Upload
nguyenquynh
View
224
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
1
Plan Estratégico de Desarrollo e
Inversión Participativo
2012 - 2015
MUNICIPIO DE EL SAUCE
DEPARTAMENTO DE LA UNION
EL SALVADOR, CENTROAMERICA
OCTUBRE 2012
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
2
INDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCION
1.INFORMACION GENERAL
1.1 Datos Referentes de Municipalidad 7
1.2 Concejo Municipal de El Sauce 7
1.3 Organigrama de la Alcaldía Municipal 8
1.4 Personal Designado por Cargos 9
1.5 Justificación y Finalidad del Proceso 10
1.6 Aspectos Metodológicos del Proceso de Elaboración del Plan 13
1.7 Descripción del Proceso 15
2. DIAGNÓSTICO
2.1 Localización 18
2.2 Caracterización del Departamento de La Unión 18
2.3 Características Generales del Municipio de El Sauce 24
2.4 Población 30
2.5 Vivienda 32
2.6 Educación 33
2.7 Salud 34
2.8 Producción Agrícola y Ganadera 35
2.9 Industria y Comercio 36
2.10 Vías de Comunicación 36
2.11 Cultura Popular 37
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
3
2.12 Turismo 37
2.13 Servicios Básicos 40
2.14 Mapa Institucional 40
3. PROPUESTA ESTRATEGICA
3.1 Participación de las Comunidades y Sectores 47
3.2 Visión 48
3.3 Misión 48
3.4 Valores considerados en el Proceso 48
3.5 Objetivos de Proceso Estratégico 50
3.6 Meta Estratégica del Municipio 54
3.7 Necesidades identificadas por Área Geográfica 54
3.8 Criterios de Priorización de Proyectos y Ponderación de 73
Criterios / Rangos para priorizar Proyectos
4. ANEXOS 75
Fotografías del Proceso de Consulta
Actividades por Cargo de Funcionario
Listado de Cuadros
Referencias Bibliográficas
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
4
PRESENTACIÓN
En nombre del Concejo Municipal de El Sauce, que me honro en presidir, se
presenta a los diversos Actores y Agentes de Desarrollo Local y de manera muy especial a
todos los Ciudadanos(as) de nuestro Municipio, el Documento Plan Estratégico de
Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015, como resultado de un proceso iniciado
por nuestra municipalidad que requiere para su aplicación, de la participación
permanente de todos los interesados en contribuir con el mejoramiento en la calidad de
vida de los habitantes del Municipio.
El Proceso como tal ha favorecido y motivado la necesaria participación de los
Ciudadanos(as) quienes han brindado opiniones muy valiosas y han expresado la visión de
desarrollo que anhelan para su territorio, logrando contar con la participación ordenada y
consistente de Líderes, Lideresas, Niños, Niñas, Jóvenes y Adultos Mayores, integrando su
aporte con la planteada por otros sectores como el Docente, Comercio, Institucional,
Empleados Municipales y los miembros del Concejo Municipal. De enorme importancia ha
sido la incorporación de manera inédita de la opinión del sector Niñez, Adolescente y
Adulto Mayor, lo cual ha sido altamente gratificante.
Para el Concejo Municipal es de gran satisfacción contar con esta herramienta que
desde ya, se constituye en un nuevo elemento orientador del desarrollo que todos queremos
para El Sauce, siendo además una muestra fehaciente de nuestro compromiso por fomentar
y promover la participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública municipal,
tal y como lo plantea el Código Municipal.
Para su realización se han organizado diferentes eventos como Talleres de
Planificación y de Identificación de Necesidades, Entrevistas, Grupos Focos y Reuniones
de Trabajo, y en ellos han participado muchos Ciudadanos(as) a quienes les estamos muy
agradecidos por su aporte y reafirmamos el compromiso de que sus necesidades, ideas,
opiniones, anhelos y criterios han sido incluidos en el Documento, para generar entre
todos(as) una sinergia de Programas, Proyectos y Acciones, en los cuales nos veamos
reflejados.
Manifestamos entonces que ésta es una Fase Inicial, en la que nuestro Concejo
Municipal, cree como alternativa inclusiva y participativa, y que en consecuencia
invitamos a todos los Ciudadanos(as) a que se incorporen en este esfuerzo y a sentirse
parte del mismo, ya que el propósito fundamental del Plan Estratégico Participativo de la
Municipalidad para el período 2012 - 2015, es orientar en la toma de decisiones que
disponen de un carácter colectivo local contando naturalmente con la participación de
todos los habitantes de nuestro querido municipio.
Prof. Gilberto Antonio Ríos Alfaro
Alcalde Municipal de El Sauce.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
5
INTRODUCCION
La característica fundamental del Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión
Participativo, obedece en su nombre a la particularidad de otorgar a los ciudadanos(as) la
oportunidad de manifestar su opinión y visión del desarrollo que desean para su territorio.
Asimilada esta condición básica por el Concejo Municipal de El Sauce, éste ha
decido iniciar el proceso de formulación y aplicación del Plan Estratégico, ya que de
manera meritoria también se comprende, que la formulación misma no conduce a su
aplicación sino existe una verdadera voluntad política por impulsar un proceso ordenado
de planificación del desarrollo en el municipio.
La decisión de impulsar la elaboración del Plan, tiene base además en la
convicción del Concejo Municipal de El Sauce, de aplicar la normativa vigente en el
Código Municipal, que define claramente los mecanismos de Participación Ciudadana que
los Gobiernos Locales del País deben promover y entre estos se encuentra el Plan
Estratégico Participativo como herramienta orientadora del desarrollo local.
Los resultados obtenidos en el presente documento, responden entonces a la
expresión de ideas y necesidades manifestadas por los participantes en los diferentes
eventos y actividades organizadas para tal fin, quienes han representado a distintos
sectores y comunidades, entre estos los miembros del Concejo Municipal, Empleados de la
municipalidad, Líderes y Lideresas, Niñas, Niños, Jóvenes y Adultos Mayores, brindando a
favor de este proceso sus valiosas opiniones y expresando las necesidades más sentidas por
sus habitantes.
Para la obtención de la información y para la elaboración del Plan Estratégico, se
ha aplicado una metodología que permite conocer conceptos reflexivos sobre lo que se
desea para el municipio y elementos participativos para sentirse parte del proceso y para
expresar con naturalidad las necesidades, abordando a los participantes según la
característica que poseen, hayan sido estos del sector Adultos Mayores, Liderazgo
Comunitario, Niñas, Niños o Adolescentes.
De mucha importancia ha sido la participación de estos últimos sectores, que de
acuerdo con la nueva legislación vigente: Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, son sujetos del derecho a ser escuchados y de que su opinión sea tomada en
consideración.
Además la formulación del Documento, ha asumido un Plan de Trabajo que ha
incorporado distintas fases para revisar información propia de la municipalidad y de otras
fuentes confiables, entre estos y a manera de ejemplo, el documento de resultados de
cabildos municipales y la disponible en la DIGESTYC con datos municipales del último
Censo 2007 y en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
6
El Plan, en su estructura final se organizó en cinco apartados generales, siendo
estos, el de Información General de la Municipalidad de El Sauce, como ente propietario
del Documento e impulsor protagónico del desarrollo local, el Diagnóstico, la Propuesta
Estratégica, el Plan Operativo y los Anexos, de la siguiente manera:
Se inicia con la Presentación por el Concejo Municipal a través de un Mensaje del
Señor Alcalde Municipal, Prof. Gilberto Antonio Ríos, cuya esencia es la invitación a una
participación plena y organizada de los ciudadanos(as) en el desarrollo integral del
municipio.
Cuenta con una Introducción que resume la base de Participación Ciudadana y
Transparencia en la Gestión Pública, y menciona de manera secuencial los distintos
apartados o componentes del Plan.
A continuación se apertura la Información General que incluye Datos Referentes de
la Municipalidad, conformación del Concejo Municipal, Organigrama de la Alcaldía
Municipal, Personal designado por Cargos Específicos, Justificación y Finalidad del
Proceso de Formulación, los Aspectos Metodológicos y la descripción del Proceso de
Elaboración del Plan.
En secuencia se plantea el Diagnóstico, con información clave que brinda un
panorama adecuado de la zona de aplicación y sus particularidades, entre estas se aborda
la localización en diferentes ámbitos, se profundiza en una Caracterización del Municipio
de El Sauce, además de hacer un Mapeo Institucional de incidencia en el municipio y desde
su entorno nacional. Un paso fundamental en esta fase es la aplicación de la técnica
FODA y de lluvia de ideas con la finalidad de diagnosticar a profundidad la situación del
municipio y de la entidad rectora de su desarrollo, la Municipalidad de El Sauce.
La Propuesta Estratégica se plantea en el siguiente apartado y hace referencia a la
necesaria Visión y Misión, los Valores considerados en el Proceso, Objetivos del Proceso,
Metas Estratégicas del Municipio, Necesidades identificadas por Área Geográfica,
Criterios de Priorización, Necesidades Priorizadas y Plan de Inversión 2013.
El documento incluye varios Anexos que se considera necesario presentarlos para
clarificar los propósitos que persigue el Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión
Participativo.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
7
1.INFORMACION GENERAL
1.1 DATOS REFERENTES DE MUNICIPALIDAD
Dirección: 2a. C. Pte., Bo. El Centro, Ciudad de El Sauce, Depto. de La Unión.
Teléfono: 2647-7006, 2647-7341
Fax: 2647-7006
Sitio Web: www.alcaldiadeelsauce.com
Correo Electrónico: [email protected]
1.2 CONCEJO MUNICIPAL DE EL SAUCE
De acuerdo con lo establecido en el Código Municipal, en su Art. 24.- “El Gobierno
Municipal estará ejercido por un Concejo, que tiene carácter deliberante y normativo y lo
integrará un Alcalde, un Síndico y dos Regidores propietarios y cuatro Regidores
suplentes, para sustituir indistintamente a cualquier propietario. Además en las
poblaciones de más de cinco mil habitantes, se elegirán Regidores en la siguiente
proporción: a) Dos Concejales o Regidores en los Municipios que tengan hasta diez mil
habitantes. b) Cuatro Concejales o Regidores en los Municipios que tengan más de diez mil
hasta veinte mil habitantes. c) Seis Concejales o Regidores en los Municipios que tengan
más de veinte mil hasta cincuenta mil habitantes. d) Ocho Concejales o Regidores en los
Municipios que tengan más de cincuenta mil hasta cien mil habitantes. e) Diez Concejales
o Regidores en los Municipios que tengan más de cien mil habitantes. El Tribunal Supremo
Electoral en base a la anterior proporción, establecerá el número de Concejales o
Regidores en cada Municipio tomando en cuenta el último censo nacional de población. El
Concejo es la autoridad máxima del Municipio y será presidido por el Alcalde”, por lo que
el Concejo Municipal de El Sauce, está integrado por el Señor Alcalde, el Síndico, 4
Regidores Propietarios y 4 Regidores Suplentes, de la siguiente manera:
Alcalde Municipal: Gilberto Antonio Ríos Alfaro
Síndico Municipal: Luis Carlos Velásquez Velásquez
Regidores Propietarios: 1. Roberto Armando Sorto Umanzor
2. Saúl Orlando Maldonado Molina
3. Fausto Humberto Arias Escobar
4. Fausto Hernán Benítez
Regidores Suplentes: 1.René Alexander Fuentes Benítez
2.Félix Amilio Conteras Hernández
3.Ludis Marel Manzanares Vilorio
4.Santos Ernesto Herrera
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
8
1.3 ORGANIGRAMA DE LA ALCALDIA MUNICIPAL
Concejo Municipal
Despacho Municipal
Tesorería Contabilidad REF CATASTRO Servicios Públicos
Municipales
Aseo Público Alumbrado
público
Mantenimiento de Vías
Agua Potable
Cementerio Municipal
Parque y Zonas Verdes
Mercado Municipal
Estadio Municipal
UACI
Cuerpo de Agentes Municipales
Delegación de Prevencion de Riesgos Laborales
Participación Ciudadana Unidad de Medio Ambiente
RMCAM Unidad de la Mujer
Delegación de Convivencia Ciudadana
Asesoría Jurídica
Comisiones Municipales Sindicatura
Secretaría Municipal Auditoría Interna
Comisión Municipal de la Carrera Administrativa
Comité de Seguridad y
Salud Ocupacional
Unidad de Acceso a la Información Pública
Comité de Etica
Cuentas Corrientes
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
9
1.4 PERSONAL DESIGNADO POR CARGOS
Nombre Cargo Actividades
Gilberto Antonio
Ríos Alfaro
Alcalde Municipal Presentadas en Anexos
Ulises Gamaliel
Hernández Villatoro
Secretario Municipal Presentadas en Anexos
Martha Lorena
Fuentes Vides
Auditora Presentadas en Anexos
Sebastián de Jesús
Quintanilla A.
Jefe de Unidad Adquisiciones y
Contrataciones Institucionales
Presentadas en Anexos
Noel Alcides
Guzmán Madrid
Contador Municipal Presentadas en Anexos
Irma Concepción
Alvarado de Arias
Tesorera Presentadas en Anexos
René Humberto
Velasquez Fuentes
Técnico de Unidad de Medio
Ambiente
Presentadas en Anexos
Tania Patricia
Rubio Velasquez
Encargada de la Unidad de la
Mujer
Presentadas en Anexos
Elmer Mauricio
Peña Fuentes
Jefe Unidad de Registro del
Estado Familiar
Presentadas en Anexos
Merlín Hernán
Granados Arévalo
Encargado Unidad de Catastro Presentadas en Anexos
Thirza Rubenia
Guevara
Encargada de Cuentas Corrientes Presentadas en Anexos
Miriam Consuelo
Lazo Garcia
Auxiliar de Unidad de Registro
del Estado Familiar
Presentadas en Anexos
Rudys Apolinario
Fuentes Canales
Jose Ramiro
Orantes
Encargado Cementerio Presentadas en Anexos
Juan Alberto Morán
Zulma Edita Velasquez
Parque Municipal Presentadas en Anexos
Eneida Judih
Velasquez Rodriguez
Lilian Idalia
Velasquez Sorto
Ordenanza Municipal Presentadas en Anexos
Luis Arles
Manzanares
Jose Digno
Ochoa Molina
Policía Municipal Presentadas en Anexos
William Omar
Luna
Encargado Mantenimiento
Estadio Municipal
Presentadas en Anexos
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
10
1.5 JUSTIFICACIÓN Y FINALIDAD DEL PROCESO
1.5.1 JUSTIFICACION
Para efectos de fundamentar el proceso de formulación del presente Plan
Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo de la Municipalidad de El Sauce, se
consideró oportuno reflejar a continuación algunos considerandos a partir de la base
normativa que faculta a los Gobiernos Locales a realizar estas acciones y sobre la
necesidad detectada por el Concejo Municipal de impulsar un proceso real de consulta
ciudadana.
El marco de competencias de los municipios que otorga el Código Municipal,
faculta la elaboración de instrumentos orientadores para impulsar el Desarrollo Local.
Específicamente lo establecido en el numeral 1 del Artículo 4: “La elaboración,
aprobación y ejecución de planes de desarrollo local” y el numeral 8 del mismo artículo
faculta a los municipios para “La promoción de la participación ciudadana, responsable
en la solución de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y
democrática de la población.”
Por otra parte, el Código Municipal establece en el Art. 31, numeral 3.- “Son
obligaciones del Concejo: Elaborar y controlar la ejecución del plan y programas de
desarrollo local”; por lo que los Gobiernos Locales no pueden abstraerse de esta
obligación que al vincularse con otros artículos, nos presenta la necesidad de enfocar su
elaboración vinculada con una amplia participación de los habitantes del municipio.
Es importante además, resaltar que existen artículos adicionales del Código
Municipal, que avalan las iniciativas de las municipalidades relativas al fomento de la
participación ciudadana y de la transparencia en la gestión pública, y que en el fondo
promueven acciones que potencian la comunicación entre el gobernante y los gobernados,
entre estos se tienen los siguientes:
Art. 115.- “Es obligación de los gobiernos municipales promover la participación
ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los
vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente”.
Es fundamental interpretar que el Art. 115 y otros, determinan la obligación de
promover que los ciudadanos y ciudadanas participen en el desarrollo de su propio
municipio y que es vital vincular lo establecido en la Constitución de la República que
dicta en su Art. 71 – “Son ciudadanos todos los salvadoreños mayores de dieciocho años”,
lo que presenta una situación básica en los procesos de consulta de esta naturaleza, dado
que los menores de 18 años también tienen el derecho de expresar su opinión y esto se
posibilita con la entrada en vigencia de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la
Adolescencia.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
11
Primeramente en el Artículo 3.- “Definición de niña, niño y adolescente: Los
derechos y garantías otorgados en la presente Ley serán reconocidos a toda persona desde
el instante de la concepción hasta los dieciocho años de edad. Para los efectos de esta Ley,
niña o niño es toda persona desde el instante mismo de la concepción hasta los doce años
cumplidos, y adolescente es la comprendida desde los doce años cumplidos hasta que
cumpla los dieciocho años de edad”.
Y en segundo lugar, siendo este un proceso que deriva de los requerimientos
dictados por el Concejo Municipal de El Sauce, lo concerniente al involucramiento de la
opinión de niñas, niños y adolescentes, será atendido en el proceso a través de Talleres de
Consulta, por lo tanto es digno de resaltar el cumplimiento de la LEPINA que dicta en su
Artículo 92.- “Derecho de petición. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de
presentar y dirigir peticiones por sí mismos en forma respetuosa ante cualquier autoridad
legalmente constituida y a obtener respuesta oportuna y congruente. Se reconoce a todas
las niñas, niños y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, sin más
límites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su madre, a su
padre, a sus representantes o responsables. Los peticionantes deberán expresar los
elementos necesarios sobre su identidad y lugar para recibir notificaciones”.
Este proceso de Consulta se justifica además, por lo establecido en los siguientes
Artículos contenidos en el Código Municipal:
Art. 116.- “Son mecanismos de participación ciudadana los siguientes:
a) Sesiones Públicas del Concejo;
b) Cabildo Abierto;
c) Consulta Popular;
d) Consulta Vecinal y Sectorial;
e) Plan de Inversión Participativo;
f) Comités de Desarrollo Local;
g) Consejos de Seguridad Ciudadana;
h) Presupuesto de Inversión Participativa; y
i) Otros que el Concejo Municipal estime conveniente.
El Secretario Municipal levantará acta de todo lo actuado, cualquiera que sea el
mecanismo de participación que se haya utilizado”.
Art. 118.- “Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y
caseríos, podrán constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el
estudio, análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad,
así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la
misma. Las asociaciones podrán participar en el campo social, económico, cultural,
religioso, cívico, educativo y en cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la
comunidad”.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
12
Art. 123.- “Los Municipios deberán propiciar la incorporación de los ciudadanos
en las asociaciones comunales y su participación organizada a través de las mismas. De
igual manera a través de las asociaciones deberán propiciar el apoyo y participación en
los programas estatales y Municipales de beneficio general o comunal”.
El Reglamento de la Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y
Social de los Municipios (FODES) establece en el Art. 16.- “Los proyectos financiados con
los recursos canalizados por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de El
Salvador, deberán ser identificados y priorizados en eventos de participación ciudadana.
Será el Concejo Municipal el responsable de su aprobación mediante Acuerdo Municipal y
presentación a dicha Institución”.
Se hace necesario además contar con una herramienta de esta naturaleza porque
prioriza los esfuerzos, ya que el Gobierno Central transfiere el 8% de los ingresos
corrientes del Presupuesto General de La Nación a los municipios, pero resultan ser
insuficientes para atender todas las demandas de la población, lo que provoca una
racional y priorizada inversión, y ante esta situación se justifica impulsar un proceso de
formulación de un Plan Estratégico con características participativas, con el aliciente que
es vinculante con la participación de la ciudadanía. La sobredemanda de necesidades que
experimenta el municipio es elevada en comparación con los recursos con los que cuenta,
esto ha propiciado la organización ciudadana local y la formación de grupos residentes
fuera del municipio, con el propósito de analizar y buscar soluciones conjuntas con la
municipalidad, ya que es la Institución más cercana a las y los ciudadanos.
1.5.2 FINALIDAD
Se ha considerado por el Concejo Municipal de El Sauce, que el Plan Estratégico
de Desarrollo e Inversión Participativo, se constituye en sí mismo en la herramienta de
mayor importancia y trascendencia para orientar el desarrollo local. En este confluyen,
tanto la aplicación del nuevo articulado que promueve la participación de las y los
ciudadanos como la transparencia en la gestión pública, además de propiciar un
acercamiento con los Actores y Agentes Locales para en su conjunto impulsar Programas,
Proyectos o Acciones, que contribuyan a la obtención de mejores condiciones de vida de la
población.
En este sentido se plantean los siguientes considerandos que determinan la
finalidad tanto del proceso de construcción del Plan como de la herramienta en sí misma:
Incluir en el proceso de construcción del Plan, la participación y en esencia la
opinión de los ciudadanos y ciudadanas organizados o en su carácter individual de
actor clave, además de la visión de desarrollo que expresan las niñas, niños y
adolescentes del municipio. Importante para el proceso es contar con la vital
opinión de Agentes y Actores, entendiendo a los primeros como residentes fuera del
municipio pero con capacidad de incidir en el desarrollo local y a los segundos
como residentes en el territorio municipal.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
13
Contribuir desde la municipalidad al desarrollo integral de todos los habitantes del
municipio, teniendo como base de acción el presente Plan, considerando la
Planificación y la Coordinación Interinstitucional como una práctica diaria de la
Gestión Municipal.
Distribuir de manera concertada y participativa los recursos provenientes de la
asignación del FODES y de otras fuentes de financiamiento.
Contar con la herramienta que se constituya en referente de toda acción del
Gobierno Local y permita abordar instancias de cooperación tales como:
Asociaciones de residentes en el interior y exterior del país; Asociaciones
Culturales, de Ganaderos y de Comerciantes; Empresas Fabricantes y
Distribuidoras de productos que no se elaboran en el municipio; Asociaciones y
Fundaciones sin fines de lucro - nacionales e internacionales - y otras que se
adicionen al esfuerzo de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos/as.
Fortalecer la capacidad de propuesta técnica del municipio, frente a proyectos
estratégicos.
1.6 ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN
El objetivo de elaborar la Planificación Estratégica través de una metodología
participativa es con la intención de que tanto el Gobierno Municipal como los principales
actores locales y la población, identifiquen los problemas que existen a nivel municipal y
prioricen su virtual programación, buscando en forma conjunta alternativas de solución a
través de financiamiento propio o del FODES, y al mismo tiempo gestionar recursos para
Programas, Proyectos o Acciones que en el corto, mediano y largo plazo no cuentan con el
financiamiento necesario para apoyar el desarrollo local y de manera especial, poder
potenciar la participación de los ciudadanos(as), los que fueron seleccionados
estratégicamente para que su aporte fuera representativo de los diversos sectores.
De acá se desprende que el Plan Estratégico es la herramienta orientadora de la
inversión pública municipal por excelencia, sin embargo a partir de este documento, es
importante contar con un instrumento de gestión, con el que se pueda acceder o buscar
diferentes fuentes de financiamiento, y en el que estén expresados los principales
problemas no resueltos vía inversión propia, del FODES u otra fuente de financiamiento
identificada en el Plan Operativo Anual o de Inversiones.
Este instrumento implica la participación activa de los distintos agentes y actores
locales, entendiendo para efectos del presente proceso lo descrito en párrafos anteriores,
en lo referente al concepto que los primeros son aquellos que residen fuera del municipio
pero con capacidad de incidir en el desarrollo local y los segundos como residentes en el
territorio municipal, y cuya clasificación se ilustra en el apartado del Mapeo Institucional.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
14
Impulsar un proceso participativo ha permitido a la municipalidad,
institucionalizar el proceso de gestión local, ya que involucrando a los diferentes sectores
en la negociación y distribución de responsabilidades, se permite a futuro involucrar a las
y los ciudadanos en el seguimiento a la ejecución del plan, además de constituirse en un
marco de referencia para la toma de decisiones en la asignación de recursos.
Consecuentemente, la elaboración del Plan Estratégico se ha realizado con la
participación del Concejo Municipal, Empleados Municipales, Líderes y Lideresas como
personas referentes de las comunidades, se contó con la opinión de Niñas, Niños y
Adolescentes y de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en el
municipio y aquellas que tienen incidencia en el desarrollo del territorio.
Esta participación se canalizó a través de la realización de reuniones sectoriales,
entrevistas y talleres participativos con la finalidad de construir la herramienta
orientadora que partiendo de la identificación de sus principales problemas y necesidades,
prioricen, planifiquen y gestionen recursos que les permita mejorar su calidad de vida.
La metodología utilizada es la denominada: “Cuadro de Mando Integral” (CMI),
que es un método integrador y sintético de las áreas y actividades que se realizan en
cualquier tipo de empresa u organización.
El CMI, tiene el sentido de trabajar desde los argumentos de “Causa y Efecto” y
relaciona cuatro grandes áreas de trabajo, estas son: Desarrollo Organizacional y
Formación del Recurso Humano que contiene las causas para la activación de los
Procesos, que es la segunda área. Y dependiendo del estado y desarrollo de los procesos,
se convierten en causa de la tercera área denominada: Clientes, que en el caso de las
municipalidades sería el área de las Ciudadanas y Ciudadanos y finalmente, la relación
con las comunidades es la cuarta área, que resulta ser la Financiera.
La metodología ha sido reforzada con el enfoque de Diagnóstico Rural
Participativo, enfatizando en las diferentes intervenciones de búsqueda de opiniones, un
análisis reflexivo de la situación de la comunidad extrapolando la vivencia en una doble
dirección: de lo particular a lo municipal y viceversa, de tal manera que las necesidades de
un sector no se enmarquen en un solo ámbito, permitiendo acrecentar el sentido de
pertenencia en un territorio mayor que al final es el municipio mismo.
La lluvia de ideas ha generado información relacionada al nivel de organización
comunal, estado de calles vecinales, educación, salud, actividades productivas, recursos
naturales del lugar, viviendas, instituciones de servicio a la comunidad, etc.
Toda la información vertida en el proceso ha sido y será analizada en su conjunto
al interior del Concejo Municipal para determinar la capacidad financiera que implica la
totalidad de las propuestas o de manera individual para cada proyecto o acción
identificada.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
15
1.7 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
El proceso inició con una etapa Preparatoria que permitió diseñar el Plan de
Trabajo con el Concejo y Alcalde Municipal para conocer alcances, limitaciones e
importancia del proceso, se levantó un inventario de organizaciones sectoriales y
territoriales, se preparó un cronograma de reuniones sectoriales y se organizó la selección
de representantes comunitarios y sus respectivas convocatorias para lograr su
participación efectiva.
La segunda etapa fue la elaboración del Diagnóstico con la finalidad de conocer a
plenitud la situación actual del municipio, contando para ello con la cantidad y calidad de
información disponible en el último Censo de Población y Vivienda 2007, Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples 2008, Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador
2007-2008 y datos actualizados en poder de la municipalidad, habiéndose recolectado
datos primarios y de índole comunitario, se realizaron talleres participativos con
Empleados Municipales, Líderes y Lideresas Comunitarias, Niñas, Niños y Adolescentes,
se aplicó la técnica FODA para conocer cuáles son las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas.
La tercera etapa consistió en la elaboración de la Propuesta, con insumos directos
de los participantes en entrevistas o talleres participativos, para redactar la Misión y la
Visión, para analizar los resultados del ejercicio FODA, para la identificación de
problemas por áreas, identificación de Valores, Líneas Estratégicas, Objetivos, Metas,
identificación de necesidades (demanda) y priorización de la inversión.
La cuarta etapa es la Validación por parte del Concejo Municipal o sus referentes,
que incluyó la presentación y análisis final para proceder a la atención de aspectos de
retroalimentación para afinar el documento.
La quinta etapa corresponde a la aplicación de la técnica de Evaluación, que se
recomienda en este mismo Plan, pero que en términos de realización está fuera del proceso
de elaboración del documento y permitirá al Concejo Municipal y comunidades, visualizar
el nivel de avance que tienen las acciones o proyectos priorizados en determinado
momento para el cual se ha concebido la presente herramienta.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
16
Cuadro No. 1: Ilustración del Proceso de Formulación del Plan
ETAPA
ACTIVIDADES
1
PREPARATORIA
Diseño del Plan de Trabajo (fases, actividades, tiempo) con el
Concejo Municipal para conocer alcances, limitaciones e
importancia del proceso
Inventario de organizaciones sectoriales y territoriales
Preparación de talleres
Definición de criterios para los participantes.
Revisión del proceso con el Concejo Municipal
Selección de representantes comunitarios y convocatorias
2
DIAGNOSTICO
Recolección de información primaria y secundaria
Recolección de información comunitaria
Desarrollo de Talleres Participativos con el Concejo
Municipal, Empleados Municipales, Líderes y Lideresas
Comunitarias, Niños, Niñas y Adolescentes.
Desarrollo de Reuniones de Trabajo con Alcalde Municipal y/o
Referentes Municipales y Entrevistas con Personas Claves.
Aplicación de Técnica FODA
Identificación de las problemáticas principales (Demanda)
Ordenamiento de la información
3
PROPUESTA
Desarrollo de Talleres Participativos y Reuniones de Trabajo
Construcción de Misión
Construcción de Visión
Identificación de valores, líneas estratégicas, objetivos, metas y
necesidades.
Análisis de resultados de FODA: Identificación de Problemas
por Áreas.
Necesidades y Priorización de la Inversión (Criterios y
Ponderación)
4
VALIDACIÓN
Validación de resultados
5
EVALUACION Y
MONITOREO
Aplicación de técnica de evaluación
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
18
2. DIAGNÓSTICO
2.1 LOCALIZACIÓN NACIONAL
La República de El Salvador está situada en la América Central, en la zona tórrida,
al Norte de la línea Ecuatorial y al Oeste del Meridiano de Greenwich, entre los paralelos
13º 09´ y 14º 27´ Latitud Norte y los meridianos 87º 41´ y 90º 08´ Longitud Oeste del
Meridiano de Greenwich.
Limita al Norte con la República de Honduras, al Sur con el Océano Pacifico (307
KM. de costa), al Este con la República de Honduras y la República de Nicaragua (Golfo
de Fonseca de por medio), y al Oeste con la República de Guatemala.
La República de El Salvador está conformada por 14 departamentos y 4 zonas
geográficas: Occidental, Central, Paracentral y Oriental. El departamento de La Unión
está situado en el extremo oriente de El Salvador, colinda con la República de Honduras y
es bañado por el Golfo de Fonseca. Forma parte de los 4 departamentos de la zona
oriental: San Miguel, Usulután, Morazán y La Unión.
2.2 CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN
Situado en el extremo oriente de El Salvador, el departamento de La Unión limita al
norte y este con Honduras y al oeste con los departamentos de Morazán y San Miguel. En
el sur presenta una franja costera que se abre al océano Pacífico, mientras que el sur-este
comprende un vasto litoral sobre el Golfo de Fonseca, el cual comparte con Honduras y
Nicaragua.
Las principales vías de comunicación que atraviesan el departamento son:
Carretera Panamericana (CA-1), Carretera del Litoral (CA-2), Carretera Ruta Militar y la
Carretera Longitudinal del Norte.
2.2.1 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Su cabecera departamental es La Unión y está dividido en 18 Municipios:
1. Anamorós
2. Bolívar
3. Concepción de Oriente
4. Conchagua
5. El Carmen
6. El Sauce
7. Intipucá
8. La Unión
9. Lislique
10. Meanguera del Golfo
11. Nueva Esparta
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
19
12. Pasaquina
13. Polorós
14. San Alejo
15. San José
16. Santa Rosa de Lima
17. Yayantique
18. Yucuaiquín
Dentro del Departamento de La Unión se hallan las islas de Meanguera,
Meanguerita o Pirigallo, Conchagüita, Martín Pérez, Ilca, Zacatillo, Chuchito, Conejo,
Perico, Periquito y otras ubicadas en el Golfo de Fonseca, de origen volcánico. De todas
ellas, la principal es la Isla de Meanguera, que junto con las Islas de Meanguerita y
Conchagüita forman el municipio de Meanguera del Golfo.
Para su administración el departamento se divide en dos distritos: La Unión y
Santa Rosa de Lima. El distrito de La Unión está constituido por diez municipios y el de
Santa Rosa de Lima por ocho.
2.2.2 HISTORIA DEL DEPARTAMENTO
El territorio del actual departamento de La Unión estuvo poblado en la época
precolombina por tribus lencas y ulúas. Al ser descubierto el litoral del territorio
actualmente llamado salvadoreño, por primera vez se pusieron en contacto los pueblos
Lenca de esa zona con los españoles, esto ocurrió en el año de 1522, cuando una armada
de 5 navíos salió del archipiélago de Las Perlas del Golfo de Panamá.
Esta armada, traía como piloto mayor a Andrés Niño y conducía la expedición que
acaudillaba el capitán Gil González Dávila. La expedición era destinada a cumplir una
doble misión: explorar los litorales e islas del Mar del Sur ubicados hacia el Poniente de
San Miguel y Panamá; y buscar un paso, estrecho o canal natural que pusiera en
comunicación a los océanos Atlántico y Pacifico.
Evidentemente, los exploradores españoles nunca encontraron el canal que pusiera
en comunicación los dos océanos, pero si descubrieron el Golfo de Chorotega, al cual
Niño bautizó con el nombre de “Golfo de Fonseca” en honor y gratitud del Fraile Juan
Rodríguez de Fonseca, antiguo obispo de Palencia y de Burgos, y a la sazón su protector.
A la entrada de este golfo, Niño desembarcó el 31 de mayo de 1522 en una “isla
redonda y poblada” que la gente Lenca llamaba Meanguera, y que Niño nombró Petronila,
en honor a una sobrina y por estar ese día consagrado por la Iglesia Católica Apostólica
Romana a honrar a Santa Petronila. Después descubrió la bahía de Xiriualtique
(Jiquilisco), la desembocadura del Río Grande de Lempa, la punta Remedios y llegó hasta
el Golfo de Tehuantepec, en México. Andrés Niño fue el descubridor de El Salvador y la
Isla de Meanguera la primera tierra salvadoreña pisada por el soldado español.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
20
Hacia el año de 1537 las tribus lencas estuvieron a punto de expulsar a los
españoles que habitaban la zona, posteriormente en el año 1682, debido al saqueo de los
piratas ingleses, los pueblos lencas del archipiélago de Chorotega tuvieron que trasladarse
y pidieron a las autoridades que les dieran tierras cerca del volcán Amapala y del cerro
Buena Vista.
La petición fue concedida y el pueblo de Conchagua fue fundado en la falda oeste
del antiguo volcán de Amapala, hoy Conchagua. A los antiguos pobladores de Amapala no
les agradó la llegada de este grupo, comenzaron las rivalidades y prohibieron a los
conchaguas que utilizaran su embarcadero.
A finales del siglo XVIII el "Puerto San Carlos", recibió este nombre en honor al
rey Carlos III de España, quien gobernó de 1759 a 1788. En 1807, el puerto de San Carlos
figura incluido como pueblo del partido de San Alejo. Ingresó el 12 de junio de 1824, en el
Departamento de San Miguel.
El 13 de julio de 1824, el puerto de San Carlos fue habilitado, por la Asamblea
Nacional Constituyente de las Provincias Unidas del Centro de América, en concepto de
"Puerto Mayor" con el nombre de Puerto de La Unión Centroamericana. Entre 1856-57, el
puerto de La Unión fue de vital importancia en la lucha contra el filibustero William
Walker.
El 28 de febrero de 1865 se otorgó al pueblo de San Carlos de La Unión el título de
Ciudad. El 22 de julio de 1865, por Decreto Ejecutivo, El licenciado Francisco Dueñas
dividió el antiguo y grande departamento de San Miguel en tres: el de este nombre, el de
Usulután y el de La Unión, formado este último por los distritos de La Unión, y el de San
Antonio del Sauce (hoy Santa Rosa de Lima), a partir del 3 de febrero de 1881, durante la
administración de Rafael Zaldívar, se crea el distrito de Santa Rosa de Lima.
2.2.3 ASPECTO FÍSICO
OROGRAFIA
El territorio del departamento de La Unión es atravesado al norte por la cordillera
Nahuaterique. Hacia el Sur, y en la misma dirección se encuentra la cordillera Jucuarán -
Intipucá. Entre los elementos sobresalientes por su altura se encuentran: el volcán de
Conchagua y los cerros: Ocotepeque, Los Mojones, La Ventana, Partido, El Carrizo,
Güeripe, San Cristóbal o Buenavista, El Jiote, Panela, El Chagüite y La Guacamaya.
HIDROGRAFIA
El departamento de La Unión posee una amplia red fluvial, en la que existen ríos,
esteros, cañadas, bahías, etc. Las principales cuencas hidrográficas están formadas por los
ríos Goascorán (71 km), en la frontera con Honduras, que cuenta con numerosos afluentes,
como el Grande de Polorós, El Sauce y Pasaquina, y desemboca en la bahía de La Unión
en el Golfo de Fonseca; Siramá (44 km), Lislique (28.5 km) y Güeripe (23km).
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
21
Existen las lagunas de Olomega, Los Negritos o Maquigüe, El Pilón, Managuara,
Los Chorros o Los Mangos, El Ciprés y Poza del Hangar, así como las bahías de La
Unión, Santa Ana y La Playona.
PRODUCCION AGROPECUARIA, INDUSTRIA Y COMERCIO
Su economía se basa en el sector agropecuario e igualmente que otras regiones del
país, la actividad agrícola es primordialmente de subsistencia. En algunas zonas los
agricultores se dedican al cultivo y comercialización de la sandía, la pesca artesanal y el
cultivo de hortalizas. Entre las industrias más importantes existentes en el departamento,
se encuentran: fábricas de productos alimenticios y enlatado de mariscos, productos
lácteos, redes para pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas,
ladrillos de barro, productos pirotécnicos, objetos de jarcia, alfarería, explotación marina,
sal marina, explotación minera (oro y plata), etc. Su comercialización la realiza con las
cabeceras municipales vecinas y el resto de la república; así como con el extranjero.
Este departamento presenta en lo que se refiere a indicadores económicos,
educativos y sociales, una situación crítica junto con otros departamentos del país, pero
últimamente con la habilitación del Puerto de La Unión, la expansión de la atunera Calvo
S.A. de C.V., la construcción de La Longitudinal del Norte, la reactivación del Canal Seco
y las inversiones esperadas con el Programa FOMILENIO II, se esperaría que el
departamento mejore paulatinamente en lo que respecta a la calidad de vida.
El Puerto de La Unión Centroamericana, augura ser no solo un atractivo turístico
sino también un centro de comercio e industria pues se espera que dinamice el comercio y
flujo de turistas a la región.
VEGETACION
La flora está constituida por bosque húmedo subtropical, cuyas especies arbóreas
más notables son ojushte, papaturro, voladora, palo blanco, conacastes, chaparro y nance.
Muy húmedo subtropical; sus especies arbóreas más notables son: mulo, níspero, roble,
tambor y algunas variedades de bosque salado como el mangle entro otras.
2.2.4 POBLACIÓN
El Censo Poblacional realizado en 2007 arrojó como dato de población total del
departamento 238,217 habitantes, esto lo ubica en el lugar número nueve a nivel de país.
La Unión tiene una densidad de 115 habitantes por kilómetro cuadrado distribuidos
en una superficie de 2,074.34 km2, siendo uno de los tres departamentos con menor
densidad demográfica junto a Chalatenango y Cabañas. (Cuadro No.2)
La concentración poblacional del departamento se ubica en la zona rural, es decir,
en cantones y caseríos, siendo ésta de 165,756 habitantes mientras la urbana es de
72,461habitantes.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
22
En relación a los municipios la mayoría de la población se concentra en el área
rural a excepción del municipio de La Unión. La población femenina representa la gran
mayoría y esto a nivel total por departamento y segregado por área rural y urbana.
2.2.5 VIVIENDA
Según resultados del VI Censo de Población y V de Vivienda, para 2007 el número
total de viviendas en este departamento era de 74,399, de las cuales 56,488 estaban
ocupadas y 17,266 desocupadas, representando el 23.2%.
Este último dato es importante porque a nivel nacional, el porcentaje más elevado
se observa en el departamento de La Unión, en donde el 76.8% de viviendas está ocupada
y el 23.2% está desocupada. Los porcentajes de viviendas desocupadas están
influenciados por los movimientos migratorios de un importante conjunto de
salvadoreños(as) al exterior.
De las viviendas particulares ocupadas para esa fecha, mostramos la siguiente
información contenida en el Cuadro No. 3.
Cuadro No. 2: Población Total, Distribución Porcentual, Extensión Territorial y
Densidad de Población, según departamento.
Departamento Población Extensión
Territorial
en Km.²
Densidad
(Habitantes
por Km.²)
San Salvador 1,567,156 886.2 1,768
La Libertad 660,652 1,652.9 400
Santa Ana 523,655 2,023.2 259
Sonsonate 438,960 1,225.2 358
San Miguel 434,003 2,077.1 209
Usulután 344,235 2,130.4 2162
Ahuachapán 319,503 1,239.6 258
La Paz 308,087 1,223.6 252
La Unión 238,217 2,074.3 115
Cuscatlán 231,480 756.2 306
Chalatenango 192,788 2,016.6 96
Morazán 174,406 1,447.4 1120
San Vicente 161,645 1,184.0 1137
Cabañas 149,326 1,103.5 135 Fuente: DIGESTYC. Resultados VI Censo de Población y V Vivienda 2007.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
23
Cuadro No. 3: Total de Viviendas Particulares Ocupadas y Viviendas Desocupadas,
Porcentaje de Viviendas Desocupadas, según Departamento y Municipio.
Municipios Total de
Viviendas
Viviendas
Total
Ocupadas
Desocupadas
Total %
La Unión 74,399 57,133 17,266 23.2 Fuente: DIGESTYC. Resultados VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.
2.2.6 INDICADORES EDUCATIVOS, SOCIALES Y ECONOMICOS
Los indicadores educativos y sociales como tasa de analfabetismo, años de
escolaridad promedio de la población y hogares en situación de pobreza, se presentan en
este departamento con cifras críticas. Esta realidad se puede observar en el Cuadro No. 4.
Cuadro No. 4: El Salvador: Indicadores Educativos y Sociales
Departamento
Analfabetismo
(%)
Tasa de
Escolaridad
Escolaridad
Promedio
en Años
Hogares en
Situación de
Pobreza
Extrema (%)
San Salvador 6.42 7.57 7.5 5.08
La Libertad 12.14 6.41 6.1 9.36
Santa Ana 13.89 5.53 5.5 11.90
Cuscatlán 14.14 5.21 5.3 15.36
Sonsonate 15.08 5.23 5.1 15.24
La Paz 16.18 5.20 5.2 17.39
San Vicente 17.62 5.16 5.1 19.29
Ahuachapán 17.98 4.64 5.2 27.01
San Miguel 18.79 5.67 5.2 11.41
Chalatenango 18.90 4.83 4.6 18.17
Cabañas 21.09 4.15 4.1 26.19
La Unión 22.87 4.31 3.9 13.69
Usulután 22.96 4.79 4.8 15.74
Morazán 26.67 4.17 3.9 25.56 Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar el departamento presenta una de las 3 tasas más altas de
analfabetismo (22.87%) a nivel del país. Por lo que es necesario atender a esta población
a través de programas de alfabetización para personas jóvenes y adultas.
Este porcentaje se relaciona con la tasa de escolaridad, que en el departamento es
de 4.31 siendo una de las cinco tasas más bajas a nivel de país junto con Morazán,
Usulután, Chalatenango y Cabañas y se relaciona también con el promedio en años de
escolaridad que para el departamento de La Unión es de 3.9, siendo el nivel de escolaridad
más bajo junto con Morazán.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
24
A nivel nacional, el departamento de La Unión, posee 13.69% de hogares en
situación de pobreza extrema
Por otra parte, en relación a la tasa de desempleo a nivel del país, La Unión
presenta una de las tasas intermedias equivalente al 5.6%, pues tiene una tasa menor al
promedio que es de 5.9%. Esto puede deberse, entre otros factores, a la construcción del
Puerto, apertura de la fábrica atunera y la industria turística de la zona.
Entre las industrias más importantes en el departamento, se encuentran: Fábrica de
productos alimenticios y enlatadoras de mariscos, existe la elaboración de productos
lácteos, redes de pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas,
ladrillos de barro, productos pirotécnicos, objetos de jarcia, alfarería explotación marina,
explotación minera (oro y plata), etc. Su comercialización la realiza con las cabeceras
municipales vecinas y el resto de la república, así como el extranjero.
2.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE EL SAUCE
2.3.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN GEOGRAFICA
El Municipio de El Sauce, es uno de los 18 Municipios del Departamento de La
Unión y pertenece al Distrito de Santa Rosa de Lima. Está ubicado a 37.2 Kms de la
cabecera departamental y aproximadamente a 190 Kms de la capital San Salvador.
Tiene una elevación de 90 Mts sobre el nivel del mar, limita al norte con
Concepción de Oriente, Polorós, Nueva Esparta, al este con la República de Honduras, al
sur con el Municipio de Pasaquina y al oeste con Anamorós y Santa Rosa de Lima.
Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 44,49 ln
(extremo septentrional) y 13°, 37” 12” ln (extremo meridional).87° 51 y57” lwg (extremo
occidental).
Posee una extensión territorial de 146.71 km2, de donde el área rural tiene una
dimensión de 146.33 km2 y el área urbana 0.38 km2 aproximadamente; cuenta con una
población promedio de 6,546 habitantes, lo cual presenta una densidad poblacional de
44.61 habitantes por KM2. La zona urbana de este municipio está situada a 90.0 MSNM.
El municipio de El Sauce, que en su interior posee un Casco Urbano del mismo
nombre, se puede localizar inmerso en el mapa del territorio nacional y en el
departamental, cuyos respectivos planos de localización son presentados en las páginas a
color expuestas en las siguientes páginas.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
27
2.3.2 EVOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
En el latifundio de Canaire, situado en el extremo oriente del curato de Gotera,
existía en 1770, una ranchería o pajuides, nominada San Antonio del Sauce y habitada por
indios nativos de origen lenca. Canaire en idioma potón, significa "río de los bejucos",
construido este nombre de las raíces: cana (bejuco) e iré (río). Hacia 1807, según el
Corregidor Intendente Don Antonio Gutiérrez y Ulloa, San Antonio del Sauce era ya una
importante región de ladinos, con 1377 habitantes, todos dedicados a la industria
ganadera y cultivo de añil. Desde 1786 pertenecía al partido de Gotera y desde principios
del siglo XIX al curato de Anamorós.
Posteriormente, una vez constituido el Estado de El Salvador y con fecha 5 de
marzo de 1827, la Asamblea Legislativa emitió un Decreto, en virtud del cual se dividió en
el antiguo y extenso Partido de Gotera, a expensas del cual se creó el distrito de San
Antonio del Sauce, que comprendía el pueblo de este nombre, como cabecera y como
anejos los pueblos de Santa Rosa de Lima, Saco (hoy Concepción de Oriente), Polorós y
Lislique, Anamorós, además de Pasaquina que se segregó del partido de San Alejo (hoy
distrito de La Unión). Como cabecera del distrito de su mismo nombre, entró a formar
parte del departamento de La Unión, al ser creado éste por Ley del 22 de junio de 1865,
segregándose así del departamento de San Miguel, al que había pertenecido desde el 12 de
junio de 1824.
Por decreto legislativo del 4 de julio de 1832, con los partidos de Gotera y San
Antonio del Sauce se formó un nuevo distrito judicial, provisto de un Juez de 1ª Instancia,
que residió originariamente en la cabecera del primero, pero que se trasladó al segundo
por ley del 6 de septiembre de 1838. Una ley anterior, de 6 de marzo de 1837, había
ordenado que la municipalidad de este pueblo fuera presidida por un alcalde, en vez de
dos.
Según don Guillermo Dawson “obtuvo el título de villa en 1870”. A partir del 3 de
febrero de 1881, la villa de San Antonio El Sauce dejó de ser cabecera del distrito de igual
denominación, jerarquía que pasó a la ciudad de Santa Rosa de Lima. En el año 2006
obtuvo el título de Ciudad. Un acontecimiento histórico de trascendencia para el
Municipio de El Sauce fue el 6 de noviembre de 1844, siendo sede de una conferencia
bélica. En esta población se reunieron, los generales Francisco Malespín y Francisco
Ferrera, Presidentes de El Salvador y Honduras respectivamente, para concertar una
invasión conjunta contra Nicaragua.
Otros hechos importantes acaecidos en el municipio son los siguientes: En el año
1845 en la Plaza Pública, hoy Parque Municipal José María Peña, Domingo Lagos,
asesina al ex presidente de Costa Rica Lic. Braulio Carrillo. En el año de 1969, durante la
“Guerra de las Cien Horas”, los soldados salvadoreños tuvieron su “cuartel” en la plaza
pública, permaneciendo ésta llena de soldados del ejército salvadoreño listos para atacar
a Honduras. En el año de 1966 se inauguraron las aulas de la Escuela Urbana Mixta
“José Francisco Barrundia” por el programa Alianza para el Progreso y en el año 2001 se
inauguraron las aulas del Instituto Nacional de El Sauce.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
28
2.3.3 TOPONIMIA
Canaire en idioma potón, significa "río de los bejucos", construido este nombre de
las raíces: cana (bejuco) e iré (río). Canaire (Potón) “Árbol bejuco”, proviene de las
voces: can: cana; bejuco; ire: árbol, (J.L.L.). Estiquirin (Potón) “Vereda de grillos”,
proviene de las voces: estiquir; grillo; in Aféresis de quin; camino; vereda; sendero,
(J.L.L.). Guaripe (Potón) “Dos lomas”, proviene de las voces: gueri: barriga; pe: dos
(J.L.L.).
2.3.4 DIVISIÓN POLITIVO-ADMINISTRATIVO
La división político-administrativa del municipio está comprendida por 5 cantones
y 52 caseríos. Los cantones tienen la siguiente nomenclatura: Canaire, El Rincón, San
Juan Gualare, Talpetate y Santa Rosita. El casco urbano tiene 3 barrios, Las Flores, El
Centro y El Calvario.
Cuadro No.5: División Político-Administrativa
CANTONES
CASERIOS
CASERIOS
1. Canaire
1.1 La Cantarera
1.2 María Pura
1.3 Virola
1.4 Guachipilín
1.5 Los Zelaya
1.6 El Tamarindo
1.7 Los Canales Umanzor
1.8 Puertas Chachas
1.9 El Mulato
1.10 El Bosque
1.11 Los Reyes
1.12 El Tamarindo
2. El Rincón 2.1 Yurumela
2.2 Cabeza De Vaca
2.3 El Pilón
2.4 Llano Los Entierros
2.5 El Paso De Zavala
2.6 La Bolsa
2.7 Agua Salada
2.8 El Rincón
3. San Juan Gualare
3.1. La Joya
3.2 El Conchal
3.3 Los Flores
3.4 Los Núñez
3.5 Los Molina
3.6 Los Meléndez
3.7 Alto El Portillo
3.8 Los Chávez
3.9 Los Fuentes Villatoro
3.10 Los Turcios
3.11 Los Molina Santos
3.12 La Rinconada De Los Molina
3.13 Ojo De Agua
3.14 Los Contreras
3.15 La Bolsa
3.16 Cabeza de Vaca
4. Talpetate
4.1 Talpetate
4.2 El Amatillo
4.3 Los Canales
4.4 Papalambre
4.5 La Aliancita
4.6 La Calichoza
4.7 El Jicaral
4.8 Frontera El Amatillo
5. Santa Rosita
1.1 Las Mesas
1.2 Managua
1.3 La Mesa
1.4 Los Sorto
1.5 El Rodeo o Los Lazos
1.6 Los Vigiles
1.7 Los Alcántara
1.8 La Ceiba
1.9 Agua Caliente
1.10 Los Núñez
1.11 La Cañada
1.12 La Sopilota o Tincuta
1.13 Los Escobares
6. Zona Urbana
Barrios
1. Las Flores
2. El Centro
3. El Calvario
Lotificaciones: Colonia Los Salas, Vigil,
Colonia San Luis, San Ángel, El Calvario
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
29
2.3.5 OROGRAFIA
Los rasgos orográficos más notables en el municipio son los cerros: El Gavilán,
Colorado, El Coyote, Managua, El Picudo, El Platanar, El Potrero, Zacatoso, El
Volcancillo, San Bartolo, Picacho, Divisadero, Copetillos, La Vigía, Los Mojones, La
Tigra, El Chaguiete, Algodón, María Pura, El Toro, Ocotillo, Lajitas, Bejuco Negro,
Jaguito, La Rama, Guachipilín, La Ramada, Las Guayabas, El Zángano, El Ronrón, Los
Coyotes, La Cantarera, La Panda, Peña Gorda, Coyoliso, El Gaspar, La Canoa y
Redondo; las lomas: El Potrero, El Mojón, El Rosquete, El Tablón, El Soldado, Cuesta
Blanca, Filo Colorado, La Chaparrosa, Paso Hondo, La Coyotona, de Virola, La Vigía, El
Querque, El Conchal, La Mesa, La Fila, Mulato, El Divisadero, El Peñón Cacalutepe, Las
Tres Marías, La Sierra, El Tablón, El Chiliyal, Peña Blanca, de Papalambre, La Montaña
Recortada, San Nicolás y El Higo.
2.3.6 CERROS PRINCIPALES
Los Mojones: Está situado a 7.5 kms al oeste de la Ciudad de El Sauce; su cima
sirve de mojón Trifinio entre este municipio y los de Anamorós y Santa Rosa de Lima. Su
elevación es de 218.0 mts SNM.
Volcancillo: Está situado a 5.0 kms al noroeste de la Ciudad de El Sauce; su cima
sirve de mojón entre este municipio y el de Anamorós. Su elevación es de 310.0 mts SNM.
El Chaguite: Está situado a 4.1 kms al este de la ciudad de El Sauce, entre las
quebradas La Joya y El Limón. Su elevación es de 234.0 mts SNM.
Platanar: Está situado a 5.2 kms al sur de la ciudad de El Sauce, su cima sirve de
mojón entre este municipio y el de Pasaquina. Su elevación es de 310.0n SNM.
2.3.7 HIDROGRAFIA
Riegan el municipio los ríos: Chiquito, El Sauce y el Goascorán. Las quebradas: El
Curtidor, Agua Caliente, El Cóbano de Tacho, La Cañada, El Salamar, La Joya, El Limón,
Grande de Gualare, El Zapatero, Ojo de Gau, Mulato, Honda, La Jacinta, Guachipilín, El
Panteón, El Tamarindo, Agua Zarca, Los Reyes, Las Uvas, La Barranca, Agua Salada, El
Algodón, Los Chaguites, Los Arias y La Caña. Existen cuatro quebradas llamadas
grandes.
Entre los ríos sobresalen:
Grande o Anamorós: Nace fuera de este municipio y entra a formar parte de él, en
el lugar donde recibe la afluencia de la quebrada La Caña, a 6.9 kms al NW de la villa de
El Sauce. Corre con rumbo W a E hasta unirse con el río Chiquito, para dar origen al río
El Sauce. Tiene como afluentes las quebradas Mulato y El Zapatero. La longitud que corre
dentro del municipio es de 8.3 kms.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
30
El Sauce: Se forma de la afluencia de los ríos Grande o Anamorós y Chiquito, a 0.6
kms al NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán. Recibe la afluencia de las
quebradas: El Tamarindo, El Panteón, Agua Zarca, Los Reyes, Grande, Guanacaste y La
Cruz. Su longitud es de 9.5 kms.
Guaripe: Entra a formar parte de este municipio a 8.9 kms al NE de la villa de El
Sauce, en el lugar donde recibe las aguas de la quebrada El Curtidero. Corre con rumbo
NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán, sirviendo como límite entre este
municipio y el de Concepción de Oriente. La longitud de su recorrido dentro del municipio
es de 1.8 kms.
2.3.8 CLIMA
El clima es cálido y pertenece al tipo de tierra caliente. El monto pluvial anual
oscila entre 1800 y 2000 mm.
2.3.9 FLORA Y FAUNA
La flora está constituida por bosque húmedo subtropical. Las especies arbóreas
más notables son: madrecacao, chaparro, nance, morro, aceituno, carbón, almendro de
río, mango, aguacate y jocote.
2.3.10 SUELOS
Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio son: Latosoles Arcillo Rojizo y
Litosoles, Alfisoles (fase pedregosa superficial, de ondulada a montañosa muy
accidentada) Grumosoles, Litosoles y Latosoles Arcillo Rojizo, Vertisoles y Alfisoles (fase
de casi a nivel a fuertemente alomada).
2.4 POBLACION
El Municipio de El Sauce tiene una población estimada en 6,546 habitantes, según
datos oficiales del VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, en una superficie
territorial de 146.71 km2, resultando un índice de densidad poblacional de 44.61 hab/km2.
Es además, el municipio 175 en la lista de mayor a menor en población, representando del
total nacional el 0.11 %, es decir que El Sauce está ubicado entre los 87 municipios menos
poblados de El Salvador.
En términos departamentales, La Unión es el penúltimo departamento en población
urbana, solo le gana el departamento de Morazán y el Municipio de El Sauce no escapa a
esa realidad, siendo un municipio eminentemente rural, lo que no es en realidad una
condición de negatividad sino de clasificación de base, para emprender una dinámica de
desarrollo.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
31
Es muy importante para el Municipio, interpretar los distintos valores absolutos
que se reflejan en el resumen estadístico, dado que a partir de su análisis se pueden crear
Políticas, Programas, Proyectos y Acciones, que deriven en una intervención por parte de
la municipalidad en su gestión institucional, ya sea de manera directa, por medio de un
esquema asociativo de municipios o a través de apoyo nacional o cooperación
internacional.
Cuadro No.6: Población por Área de Residencia, Sexo,
Índice Masculinidad y Porcentaje Urbano
Departamento
y Municipio Total
Área IM
%
Urbano Urbana Rural Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Departamento
de La Unión
238,21
7
111,287 126,93
0
72,461 33,533 38,928 165,75
6
77,754 88,002 87.7 30.4
El Sauce 6,546 2,979 3,567 895 400 495 5,651 2,579 3,072 83.5 13.7
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda 2007
En términos de distribución urbana y rural, el Cuadro No.6 muestra que en El
Sauce, la población concentrada en área urbana representa un 13.7%, porcentaje menor al
departamental que representa un 30.4%, que de acuerdo a los datos nacionales es uno de
los departamentos con menor índice de población urbana solamente superado por
Morazán.
Esto se traduce en un escenario de hábitat, primordialmente de población rural
alcanzando el 86.30%, enfatizando en los conceptos e indicadores para clasificar a la
áreas urbanas, que tienen sustento en los servicios básicos y en la infraestructura social
urbanística de los asentamientos y para el caso particular del Municipio de El Sauce, este
adolece de servicios fundamentales como la infraestructura de drenajes.
Se destaca que del total de pobladores, el 45.51 es población masculina y un
54.49% es población femenina, superando este último el promedio nacional de 52.70%,
probablemente por la migración mayoritaria de hombres en búsqueda de nuevas
oportunidades. Claro está que el fenómeno de la migración trae aparejada otras
consecuencias como la desintegración familiar que por sí misma provoca otras debilidades
sociales como la pérdida de valores y la afectación a la niñez y la juventud en general.
El Índice de Masculinidad en el Municipio es de 83.5, es decir 83.5 hombres por
cada 100 mujeres, lo que refuerza aun más la condición del departamento de La Unión de
ser un expulsor de sus pobladores, en contraposición a la zona occidental que manejan
promedios de 93 hombres por cada 100 mujeres en el departamento de Sonsonate y de 94
hombres por cada 100 mujeres en el departamento de Ahuachapán.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
32
Cuadro No. 7: Población Total según tramos de edad seleccionados
Departamento y
Municipio
Población
Total Tramos de Edad Seleccionados
0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó más
Departamento de
La Unión
238,217 19,925 16,840 67,652 106,804 26,996
El Sauce 6,546 455 413 1,714 2,919 1,045
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda 2007
El Cuadro No.7 muestra 5 tramos de edades de la población del municipio, siendo
los habitantes entre 7 a 17 años y de 18 a 59 años, los más numerosos; el primero
representa un 26.18% y el segundo un 44.59. La población de menor edad suma 455 y el
tramo de 4 a 6 años suma 413, entre ambos suman 868 habitantes y representan el 13.26%.
El rango de mayor edad suma 1,045 y representa un 15.96%. Es importante reconocer
estos datos y en función de impulsar estrategias para su beneficio, sirven de base para
proyectar acciones desde la municipalidad o en coordinación con otras instancias
vinculadas a favorecer a cada sector poblacional.
2.5 VIVIENDA
La condición de las viviendas se clasifica en ocupadas y desocupadas, tal y como lo
muestra El Cuadro No. 8. Los resultados del Censo 2007, establecen que el departamento
con el porcentaje de viviendas desocupadas más alto a nivel nacional es precisamente La
Unión con un 23.2%. El municipio de El Sauce tiene el 7.4%, un porcentaje más bajo que
el departamental.
Cuadro No.8: Total de Viviendas Particulares Ocupadas con Personas Presentes y
Ausentes y Viviendas Desocupadas, Porcentaje de Viviendas Desocupadas, Población y
Promedio de Personas por Vivienda Ocupada, según Departamento y Municipio
Departamento y
Municipio
Viviendas
Total
Ocupadas Desocupadas
Población
Promedio
de Personas
por
Vivienda
Ocupada
Personas
Presentes
Personas
Ausentes Total %
Departamento de
La Unión
74,399 56,488 645 17,266 23.2 238,022 4.2
El Sauce 1,825 1,619 71 135 7.4 6,546 4.0
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda 2007
Se determina en el Censo 2007, que un indicador de los niveles de desocupación de
viviendas es el fenómeno migratorio, condición que se refuerza con otros de carácter
departamental como ser el departamento con mayor captación de remesas del exterior,
penúltimo departamento en población urbana, segundo de mayor ruralidad, mayor
expulsor de juventud hacia los Estados Unidos y otras latitudes; condiciones a las que no
escapa el municipio de El Sauce.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
33
En relación a la tipología de la vivienda, se dispone de información que indica la
construcción de bahareque y adobe en 1,658 viviendas, correspondiendo a un 84.54% del
total, siendo también la clasificación de vivienda independiente el mayor identificado.
Cuadro No. 9: Tipología de la Vivienda
Tipo Mixto Bahareque Adobe Madera Otros Total
Independiente 286 599 1059 6 11 1961
Piezas de
Mesón
2 - - - - 2
Cuadro No. 10: Clase de Vivienda
Clase
Total Urbano Rural
Independiente
Piezas
Mesón
Independiente Piezas
Mesón
Independiente
Permanente 1950 2 376 2 1574
Improvisada - - - - -
Rancho 11 - 1 - 10
Total 1961 2 377 2 1584
2.6 EDUCACION
La situación educativa es la siguiente: el municipio cuenta con 14 Centros
Escolares y 1 Instituto Nacional. Los Centros Escolares atienden a la población desde los
niveles de Parvularia hasta Tercer Ciclo, aunque no todos los centros brindan esta
cobertura, pues algunos sólo cubren Primero y Segundo Ciclo de Educación Básica y otros
Parvularia y Primer Ciclo. A excepción del Instituto Nacional y el Centro Escolar José
Francisco Barrundia que son urbanos, el resto es rural.
En relación al número de docentes, en total se registran 61 docentes para cubrir la
demanda del municipio, observándose un déficit. Así por ejemplo, en 2 Centros Escolares
“Caserío Virola” y “Cantón Canaire” sólo hay 1 docente atendiendo a grupos de
estudiantes de Primero y Segundo Ciclo, respectivamente. Lo anterior indica que la
Directora o Director ejerce también la función de docente de grados, pero al mismo tiempo
son grados integrados.
En relación a niveles atendidos, hay 6 Centros Escolares que no atienden el nivel
de Parvularia, quedando este sector de población sin cobertura. No se reportan datos de
Educación de Adultos, esto no quiere decir que no haya población analfabeta a atender.
Una mayor apreciación de la relación docentes / cantidad de estudiantes se puede hacer
desde el Cuadro No. 11, presentado en la siguiente página.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
34
Cuadro No. 11: Centros Escolares en el Municipio
Fuente: Base de Datos de Centros Escolares de Censos 2008 MINED
2.7 SALUD
Según los datos obtenidos, el municipio de El Sauce únicamente cuenta con 1
Unidad de Salud y 1 Casa de Salud, para atender las necesidades referidas al área de
salud de sus habitantes. No se tienen datos de promotores de salud, aunque se anuncia la
reforma en el municipio con la entrada del Programa ECOS. Ver el Cuadro siguiente:
Cuadro No. 12: Centros de Salud en el Municipio
Municipio Población según
DIGESTYC Hospital
Unidad de
Salud
Casa de
Salud
Centro
Rural
Nutrición
El Sauce 9,623 0 1 1 0
Fuente: Ministerio de Salud 2005
La asistencia brindada es de carácter básico, teniendo servicio de laboratorio
clínico. La Unidad de Salud presta los servicios siguientes: farmacia, consulta médica
básica y curaciones. El laboratorio clínico solo atiende exámenes básicos.
La mayoría de las consultas están vinculadas a las primeras 5 causas de
enfermedades, siendo estas el catarro común, la infección en las vías urinarias, la diarrea
sin deshidratación, el asma bronquial y la hipertensión arterial.
NOMBRE CENTRO ESCOLAR ZONA DOCENTES PROMEDIO
MATRICULA
C.E. AGUA CALIENTE RURAL 3 48
INSTITUTO NACIONAL DE EL SAUCE URBANO 9 199
C. E. CASERIO PAPALAMBRE RURAL 3 56
C. E. " CANTON CANAIRE " RURAL 1 22
C. E. “JOSE FRANCISCO BARRUNDIA” URBANO 16 473
C. E. CASERIO LA JOYA RURAL 2 48
C. E. " CRISOGENO PEREZ " RURAL 4 107
C. E. " JORGE WASHINGTON " RURAL 3 157
C. E. JOSE DE SAN MARTIN RURAL 7 132
C. E. CASERIO EL AMATILLO RURAL 2 48
C. E. "CASERIO MARIA PURA" RURAL 2 53
C. E. CANTON EL RINCON RURAL 3 159
C. E. CASERIO CANTARERA RURAL 3 103
C. E. CASERIO MANAGUA RURAL 2 51
C. E. "CASERIO VIROLA” RURAL 1 18
TOTALES 61 1674
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
35
Las primeras causas de morbilidad infantil son el catarro común, impétigo,
bronquitis, diarrea sin deshidratación y otitis media. Las primeras causas de consulta de
emergencia son, heridas accidentales, retención urinaria por hipertrofia prostática,
infecciones en las vías urinarias con disuria, picaduras y accidentes de trabajo.
Para atender el municipio, no se tiene el recurso de promotores de salud, ni existen
clínicas comunales de salud o dispensarios de salud. Se cuenta con horarios restringidos a
las horas matutinas y las primeras vespertinas, presentándose un escenario atentatorio a la
salud humana de manera especial las emergencias y en general, por escases de recursos
para una adecuada proyección de buena salud en la población del municipio. Sin duda
alguna, la atención a la salud pública requiere de más recursos, no sólo de personal
humano sino también de infraestructura.
La plataforma política del actual Gobierno Local, no plantea compromisos
directos, sin embargo si expone acciones transversales, tales como impulsar la gestión
para dotar de agua potable de calidad y suficiente a toda su población y la gestión para
fortalecer el esquema educativo que es directamente vinculante a toda acción de salud, ya
que una población más educada acciona de manera positiva ante otros escenarios como el
de la salud.
El reto es similar al del sector educativo, en términos de no ser una responsabilidad
directa del Gobierno Local, aunque la normativa establece competencias que promueven la
coordinación con el Ministerio de Salud y Asistencia Social para realizar acciones
direccionadas a las campañas de combate a enfermedades y limpieza en general para
disponer de un territorio libre de vectores infectocontagiosos y de manera especial a
coordinar esfuerzos para impulsar proyectos que beneficien a la población.
2.8 PRODUCCION AGRÍCOLA Y GANADERA
Los productos agrícolas de mayor cultivo son: granos básicos, plantas hortenses y
frutícolas. Hay crianza de ganado vacuno, porcino, caballar y mular, así como de aves de
corral.
Cuadro No. 13: Producción Agrícola, Ganadera y Avícola en el Municipio
Producción Agrícola
Producción
Ganadera
Producción
Avícola
Cultivos
Superficie
Sembrada en ha
Producción
en kg
Ganadería Total Aves Total
Frijol 9.3 4922 Vacuno 7497
Gallos-
Gallina
28,548
Maíz 1450.7 1478322 Porcino 4450 Pavos 166
Arroz 2.2 2416 Caballar 465 Patos 140
Maicillo 720.6 727732 Mular 181 - -
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
36
2.9 INDUSTRIA Y COMERCIO
El comercio en el municipio de El Sauce se concentra en el núcleo urbano,
específicamente en las calles principales y alrededor de la Municipalidad. Las principales
actividades se vinculan con la comercialización de granos básicos y enseres de primera
necesidad, considerándose que dichas actividades son muy escasas para el potencial que
dispone el municipio para captar una corriente turística de buen nivel, lo que podría
contribuir a aumentar los niveles actuales de comercialización y a diversificar los
productos.
La industria es de carácter artesanal vinculada a la agricultura y ganadería. Existe
la elaboración de productos lácteos y talleres de estructuras metálicas. En el comercio
local existen tiendas y otros pequeños negocios. Su comercialización se realiza con las
cabeceras municipales de Anamorós, Santa Rosa de Lima, Nueva Esparta, Pasaquina y
otras.
Prácticamente, sus habitantes se dedican a la agricultura y al comercio en
pequeño, dependiendo muchos de las remesas familiares.
La industria turística no tiene inversiones en el municipio, siendo una real
alternativa de desarrollo que pudiese despuntar con mucha facilidad con la creación de
condiciones dirigidas a motivar el crecimiento del sector turismo, que inician precisamente
con la modernización de las instalaciones y servicios que la municipalidad ofrece y de los
que está llamado a intensificar en el futuro cercano.
Dicha generación de condiciones, tiene como fase previa la formulación de
estrategias y programas de apoyo al sector turismo, como base para dinamizar otras
actividades vinculadas.
2.10 VIAS DE COMUNICACIÓN
Para acceder al casco urbano, se dispone tanto de la calle antigua a El Sauce sobre
la Ruta Militar como la del desvío existente sobre la Ruta a Anamorós, la primera de tierra
y la segunda pavimentada en grandes tramos de longitud en mal estado, lo que condiciona
el desarrollo local.
Desde la localidad de El Sauce se conecta hacia Concepción de Oriente, distante
unos 20 kilómetros, cuya calle de conexión también presenta un estado deplorable a la
hora de redactar el documento, situación que ha prevalecido por los últimos años.
Esta situación, que se encuentra fuera de las competencias de la municipalidad, es
importante destacarlo por la importancia de la Red Vial para fomentar el desarrollo
económico local en El Sauce y también es importante destacar el esfuerzo de la
municipalidad por atender la red vial que es de su competencia.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
37
En su casco urbano, el municipio cuenta con calles pavimentadas así como también
algunas cuestas que facilitan el acceso a cantones y caseríos. Otras calles han sido
reparadas y cuentan con mantenimiento por parte de la municipalidad. Algunas de sus
calles son adoquinadas, otras tienen adoquinado mixto, pero también hay en el municipio
calles de piedra y de tierra
Se percibe un sensible mejoramiento del estado y calidad de la red vial del casco
urbano y de sus conexiones hacia los Cantones y Caseríos, aunque la falta de recursos
limita el accionar del Gobierno Local.
2.11 CULTURA POPULAR
El Gobierno Local ha impulsado la revalorización del patrimonio histórico cultural
entre sus pobladores, ya que el municipio posee un rico historial popular. Cuentos,
Leyendas y Tradiciones, se procuran mantener y fomentar entre las nuevas generaciones
con el propósito de no perderlas y seguir enriqueciendo el acervo cultural entre los
pobladores.
Aun se trasladan de voz en voz, las leyendas del Cadejo, la Siguanaba, El Cipitío y
la Carreta Bruja. La gastronomía colectiva y tradicional se mantiene en su paladar con los
antojos de nuégados, pasteles, totopostes y el pan de pueblo.
Sus fiestas patronales se celebran del 11 al 13 de junio, en honor a San Antonio de
Padua y las fiestas titulares se celebran del 20 al 25 de diciembre, en honor al Niño Dios.
Para efectos de fomento a la cultura, el Gobierno Local tiene entre sus proyectos la
revitalización de la Casa de la Juventud y espacios para la niñez, con el propósito de
promover valores culturales y sociales entre los jóvenes del municipio, como base además
de la aplicación de la Política Municipal de Niñez y Adolescencia.
2.12 TURISMO
El municipio cuenta con atractivos turísticos con gran potencial para
desarrollarlos bajo una estrategia inicial de creación de condiciones para el fomento de la
actividad turística y en el marco de una ruta turística que incluya a los municipios vecinos.
Basta mencionar que El Sauce y los municipios vecinos ostentan la categoría de ser los
municipios de mayor captación de remesas del exterior en el país debido a una enorme
cantidad de sauceños que han emigrado por diversas razones.
Esta condición aun no ha sido explotada por falta de recursos financieros y por la
inexistencia de una estrategia común e integral para impulsar la actividad turística, sin
embargo el Gobierno Local a través de la formulación del presente Plan da inicio a la
creación de condiciones con la apertura de opiniones de los ciudadanos(as) y
posteriormente para elaboración de una estrategia de desarrollo económico local que
incluirá entre otros aspectos, la actividad turística.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
38
La base conceptual de desarrollo turístico en El Sauce, parte de la característica de
ser captor de remesas y de contar con un segmento poblacional radicado en el exterior,
aunado al fenómeno social de desarrollo que han experimentado los mismos migrantes y
que han dejado de pertenecer al segmento de extrema pobreza y aunque lejos de la tierra
que los vio nacer, viven de manera particular la nostalgia por su país.
Este virtual desarrollo ha generado un mejoramiento de la vivienda local, que
presenta la característica en muchos casos de ser una vivienda no utilizada pero en
condiciones de ser utilizada como hostal rural, lo que en gran medida es lo que necesita la
zona para fomentar una turismo de baja intensidad pero que favorezca económicamente a
la población local.
Este fenómeno se observa también en los municipios vecinos de manera especial en
Concepción de Oriente y Polorós, que están destinados a quedar unidos con los ramales de
conectividad, haciéndose imperativo el inicio de gestiones de creación de una ruta turística
que integre la zona.
Específicamente, los atractivos turísticos de El Sauce podrían clasificarse en
culturales y naturales y entre estos se destacan en el siguiente Cuadro.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
39
Cuadro No. 14: Atractivos Turísticos en el Municipio
Atractivos Culturales
Atractivo Características Fundamentales
Fiestas Patronales Sus fiestas patronales se celebran del 11 al 13 de junio, en honor a San Antonio de
Padua.
Fiestas Titulares Se celebra del 20 al 25 de diciembre, en honor al Niño Dios.
Iglesia Católica Construida en el año con variantes de restauración a través del tiempo con una
construcción en buen estado y en armonía con el casco urbano.
Sala Cultural
Municipal
En proyecto de creación entre la Municipalidad y el Comité de Jóvenes de El
Sauce, como un espacio de índole cultural y de esparcimiento juvenil, con vistas a
ser promotora de la actividad turística, recreativa y cultural local.
Parque Municipal Antigua plaza del casco urbano, construido por la administración municipal en el
año 2003.
Vivencia Campirana Posibilidad de conocer los procesos artesanales de fabricación de lácteos y
quesos, combinada con el disfrute vivencial del campo.
Gastronomía
Popular
Tamales, Totopostes, Rosquetes y las deliciosas Pupusas son algunos platillos
preferidos por los sauceños.
Atractivos Naturales
Atractivo Características Fundamentales
Cerro Los Mojones Está situado a 7.5 kms al oeste de la Ciudad de El Sauce; su cima sirve de mojón
Trifinio entre este municipio y los de Anamorós y Santa Rosa de Lima. Su
elevación es de 218.0 mts SNM.
Cerro Volcancillo Está situado a 5.0 kms al noroeste de la Ciudad de El Sauce; su cima sirve de
mojón entre este municipio y el de Anamorós. Su elevación es de 310.0 mts SNM.
El Chaguite Está situado a 4.1 kms al este de la ciudad de El Sauce, entre las quebradas La
Joya y El Limón. Su elevación es de 234.0 mts SNM.
Platanar Está situado a 5.2 kms al sur de la ciudad de El Sauce, su cima sirve de mojón
entre este municipio y el de Pasaquina. Su elevación es de 310.0n SNM.
Grande o Anamorós Nace fuera de este municipio y entra a formar parte de él, en el lugar donde recibe
la afluencia de la quebrada La Caña, a 6.9 kms al NW de la villa de El Sauce.
Corre con rumbo W a E hasta unirse con el río Chiquito, para dar origen al río El
Sauce. Tiene como afluentes las quebradas Mulato y El Zapatero. La longitud que
corre dentro del municipio es de 8.3 kms.
El Sauce Se forma de la afluencia de los ríos Grande o Anamorós y Chiquito, a 0.6 kms al
NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán. Recibe la afluencia de las
quebradas: El Tamarindo, El Panteón, Agua Zarca, Los Reyes, Grande,
Guanacaste y La Cruz. Su longitud es de 9.5 kms.
Guaripe Entra a formar parte de este municipio a 8.9 kms al NE de la villa de El Sauce, en
el lugar donde recibe las aguas de la quebrada El Curtidero. Corre con rumbo
NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán, sirviendo como límite entre este
municipio y el de Concepción de Oriente. La longitud de su recorrido dentro del
municipio es de 1.8 kms.
Cacalutepec Peñazco ubicado a 1 km de la Ciudad de El Sauce. Es un sitio de gran
importancia clasificado como patrimonio cultural por ser zona arqueológica.
Las Tres Marías Peñazco visualizado desde el Casco Urbano, con características muy peculiares y
con potencial para utilizarlo como punto de destino para caminatas ecoturísticas.
La Remolina Poza en el cauce del Río El Sauce, ubicado en el entorno inmediato al Casco
Urbano.
Vivencia Paisajista Desde diferentes puntos del municipio se pueden apreciar y disfrutar bellos
paisajes naturales, haciendo de la vivencia escénica un verdadero manjar.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
40
2.13 SERVICIOS BÁSICOS
La Ciudad de El Sauce cuenta con los servicios básicos que demanda la población
entre ellos están: Unidad de Salud, Escuela de Educación Básica, Instituto Nacional,
Correos, Mercado, Parvularia, Servicios de Agua Potable y Electricidad, Televisión por
Cable, Telecomunicaciones, Puesto de la Policía Nacional Civil, Juzgado de Paz y
Transporte Colectivo de Autobuses. Cuenta además con un Estadio y Parques Municipales.
En los últimos 9 años ha habido introducción de energía eléctrica y agua potable
en el área rural, llegándose a elevar la cobertura significativamente, a tal grado que pocos
hogares no cuentan con estos vitales servicios, los que se presentan como retos para
optimizar la cobertura en su territorio.
2.14 MAPA INSTITUCIONAL
En este apartado se resumen los Actores y los Agentes que han brindado apoyo al
municipio y que a la fecha mantienen vigencia en su accionar al interior o hacia el
territorio.
Para efectos del presente documento, se entiende que los Actores son todas aquellas
personas o instituciones que tienen residencia en el municipio, y los Agentes todas las
personas o instituciones que no tienen residencia en el municipio pero que tienen la
capacidad u oportunidad de contribuir con su desarrollo.
Algunos de estas instancias tienen vigencia plena de participación con el Municipio
de El Sauce, otras contribuyen de manera periódica y rotativa, sin embargo a todas se les
reconoce el apoyo al mejoramiento de vida de los habitantes del municipio.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
41
Cuadro No. 15: Actores Institucionales en el Municipio
Institución
Qué Hace? Vigencia Dirección
Municipalidad de
El Sauce
Administra la Gestión
Municipal y Fomenta el
Desarrollo Local
Permanente Barrio El Centro,
Teléfono: 2647-7006 /
7341
Juzgado Aplica Justicia en el
municipio
Permanente Solicitar en municipalidad
Policía Nacional Civil
(PNC)
Brinda seguridad a la
población civil
Permanente Solicitar en municipalidad
Asociaciones de
Desarrollo Comunal
(ADESCOS)
Impulsan el desarrollo en sus
comunidades
Permanente Solicitar en municipalidad
Ministerio de Salud
Pública y Asistencia
Social
Salud preventiva y atención
de salud a la población a
través de la Unidad de Salud
y la Casa de Salud
Permanente Solicitar en municipalidad
Ministerio de Educación Impulsa programas
educativos a través de los
Centros Escolares
Permanente Solicitar en municipalidad
Correo Nacional Distribuye correspondencia
desde y hacia el municipio
Permanente Solicitar en municipalidad
Iglesias Católicas y
Evangélicas
Promueven la fe religiosa de
los pobladores
Permanente Solicitar en municipalidad
Asociación de
Ganaderos
Promueven el desarrollo del
hato ganadero en la zona
Permanente Solicitar en municipalidad
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
42
Cuadro No. 16: Agentes Institucionales en el Municipio
Institución
Qué Hace? Vigencia Dirección
MOP, MAG, MITRAB,
MINEC, MITUR, etc.
Apoyar acciones específicas
del ramo respectivo
Según Proyecto Investigar en
www.gobernacion.gob.sv
Instituciones Autónomas:
INSAFORP, CONAMYPE
Apoyar acciones específicas
del ramo respectivo
Según Proyecto Investigar en
www.gobernacion.gob.sv
Fondo de Conservación
Vial
Mantenimiento a la red vial de
su jurisdicción
Eventual: Según
Proyecto de
Mantenimiento
Investigar en
www.gobernacion.gob.sv
Empresa Eléctrica de
Oriente (EEO)
Mantenimiento de red
eléctrica. Servicio en la
atención al público y según
Proyecto impulsado y
coordinado con autoridades.
Permanente Alameda San Fco. y 8ª. Av.
Sur, Barrio El Convento,
Santa Rosa de Lima,
Teléfono: 2506-9000.
Empresas Telefónicas
(Tigo, Telefónica,
Telecom, Digicel)
Mantenimiento de red. Servicio
en la atención al público.
Permanente Telefónica:
Tigo:
Telecom:
Digicel:
Courier Privados Traslado de cartas y
encomiendas
Permanente Solicitar en municipalidad
Comité de Sauceños
Unidos en Los Angeles
Actividades de recaudación de
fondos en beneficio de los
pobladores del municipio
Según Proyecto Solicitar en municipalidad
Comité de Sauceños
Residentes en Virginia
Actividades de recaudación de
fondos en beneficio de los
pobladores del municipio
Según Proyecto Solicitar en municipalidad
Comité de Sauceños
Residentes en Houston
Actividades de recaudación de
fondos en beneficio de los
pobladores del municipio
Según Proyecto Solicitar en municipalidad
Comité de Sauceños
Residentes en Dallas
Actividades de recaudación de
fondos en beneficio de los
pobladores del municipio
Según Proyecto Solicitar en municipalidad
Fondo de Inversión Social
para el Desarrollo Local
(FISDL)
Gestión de recursos
financieros y AT para
Proyectos Locales.
Según Proyecto Bo. San Jacinto, Calle
México, 10 Av. Sur,
Tel: 2505-1200
www.fisdl.gob.sv
Corporación de
Municipalidades de la
República de El Salvador
(COMURES)
Promover la autonomía
municipal y el desarrollo local,
acompañando esfuerzos de la
municipalidad
Permanente 2246-9000 (Conmutador
Nacional)
www.comures.org.sv
Instituto Salvadoreño de
Desarrollo Municipal
(ISDEM)
Promueve la gestión
administrativa eficiente,
acompañando esfuerzos de AT
y Capacitación
Permanente Teléfono: San Salvador:
2260-9990 Regional San
Miguel: 2661-5886
www.isdem.gob.sv
Asociación Intermunicipal
del Norte de La Unión
(ASINORLU)
Gestiona Proyectos en
beneficio de 9 municipios de
La Unión
Permanente Teléfono:
Organizaciones No
Gubernamentales
Gestión de recursos
financieros y AT para
Proyectos Locales.
Según Proyecto Solicitar en municipalidad
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
43
Cuadro No. 17: Actores Institucionales por ámbito de acción en el Municipio
Institución
Acción Social Acción Económica Acción Ambiental
Municipalidad de
El Sauce
Participa Participa Participa
Juzgado Participa Participa
Policía Nacional Civil (PNC) Participa Participa
Asociaciones de Desarrollo
Comunal (ADESCOS)
Participa Participa Participa
Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social
Participa Participa
Ministerio de Educación Participa Participa
Correo Nacional Participa
Iglesias Católicas y
Evangélicas
Participa
Asociación de Ganaderos Participa Participa Participa
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
44
Cuadro No. 18: Agentes Institucionales por ámbito de acción en el Municipio
Institución
Acción Social Acción Económica Acción Ambiental
Instituciones del Gobierno
Central: MOP, MARN, MAG,
MITRAB, MINEC, MITUR,
MINED, etc.
Participa Participa Participa
Instituciones Autónomas:
INSAFORP, CONAMYPE
Participa Participa
Fondo de Conservación Vial
(FOVIAL)
Participa Participa
Empresa Eléctrica de Oriente
(EEO) Participa
Empresas Telefónicas (Tigo,
Telefónica, Telecom, Digicel) Participa
Courier
Privados Participa
Comité de Sauceños Unidos en
Los Ángeles
Participa Participa Participa
Comité de Sauceños Residentes
en Virginia
Participa Participa Participa
Comité de Sauceños Residentes
en Houston
Participa Participa Participa
Comité de Sauceños Residentes
en Dallas
Participa Participa Participa
Fondo de Inversión Social para
el Desarrollo Local (FISDL)
Participa Participa Participa
Corporación de
Municipalidades de la
República de El Salvador
(COMURES)
Participa Participa Participa
Instituto Salvadoreño de
Desarrollo Municipal (ISDEM)
Participa Participa Participa
Asociación Intermunicipal del
Norte de La Unión (ASINORLU)
Participa Participa Participa
Organizaciones no
Gubernamentales
Participa Participa Participa
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
46
3. PROPUESTA ESTRATÉGICA
La planificación de actividades es básica para toda organización cuando se trata
de alcanzar el éxito, ello implica programar u ordenar en el tiempo las acciones o
actividades que se deben desarrollar para alcanzar un fin u objetivo.
La planificación adquiere su mayor enfoque cuando se mira hacia el futuro, por
ello es que ha surgido el concepto de la Planificación Estratégica, que significa proyectar
las actividades del presente, en función de alcanzar objetivos, metas y logros en el futuro.
Todas las organizaciones y muy especialmente las entidades que representan a
comunidades, deben planificar para el horizonte futuro más distante de su presente y
enfocar sus actividades en ese rumbo. Las obras que se desarrollen les garantizarán
permanencia y estabilidad en el tiempo.
Actualmente, la planificación estratégica es un proceso que se reviste de mayor
certeza cuando se da la posibilidad de que se construya el camino a seguir escuchando a
todos los sectores involucrados con la organización, en el presente caso se trata de una
Municipalidad que puede entregar mucho a su municipio, si escucha a todos los sectores
que representan a la población. Ahí es cuando la planificación estratégica se vuelve
netamente participativa y se nutre de mayores garantías para ser exitosa.
La Planificación Estratégica con enfoque Participativo como tal, se define por una
serie de conceptos estratégicos que le dan vida y son: Visión, Misión, Valores, Objetivos,
Metas e Indicadores, que para facilitar su determinación y especificidad se ubican en
áreas estratégicas al interior de las organizaciones, éstas áreas a su vez, son: Formación
del Recurso Humano; Desarrollo de Procesos Internos; Ciudadanía, Comunidades y
Finanzas.
A continuación se presenta una breve explicación de los conceptos estratégicos:
• VISION: ¿Que queremos ser?; ¿qué queremos tener?; ¿cómo queremos estar en
el futuro?
• MISION: ¿Qué debemos hacer todos los días para acercarnos a nuestra visión?
• VALORES: ¿Qué valores debemos practicar todos los días para ser coherentes
con nuestra misión?
• OBJETIVOS: ¿A qué le debemos apuntar para cumplir la misión y acercarnos a
la visión?
• OBJETIVOS GENERALES: ¿A qué le debemos apuntar para cumplir la misión y
alcanzar la visión?
• OBJETIVOS ESPECIFICOS (ESTRATEGICOS): ¿A qué le debemos apuntar
para alcanzar los objetivos generales?
• METAS: Son la cuantificación de los objetivos específicos.
• INDICADORES: Son las variables que se insertan en los objetivos específicos y
en consecuencia, en las metas.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
47
Las áreas estratégicas se clarifican considerando:
• CIUDADANÍA, COMUNIDADES: Necesidades prioritarias; generación de
satisfacción en las personas del municipio.
• DESARROLLO DE PROCESOS INTERNOS: Dotación de sistemas,
procedimientos y recursos tecnológicos
• FINANZAS: Dirección de los gastos e ingresos (inversiones) municipales;
desarrollo de controles; transparencia municipal; gestión interna y externa de
recursos financieros.
• FORMACIÓN DEL RECURSO HUMANO: Personal, recursos materiales,
herramientas, equipo, tecnología, capacitación, ambiente de trabajo.
3.1 PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y SECTORES
La metodología aplicada durante el proceso de elaboración del Plan Estratégico de
Desarrollo e Inversión Participativo de la Municipalidad de El Sauce, ha permitido
convocar a diferentes sectores para promover la libre participación de ciudadanos(as) con
el propósito de ser representantes de todos los habitantes del municipio y de ésta manera
emitir opinión sobre las alternativas de inversión que se requieren en el territorio y sobre
la visión de desarrollo, que tienen a bien compartir para que la municipalidad realice una
efectiva gestión municipal.
Se tiene origen entonces, en la opinión y experiencia propia de Líderes, Lideresas,
Adultos Mayores, Maestros, Comerciantes, Actores Claves, Empleados Municipales y
Miembros del Concejo Municipal, consultados en los Talleres Participativos, Reuniones de
Trabajo y Entrevistas, aunado a la oportunidad que representó incorporar en el proceso a
Niñas, Niños y Jóvenes.
La finalidad de contar con una amplia convocatoria, a través de los diferentes
eventos, era propiciar el espacio ideal para que todos los participantes manifestaran sus
opiniones y éstas poder traducirlas en Programas, Proyectos o Acciones, de tal manera
que la Propuesta Estratégica se ha organizado con la siguiente secuencia: Visión, Misión,
Valores Determinantes, Valores Estratégicos, Áreas Estratégicas, Objetivos Generales y
Específicos, Programas, Proyectos y Acciones, Priorización y Cuadros Estratégicos.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
48
3.2 VISION
Ser una municipalidad que propicie el desarrollo integral de la comunidad sauceña, con
base en la satisfacción de sus necesidades más importantes y una excelente atención y
servicio a todos sus ciudadanos y ciudadanas.
3.3 MISIÓN
Prestar los servicios municipales con base en la modernización de todos sus recursos y
gestionar de forma efectiva, servicios complementarios para la ciudadanía sauceña,
trabajando con respeto, honradez y honestidad.
3.4 VALORES CONSIDERADOS EN EL PROCESO
Valores Determinantes:
• Eficiencia: La palabra eficiencia proviene del latín efficientia que en español
quiere decir: acción, fuerza, producción. Se define como la capacidad de disponer
de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado. No debe confundirse
con eficacia que se define como la capacidad de lograr el efecto que se desea o se
espera.
• Lealtad: La lealtad es una obligación de fidelidad que un sujeto o ciudadano le
debe a su estado, gobernante, comunidad o a sí mismo. Es siempre estar presente,
cumplir siempre, fidelidad. Es un valor que básicamente consiste en nunca darle la
espalda a determinada persona, grupo social y que están unidos por lazos de
amistad o por alguna relación social, es decir, el cumplimiento de honor y gratitud,
la lealtad está más apegada a la relación en grupo.
• Disciplina: En su sentido original, la disciplina es la instrucción sistemática dada a
discípulos para capacitarlos como estudiantes en un oficio o comercio, o para
seguir un determinado código de conducta u "orden". A menudo, el término
"disciplina" puede tener una connotación negativa. Esto se debe a que la ejecución
forzosa de la orden —es decir, la garantía de que las instrucciones se lleven a
cabo— puede ser regulada a través de una sanción. También puede significar
autodisciplina, en el sentido de "hacerse discípulo de uno mismo", es decir,
responder actitudinalmente y en conducta a comprensiones e ideales más altos.
• Respeto: El respeto o reconocimiento es la consideración de que alguien o incluso
algo tiene un valor por sí mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo,
reconocimiento mutuo. El término se refiere a cuestiones morales y éticas, es
utilizado en filosofía política y otras ciencias sociales como la antropología, la
sociología y la psicología. El respeto en las relaciones interpersonales comienza en
el individuo, en el reconocimiento del mismo como entidad única que necesita que
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
49
se comprenda al otro. Consiste en saber valorar los intereses y necesidades de
otro individuo en una reunión.
• Honradez: Se refiere a la cualidad con la cual se designa a aquella persona que se
muestra, tanto en su obrar como en su manera de pensar, como justa, recta e
íntegra. Quien obra con honradez se caracterizará por la rectitud de ánimo,
integridad con la cual procede en todo en lo que actúa, respetando por sobre todas
las cosas las normas que se consideran como correctas y adecuadas en la
comunidad en la cual vive.
• Compañerismo: Una de las condiciones de trabajo de tipo psicológico que más
influye en los trabajadores de forma positiva en que aquella que permite que haya
compañerismo es el trabajo en equipo porque este puede dar muy buenos
resultados; ya que normalmente genera entusiasmo para que el resultado sea
satisfactorio en las tareas encomendadas. El compañerismo se logra cuando hay
trabajo y amistad.
• Transparencia: Es un valor en la gestión universal de las organizaciones y en el
ámbito municipal su fin es combatir la corrupción política, teniendo como
herramienta principal la divulgación de información.
• Honestidad: La honestidad es una cualidad humana que consiste en actuar de
acuerdo a como se piensa y se siente. En su sentido más evidente, la honestidad
puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo, los
hechos y las personas; en otros sentidos, la honestidad también implica la relación
entre el sujeto y los demás, y del sujeto consigo mismo.
• Puntualidad: La puntualidad es la obligación para terminar una tarea requerida o
satisfacer una obligación antes o en un plazo anteriormente señalado o hecho a
otra persona.
• Responsabilidad: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le
permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos,
siempre en el plano de lo moral. Una vez que pasa al plano ético (puesta en
práctica), se establece la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de la
manera más positiva e integral, siempre en pro del mejoramiento laboral, social,
cultural y natural.
Valores Estratégicos:
Respeto
Honradez
Honestidad
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
50
3.5 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE EL SAUCE
Objetivo General
Brindar la oportunidad de una convivencia colectiva para todos los habitantes del
municipio de El Sauce, en armonía con la naturaleza y sus recursos, haciendo uso
racional y sostenible de los mismos, buscando alternativas de desarrollo económico
y socioculturales permanentes, promoviendo un clima de paz y seguridad que
propicie una amplia y genuina participación de los ciudadanos(as) en la toma de
decisiones de su propio desarrollo.
Objetivos Específicos
Contribuir con el mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos(as) del
municipio de El Sauce, atendiendo indicadores de los Objetivos del Milenio para
procurar insertar en la dinámica nacional e internacional que ello representa.
Promover la aplicación de Políticas Públicas, Planes, Programas, Proyectos y
Acciones, que armonicen las necesidades expresadas por los ciudadanos(as) con la
capacidad de sostenibilidad ambiental que el municipio posee.
Potenciar las alternativas de trabajo en el municipio, fomentando una disminución
del desarraigo familiar por el éxodo especialmente de jóvenes, hacia el exterior con
énfasis en Norteamérica.
OBJETIVOS DE PROCESO ESTRATEGICO
Objetivo General
Desarrollar el Plan Estratégico de la Municipalidad como una herramienta
orientadora que le permita trabajar obras comunitarias en función de las
necesidades primordiales de sus ciudadanos y a su vez, le consolide en un
posicionamiento permanente dentro del municipio.
Objetivos Específicos
Promover la transparencia en la gestión municipal, con el involucramiento de los
ciudadanos en la toma de decisiones, durante la formulación del Plan, en su virtual
aplicación y en el proceso de evaluación de sus diferentes etapas, para determinar
el nivel de éxito o de necesidades de reorientación para el logro de los objetivos.
Contribuir a la consolidación del Sistema de Transparencia Municipal, impulsado
por la municipalidad, como un mecanismo que promueve la amplia participación
de los ciudadanos(as) organizados y representados en las distintos ADESCOS y
Juntas Directivas del municipio.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
51
Lograr que los ciudadanos(as) del municipio de El Sauce participen en su
desarrollo social, biofísico, político y económico con el fin de que se conviertan en
gestores de su propio desarrollo humano.
Promover una administración municipal eficiente y eficaz, para optimizar los
recursos financieros, materiales y humanos con que cuenta la municipalidad.
Gestionar con diferentes cooperantes nacionales e internacionales los proyectos de
inversión social priorizados con la población sauceña y que no disponen de
financiamiento vía municipalidad.
A continuación se presentan 4 cuadros de información que incorporan Objetivos, Metas e
Indicadores, en las Áreas de Ciudadanía, Procesos internos, Finanzas y Formación del
Recurso Humano.
Cuadro No. 19: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Ciudadanía
ALCALDIA MUNICIPAL DE EL SAUCE
MATRIZ DE OBJETIVOS
AREA: CIUDADANIA; COMUNIDADES.
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESPECIFICOS METAS INDICADORES
1. Consultar a los
ciudadanos y
ciudadanas de forma
periódica sobre sus
necesidades más
importantes.
1.1- Desarrollar
actividades de
acercamiento,
consulta,
comunicación y
transparencia con
las comunidades del
Municipio.
Desarrollo, en el
periodo de un año,
de al menos 2
cabildos abiertos; 4
reuniones de trabajo
con liderazgos
populares; 12
entrevistas y 2
encuestas.
Cabildos abiertos;
reuniones de trabajo;
entrevistas y
encuestas
2. Satisfacer las
necesidades
prioritarias de los
ciudadanos y
ciudadanas de El
Sauce
2.1- Realización de
obras de
infraestructura con
las comunidades del
municipio.
Desarrollo de al
menos 12 proyectos
comunitarios según
las necesidades
comunales.
Proyectos
comunitarios
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
52
Cuadro No. 20: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Procesos Internos
ALCALDIA MUNICIPAL DE EL SAUCE
MATRIZ DE OBJETIVOS
AREA: DESARROLLO DE PROCESOS INTERNOS
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESPECIFICOS METAS INDICADORES
1. Actualizar los
sistemas y recursos
tecnológicos.
1.1- Mejorar la
información de la
propiedad y
situación de los
diferentes inmuebles
del municipio
Desarrollar el
levantamiento
catastral y adquirir
el sistema de
catastro.
Levantamiento
catastral y sistema
aplicado
1.2- Mejorar el
proceso de
aplicación de la Ley
de la Carrera
Administrativa
Municipal
Actualización de los
Manuales
Administrativos y
fortalecimiento de la
Comisión Municipal
Manuales elaborados
y aplicaos
1-3 Optimizar el
sistema del registro
del estado familiar,
vinculado con la
atención de
información hacia
otras instituciones.
Fortalecimiento de
las capacidades de la
unidad REF y
mejoramiento del
equipo y sistema.
Sistema optimizado
1.4 Optimizar los
procedimientos
administrativos
Fortalecimiento de
las unidades
administrativas
Manuales y
procedimientos
mejorados.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
53
Cuadro No. 21: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Finanzas
ALCALDIA MUNICIPAL DE EL SAUCE
MATRIZ DE OBJETIVOS
AREA: FINANZAS
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESPECIFICOS METAS INDICADORES
1- Mejorar la
administración
financiera de la
Municipalidad
Planificar la
Administración
Financiera
Realizar un Plan de
Rescate Financiero
Plan de Rescate
Financiero
2. Mejorar los
ingresos
provenientes de la
prestación de los
servicios municipales
y de impuestos a las
actividades
económicas.
2.1- Mejorar la
gestión de las
cobranzas a través
del envío de notas,
realización de
visitas, y otras
actividades similares.
Mejorar el proceso
de gestión de los
cobros
Gestión mejorada de
cobros
2.1- Ordenar los
cobros con base en
los registros
actualizados del
catastro municipal.
Relacionar el
proceso de cobros
con el sistema
catastral
Proceso de cobros
ligado al catastro
3. Gestionar la
captación externa de
recursos financieros.
3.1- Planificar la
gestión externa
Elaborar un Plan de
Gestión
Plan de Gestión
3.2- Gestionar de
forma directa con
organismos
internacionales.
Gestionar de forma
directa con al menos
6 organismos
internacionales.
Gestión con
organismos
internacionales.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
54
Cuadro No. 22: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Recurso Humano
ALCALDIA MUNICIPAL DE EL SAUCE
MATRIZ DE OBJETIVOS
AREA: FORMACION DEL RECURSO HUMANO
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESPECIFICOS METAS INDICADORES
1. Capacitar al
Concejo Mpal y
Empleados de la
municipalidad
1.1- Diagnosticar las
necesidades de
capacitación.
Hacer un
Diagnostico de
Necesidades de
Capacitación (DNC)
DNC
1.2- Programar las
capacitaciones del
personal y
concejales.
Desarrollar un
Programa de
Capacitación.
Programa de
Capacitación
2. Dotar al personal
del mobiliario,
equipo y
herramientas para
que realicen
eficientemente su
trabajo.
2.1- Inventariar los
requerimientos de
mobiliario, equipo y
herramientas del
personal.
Levantar un
inventario de
requerimientos de
mobiliario, equipo y
herramientas. (como
archivos, GPS,
Plotter, planta
eléctrica, entre
otros).
Inventario de
requerimientos
3. Mejorar el
ambiente de trabajo
3.1- Mejorar en
atención significativa
a los empleados(as)
como a los
ciudadanos(as)
Realizar atenciones
significativas y
dignificativas
Atenciones
significativas
3.6 META ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO
Lograr que al menos el 80% de la población viva en un ambiente social, biofísico, político
y económico más agradable y más humano, de manera progresiva a partir del período que
cubre el Plan.
3.7 NECESIDADES IDENTIFICADAS POR ÁREA GEOGRAFICA
Las necesidades expresadas por todos los participantes en el proceso son
desarrolladas en los siguientes cuadros, mismos que se encuentran organizados en
diferentes áreas y que en su conjunto constituyen un amplio espectro de necesidades del
municipio.
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015
55
Al igual que todo proceso, puede ser ampliado de manera posterior a la aprobación
del Plan, en virtud de encontrarnos en un país con alta vulnerabilidad y por la dinámica
del desarrollo económico local que así lo exige. Es decir, el Plan puede experimentar una
retroalimentación a futuro, de acuerdo con los intereses del Gobierno Local y de los
habitantes, respetando como es debido el proceso de consulta ciudadana y de aprobación a
través de acuerdo del Gobierno Local. Las áreas resultantes de las demandas ciudadanas y
de apreciación de la municipalidad son las siguientes:
1. Caminos Vecinales y Calles Urbanas
2. Energía Eléctrica
3. Infraestructura
4. Educación
5. Agua Potable
6. Salud
7. Medio Ambiente
8. Sociales
9. Fortalecimiento Municipal
56
CAMINOS VECINALES Y CALLES URBANAS
CANTÓN CASERÍO PROYECTO COBERT
URA (27)
IMPACT
O AL
DESARR
OLLO
(18)
NIVEL
DE
ATENCIÓ
N A LA
COMUNI
DAD (17)
APORTE
COMUNA
L (14)
ORGANI
ZACIÓN
COMUNA
L (13)
RIESGO(1
1)
PRIORID
AD (%)
EL RINCON MANTENIMIENTO DE 5 KM DE CALLE
PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE QUE
CONDUCE HACIA YURUMELA
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE QUE
CONDUCE HACIA CABEZA DE VACA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE CUESTAS DE CALLE
EL RINCÓN
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE CALLE FRENTE A
ESCUELA E IGLESIAS
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE 1 KM DE CALLE
CASERÍO EL PILON HASTA EL RIO
GOASCORAN
27 18 8 7 13 5 78
APERTURA DE CALLE DESDE LA
QUEBRADA HASTA EL RIO
GOASCORAN
27 18 8 7 13 5 78
APERTURA DE CALLE DESDE EL
RINCÓN HASTA AGUA SALADA
27 18 8 7 13 5 78
MANTENIMIENTO DE CALLE DEL
CASERÍO LA BOLSA
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE BADENES EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE CUNETAS EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
SAN JUAN MANTENIMIENTO DE 7 KM DE CALLE
PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERÍO
OJO DE AGUA
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERÍO
LOS FUENTES VILLATORO
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO FRENTE A ESCUELA
CRISOGENO PEREZ
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO FRENTE A ESCUELA DE
LA JOYA
27 18 8 7 13 11 84
MEJORAMIENTO DE CARRETERA
DESDE EL ALTO HASTA EL
27 18 8 7 13 11 84
57
ALMENDRON CASERÍO EL CONCHAL
CONSTRUCCIÓN DE PASARELA SOBRE
RIO EL SAUCE CASERÍO EL CONCHAL
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CARRETERA
CASERÍO LOS MOLINAS
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE PUENTE SOBRE EL
RIO EL SAUCE EN CASERIO LOS
MOLINAS
27 18 8 7 13 5 78
APERTURA DE 1 KM DE CALLE DESDE
DON MANUEL VELASQUEZ HASTA LA
CANCHA DE EL 24 DE JUNIO
27 18 8 7 13 5 78
CONCRETEADO DE 100 MTS CUESTA LA
JOYA
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE 2 KM DE CALLE DESDE
EL CASERÍO LA JOYA HASTA EL
CASERÍO LOS NUÑEZ
27 18 8 7 13 5 78
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE
CALLE DEL CASERÍO LOS NUÑEZ
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 300 MTS CASERÍO
LOS CHAVEZ
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 200 MT CUESTA EL
PORTILLO
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO 2 KM DE
CARRETERA DESDE DONDE LA SEÑORA
VICTORINA PADILLA HASTA DONDE
DON JOSE CANALES (LOSCHAVEZ)
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE BADENES EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE CUNETAS EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
TALPETATE MANTENIMIENTO DE CALLE DESDE LA
ESCUELA HASTA EL DESVIÓ DE
ADRIANA
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE DEL
CASERÍO EL AMATILLO
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 100 MTS DE CUESTA
EL AMATILLO
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 100 MTS CALLE
CASERÍO LOS CANALES
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERÍO
LOS CANALES
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE CALLE DESDE EL
AMATILLO HASTA PAPALAMBRE
27 18 8 7 13 5 78
AMPLIACION DE CALLE HACIA EL
CASERÍO ALIANCITA
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE CALLE DESDE EL 27 18 8 7 13 5 78
58
AMATILLO HACIA EL CASERÍO EL
PLATANAR
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERÍO
PAPALAMBRE
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERIO
LA CALICHOZA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 300 MTS DE CALLE
PRINCIPAL FRONTERA EL AMATILLO
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE BADENES EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE CUNETAS EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
SANTA
ROSITA
MANTENIMIENTO DE 5 KM DE
CARRETERA PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCIÓN DE 250 MTS DE
CONCRETO EN CUESTA DE LA MESA
27 18 8 7 13 5 78
APERTURA DE 2 KM DE CALE
CASERIOS LOS ALCANTARAS HASTA
CASERIO MANAGUA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO EN CUESTA LOS
ORTECES
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMENTO DE 1 KM DE CALLE
CASERÍO LOS VIGILES
27 18 8 7 13 11 84
MEJORAMIENTO DE 8 KM DEL
CASERIO MANAGUA, LOS NUÑEZ Y LA
CAÑADA
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE 3 KM DE
CARRETERA DESDE LA LOTIFICACION
EL ENCANTO HASTA LA QUEBRADA EL
ZAPATERO CASERIO MESA GRANDE
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE 3 KM DE
CARRETERA CASERÍO AGUA
CALIENTE
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE CUESTA DEL
CASERÍO AGUA CALIENTE
27 18 8 7 13 11 84
MEJORAMIENTO DE 2 KM DE CALLE
DESDE EL DESVIÓ DE MANAGUA
HASTA EL RIO EL SAUCE
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE BADENES EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE CUNETAS EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CANAIRE REPARACION DE 6 KM DE CARRETERA
DESDE EL DESVIÓ PAVIMENTADA
HASTA EL VIROLA
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE 2 KM DE CALLE DESDE 27 18 8 7 13 5 78
59
DON GOYO REYES HASTA LA ESCUELA
DE CANAIRE
CONCRETEADO FRENTE A ESCUELA
DE VIROLA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE CALLE FR4ENTE A
ERMITA GUACHIPILIN
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO FRENTE A ESCUELA
DE MARIA PURA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO FRENTE A ESCUELA
DE CANAIRE
27 18 8 7 13 11 84
BALASTADO 1 KM DE CALLE CASERÍO
LOS RUBIO
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO FRENTE A ERMITA
GUACHIPILIN
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE 6 KM DE CALLE
DESDE EL TAMARINDO HASTA DONDE
DON PAULO MADRID, CASERIO MARIA
PURA
27 18 8 7 13 11 84
MEJORAMIENTO DE 2 KM DE CALLE
DESDE EL DESVIÓ PAULO MADRID
HASTA LA CALLE EL TAMARINDO.
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE 3 KM DE
CARRETERA CASERÍO LA CANTARERA
27 18 8 7 13 11 84
MANTENIMIENTO DE 1 KM DE CALLE
CASERÍO LOS UMANZOR CANALES
27 18 8 7 13 11 84
APERTURA DE 3 KM DE CALLE DESDE
EL DESVIÓ LOS CANALES UMANZOR
HASTA LA CALICHOZA
27 18 8 7 13 5 78
APERTURA DE 3 KM DE CALLE DESDE
LA CALLE PAVIMENTADA HASTA
DONDE DON SANTOS ZELAYA EN
CANTON CANAIRE
27 18 8 7 13 5 78
MANTENIMIENTO DE CALLE CASERÍO
EL BOSQUE
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE BADENES EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CONSTRUCCION DE CUNETAS EN
CALLE PRINCIPAL
27 18 8 7 13 11 84
CASCO
URBANO
PAVIMENTACIÓN DE 10 CUADRAS DE
COLONIAS DE LA ZONA URBANA
27 18 8 7 13 11 84
CONCRETEADO DE 200 MTS DE CALLE
INTERNA DEL CEMENTERIO GENERAL
DE EL SAUCE
MEJORAMIENTO DE CALLE EN BARRIO
LAS FLORES
27 18 8 7 13 11 84
60
AMPLIACION DE PUENTECITO
QUEBRADA MINIPARQUE
27 18 8 7 13 11 84
MEJORAMIENTO DE CALLES URBANAS 27 18 8 7 13 11 84
ADQUISCION DE MOTONIVELADORA 27 18 17 14 13 11 100
ADQUISICION DE
RETROEXCAVADORA
27 18 17 14 13 11 100
ENERGIA ELECTRICA
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27) Impacto al Desarrollo
(18)
Nivel de Atención a la
Comunidad
(17)
Aporte Comunal
(14)
Organización Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad (%)
SAN JUAN INTRODUCCION DE ENERGIA
ELECTRICA CASERÍO LOS CASTROS
13 4 17 3 13 5 55
INTRODUCCION DE ENERGIA
ELECTRICA CASERÍO LOS VILLATORO
EL CONCHAL.
13 4 17 3 13 5 55
MEJORAMIENTO DE ENERGIA
ELECTRICA EN CASERIO LOS FUENTES
13 4 17 3 13 5 55
MEJORAMIENTO DE ENERGIA
ELECTRICA EN CASERIO LOS
VILLATORO
INTRODUCCION DE ENERGIA
ELECTRICA CASERÍO EL PLATANAR
13 4 17 3 13 5 55
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
ELECTRICO DEL CASERIO
PAPALAMBRE A CALLE SALIDA A
PASAQUINA
13 4 17 3 13 5 55
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
ELECTRICO DEL CASERIO
PAPALAMBRE A CALLE SALIDA A
SANTA ROSA
13 4 17 3 13 5 55
SANTA
ROSITA
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ENERGIA ELECTRICA EN SANTA
ROSITA Y SUS CASERÍOS
13 4 17 3 13 5 55
CANAIRE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ENERGIA ELECTRICA EN CANTON
CANAIRE
13 4 17 3 13 5 55
61
ILUMINAR TERRENO DE CEMENTERIO
DE EL SAUCE
27 18 8 3 13 5 74
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE
SERVCIO DE LUZ PUBLICA
27 18 8 3 13 5 74
INSTALAR ENERGIA ELECTRICA EN EL
ESTADIO MUNICIPAL
27 18 8 3 13 5 74
INFRAESTRUCTURA
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
EL
RINCON
CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL 27 9 8 7 6 11 68
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL
27 9 8 7 6 11 68
SAN JUAN CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL 27 9 8 7 6 11 68
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL
27 9 8 7 6 11 68
CONSTRUCCION DE PUENTE SOBRE EL
RIO EL SAUCE
27 9 8 7 6 11 68
TALPETAT
E
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
TALPETATE
27 9 8 3 6 5 58
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL EN TALPETATE
27 9 8 3 6 5 58
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL EN PAPALAMBRE
27 9 8 7 6 11 68
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
EN PAPALAMBRE
27 18 8 3 6 5 67
SANTA
ROSITA
AMPLIACION DE PUENTE, QUEBRADA
DE LA CEIBA
27 9 8 3 6 5 58
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
EN LA MESA
27 18 8 3 6 11 73
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL EN LA MESA
27 9 8 7 6 11 68
CANAIRE COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL EN GUACHIPILIN
27 9 8 7 6 11 68
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA
DE FUTBOL EN VIROLA
27 9 8 7 6 11 68
COMPRA DE TERRENO PARA CANCHA 27 9 8 7 6 11 68
62
DE FUTBOL EN MARIA PURA
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
EN GUACHIPILIN
27 9 8 7 6 11 68
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
CANTARERA
27 9 8 7 6 11 68
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
MARÍA PURA
27 9 8 7 6 11 68
CASCO
URBANO
CONSTRUCCION DE MURO EN EL
INSTITUTO NAC. EL SAUCE
27 9 8 3 6 5 58
CONSTRUCCION DE RAMPLA EN
QUEBRADA SALIDA A TALPETATE
27 9 8 3 6 5 58
AMPLIACION DE ALCANTARILLADO
QUEBRADA ORLANDO MELENDEZ
27 9 8 3 6 5 58
CONSTRUCCION DE SALON DE USOS
MULTIPLES EN EL CENTRO ESCOLAR
JOSE FRANCISCO BARRUNDIA
27 18 8 3 6 11 73
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL
DE EL SAUCE, VINCUALDA A LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES
PERMENENTES EN BENEFICIO DE LA
NIÑEZ Y JUVENTUD.
27 18 8 14 13 5 85
CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE
BASQUETBOL EN EL ESTADIO
MUNICIPAL PEDRO ALBERTO
CACERES
27 9 8 3 6 5 58
CREACION DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL CON INCIDENCIA EN EL
MUNICIPIO
27 18 8 14 13 5 85
CREACION DE LA LUDOTECA
MUNICIPAL CON INCIDENCIA EN EL
MUNICIPIO
27 18 8 14 13 5 85
EDUCACION
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
EL RINCON CONSTRUCCION DE CANCHA DE
BASKETBALL EN CENTRO ESCOLAR
CANTON EL RINCON
13 18 8 14 13 5 72
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CANTON EL
RINCON
13 9 8 14 13 5 62
63
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CANTON EL RINCON
13 18 8 14 13 5 72
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO LA
JOYA
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CRISOGENO
PEREZ
13 9 8 14 13 5 62
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO LA JOYA
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CRISOGENO PEREZ
13 18 8 14 13 5 72
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO EL
AMATILLO
13 9 8 14 13 5 62
TALPETATE RECONSTRUCCION DE TECHO Y
MEJORAS EN AULAS DE PARVULARIA
CENTRO ESCOLAR JOSE DE SAN MARTIN
13 18 8 14 13 5 72
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESC. JOSE DE SAN
MARTIN
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO
PAPALAMBRE
13 9 8 14 13 5 62
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO EL AMATILLO
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
JOSE DE SAN MARTIN
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO PAPALAMBRE
13 18 8 14 13 5 72
SANTA
ROSITA
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR AGUA
CALIENTE
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR JORGE
WASHINGTON
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO
MANAGUA
13 9 8 14 13 5 62
CONSTRUCCION DE MALLA CICLON EN
CENTRO ESCOLAR AGUA CALIENTE
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
JORGE WASHINGTON
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO MANAGUA
13 18 8 14 13 5 72
CANAIRE ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS 13 9 8 14 13 5 62
64
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO
MARIA PURA
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CANTON
CANAIRE
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO
CANTARERA
13 9 8 14 13 5 62
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR CASERIO
VIROLA
13 9 8 14 13 5 62
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO MARIA PURA
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CANTON CANAIRE
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO CANTARERA
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
CASERIO VIROLA
13 18 8 14 13 5 72
CASCO
URBANO
APERTURA DE CASA DE LA CULTURA
CON INCIDENCIA EN EL MUNICIPIO
13 18 8 14 13 5 72
APERTURA DE CENTRO DE COMPUTO
MUNICIPAL
13 18 8 14 13 5 72
EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE
COMPUTO CENTRO ESCOLAR JOSE
FRANCISCO BARRUNDIA.
13 18 8 14 13 5 72
ADQUISICION DE JUEGOS RECREATIVOS
PARA CENTRO ESCOLAR JOSE
FRANCISCO BARRUNDIA
13 9 8 14 13 5 62
MEJORAMIENTO DE CENTRO ESCOLAR
JOSE FRANCISCO BARRUNDIA
13 18 8 14 13 5 72
MEJORAMIENTO DE INSTITUTO
NACIONAL DE EL SAUCE
13 18 8 14 13 5 72
PROGRAMA DE CONCURSOS DE
ORTOGRAFIA, CALIGRAFIA, DANZA,
LECTURA, ORATORIA, MATEMATICAS
CON TODOS LOS CENTROS ESCOLARES
DEL MUNICIPIO
27 18 8 14 13 5 85
65
AGUA POTABLE
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
SAN JUAN PERFORACION DE POZO CASERÍO LOS
MOLINA
6 4 17 7 6 11 51
PERFORACION DE POZO CASERÍO LA
JOYA
6 4 17 3 6 11 47
PERFORACION DE POZO
CASERÍO EL ALTO DE EL PÒRTILLO
27 9 17 3 13 11 80
TALPETATE PERFORACION DE POZO COMUNAL EN
EL CASERÍO PAPALAMBRE
13 4 17 7 6 11 58
PERFORACION DE POZO COMUNAL EN
EL CASERÍO FRONTERA EL AMATILLO
6 4 8 3 6 11 38
SANTA
ROSITA
PERFORACION DE POZO COMUNAL
CASERÍOS: LOS SORTOS, LA CEIBA, LA
MESA, LOS ALCANTARA Y LOS VIGILES
27 9 17 3 13 11 80
CANAIRE PERFORACION DE POZO COMUNAL EN
MARIA PURA
6 4 17 3 6 11 47
PERFORACION DE POZO COMUNAL EN
VIROLA
6 4 17 3 6 11 47
CASCO
URBANO
PERFORACION DE POZO E INSTALACION
DE SERVICIO DE AGUA POTABLE
27 18 8 3 13 11 80
INSTALACION DE TUBERIA MADRE EN
EL CASCO URBANO
27 18 8 3 13 11 80
SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
EL RINCON RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE 27 18 8 14 13 5 85
66
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
SAN JUAN RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
27 18 8 14 13 5 85
TALPETATE RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
27 18 8 14 13 5 85
SANTA
ROSITA
RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
27 18 8 14 13 5 85
CANAIRE RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
27 18 8 14 13 5 85
CASCO
URBANO
RECOLECCION DE OBJETOS
INSERVIBLES TRIMESTRALMENTE
27 18 8 14 13 5 85
MEJORAMIENTO DE RECOLECCION 27 18 8 14 13 5 85
67
DESECHOS SOLIDOS CON APLICACIÓN
DE 3R Y FINES DE COMPOSTAJE
PROGRAMA DE REFORESTACION Y
MEJORAMIENTO DE AREAS CRITICAS
27 18 8 14 13 5 85
PROGRAMA DE PROMOCION DE
COMBATE AL DENGUE Y OTRAS
ENFERMEDADES
27 18 8 14 13 5 85
ADQUISICION DE CAMION RECOLECTOR
DE BASURA
27 18 8 14 13 5 85
IMPLEMENTACION DE VIVERO
MUNICIPAL
27 18 8 14 13 5 85
SOCIALES
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
EL RINCON PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DEL NIÑO
27 18 17 14 13 11 100
PROYECTO DE REPARTO DE JUGUETES A
NIÑOS Y NIÑAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL PADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE LA MADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASC Y FEM DE DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
SAN JUAN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASC Y FEM, DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL NIÑO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE REPARTO DE JUGUETES
A NIÑOS Y NIÑAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL PADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE LA MADRE
27 18 17 14 13 11 100
68
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
TALPETATE CANTON
TALPETATE
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES DE LA ADESCO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASCULINO Y FEMENINO DE
DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL NIÑO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE REPARTO DE JUGUETES
A NIÑOS Y NIÑAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL PADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE LA MADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
SANTA
ROSITA
CTON. STA.
ROSITA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES DE LA ADESCO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASCULINO Y FEMENINO DE
DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL NIÑO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE REPARTO DE JUGUETES
A NIÑOS Y NIÑAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL PADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE LA MADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
CANAIRE CANTON
CANAIRE
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASC Y FEM DE DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL NIÑO
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE REPARTO DE JUGUETES
A NIÑOS Y NÑAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE EL PADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE EL DIA
DE LA MADRE
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
69
CASCO
URBANO
PROGRAMA DE IMPULSO A LA POLITICA
MUNICIPAL DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA EN EL MARCO DE LA
LEPINA
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CREACION Y
FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES DE LAS ADESCOS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE CELEBRACION DE
FIESTAS PATRONALES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE IMPULSO A LA POLITICA
MUNICIPAL DE APOYO A LA
GENERACION DE ESPACIOS Y
OPORTUNIDADES PARA LA MUJER
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE FIESTAS PATRONALES Y
TRADICIONALES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRMA DE RECUPERACION DE
VALORES CULTURALES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE GENERACION DE
EMPLEO TRADICIONAL
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE APOYO A LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE TORNEOS DE FUTBOL
MASCULINO Y FEMENINO DE
DIFERENTES EDADES
27 18 17 14 13 11 100
PROGRAMA DE FOMENTO A LA
CONVICENCIA SOCIAL Y COMUNITARIA
(DIAS: MADRE, PADRE, NIÑO,
EMPLEADOS, JORNADA NAVIDEÑA, DIAS
ESPECIALES, DIAS CULTURALES Y
OTROS)
27 18 17 14 13 11 100
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Cantón Caserío Proyecto Cobertura
(27)
Impacto al
Desarrollo
(18)
Nivel de
Atención a
la
Comunidad
(17)
Aporte
Comunal
(14)
Organizació
n Comunal
(13)
Riesgo(11) Prioridad
(%)
CASCO
URBANO
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
PROGRAMA DE CAPACITACION A
CONCEJO MUNICIPAL Y EMPLEADOS
MUNICIPALES
27 18 17 3 3 11 79
70
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
PROGRAMA DE REINGENIERA DE LA
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
27 18 17 3 3 11 79
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
PROGRMA DE MODERNIZACION DE LOS
SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS
MUNICIPALES (ACTUALIZACION REF,
TRIBUTARIO, LCAM, ETC)
27 18 17 3 3 11 79
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
ADQUISCION DE EQUIPO, MOBILIARIO Y
ENSERES DE OFICINA
6 18 17 3 3 11 58
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
ENLACE DE LAS ESTRUCTURAS
MUNICIPALES CON LAS COMUNITARIAS
(CODEL, ADESCOS)
27 18 17 14 13 11 100
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA Y DEPENDENCIAS
DE LA MUNICIPALIDAD
27 18 17 3 3 11 79
INCIDENCIA
EN TODO EL
TERRITORIO
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
DE GESTION Y BUSQUEDA DE RECURSOS
FINANCIEROS
27 18 17 14 13 11 100
71
PROGRAMA DE INVERSIONES AÑO 2013
DISPONIBILIDAD FINANCIERA VIA FODES VIA FODES 2013: $1,011,643.21 VIA FODES 2013 equivalente al 75%: $758,732.41 VIA FODES 2013 equivalente al 25%: $252,910.80 VIA FODES 2013 equivalente al 75% Mensual: $63,227.70
PROYECTOS DE CAMINOS VECINALES
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE
MONTO TOTAL
INICIO
Caseríos: Yurumela, Cabeza de Vaca, La Bolsa y Calle Principal del Cantón El Rincón
Mantenimiento de 9 kms de Calle y Caminos Vecinales
$25,000.00 $25,000.00 2013
Caseríos: La Joya, Los Nuñez, La Mala Barranca, Los Molina, Los Fuentes, Los Villatoros, Ojo de Agua, El Conchal del Cantón San Juan
Mantenimiento de 23 kms de Calle y Caminos Vecinales
$45,000.00 $45,000.00 2013
Caseríos: Talpetate, Aliancita, Amatillo, Papalambre y Los Canales del Cantón Talpetate
Mantenimiento de 10 kms de Calle y Caminos Vecinales
$30,000.00 $30,000.00 2013
Caseríos: Mesa Grande, Agua Caliente, Managua, Los Alcantara, Los Lazos, Los Nuñez, La Cañada y Los Vigiles del Cantón Santa Rosita
Mantenimiento de 23 kms de Calle y Caminos Vecinales
$45,000.00 $45,000.00 2013
Caseríos: Virola, Guachipilín, María Pura, El Mulato, El Bosque, Los Canales, Mesa Grande
Mantenimiento de 24 kms de Calle y Caminos Vecinales
$45,000.00 $45,000.00 2013
Caserío Los Canales Umanzor y la Calichoza
Apertura de Calles $25,000.00 $25,000.00 2013
72
Total General Proyectos de Caminos Vecinales $215,000.00 2013
PROYECTOS DE ENERGIA ELECTRICA
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE
MONTO TOTAL
INICIO
Caserío Los Castro, Cantón San Juan
Introducción de Energía Eléctrica $25,000.00 $25,000.00 2013
Caserío Los Villatoro, Cantón San Juan
Introducción de Energía Eléctrica $20,000.00 $20,000.00 2013
Total General Proyectos de Energía Eléctrica $45,000.00 2013
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE
MONTO TOTAL
INICIO
Todo el Municipio Construcción de Cancha de Basquetbol en Estadio Municipal Pedro Alberto Cáceres
$20,000.00 $20,000.00 2013
Zona Urbana, Barrio Las Flores
Continuación de la Construcción de Cuneta en Quebrada
$30,000.00 $30,000.00 2013
Cantón Talpetate Construcción de Puente en Quebrada $20,000.00 $20,000.00 2013 Zona Urbana, Barrio Las Flores
Construcción de 200 mts de Calle de Concreto Hidráulico
$35,000.00 $35,000.00 2013
Caserío Los Molina, Cantón San Juan
Construcción de Pasarela $60.000.00 $60.000.00 2013
Total General Proyectos de Infraestructura $165,000.00 2013
PROYECTOS DE EDUCACIÓN
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE
MONTO TOTAL
INICIO
Centro Escolar José Francisco Barrundia, Zona Urbana
Construcción de Techo en Centro Escolar $23,000.00 $23,000.00 2013
Centro Escolar Caserío El Amatillo, Cantón Talpetate
Mejoramiento de Puertas Centro Escolar $3,000.00 $3,000.00 2013
Total General Proyectos de Educación $26,000.00 2013
73
PROYECTOS DE AGUA POTABLE
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE /
PRESTAMO BANCA
MONTO TOTAL
INICIO
Caserío La Joya, Cantón San Juan
Perforación de Pozo Comunal $60,000.00 $60,000.00 2013
Caserío Los Alcántara, Cantón Santa Rosita
Perforación de Pozo Comunal $20,000.00 $20,000.00 2013
Zona Urbana Introducción de Tubería Madre $300.000.00 $300.000.00 2013
Total General Proyectos de Agua Potable $380,000.00 2013
PROYECTOS SOCIALES
MUNICIPIO CANTON CASERIO
PROGRAMA, PROYECTO, ACCION INSTITUCIONAL
APORTE ALCALDIA
APORTE COOPERANTE /
PRESTAMO BANCA
MONTO TOTAL
INICIO
Todo el Municipio Torneo de Futbol Municipal $8,000.00 $8,000.00 2013 Todo el Municipio Fiestas Patronales $10,000.00 $10,000.00 2013
Total General Proyectos Sociales $18,000.00 2013
Municipio Programas, Proyectos y
Acciones Año 2013
$549,000.00 $300,000.00 $849,000.00 2013
74
3.8 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Los criterios para realizar una priorización de los proyectos resultantes de la
opinión ciudadana se propone sean los siguientes: Cobertura, Organización Comunal,
Nivel de Atención a la Comunidad, Aporte de la Comunidad, Monto del Proyecto, Impacto
al Desarrollo y Riesgo.
A cada uno de los criterios se le asigna un valor absoluto que en la respectiva
sumatoria refleja 100 valores, de la siguiente manera:
Cobertura 27 valores
Organización Comunal 13 valores
Nivel de Atención a la Comunidad 17 valores
Aporte de la Comunidad 14 valores
Impacto al Desarrollo 18 valores
Riesgo 11 valores
Total 100 valores
Además a cada criterio se le asignan tres rangos de aplicación y cada uno de estos
se le asigna un valor absoluto del total asignado, ejemplificando el criterio de cobertura a
continuación:
Cobertura 27 valores
Rangos de aplicación:
Más de 500 habitantes 27 valores
Entre 500 y 300 habitantes 13 valores
Menos de 300 habitantes 6 valores
Es decir, si la cobertura es máxima se le asigna el valor de 27 ya que es el dato más
elevado que tiene asignado este criterio, si la cobertura es intermedia se le asignan13
valores y si la cobertura es mínima se le asignan 6 valores.
Es importante resaltar que los valores absolutos se asignan con la opinión de los
participantes y que es una técnica bastante utilizada en estos procesos de priorización.
En resumen los 6 criterios definidos para la presente priorización con sus
respectivos rangos de aplicación se clarifican en el siguiente cuadro:
75
Cuadro No. 23: Criterios para Priorización de Proyectos
Criterio Concepto Valor
Absoluto Rangos de Aplicación
Cobertura Se refiere al número
de habitantes a
beneficiar
27 Más de 500
hab
27 Entre
500 y
300 hab
13 Menos de
300 hab
6
Organización
Comunal
Se refiere al nivel
de organización y
de actividad
13 Constituidas
con base
legal
13 A nivel
de Junta
Directiva
6 Reunión
Eventual
3
Nivel de
Atención a la
Comunidad
Se refiere al número
de veces que ha
sido atendido
17 Nunca ha
sido
atendida
17 Algunas
veces ha
sido
atendida
8 Muchas
veces ha
sido
atendida
4
Aporte de la
Comunidad
Se refiere a la
contrapartida de la
comunidad
(Monetario, RRHH,
Materiales) y al
compromiso de
mantenimiento del
proyecto
14 Entre el
15% y 10%
14 Entre el
10% y
7%
7 Menos del
7%
3
Impacto al
Desarrollo
Se refiere a la
vinculación con la
visión de desarrollo
del Gobierno Local
y al área geográfica
a incidir
18 Al
Municipio
18 Al
Cantón
9 Al Caserío,
Comunidad,
Barrio o
Colonia
4
Riesgo Se refiere al grado
de vulnerabilidad
de la zona de
proyecto
11 Alto 11 Mediano 5 Bajo 2
80
Facilitador del Taller de Identificación de Necesidades
tabulando los insumos de Lideres y Lideresas
83
Niños y Niñas participando en Taller de Trabajo para brindar opiniones e inquietudes
sobre el desarrollo en el municipio.
84
Director de Instituto Nacional de El Sauce, brindando opinión sobre las necesidades de
la juventud estudiantil y sector docente.
85
Director del Centro Escolar José Francisco Barrundia, brindando opinión sobre las
necesidades de la juventud estudiantil y sector docente.
86
Funciones por Cargo Asignado en la Municipalidad
Nombre Cargo Actividades
Gilberto Antonio
Ríos Alfaro
Alcalde Municipal Presidir las sesiones que celebre el Concejo Municipal
Convocar a sesiones del Concejo
Presidir las sesiones de Concejo y los mecanismos de participación ciudadana
Contratar a empleados cuyo nombramiento no esté reservado al Concejo Municipal
Someter a consideración del Concejo los documentos de apoyo a la gestión municipal
Informar periódicamente al Concejo Municipal y ciudadanía, acerca de la ejecución del presupuesto
Impulsar mecanismos de participación ciudadana que permitan mayor transparencia
de la gestión municipal
Gestionar asistencia financiera y técnica para llevar a cabo proyectos de desarrollo
local
Dar seguimiento a la ejecución de proyectos
Celebrar matrimonios
Autorizar con su firma el “DESE” que ampara el pago de bienes y servicios
adquiridos por la Municipalidad
Realizar las demás responsabilidades que las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos le
señalen.
Ulises Gamaliel
Hernández
Villatoro
Secretario Municipal Participar en las sesiones del Concejo
Elaborar las actas y acuerdos correspondientes
Elaborar convocatoria a reuniones ordinarias y extraordinarias del Concejo
Municipal
Administrar la correspondencia dirigida al Concejo Municipal
Apoyar a las comisiones municipales en el trabajo que se les encomienda
Certificar acuerdos que emita el Concejo
Autorizar ordenanzas y demás instrumentos jurídicos que emita el Concejo
Organizar expedientes y documentos del Concejo
Opinar en los asuntos que se le solicite
Participar en inspecciones y redacción de Títulos Municipales
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto
Martha Lorena
Fuentes Vides
Auditora Elaborar el Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna
Presentar el plan al Concejo Municipal y Corte de Cuentas de la República.
Recomendar al Concejo las acciones pertinentes para mejorar la gestión municipal
Realizar las auditorias operativas, financieras y de gestión en la Municipalidad.
Revisar que las actividades realizadas en la Municipalidad estén debidamente
documentadas
Revisar que las operaciones financieras, administrativas y contables se desarrollen
dentro del sistema de control interno.
Practicar periódicamente arqueo de valores
Informar los resultados de las auditorias al Concejo Municipal y posteriormente a la Corte de Cuentas de la República
Ejercer las demás responsabilidades necesarias para el cumplimiento de los objetivos
Sebastián de Jesús
Quintanilla A.
Jefe de Unidad
Adquisiciones y
Contrataciones
Institucionales
Elaborar el Plan de compras anuales de la municipalidad.
Verificar la asignación presupuestaria y disponibilidad financiera, previo a la iniciación de todo proceso de compra o contratación.
Realizar la recepción y apertura de las ofertas.
Levantar las actas recepción y apertura de las ofertas.
Ejecutar el proceso de adquisición y contratación de obras, bienes y servicios.
Realizar control y seguimiento de los procesos de compras y adquisiciones, llevando el expediente respectivo.
Solicitar asesoría de peritos o técnicos cuando así lo requieran la naturaleza de la
adquisición y contratación.
Levantar conjuntamente con la unidad solicitante el acta de recepción final de las
adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios.
Actualizar banco de datos institucional, de oferentes y contratistas.
Informar periódicamente de las adquisiciones y contrataciones que se realizan.
Supervisar controles de inventarios de suministros en bodegas.
Cumplir las responsabilidades establecidas en la Ley de adquisiciones y Contrataciones Institucional.
Asumir cualquier otra tarea que le sea encomendada por el jefe inmediato.
87
Noel Alcides
Guzmán Madrid
Contador Municipal Elaborar el plan de trabajo y el presupuesto de la unidad.
Coordinar el funcionamiento del sistema y proceso contable de la Municipalidad.
Supervisar el registro de los hechos económicos.
Supervisar que los registros estén documentados.
Preparar los ajustes y cierres contables, mensuales y anuales.
Verificar el cumplimento del control interno de la unidad.
Confrontar la veracidad de los reportes y estados financieros.
Presentar los estados financieros a las instituciones que lo requieran.
Preparar los informes ingresos y gastos mensuales que se presentan al Concejo Municipal.
Elaborar planillas de salarios, ISSS y AFP.
Asumir cualquier otra tarea inherente al cargo que le sea encomendada por el Jefe
inmediato.
Irma Concepción
Alvarado de Arias
Tesorera Controlar la percepción, custodia, concentración y erogación de valores
municipales.
Remesar los ingresos en las cuentas bancarias respectivas.
Autorizar la planilla de salarios al personal.
Elaborar programación de pagos mensuales.
Liquidar los compromisos adquiridos por la Municipalidad.
Verificar que los pagos estén autorizados y documentados.
Mantener registro actualizado de firmas autorizadas para el manejo de cuentas bancarias.
Controlar fianzas, garantías y otros valores a cargo de la Tesorería.
Gestionar de conformidad a los acuerdos municipales, la apertura ó cierre de
cuentas bancarias.
Efectuar las erogaciones autorizadas por el Concejo
Realizar en forma periódica arqueos de caja.
Autorizar el pago de las retenciones y actualizar chequeras y el Libro de Bancos.
Asumir cualquier otra tarea inherente al cargo que le sea encomendada por el Jefe inmediato.
René Humberto
Velasquez fuentes
Técnico encargado de
Unidad de Medio
Ambiente
Implementar medidas ambientales en actividades de su competencia
Elaborar el plan anual de trabajo y presupuesto de la Unidad.
Elaborar diagnostico, plan y estrategia ambiental municipal
Enviar al Ministerio de Medio Ambiente los instrumentos técnicos requeridos
Asesorar la elaboración de normativa para la promoción de la gestión ambiental y protección de los recursos naturales
Dar seguimiento a los proyectos medio ambientales
Conformar el comité gestor ambiental
Coordinar esfuerzos en materia ambiental con instituciones de apoyo
Divulgar normativa ambiental en el municipio
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su jefe inmediato
Tania Patricia
Rubio Velasquez
Encargada de Unidad
de la Mujer
Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad
Realizar capacitaciones con enfoque de género dentro y fuera de la
municipalidad.
Implementar la política municipal de la mujer
Coordinar procesos de apoyo laboral con participación de la mujer
Informar sobre el resultado de los procesos de participación
Socializar la normativa vigente sobre los derechos de la mujer
Coordinar el desarrollo de programas y proyectos productivos con equidad de
género
Promover el involucramiento de la mujer en mecanismos de participación
ciudadana
Apoyar al Concejo en la realización de eventos de participación ciudadana.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su Cargo y que le sea asignada por su jefe inmediato.
Elmer Mauricio
Peña Fuentes
Jefe Unidad de
Registro Civil
Apoyar en la elaboración del plan operativo y presupuesto anual
Registrar los actos o hechos relacionados con el ejercicio de los derechos civiles.
Controlar el registro y expedición de certificaciones, carnés, marginaciones, etc.
Legalizar los libros de actos y hechos relacionados a los derechos civiles y de reposiciones.
Inscribir en el libro o programa respectivo, las sentencias judiciales de divorcio emitidas.
Anular partida de matrimonio, marginar partida de nacimiento y cancelar el régimen patrimonial
88
Solicitar al Concejo Municipal, acuerdo de autorización para reposición de libros.
Marginar las partidas correspondientes a hechos o actos relacionados a los derechos
civiles.
Asentar actos o hechos relacionados con el ejercicio de los derechos civiles, que soliciten los interesados, incluyendo aquellas de hijos de salvadoreños nacidos en el
exterior.
Extender certificaciones de adopciones, mediante autorización judicial.
Proporcionar información sobre registros y documentos a personas interesadas en contraer matrimonio.
Elaborar acta prematrimonial, auto de señalamiento de fecha para contraer matrimonio.
Inscribir en el Libro de inscripción de matrimonios, las actas de matrimonio celebradas por otros funcionarios autorizados por la Ley
Informar al Tribunal Supremo Electoral de registros anulados por fallecimiento de
ciudadanos
Remitir la documentación solicitada por las instituciones relacionadas con el
movimiento demográfico y estado familiar.
Inscribir las resoluciones de unión no matrimonial, dadas en forma legal en el libro
correspondiente.
Facilitar información sobre rectificaciones de partidas cuando el empleado haya
cometido errores.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su
jefe inmediato.
Merlín Hernán
Granados Arévalo
Encargado Unidad de
Catastro
Proponer políticas, normas y procedimientos que deben implementarse para mejorar el control de los inmuebles y empresas.
Participar en la actualización de las tarifas de impuestos y tasas por los servicios municipales.
Efectuar la inspección a empresas e inmuebles para la actualización de la base de contribuyentes.
Autorizar las notificaciones a las empresas por los tributos que les han sido
determinados.
Atender las consultas que efectúen los contribuyentes o usuarios.
Aplicar las sanciones correspondientes a los contribuyentes y usuarios que contravengan las normas tributarias.
Actualizar expedientes por modificaciones realizadas a las Ordenanzas de Tasas.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su
jefe inmediato.
Thirza Rubenia
Guevara Rubio
Encargada de
Cuentas Corrientes
Organizar el proceso de administración y gestión de cobro administrativo, de
acuerdo con las normas, lineamientos, políticas y procedimientos adoptados.
Elaborar avisos de cobro
Programar con los empleados asignados el envío de los avisos de cobro.
Dar seguimiento al cobro mensual de los tributos en general.
Solventar anomalías presentadas por los contribuyentes y usuarios sobre los estados de cuenta.
Autorizar modificaciones en los registros de cuentas corrientes.
Conciliar los registros de cuentas corrientes con los de catastro tributario.
Elaborar recibos de ingreso F1ISAM.
Reproducción de copias.
Mantener actualizados los Libros de Especies Municipales y Fierros de Herrar Ganado.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su jefe inmediato
Miriam Consuelo
Lazo Garcia
Auxiliar de Unidad de
Registro del Estado
Familiar
Elaborar partidas y constancias, incluyendo aquellas de hijos de salvadoreños
nacidos en el exterior.
Extender certificaciones de adopciones, mediante autorización judicial
Elaborar forma EV4-DIGESTYC para efectos estadísticos.
Mantener actualizado el índice de registros de nacimiento
Reponer partidas que por alguna causa no se encontraren registradas en los libros.
Elaborar carnés de minoridad, de conformidad a las disposiciones correspondientes.
Depurar periódicamente el archivo de carnés de minoridad de registros de las
personas que han cumplido 18 años de edad.
Ingresar a la base de datos partidas de matrimonio, regímenes patrimoniales, modificaciones de partidas de nacimiento de los hijos que serán reconocidos en el
acta matrimonial.
Registrar en el libro o en la base de datos las modificaciones y marginaciones a las
partidas correspondientes.
Asumir cualquier otra tarea inherente al cargo que le sea encomendada
89
Rudys Apolinario
Fuentes Canales
Jose Ramiro
Orantes
Encargados
Cementerio
Llevar registro de los puestos de las diferentes secciones del cementerio,
Clasificar fosas ocupadas y disponibles.
Controlar el mantenimiento del ornato.
Ordenar la distribución de puestos para sepulturas
Mantener inventario de materiales y herramientas utilizadas en la sección
Asegurar que se cumplan los trabajos relacionados con inhumaciones y
exhumaciones.
Controlar la seguridad de las instalaciones del Cementerio
Autorizar el uso de la morgue.
Autorizar exhumaciones para identificación de cadáveres o realización de autopsias
por orden del Estado o autoridad judicial correspondiente.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su
jefe inmediato
Eneida Judih
Velasquez
Rodriguez
Lilian Edalia
Velasquez Sorto
Ordenanza Municipal Mantener limpias las instalaciones municipales
Realizar diligencias fuera de la alcaldía
Distribuir correspondencia y documentos internos
Mantener limpios utensilios y accesorios de cafetería
Trasladar muebles y equipo de oficina según indicaciones
Resguardar herramientas asignadas
Brindar apoyo logístico en actividades administrativas y públicas
Mantener en condiciones optimas los jardines de la Alcaldía
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su
jefe inmediato
Luis Arles
Manzanares
Jose Digno
Ochoa Molina
Policía Municipal Proteger las instalaciones municipales
Apoyar labores de vigilancia preventiva
Garantizar el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales
Apoyar la seguridad del personal laborando en la municipalidad
Ordenar la visita de ciudadanos a la municipalidad
Apoyar la vigilancia en actividades colectivas institucionales
William Omar
Luna
Encargado
Mantenimiento
Estadio Municipal
Llevar registro de los eventos realizados en las instalaciones
Supervisar que se encuentre en buen estado la infraestructura del estadio
Brindar apoyo logístico en los eventos a realizarse
Llevar inventario de los equipos e implementos deportivos.
Cumplir cualquier otra actividad inherente a su puesto y que le sea asignada por su jefe inmediato
90
Listado de Cuadros
Cuadro No. 1: Ilustración del Proceso de Formulación del Plan
Cuadro No. 2: Población Total, Distribución Porcentual, Extensión Territorial y
Densidad de Población, según departamento.
Cuadro No. 3: Total de Viviendas Particulares Ocupadas y Viviendas Desocupadas,
Porcentaje de Viviendas Desocupadas, según Departamento y
Municipio.
Cuadro No. 4: El Salvador: Indicadores Educativos y Sociales
Cuadro No.5: División Político-Administrativa
Cuadro No.6: Población por Área de Residencia, Sexo, Índice Masculinidad y
Porcentaje Urbano
Cuadro No.7: Población Total según tramos de edad seleccionados
Cuadro No.8: Total de Viviendas Particulares Ocupadas con Personas Presentes y
Ausentes y Viviendas Desocupadas, Porcentaje de Viviendas
Desocupadas, Población y Promedio de Personas por Vivienda
Ocupada, según Departamento y Municipio
Cuadro No. 9: Tipología de la Vivienda
Cuadro No. 10: Clase de Vivienda
Cuadro No. 11: Centros Escolares en el Municipio
Cuadro No. 12: Centros de Salud en el Municipio
Cuadro No. 13: Producción Agrícola, Ganadera y Avícola en el Municipio
Cuadro No. 14: Atractivos Turísticos en el Municipio
Cuadro No. 15: Actores Institucionales en el Municipio
Cuadro No. 16: Agentes Institucionales en el Municipio
Cuadro No. 17: Actores Institucionales por ámbito de acción en el Municipio
Cuadro No. 18: Agentes Institucionales por ámbito de acción en el Municipio
Cuadro No. 19: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Ciudadanía
Cuadro No. 20: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Procesos Internos
Cuadro No. 21: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Finanzas
Cuadro No. 22: Matriz de Objetivos, Metas e Indicadores. Área Recurso Humano
Cuadro No. 23: Criterios para Priorización de Proyectos
Referencias Bibliográficas
DIGESTYC. Resultados VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.
Ministerio de Educación. Base de Datos de Centros Escolares- Censos 2008.
Síntesis Municipal Desarrollo Territorial El Sauce, VMVDU
http://www.fisdl.gob.sv/servicios/en-linea/ciudadano/conoce-tu-municipio/la-
union/894.htm
www.migob.gob.sv
www.alcaldiadeelsauce.com
91
Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo
2012 - 2015
Municipio de El Sauce
2a. C. Pte., Barrio El Centro, Ciudad de El Sauce, Depto. de La Unión,
El Salvador, Centroamérica
Teléfonos: 2647-7006, 2647-7341
Fax: 2647-7006
Sitio Web: www.alcaldiaelsauce.com
Correo Electrónico: [email protected]