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Ambiental
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AGUAS DE CARTAGENA S. A., E. S. P
Interventoría Técnica y Ambiental para la
Construcción e Inspección del Emisario
Submarino, Cartagena de Indias, Colombia
PLAN DE MONITOREO Y CONTROL S&SO
Julio 2009
Halcrow Group Limited
Halcrow Group Limited Edificio Protección,Carrera 3ra., N° 100A-6, Of. 805, Bocagrande, Cartagena de Indias, Colombia Tel: +57 + 5 + 6550917
www.halcrow.com
Halcrow Group Limited ha preparado este informe de acuerdo con las
instrucciones de su cliente, ACUACAR S.A., E. S. P, para su único y
específico uso. Cualquier otra persona o entidad que use parte o toda la
información contenida aquí, lo hace bajo su propia responsabilidad.
© Halcrow Group Limited 2009
AGUAS DE CARTAGENA S. A., E. S. P
Interventoría Técnica y Ambiental para la
Construcción e Inspección del Emisario
Submarino, Cartagena de Indias, Colombia
PLAN DE MONITOREO Y CONTROL S&SO
Julio 2009
Halcrow Group Limited
Halcrow Group Limited Edificio Protección,Carrera 3ra., N° 100A-6, Of. 805, Bocagrande, Cartagena de Indias, Colombia Tel: +57 + 5 + 6550917
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AGUAS DE CARTAGENA S. A., E. S. P Interventoría Técnica y Ambiental para la Construcción e Inspección del Emisario Submarino, Cartagena de Indias, Colombia
Registro de Cambios Este informe ha sido entregado y modificado según lo siguiente:
Entrega Revisión Descripción Fecha Firma
1 A Elaboró 21.07.09 CM
B Revisión Interna XX.07.09 GW
C Revisión Interna XX.07.09 MP
D Entrega XX.07.09 MP
Contenido
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 6
2 OBJETIVO ............................................................................................................. 7
3 FRECUENCIA DEL MONITOREO ..................................................................... 8
4 INFORMES Y REPORTES ................................................................................... 9
5 ASPECTOS A MONITOREAR ............................................................................10
6 INDICADORES .....................................................................................................20
7. REGISTROS…….………………………………………………………...…………22
8. CONCLUSIONES...…………………………………………………………...…….23
6
1 Introducción
La Construcción del Emisario Submarino de Cartagena, en sus distintas fases como es el almacenamiento de la tubería, la fabricación e instalación de lastres, las excavaciones, transporte y hundimiento de tubería, y otras actividades; implica el desarrollo de diferentes trabajos que generan riesgos capaces de afectar la seguridad y salud del personal, incentiva a contar con un plan de seguimiento para garantizar que se apliquen controles eficaces establecidos en las especificaciones técnicas dirigidos a minimizar cualquier probabilidad de afectación de la seguridad y salud de los trabajadores o visitantes, apuntando siempre al control de los riesgos. Como interventorìa vamos a verificar que en la totalidad de las actividades durante la construcción del emisario submarino de Cartagena se cumpla a cabalidad con todas las medidas previstas en los diferentes programas, planes, manuales, procedimientos y todo lo que sea necesario para la prevención mitigación y control de riesgos.
El Plan de Seguimiento en Seguridad y Salud Ocupacional del proyecto “Construcción del Emisario Submarino de Cartagena”, tiene como propósito asegurar en todas las etapas y sedes el cumplimiento de los siguientes aspectos:
Especificaciones técnicas establecidas por ACUACAR.
Plan de Seguridad y Salud.
Programa de Salud Ocupacional.
Manual de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Prevención de Accidentes en Obra.
Normatividad en riesgos profesionales.
Durante el monitoreo no vamos a dejar de verificar la disponibilidad de recursos económicos y técnicos por el contratista antes y durante la ejecución de la obra para garantizar el cumplimiento del cronograma de actividades y todas las medidas de seguridad industrial.
Si, a consecuencia del trabajo diario se identifique que algunos de los aspectos mencionados anteriormente no están siendo cumplidas se procede a notificar al coordinador de seguridad y salud de EDT, como también al líder de salud ocupacional de ACUACAR para la suspensión inmediata del trabajo en caso de ser necesario, o aplicar las acciones correctivas del caso.
7
2 Objetivo
Garantizar que la construcción del emisario submarino se realice cumpliendo las exigencias establecidas por ACUACAR en materia de seguridad y salud ocupacional.
Evitar la ocurrencia de los siguientes impactos: accidentes en la obra que involucran a trabajadores y personal ajeno a la obra, sanciones por incumplimiento de la normativa y enfermedades laborales.
Tomar las acciones necesarias en aquellos momentos donde se evidencie desviaciones a los estándares de seguridad o de las exigencias del contratante.
Apoyar al contratista en el momento que lo requiera para garantizar el cumplimiento de cada una de las exigencias establecidas por ACUACAR.
8
3 Frecuencia del monitoreo
Los monitoreo se va a realizar periódicamente por el supervisor Ambiental, S&SO, el cual hará presencia permanente en los diferentes sitios de trabajo como se estableció en el Enfoque, Metodología y Plan de Actividades para la Ejecución del Trabajo por HALCROW, para garantizar el éxito del monitoreo es indispensable contar con los buenos oficios por parte de EDT.
9
4 Informes y reportes
Como resultado del seguimiento a la gestión de S&SO por parte de EDT la Interventoría presentara informes a ACUACAR, estos informes irán acompañado de evidencias que resulten del monitoreo, por ejemplo registros de ATS, permisos, capacitaciones, investigaciones, entrega de elementos de protección personal, afiliaciones a seguridad social, aportes, indicadores, entre otros. Los informes a presentar son los siguientes:
• Mensual, en el cual se presenta el consolidado de la gestión en S&SO adelantada durante el período, identificando las debilidades y desviaciones del cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales, proponiendo alternativas de solución.
• Final, en el cual se consolida la información sobre la gestión S&SO de la obra.
10
5 Aspectos a monitorear
A continuación, se presentan los componentes seguridad y salud ocupacional que serán objeto de monitoreo, dando prioridad a las exigencias establecidas en las secciones 01800, 01802 y 01804.
Se aplicaran para el seguimiento listas de chequeo como herramienta de control y registros de evidencias.
11
Tabla No. 1. Variables de seguimiento en Seguridad y Salud Ocupacional
Fase a monitorear: Antecedentes
COMPONENTE POSIBLE
IMPACTO
PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA
/ MARCO LEGAL
Coordinador de Seguridad & Salud
Incumplimiento de las secciones 01800
y 02012
Educación y experiencia Una vez Hoja de vida Certificados de educación
Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.
Instalación de tubería marina.
Programa de salud ocupacional (PSO)
Incumplimiento de normativa y de las secciones 01800, 01801 y 01802
Contenido del documento según
exigencias de ley con las exigidas por ACUACAR
Una vez al documento.
Mensualmente para verificar el cumplimiento
de las actividades planeadas en los subprogramas.
Documento del PSO aprobado
Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.
Impacto urbano.
Resolución 1016 de 1989
Decreto 614 de 1984
Plan de Seguridad y Salud (PS&H)
Incumplimiento de la sección 01800
Cumplimiento de estándares establecidos en
el documento
Una vez al documento.
Diariamente durante la etapa de construcción para verificar cumplimiento del
plan.
Documento del (PS&H) aprobado,
Listas de verificación
Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.
Manual de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Prevención de Accidentes en Obra
Incumplimiento de las secciones 01804
y 01803
Información del documento según
exigencias de ACUACAR
Una vez al documento.
Continuamente para verificar la gestión de
S&SO
Documento aprobado. Registros de inspecciones,
inducciones, listas de verificación, otros.
Manual de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes en obra.
Instrucciones a licitantes.
12
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Afiliación a seguridad social
Incumplimiento de normativa y sanciones
legales.
Afiliación y pago de EPS, ARP, AFP
Afiliaciones semanal Pago de seguridad
social mensual
Soporte de afiliación y pago de aportes por EDT. Acta de verificación
Halcrow.
Impacto urbano.
Ley 100 de 1993.
Obligaciones parafiscales Aporte al SENA, ICBF, Caja de compensación
familiar
Mensual Soporte de aporte. Acta de verificación
Halcrow.
Impacto urbano.
13
Fase a monitorear: Preparación del campamento
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Preparación del campamento
Incumplimiento de normativa y de la sección
01590, 01010, 01802
Disponibilidad de extintores, gabinete
de primeros auxilios, iluminación, otros
aspectos
Una vez 1. Listas de verificación, registro fotográfico
Oficina, equipo y servicios de campo
Impacto urbano
Ley 9 de 1979
Resolución 2400 de 1979
Resolución 2413 de 1979
Requisitos OSHA, para gabinete de primeros auxilios
14
Fase a monitorear: Recepción y almacenamiento de tubería.
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Recepción y almacenamiento de
tubería
Incumplimiento de exigencias en materia de seguridad establecida por
autoridad competente
Seguridad durante el desarrollo de la
maniobra
Una vez Registro fotográfico Recomendaciones establecidas por Capitanía de Puerto.
15
Fase a monitorear: fabricación, pruebas, transporte e instalación de lastres; ensamble de tubería; movilización de equipos; excavación; trabajos
marinos; transporte y hundimiento de tubería; puesta en marcha del emisario.
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Inducción de S&SO Accidentes de trabajo, afectación de la salud,
incumplimiento de estándares
Cumplimiento de inducción en S&SO
antes de iniciar la etapa de
construcción a todo el personal
Inicialmente al personal que inicia
con EDT y semanal al personal que vaya
ingresando
Registro de inducción desarrolladas por EDT
Check List de verificación de inducción, reuniones de pre construcción , charla de
seguridad
Impacto urbano
Reuniones de pre -construcción y charlas
de seguridad
Cumplimiento de reuniones de pre -construcción para
las actividades arriba mencionadas
Semanal Registro de reuniones desarrolladas por EDT.
Check List de verificación de inducción, reuniones de pre construcción , charla de
seguridad
Manual De Salud Ocupacional, Seguridad Industrial Y Prevención De Accidentes En Obra.
Análisis de trabajo seguro (ATS)
Accidente de trabajo Existencia del ATS, de cada sub -
actividad
Semanal Registro de ATS desarrollados por EDT
Check List de seguimiento de ATS, procedimiento,
permiso tarea de alto riesgo
Manual De Salud Ocupacional, Seguridad Industrial Y Prevención De Accidentes En Obra.
Procedimientos de trabajo
Accidente de trabajo, pérdida de tiempo
Existencia de Procedimientos de
trabajo
Semanal Procedimientos documentados y actas de
sociabilización desarrollados por EDT
Check List de seguimiento de ATS, procedimiento,
permiso tarea de alto riesgo
Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo
16
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Listas de verificación Incumplimiento de método de control
establecido en ATS o procedimiento
Existencia de la lista de verificación
Semanal Registro de lista de verificación desarrollados
por el contratistas. Check List
Manual De Salud Ocupacional, Seguridad Industrial Y Prevención De Accidentes En Obra.
Trabajos especiales (Trabajos en caliente trabajos en alturas,
espacios confinados, trabajos eléctricos, trabajo de buceo,
trabajo en excavación)
Ocurrencia de accidentes, por falta de aplicación de
controles
Existencia de permisos de trabajos
en caliente, altura, espacio confiando, energía peligrosa,
trabajos submarino
Semanal Registro de permiso de trabajo, certificado de
entrenamiento del personal, ATS.
Check List de seguimiento de ATS, procedimiento,
permiso tarea de alto riesgo
Manual De Salud Ocupacional, Seguridad Industrial Y Prevención De Accidentes En Obra.
Control del tránsito vehicular en tierra
firme, el acceso a la playa, movimiento de embarcaciones en la
vecindad
Accidentes por vehículos, embarcaciones y lesiones
a personal
Vigilantes para la prevención,
señalizaciones, luces de peligro y otros mecanismos de
control necesario
Mensual Registro fotográfico Acta de verificación
Halcrow
Resumen de los trabajos
Equipo de seguridad y artículos de primeros auxilios en las lanchas
Incumplimiento de la sección 02012
Existencia de equipos de seguridad y
primeros auxilios
Mensual Registro fotográfico, lista de verificación
Acta de verificación Halcrow
Instalación de tubería marina
17
COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Control de tráfico marítimo
Incumplimiento de la sección 02012 y
exigencias de autoridad marítima competente
Exigencias establecidas por
autoridades marítimas
competentes que garanticen la
seguridad del tráfico marino
Mensual Registro fotográfico Acta de verificación
Halcrow
Instalación de tubería marina
Señalización y demarcación
Violaciones de estándares y accidentes
Instalación de señalización y
demarcación en áreas utilizadas
durante el proyecto
Mensual Registro fotográfico Acta de verificación
Halcrow
Instalación de tubería marina
Impacto urbano
Excavación para tuberías y estructuras
Resumen de los trabajos
Entibado y acodalamiento
Pérdida de tiempo, pérdidas económicas,
posibles daños, accidente de trabajo
Instalación de entibado y
acodalamiento en las excavaciones
Durante el desarrollo de excavaciones
Registro fotográfico Check List para
condiciones de seguridad en excavaciones
Entibado y entarimado
Programa de Seguridad para Construcciones Marinas (PSCM)
Incumplimiento de la sección 02012
Existencia del documento
Previo al desarrollo de trabajos en zona
marina
Documento aprobado Acta de verificación
Halcrow
Instalación de tubería marina
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COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Entrega y uso de EPP Afectación de la seguridad y salud del
trabajador, incumplimiento de las
secciones 01010, 01802, 09850
Entrega de los EPP necesarios de acuerdo a la
actividad a realizar
Diario Acta de entrega de EPP firmado por el trabajador
Check List para monitoreo a entrega y uso de elemento
de protección personal
Resumen de los trabajos
Impacto urbano
Pintura
Manual Normas de Seguridad Industrial Y Salud Ocupacional Para Contratistas
Accidente de Trabajo / EP
Posibles demandas por negligencia en el reporte
oportuno a la ARP Incumplimiento de la
sección 01010
Reporte o notificación del AT
y EP a la ARP. Desarrollo de la
investigación
Diario
Semanal
Reporte diligenciado y radicado en la ARP.
Registro de la investigación con el respectivo análisis de
causas y plan de acción. Acta de verificación
Halcrow
Resumen de los trabajos
Manual Normas de Seguridad Industrial Y Salud Ocupacional Para Contratistas
Sustancias químicas
Afectación de la salud, pérdida de tiempo
Hojas de datos de seguridad de las
sustancias utilizada Conocimiento de la MSDS por parte de
los trabajadores
Previo a la utilización de las sustancias
Hoja de seguridad de cada sustancia utilizada
Acta de sociabilización de la hoja de seguridad a
trabajadores por EDT Check List para sustancias y
materiales
Pintura
Inspecciones Lesiones y afectación de la salud del trabajador
Desarrollo de inspecciones a
equipos, herramientas,
locativas, y de epp.
Diaria Registro de inspecciones especial, pre-operacional y programadas desarrolladas
por EDT. Check List verificación de
inspecciones especiales, pre-operacionales y programadas
Manual Normas de Seguridad Industrial Y Salud Ocupacional Para Contratistas
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COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A
CONTROLAR
FRECUENCIA O
METODO DE
CONTROL
RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /
MARCO LEGAL
Cronograma de
actividades de S&SO
Incumplimiento de
normativa y de la sección
01800
Cumplimiento de
actividades
programadas en el
cronograma
Mensual Registros de capacitaciones,
exámenes, inspecciones,
charlas, otros.
Controles ambientales, salud
ocupacional y seguridad en el
trabajo
Comité paritario de
salud ocupacional
Incumplimiento de
normativa y de la sección
01802
Conformación,
registro, reuniones
periódicas, actas,
plan de trabajo
Mensual Acta de reuniones, plan de
trabajo
Impacto urbano
Preparación y
respuesta ante
emergencia
Falta de habilidad y
dificultad en manejo de
emergencia
Simulacro de
emergencia y
recursos
Los simulacros se
monitorean según
programación del
contratista
Registros de simulacros
realizados por EDT
Manual Normas de Seguridad
Industrial Y Salud Ocupacional
Para Contratistas
Resumen de los trabajos
Orden y aseo Incumplimiento de
normativa y de las
secciones 01800 y 01010
Orden y aseo en
todas las sedes de
trabajo
Continuamente Lista de verificación Controles ambientales, salud
ocupacional y seguridad en el
trabajo
Resumen de los trabajos
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6 Indicadores
Los indicadores establecidos por la interventorìa para evaluar la gestión de S&SO a EDT durante el proyecto, van dirigidos a conocer la frecuencia de accidentes, severidad, índice de lesiones incapacitantes, enfermedad profesional y cumplimiento del cronograma de actividades, parte de esta información se obtendrán semanal y otra mensual. A continuación se detallan los indicadores establecidos.
INDICADOR MES
SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 TOTAL
Listado de personal directo e indirecto durante la semana (Indicar nombre completo, cargo, fecha de ingreso y frente de trabajo)
Listado de equipos y maquinaria (indicar tipo, marca, fecha de ingreso, días en obra, frente de trabajo)
No. Total de HHT
*No. Total de incidentes ocurridos
*No. de accidentes de trabajo sin fatalidad
*No. de accidente de trabajo fatal
*No. De enfermedades laborales calificadas
No. De días perdidos por accidentes
*No. Total de horas invertida en capacitación S&SO
*No. Total de charlas de seguridad realizadas *No. Total de inspecciones en S&SO realizadas
*No. Total de ATS realizados
*No. Total de permiso entregados durante la semana para trabajo de alto riesgo
*No. Total de investigaciones realizadas
*No. Total de No Conformidad levantada por interventoría
*No. Total de No conformidad cerrada por EDT
*Anexar evidencia por ejemplo: FURAT, registro de asistencia a capacitación, charla, ATS, permiso para trabajo de alto riesgo, otros.
21
INDICADOR FORMULACIÓN
SEGUIMIENTO
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AG
O
SE
P
OC
T
NO
V
DIC
AÑ
O
Tasa de accidentalidad TA = No. AT / N° promedio de trabajadores
Índice de frecuencia de AT IF AT = No. Total de AT / N° HHT x K
Índice de frecuencia de AT incapacitantes
IFI AT = No. AT con incapacidad / N° HHT x K
Índice de severidad de AT IS AT = No. días perdidos por AT / N° HHT x K
Índice de lesiones incapacitantes ILI = (IFI AT x IS AT) / 1000
Tasa de prevalencia general de enfermedad profesional
(No. de casos existentes calificados de EP / No. promedio de trabajadores) x 100
Cumplimiento del cronograma de actividades S&SO
No. Total de Actividades Ejecutadas / No. Total de Actividades Programadas x 100
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7 Registros
Las actividades de seguimiento que se lleven a cabo durante la interventoría van a generar una evidencia o registro de control, los registros que se derivan de este plan son:
WWCART-072-001-RS&SO – 001 – Acta de verificación
WWCART-072-001-RS&SO – 002 – Condiciones de S&SO en campamento
WWCART-072-001-RS&SO – 003 – Hoja de seguridad de sustancias y materiales
WWCART-072-001-RS&SO – 004 – Condiciones de seguridad en excavaciones
WWCART-072-001-RS&SO – 005 – Seguimiento de análisis de trabajo seguro,
procedimiento por actividad, permiso para tarea de alto riesgo
WWCART-072-001-RS&SO – 006 – Verificación de inspecciones especiales, pre-
operacionales y programadas
WWCART-072-001-RS&SO – 007 - Verificación de inducción, reuniones de
preconstruccion y charla de seguridad
WWCART-072-001-RS&SO – 008 - Monitoreo a entrega y uso de elemento de
protección personal
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8 Conclusiones
El plan de monitoreo y control de S&SO, fue estructurado para garantizar durante la ejecución del proyecto el cumplimiento de todos los programas, planes, estándares, manuales y controles de seguridad y salud ocupacional, de tal forma que se pueda asegurar que todos aquellos impactos que se puedan presentar por accidente de trabajo, enfermedad laboral e incumplimiento de aspectos legales se logren prevenir o controlar.
Durante el seguimiento las sugerencias o recomendaciones emitidas van dirigidas a que prime el criterio de prevención o control de los riesgos de acuerdo al siguiente orden jerárquico: control en la fuente, en el medio y por ultimo en el trabajador.
Todo proceso de revisión y observación de los componentes durante el seguimiento, queda documentado en check list, acta de verificación, registros fotográficos, bitácora, u otro medio que se requiera.
Toda contravención o acciones que se identifiquen de personas que trabajen en la obra y que tengan la potencialidad de accidentalidad, será del conocimiento de ACUACAR en forma inmediata.
Los métodos y técnicas de monitoreo aplicados durante la interventoría cumplirán todos y cada unos de los procedimientos establecidos por HALCROW.