Plan Energético Nacional: Luz al Final del Camino

7/31/2019 Plan Energtico Nacional: Luz al Final del Camino

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ALE JANDROGARC I APAD I L LA . COM

RECUPEREMOS PUERTO RICO

LUZ AL FINAL DEL CAMINO

PLAN ENERGTICO NACIONAL


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ALE JANDROGARC IAPAD I L LA . COM

Nuestra dependencia en el petrleo nos est costando demasiado. Nos cuesta, en laactura elctrica que aprieta al extremo nuestro bolsillo todos los meses. Nos cuestaal limitar nuestra capacidad econmica y de creacin de empleos. Nos cuesta por suimpacto a nuestra salud y medioambiente.

La poltica energtica del actual gobierno tambin nos est costando demasiado.Nos ha costado $100 millones en un gasoducto que atenta contra nuestra salud ymedioambiente. Nos ha costado cuatro aos de contratos para los amigos suyos. Nosha costado cuatro aos de alta de voluntad y liderato para arontar la dependencia

de petrleo. Nos ha costado cuatro aos de alta de visin para encaminar a PuertoRico a una verdadera agenda de energa renovable que benecie a todos lospuertorriqueos.

Ya es momento de recuperar a Puerto Rico. Esta agenda de energa va destinada areducir nuestra dependencia en el petrleo y sustituir agresivamente nuestro gastoen importaciones de combustibles. Va tambin dirigida a poner n al gasoducto.Se encamina a orecer un servicio elctrico a un precio ms razonable para losconsumidores y en benecio de nuestra calidad de vida y medioambiente. Lolograremos dirigiendo la poltica pblica y la inversin al desarrollo agresivo de

uentes renovables para la generacin energtica, promoviendo la transparencia yparticipacin en los procesos y asegurando se logren las eciencias necesarias en laoperacin y el servicio elctrico.

VISIN Y CONTRASTE


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PREMBULO

Por otro lado, es necesario adoptar polticas de planicacin integrada que nospermitan aprovechar ms inteligentemente nuestros recursos econmicos y nuestrosrecursos naturales en aras de asegurar un desarrollo sustentable y balanceado. Paraesto ser vital incentivar y promover patrones ms sensatos y responsables en el usode la energa, de los suelos, de sistemas de transportacin ms ecientes y costoeectivos en el consumo de combustible. Al mismo tiempo, las polticas que adoptemosdeben ir dirigidas, a brindar solidez y estmulo a las capacidades productivas denuestra sociedad y al ortalecimiento de un clima econmico acogedor a la inversinempresarial, como tambin, a proporcionar a nuestra poblacin una mejor calidad

de vida.

En Puerto Rico, el alto costo y las fuctuaciones poco predecibles en el costo energtico

han limitado en gran medida la expansin de nuestra capacidad econmica y de

creacin de empleos. Representan tambin uno de los mayores retos para la amilia

puertorriquea por la gran porcin de sus ingresos que tiene que destinar para pagar

la luz.

Este patrn de ineciencia en el uso de la energa se extiende, adems, a nuestrosistema de transportacin que depende casi exclusivamente de uno de los mediosms costosos, inecientes y contaminantes en el uso de la energa, particularmente

para una isla pequea y de recursos limitados: el automvil. El capital dedicado porlas amilias puertorriqueas a la compra de gasolina es tambin exageradamentealto y representa la uga adicional de enormes cantidades de dinero que de otraorma se podran invertir en mejorar las condiciones de vida en Puerto Rico.

Por eso es impostergable establecer polticas e implantar medidas que nos lleven atransormaciones en los patrones de generacin y consumo energtico con miras aencaminarnos a reducir aceleradamente la dependencia en el petrleo como nuestrauente principal de energa, lograr una mayor estabilizacin en los costos y alcanzaruna mayor autonoma energtica para Puerto Rico. El momento para hacerlo es

ahora. El implementar polticas correctas en este momento nos habr de permitir unmejor aprovechamiento de nuestros recursos econmicos, evitar el fujo innecesariode esos recursos al exterior, brindar mayor certeza a nuestro clima de inversin ynegocios, acilitar la creacin de nuevos empleos, asegurar costos razonables deenerga para todos, y proveer al puertorriqueo un medioambiente saludable ydigno. En el gobierno de Alejandro Garca Padilla oreceremos una nueva agenda deaccin estratgica con un enoque distinto para el tema de la energa en Puerto Ricoque parte de las siguientes nociones:

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El alto costo de la electricidad y su crecimiento desmedido (Figura 1) reduce el poderadquisitivo de los ciudadanos y limita la capacidad de participacin de las industrias ynegocios productivos de Puerto Rico. Se estima que, para el 2025, el costo por kilovatiohora ascienda a 30 centavos bajo condiciones actuales.

Figura 1.

Fuente: 2010 Bond Oerings, PREPA Projections

Puerto Rico todava importa cerca del 100% de su energa. En otras palabras:conservadoramente podemos decir que exportamos anualmente cerca de $2,000 millonesde dlares1 a pases petroleros por concepto de compra de combustible sil . Y esto sin

incluir los $3,000 millones que gasta el pas en la importacin de gasolina y diesel.

En Puerto Rico, nuestra dependencia en el petrleo para la generacin elctrica consisteactualmente de aproximadamente un 69.2% mientras que en los Estados Unidos solo el 8%proviene de la quema de petrleo.

1PREPA Ocial Statement Series EEE Bonds

RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:PUERTO RICO Y LA CRISIS DE ENERGA ACTUAL


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Figura 2. Fuentes de combustible actual AEE

Como se puede observar de la Figura 2, la energa renovable en Puerto Rico no existeEl gobierno actual no ha sido capaz de promover eectivamente la diversicacin deuentes de energa, an ante el cuadro crtico de aumento en precio del petrleo que se haexperimentado en los ltimos aos. Los esuerzos encaminados han sido tmidos en el casode renovables y errados en el caso del Gasoducto del Norte, dejndonos desprovistos dealternativas viables.

Por otra parte, el gobierno ha estado consciente, por mucho tiempo ya, de que la Autoridadde Energa Elctrica necesita aumentar su relevancia, su eciencia y su competitividadLos aumentos vertiginosos, de los ltimos aos, en el costo de energa elctrica para lapoblacin residente, el sector comercial y el sector industrial han deteriorado seriamenteel clima de negocios en Puerto Rico. Han provocado una percepcin de crisis generalizadaen la capacidad de la Autoridad y en su transparencia y ecacia institucional, as como unaumento marcado en la insatisaccin del pas con sus ejecutorias, sus polticas de cobro poel servicio elctrico y en la conanza de los ciudadanos en torno a la validez de sus tarias y

mtodos de recuperacin de costos.

Se nos uga el dinero en compra de combustible por un lado y por otro se le pasa a losclientes el costo incremental del precio del petrleo. Al observar el consumo de todos lossectores (residencial, comercial, industrial) y el pago por ajuste por combustible para losaos 2009-2011, observamos que aunque en promedio todos los sectores han reducido suconsumo en alrededor de 9% en los pasados dos aos, han pagado un aumento de casi 70%en ajuste por combustible.

FUENTES DE COMBUSTIBLE ACTUAL | AEE

PETRLEO

GAS NATURAL

CARBN

HIDRO



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VentaskWh(,000s)

A

justeporcombustible($,000s)

Ventas mensuales vs. Ajuste por combustible 2009-11: total

Ajuste por combustible Venta kWh

68%

-9%

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Figura 3. Todos los sectores.

Si comparamos las tarias residenciales publicadas por AEE en agosto de 2011 con las tariaspromedio en los Estados Unidos para 2011, veremos que en Puerto Rico la taria residencial

es ms alta por 144%, la comercial por 181% y la industrial por 269% (Tabla 1). Si, por otrolado, las comparamos con las tarias para ese ao en Hawaii, una jurisdiccin comparablea Puerto Rico, notaremos que son sobre el 15% ms altas en el sector residencial y sobre30% en el sector comercial e industrial. Es dicil ser competitivo y crear condiciones dedesarrollo reales para el pas con actores limitantes como el otro costo de la energa.

Tabla 1 Comparacin de Tarias de Electricidad

Fuente: US Energy Inormation Administration Website; PREPA August 2011 Monthly Report

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

$0.2811 | kWh $0.1151 | kWh $0.2420 | kWh

$0.2886 | kWh $0.1026 | kWh $0.2186 | kWh

$0.2469 | kWh $0.0670 | kWh $0.1814 | kWh

PUERTO RICO ESTADOS UNIDOS HAWAII

COMPARACIN DE TARIFAS DE ELECTRICIDAD | 2011



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Otro elemento undamental, que subraya la necesidad de introducir nuevas uentes deenerga y nuevos sistemas de produccin, es la gravedad del impacto ambiental en PuertoRico de las instalaciones actuales de generacin energtica de la Autoridad. Gran parte delas plantas son anticuadas, crecientemente obsoletas y su cumplimiento con los estndaresambientales es marginal. El mismo problema surge de la dependencia en el petrleo parasuplir otras necesidades energticas, como por ejemplo, en el caso de la transportacin.

De hecho, la transportacin y la planicacin urbana no han sido ni tan siquiera consideradascomo parte de la crisis energtica que enrentamos. Al igual que con el petrleo para la

generacin elctrica, en el campo de la transportacin el consumo de gasolina representala uga de unos $3,000 millones anuales. Solo el 8% de la poblacin utiliza diariamentela transportacin colectiva para viajar al trabajo y los carros elctricos todava no hanlogrado penetrar a gran escala. El desparramamiento urbano ha causado que la congestinde trnsito durante las horas pico se extienda uera de la zona metropolitana y aectediariamente a municipios desde Caguas a Humacao, de Canvanas a Ro Grande y de Manathasta Bayamn. Esto, aparte de la creciente congestin durante las horas de viaje al trabajode las vas en las zonas metropolitanas de Ponce y Mayagez.

Si no consideramos tanto la produccin energtica y el desarrollo de la energa renovablecomo alternativa de uturo e industria potencial, as como tambin la transportacin y

planicacin urbana de manera integrada en nuestra agenda de energa, no estaramosactuando responsablemente. Solo estaramos poniendo parchos a un problema ya plagadopor la dilacin, la alta de voluntad y los desaciertos del pasado.



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ACCIONESDE NUESTRO PLAN

Accin 1.3 Establecer en las escuelas y en la Administracin de Asuntos Energticos unprograma agresivo y masivo de educacin a los clientes sobre las maneras especcasde lograr la conservacin de los recursos energticos que incluya cursos escolares parapromover mayor conciencia de la necesidad de ahorrar energa.

Adems de las medidas ha tomado la Autoridad para educar a los clientes sobre la conservacinde energa, le compete al gobierno establecer un programa ms agresivo y creativo pararealizar esta importante labor a travs de otras agencias y asegurar que la misma produzcalos resultados necesarios en la tarea de omentar ms amplia y eectivamente la conservacinPor esto se incorporar a los currculos de escolares y a los orecimientos de horario extendido

el tema de conservacin energtica y de recursos. Con el modelo de la escuela pblica comocentro de la comunidad podremos impactar a una gran cantidad de la poblacin.

Accin 1.4 Eliminar durante 10 aos el arbitrio de entrada de vehculos de motor paraaquellos vehculos elctricos, hbridos y de gasolina cuyos motores sean de 1.4 litros omenos5.

Esta medida permitira acelerar el reemplazo de la actual poblacin de vehculos enPuerto Rico por unos ms ecientes en el uso de combustible lo que representa ahorrossignicativos6, tanto para el consumidor como para el pas colectivamente, al hacer estosvehculos ms asequibles y atractivos a los consumidores.

Los costos al erario de esta exencin temporal del arbitrio de entrada se compensan por lareduccin que generara agregadamente en la importacin de gasolina, recursos econmicoque quedaran circulando en nuestra economa para mayor benecio al pas y su capacidadeconmica y productiva.

Accin 1.5 Promover el uso e incorporacin de materiales aislantes de calor en laconstruccin de nuevas viviendas.

Esta medida conlleva una estrategia de investigacin para determinar la posibilidad de utilizaciertos materiales en la construccin que contribuyan a reducir el calor en las estructurasmejorar la temperatura interior de las estructuras y reducir en el uturo el costo de energaque se utiliza en los hogares.

5La Ley 83 2010 Art. 2.22(d) establece el reintegro de arbitrios por la compra de un vehculo de energa alterna o combinada. Bajo esta leyel consumidor debe ir a Hacienda a solicitar el reintegro del arbitrio que paga al vendedor. La propuesta aqu es que se elimine el arbitriodel precio de venta para verdaderamente hacer ms atractiva la compra de vehculos de energa alterna.

6Carro hbrido rinde ~48 millas por galn versus ~ 19 millas por galn de carro con gasolina. En promedio una persona gua en ciudad 25millas diarias. Esto se traduce a ~un gasto de $4.4/da para carro de gasolina versus $1.7/da para hbrido (asumiendo $ 0.9 el litro). Al aose traduce en un ahorro ~de $1,000 en gasolina para el individuo que usa carro hbrido.


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Fuente: Solar PV Watt NREL; Estudio de Medicin 10 aos (RUM)

2.2.2 Promover parques elicos en el mar.La ubicacin de parques elicos en todo Puerto Rico representa una oportunidad atractivapara aprovechar esta uente renovable de energa con menores impactos ambientales yvisuales. Particularmente por nuestra condicin de isla, Puerto Rico debe aprovechar losbenecios que orece el mar que nos rodea para ubicar aereogeneradores. Como se puedeobservar del mapa de viento que se presenta, las condiciones del viento en reas martimastienen una clasicacin avorable en aguas alrededor de Puerto Rico.

El costo de esta tecnologa, que en origen era prohibitivo, se ha tornado ms competitivo enlas ltimas dcadas debido a mejoras en la tecnologa. Dinamarca y el Reino Unido lideranel mundo en el uso de sta en mar con sobre 1,600 MW de capacidad instalada9.

EL desarrollo de esta tecnologa en Puerto Rico tambin puede representar oportunidadesde crecimiento en capacidad creativa toda vez que hay vasta oportunidad para hacer ms

eciente y eectiva la misma.

9Large Scale Oshore Wind, NREL 2010


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del mundo. Sera, adems, una orma de orecer a manera de alternativa la posibilidadpara realizar viajes internos en estos sectores de la ciudad, permitiendo reducir el usoineciente de los vehculos para viajes cercanos a la residencia. Por otro lado, orecera unaalternativa adicional de deporte y recreacin para las personas interesadas. Se estimulara laparticipacin de los municipios en la provisin de este tipo de inraestructura.

Accin 3.4 Fomentar el desarrollo de combustibles alternos a la gasolina

La produccin de biocombustibles representa una verdadera alternativa para reducir ladependencia y alto costo que representa la gasolina. En Brazil el desarrollo del etanol hasido eje en sus posibilidades de expansin y lo ha posicionado como el mayor exportadormundial, y es considerado el lder internacional en materia de biocombustibles. Puerto Ricotiene que tomar ventaja tambin y estudiar de inmediato las posibilidades de desarrollo debiocombustibles.14

4. Orecer un servicio ms eciente en la produccin, distribucin y costo de la energaelctrica.

Acciones para promover mayor eciencia gerencial y operacional en la Autoridad

La Ley Orgnica de la Autoridad de Energa Elctrica de 1941 debe ser enmendada de

manera integral para darle un nuevo mandato de pueblo a la corporacin pblica. Atrsdeben quedar las enmiendas raccionadas que respondan a los intereses creados, paralograr convertirla en una agencia responsable en su uncin de suplir energa elctrica almenor costo posible y con los ms altos estndares ambientales y en respaldo al desarrolloeconmico y la creacin de empleos. Esta enmienda orgnica debe estar dirigida a:

1. Transparencia2. Estabilizacin tariaria3. Promocin de generacin alterna y renovable4. Eciencia y mejor servicio

14Los biocombustibles incluyen la produccin de etanol con la caa de azcar y, habas as como los biolpidos. Reerirse al Plan deAgricultura 2.0, Raz de Nuestro Futuro, para acciones especcas en este tema.


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