Plan Estrategico ServSocial[1]

Consejería de Familia y Asuntos Sociales

II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID



En 2001 se introduce la Planificación Estratégica

como forma de gestionar el FUNCIONAMIENTO

interno de la Organización, así como los

CAMBIOS que precise para continuar siendo

eficaz ante la cambiante realidad social, se

redacta, entonces, el I Plan Estratégico

En el año 2004, y conforme al mandato del artículo 48

de la Ley 11/2003, de Servicios Sociales, se elabora el

II PLAN ESTRATÉGICO 2005-2008, dando continuidad

al camino iniciado.



RAZONES PARA LA ELABORACIÓN DEL II PLAN ESTRATÉGICO

RECONOCER EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTO DE GESTIÓN.

PREVER LOS ESCENARIOS FUTUROS INTENTANDO ADELANTARNOS A LOS PROBLEMAS QUE SE PUEDAN PLANTEAR

MEJORAR LA ATENCIÓN A LOS CIUDADANOS A TRAVÉS DE LOS SERVICIOS QUE SE LES PRESTAN

CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS DE LA LEY 11/2003 DE SERVICIOS SOCIALES



PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: TÉCNICAMENTE POSIBLE/ POLÍTICAMENTE VIABLE

EN EL PLAN ESTRATÉGICO CONVERGEN, SE ENCUENTRAN Y SE DISCUTEN LAS PROPUESTAS TÉCNICAS CON LAS LÍNEAS POLÍTICAS DE ACTUACIÓN



PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. PARTICIPACIÓN SOCIAL

A TRAVÉS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO SE DA VOZ A TODOS LOS AGENTES QUE TIENEN ALGO QUE DECIR O QUE PUEDEN APORTAR ALGO AL FUTURO DESARROLLO DE LOS SERVICIOS SOCIALES



MODELO DE ELABORACIÓNPARTICIPATIVO: TODOS LOS SUJETOS IMPLICADOS EN LA ATENCIÓN SOCIAL APORTAN SUS IDEAS Y SUGERENCIAS:

– INTERNA: SE REALIZARÁ EN DOS NIVELES:TÉCNICO: COMITÉ DE PLANIFICACIÓNPOLÍTICO: CONSEJO DE DIRECCIÓN

– EXTERNA: A TRAVÉS DE:CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL (Sindicatos, empresarios, asociaciones de usuarios)FEDERACIÓN MADRILEÑA DE MUNICIPIOS (Entidades municipales)PÚBLICO EN GENERAL (Internet)

COORDINADO: CON EL OBJETO DE QUE LOS AVANCES EN UNA DETERMINADA ÁREA NO AFECTEN DE FORMA NEGATIVA A OTROS ÁMBITOS



FASES DEL PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL II PLAN

1. PREPARACIÓN

2. PARTICIPACIÓN

3. ELABORACIÓN

4. DIFUSIÓN

5. APROBACIÓN



1. PREPARACIÓN 1.1 CONSTITUCIÓN DEL GRUPO MOTOR

1.2 DISEÑO DEL PROYECTO

1.3 EVALUACIÓN DEL I PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES 2001-2003

1.4 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA

1.5 CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN

1.6 ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO PARA REALIZAR DE FORMA HOMOGENEA:

LA VALORACIÓN DEL ANÁLISIS PRELIMINAREL DIAGNÓSTICO DAFOPROPUESTAS DE MEDIDAS PARA EL II PLAN



De la EVALUACIÓN de los resultados del Plan anterior.

Dada la existencia de un camino ya recorrido, la elaboración del II PLAN ESTRATÉGICO parte:

Del ANÁLISIS de las características de la situación actual del Sistema de Servicios Sociales de la Región, y asimismo, de las de su entorno, para tratar de adelantarse a los cambios que puedan ir apareciendo

De un DIAGNÓSTICO de las Debilidades y Fortalezas actuales

del Sistema, así como de las Oportunidades y Amenazas

futuras con las que se estima que hay que contar.



Valorar la continuidad de las líneas estratégicas y de acción, así

como las medidas iniciadas en el Primer Plan.

Aprovechar la experiencia adquirida por la Organización en la

elaboración y ejecución del Planes Estratégicos.

LA EVALUACIÓN DEL I PLAN ESTRATÉGICO

ha retroalimentado la elaboración del II Plan,

permitiendo así:



¿QUIÉNES son nuestros clientes y CÓMO han

cambiado en los últimos años?

¿Qué RESPUESTAS dan los Servicios Sociales frente

a las necesidades sociales y que RASGOS definen a la

Organización que gestiona los recursos de atención?

¿Qué EFECTOS/INFLUENCIAS puede ejercer el

entorno sobre los Servicios Sociales de nuestra

Comunidad?

EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA

se estructuro en tres grandes bloques:



2. PARTICIPACIÓN2.1. DISTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO A:

– CONSEJO DE DIRECCIÓN– COMITÉ DE PLANIFICACIÓN– RESTO DE PARTICIPANTES: CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR

SOCIAL, FEDERACIÓN MADRILEÑA DE MUNICIPIOS, PUBLICACIÓN EN INTERNET

2.2. ELABORACIÓN DE SUGERENCIAS Y PROPUESTAS SOBRE:

– ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA– DIAGNÓSTICO DAFO– PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

2.3. RECEPCIÓN DE SUGERENCIAS Y DE PROPUESTAS



DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN:GRUPO INMIGRACIÓN, COOPERACIÓN Y VOLUNTARIADOGRUPO AMTAGRUPO D.G. MAYORGRUPO DE LOS SERVICIOS CENTRALES DEL IMMFGRUPO DE LOS CENTROS DEL IMMFGRUPO COORDINACIÓN TERRITORIALGRUPO D.G. SERVICIOS SOCIALESGRUPO S.R.B.S.GRUPO DE CENTROS DE MAYORES DEL S.R.B.S.GRUPO DE CENTROS DE DISCAPACITADOS DEL S.R.B.S.GRUPO DE LA S.G.T.

DEL CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL:

COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES

FEDERACIÓN DE PERSONAS SORDAS DE LA CM (FESORCAM)

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN

FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (FAMMA)

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ORGANIZACIONES A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL (FEAPS)

AYUNTAMIENTO DE MADRID

COLEGIO DE SOCIOLOGOS

EN TOTAL SE RECIBIERON 335 PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

LA PARTICIPACION FUE REAL, ASI POR EJEMPLO LOS GRUPOS DE TRABAJO QUE REMITIRIERON PROPUESTAS FUERON:



3. ELABORACIÓN

3.1 TRATAMIENTO E INTEGRACIÓN POR EL GRUPO MOTOR DE LAS SUGERENCIAS Y PROPUESTAS RECIBIDAS

3.2 FORMACIÓN DE SUBGRUPOS DENTRO DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN

3.3 ELABORACIÓN DEL PRIMER BORRADOR

3.4 PRESENTACIÓN AL CONSEJO DE DIRECCIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL MISMO



4. DIFUSIÓN

4.1 DISTRIBUCIÓN DEL BORRADOR DEL PLAN

4.2 PUBLICACIÓN EN INTERNET

4.3 RECEPCIÓN DE SUGERENCIAS Y PROPUESTAS

4.4 ESTUDIO E INCORPORACIÓN DE LAS PROPUESTAS

4.5 REDACCIÓN FINAL DEL II PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2005-2008



5. TRAMITACIÓN REGLAMENTARIA Y APROBACIÓN DEL PLAN

5.1 ENVÍO DEL PLAN AL CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL

5.2 ENVÍO A LAS DISTINTAS CONSEJERÍAS

5.3 ENVÍO AL CONSEJO DE GOBIERNO PARA SU REMISIÓN AL C.E.S.

5.4. APROBACIÓN POR EL CONSEJO DE GOBIERNO



VI. CRONOGRAMA

FASES FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

I. PREPARACIÓN

II. PARTICIPACIÓN

III. ELABORACIÓN

IV. DIFUSIÓN Y CONSULTAS

V. TRAMITACIÓN REGLAMENTARIA



El II PLAN ESTRATÉGICO 2005-2008 tiene como planteamiento general la

CONTINUIDAD, PROFUNDIZACIÓN Y AVANCE

en las Líneas de Actuación iniciadas

por la Consejería hace 5 años.



PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS A LAS ACTUACIONES POLÍTICAS

EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE UN PLAN SE PROPONEN UNA MULTITUD DE ACTUACIONES. SOLO LOS RESPONSABLES POLÍTICOS TIENEN UNA VISIÓN REAL DE HASTA DÓNDE SE PUEDE LLEGAR. POR ESTO, SON ELLOS LOS ÚLTIMOS RESPONSABLES EN LA APROBACIÓN FINAL DEL PLAN.



Tres son los Objetivos que se marca el Plan:

Consolidar los cambios introducidos en el sistema de

servicios sociales de la Comunidad de Madrid a través del

marco jurídico y organizativo ya establecido legalmente.

Conseguir la equidad intersectorial y la cohesión del

sistema armonizando los planes de acción y los métodos de

intervención.

Avanzar en la profesionalización de la gestión y en la

calidad de la atención social prestada a la ciudadanía

madrileña.



Para alcanzar dichos Objetivos, el

II PLAN ESTRATÉGICO se compone de:

3 Líneas Estratégicas: Agenda normativa,

Planificación y métodos de intervención y Avances en la Organización

12 Líneas de Acción: Desarrollo normativo, difusión y divulgación de las normas, desarrollo y coordinación de la planificación sectorial, modelo de atención, atención en el territorio, comunicación interna y externa, formación continuada, calidad, sistemas de información, investigación, gestión económica, nuevos servicios

28 Medidas

77 Actuaciones



La implantación de cada una de estas medidas, queda

calendarizada en el cronograma de actuación que acompaña al Plan.

Conforme a lo señalado en la Ley 11/2003, de Servicios

Sociales, se han presupuestado cada una de las medidas a desarrollar garantizando de este modo el

acompañamiento presupuestario y la viabilidad el Plan .

Se incluye asimismo, la evaluación y seguimiento del Plan, que permitirá ir valorando la consecución de los objetivos marcados y realizar los ajustes necesarios.

PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

2005-2008

EVALUACIÓN 2005


OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN

EVALUACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN: Valorar tras el primer año de implantación del plan, el grado de coincidencia entre lo que había sido previamente planificado y la puesta en marcha y funcionamiento real del Plan.

EVALUACIÓN DE RESULTADOS: Valorar la consecución de los objetivos marcados en el Plan Estratégico para el primer año de implantación.

RETROALIMENTAR sobre la marcha del Plan, proporcionando información de utilidad para la toma de decisiones.

CUADRO RESUMEN EVALUACIÓN 2005

LINEA ESTRATÉGICA

TOTAL ACTUA-CIONES

ACTUACIONES IMPLANTADAS

ACTUACIONES APLAZADAS

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

Completas Incompletas <100% =100% >100% Media

1. AGENDA LEGISLATIVA 14 8 5 1 1 7 6 80,3%

2. PLANIFICACIÓN

Y MÉTODOS14 10 4 0 1 9 4 94,3%

3. AVANCES EN LA

ORGANIZACIÓN30 29 1 0 4 25 1 103.,4%

TOTAL 58 47 10 1 6 41 11 95,6%

RESULTADOS GLOBALES DE LA EVALUACIÓN 2005 IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS:

CUMPLIMIENTO OBJETIVOS:

110

47

ImplantadascompletasImplantadasincompletasAplazadas

41

11 6Mas del 100%

Al 100%

Menos del 100%

POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

LÍNEA ESTRATÉGICA 1. AGENDA NORMATIVA

Línea de Acción

LOGROS ALCANZADOS LOGROS PENDIENTES

1.1. Desarrollo Normativo

Aprobación del Acuerdo de 9 de septiembre de 2004 del Consejo de Gobierno, por el que se constituye el Consejo de Área de Atención a la Infancia y la Adolescencia del municipio de Madrid.

Constitución de Consejos Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia.

Aprobación de la Orden 745/2004, de 15 de junio, sobre acreditación, funcionamiento y control de las Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional (ECAI).

Elaboración del borrador de Manual para la valoración de la idoneidad en adopción internacional en la CM.

En desarrollo el Borrador anteproyecto que regule las ludotecas de la CM.

Desarrollo Normativo del Consejo Regional de Servicios Sociales

Aprobación del Decreto sobre procedimientos de autorización y registro de Entidades, Centros y Servicios.

Desarrollo legislativo de idoneidad para la adopción internacional.

Desarrollo legislativo de regulación de las ludotecas.

(Continuación…)


Línea de Acción


1.1. Desarrollo Normativo

Aprobación del Decreto 80/2005, por el que se modifica el Consejo de Cooperación al Desarrollo de la CM.

Aprobación del Decreto 43/2005, de 12 de mayo, por el que se modifica el Foro Regional para la Inmigración de la CM.

En tramitación la Orden que modifica los requisitos de ingreso con respecto a la edad de las personas con Alzheimer.

Elaboración de la Orden por la que se aprueba el procedimiento de tramitación de solicitudes y adjudicación de plazas en los centros de atención a personas con discapacidad intelectual.

Creación del Consejo de Familia.

Revisión del marco legislativo para crear el Foro Social de Voluntariado (reformulado).

Aprobación de las Ordenes relativas a la modificación de Baremos de centros de personas mayores y discapacitados

(Continuación…)


Línea de Acción


1.2. Difusión y divulgación de las Normas

Disponibilidad en internet del texto integro de las leyes 11/2003 y 11/2002.

Distribución del documento sobre conceptos, definiciones y clasificaciones en servicios sociales entre implicados y participantes en su elaboración.

Participación en la Comisión horizontal presidida por la Vicepresidencia Primera y Portavocía del Gobierno para mejorar las paginas de normativa de todas las Consejerías.

Identificación de necesidades formativas de la Ley 11/2003 y la Ley 11/2002.

Programación y prevista impartición en marzo del 2006 del modulo relativo al marco legislativo de los Servicios Sociales.

Impartición de cursos formativos por parte del SRBS a profesionales en el ámbito de la discapacidad, en relación con la Ley 11/2002.

Edición del texto “Normativa Básica de Servicios Sociales de la CM”.

Edición y publicación del documento sobre conceptos, definiciones y clasificaciones en servicios sociales.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PLANIFICACIÓN Y MÉTODOS

Línea de Acción


2.1. Desarrollo y Coordinación de la Planificación Sectorial

Puesta en marcha del II Plan de Acción para personas con discapacidad 2005-2008.

Aprobación del Plan Regional de Voluntariado de la Comunidad de Madrid 2006-2010.

Puesta en marcha del Plan Integral de Apoyo a la Familia en la Comunidad de Madrid, 2005-2008

Puesta en marcha del Plan General de Cooperación al Desarrollo 2005-2008

Puesta en marcha del Programa de Atención Social para las Personas sin Hogar.

Puesta en marcha del Programa de Adopciones y Acogimientos.

Aprobación y aplicación de un modelo básico de elaboración y evaluación de planes en la Organización.

Publicación del Cuadernos Técnico de Servicios Sociales Nº 21: Guía de Planificación en Servicios Sociales.

Formación interna de responsables técnicos de planes.

Aprobación del Plan Regional de Inmigración.

Desarrollo de la estructura administrativa e implementación de medidas de gestión dentro del Área de adopciones y Acogimiento del IMMF.

Línea de Acción


2.2. Modelo de atención

Formación de grupos de trabajo en las DD.GG y OO.AA para la elaboración de protocolos de atención.

Recopilación de los protocolos de intervención existentes y evaluación de los mismos.

Formación de grupos de trabajo en la Dirección General de Familia y la Agencia Madrileña de Tutela de Adultos.

2.3. Atención en el territorio

Elaboración de mapas actualizados de recursos de servicios sociales.

Realización del balance recursos/necesidades.

Balance recursos/necesidades en el IMMF.

(Continuación…)

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PLANIFICACIÓN Y MÉTODOS

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. AVANCES EN LA ORGANIZACIÓN

Línea de Acción


3.1. Comunicación interna y externa

Puesta en marcha del plan de comunicación interna, conforme a las instrucciones recogidas en el P. Estratégico.

Designación dentro del plan de comunicación interna de un responsable de comunicación por DDGG/OOAA.

Definición de política de comunicación externa conforme a lo recogido en el Plan Estratégico.

Uso de los medios de comunicación para crear una imagen pública de los servicios sociales

Actualización de los contenidos de la pagina web de la Consejería con información de cada unidad

Divulgación de información de servicios sociales en gran variedad de medios.

3.2. Formación continuada

Realización de diagnóstico de necesidades de formación especializada

Planificación anual de actividades formativas

Organización de seminarios de reflexión sobre servicios sociales.

Organización de intercambios profesionales.

Organización de jornadas de difusión de los servicios sociales

Línea de Acción LOGROS ALCANZADOS LOGROS PENDIENTES

3.3. Calidad Elaboración de cartas de servicios

Elaboración de manuales de procedimiento.

Celebración de dos reuniones de la Comisión de Calidad

3.4. Sistemas de información

Auditoria de Protección de Datos Personales en SIRIUSS.

Revisión de contenidos de “gestiona tu mismo”, consulta de tramitación de expedientes y base de datos de legislación de Madrid.org

Conexión en red del 95% de los centros propios.

Conexión en red del 90% de los centros de gestión indirecta.

Creación de un registro de actuación a inmigrantes (RAI) común a todos los CASI’s

3.5. Investigación

Listado de propuesta de estudios de investigación.

Elaboración de estudios e investigaciones

Publicación de varios estudios de investigación.

(Continuación…)


Línea de Acción


3.6. Gestión económica

Aprobación de planes estratégicos para las subvenciones tramitadas.

Incremento del 27% con respecto al año anterior de la partida presupuestaria destinada a Atención Social Primaria.

Priorización de necesidades de adecuación de equipamientos.

Ejecución de las reformas de adecuación (se seguirán desarrollando en años sucesivos)

3.7. Nuevos servicios

Inicio de la ampliación de los horarios de atención al público en distintos tipos de recursos sociales.

Diseño y puesta en marcha de l servicio de emergencias sociales de atención 24 horas.

Realización de estudio para adecuar las plantillas y las implicaciones presupuestarias.

Continuación…


RESUMEN y RECOMENDACIONES.

Cumplimiento muy satisfactorio tanto en lo referido a grado de implementación de las medidas previstas como en consecución de los objetivos marcados.

La Línea Estratégica 3 “Avances en la Organización”, logra los resultados más sobresalientes, superando los objetivos marcados.

Con respecto a la Línea Estratégica 2 “Planificación y Métodos” se ha avanzado especialmente en planificación quedando pendiente para los próximos años avanzar en la elaboración de protocolos de atención.

La valoración menos positiva se obtiene en la Línea Estratégica 1 “Agenda Normativa”. Se ha avanzado especialmente en aspectos referidos a formación/información de los profesionales, debiendo ahora dirigirse los esfuerzos a los desarrollos normativos previstos en la Ley 11/2003 y 11/2002

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