturación en bases y horizonte crómico.
En Bakio están vinculado a las facies litológicas con ofitas, localizándose
en el sector central del municipio. Su aptitud agrológica es elevada.
Cambisoles. Suelos medianamente evolucionados con la formación de al
menos un horizonte subsuperficial incipiente, evidenciado a través de su
coloración y un aumento del contenido en arcilla y carbonatos (horizonte
cálcico). Presenta una cantidad baja de materia orgánica, si bien su
capacidad agrológica es media-alta, dependiendo de la pendiente. Se
extienden por las faldas de los montes circundantes a las vegas y otros
enclaves de pendiente media. Existen cuatro subtipos de Cambisoles en
Bakio: eútrico, húmico, gleico y dístrico.
Regosoles. Suelos poco evolucionados formados por materiales no
consolidados. Carecen de un horizonte móllico, es decir, son pobres en
materia orgánica. En Bakio se corresponden con las zonas pendiente
moderada en las que el regolito tiene menos profundidad.
Litosoles (o leptosoles). Suelos muy delgados sobre roca continua
compuestos por materiales no consolidados en fragmentos gruesos. Son
los menos evolucionados del ámbito, correspondiéndose con las zonas de
mayor pendiente (acantilados y algunas laderas del interior).
Arenosoles. Suelos arenosos profundos, no consolidados. Aparecen
vinculados a la playa de Bakio y otros puntos del litoral con depósitos de
sedimentos de origen eólico.
Antrosoles. Suelos con fuerte influencia humana, profundamente
modificados por la adición de materia orgánica o mineral, residuos, riego,
fertilización o labranza. Evolucionados a partir de los luvisoles y fluvisoles
anteriormente descritos. Pueden poseer horizonte hórtico o plágico, según
el manejo al que hayan sido sometidos. Se localizan en las zonas de
cultivo tradicionales del municipio, tanto en Bakio como en otros núcleos
secundarios y caseríos.
68
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Para la descripción de la capacidad agrológica de los suelos de Bakio se ha
partido de la información elaborada en el “Mapa de suelos y Capacidad de
usos a escala 1:25.000” (Dpto. de Medio Ambiente, Planificación Territorial,
Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco). La descripción de los unidades
edafológicas se corresponde con la clasificación de la “World Reference Base
for Soil Resources, 2015”, de la FAO. (Véase Mapa nº 5. Capacidad agrológica).
DISTRIBUCIÓN DE LA CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL SUELO EN BAKIO
Capacidad agrológica Superficie (%)
Muy elevada 5,09
Elevada 10,88
Moderada 38,34
Baja 28,68
Muy baja 14,95
Otros 2,06
Fuentes: Elaboración propia a partir del Mapa de suelos y Capacidad de usos a escala 1:25.000 (Gobierno Vasco).
Los suelos de capacidad agrológica Muy Elevada o Elevada se consideran un
recurso limitado y no renovable (a escala temporal humana), por lo que son
apreciados como un valor estratégico en el marco de este análisis.
Dado el encuadre geográfico de Bakio, este tipo de suelos de mayor capacidad
agrológica se sitúan en el fondo del valle de los ríos Estepona y Ondarra
(sumando cerca del 16% del total, un 5,1% y 10,9% respectivamente). En este
espacio relativamente llano de pendientes inferiores al 10% los suelos son más
profundos, evolucionados y presentan una alta concentración en bases y
materia orgánica. Los fluvisoles eútricos, correspondientes con las vegas fluviales,
son los que presentan unas mejores aptitudes agrológicas, sólo viéndose
limitados por inundaciones eventuales. Los luvisoles crómicos de las faldas bajas
del valle poseen una capacidad agrológica algo menor, pero también
presentan un valor estratégico, como lo muestra el hecho de que han sido
aprovechados históricamente para distintos tipos de cultivos.
69
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
La capacidad agrológica media del suelo de Bakio es Moderada (38,34%), dado
que la mayor parte de la superficie del municipio está ocupada por cambisoles
(suelos medianamente evolucionados con la formación de al menos un
horizonte subsuperficial incipiente). Estos mismos suelos ven mermada su
capacidad agrológica sobre pendientes medias o altas, como ocurre en las
zonas de relieve más acusado de las estribaciones montanas de Jata-
Jatatxikerra y de Sollube-Burgoa (la superficie con capacidad baja es de
28,68%).
De hecho, donde las condiciones geomorfológicas descritas se unen a otros
factores ambientales limitantes como una menor profundidad del regolito, una
menor cobertura forestal o una mayor incidencia de la escorrentía superficial
sobre el terreno, la capacidad agrológica se reduce hasta considerarse Muy
baja (14,95 %). Esta misma calificación se da sobre los acantilados del litoral, las
playas y otros espacios con suelos poco evolucionados como leptosoles o
arenosoles.
Todo el ámbito se engloba en la Demarcación Hidrográfica Cantábrico Oriental
y en la Unidad Hidrológica Butroe. El Plan Hidrológico de la parte española de la
Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental correspondiente al ciclo
2015-2021, elaborado por la Agencia Vasca del Agua (URA) y la Confederación
Hidrográfica del Cantábrico, está actualmente en vigor tras su aprobación por el
Real Decreto 1/2016, del 8 de enero, por el que se aprueba la revisión de los
Planes Hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico
Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española
de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero,
Tajo, Guadiana y Ebro.
Este plan constituye el principal instrumento de gestión para alcanzar los
objetivos medioambientales en materia de aguas en el ámbito y el principal
mecanismo de información y participación para la implantación de la Directiva
Marco de Aguas.
La red de drenaje de Bakio comprende principalmente la cuenca del río
Estepona, también llamado Zarraga (cuenca denominada “Estepona A”), y las
cuencas de otros arroyos de corto recorrido que vierten directamente al Mar
Cantábrico, entre los que destaca el Ondarra, que tiene su desembocadura en
la misma playa de Bakio. Estas cuencas (denominadas respectivamente “Butroe
70
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Drenaje Costa” y “Estepona Drenaje Costa”) son de escasa extensión, pues
nacen en los montes que circundan al término municipal. (Véase Mapa Nº6.
Hidrología)
Es por ello que el régimen hídrico de los cursos del municipio es de tipo pluvial
oceánico, experimentándose importantes variaciones anuales en su cauce en
función del régimen pluviométrico, excepto en el caso del río Estepona o
Zarraga que es permanente.
Cuenca del río Estepona o Zarraga (código ES111R048030). El río Estepona
o Zarraga mide 10,84 km de longitud, nace en las faldas del monte Sollube
y desemboca la playa de Bakio, formando un estuario. Su régimen es
permanente y no se encuentra represado, presentando un alto grado de
naturalización y un buen estado tanto ecológico como químico. De
hecho, los primeros 1.250 m del río en el municipio están catalogados
como tramo fluvial de protección ambiental. Su estado natural conlleva
que su caudal sea muy variable, definiéndose en la planificación los
siguientes caudales mínimos ecológicos para el estuario:
− En una situación hidrológica ordinaria el caudal mínimo ecológico será
de 0,031 m3/s en los meses de aguas bajas (de Julio a Octubre), 0,062
m3/s en los meses de aguas medias (Noviembre, Diciembre, Mayo y
Junio) y de 0,092 m3/s en los meses de aguas altas (de Enero a Abril).
− Ante una emergencia declarada de sequía el caudal mínimo ecológico
será de 0,015 m3/s en los meses de aguas bajas, 0,031 m3/s en los meses
de aguas medias y 0,046 m3/s en los meses de aguas altas.
La cuenca del río Estepona tiene una superficie de 34,3 km2 y engloba a la
mayor parte del término municipal de Bakio. Los principales tributarios dentro del
municipio son, por su vertiente oriental, los arroyos Eitzaga y Oxinaga, y por su
vertiente occidental, los arroyos Emerando, Zarratxu, Amutzaga y Seuberreka.
En términos generales, la calidad de los ríos y arroyos de Bakio es buena,
atendiendo tanto al estado ecológico, como al estado químico de la principal
masa de agua superficial (río Estepona), de acuerdo con el Plan Hidrológico de
la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental
(2015-2021).
ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES
Masa de agua Estado Biológico Estado Ecológico Estado Químico Estado
Estepona-A Muy Bueno Muy Bueno Bueno Bueno
Fuente: URA, 2013
71
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Bakio está bañado por el Mar Cantábrico y presenta una línea de costa de unos
6 km aproximadamente. La masa de agua costera definida por el Plan
Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del
Cantábrico Oriental (2015-2021) con la que se corresponde esta sección del mar
se denomina “Cantabria-Matxitxako”.
Cantabria-Matxitxako (código ES111C000030). Esta unidad, tipificada
como “aguas costeras atlánticas del Cantábrico Oriental expuestas sin
afloramiento”, tiene una extensión total de 231,20 km2. La calidad de esta
masa de agua marina es buena, tanto desde un punto de vista químico
como ecológico. Se incluye en esta unidad el estuario del río Estepona.
Debido a la naturaleza permeable de la mayoría de las unidades litológicas del
término municipal y a las características pluviométricas e hidrológicas de la
región, toda la superficie de Bakio se considera ocupada por una masa de agua
subterránea no confinada, denominada “Anticlinorio Norte”.
El principal mecanismo de recarga es la infiltración de la precipitación sobre las
zonas de mayor permeabilidad relativa, siendo la descarga natural hacia los
cursos fluviales y el Mar Cantábrico. Las zonas de mayor permeabilidad son el
fondo de los valles fluviales, las calizas costeras y las laderas compuestas por
rocas detríticas de grano grueso (areniscas) y otros depósitos coluviales.
Anticlinorio Norte (código ES017MSBT017.004). Acuífero de tipo detrítico
consolidado - kárstico en sentido estricto. Esta masa de agua subterránea
comprende también a los valles vecinos, abarcando una superficie total
de 334 km2. De acuerdo con el Plan Hidrológico de la parte española de
la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental (2015-2021), posee
unos recursos renovables de 52,5 hm³/año y no presenta riesgos, presiones
o impactos significativos sobre ella, si bien tiene una vulnerabilidad entre
ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA COSTERAS
Masa de agua
costera
Estado Biológico Estado Ecológico Estado Químico Estado
Cantabria-
Matxitxako Bueno Bueno Bueno Bueno
Fuente: URA, 2013
72
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
baja y media a contaminación por nitratos. Por todo ello, tanto su estado
cuantitativo como químico se consideran buenos.
En el término municipal se identifican tres zonas de recarga o sectores
diferenciados: Jata-Meñaka (coincidente con las areniscas y coluviones de
los montes occidentales), Bakio (asociada a la vega, a su entorno litoral y a
los cursos fluviales Estepona y Ondarra) y Sollube (coincidente con las
areniscas de los montes orientales).
De acuerdo con lo expuesto en el Plan Territorial Parcial del Área Funcional de
Mungia, donde se utilizan el Mapa de Permeabilidad del Sustrato Litológico y el
Mapa de Vulnerabilidad de Acuíferos (ambos elaborados por la SCA-CAPV), las
zonas de mayor vulnerabilidad del acuífero se extienden por el 21% de la
superficie total del municipio, localizándose la mayor superficie en la región
occidental de Bakio. (Véase Mapa Nº 7. Vulnerabilidad de acuíferos y Zonas
protegidas en materia de agua)
El registro de masas de aguas afectadas por áreas protegidas se elabora en
cumplimiento de los artículos 6 y 7 de la Directiva 2000/60/CE (Directiva Marco
de Aguas), y siguiendo las directrices señaladas en el “Common implementation
strategy for the water framework directive (2000/60/EC) Document “Reporting-
Sheets-2005: Reporting Sheets for 2005 Reporting”. A continuación se recogen los
espacios del municipio que se ajustan a dicha normativa, atendiendo a la
planificación hidrológica vigente. (Véase Mapa Nº 7. Vulnerabilidad de acuíferos
y Zonas protegidas en materia de agua)
Zonas designadas para la captación de agua destinada al consumo
humano. En Bakio se identifican 4 puntos de captación para
abastecimiento humano, todos superficiales. Estos son: Jata (arroyo
Mendiguren), Karrakola (arroyo Jata), San Miguel-Bakio (arroyo Sarretxo) y
Urkitxe, (arroyo Ondarra).
Zonas de uso recreativo. La playa de Bakio es considera una Zona de
Baño protegida.
Zonas de protección de hábitats o especies. Se incluyen en esta figura de
protección todos los espacios de la Red Natura 2000 (ZEPA “Espacio
marino de la Ría de Mundaka-Cabo de Ogoño”, ZEPA “Ría de Urdaibai” y
ZEC “San Juan de Gaztelugatxe”) y el Biotopo Protegido de Gaztelugatxe,
que engloban a todo el litoral de Bakio y a los acantilados orientales.
73
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Zonas de protección especial. El río Estepona cuenta con una sección de
1.250 m catalogada como “Tramo fluvial de protección especial de
interés medioambiental” (longitud total de 4,38 km). Asimismo, toda la red
hidrológica de este río agua arriba del núcleo de Bakio está declarada
área de interés especial por la presencia de visón europeo (Mustela
lutreola). También se consideran zonas de interés especial las secciones
de los acantilados y del litoral protegidas en los planes de gestión del
cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) y paíño europeo
(Hydrobates pelagicus).
Existen numerosos tipos de riesgos en función del agente físico determinante de
los mismos: geológicos, geometeorológicos, meteorológicos, biológicos e incluso
cósmicos. A su vez, y en cuanto a la influencia de la intervención humana en su
génesis, se ha establecido una escala cualitativa que se extiende desde los
riesgos naturales hasta los inducidos, en los cuales esta intervención es más
importante que la de la propia naturaleza.
TIPOLOGÍA DE RIESGOS NATURALES
Tipo de riesgo Naturales Inducidos Mixtos
Geológicos
Erupciones volcánicas,
Seísmos, Tsunamis,
Diapiros, Arenas
movedizas,
Radioactividad natural,
Fallas activas
Suelos expansivos,
Riesgos asociados al
karst, Subsidencias por
licuefacción, Dunas
activas
Movimientos de laderas,
Desprendimientos, Otros
riesgos gravitacionales
Geo-meteorológicos Aludes Inundaciones, Erosión
continental y costera
Meteorológicos
Huracanes, Tornados,
Granizo, Vientos,
Tormentas de arena
Heladas, Olas de calor y
frío, Nevadas Incendios
Biológicos
Plagas sobre flora, fauna
o patrimonio, Epidemias
en humanos
Cósmicos Meteoritos
Fuente: Elaboración propia a partir de varias fuentes, 2016
Los principales riesgos naturales e inducidos susceptibles de presentarse en Bakio
son inundaciones fluviales y marítimas, deslizamientos, erosión laminar y costera
(regresión del acantilado), incendios y otros riesgos meteorológicos. En general
presentan una baja probabilidad de ocurrencia y una incidencia territorial
74
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
limitada a excepción del riesgo de inundación, que presenta una peligrosidad
elevada.
Se consideran riesgos geológicos a aquellos que se desarrollan esencialmente
como consecuencia de procesos que tienen lugar en la corteza terrestre, si bien
en algunos casos la intervención humana es muy relevante. Dentro del ámbito,
estos riesgos son de tipo gravitacional, asociados a movimientos de ladera, pues
no existen suelos kársticos o expansivos y la radioactividad natural es
despreciable (“Mapa de radiación gamma natural en España”, Consejo de
Seguridad Nuclear, 2002). Asimismo, el riesgo sísmico está catalogado como muy
bajo en la región, de acuerdo con el Instituto Geográfico Nacional y el Gobierno
Vasco (“Plan de Emergencia ante Riesgo Sísmico”, Departamento de Seguridad
del Gobierno Vasco, 2007).
Los riesgos gravitacionales o de dinámica de vertientes se localizan
principalmente en aquellos enclaves que registran fuertes pendientes y
presentan litologías poco coherentes y consolidadas, en añadidura a otros
condicionantes como una cobertura vegetal poco desarrollada, episodios
pluviales torrenciales o una proclive alteración humana del perfil.
Específicamente en Bakio se han detectado movimientos de ladera activos de
escasa magnitud, así como depósitos coluviales de extensión y profundidad
considerable en los acantilados y en los entornos de los montes Jata, Jatatxikerra
y Ganbiribil (en el cuadrante sudoccidental del municipio los dos primeros y en el
cuadrante nororiental el último), vinculados todos ellos a riesgos erosivos.
La potencialidad de este riesgo es media, derivando en riesgos geotécnicos que
se tratarán más adelante.
En los riesgos geo-meteorológicos participan simultáneamente factores de orden
geológico y meteorológico, ya que si normalmente son los segundos los que
activan el evento, éste no llega a tener lugar si la litología no contribuye a su
desarrollo. En el ámbito estos riesgos están relacionados con la elevada
pluviosidad, ya sea en forma de erosión o de inundaciones.
75
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Las inundaciones constituye el principal riesgo geo-meteorológico de Bakio.
Como en la mayor parte de los casos, el riesgo de inundación es consecuencia
directa de una planificación territorial incorrecta que, a menudo, ha estado
motivada por una falta de conocimiento de las zonas potencialmente
inundables. Conscientes de esta realidad, en los últimos años las distintas
Administraciones han impulsado diversas estrategias con el objetivo principal de
alcanzar un grado de conocimiento adecuado de las zonas inundables y de los
procesos naturales que intervienen en ellas.
En este contexto, tiene especial relevancia la aplicación de medidas preventivas
en relación con el riesgo de inundación que determina la Directiva 2007/60/CE
sobre evaluación y gestión de los riesgos de inundación, en la que se establece
un marco común para el estudio y gestión de las zonas inundables en el ámbito
de la Comunidad Europea.
Como se ha citado previamente, atendiendo a la clasificación climática de
Köppen recogida en el Atlas Climático Ibérico (Agencia Estatal de Meteorología,
2011), el municipio de Bakio tiene un régimen climático de tipo Oceánico Cfb
(templado en general, sin estación seca y con veranos templados)
caracterizado por unas temperaturas suaves y unas precipitaciones abundantes
y constantes a lo largo del año (precipitación anual acumulada superior a 1.000
mm).
El curso fluvial principal del municipio es el río Estepona con una cuenca
hidrográfica de unos 24,5 km2. El régimen hidrológico de este cauce es de tipo
pluvial, como es habitual en la mayor parte de los ríos cantábricos, donde la
distribución anual de los caudales denota una fuerte influencia de las
precipitaciones en forma de lluvia. En este sentido es de esperar los máximos
caudales entre los meses de noviembre y enero, coincidiendo con la época de
máximas precipitaciones, mientras que los valores mínimos se registrarán en la
época estival.
Su régimen de avenidas está caracterizado por la ocurrencia de crecidas
relativamente rápidas provocadas por frentes tormentosos o tormentas de
carácter convectivo en las que se llega a recoger, de media, una precipitación
máxima diaria de 79 l/m2 (superior a la media mensual de los meses de julio y
agosto). La intensidad de estas lluvias torrenciales puede ser aún mayor, pues el
máximo absoluto registrado en un solo día (septiembre de 2009) es de 163,7 l/m2,
similar a la media de todo el mes de enero, el segundo más lluvioso del año. Tal y
76
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
como ocurre en todos los ríos, existe una relación de proporcionalidad entre el
caudal máximo de una avenida y su periodo de retorno. Esta relación puede ser
expresada a través de una relación de correlación, cuya extrapolación permite
estimar los caudales esperados para avenidas con distintos periodos de retorno.
Teniendo en cuenta esto, el estudio “Caudales Extremos de Avenida en la
CAPV” del año 2012 estima unos caudales de avenida para el río Estepona en su
zona de desembocadura de hasta 157,1 m3/s para avenidas de 500 años de
periodo de retorno.
Caudales de avenida (en m3/s) para los cauces del T.M. de Bakio, según el estudio Caudales Extremos de
Avenida en la CAPV (2012)
Respecto a los datos históricos de inundaciones, se han registrado en las últimas
décadas un total de 4 episodios afectando al núcleo urbano principal del
municipio. Estos eventos ocurrieron en los años 1977, 1983, 1997 y 2002, siendo el
más importante de todos ellos el ocurrido en el año 1983, del cual existen fotos y
hasta un vídeo2, que muestra los efectos destructivos causados por los
desbordamientos de los ríos y arroyos del municipio.
2 http://www.bakio.com/cuando-tanto-llovio-en-bakio-aquel-agosto-de-1983/
También se pueden visualizar fotografías de distintos episodios de desbordamiento en la
página web del ayuntamiento de Bakio, a través del siguiente enlace:
http://www.bakio.org/es-ES/Fotografias/Paginas/Antiguas.aspx
77
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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En el año 2011, la Agencia Vasca del Agua (URA) aprobó la Evaluación
Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) en las cuencas hidrográficas internas
de la Comunidad Autónoma del País Vasco. El objetivo de este trabajo, que
representó la primera fase de aplicación de la citada Directiva Europea
2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, y su
trasposición al ordenamiento jurídico estatal mediante el Real Decreto 903/2011,
fue la identificación de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo por Inundación
(ARPSIs). El entorno del núcleo urbano de Bakio fue identificada en este proceso
como una ARPSI (Código: ES018-BIZ-BUT-04) debido al riesgo por inundación
asociado a los cauces Estepona y Acega. Más concretamente y según datos
oficiales, se definió un área de riesgo de 60,25 ha a lo largo de un tramo de 4,78
km de cauces fluviales.
La segunda fase de aplicación de la Directiva Europea de Inundaciones,
completada por la Agencia Vasca del Agua en el año 2015, consistió en el
desarrollo de los trabajos topográficos, hidrológicos, hidráulicos y
geomorfológicos necesarios para la elaboración de los denominados “mapas de
peligrosidad y riesgo de inundación”. Los mapas de peligrosidad comprenden la
delimitación gráfica de la superficie anegada por las aguas para la ocurrencia
de avenidas con periodos de retorno de 10, 100 y 500 años. Esta información,
acompañada de la estimación de las variables que caracterizan el efecto
potencial adverso de las crecidas, como son el calado y la velocidad de la
corriente, permite establecer también la delimitación de la Zona de Flujo
Preferente (en cumplimiento del Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que
se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico).
El mapa de peligrosidad (en la figura adjunta) muestra que en Bakio, la práctica
totalidad de la llanura aluvial es inundable para avenidas de 500 años de
periodo de retorno (T500), y un alto porcentaje de la misma para avenidas de
100 años de periodo de retorno (T100). Solamente aquellas zonas cuya
topografía superficial ha sido modificada por la introducción de rellenos que
sobre-elevan la cota original del terreno quedan fuera del espacio inundable. Se
ha cuantificado que para el municipio, unas 53 ha de terreno son inundables
para la T500 (zona inundable), mientras que 34 ha (64% de la zona inundable) lo
son para la T100, y 20 ha (37,7 % de la zona inundable) para la T10.
Por su parte, la delimitación de la Zona de Flujo Preferente abarca una superficie
considerable por ambas márgenes en el tramo del río Estepona comprendido
entre el puente de Santa Catalina y el Puente de la calle San Pelaio. En este
caso, el criterio de calado superior a 1 m para avenidas T100 es el que prevalece
en la delimitación de la Zona de Flujo Preferente, influenciado en gran medida
por el efecto de las mareas y la dificultad para desaguar.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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La cartografía anterior, correspondiente a los mapas de peligrosidad, se cruza
con la información relativa a la vulnerabilidad del territorio en lo que respecta a
la salud humana, el medio ambiente y la actividad económica, para la
determinación pormenorizada del riesgo por inundación y la elaboración de los
mapas asociados. Las afecciones a la población se refieren a la población
censada y edificio residencial afectado. Las pérdidas económicas esperables se
han evaluado, en función del calado, para distintos elementos vulnerables
(edificios, bienes, actividades económicas, vehículos e infraestructuras).
Finalmente, para la estimación de daños máximos se ha utilizado información de
Catastro y del Consorcio de Compensación de Seguros.
El resumen de riesgos en Bakio establece en 58 el número de habitantes al año
que pueden verse afectados dentro de la zona inundable (T500). Los daños
económicos medios esperables por este mismo motivo se ha cuantificado en
270.595 €/año. En lo referente a vías de comunicación, la carretera BI-2101
puede verse afectada incluso para avenidas de solo 10 años de periodo de
retorno, y la BI-3101 también por avenidas T500. Finalmente, la Agencia Vasca
del Agua ha considerado oportuno incluir en el análisis del riesgo lo que ha
denominado “Interferencias con el Registro de Zonas Protegidas del Plan
Hidrológico”. En el caso de Bakio solo se identifica afección a las Zonas de Baño
(masas de agua declaradas de uso recreativo).
Por último, otro riesgo de esta tipología en Bakio es el geo-meteorológico erosivo,
ligado a la erosión hídrica superficial de tipo laminar. Cuando la precipitación
excede a la infiltración se produce un escurrimiento con transporte del suelo,
arrastrándose las fracciones más finas (limo, arcilla o materia orgánica) y
quedando las más gruesas (arenas y gravas). El grado de movilización del suelo
es mayor en aquellos no consolidados, poco permeables, con pendiente
elevada y con una cobertura vegetal o grado de antropización proclives a ello.
En Bakio el riesgo de erosión real es muy bajo, inferior a 10 tn/ha*año,
atendiendo a los modelos USLE y RUSLE realizados por el Gobierno del País Vasco
(véase Mapa Nº 8. Riesgos erosivos). Únicamente se registran pérdidas de suelo
mayores puntualmente en los acantilados costeros y en localizaciones serranas
de pendiente elevada (montes del cuadrante suroriental y, de nuevo, en las
laderas de los montes Jata, Jatatxikerra y Ganbiribil). A estos episodios se unen
los derivados del modelo de aprovechamiento de las plantaciones forestales a
matarrasa (extracción total y de una vez de todos los pies arbóreos), en los que
la eliminación de la cobertura vegetal y protectora del suelo lo hacen
especialmente vulnerable frente a la acción de los distintos agentes erosivos,
ocasionando importantes pérdidas de suelo.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
No obstante, atendiendo al riesgo de erosión potencial, únicamente presentan
un valor inferior a a 10 tn/ha*año las vegas de los cursos fluviales del ámbito,
implicando que la mayor parte de la superficie municipal posea un riesgo muy
elevado, superior a las 200 tn/ha*año. Esta altísima erosión potencial es
consecuencia de las elevadas precipitaciones registradas, del régimen eólico,
del relieve montano y del alto grado de evolución de los suelos, pero queda
minimizada por la cobertura forestal del terreno al mitigar la acción de los
agentes meteorológicos. En caso de una merma de la superficie arbolada y
natural en Bakio, es previsible una acelerada pérdida de suelo en todo el
municipio.
Finalmente, como se enunciaba al inicio de este apartado, la erosión costera es
otro de los riesgos naturales a destacar en el municipo, dado el carácter
regresivo del frente acantilado, tal y como corrobora la administración
autonómica competente. La acción erosiva del oleaje, unida a la meteorización
litoral por la carga detrícita del agua y las acciones gravitatorias, determinan la
retirada progresiva de este frente litoral dando paso a una rampa rocosa de
abrasión que avanza hacia el interior del continente en determinados tramos, a
medida que retrocede el escarpe litoral.
Las condiciones climáticas del marco de estudio explican que los riesgos
estrictamente meteorológicos, como heladas u olas de calor, tengan una
ocurrencia muy baja derivada de descensos o aumentos de la temperatura
inusuales. Atendiendo al riesgo de heladas, se aprecia que aunque en todos los
meses del año la temperatura mínima media es superior a los 0ºC, la
temperatura mínima absoluta sí puede ser negativa entre los meses de
Noviembre y Abril, existiendo en ellos un riesgo potencial de heladas ligado a la
llegada de masas de aire polares (la media de días de helada al año es de 5,6).
Respecto a las olas de calor, su riesgo no se considera significativo dado que la
temperatura media máxima en los meses de verano está en torno a los 20ºC y las
temperaturas máximas absolutas apenas superan los 35ºC.
Los incendios forestales, fenómeno meteorológico de tipo mixto, son otro riesgo
potencial de relevancia en Bakio dada la amplia superficie dedicada a
plantaciones forestales y otros usos naturales, sin embargo el Gobierno Vasco no
ha declarado Zonas de Alto Riesgo de Incendio (ZARI) en el municipio.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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Para complementar esta información, se atiende a lo expuesto en el Plan
Territorial Parcial del Área Funcional de Mungia, donde se elabora una
cartografía propia sobre riegos de incendios a partir del Mapa de Exposiciones y
Orientaciones (SCA CAPV) y del Mapa de Vegetación y Hábitats (2007/2009).
(Véase Mapa Nº 9. Riesgo de incendios forestales).
El riesgo de incendio es bajo en las vegas del Estepona y el Ondarre y en las
laderas ocupadas por prados u otros usos no forestales. La categoría de riesgo se
eleva a medio en los espacios forestales y naturales, lo que implica que la mayor
parte del término municipal presente un riesgo medio ante incendios. Las zonas
de riesgo alto se restringen a diversas masas arboladas situadas en la vertiente
sur de las laderas, tanto en la zona occidental del valle del río Estepona, como
en la oriental.
En base a la interpretación del Mapa Geotécnico a escala 1:200.000 del Instituto
Geológico-Minero Español (IGME) y de otras fuentes del Gobierno Vasco, se
identifican en Bakio los espacios con problemas geotécnicos de diversa índole
que determinan unas condiciones constructivas desfavorables, si bien la mayor
parte del municipio presenta unas condiciones constructivas aceptables.
Zonas con problemas de tipo geomorfológico, geotécnico e hidrológico:
se corresponde con el fondo de valle de los ríos Estepona y Ondarre. Las
condiciones desfavorables derivan, por un lado, de la existencia de
problemas de inundabilidad y encharcamiento asociados a estos cauces
y al agua de escorrentía que baja de las laderas y, por otro lado, de la
falta de capacidad portante y asientos que caracteriza a los materiales
aluviales de estos sectores. Se da la circunstancia que precisamente esta
zona es la más densamente poblada del municipio y sobre la que se
asienta el principal núcleo de población.
Zonas con problemas de tipo geomorfológico y geotécnico. Se
corresponden con zonas ocupadas por depósitos coluviales o la
existencia de potentes zonas con materiales sueltos, ubicadas sobre
relieves de pendientes superiores al 15%. Por ello el terreno presenta una
gran desigualdad en cuanto a su capacidad de carga. Se localizan en
todo el municipio, siendo más extensas en el cuadrante noroccidental.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Figura de la naturaleza geotécnica del substrato del municipio de Bakio
El Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco considera relevante la
incorporación del estudio de los riesgos antrópicos a los elementos de
planificación. Éstos son riesgos químicos derivados de catástrofes radiológicas,
de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas o de accidentes
industriales de gran impacto. Los planes asociados a cada uno de ellos otorgan
un riesgo nulo o muy bajo a estos fenómenos en el término municipal de Bakio.
El término municipal de Bakio se encuadra en la provincia Atlántica Europea,
subprovincia Cantabroatlántica, sector Cántabro-Vascónico y distrito
Santanderino-Vizcaíno. Este distrito abarca toda la cornisa cantábrica
comprendida, aproximadamente, desde la cuenca del Besaya (Cantabria) a la
del Deba (Guipúzcoa). Este espacio posee un bioclima templado oceánico o
hiperoceánico con fuerte influencia marítima que suaviza las temperaturas
extremas y proporciona abundantes precipitaciones, lo que propicia un alto
grado de desarrollo de la vegetación. Dentro de esta amplia región, el territorio
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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de Bakio se adscribe mayormente al piso bioclimático Termotemplado o
Termocolino con ombrotipos húmedo e hiperhúmedo (“La Vegetación de la
Comunidad Autónoma del País Vasco”, Gobierno Vasco y Universidad del País
Vasco, 2006), si bien en los montes meridionales de mayor altitud se observa una
transición hacia el piso Mesotemplado o Colino que domina en el interior de este
distrito bioclimático. La comunidad natural asociada al piso termocolino
presenta una diversidad florísitica y faunística más alta que en el colino debido a
la coexistencia de especies de distribución eurosiberiana y mediterránea, estas
últimas beneficiadas por la práctica ausencia de heladas y la alta disponibilidad
de recursos hídricos.
La formación potencial que debería dominar la mayor parte del término
municipal de Bakio es el robledal cantábrico (serie Hyperico pulchri-Querco
roboris sigmetum), cuya cabeza de serie corresponde a un robledal de roble
pedunculado (Quercus robur) y las etapas de degradación las constituyen los
bosques secundarios del Salici atrocinereae-Betuletum celtibericae y los brezales
del Erico vagantis-Ulicetum europaei y del Ulici gallii-Ericetum ciliaris. Esta
formación casi exclusiva del sector Cántabro-Vascónico es acidófila y propia del
piso mesotemplado húmedo-hiperhúmedo, descendiendo en los valles más
expuestos y húmedos del sector hasta cotas próximas al nivel del mar, como es el
caso de Bakio.
En condiciones edafológicas más ricas en bases y nutrientes, como en suelos
eutrofos profundos de textura franca o arcillosa de fondo de valle, la comunidad
dominante es el robledal-fresneda (serie Polysticho setiferi-Fraxino excelsioris
sigmetum). Esta formación mesofítica y temporihigrófila presenta la mayor
diversidad florísitica de las formaciones del municipio, generando el bosque de
estructura más compleja del sector Cántabro-Vascónico (dominan Quercus
robur y Fraxinus excelsior, acompañados de Tilia platyphyllos, Acer campestre,
Acer pseudoplatanus, Ulmus glabra, Corylus avellana, Laurus nobilis y Rosa
sempervirens, así como unos complejos estratos arbustivo y herbáceo). En Bakio
ocuparía los valles del Estepona y el Ondarra.
Por el contrario, en condiciones edafológicas más limitantes, como en sustratos
arenosos o de areniscas muy filtrantes con pendientes inclinadas, la formación
dominante es el melojar eurosiberiano o marojal (serie Melampyro pratensis-
Querco pyrenaicae sigmetum). En Bakio ocuparía la alineación montana Jata-
Jatatxikerra. Esta serie es euoceánica y acidófila. La cabeza de serie es el
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
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marojo, melojo, tozo o ametza (Quercus pirenaica) y sus etapas de degradación
en el litoral son los brezales Erico vagantis-Ulicetum europaei y Ulici gallii-Ericetum
ciliaris, las mismas que en el robledal cantábrico. El marojal posee una menor
diversidad florística que los otros robledales debido el carácter limitante del
sustrato en que se desarrolla.
El piso termotemplado estaría dominado por el encinar cantábrico (serie Lauro
nobilis-Querco ilicis sigmetum), faciación termo-mesotemplada inferior de Rosa
sempervirens. Esta formación abarcaría toda la franja litoral de Bakio y los relieves
calizos más al interior, con excepción de los ambientes influidos por la salinidad
marina y, por tanto con vegetación halófila, como la playa de Bakio y su sistema
dunar. El encinar cantábrico es una comunidad de vegetación eminentemente
mediterránea que vive en condiciones climáticas templadas, lo que explica
todas sus singularidades, como el hecho de que prospere mejor en enclaves más
xéricos o con pendientes elevadas. El bosque destaca por la densidad de su
estrato arbustivo y la existencia especies lianoides. La cabeza de serie es la
encina (Quercus ilex) y está acompañada de laurel (Laurus nobilis) y otras
especies mediterráneas como madroño (Arbutus unedo), rosal siempreverde
(Rosa sempervirens), labiérnago (Phillyrea latifolia), rusco (Ruscus acuelatus) o
lentisco (Pistacia lentiscus). Su degradación da lugar a formaciones arbustivas
dominadas por el madroño (bortal) y a pastizales de poca patabilidad (lastonar).
Los cursos de agua de Bakio estarían ocupados por las comunidades
edafohigrófilas de la serie del aliso (serie Hyperico androsaemi-Alno glutinosae
geosigmetum). La formación potencial es una aliseda en transición al robledal-
fresneda mesofítico.
La vegetación y la flora presentes en Bakio, son el resultado de la interacción
entre los factores naturales que definen la vegetación potencial y las actividades
antrópicas que desde hace siglos están modelando este entorno. Entre las
actividades antrópicas que lo han modificado es de destacar la actividad
agraria tradicional, el desarrollo urbano del municipio así como las numerosas
plantaciones forestales presentes. La conjunción de todos estos factores da lugar
a la vegetación que se puede observar en la actualidad en Bakio, que se ha
visto alterada (tipología, superficie, estructura y distribución) respecto a la
vegetación potencial. (Véase Mapa Nº 10. Vegetación y flora amenazada)
A continuación se muestra una tabla resumen de las superficies de las distintas
coberturas presentes en el municipio:
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Diversos son los ambientes presentes, como consecuencia de lo expuesto
anteriormente, pudiéndose citar desde densos bosques de plantación presentes
en los montes que rodean el núcleo del municipio hasta prados y pastos con
aprovechamiento agroganadero.
COBERTURAS FORESTALES O NATURALES PRESENTES EN EL MUNICIPIO
Tipo de ocupación o cobertura Superficie aproximada(ha) Porcentaje aproximado
Plantaciones forestales (Eucalyptus sp) 599,5 36,2
Plantaciones forestales (Pinus pinaster) 260,6 15,8
Prados y cultivos 230,9 14,0
Zonas construidas y/o alteradas 158,9 9,6
Robledal-bosque mixto atlántico 151,5 9,2
Brezal-argomal-helechal atlántico 53,1 3,1
Plantación de otras mezclas 48,0 2,9
Superficies agrícolas 36,7 2,2
Complejo de vegetación de acantilados litorales 32,8 2,0
Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos
mesófilos
19,0 1,1
Bosques mixtos de frondosas 18,2 1,1
Plantaciones forestales (Pinus radiata) 13,5 0,8
Otras áreas naturales 9.8 0.6
COBERTURAS DEL SUELO PRESENTES EN EL MUNICIPIO
Tipo de ocupación o cobertura Superficie aproximada(ha) Porcentaje aproximado
Superficies forestales y naturales 1.457,7 88,1
Superficies construidas y/o alteradas 148,4 9,0
Superficies agrícolas y/o ganaderas 47,2 2,8
Superficies de agua 1,3 0,1
Total 1.654,6 100
Fuente: Elaboración propia a partir del Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo de España (SIOSE 2011),
Mapa Forestal de España (MFE50, 2006), Mapa Forestal del País Vasco (2010), Mapa de Usos del Suelo del País
Vasco (2010) y la fotointerpretación de ortoimágenes 2015-2016.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
COBERTURAS FORESTALES O NATURALES PRESENTES EN EL MUNICIPIO
Tipo de ocupación o cobertura Superficie aproximada(ha) Porcentaje aproximado
Vegetación riparia con predominio del Aliso (Alnus glutinosa) 6,6 0,4
Plantaciones forestales (Pinus nigra) 5,9 0,4
Encinar cantábrico 5,2 0,3
Matorral alto termoatlántico 4,4 0,3
Total 1.654,6 100
Fuente: Elaboración propia a partir de SIOSE (2011), Mapa Forestal de España (MFE50, 2006), Mapa Forestal del País
Vasco (2010), Mapa de Usos del Suelo del País Vasco (2010) y la fotointerpretación de ortoimágenes 2015-2016.
Se comprueba que un elevado porcentaje de la superficie del municipio se
corresponde con superficies forestales y naturales, aunque éste no se
corresponde con los robledales potenciales sino con plantaciones
monoespecíficas de Pinus pinaster o de Eucalyptus sp. De hecho, los robledales
cantábricos, marojales, robledal-fresnedas y encinares cantábricos apenas están
representados en el municipio (11% de la superficie), sobreviviendo en manchas
de vegetación natural de escasa superficie y baja conectividad.
La actividad agrícola en el fondo del valle de Bakio ha generado diferentes tipos
de pastizal y prados de siega. Las orlas del Rubo-Tametum constituyen los setos
que delimitan los prados, junto con una alta variedad de árboles (las cabezas de
serie y otras especies arbóreas acompañantes sí están presentes en Bakio, pese
a formar manchas de poca extensión, al ocupar las lindes de parcelas y caminos
y otros espacios como fincas ganaderas o los entornos de los caseríos).
En los acantilados litorales y otras zonas escapardas o de bajo interés
agroganadero, se desarrollan brezales y otros matorrales de sustitución.
Cabe señalar de igual modo la presencia en el municipio de distintas especies
de flora alóctona invasora reconocidas por los trabajos publicados por el Instituto
de la Sostenibilidad de Bizkaia al respecto, entre las que se encuentran distintas
acacias, robinia, mimosas, carrizo de la pampa o cañaverales entre otras.
En Bakio, así como en gran parte de Bizkaia, los bosques de plantación han
sustituido a la vegetación potencial. Estas plantaciones se encuentran de forma
generalizadas extendidas por todo el municipio, ocupando más de la mitad de
la superficie del municipio (56% aproximadamente). Las especies más utilizadas
en estos bosques son especies de rápido crecimiento, destacándose por la
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superficie que ocupan los eucaliptales (unas 600 hectáreas) y los pinares de Pinus
pinaster (unas 260 hectáreas). La dinámica de estas plantaciones es muy rápida,
con turnos de corta variables pero cortos generalmente (unos 12-15 años para
los eucaliptales y unos 25-30 años para el pinar). Al realizar el aprovechamiento
de estos bosques, en las zonas de talas se desarrollaran zarzales y brezales-
argomales, en los que empezaran a desarrollarse pequeñas matas y arbustos,
primeras etapas de sustitución de los bosques climácicos, aunque esta situación
no se prolonga en el tiempo pues las parcelas vuelven a ser repobladas para un
siguiente aprovechamiento. En menor medida hay en el municipio otras especies
de repoblación, como son Pinus nigra y Pinus radiata entre otras.
En la representación de los bosques naturales, con un gran valor ecológico,
destacan los bosques mixtos atlánticos, dispersos en diferentes manchas por
todo el municipio, siendo la especie predominante el roble (Quercus robur).
Como se ha citado anteriormente, los bosques de plantación han sustituido a los
bosques climácicos, por lo que estos quedan relegados a escasas zonas que
salpican todo el municipio pero formando pequeñas manchas, generalmente
de pequeña extensión y sin llegar a formar un bosque bien estructurado. El roble
es la especie dominante pero no conforma masas puras, más bien se presenta
como bosque mixto, el cual se ve acompañado de especies como: rebollos,
fresnos, sauces, castaños o arces, entre otros. Así mismo es de destacar que en
las zonas donde las condiciones son más favorables a la encina, ésta se
entremezcla con los robles. Diversos arbustos conforman el sotobosque, entre los
que se pueden citar el laurel, madroño, brezo, peral silvestre, avellano, espino
albar y zarzamora, principalmente, apareciendo de igual modo y vinculadas al
robledal-encinar especies como el acebo o el rusco.
La vegetación riparia está bien representada en las zonas mejor conservadas del
río Estepona, así como en pequeños arroyos, en los que predominan los alisos,
acompañados de sauces, álamos y un tupido sotobosque de helechos y en
muchas ocasiones zarzas. El estado de conservación de estas formaciones
naturales adolece de manera generalizada de fuertes procesos de erosión, de la
incursión de plantaciones forestales hasta el propio cauce así como de la
presencia de especies invasoras, factores que dificultan la presencia y
conservación de este bosque autóctono.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Entre el conjunto de agrupaciones vegetales de esta tipología es de destacar el
brezal-argomal-helechal atlántico. Esta formación es una mezcla de distintas
agrupaciones con diferente aspecto. El brezal-argomal-helechal es la siguiente
etapa de sustitución de los bosques climácicos, y en Bakio se extiende por toda
la zona norte del municipio. El que domine una u otra formación, dependerá en
gran medida del pH del suelo así como del contenido en nutrientes del mismo.
Sobre los suelos más pobres domina los brezos, entre los que destaca Erica
cinerea y Erica vagans. Este último forma parte del hábitat de interés comunitario
prioritario Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans (4040*)
localizándose principalmente en la línea de acantilados de la mitad occidental
de la costa bakiotarra. En suelos mejor conservados predominan los argomales
(Ulex spp), que se suelen ver acompañados por gramíneas, siendo algunas de
gran talla. El helecho común (Pteridium aquilinum) acompaña con mayor o
menor densidad a las otras dos agrupaciones, pudiendo en algunas ocasiones
ser el elemento predominante, apareciendo también junto a zarzas en las zonas
recién taladas.
Existen diversos factores que condicionan la vegetación presente en estos
hábitats, como son el continuo azote del viento, el aporte continuo de sales del
mar así como la escasez del suelo. Estos factores hacen que las especies que
colonizan estas zonas estén adaptadas completamente a estas condiciones. Se
puede observar un gradiente de vegetación en función a la cercanía al mar,
encontrándose en la zona más alejada pequeñas matas o arbustos, la segunda
banda posee una cubierta de herbáceas generalmente del género Festuca, y la
más cercana al mar posee una baja cubierta vegetal, con especies como
Plantago marítima o especies del género Limonium.
Los prados tienen una buena representación en el municipio (14% de la
superficie), tratándose generalmente de prados densos, con una gran diversidad
y densidad de plantas, estando dominadas por especies forrajeras en su
mayoría, a las que acompañan otras herbáceas de porte medio, teniendo un
aprovechamiento eminentemente ganadero. Se encuentran alrededor de
caseríos y se pueden destacar como plantas características especies del género
Lolium, Festuca, Poa o Dactylis entre otras. Así mismo también se cultivan plantas
forrajeras como alfalfa, tréboles, etc… dándose una mezcla entre cultivos y
prados que hace difícil la identificación y separación de los mismos.
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Las fuentes documentales consultadas recogen la presencia de 8 especies de
flora amenazada en el término municipal, de las que todas se encuentran en el
Catalogo Vasco de Especies Amenazadas. En la siguiente tabla se recogen estas
especies, con su grado de protección y se realiza una breve descripción de las
mismas y de su presencia en Bakio (Véase Mapa Nº 10. Vegetación y flora
amenazada).
ESPECIES DE FLORA PROTEGIDA PRESENTES EN EL MUNICIPIO
Especies CVEA LEEA CEEA DH
Culcita macrocarpa EN X - II
Olea europaea var sylvestris EN - - -
Lavatera arborea VU - - -
Woodwardia radicans VU X - II
Cochlearia danica RR - - -
Dryopteris aemula RR - - -
Pinguicula lusitanica RR - - -
Ilex aquifolium IE - - -
CVEA: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, LEEA: Listado Español de Especies Amenazadas,
CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazadas DH: Anexo Directiva Hábitats
Culcita macrocarpa
Conocido como helecho de colchoneros, es una planta perenne, con
rizoma grueso. Las frondes, varias veces pinnatisectas, pueden
alcanzar los dos metros aunque el tamaño es muy variable. Este
geofito requiere alta humedad edáfica y atmosférica, substratos muy
húmicos, escasas oscilaciones de temperatura y sombra permanente.
Debido a esto se refugia en fondos de barrancos silíceos, por lo
general en roquedos y taludes. En Bakio se cita su presencia en una
cuadrícula de 1x1km, coincidiendo parcialmente con el municipio, en
la zona NW. Aquí se cita su presencia preferentemente en varios
barrancos, así como en taludes en el fondo de los mismos, donde
encuentra su óptimo desarrollo. Esta especie tiene un Plan de
recuperación, ubicándose parte del área de conservación que se establece
en dicho plan en el municipio de Bakio.
Lavatera arborea
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La malva arborescente es una planta bienal de
la familia de las Malváceas, que puede alcanzar
los 2-3 metros de altura. Las hojas tienen
pequeñas estipulas caducas, y las flores son
moradas. Su hábitat es en zonas cercanas al
mar, como rocas, arenas o acantilados
abonados por aves marinas. No tolera las zonas
sombrías, y es una especie indicadora de suelos
ricos en nutrientes. En el municipio se cita en una
cuadrícula de 1x1 km que solapa parcialmente
con el mismo, en el extremo NE, en los
acantilados y repisas nitrificadas, donde esta
especie encuentra las características
ambientales idóneas para su desarrollo.
Woodwardia radicans
Conocido como helecho de
cumbre o píjara, es una especie
de planta perenne de un tamaño
considerable, pudiendo alcanzar
sus frondes los dos metros y
medio. Aparece en taludes
arcillosos húmedos, sombríos de
suelos eutrofos, en zonas de
ambiente muy húmedo así como
en bosques de ribera. Esta citada
en 3 cuadrículas de 1x1km,
coincidiendo todas parcialmente
con el municipio, encontrándose
dos de estas en el sur, que incluyen el tramo medio del río Estepona y algunos
curso de menor entidad asociados a este, que presentan taludes en los que
se puede instalar esta especie. La otra cuadricula se encuentra al NW de
Bakio, incluyendo varios arroyos, así como algún barranco en cuyo fondo
encuentra esta especie las características ambientales idóneas para su
desarrollo.
Cochlearia danica
La hierba de las cucharas es una planta herbácea de pequeño tamaño, de
unos 4 a 12 cm, anual o bienal, perteneciente a la familia de las Brasicáceas.
Las flores, con cuatro pétalos, aparecen en racimos, con un color blanco o
violáceo. Habita en zonas húmedas, con suelo salobre, ubicándose en
solanas y suelos moderadamente pobres. En el municipio su presencia esta
citada en una cuadrículas de 1x1km, en las inmediaciones de Monte Jata.
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Dryopteris aemula
Helecho perenne, con el rizoma erecto y frondes que
pueden alcanzar los 60 cm de longitud. La lamina,
pinnatisecta tiene una característica forma triangular,
de ovada a anchamente triangular. Su ambiente
óptimo son valles cerrados o torrentes estrechos y
protegidos, cercanos al mar y con alta humedad
atmosférica. Se instala pues en suelos húmedos, pobres
en nitrógeno y en zonas sombrías. En Bakio se cita su
presencia en una cuadrícula de 1x1km, en las
inmediaciones de Monte Jata.
Pinguicula lusitanica
Conocida como grasilla pálida, es una planta carnívora
que pasa el invierno manteniendo una roseta de hojas
basales, siendo estas hojas simples, suculentas y
viscosas. Posee flores solitarias, que aparecen en el
extremo de un pedicelo largo. Habita en bordes de
arroyos, taludes rezumantes, terrenos húmedos y
turberas, siendo indicadora de suelos ácidos. Crece a
plena luz aunque soporta la sombra. En Bakio se cita su
presencia en una cuadricula de 1x1 km en las
inmediaciones de Monte Jata.
Ilex aquifolium
El acebo es un arbusto, perennifolio, dioico que puede
alcanzar excepcionalmente los 10 metros de altura.
Posee hojas persistentes, ovadas y de un verde mate
característico, con margen espinoso. El fruto es rojo
brillante en la madurez, que hace a esta especie
inconfundible. Habita en suelos frescos, prefiriendo
zonas de sombra, encontrándose como acompañante
en diversas comunidades. En Bakio está citada su
presencia en una cuadrícula de 1x1 km, al NE, que
solapa parcialmente con el municipio, en las
inmediaciones de San Pelaio.
Olea europea var sylvestris
El acebuche es un arbusto o arbolillo que puede
alcanzar los 10 metros de altura. Posee hojas
lanceoladas, coriáceas, persistentes y simples. Las flores
son pequeñas y aparecen en panículas axilares. Crece
a plena luz aunque tolera la sombra, y es una especie
92
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
que requiere suelos secos y pobres en nitrógeno. En el municipio se cita en
una cuadricula 1x1 km que solapa parcialmente con el mismo, en el extremo
NE, citándose en los acantilados marinos, donde se citan ejemplares dispersos
La composición faunística del término municipal de Bakio viene marcada tanto
por su situación geográfica, a orillas del mar Cantábrico en la zona central de
Euskadi, como por factores de índole geomorfológicos, climáticos y antrópicos,
que van a influir de manera decisiva en la presencia de determinados
ambientes, desde los densos bosques que tapizan los montes que rodean el
núcleo del municipio, los prados y pastos de aprovechamientos agroganaderos
que se han ido abriendo paso en las zonas de montañas de menor pendiente
próximas al núcleo de población producto del aclarado estas masas forestales, a
los espacios litorales compuestos por acantilados costeros o los arenales que
forman la desembocadura del río Estepona y las pequeñas ensenadas a pie de
estos acantilados. Esta diversidad ecosistémica posibilita la presencia de
comunidades faunísticas específicas asociadas a cada uno de estos ambientes
con una elevada riqueza taxonómica.
Para la elaboración del inventario de especies de fauna presente o
potencialmente presentes en el término municipal de Bakio se ha recurrido a
varias fuentes documentales cuyos niveles de precisión son heterogéneos, entre
las que destacan el Inventario Español de Especies Terrestres (Dirección General
de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural. Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, 2015), datos de biodiversidad proporcionados
por el Gobierno Vasco a través del portal geo.euskadi.eus, así como los
formularios normalizados de los espacios de la Red Natura 2000 presentes en el
municipio.
A continuación se describe el Inventario de especies presentes en el municipio
por grandes grupos faunísticos. Se puede consultar en el Anexo I la relación
completa de especies identificadas.
Las fuentes consultadas citan la presencia de tres especies de invertebrados
amenazados, un lepidóptero y dos coleópteros. Los tres están incluidos en el
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, si bien
únicamente el capricornio mayor (Cerambyx cerdo) está recogido en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Fauna y Flora, Silvestres y Marinas,
en la categoría de Interés Especial. En todos los casos se trata de especies
propias de zonas forestales con vegetación natural y espacios abiertos de
bosques caducifolios (melojares, robledales), mientras que la doncella de ondas
se habita también en zonas húmedas, el ciervo volante lo hace en paisajes de
campiña con mezcla de cultivos, huertos, pastos, setos o plantaciones forestales.
En el caso del capricornio mayor no se relaciona con un tipo de hábitat
específico aunque prefiere bosques caducifolios.
El Plan Territorial Parcial de Mungia identifica una cuadrícula UTM 1x1 km como
un área de interés para el Ciervo volante en el municipio de Bakio, en la
desembocadura del río Estepona a pesar de carecer esta especie de Plan de
Gestión aprobado.
Se ha identificado la presencia de 4 especies de peces epicontinentales en los
ríos y arroyos que discurren por el término municipal de Bakio, ninguno de los
cuales presentan poblaciones amenazadas en el País Vasco. Se trata de peces
de los tramos medio/alto con un sustrato pedregoso como es el caso del lobo de
río (Barbatula barbatula) y el piscardo (Phoxinus phoxinus). También están
presentes otras especies propias de los tramos medios/bajo de los ríos con
sustrato arenoso o con fangos como la anguila/angula (Anguilla anguilla), así
como especies en las que el sustrato es indiferente pero prefiere aguas limpias,
frescas y bien oxigenadas como la trucha común (Salmo trutta). En los tramos
próximos a la desembocadura al mar de los principales ríos también es posible la
presencia de peces de agua salada que se introducen río arriba en los primeros
ESPECIES DE INVERTEBRADOS AMENAZADOS PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Orden CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Doncella de ondas (Euphydryas
aurinia) Lepidóptero - X - II VU
Ciervo volante (Lucanus cervus) Coleóptero - X - II -
Capricornio mayor (Cerambyx
cerdo) Coleóptero IE X - II y IV -
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
metros de los mismos como el caso de las lisa (Liza sp.) por la introducción del
agua de mar en el curso del río producto de los movimientos mareales.
Se han inventariado un total de 7 especies de anfibios en el término municipal de
Bakio de las 17 que colonizan el territorio vasco, lo que supone el 41,2%. La
mayoría de las especies presentes se asocian a masas de aguas tanto
permanentes como temporales con buena cobertura vegetal, tan solo la rana
común (Pelophylax perezi) presenta unos hábitos acuáticos estrictos por lo que
requiere de masas de aguas permanentes aunque es independiente de la
calidad de las mismas, mientras que la rana bermeja (Rana temporaria) no es
tan dependiente del agua aunque sí precisa de ambientes húmedos. Del total
de las especies, solo la rana patilarga (Rana iberica) se encuentra incluida en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, en la categoría de Interés Especial.
Los requerimientos en cuanto a las características de la vegetación que rodea
las masas de aguas son variados. Las zonas de montaña con una buena
cobertura vegetal, que en el término de Bakio las constituyen los pinares de los
montes Jata, al W del término, y los robledales que se encuentran en pequeñas
agrupaciones repartidas por todo el municipio, son el hábitat requerido por la
salamandra común (Salamandra salamandra), el tritón palmeado (Lissotriton
helveticus) y la rana patilarga esta última en las zonas de mayor altitud. Por otro
lado, las áreas más abiertas, con menor cobertura arbórea como es el caso de
los prados, pastizales o campos de cultivos son el hábitat adecuado para
especies como los tritones palmeado y jaspeado (Triturus marmoratus) o el sapo
partero común (Alytes obstetricans).
ESPECIES DE PECES EPICONTINENTALES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Anguila-Angula (Anguilla
anguilla) - - - - VU
Trucha Común (Salmo trutta) - - - - VU
Lobo de río (Barbatula
barbatula) - - - - -
Piscardo (Phoxinus phoxinus) - - - - -
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Una zona que reúne estas características se localiza en el paraje de Errenteria, al
W del núcleo urbano de Bakio, colindante con el mismo. Se trata de una zona de
características llanas, con una vegetación tradicionalmente aclarada por su uso
agroganadero, consistente en pequeñas parcelas dedicadas al cultivo
particular de frutales o como prados para el pasto del ganado. Es una zona
altamente inundable por su morfología llana como parte de la llanura prelitoral y
su proximidad al tramo final del río Estepona, hecho que se ve acentuado al
recibir los aportes de agua de escorrentía de los montes próximos. Para evitar el
encharcamiento, se excavaron en el perímetro de las parcelas canales poco
profundos que evacuan sus aguas al cercano río Estepona. El abandono del uso
de algunas de las parcelas ha posibilitado el desarrollo de una densa
vegetación silvestre encabaezada por una sauceda-fresneda con un tupido
sotobosque de zarzas entre otras especies. Estos encharcamientos, junto con la
densa vegetación asociada, pueden ser aprovechados por especies de anfibios
como los tritones jaspeados y palmeados, la salamandra o el sapo partero
común al satisfacer sus requerimientos de hábitats.
El término municipal de Bakio constituye un enclave considerado de bajo interés
para los anfibios en función del Índice Combinado de Biodiversidad, calculado a
partir de la riqueza, la rareza y la vulnerabilidad de las especies que albergan,
utilizado en el trabajo “Áreas importantes para los Anfibios y Reptiles en el País
Vasco” (Gosá, Crespo y Tamayo, 2007), por lo que el acondicionamiento de
estos terrenos abandonados del paraje de Errentería como una charca
herpetológica, junto la recuperación de la vegetación natural así como el
control de zarzas y especies invasoras podrían contribuir al establecimiento de
nuevas poblaciones de anfibios y aumentar, por consiguiente, la riqueza
herpetológica del municipio.
ESPECIES DE ANFIBIOS PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Salamandra común (Salamandra
salamandra) - - - - VU
Tritón jaspeado (Triturus marmoratus) - - - IV LC
Tritón palmeado (Lissotriton
helveticus) - - - - -
Sapo partero común (Alytes
obstetricans) - - - IV NT
Rana común (Pelophylax perezi) - - - V LC
Rana patilarga (Rana iberica) IE X - IV VU
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Rana bermeja (Rana temporaria) - X - V LC
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
La rana patilarga es la única especie de anfibio amenazado inventariado en el
término municipal de Bakio, incluida en la categoría de Interés Especial en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Fauna y Flora, Silvestres y Marinas,
carece de Plan de Gestión. El Catálogo Español de Especies Amenazadas no lo
recoge en alguna de las categorías de amenazas, aunque sí está incluida en el
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial. Se trata de una
especie que habita en las orillas de los cursos de aguas secundarios con
preferencia de regatos con buena vegetación de ribera y sustrato rocoso, con
necesidades de aguas cristalinas y bien oxigenadas. La eliminación de la
vegetación de ribera, la presencia de ganado que enturbian y eutrofizan el
agua y la introducción de especies piscícolas son sus principales amenazas.
A pesar de carecer de Plan de Gestión aprobado, el Plan Territorial Parcial de
Mungia identifica la totalidad del municipio de Bakio como Zona de Distribución
Preferente para la especie.
Un total de 9 especies de reptiles se encuentran presentes en el término
municipal de Bakio, de los 21 taxones descritos en Euskadi (42,9%). Como
consecuencia del nivel de precisión de las fuentes consultadas (cuadrículas UTM
10x10 km), se ha identificado en total la presencia de 11 especies de reptiles, si
bien una de ellas, la lagartija de las Pitiusas (Podarcis pityusensis) aparece citada
en el peñón de Gaztelugatxe, fuera del término municipal, donde fue
introducida, mientras que otra, la tortuga boba (Caretta caretta), de hábitos
marinos, no se considera reproductora en el mar Cantábrico, por lo que
tampoco se encontrarían en el municipio.
Los reptiles presentes en el municipio de Bakio son, en general, especies de
ambientes forestales en los que existen claros donde solearse y zonas abiertas de
campiña (prados, campos de cultivos, etc.). La propia dinámica de
aprovechamiento forestal de los montes del municipio, en la que se producen
talas en parcelas selectivas, dejan grandes claros en los bosques que facilitan
presencia de reptiles. Especies propias de los herbazales con escasa cubierta
vegetal, como los prados agroganaderos del municipio y los campos de cultivo,
están citadas el lución (Anguis fragilis) y el eslizón tridáctilo (Chalcides striatus).
Otras especies son propias del ecotono entre los bosques de caducifolias o
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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coníferas y los prados o campos de cultivos como el lagarto verde (Lacerta
bilineata) y la culebra de Esculapio (Zamenis longissimus).
Del total de las especies presentes, solo el lagarto verdinegro se encuentra
incluido en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, en la categoría de
Interés Especial, carece de Plan de Gestión de la especie. Se trata de una
especie propia de biotopos húmedos con cierta cobertura vegetal, sotos
fluviales, pastizales, lindes de bosques y zonas arbustivas (brezal-argomal-
helechal y matorral alto o bortal) de formaciones caducifolias autóctonas,
concretamente en encinares cantábricos, robledales. No obstante, también se
puede encontrar en zonas de prados húmedos, zonas de degradación de
pinares o robledales, siempre que cuenten con el resguardo de arbustos densos,
muros de piedra o pedregales y próximas a masas de agua. A pesar de carecer
de Plan de Gestión de la especie en el País Vasco, el Plan Territorial Parcial de
Mungia identifica la mitad septentrional del término municipal de Bakio como
Área de Interés Especial para la especie, en aquellos parajes que reúnen los
condicionantes de hábitats del lagarto verdinegro.
La zona de Errenteria cumple prácticamente con estos requerimientos de
hábitats y, aunque no haya sido citada el en mencionado paraje, no se
descarta que el acondicionamiento propuesto para el asentamiento de anfibios,
pudiera contribuir a facilitar la presencia del lagarto verdinegro en Errenteria,
pudiéndose, incluso, proponerse la elaboración de un proyecto de introducción
de la especie en este paraje.
ESPECIES DE REPTILES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Tortuga boba (Caretta caretta) - x VU - -
Eslizón tridáctilo (Chalcides striatus) - x - - LC
Lución (Anguis fragilis) - x - IV LC
Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi) IE x - II, IV -
Lagarto verde occidental (Lacerta
bilineata) - - - - -
Lagartija roquera (Podarcis muralis) - - - - -
Lagartija de las Pitiusas (Podarcis
pityusensis) - - - - -
Culebra de Esculapio (Zamenis
longissimus) - - - - -
Culebra lisa meridional (Coronella
girondica) - x - - LC
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Culebra viperina (Natrix maura) - x - - LC
Culebra de collar (Natrix natrix) - x - - LC
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
Al igual que en el caso de los anfibios, el municipio se encuentra en un enclave
considerado de bajo interés para los reptiles en función de los parámetros
empleados para la elaboración del Índice Combinado de Biodiversidad utilizado
en el trabajo “Áreas importantes para los Anfibios y Reptiles en el País Vasco”, por
lo que, al igual que ocurre en el caso de los anfibios, el acondicionamiento de
zonas con los requerimientos para estas especies, en especial para el lagarto
verdinegro por tratarse de una especie amenazada, puede contribuir al
mantenimiento y el aumento de las poblaciones de estas especies.
Las diferentes fuentes consultadas establecen la presencia de un total de 136
especies aves en el término municipal de Bakio, lo que representa el 54,2% de las
aves presentes en el País Vasco y de las que 87 se consideran reproductoras,
mientras que el resto se corresponde con especies invernantes, presente en paso
migratorio o divagantes desde otras áreas de cría. Del total de las especies
presentes, 24 se encuentran incluidas en algunas de las categorías de
protección del Catálogo Vasco: dos consideradas vulnerable en Euskadi, el
milano real (Milvus milvus) y el colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus), 13 en la
de rara y las 9 restante en la de interés especial. Ninguna de las aves
potencialmente presente en Bakio está considerada en peligro de extinción.
La elevada representatividad de las masas forestales y la presencia de los
ambientes costeros y antrópicos propicia que la mayoría de las especies
presentes en el municipio pertenezcan a estos ecosistemas. Buena parte de estas
especies se relacionan de forma más o menos directa con las formaciones
boscosas (pinares, robledales, etc.) como el milano real, el halcón abejero (Pernis
apivorus), los picos picapinos (Dendrocopos major) y menor (D. minor), el
torcecuellos (Jynx torquilla) o el arrendajo (Garrulus glandarius). La presencia de
acantilados marinos e islotes rocosos posibilita la reproducción de una avifauna
propia de ambientes rocosos como es el caso del cormorán moñudo
(Phalacrocorax aristotelis), el paíño europeo (Hydrobates pelagicus) o el halcón
peregrino (Falco peregrinus). A pesar de carecer tanto el fumarel común como
el halcón peregrino de Plan de Gestión, el Plan Territorial Parcial de Mungia
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
identifica para el halcón peregrino una Zona de Distribución Preferente
coincidente con el tercio septentrional del término municipal de Bakio, mientras
que el Sistema de Información de la Naturaleza de Euskadi recoge su presencia
en una cuadrícula UTM de 1x1 km entorno a los acantilados de Punta Lurgarri. En
el caso del Fumarel común, la Zona de Distribución Preferente identificada por el
PTP de Mungia se localiza coincidente con los acantilados costeros de los
parajes de Atxulo y Mendialde hasta San Juan de Gaztelugatxe.
En los casos del cormorán moñudo y del paíño europeo, la importancia de la
costa bakiotarra se pone de manifiesto en el hecho de estar incluida
parcialmente en el ámbito de aplicación de los Planes de Gestión de estas
especies en el País Vasco. Ambas especies están incluidas en el Catálogo Vasco
de Especies Amenazadas en la categoría de Rara, a su vez, el cormorán
moñudo está incluido en el catálogo español como Vulnerable. El cormorán
moñudo cuenta en el término municipal de Bakio con varias colonias
reproductoras asentadas, en la Punta Frailetxe, San Pelayo y en San Juan de
Gaztelugatxe, con una población estimada en conjunto para estos enclaves de
17 - 23 parejas reproductoras (Plan de Gestión del cormorán moñudo, 2006). Por
otro lado, el paíño europeo, ausente del Catálogo Español de Especies
Amenazadas, está recogido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de
Protección Especial. Se conocen varias colonias de reproducción en el término
municipal de Bakio, asentadas en el islote Bakio en Punta Frailetxe y en el de
Gaztelugatxe, sin estimaciones del tamaño de la población en estos enclaves.
La localización estratégica del municipio de Bakio le confiere especial relevancia
para la migración de especies de aves marinas y limícolas, que siguen la línea de
costa en sus desplazamientos estacionales y que constituyen los grupos más
numerosos de entre las aves migratorias que visitan el municipio en sus
movimientos desde sus lugares de cría hasta sus cuarteles de invierno. Esta
importancia viene remarcada por el hecho de que la costa bakiotarra está
incluida en las Zonas de Especial Protección para las Aves de la Red Natura 2000
Espacio marino de la Ría de Mundaka-Cabo de Ogoño y Urdaibaiko
Itsasadarra/Ría de Urdaibai, así como en el Área de Importancia para las Aves
(IBA, en sus siglas en inglés) Urdaibai – Matxitxako delimitada por la Sociedad
Española de Ornitología (SEO), que tienen en las aves marinas y limícolas
migradoras el contingente más importante de las aves presentes en el municipio.
La concentración de especies de aves invernantes y divagantes en el municipio
es menos destacada que en el caso de los grupo de aves anteriores. (Véase
tabla de especies de aves presentes en el término municipal de Bakio en el
Anexo I).
100
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Las fuentes documentales consultadas recogen la presencia de 34 especies de
mamíferos en el término municipal de Bakio, de las que 5 se encuentran
amenazadas en Euskadi. El catálogo vasco de especies amenazadas recoge la
presencia del visón europeo (Mustela lutreola) en la categoría de en peligro de
extinción, de 3 especies de quirópteros en la de vulnerable, los murciélagos
grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum), orejudo dorado (Plecotus
auritus) y orejudo gris (P. austriacus) y una quinta en la de interés especial, el
murciélago hortelano (Eptesicus serotinus).
La mayor parte de los mamíferos presentes en el municipio son micromamíferos
asociados a los ambientes forestales propios de bosques caducifolios o mixtos de
coníferas que cuentan con espacios abiertos como la musaraña tricolor (Sorex
coronatus), el topillo lusitano (Microtus lusitanicus) o el topillo rojo (Myodes
glareolus), otras especies habitan en el ecotono entre éstos y los pastos, praderas
y campos de cultivos como la musaraña enana (Sorex minutus), el topillo
pirenaico (Microtus gerbei) o el ratón de campo (Apodemus sylvaticus), mientras
que otras están asociadas a la presencia de cursos o masas de agua estables
con abundante vegetación de ribera, como es el caso de la rata de agua
(Arvicola sapidus) o del visón europeo (Mustela lutreola).
El visón europeo es una especie considerada en peligro de extinción en los
catálogos vasco y español de especies amenazadas que cuenta en el País
Vasco con un Plan de Gestión, cuyo ámbito de aplicación coincide
parcialmente con el término municipal de Bakio en el tramo más meridional del
río Estepona (desde Otxateritxu hasta el límite municipal) y sus arroyos tributarios
Eitzaga, Zumetzagaerreka, Txorietxe, Zarratxu, Sarretxo, Garrakola, Jata y
Emerandoerreka, como Áreas de Interés Especial para la conservación de la
especie. A su vez, en el Plan Territorial Parcial de Mungía se identifica los cursos
bajos hasta sus desembocaduras del río Estepona y del arroyo Akaga como
Zonas de Distribución Preferente para el visón europeo. Véase en Anexo I el
inventario de Especies de mamíferos presentes en el término municipal de Bakio.
Los Espacios Naturales Protegidos en el término municipal de Bakio se engloban
en dos niveles según la administración u organismo que le otorgue la protección:
espacios protegidos por la legislación autonómica, incluidos en la Red de
Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Autónoma del País Vasco y,
espacios protegidos por la legislación europea, que forman parte de la Red
Natura 2000, que en parte son coincidentes. (Véase Mapa Nº 11. Espacios
Naturales Protegidos)
101
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
La Red de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Autónoma del País
Vasco se compone de 42 Espacios, de los que uno se encuentra incluido
parcialmente en el término municipal de Bakio:
Espacio comprendido entre el cabo Matxitxako y Bakio en el que destacan los
islotes y roquedos que, casi verticales, forman con el mar un conjunto paisajístico
sobresaliente y cuya inaccesibilidad crea las condiciones adecuadas para la
estabilización de importantes poblaciones de aves marinas como el cormorán
moñudo (Phalacrocorax aristotelis), la gaviota patiamarilla (Larus argentatus) y el
paíño común (Hydrobates pelagicus). La vegetación de acantilados está muy
bien representada con la presencia destacada de Armeria euskadiensis,
endémica de la costa vasca, y el acebuche (Olea europaea var. sylvestris).
El biotopo protegido tiene como finalidad la protección de ecosistemas,
comunidades, elementos biológicos, áreas de interés geológico, así como
lugares concretos del medio natural y formaciones de notoria singularidad,
rareza, espectacular belleza o destacado interés científico que por su rareza,
fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial, estando
limitada la explotación de recursos, salvo en aquellos casos en que esta
explotación sea compatible con la conservación de los valores que se pretende
proteger.
Como se ha citado previamente, las Directrices de Ordenación Territorial (DOT)
son un instrumento de ordenación del territorio definido en la Ley 4/1990 de 30 de
mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco que constituye el marco
general de referencia y a las que se tendrán que amoldar el resto de los
documentos de ordenación. En la ley se establece que las DOT deben incluir
102
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
"…la delimitación y definición precisa de las áreas o zonas que deban ser objeto
de especial protección con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales o
económicos y asegurar, en su caso, la explotación racional de los recursos
naturales existentes en las mismas, de acuerdo con la legislación específica en
cada caso aplicable."
Las DOT establecen una categorización del Suelo No Urbanizable del País Vasco
cuya categoría más restrictiva es la de Especial Protección que se aplicará a
“…bosques autóctonos bien conservados, a las rías y estuarios, a los complejos
fluviales en buen estado, a las playas, a las zonas húmedas interiores, a los
acantilados costeros, a las áreas culminares o de vegetación singular y, en
general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la
cultura, el paisaje o todo ello conjuntamente.". Adicionalmente se incluye un
Listado Abierto de Áreas de Interés Naturalístico que se consideran como
espacios a tener en consideración por el planeamiento territorial, sectorial y
municipal con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales y económicos.
En el término municipal de Bakio se han delimitado 2 de estas áreas de Interés
Naturalístico en la línea de costa bakiotarra, el área Armintza-Bakio, al W del
término municipal, desde Punta Birjilandape, hasta el límite municipal y el área
Gaztelugatxe-Matxitxako, que se extiende siguiendo la línea de costa desde
Punta Talayape hasta el límite del término municipal.
Según el artículo 3 de la Directiva de Hábitats, Directiva 92/43/CEE del Consejo
relativa a la conservación de hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, la
Red Natura 2000 es una red ecológica europea que nace de la unión de la red
de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y la red de Zonas de
Especial Conservación (ZEC). Las ZEC son zonas que inicialmente se proponen
como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), donde se protegen los hábitats
naturales y la flora y fauna silvestre que albergan. Una vez adoptadas las
correspondientes medidas de conservación, los LIC se declaran por la Unión
Europea como ZEC. A finales de 2009 se aprobó el Decreto 174/2009 por el que
se declaran las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) (BOC nº 7 de 13 de
enero de 2010).
En el ámbito de estudio se incluyen parcialmente 3 figuras de la Red Natura 2000.
103
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ESPACIOS RED NATURA 2000
Nombre ZEC ZEPA Código
Espacio marino de la ría de Mundaka-Cabo de Ogoño - x ES0000490
Gaztelugatxeko Doniene / San Juan de Gaztelugatxe x - ES2130005
Urdaibaiko Itsasadarra / Ría de Urdaibai - x ES0000144
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial. Gobierno Vasco, 2016
ZEPA Espacio marino de la ría de Mundaka-Cabo de Ogoño (ES0000490).
Espacio marino que se extiende a lo largo de unos 30 km de franja marina
litoral. Presenta una anchura variable desde la línea de costa, llegando a
alcanzar más de 7 km en algunos puntos. El límite occidental se sitúa a la
altura de la ría de Ea. Los aportes hídricos de la ría de Mundaka-Guernica,
controlados principalmente por la dinámica mareal y en menor medida
por los aportes fluviales, generan zonas de elevada productividad a nivel
local. Los fondos son predominantemente rocosos, con algunas zonas
arenosas puntuales.
Este espacio ha sido declarado por su importancia como franja marina
asociada a varias colonias de cría de paíño europeo y cormorán moñudo
establecidas a lo largo de todo el sector costero e islotes. El espacio se
caracteriza por sus aguas poco profundas en el contexto del cantábrico
oriental, donde el cormorán moñudo consigue explotar sus recursos
tróficos a mayor distancia de la costa. La zona es importante también
para una gran diversidad de aves marinas migratorias, entre las que
destacan, por su importancia, la pardela balear (Puffinus mauretanicus) y
el alcatraz atlántico (Morus bassanus).
ZEPA Urdaibaiko Itsasadarra / Ría de Urdaibai (ES0000144). Se corresponde
con la zona de influencia marítimo-terrestre de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai. Se distinguen un sector de litoral, comprendiendo el tramo
costero entre el cabo Matxitxako y cabo Ogoño, e integrando las islas de
Izaro, Txatxarramendi y Kanala (San Antonio), y un sector de la ría que
configura el sistema estuarino y la marisma. La zona del litoral alberga
diversos acantilados que no son de gran desarrollo, salvo en el caso de los
que se ubican en el cabo Ogoño. Entre los accidentes más destacados
están el tómbolo de Gaztelugatxe y la isla de Aketza. En el término
municipal de Bakio se extiende de E a W, desde la ensenada de San Juan
/San Joaneko senaiea hasta Punta Talayape.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Este espacio fue declarado Reserva de la Biosfera en 1984 y Biotopo
Protegido en 1998, gozando de un régimen normativo específico dirigido
a preservar sus valores naturales y a ordenar el aprovechamiento de sus
recursos. Así mismo, en 2009 se designó Humedal de Importancia
Internacional Ramsar la Ría de Mundaka-Gernika. Las áreas de especial
valor son las marismas, los acantilados, islotes, enclaves dunares y los
encinares cantábricos. Los acantilados y roquedos litorales de Ogoño,
Gaztelugatxe, y las islas de Izaro y Aketza albergan especies de flora
destacables por su rareza e interés corológico, como Armeria euskadiensis
o Lavatera arborea. El interés faunístico de las zonas de marismas es
excepcional en la CAPV, y muy destacado en el conjunto de la cornisa
cantábrica. Su importancia como escala de paso para aves migratorias y
como área de invernada regular hacen de este espacio un área
ornitológicamente relevante en el contexto europeo: es, uno de los
humedales más importantes del litoral cantábrico como área de reposo y
alimentación en las rutas migratorias de espátulas (Platalea leucorodia) y
águilas pescadoras (Pandion haliaetus). Los acantilados e islas albergan
colonias de cría de aves litorales el cormorán moñudo (Phalacrocorax
aristotelis), el paíño europeo (Hydrobates pelagicus), la garceta común
(Egretta garzetta) y el halcón peregrino (Falco peregrinus).
ZEC Gaztelugatxeko Doniene / San Juan de Gaztelugatxe (ES2130005).
Espacio ubicado en el tramo central de la costa vizcaína, ocupando el
flanco occidental del saliente constituido por el cabo Matxitxako. Se trata
de una zona de abruptos acantilados en los que el mar ha tallado
caprichosas formas que hacen de este paraje uno de los más
espectaculares de la costa vasca. Entre los accidentes más destacados
están el tómbolo de Gaztelugatxe y la isla de Aketza, de algo más de 4 ha
de superficie cada uno.
Este espacio fue declarado Biotopo Protegido en 1998, gozando de un
régimen normativo específico dirigido a preservar sus valores naturales y a
ordenar el aprovechamiento de sus recursos. La ZEC tiene un notabilísimo
interés paisajístico y está reconocido como uno de los parajes más
singulares de toda la costa del País Vasco. La flora está directamente
condicionada por la influencia marina, con comunidades halófilas.
Además, este enclave alberga algunas especies marcadamente
termófilas, como el acebuche. Destaca también la presencia de
endemismos como Armeria euskadiensis. En cuanto a la fauna, la
inaccesibilidad de la zona otorga protección a las colonias de aves
marinas asentadas preferentemente en Aketza. Destaca sobre todo la
nidificación del paíño europeo, que encuentra aquí el mayor núcleo
conocido de la costa vasca y uno de los mayores de todo el Cantábrico.
Otras especies de interés faunístico, principalmente a nivel regional, son el
cormorán moñudo, el roquero solitario (Monticola solitarius) o la lagartija
roquera (Podarcis muralis).
105
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Para el análisis y valoración de los hábitats de Interés Comunitarios presentes en
el Término Municipal de Bakio se toma como base la cartografía aportada por la
Dirección del Planificación Territorial y Urbanismo del Departamento de Medio
Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco que tiene como punto de
partida el Mapa de Vegetación Actual de la Comunidad Autónoma del País
Vasco (CAPV) realizado en los años 90, actualizado con la adopción de nuevas
técnicas interpretativas e informáticas, adaptando la leyenda a la nomenclatura
europea EUNIS (European Nature Information System).
Esta definición se ha mejorado mediante la consulta al Sistema de Información
sobre Ocupación del Suelo de España (SIOSE 2011), Mapa Forestal de España
(MFE50, 2006), Mapa Forestal del País Vasco (2010), Mapa de Usos del Suelo del
País Vasco (2010) y la fotointerpretación de ortoimágenes 2015-2016.
Según las fuentes de referencia, los hábitats de interés comunitario presentes en
el ámbito de detalle corresponden a las siguientes 8 tipologías. (Véase Mapa Nº
12. Hábitats de Interés Comunitario).
PRESENCIA DE HÁBITAT DE INTERÉS COMUNITARIO EN EL ÁMBITO
Código Tipo
1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas.
4030 Brezales secos europeos.
4040* Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans.
4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.
6210** Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia).
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis).
91E0* Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior.
9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.
NOTAS: *Hábitat prioritario. **Se considera prioritario cuando concentra notables orquídeas
Fuente: Dirección del Planificación Territorial y Urbanismo del Departamento de Medio Ambiente y Política
Territorial del Gobierno Vasco, 2016
En el término municipal de Bakio están representado con mayor o menor
extensión 8 de los 66 Hábitats de Interés Comunitario que están presentes en el
País Vasco, lo que representa el 12,1%, ocupando casi un cuarto de la superficie
de término municipal (22,6%), ligeramente superior al del conjunto de la
106
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Comunidad Autónoma con el 20,1% de su superficie ocupado por algún tipo de
hábitats de interés comunitario.
Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas. (1230). No
prioritario.
En este tipo de hábitat se incluye la parte de los acantilados atlánticos situada
en primera línea costera, generalmente con topografías abruptas o verticales
y con influencia máxima de los vientos cargados de sales y de las
salpicaduras y aerosoles marinos. La vegetación característica que vive en
estos medios es reemplazada hacia el interior, por brezales aerohalófilos del
tipo de hábitat 4040 Brezales costeros con Erica vagans (*). Puede tratarse de
acantilados desarrollados sobre todo tipo de rocas compactas, tanto ácidas
como básicas. La vegetación característica de este tipo de hábitat es una
formación rupícola abierta dominada por Crithmum maritimum o gramíneas
que forman céspedes acompañadas de otras especies aerohalófilas.
En el término municipal de Bakio, este tipo de hábitat se distribuye por la costa
más oriental, desde la playa de Arimune hasta la Punta Gaztelugatxeko
Doniane, con una extensión aproximada de 14,5 ha, en tres teselas en el
extremo NE del término municipal.
Brezales secos europeos. (4030). No prioritario.
Este tipo de Hábitat de Interés Comunitario se caracteriza por la presencia de
formaciones arbustivas, a menudo densas, de talla media a baja con Calluna
vulgaris y especies de brezo (Erica spp.), de aulaga (Genista spp.,
Stauracanthus spp, Ulex spp.), de jara (Cistus spp.) y jaguarzo (Halimium spp.)
como especies dominantes. Son características de zonas atlánticas y
mediterráneas con influencia oceánica, tanto del tercio norte como de la
mitad occidental de la Península Ibérica, además de Ceuta. Se encuentran
sobre suelos ácidos o descarbonatados de textura arenosa o franco-arenosa,
desde el nivel del mar hasta 1.900 m de altitud.
En el municipio de Bakio se localiza en pequeñas teselas (un total de 17)
repartidas por todo el término municipal, mayoritariamente en el tercio
oriental del mismo, ocupando una superficie de 20,3 ha. Es destacable el
hecho de que las formaciones vegetales que componen este tipo de hábitat
han colonizado la calle de seguridad abierta bajo una línea eléctrica aérea
de distribución en un pinar de repoblación de Pinus pinaster, en el extremo sur
del término municipal.
Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans. (4040*). Prioritario.
Hábitat de Interés Comunitario Prioritario constituido por formaciones
arbustivas de pequeña talla y de aspecto almohadillado debido a la acción
de los vientos marinos, características de cabos rocosos y acantilados
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
costeros. El spray salino (minúsculas gotas de agua salada y partículas de sal
que se acumulan sobre las plantas) aportado por la brisa marina, el efecto
mecánico de los vientos y la naturaleza rocosa de los sustratos, ahorman estos
brezales costeros. Este tipo de hábitat es propio de las costas atlánticas y
cantábricas del noroeste peninsular, desde Portugal al País Vasco.
Se caracteriza por la presencia de especies de brezo resistentes a los
ambientes costeros (Erica vagans y E. cinerea) y dos especies de aulaga, Ulex
europaeus y U. gallii, propias de los brezales atlánticos, además de especies
propias de ecosistemas litorales.
En el término municipal de Bakio se localiza principalmente en la línea de
acantilados de la mitad occidental de la costa bakiotarra, mientras que en la
parte oriental es colindante con el tipo de hábitat 1230, con una extensión
total de 38,9 ha.
Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga. (4090). No prioritario.
Se incluyen en este tipo de hábitat los matorrales de altura de los macizos
montañosos españoles con clima general de tipo mediterráneo o
submediterráneo, así como algunos matorrales de media montaña tanto de
zonas mediterráneas como atlánticas. Forman una banda arbustiva por
encima de los niveles forestales o viven en los claros y zonas degradadas del
piso de los bosques. En su límite altitudinal superior contactan con pastos de
alta montaña.
Se trata del Hábitat de Interés Comunitario con menor extensión de Bakio,
representado en una única tesela de apenas 0,15 ha del extremo nororiental
del término municipal, próximos al acceso a San Juan de Gaztelugatxe.
Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos
(Festuco-Brometea) (parajes con notables orquídeas). (6210). Prioritario.
Pastos vivaces de carácter mesofítico y mesoxerofítico sobre sustratos
calcáreos en algunos casos más o menos decarbonatados. Dominan las
plantas vivaces y, en la mayor parte de los casos, la cobertura es total.
Presentan una diversidad florística elevada y se consideran pertenecientes a
Festuco-Brometea. Se extienden por zonas montañosas de Europa central y
occidental. En España aparecen entre 500 y 2.000 m de altitud en la Cordillera
Cantábrica, Pirineo y Sistema Ibérico con disyunciones en Castilla. Son, en la
mayor parte de las comunidades, de carácter secundario, originadas por la
deforestación antrópica y el pastoreo. Hábitat considerado prioritario en
aquéllos parajes donde existe una notable presencia de orquídeas.
En el término municipal de Bakio se distribuyen en ocho teselas de extensión
variables repartidas por el extremo nororiental y en el tercio más meridional
del término, ocupando alrededor de 19,0 ha.
108
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba
officinalis). (6510). No prioritario.
Constituye el hábitat más extenso de los representados en el municipio, con
271,5 ha en 32 teselas, distribuyéndose principalmente por el tercio central,
siguiendo una orientación NE-SW.
Este tipo de hábitat lo componen prados ricos en especies, productores de
heno, poco o moderadamente fertilizados, ubicados preferentemente en los
pisos montano y colino de las zonas montañosas del norte de la Península
Ibérica. Pertenecen a la alianza Arrhenatherion, y son prados con abundantes
flores, que no se siegan hasta la floración de las gramíneas y solamente una o
dos veces al año. Se desarrollan sobre suelos profundos, casi siempre neutros o
básicos y suelen ser abonados con estiércol y con las deyecciones directas
del ganado que los pasta. Además del pastoreo, tradicionalmente han sido
aprovechados mediante siega y henificación para la alimentación de
invierno.
Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior. (91E0*). Prioritario.
Bosques aluviales arbóreos y arborescentes de cursos generalmente altos y
medios con una elevada humedad edáfica y atmosférica, dominados o
codominados por alisos (Alnus glutinosa), fresnos de montaña (Fraxinus
excelsior), abedules (Betula alba o B. pendula), avellanos (Corylus avellana) o
álamos negros (Populus nigra). Poseen un estrato herbáceo característico de
helechos, con especies que prosperan en regiones montanas con climas fríos
y lluviosos, mientras que otras especies viven preferentemente en las áreas
influidas por climas oceánicos sin inviernos rigurosos, como es el caso del
municipio de Bakio, con presencia de especie como Polystichum setiferum,
Dryopteris dilatata y D. affinis.
La representación de este hábitat en Bakio se encuentra muy localizada en
cuatro teselas de pequeña extensión (unas 1,3 ha), dispuestas en ambos
márgenes del río Estepona, al S del núcleo urbano.
Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. (9340). No prioritario.
Bosques dominados por Quercus ilex o Q. rotundifolia frecuentemente,
aunque no necesariamente, calcícolas, con cuatro subtipos reconocidos:
− Encinares mesomediterráneos
− Encinares supramediterráneos
− Encinares aquitanios
− Bosques de Q. rotundifolia
La presencia de este hábitat en Bakio se reduce a ocho teselas aisladas con
una extensión total de 5,3 ha en la mitad nororiental del término. Presenta una
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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alta atomización sin continuidad entre ellas, limitadas en algunos casos por
parcelas de pastos dedicadas a la ganadería, en unos casos o sometidos a la
presión urbanística en otros.
Si en cualquier ejercicio de ordenación territorial el paisaje es una dimensión
fundamental de carácter transversal, el análisis del paisaje en Bakio se trata de
un aspecto crucial debido a que el municipio se encuentra prácticamente
contenido una única cuenca visual conformada en torno a la cuenca del río
Estepona, que ejerce de eje transversal3.
Esta “unidad visual” se refuerza por la posición más o menos centrada de la
carretera BI-2101 junto al citado río Estepona, que actúa como principal eje de
consumo visual en el acceso al núcleo, y de la propia localidad, su paseo
marítimo y zona de establecimientos de ocio y restauración, que concentra
asimismo la observación potencial del entorno tanto por la población residente
como por la visitante.
El análisis de las coberturas de uso del suelo y su reflejo en grandes unidades de
paisaje muestran un mosaico de tipologías, que se pueden sintetizar en las
siguientes:
Una gran unidad formada por las extensas áreas de explotación forestal
de pinares y eucalipatales que conforman la cubierta principal de las
lomas que configuran el fondo escénico de Bakio
Un área estrecha y de menor extensión donde predominan las
formaciones de matorral costero en distinto estado de conservación
(festuca, limonium), principalmente destacada junto al tramo W de costa
acantilada.
Pequeñas “manchas” de vegetación boscosa natural que diversifica la
homogénea matriz de aprovechamiento forestal e indica la presencia de
ríos y arroyos con formaciones riparias bien conservadas.
3 En sendos extremos NW y NE el municipio participa asimismo de las cuencas
visuales denominadas “Urbieta” y “Gaztelugatxe“ en el Catálogo de Paisajes
Singulares y Sobresalientes, si bien tienen un carácter minoritario.
110
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Las zonas agrarias que alternan los prados con parcelario de cultivos
diversos, entre los que destacan por su valor identitario las pequeñas
huertas y laderas cultivadas de viñedo para la elaboración de txacoli.
La extensa y preciada playa de Bakio, protagonista de las vistas desde las
zonas aledañas y las zonas residenciales del borde costero.
El frente de costa acantilada que se extiende a W y E del pueblo
generando entornos de gran valor natural y escénico. Es destacable tener
en cuenta el riesgo de deterioro progresivo de este acantilado, que se
encuentra en dinámica regresiva (entorno de la zona de la EDAR).
El tejido urbano, que si bien ha desdibujado su origen en barrios rurales y
concentra los espacios más transformados, alberga un conjunto de
referencias a su pasado en la presencia de casas solariegas y palacios
modernos (indianos), que también aportan identidad al paisaje urbano
bakiotarra.
En el marco de los trabajos del Avance se ha llevado a cabo un ejercicio propio
de cálculo de la intervisibilidad general del territorio en base al Modelo Digital
del Terreno a cota 0 cuyos resultados se muestran en el Mapa Nº 13
Intervisibilidad del territorio.
En este, puede observarse el fuerte protagonismo visual de toda la franja costera
(de mayor fragilidad, por tanto, en especial el paraje de Oiaga-Orbieta próximo
a Gaztelugatxe) y las laderas más expuestas de algunas lomas que conforman el
fondo escénico para la población de Bakio (Jatamendi en el sector W y las
laderas de los valles de los arroyos de Luzarraga y Oxinaga en el oriental).
Tras el análisis de intervisibilidad del territorio, de las principales unidades de
paisaje que describe la estructura de usos del suelo y la identificación de
elementos naturales y/o culturales que aporten valores singulares, se han
identificado varias zonas y enclaves de interés paisajístico, en gran parte
coincidentes con las áreas de mayor vulnerabilidad por su elevado grado de
intervisibilidad.
La determinación de estas zonas se ha apoyado asimismo en la revisión de
distintos instrumentos de ordenación territorial y paisajística de referencia (las
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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DOT, el PTP de Mungia y el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la
CAPV). Son las siguientes: (Véase Mapa Nº 14 Paisaje)
Áreas de interés paisajístico y recreativo del “Cordel N de los montes de Jata”
y de “San Pelaio” en el extremo NE del municipio.
Áreas de vulnerabilidad paisajística que integra las zonas cumbreras tanto de
Jata como la ladera del monte San Pelaio.
Áreas incluidas en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la
CAPV, todas ellas del dominio litoral (cuencas marinas y las vinculadas a los
Espacios Naturales Protegidos de Armintza-Bakio y Biotopo Protegido de
Gaztelugatxe).
Asimismo, se quiere destacar la existencia de un hito paisajístico de alcance
territorial (incluido como tal en CPSS-CAPV) que, aunque se encuentra fuera de
los límites administrativos del municipio, representa una referencia visual e
identitaria para los bakiotarras: el islote y ermita de San Juan de Gaztelugatxe,
visible desde gran parte del municipio, como puede observarse en el Mapa Nº
15 Cuenca visual de San Juan de Gaztelugatxe.
La configuración del relieve de Bakio como gran cuenca visual abierta hacia el
mar y la disposición de varios enclaves elevados con vistas panorámicas hacia
los principales recursos del municipio, entre los que destaca la costa acantilada y
la playa, ha permitido identificar un total de 10 miradores, algunos naturales y
otros acondicionados. Se distribuyen principalmente a lo largo de la línea de
costa y en cotas más elevadas. Entre éstos destacan dos:
El Mirador de Jata. Situado en el margen derecho de la carretera Bakio-
Armintza, desde donde es posible obtener vistas excepcionales de Bakio y
Lemoiz.
El Mirador Askada: en el Bº de San Pelaio, carretera a Bermeo que ofrece
una maravillosa vista panorámica de la playa de Areaga de Bakio y su
paseo marítimo.
Este mirador se encuentra en un tramo de costa acantilada incluido entre los
Paisajes Catalogados por el Gobierno Vasco que discurre desde la playa de
Areaga hasta la EDAR (e incluso hasta Atxulo) que permite obtener vistas
excepcionales hacia la playa y al conjunto del pueblo.
112
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Se trata de un entorno de elevada potencialidad para la adecuación de un
itinerario costero de uso público que aproveche la existencia de varios miradores
(naturales y adecuados, como el de Askada) para poner en valor este recurso
paisajístico de primer nivel.
En este apartado se hace referencia a los aspectos clave del metabolismo
urbano: el ciclo integral del agua, la energía y la generación y tratamientos de
residuos municipales. (Véase Mapa Nº 16 Metabolismo urbano).
La gestión de la distribución del agua potable en Bakio la realiza el Consorcio de
Aguas Bilbao-Bizkaia. El término municipal, encuadrado en el sistema de
explotación de la Cuenca del Butroe, destaca por la abundancia de recursos
hídricos de forma regular, tanto en aguas superficiales (ríos Estepona y Ondarra),
como en aguas subterráneas (masa subterránea: 017.004 Anticlionorio norte). Por
dicho motivo, Bakio se ha abastecido históricamente desde diversas
captaciones situadas en el propio municipio y en Bermeo, conformando un
sistema autónomo (San Pelayo – San Pelaio cuenta con abastecimiento propio).
La distribución del agua de abastecimiento de Bakio se realiza de mediante dos
sistemas diferentes, que en conjunto presentan una red de abastecimiento de
más de 10.000 m de longitud. Estos sistemas son:
El Sistema Bakio, con una longitud aproximada de 8.600 m. El agua
captada en este sistema es conducida mediante la correspondiente red
de tuberías de conducción a la Estación de Tratamiento de Agua Potable
(ETAP de Bakio). En esta planta, localizada en Artzalde, se realiza el
tratamiento del agua para ser distribuida a los diferentes depósitos,
suministrando desde éstos los recursos a la población. Dispone de una
capacidad de 1,5 millones de litros y un sistema de tratamiento mediante
precloración, coagulación, floculación, decantación, filtración y cloración
final.
El Sistema San Pelaio presenta una longitud de 1.430 m. Su funcionalidad
principal es abastecer a la localidad de San Pelaio, pero una vez servida,
puede también abastecer a Bentalde (Bakio). Este sistema que no está
vinculado a una ETAP, cuenta con un depósito propio (denominado San
Pelaio), que presenta una capacidad de 150.000 litros y un sistema de
tratamiento de cloración.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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En relación al consumo, según datos recogidos por el Instituto Vasco de
Estadística (Eustat), para el año 2015 se consumían 178,5 litros/hab/día, un 42,6%
menos que en el año 2001. Estos datos se sitúan por encima de la media de Uribe
(Uribealdea) y Vizcaya (Bizkaia): 172,3 y 177,1 l/hab/día respectivamente.
La evacuación y saneamiento de las aguas residuales de Bakio se realiza
mediante una red de alcantarillado por la que circulan las aguas residuales
procedentes de usos domésticos e industriales, que son conducidas hasta la
EDAR (Estación Depuradora de Aguas Residuales) de Bakio.
ZONAS DE ABASTECIMIENTO DE BAKIO POR LOCALIDAD
Localidad Zona Origen del agua. Captación (tipo de elemento)
Gibelorratzagako San Pelaio San Pelaio
Arroyo Burgoa (río o regata)
Arroyo de Urkitxi (río o regata)
Artzalde
Arzalde
Amutza III y IV (río o regata)
Itxas (río o regata)
Karrakola – Amutza (río o regata)
Manantial Zabale (manantial)
Mañuas (río o regata)
Pozos Garategi 1-2-3 (pozo o sondeo)
Rio Estepona (río o regata)
San Miguel (río o regata)
Elexalde
Gibelorratzagako San Pelaio
Goitisoloaldae
Urkitzaur
Zubiaur
Fuente: Osakidetza. Euskadi.eus. 2016.
197,8 184,9 172,3
311,0
226,8
178,5
2001 2011 2015
Evolución del consumo de agua en Bakio (l/hab/día)
Comarca Bakio
114
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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La EDAR está diseñada para un caudal medio de 2.000 m3/día, soportando a
una población de 2.000 habitantes en invierno que se ve multiplicado por seis en
los meses de verano (12.000 habitantes).
En la estación depuradora de Bakio se ejecutan los siguientes procesos de
tratamiento:
Pretratamiento: reja de gruesos y desarenador clasificador de arenas.
Tratamiento secundario: tratamiento biológico de fangos activos en
suspensión con recirculación lodos y decantación.
Tratamiento de lodos: espesador y deshidratación.
Tras recibir el tratamiento químico y biológico, las aguas depuradas son vertidas
al mar donde se diluyen en la masa de agua costera.
El municipio de Bakio se sitúa en los primeros puestos en producción de residuos
urbanos de todo el Territorio Histórico de Bizkaia, con un total de 1.855 toneladas
de residuos generados en 2009.
La evolución a lo largo de los seis últimos años en los que se dispone de datos
(2004-2009), muestra una fuerte variabilidad anual, fruto del efecto ocasionado
por la segunda residencia. Así, mientras en el T.H. de Bizkaia se generaban
404,33 Kg/hab/año en 2009, en el municipio de Bakio se estaban generando
801,84 Kg/hab/año, prácticamente el doble por habitante. Estos valores
permiten constatar el mayor peso de la segunda residencia en el municipio
(genera residuos pero no computa como habitantes).
EVOLUCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS URBANOS EN BAKIO
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Residuos generados
(Kg/hab/día) 2,22 1,59 2,28 2,15 2,07 2,20
Residuos generados
(Kg/hab/año) 808,90 579,99 830,39 785,07 754,59 801,84
Fuente: Eustat, 2016
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La Ley 22/2011 de Residuos y Suelos Contaminado define los residuos domésticos
como aquellos residuos (peligrosos y no peligrosos) generados en los hogares
como consecuencia de las actividades domésticas; se consideran también
residuos domésticos los similares a los anteriores generados en el sector servicios e
industrias. De todos los residuos recogidos en Bakio, la mayor fracción por peso y
volumen corresponde a estos residuos, y principalmente se recogen en el servicio
ordinario.
Mediante este servicio, se recogieron un total de 1.175 toneladas en el año 2015,
representando una generación por habitante y día de 1,24 Kg. En el periodo
comprendido entre 2010 y 2015, la evolución de recogida ordinaria muestra una
tendencia irregular, acentuada por el efecto de la segunda residencia.
EVOLUCIÓN DE LA RECOGIDA ORDINARIA DE RSU EN BAKIO (toneladas)
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Recogida ordinaria 1.270,4 1.271 1.176,9 1.113,8 1.124,5 1.174,9
Fuente: Diputación Foral de Bizkaia, Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural. 2016
En el término municipal de Bakio se recogen de manera selectiva los residuos de
papel y cartón, vidrio, voluminosos y envases. En 2015 se recogieron y
contabilizaron de forma selectiva algo más de 290 toneladas de residuos
diversos, representando 112 Kg/hab/año y 0,31 Kg/hab/día. Entre los años 2010 y
2015, la recogida selectiva de residuos muestra un descenso muy significativo
que se sitúa en torno al 19%.
EVOLUCIÓN DE LA RECOGIDA SELECTIVA DE RSU EN BAKIO (toneladas). 2010-2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Papel - Cartón 153,1 161,6 161,6 149,5 121,3 65,1
Vidrio 137,7 137,8 144 131,6 151,9 156,3
Voluminosos 14,7 16,6 16,3 17,6 11 14,1
Envases 53,5 56 55,4 59,6 53,7 54,7
Total R. Selectiva 359 371,9 377,3 358,3 337,9 290,3
Fuente: Diputación Foral de Bizkaia, Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural. 2016
116
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La fracción más importante en tonelaje de residuos recogidos selectivamente es
la correspondiente al vidrio, que representa el 53,8% de los recogidos de esta
forma. También es significativo, que los residuos de vidrio son los que más han
aumentado entre 2010 y 2015, un 13%.
El papel y cartón recogido de forma selectiva muestra un descenso progresivo
desde el año 2012, pasando a ser el segundo residuo más recogido en 2014, tras
el vidrio. En 2015, representa el 22,4% del total de los residuos recogidos de forma
selectiva en Bakio.
80%
4% 11%
1% 4%
Recogida de residuos en Bakio (2015)
Bolsa de basura Papel-Cartón Vidrio Voluminosos Envases
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
E F M A My J Jl Ag S O N D
Recogida selectiva de envases en Bakio. 2015
117
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Los envases recogidos ascendieron a casi 55 toneladas en 2015, experimentando
un crecimiento del 2% respecto a 2010. En relación a la distribución mensual de
recogida de envases, es significativo el repunte en los meses de verano
motivado por el efecto de la segunda residencia.
En 2015 se recogieron también 14 toneladas de residuos voluminosos,
representando el 4,9% del total de residuos recogidos selectivamente. Esta
categoría, que incluye electrodomésticos, muebles y materiales de caucho o
goma, muestra un decrecimiento respecto a 2010, aunque en 2015 se
recogieron 3 toneladas más que en el año anterior.
Para la recogida de enseres domésticos existe un servicio de recogida que
funciona puntualmente. Durante todo el año se realiza la recogida una vez al
mes (último jueves del mes), salvo en los meses de julio y agosto, que el servicio
funciona dos veces al mes.
Para la recogida selectiva de papel y cartón se utilizan 41 contenedores, 33 para
la recogida de vidrio, 42 para la recogida de envases, 3 para la recogida de
pilas, 3 para la recogida de objetos reutilizables y textil, y 2 para la recogida de
aceite doméstico usado.
CONTENEDORES SEGÚN TIPO (totales y unitarios). 2015
Contenedores Habitantes / Contenedor
Papel - Cartón 41 63
Vidrio 33 78
Envases 42 62
Pilas* 3 863
Reutilización / Textil* 3 863
Aceite doméstico usado* 2 1.295
Mezcla de residuos 117 22
* Datos actualizados a 2016 por el Ayuntamiento de Bakio.
Fuente: Diputación Foral de Bizkaia, Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural.
2016
Los residuos sólidos urbanos generados en Bakio son transportados y tratados en
el Vertedero Monte Jata, situado en el término municipal de Lemoiz. En esta
instalación, el tratamiento de los vertidos se realiza mediante trituración y
118
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
compactación por dos pasadas sucesivas de 2 trituradoras-compactadoras y
posterior cubierta diaria de tierra. La fermentación es anaerobia.
Los residuos plásticos (contenedor amarillo) son transportados y tratados en la
Planta de Separación y Clasificación de Envases y Embalajes de Amorebieta
(Planta BZB). Por otro lado, en el término municipal de Bakio se localiza un Centro
de Recogida Selectiva (Garbigune de Bakio), ubicado en el Bº de Artzalde.
La localización del término municipal de Bakio permite el aprovechamiento de
algunos recursos energéticos naturales, como son el viento y el sol. Respecto a su
potencial eólico, Bakio se sitúa en la zona eólica “Litoral marítimo” del Atlas
Eólico del País Vasco presentando unos valores de velocidad del viento en el
rango más elevado a nivel autonómico (de 4 a 6 m/s). Sin embargo, no existe
ninguna infraestructura productora de energía eólica en el municipio.
En relación al potencial solar, Bakio se localiza en la región “Costera” (Atlas de
radiación solar del País Vasco), caracterizada por presentar los valores más bajos
de insolación media anual, con un valor medio anual estimado en 1.610 horas
de sol. A pesar de ello, la superficie solar térmica instalada en el municipio
ascendió en 2015 a 860,56 m2/10.000 hab, experimentando un crecimiento de
4,70% respecto al año anterior (superior a la comarca).
780
790
800
810
820
830
840
850
860
870
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Superficie solar térmica instalada en el municipio de Bakio (m2/10.000hab)
119
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
La energía eléctrica proviene del exterior a través de las líneas de media tensión
emplazadas en el municipio. Bakio cuenta con una subestación eléctrica en su
territorio, situada en el Bº de Artzalde.
El consumo energético en Bakio fundamentalmente es de origen eléctrico, gas
natural o derivados del petróleo (combustibles para el transporte y butano y
propano para usos domésticos e industriales).
No se ha podido obtener el consumo de derivados del petróleo a escala
municipal, puesto que el Ente Vasco de Energía (EVE) proporciona información
para el Territorio Histórico de Bizkaia y el conjunto del País Vasco.
Respecto al consumo eléctrico, el municipio de Bakio registró un consumo de
3.378 Kwh por habitante en 2015, de los cuales tan solo el 1,4% fue consumido
por el sector industrial (47,3 Kwh/hab). Atendiendo al consumo medio de los
territorios donde se localiza Bakio, para el mismo año se registran valores
ligeramente superiores para la Comarca de Uribe (3.464,3 Kwh/hab), y muy
superiores en el Territorio Histórico de Bizkaia y la Comunidad Autónoma del País
Vasco, 6.581,1 Kwh/hab y 7.141,5 Kwh/hab respectivamente. En estos territorios,
el consumo eléctrico del sector industrial tiene un peso mayor, superando incluso
el consumo no industrial en Bizkaia y el País Vasco.
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO ELÉCTRICO DE BAKIO (Kwh/hab). 2010-2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sector industrial 146,8 158,2 122,2 12,2 53,6 47,3
Sector no industrial 3.616,6 3.406,7 3.299,9 3.348,2 3.219,3 3.330,6
Consumo total 3.763,3 3.564,9 3.479,3 3.360,5 3.272,9 3.378,0
Fuente: Eustat, 2016
120
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El término municipal de Bakio registró en 2015 un consumo por habitante de
3.378 Kwh, un 13,5% menos que diez años atrás y 9,9 puntos menos que en 2010.
En Bakio no existen infraestructuras energéticas de gran importancia.
Exclusivamente, se localizan dos depósitos de gas propano (junto al Garbigune)
que suministran al municipio. Al noreste del municipio (a 8 Km del Cabo
Matxikako) se ubica un almacenamiento subterráneo de gas natural y su
correspondiente planta de tratamiento de gas: Plataforma Gaviota (marítima).
Esta planta emite gas natural a la red de gasoductos en los periodos de mayor
demanda (noviembre-marzo), que se extiende por fuera de los límites
municipales.
En este apartado se describen de manera sintética las principales cuestiones en
relación a la movilidad en Bakio.
La posición periférica de Bakio y su único acceso desde el área metropolitana
de Bilbao a través de Mungia genera una situación “umbilical” de dependencia
en relación con la estructura general de la red viaria. Esta conexión viaria
principal se complementa con la red costera, de alcance local, que lo conecta
con los municipios limítrofes.
3.378,0 3.464,3
6.581,1
7.141,5
Bakio Comarca Bizkaia CAPV
Consumo eléctrico per cápita en 2015 (Kwh)
121
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
El sistema de infraestructuras viarias de Bakio se desarrolla sobre el eje comarcal
BI-2101, que atraviesa el municipio en dirección Norte-Sur y conecta el municipio
con Larrauri (Mungia). Esta movilidad intermunicipal se completa con las redes BI-
3152 (Bakio – Armintza) y BI-3101 (Bakio – Bermeo).
El resto de viarios se categorizan como vías municipales y caminos rurales,
sirviendo de apoyo a la red viaria principal. Su funcionalidad principal es
conectar el municipio con las diferentes viviendas que se encuentran en
diseminado y explotaciones agropecuarias y forestales.
Un rasgo común de las tres vías principales de Bakio es que todas registran mayor
IMD los sábados, motivado principalmente por el efecto de los desplazamientos
generados por la segunda residencia.
Estas cifras son consistentes con las obtenidas en el marco de este trabajo
mediante conteo de vehículos en la BI-2101, que reflejan a su vez los
movimientos pendulares diarios de los residentes, es decir, una parte importante
de su población ha de salir diariamente a realizar sus labores cotidianas fuera del
municipio. Así:
Las personas que se desplazan a su lugar de trabajo lo hacen principalmente
a Bilbao (31%), aunque también a varios municipios del entorno.
Esta movilidad obligada también afecta a estudiantes de ciclos medios y
superiores. 115 alumnos de entre 12 y 16 años, y alrededor de 200 mayores de
16 años (94%) salen a estudiar fuera del municipio.
Además, es necesario trasladarse a otros municipios para cursar estudios
superiores, para el ocio y la cultura, para los servicios profesionales y las
compras especializadas.
Diariamente entran/salen de Bakio unos 3.700 Vehículos (1.950 salen y 1.750
entran entre las 7:00 y las 21:00 horas, es decir, una media de 1.875 veh. diarios).
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE LAS PRINCIPALES CARRETERAS DE BAKI (IMD). 2010-2015
Red Carretera 2010 2015
IMD % Veh. Pes. IMD % Veh. Pes.
Comarcal BI-2101 (Larrauri a Bakio) 3.928 5,0 4.205 6,0
Local BI-3101 (Bakio a Bermeo) 990 4,0 1.399 4,3
Local BI-3152 (Armintza a Bakio) 513 4,0 719 6,0
Fuente: Dpto de Desarrollo Económico y Territorial. Diputación Foral de Bizkaia. 2016.
122
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Estos vehículos tienen como destino, en su mayoría el entorno de Bilbao, por lo
que realizan una media de 29 Km diarios cada uno. Un 88% de los vehículos
contabilizados sólo llevaban a una persona (el conductor).
El parque de vehículos de Bakio asciende a 1.817 unidades, aunque este número
se estima que se eleva hasta los 2.600 vehículos con estancia permanente en
Bakio. La antigüedad media del parque de vehículos se sitúa próxima a los 11
años, destacando el caso de las furgonetas (14 años de media) frente a las
motocicletas (9 años).
Un de los problemas característicos de cada verano asociado al modelo de
sobre-utilización del vehículo privado es el de la congestión de tráfico y la
carencia de plazas de aparcamiento, generando una imagen deteriorada del
espacio turístico y empeorando la calidad de vida de Bakio.
En total en Bakio llegan a coincidir casi 9.000 vehículos aunque sólo hay plazas
de aparcamiento para unos 3.550 vehículos (1.475 OTA, 825 en calle no regulado
y 1.250 en edificios y parcelas privadas). Esta excesiva concentración de
vehículos congestiona totalmente el sistema viario y de aparcamientos en
75%
7%
5%
5%
8%
Tipología del parque de vehículos de Bakio (2014)
Turismos Motocicletas Ciclomotores Furgonetas Camiones
123
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
verano, a lo que hay que añadir el tráfico de relación litoral y de acceso a San
Juan de Gaztelugatxe, que también utiliza el mismo viario.
Bakio está conectado por dos líneas de autobuses interurbanos con los núcleos
de Bermeo (línea A 3524), Mungia y Bilbao (línea A 3518). La línea de conexión
con Bermeo no tiene servicio los sábados y festivos. Este servicio está
complementado con dos vehículos privados que hacen la función de taxi.
LÍNEAS DE AUTOBUSES EXISTENTES EN BAKIO
Línea Conexión
Nº de paradas
en T. M. de
Bakio
Empresa concesionaria Nº viajeros 2015
A 3524 Bermeo – Bakio 10
Grupo Acha Movilidad – Lujua
Txorierri Mungialdea, SA
5.740
A 3518 Bilbao – Mungia – Bakio
(por autopista) 7 504.565
Fuente: Bizkaiabus. Diputación Foral de Bizkaia. 2016.
Bizkaibus transportó 504.565 mil viajeros en la línea Bilbao-Mungía-Bakio en 2015,
lo que representa un incremento del 4,7% respecto del año anterior. Por su parte,
la línea Bermeo-Bakio contabilizó 5.740 viajeros en 2015, un 6,9% respecto más
que en 2014.
A pesar de que el municipio cuenta con unas excelentes condiciones para el
uso de la bicicleta, de la dispersión de los equipamientos y servicios, y las
reducidas pendientes del entorno urbano que permiten un uso mayoritario de la
bicicleta, no existe una infraestructura adecuada para este tipo de movilidad no
motorizada. Diferentes colectivos ciudadanos abogan por impulsar el uso de la
bicicleta en el municipio.
124
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Las principales cuestiones problemáticas respecto a la situación ambiental del
municipio de Bakio tienen que ver con:
La fuerte dependencia exterior en las relaciones cotidianas de movilidad
obligada, de manera que más del tercio de la población se desplaza
diariamente a sus centros de trabajo/estudio a otros municipios del entorno
metropolitano de Bilbao. Esto, unido a la baja participación del transporte
público en la resolución de esta movilidad, que se apoya fundamentalmente
sobre el vehículo privado (un 88% de los vehículos transporta a un único
viajero) genera un modelo de elevado consumo energético de combustibles
fósiles, con la consiguiente contribución al Cambio Climático por el volumen
de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Esta dependencia del vehículo privado se manifiesta también en las
relaciones de movilidad urbana, debido a la sobre-utilización del coche en el
espacio urbano y turístico, y a déficits en el sistema de aparcamientos,
ausencia de infraestructura ciclable y peatonal adecuada, etc… Esto genera
una problemática especialmente acuciante en verano por la saturación de
vehículos que degradan la calidad de vida del residente y la imagen de
Bakio al visitante.
La utilización masiva de especies forestales de crecimiento rápido para su
explotación maderera, unido al empleo de técnicas de manejo muy
agresivas (p.e: matarrasas) generan un empobrecimiento del suelo y favorece
su erosión en zonas de elevada pendiente, agravando los riesgos erosivos ya
existentes.
La desnaturalización del litoral en el frente urbano con la práctica
desaparición del sistema de marisma y alteración de la zona estuarina del
Estepona, así como la artificialización de la red fluvial han derivado en la
pérdida de valores y servicios ecosistémicos diversos (biodiversidad, paisaje,
regulación de perturbaciones naturales, etc…) vinculados a estos ecosistemas
frágiles y singulares.
A pesar de la ubicación costera de Bakio, asentado sobre un valle abierto al Mar
Cantábrico y separado de enclaves determinantes en su desarrollo como
Bermeo, Mungia o Bilbao por las estribaciones de los montes Jata y Sollube, no se
concibe a sí mismo como una tierra marinera sino labradora). Así, los bakiotarras
han vivido históricamente del aprovechamiento agrosilvopastoril de los
125
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
excelentes suelos de la vega del río Estepona y los montes circundantes, gracias
al benigno microclima de Bakio. Fue con el retorno de los migrantes americanos
y posteriormente con la llegada de veraneantes a la playa, cuando Bakio dejó
de dar la espalda al mar.
El territorio de Bakio se organizaba en barriadas, destacando el núcleo de Basigo
(dentro del cual existió un enclave perteneciente a Mungia hasta 1882),
Anteiglesia independiente que cuenta con iglesia parroquial, y el núcleo
formado por Zubiaurralde y San Pelaio, pertenecientes a Bermeo hasta 1927.
A partir del siglo XIII, fruto de una mayor actividad económica por la explotación
de la fuerza motriz del río Estepona y la consecuente puesta en marcha de
ferrerías y molinos, ciertas familias se hacen con el control del municipio. En los
siglos venideros se produce una concentración de la propiedad. Además de las
ferrerías y los molinos, los palacios y las casas solariegas son un vestigio de esta
época. Paralelamente se consolida la producción de hortalizas, uva y txacoli,
siendo este vino afamado desde antiguo, así como otras profesiones muy ligadas
a Bakio como la de carbonero.
A partir de 1870, a raíz de las guerras carlistas y la inestabilidad económica,
muchos bakiotarras migran, siendo Cuba el destino preferente. A finales de siglo,
numerosos emigrantes regresan y construyen grandes mansiones de estilo
americano, de forma que se pasa a conocer a Bakio en la región como
“Habana Chiquita”.
A lo largo del siglo XX se experimenta un creciente turismo estival ligado tanto al
soberbio enclave de la playa de Bakio como a la calidad de los productos
ofrecidos por la huerta y el campo del municipio.
Este devenir histórico de Bakio queda patente en el rico y variado legado
patrimonial recoge tanto elementos históricos, expresivos de la función rural
(molinos y ferrerías), construcciones religiosas así como algunos edificios de valor
simbólico e identitario vinculados con determinadas fases de ocupación de
Bakio (villas y palacios).
Bakio alberga diferentes elementos reconocidos por la legislación sectorial, tales
como un Bien inmueble declarado como monumento de la Comunidad
Autónoma vasca (Ermita de San Pelayo), trece Bienes inmuebles propuestos
para ser declarados como monumentos/Conjuntos monumentales de esta
misma Comunidad Autónoma, así como seis Zonas declaradas de presunción
arqueológica por la Comunidad Autónoma del País Vasco (ver tabla a
continuación).
126
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
A ello se suma la presencia de numerosos Bienes inmuebles propuestos en el
Avance para ser custodiados a nivel municipal, correspondientes a distintos
edificios tradicionales, caseríos, villas y demás elementos, que sin poseer valores
históricos-arquitectónicos tan relevantes como los mencionados, constituyen
igualmente parte importante del patrimonio edificado local.
ELEMENTOS DEL PATRIMONIO DECLARADOS Y PROPUESTOS
Denominación
Bien inmueble
declarado
monumento por la
CCAA del País
Vasco
Bien inmueble
propuesto para ser
declarado
monumento por la
CCAA del País Vasco
Zonas declaradas de
presunción arqueológica por
la CCAA del País Vasco
Ermita de San Pelayo x
Iglesia de Santa María de la
Asunción
x x
Ermita de Santa Úrsula (sin
estructuras visibles)
x
Ferrería Olatxu x
Ferrería Bengolea x
Ferrería-molino Olabarri x
Ermita de San Martín de
Merana
x
Palacio de Quinta Torre x
Casa Viuda de Garai x
Caserío Tabernazar x
Caserío Mintuas x
Palacio Elexpuru x
Palacio Ormaza x
Palacio Alkortene x
Casa de vecinos Bitz-Gane x
Casa Isabela x
Casa Iturrigane x
Chalet Madariaga x
Casa Barturen x
Palacio Itsas-Ondo x
127
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Se describen en este apartado las características ambientales de las zonas de
suelos urbanizables no desarrollados, que son las que pueden verse afectadas
de manera significativa y donde se centran los análisis específicos de las
alternativas planteadas (Cap. 3 de este Informe). Son las siguientes:
Areaga
Sector denominado S.U.R. 1 “Areaga 1” (Suelo Urbanizable de 185.218 m2 en el
planeamiento vigente), un paraje situado al NE de la zona urbana de Bakio,
concretamente en las laderas situadas al SE del tejido urbano actual. Se trata de
un ámbito de pendientes suaves, que está mayormente ocupado por prados
con algunos bosquetes atlánticos de robledal y encinar de estructura
desarrollada y bosque mixto de frondosas integrados por alisos, álamos, fresnos o
avellanos con un sotobosque rico en laurel, espino albar y helechos entre otros.
128
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Destaca igualmente la presencia de setos de matorral alto de la serie de la
encina, formados por diversidad de especies entre las que predomina el laurel.
Estos setos bien constituidos y con una rica variedad florística cumplen con una
importante función como lugar de refugio para la fauna, además de constituir
elementos clave en la continuidad e interconexión de la matriz natural.
Las manchas de vegetación autóctona consideradas de Especial Protección por
la administración ambiental competente4 a las que se afectan constituyen
formaciones de bosque atlántico mixto del entorno del arroyo Luzarraga con
una cobertura especialmente densa y variada en especies propias de esta
comunidad así como diversos rodales de bosque atlántico y bosque mixto de
frondosas.
En su estructura general y condicionantes asociados destaca su localización en
la confluencia de dos arroyos: el Luzarraga y el arroyo Ondarra, a cuyos cauces
se asocian en este tramo bajo sendas Zonas de Flujo Preferente (ARPSIs definidas
por la Agenda Vasca del Agua). Si bien se trata de cauces con vegetación de
ribera de escaso porte en general, se identifican por su funcionalidad como
corredores ecológicos que conectan las zonas montanas del entrono forestal de
Bakio con el espacio costero (acantilados de elevado valor ecológico).
Entre sus valores más notables destaca el hecho de que la totalidad de los suelos
que ocupa presentan una capacidad agrológica Elevada y Muy Elevada,
considerados de valor estratégico en el marco del modelo territorial previsto.
Paisajísticamente es un espacio de calidad ocupado por la típica campiña
cantábrica que constituye el fondo escénico de la zona urbanizada más
cercana a la playa, extendiéndose entre la trama urbana y la zona forestal del
municipio. El sector está salpicado de algunos caseríos tradicionales y algunas
viviendas modernas.
Se identifica una pequeña zona en el extremo E del sector que presenta riesgos
erosivos y de vulnerabilidad del acuífero.
Ohija
El sector Ohija (S.U.R. 5 “Ohija”, 620.000 m2 en las NN.SS. vigentes) se localiza junto
a la carretera BI-3101, en una ladera sobre el extremo E de la playa de Bakio,
separada de ésta por una pequeña franja urbanizada. Actualmente está
ocupada mayoritariamente por prados, sobre suelos de Elevado valor
agrológico (en su extremo W de pendientes más suaves) y de capacidad
Moderada (hacia el interior).
4 Documento de Referencia (2015)
129
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Presenta asimismo distintas masas de vegetación autóctona de interés (bosques
climácicos), concentrados en el sector norte principalmente. Se trata de masas
de bosque mixto de frondosas así como manchas de robledal-bosque atlántico
mixto y encinar cantábrico, parte de las cuales se integran en el Hábitat de
Interés Comunitario 9340 (Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia). En el
entorno próximo al litoral se desarrollan manchas de brezal, argomal y helechal,
con presencia de los Hábitat de Interés Comunitario prioritarios 4040* (Brezales
secos costeros) así y 6210* (Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum)
localizado junto a otros pastos mesófilos.
Tal y como ocurría en el sector de Areaga 1, en este espacio abundan los setos
altos así como las bandas de vegetación en torno a los caminos, formaciones
que presentan una composición florística propia del encinar cantábrico donde
se incluye el laurel, madroño, labiérnago, rusco junto al acebo (Ilex aquifolium)
especie incluida en la Lista Roja de Flora Vascular.
La cercanía del sector a los acantilados litorales lo sitúa en próximo a las zonas
de nidificación de especies de aves catalogadas, según informa la Dirección de
Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco5 (tales como
sendas parejas de cormorán o halcón peregrino).
Colinda con la delimitación de Red Natura 2000 (ría Urdaibai) y se aproxima
hasta menos de 50 m al Biotopo Protegido (LIC/ZEC) Gaztelugatxe.
Está en gran parte incluido en dos cuencas catalogadas en el Anteproyecto de
Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresaliente de la CAPV (San Juan de
Gaztelugatxe y Bakio) y destaca por su elevada intervisibilidad desde el frente
marítimo de la localidad y está muy parcialmente incluido en la cuenca visual
del hito paisajístico de San Juan de Gaztelugatxe (a 1,8 km). Se ubica muy
cercana a la ermita de San Esteban, al caserío Benguri y al Área de interés
paisajístico y esparcimiento de San Pelayo, e incluye uno de los dos “Elementos
de valor paisajístico” definidos en el PTP que se localizan en Bakio.
Desde el punto de vista de los riesgos, destaca la presencia de varias zonas
incluidas en el ámbito de vulnerabilidad del acuífero “Anticlinal Norte” y de una
superficie significativa sometida a riesgos erosivos, en las zonas de mayor
pendiente.
Errenteria
El sector Errenteria (S.U.R. 3 “Errenteria”, 122.014 m2) se extiende por el espacio de
transición entre el piedemonte de Jata y el límite occidental del núcleo urbano.
La zona Este colindante con la trama urbana es de llana o de baja pendiente,
mientras que las zonas Oeste y Norte presentan pendientes medias y altas.
5 Cita textual del Documento de Referencia
130
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La actual cobertura del sector incluye masas de bosque mixto atlántico-robledal,
matorral bajo, así como zonas dedicadas a prados atlánticos y frutales,
formando en su conjunto un mosaico típico de la campiña cantábrica.
Las zonas de perfiles más suavizados del sector destacan por constituir una de las
escasas representaciones de llanura prelitoral aún existentes en el municipio y en
la propia Comunidad Autónoma de Euskadi, tratándose de un enclave de
especial valor y singularidad que estaría formando parte del sistema litoral
primigenio, actualmente transformado, como formación geomorfológica
postdunar. Estas zonas más llanas destacan por ser altamente inundables,
debido a su suave orografía y su proximidad al tramo final del río Estepona,
hecho que se ve acentuado al recibir los aportes de agua de escorrentía de los
montes próximos. En este sentido para evitar el encharcamiento se han
excavado canales poco profundos en el perímetro de las parcelas, que
evacuan sus aguas al cercano río.
El abandono del uso en la parte central del sector ha favorecido la paulatina
consolidación de vegetación silvestre correspondiente a una sauceda –
fresneda acompañada por un dosel arbustivo y herbáceo de carácter higrófilo
enriquecido en especies propias de suelos con un elevado grado de humedad.
Las zarzas cubren parte de este espacio donde están igualmente presentes
diversas especies de vegetación alóctona vinculadas a los regajos por los que
circula el agua de escorrentía (cañas, bambú, carrizo de la pampa, etc.).
Las distintas bandas de vegetación arbórea existente en este espacio central se
conectan por su extremo Oeste con la masa de bosque atlántico mixto situada
en la zona más occidental del sector. Estas formaciones boscosas gozan de una
desarrollada estructura y una diversidad vegetal propia de este tipo de
ecosistemas (donde abundan robles, alisos, sauces, fresnos y álamos entre otros)
constituyendo una de las escasas masas de bosque autóctono dispersas en el
conjunto del municipio.
Junto a los mencionados valores naturales destacan los faunísticos, ya que como
se ha citado en el apartado de Fauna, la zona de Errenteria cumple
prácticamente con los requerimientos de hábitats que precisa el lagarto
verdinegro (especie incluida en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas en
la categoría de Interés Especial). Si bien no han sido citadas en este paraje, y no
se dieron las condiciones meteorológicas adecuadas para levantar un censo
durante la redacción de este Informe, no se descarta su presencia, como lo
apoyan los indicios históricos o la inclusión en el PTP de Mungia de la mitad
septentrional del municipio de Bakio como Área de Interés Especial para esta
especie, en aquellos parajes que reúnen los condicionantes de hábitats.
Del mismo modo, la naturaleza encharcable de esta zona junto con la densa
vegetación asociada, pueden ser aprovechados por especies de anfibios como
los tritones jaspeados y palmeados, la salamandra o el sapo partero común, al
satisfacer sus requerimientos de hábitats.
131
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Otro de los valores destacables del sector es que alberga en su extremo más
meridional una superficie significativa (en torno a 1,5 ha) de suelos de
capacidad agrológica Elevada (luvisol crómico) que, como se ha citado
previamente, se considera un aspecto de interés estratégico en el modelo
territorial.
Entre los riesgos identificados destaca la inundabilidad, siendo que la mitad
oriental del mismo se encuentra afectada por avenidas con periodo de retorno
de 10 años y en una pequeña zona por la Zona de Flujo Preferente del río
Estepona. Gran parte del sector se identifica como "Zona de acumulación" en la
ficha diagnóstico del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la ARPSI Bakio
elaborado por la Agencia Vasca del Agua.
El sector alberga en su parte más llana y próxima al núcleo, una de las zonas
clave identificadas por el plan por su valor estratégico como espacio para
favorecer la confluencia entre la trama urbana y su entorno natural y agrario
circundantes. Sus condiciones naturales actuales, la capacidad para la
recuperación de un ecosistema húmedo de especial valor ambiental sobre la
plana prelitoral original, unido a la cercanía y fácil accesibilidad desde el núcleo,
constituyen cualidades que refuerzan su potencial como zona favorable para el
acercamiento monte-núcleo a través de un espacio amable y atractivo para la
población. Esta aptitud está en sintonía con el favorecimiento en este espacio
del uso público recreativo, tal y como puede interpretarse en los resultados de la
Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Véase Mapa nº 24. Servicios
ecosistémicos - Recreo).
En cuanto a sus valores paisajísticos, el sector N colinda con el “Área de interés
paisajístico y de esparcimiento del cordel de Jata” y está incluido en su totalidad
en la cuenca visual del hito paisajístico de San Juan de Gaztelugatxe (a 3,8 km).
Del mismo modo, la parte más occidental del mismo, de mayor elevación y
exposición, constituye un referente perceptivo con elevada accesibilidad visual
desde distintos puntos de la trama urbana próxima.
Elexalde
Se trata de un pequeño sector (S.U.R. 6 “Elexalde”, 43.091 m2) al SE del núcleo. La
mitad occidental del sector presenta pendientes medias mientras que la
contigua con la trama urbana es de llana o de baja pendiente.
El cuadrante NE del sector se presenta como una zona ya transformada en la
que se localiza un edificio y parte de un viario (formando parte del núcleo
urbano consolidado). Junto a estas construcciones se sitúa una zona de
desmonte y allanado del terreno y otra en la que se ha excavado un importante
socavón que en la actualidad se encuentra colmatado de agua y en cuyo
interior y alrededores se desarrolla una profusa vegetación natural.
132
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El resto del sector está ocupado en su mayoría por prados correspondientes al
HIC 6510 (Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus
pratensis_Sanguisorba officinalis) colonizados en su extremo Nororiental por la
especie alóctona invasora Cortaderia selloana. No se identifica ningún otro valor
natural destacable en el sector.
El espacio SE del sector se ve afectado por la zona inundable con periodo de
retorno de 10 años y con una escasa superficie incluida como Zona de Flujo
Preferente del río Estepona.
El tercio más occidental del sector destaca por albergar suelos de Elevada
capacidad agrológica actualmente dedicados a prados, coincidentes en gran
medida con áreas favorables de primera aproximación para la implantación del
viñedo (definidas por el Avance). Esta franja, situada en la zona de mayor
pendiente hace las veces de frente perceptivo de elevada exposición visual
desde la trama urbana circundante, culminado en su parte más elevada por
diversos elementos del patrimonio arquitectónico y cultural del municipio (Iglesia
de Santa María de la Asunción, cementerio, así como distintos caseríos y edificios
tradicionales).
Artzalde
El sector S.U.R Hego-Artzalde para “Actividades Económicas” se encuentra
atravesado por la carretera BI-2101 de entrada al núcleo de Bakio quedando
dividido en dos sectores dispuestos a ambos márgenes de esta vía.
Por el sector situado en el flanco occidental discurre a su vez el cauce del río
Estepona, hecho que condiciona las principales características de este paraje.
Por su parte, el sector más occidental está ocupada en su mitad S por prados
atlánticos albergando al N las instalaciones del punto limpio y una subestación
eléctrica al N.
Entre las principales características de este sector destaca la presencia de
formaciones de vegetación autóctona, como es el bosque de ribera que se
extiende a ambos márgenes del río Estepona con predominio de aliso (bosque
climácico) confirmando la presencia del Hábitat de Interés Comunitario
prioritario 91E0* (Alisedas y fresnedas). Esta formación se ha visto reforzada en la
margen derecha mediante actuaciones de revegetación de la ladera.
Presencia del Hábitat de Interés Comunitario 6510 (Prados pobres de siega de
baja altitud; Alopecurus pratensis_Sanguisorba officinalis) situado principalmente
en la mitad meridional del sector más oriental junto a otras breves superficies, así
como al HIC 4030 (Brezales secos europeos) localizado en las estribaciones
serranas de Sollube colindantes a la mencionada superficie de prados.
133
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Por otra parte, cerca de la mitad de la superficie del sector presenta suelos de
Muy Elevada capacidad agrológica, vinculados a los depósitos aluviales del
Estepona.
En cuanto a la presencia de riesgos, el sector más W está afectado por la zona
inundable con periodo de retorno de 10 años y Zona de Flujo Preferente del río
Estepona. Deol mismo modo, destaca la proximidad de sendas laderas
ocupadas por plantaciones forestales de Eucaliptal que introducen el riesgo de
incendios forestales (según recoge el PTP Mungia).
Estructura del sistema viario (Avance 2014)
La red viaria contemplada en el Avance (2014) considera la ejecución de una
serie de desarrollos en el municipio, incluyendo la construcción de una nueva
variante entre las carreteras BI-2101 y BI-3101 o determinados elementos de
conexión interna (puente sobre el Estepona o un vial perimetral al oeste del
sector de Errentería). La afección ambiental asociada a estos desarrollos se
evalúa a continuación.
Nueva variante (Avance 2014)
El trazado de la variante puesta por el Avance (2014), recogida en el PTP de
Mugia discurre por el Este del munipio, en parte sobre el viario existente y en otra
a través de distintos tramos de nueva construcción (con aproximadamente 1.340
m de longitud).
Este viario parte en su límite más meridional con la carretera BI-2101 a altura del
cruce con la BI-3152 en dirección a Mungia. A partir de este punto se desvía
hacia el Oeste para cruzar el río y alcanzar, mediante nuevo trazado, la calle
Ibarratorre situada en la parte trasera del Polideportivo, actualmente sin salida. A
partir de este punto discurre sobre el viario existente hasta el extremo Sur del
antriormente descrito Sector de “Areaga 1” punto a partir del cual la variante
avanza sobre nuevo trazado por el mismo borde del sector atravesándolo por su
interior a la altura de la rotonda del mirador de Askada, en el que encuentra su
otro extremo.
El primero de los tramos de nueva construcción (BI-3152 – Calle Ibarratorre)
discurre por terrenos de suaves pendientes situados en el entorno del río
Estepona, ocupados por formaciones vegetación natural y huertas. Este tramo
implica las siguientes afecciones:
Formaciones de vegetación autóctona:
- La construcción de un nuevo puente sobre el río Estepona afectará a la
masa de vegetación autóctona, correspondiente con formaciones
riparias con predominio de aliso así como Hábitat de Interés Comunitario
prioritario 91E0* (Alisedas y fresnedas).
134
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
- Afección a la masa de bosque autóctono de tipo atlántico mixto situada
en las proximidades a la zona de entronque con la calle Calle Ibarratorre
así como a una considerable extensión del Hábitat de Interés
Comunitario 6510 (Prados pobres de siega de baja altitud).
Presencia de suelos de Muy elevada capacidad agrológica (fluvisol
eútrico) en la práctica totalidad del terreno afectado por este tramo así
como suelos de Elevada capacidad en el tramo de entronque con la C/
Ibarratorre.
En cuanto a riesgos, la zona próxima al río Estepona, está afectado por la
zona inundable con periodo de retorno de 10 años y Zona de Flujo
Preferente.
El segundo de los tramos de nueva construcción (Sector “Areaga 1” –
Rotonda del mirador de Askada) discurre por terrenos de pendientes suaves y
moderadas, ocupados por pramdos y masas de vegetación natural. Implica
las siguientes afecciones:
Formaciones de vegetación autóctona:
- Afección a formaciones de vegetación consideradas de Especial
Protección por la administración ambiental competente6 conformadas
por bosque atlántico mixto localizadas en el entorno del arroyo Luzarraga
con una cobertura especialmente densa y variada en especies propias
de esta comunidad.
- Presencia en la mayor parte del trazado del Hábitat de Interés
Comunitario 6510 (Prados pobres de siega de baja altitud).
Los suelos presentan una capacidad agrológica Elevada/Muy Elevada
considerados de valor estratégico en el marco del modelo territorial
previsto.
Espacio de una elevada calidad como parte de la campiña cantábrica
que además constituye el fondo escénico de la zona urbanizada más
cercana a la playa, extendiéndose entre la trama urbana y la zona
forestal del municipio.
Conexión mediante puente central
El Avance de 2014 planteaba una nueva conexión entre las calles Ibarreta y
Goienkale mediante la construcción de una obra de paso sobre el arroyo de
Amutzaga y el río Estepona respectivamente. Se trata de un espacio ocupado
6 Documento de Referencia (2015)
135
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
por formaciones vegetación natural, prados y huertas. El desarrollo de esta
conexión lleva aparejadas afecciones sobre:
- Formaciones de bosque climácico de ribera con predominio de alisio que
acompañan ambas márgenes del río Estepona en este punto.
- Suelos de Muy Elevada capacidad agrológica considerados de valor
estratégico en el marco del modelo territorial previsto, en la totalidad de
esta zona.
- En cuanto a riesgos, la zona próxima al río Estepona y arroyo de
Amutzaga, están afectado por la zona inundable con periodo de
retorno de 10 años y Zona de Flujo Preferente.
- Por otro lado, este desarrollo afectaría a la zona de especial interés como
parte del sistema de espacios libres planteado en la localidad, formando
parte de la zona de Bakea-Solozarra.
Vial petrimetral de Errenteria
Este viario recorre longitudinalmente el serctor de Errentería por su mitad
occicental conectando de este modo el Camino de Arestiko y de
Urkitzaurrealdasde. Su trazado discurre al pie de la ladera más pronunciada
situada al Oeste del sector, atravesando zonas de vegetación natural, prados y
huertas. El desarrollo de este vial conlleva afecciones sobre:
Formaciones de vegetación autóctona:
- Afección a formaciones de vegetación natural conformadas por robledal
y bosque atlántico mixto localizadas en el extremo más septentional de la
conexión así como a una sauceda – fresneda enriquecida por un dosel
arbustivo y herbáceo de carácter higrófilo, en la parte central de su
trazado.
- Presencia en la totalidad del viario del Hábitat de Interés Comunitario
6510 (Prados pobres de siega de baja altitud).
Valores faunísticos, ya citados en relación al sector de Errentería,
vinculados a la presencia de condiciones biofísicas asimilables a los
requerimientos de hábitats de determiandas especies de anfibios y
reptiles.
Suelos con una capacidad agrológica Moderada y Elevada en el extremo
meridional de la conexión.
Valores paisajísticos dada la posición sobreelevada respecto al fondo de
la cubeta de Bakio con una mayor exposición al servir de referente
136
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
perceptivo de elevada accesibilidad visual desde distintos puntos de la
trama urbana próxima.
Fragmentación territorial con afección a la conectividad entre las
formaciones naturales presentes y su desarrollo hacia un espacio
ambientalmente consolidado con potencial para facilitar el
acercamiento entre la trama urbana y el medio natural circundante.
Alternativa planteada a la estructura viaria
La alternativa a la estructura viaria mencionada, responde a un nuevo
modelo de movilidad que pretende servirse de las infraestructuras ya
existentes mediante la inclusión de mejoras y aportaciones que ayuden a
gestionar los flujo de tráfico (con especial consideración a los importantes
desequilibrios entre el verano y resto del año, entre otras), el transito peatonal
y ciclable.
En este sentido las propuestas planteadas pasan por el descarte de la
construcción del vial petrimetral de Errenteria y la conexión mediante puente
central, así como por el planteaminento de una alternativa a la variante:
Alternativa a la nueva variante
Esta alternativa a la nueva variante plantea un sistema de movilidad
apoyado, tal y como se ha avanzado, en la red viaria existente incorporando
un único tramo de nueva construcción (de unos 160 m de longitud).
El nuevo tramo tiene la función de conectar la actual calle sin salida de
Ibarratorre, situada en la parte trasera del Polideportivo, con la calle
Goienkale, al Oeste de este equipamiento. El extremo más próximo a
Goienkale de este nuevo tramo transcurre sobre terrenos de perfil llano
actualmente ocupados por pequeñas huertas, para a continuación avanzar
por suelos de una pendiente moderada ocupados por vegetación
autóctona. Este trazado implica las siguientes afecciones:
Afección a la masa de bosque autóctono de tipo atlántico mixto situada
en las proximidades a la zona de entronque con la calle Calle Ibarratorre.
Presencia de suelos de Elevada y Muy elevada capacidad agrológica en
la práctica totalidad del terreno afectado por este tramo.
En cuanto a riesgos, la zona próxima al río Estepona, está afectado por la
zona inundable con periodo de retorno de 10 años y Zona de Flujo
Preferente.
137
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
En las siguientes fichas-resumen se recoge la caracterización general de las 5
Unidades Ambientales Homogéneas (U.A.H.) identificadas, así como la
valoración de su calidad ambiental y de su capacidad de uso. En total suman
las siguientes 9 clases (unidades/subunidades):
A) Dominio forestal:
A.1) Forestal de vocación protectora
A.2) Forestal de vocación productiva
B) Campiña agro-ganadera:
B.1) Alto valor agrológico
B.2) Rural común
C) Red de ríos y arroyos
D) Dominio litoral:
D.1) Playa
D.2) Acantilados
D.3) Estuario
E) Urbano-áreas transformadas
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
U.A.H. A1 FORESTAL DE VOCACIÓN PROTECTORA
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad engloba las masas de bosque autóctono (robledal
atlántico, marojal y encinar cantábrico), las formaciones arbustivas
correspondientes a sus etapas de sustitución.
Se considera de vocación protectora al ofrecer servicios
ecosistémicos vinculados a la regulación ambiental (suelo, clima,
agua, etc.) y al actuar como reservorio de biodiversidad.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
ALTA. En base a criterios ecológicos (es la
vegetación natural y potencial del ámbito),
productivos (aporta productos silvícolas y
madereros y provee de multitud de servicios
ecosistémicos), socio-culturales (el bosque es
un simbólico en la región) y paisajísticos (genera
entornos complejos y atractivos).
Se distribuye de forma continua por el frente
litoral y los montes de Bakio, ocupando suelos
inaccesibles o de baja aptitud agrológica (por su
pendiente, sustrato o proximidad al mar, entre
otros).
Vulnerabilidad/
singularidad
MEDIA. Se presenta sometida a diferentes
presiones antrópicas. Ha sufrido un proceso
histórico de desmonte para generar pastos y
tierras arables. Recientemente se ha visto
sustituida por plantaciones forestales.
Aptitud Usos naturalísticos, forestales y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. La ordenación de esta Unidad de valor
ambiental debe dirigirse a la mejora,
conservación e interconexión de la vegetación
natural.
139
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
U.A.H. A2 FORESTAL DE VOCACIÓN PRODUCTIVA
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
La Unidad está formada por las plantaciones monoespecíficas de
eucaliptos y coníferas de mayor rendimiento. Integra los mejores
suelos forestales del municipio con una vocación productiva,
situados en su mayoría en zonas de relieves más acusados.
Prima su función económica sobre los servicios ecosistémicos que
puede ofrecer, estando destinada a la producción de materia prima
para las industrias maderera y papelera.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
MEDIA. De una parte ésta se ve reducida
atendiendo a criterios ecológicos y socio-
culturales (plantaciones monoespecíficas que
desplazan a las especies naturales y trasforman
el espacio rural tradicional). Pero se compensa al
entender la Unidad desde un punto de vista
productivo (alto rendimiento) y paisajístico (masa
forestal representativa del paisaje de la región). Aparece en los montes de Bakio, ocupando las
laderas de mejor aptitud silvícola (pendiente
media a baja, suelos con poca fracción arenosa y
bien drenados), abundando más en la mitad
oriental del municipio.
Vulnerabilidad/
singularidad
BAJA. El desarrollo de la Unidad está
monitorizado e intervenido para maximizar su
rendimiento. Su superficie aumenta
progresivamente desde hace años.
Aptitud Usos naturalísticos, forestales y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. La ordenación de esta Unidad está dirigida
a maximizar el aprovechamiento del recurso
maderero.
140
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
U.A.H. B1 CAMPIÑA DE ALTO VALOR AGROLÓGICO
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
La Unidad se corresponde con los suelos fértiles del fondo de
valle de los ríos Estepona y Ondarra, históricamente manejados y
destinados a fines agropecuarios.
Prima se vocación productiva, tanto agrícola como ganadera.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
ALTA. En base a criterios ecológicos (alberga
pastizales biodiversos y especies domésticas
singulares), productivos (aporta productos
agroganaderos de alta calidad y proximidad),
socio-culturales (las tierras de labranza y
caseríos tradicionales de Bakio se insertan en
esta Unidad) y paisajísticos (la campiña del
fondo del valle es un elemento definitorio del
paisaje de Bakio).
Se corresponde con el espacio agrario que rodea
al núcleo de Bakio y que, siguiendo los cursos del
Estepona, el Ondarra y sus afluentes, ocupa la
zona más baja del valle.
Vulnerabilidad/
singularidad
ALTA. Sobre ella se ha ejecutado la ampliación
del suelo construido, de la industria y del
diseminado al corresponderse esta Unidad con
las zonas llanas próximas a los núcleos
urbanos y rurales. La intensificación de la
agricultura y la ganadería también es una
amenaza.
Aptitud Usos agro-ganaderos y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. Esta Unidad reúne unas características
geotécnicas favorables a la construcción pero
su alto valor productivo se vería seriamente
mermado.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
U.A.H. B2 CAMPIÑA RURAL COMÚN
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad abarca a toda la superficie cultivada y
destinada a prados y pastizales, así como otras zonas
parcialmente transformadas para albergar actividades
secundarias o terciarias ligadas al medio rural.
Su vocación es la más versátil al no contar con limitantes
derivados de su aptitud agrológica o de su valor ambiental
o sociocultural. Admite diferentes manejos: la
perpetuación de su explotación agroganadera, la
plantación de especies forestales productivas, la
recuperación de las comunidades vegetales naturales o la
ocupación por nuevos desarrollos urbanos o
diseminados.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
MEDIA. Atendiendo a criterios
ecológicos o productivos, la Unidad no
es reseñable. No obstante, tiene una
especial importancia desde el punto de
vista socio-cultural y paisajístico.
Se localiza en las laderas medias de los montes del valle de
Bakio, extendiéndose desde la Campiña de Alto Valor hasta
las masas forestales. En ella se insertan los núcleos rurales
y los caseríos de Bakio.
Vulnerabilidad/
singularidad
BAJA. Es una Unidad extensa,
gestionada y resiliente, que no presenta
grandes amenazas.
Aptitud
Usos agroganaderos, forestales,
industriales, residenciales, terciarios y
recreativos.
Capacidad de
acogida
ALTA. Ni las características ni la
ordenación de esta Unidad restringen la
acogida de usos, si bien deben a
adaptarse a la ruralidad de este
espacio.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
U.A.H. C RED DE RÍOS Y ARROYOS
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Como su nombre indica, esta Unidad engloba a la red hidrológica
superficial del ámbito. La cuenca principal y más extensa es la del
río Estepona, cauce de alto valor ambiental por su flora (alisedas) y
fauna (visón europeo). Otros cauces de interés son el Ondarra y
otros arroyos litorales.
Los cauces superficiales de Bakio presentan un estado ecológico y
químico bueno, estando protegidos a diferentes niveles en la
normativa y el planeamiento autonómicos.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
ALTA. En base a criterios ecológicos (hábitat de
flora y fauna amenazada, régimen fluvial no
intervenido), socio-culturales (molinos y
ferrerías) y paisajísticos (el río Estepona vertebra
el territorio).
El río Estepona es el cauce vertebrador de esta
unidad, discurriendo de Sur a Norte por el
término municipal de Bakio. Salvo los cortos
arroyos costeros y el arroyo Ondarra, todos los
cauces vierten en él formando una red dendrítica.
Vulnerabilidad/
singularidad
MEDIA. La red hidrológica no está sujeta a
amenazas o riesgos significativos y cuenta con
un régimen hidrológico y un ecosistema
asociado que le permite ser resiliente ante
posibles afecciones temporales.
Aptitud Usos naturalísticos y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. La ordenación de esta Unidad establece
medidas para su protección y mejora.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
U.A.H. D1 LITORAL – PLAYA DE BAKIO
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad, de menor extensión que las anteriores, se corresponde
con la playa de Bakio. Este accidente costero se extiende por más
de un kilómetro y se caracteriza por su amplitud, su calidad de las
aguas y su enclave paisajístico privilegiado.
No sólo su geomorfología permite considerarlo una Unidad
diferenciada de otras del litoral, sino su aprovechamiento: es un
espacio con una clara vocación recreativa.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
MEDIA. Ésta se ve reducida atendiendo a criterios
ecológicos y productivos (las comunidades que
habitan este espacio se han visto afectadas por
el turismo) pero desde un punto de vista socio-
cultural y paisajístico la calidad de este espacio
es alta (turismo no masivo y correctamente
gestionado, integración paisajística de este uso
con su entorno).
Al Norte del núcleo urbano de Bakio, en su
contacto con el Mar Cantábrico. Vulnerabilidad/
singularidad
ALTA, pues se presenta fragmentada y sometida
a diferentes presiones antrópicas. Ha sufrido un
proceso histórico de desmonte para generar
pastos y tierras arables. Recientemente se ha
visto sustituida por plantaciones forestales.
Aptitud Usos naturalísticos y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. Las características geotécnicas de esta
Unidad y su ordenación limitan a los usos
recreativos el aprovechamiento de este entorno.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
U.A.H. D2 LITORAL - ACANTILADOS
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad está constituida por los acantilados, calas,
islotes y plataformas de abrasión a ambos lados de la playa
de Bakio, es decir, por el resto del frente litoral no incluido en
la Unidad UAH D1.
Su vocación principal es protectora, al ofrecer servicios
ecosistémicos vinculados a la regulación ambiental
continental y marina (suelo, clima, agua, etc.) y al actuar
como reservorio de biodiversidad (hábitat de avifauna
amenazada).
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
ALTA. En base a criterios ecológicos
(vegetación singular y fauna amenazada) y
paisajísticos (genera entornos complejos y
atractivos).
Se corresponde con todo el frente litoral del municipio,
con excepción de la playa de Bakio.
Vulnerabilidad/
singularidad
MEDIA. Es un entorno frágil pero no
presenta amenazas, ya que las actividades
humanas ligadas al mar en Bakio no son
significativas. Históricamente ha sido un
espacio marginal en el municipio.
Aptitud Usos naturalísticos y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. Debido a la ordenación territorial
vigente, a la fragilidad del entorno, a su
alto valor ambiental y a su relieve abrupto.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
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U.A.H. D3 LITORAL – ESTUARIO DEL RÍO ESTEPONA
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad litoral se corresponde con la desembocadura del río
Estepona, que está sujeta a influencia mareal a lo largo de medio
kilómetro, generándose un ambiente salobre único.
No obstante, al enclavarse en el interior del núcleo de Bakio se
encuentra fuertemente antropizada, apenas conservando los
atributos naturales característicos de este tipo de desembocadura.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
MEDIA. Desde un punto de vista ecológico o
productivo no es una Unidad significativa. No
obstante, es un espacio singular en Bakio
atendiendo a criterios socio-culturales y
paisajísticos, al suponer un elemento de
conexión entre el interior labriego y el mar, así
como entre el Bakio urbano y el rural.
Es la desembocadura del río Estepona, en el
extremo occidental de la playa de Bakio.
Vulnerabilidad/
singularidad
MEDIA, el urbanismo actual de Bakio en su
entorno ha mermado sus atributos naturales,
pero no de una forma drástica o irreversible.
Aptitud Usos naturalísticos y recreativos.
Capacidad de
acogida
BAJA. La ordenación de esta Unidad y la
singularidad del estuario, junto al riesgo de
inundabilidad existente, restringen la capacidad
de acogida de la que gozó en el pasado.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
U.A.H. E ZONAS URBANAS Y TRANSFORMADAS
DESCRIPCIÓN GENERAL IMAGEN
Esta Unidad se corresponde con los espacios construidos y
transformados: los desarrollos urbanísticos, los diseminados
rurales y de segunda residencia, los suelos industriales y
comerciales, las infraestructuras y equipamientos dotacionales,
así como los espacios agroganaderos abandonados dentro de la
matriz urbana de Bakio.
La vocación de este espacio es residencial, atencional y
productiva.
CAPACIDAD DE USO LOCALIZACIÓN
Calidad
ambiental
MEDIA. El urbanismo de Bakio es
marcadamente rural, sólo presentando cierta
consolidación en el entorno de la playa y de
los ejes viarios. En líneas generales, es un
espacio permeable e integrado en la matriz
agroforestal del municipio. Contiene
elementos de alto valor productivo, socio-
cultural o paisajístico.
Se corresponde con los núcleos de Bakio, San
Pelaio, Goitisolo y Zubiaur, así como con otros
espacios construidos de menor entidad.
Vulnerabilidad/
singularidad
BAJA. La Unidad no está sujeta a amenazas
de relevancia, únicamente podría ver
mermada su calidad por una densificación de
las edificaciones o por un aumento
desmedido del diseminado, que chocasen con
el carácter rural de este territorio.
Aptitud Usos industriales, residenciales, terciarios y
recreativos.
Capacidad de
acogida
ALTA. La ordenación de esta Unidad y la baja
capacidad de acogida del resto de unidades
priorizan el desarrollo urbanístico dentro de
ella.
147
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
3
Se han diseñado cuatro alternativas para la toma de decisiones en esta fase de
Avance de planeamiento. Su construcción se ha basado en las conclusiones del
intenso del proceso participativo y de los análisis técnicos realizados.
Se describen brevemente a continuación:
148
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Normas Subsidiarias vigentes (alternativa “0” o tendencial)
Bakio atractivo para vivir y para disfrutar
Esta alternativa se basa en el escenario tendencial, es decir, en el desarrollo de
las determinaciones incluidas en el instrumento de planificación vigente, las
Normas Subsidiarias de Bakio (modif. 2008), manteniéndose por tanto todos los
crecimientos urbanos previstos, según se muestra en el Mapa 16. Alternativa 0.
Con esta alternativa se persigue el doble objetivo de captar nuevos residentes
del entorno metropolitano de Bilbao, y de mejorar la oferta residencial y de
equipamientos para un mejor aprovechamiento del verano, ya que se basa en
el reconocimiento de que el veraneo es la principal fuente de riqueza del
municipio y que la posición estratégica debe de tratar de optimizar esta
realidad.
Por lo que las principales líneas estratégicas se basan tanto en mejorar
sustancialmente las dotaciones urbanas (equipamientos, espacios públicos) y
oferta de servicios públicos, como en el despliegue de todas las potencialidades
que ofrece el territorio de Bakio para atraer veraneantes, tanto desde el punto
de vista del atractivo paisajístico de la costa para su desarrollo residencial, como
de la activación de las actividades recreativas y deportivas en la naturaleza.
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Avance 2014
Bakio atractivo para vivir
La primera alternativa contemplada es la que incluye el modelo urbanístico
propuesto en el Avance de 2014, en el que a partir de los crecimiento urbanos
previstos en las NN.SS. se plantea un crecimiento urbanístico significativo aunque
más moderado, tanto en el borde urbano W (Errenteria), como en las laderas del
NE (Ohija y Areaga 1) siguiendo el eje de la BI-3101 hacia San Pelayo. Incluye
asimismo la variante E de acceso a Areaga. Véase Mapa 17. Alternativa 1.
El principal objetivo estratégico que persigue esta alternativa es el diseño de un
nuevo entorno residencial y de servicios públicos que resulte atractivo para
captar nuevas familias residentes procedentes del área metropolitana de Bilbao.
Con esta opción la prioridad es el incremento de una oferta residencial
adecuada a esta demanda y la mejora sustancial de las dotaciones urbanas
(equipamientos, espacios públicos) y servicios públicos más valorados por los
segmentos de población sensibles a este cambio de residencia.
Integrar Bakio en su territorio
Bakio sin prisas
En esta alternativa los nuevos crecimientos se reducen de manera drástica, ya
que se desclasifica todo el frente de expansión urbana NE (Ohija y Areaga), así
como el Suelo para Actividades Productivias Hego-Artzalde y se reordenan las
zonas con mayor capacidad de acogida para el desarrollo del núcleo de Bakio,
en el borde W del pueblo.
150
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Para ello se procede a llevar a cabo una nueva ordenación de los sectores de
Errenteria y Elexalde integrando criterios de carácter cuantitativo (re-
dimensionamiento en función de las necesidades reales) y cualitativo
(reconocimiento de los condicionantes y potencialidades existentes, tanto a
nivel ambiental-paisajístico como urbanístico). Esta ordenación revisada permite
en el sector de Errentería mantener la continuidad de la formaciones de
vegetación autóctona (al eliminar el vial de ladera), favorecer la consolidación
de ecosistemas naturales asociados a zonas encharcables (refugio para fauna
singular), al tiempo que preservar la plana natural y agraria sobre una de las
escasas representaciones de llanura prelitoral aún existentes en el municipio y en
la propia Comunidad Autónoma. Esta revisión permitirá además el acercamiento
de la población al medio natural de Bakio a través espacios amables, próximos
accesibles. Véase Mapa 18. Alternativa 2.
El sentido de esta Alternativa es combinar la reestructuración territorial,
económica y urbana de Bakio con el mantenimiento de un crecimiento
demográfico tendencial. Esta opción pone el acento en reconocer disfunciones
estructurales que deben ser corregidas y reorientadas antes de promover ningún
cambio de tendencia destacado.
El crecimiento previsible será aquel que se produce en base al crecimiento
vegetativo y la migración espontánea, por lo que se planeta únicamente ofrecer
un parque de viviendas limitado a las necesarias para satisfacer las necesidades
actuales de la población, las derivadas de su crecimiento vegetativo y las
demandas por nuevos residentes en el horizonte del Plan. Además, una parte de
las nuevas principales procederán de la reconversión del parque actual de
segunda residencia.
Crecimiento urbano cero
Bakio hacia adentro
En esta Alternativa apenas hay crecimiento urbano (se desclasifica todo el
Urbanizable contemplado en la modificación de las NN.SS de 2008, a excepción
de Elexalde que se mantiene como Urbanizable, si bien se revisa la ordenación) y
únicamente se contempla el crecimiento vegetativo de población. Para ello no
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
se proponen viviendas de nueva planta, por lo que sólo se obtendrían a partir de
la reutilización de segundas residencias en viviendas principales. Véase Mapa 19.
Alternativa 3.
En esta última alternativa se plantea la prioridad de diseñar un escenario de
transición que implique una opción de “no crecimiento” donde todos los
esfuerzos se concentren en configurar un nuevo modelo urbanístico basado en
los principios de la autosuficiencia y renovabilidad (aprovechamiento energético
y agua). Se trataría de iniciar un paulatino proceso de reconversión urbana
hacia fórmulas mucho más integradas en el territorio y en sus procesos naturales.
Desde el punto de vista del desarrollo, se contempla aprovechar todas y cada
una de las oportunidades endógenas (optimizar las oportunidades de
producción de alimento y de generación de riqueza y empleo con los recursos
endógenos) y promover iniciativas de economía circular.
La evaluación ambiental de las alternativas consideradas se trata de uno de los
ejercicios de análisis centrales en esta fase del proceso de planificación una vez
se ha llevado un exhaustivo reconocimiento de la matriz biofísica del municipio,
de sus rasgos principales, valores y singularidades, y se ha integrado un análisis
de sus riesgos en el capítulo anterior.
Se quiere destacar en este punto la relevancia que se le ha otorgado a la
participación ciudadana en este proceso de análisis y toma de decisiones en
torno a cuatro alternativas estratégicas estrechamente relacionadas con las
anteriormente descritas (Conferencia Estratégica del Avance del PGOU de
Bakio, con participación abierta a toda la población, celebrada el día
19/11/2016 con este objetivo).
Para mejorar la exposición de este apartado se han elaborado varias matrices
de valoración cualitativa en las que se compara la incidencia (positiva, neutra o
negativa) de distintos factores ambientales incluidos en los distintos textos
normativos de referencia, principalmente a partir de lo establecido en el Anexo II
del Decreto 212/2012 y el Documento de Referencia emitido por la
152
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Administración Ambiental. Es preciso recordar que la evaluación de alternativas
en el nivel y “momento” de Avance de la planificación en el que nos
encontramos, aunque ha de tener necesariamente un reflejo urbanístico en la
identificación de los nuevos suelos a desarrollar, se trata de un ejercicio con un
fuerte componente estratégico, donde ha de primar la evaluación global del
modelo urbanístico y territorial propuesto más que el análisis cuantitativo de las
distintas afecciones de cada una de las alternativas, en su mayor parte, todavía
indeterminables.
Es interesante recordar en este punto los contenidos del apartado de
“Caracterización ambiental de las zonas que pueden verse afectadas de
manera significativa” donde se detalla la descripción y valoración ambiental de
los potenciales sectores de crecimiento y propuestas (nueva variante) en torno a
los cuales se centran las diferencias entre alternativas en algunos de los análisis
realizados (Ohija, Areaga, Errenteria, Elexalde y Artzalde).
Así, las conclusiones sobre la valoración ambiental de las distintas alternativas en
relación a los factores ambientales considerados son las siguientes:
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO (AVANCE PGOU BAKIO)
Factores ambientales
ALTERNATIVA 0
BAKIO PARA VIVIR
Y DISFRUTAR
ALTERNATIVA 1
BAKIO PARA
VIVIR
ALTERNATIVA 2
BAKIO SIN
PRISAS
ALTERNATIVA 3
BAKIO HACIA
DENTRO
Suelos naturales
(transformación) --- -- ++ +++
Suelos de elevado
valor agrológico -- - ++ ++
Aguas superficiales -- - -/+ -/+
Aguas subterráneas - - -/+ -/+
Zonas protegidas - -/+ -/+ -/+
Conectividad
ecológica -- - -/+ +
Paisaje --- - -/+ +
Fauna y hábitats -- - + ++
Vegetación y flora
amenazada - -/+ + +
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO (AVANCE PGOU BAKIO)
Factores ambientales
ALTERNATIVA 0
BAKIO PARA VIVIR
Y DISFRUTAR
ALTERNATIVA 1
BAKIO PARA
VIVIR
ALTERNATIVA 2
BAKIO SIN
PRISAS
ALTERNATIVA 3
BAKIO HACIA
DENTRO
Riesgos naturales:
inundabilidad -- -- -/+ -/+
Ruido y calidad del
aire --
-
-/+ +
Energía y Cambio
Climático --- -- ++ +++
Patrimonio cultural -/+ -/+ -/+ +
NOTA: la escala de valoración utilizada es la siguiente: +++,++, +, -/+, -, --,---
Transformación de suelos naturales: el uso eficiente del suelo
Se trata de uno de los criterios principales a la hora de llevar a cabo la
valoración ambiental de alternativas de planeamiento y que discrimina
claramente las distintas opciones. Así, la alternativa peor valorada es la “0”
(NN.SS 2008), ya que es la que mayor superficie de nuevos suelos naturales
o rústicos contempla para su transformación, mientras que la mejor
valorada es lógicamente la “3”, ya que apenas considera nuevos
desarrollos (crecimiento cero) y desclasifica toda la superficie urbanizable
no desarrollada hasta la fecha actual.
En el rango intermedio se encuentran la “1” (Avance 2014), con un
crecimiento moderado en los bordes W y NE, mientras que la “2” (Bakio sin
prisas) contempla nuevos desarrollos concentrados en el borde urbano W
de la almendra central, mucho más contenidos y adaptados a las
características del territorio, preservando formaciones de vegetación
natural presentes en los espacios y permitiendo asimismo la
“permeabilización” de la interfaz entre la zona urbana y el medio
agroforestal circundante.
Suelos de elevado valor agrológico
En relación con el anterior, si bien introduce el matiz cualitativo: no sólo
cuánto suelo natural se consume en cada alternativa sino qué cualidad
tiene el suelo desde un punto de vista de su aprovechamiento agrícola y
los usos actuales, aspecto que se destaca como central en las directrices
contenidas en el Documento de Referencia y ha sido considerado un valor
estratégico en el diseño del modelo territorial.
154
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El análisis específico que se ha llevado cabo para identificar la localización
de los suelos de elevada capacidad agrológica permite valorar las
distintas alternativas en base a la ocupación de este recurso no renovable
de elevado valor.
Así, las alternativas peor valoradas son nuevamente la “0” y la “1”,
especialmente la primera, debido a que gran parte de los sectores de
expansión urbanística propuestos se localizan sobre suelos de Elevado y
Muy Elevado valor agrológico según el “Mapa de Calidad Agrológica de
los suelos de la provincia de Bizkaia (E. 1:25.000)” (Ohija parcialmente,
mientras que Areaga prácticamente en su totalidad y cerca del 50% en el
caso del sector Hego-Artzalde).
Entre las afecciones de las alternativas “0” y “1” destacan también las
derivadas de la nueva variante prevista, que se ubica íntegramente en
suelos de Elevada calidad en el tramo Norte (acceso Areaga) y Muy
Elevada en el tramo Sur (zona Artzalde-Zubiaur).
Aguas superficiales
La evaluación de la afección sobre las aguas superficiales se ha llevado
bajo el doble criterio de la incidencia potencial sobre la red hídrica
superficial y atendiendo al incremento del consumo de este recurso
debido al aumento de población estimado en cada una de las
alternativas (cuyo abastecimiento se apoya fundamentalmente en tomas
de agua superficiales, como se ha descrito en el capítulo anterior). Así
mismo, el incremento de volumen del efluente de aguas residuales
depuradas (tratamiento secundario) al mar, conllevaría una mayor
incidencia potencial sobre esta masa de agua. Una estimación del
incremento de los flujos contemplados en el metabolismo urbano (agua,
energía y residuos) se lleva a cabo en el apartado siguiente.
Las alternativas que presentan peor valoración son la “0” y la “1” debido
tanto al incremento demográfico previsto (agravado en la “0” por su fuerte
estacionalidad y la mayor demanda de agua vinculada al uso turístico
frente al residencial), así como a la incidencia potencial sobre la red
hídrica superficial (arroyo Ondarre en ambas alternativas, Oiagarreka sólo
en la “0” y la propia afección al río Estepona en el caso de ejecución del
sector Hego-Artzalde que es atravesado por éste).
Las alternativas “2” y 3” no presentan una incidencia significativa sobre las
aguas superficiales.
Aguas subterráneas
El análisis comparativo de la incidencia de las 4 alternativas respecto a las
aguas subterráneas sigue una lógica similar a la anterior, si bien es menor la
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
incidencia sobre la explotación del acuífero por el origen
mayoritariamente superficial del recurso para satisfacer la demanda
urbana, como se ha citado.
Las dos alternativas peor valoradas son de nuevo la “0” y la “1”, tanto por
mayor consumo de agua (demanda residencial y turística) como por la
incidencia potencial sobre la calidad del agua de la masa de agua
subterránea, dada la concentración de zonas afectadas por la
vulnerabilidad del acuífero “Anticlinorio Norte”, especialmente en la zona
de expansión NE prevista en la alternativa “0” (sector Ohija).
Las alternativas “2” y 3” no presentan una incidencia significativa sobre las
aguas subterráneas.
Zonas protegidas
No se identifican efectos significativos sobre los Espacios Naturales
Protegidos del municipio, a excepción de la incidencia potencial de la
Alternativa “0”, ya que el sector Ohija colinda con la ZEPA “Ría de
Urdaibai” y se aproxima a menos de 50m del Biotopo Protegido, ZEC/LIC
Gaztelugatxe.
Conectividad ecológica
Se han identificado como principales corredores ecológicos la red de
arroyos del municipio, por lo que la afección será similar a la descrita
previamente para las aguas superficiales. Es destacable la incidencia
negativa de las alternativas “0” y “1”, debido a la fragmentación que
introducen tanto Ohija como Areaga 1 entre la campiña agroforestal y el
espacio costero, especialmente valioso en el entorno del Biotopo
Protegido de Gaztelugatxe.
Además, estas alternativas incluyen la nueva variante Este de Bakio,
introduciendo una barrera adicional entre el tejido urbano y su medio
natural circundante, y el sector Hego-Artzalde, que podría afectar al
principal corredor ecológico del municipio, el río Estepona.
Paisaje
El análisis de la incidencia paisajística es otro de los factores más
discriminantes en la valoración comparada de las alternativas, ya que los
sectores de Ariaga y Ohija (especialmente éste último), incluidos en las
alternativas “0” y en la “1” en menor medida, presentan valores muy
elevados de intervisibilidad, de manera que se puede asegurar que
conforman el fondo escénico para buena parte de la población
bakiotarra. Además, al albergar actualmente usos del suelo y edificaciones
tradicionales (pastos y cultivos agrícolas diversos, caseríos aislados, etc..) y
156
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
manchas de vegetación forestal, configuran un entorno de valor
paisajístico por su papel de referencia cotidiana y contribución a la
identidad de la localidad que sería irreversiblemente transformado por la
introducción paisaje urbano-turístico indiferenciado.
Por último, el sector de Ohija se localiza en el entorno de la zona de interés
paisajístico de San Pelayo (prácticamente la rodea), e incluye
parcialmente dos cuencas visuales catalogadas (San Juan de
Gaztelugatxe y Bakio), además de incluir una zona incluida en la cuenca
visual del hito paisajístico homónimo (incluidos en el Catálogo de Paisajes
Singulares y Sobresalientes de la CAPV), al igual que los sectores Errenteria
(en su totalidad) y Elexalde (sólo parcialmente).
Fauna y hábitats
La mayor incidencia sobre estos dos aspectos tendría lugar en el ámbito de
expansión NE (Ohija y Areaga, principalmente del primero), ya que
además de incluirse en zonas sensibles para el paíño europeo y cormorán
moñudo (sendos planes de gestión que afectan a todos los sectores
analizados excepto Elexalde), se sitúa colindante con la zona de
distribución preferente del fumarel común (tramo de costa desde Atxulo
hasta San Juan Gaztelugatxe) por lo que las alternativas pero valoradas
serían de nuevo la “0” y, en menor medida, la “1”.
Igualmente se concentran en este entorno varios Hábitats de Interés
Comunitario prioritarios vinculados a la costa acantilada, por lo que la
afección potencial de estas dos alternativas es mayor.
De otra parte, el tramo S de la nueva variante prevista en las alternativas
“0” y “1” en la zona de Artzalde-Zubiaur se localiza junto al HIC prioritario
ripario 91E0* compuesto de alisedas y fresnedas, al igual que el sector
Hego-Artzalde, que afectaría potencialmente una superficie significativa
de este hábitat prioritario.
Vegetación y flora amenazada
La afección a la flora amenazada no se trata de un factor relevante en el
análisis comparado de alternativas, ya que ninguna de ellas tendría
afecciones potenciales sobre ninguna especie de flora amenazada.
Destacan por su incidencia negativa sobre formaciones de bosques
climácicos (manchas de bosquetes autóctonos del sector Ohija, Areaga
y la nueva variante que bordea este sector) contemplados en las
alternativas “0” y “1”, así como el sector Hego-Artzalde (sobre vegetación
riparia en el entorno del río Estepona).
157
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Riesgos naturales: inundabilidad
En el caso del análisis del riesgo de inundabilidad, la zona más afectada se
corresponde con el sector de desarrollo previsto al W del pueblo, en la
margen izquierda del río Estepona, afectando especialmente al sector
Errenteria.
En un rango de incidencia menor, se encuentra la afección a la Zona de
Flujo Preferente y área inundable (T10) vinculada al arroyo Ondarra en el
sector Areaga y la nueva variante propuesta en las alternativas “0” y “1”,
así como en el caso del sector Hego-Artzalde (en este caso del río
Estepona).
El tramo S de la nueva variante prevista en la zona de Artzalde-Zubiaur en
las alternativas “0” y “1” se localiza sobre zona inundable T500.
Las alternativas mejor valoradas en este caso son, por tanto, la “3” y la “2”,
ya que la primera desclasifica Errenteria y el resto de sectores afectados,
mientras que la 2 (“Bakio sin prisas”) reduce la dimensión que ocupa
Errenteria y desclasifica Hego-Artzalde.
Otros riesgos naturales significativos son los erosivos y el de incendios
forestales, que presentan mayor incidencia en la alternativa “0” en el
sector de crecimiento en torno a las laderas del Gorostiaga, así como en el
caso del sector Hego-Artzalde, por su proximidad a sendas zonas de riesgo
en las laderas de eucaliptal que lo circundan.
Ruido y calidad del aire
El significativo incremento de la movilidad motorizada inducida por la
llegada de nuevos residentes que tienen su puesto de trabajo o lugares de
estudio en otras zonas del área metropolitana de Bilbao (movimientos
diarios pendulares mayoritariamente en vehículo privado) generará un
empeoramiento de la calidad del aire y acústica en el entorno de la red
viaria principal en el caso de las alternativas “1” y “0”. Esta incidencia
negativa sobre la calidad ambiental será más acusada durante los meses
de época estival, así como determinados fechas festivas, con la llegada
de los veraneantes y propietarios de segundas residencias.
En sentido contrario, la alternativa “3” se considera que tiene efectos
positivos sobre la calidad ambiental (ruido y calidad del aire) no
contempla nuevos desarrollos y propone una estrategia que apoye el
autobastecimiento (“Bakio hacia dentro”), por lo que se estima a medio
plazo una disminución de las relaciones de movilidad externa.
158
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Energía y Cambio Climático
El consumo de energía a partir de fuentes no renovables (y las emisiones
de CO2 asociadas e éste, con su consiguiente contribución al cambio
climático) está en estrecha relación con dos factores determinantes para
el análisis comparado de las alternativas (véase apartado siguiente donde
se estima el incremento del consumo de energía y las emisiones de CO2 de
cada alternativa):
− De una parte, con un peso muy superior, el consumo de combustibles
fósiles vinculado al incremento de movilidad inducida por las alternativas
“1” y “0”, como se ha citado en el caso anterior.
− De otra parte, el incremento del consumo energético de electricidad en
los hogares vinculado al incremento demográfico (y la afluencia de
veraneantes en el caso de la alternativa “0”). En el consumo energético
doméstico destaca el peso de la calefacción (en torno a un 40% de la
factura energética).
De nuevo, las alternativas “3” y “2” no presentan efectos significativos
sobre el consumo energético y la contribución al cambio climático. En
cualquier caso, los efectos se considerarían positivos en el caso de la “3”
por disminución de los flujos de movilidad y el fomento del
aprovechamiento de los recursos energéticos renovables.
Patrimonio cultural
No se observan afecciones relevantes sobre el patrimonio cultural en
ninguna de las alternativas identificadas. Únicamente se identificac la
afección potencial a dos casas de valor patrimonial (Casa Jauregi y Casa
Zubiaur) por la proximidad al tramo S de la nueva variante en la zona de
Artzalde-Zubiaur.
En cualquier caso, la alternativa “3” se considera a priori la más favorable,
ya que contempla la rehabilitación del capital construido y la preservación
de la identidad como objetivo prioritario.
En este apartado se lleva a cabo una proyección de los flujos de metabolismo
urbano (consumo de energía y emisiones de CO2, consumo de agua y
generación de distintos tipos de residuos domiciliarios) en relación a las
necesidades de vivienda contempladas en las distintas alternativas descritas y
dos horizontes temporales (8 y 16 años).
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BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
INCREMENTOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (8 Y 16 AÑOS)
8 AÑOS 16 AÑOS
Parámetros Pob
resid
Pob
2ª resid
Viv
pral* Viv sec
Pob
resid
Pob
2ª resid
Viv
pral* Viv sec
ALT 0. NORMAS DE
2008. BAKIO
ATRACTIVO PARA
VIVIR+BAKIO PARA
DISFRUTAR
3.650 865 560 173 4.500 1.225 955 245
ALT 1. AVANCE 2014.
BAKIO ATRACTIVO
PARA VIVIR
3.650 0 560 0 4.500 0 955 0
ALT 2. BAKIO SIN
PRISAS 3.160 0 300 0 3.800 0 590 0
ALT 3. BAKIO HACIA
ADENTRO 2.900 0 120 0 3.320 0 320 0
* NOTA: Estos valores se refieren de manera meramente orientativa para valorar los incrementos relativos a las
nuevas viviendas que efectivamente se busca conseguir en cada alternativa a fin de obtener unos resultados
únicamente concluyentes en cuanto a su orden de magnitud, no a su cuantificación precisa.
Se observa con claridad la fuerte incidencia de las alternativas “0” y “1” en los
incrementos de estos flujos frente a las opciones más contenidas que se estiman
en las alternativas “2” y “3”.
IINCREMENTO EN EL CONSUMO DE ENERGÍA POR MODELO DE MOVILIDAD EXTERNA Y DOMÉSTICO (TEP)
8 AÑOS 16 AÑOS
Parámetros Movilidad Doméstico Total Movilidad Doméstico Total
ALT 0. NORMAS DE
2008. BAKIO
ATRACTIVO PARA
VIVIR+BAKIO PARA
DISFRUTAR
8,48 347.406,36 347.414,84 11,30 589.783,77 589.795,07
ALT 1. AVANCE 2014.
BAKIO ATRACTIVO
PARA VIVIR
3,88 338.179,52 338.183,40 1,02 576.716,86 576.717,88
ALT 2. BAKIO SIN
PRISAS 3,36 181.167,60 181.170,96 0,63 356.296,28 356.296,91
ALT 3. BAKIO HACIA
ADENTRO 3,08 72.467,04 72.470,12 0,34 193.245,44 193.245,78
160
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
INCREMENTO DE EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO (t CO2eq)
8 AÑOS 16 AÑOS
Parámetros Movilidad Doméstico Total Movilidad Doméstico Total
ALT 0. NORMAS DE
2008. BAKIO
ATRACTIVO PARA
VIVIR+BAKIO PARA
DISFRUTAR
31,08 114.644,10 114.675,18 41,41 2.263.123,
8
2.263.165,
2
ALT 1. AVANCE 2014.
BAKIO ATRACTIVO
PARA VIVIR
14,23 111.599,24 111.613,47 3,72 2.212.983,
3
2.212.987,
0
ALT 2. BAKIO SIN
PRISAS 12,32 59.785,31 59.797,62 2,30
1.367.183,
4
1.367.185,
7
ALT 3. BAKIO HACIA
ADENTRO 11,30 23.914,12 23.925,43 1,25 741.523,20 741.524,45
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
MO
VIL
IDA
D
DO
MÉS
TIC
O
TOTA
L
MO
VIL
IDA
D
DO
MÉS
TIC
O
TOTA
L
8 AÑOS 16 AÑOS
Consumo de energía (tep)
Alt 0. Normas de 2008. Bakioatractivo para vivir+Bakio paradisfrutar
Alt 1. Avance 2014. Bakio atractivopara vivir
Alt 2. Bakio sin prisas
Alt 3. Bakio hacia adentro
161
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
INCREMENTO EN EL CONSUMO DE AGUA DOMÉSTICA (m3)
8 AÑOS 16 AÑOS
ALT 0. NORMAS DE
2008. BAKIO
ATRACTIVO PARA
VIVIR+BAKIO PARA
DISFRUTAR
247.070,7 306.306,0
ALT 1. AVANCE 2014.
BAKIO ATRACTIVO
PARA VIVIR
237.806,6 293.186,2
ALT 2. BAKIO SIN
PRISAS 205.881,9 247.579,5
ALT 3. BAKIO HACIA
ADENTRO 188.942.,2 216.306,3
INCREMENTO EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS (t)
8 AÑOS 16 AÑOS
RSU SELECTIVA RSU SELECTIVA
ALT 0. NORMAS DE
2008. BAKIO
ATRACTIVO PARA
VIVIR+BAKIO PARA
DISFRUTAR
3.739,45 3.775,20 424,93 526,8
ALT 1. AVANCE 2014.
BAKIO ATRACTIVO
PARA VIVIR
2.930,95 3.613,50 409 504,2
ALT 2. BAKIO SIN
PRISAS 2.537,48 3.051,40 354,1 425,9
ALT 3. BAKIO HACIA
ADENTRO 2.328,70 2.665,96 325 372
162
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Se incluye además una valoración de la incidencia de cada una de las
alternativas sobre el Capital Territorial (entendido en sus 5 clases: natural,
construido, humano, social y de imagen, así como en los procesos productivos
estratégicos de Bakio), según se ha descrito previamente (véase el apartado de
Planteamiento y Metodología del documento de “Estudio socioeconómico.
Diagnóstico” del Avance):
EVALUACIÓN POR COMPONENTES DE CAPITALTERRITORIAL DE LAS ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO
(AVANCE PGOU BAKIO, 2016)
Clases de Capital
Territorial /Procesos
productivos
ALTERNATIVA 0
BAKIO PARA VIVIR Y
DISFRUTAR
ALTERNATIVA 1
BAKIO PARA VIVIR
ALTERNATIVA 2
BAKIO SIN
PRISAS
ALTERNATIVA 3
BAKIO HACIA
DENTRO
CAPITAL NATURAL
Se trata de la
alternativa que más
menoscaba el capital
natural de Bakio,
destacando su
elevado impacto
sobre el consumo de
suelos de elevado
valor agrológico y
consumo de energía-
cambio climático
La incidencia sobre
el capital natural es
negativa si bien de
impacto moderado,
destacando la
transformación de
suelos naturales de
valor agrológico y la
incidencia sobre el
consumo de energía
y el cambio climático
Esta alternativa
tiene en
consideración los
valores naturales
del territorio y es
contenida en el
consumo de
recursos naturales
Esta opción es la
más
conservadora
respecto al uso
del capital
natural de Bakio,
siendo una de
sus prioridades
su preservación
CAPITAL
CONSTRUIDO
La apuesta por el
desarrollo inmobiliario
y la mejora en la
dotación de
equipamientos para
residentes y
veraneantes da lugar a
la mejor valoración de
esta alternativa
Esta alternativa
incrementa
significativamente el
capital construido de
Bakio (parque de
vivienda y
equipamientos)
El incremento de
capital construido
es muy moderado
en esta alternativa,
limitándose a
satisfacer las
necesidades
actuales
No se
incrementa el
capital
construido, si no
que se
“rehabilita” para
cambiar de uso.
Presenta
limitaciones para
alcanzar
necesidades de
la población
CAPITAL HUMANO
Se incrementan
notablemente las
posibilidades de
formación, acceso a
servicios sanitarios y
el empleo
Se potencian las
posibilidades de
formación en el
municipio por la
mejora de
equipamientos
educativos y la
calidad de la atención
sanitaria
-- --
CAPITAL SOCIAL
Se mejoran las
dotaciones de
equipamientos
deportivos y los
Se mejoran las
dotaciones de
equipamientos
deportivos y los
El tamaño reducido
del núcleo favorece
las relaciones
interpersonales y la
El tamaño
reducido del
núcleo favorece
las relaciones
163
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
EVALUACIÓN POR COMPONENTES DE CAPITALTERRITORIAL DE LAS ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO
(AVANCE PGOU BAKIO, 2016)
Clases de Capital
Territorial /Procesos
productivos
ALTERNATIVA 0
BAKIO PARA VIVIR Y
DISFRUTAR
ALTERNATIVA 1
BAKIO PARA VIVIR
ALTERNATIVA 2
BAKIO SIN
PRISAS
ALTERNATIVA 3
BAKIO HACIA
DENTRO
espacios libres como
lugares de encuentro.
El incremento de
población foránea de
residencia estacional
puede favorecer una
merma en el capital
social
espacios libres como
lugares de encuentro
cohesión social interpersonales y
la cohesión
social
CAPITAL DE IMAGEN
La imagen de Bakio
se transforma
profundamente y se
pierden sus
principales valores
paisajísticos y
singularidad
La imagen de Bakio
mejora desde el
punto de vista de su
oferta de vivienda,
equipamientos y
servicios públicos
pero se deteriora su
identidad
Se preservan los
valores
paisajísticos de
Bakio ys u imagen
diferenciada
Se preservan los
valores
paisajísticos de
Bakio y se
potencia su
identidad
PROCESOS
PRODUCTIVOS
Se espera un fuerte
incremento del sector
comercial, hostelería y
servicios diversos
Se incrementan las
oportunidades para el
sector comercial y
servicios personales
La actividad se
mantiene de
manera tendencial.
Se potencia la
agricultura
La actividad se
mantiene de
manera
tendencial. Se
potencia la
agricultura y, en
general, el
sector primario
Por último, a modo de síntesis, se ha incluido este cuadro-resumen que
sintetiza la valoración global de cada una de las 4 alternativas desde las
tres dimensiones básicas del desarrollo sostenible: la ambiental, el bienestar
social y el desarrollo económico.
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO (AVANCE PGOU BAKIO)
Dimensión
ALTERNATIVA 0
BAKIO PARA VIVIR
y DISFRUTAR
ALTERNATIVA 1
BAKIO PARA VIVIR
ALTERNATIVA 2
BAKIO SIN
PRISAS
ALTERNATIVA 3
BAKIO HACIA
DENTRO
AMBIENTAL
SOCIAL
ECONÓMICA
164
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La alternativa seleccionada finalmente es la “2” (Bakio sin prisas”) ya que el
modelo territorial y urbanístico se centra en combinar en un primer momento
la reestructuración territorial, económica y urbana de Bakio con el
mantenimiento de un crecimiento demográfico tendencial. Esta opción
pone el acento en reconocer disfunciones estructurales que deben ser
corregidas y reorientadas antes de plantearse ningún cambio de tendencia
destacado. Se trata de iniciar un paulatino proceso de reconversión urbana
hacia fórmulas mucho más integradas en el territorio y en sus procesos
naturales.
Una vez integrados y reconducidos los compromisos adquiridos y la
resolución de los principales déficits heredados del planeamiento anterior,
Bakio puede dirigir todos los esfuerzos a configurar un nuevo modelo
energético de base renovable, aprovechar todas y cada una de las
oportunidades endógenas en los distintos recursos y componentes de su
capital natural (agua, suelos de valor agrológico, paisajes…) optimizando las
oportunidades de producción de alimento y de generación de riqueza y
empleo en base a sus recursos endógenos.
El crecimiento previsible será aquel que se produce de forma tendencial:
crecimiento vegetativo y migración espontánea. El nivel de llegada de
nuevos residentes es similar al actual (entre 20 y 50 al año).
El número de viviendas necesarias para el primer año horizonte serán las
resultantes de satisfacer las necesidades actuales de la población, las
derivadas de su crecimiento vegetativo y las demandas por nuevos residentes
tendenciales. Para el segundo año horizonte se circunscriben a las
necesidades vegetativas.
Parte de las nuevas principales procederán de la reconversión de segundas
residencias actuales y parte serán de nueva planta.
165
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Además de los aspectos que corresponden a la alternativa urbanística
seleccionada, se consideran las siguientes cuestiones estratégicas que
regirán el modelo de ordenación:
El espacio del verano debe ser acondicionado para optimizar su
funcionamiento y mejorar la ordenación de su uso.
La creación de condiciones para favorecer un mayor nivel de uso de las
viviendas de segunda residencia. El objetivo sería mejorar la calidad de
vida para personas que pueden ampliar su estancia en Bakio y
fomentar el turismo de primavera y otoño que utilicen viviendas
profesionalizadas para este uso temporal en esta época del año.
La adecuación del espacio libre para establecer una relación integrada
entre el poblamiento y el territorio.
Reconversión del modelo energético, con la definición de un enfoque
distinto de la movilidad interna y externa y con una revisión de los
consumos domésticos, tanto por rehabilitación energética, por
autoconsumo, como por resolución colectiva de determinadas
necesidades.
Prioridad por la preservación de los suelos de elevado valor agrológico y
activación territorial de las actividades primarias integradas.
Potenciación de los aprovechamientos recreativos compatibles con la
capacidad de acogida para el uso público, especialmente los
itinerarios en medios no motorizados.
Adaptación del medio urbano a los riesgos de inundación de
procedencia continental o marina.
Potenciación del paisaje de Bakio, con criterios de ordenación y
protección general del paisaje e intervenciones en espacios de valor
singular, como el frente acantilado de Bakio y en el entorno de San
Juan de Gaztelugatxe.
166
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
167
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
4
El cuarto gran bloque de contenidos de este Informe de Sostenibilidad es la
identificación y evaluación de los efectos significativos sobre el Medio Ambiente
de las decisiones tomadas en el proceso de planificación para la propuesta de
medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias en su versión final.
A lo largo del capítulo anterior se ha incluido la evaluación comparada de las
distintas alternativas, donde se puede constatar que en los diferentes aspectos
analizados la opción finalmente seleccionada (la “2”, denominada Bakio sin
prisas) no presenta afecciones significativas, al contrario, presenta con carácter
general una buena valoración ambiental, por lo que mayor parte de los efectos
identificados tienen un signo positivo, ya que se desclasifican los sectores de
crecimiento en la zona NE (Ohija y Areaga) que son los que presentaban mayor
vulnerabilidad frente a varias de las cuestiones analizadas.
Respecto a los potenciales efectos negativos, destacan fundamentalmente los
siguientes, que habrán de ser de especial consideración en las fases más
avanzadas de la ordenación de detalle de las zonas afectadas (Errenteria y
Elexalde). Se citan de manera jerarquizada:
168
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
1. Mínima afección a suelos de valor agrológico (Muy Elevado/Elevado)
2. Presencia de especies y/o hábitats de interés: confirmar la presencia de
especies de especial interés (lagarto verdinegro, anfibios) previo a su
desarrollo y valoración de la potencialidad para recuperación de hábitats
mediante la identificación de las zonas de mayor interés para su
preservación y/o regeneración natural (únicamente en Errenteria).
3. Riesgo de inundabilidad
4. Integración de formaciones de vegetación autóctona en la ordenación
En la cartografía consultada sobre “Evaluación de los Ecosistemas de Milenio de
la Comunidad Autónoma del País Vasco” elaborada por la Cátedra UNESCO
sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental de la Universidad del País
Vasco, con el apoyo de la Diputación Foral de Bizkaia se puede constatar que
los servicios ambientales que han visto claramente favorecida la opción por la
alternativa “2” son los relacionados con los siguientes servicios (Véase serie de
Mapas 20 a 23. Ecosistemas del Milenio):
Servicios de Abastecimiento: Provisión de alimentos (agricultura)
Servicios Culturales: Paisaje y Recreo
No se identifica ningún efecto negativo sobre la Red Natura 2000.
En todo caso, la valoración de la incidencia de la planificación sobre la Red
Natura 2000 sería positiva, ya que se elimina la zona de expansión urbanística
prevista en las NN.SS (2008), en la zona periférica del LIC/ZEC Gaztelugatxe y
ZEPA ría de Urdaibai y se amplía la zona de protección especial en este entorno
(Frente costero de Bakio) incluyendo los hábitats de interés comunitario
prioritarios identificados.
169
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Como se ha citado previamente, la valoración del nuevo planeamiento sobre la
afección agraria tiene un carácter positivo, ya que se recuperan para uso
agrícola las zonas de Elevado y Muy elevado valor agrológico de los sectores
Ohija y Areaga, considerándose además Campiña de Alto Valor Estratégico.
170
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
171
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
5 Cabe aclarar previamente que, con carácter general, la alternativa
seleccionada de planeamiento no generará impactos significativos notables, ya
que las actuaciones que se han valorado de elevada incidencia ambiental no
han sido consideradas en el proceso iterativo de información-valoración
ambiental y toma de decisiones de planeamiento. Sí que pueden existir
afecciones locales de baja entidad derivadas de algunas prácticas y
propuestas, especialmente durante su fase de ejecución, que deberán
contemplar medidas de integración ambiental.
Así, este Capítulo está dirigido a la descripción de las Medidas adoptadas a lo
largo del proceso de planificación para la mejora de la integración ambiental
en el PGOU de Bakio. Su desarrollo, una vez de complete la ordenación
requerida para la Aprobación Inicial, se plantea en dos niveles: de alcance
general y específicas. Habrán de ir acompañadas por un informe de viabilidad
económica, que incluya a su vez la viabilidad económica de la alternativa
seleccionada.
Las medidas propuestas se clasifican en 3 tipos:
Preventivas y protectoras: se busca la no aparición del impacto, Afectan
a la actividad, disminuyendo su intensidad, o sobre el factor afectado,
protegiéndolo de dicha actividad.
Correctoras: se incide sobre el impacto producido, tratando de disminuir
el daño que conlleva, y siempre buscando la restitución de las
condiciones iniciales en la medida de lo posible.
Compensatorias no actúan sobre el impacto, sino sobre otros factores del
medio para tratar de compensar el daño de ese impacto inevitable. En
otros casos puede tratarse de acciones que aprovechan la potencialidad
de un recurso o del territorio, de modo que se generen beneficios
adicionales.
172
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Versarán sobre los siguientes aspectos:
Medidas para la protección de la geología, la geomorfología y los suelos
Medidas para la protección de las Aguas Superficiales y Subterráneas
Medidas para la protección de la Vegetación y los Hábitats
Medidas para la protección de la Fauna
Medidas preventivas sobre el Paisaje
Medidas preventivas sobre la Población
Medidas de protección del Patrimonio Arqueológico y Cultural
Donde se detallen las medidas específicas que se han considerado en las
distintas actuaciones previstas por el planeamiento, tanto en la ordenación del
Suelo No Urbanizable como en la ordenación de detalle del Suelo Urbano y
Urbanizable.
Una vez definidas las Medidas en el texto de planeamiento redactado para la
Aprobación Inicial se ha de incluir este Informe, ya que es requisito normativo, si
bien muchas de las medidas descritas se basan necesariamente en la
ordenación y regulación de usos, y no conllevan inversión económica.
173
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
6 El Informe de Sostenibilidad Ambiental (Estudio Ambiental Estratégico) que
acompañe a la Aprobación Inicial contendrá un Programa de Seguimiento de
los efectos ambientales del conjunto de decisiones finalmente adoptadas.
Para ello, se diseñará un Sistema de Indicadores de Seguimiento, según se indica
a continuación.
La propuesta de Indicadores ambientales de seguimiento del Plan se diseñará
para facilitar su viabilidad y asegurar su desarrollo con la máxima consistencia y
fiabilidad. Para ello, se seleccionarán aquellos que cumplen con los siguientes
requisitos, según recomendación de organismos de referencia (como la OCDE o
el Ministerio de Medio Ambiente) en sus respectivas propuestas de sistemas de
Indicadores ambientales:
Validez científica.
Representatividad en el marco de intervención del Plan y contribución al
incre-mento de la conciencia ambiental de la sociedad.
Capacidad de ser actualizados regularmente conforme a sus
características de periodicidad, y siempre que la carga de trabajo que
ello represente sea razonable.
Facilidad de interpretación, es decir, han de ser susceptibles de ser
comprendidos por la gran mayoría de la población.
174
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Comparabilidad en el marco regional, nacional e internacional.
Disponibilidad de las fuentes de información, ya sean oficiales o en su
defecto, en otros organismos, instituciones, asociaciones, etc., cuyo
prestigio esté socialmente reconocido.
175
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
7 Una vez redactada la versión final del Informe de Sostenibilidad Ambiental, o del
Estudio Ambiental Estratégico (según la denominación y requisitos de la ley
21/2013) se redactará un Resumen No Técnico con los principales contenidos del
documento para facilitar su comunicación al público en general.
176
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
177
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE INVERTEBRADOS AMENAZADOS PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Orden CVEAFFS
M LPE CEEA DH LRE
Doncella de ondas (Euphydryas
aurinia) Lepidóptero - X - II VU
Ciervo volante (Lucanus cervus) Coleóptero - X - II -
Capricornio mayor (Cerambyx
cerdo) Coleóptero IE X - II y IV -
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
ESPECIES DE PECES EPICONTINENTALES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Anguila-Angula (Anguilla
anguilla) - - - - VU
Trucha Común (Salmo trutta) - - - - VU
Lobo de río (Barbatula
barbatula) - - - - -
Piscardo (Phoxinus phoxinus) - - - - -
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
178
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE ANFIBIOS PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Salamandra común (Salamandra
salamandra) - - - - VU
Tritón jaspeado (Triturus
marmoratus) - - - IV LC
Tritón palmeado (Lissotriton
helveticus) - - - - -
Sapo partero común (Alytes
obstetricans) - - - IV NT
Rana común (Pelophylax perezi) - - - V LC
Rana patilarga (Rana iberica) IE X - IV VU
Rana bermeja (Rana temporaria) - X - V LC
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
179
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE REPTILES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Tortuga boba (Caretta caretta) - x VU - -
Eslizón tridáctilo (Chalcides
striatus) - x - - LC
Lución (Anguis fragilis) - x - IV LC
Lagarto verdinegro (Lacerta
schreiberi) IE x - II, IV -
Lagarto verde occidental
(Lacerta bilineata) - - - - -
Lagartija roquera (Podarcis
muralis) - - - - -
Lagartija de las Pitiusas
(Podarcis pityusensis) - - - - -
Culebra de Esculapio (Zamenis
longissimus) - - - - -
Culebra lisa meridional
(Coronella girondica) - x - - LC
Culebra viperina (Natrix maura) - x - - LC
Culebra de collar (Natrix natrix) - x - - LC
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
180
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Colimbo ártico (Gavia arctica) P - x - I -
Colimbo grande (Gavia immer) P - x - I VU
Colimbo chico (Gavia stellata) P - x - I -
Zampullín común (Tachybaptus ruficollis) R RA x - - -
Pardela capirotada (Puffinus gravis) P - x - - -
Pardela sombría (Puffinus griseus) P - x - - -
Pardela pichoneta (Puffinus puffinus) P - x VU - EN
Pardela cenicienta (Calonectris diomedea) P - x VU I EN
Fulmar (Fulmarus glacialis) P - x - - -
Paíño de Leach (Oceanodroma leucorhoa) P - x - I -
Paíño europeo (Hydrobates pelagicus) R RA x - I VU
Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) R RA x VU - EN
Cormorán grande (Phalacrocorax carbo) P - - - - -
Alcatraz (Morus bassanus) P - x - - -
Cigüeña blanca (Ciconia ciconia) R RA x - I -
Garza real (Ardea cinerea) R - x - - -
Garza imperial (Ardea purpurea) R - x - I VU
Negrón común (Melanitta nigra) P - - - II/III -
181
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Serreta chica (Mergus albellus) P - - - - -
Serreta mediana (Mergus serrator) P - - - - -
Eider común (Somateria mollissima) P - - - II/III -
Milano negro (Milvus migrans) R - x - I NT
Milano real (Milvus milvus) R VU x EN I EN
Halcón abejero (Pernis apivorus) R RA x - I -
Ratonero común (Buteo buteo) R - x - - -
Águila culebrera (Circaetus gallicus) R RA x - I -
Aguilucho pálido (Circus cyaneus) R IE x - I -
Gavilán (Accipiter nisus) R IE x - I -
Halcón peregrino (Falco peregrinus) R RA x - I -
Alcotán (Falco subbuteo) R RA x - - NT
Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) R - x - - -
Correlimos tridáctilo (Calidris alba) P - x - - -
Correlimos común (Calidris alpina) P RA x - I -
Correlimos gordo (Calidris canutus) P - x - - -
Correlimos zarapitín (Calidris ferruginea) P - x - - -
Correlimos oscuro (Calidris maritima) P - x - - -
182
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Correlimos menudo (Calidris minuta) P - x - - -
Andarríos chico (Actitis hypoleucos) P RA x - - -
Chorlitejo grande (Charadrius hiaticula) P - x - - -
Ostrero (Haematopus ostralegus) P - x - - NT
Págalo parásito (Stercorarius parasiticus) P - x - - -
Págalo pomarino (Stercorarius pomarinus) P - x - - -
Págalo grande (Stercorarius skua) P - x - - -
Gaviota patiamarilla (Larus michahellis) R - - - II -
Gaviota de Sabine (Larus sabini) P - - - - -
Gaviota cana (Larus canus) P - x - - -
Gaviota sombría (Larus fuscus) P IE - - - -
Gavión (Larus marinus) P - x - - -
Gaviota cabecinegra (Larus melanocephalus) P - x - I -
Gaviota enana (Larus minutus) P - x - I -
Gaviota reidora (Larus ridibundus) P - - - II -
Gaviota tridáctila (Rissa tridactyla) P - x - - VU
Gaviota argéntea (Larus argentatus) P - - - - -
Gaviota patiamarilla (Larus cachinnans) P - - - II -
183
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Charrancito común (Sterna albifrons) P - x - I NT
Charrán común (Sterna hirundo) P - x - I NT
Charrán ártico (Sterna paradisaea) P - x - I
Charrán patinegro (Sterna sandvicensis) P - x - I NT
Fumarel cariblanco (Chlidonias hybridus) P - - - I VU
Fumarel común (Chlidonias niger) P RA x PE I EN
Pagaza piquirroja (Sterna caspia) P - x - I -
Arao común (Uria aalge) P - x PE I CR
Alca (Alca torda) P - x - - -
Frailecillo (Fratercula arctica) P - x - - -
Pagaza piconegra (Gelochelidon nilotica) P RA x - I VU
Paloma bravía (Columba livia) R - - - II -
Paloma bravía/doméstica (Columba livia) R - - - II -
Paloma torcaz (Columba palumbus) R - - - II,III -
Tórtola turca (Streptopelia decaocto) R - - - - -
Tórtola europea (Streptopelia turtur) R - - - II VU
Cuco común (Cuculus canorus) R - x - - -
Búho real (Bubo bubo) R RA x - I -
184
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Autillo (Otus scops) R - x - - -
Lechuza común (Tyto alba alba) R - x - - -
Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) R IE x - I -
Vencejo común (Apus apus) R - x - - -
Cárabo común (Strix aluco) R - x - - -
Pico picapinos (Dendrocopos major) R - x - - -
Pico menor (Dendrocopos minor) R IE x - - -
Pito real (Picus viridis) R - x - - -
Torcecuello (Jynx torquilla) R IE x - - -
Martín pescador (Alcedo atthis) R IE x - I NT
Avión común (Delichon urbicum) R - x - - -
Golondrina común (Hirundo rustica) R - x - - -
Bisbita común (Anthus pratensis) R - x - - -
Bisbita arbóreo (Anthus trivialis) R - x - - -
Lavandera blanca (Motacilla alba) R - x - - -
Lavandera cascadeña (Motacilla cinerea) R - x - - -
Chochín (Troglodytes troglodytes) R - x - - -
Acentor común (Prunella modularis) R - x - - -
185
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Petirrojo común (Erithacus rubecula) R - x - - -
Roquero solitario (Monticola solitarius) R IE x - - -
Collalba negra (Oenanthe leucura) R - x - I -
Collalba gris (Oenanthe oenanthe) R - x - - -
Ruiseñor bastardo (Cettia cetti) R - x - - -
Buitrón (Cisticola juncidis) R - x - - -
Colirrojo tizón (Phoenicurus ochruros) R - x - - -
Colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus) P VU x VU - VU
Tarabilla europea (Saxicola rubicola) R - x - - -
Zarcero común (Hippolais polyglotta) R - x - - -
Buscarla pintoja (Locustella naevia) R - x - - -
Mosquitero común (Phylloscopus collybita) R - x - - -
Mosquitero ibérico (Phylloscopus ibericus) R - x - - -
Mirlo común (Turdus merula) R - - - - -
Zorzal común (Turdus philomelos) R - - - II -
Zorzal charlo (Turdus viscivorus) R - - - II -
Reyezuelo listado (Regulus ignicapilla) R - x - - -
Curruca capirotada (Sylvia atricapilla) R - x - - -
186
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Curruca mosquitera (Sylvia borin) R - x - - -
Curruca zarcera (Sylvia communis) R - x - - -
Curruca cabecinegra (Sylvia melanocephala) R - x - - -
Curruca rabilarga (Sylvia undata) R - x - I -
Papamoscas gris (Muscicapa striata) R - x - - -
Mito (Aegithalos caudatus) R - x - - -
Carbonero garrapinos (Parus ater) R - x - I -
Herrerillo común (Parus caeruleus) R - x - - -
Herrerillo capuchino (Parus cristatus) R - x - - -
Carbonero común (Parus major) R - x - - -
Carbonero palustre (Parus palustris) R - x - - -
Agateador común (Certhia brachydactyla) R - x - - -
Alcaudón dorsirrojo (Lanius collurio) R - x - I -
Cuervo (Corvus corax) R IE - - - -
Corneja (Corvus corone) R - - - II -
Arrendajo (Garrulus glandarius) R - - - - -
Urraca (Pica pica) R - - - II -
Estornino pinto (Sturnus vulgaris) R - - - - -
187
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie Fenología CVEAFFSM LPE CEEA DA LRE
Pinzón vulgar (Fringilla coelebs) R - x - - -
Gorrión molinero (Passer montanus) R - - - - -
Camachuelo común (Pyrrhula pyrrhula) R - x - - -
Pardillo común (Carduelis cannabina) R - - - - -
Jilguero (Carduelis carduelis) R - - - - -
Verderón común (Carduelis chloris) R - - - - -
Verdecillo (Serinus serinus) R - - - - -
Escribano soteño (Emberiza cirlus) R - x - - -
Escribano cerillo (Emberiza citrinella) R - x - - -
Triguero (Miliaria calandra) R - - - - -
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
188
ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ESPECIES DE MAMÍFEROS PRESENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE BAKIO
Especie CVEAFFSM LPE CEEA DH LRE
Erizo europeo (Erinaceus europaeus)
- - - - LC
Topo común (Talpa europaea) - - - - -
Topo ibérico (Talpa occidentalis) - - - - LC
Musaraña tricolor (Sorex coronatus)
- - - - -
Musaraña enana (Sorex minutus) - - - - LC
Musaraña gris (Crocidura russula) - - - - LC
Musaraña de campo (Crocidura suaveolens)
- - - - DD
Musgaño de cabrera (Neomys anomalus)
- - - - LC
Musgaño patiblanco (Neomys fodiens)
- - - - -
Murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum)
VU x VU II, IV NT
Murciélago orejudo dorado (Plecotus auritus)
VU x - - NT
Murciélago orejudo gris (Plecotus austriacus)
VU x - IV NT
Murciélago hortelano (Eptesicus serotinus)
IE x - IV LC
Murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii)
- x - IV LC
Murciélago enano (Pipistrellus pipistrellus)
- x - IV LC
Murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus)
- - - - -
Zorro rojo (Vulpes vulpes) - - - - LC
189
BAKIOKO UDAL-PLANGINTZA 2/2006 LEGERA EGOKITZEA
INGURUMEN-IRAUNKORTASUNAREN TXOSTENA
Topillo agreste (Microtus agrestis) - - - - -
Topillo pirenaico (Microtus gerbei) - - - - -
Topillo lusitano (Microtus lusitanicus)
- - - - LC
Comadreja (Mustela nivalis) - - - - DD
Visón europeo (Mustela lutreola) EN x EN II y IV EN
Topillo rojo (Myodes glareolus) - - - - -
Visón americano (Neovison vison) - - - - -
Garduña (Martes foina) - - - - LC
Gineta (Genetta genetta) - - - V LC
Tejón (Meles meles) - - - - LC
Jabalí (Sus scrofa) - - - - LC
Ardilla roja (Sciurus vulgaris) - - - - LC
Ratón espiguero (Micromys minutus)
- - - - -
Ratón casero (Mus musculus) - - - - -
Ratón de campo (Apodemus sylvaticus)
- - - - LC
Rata de agua (Arvicola sapidus) - - - - VU
Rata parda (Rattus norvegicus) - - - - LC
CVEAFFSM: Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Flora y Fauna, Silvestres y Marinas. LPE: Listado de
especies en Régimen de Protección Especial. CEEA: Catálogo Español de Especies Amenazada. DH: Directiva
Hábitat. LRE: Libro Rojo de España.
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ADAPTACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE BAKIO A LA LEY 2/2006
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL