PLAN DE REASENTAMIENTO SECTOR CUBA - … Cra. 9. No. 16-60. Centro Cultural Lucy Tejada. Piso 1. Teléfono 325 54 54. Pereira - Risaralda INDICE ANTECEDENTES 1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

PÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE TRANSPORTE

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

PLAN DE REASENTAMIENTO PROYECTO MEGABUS

SECTORES DEL PARQUE DE CUBA Y BARRIO BRISAS DEL CONSOTA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA

Noviembre de 2005

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PLAN DE REASENTAMIENTO PROYECTO MEGABUS

SECTORES DEL PARQUE DE CUBA Y BARRIO BRISAS DEL CONSOTA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA

EQUIPO PROFESIONAL PARTICIPANTE: MARISOL PORTELA VERA. Coordinadora de Reasentamiento. MEGABUS S.A. LUIS EDUARDO MARIN GOMEZ. Consultor externo. Ingeniero ALICIA FLOREZ Consultor externo. Psicóloga LINA JANETH MONTOYA MARTINEZ Consultor externo. Psicóloga DIDIER RIOS Consultor externo. Técnico en obras civiles CARLOS ALBERTO MOLINA PRIETO Asesor. MIN. Transporte

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Cra. 9. No. 16-60. Centro Cultural Lucy Tejada. Piso 1. Teléfono 325 54 54. Pereira - Risaralda

INDICE ANTECEDENTES

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO 1.1 LOCALIZACION 1.2 EL MEGABUS 1.3 EFECTOS ASOCIADOS A LA CONSTRUCCION DEL MEGABUS

2. DIGNOSTICO 2.1 DIAGNOSTICO FISICO 2.2 DIAGNOSTICO SOCIAL 2.2.1 CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA DEL AREA SOCIAL 2.2.1.1 SECTOR PARQUE DE CUBA 2.2.1.2 SECTOR BRISAS DEL CONSOTA 2.3 DIMENSIÓN LEGAL

3. PLAN DE REASENTAMIENTO 3.1 PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 3.2 OBJETIVOS 3.2.1 OBJETICO GENERAL 3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.3 METODOLOGIA 3.3.1 ACTIVIDADES PRELIMINARES 3.4 COMPONENTES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y ADQUISICIÓN

PREDIAL 3.4.1 PROYECTO DE INFORMACION Y COMUNICACION 3.4.1.1 OBJETIVO GENERAL 3.4.1.2 ACTIVIDADES 3.4.1.3 METAS 3.4.1.4 CUADRO INDICADORES DE LOGRO

3.5 PROYECTO DE ACOMPAÑAMIENTO Y RESTITUCION DE LAS

CONDICIONES SOCIALES 3.5.1 OBJETIVO GENERAL 3.5.2 ACTIVIDADES 3.5.3 METAS 3.5.4 CUADRO INDICADORES DE LOGRO 3.6 PROYECTO DE ADQUISICION DE PREDIOS Y NEGOCIACION 3.6.1 OBJETIVO GENERAL 3.6.2 ACTIVIDADES 3.6.3 METAS 3.6.4 CUADRO INDICADORES DE LOGRO 3.7 PROYECTO DE ASESORIA JURIDICA 3.7.1 OBJETIVO GENERAL

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3.7.2 ACTIVIDADES 3.7.3 METAS 3.7.4 CUADRO INDICADORES DE LOGROS

3.8 PROYECTO DE REPOSICION DE VIVIENDA Y RESTITUCION DE LAS

CONDICIONES ECONOMICAS 3.8.1 OBJETIVO GENERAL 3.8.2 ACTIVIDADES 3.8.3 METAS 3.8.4 CUADRO INDICADORES DE LOGROS

4. MONITOREO Y CONTROL DEL PLAN 4.1 OBJETIVO 4.2 FICHA DE SEGUIMIENTO 4.3 INDICADORES DE LOS PROGRAMAS

5. SEGUIMIENTO 5.1 FORMATO DE SEGUIMIENTO PARA FAMILIAS REASENTADAS 5.2 FORMATO DE SEGUIMIENTO PARA COMERCIO Y SERVICIOS

6. PRESUPUESTO 7. CRONOGRAMA

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PLAN DE REASENTAMIENTO PROYECTO MEGABUS ANTECEDENTES

Los incrementos de población y superficie urbanizada, registrados durante los últimos años en la ciudad de Pereira, demandan la implementación de soluciones de transporte urbano, que garanticen la movilidad diaria de sus habitantes.

El Gobierno Nacional por intermedio del DNP propuso el Proyecto Nacional de Transporte Urbano, cuyo fin es apoyar a las ciudades grandes y medianas que cumplan con los requerimientos exigidos dentro de la política nacional, y presenten propuestas de transporte técnica, financiera, económica y ambientalmente viables; condiciones que el Área Metropolitana de Centro Occidente –AMCO, cumplió al presentar el SITMU MEGABUS.

El presente documento es una actualización a fecha de Noviembre de 2005 y forma parte de los Planes de Manejo Ambiental de MEGABUS, y su contenido se refiere a las soluciones de reasentamiento que mitigarán los impactos del desplazamiento involuntario, que ocasiona el proyecto durante la etapa de construcción.

El Plan de Reasentamiento propuesto, contiene un diagnóstico de las condiciones físicas y socioeconómicas de los sectores donde se localizará el proyecto (Parque de Cuba y Brisas del Consota) el tipo de soluciones que ofrecerá a las unidades sociales afectadas y los programas y actividades propuestos para implementarlas, los responsables de la ejecución del Plan, el cronograma previsto para su ejecución.

1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En el presente capítulo se resumen las características técnicas del MEGABUS, proyecto que fue estructurado por el Área Metropolitana de Centro Occidente, el Ministerio de transporte en asocio con el Departamento Nacional de Planeación, con el objeto de responder a los requerimientos de movilización de los habitantes de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.

1.1 LOCALIZACIÓN

El Sistema Masivo de Transporte Urbano – Megabús, será construido en la ciudad de Pereira con conexión a Dosquebradas y la Virginia, ambos municipios pertenecientes al departamento de Risaralda y al Área Metropolitana del Centro Occidente.

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Pereira es una ciudad industrial y comercial, que se caracteriza por su constante desarrollo económico, posee una población igual a 351.912 habitantes y se localiza sobre la margen izquierda de la Cordillera Occidental, en un pequeño valle formado por el río Otún.

1.2 EL MEGABUS Los municipios de Pereira, La Virginia y Dosquebradas, enfrentan los siguientes problemas asociados a su sistema de transporte: sobre-costos de operación por recorridos innecesarios, sobreoferta de flota del 38%, altos índices de contaminación, y congestión de vehículos en zonas de alto flujo peatonal. Como respuesta a esta problemática el Área Metropolitana Centro Occidente en asocio con el Departamento Nacional de Planeación y Ministerio de Transporte, estructuro un proyecto de transporte y contrató un equipo interdisciplinario para modelar alternativas de viajes y seleccionar la más viable desde el puntote de vista técnico – económico y financiero.

Consiste el MEGABUS en habilitar un corredor Troncal de 26.6 Km., localizado en Pereira, sobre la Avenida Treinta de Agosto, las carreras 6ª,7ª,8ª y 10ª; y en Dosquebradas, en la Avenida Simón Bolívar. Cuenta el proyecto, con una terminal localizada a cada extremo del corredor troncal, más exactamente en el Parque de Cuba en Pereira; y en el CAM, municipio de Dosquebradas. A cada uno de los terminales se conectarán rutas alimentadoras procedentes de cada uno de los barrios.

Dieciséis (16) rutas alimentadoras confluirán en la estación Parque de Cuba, prestando el servicio a zonas pobladas del sector denominado Cuba, al Municipio de La Virginia y a los centros poblados de Morelia y Altagracia entre otras , y; ocho (8) rutas provenientes de los lugares más poblados del municipio de Dosquebradas, llegarán a la estación del CAM en dicho municipio. Una vez en los terminales los pasajeros harán transferencia hacia el corredor troncal, con el fin de desplazarse en dirección contraria, es decir Cuba - CAM, o viceversa. Además el sistema contará con 38

estaciones de parada localizadas cada 500 metros sobre el corredor troncal.

Pertenecen también al sistema: i) Cincuenta y seis (56) buses articulados con capacidad para ciento sesenta (160) pasajeros para el caso del corredor troncal, mientras que para las cuencas de alimentación se tendrán ochenta y siete (87) buses para la cuenca de Cuba y veinte (20) para la cuenca de Dosquebradas y, ii) Dos (2) patios y talleres localizados en cada una de las cuencas de alimentación que se utilizarán para el mantenimiento y almacenaje de la flota.

El corredor troncal se dividirá en tres rutas, las cuales darán cobertura de acuerdo a la frecuencia y demanda de la población, un corredor troncal dará cobertura por el

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sector de la Avenida 30 de agosto, mientras que los dos restantes lo harán hacia el centro de la ciudad de Pereira.

La sección vial del corredor de las Avenidas 30 de agosto en Pereira y la Simón Bolívar en Dosquebradas, consistirá en dos carriles centrales adyacentes al separador central de 3.5 metros, entre ellos un separador de 0.2 metros, y enseguida dos carriles mixtos por calzada de 3.0 metros cada uno. Hacia cada uno de los costados de las calzadas se definirán andenes con su correspondiente amoblamiento en un ancho entre 2.8 y 3.0 metros cada uno.

Para el caso del centro de Pereira se construirá un carril lateral izquierdo en el sentido de la vía de funcionamiento preferencial y con paradas en las estaciones definidas por el sistema.

1.3 EFECTOS ASOCIADOS A LA CONSTRUCCIÓN DEL MEGABUS

La eficiencia del sistema de transporte, que reducirá los niveles actuales de contaminación ambiental y disminuirá los tiempos de recorrido, permitirá a los habitantes de Pereira y Dosquebradas, disponer de mayor tiempo de descanso y recreación, y de una mejor disponibilidad del espacio público como consecuencia de las obras. Por ello puede afirmarse que los habitantes de ambos municipios, mejorarán sus indicadores de calidad de vida

Las obras de adecuación de las troncales, la construcción de estaciones terminales, y el mejoramiento de los andenes, afectarán 84 predios localizados en los sectores del Parque de Cuba y el Barrio Brisas del Consota en el municipio de Pereira.

Sector de Cuba El sector de Cuba donde se construirán la terminal de Cuba, la vía segregada sobre la carrera 25 y una terminal de intercambio, lo conforman el Parque de Cuba y el barrio Brisas del Consota.

Intercambiador de Cuba El intercambiador de Cuba, localizado en el sector sur occidental, afectará la manzana del costado norte del parque y la manzana del costado oriental.

El tipo de intervención de las dos manzanas es total, porque sobre la del costado norte se prolongará la vía que viene del sector sur oriental del barrio de Cuba, dando continuidad a la vía y permitiendo una ampliación del parque; mientras que el costado oriental servirá como plataforma del futuro Intercambiador.

.Brisas del Consota

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En Brisas del Consota, barrio calificado por la autoridad ambiental regional –CARDER, como zona de alto riesgo por inundaciones, se construirá una intersección a desnivel, acompañada de un parque cuyo propósito es proteger de las inundaciones a los residentes del sector, y enseñarlos a valorar la oferta ambiental.

La segunda estación del sistema MEGABUS, programada en el sector de Brisas del Consota, mas exactamente en el costado occidental del barrio la Playita, frente a la carrera 25, coincide con la localización de los estribos de uno de los puentes que unirán a la futura Avenida San Mateo con la Avenida Treinta de Agosto y la Avenida de Las Américas, avenida que se constituirá en una de las troncales principales del MEGABUS.

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2. DIAGNÓSTICO:

DEFINICIONES GENERALES

A continuación se presenta la explicación a algunos términos utilizados a lo largo del documento. Unidades Sociales Son las personas o familias que tienen derechos sobre un inmueble, residan o no en él; las personas que residen en los inmuebles afectados sin importar la forma de la tenencia; y las industrias, comercios y establecimientos de servicios que desarrollan su actividad económica en el predio. Inmueble Edificación, construcción, o mejora. Predio Tierra o inmueble Unidades Sociales con Uso Exclusivo Residencial UNIDAD SOCIAL HOGAR: USH: Un inmueble puede estar ocupado por uno o varios hogares. Cada una de estas unidades sociales tiene su ficha socioeconómica familiar. Unidad Social con Actividad Económica: USE Un inmueble ocupado por una actividad económica que consiste en la venta o producción de bienes o servicios. Unidad Social con Actividad Residencial y Económica USSE Un inmueble ocupado por los dos tipos de usos definidos anteriormente. Unidades Sociales de Economía Informal USE Son las personas que desarrollan una actividad comercial sin ser establecimiento de comercio, pero que utilizan el inmueble, y así fue registrado en el censo socioeconómico, para ejercer actividades económicas.

Tenencia:

Se refiere a la modalidad de fenecía de cualquiera de las US y se divide en:

PROPIETARIO: Es el titular de derecho real de dominio sobre el bien inmueble de acuerdo con lo establecido en los artículos 669 y siguientes del código civil Colombino Cuando el propietario no reside ni desarrolla ningún tipo de actividad directamente, se trata de USE rentista..

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POSEEDOR: Es la persona que detenta la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor y dueño Sea que el dueño o el que se da por tal, tenga la cosa por si mismo o por otra persona que la tenga en lugar o a nombre de él. El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifique serlo. Art. 762 del código civil Colombiano. El arrendatario puede ser cualesquiera de las Us definidas, excepto USE rentista.

ARRENDATARIO: Persona natural o jurídica con quien el propietario o poseedor del inmueble haya celebrado contrato de arrendamiento, escrito ò verbal en los términos establecidos en los artículos 1974 y siguientes del código civil Colombiano. Si se trata de arrendamiento de establecimiento de comercio se tendrá en cuenta lo reglamentado en el código del comercio, Art 518 y siguientes. El arrendatario puede ser cualesquiera de ls US definidas, excepto US rentista

2.1 DIAGNÓSTICO FISICO

El área de influencia directa del proyecto la conforman los sectores del Parque de Cuba y el barrio Brisas del Consota de Pereira. De acuerdo con la información recogida en el trabajo de campo se observó que un total de 4os serán intervenidos por las obras de Megabús. Del total de los inmuebles que serán afectados, 37 pertenecen al sector Parque de Cuba y 47 al sector Brisas del Consota..

Sobre la plazoleta del parque se encuentran ubicados un gran numero de ocupantes del espacio publico, los cuales serán reubicados por la administración municipal bien sea en pasajes comerciales que se proyectan construir en los alrededores del parque o en otro lugar que les sea designado por la secretaria de gobierno municipal.

La construcción y operación del SITM MEGABÚS no afectará la infraestructura básica de servicios sociales, ni tampoco de los servicios de energía eléctrica, agua, teléfono y alcantarillado.

Tabla No 1 Predios y Tipo de Afectación

Sector

Área intervenida

Afectación

Total predios

total

Parcial

Cuenca de Cuba

Parque de Cuba 37 37

Brisas del Consota 47 47

Total 84 84

Fuente: Censo unidades sociales – Megabús- 2005- Listado versión oct 2005

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Tabla No 2 – Unidades Sociales según Tipo de Tenencia

Sector

Área intervenida

Predios encuestados

Prop Arrend Usufruct. Poseedores subarrend

Cuenca de Cuba

Cuba 37 52 0 0 6

Brisas del Consota 8 34 1 38 0

TOTAL 4 5 86 1 38 6

Censo actualizado oct-2005

2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO .

En la primera reunión de acercamiento a la comunidad para conocer un poco sus expectativas frente al proyecto Megabus se pudo observar sus principales dudas, temores y expectativas fundamentalmente en lo relacionado con el proceso de compra de predios, la comunidad presenta dudas respecto al pago de los inmuebles y a la forma de negociación de los mismos, en el caso de los propietarios y en el caso de los arrendatarios, estos se han cuestionado sobre la posibilidad de que los vinculen a un programa de viviendas de interés social. Los comerciantes esperan una indemnización justa, sin embargo se les ha aclarado que tendrán derecho a reconocimientos económicos por la afectación al desarrollo de su actividad económica y al traslado de la misma esto a su vez como respuesta a la política de Reasentamiento establecida por el Banco Mundial.

Con la relación de predios suministrada por Megabús, se procedió a efectuar visitas a cada uno de los inmuebles, encuestando las unidades sociales US (USH- USE-USSE) encontradas allí, dichas encuestas fueron diligenciadas por el equipo social.

Para la recolección de la información se utilizaron los formatos especiales aprobados por la unidad coordinadora del ministerio de transportes y suministrados por Megabús, en los cuales se discriminan uno para vivienda y otro para establecimientos comerciales, se diligenciaron tantos formatos como unidades sociales familiares y económicas se detectaron por predio.

Iniciado el trabajo de campo se pudo percibir un gran interés por parte de la comunidad de Brisas del Consota de ser visitados por el equipo de avaluadores para iniciar el proceso de negociación y conocer las condiciones socioeconómicas a las que se verán enfrentados una vez iniciadas las obras del sistema integrado de transporte masivo, en el sector. Situación contraria se presenta en el Parque de Cuba, en donde algunos propietarios se oponen al proceso y en consecuencia no permiten el ingreso de funcionarios para indagar y recoger información socio-económica y realizar los avaluos, sin embargo luego de un proceso de sensibilización realizado por el equipo social, a través de visitas domiciliarias, algunas de las unidades sociales comienzan a suministrar información sobre todo la que tiene que ver con la actualización del censo. Luego, estas mismas unidades

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sociales comienzan a asimilar el proceso y a aceptar el mismo tanto que confiesan que la información que inicialmente habían suministrado no era veraz. De esta forma hay que comenzar de nuevo con el proceso. Es importante resaltar aquí que la comunidad se encontraba saturada de información errónea sobre el proyecto y sobre todo sobre el proceso de compra de predios, tanto así que su idea era que se les compraría con base en el avalúo catastral y que un año después recibirían su pago.

Frente a lo anterior se inicia un proceso muy fuerte de información a la comunidad de diferentes maneras: en reuniones colectivas en las cuales se aclaraban dudas y en las que generalmente participaban las mismas personas y un grupo focal específico que se autodenominaba ´´representantes de la comunidad´´ con los cuales la interlocución fue difícil. Posteriormente se inicia este mismo proceso de manera personalizada a través de visitas domiciliarias tanto a propietarios de los predios como a los arrendatarios con el ánimo de facilitar la comunicación entre los actores involucrados en el proceso, sin embargo esta situación fue malinterpretada por los ´´ representantes de la comunidad ´´ como una forma de presión a los propietarios para que accedieran a la venta.

De todas maneras en el sector se instaló una oficina a la cual la comunidad podía recurrir y obtener la información de primera mano, y el grupo social terminó de recolectar la información necesaria para caracterizar e identificar las condiciones socioeconómicas de la población del sector:

Tanto la población del Parque de Cuba como la de Brisas del Consota consideran su ubicación actual como excelente, por la facilidad de acceso a las diferentes fuentes de servicios como supermercados, hospital, educación, policía, Bomberos, transporte municipal e intermunicipal, entre otras y están a la expectativa ante el proyecto , esperando que el plan de reasentamiento les garantice por lo menos continuar en las mismas condiciones que se encuentran actualmente, ya que el no hacerlo generaría un impacto considerable, que transformaría las condiciones de vida habituales para la comunidad en general, como el desplazamiento a los sitios de educación para sus hijos y a los sitios de trabajo para los adultos y además traería sobre costos en transporte e incertidumbre con respecto a la seguridad..

En cuanto al tema de la seguridad, mencionado en el párrafo anterior el sector brisas del consota afirma tenerla garantizada en el actual sitio de residencia, pues cuentan con un celador permanente que los acompaña hace 12 años, y además la distribución del espacio físico del barrio hace difícil el acceso a personas extrañas sin que los habitantes del este se percaten de los intrusos y tomen las correspondientes medidas.

La información recolectada en las encuestas ha permitido evidenciar las principales necesidades y preocupaciones frente al inminente traslado, entre las que se destacan las siguientes:

Los habitantes de ambos sectores, especialmente los adultos mayores, poseen gran arraigo y sentido de pertenencia por sus Barrios lo que se constituye en un factor que genera gran impacto por tener que renunciar cada uno al apoyo y acompañamiento de sus vecinos, con los cuales han aprendido a convivir en un ambiente armónico y pacifico.

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Las 49 USE (parque de cuba) y 25 USE (Brisas del consota) que cuentan con actividad económica o industrial están a la expectativa de los reconocimientos económicos que el proyecto pueda considerar para mitigar el impacto que les causará el cierre de sus actividades económicas o el traslado de las mismas a sitios en los que puedan mantener por lo menos los mismos ingresos y rentabilidad que hasta el momento han tenido.

En Cuba existen 49 USE, de las cuales 43 son propietarios del negocio, más no del predio, el cual lo asumen en arrendamiento desde hace muchos años, a su vez generan ingresos mensuales considerables, según lo expresado en la encusta socio-económica y sustentado por la contabilidad de sus negocios. La relación entre propietarios y arrendatarios es de confianza mutua y casi todos los contratos son verbales en razón a la inminente ejecución del proyecto.

Las 152 personas, que desempeñan actividades económicas en el sector parque de Cuba, como propietarios de negocios y empleados, aspiran ser trasladados a nuevos sitios donde puedan continuar con las mismas actividades y las mismas condiciones de vinculación en el caso de los empleados.

A continuación se presentan las características de la población que será desplazada y la situación económica y social de las personas que residen o desarrollan actividades productivas en los sectores que serán intervenidos por MEGABUS.

Las formas de organización social encontradas en los dos sectores son diversas (USH, USE, USSE) calificación en la que incide el tipo de uso de los inmuebles del sector, el origen de la urbanización y la estratificación de los predios que es indicativo de carencia o satisfacción de las necesidades básicas.

Tabla No. 3– Afectaciones Prediales VS Unidades Sociales Censadas

Sector

Área intervenida

Predios encuestados

Unidades sociales US

Unidades sociales hogar USH

Unidades sociales económicas USE

USSE

Cuenca de Cuba

Parque de Cuba 37 83 32 49 2

Brisas del Consota

47 79 51 25 3

Total 84 162 83 74 5

- Censo actualizado a oct de 2005

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2.2.1 CARACTERIZACIÓN SOCIO - ECONOMICA DEL ÁREA AFECTADA 2.2.1.1 SECTOR PARQUE DE CUBA: El origen de la Ciudadela de Cuba se remonta a la década de los 60, cuando el Instituto de Crédito Territorial brindó asistencia técnica y económica a las familias que aportando mano de obra familiar construyeron sus viviendas, en un sector cuya ubicación espacial, les garantiza fácil acceso a los servicios de salud, a los servicios públicos, seguridad, educación y recreación. La clasificación de los predios es estrato 3 y 4.

Los 37 predios con afectación total localizados en el perímetro del parque principal de la ciudadela de cuba, son edificaciones de 1,2 y 3 pisos en mampostería (muros confinados), cubiertas en asbesto cemento y pisos en placas de concreto, registrando las siguientes adiciones que se han hecho a las viviendas: pisos de madera, paredes debidamente revocadas y pintadas.

La ciudadela de Cuba, posee una infraestructura de servicios básicos completa. El equipamiento comunitario esta conformado por la Iglesia de San Francisco, el hospital de Cuba, 2 centros educativos, 2 centros médicos y 1 laboratorio clínico. Cuenta además con una adecuada infraestructura de servicios públicos, junta de acción comunal y un centro cultural dedicado a la promoción del arte y la cultura (danzas, teatro).

El sector comercial ubicado sobre las manzanas Norte y oriental del parque que será intervenido por el proyecto, puede agruparse en) - Los grandes comerciantes y pequeños comerciantes, en los que se destacan las ferreterías, dos droguerías; - almacenes de ropa y calzado, salones de belleza, estanquillo, cafeterías o panaderías, talleres y repuestos para motos, papelería y cacharrerías.

Los carretilleros que ejercen su actividad económica frente al parque de Cuba, dependen económicamente de los negocios de ferreterías y obtienen de allí sus ingresos de subsistencia

Los Kioscos y negocios ambulantes que ocupan el espacio público, para la venta de dulces, frutas, comidas rápidas y revistas, recibirán el acompañamiento del proyecto Megabús, en cuanto a la adecuación de infraestructura, con la creación de 40 góndolas donde podrán continuar con su actividad económica, la secretaria de Gobierno, Planeación Municipal y la secretaria de Gestión Inmobiliaria serán los encargados de acompañar y ubicar a los vendedores de acuerdo a su organización, carnetización y antigüedad en el sector.

Los habitantes del Barrio Cuba están organizados en una Junta de Acción Comunal del Barrio y una organización cultural denominada Libros y Manos, que se dedica a

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promover dentro de los asociados actividades culturales recreativas y lúdicas. Existe la coorporación Corpocuba que según manifiestan los grandes comerciantes del sector, su objetivo es representar y defender los intereses de sus miembros y en este momento busca mitigar los impactos que pueda generar el proyecto Megabús a las actividades económicas que se desarrollan en el sector, sin embargo los “representantes” de este gremio han generado gran controversia ante la comunidad, entregando una información distorsionada, asociada a un interés particular, que ha creado dificultad en la entrega de datos y los procesos de negociación, ya que se ha construido un falso imaginario alrededor del proyecto.

En tal sentido, los comerciantes han solicitado que el proyecto Megabús les facilite alternativas de reubicación estratégicas que garanticen por lo menos mantener los ingresos por ventas que se tienen en la actualidad, lo cual, de ser pertinente será una actividad concerniente al plan de reasentamiento, para lo cual Megabus en coordinación con las administración municipal a través de la secretaria de planeación municipal adelantan el plan parcial subcentro Cuba , para generar un ordenamiento del sector que les permita al grupo de comerciantes reubicarse en otro sector que les represente su estabilidad y a su vez mitigar los posibles impactos socio-económicos del proyecto.

El grupo poblacional afectado por la compra de predios en el parque de Cuba equivale a 292 personas, de las cuales 140 residen en los predios afectados y 152 equivalen a las personas que laboran en estos predios pero no son residentes y a los propietarios que no habitan los inmuebles y viven de sus rentas. Este grupo poblacional esta representado en la siguiente forma: 124 mujeres que equivalen al 42.4%, 149 hombres que representan el 51.02% y 19 niños que representan el 6.5%.

TABLA 4- GRUPO POBLACIONAL

GRUPO POBLACIONAL SECTOR CUBA PORCENTAJE

RESIDENTES 140 47.94

NO RESIDENTES 152 52.05%

TOTAL 292 99.9%

TABLA 5- CARACTERIZACION POBLACIONAL

GRUPO POBLACIONAL SECTOR CUBA PORCENTAJE

HOMBRES 149 51.02%

MUJERES 124 42.4%

NIÑOS 19 6.5%

TOTAL 292 99.9%

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En este sector la jefatura de las unidades sociales Hogar (32) está representada por 11 mujeres que equivalen al 34.3 % y 15 hombres que representan el 46.8 % El 18.9% corresponden a predios que no explicaron cual es el encargado o cabeza de la USH.

El nivel de educación alcanzado por los habitantes del sector está representado por las siguientes cifras:

La población residente en Cuba (140) personas, los cuales fueron consultadas con respecto a su nivel de educación mostraron los siguientes resultados: estudios universitarios 9 personas que equivalen al 6.42 % con estudios técnicos 3 persona que representa el 2.14 %, 63 personas que representan el 45% terminaron el bachillerato, 52 personas que equivalen al 37.14% tienen estudios de primaria, y sin estudio 7 personas, es decir el 5% y 6 personas no saben o no responden lo cual equivale a un 4.2%.

Las 152 personas que laboran en Cuba pero no residen en los predios los cuales son empleados, dueños de las USE y propietarios no residentes que devengan una renta.

TABLA 6-Nivel educativo, Sector Parque de cuba Grado de escolaridad

Sector parque de Cuba

Porcentaje

Primaria 52 37.14 %

Secundaria 63 45 %

Técnico 3 2.14 %

Universitaria 9 6.42%

No responde 6 4.2 %

Sin estudio 7 5%

Total 140 99.9%

En cuanto a la atención en salud en El parque de Cuba de las 292 personas que se encuentran en el sector ha afectar, 53 personas tienen servicio subsidiado representando un 18.15 % que amparados por el sisben son atendidos en su mayoría en el Hospital de Cuba; pertenecen a la calidad de contributivas 174 personas que equivalen al 59.5 %, sin cobertura en salud 51 personas que significan el 17.46 % de la población y no saben o no responden 14 personas que equivalen al 4.79 %.

TABLA 7- Cobertura en servicio de salud, Sector Cuba

Salud

Sector parque de Cuba

Porcentaje

Afiliado EPS 174 59.5%

SISBEN 53 18.15 %

No afiliado 51 17.46 %

No responde 14 4.79% %

Total 292 99.9%

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2.2.1.2 SECTOR BRISAS DEL CONSOTA

El barrio Brisas del Consota, donde también se erigieron las casas mediante el sistema de autoconstrucción, se inicia con la invasión de dos personas que posteriormente vendieron los lotes, situación que explica la presentación de documento de compra-venta como certificación de la tenencia del inmueble; los poseedores más antiguos llevan entre 15 y 16 años habitando y trabajando en el barrio. La estratificación de los predios es 1 y 2 en un 100%.

No posee Brisas del Consota ni obras de urbanismo, ni equipamientos de escala zonal, sin embargo sus habitantes utilizan el equipamiento social de la ciudadela de Cuba, por la cercanía que se tiene con ésta; el barrio está constituido por residencias, talleres de: mecánica, soldadura, lamina y pintura,, tiendas, cafetería- billar, lavandería, ebanistería, lo cual genera una rentabilidad económica que se sostiene a través de la interrelación de sus habitantes. En Brisas del Consota existen 5 predios de áreas considerables con estructuras de poco valor económico, pero de alta rentabilidad, que a su vez generan diversos empleos como: talleres, puestos de ebanistería, montallantas son ejemplo de ellos, sus propietarios tienen incertidumbre ante el avalúo y las posibilidades de reanudar su negocio en otro lugar.El grupo poblacional que será impactado por la obra de Megabús esta conformado por 272 personas, de los cuales 253 viven en Brisas del Consota y 19 no residen en el barrio, pero laboran como empleados de las USE o devengan una renta de un predio ubicado en el sector. La población total se puede caracterizar de la siguiente forma: 91 mujeres que equivalen al 33.45 %, 67 niños que son el 24.63 % y 114 hombres que representan el 41.91 %, donde el número de miembros por familia oscila entre 6 y 9. lo cual se evidencia en 25 unidades sociales económicas ,51 unidades sociales hogar encuestadas y 3 usse..

TABLA 8- GRUPO POBLACIONAL

GRUPO POBLACIONAL SECTOR BRISAS PORCENTAJE

RESIDENTES 253 93.014%

NO RESIDENTES 19 6.98%

TOTAL 272 99.99%

TABLA 9- CARACTERIZACION POBLACIONAL

GRUPO POBLACIONAL SECTOR BRISAS PORCENTAJE

HOMBRES 114 41.91%

MUJERES 91 33.45%

NIÑOS 67 24.63%

TOTAL 271 99.9%

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En este sector la jefatura de las unidades sociales hogar (51 ) está representada por 14 mujeres que equivalen al 27.45% y 32 hombres que representan el 62.74%. El restante porcentaje 9.81% que equivale a 5 USH, no respondieron a la pregunta sobre la jefatura del hogar.

.

El nivel de educación alcanzado por las 272 personas de la población en general puede observarse de en las siguientes cifras:

Con estudios universitarios 4 personas que equivalen al 1.47 %, con estudios técnicos 3 personas que representa el 1.102 %, 74 que equivalen al 27.20 % tienen estudios secundarios, algunos de ellos completos y otros sin terminar la secundaria,106 que equivalen al 38.97 % tienen estudios primarios, y sin estudio 17 personas, es decir el 6.25 % , 21 personas que corresponden al 7.72% no responden ante este item y 48 personas correspondientes al 17.27% son propietarios , empleados de las USE o propietarios no residentes , los cuales no fueron consultadas respecto a su nivel educativo, ya que la encuesta comercial no contemplaba este item.

TABLA 10- Nivel educativo, Sector Brisas del Consota

Grado de escolaridad

Brisas del Consota Porcentaje

Primaria 106 38.97 %

Secundaria 74 27.20%

Técnico 3 1.102 %

Universitaria 4 1.47 %

No responde 21 7.72%

Sin estudio 17 6.25%

Población sin consultar

47 17.27%

Total 272 99.99%

Como se puede apreciar existe en el sector Brisas del Consota un bajo nivel de escolaridad, pese a esto, sus habitantes con su recursividad son generadores de ingresos en sus propias fuentes de empleo y la gran mayoría de los niños actualmente estudian en zonas aledañas al sector.

En cuanto a la atención en salud en Brisas del Consota de las 272 personas que conforman la población afectada por las obras de Megabus, 203 personas tienen servicio subsidiado representando un 74.63% que amparados por el sisben son atendidos en su inmensa mayoría en el Hospital de Cuba; pertenecen a la calidad de contributivas 30 personas que equivalen al 11.029%, sin cobertura en salud 39 personas que significan el 14.33% de la población.

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TABLA 11- Cobertura en servicio de salud, Sector Brisas

Salud

Brisas del Consota

Porcentaje

Afiliado EPS 30 11.029%

SISBEN 203 74.63%

No afiliado 39 14.33%

Total 272 99.9%

En Brisas del Consota la comunidad manifiesta que una de las principales razones por las cuales la gente le gusta vivir en el barrio es la seguridad y la solidaridad entre los vecinos para mantenerla. Cada uno de los habitantes del Barrio aporta para la celaduría y los que tienen locales comerciales son los que aportan una cuota mayor para la seguridad del Barrio, ya que el celador trabaja día y noche. La junta de acción comunal está pendiente de todos los vecinos, enterándolos de los programas que llegan al Barrio y como estos los pueden afectar de forma positiva o negativa; es un ejemplo de ello cuando llegan las jornadas de salud del Hospital de Cuba o del IMSP, la presidenta avisa a todos para que asistan. De igual manera ha sucedido con el proyecto del SITM Megabús, ante el cual todos han estado atentos a los llamados y reuniones, prestos a la negociación, de igual forma el equipo social ha sido acogido con gran amabilidad y empatia, ya que las personas han buscado el apoyo, la confianza y seriedad del equipo para aclarar dudas, para informarse sobre el proyecto y para saber como éste los va apoyar.

2.3 Dimensión legal

Analizadas las encuestas realizadas se detectó que la forma predominante de la tenencia en el barrio Brisas del Consota es la de poseedor y no han diligenciado ninguna gestión para oficializar su carácter de propietarios. En el sector parque de Cuba la mayoría es propietario y en ambos sectores las actividades económicas por lo general se desarrollan en predios tomados en arrendamiento.

En ambos sectores los habitantes están a la espera de la negociación para decidir su nueva ubicación, coincidiendo la mayoria que desean continuar viviendo y desarrollando sus actividades económicas en el sector de cuba.

3. PLAN DE REASENTAMIENTO

Para la implementación y ejecución del plan se desarrollaran una serie de proyectos, cada uno con unas actividades especificas cuya intención es la de

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prevenir, mitigar, compensar y/o minimizar, los impactos generados a raíz del traslado de la población afectada por la obra. Para tal efecto se partió de los resultados del diagnostico socio económico de marzo de 2003 y se realizó la actualización correspondiente en Julio de 2005, el cual permitió conocer de cerca la realidad de los propietarios y arrendatarios, su historia de pertenencia y arraigo al barrio, sus principales preocupaciones frente al traslado, como lo son su necesidad de continuar con sus actividades econòmicas, permanecer en el sector y adquirir una vivienda digna en similares condiciones a las actuales. Observando este diagnostico y comparándolo con el del 2003, se puede inferir que las diferencias marcadas se deben a la inclusión de 15 predios nuevos en el sector parque de Cuba que influyen sobre las cifras estadísticas, ya que los propietarios siguen siendo los mismos, al igual que los arrendatarios. Para atender a la población en el proceso de cambio y movilización generados por el proyecto, se desarrollaran actividades que responden a un programa de gestión social cuyos componentes incluyen proyectos referentes al acompañamiento social como su nombre lo indica y la Asesoría jurídica dirigida a la población afectada: compuesta por las USH, USE y USSE encontradas en el área de trabajo del Parque de Cuba y Brisas del Consota. 3.1 PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO: En aras de buscar la eficiencia en la ejecución del plan de reasentamiento, este se desarrollará con base en un programa integral donde se condensan la atención social, jurídica y técnica encaminadas a prevenir, mitigar, compensar y/o minimizar los impactos ocasionados por la afectación total de los predios ubicados en la zona de influencia del proyecto, en este caso Brisas del Consota y Parque de Cuba. Dicho programa se regirá por los principios de: Participación, integridad, comunicación oportunidad, transparencia e igualdad. (Departamento nacional de planeación) Proyecto nacional de transporte urbano, marco de política de reasentamiento, febrero 2004, Pág. 22

3.2 OBJETIVOS:

3.2.1 OBJETIVO GENERAL: Brindar acompañamientos social, jurídico y técnico a las US, USH, USE, USSE, en el proceso de traslado y adquisición de sus nuevos inmuebles, mitigando de esta manera los impactos socioeconómicos y ofreciendo otras alternativas de solución al impacto generado por el proyecto de SITM Megabús. 3.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Realizar una intervención integral en la comunidad donde se tengan en cuenta los aspectos jurídicos, técnicos y sociales.

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Permitir que los componentes sociales, técnicos y jurídicos del equipo humano a desarrollar el plan de reasentamiento tengan acceso a la misma información con el fin de conocer e identificar casos críticos y darles una

adecuada solución. Informar a la comunidad predialmente afectada por el proyecto Megabùs

sobre el plan de reasentamiento con el fin de mantener una comunicación adecuada y reconocer los conflictos y presentar soluciones adecuadas para su transformación, permitiendo que cada uno de los afectados conozcan la misma información acerca de los impactos del proyecto y sus posibles soluciones.

Obtener a través de la negociación y compra los predios que jurídica, económica, técnica y físicamente se encuentren dentro de las zonas requeridas para la construcción de las obras necesarias para el proyecto Megabùs.

Brindar asesoría jurídica e inmobiliaria a la población afectada por el proyecto Megabùs, sobre todo en el proceso de adquisición de las viviendas de reposición y orientarlos para facilitar la continuidad de sus actividades económicas, además ofrecer un acompañamiento social a la población en el reestablecimiento de sus condiciones sociales, familiares y laborales, atendiendo oportunamente situaciones criticas que puedan presentarse, favoreciendo la reconstrucción del tejido social.

Realizar una base de datos con variables que permitan identificar las condiciones de vulnerabilidad socioeconómicas de la población ha afectar como lo son: Madres cabeza de hogar, microempresarios, trabajadores independientes y mano de obra cesante, para brindarles asesoria sobre los apoyos y programas que tiene el gobierno, lo cual les permita ampliar su capacidad de autogestión mejorando su calidad de vida.

3.3 METODOLOGÍA: El plan de reasentamiento contempla diferentes proyectos, cada uno con actividades especificas encaminadas a cumplir los objetivos mencionados inicialmente de la siguiente forma:

- Proyecto de Información y Comunicación - Proyecto de Acompañamiento y Restitución de las condiciones sociales. - Proyecto de Adquisición y negociación de predios - Proyecto de Asesoría jurídica - Proyecto de Restitución de las condiciones económicas - Seguimiento y monitoreo del plan

3.3.1 ACTIVIDADES PRELIMINARES:

Entrega de formatos por parte de Megabús para la recolección de la información.

Actualización del censo: Esta fase se realizó, a través de una encuesta para US,USH,USE y USSE diseñada por Megabús para identificar los datos necesarios de cada una de las unidades sociales,

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lo cual permite visualizar sus características socioeconómicas, el uso del inmueble, su estado y las posibles afectaciones jurídicas que tengan y pueda obstaculizar el proceso de negociación.

Visitas de reconocimiento en campo por parte del equipo social del contratista.

Visitas domiciliarias donde se identifico a cada uno de los propietarios con sus respectivas características prediales y sociales..

Reuniones informativas para comunicarle a los habitantes de los predios afectados todo lo relacionado con el proceso de negociación.

Realización de diagnostico socioeconómico a la población afectada, a través del análisis de las encuestas realizadas a cada uno de los propietarios y arrendatarios y de la información obtenida en el diálogo con la comunidad.

Elaboración y diseño del Plan adquisición predial y Reasentamiento a través del cual se pretende mitigar los impactos socioeconómicos causados por la afectación predial del proyecto Megabús y que se condensa en el presente documento.

3.4 COMPONENTES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y ADQUISICION PREDIAL: Este programa esta compuesto por los siguientes proyectos: proyecto de información y comunicación, proyecto de adquisición de predios y estudio de títulos, proyecto de asesoría técnica y jurídica, proyecto de restitución de condiciones económicas, proyecto de acompañamiento y restitución de las condiciones sociales y seguimiento y monitoreo del plan; todos estos encaminados a la consecución de los objetivos trazados inicialmente. 3.4.1 PROYECTO DE INFORMACIÓN Y COMUNICACION: 3.4.1.1 OBJETIVO GENERAL:

Informar a la comunidad predialmente afectada por el proyecto Megabùs sobre el plan de reasentamiento y el funcionamiento del sistema de transporte masivo a implementar, con el fin de mantener una comunicación adecuada y reconocer los conflictos y presentar soluciones adecuadas para su transformación, permitiendo que cada uno de los afectados conozcan la misma información acerca de los impactos del proyecto y sus posibles soluciones.

3.4.1.2 ACTIVIDADES:

Apertura y funcionamiento continúo de la Oficina de atención a propietarios y poseedores en la Calle 67 No 25-30 de Pereira en los cuales se están atendiendo y aclarando dudas con respecto a situaciones jurídicas especiales, situaciones familiares en conflicto y consultas en general relacionadas a los procesos de negociación.

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Informar a los hogares afectados por la obra de Megabús, sobre las etapas y tiempos del proceso de negociación para adquirir los predios y las implicaciones de los posibles procesos de expropiación. Esta se está realizando a través de atención personalizada en la oficina del consultor, en reuniones informativas, en la encuesta personal y visitas domiciliarias.

Realizar una lista de todas las unidades sociales que serán afectadas, para comunicarles por medio de talleres, reuniones y visitas domiciliarias los reconocimientos económicos a los que tendrán derecho según las políticas de Megabús.

Informar a la comunidad sobre el objetivo y la importancia de actualizar el censo de la población afectada para obtener una base de datos acerca de la población a desplazar, el uso de los predios y las condiciones de vulnerabilidad de sus habitantes. Esta se realizó mediante las visitas domiciliarias, diligenciamiento de las encuestas y avisos de forma personal o escrita a cada una de las unidades sociales sobre la documentación requerida para el proceso de negociación según el caso: poseedor o propietario.

Informar oportuna y adecuadamente a la comunidad sobre los contenidos y proyecto del plan de Reasentamiento y adquisición predial y reasentamiento. Esta actividad se esta realizando en la oficina localizada en la calle 67 No 25-30 sitio cercano a los sectores afectados, donde se ha brindado en forma constante y oportuna toda la información necesaria sobre el proyecto Megabús y las posibles soluciones que garanticen el prevalecimiento de la calidad de vida en iguales o mejores condiciones que existían antes del reasentamiento. Esto se ha venido realizando por medio de: atención personalizada, volantes informativos de las plan de Reasentamiento y adquisición predial, la cartelera informativa y reuniones informativas.

Convocar a los propietarios de las USH y de las USE y población en general a participar en la socialización de la maqueta y las obras que realizará Megabús en el sector parque de Cuba.

Brindar información acerca de la obra a ejecutar por Megabús tanto a la población afectada como al público en general por medio de talleres participativos, donde la gente pueda observar y comprender a través de planos, fotografías, recorrido de campo y exposición de la maqueta en centros de afluencia al público como es el parque de Cuba, donde hay acceso para que toda la población conozca el proyecto.

Realizar visitas domiciliarias para brindar atención personalizada a la población afectada en su propio entorno, lo cual permita visualizar las actividades que allí se realizan, la dinámica familiar, los posibles conflictos entre estos, temores y ansiedad de la comunidad con respecto al traslado, el entorno social en el que se mueven, el uso del inmueble, la situación económica, las afectaciones jurídicas que pueda tener el predio, y variables de vital importancia como salud y educación que permitan establecer el grado de vulnerabilidad de la unidad social y sus niveles de arraigo y sentido de pertenencia por el sector.

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Talleres participativos donde se obtenga información y opiniones acerca de la comunidad con respecto a su condición de desplazamiento, las cuales se tendrán en cuenta para darle solución a los impactos socioeconómicos que generará la obra.

Informar oportunamente a los arrendatarios en los tiempos establecidos por la ley sobre la declaratoria de utilidad pública del inmueble que ocupan.

Estar atentos y abiertos ante las propuestas que la comunidad pueda entregar.

Realizar acercamientos con el comité que representa la comunidad para conocer sus dudas, aclararlas y poder hacer una lectura màs amplia ante sus necesidades sentidas y expresadas, para poder darles una adecuada canalización.

3.4.1.3 METAS: La meta que se ha propuesto el Consultor es lograr que el 100% de las unidades sociales afectadas por la obra, estén enteradas del plan de adquisición predial, el plan de reasentamiento, los alcances de sus proyectos y las obras a realizar en el sector parque de Cuba. 3.4.1.4 CUADRO INDICADORES DE LOGRO

ITEM POBLACION IDENTIFICADA

POBLACION CUBIERTA

APLICACIÓN DE ENCUESTAS

INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE NEGOCIACIÓN

VISITAS DOMICILIARIAS

CONVOCATORIA A REUNIONES Y TALLERES INFORMATIVOS

REUNIONES INFORMATIVAS

ATENCIÓN AL PUBLICO EN GENERAL EN LA SEDE CUBA

INFORMACIÓN ARRENDATARIOS SOBRE PROCESOS DE NEGOCIACIÓN

REUNIONES DE

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ACERCAMIENTO CON EL COMITÉ QUE REPRESENTA A LA COMUNIDAD

3.5 PROYECTO DE ACOMPAÑAMIENTO Y RESTITUCION DE LAS CONDICIONES SOCIALES: 3.5.1 OBJETIVO GENERAL: Brindar acompañamiento social a la población objeto de desplazamiento en el reestablecimiento de sus condiciones sociales, familiares y laborales atendiendo oportunamente situaciones críticas que puedan presentarse, fomentando la reconstrucción de su tejido social. 3.5.2 ACTIVIDADES:

Realizar contactos con entidades educativas y secretaria de Educación que permitan el traslado y solicitud de cupos escolares para los niños reasentados en el caso de ser necesario.

Asesorar a las unidades sociales pertenecientes al régimen subsidiado y contributivo de salud sobre los trámites necesarios para la notificación del cambio de residencia.

Identificar las unidades sociales que presenten condiciones especiales, o de alta vulnerabilidad y darles el manejo y apoyo correspondiente. Se están detectando a través del análisis de la información recolectada en las encuestas.

Confirmar la información otorgada por las US con diferentes fuentes de información.

Creación de una base de datos donde se tome nota de las principales condiciones de vulnerabilidad que se presentan en la comunidad para brindarle un adecuado apoyo y solución por medio de: Reuniones comunitarias, talleres o visitas domiciliarias.

Elaboración de informes sobre casos vulnerables para presentar al comité de Megabus, el cual pueda darles una adecuada solución y manejo.

Diseñar y gestionar programas de capacitación especialmente para madres cabeza de hogar, vendedores ambulantes, carretilleros y pequeños comerciantes para que puedan fortalecer la reestructuración de sus condiciones socio-económicas.

Atender y solucionar quejas, dudas y reclamos de forma personal o comunitaria presentadas por las unidades sociales, frente al proceso de reasentamiento y sus componentes.

Diseñar un formato donde se registre la asesoria prestada, en la parte social y las actividades realizadas a nivel comunitario.

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Promover la participación de las unidades sociales reasentadas, en las organizaciones ya establecidas en las comunidades receptoras.

Hacer contacto con las juntas de acción comunal de los nuevos sectores a los cuales se desplazara la población reasentada por el proyecto Megabús.

Realizar un banco de datos con la mano de obra cesante en las comunidades a las cuales se le pueda brindar una asesoría de acuerdo a las posibilidades individuales y la oferta de trabajo generada por la ejecución del proyecto Megabús.

Acompañamiento y asesoría en el proceso de traslado de las unidades sociales a sus nuevos predios.

Realizar gestiones ante la administración municipal con el objetivo de buscar el apoyo de programas e iniciativas que favorezcan la autogestión en proyectos viables y sostenibles económicamente para la población reasentada.

3.5.3 METAS: Lograr que las USH, USE y USSE reasentadas logren restituir sus condiciones sociales culminado el plan de reasentamiento. 3.5.4 CUADRO INDICADORES DE LOGROS


POBLACION CUBIERTA

CONSECUCIÓN DE CUPOS ESCOLARES

ASESORIA US SOBRE NUEVO PUNTO DE ATENCIÓN EN SALUD

VISITAS DOMICILIARIAS PARA CREACION BASE DE DATOS

RECONOCIMIENTO y ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE

MANO DE OBRA CESANTE

CAPACITACION POBLACION VULNERABLE

ASESORIA SOCIAL PERSONALIZADA

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SOCIALIZACION DE US ANTE COMUNIDADES RECEPTORAS

ACOMPAÑAMIENTO US ANTE EL TRASLADO

3.6 PROYECTO DE ADQUISICIÓN Y NEGOCIACION DE PREDIOS 3.6.1 OBJETIVO GENERAL: Obtener a través de la negociación y compra, los predios que jurídica, económica, técnica y físicamente se encuentren dentro de las zonas requeridas para la construcción de las obras necesarias para el proyecto SITM Megabùs 3.6.2 ACTIVIDADES:

Realizar visitas sociales para informar los aspectos concernientes sobre el proceso de negociación. .

Avisar de forma personal escrita o verbalmente a cada una de las unidades sociales sobre la documentación requerida para el proceso de negociación según el caso: Poseedor o propietario.

Se abrirá un archivo donde cada unidad social tenga una carpeta en la que se anexará la encuesta realizada a cada US y los documentos requeridos para la negociación, igualmente se anexará el avalúo y se tendrá un control sobre los documentos que falten y las afectaciones jurídicas que pueda tener el predio como: Hipotecas, sucesiones, levantamiento de patrimonio familiar, al igual que el correspondiente estudio de títulos.

Realización de un cuadro resumen de cada una de las unidades sociales con la descripción del predio, de acuerdo al uso, propietario, dirección y teléfono de este, documentación y afectaciones jurídicas del mismo, la cual se obtiene a través del estudio socio-económico que arroja el censo poblacional realizado a las unidades sociales afectadas.

Revisión y evaluación de la documentación que acredite la tenencia de los predios y sus connotaciones jurídicas.

Recorrido de campo para verificar la dirección en terreno y compararla con la que esta en la documentación requerida.

Enviar la oferta de compra inicial a propietarios y poseedores de forma escrita.

Asesorar a propietarios y poseedores en lo relacionado a los tramites a realizar una vez recibida la oferta de compra.

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Negociación: En caso de que el propietario acepte la oferta de compra, se procederá a la adquisición del inmueble por enajenación voluntaria conforme en lo previsto en la ley 388-97 en su capitulo VII.

En caso de que el propietario no acepte la oferta de compra por parte de la entidad, se procederá a la adquisición del inmueble por “expropiación por vía administrativa” de acuerdo en lo dispuesto en el articulo 68 y subsiguiente de la ley 388-97.

Entrega de los predios para la demolición a Megabus. 3.6.3 METAS: -Lograr a través de la negociación la adquisición del 100% de los predios necesarios para la construcción y puesta en marcha del sistema de transporte masivo. -Velar por que la negociación se realice en condiciones equitativas y benéficas para las partes. 3.6.4 CUADRO INDICADORES DE LOGROS


POBLACION CUBIERTA

INFORMACION US SOBRE DOCUMENTACION PARA NEGOCIACION

CARPETA POR CADA US

RESUMEN IDENTIFICACION PARA US

RECORRIDO DE CAMPO –VERIFICACIÓN DIRECCIONES

ESTUDIO DE TITULOS

NOTIFICACION OFERTA DE COMPRA

ASESORIA – RTA OFERTA DE COMPRA

NEGOCIACION PREDIOS

ENTREGA DE PREDIOS

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3.7 PROYECTO DE ASESORIA JURÍDICA: 3.7.1 OBJETIVO GENERAL: Brindar asesoría, jurídica a la población afectada por el proyecto SITM Megabús, sobre todo lo relacionado con los procesos de negociación de sus predios. 3.7.2 ACTIVIDADES:

Realizar por medio de atención personalizada y reuniones, la divulgación de los procedimientos establecidos para la negociación y enajenación voluntaria de predios por parte de la entidad, aclarando además el procedimiento de expropiación por vía administrativa en caso de ser necesario.

Propiciar espacios para la resolución de conflictos generados frente a la tenencia y uso de los predios, para lograr el saneamiento de estos y no generar obstaculizaciones en la negociación.

En casos específicos y vulnerables citar a las partes afectadas y brindar asesoría jurídica y social para llegar a una conciliación entre estos, a través del conocimiento de sus derechos y esclarecimiento de dudas frente a la tenencia de sus predios, en la cual se elabore por parte de la abogada documentos de conciliación entre las partes, lo cual facilite la negociación de los predios.

Avisar de forma personal escrita o verbalmente a cada una de las unidades sociales la documentación requerida para el proceso de negociación según el caso: Poseedor o propietario.

Gestión para obtener la documentación requerida para la negociación en notarias y juzgados.

Asesorar a los propietarios y poseedores con situaciones jurídicas especiales como hipotecas, embargos, sucesiones, entre otros, y sobre los procedimientos referentes al saneamiento de su predio por dichas situaciones.

Orientación y apoyo en el trámite de obtención de paz y salvos de las empresas de servicios públicos y de las entidades recaudadoras de impuestos y contribuciones que recaigan sobre el predio, para lo cual se ha solicitado a cada propietario la adquisición de la documentación antes mencionada.

Brindar asesoría jurídica en la compra de los nuevos predios, los cuales estén saneados y garanticen la calidad de vida social, económica, técnica, jurídica y ambiental de cada una de las unidades sociales.

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Orientar a las unidades sociales y comerciales tanto propietarios como arrendatarios, que sean desplazados por el proyecto, en la consecución y reubicación de otro predio similar.

Asesoría legal para la revisión de títulos y tradición del inmueble de reposición, revisión de documentos de compra del inmueble y registros del mismo.

Diseñar formatos donde se registre la atención jurídica brindada a cada uno de los propietarios y poseedores.

3.7.3 METAS: Lograr que el total de las unidades sociales afectadas reciban la asesoría y orientación pertinentes en el campo jurídico permitiendo el saneamiento del predio y la resolución de conflictos que se pueden generar frente al uso, tenencia del suelo y repartición de herencias o derechos en partes iguales. 3.7. 4. CUADRO DE INDICADORES DE LOGROS


POBLACION CUBIERTA

INFORMACION SOBRE PROCESOS DE NEGOCIACION Y EXPROPIACION

RESOLUCION DE CONFLICTOS JURIDICOS

ACTAS DE CONCILIACION

INFORMACION SOBRE SANEAMIENTO DE PREDIOS EN CASOS ESPECIALES

ASESORIA EN PAZ Y SALVOS DE SERVICIOS PUBLICOS E IMPUESTOS

ASESORIA JURIDICA EN REPOSICION DE VIVIENDA

3.8 PROYECTO DE REPOSICION DE VIVIENDA Y RESTITUCIÓN DE LAS

CONDICIONES ECONÓMICAS: 3.8.1 OBJETIVO GENERAL:

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El objetivo primordial de este proyecto es velar porque las familias propietarias y poseedoras de bienes inmuebles afectados por las obras de Megabús puedan llegar a obtener la reposición de sus viviendas, especialmente en el caso de poseedores y continuar con sus alternativas de autosostenibilidad.

3.8.2 ACTIVIDADES:

Asesoría personalizada para aclarar dudas con respecto a su situación económica, especialmente en el caso de propietarios, poseedores y comerciantes.

Realizar contactos con inmobiliarias para crear una base de datos, de los inmuebles disponibles en el mercado, que respondan a las características de los requeridos por las unidades sociales: USH, USE y USSE que tengan que trasladarse por efectos de reasentamiento..

Ofrecer capacitaciones en economía solidaria, cooperativismo, y formas de economía auto sostenible que le permita a los pequeños y grandes comerciantes y población vulnerable como madres cabeza de hogar y mano de obra cesante, mejorar o mantener, sus actuales condiciones económicas.

Realizar reuniones informativas con cada una de las US para socializarles todo lo relacionado con los reconocimientos económicos a los que tendrán derecho según lo establecido por el proyecto.

Gestionar la consecución de documentos que garanticen los ingresos generados por renta y desempeño de la actividad económica.

Ofrecer capacitación a madres cabeza de hogar y población vulnerable en general, (poseedores y arrendatarios) sobre como acceder a los programas de interés social que ofrece el gobierno para la adquisición de vivienda.

Proyectar en el proceso de reasentamiento del sector de Brisas del Consota y casos especiales del parque de Cuba, hacia la creación de una propuesta viable con una constructora que permita la reposición de vivienda en condiciones dignas que garantice a las familias la continuidad en las mismas o mejores condiciones de vida.

3.8.3 METAS:

Lograr que el 100% de lo poseedores afectados por la obra adquieran su vivienda de reposición. Orientar a la USE y USSE para puedan continuar con su desarrollo económico después del traslado. 3.8.4 CUADRO INDICADORES DE LOGROS ITEM POBLACION

IDENTIFICADA POBLACION CUBIERTA

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VITRINA INMOBILIARIA

CAPACITACION PARA GENERAR ECONOMIA AUTO-SOSTENIBLE US

INFORMACION SOBRE RECONOCIMIENTOS ECONOMICOS

CAPACITACION SOBRE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

4 MONITOREO Y CONTOL DEL PLAN: 4.1 OBJETIVO:

El Monitoreo del plan se efectúa para tener un permanente control sobre el avance del mismo y para verificar el nivel de restablecimiento de las condiciones socioeconómicas de la población desplazada, de acuerdo a los proyectos propuestos. 4.2 FICHA DE CONTROL: Se elaborará ficha técnica de cada unidad social, con su identificación, encuesta y características especiales, archivadas de manera individual. De igual manera la ficha técnica contendrá un cuadro de seguimiento de las actividades, con los mismos ítems planteados en el cronograma del plan de reasentamiento. Para ello se aplicará una ficha cuyo modelo será: FICHA DE SEGUMIENTO

Actividades EJECUTADO

Información sobre el proyecto y estudios (fechas)

Aplicación de la encuesta familiar y comercial

Participación en talleres y reuniones

Asesoria jurídica y social

Avalúo

Estudio de Títulos

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Resolución de conflictos jurídicos

Notificación de la oferta de compra

Saneamiento de predios- obtención de paz y salvos

Participación en los programas de capacitación

Negociación

Selección del inmueble de reposición(si es pertinente)

Entrega de reconocimientos económicos

Traslado

Entrega del predio

Retiro de contador

Demolición

Firma responsable

La información está siendo recogida por el equipo de asesoras sociales del contratista responsable de la ejecución del plan, y se enviará reporte semanal a la coordinación de reasentamientos en Megabús, quien remitirá copia al coordinador de la unidad ejecutora de la Obra para el seguimiento de su propio cronograma. Lo anterior no obsta para que cuando se detecten problemas graves, éstos sean reportados de manera inmediata a la instancia competente, para darles una adecuada solución. El archivo de la ficha de seguimiento será inicialmente responsabilidad de los grupos sectoriales ejecutores del plan. Una vez se culmine la actuación con cada unidad social, este archivo se remitirá de manera oficial al coordinador de reasentamiento de MEGABUS para que repose en los archivos de la entidad y permita efectuar el posterior monitoreo y evaluación expost. 4.3 INDICADORES DE LOS PROGRAMAS Por cada programa se medirán los indicadores establecidos, de manera mensual, por parte de cada una de los grupos sectoriales ejecutores del Plan, quienes lo reportarán al coordinador general de reasentamiento de MEGABUS para su consolidación.

5. SEGUIMIENTO:

Se elaborará ficha técnica para el seguimiento de cada unidad social, con su identificación y características a través de un cuadro que permitirá observar la restitución de condiciones socio económico después del traslado, acorde a las actividades propuestas en el plan de reasentamiento, lo cual se realizará por medio de visitas domiciliarias a las US reasentadas.

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5.1 FORMATO DE SEGUMIENTO PARA FAMILIAS REASENTADAS: ITEM

POSEEDORES

PROPIETARIOS

POBLACION VULNERABLE

REPOSICION DE VIVIENDA

SERVICIOS PUBLICOS LEGALES

ACCESO A EDUCACIÓN NIÑOS TRASLADADOS

ACCESO A SALUD PERSONAS TRASLADADAS

EMPLEO

REPOSICION ACTIVIDAD ECONOMICA

GENERACION ECONOMIA AUTO- SOSTENIBLE

VINCULACION A PROGRAMAS DE INTERES SOCIAL

SANEMIENTO DE DEUDAS POR SERVICIOS PUBLICOS E IMPUESTOS

5.2 FORMATO DE SEGUIMIENTO PARA COMERCIOS Y SERVICIOS

ITEM PROPIETARIOS POSEEDORES

Local para actividad económica

Servicios públicos legales

Registro cámara y comercio

33


Ingresos netos

El seguimiento y acompañamiento social ha sido permanente más aun si se tiene en cuenta que en la actualidad ya se ha comenzado con el proceso de traslado de unidades sociales tanto propietarios como arrendatarios, de igual manera se viene acompañando a la administración municipal en el proceso de plan parcial que determinará donde y bajo que condiciones se relocalizaran los comerciantes del sector parque de Cuba y a la vez la relocalización de los ocupantes del espacio publico que se encuentran sobre la plazoleta del parque. La administración municipal cuenta con un censo consolidado que asciende a un número de 140 ocupantes del espacio publico frente a lo cual MEGABUS se ha comprometido a proveer espacios adecuados para la ubicación de 60 ocupantes, esto será a través de un amoblamiento adecuado que estará sobre la plazoleta del parque que quedará construida con el intercambiador localizado en este lugar. Para el caso específico de Brisas del consota en la actualidad la dirección técnica de MEGABUS, se encuentra elaborando una propuesta económicamente posible y socialmente viable para la construcción de una ciudadela con la cual se pueda dar respuesta a las necesidades de vivienda y demás de las unidades sociales identificadas allí. Luego de estar ésta propuesta más consolidada se enviará un informe detallado al BM. 6. PRESUPUESTO El costo de la gestión del programa de reasentamiento se ha tasado en un valor de $300.000.000, estimado con base en un costo un poco superior a $2.000.000 por predio adquirido, teniendo en cuenta la experiencia de los procesos desarrollados a la fecha.

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CRONOGRAMA

Actividad junio Julio Agosto septiembre octubre noviembre diciembre

Conformación equipo del trabajo

x

Apertura oficina x

Atención y Asesoria en la oficina

Reuniones informativas con la comunidad

x x x x x x x

Recolección de la información por medio de las encuestas

x x

Apertura de carpetas para propietarios y poseedores afectados

x x x x

Resumen información sobre propietarios y poseedores

x x x x

Recorrido de campo para identificar las direcciones en terreno

x x x x

Confirmación de la información con diferentes fuentes

x x x x x x

Actualización datos propietarios y poseedores

x x x

Registro diario de actividades

x x x x

Visitas de campo

x x x x x x x

35


Visitas domiciliarias

x x x x x x x

Diagnostico socioeconómico

x

Creación plan de reasentamiento

x x

Correcciones y sugerencias al plan de reasentamiento

x x x x

Participación en reuniones y comités para observar el avance del proceso

x x x x x x

Información comunitaria sobre el proyecto Megabus

x x x x x x x

Talleres informativos

x x x

Convocatoria a propietarios, arrendatarios y pùblico en general a conocer la maqueta

x x x

Explicación del proyecto sobre maqueta a ropietarios y pùblico en general

x x x

Talleres formativos e informativos

x x x x

Información sobre la documentación requerida para la negociación

x x x x x

Gestión para conseguir documentos en notarias, juzgados u otras

x x x x x

36


entidades

Recepción de documentos y correspondencia

x x x x x x

Estudio de títulos

x x x x

Acesoria jurídica x x x x

Explicación de negociación

x x x x x x x

Identificar la población vulnerable

x x x x

Base datos población vulnerable

x x x

Informe de casos

especiales

x x x x

Apoyo y seguimiento en la solución de

casos especiales

x x x x

Realizar Asesoria social

x x x x x x x

Resolución de conflictos con implicaciones

juridicas

x x x x x

Formatos de registro

(asesoria individual, talleres)

x x x x x

Diseño programas de capacitación

población vulnerable

x x

Aplicación programas población vulnerable

x x x x x

Información sobre

reconocimientos económicos

x x x

Capacitaciones x x

37


en economía solidaria,

cooperativismos y acceso a

programas de vivienda de

interés social por parte del

gobierno.

Contactos con entidades

Educativas

x

Orientación en la restitución de

servicios de salud

x

Banco de mano de obra cesante

x x x

Socialización us en comunidades

receptoras

x x

Cuadro resumen información propietario y poseedores

x x

Estudio de títulos

x x

Apoyo y orientación en la

obtención de paz y salvos

x x x

Envío oferta de compra

x x x

Acesoria en tramites

después de la notificación

x x x

Sondeo en Brisas para

conocer el tipo de reposición de

vivienda

x

Acesoria en la reposición de

vivienda

x x x x

Realización de vitrina

inmobiliaria

x x x

Procesos de x x x x

38


negociación

Entrega de predios y pago

x

Monitoreo y control

x x x x x

Seguimiento x x

Documents

PLAN DE REASENTAMIENTO SECTOR CUBA - … Cra. 9. No. 16-60. Centro Cultural Lucy Tejada. Piso 1. Teléfono 325 54 54. Pereira - Risaralda INDICE ANTECEDENTES 1. DESCRIPCION DEL PROYECTO