Plan Desarrollo Sabanalarga Casanare

ING DUMAR ALFREDO ALFONSO ROA

ALCALDE MUNICIPAL

SABANALARGA CASANARE

DOCUMENTO TÉCNICO DE DIAGNÓSTICO

REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DE CASANAREMUNICIPIO DE SABANALARGA

“Sabanalarga Somos Todos”









INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Participación comunitaria-mesas técnicas zonales rurales.........................................14

Tabla 2 Mesas técnicas zonales urbanas municipio de Sabanalarga....................................15

Tabla 3 Análisis poblacional.........................................................................................................17

Tabla 4 Población por ciclos vitales..............................................................................................19

Tabla 5 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Vivos.....................................................20

Tabla 6 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno Desnutrido........................................21

Tabla 7 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Saludables – Cobertura de Vacunación.....................................................................................................................................23

Tabla 8 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Saludables – VIH, Sífilis Gestacional, morbilidad, controles de crecimiento y desarrollo.....................................................................24

Tabla 9 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Familia........................................26

Tabla 10 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Educación Inicial.

.........................................................................................................................................................26

Tabla 11 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Coberturas en Educación.......................................................................................................................................27

Tabla 12 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno sin educación - deserción.............28

Tabla 13 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Repitencia..........28

Tabla 14 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno sin educación – Resultados de las pruebas Saber 9° y 11°................................................................................................................29

Tabla 15 Matriz indicativa objetivo de política: Todos jugando y todos capaces de mejorar afecto..............................................................................................................................................31

Tabla 16 Matriz indicativa objetivo de política: Todos Participando en espacios sociales...

.........................................................................................................................................................32



Tabla 17 Matriz indicativa objetivo de política: Todos Participando en espacios sociales....33

Tabla 18 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno en actividad perjudicial, adolecentes acusados de violar la ley penal.............................................................................35

Tabla 19 Programas ICBF para primera infancia 2011.............................................................36

Tabla 20 Programas para Adulto Mayor 2011.............................................................................38

Tabla 21 Personas en situación de desplazamiento según edad y género...........................38

Tabla 22 Población en Condición de Discapacidad..................................................................39

Tabla 23 Rutas escolares Vs. Estudiantes transportados........................................................43

Tabla 24 Analfabetismo por ciclos vitales....................................................................................45

Tabla 25 Eventos colectivos........................................................................................................52

Tabla 26 Principales causas de mortalidad 2011.......................................................................53

Tabla 27 Población con servicio de agua potable.....................................................................54

Tabla 28 Suscriptores acueducto por estrato..............................................................................55

Tabla 29 Población con servicio de alcantarillado......................................................................56

Tabla 30 Suscriptores alcantarillado por estrato y subsidios....................................................56

Tabla 31 Suscriptores aseo por estrato y subsidios..................................................................57

Tabla 32 Kilometrajes vías veredales Sabanalarga..................................................................61

Tabla 33 Predios con escrituras....................................................................................................66

Tabla 34 Cuencas abastecedoras de acueductos veredales...................................................67

Tabla 35 Tipos de Amenaza y Riesgo Geológico......................................................................70

Tabla 36 Atractivos turísticos de Sabanalarga...........................................................................74

Tabla 37 Estructura de la Administración Municipal..................................................................82

Tabla 38 Equipos de Impresión y digitalización (Impresoras e Scanner)..............................82

Tabla 39 Gastos de Inversión........................................................................................................87



Tabla 40 Avalúo catastal................................................................................................................95

Tabla 41. Tipo de exenciones valoradas.....................................................................................96



INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Localización del Municipio de Sabanalarga..................................................................5

Figura 2 Proyección vial según Plan de Desarrollo Nacional..............................................................9

Figura 3 Apuestas sectoriales de la agenda Nacional de Competitividad..............................10

Figura 4 Población por edades quinquenales............................................................................18

Figura 5 Principales Causas de morbilidad en menores de 5 años.......................................25

Figura 6 Educación por grupos poblacionales 2011.................................................................30

Figura 7 Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva,...................................................................................................................31

Figura 8 Casos de Violencia Notificados en SIVIM durante 2011...........................................34

Figura 9 Estudiantes por nivel educativo.....................................................................................40

Figura 10 Cobertura en matricula por zona................................................................................41

Figura 11 Deserción, Reprobación, Repitencia y traslado escolar..........................................42

Figura 12 Cobertura escuela de formación deportiva...............................................................46

Figura 13 Cobertura escuelas de formación cultural.................................................................48

Figura 14 Afiliación en salud..........................................................................................................50

Figura 15. Vacunación......................................................................................................................51

Figura 16 Cobertura de Gas.........................................................................................................58

Figura 17 Inventario ganadero por edades.................................................................................71

Figura 18 Impuestos mayor recaudo 2007-2010 ( en pesos)...................................................88



DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”

CAPITULO 1

1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 1

El Municipio de Sabanalarga se encuentra ubicado en el Sur del departamento de Casanare, tiene una extensión de 40.200 hectáreas. El área urbana posee una extensión de 0,576 Km 2, se encuentra a una altura de 450 m.s.n.m., posee una temperatura entre 17oC y 26oC, con una precipitación media anual entre 2000 a 3500 m.m. Se ubica dentro de las coordenadas 4o 51” 15” latitud norte y 73o 2” y 39” longitud oeste.

Figura 1. Localización del Municipio de Sabanalarga

Fuente: Cartografía DANE

1.1 LÍMITES

1 EOT Municipio de Sabanalarga



El municipio se encuentra delimitado así: por el norte, municipio de Páez Boyacá y Monterrey; por el occidente con el departamento de Boyacá; por el oriente con el municipio de Monterrey y por con el municipio de Villanueva y departamento del Meta.

1.2 DIVISIÓN POLÍTICA

Políticamente el municipio está conformada así: el sector urbano cuenta con el barrio Centro, Urbanización los Naranjos etapas I, II y III, Urbanización las Orquídeas y Urbanización el Paraíso. Existen dos centros poblados: El Secreto ubicado a 7 Km el casco urbano sobre la vía alterna a Bogotá y Aguaclara ubicado sobre la marginal del llano. El sector rural está integrado por 17 veredas: Palmichal, Puerto Nuevo, Planadas, Caño Blanco, Caño Barroso, Piñalera-Cinio, San Antonio, Agua Caliente, Monserrate, el Carmen, Quinchalera, Botijera Alta, Botijera Baja, San Joaquín, Gileña, Nueva Zelandia y San Pedro, todas distribuidas entre las zonas de montaña y piedemonte.

2. CONTEXTUALIZACIÓN

2.1 CONTEXTO INTERNACIONAL Y BLOQUES ECONÓMICOS

Hay organizaciones económicas a nivel mundial entre estas se destacan los grandes bloques económicos lideradas por la Unión Europea o Eurozona que aunque está pasando por crisis en algunos de sus países siempre esta fortalecida, igualmente, está el bloque asiático con china a la cabeza y los del sudeste asiático con Japón y otras economías emergentes, a su vez Mercosur en América latina se destaca con el liderazgo de Brasil siendo la sexta economía más fuerte del mundo.

Hay unas organizaciones que se han conformado como el grupo G-8 que son las ocho economías más fuertes del mundo: Alemania, Francia, Estados Unidos, Japón, Inglaterra, Italia, Canadá y Rusia. Otra organización G-77 que son aproximadamente 130 países en vías de desarrollo, de los cuales hace parte Colombia; la Unión Europea, conformada por los países de este continente menos Suiza e Inglaterra; la comunidad asiática que cuenta con 10 estados miembros ( Vietnam, Laos, Camboya, Brunei, Birmania, Timor Oriental, Nueva Guinea,



Japón, Corea del Sur y China. MERCOSUR con países miembros como Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

2.2 COLOMBIA Y LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Colombia tiene varios tratados comerciales firmados y que están en proceso de implementación, el principal es con Estados Unidos que fue ratificado en octubre de 2011 y entrara en vigencia a finales de 2012, otros tratados son los siguientes: Colombia y Canadá, que entró en vigencia en agosto de 2011; Colombia y la Unión Europea, Colombia y Corea en proceso de negociación. Chile y Colombia, el cual entró en vigencia en 2009.

Otras relaciones comerciales como la Comunidad Andina (CAN), que incluye a Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela; entre Colombia, Venezuela y México conocido como G-3; el suscrito entre los países miembros de MERCOSUR que incluye a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Los acuerdos de libre comercio vigente o por firmar negocian los siguientes temas: acceso a mercados, agricultura, servicios, inversión, subsidios, antidumping y derechos compensatorios, política de competencia, derechos de propiedad intelectual, solución de diferencias, compras del sector público, entre otros

De este contexto las probables implicaciones para Casanare y Sabanalarga tienen que ver con el sector productivo por la baja competitividad de los sectores de producción como la ganadería y los productos agrícolas de corto, mediano y largo plazo.

De otro lado, la inversión minero energética en Colombia por creciente potencial inexplotado en el país ha marcado en el 2011 y comienzos del año 2012 una dinámica muy fuerte de inversión de empresas para explotación de hidrocarburos, minerales como el carbón y el oro entre otros; departamentos como el Meta, Casanare y Arauca, en el futuro inmediato el Vichada son destinos de estas inversiones internacionales por la producción de hidrocarburos que entre estos tres departamentos alcanza el aproximadamente el 65% de la producción de Colombia, que oscila en novecientos cincuenta mil (950.000) barriles/día.

La implicación para este sector del departamento en las inversiones que pueden llegar a explorar, explotar y operar la producción de nuevos campos de producción y de otro lado, generará mayor movilidad por las vías Marginal del Llano y vía alterna a San Luis de Gaceno - Bogotá que atraviesan por el municipio.



2.3 CONTEXTO NACIONAL

Según el plan nacional de desarrollo 2010 – 2015 “en los departamentos del centro del país, junto con Meta, Casanare, Arauca, Vichada y Guaviare es posible constituir áreas de desarrollo alrededor del eje Bogotá- Villavicencio (Principal centro regional de la Orinoquia colombiana) considerando tres ejes: Villavicencio - Yopal - Arauca; Villavicencio - Puerto López - Puerto Gaitán - Puerto Carreño y, Villavicencio - San José de Guaviare. El eje de integración Villavicencio - Puerto Gaitán - Río Meta - Río Orinoco permitiría articular los flujos económicos de Venezuela y Colombia y facilitará el acceso a la Cuenca del Pacífico, por Buenaventura. Este eje además es importante porque posibilita crear las condiciones necesarias, desde el punto de vista de las infraestructuras, comunicaciones, acceso a tecnologías y manejo ambiental sostenible, para aprovechar los potenciales económicos de la Altillanura”. Así mismo, este documento especifica que en el eje Bogotá - Villavicencio - Arauca, en el trayecto Yopal - Villavicencio, está surgiendo una red de ciudades menores con funciones urbanas de apoyo al desarrollo rural y regional. Este eje económico está sustentado por una base económica petrolera y por el surgimiento de emprendimientos agroindustriales y pecuarios que están creando condiciones para el desarrollo local y la competitividad.

En la figura 2. Proyección vial según plan de desarrollo nacional, muestra el mapa de la movilidad proyectando los principales corredores viales entre los que se destaca el eje Bogotá - Villavicencio – Yopal – Arauca el cual tiene importancia estratégica para el gobierno nacional por estar dentro del corredor minero-energético y con implicaciones para el municipio de Sabanalarga por el paso de la Marginal del Llano.

Figura 2 Proyección vial según Plan de Desarrollo Nacional



Fuente: Cartografía SIGOT-IGAC. Elaboración: DNP-DDTS, 2011



2.3.1 Agenda Nacional de Competitividad

Es un instrumento de planeación construido sobre la base del desarrollo competitivo, la cual se ha venido ajustando y realizando seguimiento a las apuestas en diversos sectores los cuales han sido promovidos en escenarios tanto a nivel mundial como nacional y regional. Los siguientes son los escenarios apuestas: sectores de clase mundial, salto en la productividad y empleo, competitividad en el sector agropecuario; formalización empresarial, formalización laboral, ciencia, tecnología e innovación. Educación y competencias laborales, infraestructura de minas y energía, infraestructura de logística y transporte, profundización financiera, simplificación tributaria; TIC´s, cumplimiento de contratos, sostenibilidad ambiental como factor de competitividad y fortalecimiento institucional de la competitividad.

Figura 3 Apuestas sectoriales de la agenda Nacional de Competitividad

Fuente: Agenda Nacional de Competitividad 2012

2.3.1.1 Plan Regional de Competitividad



Dentro del marco del desarrollo regional, la Comisión de Competitividad regional, estableció las cadenas del sector primario, secundario y terciario de la producción, consolidando así las oportunidades que ofrece la región casanareña.

Dentro de las apuestas productivas estratégicas se encuentran: la cadena ganadera, de la palma, cadena forestal, piscícola; cadena frutícola, turística, del arroz y del petróleo. De la misma manera, las apuestas productivas con perspectiva de crecimiento, se encuentran: cacao, café, yuca, promisorios de exportación, algodón, servicios tecnológicos en educación, zoocría, frutales, plátano y caña.

2.4 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE SABANALARGA CON OTROS PLANES DE DESARROLLO, PLANES SECTORIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS VIGENTES.

ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20102014. En cumplimiento de lo ordenado por la ley 1450 del plan nacional de desarrollo, el plan municipal debe armonizarse con los propósitos y lineamientos del plan nacional de desarrollo “Prosperidad para todos” para coadyuvar en el desarrollo de las políticas nacionales y establecer dentro de las competencias respectivas la coordinación, la concurrencia y subsidiariedad entre la nación y las entidades territoriales, en este caso el municipio de Sabanalarga.

ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON EL PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN 20062016. Dentro de las competencias respectivas determinadas por la ley 715 de 2001, en cumplimiento de lo ordenado por la Ley en General de Educación (Ley 115 de 1994), el plan municipal debe armonizarse con los propósitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016, con el fin de fortalecer la planeación educativa en el municipio y las competencias del talento humano desde las primeras etapas de su formación.

ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 20122015 “LA QUE GANA ES LA GENTE”. Dentro de las competencias respectivas determinadas por la ley 715 de 2001, el plan municipal debe armonizarse con los propósitos y lineamientos del Plan Departamental 2012-2015 “la que gana es la gente” con el fin de coadyuvar en el desarrollo de políticas departamentales en todos los sectores de inversión pública.



ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO. El plan municipal debe armonizarse con los propósitos y lineamientos definidos en los objetivos del milenio en cuanto a erradicar la pobreza extrema y el hambre, educación, igualdad entre los géneros, reducir la mortalidad de los niños, mejorar la salud materna, combatir el VIH/sida y sostenibilidad del medio ambiente.

ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON PLANES SECTORIALES. Igualmente el plan de desarrollo 2012 – 2015 debe armonizarse con los propósitos y lineamientos definidos al Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019, y la gestión del riesgo por cambio climático.

ARMONIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 “SABANALARGA SOMOS TODOS”, CON POLÍTICAS SECTORIALES SOCIALES. Igualmente el plan de desarrollo 2012 – 2015 debe armonizarse con los propósitos y lineamientos definidos política de infancia y adolescencia; programa de atención integral a la primera infancia PAIPI; atención integral a las víctimas del desplazamiento, atención a mujeres víctimas de la violencia y atención al adulto mayor.

2.5 ANÁLISIS DE LA FASE PARTICIPATIVA

Mesas Técnicas Zonales Rurales (4) y Urbana (1)

La administración Municipal de Sabanalarga, dentro del concepto de la planeación participativa diseñó una serie de mesas técnicas zonales urbanas y rurales con el objeto de recoger directamente las propuestas de la comunidad. Se citaron cuatro (4) talleres zonales rurales y una (1) urbana, Una vez reunidas las comunidades se procedió a indicar la metodología para la recopilación de la información y luego por veredas se reunían en mesa redonda donde seleccionaban un moderador que era el que se encargaba de digitar la información de cada uno de los sectores (educación, salud, saneamiento básico, etc…) en tarjetas que luego eran colocadas en un mural para socializar con todas las demás comunidades en una reunión grupal al final del encuentro. Se utilizó la metodología METAPLAN.

Las sedes de las mesas técnicas zonales rurales fueron:



Centro Poblado Aguaclara: citados habitantes del centro poblado de Aguaclara, y de las veredas de Nueva Zelanda, Gileña y Banco de San Pedro.

Centro Poblado el Secreto: convocados los habitantes del centro poblado, y las veredas de Botijera Alta, Botijera Baja, Quinchalera y San Joaquín.

Vereda Palmichal: se convocó a los habitantes de las veredas palmichal Caño Blanco, Puerto Nuevo y Planadas.

Centro-Rural: se convocó a los habitantes de las veredas Agua caliente, El Cinio, Caño Barroso, Monserrate, el Carmen y San Antonio.

Por otra parte se analiza la información obtenida en la realización de la mesa temática de Plan de desarrollo departamental.



Tabla 1 Participación comunitaria-mesas técnicas zonales rurales

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El Car

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FALTA DE BRIGADAS DE SALUD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10INSUFICIENTE DOTACION EN EL PUESTO DE SALUD 1 1 1 1 4INADECUADA ATENCION MEDICA 1 1 1 1 1 1 1 7FALTA DE INFRAESTRUCTURA 1 1 1 3

INEXISTENCIA DEL SERVICIO DE ENFERMERIA EN LOS CENTROS POBLADOS 1 1 1 1 4AUSENCIA DE PRESTACION DE SERVICIOS EN LOS PUESTOS DE SALUD EN LOS CENTROS POBLADOS 1 1 1 3INADECUADA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1 1 1 1 1 5INSUFICIENTE PERSONAL ADMINISTRATIVO 1 1INSUFICIENCIA DE MOBILIARIO 1 1 1 3FALTA DE DOTACION DE MATERIAL ESCOLAR 1 1 1 1 1 5FALTA DE ATENCION PROFESIONAL EN PSICOLOGIA Y ORIENTACION VOCACIONAL 1 1INSUFICIENTES EQUIPOS DE COMPUTO 1 1 1 1 1 1 6FALTA DE SERVICIO DE TRANSPORTE Y RESTAURANTE ESCOLAR PERMANENTE 1 1 1 1 1 1 6FALTA DE ACCESO A INTERNET 1 1 1 1 4

INSUFICIENTES PROGRAMAS DE CAPACITACION 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10FALTA DE EMPLEO 1 1FALTA DE CUPOS PARA PROGRAMAS DE VIVIENDA 1 1 1 3FALTA DE REALIZACION DE EVENTOS EN CENTROS POBLADOS 0DEFICIENCIA DE LA ATENCION MEDICA 1 1 1 1 1 5

AUSENCIA DE INSTRUCTORES 1 1 1 1 1 1 6INEXISTENCIA DE LA CASA DE LA CULTURA 1 1FALTA DE INFRAESTRUCTURA 1 1FALTA DE INSTRUMENTOS FOLKLORICOS 1 1 2FALTA DE PROGRAMAS DE APOYO A LOS EVENTOS CULTURALES 1 1 1 1 4

MAL ESTADO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS 1 1 1 1 1 1 1 1 8AUSENCIA DE INSTRUCTORES 1 1 1 1 1 5

FALTA DE ELEMENTOS DEPORTIVOS 1 1 1 1 1 1 1 7MAL ESTADO DEL ACUEDUCTO 1 1 1 1 1 1 1 7FALTA DE POTABILIZACION DEL AGUA 1 1 1 3

FALTA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 1 1 1 1 1 5MAL ESTADO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 1 1FALTA DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

1 1 1 1 1 5MAL ESTADO DE LAS UNIDADES SANITARIAS 1 1 1 3FALTA DE UNIDADES SANITARIAS 1 1 1 1 1 5INEXISTENCIA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL 1 1 1 1 1 5INEXISTENCIA DE SISTEMAS DE CANALIZACION DE LAS QUEBRADAS 1 1

ASEO

FALTA DE RECOLECCION DE BASURAS 1 1 2MAL ESTADO DE LAS VIAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10FALTA DE PAVIMENTACION DE VIAS 1 1 1 1 4FALTA DE HUELLAS Y/O QUIEBRAPATAS 1 1 1 1 4MAL ESTADO DE PUENTES COLGANTES 1 1 1 1 1 1 6FALTA DE REFORESTACION DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS 1 1 1 1 1 1 1 7CONTAMINACION QUEBRADAS Y RIOS 1 1

FALTA DE PROGRAMAS DE CAPACITACION 1 1 1 1 1 1 6INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA 1 1 1 1 1 1 1 1 8

FALTA DE PROGRAMAS DE CAPACITACION 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9

FALTA DE CREDITOS 1 1 1 2INSUFICIENTES PROGRAMAS DE VIVIENDA 1 1 2INSUFICIENTES PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9FALTA DE PROGRAMAS DE VIVIENDA EN SITIO PROPIO 1 1 1 1 1 1 1 7

AUSENCIA DE OBRAS DE MITIGACION Y PROTECCION SOBRE LA RIVERAS DEL RIO 1 1 1 3

FALTA DE PROGRAMAS DE CAPACITACION 1 1 1 1 1 5INSUFICIENTE CAPACIDAD DE RED ELECTRICA 0

FALTA DE COBERTURA EN ELECTRIFICACION 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9INSUFICIENTE ALUMBRADO PUBLICO 1 1

GAS

INSUFICIENTE COBERTURA DE LA RED 1 1 1 1 1 1 1 1 8

MAQ FALTA DE ACCESO DE LA COMUNIDAD A LA MAQUINARIA

1 1 1 1 1 1 6FALTA DE CAPACITACION 1 1 2AUSENCIA DE PROYECTOS DE PROMOCION 1 1 1 3INSUFICIENTES ANDENES Y SARDINELES 1 1 2MAL ESTADO DE CEMENTERIO 1 1

RES

ULT

ADO

FASE PARTICIPACION COMUNITARIA - MESAS TECNICAS ZONALES RURALES

NECESIDADES DE LA POBLACION

Mesa zonal A. CalienteSA

LUD

Mesa zonal PalmichalED

UCAC

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POBL

ACION VU

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Mesa zonal Aguaclara Mesa zonal El SecretoDE

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Fuente: Equipo plan de desarrollo

En el centro se organizaron una (1) mesa técnica urbanas en el auditorio del centro turístico Mirador del Upía y una mesa temática de Plan de desarrollo departamental “la que gana es la gente”



De estas mesas, se obtuvo la información que se indica en el siguiente cuadro:

Tabla 2 Mesas técnicas zonales urbanas municipio de Sabanalarga

MESAS TÉCNICAS ZONALES URBANAS MUNICIPIO DE SABANALARGA

SECTORNecesidades

Mesa Nº 1

Mesa Nº 2

SALUD

Insuficiencia de infraestructura 1 1Mal estado de infraestructura 1 1Falta de equipos y material para atención 1 Insuficiencia de medicamentos 1 Inadecuada atención medica 1 Alto índice de presencia de roedores, insectos y mosquitos 1 Falta de servicios profesionales especializados 1 1Falta de cobertura

EDUCACIÓN

Mal estado de infraestructura 1 1Falta de servicio de restaurante escolar 1 1Falta de atención profesional en psicología y orientación vocacional 1 1Falta de acceso a internet 1 1Insuficiencia de material escolar 1 1Insuficiencia de mobiliario 1 1Falta de procesos de capacitación a docentes 1 Falta de capacitación técnica o tecnológica a estudiantes 1 Falta de programas lúdico – recreativo 1Falta de programas de refuerzo de pruebas ICFES y SABER 1

POBLACIÓN VULNERABLE

Insuficiencia de programas de capacitación 1Insuficiencia de programas de cultura y recreación Falta de cobertura de los programas 1Insuficiencia de infraestructura 1

CULTURAFalta de infraestructura 1Falta de instructores 1Insuficiencia de instrumentos folklóricos 1

DEPORTES

Mal estado de escenarios deportivos 1Insuficiencia de escenarios deportivos 1Falta de instructores 1Falta de elementos deportivos 1

AGUA POTABLE

Mal estado del acueducto Falta de potabilización del agua 1 Falta de cobertura 1

ALCANTARILLADO

Falta de mantenimiento de la red de alcantarillado pluvial 1 1Falta de mantenimiento de la red de alcantarillado sanitario 1 1

ASEOFalta de implementos de aseo 1Insuficiencia de elementos de disposición de residuos sólidos

VÍASMal estado de las vías 1Falta de pavimentación de vías 1

AMBIENTAL Falta de programas de capacitación 1



Falta de reforestación de las cuencas hidrográficas 1 1

AGROPECUARIO

Falta de programas de apoyo 1Insuficientes programas de créditos 1 1Difícil acceso a los programas de crédito 1 Falta de infraestructura 1

VIVIENDAInsuficientes programas de vivienda 1Falta de programas de vivienda en sitio propio 1Insuficientes programas de mejoramiento de vivienda 1

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN

DE DESASTRES

Falta de programas de capacitación 1

Falta de apoyo financiero a organismos de socorro 1

ENERGÍA

Falta de mantenimiento de la red eléctrica 1 1Insuficiente capacidad de la red eléctrica 1Mal uso de la energía en los escenarios deportivos 1 Deficiencia en el servicio 1Deficiencia en el servicio de alumbrado público 1 1

GAS Insuficiente cobertura de la red 1

TURISMO

Carencia de proyectos turísticos 1 Insuficientes programas de créditos 1Falta de programas de capacitación 1Ausencia de programas de promoción turística 1

Fuente: Equipo plan de desarrollo



CAPITULO 2

DIMENSIONES ESTRATEGICAS

3. DIMENSION POBLACIONAL

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, censo 2005 con proyección 2011, el municipio de Sabanalarga tiene una población aproximada de 1.536 habitantes urbanos y 1631 habitantes rurales, para una población total de 3.167 personas; de los cuales, corresponden a 1.589 hombres y 1.578 mujeres. Estos dos indicadores muestran que la población está distribuida entre urbano y rural en porcentajes similares, al igual que la distribución por género, datos que se pueden observar en la tabla 3.

Tabla 3 Análisis poblacional

Edad en Grupos

QuinquenalesHombre % Mujer % Total %

0 a 4 años 171 5.40 164 5.18 335 10.585 a 9 años 166 5.24 167 5.27 333 10.51

10 a 14 años 169 5.34 172 5.43 341 10.7715 a 19 años 167 5.27 173 5.46 340 10.7420 a 24 años 142 4.48 149 4.70 291 9.1925 a 29 años 105 3.32 110 3.47 215 6.7930 a 34 años 103 3.25 109 3.44 212 6.6935 a 39 años 101 3.19 105 3.32 206 6.5040 a 44 años 99 3.13 101 3.19 200 6.3245 a 49 años 92 2.90 90 2.84 182 5.7550 a 54 años 81 2.56 74 2.34 155 4.8955 a 59 años 61 1.93 51 1.61 112 3.5460 a64 años 47 1.48 38 1.20 85 2.6865 a 69 años 35 1.11 29 0.92 64 2.0270 a 74 años 25 0.79 21 0.66 46 1.4575 a 79 años 15 0.47 14 0.44 29 0.92

80 años o más 10 0.32 11 0.35 21 0.66Total 1589 50.17 1578 49.83 3167 100.00

Fuente. DANE



De los datos expuestos en la tabla 3, se observa que el 71.7% de la población se encuentra en edades de 0 a 39 años y que el rango con mayor concentración, corresponde a las edades entre 10 y 14 años, seguida del rango de edades de 15 a 19 años.

Se presenta una mínima diferencia por género, donde el género masculino representa un grupo poblacional más alto solo en 0.34%, En mujeres tienen mayor número en los grupos de 5 a 44 años y los hombres en niños de 0 a 5 años y mayores de 44 años hasta los 79 años.

La pirámide poblacional está distribuida como se ilustra la figura 4.

Figura 4 Población por edades quinquenales.

Fuente. DANE

Sabanalarga tiene estructura de población joven; el 31,8%, corresponde a menores de 14 años; el 51.7% es menor de 24 años, el 32.05% entre 25 y 50 años y los mayores de 60 años son el 7,74%, constituyendo el grupo vulnerable de adulto mayor.



3.1 POBLACIÓN POR CICLOS VITALES

Tabla 4 Población por ciclos vitales

CICLO VITAL HOMBRE MUJER TOTAL PORCENTAJE

0 - 5 AÑOS205 197 402

12.69

6 - 11 AÑOS199 202 401

12.66

12 - 18 AÑOS237 244 481

15.19

19 - 26 AÑOS219 229 448

14.15

27- 59 AÑOS597 593 1,190

37.57

60 AÑOS O MAS132 113 245

7.74

TOTAL1,589 1,578 3,167 100.00

Fuente DANE

La tabla 4, muestra la población por ciclos vitales, determinar que el 12,69% corresponde a las edades entre 0 y 5 años; el 12,66% a edades entre 6 y 11 años; el 15,19% entre los 12 y 18 años, el 14,15% entre los 19 y 26 años; entre 27 y 59 años el 37,57% y 7,74% más de los 60 años.



4. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL

4.1 POBLACION VULNERABLE

4.1.1 Infancia, adolescencia y juventud2

A continuación se presenta la situación de los niños, niñas, adolescentes jóvenes del municipio, analizando desde la perspectiva de derechos mediante la presentación de las categorías de Derechos de Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección con sus objetivos de política.

4.1.1.1Categoría de Derechos: Existencia.

Objetivo de Política: Todos Vivos

Tabla 5 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Vivos.

X 1Razón de mortalidad materna (Tasa por cien mil nacidos vivos)

SD SD SD SD 0 0 0

X 2 Tasa de mortalidad menores de i año (mortalidad infantil) SD SD SD SD 0,0 0 0.045

X 3Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - en la niñez

SD SD SD SD 0,0 0 0.045

X 4Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años SD SD SD SD NA NA

Falla Multiorgánic

a

X X X 5Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) SD SD SD SD 0,0 0,0

Sumerción - Accidente

EXISTENCIA

2009 2010 2011

TODOS VIVOS

INDICADOR 2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

AD

OLES

CEN

CIAJU

VENT

UD

CATE

GORIA Objetivos de

Polìtica

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

La reducción de la mortalidad infantil es uno de los Objetivos del Milenio, en este sentido, los indicadores del objetivo de política Todos Vivos, clasificada dentro de los derechos de existencia, nos muestran que respecto a la mortalidad materna, que no se presentaron casos; así mismo, frente a la mortalidad infantil, en el 2 Diagnóstico situacional infancia, adolescencia y juventud. Municipio de Sabanalarga. 2012



municipio se presenta bajo índice de mortalidad en menores de cinco (5) años, durante las vigencias observadas, de acuerdo con los datos de la tabla 5, se presentó solo un (1) caso de muerte en edad de primera infancia durante 2011 por falla multiorgánica ocasionada por hidrocefalia, asociada a malformaciones congénitas. Lo anterior permite establecer que se presenta un bajo índice de mortalidad en niños de primera infancia, y que los casos presentados no son prevenibles.

En cuanto a la mortalidad en menores de 17 años, por causas externas, durante las vigencias observadas se presentó una muerte por sumersión, por accidente en este caso, se presentó en un joven de 16 años.

Con el fin de mantener el bajo índice de mortalidad infantil, el municipio implementa el programa de atención integral al niño con la estrategia AIEPI con el objeto de la mantener baja la morbi - mortalidad de menores de cinco años, y las acciones de prevención tendientes a asegurar prácticas de cuidado y atención desde la gestación, orientadas a mantener la salud de los niños y niñas desde la gestación empezando con la salud de la madre.

Objetivo de Política: Ninguno Desnutrido.

Tabla 6 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno Desnutrido.

X X X 6

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica (talla para la edad)

SD SD 0,20% 6,40% 3,00% 0,50% 0,37

X X X 7

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global (peso para la edad)

SD SD 0,45% 6,40% 1,60% 1,20% 0,37%

X 8

Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva

76% 80% 82% 87% 89% 90% 89%

X 9Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional

SD SD SD SD SD SD 0%

X 10 Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer 3% 0,0 3% 0% 0% 9% 0%

INDICADOR

EXISTENCIA

2009 2010 2011

NINGUNO DESNUTRI

DO

2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

ADOL

ESCE

NCIA

JUVE

NTUD

CATE

GORI

A Objetivos de Polìtica




La tabla 6 muestra que los índices de desnutrición crónica y global en los periodos analizados son bajos y su registro histórico muestra un comportamiento decreciente. Aunque el porcentaje de niños valorados con desnutrición, para el año 2011, es de 0,37%, se requiere especial atención para garantizar su desarrollo, en estas situaciones, los niños con problemas nutricionales son atendidos con el apoyo profesional y del ICBF y así mismo ingresan al programa de desayunos infantiles con amor en la modalidad de recuperación nutricional, lo que a su vez permite realizar atención y seguimiento a los infantes. Con el objeto de mantener bajo el porcentaje de desnutrición el municipio orientará esfuerzos a realizar monitoreo de la situación nutricional de nuestros niños y niñas, con el objeto de mantener estrategias y acciones orientadas a la atención nutricional de los mismos.

Los niños y niñas de Sabanalarga, asisten en gran proporción a controles de crecimiento y desarrollo, la tabla 6 nos muestra que a través de los años ha incrementado el porcentaje de niños y niñas que asisten a este tipo de controles, no obstante, se hace necesario que todos los niños y niñas sean monitoreados en sus controles de crecimiento y desarrollo, para asegurar que el 100% de la población infantil sea atendida.

En cuanto al indicador de leche materna como único alimento, no se encuentran datos que permitan registrar esta información.

El índice de niños y niñas con desnutrición es inferior al 2%, en este sentido, el municipio requiere realizar acciones para reducir este porcentaje, para lo que debe mantener y gestionar oferta institucional orientada a la realización permanente de jornadas de control de crecimiento y desarrollo, con la asistencia de entidades como el ICBF, que continúen apoyando la atención de casos de niños con problemas de nutrición, así como la gestión de complementos nutricionales a niños y niñas entre cero (0) a cinco (5) años, así como la continuidad de los programas de alimentación escolar.

Objetivo de Política: Todos Saludables.

El Objetivo de Política Todos Saludables, hace referencia a las coberturas de vacunación de los niños y niñas del municipio, los índices de gestantes con anemia crónica y la tasa de transmisión infantil de VIH.



Tabla 7 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Saludables – Cobertura de Vacunación.

X 11Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año.

41% 45% 37% 66% 57% 43% 49%

X 12Cobertura de inmunización contra el Polio en niños, niñas menores de un año.

40% 48% 40% 63% 63% 69% 59%

X 13Cobertura de inmunización contra el DPT en niños, niñas menores de un año.

40% 48% 40% 63% 63% 69% 59%

X 14Cobertura de inmunización contra el hepatitis B en niños, niñas menores de un año.

40% 48% 40% 63% 63% 69% 59%

X 15Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños, niñas menores de un año.

NA NA NA NA 51% 64% 61%

X 16Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños, niñas menores de un año.

NA NA NA NA NA 96% 63%

X 17Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños, niñas menores de un año.

48% 35% 42% 69% 69% 61% 65%

X 18Cobertura de inmunización contra el Influenza en niños, niñas menores de un año.

NA NA NA NA NA NA ND

INDICADOR

TODOS SALUDABLES

EXISTENCIA

2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFAN

CIAINF

ANCIA

AD

OLES

CENC

IAJU

VENT

UD

CATE

GORIA

Objetivos de Polìtica

Fuente: Secretaría de Salud del Departamento – PAI.

Los datos presentados en la Tabla 7 muestra el comportamiento de las coberturas en vacunación desde 2005 a 2011, durante estos periodos, la cobertura en inmunización no supera el 70%, debido a que el cálculo de los indicadores se realiza con base en las proyecciones poblacionales del DANE, que en el caso de Sabanalarga, distan de los datos reales en alta proporción; un ejemplo de ello, es que según proyección DANE nacen anualmente 70 niños, cuando en realidad durante la vigencia 2011, se presentaron 23 nacimientos, lo que explica que el resultado del cálculo de los indicadores sea tan bajo en términos porcentuales.

A pesar de que se cuenta con esta disparidad en cuanto a los datos de los resultados de los indicadores, el municipio ha alcanzado coberturas útiles aprobadas por la Secretaría de Salud del Departamento, obteniéndose que se ha inmunizado en una cifra cercana al 100% de la población infantil realmente existente.



Tabla 8 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Todos Saludables – VIH, Sífilis Gestacional, morbilidad, controles de crecimiento y desarrollo.

X 19Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de(VIH) Elisa

SD SD 100% 100% 100% 100% 100%

X 20 Tasa de transmición msterno infantil de VIH SD SD 0% 0% 0% 0% 0%

X X 21 Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes SD SD 1% 2.50% 3% 5.60% 1.37%

X 22Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnósticadas y tratadas antes de la semana 17

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

X 65 Sifilis gestacional ( por mil embarazos) (g) SD SD 0% 0% 0% 0% 0%

X 23 Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años SD SD

GRUPO A,C-enfermedades diarreica GRUPO A,D-enfermedades respiratiria GRUPO C-parasitosis intestinal GRUPO C-enfermedad de la piel GRUPO E-sindrome febril

GRUPO A,D-enfermedad respiratoria GRUPO A,C -enfermedad diarreicas GRUPO E-sindrome febril GRUPO C-enfermedades de la piel GRUPO A-anemias

GRUPO A,C-enfermedad diarréica GRUPO A,D-enfermedad respiratoria GRUPO E, sindrome febril GRUPO I-dolor abdominal GRUPO C-enfermedades de la piel

GRUPO E-sindrome febril GRUPO A,D enfermedades respiratirias GRUPO A,C- enfermedades diarreicas GRUPO B- anemias GRUPO C-enfermedades de la piel

1. EDA 2.IRA, 3 VARICELA 4. E.

RABICA, 5 INTOXICACIÓN PLAGUICIDAS

X 24Tasa de morbilidad por EDA (enfermedad diareida aguda) en menores de 5 años

SD SD 9,80% 52,00% 10% 10% 10%

X 25Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda -ERA-(enfermedad respiratoria aguda) en personas entre 0 y 5 años

SD SD 8,70% 74% 16% 9% 40%

X X 26Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo

SD SD 49.50% 52% 69% 82% 82%

X X X X 27 Cobertura de agua 100% 100% 100% 100% 93% 93% 77%

X X X X 28 Cobertura de saneamiento básico 98,9% 99,5% 100% 85% 93% 93% 88%

X X X X 29 Cobertura con agua potable 0,00% 0,00% 0,00% 15,44% 15,44% 15,44% 51

EXISTENCIA

2009 2010 2011

TODOS SALUDABLES

INDICADOR 2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCI

AIN

FAN

CIA

ADO

LESC

ENCI

AJU

VEN

TUD

CATE

GO

RIA


Fuente: Secretara de Desarrollo Social

A continuación se muestra el análisis de los indicadores de VIH, Sífilis Gestacional, morbilidad infantil, porcentaje de niños y niñas que asisten a controles de crecimiento y desarrollo que hacen parte de la política pública Todos Saludables.

Los datos presentados en la tabla 8, evidencia que en las últimas cinco vigencias el 100% de las gestantes asistieron a sus controles pre- natales y se realizaron las pruebas de VIH, y que la tasa de transmisión que se presenta en el municipio es CERO; igual resultado se presenta para diagnóstico de sífilis gestacional.

Los datos presentados por los indicadores que conforman este objetivo de política, el porcentaje de embarazos en adolescentes es igual a 1.37%, aunque en la última vigencia ha disminuido con respecto de las tres vigencias anteriores, en 2011, se presentaron nueve (9) casos de gestantes adolescentes y jóvenes.

En cuanto a la morbilidad infantil en los eventos de Enfermedad Diarreica Aguda, Infección Respiratoria Aguda y Síndrome Febril, entre otros, la figura a



continuación nos muestra las principales causas de morbilidad en menores de cinco (5) años.

Figura 5 Principales Causas de morbilidad en menores de 5 años.

Fuente: SIVIGILA Sabanalarga.

De acuerdo con los datos, la mayor causa de morbilidad entre los niños y niñas menores de cinco (5) años es la Infecciòn Respiratoria Aguda, durante 2011, se presentaron 124 casos de niños afectados por esta enfermedad, de acuerdo con la informaciòn entregada por el Centro de Salud la presencia de este tipo de eventos se relacionan principalmente con virosis asociadas al clima y la humedad, dadas las fuertes temporadas de lluvias que se presentaron durante lo corrido del año.

En cuanto a la presencia de Enfermedad Diarreica Aguda, se presentaron 32 casos durante lo corrido de 2011, como en el caso de las IRA, la presencia de esta enfermedad, se atribuye principalmente a causas virales, es pertinente aclarar que no se cuenta con datos suficientes, que permitan establecer causas de la presencia de EDA, o si se presentaron algunos de los casos presentados son causados por Infecciones transmitidas por alimentos o por mala calidad de agua.

Los eventos individuales del sistema de vigilancia en salud del municipio, reportan que la mayor cantidad de casos presentados tienen que ver con exposición rábica, de los cuales ninguno fue diagnosticado positivo. Los datos que generan preocupación son los eventos en los cuales se presentaron casos de intoxicación por sustancias químicas entre los que se presentó una muerte, los casos presentados de intento de suicidio, dos (2) fueron clasificados en edades de 15 a 24 años, lo que refiere la necesidad de atención especial en el campo de la salud mental entre nuestros jóvenes.



Objetivo de Política: Ninguno sin familia.

Tabla 9 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Familia.

X X X 30Número de niños, niñas declaradas en situación de adoptabilidad SD SD SD SD SD SD SD

X X X 31Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados adoptables, dados en adopción

SD SD SD SD SD SD SD

X 32Número estimado de personas menores de 18 años en situación de Calle


INDICADOR

EXISTENCIA

2009 2010 2011

NINGUNO SIN FAMILIA

2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCI

A

INFA

NCI

A

ADO

LESC

ENCI

A

JUVE

NTU

D

CATE

GO

RIA

Objetivo de Polìtica


De acuerdo con los datos de la tabla 9 en el municipio no se cuenta con información de personas menores en situación de calle ni, declaradas en situación de adoptabilidad, en ninguna de las vigencias.

4.1.1.2 CATEGORÍA DE DERECHOS: DESARROLLO

Objetivo de Política: Ninguno sin Educación.

Tabla 10 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Educación Inicial.

X DESARROLLO

NINGUNO SIN EDUCACIÓN

33Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial (0-4 años)

SD SD 50,00% 68,57% 79,41% 112% 38%

2009 2010 2011INDICADOR 2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

AD

OLES

CENC

IAJU

VENT

UD

CATE

GORIA Objetivos de

Polìtica


La población menor a cinco (5) años, ha sido atendida, en el proyecto denominado SEMILLITAS DEL FUTURO, de acuerdo con los datos de la tabla, se atendía al 38% de la población de cero (0) a cinco (5) años, durante la vigencia 2011, este sector de la población fue atendido a través del proyecto que financia la Gobernación de Casanare en convenio con COMFACASANARE, en el cual se brinda atención integral de educación y nutrición a 60 niños distribuidos en tres



grupos, en jornada completa, es decir que el 14.9 % de la Primera infancia se beneficiaba el programa, la cobertura de atención del programa es baja en relación con la cantidad de población en edad de primera infancia, debido a que solo se da atención a la población infantil del área urbana.

La administración municipal, orienta esfuerzos a dar continuidad a estos programas de atención a la población en edad infantil, pues actualmente, hay gran demanda de niños esta edad, y los recursos limitados no permiten dar cobertura total a este tipo de atención.

Tabla 11 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Coberturas en Educación.

X 34Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria (%)

SD SD 127,32% 112,29% 112,21% 116,77% 116.82

X 35Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria (%)

SD SD 128,77% 122.76% 132.37% 127.01% 154.01%

X 36 Tasa Neta de cobertura escolar para educación media (%) SD SD 50,72% 61,43% 73,91% 97,10% 152.52

DESARRO

LLO

Ninguno sin educación

2009 2010 2011INDICADOR 2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFAN

CIAINF

ANCIA

AD

OLESC

EN CIAJUV

ENTU

DCA

TEGOR

IA


Fuente: Estadísticas Esenciales SED-.

Sabanalarga cuenta con unas tasas de cobertura que superan el 100%, principalmente en los niveles de primaria a media, en cuanto a la cobertura del nivel preescolar, el municipio solo logra que el 90% de los niños y niñas accedan al servicio educativo, debido a que en algunos casos, los padres de los niños que residen en el área rural prefieren esperar a que logren un año más de edad debido a que deben enviarlos a los colegios ubicados en el área urbana y en el centro poblado de Aguaclara, y consideran que están muy pequeños para enviarlos a las instituciones educativas.

Tabla 12 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno sin educación - deserción.



X X X

DESARROLLO


37Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once (%)

1,72% 2,51% 3,18% 1,62% 2,90% SD 7,74

INDICADOR 2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

AD

OLES

CENC

IAJU

VENT

UD

CATE

GORI

A Objetivo de Polìtica

Fuente: Estadísticas esenciales Secretaría de Educación de Casanare.

De acuerdo con los datos entregados por la Secretaria de Educación Departamental la tasa de deserción escolar se encuentra en 7.74% en 2011, que corresponde a un total de 91 alumnos discriminados de la siguiente manera:

Tabla 13 Matriz Indicativa Objetivo de Política: Ninguno sin Educación - Repitencia.


La observación de los datos contenidos en la Tabla 13 nos permite establecer que las tasas de repitencia que se presentan en las instituciones educativas son baja, en básica primaria es de 0.92%, en educación básica secundaria el 1.42%, y, en educación media 0.33%.

La repitencia se asociada con falta de interés y compromiso por parte de los estudiantes, y en un bajo porcentaje, con dificultades en el aprendizaje, aunque no en todos los casos refiere condiciones especiales de discapacidad marcada, por lo que se requiere establecer estrategias y modelos educativos, que promuevan entre los estudiantes el interés y técnicas de estudio e investigación adecuadas.



Tabla 14 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno sin educación – Resultados de las pruebas Saber 9° y 11°.

X 41Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado Lenguaje

SD SD SD SD 310 SD 290

X 41Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado Matemáticas


X 42Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado Lenguaje


X42

Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado Matemáticas


X 43Puntaje promedio en las pruebas ICFES (por materias)(calendario A segundo semestre)

44,47%

45,95%

43,98% 44,12% 45,06% 44,55% 42.24

X Matemáticas Saber Grado 11 44.48

X Química Saber Grado 11 43.14

X Física Saber Grado 11 41.72

X Biología Saber Grado 11 42.89

X Filosofía Saber Grado 11 39.06

X Inglés Saber Grado 11 39.6

X Lenguaje Saber Grado 11 43.64

X Ciencias Sociales Saber Grado 11 43.43

DESARROLLO


2009 2010 2011INDICADOR 2005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

IN

FAN

CIA

INFA

NCI

A

AD

OLE

SCEN

CIA

JUV

ENTU

D

CATE

GO

RIA



El resultado histórico de las pruebas ICFES que nos muestra la Tabla.14, indica que Instituciones educativas se encuentran ubicadas en el nivel Medio, según la categorización de las Pruebas ICFES Saber grado 11º, con un promedio en los resultados de las Pruebas de 42.24. En cuanto a los resultados de las pruebas SABER 5° y 9°, se encuentran también ubicados en el rango medio.

El reto de los nuevos gobiernos y de las instituciones educativas está orientado a mejorar no solo los resultados de las pruebas saber en los promedios, sino a establecer metodologías o programas alternativos que entre los estudiantes crear hábitos de estudio y lectura, que incursionen en el campo de la investigación y a formar emprendedores y líderes desde las aulas mejorando así la calidad de la educación.

Figura 6 Educación por grupos poblacionales 2011.



Grupos Poblacionales (educación formal regular) 2011

Población matriculada afrocolombiana 2

Población matriculada etnia (etnoeducación) 0

Población discapacitada en la matrícula (formal regular) 12

Desvinculados de Grupos Armados 0

En situación de desplazamiento 32

Hijos de adultos desmovilizados 1

Victimas de Minas 0


Los datos nos muestran un bajo índice de grupos poblacionales pertenecientes al sistema educativo, este, es concordante con la proporción de estos grupos poblacionales, la cifra más alta es la conformada por los NNAJ cuyos núcleos familiares se encuentra en condición de desplazamiento (32 personas), quienes son atendidos con acceso preferencial a los programas sociales y de servicios básicos como educación y salud.

Objetivo de Política: Todos jugando y todos capaces de mejorar afecto.

El objetivo de política busca garantizar a los niños, niñas y adolescentes espacios y acceso a actividades de fomento de cultura, deporte y de actividades de aprovechamiento del tiempo libre.

Tabla 15 Matriz indicativa objetivo de política: Todos jugando y todos capaces de mejorar afecto.



X X 44Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas

SD SD SD 4250 5320 6,087 1158

X X 45

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte

54,31% 22,94% 32,96% 22,47% 31,26% 42,40% 25,28

X X 46Porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales

SD 52,12% 45,07% 19,66% 93,25% 83,70% 25,28

X X XTODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS

47Número de niño, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva

SD SD SD 150 175 250 248

TODOS JUGANDO

INDICADOR

DESARROLLO

2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

AD

OLES

CENC

IAJU

VENT

UD

CATE

GORI


Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

La matriz indicativa contenida en la Tabla 15, muestra el histórico de niños, niñas y adolescentes entre cinco (5) y 17 años que asisten a bibliotecas, el dato de la tabla refiere el número de visitas atendidas en la biblioteca, no se tiene cuenta del número de niños atendidos debido a que la información estadística que maneja el registro hace referencia solo a visitas atendidas.

Figura 7 Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva,

Fuente: Plan de Intervenciones Colectivas 2011.

Los datos de la Tabla 15, nos permiten observar que una pequeña proporción de la población joven recibe orientación en educación sexual y reproductiva, en el año 2010, 248 adolescentes y jóvenes participaron en programas de educación sexual, y en 2011 250 de ellos fueron atendidos con el proyecto, debido a que



generalmente, los programas orientados a este tema, se desarrollan mediante la aplicación de jornadas I.E.C en las instituciones educativas, a los estudiantes de los grados noveno a once, esta información nos permite establecer que l@s jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo tienen menos oportunidad de acceso a los programas orientados a garantizar una mejor salud sexual, prueba de ello es que la mayoría de los embarazos que se presentan entre las adolescentes se presentan entre mujeres residentes en el área rural.

En lo relacionado con la participación de los adolescentes y jóvenes en programas de educación sexual, se requiere adoptar estrategias de carácter interinstitucional con el objeto de reducir el número de embarazos en adolescentes.

4.1.1.3 CATEGORÍA DE DERECHOS: CIUDADANÍA Y PROTECCIÓN.

Objetivo de Política: Todos participando en espacios sociales.

La categoría hace referencia a la participación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en espacios que permitan incidir en la planeación de políticas como sujetos de derechos.

Tabla 16 Matriz indicativa objetivo de política: Todos Participando en espacios sociales...

X X 48 Porcentaje de gobiernos escolares operando 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

X X 49

Porcentaje de consejos de política social (Departamental y Municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes entre 6 y17 años

SD SD SD SD SD SD 75%

X 50Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados (CONSEJOS CONFORMADOS)

0 0 0 0 0 0 0

XNINGUNO SIN

REGISTRO51

Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento

92,11% 69,23% 75,55% 127,03% 133,33% 126,31% 177,27

INDICADOR

TODOS PARTICIPAND

O EN ESPACIOS SOCIALES

CIUDADANÍA

2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCI

A

INFA

NCI

A

ADO

LESC

ENCI

A

JUVE

NTU

D

CATE

GO

RIA



Los datos nos muestran que el 100% de los gobiernos escolares han operado durante los últimos años, cumpliendo con este criterio de participación de orden constitucional, de la misma manera, solo en el año 2011, hubo participación de NNAJ en el Consejo de Política Social, en el 75% de las sesiones, este proceso se viene presentando a la par con el proceso de organización de los jóvenes en



espacios de participación como los clubes juveniles; de acuerdo con datos encontrados en la Secretaría de Desarrollo Social, el Consejo de Juventud fue creado mediante acto administrativo pero no se encuentra operando.

El municipio requiere adelantar acciones que fomenten la participación de los NNAJ, desde la edad temprana, para lograr que aprendan a incidir en la formulación de políticas públicas, así como fomentar capacidades de liderazgo y participación, como la conformación del Consejo Municipal de Juventud.

Objetivo de Política: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley.

El objetivo de política está orientado a establecer la garantía de la protección de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes previniendo el riesgo de ser afectado por cualquier tipo de conducta en contra de su integridad.

Tabla 17 Matriz indicativa objetivo de política: Todos Participando en espacios sociales.

X X X X 52Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años

SD SD SD 27 21 12 2

X X X X 53Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes

SD SD SD 8 3 2 4

X X X X 54Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años

SD SD SD SD SD SD 3

X X X 55Tasa de informes periciales sexologicos en menores de 18 años

SD SD SD SD SD SD 100

X X X 56Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil

SD SD SD SD SD SD

X X X 57

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que son victimas de Minas antipersona y Municiones Sin Explotar (PERSONAS)

0 0 0 0 0 0 0

X X X 58

Proporción de personas menores de 18 años desplazados por la violencia (Tomado del total de personas desplazadas)

54,22

INDICADOR

PROTECCIÒN

NINGUNO MALTRATADO,

ABUSADO O VICTMA DEL CONFLICTO

INTERNO GENERADO POR

GRUPOS AL MARGEN DE LA

LEY

2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCI

A

INFA

NCI

A

ADO

LESC

ENCI

A

JUVE

NTU

D

CATE

GO

RIA


Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

De acuerdo con la información contenida en la tabla17, el comportamiento histórico presenta una disminución en cuanto al número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes, a partir de 2008, año en el que se presentaron 27 casos, la disminución de estos casos de denuncia se han pequeño hasta presentarse dos casos en 2011, este comportamiento puede ser atribuible a



la entrada en vigencia de las normas de protección y de los procesos de restablecimiento de derechos, que ha generado conocimiento de los derechos de los niños y de las sanciones por la vulneración de los mismos, el número de casos de denuncia de abuso sexual, presenta un comportamiento similar aunque en la vigencia 2011, tuvo un incremento del 50% de los casos presentados (dos Casos), con respecto de la vigencia 2010.

Durante la vigencia 2011 se presentaron cuatro (4) casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes, se realizaron tres (3) informes periciales sexológicos en menores de 18 años.

El sistema de información SIVIM registra la información de eventos de violencia intrafamiliar que se presentan, la figura que se presenta a continuación, nos muestra la estadística de casos reportados durante 2011.

Figura 8 Casos de Violencia Notificados en SIVIM durante 2011.

Fuente: SIVIM – Secretaría de Desarrollo Social.

La figura 8 nos permite observar la estadística de casos de violencia intrafamiliar, que se presentaron en 2011, en el cual se evidencia que de los casos de violencia, el 14% son de maltrato infantil, de los casos reportados en el SIVIM, el 5% corresponde a casos de abuso sexual, las cifras más altas tienen que ver con violencia intrafamiliar el 24% y violencia contra la mujer 30%, lo que afecta directamente la salud mental de los niños y niñas.

Las personas en condición de desplazamiento corresponden al 4.48% de la población, del total de la población en condición de desplazamiento el 54.22% corresponde a población en edad de 0 a 18 años.



La proporción de personas menores de 18 años, desplazados por la violencia, nos muestra un alto porcentaje de menores en esta condición, por lo que las entidades que conforman la el SNBF, deben orientar esfuerzos a dar atención especial a este grupo poblacional, mediante la ejecución de las actividades programadas en el PIU.

Objetivo de Política: Ninguno en actividad perjudicial.

Tabla 18 Matriz indicativa objetivo de política: Ninguno en actividad perjudicial, adolecentes acusados de violar la ley

penal.

X X X 59Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 que participan en una actividad remunerada o no

13

X X X 60Número de niños, niñas y adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar


X X X 61Número de niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente

SD SD SD 0 0 0 0

X X 62Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales

SD SD SD 2 1 1 1

X X 63Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes

SD SD SD 0 0 0 0

X X 64

Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privadso de la libertad

SD SD SD 0 0 0 0

INDICADOR

PROTECCIÒN

ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU

DEBIDO PROCESO

NINGUNO EN ACTIVIDAD

PERJUDICIAL

2009 2010 20112005 2006 2007 2008

PRIM

ERA

INFA

NCIA

INFA

NCIA

ADOL

ESCE

NCIA

JUVE

NTUD

CATE

GORI



La categoría de derechos de protección busca mantener alejados a los niños, niñas y adolescentes de actividades perjudiciales para su desarrollo y bienestar, en cuanto a la participación de niños y niños que participan en actividades remuneradas o no, la tabla presenta que existen 13 jóvenes en edad por encima de los 14 años que participan en actividades principalmente relacionadas con negocios o proyectos productivos familiares. No se cuenta con información relacionada con datos de adolescentes explotados sexualmente.

En cuanto a los adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso, en las tres últimas vigencias, fueron procesados tres (3) adolescentes, uno cada año.



Programas de atención a población infantil. Según DANE, actualmente en el municipio existen 402 niños menores de cinco (5) años que corresponden al 12.7% de la población, de los cuales 205 son hombres y 197 mujeres.

El programa de atención integral a la primera infancia -PAIPI-, está orientado a brindar atención especial a los niños y niñas menores de cinco (5) años, su objeto es el cumplimiento de las metas de los objetivos del milenio y garantizar los derechos de los niños y niñas, este programa se ejecutó durante el año 2011, a través del proyecto que financia la Gobernación de Casanare en convenio con COMFACASANARE, en el cual se brinda atención integral de educación y nutrición a 60 niños distribuidos en tres grupos, en jornada completa, es decir que el 14.9 % de la Primera infancia se beneficiaba el programa, principalmente, debido a que se da atención a la población infantil del área urbana.

El Instituto Colombiana de Bienestar Familiar –ICBF- apoya con varios programas de atención dirigidos a la Primera Infancia, relacionados a continuación:

Tabla 19 Programas ICBF para primera infancia 2011

PROGRAMAS ICBF PARA PRIMERA INFANCIA 2011

PROGRAMA # DE BENEFICIARIOS

DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR

188 BENEFICIARIOS

RECUPERACION NUTRICIONAL

13 BENEFICIARIOS

DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR 1% REGALIAS

188 BENEFICIARIOS

Fuente. Secretaria de Desarrollo Social

El programa de recuperación infantil está dirigido exclusivamente a niños y niñas con problemas de desnutrición, basado en la información reportada por el Centro de Salud Los programas de desayunos infantiles con amor atienden 138 niños y niñas pertenecientes al casco urbano, 20 niños y niñas del Centro Poblado El Secreto y 30 en el Centro Poblado de Aguaclara.

4.1.2 Mujer

La población femenina, según DANE constituye un 49.8% de la población, que corresponde a 1.578 personas, de acuerdo con los datos poblacionales, se puede



establecer que el porcentaje de ocupación de la población apenas alcanza el 35.51% de la población en edad de trabajar, mientras que el porcentaje la misma población sin empleo llega al 17.14%, un grupo significativo de personas en edad de trabajar lo conforman las mujeres que al momento de la aplicación de la encuesta del SISBEN, se dedican a las labores domésticas o al renglón denominado Oficios del Hogar, las cuales, a pesar de ser consideradas económicamente inactivas, en su mayoría corresponden a madres cabeza de familia, que deben limitar su labor a los trabajos domésticos debido a que no existen fuentes de empleo y/o formación que permitan una mayor tasa de ocupación por parte de este grupo poblacional brindándoles una mayor estabilidad y oportunidad de mejorar la calidad de vida propias y las de sus familias, además la atención y la valoración de la mujer como soporte principal de la familia, núcleo de la sociedad deben tener especial atención.

Prevención y atención a mujeres víctimas de violencia. De acuerdo con los datos del programa Familias en Acción, el número de mujeres desplazadas alcanza las 27 personas con sus núcleos familiares, los cuales están cubiertas por subsidios y otras ayudas institucionales. Datos entregados por la Comisaria de familia, indican que para el año 2011, diez (10) mujeres fueron víctimas de violencia intrafamiliar por parte de su pareja.

4.1.3 Adulto mayor

De acuerdo con la información de la base de datos SISBEN, existen un total de 450 adultos mayores que corresponden al 14% de la población total, quienes en su gran mayoría se benefician de programas de alimentación y capacitación a cargo de varias instituciones.

A continuación se relacionan los programas para el Adulto mayor que se ejecutaron durante el 2011 y el número de personas que beneficiaban.

Tabla 20 Programas para Adulto Mayor 2011

PROGRAMA # BENEFICIARIOSComedor adulto mayor 10 adultos mayoresPPSAM 62 adultos mayores

Paquete nutricional JLLC Aguaclara 28 adultos mayores



Paquete nutricional gobernación 372 adultos mayores

Programa nacional de ración preparada PNAAM 100 adultos mayoresApoyo profesional en geriatría psicología y oftalmología

350 adultos mayores

Coordinadora del programa del adulto mayor 350 adultos mayores

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

En el año 2012, se encuentran en ejecución dos programas que benefician a mayores de 55 y 60 años: el Programa de Protección Subsidio de Atención al Adulto Mayor –PPSAAM- y un convenio interinstitucional entre la Gobernación del Departamento y FUNDEXPO, estos dos programas dan cobertura total a los mayores de 55 y 60 años que se encuentran en condiciones de pobreza y vulnerabilidad según SISBEN.

4.1.4 Personas en Situación de Desplazamiento.

Según datos de la Secretaria de Gobierno Municipal actualmente existen 35 Grupos familiares en situación de desplazamiento, estos grupos familiares los conforman 119 personas incluidas en su totalidad en el Registro único de población desplazada –RUPD- .

En el siguiente cuadro, se muestra la distribución de las personas en situación de desplazamiento residentes en el municipio según edad y sexo.

Tabla 21 Personas en situación de desplazamiento según edad y género.

EDADGENERO

TOTALF M

0 A 5 AÑOS 14 8 226 A 12 AÑOS 13 12 25

13 A 17 AÑOS 9 9 1818 A 25 AÑOS 12 3 1526 A 55 AÑOS 20 18 38

55 AÑOS EN ADELANTE 0 1 1TOTALES 68 51 119

Fuente: Secretaria de General. Municipio de Sabanalarga.2011

En este grupo poblacional, cuatro (4) personas se encuentran en condición de discapacidad y 13 son mujeres cabezas de hogar; cabe anotar que la mayor concentración de las personas en situación de desplazamiento se encuentra en el área rural.



Del total de población del municipio registrada en SISBEN, el 4.48% corresponde a población en condición de desplazamiento.

4.1.5 Personas en condición de discapacidad.

En Sabanalarga, existe un porcentaje de población en condición de discapacidad que representa aproximadamente un 3.2%, de la población total de acuerdo con los siguientes datos:

Tabla 22 Población en Condición de Discapacidad

Tipo de DiscapacidadN.

personas Porcentaje

Ceguera total 4 0.1% Sordera Total 16 0.5% Mudez 3 0.1% Dificultad para moverse o caminar por sí mismo 27 0.8% Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo. 8 0.2% Dificultad para salir a la calle sin ayuda o compañía. 9 0.3% Dificultad para atender o aprender 37 1.2%

TOTAL 104 3.2%Fuente: Base certificada SISBEN. Septiembre 2011

Para este grupo poblacional, no existen en la actualidad ningún programa de atención.

Se requiere realizar un censo de caracterización en el cual se identifiquen las personas en condición de discapacidad y se establezcan oficialmente, los datos poblacionales reales, las condiciones de vida y tipo de discapacidad, que presenta la población.

Mediante el Decreto 033 del 6 de julio de 2009 se crea el comité municipal de discapacidad y se establecen sus objetivos y alcances.

4.2 EDUCACIÓN

En Sabanalarga existen dos instituciones educativas, la I.E. Jorge Eliecer Gaitán, con sede en el área urbana y el Instituto Técnico Agropecuario Manuel Elkin Patarroyo en el Centro Poblado Aguaclara, adicionalmente, existen 13 aulas



anexas, de las cuales tres (3) no funcionaron durante el año 2011. Las aulas anexas están ubicadas en el Centro Poblado el Secreto, la Carbonera, Caño Blanco, Planadas, Piñalera-Cinio, Monserrate, Puerto Nuevo, Palmichal, Agua Caliente, Botijera Baja, Botijera Alta, la Bastilla y la Quinchalera.

Según datos de la Secretaría de educación departamental la población educativa es de 1.195, de los cuales 63 estudiantes se encuentran en pre-escolar 459 en básica primaria, 474 pertenecen a la básica secundaria y 199 restantes corresponden a la básica media.

Figura 9 Estudiantes por nivel educativo

Fuente: Secretaria de Educacion de Casanare. 2011

El municipio cuenta con 59 docentes, de los cuales 25 laboran en el área urbana y 34 en el área rural, esto indica que la relación alumno/docente es de 20/1

Figura 10 Cobertura en matricula por zona



Fuente: Secretaria de Educacion de Casanare. 2011

La figura 10 determina que el 52% de los alumnos matriculados corresponden a la zona rural y el 48% corresponde a la zona urbana.

Deserción escolar

De acuerdo con los datos entregados por la Secretaria de Educación Departamental la tasa de deserción escolar se encuentra en 7.6 %, que corresponde a 92 alumnos, de los cuales 16 se encontraban en la zona urbana y los 76 restantes pertenecían a la zona rural, discriminados según nivel educativo así:

Preescolar (transición) 3

Básica Primaria 21

Secundaria 43

Media 25

Fuente. Secretaria de Educación de Casanare 2011



Repitencia escolar


Promoción escolar

La promoción escolar es del 80.03%, es decir 959 de los estudiantes fueron promovidos, tal y como se indica:


Reprobados y trasladados

Según datos de la secretaría de educación departamental, 39 estudiantes fueron trasladados a otras instituciones educativas y 108 estudiantes reprobaron.En la figura 11 se presenta la información en términos porcentuales de las situaciones presentadas anteriormente

Figura 11 Deserción, Reprobación, Repitencia y traslado escolar

Fuente. Secretaria de Educación de Casanare. 2011

Preescolar(transición) 0Básica Primaria 11

Secundaria 17Media 4

Promovidos en Preescolar 75Promovidos en Básica Primaria 397Promovidos en Secundaria 339Promovidos en Media 148

La tasa de repitencia escolar en Sabanalarga es del 2.7%, corresponde a 32 alumnos:



Mantenimiento de coberturas. El mantenimiento de las coberturas, los NNAJ, se consiguió gracias a los esfuerzos del municipio y a la asignación de recursos por parte de la Gobernación del Departamento y el ICBF para la financiación de proyectos de atención en transporte y alimentación escolar.

Transporte escolar. En el año 2011 las rutas escolares estaban siendo financiadas por la Gobernación del Departamento; según Secretaria de Desarrollo Social de Sabanalarga, se encontraban en operación 21 rutas que benefician a 329 estudiantes asistentes a los planteles educativos del municipio, de los cuales 166 provenían de Villanueva y Monterrey.

Tabla 23 Rutas escolares Vs. Estudiantes transportados

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Nº RUTAS ESCOLARES

Nº ESTUDIANTES DEL MUNICIPIO

Nº ESTUDIANTES

PROVENIENTES DE OTRO MPIO

Nº TOTAL DE ESTUDIANTES

JORGE ELIECER GAITAN

7 85 0 85

INSTITUTO TECNICO

AGROINDUSTRIAL MANUEL ELKIN PATARROYO

14 78 166 244

TOTAL 21 163 166 329

Fuente, Secretaria de Desarrollo Social: Sabanalarga. 2011

El Instituto Técnico Agroindustrial Manuel Elkin Patarroyo contaba con 14 rutas para 244 estudiantes, de los cuales solamente 78 pertenecen a Sabanalarga, mientras que la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán tenía siete (7) rutas para 85 estudiantes en su totalidad del municipio.

Alimentación escolar. Para el año 2011, contó con programas de alimentación para los estudiantes que según información entregada por la Secretaria de Desarrollo Social, beneficiaba a la totalidad de los alumnos con el servicio de desayuno y almuerzo escolar, es decir a 1195 beneficiarios.

Para la prestación del servicio de alimentación escolar, se aunaron recursos por parte del ICBF, en la modalidad de desayuno escolar, y la Gobernación de Casanare en la modalidad de refrigerio y almuerzo escolar, por parte del Municipio fueron financiadas las modalidades de refrigerio reforzado a las aulas anexas y



estudiantes internos de la I.E. Manuel Elkin Patarroyo, y refuerzo de ración en la modalidad Desayuno Escolar.

Instituciones Educativas. Las dos Instituciones educativas se encuentran ubicadas en el nivel Medio, según la categorización de las Pruebas ICFES Saber grado 11º, con un promedio en las Pruebas de 42.24%.

Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán. Cuenta con 569 estudiantes matriculados para el año 2011, tiene a su cargo nueve (9) aulas anexas, entre ellas, la ubicada en el Centro Poblado el Secreto. En cuanto a infraestructura en conectividad, la Institución cuenta con una sala de informática en buenas condiciones y con aire acondicionado, dotada con 25 computadores con acceso a internet que están funcionando; el sistema operativo de estos equipos de cómputo es Windows XP versión 2007, tienen una memoria RAM de 1 GB, procesador Intel Atom 1.6 GHz y con capacidad de 160 GBz en el disco duro. La relación de estudiantes por computador en esta Institución es de 22/ 1

Instituto Técnico Agroindustrial Manuel Elkin Patarroyo. Está ubicado en el Centro Poblado de Aguaclara, en el año 2011 recibió a 626 estudiantes, en su Sede Principal y las Cuatro (4) aulas anexas a su cargo.Esta Institución Educativa, posee dos (2) plantas de procesamiento, una (1) para lácteos y otra para cárnicos, tiene un internado que alberga 120 estudiantes y dos (2) salas de informática con acceso a internet, en los cuales existen 39 computadores con sistema operativo Windows XP versión 2007 SP3, con memoria RAM de 1GB, el procesador es DUEL ATOM 1.6 GHz y con 160 GBz en el disco duro. En esta institución hay 16 estudiantes por computador. La relación de estudiantes por computador en el municipio es de 19/1

Educación complementaria. En el último año, el SENA ofreció algunos cursos de formación para el trabajo y un curso Técnico en Seguridad Ocupacional, con los cuales beneficio alrededor de 260 habitantes. Por otro parte, el Instituto Politécnico Javeriano en el año 2011 ofreció cursos en Sistemas, Redes y Telemática y un Diplomado en HSEQ a los que asistieron alrededor de 74 estudiantes.

Analfabetismo. Según cifras SISBEN, en Sabanalarga existen 231 personas que no saben leer ni escribir, esta población corresponde al 7.3% sus edades se relacionan en la siguiente tabla:



Tabla 24 Analfabetismo por ciclos vitales

EDADES SEGÚN CICLO VITAL

Nª PERSONAS ANALFABETAS

6 a 11 años 14

12 a 18 años 2

19 a 25 años 6

26 a 59 años 57

60 años en adelante 152

TOTAL 231

Fuente: Base Certificada SISBEN. Sept. 2011

En cuanto a la cantidad de personas clasificadas como analfabetas en la edad de seis (6) a 17 años, se considera pertinente aclarar que gran parte de esta población corresponde a niños y niñas que están en grados iniciales de básica primaria y para la fecha de toma de datos, debido a su grado de escolaridad no sabían leer ni escribir.

4.3 DEPORTE

En la actualidad existe una (1) escuela de formación deportiva, en la que se brinda educación en cuatro disciplinas deportivas.

Las acciones en materia de deporte y recreación adelantadas por la administración, son orientadas a la formación en distintas disciplinas deportivas entre las que se cuenta Fútbol, Microfútbol, Baloncesto y Voleibol cada una de ellas cuenta con instructor para la formación de personas principalmente en edad escolar, a través del proyecto Escuelas de Formación Deportiva y Clubes, además se realizan festivales deportivos como la copa “Sembremos Futuro” a manera de Competencias deportivas comunitarias sin ánimo de premiación, propiciando la integración comunitaria y el aprovechamiento del tiempo libre a través de este tipo de actividades.

El Municipio realiza eventos deportivos de promoción del deporte autóctono del coleo y de apoyo a las actividades deportivas campesinas. Anualmente se realizan eventos como: el festival de la playa rio Upía y la celebración del día de la niñez y la recreación, eventos en los que se propician espacios para las competencias deportivas



En el Municipio existen espacios que permiten la práctica del deporte y la recreación dichos espacios son de libre acceso, además son utilizados por la escuela de formación en el desarrollo de sus actividades. Entre estos espacios se encuentran:

El Polideportivo el paraíso Parque los Naranjos Cancha Fútbol 8 Cancha de Fútbol Manga de Coleo “ Mario Ernesto

Novoa Parque Centro Turístico Mirador

del Upía

Polideportivo vía a la Pista Parque Central el Secreto Parque central Aguaclara Parque La ceiba Aguaclara Manga de Coleo “Marco Alirio

Martínez”.

4.3.1 Cobertura Escuela de Formación Deportiva.

En el año 2011 la prestación de los servicios de la escuela de formación deportiva estaba dirigida a la población en edad escolar y ubicada exclusivamente en la cabecera municipal.

A pesar que no se cuenta con registro detallado de asistencia, se tiene conocimiento según los informes de los instructores que, en los últimos tres meses se atendió a 43 Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de manera permanente, es decir que tan solo el 4.9% de la población en edad escolar accedían a formación deportiva.

Figura 12 Cobertura escuela de formación deportiva

Fuente. Secretaría de Desarrollo Social. Municipio de Sabanalarga. 2012



4.3.2 Ludoteca. Sabanalarga cuenta con una ludoteca municipal, ubicada en el casco urbano, funciona en las instalaciones del Auditorio del municipio, este lugar se ha convertido en el sitio ideal para el desarrollo de competencias sociales, mentales y de desarrollo de la sociabilidad en los niños, constituye un importante espacio de aprovechamiento del tiempo libre, en el cual se aprende jugando a través de la práctica de roles, permite formar valores, competencias y pautas de comportamiento social en niños pertenecientes a primera infancia e infancia.

4.4 CULTURA

El municipio no cuenta con un sitio adecuado para prestación del servicio de la cultura; no obstante, se han realizado avances significativos en este sector. Actualmente se cuenta con una dotación completa de nueve (9) trajes llaneros infantiles y nueve (9) juveniles que incluyen vestidos, liquiliques, sombreros, bicicleteros, tocados y cotizas.

Además de los talleres de formación que se dictaban en las instalaciones donde funciona la casa de la cultura, los instructores ofrecían capacitación en la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán durante los espacios de la asignatura de Artes y en horario extramural, realizando actividades de preparación para la participación en los eventos culturales de nivel regional como el festival el garcero del llano, el encuentro nacional de danzas, entre otros.

En el transcurso del año se realizan una serie de eventos artísticos y culturales como: el festival de la naranja, encuentro regional de danzas, festival criollo, música y la danza propias del folklore llanero son el eje central de la actividad.

El municipio operó la gestión cultural a través de la contratación de instructores en modalidades de: danza llanera, arpa llanera, cuatro llanero, maracas llaneras, y banda sinfónica. Las actividades se desarrollaban mediante los talleres de formación, que aunque estaban dirigidos a toda la población, solamente asistían niños, niñas y adolescentes entre cinco (5) y 17 años que residen en el casco urbano, a estas dos situaciones se atribuye que tan solo se contara con la participación de 178 personas, que equivale al 20.2% de los NNAJ de Sabanalarga.

Figura 13 Cobertura escuelas de formación cultural



Fuente. Secretaría de Desarrollo Social. Municipio de Sabanalarga. 2012

4.4.1 BIBLIOTECA

Existen dos bibliotecas públicas integradas al sistema nacional de bibliotecas del programa del ministerio de cultura, una en el centro poblado de Aguaclara, y otra en el área urbana, durante la vigencia 2011, la gobernación de Casanare financió el pago de dos (2) promotoras de lectura y el municipio de Sabanalarga financia el pago de la bibliotecaria de la sede del área urbana, en cuanto a la infraestructura, para este servicio, en el área urbana se inició la construcción de una biblioteca pública durante la vigencia 2007, la cual se encuentra en obra gris, por lo que se requiere la financiación para la terminación y adecuación de esta infraestructura, debido a que el servicio se está prestando en un aula compartida con la ludoteca municipal, con espacio limitado y en condiciones no óptimas para la prestación del servicio.

Durante el año 2011 se tiene registro de 1990 visitas a la Biblioteca, teniendo en cuenta que no se maneja control detallado por visitante.



4.4.2 Pacto ciudadano por la cultura. Se refiere a un documento en el cual se plasman cinco temas de vital importancia para la orientación del sector cultural en el municipio de Sabanalarga, dicho escrito se estableció durante el pasado periodo electoral, allí todos los aspirantes a la Alcaldía de Sabanalarga, se comprometieron a desarrollar en su Plan de Gobierno los siguientes puntos: articulación del sistema municipal de cultura, fortalecimiento a las escuelas de formación; gestión para la construcción y adecuación de los escenarios culturales y artísticos, apoyo a las manifestaciones artísticas y culturales y, promoción, fortalecimiento y apoyo a expresiones culturales a grupos de población especifica (Comunidades negras, discapacitados, adultos mayores)

4.5 SALUD

Prestación del Servicio. La población es atendida en el centro de salud de Sabanalarga, IPS de carácter público, de primer nivel de atención, adscrita a red salud Casanare E.S.E, presta los siguientes servicios a la comunidad: urgencias, hospitalización, atención del parto, laboratorio clínico, farmacia, referencia y contra referencia, ambulancia, vacunación, SIAU, consulta externa, medicina general, enfermería y odontología:

Profesionales como enfermera, odontóloga, bacterióloga y médicos, contratados por Red salud Casanare, es el personal calificado con que cuenta el centro de salud; de igual forma cuenta con cuatro auxiliares de enfermería que cubren los servicios de hospitalización, urgencias y trasporte asistencial básico; auxiliar de enfermería para archivo y SIAU, auxiliar de odontología, auxiliar de farmacia, auxiliar de laboratorio clínico; vacunador, asignador de citas y facturación, servicios generales y dos celadores. Además, se cuenta con dos UROCS Y UAIRAS ubicados en los centros poblados de Aguaclara y el secreto.El Centro de salud cuenta con nueve camas disponibles, tres en el área de trabajo de parto, tres (3) más en hospitalización, una en urgencia pediátrica y una en el área de alojamiento conjunto.

Aseguramiento en Salud. El municipio de Sabanalarga ha logrado sostener la cobertura del cien por ciento (100%) en la población focalizada en el SISBEN que se encuentran en condición de Pobreza y vulnerabilidad.



Figura 14 Afiliación en salud

Fuente: SISBEN Base certificada. Septiembre 2011

La anterior gráfica refleja que el 67% de la población, se encuentra vinculada al régimen subsidiado, mientras que existe un 11% en estado de desafiliación, este porcentaje corresponde a personas que tienen duplicidad en el sistema o que debido al constante flujo laboral se integran a otro tipo de régimen y no han realizado la novedad.

Vacunación. A continuación se presenta la relación de la cobertura de vacunación en el municipio según datos de la Secretaria de Salud del Departamento; cabe aclarar que dicha entidad maneja los datos poblacionales arrojados por el DANE con base al censo 2005 y proyección al 2011.

Figura 15. Vacunación



Fuente: Programa Ampliado De Inmunizaciones. Secretaria De Salud De Casanare. Diciembre 2011

Sabanalarga, actualmente tiene una cobertura de vacunación en promedio de acuerdo con el esquema de cobertura de vacunas PAI del 63.47%, de acuerdo con los cuadros presentados, se evidencia baja cobertura en las segundas y terceras dosis que deben aplicarse para ciertas vacunas. De acuerdo con los datos entregados por el Centro de Salud, los bajos indicadores corresponden a la diferencia en cuanto a población real vs población proyectada DANE. En cuanto al bajo índice de aplicación de vacunas en segundas y terceras dosis, un factor determinante tiene relación con los casos de nacimientos en el municipio de niños cuyas madres provienen de otros lugares, que luego del parto y la aplicación de las primeras vacunas retornan y continúan allí con sus esquemas de vacunación.

Natalidad. Según datos suministrados por el centro de salud, en el año 2011 en Sabanalarga hubieron 23 nacimientos, lo cual equivale de una tasa de natalidad de 6.96 x cada 1000 habitantes.

Morbilidad. Datos entregados por RED SALUD CASANARE ESE, muestran que en el año 2011, se atendieron 6454 consultas de las cuales 2021 fueron para hombres y 4433 para mujeres. El grupo poblacional más atendido fueron las mujeres entre 15 y 44 años que equivalió a un 34.5% del total de las consultas.

El Centro de Salud de Sabanalarga maneja principalmente tres tipos de atención por consulta externa, por Hospitalización y por Urgencias.



Por consulta externa se atendieron 996 casos, 463 en hombres y 533 en mujeres; la mayor causa de atención fue la Hipertensión esencial, fueron 369 casos atendidos en el 2011, en su mayoría mujeres mayores de 45 años, seguida por 176 casos de Rinofaringitis aguda o resfriado común que afecto en mayor parte a la población entre 1 y 14 años

La consulta por hospitalización tuvo de 35 casos que en su mayoría fueron para el sexo masculino y la mayor causa fue la infección de vías urinarias. Por urgencias se atendieron 119 casos en los que principalmente el diagnóstico fue Gastritis

Eventos colectivos. Información suministrada por el Sistema de vigilancia en Salud –SIVIGILA- indican que los eventos colectivos presentados fueron por EDA, IRA y varicela.

Tabla 25 Eventos colectivos

M F 1 1

a

4

5 a 14 15 a 44 45 a 64 65 y > Hospitalaria Ambulatorios

MORBILIDAD POR EDA 22 34 6 26 12 1 7 4 2 54 56

MORBILIDAD POR IRA 145 180 38 86 83 68 26 24 1 325 326

VARICELA 9 10 0 1 15 3 0 0 0 19 19

EVENTOS COLECTIVOS

COLECTIVOSGENERO EDAD TIPO DE ATENCION

TOTAL

Fuente: SIVIGILA 2011.

Mortalidad. Las principales causas de muerte presentadas en el municipio de Sabanalarga, en el año 2011 según el SIVIGILA son las siguientes:

Tabla 26 Principales causas de mortalidad 2011.



CAUSA DE MUERTE EDADESSEXO

M FN°

MUERTES

Paro cardio respiratorio 65 y > 3 3 6Muerte natural 56 y 68 años 2 0 2Falla multiorgánica < 1 año y 49

años2 0 2

Infarto de Miocardio 26 y 59 años 1 1 2Muerte por sumersión 16 años 1 0 1Hipertrofia severa ventrículas izquierda

26 años 0 1 1Hemotorax 63 años 1 0 1Trauma craneoencefálico severo

24 años 1 0 1TOTAL 11 5 16

Fuente: SIVIGILA 2011.

En el año 2011 se presentaron en total 16 muertes, siendo la principal causa los problemas cardiovasculares que afectaron a seis (6) personas mayores de 65 años. La tasa de mortalidad en el municipio se encuentra en 5.06 por cada 1000 habitantes.

5. DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO



5.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

El sector de agua potable y saneamiento básico comprende la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, desde el 1999 hasta el año 2011 la prestación del servicio estuvo a cargo de la Empresa Municipal de Servicios Públicos de Sabanalarga –EMSEP que actualmente se encuentra en liquidación; a partir del 29 de Diciembre de 2011 mediante el Acta de Constitución N° 001 se creó la empresa Sabanalarga Empresa de Servicios Públicos ESP S.A – SEMSEP- entidad que seguirá prestando los servicios en el área urbana y los dos centros poblados, En el área rural dispersa donde existen los sistemas colectivos de abastecimiento de agua su funcionamiento y mantenimiento está a cargo de las Juntas de Acción Comunal de cada vereda.

5.1.1 Agua Potable. Según información suministrada por SEMSEP y el Plan Departamental de Aguas del Departamento el 76.6% de la población del Municipio cuentan con el servicio de acueducto, porcentaje que corresponde a 2425 habitantes, discriminados como se evidencia a continuación.

Tabla 27 Población con servicio de agua potable.

SECTORZONA URBANA

O RURAL

EMPRESA DE ACUEDUCTO

NOMBRE ESPPOBLACIÓN ATENDIDA

Casco Urbano Urbana SEMSEP ESP SA 1496

Centro Poblado El Secreto Rural SEMSEP ESP SA 118

Centro Poblado Aguaclara Rural SEMSEP ESP SA 343

Área rural dispersa Rural J.A.C 468

TOTAL 2425Fuente: SEMSEP y PDA

El 97.39% de la población del área urbana cuentan con el servicio de acueducto, mientras que en el área rural accede tan solo el 56.9% equivalente a 929 personas, de las cuales 461 están concentradas en los dos centros poblados que existen en el Municipio.

De acuerdo con la información anterior, se puede establecer que en el municipio 742 personas que aún no cuentan con el servicio de acueducto, de las cuales 40 son del casco urbano, 57 pertenecen a los centros poblados y 645 corresponden al área rural dispersa.



La presente tabla muestra el número de suscriptores para acueducto por estrato con el correspondiente subsidio:

Tabla 28 Suscriptores acueducto por estrato.

TIPO DE USUARIO

N° USUARIOS

% SUBSIDIOS

ESTRATO 1 122 70

ESTRATO 2 470 40

ESTRATO 3 68 15

OFICIAL 18 NA

Fuente: SEMSEP

En general, el servicio de acueducto en el Municipio es bueno, salvo en el área rural dispersa donde aún existe población sin acceso a él; ésta situación la hizo evidente la población en las mesas técnicas, allí manifestaron su inconformidad por el mal estado o ausencia de los acueductos, la falta de potabilización del agua entre otros aspectos.

Calidad (agua potable). Según los datos de la Empresa de Acueducto y alcantarillado del municipio, el 51% de la población cuenta con agua potable, correspondiendo a 1.614 habitantes, en el casco urbano y el centro poblado del Secreto.

La calidad se refleja en los anexos presentados por SEMSEP, los cuales indican que en el año 2011 promedio del Índice de Riesgo de Calidad del Agua para el consumo humano -IRCA- se encuentra en el 10.8%, es decir en un nivel de riesgo bajo. Cabe resaltar que dichas muestras solo se realizan en la fuente abastecedora del acueducto del casco urbano que a su vez provee al centro poblado el Secreto; en los demás sectores no se realiza ningún tipo de evaluación,

5.1.2 SANEAMIENTO BÁSICO

5.1.2.1 Alcantarillado. En el Municipio de Sabanalarga la población que tiene acceso al servicio de alcantarillado es de 2578 personas equivalente al 81.4%, en la siguiente tabla se muestra más detalladamente esta situación:

Tabla 29 Población con servicio de alcantarillado



SECTOR ZONAPOBLACION ATENDIDA

Casco Urbano Urbana 1345Centro Poblado El Secreto Rural 92Centro Poblado Aguaclara Rural 293Rural dispersa Rural 848

TOTAL 2578 Fuente: SEMSEP

Los datos dan cuenta de 1.345 habitantes en el área urbana, que corresponde al 87.6% del total de la población, lo que indica que 191 personas de la cabecera municipal no acceden al servicio. En los centros poblados el déficit del servicio es de 138 habitantes sin el servicio, mientras que la cifra aumenta en el área rural dispersa, pues son 260 las personas sin soluciones de saneamiento.

Tabla 30 Suscriptores alcantarillado por estrato y subsidios

TIPO DE USUARIO

N° USUARIOS

% SUBSIDIOS

Estrato 1 65 70Estrato 2 454 40Estrato 3 62 15

Oficial 15 NA Fuente: SEMSEP.

El promedio de aguas residuales tratadas en el Municipio es del 30.4%, pues este proceso solo se realiza en el casco urbano y los dos centros poblados.

5.1.2.2 Aseo. Mediante la Resolución Nº 306 de 2006 se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS—del Municipio, donde se establece las medidas necesarias para la disposición de los residuos sólidos.El PGIRS se encuentra estructurado con programas y proyectos que permitirán, dar solución a las debilidades y potencializar las fortalezas en el manejo y disposición de residuos sólidos; en el documento se enmarcan cuatro (4) programas que son: Relaciones con la comunidad, Mejoramiento de la prestación del servicio, Mejoramiento del desempeño ambiental, y fortalecimiento de la gestión empresarial y financiera. En dichos programas se destacan los siguientes proyectos: Educación ambiental con residuos sólidos, Sensibilización y educación en el área rural, Mejoramiento del servicio de recolección, fortalecimiento de la



capacidad instalada para el aprovechamiento de residuos sólidos, seguimiento y control de escombros, y manejo adecuado de residuos.

La prestación del servicio de aseo está a cargo de SEMSEP E.S.P S.A, la cual realiza la recolección de las basuras en el casco urbano y los dos centros poblados con un carro compactador, los recorridos tienen una frecuencia de tres (3) días a la semana, divididos así: lunes y jueves recolección de residuos orgánicos y los martes recolección de residuos reciclables. Según datos de la empresa la cantidad de desechos recogidos en cada viaje es de cuatro (4) toneladas.

Hasta el año 2003, la disposición de residuos se realizaba en el antiguo botadero; a partir de Octubre del mismo año, tras la implementación del plan de cierre del botadero, desde entonces la disposición final de los residuos del municipio se realiza a través de la suscripción de convenios con otros municipio, actualmente dichos residuos están siendo dispuestos en el botadero del Municipio de Villanueva.

Los residuos hospitalarios del Municipio generados por el Centro de Salud de Sabanalarga, son recogidos por IMEC S.A empresa privada contratada directamente por RED SALUD CASANARE, quienes realizan la recolección con una frecuencia semanal.

Cobertura. Sabanalarga Empresa de Servicios Públicos ESP S.A, registra un total de 617 usuarios detallados de la siguiente manera:

Tabla 31 Suscriptores aseo por estrato y subsidios

TIPO DE USUARIO

ASEO%

SUBSIDIOS

Estrato 1 71 70Estrato 2 464 40Estrato 3 66 15

Oficial 16 NAFuente: SEMSEP

El servicio de aseo solo se presta en la cabecera municipal y los dos centros poblados cubriendo al 90.4% de esta población, es decir 1790 personas. En el área rural dispersa, no se presta el servicio de recolección de basura, en su gran mayoría estas son enterradas o quemadas.



5.2 GAS

En la actualidad 581 viviendas cuentan con el servicio de gas natural, de estos el 77.2% son usuarios residentes en el área urbana, 100% del centro poblado de Aguaclara, 73.9% del centro Poblado el Secreto y 8% de la zona rural dispersa, estos últimos pertenecen a la zona por donde pasa la red, la mayoría son viviendas ubicadas sobre el tramo Aguaclara- Secreto- Sabanalarga.

Figura 16 Cobertura de Gas.

Fuente: Oficina ENERCA Municipio de Sabanalarga

5.3 ENERGÍA

Datos entregados por la Oficina de Atención al Cliente de Empresa de Energía de Casanare -ENERCA- empresa encargada de la prestación del servicio de energía



y la responsable del mantenimiento de todas las redes y transformadores utilizados para la prestación del mismo, el Municipio de Sabanalarga cuenta con 1.028 usuarios, de los cuales 320 son del área rural y los 738 restantes pertenecen al casco urbano y los dos centros poblados. Sin embargo, no maneja base de datos detallado por usuario del servicio.

5.3.1 Área Rural Dispersa. En las veredas Botijera Baja, Quinchalera, Caño Blanco, Palmichal y Piñalera-Cinio la totalidad de las viviendas cuentan con el servicio de energía.Las veredas de Banco de San Pedro y San Antonio, también cuentan con 100% de cobertura en el servicio de energía, pero en estos sectores, por la existencia de plantas de tratamiento de agua potable, es directamente, la administración municipal la encargada del mantenimiento de la red de transmisión 13.2 KVA y del transformador 20 KVA

La vereda Nueva Zelandia cuenta con cuatro (4) usuarios del servicio, que corresponden a quienes se encuentran ubicados más próximos al centro poblado de Aguaclara, los demás propietarios de los predios de la vereda poseen servicio de energía privado, por lo tanto, el mantenimiento a la red y a los transformadores lo realizan los mismos usuarios.

En la vereda la Gileña, el mantenimiento de redes y transformadores se hace cargo directamente ENERCA, mientras otros usuarios restantes realizan directamente dicho mantenimiento.

La vereda Botijera Alta tiene cobertura del 92% en servicio de energía, solo existen dos (2) viviendas que no tienen acceso al servicio.

En la vereda el Carmen existe una vivienda sin el servicio, esto se debe a las dificultades en el terreno y la gran distancia que existe entre esta vivienda y el paso de la red más cercana.

En la vereda San Joaquín existen seis (6) viviendas que se benefician del servicio de energía que presta una red del departamento del Meta y que pasa sobre el Rio Upía; en el sector denominado “La Colina”, actualmente se está desarrollando un proyecto de expansión de la red eléctrica que beneficiaría a la totalidad de los pobladores del sector, los demás habitantes de la vereda no cuentan con el servicio de energía.

En la vereda Monserrate hay cuatro (4) usuarios que no tienen el servicio de energía que corresponden al 12.5% de la población de la vereda, el 87.5% restante acceden a este servicio.



La vereda planadas existen 22 usuarios del servicio de energía, aún quedan algunos habitantes que no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

De acuerdo con la información, entregada por ENERCA, la cobertura en el servicio de energía es de 95.3%.

5.4 VIVIENDA

En 2007 en convenio con la Gobernación de Casanare, se realizó mejoramiento de vivienda a 49 familias, habitantes de las veredas altas como: Palmichal, Puerto Nuevo, Planadas, Caño Blanco entre otras.

De otra parte, la empresa Oleoducto Central S.A –OCENSA- en el año 2009 realizó 41 mejoramientos de viviendas en las veredas Puerto Nuevo, Palmichal, Caño Blanco y Planadas.

En la vereda la Gileña a través de un convenio entre ECOPETROL y el municipio de Sabanalarga, ejecutado por la Fundación Amanecer, se realizó el mejoramiento de vivienda en saneamiento básico a 23 familias.

En la vigencia fiscal anterior se dio inició a dos programas de vivienda que beneficiaran a 114 familias del Municipio, 84 viviendas estarán ubicadas en el casco urbano y las 30 restantes en el centro poblado de Aguaclara.

Según datos de la Estrategia UNIDOS, en la actualidad es necesario, crear un proyecto para mejoramiento de vivienda de 65 familias y otro programa que pueda dar cobertura 111 familias con viviendas nuevas para el cumplimiento de los objetivos relacionados con habitabilidad y así lograr la promoción de estas familias.

5.5 VÍAS

El plan departamental Vial indica que Sabanalarga junto con otros 14 Municipios se encuentran en el rango de mala conectividad vial, generando estancamiento en su economía.

La vía alterna al llano es una de las vías nacionales que pasa por el municipio, su recorrido se extiende desde Aguaclara – El secreto- Guateque - Sisga, de los cuales recorre 14,5 km en el departamento que está en buen estado.

Otra vía nacional que atraviesa por el Municipio es la marginal de la Selva la cual atraviesa tres Departamentos (Meta, Casanare y Arauca).



La vía Secreto-Sabanalarga es la única vía secundaria que tiene el Municipio, esta tiene una longitud de 5,8 Km, que están totalmente pavimentados, sin embargo, presentan fallas en los taludes de la banca de la vía especialmente en el primer tramo, lo que implica la construcción de muros de contención y mantenimiento continuo de cunetas y obras de arte. A esta vía se conectan dos vías terciarias: el tramo de la vereda El Carmen que tiene 2,2 km destapados y el tramo de la vía la Escuela la Carbonera que tiene 3,3 km.

Vías Rurales. De acuerdo con los datos existentes en el inventario de vías veredales, Sabanalarga posee un total de 169 Kms de vías rurales, como se muestran descritas en la siguiente tabla.

Tabla 32 Kilometrajes vías veredales Sabanalarga

KILOMETRAJES VIAS VEREDALES SABANALARGARUTA PRINCIPAL TRAMO KMS

1 SABANA-MONSERRATE Sabanalarga - Monserrate 6,0

2 SABANA-CARBONERA Sabanalarga - Carbonera 4.0

3 SABANA-ESCUELA CAÑO BARROSO

Sabanalarga - Pte. Piñalera 7,9

Puente Piñalera - Escuela Caño Barroso 3,5

Sabana - Caño Barroso 11,4 Sabanalarga - Puente Piñalera 7,9

4SABANA PLANADAS LIMITES

MONTERREY (QDA AGUABLANCA)

Puente Piñalera - ramal Paradiseña 4,5 Ramal Paradiseña - Aguablanca-limites 5,4Ramal a la casa del sr Luis Roa 1,5 total sabana – Límites con Monterrey 19.3

5 SABANA - AGUABLANCA-LA 40 7,2

6 LA 40 - RIO TUA 11,2 Sabanalarga Rio Tua 36,2

7 SABANA- PARADISEÑA

Sabanalarga – ramal- paradiseña 12,4

Ramal Paradiseña - qda Paradiseña 15,9 Total distancia Sabanalarga – Q. Paradiseña

28,3

8SABANA- ALGARROBERA-

AGUACALIENTEHasta casa sr Ángel Ramírez 12Hasta escuela 14

9 SABANA-CINIO (CHUCHO MATEO)Sabanalarga - ramal Jesús Mateus 6.8

Ramal Jesús Mateus - casa Jesús Mateus 2,0 Total Sabanalarga - Cinio 8,8

10 SABANA-PIÑALERA Primera Entrada San Antonio 0,8 11 SABANA-PIÑALERA Segunda entrada San Antonio 2,0



12 RUTA AGUACLARA-RIO UPIA

Aguaclara- Hda Lucitania 5,7 Ramal Hda Palmarito 2,0 Hda San José- campamento Rio Upía 4,8 Total Ruta 12,5

13 AGUACLARA-Q NUYAAguaclara Qda Nuya 7,0 Ramal Manuel Hoyos 0,8 Total Tramo 7,8

14 AGUACLARA- SECRETORamal Botijera 5,2 Ramal la Colina 2,8

15 MONTERREY - AGUACLARAVillacarola- Q La Melera (limites) 0,875 Qda La Melera - Torres de COMCEL 6,125Total Tramo Sabana 6,125

16 AGUACLARA - VILLANUEVA

Peaje- Ramal callejuela- La Bastilla 2,5

Ramal de la Marginal - La Bastilla 6,9 Escuela la Bastilla - Hda Lucitania 3,7

Total Tramo Sabana 3,7

TOTAL VIAS RURALES 169 KMFuente: Inventario de vías rurales del Municipio de Sabanalarga. 2009

La mayoría de los tramos descritos en la tabla anterior, se encuentran destapados, sin embargo existen varios de ellos que se encuentran en buen estado, en su mayoría, las vías que corresponden a las veredas altas y que son área de influencia de los proyectos de infraestructura para el transporte de hidrocarburos y derivados que aún se ejecutan en el Municipio. Precisamente, el Proyecto Poliducto Andino ha venido realizando una serie de inversiones en el mantenimiento de las vías, principalmente en la vía Aguablanca -Puerto Salero- Puerto Nuevo; a esta vía también se le realizaron trabajos de enrocado.

En la vía Aguaclara – Río Upía, se realizaron obras de mejoramiento y mantenimiento con apoyo de compañías petroleras asignadas para la ejecución del oleoducto Apiay – Porvenir.

Con la maquinaria del Municipio y del departamento se llevaron a cabo varias obras para la rehabilitación de la infraestructura vial urbana y rural, con intervención de carreteables en vías de acceso a veredas como Agua caliente, San Antonio, El Carmen, Banco de San Pedro, Monserrate, San Joaquín entre otras. También se realizaron obras de mantenimiento a puentes colgantes peatonales y vehiculares.

Para la realización de las obras mencionadas anteriormente y la prestación del servicio de préstamo de Maquinaria, en el Municipio opera un Banco de Maquinaria que cuenta con: dos volquetas, una retroexcavadora y un tractor.



Servicios de Transporte. El servicio de transporte terrestre requiere un cubrimiento de tres rutas autorizadas por Empresas como Flota Valle de Tenza y Flota Sugamuxi. La primera realiza (dos) 2 rutas diarias Bogotá- Sabanalarga y viceversa, mientras que la segunda empresa está encargada de hacer diariamente (dos) 2 recorridos desde y hacia la Ciudad de Yopal y Un (1) recorrido entre Sabanalarga y el vecino Municipio de Villanueva.La Sociedad Transportadora Sabanalarga LTDA, es la empresa de transporte Público, de carácter privado que ofrece el servicio de transporte de carga de pasajeros del municipio, ésta cubre recorridos Sabanalarga- Villanueva y viceversa.

5.6 EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO.

La administración Municipal tiene al servicio de la comunidad una serie de instalaciones que son necesarias para atender sus demandas y que permiten la eficacia en la prestación de servicios sociales, culturales, de seguridad y justicia, educación, salud, financieros deportivos y recreativos, de administración pública entre otros. A continuación se realizara una breve descripción de esta infraestructura, que en su mayoría se hace necesario realizar mantenimiento y mejoras.

Palacio Municipal: Ubicado en la Cra 7 N° 5-29. Es utilizado para la administración de los asuntos municipales y prestación de los servicios públicos que determine la ley. Funcionan las secretarias General, Obras públicas y Planeación, Desarrollo Social y de Hacienda; Además funciona la Oficina del SISBEN, de la ESTRATEGIA UNIDOS, la Personería, el Concejo Municipal y la empresa de Servicios Públicos.

Instalaciones de la Antigua UMATA: Ubicada en Cra 7 No 8—37. Es usada para el funcionamiento de las oficinas de la Inspección de Policía Municipal y la Comisaria de Familia. Además, para el almacenamiento de las máquinas que pertenecen al banco de maquinaria y una bodega del almacén de la administración Municipal.

Centro de Salud: Ubicado en la Cra 5 No 4-66. Presta los servicios de salud como: medicina general, odontología, bacteriología, urgencias, entre otros.

La infraestructura se encuentra en buen estado, sin embargo, la cubierta presenta problemas, falta sifones y manejo aguas negras sector hospitalización, humedad en algunas paredes, se necesita bodega, mantenimiento redes eléctricas y acueducto.



Instalaciones del antiguo Matadero municipal: Se encuentra en la Calle 3 No 7-35, fue clausurado por no cumplir con condiciones de salubridad.

Plaza de mercado: ubicado sobre la Cra 7. No se encuentra en funcionamiento.

Estación de Policía. Ubicada en la Cra 6 No 3-07

Estación de Policía en construcción: localizada en la Cra 6 No 1—131

Antigua Cárcel Municipal: ubicada en la calle 4 No 6-57, esas instalaciones se encuentran en estado regular, se requiere cambio de la cubierta en madera por una metálica, adecuación de los muros, fachadas y puertas. Además de la emisora esta infraestructura es utilizada como archivo Municipal.

Auditorio: Localizado en la Cra 6 N° 3 - 41. Actualmente está siendo utilizado para el funcionamiento de la biblioteca y la ludoteca del Municipio.

Centro Turístico Mirador del Upía: Cra 6 N° 1 – 235.

Complejo Ganadero: Localizado en la Cra 7 N° 8 – 37. Se encuentra en regular estado, es necesario realizarle adecuación de los pisos y mantenimiento general.

Parque Principal: Ubicado en el centro de la cabecera Municipal su estado es regular, se requieren arreglos en los muros, la reconstrucción de los pisos en baldosa de gres y granito, arreglo placas en concreto y mantenimiento general.

Cementerio: Se ubica en la Cra 6 N. 1 - 150.

Por otra parte encontramos el Polideportivo Principal ubicado frente a la estación de Policía, el polideportivo de la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán y el Polideportivo vía hacia la pista, estos se encuentran en buen estado pero requieren mantenimiento general.



6. DIMENSIÓN AMBIENTE NATURAL

6.1 MEDIO AMBIENTE.

De acuerdo con lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial, el municipio cuenta con áreas de protección ambiental, especialmente en las fuentes abastecedoras de acueductos, razón por la cual se ha realizado el proceso de adquisición de predios, tal como lo refleja la siguiente tabla:

Tabla 33 Predios con escrituras.

Predios con escrituras, adquiridos para la conservación de cuencas abastecedoras de acueductos veredales

ACUEDUCTO VEREDA PREDIOAREA (Has)

Casco Urbano Monserrate Candilejas 3Casco Urbano Monserrate Candilejas 2Casco Urbano Monserrate San José 18,2 Casco Urbano Monserrate Villa Pachel 11Casco Urbano Monserrate Candilejas 13



Casco Urbano Monserrate Villa Pachel 7,560Vda. San Antonio San Antonio El Reposo 1Monserrate Monserrate Villa Pachel 5,062 La Gileña La Gileña Perros de agua 0,015Puerto Nuevo Puerto Nuevo Los Cañahuates 8,001Piñalera Chiquita Piñalera - Cinio La Esperanza 24,2

TOTAL: 93, 03FUENTE: Oficina de Almacén Municipio de Sabanalarga.2012

Datos entregados por la oficina de almacén, indican que se cuenta con 93,03 hectáreas de terreno para la conservación del recurso hídrico, de las cuales 77.086 fueron adquiridas para proteger la cuenca abastecedora del acueducto del casco urbano. La Resolución Nª 200.41.11.0379 de 23 de Febrero 2011 la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía –CORPORINOQUIA-, establece que son 729,7 hectáreas de la Quebrada la Quinchalera que se deben proteger en la microcuenca.

Por otra parte, existen alrededor de quince microcuencas hidrográficas que tienen una extensión de 40.118 metros cuadrados. Estas fuentes hídricas se relacionan en la siguiente tabla junto con el caudal tomado para el abastecer los acueductos veredales.

Tabla 34 Cuencas abastecedoras de acueductos veredales

VDA/ C. POBLADO FUENTECAUDAL

TOMADO (lps)1 Puerto Nuevo La Portana 3.5

2 Palmichal Palmichalera 3.2

3 Caño Blanco Caño Blanco 2.8

4 Planadas El Nacimiento 3.73

5 Caño Barroso Qda Aguablanca 39.68

6 Agua caliente Caño Aguaclara 3.0

7 Piñalera - Cinio La Danta 5.4

8 San Antonio Caño Aguardientera 0.8

9 MonserrateManantial y Quinchalera

3.63

10 El Carmen Quinchalera 4.2

11 Quinchalera Quinchalera 4.2



12 Botijera Baja Caño Choapalera 4.26

13 Botijera Alta Botijera SD

14 San Joaquín Algarrobera y Quinchalera

1.08

15 La Gileña La Gileñita 2.2

16 Nueva Zelandia SD SD

17 Banco de San Pedro SD SDFuente: EOT Municipio de Sabanalarga

El municipio, cuenta con la agenda ambiental, sin embargo no ha sido adoptada mediante acto administrativo; esta agenda comprende 32 proyectos o líneas de acción de las cuales se han ejecutado diez (10), es decir el 31.25%. Algunos de los proyectos realizados fueron los relacionados con adquisición de predios aledaños a las microcuencas abastecedoras del acueducto, estudios, diseños y ejecución de obras de protección en los puntos más críticos, la elaboración de catastro de usuarios del sistema de alcantarillado sanitario y la formulación del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos del Casco urbano del Municipio entre otros.

Además, se ejecutaron una serie de actividades ambientales como: la aplicación del comparendo ambiental, el diagnóstico de la problemática ambiental del Municipio y la ejecución del “Plan Verano Ambiental 2009-2010”,

Una de las mayores preocupaciones manifestadas por la comunidad en las mesas técnicas fue el poco compromiso del gobierno local con la conservación y reforestación de las cuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos, así como la descontaminación de los ríos y quebradas y la falta de conciencia de los ciudadanos con el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.

Por otro lado, se tiene conocimiento de que se han adquirido 51 Has de terreno adquiridas para el establecimiento de Bosques y los procesos de reforestación en las veredas Monserrate y Banco de San Pedro.

6.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL



6.2.1 Tipos de Amenaza y Riesgo Geológico. El Esquema de Ordenamiento Territorial determina como zonas de tratamiento especial, las partes altas de los cuerpos de agua como: Caño Blanco, parte media de la Piñalera, la Avispana donde se observan procesos erosivos; por otro lado, determina que las reservas ecológicas del Municipio son: la zona boscosa conocida como la Colina y las áreas de las partes altas de los Cerros Palmichal, El Cinio, Silbadero y Pacho Nieto, además, se declara al Centro Poblado el Secreto como zona de riesgo y amenaza, pues es susceptible a que ocurra una avalancha o inundación.En forma general, podemos mencionar que en el municipio se presentan riesgos y amenazas de tipo:

Incendio forestal: Se origina periódicamente por la costumbre de la quema de bosques talados, para la preparación de terreno o para el mejoramiento y ampliación de potreros. Las áreas dentro del municipio de alto riesgo son aquellas cuyas coberturas vegetales son bosques primario o de galería, bosques intervenidos, presentes en las veredas: Puerto Nuevo, Palmichal, Agua caliente, Caño Blanco, Monserrate, Caño Barroso, El Carmen, Botijera Alta, Botijera Baja, San Pedro, Nueva Zelandia, San Joaquín, Quinchalera, Planadas y Piñalera –Cinio.

Por riesgo sísmico: El municipio de Sabanalarga se encuentra en una zona de Riesgo Alto en su mayor parte por cuanto se localiza en la zona alta. Las veredas que mayormente serían afectadas son: Agua caliente, Puerto Nuevo, Palmichal, Caño Blanco, Planadas, el Cinio y Caño Barroso.

Remoción en masa: Los principales agentes responsables de los movimientos en masa, como deslizamientos, derrumbes o caída de rocas y flujos de lodo se vienen presentando en la parte alta del municipio, convirtiéndose en un peligro para la población ubicada en estos sectores de ladera.

Entre los riesgos naturales más latentes se encuentran: Proceso de socavación en la margen derecha de la quebrada Piñalera. Zonas homogéneas de deslizamiento cerca de caño Blanco. Por las fuertes precipitaciones se generó el deslizamiento que obstaculizo las vías interveredales (Sabanalarga-Cinio, Sabanalarga - Puerto Nuevo). Se presenta socavación en la parte izquierda del rio Upía. Se ve afectado el puente del corregimiento el Secreto. En diversas áreas rurales se observa Deslizamientos y reptaciones esto se presenta debido a la deforestación para sembrar pastos y cultivos pan coger. La dinámica del rio Upía en la vereda Quinchalera y San Joaquín está socavando el pie de ladera, está afectando gran parte de la vega y esta aproximadamente a 200 m de la vía. Se presentan varios deslizamientos y hundimientos en la vía Aguaclara – Secreto.



Según el Esquema de Ordenamiento territorial en el municipio prevalecen varios tipos de amenazas y caracteriza las zonas de posibles afectaciones, así:

Tabla 35 Tipos de Amenaza y Riesgo Geológico



1 2 3 4 5 6Centro Poblado El Secreto X X X X X SUSCEPTIBILIDAD ALTAVda San Joaquin X X X X a SUSCEPTIBILIDAD ALTAVda Nueva Zelandia x x a f SUSCEPTIBILIDAD ALTARondas Quebrada Quinchalera Baja x x x a SUSCEPTIBILIDAD BAJARodas Quebrada Botijera Baja x x SUSCEPTIBILIDAD BAJACuenca Del Rio Upia SUSCEPTIBILIDAD ALTAMcas. Qdas Piñalera, Paradiseña, La Nuya, El Algarrobo, Quinchalera, Botijera. x x e SUSCEPTIBILIDAD ALTAMcas. Qdas Palmichalera, Carbonera, Algarrobera, Melera SUSCEPTIBILIDAD MEDIAMca Qdas Choapalera, Aguaclara, San Pedro SUSCEPTIBILIDAD BAJACerro de Palmichal y Vda Puerto Nuevo x x x b a,f MEDIOVda Agua Caliente x x x b a MEDIOVda El Cinio y Piñalera x x x a e ALTOVda Caño Barroso ALTOVda Monserrate MEDIOHda el Prado, Caño Pozòn MEDIOVda La Colina x x x x a,e MEDIOVda San Pero, Nueva Zelandia x x a,f ALTO, VERANOMargen Izquiera Rio Upia Cerro de Monserrate x x a,e ALTO, VERANOCauce Qda Quinchalera, Caño Blanco , Caño Barroso y Qda Botijera x x x x MEDIOCauce Rio Upia , Qda Piñalera, Centro Poblado El Secreto x x a,b,c ALTO, INVEIRNO

TERREMOTO Todo el Municipio de Sabanalarga x x x x x x ALTOVENDAVALES Todo el Municipio de Sabanalarga x x x x x x MEDIO

RIESGO

INUNDACION

F.R.M DESLIZAMIENTO

INCENDIO FORESTAL

AVALANCHA Y

SOCAVACION LATERAL

VULNERABILIDADAMENAZA LOCALIZACION

Fuente EOT Municipio de Sabanalarga

Sin embargo, no se cuenta con un estudio más detallado de los posibles riesgos y amenazas para el municipio el cual debe estar liderado por el CLOPAD.

Mediante el Decreto 042 de Mayo de 2008 se reorganiza el Comité local para la prevención y atención de desastres –CLOPAD- según el informe de gestión 2008 - 2011, dicho comité se mantiene activo, sin embargo es evidente la ausencia y participación de los organismos de socorro.

Con relación al cuerpo de Bomberos del municipio, no se logró la suscripción del convenio de colaboración requerido para dar piso jurídico y soporte a la prevención y atención de emergencias.



7. DIMENSION ECONOMICA

7.1PECUARIO

7.1.1 Ganadería. La producción ganadera es el eje central de la actividad económica del municipio. Según la Secretaría de Agricultura de Casanare, Sabanalarga posee el 1% de la producción bovina del Departamento, el sistema de producción predominante es el doble propósito (levante y ceba), con programas de mejoramiento genético a través de la inseminación artificial y transferencias de embriones con razas de excelente productividad de carne y leche; es así como podemos encontrar ejemplares puros, F1, y cruces de Pardo Suizo, gyr lechero, normando, simental, jersey, holstein, Ayrshire, y Cebú. Son alrededor de 19.393 bovinos que el Comité Municipal de Ganaderos, informa que para el año 2011 existen, de los cuales 3573 son menores de un año, 5004 se encuentran en edades entre uno y dos años, 4.736 están en el rango de edad de dos y tres años y por último 6.278 bovinos son mayores de 3 años.

Figura 17 Inventario ganadero por edades

Fuente. Comité Municipal de Ganaderos



En la actualidad, la totalidad de las cabezas de ganado se encuentran vacunadas contra la aftosa, por otro lado, según el ICA, en este momento el municipio cuenta con: Una (1) finca certificada libre en Brucelosis, Doce (12) fincas en proceso de Certificación libre en Brucelosis y una (1) finca certificada libre de Tuberculosis.

Datos aportados por la Inspección de Policía indican que fueron alrededor de 9.078 cabezas de ganado comercializadas en los últimos años cuyo destino en su mayoría son la ciudades de Bogotá D.C, Villavicencio (Meta), Guateque (Boyacá), Tauramena y Villanueva (Casanare).

En el Municipio se producen alrededor de diez mil (10.000) litros diarios de leche según el comité de ganaderos, que en su mayoría son llevados al Centro de Acopio ubicado en el Centro Poblado de Aguaclara para luego ser procesada.

7.1.2 Piscícola. Esta actividad ha tenido gran auge en los últimos años se ha logrado que la comunidad haya avanzado de una producción de auto consumo a una producción comercial.

Actualmente, existen 21 piscicultores dedicados al cultivo de la tilapia roja o mojarra, bagre y la cachama, produciéndose alrededor de 200 Toneladas semestrales de pescado, donde son sembrados más de 500.000 alevinos por periodo de siembra. Gran proporción de esta producción está concentrada en el Centro Poblado de Aguaclara, de donde solo en dos productores se origina el 66% del total producido.

Bogotá y Yopal, son las principales ciudades hacia donde se comercializa la producción piscícola-

7.1.3 Avícola. Se estipula que existen alrededor de 8.500 aves utilizadas para la comercialización, de las cuales, según la Fundación para el desarrollo del Upía solamente el 5.88% recibieron asistencia técnica, este porcentaje correspondía a 19 productores que hacían parte del proyecto de Gallinas ponedoras, que acompañaba la Administración Municipal

7.2 AGRICOLA



La producción agrícola se encuentra concentrada básicamente en el auto consumo de la población, es mínima la producción usada para la comercialización.Se conoce que en los últimos años se han llevado a cabo algunos proyectos productivos de cacao, plátano, maracuyá, yuca, maíz, frijol y hortalizas, estos recibían asistencia técnica por parte, de la Fundación para el desarrollo del Upía

7.2.1 Cacao. Dentro de su escasa producción agrícola, Sabanalarga cuenta con treinta y cuatro (34) productores que poseen alrededor cuarenta (40) hectáreas de cacao sembradas.Solo a 19 de los productores se les brindo asistencia técnica y son éstos los que establecieron once (11) hectáreas tecnificadas usando semillas certificadas para producir patrones IMC-67 para ser clonadas; que se caracterizan por ser árboles de porte bajo, con buenas producciones. Existen tres (3) hectáreas de cacao híbrido de más de treinta años los cuales aún hoy generan utilidades a sus propietarios. En Sabanalarga se creó una asociación de productores de cacao capacitados por el SENA, que constituyen un avance significativo en la organización comunitaria para la producción y la comercialización de cacao orgánico.

7.2.2 Caña. La producción de caña se encuentra en manos de ocho (8) productores de las veredas el Cinio y San Antonio, que poseen dieciséis (16) hectáreas de siembra. Se han establecido actualmente seis (6) Hectáreas tecnificadas de caña para autoconsumo y la variedad mejor adaptada es la azul espada.Existen dos (2) trapiches comunales, los cuales poseen infraestructura mínima para el procesamiento adecuado de la caña a miel, panela y bagazo. Uno se encuentra ubicado en la vereda Cinio y el otro en la vereda San Antonio.

7.2.3 Piña. Existen varios cultivos de piña establecidos, para la promoción de las buenas prácticas agrícolas, con el ánimo de obtener productos de excelentes condiciones y además de carácter orgánico. La variedad mejor adaptada es la Gold y la Mayanes.Según información entregada por ESTASUR, actualmente hay 14 familias de la Asociación de desplazados del Municipio que hacen parte de este proyecto productivo que tienen 50.000 matas sembradas en cinco (5) Hectáreas, por otra parte, dos productores que tienen diez (10) hectáreas con 25000 matas sembradas en la vereda Banco de San Pedro.



7.3 TURISMO.

La oferta turística es muy variada sin embargo, solo en el mes de enero hay un evento folclórico que convoca y genera gran afluencia de visitantes al área urbana, y, a pesar que hay una diversidad de eventos culturales, en las demás épocas del año no hay en el municipio atractivos turísticos permanentes que promueva la afluencia de turistas en cualquier época del año.

Tabla 36 Atractivos turísticos de Sabanalarga

Nº NOMBRE ATRACTIVO TIPO DOMINIO UBICACIÓN

1 Parque Principal Sabanalarga Parque Natural Municipio Casco Urbano del Municipio

2 Hacienda la Floresta Turismo RuralPropiedad Privada

A 11 Km del Casco Urbano en la Vda la Quinchalera

3Parque Principal Centro Poblado Aguaclara

Parque Natural MunicipioA 13 km del casco urbano , en el centro poblado de Aguaclara

4 Sendero Ecológico la PiñaleraSendero Ecológico

MunicipioA 6.8 km del casco urbano, vía Vda. Caño Barroso

5Granja productiva Instituto teológico el secreto

Turismo Rural

Comunidad evangélica. seminario Bíblico la Capilla Calvario

A 7 km del casco urbano en el centro poblado el secreto

6 Puente El Secreto Arte MunicipioA 7 km del casco urbano en el centro poblado el Secreto, sobre el Rio Upía

7 Mirador Alto El Ciral Mirador Turístico MunicipioA 8 KM del casco urbano, vía Vda. Planadas

8 Mirador de Aguaclara Mirador Turístico Municipio A 12 KM del casco urbano

9 El Mirador del Upía Mirador Turístico MunicipioA 200 MTS del parque principal en el centro turístico mirador del Upía

10 El Mirador de la Sabana Mirador Turístico MunicipioA 4 KM del casco urbano, via Vda. Monserrate

11 Quebrada la Quinchalera Río MunicipioA 4.5 KM del casco urbano, vía Vda. Monserrate, sitio finca la florida

12 Quebrada la Quinchalera Río MunicipioA 10 KM del casco urbano Via El Secreto, sitio Charco AZUL

13 Quebrada la Piñalera Río MunicipioA 4 KM del casco urbano vía vereda la Piñalera, sitio Puente Caro

14 Quebrada la Piñalera Río MunicipioA 7 KM del casco urbano. vía Vereda Caño Barroso. sitio Tienda El Mico

ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO

Fuente: Datos estudio turístico municipal año. 2004.

Como lo refleja la tabla anterior la mayor parte de los atractivos de turísticos son paisajes naturales que son cercanos al casco urbano.



7.3.1 Centro Turístico Mirador del Upía – Casco Urbano. Sabanalarga cuenta con el Centro Turístico Mirador del Upía, un bello lugar, rodeado de naturaleza viva que ofrece a sus visitantes los servicios de piscina, cómodas cabañas, mirador, polideportivo, auditorio, parqueadero, zona de camping y parque infantil. Actualmente el centro turístico no está habilitado para atención al público, debido a que se requiere adelantar acciones para establecer el mecanismo de administración del lugar para su puesta en funcionamiento.

7.3.2 Festividades. Sabanalarga son festividades llenas de colorido, música y folclore. Celebraciones engalanadas por hermosas reinas, cabalgatas, corrida de toros, coleo, muestras gastronómicas y artesanales, artistas llaneros y orquestas, entre muchos otros eventos. En Sabanalarga se realizan festividades como: El festival de la naranja en enero, feria ganadera festival de la playa río Upía en el centro poblado el secreto. Conmemoración de la semana santa y fiestas patronales de la Virgen del Carmen, encuentro nacional de danzas en el Centro poblado de Aguaclara. Festival Criollo y Tradición de la Cultura Llanera en Aguaclara.A pesar de la diversidad de eventos no se ha logrado posicionar un producto turístico que se convierta en un atractivo urbano para generar una dinámica urbana desde lo regional o nacional.



8. DIMENSION POLITICO-ADMINISTRATIVA

8.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

8.1.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES. De acuerdo a los Ingresos Corrientes de Libre Destinación y a su Población, para el año 2012 el municipio se encuentra clasificado en Categoría SEXTA, la cual ha sido definida por el decreto 043 de fecha 9 de agosto de 2011.

8.1.1.1 Estructura Orgánica del municipio. Se entiende por estructura u organización interna, la distribución de las diferentes dependencias con sus correspondientes funciones generales, requeridas por una entidad para cumplir los objetivos, funciones, misión y visión, dentro del marco de la Constitución y la Ley.El municipio cuenta con una estructura organizacional aprobada mediante el Decreto No. 022 de julio 7 de 2003, donde se establecen de forma general, la estructura orgánica de la administración municipal. La Visión institucional, “En el 2020 Sabanalarga se destacará como un municipio agro turístico con vocación agrícola y ganadera que explota en forma sostenible y equitativa sus recursos naturales, garantizando en forma integral altos estándares de calidad de vida para su población bajo un modelo organizacional efectivo”.La Misión institucional, “El municipio de Sabanalarga como entidad territorial, a través de la administración, responde a las necesidades de sus pobladores, propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida con enfoque social y participativo, bajo los principios de equidad, transparencia, eficiencia, eficacia, compromiso, respeto y solidaridad contando con talento humano, recursos financieros, técnicos, tecnología y operativos que redunden en desarrollo productivo, competitivo y sostenible”.En el municipio de Sabanalarga, la estructura orgánica está conformada por el despacho del Alcalde Municipal, cuatro (4) Secretarias de Despacho, (2) oficinas del nivel profesional y una (1) de nivel técnico.



8.1.1.2 Estructura Organizacional. El proceso de administración del municipio para la prestación de los servicios que le son asignados por la ley, exige, antes que nada, el establecimiento de un modelo organizacional enfocado al cumplimiento de algunas funciones básicas mediante la diferenciación de cada uno de sus elementos. Es de esta forma que se hace necesario contar con una estructura organizacional acorde con la misión y la visión, así como con cada una de las funciones que la Ley asigna a los municipios en pro del desarrollo y bienestar de sus ciudadanos.De acuerdo con esta estructura, se puede observar una alta concentración de funciones en algunas dependencias, lo cual dificulta el cumplimiento de los objetivos institucionales, pues esta diversidad de procesos bajo el mando de un mismo funcionario impide la especialización y agilización, además de la acumulación de trabajo. También se puede notar la ausencia de otras dependencias como son oficina de Control Interno y de gestión documental.

8.1.1.3 Estructura administrativa central. Mediante el Decreto 025 de 8 de julio de 2003, se había establecido el Manual Específico de Funciones y de competencias laborales para los empleos de la planta de personal de la administración central, el cual fue finalmente fue ajustado mediante el Decreto No. 047 de 2010, señalando las funciones para cada uno de los cargos, estableciendo competencias comunes y comportamentales a los servidores públicos del municipio por nivel jerárquico de empleo.Además del nivel Central, en el municipio hay un Concejo Municipal y una Personería Municipal, que cumplen con las funciones asignadas por la Ley. De acuerdo a esto, se encuentra que a cada dependencia se han asignado funciones específicas en cuanto a tareas que es necesario cumplir para llevar a cabo las responsabilidades, los programas y los proyectos que asigna la Constitución, la Ley y en el caso particular de la administración central, del Plan de Desarrollo.

Alcaldía Municipal. El Alcalde Municipal es un servidor público elegido por el pueblo para períodos de cuatro (4) años y representa la máxima autoridad; tiene funciones y competencias asignadas por la Constitución y la Ley, algunas de carácter general, y otras con relación al Concejo Municipal, al orden público, a la nación, el departamento y las autoridades jurisdiccionales, y por supuesto, con la ciudadanía.Su carácter de primera autoridad de policía tiene origen constitucional; proviene de su responsabilidad de conservar el orden público municipal de conformidad con la ley, las instituciones, y órdenes del Presidente y/o Gobernador, y se expresa en la facultad de impartir órdenes a la Policía Nacional a través del Comandante correspondiente.En relación con la ciudadanía, desde la elección popular de alcaldes se abrió un nuevo canal de comunicación entre estas y sus gobernantes, que exige una mayor



comunicación con los gobernadores. La Ley crea instrumentos de participación que debe implementar el alcalde en su municipio, a fin de dar transparencia a la gestión pública.En el municipio, el despacho del Alcalde se identifica como el máximo órgano de la administración municipal bajo el cual se tipifica el mayor grado de nivel de autoridad, jerarquía y responsabilidad; es el responsable de la dirección, coordinación y planificación de las políticas municipales, acorde con el programa de gobierno y en concordancia con el Plan de Desarrollo.Las actividades y funciones del alcalde son las descritas en Ley 136 de 1994, entre ellas están: dirigir, coordinar, impulsar y coordinar todas las acciones que generen desarrollo en los habitantes del municipio; es el representante de la autoridad política y como tal está investido; es así como el representante legal, el jefe de la administración local y en torno a él giran todos los asuntos municipales que rigen la existencia del municipio.

Personal de la AlcaldíaCODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL

005 02 1 Elección Popular438 02 1 Carrera Administrativa

Fuente: Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010 y Secretaria General.

Secretarias de despacho. Las Secretarías son dependencias que hacen parte de la Administración Central, de carácter político, encargados de fijar y ejecutar las políticas públicas en el municipio. En el municipio de Sabanalarga a la luz del Decreto No. 047 de 2010 el diseño operativo de la Misión, Visión, Objetivos sectoriales afines a su competencia, así como la planeación, organización y ejecución de estrategias para el cumplimiento de los objetivos, metas institucionales de la administración con relación a los sectores a su cargo; tienen bajo su responsabilidad la ejecución, control de las actividades, prestación de servicios, la coordinación en la ejecución de los programas y proyectos institucionales.

La administración Municipal cuenta con cuatro secretarias de despacho y un banco de Proyectos descritas a continuación:



Secretaria de Planeación y Obras Públicas. Una de las Secretarías con alta carga de responsabilidad frente al desarrollo de la comunidad es la Secretaria de Planeación y Obras Públicas. Esta dependencia está a cargo no solo de lo relacionado con estos dos sectores, sino además es responsable de otras funciones como:

Dirigir la elaboración de estudios, planos y diseños necesarios para la ejecución de las obras públicas Municipales, Planear, formular, ejecutar y evaluar el plan táctico y operativo en materia de obras públicas, plan vial, electrificación e infraestructura general, Brindar asistencia técnica a la comunidad en la solución de sus necesidades en materia de construcciones, vías y caminos y espacio público en general, entre otras establecidas en el Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010.Esta dependencia funciona bajo la dirección de un Secretario de Despacho, un profesional y una secretaria.

Banco de Proyectos. Dependencia de la Secretaria de Planeación y Obras Públicas cuyo propósito principal es participar en la formulación, elaboración y seguimiento de planes estratégicos, operativos y demás, en el presupuesto de inversión y registro de proyectos de inversión, identificar, formular y evaluar proyectos de inversión con las metodologías del DNP.La descripción de las funciones del Banco de proyectos se encuentran establecidas en el Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010.

Personal Secretaria de Planeación y Obras PúblicasCODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL

020 01 1 Libre Nombramiento440 01 1 Carrera Administrativa219 02 1 Nombramiento Provisional




Secretaria General. Dependiendo de la autoridad del Alcalde, encontramos la Secretaria General; esta dependencia tiene como propósito de asistir directamente a la Administración Municipal en el cumplimiento de sus funciones, especialmente en la administración de personal, control interno, contratación y adquisición de bienes y servicios, asesoría y coordinación de los servicios internos y coadyuvar a la convivencia pacífica de la ciudadanía, a la generación y apoyo a los espacios de participación ciudadana y comunitaria, regulando las relaciones políticas, la protección de los derechos fundamentales, la seguridad, el orden público y la atención y prevención de desastres.La descripción más detallada de las funciones de la Secretaria General se encuentran en el Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010La Secretaría tiene a su cargo sectores complejos; a través de ellos se debe propender por alcanzar el bienestar social de los empleados y la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad.Esta dependencia funciona bajo la dirección de un Secretario de Despacho y dos secretarias.

Personal Secretaria GeneralCODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL

020 01 1 Libre Nombramiento440 01 1 Carrera Administrativa440 01 1 Carrera Administrativa

Secretaria de Desarrollo Social. La Secretaria de Desarrollo social tiene como finalidad dirigir la planeación, dirección y ejecución y control de los programas y proyectos sociales del municipio y coadyuvar a la formación ciudadana con capacidad, actitud y visión para aportar al desarrollo humanístico, social, ambiental, económico, tecnológico y cultural, mediante la gestión de procesos educativos culturales y recreativos, con calidad, cobertura y eficiencia. Bajo su responsabilidad se encuentran diferentes sectores como: salud, educación, cultura, deporte y población vulnerable. En el Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010 se establecen de manera detallada todas las funciones que le competen a este despacho. Esta dependencia funciona bajo la dirección de un Secretario de Despacho y una secretaria.

Personal Secretaria de Desarrollo SocialCODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL

020 01 1 Libre Nombramiento440 01 1 Carrera Administrativa




Secretaria de Hacienda. El tema de las finanzas es abordado por la Secretaria de Hacienda, que tiene como propósito ejercer la planeación, dirección, ejecución y control de las actividades de Administración de presupuesto, recaudo, pago de obligaciones, registro contable y desarrollas el sistema Financiero Municipal a través del cual se garantice y asegure con oportunidad, eficiencia y eficacia los recursos necesarios para la financiación del Plan de Desarrollo y los gastos autorizados para el normal funcionamiento de la administración.

Esta dependencia funciona bajo la dirección de un Secretario de Despacho y dos secretarias.

Personal Secretaria de HaciendaCODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL020 01 1 Libre Nombramiento440 01 1 Carrera Administrativa440 01 1 Carrera AdministrativaFuente: Decreto No. 047 de 26 de noviembre de 2010 y Secretaria General.

Inspección de Policía. La inspección de Policía depende del Despacho del Alcalde y tiene como propósito ejercer las funciones asignadas por la Ley dentro de la jurisdicción del municipio, ser el puente de comunicación ente la población civil, las autoridades de policía, la alcaldía y el principal apoyo de la autoridad judicial dentro del municipio de manera efectiva, responsable y permitiendo la conservación de la seguridad y orden dentro del territorio.

Esta dependencia funciona bajo la dirección del Inspector de Policía.

Personal de la inspección de Policía

CODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL303 01 1 Carrera Administrativa




Comisaría de Familia. Dependencia del Despacho del Alcalde que tiene como propósito principal ejercer la planeación, dirección, ejecución y control de los programas y proyectos tendientes a garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión y la protección integral de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Constitución Nacional y en las Leyes.Formular políticas necesarias y adoptar planes y programas para prevenir la violencia intrafamiliar, violencia sexual y toda forma de discriminación contra los niños, las niñas y los adolescentes.Esta dependencia funciona con un Comisario de Familia que depende del despacho del Alcalde.

Personal de la Comisaria de Familia CODIGO GRADO CARGO SITUACION ACTUAL

202 01 1 Nombramiento en Provisionalidad


Resumen Planta de Personal nivel Central. La administración Municipal cuenta con poco personal en total solo existen 15 personas. A continuación se encuentra el consolidado de los cargos según tipo de vinculación y nivel.

Tabla 37 Estructura de la Administración Municipal

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

NIVEL TIPO DE VINCULACION CANTIDAD

DIRECTIVOELECCION POPULAR 1LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION 4

PROFESIONAL PROVISIONALIDAD 2TECNICO CARRERA ADMINISTRATIVA 1ASISTENCIAL CARRERA ADMINISTRATIVA 7

Fuente. Secretaria general

La administración municipal actualmente cuenta con 26 equipos de cómputo, de los cuales 17 son computadores de escritorio, 4 son portátiles y uno es usado como servidor.La arquitectura de los equipos con los que cuenta la Administración Municipal en su gran mayoría son de última generación y se encuentran en excelente estado, los demás se encuentran en regular estado debido a su deficiente configuración en hardware y por lo tanto en software.



El sistema operativo utilizado en los equipos de la Administración Municipal es Microsoft Windows XP, Vista y 7.El software de ofimática utilizado en la administración Municipal es Microsoft Office 2003, 2007 y 2010. Además, posee una serie de equipos de impresión y digitalización que se relacionan en el siguiente cuadro.

Tabla 38 Equipos de Impresión y digitalización (Impresoras e Scanner)

Descripción Tipo Cantidad #. En #. En SAMSUNG SCX-4300 Laser Monocromática 2 2

EPSON FX 2190 Matriz de Punto 1 1 HP LASER JET1020 Laser 3 3HP DESKJET 845c Inyección de Tinta 1 1

HP DESKJET F4480 Inyección de Tinta 1 1KODAK i2400 Scanner 1 1

Fuente: Oficina de sistemas. Alcaldía municipal 2012.

* Los equipos que no se encuentran uso, se debe a la falta de insumos y no por estar en mal estado.

El servicio de internet utilizado en la administración, tiene un costo mensual de alrededor de 600.000 pesos mcte, es suministrado por la empresa de telefonía celular COMCEL mediante 18 Modem´s, cada uno con diferente paquete de datos.La administración cuenta con una red inalámbrica la cual cuenta con una antena y dos Acces Point, que permiten compartir archivos e impresoras, además de trabajar en el software contable.El software contable, suministrado por PROSOFT, es utilizado solamente por 6 usuarios en las oficinas de SEMSEP, Secretaria de Hacienda y Almacén, en los cuales se manejan facturación, nómina, inventarios, cartera, contabilidad y presupuesto. Según la Oficina de Sistemas de la Alcaldía el costo del mantenimiento del software de contabilidad anualmente es de $17.000.000 mcte. Las recomendaciones a seguir en este tema son: la Instalación de redes de datos para internet banda ancha y red LAN de alta velocidad al igual que sistemas de protección eléctrica, backup, seguridad, la dotación para los funcionarios de equipos con hardware, Software, de última tecnología que faciliten la labores de cargue y actualización de información en la diferentes sistemas de información (Sitio Web Municipal, PEC, SECOP, SUI, SUIT, SIA, SIRECI, entre otros), y la dotación de Servidor para almacenamiento de Bases de Datos.

No existe un sistema formalizado de quejas y reclamos, no hay oficina, aunque en la página web del municipio existe un link, este no es usado regularmente.



Comúnmente las inquietudes de la comunidad son atendidas respectivamente en cada secretaría de despacho y/o en Secretaria General.

8.2 DESARROLLO COMUNITARIO

8.2.1 Juntas de Acción Comunal. Las Juntas de Acción Comunal son organizaciones cívicas reguladas por Ley 743 de 2002, fundamentadas en la necesidad de construcción de comunidad como factor de respeto, convivencia, tolerancia y solidaridad. La Ley prevé que el desarrollo comunitario requiere de la creación y consolidación de organizaciones comunitarias entendidas como el medio adecuado para promover y fortalecer la integración, autogestión, solidaridad y participación de la comunidad con el propósito de alcanzar un desarrollo integral para una transformación positiva de su realidad particular y la sociedad en conjunto.La acción comunal, en complemento de lo anterior, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la comunidad organizada cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable a partir de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.Es este orden de ideas, a las Juntas de Acción Comunal les asiste la responsabilidad de ser los directos involucrados en la autogestión de su desarrollo en coordinación con las autoridades municipales, para lo cual la misma Ley les ha otorgado herramientas como Organismos de Acción Comunal para aunar esfuerzos y recursos en procura de objetivos comunes dirigidos hacia el desarrollo de sus comunidades. En la actualidad se tienen registradas 21 Juntas de Acción Comunal.

8.2.2 Organismos de apoyo – Organismos consultivos. A su vez, la administración municipal cuenta con entes y organismos que sirven de apoyo a la gestión y que están definidos por la Ley. Estos entes están originados en la necesidad de articulación del gobierno con sectores poblacionales específicos para la participación y fortalecimiento.

Consejo Territorial de Planeación. Es un organismo del orden municipal encargado de organizar y coordinar una amplia discusión con la comunidad, respecto al Plan de Desarrollo para garantizar la participación ciudadana; así mismo debe formular recomendaciones y conceptuar sobre el proyecto de Acuerdo que la administración municipal presente al Concejo.La misma Ley 152 de 1994 en su artículo 34, ordena la creación de estos organismos consultivos, con funciones propias enfocadas a ofrecer discusión y participación durante el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, con la



intervención de sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales.Este Consejo está integrado por un representante de cada uno de los siguientes sectores: Microempresarios, Instituciones de Educación Pública, Comerciantes, Estudiantes de Secundaria, Sector Financiero, Cultura, Deporte, Ecología y Medio Ambiente, Hogares ICBF, Organización de Apoyo, Defensa Civil, Comité de Ganaderos, Servidores Públicos, Familias en Acción, Discapacitados, Transportadores, Desplazados, Profesionales.Las Actividades y funciones del Consejo Territorial de Planeación del municipio se encuentran estipuladas en el Acuerdo No. 003 de 2008

CAPÍTULO 3

9. HACIENDA PÚBLICA TERRITORIAL

Para el análisis de las finanzas públicas del municipio de Sabanalarga, tenemos en cuenta el informe de la secretaría de hacienda y el Marco Fiscal de Mediano plazo, para lo cual se analizan los ingresos basados en recursos propios y demás fuentes de financiación:

9.1 INGRESOS

En materia de ingresos, la sección uno (1) del presupuesto de rentas y gastos del municipio, corresponde a los ingresos municipales de la vigencia 2011. En términos generales, el presupuesto del municipio a nivel de ingresos totales estuvo un estimado en un 62%. El monto correspondió a la suma de 4417 millones. No se cumplieron las metas de ingreso en su totalidad, es decir que la presupuestación de estos recursos no corresponden en igual cantidad con lo presupuestado, particularmente la dinámica de estos recursos está determinada por el manejo que al respecto determinan autoridades de otros niveles de gobierno, como el caso de los recursos de las Transferencias del Sistema General de Participaciones, transferencias departamentales, recursos de capital recursos del balance y algunos fondos. Recursos que al culminar la vigencia fiscal quedaron como cuentas por cobrar, toda vez que se originan de convenios del



orden departamental y nacional y sin situación de fondos como son los del sector salud.Aunque en términos generales el panorama de la mayoría de los ingresos fue adecuado, preocupa a esta Administración que de lo inicialmente presupuestado en ingresos no se cumplieron las metas en rentas extraordinarias que son de gran importancia, pero igualmente variables y de comportamiento atípico para el municipio.

9.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

En materia de gastos, la sección dos (2) del presupuesto de rentas y gastos del municipio, corresponde a los gastos de funcionamiento de la Administración Municipal, los cuales en la vigencia 2011 estuvieron en cerca del 4% por debajo de las estimaciones presupuéstales iniciales. En términos generales, el gasto cumplió con las expectativas señaladas. Durante la vigencia fiscal de 2011, los gastos estimados, y efectivamente comprometidos corte a 31 de diciembre estuvieron por debajo de la presupuestación definitivo en cerca de $1102, se comprometieron en el presupuesto de gastos de la vigencia por cerca de $855. Particularmente en las secciones presupuestales correspondientes a la personería Municipal y el Honorable Concejo Municipal se transfirieron desde el presupuesto de la administración central la totalidad de los recursos inicialmente presupuestados.

9.3 GASTOS DE INVERSIÓN

La sección tres (3) del presupuesto de rentas y gastos del municipio, corresponde a los gastos de inversión del municipio, los cuales en la vigencia 2011 correspondieron a la suma de $5.455 millones. La inversión municipal se concentró principalmente en los sectores de Agua potable y saneamiento básico, salud, educación, transporte, servicios públicos, equipamiento municipal y agropecuario, que constituyen el 92% de la inversión municipal en la vigencia 2011, desde luego asociado a las competencias municipales en estos sectores básicos de inversión y la destinación que particularmente las principales fuentes de recursos del municipio como lo son el SGP y las Regalías, estas direccionándolas a estos grandes sectores.



Tabla 39 Gastos de Inversión

2007RECAUDADO RECAUDADOVARIACIONRECAUDADO VARIACION VARIACIONVARIACION

PRESUPUESTO DE INGRESOS 752.601.050 607.136.993 -19% 862.862.198 42% 1.117.300.948 30%210.882.866 250.421.373 19% 468.811.816 87% 344.615.348 -26%

IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ACTUAL147.429.335 197.377.520 34% 230.674.975 17% 215.668.033 -7%IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ANTERIOR63.453.531 53.043.853 -16% 238.136.841 349% 128.947.315 -46%INDUSTRIA Y COMERCIO 81.728.744 57.414.170 -30% 97.974.071 71% 294.349.765 200%INDUSTRIA Y COMERCIO VIGENCIA ACTUAL 70.017.044 54.880.841 -22% 96.771.803 76% 294.315.365 204%INDUSTRIA Y COMERCIO VIGENCIA ANTERIOR 11.711.700 2.533.329 -78% 1.202.268 -53% 34.400. -97%AVISOS Y TABLEROS 2.251.564 6.248.955 178% 8.505.007 36% 34.662.848 311%SOBRETASA A LA GASOLINA 127.725.000 119.292.470 -7% 95.966.000 -20% 103.142.00 7%REGISTROS MARCAS Y HERRETES 759.500. 877.800. 16% 672.300. -23% 464.400. -31%ALUMBRADO PUBLICO 65.042.841 345.494. -99% 533.927. 55% 484.378. -9%LICENCIAS DE CONSTRUCCION 2.592.729 189.729. -93% 1.117.351 489% 643.212. -42%IMPUESTOS DE VEHICULOS 831.093. 694.859. -16% 250.650. -64% 181.059. -28%DEGUELLO DE GANADO MAYOR 4.263.000 3.067.079 -28% 4.851.300 58% 2.057.600 -58%FONDO LOCAL DE SEGURIDAD 117.584.017 116.407.938 -1% 54.032.583 -54% 184.438.273 241%FONDO PROCULTURA 54.653.997 12.816.368 -77% 26.678.511 108% 20.388.741 -24%FONDO DE ACTIVIDADES BOMBERILES 1.239.697 1.553.985 25% 4.245.279 173% 5.875.397 38%.FONDO PROANCIANO - - - 31.208.363 - 69.301.729 122%OTROS IMPUESTOS - 149.900. - 19.767.044 13087% 2.477.908 -87%TASA, TARIFAS Y R. CONTRACTUALES 83.046.002 37.656.873 -55% 47.987.996 27% 53.888.740 12%MOVILIZACION DE GANADO 8.034.140 7.943.600 -1% 3.673.600 -54% 3.203.300 -13%MATADERO MUNICIPAL 2.984.974 926.795. -69% 1.615.400 74% 639.000. -60%PAZ Y SALVO Y CERTIFICADOS 3.309.139 2.503.500 -24% 3.086.200 23% 3.600.200 17%GUIAS Y PAPELESTAS 4.034.456 3.994.000 -1% 2.186.800 -45% 2.867.900 31%ARRENDAMIENTOS INMUEBLES 3.272.190 2.662.440 -19% 3.466.939 30% 4.670.000 35%GACETA MUNICIAPAL 44.481.400 17.491.682 -61% 20.271.700 16% 14.921.874 -26%FONDO DE MAQUINARIA 11.051.474 384.583 -79% 11.036.060 2770% 20.913.667 90%FONDO DE VIVIENDA 406.095. 1.750.273 331% 1.917.297 10% 1.573.999 -18%CONVENIO ICA - - 0% 0 0% 1.438.800 0%OTRAS TASAS, TARIFAS Y R.C. 4.283.134 0 -100% 734.000. 0% 0 -100%PROPOSITO GENERAL - LIBRE ASIGNACION 480.406.205 428.367.303 -11% 391.293.522 -9% 320.693.711% -18%

2010CONCEPTO

2008 2009

Fuente: Secretaria de Hacienda 2011



Los ingresos propios muestran un crecimiento en la participación de los ingresos corrientes en los años 2009 y 2010, mostrando así un mayor recaudo por este concepto.De acuerdo a como se encuentra clasificado el presupuesto en el Impuesto Predial e Industria y Comercio se puede observar la recuperación de cartera que realizo el municipio, lo cual es positivo, más cuando la oficina de tesorería no cuenta con el personal y los medios físicos para hacerlo, tal como se observa a la visita al municipio. Así mismo preocupa la falta de apoyo a la oficina de tesorería, ya que su gestión de recuperación de cartera disminuye tal que se observa en lo recaudado de vigencias anteriores en el año 2010.

Preocupa el decrecimiento del recaudo de la vigencia 2010 con respecto a la gestión realizada en el año 2009, en especial sobre impuestos y tasas que son representativas para el municipio y que tiene libre destinación en el gasto, caso Predial, Publicación, Movilización, Sobretasa a la gasolina, Licencias de Construcción, entre otros. Esta situación muestra lo urgente de concentrar recursos hacia generar cultura de pago, en la organización y actualización de la información de los contribuyentes, en la cualificación de los recursos humanos y en la capacitación de los mismos.El recaudo por concepto de alumbrado público no es representante frente a la situación de cobertura del servicio que se tiene en el municipio, de ahí que se debe cruzar información con la empresa ENERCA, para que dicho recaudo se incremente.El 95% de los recursos recaudados en los últimos tres años se encuentra en cabeza de 12 municipios o tasas, los cuales no todos tienen crecimiento positivo, al año 2010. De estos impuestos los más sobresalientes en términos de recursos recaudados son cuatro: Impuestos predial, Industria y Comercio, Sobretasa a la gasolina, y fondo de Seguridad. Situación que obliga a la administración a concentrar esfuerzos para incrementar dicho recaudo. Además es importante precisar que el municipio de Sabanalarga igualmente se verá afectada por lo dispuesto en la ley 1375 de 2010, ya que perderá los recursos recaudados a futuro por concepto de movilización de ganado. (Figura 19).

Figura 18 Impuestos mayor recaudo 2007-2010 ( en pesos)




9.4 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS

Sobre el estatuto de rentas se puede apreciar lo siguiente:

El Estatuto de Rentas se debe modificar tanto en impuestos, tasas, contribuciones, multas y en procedimiento tributario, ya que se encuentra desactualizado y en los últimos tres años se han presentado nuevas reformas tributarias de orden territorial que deben ser aplicadas por los municipios caso de la ley 1066 de 2006, ley 1450 de 2011 ley 1375 de del 8 de enero de 2010. Ley 1430 de 2010, ley 1375 de 2010, ley 1386 de 2010. Cuando se establezca la tarifa es importante que se constituyan varios escenarios donde se cruce la condición social de la comunidad, la actividad económica y el aporte que se genera como impuesto o tasa o contribución. En este sentido debe mantenerse la regla que el impuesto a cobrar debe ser JUSTO, es decir, el que tiene más paga más y el que tiene menos paga menos.En relación con el Procedimiento Tributario, el ejercicio de ajuste al Estatuto de Rentas debe ir más allá de describirlo como además expresarlo en un dialecto de fácil entendimiento, ya que siempre se expresa en un lenguaje difícil de interpretarlo por los profesionales de Tesorería, ya que son perdonas que no son abogados, además dichos procedimientos deben estar acompañados flujo-gramas, describir los tiempos mínimos que se deben esperar o que se deben informar o tener en cuento en cada proceso, los modelos de requerimientos,



notificación, emplazamiento, mandamiento de pago, inspección tributaria, autos, expediente y de liquidación especial para cada uno de los impuestos.Otras normas que el municipio de Sabanalarga debe implementar son las siguientes. Un plan de acción de la gestión Tributaria o plan de fiscalización. En este la

es donde fijan los derroteros que llevara a cabo la administración en términos tributarios, en cual se convierte en un documento oficial suscrito entre el Alcalde y el Tesorero o quien adelanta la labor de gestión Tributaria. Esta herramienta de gestión debe institucionalizarse por cada vigencia de la administración y debe incluir las actividades que se adelantaran en materia normativa, administrativa, de recaudo y de programas de fiscalización y cobro. Cada una de estas actividades debe tener allí definidas las metas perseguidas, los responsables de su ejecución y lo recursos que demandan.

Institucionalizar los programas de fiscalización que se formulen en el plan de acción, es decir, elevarlo a una resolución para su respectiva aplicación, donde se expresan los diferentes formatos y modelos de actuación de deban realizar la respectiva administración Municipal.

Institucionalizar el reglamento interno de cartera el cual es una obligación adoptarlo por parte de las entidades Territoriales, según la ley 1066 de 2006 y su decreto reglamentario 4473 del mismo año. Este reglamento contiene el procedimiento de cobro coactivo. Todas las acciones que realice la administración en manera de cobro coactivo deben responder a las disposiciones que se consignen en tal reglamento interno y llevarse a cabo según el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario Nacional.

Personas y logística que apoya la labor de recaudo. El personal encargado del área tributaria es:

Un profesional que desempeña la labor de Tesorero como jefe responsable del área financiera y de la parte Tributaria del municipio. Su cargo es de libre nombramiento y remoción. La dedicación no es del 100% a la gestión tributaria, ya que comparte otras funciones propias de su cargo.

Un Auxiliar Administrativo, encargado de la ventanilla y de recibir el pago de los contribuyentes. Su cargo es de libre nombramiento y remoción. Su labor es compartida con otras actividades de la oficina de la Tesorería.

Lo anterior muestra, como se evidencia en la visita al municipio, que no se tiene una organización y personal de tiempo completo dedicado a la gestión tributaria, además se puede observar que este personal que no ha recibido capacitación sobre aspectos de gestión y mejoramiento del recaudo de los tributos del municipio y que además no cuenta con los medios para mejorar la labor de recaudo, como tampoco la información organizada y sistematizada. Labor que es



importante para desarrollar para mostrar resultados a corto plazo en términos de mayores recursos propios para el municipio.La logística que tiene la oficina de tesorería en términos de Recaudo se encuentra en:Programa denominado PROSOFT donde se maneja presupuesto, contabilidad, tesorería, inventarios, factura de predial, factura de recaudo, alcantarillado y aseo.Impresora en perfecto estado.Espacio reducido para la atención de la gente y recibir el pago de los contribuyentes, así como para organizar el archivo.No se cuenta con esquema de seguridad en la oficina de tesorería, ya que adelanta acciones de captar recursos de manera diaria.No se tiene plan de trabajo que busque como objetivo mejorar el recaudo por cada impuesto y donde se involucre a toda la administración Municipal.Se realizan acciones de cultura de pronto pago de manera esporádica especialmente a través de la emisora local, siendo el mayor esfuerzo sobre el impuesto predial. Dichas acciones obedecen más a un interés del profesional encargado de Tesorería que a una política de la administración.Se adelantan actividades de cobro persuasivo esporádicamente, sin embargo no se tiene un procedimiento para continuar con un ejercicio de cobro, es decir no existe un proceso de evaluación de la deuda y de clasificación de la misma, que permita identificar a los morosos sobre los cuales se debe continuar el cobro.Las funciones de recaudo recaen especialmente sobre el tesorero, sin embargo, no tiene la capacitación y el tiempo suficiente para adelantar labores de cobro persuasivo, coactivo y de gestión tributaria.No se tiene medidas de control, vigilancia e inspección al sistema de recaudo de cada impuesto, tasa o contribución.La organización de la información es incipiente, se tiene algunas carpetas de contribuyentes de industria y comercio, pero las mismas no cumplen con lo establecido en las normas de archivística.

9.5 SITUACIONES ESPECÍFICAS ENCONTRADAS PARA EL RECAUDO DE CADA IMPUESTO.

9.5.1 Impuesto predial. El IGAC reporta la información de avalúos amas tardar el (10) de enero de cada año. Sin embargo dicha información presenta inconsistencias en el nombre de los propietarios, en la extensión de los predios, así como no se encuentran identificados todos los predios, lo cual repercute para la entrega de la factura de cobro y para adelantar las acciones persuasivas y coactivas.Aunado a lo anterior, se encuentra que persisten ejercicios de compra-venta a través de documento, lo que lleva a no realizar la escritura del mismo. También



existen predios con escritura pero no lo han registrado. Todo ello, genera dificultades para el cobro del impuesto predial.La implementación de la factura se inició en el año 2011 y fue entregada en los meses de marzo y mayo a la parte rural.La entrega de facturas en lo rural, se realizó a través de una persona contratada. Sin embargo no se pudo estar en todos los predios. Para las personas que tienen predios y viven fuera del municipio se realizó la búsqueda de la misma y se envió la factura para que pagaran.El municipio para el recaudo del predial tiene habilitado un número de cuenta en el Banco Agrario y Ganadero y una ventanilla en la oficina de la tesorería.Se cuenta con 5.600 predios de los cuales entre el 55% aproximadamente de los propietarios pagan de manera puntual.De otra parte, se observa lo siguiente: No se tiene personal y recurso para adelantar acciones de cobro persuasivo

y coactivo de predial y No se lleva registro y seguimiento a la cartera morosa.

9.5.2 Industria y comercio

La relación de contribuyentes se tiene en una hoja de EXCEL. En el municipio prevalece las tiendas que tienen varias actividades

económicas. La información de cada contribuyente registrado se lleva en carpetas. Se invita por radio, por parlante de iglesia a comienzos de año a la

comunidad para que realice el pago de los impuestos. El mayor aporte de los recursos proviene de las empresas que prestan

servicios a las empresas petroleras, las que contratan con el municipio y la Gobernación de Casanare.

Sobre las empresas o personas naturales y jurídicas que tributan un valor alto no se realiza una verificación de la información presentada, no se exige reportes contables debidamente firmados.

9.5.3 Sobretasa a la gasolina. El municipio de Sabanalarga cuenta con una estación de servicio de gasolina de TERPEL, donde no se lleva un control permanente por parte del municipio que permita verificar o extrapolar con la información reportada por parte del contribuyente.Otros impuestos.El recaudo por licencia de urbanismo, marcas, herretes, degüello de ganado mayor, servicio de matadero, papeletas, guías y movilización de ganado, alquiler de Maquinaria, Paz y salvo y certificados aportan un monto pequeño de recursos sobre los cuales no se tienen controles, no se hacen esquemas de seguimientos por parte de la oficina de Tesorería y de las unidades responsables de cobro dentro de la Administración Municipal, además el pago en su mayor parte se



registra en la oficina de la ventanilla de Tesorería, de ahí que urge establecer procesos y definir elementos de chequeo para incrementar el recaudo.El municipio además de los controles debe realizar seguimiento a lo definido en la ley 1375/2010, ya que los aportes de papeletas, guías, movilización de ganado, marcas y herretes y los demás de la movilidad y compraventa de ganado, van a estar direccionados y con seguimiento por parte del Ministerio de Agricultura y desarrollo rural por lo tanto dichos recursos su destino estará focalizado a acciones diferentes a la que actualmente la administración Municipal le está dando.Para el caso de sacrificio de ganado y animales se tiene normas de higiene y salud que son necesario darle estricto cumplimiento, de la misma manera es importante evaluar el Alquiler de Maquinaria, ya que dicho parque automotor tiene una vida útil y requiere de unos mantenimientos permanentes los cuales pueden superar el valor recaudado.Con las demás rentas como son ESTAMPILLA PRO-CULTURA, ESTAMPILLA PRO-CENTRO DE BIENESTAS DEL ANCIANO, CONTRIBUCION ESPECIAL SOBRE CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y PUBLICACION por ser resorte de la contratación de la Administración municipal se adelanta el respectivo recaudo con los controles ejercidos por las oficinas relacionadas con la ejecución de los contratos y los respectivos pagos.Para alcanzar estos objetivos se recomienda que cada una de las administraciones municipales bien sea asociadas o de manera individual implementen las siguientes acciones. Conformación de un equipo de profesionales con conocimiento en el área

tributaria que se dedique de tiempo completo durante un periodo de tres años como mínimo a apoyar las oficinas de tesorería o Secretaria de Hacienda Municipal para el cumplimiento de cada uno de los objetivos específicos.

Adquisición o diseñar el software para sistematizar la información donde dichos sistemas sean compatibles y estén debidamente integrados con los sistemas de manejo presupuestal, contable y fiscal que tienen las Administraciones Municipales.

Facilitación de los medios por parte de la Administración Municipal para que el ciudadano pague los tributos.

Motivación y persuasión a los contribuyentes a pagar sus tributos de manera oportuna y

Generación de compromisos de las entidades involucradas para mejorar el recudo de cada impuesto.

Lo anterior es necesario y urgente implementar, de ahí que es fundamental que los alcaldes adopten una actitud activa en este aspecto, de nada sirve dejar obras y realizar gestiones si su estructura administrativa se debilita y sus ciudadanos no mantienen una actitud de ayudar a construir institucionalidad que permita a mediano plazo mantener e territorio como una institucionalidad.



La labor del Alcalde recae en la construcción pro-activa de su bienestar, pero, igualmente, comprendida con el ente institucional que da vida al concepto de ente municipal y ello se soporta en el pago de sus obligaciones con el municipio.Este ejercicio posiblemente lo interpreta la comunidad y parte de algunos funcionarios locales una medida que atropella a la clase pobre y vulnerable, pero no es así, la labor va encaminada a manifestar a los ciudadanos de los derechos y ante todo, el deber que tienen constitucionalmente de contribuir a financiar los gastos inversiones del Estado que se materializan al dar por los pobladores un tributo. Lo importante, es que el tributo no se cobre por igual a todos, se tiene excepciones y reglas y una de ellas, es que debe guardar armonía con el principio de equidad y justicia, esto quiere decir, que están obligados a pagar las personas que tienen con qué hacerlo y en el momento justo. Por ello, la tarea señores alcaldes es llevar a la comunidad a que cumpla con el deber de pagar las obligaciones tributarias de manera cabal y oportuna, siendo necesario encontrar en cada municipio cuales son las conductas evasoras que tienen los contribuyentes, no el de cobrar más. En ningún momento, se busca incrementar el valor por el impuesto a que están obligados a cancelar; por ello, los esfuerzos deben estar encaminados a que realicen su pago en forma voluntaria, en el valor exacto de la obligación o la corrección de la corrección de la declaración si se ha omitido su presentación en debida forma, o se hubiere detectado la existencia de inexactitudes.



Lo importante es reducir el nivel de incumplimiento de las obligaciones tributarias, que cancele en el marco de la real capacidad contributiva y que refleja la realidad económica del contribuyente.

9.6 ESTIMACIÓN DEL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES/DESCUENTOS TRIBUTARIOS EXISTENTES EN LA VIGENCIA ANTERIOR

Paras efectos del Marco Fiscal de Mediano Plazo del municipio, en este capítulo se presentan la normas que establecieron las exenciones y/o descuentos tributarios, incentivos, las condiciones y requisitos exigidos para su otorgamiento, los tributos que comprende, si es total o parcial y el término de duración.

9.6.1 Incentivos tributarios. En la actualidad gozan de una rebaja de 10% del impuesto predial los propietarios o poseedores de predios rurales cuya destinación económica según catastro departamental sea agropecuaria y además el predio posea más de las dos terceras partes del área dedicadas a uno o varias de las siguientes actividades:

Sistema agro forestal de producción. Sistema agro pastoril tecnificado Bosque natural conservado

9.6.2 Exenciones tributarias. En la última actualización catastral se realizó un inventario de los predios del municipio y en total existen 2263 predios de los cuales se han clasificados de la siguiente manera:

Tabla 40 Avalúo catastal

PREDIOS NÚMEROAVALÚO(Millones)

Exentos 225 2.308Agua Clara 172 1.058El Secreto 65 298Rurales 1126 49.956Urbanos 675 5.278



TOTAL 2263 58.898 Fuente: Secretaria de Hacienda. 2011

Para los predios que aparecen como exentos, según el estatuto de rentas del municipio Acuerdo No: 024 de 1998 y 021 de 2004, están exentos los predios de las iglesias (predios destinados al culto). El municipio es propietario según la actualización catastral de 225 predios de este tipo. Exenciones en impuesto predial artículo 23 Acuerdo 024 de 1998, de acuerdo con el estatuto de rentas vigentes se encuentran exentos del pago del impuesto predial: Los predios que deban recibir tratamiento de exentos en virtud de tratados

internacionales.

Los predios que sean de propiedad de las iglesias católicas destinados al culto y a la vivienda de comunidades religiosas. Los demás predios o áreas con destinación diferente serán gravados con el impuesto predial unificado.

Los predios de propiedad de otras iglesias diferentes de la católica, en la parte destinada exclusivamente al templo para el culto público. Los demás predios o áreas con destinación diferente serán gravados con el impuesto predial unificado.

Tabla 41. Tipo de exenciones valoradas.

IMPUESTOMARCO LEGAL

OBJETIVO PLAZO BENEFICIARIOSVALOREXENCIÓN



Predial

Decreto 024 de 19983 y 021 de 2004

Respetar el derecho al culto religioso

PermanenteComunidadesreligiosas

23.4millones

TOTAL EXENCIONES23.4 millones


A continuación se presentan otro tipo de exenciones, que no han sido valoradas en parte porque hasta el momento no se ha presentado la situación y/o su valoración esta en desarrollo. Por ejemplo, se presentan exenciones en el impuesto de industria y comercio con el articulo 57 acuerdo 024 de 1998, en donde se establece que por el término de tres años, las personas naturales, jurídicas y sociedades de hecho que realicen actividades artesanales, siempre y cuando para el ejercicio de estas empleen simultáneamente más de cinco (5) personas diferentes de las familias.Cualquier industria con excepción de las compañías petroleras o que presten servicios a estas, que se instalen permanentemente dentro del municipio de Sabanalarga, estará exento del impuesto de industria y comercio por un término de dos (2) años contados a partir del inicio de actividades, siempre y cuando genere mínimo diez (10) empleos.Los centros vacacionales y de turismo que se creen en el municipio por el término de dos (2) años contados a partir de la fecha de iniciar sus actividades.También se presentan exenciones en el impuesto a apuestas en juegos permitidos artículo 122 de Acuerdo 024 de 1998, en donde no se cobrara el impuesto a las apuestas en juegos de tenis de mesa, al domino ni al ajedrezCon referencia al impuesto de espectáculos públicos, el artículo 138 de Acuerdo 024 de 1998 presenta exentos del gravamen de espectáculos públicos a: Los programas que tengan el patrocinio directo del Instituto Colombiano de

Cultura, o del departamento del Casanare. Los que se presentan con fines culturales destinados a obras de

beneficencia. Las compañías o conjuntos teatrales de drama, comedia, revista etc.,

patrocinados por el MINEDUCACION o el Departamento. Las actividades comunales, eventos escolares y actividades realizadas u

organizadas por las juntas de acción comunal y demás organizaciones cívicas y comunitarias que funcionen en el municipio.

A nivel de la administración, la Secretaría de Hacienda municipal determinará el valor de la exención.

3 Acuerdo 024 de 1998, Municipio de Sabanalarga Casanare



Por último, se presentan exenciones en contribución de valorización de conformidad con el art. 239 de acuerdo 024 de 1998 para los inmuebles contemplados en el concordato con la santa sede y de los bienes de uso público que define el art 674 del código civil, los demás predios de propiedad pública o particulares podrán ser gravados con la contribución de valorización.

9.7 RELACIÓN DE LOS PASIVOS EXIGIBLES Y DE LOS CONTINGENTES

En términos generales los pasivos contingentes son las obligaciones pecuniarias sometidas a condición, o la ocurrencia de un hecho futuro; tienen su origen en hechos específicos e independientes que pueden ocurrir o no. Estos pasivos pueden ser explícitos o implícitos: Explícitos: Acuerdos financieros contractuales que dan origen a

obligaciones condicionales para efectuar pagos con valor económico (origen de Ley o contrato).

Implícitos: No tienen origen jurídico ni contractual se reconocen después de cumplirse una cierta condición o producirse un determinado hecho.

Los pasivos exigibles de las entidades territoriales se originan principalmente en sentencias y/o conciliaciones por diverso pleitos, ya sea laborales, contractuales, etc. en la actualidad, se está realizando el proceso de valoración de las demandas en contra del municipio por la oficina jurídica. El municipio de Sabanalarga realizó el proceso de saneamiento contable, el cual arrojó que el ente no cuenta con pasivos exigibles y contingentes en su escenario financiero de mediano plazo.

Documents

Plan Desarrollo Sabanalarga Casanare