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Plan Estratégico Institucional 2012 – 2015 Municipalidad Distrital de Pocollay

La Municipalidad Distrital de Pocollay se orienta en el logro de una gestión democrática, participativa, transparente, eficiente, eficaz, constructora de ciudadanía y comprometida con nuestro futuro. Desde una perspectiva sistémica efectivizando nuestro alineamiento con el “Plan de Desarrollo Local Concertado” y teniendo como principal valor a las personas de nuestra jurisdicción municipal hemos formulado de forma institucional con participación colectiva el Plan de Estratégico Institucional 2012 – 2015 para la Municipalidad Distrital de Pocollay. Los objetivos establecidos a través de seis lineamientos estratégicos que nos permitirán mejorar la efectividad de nuestra acción municipal en crear las condiciones y contribuir en el desarrollo sostenible en mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y ciudadanas. Muy atentamente,

Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pocollay

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Índice I. Presentación II. Generalidades

2.1. Finalidad 2.2. Base Legal 2.3. Propósito del plan 2.4. Metodología 2.5. Ámbito de aplicación

III. Análisis Situacional 3.1. Datos Generales del Distrito 3.2. Características Geográficas 3.3. Sistema de salud pública 3.4. Seguridad y vigilancia ciudadana 3.5. Otros aspectos 3.6. Condiciones ambientales 3.7. Tradiciones 3.8. Desarrollo Humano 3.9. Caracterización Económica

IV. Diagnóstico Institucional

4.1. Análisis

4.2. Contexto Interior

4.3. Contexto Exterior

4.4. Análisis Estratégico de la Municipalidad

V. Organigrama

VI. La Visión, Líneas Estratégicas y Misión Institucional 6.1. Visión al 2015 6.2. Líneas Estratégicas 6.3. Misión 6.4. Valores Institucionales

VII. Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas

VIII. Objetivos, Programas, Proyectos y Actividades Institucionales para el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012 - 2015 8.1. Determinación De Los Ejes Estratégicos Y Sus Objetivos

ANEXOS

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I. Presentación

Conscientes de nuestra responsabilidad de contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito de Pocollay, el Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad, es una propuesta de nuestro gobierno local para orientar la gestión, propender a la prestación de servicios de calidad y mejorar la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral, sostenible y armónico de nuestra comunidad. Como instrumento de gestión es un proceso continuo, flexible y participativo que permite la coherencia de nuestra actuación pública. Contar con una municipalidad capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios públicos que requiere la población, es un objetivo fundamental de la administración municipal. Constituye nuestra obligación, perfeccionar la gestión pública municipal democrática, participativa, transparente y constructora de ciudadanía. Desde una perspectiva sistémica efectivizamos nuestro alineamiento con el “Plan de Desarrollo Local Concertado” del Distrito de Pocollay y en cogestión con los diferentes sectores sociales, pretendemos reflejar la articulación de sinergias posibles y necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible de la Provincia. El presente documento denominado Plan Estratégico Institucional 2012-2015, constituye el resultado de un trabajo técnico de base enriquecido con el complemento de información obtenida de los talleres participativos realizados con la activa presencia de los trabajadores y autoridades municipales, por lo que se orienta a constituirse en un instrumento de gestión real y valioso del Gobierno Local, en la medida que servirá como referencias, entre otras aplicaciones, para la formulación del Plan Operativo Institucional, planes de trabajo de la diferentes áreas y oficinas, presupuesto institucional y plan de adquisiciones y contrataciones. Implementar el Plan Estratégico Institucional es, sin duda, ambicioso; pero necesario. Es el esfuerzo de una construcción participativa con nuestro mejor capital: las personas y estamos seguros que priorizar su aplicación permitirá dar inicio en nuestra municipalidad a una transformación en los próximos años. Construir el futuro, en un medio de constantes transformaciones, supone un compromiso firme con los principios que identifican a nuestra institución.

A partir de esta mirada crítica trazamos el rumbo institucional de la Municipalidad Distrital de Pocollay hacia el 2015, como miembros de una institución que crece y aprende.

Ing. Luis Alberto Ayca Cuadros

Alcalde de la Municipalidad Distrital De Pocollay

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II. Generalidades

2.1. Finalidad Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir la Municipalidad Distrital de Pocollay para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo.

2.2. Base Legal a) Constitución Política del Perú b) Ley N° 27973 – Ley Orgánica de Municipalidades c) Ley N° 27658 Ley Marco de la Modernización del Gestión del Estado d) Ley N° 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) e) Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público f) Plan Bicentenario al 2021 g) Ordenanza Municipal N°016-2011 MDP que aprueba Reglamento de

Organización y funciones – ROF 2011 de la Municipalidad de Pocollay.

2.3. Propósito del plan Determinar la visión, misión, objetivos, metas y estrategias de la

Municipalidad Distrital de Pocollay para el período 2012-2015. Definir Programas, Proyectos y Actividades de mejora de Gestión 2012 –

2015 para lograr los objetivos institucionales. Determinar los indicadores de gestión adecuados para monitorear su

cumplimiento.

2.4. Metodología La metodología de formulación ha considerado como marco técnico metodológico y normativo a las directivas emitidas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), mediante un proceso participativo. El proceso metodológico se ha desarrollado en 4 fases: Revisión de la visión de la Municipalidad, las líneas estratégicas y la

misión de la Municipalidad. Procedimiento: Consolidación de las propuestas y opiniones de los trabajadores y autoridades municipales en los talleres de planeamiento dentro de los cuales se han determinado las estrategias e indicadores del PDI.

Actualización del diagnóstico situacional del distrito.

Procedimiento: Se ha tomado como referencia la información del último censo de población y vivienda 2007, 2009 y 2011 del INEI.

Análisis estratégico para determinar los Objetivos generales y

específicos.

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Procedimiento: Cruce de variables del FODA para obtener las acciones estratégicas como base para la determinación de los objetivos institucionales para el período 2012 - 2015.

Propuesta de programas, proyectos y actividades para el período 2012-

2015. Procedimiento: Consolidación de los programas, proyectos y actividades propuestas, que requieren continuidad y proyectos priorizados en los anteriores procesos participativos.

2.5. Ámbito de aplicación El presente Plan de Desarrollo 2012-2015 es un documento técnico de aplicación y alcance para las unidades estructuradas. – Pliego Presupuestal de la Municipalidad distrital de Pocollay.

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III. Análisis Situacional

a. Datos Generales del Distrito i. Ubicación

El Distrito de Pocollay se encuentra inmerso dentro de la zona Costera, Yunga y Quechua se ubica al extremo sur del Perú, al Norte de la ciudad de Tacna, en las coordenadas geográficas 17º59´33” latitud sur y 70º13´03” longitud oeste del meridiano de Greenwich, con una altitud promedio de 670 m.s.n.m.

Región : Tacna Departamento : Tacna Provincia : Tacna

Ilustración Nº 1

Mapa Político de la Región Tacna

ii. Límites El distrito fue creado por Ley 13069 de 23 de Diciembre de 1958, antiguamente fue un lugar pintoresco, se constituyó en la residencia de las importantes y visibles familias de la ciudad de Tacna en la época del Virreynato y en los primeros años de la República. Cuenta con una extensión actual de 266,65 Km.²; Limitando de la siguiente forma: la primera expansión urbana de Pocollay es la denominada Bolognesi y Alto Bolognesi. Actualmente el distrito de Pocollay tiene una morfología urbana irregular, delimitada físicamente al Sur-Este por los terrenos eriazos del estado en las pampas del cerro Arunta; al Nor-Este por los límites con el distrito de Calana; y por el Nor-Oeste por los límites con el distrito de Ciudad Nueva, por la Av. Artesanal, y la Av.

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Jorge B. G. y por los límites con el distrito de Tacna, por la Calle Cahuide, por la Av. Celestino Vargas, por la Av. Basadre y Forero, y por la Av. Collpa La Paz.

Ilustración Nº 2

Ubicación del Distrito en el Mapa de la Región Tacna

iii. Reseña Histórica Perú Antiguo Después de un largo vacío en el tiempo nos encontramos bruscamente con poblaciones asentadas en los valles (periodo expansionista). Estas poblaciones tenían conocimiento avanzado de la agricultura, cerámica, ganadería, explotación de minerales, etc., y las relaciones entre el área de estudio (Valle de Pocollay) y el Altiplano, fueron intensas. Según documentos que datan de aquella época, los primeros pobladores que se asentaron en aquel paraje desértico pertenecieron a la congregación de Nyllal, expertos artesanos en la fabricación de utensilios y vasijas de arcilla. Actividad que llegó a ser famosa en esta zona fronteriza dando origen al nombre de POCOLLAY. Precisamente de esos años proviene la denominación actual del distrito de Pocollay. Así: POCOLLAY, tiene significado etimológicamente basado en dos palabras en el dialecto aymara: PPUCU que quiere decir OLLA y LLAY que significa sitio, reunidas esta dos palabras aymaras en su originalidad PPUCULLAY, vendrían ser “Tierras de Ppucus o lugar de fabricación de ollas de barro”, que más tarde sería castellanizada como POCOLLAY, para su facilidad en la pronunciación.

POCOLLAY

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POCOLLAY fue durante la época del imperio del Tahuantinsuyo, uno de los nueve más importantes ayllus del valle takano o tacneño. Época de la República Durante los primeros años de la República, la apacibilidad se mantuvo como principal elemento de la zona, apartado de la enorme actividad comercial que caracterizaba a la ciudad de Tacna por una actividad de arrieraje y comercio que unía a este espacio con el Alto Perú y el puerto de Arica. La carga enorme de acémilas se desplazaba por vías que no implicaban el rural Pocollay unido apenas en ese entonces por pequeños caminos entre las viviendas dispersas y el conglomerado urbano tacneño. Hacia 1857 y creado el Departamento de Tacna resalta su consolidación productiva en frutas y vid (Tacna y/o Pocollay) además de la producción a lo largo de todo el Valle de Tacna; dicha producción sustenta el establecimiento del arrieraje y el comercio a pesar de sus escasos recursos hídricos. El Concejo Provincial de Tacna durante la gestión de 1858, acordó premiar a los fundadores otorgándoles derechos de propiedad sobre los solares que ocuparon libres de toda contribución, pero con la condición que si en un término de 2 años no han edificado quedará sin lugar esta concesión. Los primeros edificios públicos que se levantaron fueron la Iglesia, las Escuelas que se encontraban inmediatas a ésta. Fue Don Manuel Flores quien concibió el proyecto de la fundación del pueblo y lo llevó a cabo, edificando sin más que sus esfuerzos una capilla y dos casas para escuelas, joven entusiasta que nació el 25 de diciembre de 1805 La plaza Francisco Antonio de Zela de Pocollay fue delineada el 25 de Noviembre de 1858. Una Comisión del honorable Concejo Provincial, se constituyó en el Alto Pocollay para que sobre las edificaciones recién levantadas, determinar el trazo de las calles y plazas. Entre otras cosas se informó que la plaza que se tenía designada era demasiada pequeña, por lo mismo las opiniones fueron que debe dársele mayor extensión, y por gestión del diputado por Tacna en 1959 de ese modo resulta otorgándosele otra calle al Sur y paralela a la primera. Hacia la década de los 70’s del siglo XIX; la presencia en Tacna de la llamada peste amarilla y las múltiples muertes que acarreó, determinó que muchas familias asustadas por este flagelo se trasladaran al entonces lejano y apacible Pocollay determinando un primer auge urbano de la zona inicialmente conocida como Alto Pocollay. Producida la guerra del Pacífico y tras la derrota aliada en el Campo de la Alianza, Pocollay ve el discurrir de algunas tropas dispersas derrotadas y huyendo hacia Pachía. El pequeño pueblecito de apenas

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30 viviendas se ve completamente desolado tras la presencia en ella del Regimiento Esmeralda que se asienta en esta zona en busca de los últimos rezagos del ejército aliado. Tras el regreso de Tacna a la soberanía peruana determinó un nuevo resurgir para Pocollay, un nuevo hito en el desarrollo del distrito fue la construcción de la Plaza Francisco Antonio de Zelala cual data de 1958 (reemplazando al antiguo y ya inexistente Obelisco antes generado). Una comisión del Concejo Provincial integrada por los concejales Cayetano Cornejo, José Santos Guerra y Francisco Gonzáles Mantilla determinó la ubicación de la plaza y las calles. Una de ellas que fue la primeramente en ser trazadas, estuvo ubicada frente a la a la iglesia y días más tarde se construyó su respectiva vereda. Aquel pequeño pueblo comenzó a crecer, gracias al entusiasmo de sus primeros fundadores como don Manuel Flores Calvo, Baltasar Cevallos, Carlos Codines, Cirio Carvajal, Urbano Rospigliosi, Justo Girón, los hermanos Espinosa Montero y tantos otros que de alguna manera contribuyeron con el desarrollo de este paraje. Estos esfuerzos dieron fruto y por Ley Nº 13069 del 23 de diciembre de 1958, promulgada por el presidente Manuel Prado y su ministro Carlos Carrillo Smithy publicado con fecha del 15 de enero del año siguiente (1959), se creó el distrito de POCOLLAY, cuya capital es el pueblo de POCOLLAY. En dicha ley, se establece que forman parte del distrito como anexos: CAPANIQUE o KAPANIKE ("Fuerza de la Tierra") y CHORRILLOS. Por los años sesenta, cuando la modernidad llegó al sur del Perú y en Pocollay los viejos faroles fueron reemplazados por la iluminación a gas, comenzó la verdadera transformación. La mayoría de aquellas casonas construidas con adobe y quincha pasaron a la historia para ser recubiertas de cemento y techumbre plana, sin embargo el espíritu pocollaíno de aquel poblador pujante nunca se perdió, pues se vio enraizado cada vez más con el paso de generación en generación Con su primer alcalde (1959-1962), Sr. Arturo Medina Tara, Pocollay encamina su propio desarrollo impulsado por el esfuerzo de los vecinos, que hace que este pujante distrito logre un sitial a nivel de Tacna. Con el correr del tiempo aquel paraje del que tanto se habló comenzó a avanzar a pasos agigantados, no sólo en el aspecto territorial sino también en el poblacional, inicialmente de la mano de su primer alcalde Medina Tara, posteriormente con los restantes 15 burgomaestres que pasaron a través de los años con una buena, regular o mala gestión que sólo la historia sabrá calificar. Es así como de las cuatro o cinco asociaciones de vivienda iníciales, entre ellas Las Peañas, Vista Alegre, Alto Bolognesi y Francisco Antonio

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de Zela, pasaron a ser 34 agrupaciones de vivienda que reúnen a cientos de familias con una población aproximada de más de 30 mil habitantes. En el trayecto es posible observar la arquitectura típica de la zona como las casas con techo de mojinete que le imprime una peculiaridad muy especial y que de antaño predominan en esta tierra. Todos estos parajes son caracterizados por un agradable ambiente campestre, este panorama invita al descanso; el clima, el paisaje, los caminos que cobijan entre su arboleda, pintorescos restaurantes campestres que ofrecen al visitante la comida típica de Tacna. A sus alrededores se observa una hermosa campiña, Pocollay se ha convertido en los últimos años en el centro de la integración, pues camino a la sierra es un paso obligatorio por la Tacna-Tripartito-La Paz, que se encuentra nuestro distrito junto a Calana y Pachía; también los anexos de Miculla y Calientes.

iv. Breve Historia del distrito Como citáramos previamente el distrito de Pocollay fue creado por Ley 13069 de 23 de Diciembre de 1958.

Ello ha definido una configuración urbana longitudinal, generando además en todo el sector del cerro Arunta y en los límites con el distrito de Ciudad Nueva una posesión informal de terrenos con vulnerabilidad sísmica. Conforman el distrito cincuenta (50) Zonas de distinto tipo de vivienda entre Asociaciones de Vivienda, Junta de Compradores,

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Urbanizaciones, etc. desarrollándose en ellos centros comerciales e industria artesanal. En documentos que datan del Siglo XVI, la Congregación Nyllal ocupaba el sector del Valle denominado “Capanique”, luego aparece como Pocollay, siendo la aparición del poblado del mismo nombre relativamente reciente. Hasta 1856 el denominado Alto Pocollay se describe como un paraje árido de población, y viviendas aisladas y esparcidas en diversos puntos. Fines Industria-Artesanía (5) AAPITAC Asociación de vivienda taller "Intiorko" Asociación de Bloqueteros “Francisco Antonio de Zela” Asociación “Tacna Heroica” Parque Industrial Fines Pecuarios (4) Asociación de criadores "Santa Bárbara" Asociación de criadores de porcinos "Vilauta" Asociación de criadores de porcinos "10 de octubre" Asociación pecuaria de cuyes "Los Alamos" Zonas Residenciales (39) Asentamiento Humano Bolognesi Asociación de vivienda "Alto Mirador" Asociación de vivienda "El Coco" Asociación de vivienda "Federico Barreto" Asociación de vivienda "Jerusalén Nueva Esperanza" Asociación de vivienda "La Colina" Asociación de vivienda "Las Américas" Asociación de vivienda "Las Colmenas" Asociación de vivienda "Los Damascos" Asociación de vivienda "Los Geranios Asociación de vivienda "Los Virreyes" Asociación de vivienda "Manco Cápac" Asociación de vivienda "Nueva Esperanza" Asociación de vivienda "Primavera" Asociación de vivienda "Sol Naciente" Asociación de vivienda "Villa El Salvador" Asociación de vivienda "Villa Las Palmeras" Asociación de vivienda "Virgen de las Mercedes I" Asociación de vivienda "Virgen de las Mercedes II" Asociación de Vivienda "Virgen del Rosario" Asociación de vivienda "Vista Alegre de Pocollay" Asociación Residencial "El Gramadal" Junta de Compradores "El Imperio" Junta de Compradores "Las Casuarinas" Junta de Compradores "Las Peañas" Junta de Compradores Asociación de Vivienda "Villa Capanique" Pueblo Joven "Francisco Antonio de Zela"

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Pueblo Tradicional de Pocollay Urbanización "Blanco Benvenutti" Urbanización "Capanique" Urbanización "El Bosque" Urbanización "Héctor Vélez" Urbanización "Las Magnolias" Urbanización "Severo Vildoso" Urbanización "Tacna" Urbanización "Villa Jesús" Urbanización "Villa Las Flores" Urbanización "Villa Takana" Villa Universitaria Zonas Rurales (2) Pago Peschay Pago Sobraya El crecimiento de viviendas que se ubican en el distrito segun Censo de 1981 sólo se situaban 321 viviendas en la jurisdicción, en contraparte a las 4 655 registradas en el Censo del 2007, más aún si consideramos que al 2009 el Plan de Desarrollo Urbano prevé la existencia de 5209 viviendas en Pocollay. Esto implica el crecimiento hasta en 13 veces el volumen de viviendas en un lapso de casi un cuarto de siglo.

b. Características Geográficas El Distrito de Pocollay, tiene una extensión de 266,65 Km.², lo que significa 26 665 ha., de territorio, de los cuales el área para uso residencial ocupa 135,05 Has., y vivienda ocupa un área de 117,38 Has, representando el 86,92% del uso residencial, actualmente está en crecimiento debido al cambio de uso de predios agrícolas a urbanos que se está dando actualmente, Predominando las viviendas unifamiliares de un nivel. Esta área se dividen en, Vivienda, Vivienda-Comercio, Vivienda-Taller, y Vivienda-corral.

Ilustración Nº 3

Imagen Satelital de la Ciudad de Tacna y del Distrito de Pocollay

Fuente: Google Earth, 2010

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i. Características Climáticas Los principales fenómenos meteorológicos son los sistemas de presión, asociados a nubes, nieblas, precipitaciones y vientos. El Anticiclón del Pacífico Sur afecta casi toda la costa peruana creando condiciones de nubosidad y cielo despejado. Debido a este fenómeno (inversión térmica que genera el anticiclón) se constituye una capa que produce la garúa o llovizna de invierno. Pocollay presenta una temperatura promedio histórico de 21,8°C, las temperaturas medias alcanzan la máxima de 27.4°C en verano (Febrero) y la mínima de 13.6° C en invierno (Julio), tal como lo señalan los registros de la estación climática Jorge Basadre – Tacna en el año 2000.

ii. Hidrografía

El sistema hidráulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de Tacna, está constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani, que complementados con los aportes de la explotación de agua subterránea en la zona altiplánica del Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. La cuenca hidrográfica principal de Pocollay es el río Caplina cuyas nacientes se hallan encima de los 3,900 m.s.n.m. en la jurisdicción del Distrito de Palca en la Sierra, dispone de dos sistemas independientes de suministro de aguas superficiales: el Caplina y el Uchusuma, que gracias a la derivación de cuencas aledañas, sus aguas se ven incrementadas; por ejemplo, la derivación del río Uchusuma. Las características principales de la cuenca del río Caplina son: su extensión pequeña; régimen estacional de lluvias (escasas en invierno, que se incrementan regularmente en verano); las descargas irregulares de sus ríos (época de escorrentía con máximas en verano; y época de estiaje con mínimas en invierno). El caudal promedio del río Caplina es de 0.980 l/s y del canal Uchusuma es de 880 l/s. El rendimiento específico o producción media de la cuenca de 0,29 l/s/Km2.

Cuenca Caplina La cuenca Caplina nace en la cordillera del Barroso a los 5 300 m.s.n.m. y el trasvase de las nacientes del río Sama a través de los canales Barroso Chico y Grande que desemboca en la quebrada de Ancoma que es el cauce natural del río Caplina, es Importante destacar que sus aguas llegan al mar sólo en años excepcionalmente húmedos. Así mismo, a lo largo de su recorrido, recibe el aporte de varias quebradas, entre el más importante la Quebrada Cotañane que tiene sus nacientes en la cordillera El Barroso y la Quebrada Palca que entrega sus aguas al río Caplina cerca de la localidad de Miculla.

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El cauce natural del río Caplina, atraviesa la ciudad de Tacna y conforma la Quebrada Caramolle antes de su desembocadura en el Océano Pacífico. El recorrido del río Caplina desde su nacimiento hasta su desembocadura en el mar es de 118 Km, haciéndose notar que muy raras veces llega al mar por ser sus descargas mínimas en la mayor parte del año y sus aguas son utilizadas tanto para uso agrícola y poblacional.

Hidrográficamente la Cuenca del Río Caplina se ha delimitado en 5 Sub-cuencas Principales, 3 de las cuales son Sub-cuencas tributarias: 1. Quebrada Cotañane 2. Quebrada Piscullane 3. Quebrada Palca, Y dos de ellas conforman el cauce principal:

Subcuenca Media 1 (desde la entrega del Río Piscullane al Río Caplina hasta la Estación Hidrométrica de Calientes).

Subcuenca Media 2 (de la Estación Hidrométricas de Calientes hasta su desembocadura en el Océano Pacífico).

Hidrográficamente la Cuenca del Río Uchusuma o Yungane se ha delimitado en 7 Sub-cuencas Principales, 5 de las cuales son Sub-cuencas tributarias: 1. Quebrada Yungane 2. Quebrada Vilavilani 3. Quebrada Cobani 4. Quebrada Viñani 5. Quebrada Cauñani, Y dos de ellas conforman el cauce principal:

Subcuenca Media 1 (desde la confluencia de las Quebradas Yungane y Vilavilani hasta la Bocatoma de Chuschuco)

Subcuenca Media 2 (de la Bocatoma Chuschuco hasta su desembocadura en el Océano Pacífico) El área que encierra la cuenca desde sus nacientes hasta la entrega del Río Uchusuma o Yungane al Océano Pacifico es de 1954,99 Kkm² con un perímetro de 245,53 Km. El área que encierra desde sus nacientes hasta la Bocatoma Chuschuco es de 211,89 Km² y el área que comprende la cuenca húmeda o productora del recurso hídrico (arriba de los 3900msnm) es de 306,32 Km².

La información hidrométrica en la cuenca data desde el año 1939, sin interrupciones, del registro histórico se tiene que la media mensual multianual es de 0,992 m3/s, con mínimos de 0,105 m3/s y máximos de 21,904 m3/s. Esto arroja un rendimiento específico o producción media de la cuenca de 0,29 l/s/Km2.A lo largo del período estudiado, se han registrado descargas máximas diarias de 30,00 m3/s y descargas mínimas diarias de 0,36 m3/s. De igual forma, en este período se ha calculado un volumen medio anual de 25 562 000 m3; con volúmenes máximos anuales de 39245 000 m3 y volúmenes mínimos anuales de 18 191 000 m3.

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Balance Hídrico Superficial El Sistema Caplina permite captar las aguas del río Caplina incluido las nacientes del río Sama para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrícola del valle de Tacna en lo que corresponde a la Comisión Bajo Caplina (dentro de los que se halla inmerso el distrito de Pocollay). En los periodos de lluvia las aguas no captadas en la bocatoma Calientes son conducidas por su cauce natural hasta el Encauzamiento Caplina - Arunta que desvía el río Caplina hacia la Quebrada Arunta por donde desfoga al Océano Pacífico. Tomando como base el registro histórico 1940-2010, el caudal promedio en este sistema alcanza los 900 l/s, estableciendo períodos de mayor y menor abastecimiento; vinculados obviamente a las condiciones climáticas y fundamentalmente de precipitación existentes en la zona. Son los meses de setiembre a noviembre donde la disponibilidad del recurso en esta cuenca se minimiza y obviamente determinan mayores carencias para el citado uso agrícola y poblacional de todo el valle de Tacna.

El Sistema Uchusuma permite captar las aguas del río Yungane incluido las derivaciones del río Maure y del río Uchusuma para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrícola del valle de Tacna. Abastece del recurso hídrico con fines agrícolas a las comisiones de regantes de Uchusuma y Magollo (entre ellos a buena parte de la actividad agrícola del distrito de Pocollay) y para uso poblacional a la ciudad de Tacna. El canal Uchusuma Bajo presenta un volumen de descargas que vemos referido en una serie que data del año 1940 al 2010, en ella se destaca una descarga media de 0,628 m3/s, máximas de 5,468 m3/s y mínimas de 0,270 m3/s.

Calidad de las Aguas En el ámbito de influencia de la cuenca, desde la cordillera del Barroso hasta la Yarada, existen numerosas fuentes y cuerpos de agua, tanto superficiales como subterráneas y de calidades muy distintas determinadas por factores naturales y antrópicos; entre ellos destacan los factores vulcanológicos (hidrotermales) y agropecuarios. Estos factores han determinado la existencia de cuerpos de aguas limpias y cuerpos de aguas malas por la alta contaminación, que las imposibilita para la mayoría de usos. Por otro lado, los usos de las aguas en el ámbito de la cuenca, son muy diversos; destinándose para los usos domésticos, agrícolas, pecuarios, agroindustriales, turísticos, piscícolas, biológicos, etc. La evaluación integral de la calidad de las aguas, considera el análisis de sus características físicas, químicas y microbiológicas; en función de los usos sociales, económicos y biológicos; teniendo como referencia, la

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clasificación de los usos de las aguas, para los cuales se han establecido los Límites Máximos Permisibles (LMP); mediante las Guías nacionales e internacionales.

iii. Uso de Suelos

Uso de Suelos para Ámbito Urbano En cuanto al uso del suelo ocupado, el Plan de Desarrollo Urbano Distrital actualmente en vigencia localiza diversos tipos de uso de suelo y es en la parte urbana en donde se ubican los equipamientos más importantes, que van desde el uso residencial, comercial, educación, salud, recreación y otros equipamientos. Dentro de los usos de suelo urbano; es el segundo de mayor predominancia, ocupa 135,05 Has., y representa el 13,08% del área urbanizable; localizándose en todos los sectores urbanos del distrito: se dividen en, Vivienda, Vivienda-Comercio, Vivienda-Taller, y Vivienda-corral de características especiales. Es el uso de suelo predominante en el área urbana; en las edificaciones predominan los muros de albañilería, bloques de arcilla cocida (ladrillos) y bloques de concreto las coberturas de los techos son de losa aligerada, existen viviendas con material de adobe y techo de torta de barro o calamina, la altura de edificación predominante es de un piso con proyección a un segundo nivel, siguiendo edificaciones de dos pisos y de tres pisos a más. Las construcciones antiguas de adobe (con techo tipo mojinete) sufrieron graves daños en el último sismo ocurrido el 23 de Junio del 2001, debido a las deficiencias constructivas con que fueron edificadas mayoritariamente sin criterio antisísmico.

Uso Comercial Este uso del suelo ocupa un área de 4,46 ha que representa el 0,43 % del área urbana actual ocupada; este tipo se presenta en centros de comercio sectorial y local, siendo 46 los cuales se dedican básicamente a la venta de productos de pan llevar y otros de uso diario

Uso de Equipamiento Actualmente este uso de suelo ocupa un área 81,68 ha; siendo 7,91% del área urbana ocupada actual, el cual está conformado por los equipamientos básicos: educación, salud, recreación, y cultura. Equipamiento de Educación: El equipamiento educativo en el

distrito ocupa un área de 12,45 Ha, que representa el 15,25% del área total de equipamientos básicos. Estas Instituciones Educativas se encuentran dispersas en el distrito, las mismas que se encuentran en un regular estado de conservación. Dicho equipamiento se organiza en educación inicial, primaria, secundaria, superior, así como educación especial tanto particular como estatal. En cuanto a los niveles educacionales, se tienen 04

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instituciones educativas destinados a la Educación Inicial, 07 para Educación Primaria, 06 para Educación Secundaria 01 Institución educativa destinada a la Educación Especial y 03 Centros de Capacitación Ocupacional y Superior.

Equipamiento de Salud: El equipamiento de salud en el distrito ocupa un área de 0,13 ha, que representa el 0,16% del área total de equipamientos básicos. Es importante mencionar que en la actualidad el distrito Pocollay cuenta con 01 Centro de Salud ubicado en la zona urbana (administrado por el Ministerio de Salud y en culminación) brindando un servicio regular.

Equipamiento Recreacional: El tipo de uso de equipamiento recreacional, tanto activo como pasivo dentro del área urbana, ocupa un área de 47,15ha,(47.12) que representa el 57,72% del total de equipamientos básicos de los cuales 34,32 ha corresponden al Parque Perú, existiendo por lo tanto un déficit de este uso de suelo a nivel barrial. Específicamente el distrito de Pocollay en la actividad recreativa se cuenta con un total de 47 unidades entre edificaciones y terrenos; estando ocupadas por complejos recreacionales el 8,7% de dicha superficie, a parques el 32,6%, a plazas el 10,9% y a otros el 47,8%.

En la actividad deportiva se cuenta con un total de 18 unidades entre edificaciones y terrenos sin edificar. En superficie el estadio representa el 18,2%, el coliseo el 9,1%, complejo deportivo el 27,3%, losa deportiva el 45,5% y otros el 0,0%, por lo que se concluye que existe un déficit de áreas recreativas en comparación a lo deportivo, que a su vez por el crecimiento acelerado del distrito y la escasez de recurso hídrico, han quedado relegadas y minimizadas.

Equipamiento de seguridad y prevención: Este tipo de uso de suelo está conformado por los equipamientos que realizan las actividades de seguridad ciudadana y de prevención que ocupan un área de 5,48ha(5.47) que representa el 6,70% del área total de equipamientos básicos de Monitoreo y Vigiliancia. Estos se presentan en Capanique y la zona tradicional del distrito: existiendo 01 estación de bomberos, 01 defensa civil, y 02 de seguridad ciudadana, etc. Se concluye que no existen áreas destinadas para este uso en la zona AAPITAC y Asoc. Intiorko, siendo esta una zona residencial – taller en proceso de consolidación.

Equipamiento Industrial: El uso del suelo industrial en el distrito de Pocollay ocupa una extensión de 16,32 ha que representa el 19,98% del total de equipamientos básicos. Se encuentra inmerso dentro del área urbana del distrito. Dentro de los usos industriales se tiene la Zona Auxiliar del Parque Industrial, se ubica en la Ampliación Bolognesi y se encuentra destinada a la pequeña y mediana empresa.

Equipamiento Cultural: Referido básicamente al Centro de Promoción Cultural del distrito el cual se encuentra ubicado en la Plaza Francisco Antonio de Zela del distrito y de reciente construcción, ocupa un área aproximada de 0,15 ha.

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Usos Especiales Ocupa un área de 47,20 ha, representando el 4,57% del área urbana actual lo que corresponde a los diversos equipamientos que satisfacen las actividades complementarias del distrito entre los que se encuentran: Gestión: Ubicado en la plaza principal del distrito dividido en 2

locales uno de propiedad de la municipalidad y el otro alquilado, estos fueron acondicionados para el desarrollo de las actividades.

Servicios Comunales: Lo conforman los clubes de madres y otros de apoyo social, siendo estos 10 en el distrito:

Nº NOMBRE DEL COMEDOR DISTRITO NUMERO DE

BENEFICIARIOS ESTADO

1 VGTA DE LOURDES PÒCOLLAY 36 OPERATIVO

2 ALTO BOLOGNESI POCOLLAY 57 OPERATIVO

3 MARIA ELENA MOYANO POCOLLAY 92 OPERATIVO

4 LAS MERCEDES POCOLLAY 72 OPERATIVO

5 SANTA ISABEL POCOLLAY 50 OPERATIVO

6 SARITA COLONIA POCOLLAY 61 OPERATIVO

7 ALTO POCOLLAY POCOLLAY 31 OPERATIVO

8 MICAELA BASTIDAS POCOLLAY 53 OPERATIVO

9 SOBRAYA POCOLLAY 23 OPERATIVO

10 MADRES KAPANIQUE POCOLLAY 52 OPERATIVO

TOTAL 527

Religioso: Existe una presencia de establecimiento religioso

diversos, donde se realiza práctica las religiones como evangelista, cristiano. Es importante describir específicamente 2 establecimientos de gran importancia para la población: La iglesia de Pocollay, ubicada en la Plaza de Pocollay de construcción antigua, fue una de las primeras edificaciones de la zona tradicional del distrito, está a su vez fue refaccionada después del sismo del 2002 por el mal estado en el que se encontraba. La iglesia mormón, ubicada en la Av. Celestino Vargas, de construcción nueva, es el lugar donde un sector numeroso de la población asiste.

Cementerio: Existen actualmente 2 cementerios que satisfacen la demanda de este tipo de uso de suelo: El cementerio municipal, ubicado en la zona norte del distrito, es una zona en proceso de consolidación inicial, su extensión es de 19,42 ha. El cementerio Parque del Recuerdo ubicado en la parte este del distrito junto al límite con Calana, se caracteriza por estar en medio de una zona agrícola de extensiones pequeña, utilizada en su mayoría por persona de estrato social medio alto.

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Centro Penitenciario: Centro de reclusión de nivel regional ubicado al frente del Parque Perú en la zona urbana del distrito, este equipamiento actualmente no es bien visto esto debido al crecimiento urbano y la incompatibilidad de su uso de suelo con la zona urbana próxima, y al cual se viene gestionado el traslado de dicho Penal a otro distrito.

Camal Municipal: Ubicado en la periferia del distrito, actualmente se encuentra en un mal estado, requiere mejoramiento, ya que se corre el riesgo de convertirse en un foco infeccioso. Podemos resumir todo lo anterior en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 1: Superficie y unidades catastrales por tipo de uso en el distrito

Uso Superficie (ha)

Unidades

Uso residencial 135,05 5551

Vivienda 117,38 5209

Vivienda-comercio 7,81 245

Vivienda-taller 3,49 54

Vivienda-corral 6,37 43

Uso comercial 4,46 46

Uso equipamiento 81,68 91

Educación 12,45 21

Salud 0,13 1

Recreacional 47,15 65

Seguridad y prevención 5,48 4

Industrial 16,32 27

Cultura 0,15 1

Usos especiales 47,2 22 Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016

Áreas Agrícolas y Eriazas Se ubica en el distrito aproximadamente (DRAG, 2011) 250,88ha de cultivo bajo riego y una superficie de 42,07 ha sin riego. Actualmente, las que cuentan con riego se encuentran en proceso de cultivo de productos de pan llevar, abastecidas por medio de acequias de regadío del canal Caplina, y otros del Canal Uchusuma.

Expansión Urbana En el Distrito de Pocollay, las tendencias de densificación urbana se vienen dando en forma progresiva, especialmente en el sector de cono norte el cual posee un tipo de suelo con malas condiciones, pues tiene una capacidad portante entre de 0,5 a 1,5 Kg./cm2. Actualmente existen asentamientos urbanos en la periferia, los mismos que presentan riesgos físicos ante la eventualidad de un evento sísmico. Estos Asentamientos Urbano-Periféricos incluyen: Asociaciones de Vivienda, Villas, Programas Municipales de Vivienda, y las Juntas de Compradores entre otros.

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En el año 2000, se dio y aprobó la nueva delimitación distrital de la provincia de Tacna, significando este hecho la definición de los límites distritales, fruto del cual se incorporó al área del distrito algunas zonas densamente pobladas y que tradicionalmente fueron consideradas como parte del distrito de Tacna. Estas zonas o áreas son la Urbanización Tacna, la parte alta de la Urbanización Bolognesi o CPM Bolognesi, la parte alta del CPM La Natividad y algunas zonas que se consideraban como del distrito de Ciudad Nueva. En el ámbito del Distrito se observa tres zonas bien diferenciadas: la zona agrícola ubicada entre y en forma colateral a los canales de regadío Caplina y Uchusuma; la zona central o del cercado de Pocollay y las zonas áridas (descampadas, desérticas, cuyo terreno es llano u ondulado). Es en esta última zona donde en la última década se ha ido en forma paulatina asentando la población en los llamados asentamientos marginales, llamados también cono norte y cono sur; la ocupación de dichos territorios no están en su totalidad formalizados y aprobados, adquiriendo diferentes nombres su organización: junta de compradores, asociaciones de vivienda, etc. Encontraremos el alto nivel de concentración en los sectores A y B (que comprenden el sector norte y central del distrito). Así en estos espacios la densidad alcanza los 2 162 habitantes/Km2 y 2 027 habitantes/Km2 respectivamente; en tanto que las zonas de la parte sur del distrito exhiben un marcado nivel de despoblamiento.

Cuadro Nº2: Densidad por sector ocupado del distrito

Sector Densidad (hab/Km2)

A 2 162

B 2 027

C 995

D 29

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pocollay 2009-2016

A la fecha los espacios de expansión urbana han estado situados en la zona norte, y de manera precaria al ser básicamente ocupados o invadidos. La alta densidad en estas áreas, por lo demás inadecuadas para recibir nuevas construcciones por la mala calidad de sus suelos, determina una lógica tendencia para ocupar los espacios de la zona sur del distrito. Con fines catastrales el Plan Urbano del Distrito (2009) determina que en el distrito existen 6072 predios, que están ocupados y/o reservados entre otros por: asociaciones de vivienda, junta de compradores, urbanizaciones, parque industrial, Pocollay antiguo, así como por

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cuatro asociaciones de criadores de porcinos y cuyes (285 predios). Si a este total de predios, les restamos los que están destinados para criadores de porcinos y cuyes, se establece que hay 5787 predios destinados para vivienda, no estando todos ocupados; sin embargo esto nos hace pensar que en el mediano y largo plazo, la población del distrito de Pocollay ira en constante aumento ratificado por el análisis demográfico ya anteriormente formulado.

iv. Aspectos de Transporte

El acceso principal al distrito está dado a través de la Avenida Celestino Vargas que constituye un eje direccional, que interconecta al distrito principalmente con la ciudad de Tacna y los distritos de Calana y Pachía. Existen problemas de integración territorial al interior del distrito, originado por la falta de vías provocando la desarticulación e incomunicación entre la parte urbana y la periferia; a esta situación se agrega la incorporación de nuevas zonas destinadas al uso de agricultura y ganadería que conforman el distrito los cuales se encuentran incomunicados vialmente; por lo que la población se ve obligada a recurrir a los servicios que ofrecen los distritos vecinos por ser más accesible.

Características y estado actual de las Vías Las vías del distrito de Pocollay de manera general se encuentran en proceso de consolidación. El sector 2 es el que cuenta con mayor cantidad de vías asfaltadas, mientras que los sectores 1, 3 y 4 conformados generalmente por terrenos urbanos en proceso de consolidación, así como terrenos agrícolas cuentan por lo general con trochas carrozables. La Avenida Collpa (antes Av. Tarapacá) con una sección vial de

36,00 metros y que incluye además el canal Uchusuma, se encuentra considerada como vía de integración nacional, va hacia La Paz –Bolivia y cuenta con carpeta asfáltica de 20 Km antes de llegar al pueblo de Palca, a partir del cual se vuelve trocha carrozable.

Avenida Celestino Vargas: Es la Carretera longitudinal que integra al Distrito, parte de la intersección con la Avenida Basadre y Forero prolongándose a lo largo de todo el Valle. Se encuentra asfaltada y en buen estado, con sección vial variable de 20,00m, 33,60 m y 41,20m.

Avenida Los Ángeles: Es la vía que integra al distrito de Pocollay con el Distrito de Calana, con una carpeta asfáltica mínima por lo que se encuentra en mal estado, que incluye además el canal del río Caplina y cuenta con una sección vial uniforme de 28,80 m.

Avenida Jorge Basadre (ex Circunvalación Este):Es la vía que integra a Pocollay con el Distrito de Ciudad Nueva, con una sección vial que varía entre los 49,20 m y 21,00 m se puede notar que la

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longitud de la vía que pertenece a la jurisdicción del Distrito de Pocollay se encuentra en mal estado.

Avenida Basadre y Forero: Es la vía que se encuentra bordeando el Distrito en sentido transversal, convirtiéndose en el límite con el Distrito de Tacna y une virtualmente dos sectores desde la Avenida Collpa hasta el Parque Industrial, tiene una sección vial de 21,20 m y se encuentra en buen estado, faltando concluir un tramo.

Avenida Capanique: Tiene una sección vial que varía desde los 12,00 metros hasta los 22,00 metros, se encuentra uniendo la Av. Basadre y Forero con la Calle los Jades.

Avenida Los Ángeles y Prolongación los Ángeles: Cuenta con una sección mínima de 18,00 metros, Cruza el distrito desde la Av. Basadre y Forero hasta llegar al Distrito de Calana paralelamente a la Av. Celestino Vargas.

Avenida El Sol: Tiene una sección de 31,00 metros, se encuentra en el límite con el Distrito de Ciudad Nueva.

Las Buganvillas: Tiene una longitud de 1730 metros lineales y 7,20 metros de ancho, se encuentra uniendo la Av. Collpa con la calle los Jades para formar la calle Las Buganvillas. La gran mayoría de las vías de integración urbana se encuentran en mal estado, posibilitan la articulación con el área urbana así como la relación con el exterior.

Las vías secundarias se encuentran en buen estado. San Martín: Tiene una sección vial de 14,00 metros. Francisco Antonio de Zela: Con una sección vial promedio de 14,00

metros. Las vías de orden local que vinculan las áreas de vivienda contando con secciones viales mínimas en su totalidad, en muchos casos se encuentran inconclusas. En cuanto a la articulación de transportes del distrito con el resto de la conglomeración urbana que configura la ciudad de Tacna, encontramos que hasta 11 Empresas de servicios para el distrito, brindan este tipo de servicios con un total de 82 unidades. Son diversas las empresas de servicio que se encuentran inscritas para el transporte urbano del Distrito, observándose el incumplimiento de algunas como es el caso de las líneas 22, 32, 201(90) y 24(B) que transitan únicamente por la periferia. Sin embargo, existen otras empresas como las Líneas 7 y 16 que pasan por la periferia del distrito atendiendo a la población ubicada en los límites del Distrito. La carencia de transporte público para Pocollay, sobre todo en horas de la noche es un problema constante, cientos de personas se exponen al peligro diariamente, y es que recorren largos tramos e innumerables cuadras para llegar a sus viviendas, lo más perjudicados, estudiantes y

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trabajadores de Alto Pocollay, Cercado, Peañas, Peschay, Casuarinas, y zonas vecinas. El transporte de carga pesada en la ciudad de Tacna y el distrito de Pocollay se da de la siguiente manera: El transporte Pesado se da por medio de la dinámica de las

principales actividades de la Ciudad las cuales están diferenciadas por Zonas y equipamientos de carácter metropolitano como son: El Parque Industrial, El Aeropuerto, Terminales informales de Trasporte de carga, Áreas de Producción Agrícola, la Zofra Tacna, entre los principales.

Del Valle Viejo a la ciudad y viceversa se transporta producción Agrícola, Insumos para la producción agrícola, maquinarias, entre otros.

Las vías que soportan el flujo de transporte de Carga Pesada son: Celestino Vargas, Collpa, Panamericana Norte y Sur, litoral, y otros de menor jerarquía.

Presencia del servicio de transporte de carga, constante; (entre la Ciudad, el Valle Viejo y centros poblados adyacentes al valle Caplina y Uchusuma), posibilitaría el desarrollo del Ámbito de estudio por estar como zona intermedia.

Presencia en Tacna de flujo Vehicular de transporte turístico de tipo minibús y buses, que se trasladan hacia puntos de interés dentro de la ciudad de Tacna (Centro de la Ciudad, Zona comercial, El Valle Viejo, Pocollay, Calana, Pachia, Calientes; y otros lugares como Miculla, Palca, Chuschuco y Otros). La Vía Celestino Vargas soporta cada fin de semana gran flujo de vehículos particulares, que se dirigen al Valle Viejo, trasladando familias que buscan recreación y esparcimiento.

c. Caracterización Social i. Pobreza

Si contrastamos con la realidad regional apreciamos en este período una mayor presencia de familias pobres en Pocollay pero una menor presencia de pobres extremos, en el 2009, notamos que la población pobre es apenas superior al 10% y la pobre extremo menor al 1%; con cifras bastante menores a la provincia, la región e indudablemente el país.

Cuadro Nº 3:

Población en condición de pobreza (2009) Región/Provincia/Distrito Población (%)

No Pobre Pobre No Extremo

Pobre Extremo

Perú 65.2 23.30 11.50

Región Tacna 82.50 15.90 1.60

Provincia Tacna 86.30 12.60 1.60

Distrito Pocollay 89.50 9.70 0.80 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 (INEI)

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Encuesta Nacional de Hogares 2007

Gráfico Nº 1: Población en condición de pobreza (2009)

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 (INEI)

Encuesta Nacional de Hogares 2007

ii. Diagnóstico De Viviendas

Para tener conocimiento exacto de las condiciones de vida del distrito, en su dimensión social entonces nos permitimos realizar un diagnóstico de las viviendas del distrito de Pocollay:

Condición de Ocupación Encontramos a la fecha en el distrito 4655 viviendas ocupadas con una población permanente en las mismas. Lo que representa el 87,62% del total de viviendas existentes en la jurisdicción.

Cuadro Nº 4: Condición de ocupación de vivienda en el distrito

Condición Año

1981 1993 2007

Viviendas % Viviendas % Viviendas %

Ocupada, con personas presentes 327 94,24 2 137 81,30 4 655 87,62

Ocupada, con personas ausentes - - 118 10,90 624 4,84

Ocupada de uso ocasional - - 17 0,54 31 0,70

Desocupada Alquiler/ Venta - - 10 0,23 13 0,41

Desocupada, en construcción ó reparación - - 108 0,94 54 4,43

Desocupada /Otra causa 20 5,76 49 6,10 349 2,01

Total 347 100 2 439 100 5 726 100


Tipo de vivienda Predominan en el distrito las viviendas en casas independientes que representan casi la totalidad de las construcciones allí existentes. Pero en el último censo podemos apreciar que casi una quinta parte de las

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viviendas son improvisadas generadas por las invasiones u ocupaciones desarrolladas en la jurisdicción. Sin embargo existen también proyectos inmobiliarios para desarrollar a futuro incremento de la oferta de inmuebles en condominios y edificios lo que a futuro podría modificar las condiciones actuales descritas.

Cuadro Nº 5: Tipo De Vivienda Predominante En El Distrito

Tipo Año

1981 1993 2007

Viviendas

% Viviendas

% Viviendas

%

Casa independiente 341 98,27 2 315 94,76 4 254 74,15

Departamento en Edificio - - 7 0,29 69 1,20

Vivienda en quinta 6 1,73 4 0,16 33 0,58

Vivienda en casa de vecindad - - 32 1,31 26 0,45

Choza o cabaña - - 8 0,33 202 3,52

Vivienda improvisada - - 65 2,66 1 126 19,63

Local no destinado para hab. Humana

- - 7 0,29 14 0,24

Otro tipo particular - - 1 0,04 2 0,03

Hotel, hostal, hospedaje - - - - 7 0,12

Cárcel, centro de readapt. social - - 1 0,04 2 0,03

Aldea Infantil, Orfelinato - - - 0,00 1 0,02

Otro tipo vivienda colectiva 2 0,08

Transeúntes/Sin vivienda - - 1 0,04 1 0,02

Total 347 100 2 443 100 5 737 100


iii. Servicios de Saneamiento Básico Sistema de Agua Potable El sistema de abastecimiento de agua potable de Tacna y por ende del distrito, son administrados por la Empresa Prestadora de Servicios Tacna S.A. – EPS Tacna. En el distrito, el agua es escasa, por lo cual es necesario racionarla y aprovecharla al máximo. La captación de las aguas superficiales se hace a través de las bocatomas, en algunos casos, se utilizan galerías filtrantes paralelas al pulso de agua, para captar las aguas que resulten con un filtrado preliminar. Las captaciones superficiales existentes del sistema de agua son: Captación Cerro Blanco: sobre el canal Uchusuma. Captación Caplina: sobre el canal del mismo nombre en dos

ubicaciones diferentes.

Las captaciones subterráneas son perforaciones profundas denominadas: pozos de captación de agua de las napas (ríos subterráneos). Las captaciones subterráneas existentes del sistema de agua son: Pozos Sobraya de aguas subterráneas en tres lugares diferentes. Pozos Viñani, de aguas subterráneas en cuatro lugares distintos.

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Pozos El Ayro.

El sistema en total capta por aguas superficiales y subterráneas hasta 900 l/s; las cuales para su consumo poblacional deben ser tratadas para obtener su potabilización. Para ello el agua captada es trasladada a las plantas de tratamiento (además interrelacionadas entre sí) de Calana y Alto de Lima (excluimos la de Pachía que sólo beneficia a dicho distrito). Para ello se dispone de infraestructura o líneas de conducción que traslada el agua captada hacia las citadas plantas de tratamiento, así las mencionamos: Conducción Cerro Blanco – Desarenadores Uchusuma Conducción Desarenadores Uchusuma – Cámara de reunión de

Planta Calana Conducción Cámara de reunión Planta Calana a Planta Alto de

Lima Conducción Canal Caplina a planta de potabilización de Calana Conducción Canal Caplina a Planta de Potabilización de Alto Lima En cuanto a la Planta ubicada en Calana (con capacidad de tratar hasta 400 l/s), es preciso destacar que comenzó a construirse en el año de 1971, y entró en funcionamiento en 1977, la planta de Alto Lima, es más antigua, ya que entró a operar en 1934 (con capacidad de tratar hasta 100 l/s). Precisamente de la Planta Calana se deriva el agua ya potabilizada hacia el reservorio (R-01) de 2000 m3 y luego hacia su Caja de Distribución con capacidad de 150 m3, de los que se surte con recurso al distrito de Ciudad Nueva, se almacena recursos en el reservorio R-2 Pocollay y finalmente un tercer tramo brinda recursos a la población del distrito de Pocollay. Cabe precisar que el reservorio R-2 alimenta a los sectores del Parque Industrial, Urb. Bolognesi, San Martín y Alto de la Alianza; mientras que otra tubería alimentará el reservorio R-07 en la Planta Alto de Lima, por tanto no tiene injerencia en la provisión del recurso hídrico del distrito en el que se ubica (Pocollay).

Del reservorio R-01, se deriva recursos hídricos hacia el reservorio R-06 (de 800 m3 de capacidad), ubicado en la zona noreste de influencia (propiamente en los linderos del Distrito de Pocollay y a una altitud de aproximadamente 750 msnm), mediante una red lineal de tubería de ½“, que suministra el recurso a la población de los linderos de Ciudad Nueva y Pocollay. El Reservorio R-06 dispone además de una cisterna de 50m3 (a la que se une por una tubería de 10”) ubicada en torno a la zona denominada AAPITAC (a nivel de piletas) a la cual además abastece a través de una línea de conducción de 8”.

Para brindar atención de agua potable a las asociaciones de vivienda: Alto Mirador, Jerusalén Nueva Esperanza, Las Colmenas y Sol Naciente

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se ha ejecutado en los últimos años la construcción de un reservorio apoyado de 1250 m3 que brinde adicionalmente atención a las asociaciones colindantes del distrito de Ciudad Nueva, así como la instalación de las redes domiciliarias para abastecer a las familias de esta zona antes abastecidas por 14 piletas públicas.

En cuanto a la red de distribución de agua hacia el resto del distrito (fundamentalmente la del pueblo tradicional de Pocollay y alrededores), está constituida por un conjunto de tuberías, accesorios y estructuras que conducen el líquido, hasta, la toma domiciliaria o hidrantes públicos. Esta se encuentra básicamente abastecida por el sistema de abastecimiento Uchusuma. La EPS Tacna S.A. sectoriza sus áreas de cobertura en siete a la vez divididas en 27 sub sectores, en las cuales se hallan inmersos los distintos sectores poblacionales del distrito de Pocollay como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 6:

Conexiones De Agua Potable Por Sector De Abastecimiento Sector/Sub

sector Lugar Conexiones Horario de

abastecimiento

Sector 1

Sub Sector 12 Cono Norte 907 05:00 - 12:00

Sector 2

Sub Sector 17 Las Peañas -Capanique 606 02:00 - 22:00

Sub Sector 18 Pocollay 586 02:00 - 22:00

Sector 3

Sub Sector 14 Parque Industrial - Zona Auxiliar

938 04:00 - 18:00

Sub Sector 16 Urbanización Tacna 312 00:00 - 24:00 Fuente: EPS Tacna, SUNASS (2009)

Tomando en cuenta el cuadro anterior y dejando de lado la provisión a la zona del Parque Industrial (por involucrar una jurisdicción más amplia que la de Pocollay) podríamos afirmar que en el distrito (y de acuerdo a información de la propia EPS Tacna) existen 2411 conexiones domiciliarias de agua potable (2009). Sin embargo como veremos luego y de acuerdo al censo del 2007 existen 2780 conexiones de agua domiciliarias en el distrito. Previamente y para poder apreciar de manera gráfica la descripción anterior revisemos el siguiente gráfico:

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Gráfico Nº 2: Sistema de Captación y Abastecimiento de Agua Potable

Fuente: Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A.

Reiterando lo anterior existe a la fecha una cobertura de agua potable superior al 59,72% de sus viviendas en tanto que un 22,08% de las mismas se abastecen mediante la provisión de una pileta pública, existe a la par una proporción importante de hogares en las que el recurso hídrico se dispone a través de pozos y uso de los camiones cisterna. Normativamente, se exige que el servicio de agua potable atienda al 95% de la población total del distrito, hecho que evidentemente no se cumple.Cuadro Nº 7:

Cobertura De Agua Potable Por Vivienda (2007)

Cobertura Año

1981 1993 2007


Red Publica dentro de la Vivienda 183 55,96 1 048 49,04 2 780 59,72

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Red Publica fuera de la Vivienda - - 17 0,80 97 2,08

Pilón Publico 3 0,92 589 27,56 1 065 22,88

Pozo - 45 2,11 151 3,24

Camión/Cisterna 10 3,06 55 2,57 164 3,52

Rio, Acequia, Canal 131 40,06 367 17,17 215 4,62

Otro - 16 0,75 183 3,93

Total 327 100 2 137 100 4 655 100


Sistema de Alcantarillado Las instalaciones para la recolección y evacuación final de los residuos líquidos en el distrito, se realizan mediante redes que atraviesan Pocollay de norte a sur en función de la topografía del terreno, la misma que favorece una evacuación por gravedad.

Las aguas servidas son trasladadas por los colectores Industrial y Tarapacá a las que se articulan las redes tanto de la zona norte como del área central y Capanique del distrito. Posteriormente estas aguas negras atraviesan por interceptores (que tienen la importante función de retener la arena, natas y otros sólidos contenidos en las aguas de desecho provenientes de la vivienda, eliminando de este modo la necesidad de mantener velocidades autolimpiantes), en este caso lo pactado en el colector Industrial llega al Interceptor Principal Antiguo y las del colector Tarapacá hacia el Interceptor Principal Nuevo.

Finalmente, una vez interceptadas las aguas residuales, estás a través de los emisores son llevadas a las plantas de tratamiento. Pocollay y la ciudad de Tacna evacua sus desagües hacia 2 Plantas de Tratamiento, empleando para ello 2 emisores, denominado Emisor Antiguo (situado en el Cono Sur de la ciudad de Tacna) y la Yarada.

En cuanto a las plantas de tratamiento, la Planta Antigua comenzó a operar 1974, con lagunas aireadas. La Planta se ubica al Sur Oeste de la ciudad de Tacna, en las proximidades del aeropuerto, y cuenta con dos módulos compuestas por lagunas aireadas y lagunas facultativas, las mismas que tratan aguas residuales drenadas por el emisor antiguo. (Emisor que drena las aguas de la parte central, cono norte y este de la ciudad)

La planta de Magollo se ubica a 13 Km al Sur de la ciudad de Tacna, en la zona límite de Magollo y la Yarada y contigua a la carretera que va a la playa Boca del Rio. Esta planta cuenta con seis módulos de lagunas de estabilización, dos de ellas construidas en una primera fase, dos en segunda fase y dos en la tercera fase. Cada módulo está compuesto por una laguna primaria y una laguna secundaria y cada fase le corresponden lagunas diferentes dimensiones. Esta planta recibe las aguas residuales excedentes que no ingresan a la planta antigua y los procedentes de las cuencas “K”, “J” y “M”, conducidos por el emisor

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Magollo. El servicio de desagüe por red pública exhibe en la actualidad una cobertura menor a la del agua potable; esto es del 55,47% de las viviendas del distrito. Puede apreciarse la presencia significativa de los pozos ciegos o sépticos que se mantienen en uso en casi una tercera parte de las viviendas ocupadas del distrito.

Cuadro Nº8:

Cobertura De Alcantarillado Por Vivienda (2007) Tipo Año

1981 1993 2007


Red pública de desagüe dentro de la Viv. 150 45,87 1 041 48,71 2 582 55,47

Red pública de desagüe fuera de la Viv. - - 54 2,53 77 1,65

Pozo ciego o negro / letrina 105 32,11 532 24,89 1 378 29,60

Sobre Acequia/Canal - - 20 0,94 14 0,30

No tiene Servicio Higiénico 72 22,02 490 22,93 604 12,98

Total 327 100 2 137 100 4 655 100


iv. Cobertura De Energía Eléctrica De acuerdo a la información del último censo nacional de población y vivienda la cobertura es de un 71,14% de las viviendas; esto es que 596 viviendas de las 830 existentes disponen de este importante servicio.

Cuadro Nº 9:

Cobertura De Energía Eléctrica Por Vivienda (últimos censos) Tipo Año

1981 1993 2007


Si tiene Alumbrado eléctrico 223 68,20 1 454 68,04 3 311 71,13

No tiene Alumbrado eléctrico 104 31,80 683 31,96 1 344 28,87

Total 327 100 2 137 100 4 655 100


Gráfico Nº 3:

Cobertura de energía eléctrica por vivienda (últimos censos)


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Son las asociaciones de vivienda ubicadas en los límites del distrito los sectores con mayor déficit de servicio y en algunos casos de carencia total. Mención aparte merecen los anexos agrícolas de Capanique, Peschay, Sobraya, Vilauta, Chorrillos quienes también cuentan con el servicio de energía eléctrica atendiendo sobre todo a sectores con mayor concentración de vivienda.

v. Cobertura Del Sistema Educativo

Inicialmente nos proponemos analizar los niveles de analfabetismo existentes en la zona. Y es que en el distrito de Pocollay como en toda comunidad urbano-rural; los pobladores y en especial (durante muchos años) las mujeres no tuvieron acceso a la educación, razón por lo que en la actualidad muchos de ellos en edad adulta no saben leer ni escribir. Sin embargo, es apreciable señalar que esta proporción es cada vez menos significativa

Cuadro Nº 10: Condiciones de Analfabetismo en el Distrito

Lugar Año

1981 1993 2007

Distrito de Pocollay

Si sabe leer y escribir 84.17 84.10 92.17

No sabe leer y escribir 15.59 15.90 7.83

No Especificado 0.24 - - Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 (INEI)

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2007, los habitantes de Pocollay que no cursaron ningún año de estudios (y con más de 18 años), representaban sólo el 4,40% de la población (aproximadamente 527 personas); esta básicamente focalizada en edades mayores, en donde la precariedad educativa era difícil de ser retraída. Considerando el mismo criterio (cuantificar sólo los mayores de 18 años) se conoce que un 29,73% de la población no concluyó sus estudios básicos y obviamente un 70,27% si lo hizo e incluso en algunos casos desarrollo estudios superiores.

Cuadro Nº 11: Nivel Educativo en Población Mayor de 18 Años del Distrito

(2007) Ítem Nº %

Ningún nivel 527 4,40

Inicial 8 0,07

Primaria incompleta 1 507 12,59

Primaria completa 279 2,33

Secundaria incompleta 1 237 10,34

Secundaria completa 3 104 25,94

Superior No Universitaria incompleta 907 7,58

Superior No Universitaria completa 1 347 11,26

Superior Universitaria incompleta 1 264 10,56

Superior Universitaria completa 1 786 14,93

Total 11 966 100,00

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 (INEI)/

32


Las tasas de deserción educativa en cuanto al año de estudios son en contraparte: diversas; siendo poco significativo en los primeros años de educación primaria y mayor en la secundaria y mucho más significativo al final de este nivel.

Cuadro Nº 12: Niveles De Deserción Educativa Por Año Y Nivel Escolar (2007)

Dejan los estudios en: Deserción educativa (%)

1º Primaria 1,28

2º Primaria 2,68

3º Primaria 2,03

4º Primaria 2,69

5º Primaria 5,08

6º Primaria 4,58

1º Secundaria 4,00

2º Secundaria 6,79

3º Secundaria 10,96

4º Secundaria 5,80



La baja deserción sin embargo enfrenta otra dificultad, y esta radica en la no correspondencia entre el año cursado y la edad del educando; explicado por factores como la repitencia, la inserción tardía en el sistema escolar o la intermitencia en su desarrollo.

Cuadro Nº 13:

Correspondencia Edad/Grado En Población 3 A 18 Años Del Distrito (2007)

Grado/año Correspondencia edad/grado (%)

1º Primaria 31,81

2º Primaria 20,45

3º Primaria 24,74

4º Primaria 28,03

5º Primaria 21,45

6º Primaria 26,79





5º Secundaria 21,92 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 (INEI)

El cuadro siguiente resume el comportamiento de la población escolar, en referencia a su inserción al sistema educativo:

Cuadro Nº 14: Condición Educativa de Población en Edad Escolar del Distrito

(2007) Edad Dejó de

estudiar Estudia en año

correspondiente Estudia en

año rezagado

Nunca estudio

Total

3 años 0 177 0 111 288

4 años 0 104 0 188 292

5 años 0 146 63 48 257

33


6 años 2 63 198 21 284

7 años 3 72 225 4 304

8 años 3 81 207 0 291

9 años 5 62 206 1 274

10 años 4 75 201 0 280

11 años 9 78 214 1 302

12 años 1 61 218 3 283

13 años 3 61 207 3 274

14 años 11 64 211 0 286

15 años 17 57 218 2 294

16 años 34 36 221 0 291

17 años 84 72 158 1 315

18 años 122 116 71 3 312

Total 298 1 325 2 618 386 4 627

% 6,44 28,64 56,58 8,34 100,00


Al 2007, revisamos también el número de años estudiados en promedio por la población (mayor a 18 años); encontrando una relación inversamente proporcional entre esta variable y la edad de los habitantes. Esto es, como ya se había señalado, que la población con menores años de estudio es precisamente la de mayor edad.

Los datos censales nos determinan para el distrito un promedio de 11,36 años de estudio por persona mayor de edad que habita la misma, indicador por cierto bastante bueno pero que puede ser incrementado. En suma implica que la mayor parte de la población ha culminado sus estudios básicos.

Al 2011 y en base a las proyecciones efectuadas; este valor promedio ha incrementado y alcanza los 11,64 años de edad; siendo mucho más significativa entre los grupos poblacionales de 20 a 40 años de edad, como vemos en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 15: Años De Estudio Promedio Alcanzado Por La Población Mayor

De 18 Años Del Distrito De Pocollay (2011) Años Años promedios de

estudio

18 12,31

19 12,68

20-24 12,84

25-29 12,82

30-34 12,59

35-39 12,27

40-44 11,99

45-49 11,45

50-54 10,99

55-59 9,54

60-64 9,70

65-69 8,73

70-74 7,43

75-79 7,55

34


80 a mas 5,69

Promedio Total

11,64

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021

Las condiciones de inserción educativa de la población del distrito en edad escolar para el presente año encontramos que de 5 127 personas en edad escolar cuantificadas, 3 517 se encuentran matriculadas en algún año o grado del nivel primario o secundario.

Las condiciones de oferta actual del servicio educativo; a la fecha existen en la jurisdicción 15 instituciones educativas que brindan atención educativa escolarizada en distintos niveles, como nos ayuda a corroborar el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 16: Oferta Educativa Actual (2011)

Nº Nombre Ubicación Nivel Régimen

Inicial Primaria Secundaria

1 Corazón de Jesús Capanique X X No estatal

2 El Shaddai Pocollay X X X No estatal

3 Federico Barreto Bolognesi/Francisco Bolog. X X Estatal

4 Gustavo Pons Muzzo Pocollay X Estatal

5 Jesús Nazareno Bolognesi/ Francisco Bolog. X Estatal

6 Jorge Basadre Av. Basadre y Forero X X Estatal

7 Justo Arias Aragüés Bolognesi/Francisco Bolog. X Estatal

8 Las Colmenas Pocollay X Estatal

9 Manuel Flores Calvo Pocollay X X Estatal

10 María Auxiliadora Tacna X Estatal

11 María de los Ángeles Capanique X X X No estatal

12 Niño Salvador Bolognesi/ Francisco Bolog. X Estatal

13 Santa María Eufrasia Pechay/Peschay X X X No estatal

14 Virgen de la Candelaria Pocollay X No estatal

15 Virgen de Lourdes Tacna X X No estatal

Fuente: Dirección Regional de Educación (2010)

Podemos encontrar que de estas 15 instituciones educativas, 9 son estatales, 4 de ellas brindando atención educativa en el nivel inicial, 5 el nivel primario y 3 el nivel secundario, específicamente con una atención por grado (en estas dos últimas) que es detallada a seguir:

Cuadro Nº 17:

Alumnos Por Grado Y Nivel En Instituciones Educativas Estatales Del Distrito De Pocollay (2010)

Institución Educativa Primaria Secundaria

1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º

Justo Arias Aragüés 22 33 17 17 20 23

Jorge Basadre 39 45 45 40 47 57 61 55 48 47 46

Manuel Flores Calvo 30 36 30 27 37 23 42 36 39 32 36

Federico Barreto 13 13 11 10 19 16 39 34 36 43 38

Gustavo Pons Muzzo 6 15 20 21 17 17

Total 110 142 123 115 140 136 142 125 123 122 120 Fuente: Dirección Regional de Educación (2010)

35


Existen también en la jurisdicción 01 Institución educativa destinada a la Educación Especial y 03 Centros de Capacitación Ocupacional y Superior, los que captan hasta 178 estudiantes (con información al 2010). Finalmente, se hallan disponibles también distintos planteles de educación no escolarizada, enfocada básicamente en atender a menores de 3 años bajo las modalidades de PIET y nidos los que recibieron en el año próximo pasado hasta a 266 infantes.

Cuadro Nº 18:

Resumen Cobertura Educativa (Alumnos Matriculados) Etapa y Nivel Educativo MATRICULADOS

2008 2009 2010

TOTAL A + B 2846 2958 2922

A. ESCOLARIZADO 2474 2798 2656

EDUCACION INICIAL 478 515 469

EDUC. PRIMARIA MENORES 1049 1161 1160

EDUC. PRIMARIA ADULTOS - - -

EDUC. SECUNDARIA MENORES 780 855 849

EDUC. SECUNDARIA ADULTOS - 8 -

EDUC. BASICA ALTERNATIVA - - -

EDUC. ESPECIAL 108 130 84

EDUC.OCUPACIONAL Y CETPRO

- 97 94

EDUC. MAGISTERIAL 59 32 -

EDUC. SUP. TECNOLOGICA - - -

EDUC. ARTISTICA - - -

B. NO ESCOLARIZADO 372 160 266

EDUCACION INICIAL 201 160 266

EDUC. PRIMARIA ADULTOS 22 - -

EDUC. SECUNDARIA ADULTOS 38 - -

EDUC.OCUPACIONAL Y CETPRO

111 - -

Fuente: Dirección Regional de Educación (2010)

En el sistema escolarizado se dispone de hasta 220 docentes que para los 2 126 estudiantes matriculados en todos los planteles de Pocollay definen un ratio de hasta 9,66 estudiantes por profesor. Cabe citar que adicionalmente la disposición de docentes observa un comportamiento incremental.

d. Sistema De Salud Pública El Centro de Salud Pocollay se ubica sobre la Avenida Celestino Vargas, la normatividad hospitalaria actual dispone 2,6 camas por cada 1000 habitantes, antes de la intervención se disponía de sólo 01 cama, por lo que se tendría un déficit de 45 camas que es el 97,21%. El personal que labora está integrado por 26 personas, entre personal médico, no médico y administrativo.

36


El Centro de Salud de Pocollay ofrece al público en general servicios ambulatorios, de hospitalización, de emergencia y programas preventivos–promocionales de salud; entre los que podemos mencionar: Medicina General. Odontología. Psicología. Obstetricia. Pediatría. Enfermería.

La modalidad de atención está dada de acuerdo a una tarifa establecida, con un horario de 7:30 a 19:30 horas. A la fecha y mientras se viene construyendo el nuevo local del Centro de Salud Pocollay en su emplazamiento original, se viene utilizando las instalaciones del Área de Equipo Mecánico de la Municipalidad distrital de Pocollay. En cuanto a la seguridad alimentaria encontramos una creciente presencia de población desnutrida la cual al 2010 ya representa un 5,30% de la población total; de igual manera existen problemas que subyacen a la mala alimentación, como ser la obesidad y el sobrepeso

Cuadro Nº 19:

Desnutrición Y Problemas Alimentarios En El Distrito Ítem Año

2007 2008 2009 2010

Desnutridos Agudos 0,2 0,40 0,6 5,30

Desnutridos Crónicos 3,50 4,50 4,30 5,30

Desnutridos Globales 1 1,00 1,4 n.d.

Sobrepeso 8,70 11,50 11,30 8,00

Obesidad 4,3 3,60 3,9 4,00 Fuente: Dirección Regional de Salud

i. Condiciones de morbilidad y mortalidad

Entre adultos y adultos mayores la mortalidad aunque menor es explicada básicamente explicada por padecimientos respiratorios, circulatorios y neoplásicos, sobre los que precisamente no existe una oferta especializada de atención.

Cuadro Nº 20: Primeras Causas De Mortalidad Por Etapas De Vida año 2006-2010

Primeras causas de mortalidad 2006 2007 2008 2009 2010

Infancia y niñez

Enfermedades del aparato respiratorio 2 1 - - -

Ciertas afecciones en el periodo perinatal 1 - - - -

Malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromo

- - - - -

Enfermedades infecciosas y parasitarias - - - - -

Enfermedad del sistema nervioso - 1 - - -

Enfermedad infecciosa y parasitarias - 1 1 - -

Traumatismos y envenenamientos y otras consecuencias de causas ex

- - 1 - -

Cardiopatía congénita - - - 1 -

37


Deshidratación aguda – enteritis - - - 1 -

Insuficiencia respiratoria - - - 1 -

Shock séptico - - - 1 -

Adolescencia

Traumatismos y envenenamientos y otras consecuencias de causas ex

3 - - - -

Enfermedades del aparato circulatorio - - - - -

Agresiones - - 1 - -

Accidentes de transporte - - 1 - 2

Joven

Shock traumático 2

Adulto

Tumores o neoplasias 1 1 4 - 4

Traumatismo y envenenamiento y algunas otras consecuencias

3 - - - -

Enfermedades del sistema digestivo - 1 4 - -

Demás enfermedades del aparato circulatorio - 3 - - 5

Enfermedad por VIH(Sida) - 1 - - -

Enfermedades del sistema respiratorio - - 1 - 9

Hermoptisisagusa - Tb Pulmonar - - - 1 -

Bronconeumonia – cardiopatía - - - 1 -

Edema pulmonar por asfixia toxica - - - 1 1

Sepsis - - - 1 1

Adulto Mayor

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 1 1 1 - -

Enfermedades del sistema genitourinario 2 1 - - -

Tumores o neoplasias 1 1 11 2

Enfermedades del aparato respiratorio 9 2 2 2 12

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 0 0 1 - -

Enfermedades del sistema cardiocirculatorio 2 1 2 3 5

Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 0 1 2 - -

Enfermedades del sistema nervioso 0 1 - - -

Cirrosis hepática - - - - 2

Sepsis - - - - 3

Fuente: Centro de Salud de Pocollay

En cuanto a las causas de morbilidad se aprecia la mayor prevalencia de las enfermedades del sistema digestivo en casi todas las etapas de vida (con la sola excepción de la infancia y la niñez donde predominan las enfermedades del sistema respiratorio).

Cuadro Nº 21: Principales Causas De Morbilidad Por Etapas De Vida Año 2006-

2010 Primeras causas de morbilidad 2006 2007 2008 2009 2010

Infancia y niñez

Enfermedades del sistema respiratorio 1647 1610 1356 1481 1108

Enfermedades del sistema digestivo 347 380 337 595 716

Enfermedades infecciosas y parasitarias 480 415 362 397 289

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas

98 48 50 89 93

Enfermedades de la piel y tejido celular subcutáneo

188 130 164 149 103

Síntomas y signos y hallazgos anormales 137 117 135 175 124

Traumatismos y envenenamientos 90 50 66 69 66

38


Enfermedades del ojo y anexos 103 53 40 47 41

Enfermedades del sistema genito urinario 37 24 21 31 28

Enfermedades del oído y de la apófisis mastoidea 29 23 0 0 0

Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos

0 0 11 13 64

Adolescencia





Enfermedades de la piel y el tejido celular subcutáneo

54 65 63 44 17

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas

53 21 96 120 82


Enfermedades del oído y de la apófisis mastoidea 12 0 0 0 0


Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntiv

11 13 14 7 5

Enfermedades del sistema nervioso 0 8 0 0 6

Enfermedades del ojo y sus anexos 0 0 17 17 0

Joven

Enfermedades del sistema digestivo 452

Enfermedades del sistema respiratorio 210

Síntomas y signos y hallazgos anormales 86

Enfermedades infecciosa y parasitarias 74

Enfermedades del sistema genito urinario 61

Traumatismos y envenenamientos 50


43

Enfermedades del sistema nervioso 13

Enfermedades del sistema osteomuscular y tejido conjuntivo

13


12

Adulto





Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo

117 113 125 170 97

Enfermedades de la piel y tejido muscular subcutáneo

90 82 121 115 41




45 0 40 0 0

Trastornos mentales y del comportamiento 0 35 0 0 0

Enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas

53 38 0 33 43

Enfermedades del sistema nervioso 0 0 38 41 0

39


Enfermedades del sistema circulatorio 0 0 0 0 24

Adulto mayor



Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjun

61 43 71 94 71




8 8 24 0 19



Enfermedades del sistema circulatorio 18 16 20 36 49

Enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas

15 10 23 64 79

Enfermedades del ojo y anexos 0 6 0 16 17

Traumatismos, envenenamientos 0 0 0 0 23 Fuente: Centro de Salud de Pocollay

EL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL (PAN).- Tiene como finalidad disminuir la desnutrición crónica en el Distrito de Pocollay, contribuir a la mejora de la atención de salud materno – infantil en el Distrito de Pocollay de la Ciudad de Tacna. Para ello se han actualizado los datos de la población, con información brindada por el Centro de Salud de Pocollay. Hasta el avance del Primer Trimestre, se ha cumplido con las siguientes metas: a) Elaboración del Plan de Trabajo 2012. b) Capacitación de Agentes Comunitarios de Salud, en los siguientes temas:

Signos de Peligro: Signo de peligro en niños menores de 2 meses, signos de peligro en niños de 2 meses a 3 años, signo de peligro en gestantes y puérperas, referencia y contrareferencia de casos.

Factores Protectores: Importancia de las vacunas en el menor de 3 años, afecto y cariño, control de la gestante, control del recién nacido, visita domiciliaria.

Medidas Preventivas: Higiene y seguridad, medidas preventivas para evitar la tos, medidas preventivas para evitar la diarrea.

Prácticas Familiares y Comunitarias: Para el cuidado y atención del niño menor de 5 años y de la gestante mujer: prácticas para el crecimiento y desarrollo, prácticas para la prevención de enfermedades, prácticas para el cuidado del niño en el hogar.

c) Se realizó la selección de Agentes Comunitarios de Salud que van a participar en el PAN.

d) Se está realizando el empadronamiento de los niños menores de 36 meses que van a ser beneficiados del Programa Articulado Nutricional.

e) Participación en el Comité Multisectorial de Municipio Saludable.

e. Seguridad Y Vigilancia Ciudadana i. Comité Distrital De Seguridad Ciudadana

La Ley 27933 creó el sistema nacional de seguridad ciudadana, dicha

norma promulgada en octubre de 2003, tiene por objeto coordinar

40


eficazmente la acción del estado y promover la participación

ciudadana para garantizar una situación de paz social; dentro de sus

componentes está los comités distritales de seguridad ciudadana,

identificando a sus miembros funciones y atribuciones. Mediante el

decreto supremo N° 012- 2003 – IN, se aprueba el reglamento de la

ley antes mencionada; en base a la normatividad señalada el comité

distrital de seguridad ciudadana de Pocollay se instala y juramenta el

17 de diciembre de 2003, estando conformado por siete miembros: el

Alcalde que lo preside, el Gobernador, el Juez de Paz, un

representante de la Policía Nacional y tres representantes de la

población (Junta Vecinal Alto Bolognesi Asociación de Vivienda.

Virgen de las Mercedes y Asociación de Vivienda Vista Alegre). El

comité de seguridad ciudadana, actualmente no viene cumpliendo a

cabalidad sus funciones, por las limitaciones en cuanto a logística y

sobre todo por la débil coordinación interinstitucional, que es

necesario fortalecer.

ii. Incidencia Delictiva del Distrito

En el distrito de Pocollay la presencia de delitos contra la libertad pública, peligro común se incrementó exponencialmente, así como los delitos contra el patrimonio, así como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 22: Incidencia Delictiva Del Distrito (2010 - 2011)

Incidencia Delictiva Año

2010 2011

Contra la vida, el cuerpo y la salud. 35 46

Contra el patrimonio. 177 97

Contra la libertad. 13 15

Contra la Fe Pública. -- --

Contra la Administración Pública. 02 --

Contra la tranquilidad Pública. -- 02

Contra la Seguridad Pública. 36 104

Contra el Orden financiero y Monetario 01 --

Contra la Familia -- --

T.I.D. -- --

Violencia familiar. 150 169

Total Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012

Comisaría de Pocollay.

La incidencia delictiva en el Distrito de Pocollay, durante los años 2010 y 2011 d acuerdo al Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012, ha registrado un incremento en la incidencia delictiva con respecto al año anterior.

Cuadro Nº 23: Faltas Registradas (2010 - 2011)

Incidencia Delictiva Año

2010 2011

Contra la Persona. 71 83

41


Contra el Patrimonio. 147 71

Contra las Buenas Costumbres. 01 01

Contra la Seguridad Pública. -- --

Contra la Tranquilidad Pública. -- --

Total Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012


Las faltas Contra la Personas (Agresiones) se incrementaron en el año 2011 en comparación al año 2010, así lo refiere el Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012.

Cuadro Nº 24:

Accidentes de Transito (2010 - 2011) Accidentes de Transito Año

2010 2011

Accidentes de Transito 42 105

Total 42 105 Fuente: Plan de Seguridad ciudadana y convivencia Social 2012


iii. Servicio de Seguridad Ciudadana – Central de Monitoreo y

Vigilancia de Seguridad Ciudadana. El año 2001 se creó el servicio de serenazgo, con tres efectivos que básicamente circunscribían su accionar en la zona central del distrito, y sobre todo en las fechas festivas. El equipo con el que contaban era mínimo y dependían del área de participación vecinal. Actualmente el servicio de Seguridad Ciudadana depende de la Gerencia de Desarrollo Economico Social y Seguridad - Subgerencia De Seguridad Ciudadana y Defensa Civil como se señala en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Pocollay y tiene como funciones las siguientes: 1) Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades destinadas a

la seguridad ciudadana acorde al cumplimiento de las normas respectivas.

2) Velar por la seguridad y bienestar de la población evitando la delincuencia, drogadicción, prostitución y otras que contravengan la moral y buenas costumbres de la población, con el apoyo del personal de seguridad ciudadana.

3) Coordinar en las entidades competentes para resguardar y asegurar el orden público del distrito de Pocollay.

4) Apoyará a las diferentes unidades orgánicas en las acciones de reordenamiento en los mercados y control del comercio informal, así como en los establecimientos que desarrollan actividades económicas.

5) Otras funciones que le encomiende o asigne la Subgerencia de Desarrollo Social Participación Vecinal y Gestión Ambiental.

iv. Condiciones Actuales Del Sistema De Seguridad Vecinal

42


Infraestructura El Área de operaciones de seguridad ciudadana actualmente se encuentra ocupando cierta parte del primer piso al Grifo Municipal (equina Av. Los Ángeles). Se ha inaugurado recientemente en la Av. Celestivo Vargas S/N la Central de Monitoreo de Video Vigilancia.

Equipamiento En cuanto al equipamiento el servicio de seguridad ciudadana logro tener el equipamiento que señala en el cuadro como se puede notar es insuficiente, sobre todo por la jurisdicción tan extensa que tiene el distrito y la creciente criminalidad que se presenta. Otro punto que se hace necesario mencionar es que el equipamiento resulta insuficiente para el número de los efectivos que viene brindando el servicio.

Cuadro Nº 25: Equipamiento Disponible Para Seguridad Vecinal Cant. Descripción Estado

Unidades Móviles

1 Camioneta 4 x 4 color azul Bueno

7 Motos marca LONGIN color naranja Regular

7 Circulinas para moto Regular

Mobiliario

1 Módulo de computadora de metal Bueno

1 Mesa de madera pequeña Regular

1 Escritorio de melamine en L Bueno

1 Escritorio de metal de 04 gavetas Regular

1 Silla giratoria con tapiz de tela Bueno

8 Silla fija de metal con tapiz de Marroquín Regular

1 Pizarra acrílica color blanco de pared Regular

1 Armario de metal con dos puertas color negro/plomo

Bueno

1 Toldo con estructura metálica Regular

Equipo

1 CPU Pentium IV Regular

1 Monitor 17" Regular

1 Teclado Regular

1 Estabilizador solido 1000 W Bueno

1 Kit regulador de voltaje 32 amperios Bueno

1 Impresora a tinta Regular

2 Handys y cargador Bueno

10 Handys y cargador Malos

1 Equipo Radio Base Móvil Bueno

1 Antena de estación móvil Bueno

5 Micrófono inalámbrico con clip vertex Regular

1 Radio base de cuatro canales marca vertex con micrófono manual

Bueno

1 Antena para repetidora de 7 DB Bueno

1 cámara filmadora digital Bueno

2 Teléfonos celulares Bueno

1 Teléfono fijo Bueno

Vestuario y Equipamiento para Serenos

20 Varas de Ley de goma Bueno

10 Linternas Bueno

10 Chalecos reflexivos Bueno

26 Chalecos de tela Bueno

7 Boinas Bueno

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1 Cinturón para bandera Bueno

24 Silbatos Bueno

50 Borceguís Bueno

Fuente: Municipalidad Distrital de Pocollay

Camaras De Vigilancia: Actualmente la central de monitotero y vigiliancia de seguridad ciudadana. Cuenta con 15 camaras operativas de vigilancia, ubicada en la intersección de la Av. Celestino Vargas y la calle Hermanos Reynoso, el cual beneficiará a todos los pobladores del distrito en su tranquilidad y seguridad. Como prueba fehaciente en los procesos judiciales que sigue el Ministerio Público de Tacna servirá los videos grabados por las cámaras de seguridad y vigilancia de la Municipalidad Distrital de Pocollay. Ocho cámaras de alta resolución ubicadas en puntos estratégicos, estas cámaras se puede identificar las características de las personas, vehículos, lugares aledaños, hora del delito digitalizando los registros visuales de manera que, los malhechores no podrán negar su responsabilidad. Son estas herramientas que el Ministerio Público necesita para poner a buen recaudo a los malhechores”. El Presidente de la Junta de Fiscales Superior Dr. Oscar Ponce Begazo, realizó una visita a las instalaciones donde se encuentra ubicado el centro de operaciones y la juramentación de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Pocollay (CODISEC-POCOLLAY). Personal En relación al personal actualmente vienen laborando 35 efectivos en su totalidad los cuales trabajan en turnos de 8 por 8 horas, incluye el chofer de la unidad móvil, que es quien realiza el patrullaje en las noches en todo el distrito, como se pone en evidencia el personal es insuficiente para brindar un adecuado servicio en todo el distrito. Sobre todo porque brinda también el apoyo a las actividades propias de la Municipalidad programadas por las áreas de fiscalización tributaria, ejecutoria coactiva, como por ejemplo cierre de locales, visitas a night club, prostíbulos, acciones de fiscalización; las mayores intervenciones se realizan los fines de semana (viernes, sábados, domingos y feriados).

Capacitación El personal se viene capacitando constantemente, debido a la frecuente rotación que se da del mismo, por lo tanto se viene implementando un adecuado programa de capacitación para el personal operativo, a través de los siguientes talleres de capacitación y entrenamiento: Taller de Primeros Auxilios: Talleres en procedimientos de primeros

auxilios en caso de hemorragia, fractura, vendaje, y técnicas básicas con videos interactivos.

Taller de Redacción de Documentos: Talleres didácticos para

mejorar el desarrollo personal y responder a las necesidades que

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realizan como agentes de seguridad ciudadana. El mayor PNP Adolfo Flores Fuentes Comisario de Pocollay, viene exponiendo el curso de redacción de documentos y elaboración de partes de intervención ciudadana, de igual modo en temas de Criminalistica Forense.

Talleres con el Cuerpo General de Bomberos: Talleres sobre prevención y actuación en caso de Incendios, en el manejo y funcionamiento de extintores.

Para el buen desempeño de funciones de los Agentes de Seguridad Ciudadana se les viene formando y motivando en defensa personal y desarrollando en entrenamientos físicos, periódicamente los días sabados por un espacio de una 1hora 45minutos.

Policía Nacional La Policía Nacional del Perú tiene su presencia en el distrito mediante la Comisaria de Pocollay, que cuenta con local propio y 19 efectivos que se encuentran a cargo de un Comisario. La labor que cumple la policía se encuentra limitada, debido al reducido número de efectivos que no cubren completamente su labor en los diferentes turnos, por lo cual su accionar se limita a asistir ante la ocurrencia de un evento delictivo, no cumplimento su función preventiva o persuasiva. Asimismo cuentan con unidad móvil que sirve para atender las denuncias y/o actos delictivos que se hacen a través de llamadas telefónicas que realiza la población.

Puesto Policial (Comisaría) El Centro Policial de Pocollay está ubicado en la Avenida Celestino Vargas; instancia perteneciente a la Policía Nacional del Perú, presta servicios de seguridad, investigación, prevención de delitos y faltas, violencia familiar y a menores, apoya a otras instituciones y eventos sociales. Para el desarrollo de sus actividades cuenta con seis efectivos abasteciendo en su cobertura a los distritos de Pocollay, Calana y Pachía. A la par la deficiente condición exhibida de la infraestructura y la carencia de equipamiento (sólo se dispone de una unidad de patrullaje) restringen las opciones de una mejor cobertura de sus servicios.

f. Otros Aspectos i. Comercio Interno

En relación al equipamiento de comercialización (mercados), el distrito cuenta con 02 locales de venta al público. El comercio que se desarrolla en el Distrito es de tipo local, entre los principales equipamientos instalados se cuenta con dos mercados, el mercado zonal Pocollay (Cono Norte) y el mercado mayorista 24 de Junio, con 40 y 460 puestos respectivamente y juntos abarcan un área de 1.89 Has,

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los cuales se encuentran en abandono, siendo esta ultima la que cuenta con una infraestructura concluida y por consolidarse (en funcionamiento parcial). Con respecto a los niveles del equipamiento de comercialización se puede señalar que es de tipo distrital y zonal: Existía a la par un minimercado ubicado frente a la plaza del pueblo de Pocollay (donde hoy se ubica el Centro de Exposición y Promoción Cultural), este espacio de 375 m2 era ocupado (básicamente 5 puestos) así para la venta de productos de primera necesidad en una propiedad del gobierno local, habiendo sido desplazados los comerciantes de éste local en ubicación próxima pero igual de precaria. Los Mercados y su Inoperatividad En Pocollay existen los tres espacios citados destinados a la prestación de servicios de tipo comercial (mercados), los cuales se encuentran en un estado deplorable y no han culminado su construcción, siendo el número de puestos para estos mercados, mínimos, llegando hasta en un máximo de 11 a 15 puestos en funcionamiento diariamente, no existe una demanda de estos para el distrito de Pocollay los pobladores, se abastecen en su mayoría, de los mercados del distrito de Tacna. Existen pequeñas tiendas de abarrotes de uso vecinal. No se encuentran otro tipo de comercio similar que abastezca la demanda de los pobladores de Pocollay.

Cuadro Nº 26: Mercados De Abastos Existentes En El Distrito

Nombre N° Puestos Fijos

Estado Actual

Propiedad N° de Puestos Activos

Ubicación

Mercado Productores 24 de Junio

460 Por consolidarse

Privado 12 Av. Los productores

s/n

Minimercado Plaza de Pocollay

5 Reubicado Municipal 5 Av. San Martin 01

Mercado (Abandonado) 40 Abandonado Municipal 0 Calle San Martin 1191

Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016

ii. Biblioteca La Biblioteca del Distrito está ubicada en la Av. San Martín, administrada por el Municipio y abarca un área de 140.69m². Brinda atención de lunes a viernes en horarios de mañana y tarde. Cubre las necesidades intelectuales de los estudiantes, así como delos padres de familia de la localidad. Sin embargo se requiere implementarla con mayor material bibliográfico.

iii. Cementerio Municipal

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Se encuentra ubicado en el Cono Norte en el límite con el Distrito de Ciudad Nueva, es una zona en proceso de consolidación inicial, su extensión es de 19,42 has. Su ubicación no es la más adecuada ya que se han producido invasiones para nuevos Asentamientos Humanos en sus alrededores, lo que significa un grave riesgo para la salud de los pobladores. El Cementerio Distrital exhibe a la fecha hasta un 25% de área ocupada. Existe un campo santo privado denominado “Cementerio Parque del Recuerdo”, el que se encuentra dentro de los límites del Distrito con Calana, se caracteriza por estar en medio de una zona agrícola de extensiones pequeña, utilizada en su mayoría por persona de estrato social medio alto, siendo administrado por una empresa particular.

iv. Compañía de Bomberos Pocollay cuenta con una Compañía de Bomberos dotado de unos 20 efectivos activos aproximadamente, denominado Local Nº 99 Ricardo Pérez Meneses. El local ha sido construido en estos últimos años y cuentan con 04 vehículos, 01 ambulancia, 01 carro contra incendios, 01 escala telescópica y 01 unidad de rescate.

v. Organizaciones de la Sociedad Civil - Institucional

En el distrito de Pocollay el nivel de organización de la sociedad civil la podemos resumir de la siguiente manera: Junta de Usuarios Comité Cívico Patriótico Comisión de Regantes Liga distrital Juntas Vecinales Asociación de Vivienda Asentamientos Humanos Club de Madres Programa del Vaso de Leche. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana Comedores Populares Centro del Adulto Mayor

En cuanto a las instituciones Públicos que brindan servicio en el distrito se tiene: Municipalidad Distrital Consejo de Coordinación Local Gobernación Distrital Puesto de Salud en la capital del distrito Juzgado de Paz del distrito Comisaría local SENASA Educación (Instituciones Educativas Estatales y no Estatales)

g. Condiciones Ambientales

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i. Contaminación e Impacto Ambiental En el distrito de Pocollay la contaminación ambiental se produce de tres (03) formas principales, que inciden en la salud humana, la calidad del aire y los suelos; debido al mal manejo de los procesos de los servicios básicos y las actividades productivas.

ii. Contaminación por el Parque Automotor.-

En el distrito de Pocollay existe concentración de vehículos particulares y del transporte público principalmente en las avenidas Celestino Vargas y Jorge Basadre Grohmann dado que son las vías con mayor fluidez vehicular. Esta situación ha generado ejes de mayor contaminación atmosférica en las avenidas antes mencionadas de mayor circulación.

Se siente la contaminación del aire con humos, gases (CO2, So2, Pb, etc.) y material particulado. Por otro lado, la contaminación se acentúa por el uso de combustibles de bajo octanaje, gasolina con plomo y el mal estado de mantenimiento de los vehículos.

iii. Contaminación por Residuos Sólidos.-

Los residuos sólidos domésticos del distrito de Pocollay, que mediante el Proyecto de Fortalecimiento de Servicio de Limpieza Pública cuenta con tres unidades móviles adquiridas recientemente para mejorar el servicio de limpieza pública. Esta nueva adquisición del municipio pocollaino consta de una compactadora de basura marca Volvo con una dimensión de 15 m3 y dos volquetes marca Mack de las mismas dimensiones; lo cual no permite un aseo urbano adecuado. La disposición en botaderos como el sector industrial y viviendas taller, generan focos de contaminación de suelos, el aire y el paisaje; por la presencia de los humos, gases, malos olores, polvo, insectos, roedores, aves.etc.

iv. Servicio de Limpieza Pública

El Distrito de Pocollay se ha caracterizado en su mayoría por tener sus calles y parques limpios; sin embargo, esta peculiaridad se pone en riesgo por el aumento poblacional, la carencia de una mayor disposición de equipos y mayor personal para estas labores, determina que en zonas alejadas e incluso las más céntricas como es el caso de la Urbanización Tacna que se presenta como una zona crítica y que observa dificultades de limpieza se manifiesta en el incremento de la producción de residuos sólidos. La cantidad que actualmente se está generando es un tema de preocupación para la Municipalidad de Pocollay, por lo que se requiere tomar medidas convenientes para mantener la salubridad e imagen del Distrito. La Municipalidad Distrital de Pocollay ofrece actualmente el servicio de limpieza pública de dos maneras, el barrido de las principales vías y la recolección de residuos sólidos de los hogares, instituciones públicas y privadas, mediante el Programa de Segregacion en la Fuente y

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Recoleccion Selectiva de Residuos Solidos domiciliarios de las Viviendas Urbanas en el Distrito de Pocollay. Contaminación De La Ladrillera Martorell Uno de los tantos problemas ambientales que aqueja el medio ambiente de Pocollay es la contaminación del aire, trayendo como consecuencia enfermedades respiratorias, el debilitamiento de la capa de ozono, así como la contaminación misma de la atmósfera, precisamente las ladrilleras son las que principales causantes de tal contaminación; en este caso hablaremos de uno de los agentes contaminantes más dañinos para el medio ambiente y la salud de las personas: el humo producido por la Ladrillera Jorge Martorell. Esta ladrillera se dedica a la producción de ladrillos que son muy utilizados para la construcción de viviendas y edificaciones, es una de las empresas que más ladrillos vende en el cercado de Tacna y una de las más importantes, por ello se debería buscar mecanismos para evitar la contaminación que genera a las zonas aledañas, pero a los empresarios parece importarles muy poco. La Ladrillera, ya había adquirido la maquinaria necesaria para cambiar su sistema actual de operación a un sistema a gas que garantizaría la eliminación de la presencia de humos contaminantes. Asimismo manifestaron que dicho acondicionamiento tardaría aproximadamente 3 meses, y estarían culminados los trabajos de cambio de sistema a gas comprometiendose formalmente a tener ya instalado y funcionando el "nuevo sistema" para así reducir la contaminación, pero hasta ahora no se ven resultados.

h. Tradiciones Pocollay es un distrito cuyos pobladores pertenecen a familias antiguas de Tacna, sin embargo, están lejos de un modelo de actividades lugareñas, donde los actores constituyen trabajadores que provienen de otros lugares fuera de la provincia y que esporádicamente son acompañados en las labores agrícolas y pecuarias por los conductores y propietarios de las parcelas, provenientes de la Sierra del país asentados en el distrito en búsqueda de trabajo y vivienda. Esto le ha dado otras características a las celebraciones, aniversarios y festividades religiosas, pues son de arraigo andino (la Fiesta de la Virgen de las Mercedes, las Cruces, etc.), es entonces la nueva población pocollaino, es una mezcla de folclore andino y costumbres costeñas, que poco a poco van asimilándose en una suerte de comunión social. Podemos mencionar entre las actividades religiosas, festividades y costumbres las siguientes: La creación política del Distrito 15 de Enero Celebración de los carnavales Mes de Febrero Festival del vino y la uva Mes de Mayo Fiesta de las Cruces Mes de Mayo Fiesta cultural de la noche de San Juan 24 de Junio Festival gastronómico Mes de Agosto Fiesta de la Virgen de las Mercedes Mes de Septiembre

Carnaval de Antaño de Pocollay

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Cada año el mes de febrero se viste de color y se difunde el acostumbrado carnaval de antaño de Pocollay, considerada como una de las Tradiciones más populares y alegres de los pobladores del distrito, esta costumbre, probablemente heredada de Europa y traída a nuestro país se entremezcla con las vivencias del mundo andino, con las tradiciones de la costa y selva. En Pocollay, el carnaval es una mixtura entre la celebración, bailes y brindis, buscando rescatar el arte, los valores culturales, su identidad y la participación directa de la población, promoviendo el desarrollo turístico con el que cuenta este hermoso distrito.

La Tradicional Noche de San Juan Hace 18 años de cada 23 de junio se celebra la ancestral Noche de San Juan, es la tradición lo que hace del viejo Pocollay un sitio de regocijo y descanso, cuando se participa en esta fiesta. La celebración logra reunir las costumbres del hombre del campo en el uso del agua para regadío, la crianza de ganado, y otras labores que son escenificadas en la noche de “San Juan”, también las ofrendas a la tierra con animales vivos, agradeciendo por el agua para el riego, la fecundidad de la tierra y la protección contra la hechicería.

i. Desarrollo Humano De acuerdo al último reporte a nivel distrital del Índice de Desarrollo Humano en el Perú1, el Índice de Desarrollo Humano del distrito se encuentra entre los primeros a nivel departamental ocupando el cuarto lugar con un 0.6438. Así mismo a nivel nacional se encuentra en el puesto 153 lo cual demuestra que el distrito se encuentra dentro de los distritos que denotan calidad de vida a nivel nacional. Los Indicadores claves para el Índice de Desarrollo Humano del Distrito son: Nivel de Alfabetismo: 95.78%. Tasa de Matricula o Escolaridad: 89.11%. Logro Educativo: 93.56%. Ingreso familiar Per Cápita: 388.4.

Cuadro Nº 27:

Índice De Desarrollo Humano Del Distrito

Población Índice de

Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo

Ingreso familiar per

cápita

habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes

ranking

35,439 149 0.6438 153 74,48 260 95,78 269 89.11 505 93.56 215 388.4 141

Fuente: Perú: Índice de Desarrollo Humano, a nivel Nacional, Departamental, Provincial y Distrital 2007 – PNUD

Si bien el distrito muestra una tasa de IDH importante, ésta ha descendido con relación a la del año 2005 en el cual la tasa era de 0.6572 y ocupaba el puesto 125 a nivel nacional de los 1828 distritos evaluados. Haciendo un breve análisis, en el año 2003 sólo llegaba a un

1 Contenido en Perú: Índice de Desarrollo Humano, a nivel Nacional, Departamental, Provincial y Distrital 2007 –

PNUD.

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0.6177, dos años después (2005) aumento 0.0501, lo cual podría deberse a los mayores ingresos provenientes del canon minero y los efectos positivos en el ingreso familiar y su incidencia directa en el tema educativo y de salud. Así mismo, otro factor externo -como la crisis financiera internacional del año 2008- ha tenido repercusiones en el Desarrollo Humano del distrito y se manifiesta en la disminución de 0.01 de dicho índice. Estos datos resultan de extrema utilidad para potenciar aspectos que nos lleven a mejorar las condiciones de la calidad de vida como son educación y empleo que nos impulsen a ubicarnos en los primeros lugares de ranking del IDH a nivel nacional.

j. Caracterización Económica i. Perfil Productivo del Distrito

En cuanto a la agricultura se dedican principalmente a la producción de frutales, (vid, durazno, damasco). Destacan también el cultivo de otros productos dirigidos a los mercados del sector local de la ciudad de Tacna como maíz, ajo, cebolla, tomate, arveja, haba, camote, papa, ají, zapallo, etc.

ii. Situación de la Actividad Agrícola

En el distrito de Pocollay existen 298 usuarios de agua (Fuente: Direccion Regional de Agricultura) que abarca a una superficie agrícola de 190 has. A través de la comisión de regantes de Pocollay, cuya fuente de agua es el Rio Caplina y Uchusuma. La agricultura recibe una dotación inadecuada de agua para irrigar los campos agrícolas ya que los productos frutícolas requieren de grandes cantidades de recurso hídrico para una mejor producción y la aplicación de sistemas de riego poco tecnificado que conlleva a la baja productividad de los cultivos.

Cuadro Nº 28: Proyecto “Fortalecimiento De Capacidades Para La Producción

Agraria De Pocollay” NOMBRE DEL PROYECTO COD. SNIP 73975

“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCIÓN AGRARIA DE POCOLLAY”

FECHA CIERRE DEL PROYECTO

30 de Noviembre del 2012 PRESUPUESTO TOTAL APROBADO

2’563,772.00

PRESUPUESTO 2012

532,525.00 EJECUTADO I TRIMESTRE

79,007.28

AVANCE PRESUPUESTO PROGRAMADO

44.96% AVANCE FISICO PROGRAMADO 51.16%

AVANCE PRESUPUESTAL EJECUTADO

30.41% AVANCE FISICO EJECUTADO 45.92%

ACTIVIDADES REALIZADAS

Curso de Post Cosecha de Frutales Curso de Post Cosecha de Vid Compra de Pulverizador Tractorizado Compra de Trasiego de Líquidos 60 Asistencia Técnica agrícola 57 Asistencia Técnica Pecuaria 18 Asistencia Técnica Agroindustrial Laborales del Vivero (Fumigación, Desmalezado, Traslado a bolsas) 24-25 de Marzo II festival de la Fruta y Macerados

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Al 2011, la superficie Agrícola es de 240 ha, básicamente orientadas a cultivos como la vid, hortalizas, papa y alfalfa; no obstante y si consideramos los datos registrados en el Censo Agrario de 1994 (en el cual la superficie cultivada del distrito llegaba a 430 ha) podemos apreciar una notable contracción de dicha actividad. Pocollay posee condiciones favorables para el desarrollo frutícola, especialmente aquella destinada a la vitivinícola ya que por tradición Pocollay es uno de los distritos más antiguos produciendo vinos.

Infraestructura de Riego en Entorno Las áreas destinadas a fines agrícolas se encuentran en proceso productivo, los mismos que son regados por el Canal Caplina, que atraviesan la ciudad paralela a la Av. Celestino Vargas, ocasionando múltiples aniegos por el sistema de compuertas que derivan el agua en sus diferentes recorridos. A la vez se tiene la existencia del Canal Uchusuma que recorre en forma paralela a la Av. Collpa, distribuyéndose en laterales por medio de compuertas.

Cuadro Nº 29:

Estructura Del Distrito De Riego Tacna Distrito

de Sub-

Distrito de Riego

Sectores de Riego

Sub-Sectores Riego

Comisiones de Riego

Comités de Regantes

Riego

*TACNA

Ataspaca

CAPLINA ALTO CAPLINA ALTO

CAPLINA Challaviento

TACNA Toquela

Ancoma

Palca

BAJO CAPLINA BAJO

CAPLINA Bajo Caplina

UCHUSUMA

UCHUSUMA UCHUSUMA Uchusuma

MAGOLLO MAGOLLO Magollo

**COPARE COPARE

Aeropuerto

Yarada

Leguía

Arunta

Para Grande

***LA YARADA

LA ESPERANZA LA ESPERANZA

LOS OLIVOS LOS OLIVOS

LAS PALMERAS LAS PALMERAS

COOPERATIVA 60

COOPERATIVA 60

ASENTAMIENTO 4

ASENTAMIENTO 4

ASENTAMIENTO 5 Y 6

ASENTAMIENTO 5 Y 6

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COOPERATIVA 28 DE AGOSTO

COOPERATIVA 28 DE AGOSTO

***LOS PALOS

LOS PALOS LOS PALOS

JUAN VELASCO ALVARADO

JUAN VELASCO ALVARADO

Fuente: Autoridad Local del Agua Tacna NOTA: * Hace uso de aguas superficiales ** Hace uso de aguas servidas *** Hace uso de aguas subterráneas

Sistema de Riego En este punto se puede observar que actualmente en el distrito el 29,81% de los 251 productores encuestados cuentan con riego presurizado. Y es el 70,19% de los productores los que tienen en sus predios riego por gravedad, según fuente en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2 0 1 2 - 2 0 2 1. Esto demuestra que el recurso hídrico, que es escaso en la región, no está siendo usado de forma adecuada, ya que con el riego por gravedad se registra más pérdidas de agua que por riego presurizado Régimen de Tenencia de la Tierra En este aspecto, la mayor parte de las unidades agropecuarias pertenecen a propietarios, lo que es importante porque facilita la gestión de sus proyectos; siendo el arrendamiento mínimo. No obstante que la mayor parte de la tenencia es de propiedad de los agricultores, no quiere decir que tengan saneada su situación jurídica, pues todos tienen su titulación en trámite; régimen de tenencia de la tierra.- predomina la pequeña propiedad; un porcentaje significativo de los propietarios poseen de 0.5 a 4.9 ha de tierras de cultivo y son de condición jurídica persona natural. El problema del minifundio que la reforma agraria no resolvió, es una situación que limita el uso de técnicas modernas, las unidades agropecuarias son conducidas por sus propietarios, siendo mínimo el arrendamiento. De acuerdo a la encuesta formulada se conoce que el 81% de los productores señalan disponer como propietarios la misma y sólo un 19% lo disponen como alquilada, según fuente en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2 0 1 2 - 2 0 2 1.

iii. Situación de la Actividad Pecuaria El piso pecuario del Distrito de Pocollay está conformado por las especies: vacuno, ovino, porcino, caprino y animales menores aves y cuyes. La población de aves y porcinos son los de mayor importancia económica para los productores, siguiendo en importancia los ovinos y vacunos. Existen limitaciones para el desarrollo de la actividad pecuaria como la baja tecnología empleada por los productores, escasez de recursos económicos y la deficiente capacitación de ganaderos.

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Cuadro Nº 30:

Principales Variables De La Actividad Pecuaria (2010) Especie (destino) Población

(Unidades) Saca

(Unidades) Producción

(t) Precio Chacra

(Pie)

Ave Carne 15000 88540 159,572 4,97

Huevo 5484 91,68 3,51

Vacunos Carne 85 16 2,8254 6,3

Leche 20 58,56 1,03

Ovino Carne 200 21 0,368 7,97

Porcinos Carne 3330 1960 104,0325 7,21

Caprinos carne 70 17 0,224 5,64

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Tacna

Crianza de aves La crianza de aves se da en dos niveles: a nivel doméstico (que es el predominante) y en algunos galpones instalados en el medio, tanto para la obtención de carne como de huevos. Cabe destacar que sin embargo (y fundamentalmente para el destino cárnico) la crianza de aves en el medio observa una escasa importancia relativa para le región al representar un porcentaje apenas superior al 2% de la población de aves de toda la región.

Cuadro Nº 31: Población De Aves (Uso Cárnico) En El País, Región Y Distrito (2000-2010)

Población (Miles de Unidades)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

País: Perú 88 010,00 85 621,00 91 074,00 92 846,00 97 761,00 99 279,00 117 977,00

120 228,00

131 179,00 139 838,00

n.d.

Región: Tacna

620,98 504,47 853,75 823,70 860,00 443,40 359,40 526,04 674,65 472,00 658,09

Provincia: Tacna

618,28 501,85 851,25 821,20 857,25 441,78 353,40 517,04 565,65 563,00 650,09

Distrito: Pocollay

37,50 34,00 35,00 35,00 36,57 29,60 14,00 8,00 8,00 8,00 15,00


En cuanto a la crianza de aves para la producción de huevos, existen en el distrito más de 5 mil gallinas de postura, cifra apenas significativa para las 131 mil existentes en toda la provincia y región. La tendencia apreciable es notoriamente en descenso (al igual que el caso que la crianza para uso cárnico)

Cuadro Nº 32: Población De Aves (Uso Cárnico) En El País, Región Y Distrito (2000-2010)

Gallina Postura (Miles) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

País: Perú 12705 12651 13059 13362 13657 15843 16572 17049 17206 n.d.

Región: Tacna …. …. …. …. 132,083 113,552 130,8 138,833 122,667 131,859

Provincia: Tacna …. …. …. …. 132,083 113,552 130,8 138,833 122,667 131,859

Distrito: Pocollay …. …. …. …. 19,25 18,018 14,417 24,25 11,033 5,484


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Crianza de porcinos Durante los últimos años la crianza de porcinos fundamentalmente de carácter estabulado (aun cuando en muchos casos de manera precaria). El número de cabezas que se desarrollan en el distrito explican hasta un 15% de la población provincial.

Cuadro Nº 33: Población De Porcinos En La Región, Provincia Y Distrito (2000-2010)

Población (Unidades) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Región: Tacna 23560 23314 25108 26850 27640 26905 25294 18087 24467 25234 25720

Provincia: Tacna 20250 19961 21760 23790 24223 23488 22005 15450 21090 22030 22650

Distrito: Pocollay 2950 2940 2900 2900 2969 2969 2910 2200 3200 3200 3330


La población exhibe una tendencia cada vez más importante y significativa; sin embargo si nos referimos al aporte en producción que se genera el valor es menor, lo que nos da clara muestra de las deficitarias condiciones de desarrollo de la actividad.

Cuadro Nº 34:

Producción De Porcinos En La Región, Provincia Y Distrito (2000-2010) Producción ( t ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

País: Perú 93,8 92,5 92,5 92,7 98,0 102,9 108,7 114,5 115,2 114,2

Región: Tacna 601 574,2 565,6 582 600 400,65 377,02 622,63 782,06 781,29 817,0275

Provincia: Tacna 503 467,4 458,4 463,9 488 306,49 284,05 561,46 705,92 707,65 743,28

Distrito: Pocollay 82,05 52,18 49,12 49,49 54,24 26,26 24,48 93,63 102,22 102,3 104,0325


iv. Situación De La Actividad Industrial La actividad industrial en el distrito de Pocollay, es aún incipiente; sin embargo, existen en su superficie distintas zonas referenciadas para su desarrollo, algunas de ellas más consolidadas que otras.

Cuadro Nº 35: Habilitaciones Urbanas Con Destino Industrial

Hab.Urbana Ubicación Población Lotes Área (has)

Densidad (Hab/ha)

AAPITAC Poc. 2775 455 99.66 22.82

Parque Industrial T-CN-P 0 24 18.55 0

Tacna Heroica 120 24 4.86 24.69

Asoc. Bloqueteros F. A. de Zela Poc. 360 72 5.77 0

Total 3255 575 128.84 47.51


De estas son dos las zonas con mayor ocupación y grado de uso: Sector AAPITAC (Pequeña Industria): Ubicado en la parte norte

del distrito de Pocollay, actualmente la actividad de pequeña industria, se da de manera estancada, esto debido a la falta de infraestructura de servicios básicos tales como agua y desagüe, que urge para el desarrollo de la zona. Actualmente, se encuentran pocas industrias dirigidas a la prestación de servicios de tipo pequeña industria. Podemos mencionar industria de muebles, panaderías, metálicas, etc.

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Sector Parque Industrial (Mediana Industria): Inoperativo, en este tipo de actividad, actualmente el uso de estos lotes destinados a industria, son en su mayoría, depósitos o grandes almacenes.

Las principales actividades industriales implementadas (de manera formal) en el distrito son la elaboración y conservación de pescado y la elaboración de vinos los que explican hasta una tercera parte del total de establecimientos constituidos con este fin en el distrito,

Cuadro Nº 36: Principales Empresas Industriales Instaladas En El Distrito

Industrias Manufactureras N°

ELAB. Y CONSERVACIÓN DE PESCADO 7

ELAB. DE VINOS 6

FABRICACION DE MUEBLES 4

ELAB. DE PRODUCTOS DE PANADERÍA 3

FABRICACION PRODUCCION DE METAL DE USO ESTRUCTURAL

2

FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR 2

ELAB. DE OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS 2

ELAB. DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS 2

ELAB. DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS 2

OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NCP. 1

MEZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS 1

FABRICACION DE CARROCERIAS PARA VEHICULOS

1

ELAB. DE PROD. LACTEOS 1

ASERRADO Y ACEPILLADURA DE MADERA 1

ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 1

ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES 1

Total 37 Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

En torno al Parque Industrial se ubica también la Intendencia de Aduanas y pequeñas agencias de aduanas en sus alrededores lo que genera una dinámica en este sector. En el distrito de Pocollay se ubican 15 productores de vinos lo cual representa el 33% del total. Los productores han formado una Asociación de Vitivinicultores de Tacna (ADEVITAC); con la finalidad de promocionar y dar a conocer la producción de vinos de Tacna, en sus variedades tinto y blanco, seco, semi seco, Italia y otros como piscos y macerados de fruta. Se trata de un concurso en el que los participantes muestran sus habilidades en las actividades de la vendimia, como la poda, la cosecha, el manejo de animales de trabajo, manejo de tractores viñateros, tareas de bodegas, entre otras faenas.

Cuadro Nº 37:

Principales Bodegas Productoras De Vino Del Distrito Nombre de Bodega Dirección Productos

Vinos Catillo Capanique s/n Vino Tinto Blanco

56


Huerto de mi Amada Av. Zela 894 Vino Tinto Blanco

Medina Tara Av. Zela N° 22 Vino Tinto

Santa Elena Av. Zela N° 1166 Vino Tinto Blanco

Santiago Av. Celestino Vargas N° 1297 Vino Tinto Blanco

Reynoso Av. Celestino Vargas N° 978 Vino Tinto

Don Miguel Uchusuma Lote 7 Sobraya Vino Tinto Blanco

Garcia Uchusuma Lote 7 Sobraya Vino Tinto

Los Burdeos Uchusuma Lote 7 Sobraya Vino Tinto

Ayca Uchusuma Lote 8 Sobraya Vino Tinto

Vinos Portales Uchusuma Lote 8 Sobraya Vino Tinto Blanco

Santa Isabel Pago Peschay s/n Vino Tinto Blanco

Gambeta Uchusuma Lote 9 Las Peañas Vino Tinto

Las Flores Pago Peschay Lote 10 Vino Tinto

Casa Rosada Pago Capanique s/n Vino Tinto Fuente: Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009-2016

v. Situación De La Actividad Turística

Son distintos los factores que hacen turísticamente atractivo al distrito. Desde su privilegiada ubicación y clima que es siempre buscado por el poblador de la ciudad de Tacna y sus visitantes. A ello se suma la oferta gastronómica y la aún incipiente infraestructura hotelera y recreativa que dispone. El Distrito de Pocollay no ha logrado alcanzar un desarrollo turístico sostenido.

vi. Bebidas Típicas Pocollay es uno de los distritos que cuenta con productores de vinos y piscos ganadores de premios tanto a nivel local como nacional. Por tradición es uno de los distritos más antiguos en la producción de vinos en sus distintas variedades; se ha implementado para su difusión y comercialización la denominada ruta del vino y licores típicos del distrito en sus variedades tinto y blanco, seco, semi seco, Italia y otros como piscos y macerados de fruta, donde se hace un recorrido por bodegas a lo largo del Valle, haciéndose más concurrida durante la celebración del FESTIVID.

vii. Gastronomía En el Distrito de Pocollay se cuenta con servicios de restaurantes de notable importancia en la provincia de Tacna; que ofrecen comida típica, los mismos que son frecuentados especialmente los sábados y domingos ofreciendo al público platos como: patazca, picante a la tacneña, cazuela de gallina, cuy chactado y chicharrones; sin embargo esta actividad ha venido perdiendo importancia dentro del distrito debido a la presencia de otros restaurantes a lo largo del valle de Tacna.

Cuadro Nº 38: Principales Restaurantes Del Distrito

57



Elaboración propia

viii. Los Hospedajes

Este tipo de actividad está creciendo en el distrito, tanto así que el número de establecimientos de hospedaje, está en aumento.

Cuadro Nº 40: Principales Hospedajes Del Distrito

N° Nombre Comercial Vía Dirección Prov. Distrito Telef.

1 Alto Bolognesi Ca. Moquegua 174 - Pj. Bolognesi Tacna Pocollay 243735

2 Carlitos Av. Chorrillos 178 - P.J Alto Bolognesi Tacna Pocollay 503978

3 Real Asoc. VIV. Federico Barreto Mz. A. l. 4 Tacna Pocollay 540919

4 San Remo Av. Rufino AlbarracinLt. 4-5 Tacna Pocollay 424385

5 Tacna Av. Chorrilos 148 - Alto Bolognesi Tacna Pocollay 9374602


Nombre Ubicación

Don Manuel Prolong. Av. Bugambillas

Ducare Calle Hermanos Reynoso

El Brasero Av. Celestino Vargas

El Chimchorro Prolongación Zela

El Parral Av. Celestino Vargas

Las Vilcas Pocollay

Peschay Av. Héroes del Cenepa

El hueco Av. Celestino Vargas

La huerta Av. Franciso Antonio de Zela

Los Gramadales Av. Jorge Chávez

Los Limoneros Calle Moquegua

58


IV. Diagnóstico Institucional 4.1. Análisis Interno

4.1.1. Análisis de Imagen de la Municipalidad A. Imagen Favorable

Cuadro Nº 41: IMAGEN FAVORABLE

Nº CARACTERISTICAS VARIABLES ¿QUIÉN PERCIBE? ¿OPORTUNIDADES?

1 Preocupación por mantener limpio el distrito.

Recojo puntual de basura.

Trabajadores de limpieza de calles.

Material de recojo.

La Población. Población que visita el distrito

Crecimiento del prestigio del distrito y la MDP. Aprovechamiento de los residuos solidos para generar fuentes de trabajo e ingresos para la MDP.

2 Creación y mantenimiento de áreas verdes.

Parques.

Jardines

Entorno Verde.

Población local, nacional y extranjera.

Atractivo turístico. Disminuye la contaminación ambiental.

3 Simplificación administrativa.

Servicio de calidad.

Mejor tiempo en procesos administrativos.

Documentos simplificados.

Usuarios y contribuyente de la MDP.

Buen prestigio como municipalidad.

4 Efectiva atención a los comedores populares y niños del programa del Vaso de Leche.

Beneficiarios satisfechos.

Puntualidad en la entrega de alimentos.

Distribución equitativa de acuerdo a la necesidad de cada zona

Población beneficiaria del programa

Reducción de la tasa de desnutrición de población beneficiaria. Capacitación y desarrollo de capacidades a beneficiario a para ser autogestionarios.

5 Nuevo local municipal para una mejor atención a los contribuyentes.

Ambientes en buen estado.

Ubicación de unidades orgánicas en un solo edificio.

Rapidez para la ejecución de trámites.

Usuarios y contribuyente de la MDP.

Mejora la calidad del servicio y se eleva el prestigio como municipalidad.

6 Centro Cultural. Ambientes para promoción y difusión cultural.

Incremento de actividades cultural en el distrito.

Exposiciones y muestras de artistas nacionales e internacionales.

Población en general del distrito y otras localidades.

Fortalecimiento de la identidad cultural. Disminuyen las acciones de violencia.

7 Nuevo Centro de Salud Mayor y mejor capacidad de atención del Centro de Salud.

Equipamiento mejorado.

Población en general del distrito.

Reducción de enfermedades y de morbilidad. Prevención de enfermedades.

8 Compañía de Bomberos. Instalaciones adecuadas para el cuerpo de bomberos.

Atención más eficiente en casos de urgencias.

Población en general del distrito.

Disminuyen los efectos dañinos de este tipo de eventos.

B. Imagen Desfavorable

Cuadro Nº 42: IMAGEN DESFAVORABLE

59


Nº CARACTERISTICAS VARIABLES ¿QUIÉN PERCIBE? ¿OPORTUNIDADES?

1 Falta de acercamiento de la población no organizada.

Desconocimiento del trabajo municipal. Desconocimiento de la ley orgánica de municipalidades.

Población del distrito.

Limitación: descontento de la población, expectativas sobredimensionadas al trabajo real de la municipalidad.

2 Insuficiente abastecimiento de agua.

Servicio de agua de mala calidad. Enfermedades generadas por la insuficiencia de agua. Desconocimiento de las funciones reales de la municipalidad.


Limitación: descontento de la población y malestar por la insuficiencia del servicio a pesar que no es una función directa de la municipalidad distrital.

3 Delincuencia. Asaltos y robos. Manifestaciones de agresión y violencia. Atentados contra la libertad personal.


Limitación: descontento de la población con la municipalidad por el aumento de esta característica sin tomar en cuenta que el ente esta directamente interrelacionado

4 Demora en cumplimiento de deberes con terceros.

Tiempo de cumplimiento de un deber con terceros.

Proveedores

Limitación: el malestar generado en los proveedores hace que no puedan conseguir a futuro, materiales y herramientas de trabajo a tiempo.

4.1.2. Oportunidades para la Gestión de la Municipalidad

Cuadro Nº 43: OPORTUNIDADES

N° OPORTUNIDAD ORIGEN CONSECUENCIAS INDICADOR

1

Presencia de la sociedad civil organizada y

participación de la comunidad en el

presupuesto participativo del

Distrito .

Distrito

Mejora de la gestión y trabajo concertado.

Número de eventos de participación ciudadana.

Asistencia de agentes participantes.

Número de propuestas provenientes de los agentes participantes.

2

Incentivos de Programa de

Modernización Municipal.

Política nacional - MEF

Incremento de recursos a la MDP y

ejecución de proyectos a usuarios.

Percepción de la población sobre el portal de transparencia.

Percepción de la población sobre el servicio de atención.

Grado de satisfacción de la población en el desarrollo del distrito

3

Participación activa de la población en el desarrollo de la

Gestión Municipal del Distrito

Distrito

Mejora de la gestión y trabajo concertado.

Libro y/o buzón de quejas y propuestas

Número de espacios de participación de la población funcionando

regularmente.

Número de iniciativas de la población implementadas por la gestión

municipal.

4

Existencia de concurso de proyectos:

FONIPREL, Región Tacna, MVCS, Agua

Política nacional

Incremento de recursos a la MDP y

ejecución de proyectos a usuarios

Número de proyectos elaborados y presentados

Número de proyectos que ganaron el concurso.

60


para todos Número de proyectos aprobados en el presupuesto participativo 2012

5 Nuevas políticas

económicas con el gobierno entrante

Política nacional

Expectativas favorables.

Nuevas funciones transferidas a los gobiernos locales.

Porcentaje de recursos incrementados.

6

Oferta de eventos de capacitación para el

personal de la municipalidad.

Universidades e Institutos de

Tacna y del país.

Un personal calificado para un

mejor desarrollo de la MDP.

Programa de capacitación elaborado, aprobado y en ejecución.

Número de personal capacitado

Número de réplicas realizadas.

Número de propuestas para el mejoramiento de la marcha

institucional identificado y aplicado.

7

Información actualizada en tiempo real (Internet) de los diferentes entes de

Estado

Ley de Transparencia

del Estado

Prever disposiciones de las diferentes instituciones del

estado y encontrar oportunidades para

la municipalidad

Número de oportunidades aprovechadas.

Porcentaje de incremento de relaciones interinstitucionales.

4.1.3. Amenazas para la Gestión de la Municipalidad

Cuadro Nº 44: AMENAZAS

N° ORIGEN ORIGEN CONSECUENCIAS INDICADOR

1

Recorte del presupuesto asignado

a la municipalidad por concepto de Canon minero

Normatividad poco equitativa en el manejo

del canon minero.

Repercusión en el financiamiento de los programas de

inversión de la institución.

Porcentaje de reducción del presupuesto.

Carácter cíclico del precio del cobre en el

mercado exterior.

Monto destinado a proyectos de

inversión.

2 Proliferación del

comercio informal en las calles del distrito.

Desempleo.

Desorden urbanístico y vial,

incremento de suciedad y

generación de delincuencia.

Número de vías interrumpidas por el

comercio ambulatorio.

Número de terrenos v/o viviendas en

desuso por comercio

Aumento de presencia de ambulantes

Aumento de actividades informales

Número de zonas que concentran mayor

cantidad de basura.

Tasa de asaltos en la zona.

3 Incremento de la

migración hacia el distrito

Pobreza en zonas alto andinas y rurales que

genera expectativas en zonas urbanas

Incremento de las demandas de

servicios y bienes.

Incremento de presupuesto de

extensión social.

Invasiones y desorden urbano.

Aumento de demandas por

subsidios

Comercio Informal Porcentaje de incremento de delincuencia

Aumento de la delincuencia

Aumento de tasa de pobreza en la zona

4 Desempleo de la

población Alta tasa de migración

del distrito

Genera descontento y problemas sociales que afectan el buen orden del distrito

Tasa delincuencia en el distrito.

Tasa de desnutrición en el distrito.

61


4.2. Contexto Interior En esta parte desarrollaremos aspectos intrínsecos de la municipalidad, relacionados con el desenvolvimiento de la gestión municipal, el uso de herramientas por parte de esta así como sus fortalezas y debilidades. 4.2.1. Análisis de la Gestión Municipal

Este instrumento tiene la finalidad de recoger información para orientar la toma de decisiones y la dirección de los esfuerzos destinados al desarrollo de la localidad. Para lograr esto se ha dividido en cuatro dimensiones de la gestión municipal:

A. Dimensión Institucional. B. Dimensión Económica. C. Dimensión Social y Proyectos. D. Dimensión Gobernabilidad

Estas dimensiones se han operacionalizado en variables e indicadores cualitativos y cuantitativos en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) para lo cual se les ha proporcionado un valor (nivel bajo, nivel intermedio, nivel superior) y una puntuación que permite evaluar cómo se encuentra cada dimensión.

A. Dimensión del Desarrollo Institucional

Cuadro Nº 45: DIMENSIÓN A: INSTITUCIONAL

Variable A 1: Capacidad de la municipalidad de operar de acuerdo a objetivos, resultados y metas.

Indicador 1: La municipalidad cuenta con Plan Operativo Institucional (POI) que se usa para programar, monitorear y evaluar las actividades.

Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje

Se carece de un Plan Operativo Institucional.

Existe un pian pero no se utiliza. Medio: 1 punto

Existe un plan y se utiliza.

2

Indicador 2: Porcentaje de proyectos realizados conforme a lo planificado.


Sí menos del 39% de los proyectos han sido iniciados o realizados

Si entre 40% y el 79% de los proyectos han sido iniciados o realizados.

Si más del 80% de /os proyectos han sido iniciados o realizados.

1

Variable A 2: Capacidad de la municipalidad de ordenamiento territorial. Entendiéndose como iniciativas o instrumentos para el ordenamiento de territorio: diagnostico de potencialidades. Sistema de información territorial, mapa territorial, mapeo de red social, etc.

Indicador 3: Existe una iniciativa o un plan para ejecutar el Plan Urbano.


Se carece de iniciativas.

Existe un plan o hay iniciativas o procesos encaminados.

Se está Implementando el plan.

1

Indicador 4: Existe una Unidad Técnica para implementar el Plan Urbano.


No existe Unidad Técnica.

Existe Unidad Técnica institucionalizada y funcionando.

Existe Unidad Técnica Institucionalizada, funcionando y con personal capacitado.

1

Variable A 3: Capacidad de contar con personal capacitado adecuadamente

Indicador 5; Promedio de años de estudio del personal de la municipalidad.


Promedio igual a tres años de estudio.

Promedio entre 3 y 5 años de estudio.

Promedio mayor de 5 años de estudio.

1

Indicador 6: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje

62


Promedio de años de experiencia del personal de la municipalidad.

Promedio menor a tres años de experiencia.

Promedio entre 3 y 5 años de experiencia y/o estudio.

Promedio mayor a 5 años de experiencia y/o estudios.

2

Indicador 7: Porcentaje del personal (permanente) que ha sido capacitado en el periodo anterior.


Menos del 30%. Entre el 31 y 60%. Más del 61%. 2

Variable A 4: Capacidad de implementar sistemas automatizados y/o mecanizados

Indicador 8: Número de sistemas mecanizados implementados en la municipalidad.


Menos de 1 sistemas. Entre 1 y 3 sistemas. Más de 3 sistemas. 2

Indicador 9: Porcentaje de personal que usa internet en la institución para facilitar su trabajo


No usa internet ni correo institucional.

Hasta el 50% de Personal usa internet y correo electrónico institucional

Más del 50% de Personal usa internet y correo electrónico institucional

2

Variable A 5: Capacidad de implementar la equidad de género en la contratación de personal

Indicador 10: Porcentaje de hombres y mujeres en el personal municipal


Más de! 71% del personal es del mismo sexo.

Entre el 70% y 56% del personal es del mismo sexo.

Menos del 55% del personal es del mismo sexo.

1

TOTAL DIMENSION 15

B. Dimensión de Económica

La mayor parte de la Población Económicamente Activa PEA, se dedica a la industria manufacturera, agricultura, construcci6n, comercio y servicios, la población está más integrada a la ciudad de Tacna, ofreciendo en la actualidad pocas posibilidades de trabajo permanente, en consecuencia existe crecimiento en la tasa de desempleo.

Cuadro Nº 46: DIMENSIÓN B: ECONOMICA

Variable B 1: Capacidad de potenciar y optimizar la recaudación municipalidad

indicador 11: Porcentaje de ingresos propios relacionados con los ingresos totales.


Menos del 10%. Entre el 10% y el 40%.

Más del 40%.

1

indicador 12: Porcentaje de la mora tributaria que ha sido recuperada con respecto a la mora total.


Hasta el 5% recuperado. Recuperado del 5% hasta el 15%.

Recuperado más del 15%.

1

Variable B 2: Capacidad de manejo de presupuesto

Indicador 13: Liquidación efectiva del presupuesto total proyectado.


Si obtuvo déficit o superávit presupuestario mayor al 10%.

Si obtuvo déficit o superávit presupuestario menor al 10%.

Si obtuvo equilibrio.

1

Indicador 14: Bajo: 0 ptos Medio: 1 punto Alto: 2 puntos Puntaje

63


Eficiencia en la ejecución de la inversión

Si han destinado menos del 50% del ingreso total de la inversión.

Si han destinado entre el 50% y 75% del ingreso total en inversión.

Si han destinado más del 75% del ingreso total en la inversión.

1

Variable B 3: Capacidad administrativa financiera

Indicador 15: Cuentan con información financiera y contable oportuna.


Presenta un retraso mayor a 6 meses.

Presenta un atraso entre 1 y 6 meses.

Presentando un atraso menor a 1 mes.

2

Indicador 16: Se cuenta con estudios de costos elaborados y/o actualizados para el cálculo de las tasas por los servicios municipales prestados


No poseen estudio de costos

Poseen el estudio de costos pero no se utiliza para el ajuste de tasas

Utilizan el estudio de costos para el cálculo de las tasas por servicios

2

Variable B 4: Capacidad de orientar la inversión a sectores de la población vulnerables

Indicador 17: Porcentaje del presupuesto ejecutado y/o invertido en proyectos dirigidos a sectores con vulnerabilidad social.


Hasta el 10% de la inversión.

Entre el 11 % y 24% de inversión.

Más del 25% de inversión.

2

TOTAL DIMENSION 10

C. Dimensión Social y Proyectos

Cuadro Nº 47: Variable C 1: capacidad de ofrecer servicios múltiples

Indicador 18: Número servicios que se

prestan en el área urbana.


Hasta 3 servicios. Hasta 6 servicios Más de 6 servicios. 2

Variable C 2: capacidad de diversificar y ampliar la inversión social

Indicador 19: Sectores apoyados con provectos de inversión.


Menos de 4 de sectores.

Entre 4 y 6 sectores. Más de 7 sectores. 2

Indicador 20: Porcentaje de población

beneficiada con proyectos desarrollados por la

municipalidad


Menos del 49% de la población.

Entre e! 50 y 74% de la población.

Más del 74% de la población.

2

Variable C 3: capacidad de interactuar con clientes y beneficiarios municipales

Indicador 21: La MDP cuenta con un Libro de Reclamaciones

mecanismo institucional de registro, seguimiento y resolución de quejas y

demandas de la población.


Ejecutandose. Si, sólo aprobado y en funcionamiento.

Si, está Institucionalizado

y funcionando.

2

Indicador 22: Porcentaje de proyectos

realizados en conjunto con actores locales.


Menos del 33% ejecutado con otros

actores.

Entre el 33% y 66% ejecutado con otros

actores.

Más del 66% ejecutado con otros actores.

2

Variable C 4: capacidad de asegurar el saneamiento de distrito

64


Indicador 23: Porcentaje de inmuebles en la zona urbana a los que se

brinda el servicio de recolección de basura.


Menos del 39%.

Entre e! 40% y el 75%.

Más del 75%. 2

Indicador 24: Tipo de sitio para la

disposición final de los desechos sólidos.


Botadero a cielo abierto.

Vertedero controlado.

Relleno sanitario. 2

Indicador 25: Existe Unidad Ambiental

en el municipio institucionalizada y

gestionando adecuadamente el

saneamiento de! distrito.


Solo creada.

Creada, funcionando pero

sin personal adecuado.

Todo el proceso documentado,

registrado y actualizado por

todas las unidades involucradas.

2

Variable C 5: capacidad de contratar, monitoreo y evaluar la ejecución de los proyectos

Indicador 26: Se aplica la normatividad legal para la contratación

de personal para los proyectos.


Parcialmente, pero sin documentación.

Parcialmente y documentado.

Todo el proceso documentado,

registrado y actualizado por

todas las unidades involucradas.

1

Indicador 27: Existe unidad 0

responsable que dé seguimiento a la ejecución efectiva de los proyectos


No existe

Existe, pero no da el seguimiento

oportuno.

Si, y brinda seguimiento oportuno y confiable.

2

TOTAL DIMENSIÓN 19

Una Dimensión que no está en el Plan de Desarrollo Concertado es la de Gobernabilidad, el cual creemos que es muy importante debido al entorno que tiene.

D. Dimensión de la Gobernabilidad Cuadro Nº 48:

DIMENSIÓN D: GOBERNABILIDAD Variable D1: Capacidad de promover la organización de la sociedad civil

Indicador 28: Porcentaje de la ciudadanía que forma parte de alguna

organización social con personería jurídica o en

trámite.

Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Puntaje

Menos del 20% Más del 20% y menos del 40%

Más del 40%.

2

Indicador 29: Porcentaje de la ciudadanía que forma parte de alguna

organización social sin personería jurídica.


Menos del 25% Entre el 25 y 60% Más del 60% 2

Variable D2: Capacidad de implementar la transparencia municipal

Indicador 30: Bajo: 0 ptos Medio: 1 puntos Alto: 2 puntos Puntaje

65


Se comunica o permite acceso a la ciudadanía sobre

información relevante de la gestión municipal.

No comunican ni cuentan con

mecanismos de acceso a la

información.

Comunican y facilitan el acceso a

información relevante de al

menos tres documentos.

Comunican y cuentan con mecanismos

institucionalizados para el acceso a la

información establecida en el

Código Municipal.

2

Variable D3: Capacidad de promover la participación y concertación local

Indicador 31: Mecanismos que se aplican

para promover la participación ciudadana.


No aplican Aplican al menos 3

mecanismos.

Aplican más de tres Mecanismos.

2

Variable D4: Capacidad de informar la normativa legal a la población

Indicador 32: Número de ordenanzas reformadas o elaboradas durante el año anterior,

socializadas con la población.


Se han implementado al

menos dos medios de difusión.

Se han implementado más de 03 y menos de 05 medios de difusión.

Se han implementado más de cinco medios

de difusión. 2

Variable D5: Capacidad de potenciar la participación de los grupos en desventajas social

Indicador 32: Número de ordenanzas reformadas o elaboradas durante el año anterior,

socializadas con la población.


No existen políticas.

Existen al menos 02 políticas sin

institucionalizar.

Más de 02 políticas institucionalizadas y

con su respectivo plan de acción.

2

TOTAL DIMENSION 12

E. Consolidado de Puntajes

Cuadro Nº 49: CONSOLIDADO DE DIMENSIÓN

DIMENSIÓN PUNTAJE ALCANZADO

MÁXIMO PUNTAJE

ESTABLECIDO

NIVEL LOGRADO

Institucional 15.00 20.00 Intermedio

Económica 10.00 20.00 Intermedio

Social y Proyectos 19.00 20.00 Alto

Gobernabilidad 12.00 20.00 Intermedio

TOTAL 56.00 80.00

Análisis De acuerdo a los puntajes logrados en el ejercicio realizado, podemos apreciar que la gestión municipal se encuentra en un nivel de gestión del desarrollo de INTERMEDIO A ALTO, el mismo que debe mantenerse y seguir mejorando, claro está que hay factores exógenos o externos que han ayudado para lograr este nivel como es la Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que demanda una gestión basada en el desarrollo económico, social y ambiental de manera integral, así como los recursos financieros obtenidos a través del canon

66


y regalías mineras que ha permitido recursos importantes para desarrollar proyectos de impacto que favorecen el progreso del distrito. Es indudable también, que debido al recorte de la asignación del canon a partir del año 2009 se ha producido una disminución en los ingresos y, en cierta manera, la reducción de las posibilidades de inversión por parte de las nuevas autoridades edilicias. Esta situación deberá ser contemplada con la población organizada para poder priorizar la intervención de la municipalidad en los ejes de carácter estratégico. Gobernabilidad Es el punto más fuerte, siendo las siguientes variables importantes: Porcentaje de la Ciudadanía que forma parte de alguna

Organización Social sin Personería Jurídica. La evaluación realizada refleja que aproximadamente existe la mitad de la población de Pocollay que no se encuentra organizada, constituyendo un importante sector que no tiene los espacios adecuados y pertinentes para expresar sus puntos de vista y poder canalizar sus expectativas.

Mecanismos que se aplican para promover la Participación

Ciudadana. Esta variable igualmente se muestra eficiente en cuanto a la implementación de mecanismos para permitir que la población pueda participar en los distintos espacios abiertos. La gestión precedente no ha logrado implementar más que los que están establecidos en las normas, y no ha generado otras propuestas para dar lugar a las iniciativas provenientes de la población. Esta variable se constituye importante para el desarrollo de la gestión.

Institucional Las variables que se encuentran en déficit son: Existe una iniciativa o un Plan para ejecutar el Plan Urbano.

Este punto débil se encuentra reflejado como un problema del distrito que es el referido al desorden vial y urbano, quedando pendiente la labor de actualización del Plan Urbano.

Existe una unidad técnica para implementar el Plan Urbano.

Si bien existe la unidad orgánica, ésta no cuenta con la herramienta básica para el éxito en sus funciones: el Plan Urbano actualizado, así como se constata limitaciones en el personal en tanto no está cabalmente capacitado para tal fin.

Promedio de años de estudio del personal de la Municipalidad.

El promedio de estudios y capacitación oscila entre 3 y 5 años, revelando que hay un déficit a este nivel para encarar la tarea de una atención de calidad a los usuarios.

67


Número de cuentas de correo electrónico institucionales en puestos de decisión municipal. Aquí el nivel intermedio se da por el indicador de uso de correo electrónico ya que solo aproximadamente el 50% del personal en puestos de decisión lo tienen. Este elemento llama la atención y está en relación directa con los elementos encontrados en el entorno por la insuficiente gestión que se tiene con otros organismos. Esta es una herramienta que no se usa mucho, no se le da la importancia debida o muchos usuarios se distraen y lo utilizan para otros fines no institucionales.

Porcentaje de hombres y mujeres en el personal municipal.

Esta variable refleja un comportamiento en la que se excluye sobre todo a las mujeres, revelando la tendencia existente en el conjunto de la sociedad. Una adecuada política de igualdad de género se constituye en un reto que deberá ser absuelto por la actual gestión.

4.2.2. Descripción De Principales Factores Por Niveles De La Gestión

Municipal 4.2.2.1. Planeamiento De acuerdo a la Constitución Política del Perú y a la ley Orgánica de Municipalidades una función específica de las municipalidades distritales es promover y planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial mediante el Plan Urbano; promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo así como el manejo de planes de desarrollo urbano, los planes específicos, el catastro de las propiedades urbanas y la zonificación de aéreas urbanas del distrito.

Plan de Desarrollo Local Concertado

En base a información proveniente de la Oficina de Planificación y Presupuesto, el Plan de Desarrollo Local Concertado 2011 - 2021 se encuentra en un porcentaje de implementación cerca al 50%, habiendo sido revisado y retroalimentado en el año 2011.

Con la actual gestión (2011 – 2014), se ha vuelto a actualizar el Plan de Desarrollo Concertado junto a la sociedad civil organizada representada por los agentes participantes en el 2011 y se validarán o replantarán sus principales componentes. Es importante señalar, que a partir del presente año, el planeamiento y la presupuestación de los recursos deberán ser concordados y articulados con el Plan Nacional Bicentenario al 2021 y la programación presupuestal en base a resultados, por lo que el horizonte temporal del PDLC será el año 2021.

Plan Estratégico Institucional

Esta herramienta guarda relación con el Plan de Desarrollo Concertado, el mismo que se encuentra en su etapa de evaluación es una herramienta efectiva de gestión institucional con estrategias institcionales para su aplicación.

68


La actual gestión ha culminado la actualización de esta herramienta y será ejecutado plenamente y se realizará el seguimiento respectivo por las instancias correspondientes.

Plan Operativo Institucional

Documento de carácter anual, el cual se ha implementado con indicadores que permiten ver el desempeño de éste. La ejecución del Plan Operativo Institucional es aceptable, lo cual se trasluce en una ventaja para la consecución de objetivos del Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.

Cabe agregar que la Oficina de Planificación y Presupuesto ha capacitado a otras gerencias sobre este instrumento en su elaboración, monitoreo y relación POI/Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) con el fin de que el presupuesto de apertura tenga el menor número de modificaciones en relación con el presupuesto de cierre.

A la actualidad, la gestión ha elaborado el POI, el mismo que se encuentra en plena ejecución, el mismo que tiene consistencia y esta articulado con todas las áreas institucionales.

EI Plan Operativo Institucional 2011 supone el desarrollo de una dinámica administrativa, con una adecuada toma de decisiones, compatibilizando armonica y complementariamente los niveles políticos técnicos: a fin de lograr una gestión eficiente al servicio de la comunidad.

4.2.2.2. Recursos Humanos La municipalidad Distrital al cierre del año 2010, de acuerdo a su Plan Operativo 2011, contaba con 300 trabajadores, de los cuales un aproximado del 50% a más es profesional. Las áreas estratégicas de desarrollo de la institución como la Oficina de Planificación y Presupuesto (OPP) tienen más del 70% de sus trabajadores con nivel educativo profesional; la Oficina de Administración y Finanzas cuenta con más del 50% del personal con grado académico profesional, en Administración Tributaria el 30% de los trabajadores son profesionales.

Sin embargo, una de sus principales deficiencias es la limitada capacitación del personal en los sistemas SNIP, SIAF, SEACE, SAF entre otros lo cual ha dificultado las actividades de adquisiciones que han limitado cumplir con fines específicos de la institución.

4.2.2.3. Nivel de Implementación de Tecnológica Municipal De acuerdo a los datos proporcionados por el Plan Operativo Institucional 2011, se consigna aproximadamente 300 trabajadores y un total de aproximadamente 250 equipos informáticos esto nos da una relación de 1.6 personas por máquina, sin embargo un grupo

69


importante de personas realiza actividades de campo que no requieren tener implementación para todo el personal como seguridad ciudadana, parques y jardines, entre otros con lo cual la relación podría llegar a ser de 1.5. La relación óptima es de una 1 computadora por cada personal de la municipalidad, sin embargo la relación de 1.5 demuestra que el personal se encuentra debidamente implementado para responder a la carga laboral de cada gerencia u órgano desconcentrado. Cabe agregar que la Municipalidad Distrital de Pocollay ha pasado por un periodo de implementación en infraestructura así como informática lo cual haría disminuir la relación trabajador/ maquina.

4.2.2.4. Desarrollo Urbano y Obras Nivel de Obras Ejecutadas y Liquidadas La obra pública es una de las expresiones concretas del uso y destino de los recursos públicos orientados a mejorar la infraestructura social, productiva y de la planeación urbana; La Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano detalla que el porcentaje de obras liquidadas en relación con las obras programadas para el año 2011 fue del 70% éste indicador muestra que las áreas concernientes a obras tienen una gestión eficiente.

Nivel de Liquidación Técnica de Obras

Cuadro Nº 50: Liquidación Técnica

Fuente: Unidad de Supervision y Liquidacion de Proyectos

Si bien los indicadores son positivos, la Unidad de Supervision y Liquidacion de Proyectos refiere como una de las debilidades el poco personal profesional y técnico para la elaboracion de liquidaciones de obra. Sus principales deficiencias para el cumplimiento de obras de acuerdo a parámetros son: Falta de entrega oportuna de Resoluciones de Obra por parte de la

Oficina de Asesoria Juridica. Manejo de una base de costos no ajustadas a precios de mercado en

el Expediente Técnico. Falta de transporte para realizar las inspecciones físicas de las Obras

e infraestructura adecuada para el control de su archivo. Entre sus fortalezas tenemos: Buen cumplimiento oportuno de plazos de liquidación. Elaboración de 01 expediente de liquidacion de obra por mes. Cumplimiento de metas trazadas.

Nivel De Atención de Solicitudes de Gestión Urbana

Dic. 2008 Dic. 2009 Dic. 2010

80% 70% 80%

70


Las gestiones urbanas de la Municipalidad Distrital de Pocollay, han tenido incremento y por ende mejora en la atención como podemos ver en las siguientes descripciones: Control de edificaciones, mediante la emisión de licencias y

autorizaciones, para ejecución de obras, habilitaciones urbanas y uso de la vía pública.

Emisión de certificados y constancias de zonificación y vías, y parámetros urbanísticos.

Emisión de certificaciones y constancias catastrales en trámites normales, cambios de nombre, de numeración de posesión, y negativos de propiedad, habitabilidad y domiciliarios.

4.2.2.5. Servicios Públicos Nivel de Implementación de Maquinaria Pesada El área de Equipo Mecánico cuenta con un total de 15 máquinas pesadas entre volquetes, camionetas, cargadores frontales, etc. como podemos apreciar a continuación:

Cuadro Nº 51:

Existencia de Maquinaria Pesada (Año 2010) Nº MAQUINARIA MARCA PLACA

01 Cargador Frontal 110 HP Komatsu S/P

02 Cargador Frontal 110 HP New Holland S/P

03 Motoniveladora 135 HP Komatsu S/P

04 Rodillo Liso Vibrador 10 Ton Bomag S/P

05 Volquete 10 M3 Fiat Iveco S/P

06 Volquete 15 M3 Volvo WK - 4424

07 Volquete 15 M3 Volvo WK - 4424

08 Volquete 15 M3 Volvo XQ - 3560

09 Camión Plataforma Chevrolet WK - 1075

10 Ambulancia Nissan S/P

11 Camioneta Nissan S/P

12 Camioneta Nissan Junior S/P

13 Camioneta Chevrolet PK - 5394

14 Camioneta Chevrolet Pk - 5679

15 Camioneta Station Wagon Toyota Sk - 9689

El área de Equipo Mecánico que ocupa un área de 4 028,26 m2, dispone de un patio de maniobras de asfalto en frio de 2” de asfaltado en frio, un área de mantenimiento y área de guardaje con una cobertura y estructura metálica, que soportada con columnas de concreto con una resistencia de Fc=210Kg/cm2 y armado con acero, dispone de un área construida para oficinas con un acabado de piso cerámico, con servicios higiénicos, instalaciones sanitarias y eléctricas.

4.2.2.6. Aspectos de capacitación

La capacitación es uno de los factores más importantes para la mejora de la gestión municipal aspecto que se debe realizar de manera permanente. De acuerdo a entrevistas con diferentes trabajadores y gerentes de la municipalidad el 60%, entre unidades orgánicas y órganos desconcentrados, han realizado algún tipo de capacitación interna, siendo un 40% las gerencias que recibieron capacitación externa.

71


Una de las necesidades más álgidas encontradas ha sido la capacitación al personal en los sistemas de gestión y control presupuestal (SIAF, SEACE, SAF) tanto al personal de Abastecimientos como a los trabajadores de otras áreas con el fin de poder agilizar los requerimientos de cada gerencia y órganos desconcentrados. Entre los principales requerimientos de capacitación para el personal precisamos algunos temas que deben ser tomados en cuenta y que han sido propuestos por dichas entrevistas.

En Gestión Municipal Programa de Modernización Municipal. Buenas Prácticas en la Administración Pública. Políticas Públicas y Sociales. Elaboración y Evaluación de Proyectos Sociales. Desarrollo Social, Humano y Sustentable. Valores Cultura y Derechos Humanos.

En Planeamiento Planificación y Gestión Estratégica Local.

En Proyectos de Inversión Pública Programación y Ejecución de Proyectos de Inversión Pública. Programa de Incentivos / SOSEM / PMIP.

En Presupuesto Capacitación Presupuestal.

En contrataciones con el Estado y Sistemas Operativos Municipales SEACE. SIAF. SAF.

En Órganos Desconcentrados Reglamentos de Transporte. Atención de calidad al cliente. Conocimiento de Normatividad INI. Prevención de robos y desastres de toda índole. Primeros Auxilios. Liderazgo. Académica Gubernamental. Seguridad General. Capacitación Técnica según área. Marketing y Técnicas de Ventas.

4.2.2.7. Sistemas Operativos Municipales

72


Se entiende por sistema operativo un conjunto de procesos o programas debidamente articulados y sistematizados; control de inventarios, sistemas contables, presupuestarios, tesorería, rentas, cobranzas, administración de recursos humanos, tránsito y transporte, servicios públicos, evaluación de proyectos, etc.

Sistema Operativo de Cobranza Como se puede apreciar líneas arriba, el sistema de cobranza aún presenta deficiencias que hacen que impuestos a recaudar como el Predial Urbano, Arbitrios entre otros se encuentren en entre un 45% y 30%. Estos problemas se deben a situaciones mencionadas por la Unidad de Rentas como son las siguientes2: Los continuos cambios de personal no han permitido el

planeamiento de una política de recaudación homogénea, que permita la captación de recursos durante todos los meses del año de manera sostenida.

Lentitud en la resolución de los expedientes referentes a exoneraciones de los tributos municipales (impuesto predial y arbitrio de limpieza pública) que no están resueltos por falta de decisión de la Alta Dirección de la Municipalidad, generando un embalsamiento de expedientes.

Efectividad de la Unidad de Ejecución Coactiva, lo que no permite que se pueda realizar una cobranza ejecutiva de los tributos generados, y tampoco permite que se detecte de manera oportuna los valores que no cumplían con los requisitos mínimos para que puedan convertirse en ejecutables.

Sistema Operativo de Contabilidad Esta Unidad cumple con sus funciones establecidas las cuales efectúa actividades y acciones para el logro de las metas programadas, conforme a lo establecido en la Normatividad Vigente de Contabilidad Gubernamental, emitido por la Contaduría Pública para los Gobiernos Locales y la aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiero (SIAF-GL). Registra operaciones contables y administrativas en el SIAF, como en el Sistema Integrado de Administración Municipal (SIAF), teniendo en cuenta los procedimientos de autorización, ejecución, revisión y control de las operaciones financieras, y en coordinación con las demás áreas en las fases Comprometido, Devengado, Girado y Pagado, con la finalidad de uniformizar los criterios, técnicas y procedimiento contable. Formula y presenta la información financiera y presupuestal de la MDP a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública vía transmisión a través del SIAF-GL, de acuerdo a las directivas emitidas por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.”

2 Información y datos recogidos del Plan Operativo Institucional 2010.

73


Dentro de los reportes de información financiera encontramos los siguientes:

Cuadro Nº 52: REPORTES DE INFORMACIÓN FINANCIERA

REPORTE UNIDAD ORGANICA A LA QUE VAN

DIRIGIDOS

PERIODICIDAD DE LOS

REPORTEA

Estados Financieros y Presupuestarios

Administración

Trimestral

Análisis de Saldos y Liquidaciones Trimestral

Reportes de ejecución de Gastos Semestral

Registro de Ingresos de cajas Mensual (diario)

Ingresos y Gastos Semestral

Como se puede ver el sistema operativo cumple con proporcionar información financiera y oportuna a la unidad orgánica de Administración quien es la encargada de la toma de decisiones. Sistema Operativo de Presupuesto Este sistema operativo se basa en el instrumento del Plan Operativo Institucional, cuenta con el equipamiento adecuado así como con experiencia profesional para desarrollarlo. La deficiencia que se encuentra en la interrelación de las unidades orgánicas para la buena planificación y ejecución debido a que las unidades orgánicas no asumen roles de planificación y no se coordinan los calendarios de compromisos. Así mismo a nivel de unidades orgánicas hay una limitada capacitación en temas de nuevos clasificadores de ingresos y gastos, y en Sistemas Operativos como SIAF.

4.2.2.8. Ejecución de Ingresos A través de este análisis se busca medir la eficiencia de captación de ingresos públicos municipales directos, situación que muestra el grado de autonomía financiera de la institución.

Participación Financiera Los recursos directamente recaudados por los gobiernos locales son de gran importancia para el desarrollo del distrito, debido a que generan un mayor grado de independencia económica respecto a las transferencias del estado e ingresos como el canon. Para ver cómo va el desempeño de este indicador se ha medido el porcentaje dentro del presupuesto total con lo cual vemos que esta partida tiene un 32%, es decir una tercera parte del total de ejecución de ingresos y que corresponde a ventas de bienes y servicios, derechos administrativos y otros ingresos.

Estructura del Gasto Carga del Gasto en el Personal

La Municipalidad Distrital de Pocollay, según la Estructura Orgánica y el Cuadro de Asignación de Personal – CAP, cuenta en

74


las diferentes gerencias, oficinas, departamentos, unidades y demás órganos que la componen, con un personal que labora en ellas que suma un total de 58 trabajadores. Cuadro Nº 53: Personal contratado y nombrado de la municipalidad

Descripción Nº Tipo

Alcalde 1 Elegido Regidores 5 Elegido Gerencia Municipal 1 Directivo Oficina de Planeamiento y Presupuesto 1 Directivo Unidad de Recursos Humanos 1 Directivo Unidad de Tesorería 1 Directivo Gerente de Administración y Finanzas 1 Directivo Unidad de Contabilidad 1 Directivo Oficina de Asesoría Jurídica 1 Directivo Gerencia de Desarrollo Económico y Social 1 Directivo Gerencia de Ingeniería 1 Directivo Sub Gerencia de Planeamiento Urbano 1 Directivo Secretaría de Alcaldía 1 Empleado Chofer de Alcaldía 1 Empleado Grifo Municipal 1 Directivo Sub Gerencia de Desarrollo Social 1 Directivo Unidad de Patrimonio 1 Directivo Órgano de Control Interno 1 Directivo Unidad de Logística 1 Directivo Unidad de Rentas 1 Directivo Área de Registro Civil 1 Directivo Biblioteca 1 Directivo Caja 1 Directivo Cementerio 1 Directivo Especialista II de la Unidad de Rentas 1 Técnico Sub Gerencia de participación vecinal, gestión ambiental 1 Directivo Contador I de la Unidad de Contabilidad 1 Técnico Asistente de OCI 1 Técnico Trámites documentarios Secretaría General 1 Técnico Especialista en liquidación 1 Técnico Contador I del Grifo Municipal 1 Técnico Especialista en racionalización de planeamiento urbano 1 Técnico Asistente administrativo en patrimonio 1 Técnico Asistente de órgano de control interno 1 Técnico Especialista Administrativo II de Rentas 1 Obrero Obrero Permanente 1 Obrero Obrero permanente de cementerio municipal 1 Obrero

75


Obrero de Seguridad Ciudadana 1 Obrero Obrero de mantenimiento de parques y jardines 12 Obrero Obrero Permanente de Limpieza Pública 4 Obrero


Elaboración propia

Existe a la par otras 184 personas contratadas bajo la modalidad CAS en la entidad, en distintas unidades y brindando distintos servicios: Cuadro Nº54: Personal contratado bajo la modalidad CAS

Descripción Nº

Unidad de Equipo Mecánico 19 Secretaría general e imagen institucional 5 Promoción del comercio- Grifo Municipal 7 Gerencia de desarrollo económico y social 6 Oficina de administración, economía y finanzas 24 Mantenimiento de infraestructura pública - guardianes 18 Gerencia Municipal 4 Oficina de Asesoría Jurídica 2 Alcaldía 1 Unidad Formuladora 8 Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización 2 Seguridad Ciudadana 22 Oficina de Evaluación y Programación de Inversiones 4 Gerencia de Ingeniería y Planeamiento Urbano 2 Mantenimiento de infraestructura pública - gestión ambiental 53 Proyecto SISFHO 6 Órgano de Control Interno 1


Elaboración propia

Incidencia del Nivel de Inversión

El nivel de inversión es un indicador que nos permite visualizar cuanto presupuesto está destinada a capitalizar al distrito en materia de capacidad productiva, infraestructura vial, desarrollo de capacidades, programas sociales, entre otros. De acuerdo a la información brindada por la Oficina de Administración, Economía y Finanzas, los gastos concernientes a inversiones en el año 2011 han sido aproximadamente un 74% del total de la Ejecución del Gasto.

4.2.2.9. Proyectos de Inversión Pública De acuerdo a la información proporcionada por la Sub Gerencia De Estudios, el porcentaje promedio de aprobación PIP corresponde a las siguientes áreas: Infraestructura 60% Productivos 5%

76


Fortalecimiento Institucional 20% Fortalecimiento de Capacidades 10% Otros: Servicios 5%

Como se puede apreciar la mayoría de proyectos aprobados corresponden a infraestructura (60%), seguidos proyectos de fortalecimiento institucional y social (20%). Estas cifras podrían deberse a las disposiciones y criterios del SNIP para declarar viables los proyectos. Es muy importante señalar que con la variable y el enfoque orientado al Presupuesto por Resultados se espera que los criterios de aprobación de proyectos se ajusten a las condiciones más objetivas del ámbito específico y se puedan ejecutar los proyectos concertados con la sociedad civil.

4.2.2.10. Desarrollo Económico, Social y Seguridad La Gerencia de Desarrollo Económico, Social y Seguridad (GDESS) se encuentra dividida por Cuatro Subgerencias: De Desarrollo Social y Humano; Desarrollo Economico, Agrario y Turistico; De Gestión Ambiental y Mantenimiento; y la de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. La primera tiene como enfoque trabajar en el ordenamiento comercial y promoción productiva en el plano de la capacitación y organización. Y cuenta con las siguientes áreas: Gerencia de Desarrollo Económico, Social y Seguridad

Subgerencia de Desarrollo Social y Humano

Registro Civil.

Area Programa del Vaso de Leche

DEMUNA

Educación, Cultura, Deporte y Juventudes Proyecto “Mejoramiento De Los Servicios

Fisicos Deportivos Y Promocion Del Deporte En El Distrito De Pocollay – Tacna – Tacna”

OMAPED.

Biblioteca Municipal.

Proyectos de Educación. Proyecto “Mejoramiento Del Servicio

Educativo En El Nivel Inicial, Primaria, Especial, Distrito Pocollay – Tacna”

Proyecto “Mejoramiento Del Servicio Educativo En El Nivel Secundario, Distrito De Pocollay – Tacna”

Programa Sistema De Focalización De Hogares (SISFOH).

Programa Articulado Nutricional (P.A.N.). Subgerencia de Desarrollo Economico, Agrario y Turistico

Proyecto “Mejoramiento De Las Capacidades Culturales Y Artísticas Para La Conservación De La

77


Identidad Local, Distrito De Pocollay – Tacna-Tacna”

Proyecto “Fortalecimiento De Capacidades Para La Producción Agraria De Pocollay”

Subgerencia de Gestion Ambiental y Mantenimiento

Unidad De Servicio De Limpieza Publica Implementación de Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos.

Unidad De Mantenimiento De Parques Y Jardines. Vivero Municipal

Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

Area de Defensa Civil

Seguridad Ciudadana. Proyecto “Ampliación Y Mejoramiento Del

Servicio De Seguridad Ciudadana Urbano Marginal Y Rural“

4.2.2.11. Órganos Desconcentrados

Grifo Municipal Cementerio Municipal Equipo Mecanico Planta de Lacteos Casa del Agricultor

4.3. Contexto Exterior El gobierno local tiene como fin principal la mejora de la calidad de vida de la población y es el principal agente de desarrollo del estado que va de la mano con el poblador, sin embargo este ente no puede trabajar de forma aislada sino al contrario y conforme va adquiriendo mayores atribuciones, debe de facilitar la cooperación existente entre diversos entes involucrados: 4.3.1. Organismos Públicos Regionales y Locales

A continuación se presentan las unidades orgánicas que coordinan con organismos públicos regionales y locales

No obstante el nivel de interrelación con los organismos públicos señalado, ésta sigue siendo insuficiente, debiendo la gestión municipal orientar y direccionar su accionar en consolidar alianzas estratégicas con organismos como el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Tacna, las diferentes direcciones regionales sectoriales (Trabajo, Educación; Turismo, entre otros), a fin de beneficiar al distrito de diversos programas sociales y productivos que sacan adelante estos organismos y que no tienen una gran cobertura en la zona.

La creación de la mancomunidad con los distritos de Palca, Pachia y Calana es un gran avance para lograr el desarrollo mancomunado de dichos distritos debido a las características comunes entre ellos.

78


Entre los organismos que tienen mayor interrelación con las unidades orgánicas como la Unidad de Programación de Inversiones y Gestión de Proyectos (OPI); son la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, los Colegios Profesionales, el Ministerio de Economía y Finanzas, Programas de Pro Compite, FONIPREL, Pro Inversión y otros.

4.3.2. Identificación de actores y su cercanía con la Municipalidad

De acuerdo al análisis realizado en el ítem de entorno así como a la información recogida de diagnósticos anteriores, podemos deducir que la relación de la Municipalidad Distrital de Pocollay con los diversos actores en su mayoría es de carácter normativo y de prestación de diversos servicios.

Cuadro Nº 55: Actores y Relación con la Municipalidad Distrital de Pocollay

Actores RELACION NORMATIVA VIGENCIA TIPO

MEF Normatividad de carácter presupuestal y proyectos de inversión y sistemas de control

Actual y permanente

Supervisa y norma

CONTRALORIA Controla y sanciona los procedimientos funcionales

Actual y permanente

Control y sanción

SUNAT Fiscalización de impuestos Actual y permanente

Control y sanción

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Debiera tener función de Ente integrador

Actual y permanente

Coordinación

BANCO DE LA NACION

Depósitos y transferencias, movimientos y mantenimiento de cuentas

Actual y permanente

Presta servicios bancarios

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Relación normativa Eventual Coordinación

GOBIERNO REGIONAL

De acuerdo a la ley orgánica de regionalización

Periódica Coordinación

COMEDORES POPULARES

Asistencia alimentaria a población de escasos recursos

Permanente Asistencial

VASO DE LECHE Programa de asistencia alimentaria para niños y ancianos

Permanente Asistencial

ORGANIZACIONES VECINALES

Coordinación para diferentes actividades con la municipalidad

Permanente Coordinación

COMERCIO FORMAL E INFORMAL

Autorización y regulación Actual y permanente

Coordinación

CONTRIBUYENTES (impuesto predial)

Recaudación de impuestos a través de auto valuó, arbitrios y tasa

Actual y permanente

Obligatorio según normatividad

SUNARP Inscripción de predios Permanente Obligatorio según normatividad

INDECI Mitigación y prevención de desastres


POLICIA NACIONAL Seguridad ciudadana Permanente Coordinación

79


DEL PERU

PROVEEDORES Abastecen de bienes y servicios


MINISTERIO DE EDUCACION

Apoyo con proyectos de inversión

Permanente Obligatorio según normatividad

MINISTERIO DE SALUD



MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS



MINISTERIO DE AGRICULTURA



4.3.3. Análisis de Imagen de los actores y Visión a lograr con ellos

Cuadro Nº 56: Imagen de los actores

Actores IMAGEN ESCENARIO VISION

MEF Ente normativo Buena aproximación

Mediante normativas en materia presupuestal

CONTRALORIA Ente rígido y controlador

Regular aproximación

Manteniendo el cumplimiento de funciones de los gobiernos locales

SUNAT Ente fiscalizador Regular aproximación

Incorporar mecanismos eficientes en la fiscalización de impuestos

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Coordinaciones y relaciones discretas


Ente integrador de gobiernos locales de la provincia

BANCO DE LA NACION

Ente financiero que realiza transferencias de manera oportuna y adecuada

Buena aproximación

Mejorar y mantener eficiencia

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Relación eventual con proyectos gestionados

Relación eventual

Apoyo a los gobiernos locales y regionales

GOBIERNO REGIONAL

Deficiente gestión de ejecución presupuestal


Organismo coordinador y promotor de desarrollo

COMEDORES POPULARES

Organizaciones de bajos niveles de desarrollo económico y social

Buena aproximación

Organización abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida

VASO DE LECHE Organizaciones de bajos niveles de desarrollo económico y social

Buena aproximación

Organización abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida

ORGANIZACIONES VECINALES

Organizaciones de la sociedad civil con cultura asistencialista en su mayoría

Aproximación frecuente y cercana

Organización abierta a cambios en pro del desarrollo y el mejoramiento de la

80


calidad de vida

COMERCIO FORMAL E INFORMAL

Grupo de personas generadora de ingresos


Tiene niveles de organización y formales e informales dispuestos a formalizarse

CONTRIBUYENTES (Impuesto Predial)

Pobladores que generan ingresos propios a la municipalidad


Fortalecer su conciencia de contribuir oportunamente

SUNARP Institución con ciertos niveles de eficiencia y rigidez


Apoya la inscripción de predios de la municipalidad y de la población

INDECI Norma y apoya en la prevención de desastres


Apoya en la prevención de desastres para que la población este preparada

POLICIA NACIONAL DEL PERU

Institución de insuficiente apoyo para la seguridad ciudadana


Institución que tiene una relación fluida con el área de seguridad ciudadana

PROVEEDORES Grupo comercial de regular servicio de abastecimiento


Desarrollar la competitividad en la atención de bienes y servicios

MINISTERIO DE EDUCACION

Organismo del estado encargado del sistema educativo del distrito


Mejorar la relación con la MDP para el logro de sus objetivos

MINISTERIO DE SALUD

Organismo del estado encargado del sistema de salud del distrito



MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

Organismo del estado encargado del sistema eléctrico del distrito



MINISTERIO DE AGRICULTURA

Organismo del estado encargado del sistema agrícola del distrito



4.4. Análisis Estratégico de la Municipalidad 4.4.1. Fortalezas de la Gestión

Cuadro Nº 57: FORTALEZAS DE LA GESTIÓN DE LA MDP

FORTALEZA ORIGEN CONSECUENCIAS INDICADORES

Grupo humano con experiencia y

capacitado en gestión pública en los órganos

gerenciales.

Experiencia acumulada. Selección adecuada.

Mejora la calidad de atención a los usuarios.

Porcentaje de disminución de aulas.

La inversión es más eficiente.

Mayor eficiencia en la ejecución de provectos.

Mejora la simplificación administrativa.

Directivas v lineamientos

actualizados para la gestión pública

Aceptables niveles de

gestión y orden interno.

Orienta adecuadamente la capacidad de

desenvolvimiento del personal.

Número de procedimientos.

Costo de los servicios

Supresión de requisitos innecesaria

81


Tiempo de atención al cliente

Participación de las organizaciones sociales de base fOSB)

Adecuada relación con la

población.

Capacidad de concertación v

resolución de las necesidades de la

población.

Número de Obs registradas.

Cantidad de OS8s que participan en procesos participativos.

Número de iniciativas provenientes de las OSBs.

Incorporadas como políticas municipales.

Sociedad civil participativa en

procesos participativos

Adecuada relación con la

población.

Capacidad de concertación v

resolución de las necesidades de la

población.

Número de OSBs fue participan en procesos participativos.

Porcentaje de propuestos en procesos participativos.

Infraestructura moderna v adecuada

Acción Municipal.

Mejora la calidad de los servicios en un

ambiente acogedor.

Número de ambientes adecuados.

Grado de satisfacción de la población.

Actualización de Plan de Desarrollo

Concertado del Distrito Pocollay al

2021.

Acción Municipal.

Acciones concertadas, trabajo ordenado v

objetivos claros a largo plazo.

Provectos de gestión en el Plan desarrollados.

Objetivos de mediano plazo concretados.

Objetivos estratégicos alcanzados.

Presencia v poder de convocatoria de la Municipalidad en

organizaciones sociales de base.

Personal con experiencia en trabajo social e

identificado con las Instituciones.

Mayor efectividad al realizar trabajos de

extensión social como: apoyo alimenticio. asesorías a vecinos,

apoyo a personas con discapacidad,

defensorías de la DEMUNA

Número de organizaciones participantes en el Plan de

Desarrollo local Concertado.

Trabajo concertado

desarrollado con organizaciones

sociales de base.

Tendencias de colaboración de la población en actividades

municipales.

Concertación con población en planes de

desarrollo social, elementos de

participación ciudadana como el CCL v el

presupuesto participado.

Numero de acuerdos tomados en el CCL

Calificación de expertos en sobre coordinación en los procesos de

Presupuesto Participativo

4.4.2. Debilidades de la Gestión

Cuadro Nº 58: DEBILIDADES DE LA GESTIÓN DE LA MDP

DEBILIDADES ORIGEN CONSECUENCIAS INDICADORES

Debido al inicio de la nueva gestión, la

participación de la alta dirección

Inicio de la nueva gestión. Número de provectos

ejecutados Actualización de directivas

Falta de experiencia en gestión Municipal en algunos trabajadores

Retrasos en la continuidad en la ejecución de los

proyectos.

Burocracia en la Administración Municipal

Inadecuadas costumbres que lindan con la inercia.

Procesos v procedimientos lentos v engorrosos.

Documentos de gestión desactualizados.

Descontento en la población.

Programa de capacitación sin ejecución.

Limitada capacitación al personal

Pérdida de capacidad de convocatoria.

Número de actividades sin Participación vecinal.

Trabajo desordenado por Áreas

Ausencia de documentos de gestión actualizados

ROP v MOF.

Procesos v procedimientos lentos v engorrosos.

Unidades v áreas sin Responsabilidad funcional.

Productos por áreas terminados

Ausencia de unidad de criterios comunes.

Pérdida de capacidad de convocatoria.

82


Limitados recursos provenientes de la fuente de ingresos directamente

recaudados (RDR).

Mecanismos Limitados en la captación de ingresos

propios

Incumplimiento de actividades designadas con

este presupuesto.

Número de actividades (productos incumplidas)

Deficiente cultura

tributaria en Población. Incumplimiento de metas v

objetivo

Continuos cambios de personal.

Limitada actualización del CAP acorde con las

necesidades institucionales.

Descontento y desidia en el cumplimiento de las responsabilidades.

Tiempo de contrato promedio De los

trabajadores.

Tiempo promedio de ejecución de las

actividades. Presión de la población por fuentes de trabajo.

Falta de capacitación al personal de MDP

Ausencia de política de incentivos al personal.

Rutina v desidia en la atención a la Población. Nivel de desempeño de los

trabajadores. Rutina perniciosa en algunos trabajadores.

Relativa baja en la eficacia v eficiencia institucional.

4.4.3. Análisis Estratégico de la MDP

Cuadro Nº 59: Análisis Estratégico de la MDP

N º Oportunidades Amenaza Fortaleza Debilidades

1 Oferta de capacitación

para el personal municipal

Desempleo de la Población.

Descontento de la Población.

Actualización de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pocollay

al 2021.

Limitados recursos financieros por la fuente

09 y 08 RDR

2 Información en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet)

Desconocimiento de la población del uso y

beneficios de Internet

Implementación relativa con modernos equipos

de informática e Internet en la Sede Central y

sedes municipales con infraestructura

tecnológica moderna.

Insuficiente implementación de

Programas de Capacitación y

actualización en nuevas Tecnologías Informáticas

3

Disposición de población a canalizar

demandas sociales manera civilizada.

Cultura paternalista de los pobladores

Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en

organizaciones sociales base

Insuficiente implementación de

políticas de coordinación

4

Disposición autoridades la policía Nacional Perú para la coordinación de los trabajos en materia de seguridad ciudadana

y transportes

Tendencia de disminución del ingreso

por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalías.

Plan de Transporte Urbano y Plan de

Seguridad Ciudadana.

Limitada credibilidad de población hacia las

autoridades nacionales y regionales.

5

Predisposición de los personajes nacionales

(Artistas) a nivel nacional e internacional.

Crecimiento poblacional desmesurado y

desordenado migración y explosiva.

Metodología participativa en la

proclamación y formulación de los

presupuesto Institucionales.

Militada identidad con Costumbres y

tradiciones de los trabajadores con Pueblo

de Pocollay.

6 Programa de

Modernización Municipal

Tiempo y plazos para cumplir los programas

Implementación satelital del catastro urbano.

4.4.4. Matriz FODA de la MDP

Cuadro Nº 60: FODA de la MDP

83


FORTALEZAS

F1. Actualización de Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay al 2021.

F2. Implementación relativa con modernos equipos de informática e Internet en la Sede Central y sedes municipales con infraestructura tecnológica moderna.

F3. Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en organizaciones sociales base

F4. Plan de Transporte Urbano y Plan de Seguridad Ciudadana.

F5. Metodología participativa en la proclamación y formulación de los presupuesto Institucionales.

F6. Implementación satelital del catastro urbano.

DEBILIDADES

D1. Limitados recursos financieros por la fuente 09 y 08 RDR

D2. Insuficiente implementación de Programas de Capacitación y actualización en nuevas Tecnologías Informáticas

D3. Insuficiente implementación de políticas de coordinación

D4. Limitada credibilidad de población hacia las autoridades nacionales y regionales.

D5. limitada identidad con Costumbres y tradiciones de los trabajadores con el Pueblo de Pocollay.

OPORTUNIDADES

O1. Oferta de capacitación para el personal municipal

O2. Información en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet)

O3. Disposición de población a canalizar demandas sociales de manera civilizada.

O4. Disposición autoridades la policía Nacional Perú para la coordinación de los trabajos en materia de seguridad ciudadana

O5. Predisposición de los personajes nacionales (Artistas) a nivel nacional e internacional.

O6. Programa de Modernización Municipal.

ESTRATEGIAS FO

1. Mantener, mejorar la gestión municipal en forma planificada, haciendo uso de un instrumento de gestión (F1, F2, F5, O1, O6).

2. Contrarrestar la situación de debilidad en el tema de seguridad ciudadana en coordinación con todos los actores sociales (F2, F4, O2, O3, O4).

3. Fortalecer la relación de la municipalidad con las organizaciones sociales base, por la disposición de la población de canalizar sus demandas sociales de manera civilizada. (F3, F5, O3).

4. Aprovechar la implementación satelital del catastro urbano como parte del Programa de Modernización Municipal.

ESTRATEGIAS DO

1. Contrarrestar la situación de debilidad de ingresos provenientes de los recursos RDR con el programa de modernización de la municipalidad y credibilidad con la buena disposición de la población (D1, D4, O6).

2. Impulsar significativamente la limitada inversión en capacitación para el personal municipal, manejo de sistemas informáticos investigación científica y tecnológica para mejorar la gestión y manejo de información en tiempo real gracias a la tecnología (D1, D2, D3, O1, O2, O6).

3. La implementación de políticas de coordinación con las autoridades la policía Nacional Perú para la coordinación de los trabajos en materia de seguridad ciudadana (D4, O4).

AMENAZAS

A1. Desempleo de la Población. A2. Descontento de la Población. A3. Desconocimiento de la población del

uso y beneficios de Internet A4. Cultura paternalista de los pobladores A5. Tendencia de disminución del ingreso

por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalías.

A6. Crecimiento poblacional desmesurado y desordenado migración y explosiva.

A7. Tiempo y plazos para cumplir los programas

ESTRATEGIAS FA

1. Apoyarnos en la información el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay al 2021., y la buena posición que tiene la municipalidad para empezar a contrarrestar el desempleo y el descontento de la población (F1, F3, A1, A2).

2. Mantener e impulsar la generación de programas y proyectos a favor de la población sobre la base de desarrollo sostenible (F1, F3, F4, A3, A5).

ESTRATEGIAS DA

1. Generar convenios para contrarrestar la baja disponibilidad de recursos con el uso eficiente y eficaz del mismo a favor de la gestión y la población general (D1, D4, A1, A2, A6).

2. Revisar urgentemente los diferentes programas de capacitación y la poca credibilidad de la población para hacer frente al descontento (D2, A2).

4.4.5. Matriz Factores Externos y Factores Internos de la MDP

Matriz de Evaluación de Factores Externos (EFI): Total de Factores: 11

Nº Factor Peso Valor Total

FORTALEZAS

1 Actualización de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pocollay al 2021.

0.10 4.00 0.40

2 Implementación relativa con modernos equipos de informática e Internet en la Sede Central y sedes municipales con infraestructura tecnológica moderna.

0.09 3.00 0.27

3 Presencia y poder de convocatoria de la municipalidad en organizaciones sociales de base

0.09 3.00 0.27

4 Plan de Transporte Urbano y Plan de Seguridad 0.09 3.00 0.27

84


Ciudadana.

5 Metodología participativa en la proclamación y formulación de los presupuesto Institucionales.

0.08 3.00 0.24

6 Implementación satelital del catastro urbano. 0.09 2.00 0.18

DEBILIDADES

1 Limitados recursos financieros por la fuente 09 y 08 RDR

0.10 1.00 0.10

2 Insuficiente implementación de Programas de Capacitación y actualización en nuevas Tecnologías Informáticas

0.10 2.00 0.20

3 Insuficiente implementación de políticas de coordinación

0.08 2.00 0.16

4 Limitada credibilidad de población hacia las autoridades nacionales y regionales.

0.10 1.00 0.10

5 Limitada identidad con Costumbres y tradiciones de los trabajadores con Pueblo de Pocollay.

0.08 2.00 0.16

1.00 Total 2.35

El total ponderado es de 2.35 lo cual indica que la posición estratégica interna general de la Municipalidad Distrital de Pocollay está debajo de la media, lo que la mantiene en una posición interna débil.

Matriz de Evaluación de Factores Internos (EFE):

Total de Factores: 13

Nº Factor Peso Valor Total

OPORTUNIDADES

1 Oferta de capacitación para el personal municipal 0.08 4.00 0.32

2 Información en tiempo real los diferentes entes estado (uso de Internet)

0.08 3.00 0.24

3 Disposición de población a canalizar demandas sociales manera civilizada.

0.06 2.00 0.12

4 Disposición autoridades la policía Nacional Perú para la coordinación de los trabajos en materia de seguridad ciudadana y transportes

0.08 4.00 0.32

5 Predisposición de los personajes nacionales (Artistas) a nivel nacional e internacional.

0.06 1.00 0.06

6 Programa de Modernización Municipal. 0.10 4.00 0.40

AMENAZAS

1 Desempleo de la Población. 0.08 3.00 0.24

2 Descontento de la Población. 0.08 4.00 0.32

3 Desconocimiento de la población del uso y beneficios de Internet

0.06 1.00 0.06

4 Cultura paternalista de los pobladores 0.05 1.00 0.05

5 Tendencia de disminución del ingreso por Fuente de financiamiento: Canon, Sobre Canon y Regalías.

0.10 4.00 0.40

6 Crecimiento poblacional desmesurado y desordenado migración y explosiva.

0.08 2.00 0.16

7 Tiempo y plazos para cumplir los programas 0.09 4.00 0.36

1.00 Total 3.05

85


El total ponderado es de 3.05 lo cual indica que la Municipalidad Distrital de Pocollay esta por encima de la media, en su esfuerzo por seguir estrategias que capitalicen las oportunidades externas y eviten las amenazas.

86


V. Organigrama Gráfico Nº 4:

Organigrama institucional de la Municipalidad Distrital

87


VI. La Visión, Líneas Estratégicas y Misión Institucional Siendo el Acuerdo Nacional ese conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado de Derecho; (ii) Equidad y Justicia Social;(iii) Competitividad del País; y (iv) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Estas políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. El Acuerdo Nacional nace como una propuesta para establecer políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro, el cual reúne cuatro grandes objetivos: 1. Democracia y Estado de Derecho

Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de

partidos. Afirmación de la identidad nacional. Institucionalización del diálogo y la concertación. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva

nacional y procedimientos transparentes. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Política de Seguridad Nacional.

2. Equidad y Justicia Social

Reducción de la pobreza. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y

Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la

Adolescencia y la Juventud. 3. Competitividad del País

Afirmación de la economía social de mercado. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la

actividad económica. Desarrollo sostenible y gestión ambiental.

88


Desarrollo de la ciencia y la tecnología. Desarrollo en infraestructura y vivienda. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con

reciprocidad. Política de desarrollo agrario y rural.

4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Afirmación de un Estado eficiente y transparente. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la

democracia. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el

lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas.

Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la

justicia e independencia judicial. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.

Los desafíos prospectivos de los elementos diversos del diagnóstico anteriormente señalados configuran para la gestión municipal retos concretos orientados a cada factor que luego de la actualización participativa se han alineado de la siguiente manera:

6.1. Visión al 2015 6.1.1. Visión del Distrito al 2021 “Al 2021 Pocollay es un distrito próspero con un crecimiento sostenible

basado en una agricultura tradicional pero competitiva la que se vincula con las actividades turísticas, industriales y comerciales; las que conviven respetando el medio y articulados a los procesos locales y globales existentes; y con una población comprometida y organizada que potencia sus capacidades y habilidades inmersos en una cultura de valores y respeto, desarrollando estilos de vida saludables y provista adecuadamente de los servicios básicos.”

6.1.2. Visión de la Municipalidad Distrital al 2015 “La M.D.P. será una institución moderna y solidaria con un grupo

humano capacitado y promotor de desarrollo económico- productivo, social y turístico, con vocación de servicio a la población, con sistemas integrados a objetivos estratégicos, y de la cultura y tradición de los pueblos.”

6.2. Líneas Estratégicas

Las líneas estratégicas son: Línea Estratégica 1: Gobernabilidad, E Institucionalidad. La

Municipalidad Distrital de Pocollay desarrolla un modelo de gestión local que promueve la gobernabilidad, participación ciudadana, transparencia y la institucionalidad a través de la integración del gobierno local, con las demás instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil.

89


Línea Estratégica 2: Desarrollo Económico La promoción y fomento

de la empresa privada y del empleo en el distrito a nivel urbano y rural.

Línea Estratégica 3: Desarrollo Social. La Municipalidad Distrital de Pocollay promueve el desarrollo humano e integral de sus vecinos: calidad de vida, promoción de la salud, educación de calidad, fomento de la cultura e identidad.

Línea Estratégica 4: Desarrollo Urbano Sostenible. La Municipalidad

Distrital de Pocollay armoniza y ordena las actividades comerciales, industriales, culturales, de vivienda y de servicios, dentro de un desarrollo urbano integral.

Línea Estratégica 5: Seguridad y Solidaridad. La Seguridad en la

Municipalidad Distrital de Pocollay es integral a partir de procesos de participación solidaridad ciudadana e intervención directa del gobierno local.

Línea Estratégica 6: Desarrollo del Turismo y Medio Ambiente. La

Municipalidad Distrital de Pocollay es consiente del valor de sus paisajes, culturas y gentes, apostamos cada vez más por un desarrollo productivo que combine el desarrollo económico con la preservación del patrimonio y el medioambiente.

6.3. Misión “La Municipalidad Distrital de Pocollay es una institución al servicio de su población, con liderazgo y capacidad de liderazgo para gobernar, generar desarrollo y calidad de vida”.

6.4. Valores Institucionales 1. Democracia y solidaridad

Valores que buscan reafirmar la municipalidad, como expresión esencial de vida y condición indispensable de toda persona humana en su medio social, así como práctica la solidaridad individual y organizativa ante el conjunto de personas desvalidas o en situación de pobreza.

2. Identidad y compromiso con la institución

Valores que buscan la reafirmación de lazos de pertenencia del trabajador municipal con la institución, sintiéndose parte, identificándose y comprometiéndose a brindar un mejor servicio con la finalidad de garantizar la satisfacción de la población Sanmartinense de esta manera consolidar la imagen de la administración municipal.

3. Honradez, Honestidad, Ética

90


Valores que buscan internalizar la rectitud, integridad, la transparencia y la honestidad en el desempeño de la función pública, prevaleciendo el interés público sobre el interés personal. La relación a establecerse con la población Sanmartinense, deberá conducirse con la mayor integridad, en la constante búsqueda de las más altas normas de ética y de justa conducta.

4. Integridad y Respeto

Valor que busca reafirmar la integridad como una conducta de vida con presencia en todos los actos públicos o privados, manteniendo una imagen de credibilidad, confianza y probidad; así como actuar en un marco de absoluto respeto de la persona, familia y sociedad en su conjunto, con derecho a exigir a los demás un trato similar.

91


VII. Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas Línea estratégica 1: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

Objetivo Estratégico Acciones Estratégicas

Fortalecer Las Instituciones Del Distrito Para La Gestión Integral Del Desarrollo Con Gobernabilidad, Democracia Y Participación

Fortalecimiento capacidades internas de la institución, fortaleciendo el capital intelectual existente.

Incorporar a las instituciones representativas, a las juntas vecinales y a la población organizada del distrito, a la gestión integral del desarrollo

Promover la eficiencia de la gestión municipal, modernizando la administración con actualización tecnológica Municipalidad Virtual.

Fomento de la gobernabilidad y la participación ciudadana, promoviendo la cultura tributaria y principio de autoridad.

Disponer de información periódica sobre la Gestión Municipal.

Difundir los servicios que ofrece la biblioteca municipal

Línea estratégica 2: DESARROLLO ECONOMICO


Generar Las Condiciones Necesarias Para Fortalecer Las Relaciones Entre Las Instituciones Públicas Y Privadas, Para El Desarrollo Económico Local.

Promover y propiciar la formalización de PYMES

Consolidar y fortalecer la agroindustria.

Capacitar a la población en desarrollo agroindustrial.

Fomentar la pequeña y microempresa.

Fomento de cadenas productivas que faciliten la colocación de productos en el mercado local y nacional.

Desarrollar una actitud emprendedora y la capacidad de gestión empresarial de las familias en general y de los jóvenes en especial.

Promover la transformación de productos nativos y alternativos del distrtito de pocollay.

Línea estratégica 3: DESARROLLO SOCIAL


Promover El Desarrollo Humano E Integral Brindando Servicios De Calidad En Salud, Educación, Saneamiento Básico, Para Mejorar Las Condiciones De Vida De La Población.

Mejorar los servicios de salud, educación y servicios básicos. Promoción y fortalecimiento de la calidad educativa y la cultura para el desarrollo equitativo y sostenible Promover la práctica de nuevas disciplinas en la actividad física recreativa Promoción al deporte y recreación para todos

Línea estratégica 4: DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE


Promover El Desarrollo Armónico Del Distrito Y Su Entorno Ambiental, Con

Actualización del catastro y los instrumentos de gestión territorial promoviendo una adecuada infraestructura urbana y el mejoramiento del espacio público.

Elaboración de Programas de mejoramiento del espacio público del distrito, mediante la puesta en

92


Estándares Adecuados De Vialidad, Servicios Urbanos Y Equipamiento.

valor de polos de desarrollo urbano y diseños paisajistas de parques, jardines y ejes integradores

Implementar un sistema ambiental de Gestión de Residuos Sólidos, aprovechando eficientemente los recursos disponibles.

Línea estratégica 5: SEGURIDAD Y SOLIDARIDAD


Fomentar La Seguridad Integral De La Población, Articulando Acciones Solidarias De Prevención, Formación Y Control Para Erradicar Todo Tipo De Violencia Urbana En El Distrito.

Promoción de mecanismos interinstitucionales de seguridad ciudadana y prevención del delito.

Fortalecimiento de sistemas solidarios de participación ciudadana de prevención del delito.

Fortalecimiento de comités de seguridad ciudadana y defensa civil mediante la formulación y operación de planes de contingencia en cada zona del distrito.

Establecer medidas y acciones de prevención orientadas a mitigar la ocurrencia de desastres naturales

Línea estratégica 6: DESARROLLO DEL TURISMO Y MEDIO AMBIENTE


Desarrollar Un Turismo De Calidad Y Sostenible, Apoyado En Los Importantes Activos Culturales Y Naturales En Comunión Con La Preservación Y Cuidado Del Medio Ambiente A Través De Vías Transitables.

Propiciar la gestión participativa sobre el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y para afrontar los problemas ambientales que pudieran afectar el hábitat

Aplicar un modelo del entorno urbano que favorezca el desarrollo del sector turismo. Implementar un modelo de calidad en el sector turístico.

Concienciar a los ciudadanos de la importancia del turismo para favorecer el desarrollo local.

Favorecer la captación de inversiones públicas y privadas para desarrollar el sector turístico local.

Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones, para garantizar la promoción del Turismo.

93


VIII. Objetivos, Programas, Proyectos y Actividades Institucionales para el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012 - 2015

Línea Estratégica Nº 1. Gobernabilidad e Institucionalidad

Objetivos Generales

Objetivos específicos Programas, Proyectos y

Actividades 2012

2013

2014

2015

Promover La Gobernabilidad Y La Participación Ciudadana Hacia Una Gestión Integral De Desarrollo Distrital

Actualizar la zonificación Urbana del distrito de Pocollay

Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Pocollay

X

Promover la participación ciudadana en la formulación, debate del PDLC y el Presupuesto Participativo

Capacitación y sensibilización para el proceso del PDLC y los presupuestos participativos

X

Promoción de la creación de Juntas Vecinales locales

X

Promover La Gestión Eficiente Y Eficaz De La Municipalidad

Modernizar la administración y gestión operativa, mediante una adecuada estructura orgánica, racionalización administrativa y optimización de procesos de planificación y control de gasto responsable.

Fortalecimiento de capacidades en procesos de participación ciudadana para autoridades, funcionarios y población distrito de Pocollay, Tacna, Tacna

X

X

Mejoramiento de los servicios de gestión institucional en la Municipalidad Distrital de Pocollay

X

X

X

X

Elaborar el plan de desarrollo de capacidades, a los trabajadores del municipio.

Diseñar e implementar el Plan Local de Desarrollo de Capacidades para mejorar la eficiencia de los trabajadores del municipio

X

X

X

X

Línea Estratégica Nº 2. Desarrollo Económico

Objetivos Generales

Objetivos específicos

Programas, Proyectos y Actividades 20

12

2013

2014

2015

Promover La Formalización Y Desarrollo De Mypes Y Pymes Sostenibles

Poner en marcha el Programa de Capacitación para Vecinos Emprendedores

Diseño del Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Local Concertado

X

X

X

X

Diseñar e Implementar una “Escuela de Emprendedores” Programa anual de capacitación para vecinos emprendedores

X

X

X

Programas de promoción empresarial, proyección social y responsabilidad social

X

X

X

X

Fortalecimiento de capacidades para la producción agraria de Pocollay.

X

X

X

Línea Estratégica Nº 3. Desarrollo Social

94


Objetivos Generales


Actividades 2012

2013

2014

2015

Promover El Desarrollo Humano E Integral Brindando Servicios De Calidad En Salud, Educación, Saneamiento Básico, Para Mejorar Las Condiciones De Vida De La Población

Mejorar los servicios de salud y educación, mediante proyectos integradores.

Mejoramiento del servicio educativo en el nivel secundario, Distrito de Pocollay.

X

X

X

X

Mejoramiento del Servicio Educativo en el nivel inicial, primaria, especial, Distrito Pocollay.

X

X

X

X

Promoción y fortalecimiento de la calidad de los servicios deportivos

Mejoramiento de los servicios físicos deportivos y promoción del deporte en el Distrito de Pocollay.

X

X

X

X

Promoción y fortalecimiento de la calidad educativa y la cultura para el desarrollo equitativo y sostenible

Mejoramiento de las capacidades culturales y artísticas para la conservación de la identidad local, Distrito de Pocollay.

X

X

X

X

Mejorar el nivel de servicios sociales básicos orientado a la población, para el Desarrollo local e infraestructura

Programa de mejoramiento de infraestructura (alcantarillado, pistas, veredas, etc., e incrementar la cobertura del Servicio de agua potable en el distrito.

X

X

X

X

Línea Estratégica Nº 4. Desarrollo Urbano Sostenible

Objetivos Generales



12

2013

2014

2015

Reestructurar Y Mejorar El Espacio Público Distrital

Elaboración de Programas de mejoramiento del espacio público del distrito

Actualización del Plan de Desarrollo Urbano distrital (PDU) y el Plan de Acondicionamiento Territorial.

X

X

X

X

Programas de mejoramiento del espacio público del distrito

X

X

Promover Un Programa Integral De Vialidad; Y Mejores Servicios De Transporte Público

Rehabilitar y mantener el 25% anual según el proyecto integral de pistas y veredas hasta el 2015.

Programa ordenado y sistemático de mejoramiento de pistas, parques y jardines en zonas prioritarias en el distrito con mecanismos de participación ciudadana.

X

X

X

Elaborar e implementar un Plan Vial-Urbano en el distrito

Implementación del Plan Vial-Urbano para el distrito

X

X

X

X

Línea Estratégica Nº 5. Seguridad y Solidaridad

Objetivos Generales



12

2013

2014

2015

Erradicar La Delincuencia Y La Drogadicción, Así

Disminuir en 10% anual los índices delincuenciales,

Ampliación y mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana urbano y rural.

X

X

X

X

95


Como Disminuir La Percepción De Inseguridad De La Población.

mediante la concertación de acciones entre MDP, la policía Nacional y Vecinos organizados.

Compromiso compartido entre MDP, PNP, y vecinos

X

X

X

X

Fomentar La Cultura De Prevención Del Delito, Formas De Protección Y Capacidad De Respuesta Colectiva.

Normar, controlar y fiscalizar el funcionamiento de locales públicos en el distrito.

Plan de Acción del comité de defensa civil en base al mapa de peligros, con medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales.

X

X

X

X

Promover Estrategias Para Mitigar Los Riesgos En Incendios Y Desastres Naturales.

Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico.

Programas de capacitación, entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante desastres naturales dirigidos a colegios, institutos y población en general.

X

X

X

X

Línea Estratégica Nº 6. Desarrollo del Turismo y Medio Ambiente

Objetivos Generales


Actividades 2012

2013

2014

2015

Mejorar Y Mantener La Ciudad Limpia Y Saludable

Implementar el Plan de gestión ambiental de Recolección y disposición final de residuos sólidos.

Proyecto integral de manejo de los Residuos sólidos con énfasis en la recuperación y reciclaje

X

X

X

Implementar mecanismo de difusión radial, televisivo para fomentar la consciencia de los ciudadanos para mantener limpia la ciudad.

Programa de sensibilización sobre preservación y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios, organizaciones sociales, instituciones

X

X

X

Preservación Y Cuidado Del Medio Ambiente

Propiciar la gestión participativa sobre el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y para afrontar los problemas ambientales que pudieran afectar el hábitat.

Plan de capacitación, Sensibilización y difusión(Educación Ambiental)

X

X

X

8.1. Determinación De Los Ejes Estratégicos Y Sus Objetivos Ejes y Objetivos Estratégicos de Desarrollo tomado del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pocollay 2012-2021:

8.1.1. Eje Estratégico 01: Oportunidades Y Accesos A Los Servicios Objetivos Estratégicos 01: Incrementar la cobertura de los servicios básicos en las

viviendas, haciendo fundamental incidencia en los espacios peri- urbanos y marginales del distrito.

Resultados esperados:

96


Ítem Valor actual

201

4

2021

· Horas de continuidad del servicio de agua

10 18 24

· Nº de zonas adecuadamente cubiertas por servicios de transporte público

50% 80% 100%

Objetivo Estratégico 02: Brindar una adecuada cobertura y provisión de los servicios

de salud local.

Resultados esperados: Ítem Valor actual 2014 2021

· N° de atenciones de salud 32500 43200 89600 · Equipamiento disponible en centro de salud y condición

Regular Bueno

Óptimo

· Porcentaje de menores de 17 años con seguro integral

35% 60% 75%

Objetivo Estratégico 03: Promover el desarrollo de una adecuada cultura de ingesta

de alimentos.


Ítem Valor actual 2014

202

1

· Porcentaje de niños con desnutrición

5,3% 2,5% 0%

Objetivo Estratégico 04: Garantizar la universalización de cobertura de la demanda

por servicios educativo del distrito.


Ítem

Valor

actual

2014 2021

· Porcentaje de alumnos que estudian en instituciones educativas de Tacna

63% 45% 20%

· Porcentajes de padres comprometidos con labor educativa

10% 60% 90%

· Porcentaje de logro de aprendizaje en los alumnos

35% 75% 95%

· Porcentajes de alumnos egresados de las instituciones educativas

85,22% 90% 95%

· Número de alumnos que repiten 28,64% 20% 10% · N° de docentes en diferentes especialidades

252 275 315

Objetivo Estratégico 05:

97


Disminuir los niveles de inseguridad y violencia ciudadana.


Ítem

Valor

actual

2014 2021

· Nº de delitos cometidos por zonas 176 100 50 · Nº de comités de seguridad vecinal existentes

0 25 50

· Nº de Licencias otorgadas a centros informales

n.d. 0 0

· N° de serenos disponibles 22 40 40 · N° de unidades vehiculares disponibles

2 4 8

· Nº de delitos denunciados 60% 90% 100% · Zonas rurales que cuentan con unidad de auxilio rápido

0 100% 100%

· % de equipos infraestructura en la zona rural

0 100% 100%

Objetivo Estratégico 06: Mejorar los mecanismos de atención a la población más

vulnerable.


· Porcentaje de niños con DNI n.d. 100% 100

% · % de Recursos asignados a grupos vulnerables

6% 8% 10%

8.1.2. Eje Estratégico 02: Gobernabilidad Objetivo estratégico 01: Mejorar los niveles de percepción y satisfacción de la

comunidad hacia la instancia de gobierno local.


· Porcentaje de usuarios de los servicios del gobierno local satisfechos

n.d. 100% 100%

Objetivo Estratégico 02: Promover el empoderamiento y el desarrollo organizacional

de la colectividad.


· Nº de organizaciones de ejecución y vigilancia de recursos

1 4 8

8.1.3. Eje Estratégico 03: Economía, Competitividad Y Empleo Objetivo estratégico 01:

98


Generar un incremento de la importancia productiva de la agricultura en el distrito.

Resultados esperados: Item Valor actual 2014 2021

· Rendimiento de los principales cultivos

Bajo promedio regional

Igual promedio regional

Sobre promedio regional

· Niveles de Capacitación exhibidos por el productor 23% 45% 75% · Niveles de Tecnología incorporados en manejos de predios Bajo-Medio Medio Alto · Áreas rurales declaradas intangibles 0 250 ha 100 ha · Nº de documentos de planificación de cédula de cultivos 0 1 2

Objetivo estratégico 02: Puesta en valor de potencialidades turístico recreacionales

del distrito.


· Nº de Restaurantes turísticos / Categorías 2 10 25 · Áreas recreacionales activas y pasivas disponibles en el distrito 0,02 m2/hab

0,5 m2/hab 2 m2/hab

· N° de propietarios de hoteles 5 10 20 · Nº de manifestaciones culturales reconocidas 1 3 5 · Nº de recursos turísticos reconocidas 1 5 10

Objetivo Estratégico 03: Mayor desarrollo de capacidades y habilidades empresariales

de la población.


· N° de Pymes formalizadas 0 30 100 · Nº de organizaciones asociativas de PYMEs existentes 0 1 4 · % de empleados de Pymes capacitados 0% 25% 70%

8.1.4. Eje Estratégico 04: Desarrollo Local E Infraestructura

99


Objetivo estratégico 01: Fortalecer y mejorar el proceso de desarrollo de la

planificación local.


Ítem

Valor

actual 2014 2021

- Porcentaje de la población que participa en procesos de programación participativa n.d. 25% 40%

Objetivo estratégico 02: Promover las adecuadas condiciones de transitabilidad y

vinculación intra e interdistrital.


Item

Valor

actual 2014 2021

· Nº de vías adecuadamente alumbradas y señalizadas 45% 75% 100% · Nº de zonas adecuadamente cubiertas por servicios de transporte público 50% 80% 100% · Renovación del parque automotor Baja Media Media Alta

8.1.5. Eje Estratégico 05: Recursos Naturales Y Medio Ambiente Objetivo estratégico 01: • Promover el uso racional de recursos del medio.


· Horas de continuidad del servicio de agua 10 18 24 · Nº de focos contaminantes Múltiples Escasos Nulos · Disponibilidad de agua tratada para riego de parques y jardines (en m3) 0 5 m3/día

10 m3/día

100


ANEXO Nº 01

Resolución de Alcaldía conformando Comisión Técnica para la Elaboración del Plan Estratégico Institucional

101


ANEXO Nº 02

Relación de Asistentes para el Taller Elaboración del Plan Estratégico Institucional

1


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY (MDP)

INFORMACION DE PROYECTOS DE INVERSION 1ER TRIMESTRE 2011

CODIGO

DENOMINACIÓN PIM DEL

AÑO

EJECUCIÓN DEL

TRIMESTRE

AVANCE DEL

TRIMESTRE %

SNIP DGPP

36311 032215 AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO AV. CELESTINO VARGAS KMS. 8 Y 9, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

31450 032219 AMPLIACION RED DE DESAGUE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS PROL. AV. LOS ANGELES -PAGO VILAUTA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

36605 035448 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VEREDAS-AV LOS ANGELES TRAMO AV JORGE BASADRE GROHMANN Y EL PAS CALLEJON PUBLICO 01, DISTRITO DE POCOLLAY-TACNA-TACNA

0 0 0,0

44094 040851 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL MANEJO DE CULTIVOS FRUTALES EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

38802 041166 AMPLIACION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA CALLE AMPLIACION HERMANOS REYNOSO, TRAMO AV. PRODUCTORES AV. LOS ANGELES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

41418 041167 MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE POCOLLAY - PROVINCIA DE TACNA – TACNA

0 0 0,0

46727 041170 FORTALECIMIENTO DEL AREA DE ESTUDIOS Y OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

53727 052821 MEJORAMIENTO DE LA COMPAÑIA DE BOMBEROS N0. 99 DEL DISTRITO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

53417 052963 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL 232 VIRGEN DE LAS MERCEDES , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

66746 058158 FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL URBANO RURAL MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

75396 058640 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INFORMATICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

68146 063847 MEJORAMIENTO DE AV. JORGE BASADRE GROHMANN DESDE PARQUE INDUSTRIAL NOR OESTE HASTA CALLE GRANADA , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

74390 064366 CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

84728 074273 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE EXTENSION DE REDES DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 5 856 5 755 98,3

91812 076752 FORTALECIMIENTO Y PROMOCION DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO EN EL DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

73975 082342 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA PRODUCCION AGRARIA EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 1 514 611 232 161 15,3

70718 082659 INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA ZONA DE SOBRAYA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

1 084 788 52 029 4,8

78006 083195 MEJORAMIENTO DE AV. HERMANOS REYNOSO ENTRE EL TRAMO DE LA AV. LOS PRODUCTORES Y AV. COLLPA LA PAZ, DISTRITO DE 0 0 0,0

2


POCOLLAY - TACNA – TACNA

74593 083305 MEJORAMIENTO DE LA AV. ARTESANAL AAPITAC CONO NORTE II, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 39 436 1 200 3,0

69400 083576 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL EN LA AV. CELESTINO VARGAS ENTRE LIMITE DE TACNA Y CALANA , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

81850 083863 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD CLAS - POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 2 526 568 53 602 2,1

111268 096619 CONSTRUCCION DE CALLES EN LA ASOC DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 1 850 562 13 639 0,7

111064 099037 CONSTRUCCION DE VIA PEATONAL DE LA AV INDUSTRIAL DESDE LA CALLE CAHUIDE HASTA LA AV CIRCUNVALACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

112606 100968 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADADA PARA AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y POBLACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

223 677 19 446 8,7

112292 101346 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y AUXILIO RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

110564 102490 MEJORAMIENTO DE LA AV LOS ANGELES CON TAPADO DEL CANAL CAPLINA ENTRE AV JORGE BASADRE GROHOMAN Y AV HNOS REYNOSO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

118200 103985 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE DE LA UNIDAD DE RENTAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA – TACNA

0 0 0,0

118399 107996 ACONDICIONAMIENTO, CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL COMPLEJO POLIDEPORTIVO MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

113051 110003 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL DEL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 895 470 272 513 30,4

109818 110604 MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CERCADO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 964 695 28 269 1,4

130751 113772 MEJORAMIENTO DE SUELOS PARA LA PRODUCCION AGRICOLA CON ABONOS ORGANICOS , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

110583 114850 AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA AV. BASADRE Y FORERO TRAMO CL LOS ALAMOS - URB CAPANIQUE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

118915 114851 AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA JUNTA DE COMPRADORES LOS DAMASCOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

119085 115984 MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOC. JUNTA DE COMPRADORES LAS PEAÑAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

143 888 67 021 46,6

147808 116475 CONSTRUCCION DEL CENTRO DE EXPOSICION Y PROMOCION CULTURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 517 002 120 728 23,4

130207 124619 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LAS ASOC. DE VIV. LAS PEAÑAS, LAS CASUARINAS, TAKANA, JERUSALEN NUEVA ESPERANZA Y P.J. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

145147 126130 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LOS SUBSECTORES DE RIEGO UCHUSUMA Y BAJO CAPLINA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

110851 126841 MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA E INSTALACION DE JUEGOS INFANTILES EN ALTO POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

111361 134385 CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS VIAS DEL SECTOR 28 DE AGOSTO PROMUVI ZONA NORTE II -B, DISTRITO DE POCOLLAY 0 0 0,0

3


- TACNA - TACNA

185018 145679 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA URBANO MARGINAL Y RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

186996 146716 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS FISICOS DEPORTIVOS Y PROMOCION DEL DEPORTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

188041 146722 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL SECUNDARIO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

188864 146723 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y ESPECIAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

182491 147529 CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL INFANTIL PARA MENORES DE 3 AÑOS VIRGEN DE LAS MERCEDES EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA VIRGEN DE LAS MERCEDES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

187168 148198 MEJORAMIENTO DE CALLES Y AV. DEL SECTOR 28 DE AGOSTO, PROMUVI ZONA NORTE II - C, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

193584 148362 MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS PARA LA CONSERVACION DE LA IDENTIDAD LOCAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

188590 149659 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE Nº 18 EN EL LIMITE DE LA ASOCIACION DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

Totales: 866 363

4


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY (MDP)

INFORMACION DE PROYECTOS DE INVERSION 2DO TRIMESTRE 2011

CODIGO

DENOMINACIÓN PIM DEL

AÑO

EJECUCIÓN DEL

TRIMESTRE

AVANCE DEL

TRIMESTRE %

SNIP DGPP

36311 032215 AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO AV. CELESTINO VARGAS KMS. 8 Y 9, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 1 913 1 912 100,0

31450 032219 AMPLIACION RED DE DESAGUE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS PROL. AV. LOS ANGELES -PAGO VILAUTA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

36605 035448 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VEREDAS-AV LOS ANGELES TRAMO AV JORGE BASADRE GROHMANN Y EL PAS CALLEJON PUBLICO 01, DISTRITO DE POCOLLAY-TACNA-TACNA

4 118 618 15,0

44094 040851 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL MANEJO DE CULTIVOS FRUTALES EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

38802 041166 AMPLIACION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA CALLE AMPLIACION HERMANOS REYNOSO, TRAMO AV. PRODUCTORES AV. LOS ANGELES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 025 1 025 100,0

41418 041167 MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE POCOLLAY - PROVINCIA DE TACNA - TACNA

0 0 0,0

46727 041170 FORTALECIMIENTO DEL AREA DE ESTUDIOS Y OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

53727 052821 MEJORAMIENTO DE LA COMPAÑIA DE BOMBEROS N0. 99 DEL DISTRITO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

53417 052963 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL 232 VIRGEN DE LAS MERCEDES , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

66746 058158 FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL URBANO RURAL MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

75396 058640 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INFORMATICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

68146 063847 MEJORAMIENTO DE AV. JORGE BASADRE GROHMANN DESDE PARQUE INDUSTRIAL NOR OESTE HASTA CALLE GRANADA , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

74390 064366 CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

84728 074273 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION RURAL MEDIANTE EXTENSION DE REDES DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

91812 076752 FORTALECIMIENTO Y PROMOCION DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO EN EL DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

73975 082342 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA PRODUCCION AGRARIA EN POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 1 514 611 396 847 26,2

70718 082659 INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA ZONA DE SOBRAYA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 084 788 180 915 16,7

5


78006 083195 MEJORAMIENTO DE AV. HERMANOS REYNOSO ENTRE EL TRAMO DE LA AV. LOS PRODUCTORES Y AV. COLLPA LA PAZ, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

74593 083305 MEJORAMIENTO DE LA AV. ARTESANAL AAPITAC CONO NORTE II, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 39 436 7 478 19,0

69400 083576 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL EN LA AV. CELESTINO VARGAS ENTRE LIMITE DE TACNA Y CALANA , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

24 141 4 760 19,7

81850 083863 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD CLAS - POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 2 526 568 466 079 18,4

111268 096619 CONSTRUCCION DE CALLES EN LA ASOC DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 1 850 562 3 835 0,2

111064 099037 CONSTRUCCION DE VIA PEATONAL DE LA AV INDUSTRIAL DESDE LA CALLE CAHUIDE HASTA LA AV CIRCUNVALACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

112606 100968 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADADA PARA AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y POBLACION, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

223 677 48 107 21,5

112292 101346 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y AUXILIO RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

110564 102490 MEJORAMIENTO DE LA AV LOS ANGELES CON TAPADO DEL CANAL CAPLINA ENTRE AV JORGE BASADRE GROHOMAN Y AV HNOS REYNOSO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

118200 103985 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE DE LA UNIDAD DE RENTAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

118399 107996 ACONDICIONAMIENTO, CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL COMPLEJO POLIDEPORTIVO MUNICIPAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 217 740 32 863 2,7

113051 110003 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL DEL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 895 470 458 077 51,2

109818 110604 MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CERCADO DE POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 964 695 599 918 30,5

130751 113772 MEJORAMIENTO DE SUELOS PARA LA PRODUCCION AGRICOLA CON ABONOS ORGANICOS , DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

110583 114850 AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA AV. BASADRE Y FORERO TRAMO CL LOS ALAMOS - URB CAPANIQUE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

118915 114851 AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA JUNTA DE COMPRADORES LOS DAMASCOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

12 682 5 631 44,4

119085 115984 MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA Y AREA RECREACIONAL EN LA ASOC. JUNTA DE COMPRADORES LAS PEAÑAS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

143 888 52 974 36,8

147808 116475 CONSTRUCCION DEL CENTRO DE EXPOSICION Y PROMOCION CULTURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 517 002 175 906 34,0

130207 124619 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LAS ASOC. DE VIV. LAS PEAÑAS, LAS CASUARINAS, TAKANA, JERUSALEN NUEVA ESPERANZA Y P.J. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

145147 126130 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LOS SUBSECTORES DE RIEGO UCHUSUMA Y BAJO CAPLINA, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

110851 126841 MEJORAMIENTO DE LOSA DEPORTIVA E INSTALACION DE JUEGOS INFANTILES EN ALTO POCOLLAY, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

14 155 3 026 21,4

6


111361 134385 CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS VIAS DEL SECTOR 28 DE AGOSTO PROMUVI ZONA NORTE II -B, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

1 485 604 6 649 0,4

185018 145679 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA URBANO MARGINAL Y RURAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

186996 146716 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS FISICOS DEPORTIVOS Y PROMOCION DEL DEPORTE, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

188041 146722 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL SECUNDARIO, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

188864 146723 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y ESPECIAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

182491 147529 CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL INFANTIL PARA MENORES DE 3 AÑOS VIRGEN DE LAS MERCEDES EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA VIRGEN DE LAS MERCEDES, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

187168 148198 MEJORAMIENTO DE CALLES Y AV. DEL SECTOR 28 DE AGOSTO, PROMUVI ZONA NORTE II - C, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA 0 0 0,0

193584 148362 MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS PARA LA CONSERVACION DE LA IDENTIDAD LOCAL, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

188590 149659 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE Nº 18 EN EL LIMITE DE LA ASOCIACION DE VIVIENDA LOS GERANIOS, DISTRITO DE POCOLLAY - TACNA - TACNA

0 0 0,0

Totales: 2 446 621

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Plan Estratégico Institucional 2012 - … · Sistema de salud pública ... Actualización del diagnóstico situacional del distrito. ... Región : Tacna Departamento : Tacna