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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(PDOT) DEL CANTÓN PUYANGO.2019 – 2023
RESUMEN EJECUTIVO
Ing. Hernán Encalada ElizaldeALCALDE DEL CANTÓN PUYANGO
Sr. Jorge Luis Feijoó V.Presidente Mancomunidad Bosque Seco
COORDINACIÓN Ing. Vicente Solórzano Mg. Sc.
Coordinador Mancomunidad de Bosque Seco
Econ. Delia Orozco Leiva Mg.Coordinadora PDOT - GAD Puyango
Ing. Stalin Guayllas Poma Mg.Coordinador Equipo Técnico PDOT – Mancomunidad Bosque Seco
EQUIPO TÉCNICO FASE DIAGNÓSTICO
Componente Biofísico Ing. María Anita Villalta G., Ms, Ing. Marlon Torres Maldonado. - GAD PUYANGO
Ing. Carlos Julio López Celi, Mg. - Mancomunidad Bosque Seco
Componente Económico-Productivo Ing. Luis Arias Villavicencio - GAD PUYANGO
Ing. Vicente Valdivieso Vidal Mg. Sc. – Mancomunidad Bosque Seco
Componente Sociocultural Psic. Karla Chasi Carrión, Ing. Silvana Chacón - GAD PuyangoEcon. Regina López Lapo, Mg.- Mancomunidad Bosque Seco
Componente Asentamientos Humanos
Ing. Andrés Granda Elizalde, Ing. Yilson Astudillo Vargas, Arq. Pablo Gordillo Sánchez y Arq. Merci Becerra Granda - GAD Puyango
Arq. Gloria Tenesaca Campoverde- Mancomunidad Bosque Seco
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana Econ. Delia Orozco Leiva, Mg. -GAD Puyango
Ing. Stalin Guayllas Poma Mg e Ing. Vicente Valdivieso Vidal, Mg. Sc. – Mancomunidad Bosque Seco
MAPAS Ing. Byron Bravo - Mancomunidad Bosque Seco
Ing. Luis Chalán Mg. Sc. – Mancomunidad Bosque Seco
APOYO METODOLÓGICO Secretaría Técnica Planifica Ecuador – STPE
Ministerio del Ambiente-MAEMinisterio de Agricultura y Ganadería-MAG
ENTE DE PARTICIPACIÓNConsejo de Planificación Local – Puyango - CPL
Equipo Coordinador y Técnico del PDOT
Secretaría Técnica Planifica Ecuador
Tabla de Contenidos
Equipo Coordinador y Técnico del Pdot ........................................................................................2
Tabla de Contenidos ........................................................................................................................3
PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................5
RESUMEN DE SITUACIÓN CANTONAL ......................................................................................7
1. FASE DE DIAGNÓSTICO ...........................................................................................................9
a) Componente Biofísico. ..........................................................................................................9b) Componente Económico – Productivo: .............................................................................11c) Componente Socio – Cultural: ............................................................................................11d) Componente Asentamientos Humanos: ...........................................................................14e). Componente Político – Institucional .................................................................................18
1.1. Priorización de problemas y Potencialidades por componentes .................................19
1.1.1. Problemas Priorizados..............................................................................................19
1.2 Potencialidades Priorizadas ..............................................................................................27
2. PROPUESTA ..............................................................................................................................33
2.1. Visión del Cantón. .............................................................................................................332.2. Objetivos Estratégicos ......................................................................................................332.3. Modelo territorial deseado ...............................................................................................342.4. Políticas Públicas ..............................................................................................................372.5. Estrategias ..........................................................................................................................372.6. Programas y proyectos ......................................................................................................39
3. MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................................45
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PresentaciónLa nueva administración municipal en cumplimiento de su misión y por mandato de la ley elaboró participativamente el presente instrumento que se constituye en la principal herramienta que guiará el proceso integral de planificación y desarrollo del cantón Puyango, el mismo que permitirá mejorar de manera sostenible la calidad vida de los ciudadanos y ciudadanas que residen en este importante territorio fronterizo. Este plan se ha construido de manera articulada con la Mancomunidad de Municipalidades del Suroccidente de la Provincia de Loja “Bosque Seco”.
Este ejercicio mancomunado de elaboración conjunta de los lineamientos de política pública local que guiarán las acciones a implementarse en los próximos cuatro años, incorpora la aplicación de instrumentos y herramientas técnico–metodológicas sobre una visión territorial integral, consensuada, planificada y articulada con otros niveles de gobierno, instituciones públicas, privadas, asociaciones y ciudadanos en general; incluye un enfoque participativo desde el diagnóstico hasta la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos cantonales y mancomunados.
El presente documento, además de rescatar experiencias anteriores de planificación que fueron oficialmente reconocidas al haberse promulgado mediante ordenanza, también articula la propuesta de trabajo escogida por la ciudadanía mediante su voto, al momento de elegir a las autoridades municipales del cantón Puyango para el período 2019-2023.
A través de este proceso participativo de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se ha logrado integrar a diversos actores locales, quienes podrán asumir con mayor responsabilidad el desafío del desarrollo del cantón Puyango, basado en las capacidades y potencialidades locales, proceso que será liderado desde el Gobierno Municipal en conjunto con el Consejo de Planificación Cantonal y con el aporte de todos los sectores productivos y sociales, permitiendo mejores resultados en la gestión pública local, dotando de sostenibilidad al proceso de desarrollo cantonal, afianzando el empoderamiento ciudadano en la toma de decisiones; cristalizando así los anhelos y aspiraciones de la ciudadanía Puyanguense.
Ing. Hernán Encalada ElizaldeALCALDE DEL GADM PUYANGO
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Resumen de Situación CantonalPuyango se encuentra ubicado al occidente de la provincia de Loja, limita al Norte con el cantón Las Lajas en la provincia de El Oro, al Sur con los cantones Pindal y Celica, al Este con el cantón Paltas, y al Oeste con el cantón Zapotillo y el vecino país del Perú. Puyango tiene una superficie de 63.698,89 ha.
La altitud mínima que presenta el cantón es de 200 m.s.n.m. en la coordenada 578216–9556045, en la unión de la quebrada Mangahurquillo con el río Puyango, parroquia El Limo; mientras que la altitud máxima llega hasta los 2.540 m.s.n.m. en la coordenada 622032–9554682 en la parroquia Mercadillo. Posee dos tipos de climas bien definidos: en la parte baja se tiene un clima denominado tropical mega térmico seco (Ab), mientras que en la parte más alta del cantón presenta un clima denominado ecuatorial meso térmico semi húmedo (Ch).
El cantón cuenta con seis parroquias: una urbana Alamor, y cinco rurales: Ciano, El Limo, El Arenal, Mercadillo y Vicentino.
La población según la proyección al año 2020 es de 15.925 habitantes.
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1. Fase de DiagnósticoEl diagnóstico dentro de un Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT), es una de las fases más importantes, puesto que levanta la línea base de toda la herramienta de planificación; y es aquí en donde el Gobierno Autónomo Descentralizado focaliza el argumento técnico para la toma de decisiones.
En este contexto, en la fase de diagnóstico se analizaron los siguientes componentes:
a) Componente Biofísico.
El Componente Biofísico constituye la base del análisis del territorio ya que estudia el recurso natural sobre el cual se asienta la población y desarrolla sus actividades, además comprende el análisis de las principales actividades biofísicas del territorio y las relaciones entre los factores económico, productivo, social, cultural, político y ambiental, con la finalidad de crear los mejores insumos para las siguientes fases de la actualización del PDOT, que es la generación de propuestas y el modelo de gestión territorial.
El cantón Puyango tiene una superficie total de 63.698,89 ha, las cuales son usadas para conservación, protección, actividades agropecuarias, cuerpos de agua y zona urbana principalmente. Los pastos ocupan mayor extensión de superficie con 29.294 ha., que equivale a un 45,99% del cantón y esa es una de las características por las cuales tiene fuerte tradición ganadera, cuyos sectores representativos, entre otros, son Cerro Verde, Quemazón, Cerro Grande, Cumbrerillas, El Limo, Chitoque, Alamor, Mercadillo. En segundo lugar, se cuenta con el Bosque Húmedo en una superficie de 13.409,12 ha., con un 21,50%, resaltándose lugares como: Turinumá, Banderones, Puente Chico.; además 11.268,53 ha. corresponden al Bosque Seco, con un 17,69%, ubicados en La Libertad, La Unión, Buenavista; los cultivos de temporal también tienen un matiz importante con 7.103,77 ha, equivalente al 11,15% del área cantonal, cuyos sectores son Guararas, San Pedro, El Limo, El Derrumbo, Guajalanche, Palmerita. Los cultivos bajo riego ocupan un 1,53% con 977,21 ha., ubicados por El Molino, La Vega, Colorado Nuevo, Pindal de Vicentino, La Sota.
En los últimos años ha cambiado del uso del suelo para uso agrícola y pecuario, motivo por el cual la actividad de deforestación en los últimos años es evidente. En el periodo del 2014 al 2016, se puede identificar el cambio del uso del suelo de bosques a tierras agropecuarias en un área de 1.006,48 ha., con un promedio anual de 503,24 ha. En el periodo 2016–2018, el cambio de bosque a tierras agropecuarias se determina en 569,53 ha., y de bosque a vegetación arbustiva en 11,63 ha. El cambio a tierras agropecuarias radica en cultivar mayores cantidades de maíz duro, contrario a vegetación arbustiva con programas de repoblación forestal.
La unidad geomorfológica de mayor presencia es el Relieve Montañoso ocupando una superficie del 47,46% con 30.228,53 ha., del total cantonal, las unidades morfológicas de origen deposicional como las terrazas bajas (Tb), terrazas medias (Tm) y valle fluvial (Va), se encuentran en menor proporción en el área de estudio, alcanzando menos del 1% de ocupación del territorio.
El clima está dado tanto por su ubicación geográfica como por sus niveles altitudinales que varían de menos de 200 m.s.n.m. hasta los 2.540 m.s.n.m.; posee dos tipos de climas bien definidos: en la parte baja tenemos un clima denominado tropical mega térmico seco (Ab), cuya superficie abarca 18.877,31 ha; mientras que en la parte más alta del cantón tenemos un clima denominado como ecuatorial meso térmico semi húmedo (Ch) y que abarca una superficie de 44.891,88 ha.
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Los registros de precipitación demuestran que el rango de menor precipitación es de 600–700 mm, que le corresponde una superficie de 489,66 ha., con 0,77%; y, el rango de mayor precipitación es superior a 1.500 mm., con una superficie de 4.541,43 ha. y un porcentaje de 7,13%. Como contraposición decimos que, en cambio, el rango que ocupa mayor superficie está por las 15.632,34 ha, con un 24,54% de superficie total cantonal y una precipitación que va desde 1.200 a 1.300 mm.
El rango de temperatura más bajo va desde los 14–15 °C, con un área de 8,59 ha., y un porcentaje de 0,01%. El rango de mayor temperatura oscila entre los 24 a 25 °C. En cambio, con una temperatura que fluctúa entre 21-22°C, tenemos la mayor superficie de 19.287,34 ha, con un 30,28% de cobertura cantonal, lo que da la pauta para que, en los últimos años, Puyango esté cambiando su práctica agrícola al monocultivo de maíz duro.
El sistema hídrico de este cantón pertenece a las Demarcaciones Hidrográficas Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira. La cuenca del río Puyango está formada por numerosas quebradas que discurren principalmente desde la cordillera de Chilla y Cerro Negro en las provincias de El Oro y Loja, que nace en la parte norte con el nombre del río Pindo o río Grande y se lo llama como río Puyango a partir de su confluencia con la quebrada Yaguachi, cerca de Balsas.
La longitud del río Puyango es de 230 Km, cuyo caudal medio de toda la cuenca es de 106 m³/s en el lado ecuatoriano y siguiendo su cauce en la dirección occidental alcanza la quebrada Cazaderos para formar el río Tumbes, cuya longitud según los peruanos es de 80 Km con un caudal de 123,21 m³/s. Esta cuenca está conformada por terrenos montañosos que registran altitudes desde los 3.500 m.s.n.m., y sus cuatro afluentes principales son: el río Calera, el río Amarillo, el río Luis y el río Ambocas que dan origen y forman el río Pindo.
Existen algunas microcuencas con vital importancia por el abastecimiento de agua para consumo humano y otras para riego. Una de ellas es la microcuenca de la quebrada El Guano, que abastece de agua a la ciudad de Alamor; que para su conservación el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Puyango ha adquirido ya 35,98 ha y ha implementado algunas acciones con la finalidad de evitar la contaminación por pastoreo de ganado vacuno.
Otra microcuenca de importancia ecológica, por el servicio ambiental que presta, es la Microcuenca Tolera, que forma parte del Río Matalanga, el cual más abajo pasa a llamarse Laramine. En esta microcuenca se ha implementado captaciones, debido a que la quebrada El Guano, fuente actual del sistema de agua de la ciudad de Alamor, no abastece la demanda requerida.
A nivel cantonal se cuenta con la Ordenanza “Manejo de microcuencas y zonas de interés hídrico”, que ha permitido trabajar en coordinación con FORAGUA actividades de conservación y protección en las microcuencas Luz de América y Tolera, con los recursos que ingresan por concepto de la tasa de servicios ambientales (7 centavos por m³).
El GAD de Puyango con apoyo de FORAGUA y NCI, está levantando la información necesaria de 34 sistemas de agua, con la finalidad de tener datos precisos, para proteger las áreas de interés hídrico en función de los sistemas de agua presentes en el cantón y a la par trabajar con la conservación de su vida silvestre. Este estudio ha permitido demostrar que el área total de estos sistemas es de 2.092,61 ha. de superficie cantonal, donde el 51,08% está representado por pastizales (1.068,91 ha.); el 44,53% corresponde a bosques (931,87 ha.); el 2,01% está destinado a cultivos intensivos de maíz amarillo (42 ha.); 1,44% es área de agroforestería (30,23 ha.); 0,83% se utiliza en silvopasturas (17,46 ha); y, 0,10% está representado por infraestructura (2,15 ha).
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b) Componente Económico – Productivo:
De la Población Económicamente Activa (PEA) general del cantón Puyango, la actividad agropecuaria es la más amplia y de mayor proporción con el 50,7%, siguiendo en orden de importancia, el comercio y la construcción con el 8,8 y 6,0%, respectivamente. Así mismo, en cuanto a la distribución geográfica de la PEA, el 56,4% se ubica en la parroquia urbana Alamor, seguido de la parroquia El Limo con el 14,4%.
El cantón Puyango tiene una superficie total de 63.698,89 ha, de las cuales el 40,33% corresponde a cobertura vegetal natural. Las actividades del agro están representadas por los cultivos de maíz, café, caña de azúcar artesanal, fréjol, banano, explotaciones pecuarias, y plantaciones forestales de pino, balsa, teca y eucalipto. El resto del cantón comprende zonas antrópicas e improductivas. El cultivo de café abarca una superficie de 2.263,83 ha, lo cual representa el 3,41% del cantón. Se encuentra cultivado bajo el bosque húmedo, en la cuenca del río Puyango, a una altitud de 400 a 1.300 m.s.n.m., con precipitaciones anuales de 1.000 a 1.500 mm y temperaturas de 19 a 23°C, condiciones que favorecen el desarrollo apropiado de café (Coffea arábiga).
Existen algunas acciones y emprendimientos dentro del territorio, que han sido coejecutados por estas entidades legalmente constituidas dentro del cantón Puyango, con el apoyo de algunas instituciones y ONG, tales como:
La ejecución del proyecto: “Mejora de la producción agrícola mediante el acceso al agua potable y para riego”, ejecutado por el FEPP, conjuntamente con la junta de agua potable de Guápalas, Trigopamba, Buenavista, Gramas y Naypiraca, asociación de productores agropecuarios de Naypiraca, “La Dolorosa” y pre-junta de riego de Naranjal; “18 de diciembre” de La Soledad; pre-junta de agua de Cango Viejo, Raíces y Flor de El Arenal; “Maravillas del valle” de Valle Nuevo, grupo Unidos Venceremos de Amarillos; asociación comunitaria Valle Hermoso; PROCAP grupo Voladeros y Cerro Verde; cuyo propósito es fortalecer el proceso de asociatividad de las organizaciones participantes, fomentar la reciprocidad de productores y consumidores, diversificación de la producción agropecuaria mediante la implementación de Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria Sostenible, SIPAS, y la implementación y/o mejoramiento de agua de consumo humano y para riego.
La fábrica de dulce ubicada a 20 minutos del centro de la parroquia Mercadillo, es muy conocido el lugar por el proceso de la caña para poder convertirla en panela, también se procesa licor más conocido como “punta” por sus propiedades curativas (antigripal), el cual es consumido por personas de la localidad y extranjeros. Aquí los turistas o visitantes pueden formar parte de la cosecha, molienda y terminación del producto. Así mismo, se cuenta con la fábrica de café ubicada en la parroquia Mercadillo, a cinco minutos del parque central, donde realizan la cosecha y compra del mejor café del cantón para ser procesado con el más alto estándar de calidad.
c) Componente Socio – Cultural:
El componente sociocultural busca dentro del diagnóstico del cantón, conocer las condiciones demográficas, pobreza, educativas, salud, igualdad de género, reducción de desigualdades y el rescate del patrimonio cultural y natural con el que cuenta el cantón y de esta forma conocer como inciden las políticas públicas del Estado y de los GADS provinciales, cantonales y parroquiales en el territorio, esto se lo logra mediante el diseño de herramientas elaboradas por Planifica Ecuador, a las cuales se ha realizado las respectivas adaptaciones al territorio llevando adelante talleres de
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trabajo colaborativo con los técnicos del GAD cantonal, implementándose agendas de trabajo cada semana. De esta forma se han analizado las siguientes variables:
Mediante estadística del Censo de Población y Vivienda (2010) del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el cantón Puyango cuenta con 15.513 habitantes, concentrados en el sector urbano 4.491 habitantes que representa el 28,95% de la población total y en el sector rural 11.022 habitantes que equivale al 71,05%. La población femenina es de 7.627 y masculina 7.886 habitantes. La pirámide poblacional en Puyango de 0 años hasta los 14 años del año 2010 fue del 31,44%; de 15 a 29 años es del 23,71%, 30 a 44 años es de 17,52%, 45 a 59 años es de 14,02% y de 60 años a más es de 13,21 %. Esta descripción nos muestra una pirámide todavía expansiva, con predominio de los grupos de habitantes jóvenes (el grupo poblacional más numeroso se ubica en el rango de 10 a 14 años de edad) con 1.750 niños y adolescentes de los cuales 844 son mujeres y 906 son hombres.
La pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el cantón Puyango fue del 77,20%, de lo cual en sus parroquias con mayor NBI se encontró la parroquia El Limo y Vicentino con 91,7% mientras las parroquias de El Arenal, Ciano y Mercadillo obtuvieron un porcentaje de NBI muy parecido tal como el 88,4%, 87,4% y 82,5% y menor porcentaje del NBI fue la parroquia Alamor con un 67%, datos obtenidos del censo INEC 2010. Puyango realiza algunas acciones para reducir esta problemática, dotando de servicios básicos (agua, alcantarillado, letrinas sanitarias y residuos sólidos). atendiendo con equipamiento a escuelas y dotando de servicios de salud a las familias.
Actualmente existen iniciativas de emprendimientos a la población Puyanguense para mejorar la tasa de empleo en temas de café, miel, turismo entre otros. La población es beneficiada en las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad que es brindado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social para promover el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, movilidad social y fortalece a la economía popular y solidaria.
La cobertura al servicio de salud en la Dirección Distrital 11D04 Celica Pindal Puyango del Ministerio de Salud Pública del Ecuador cuenta con un Hospital Básico Alamor en la cabecera cantonal que brinda atención Hospitalaria, Emergencia entre otras áreas y servicios, en las parroquias Alamor, el Limo y Vicentino cuentan con Centros de Salud y en Ciano, El Arenal y Mercadillo tienen puestos de salud que brindan atención médica en atención primaria a la población urbana como rural mientras que en el Seguro Social Campesino cuenta con tres dispensarios médicos que se encarga de brindar atención programas de salud integral, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario y finalmente en la atención médica del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) de Puyango se informa que la población afiliada se traslada a la Unidad de Atención Ambulatoria IESS del cantón Celica.
Con base en los datos de nacimientos del INEC hasta el año 2014 se indica que Puyango han nacido 181 niños siendo la parroquia Alamor la que tiene mayor número de nacimientos mientras que la tasa de mortalidad la parroquia Vicentino reporta en el año 2011 la tasa más alta y Mercadillo la más baja; sin embargo, las diferencias son muy relevantes, así, la tasa de mortalidad en Vicentino es 4,16 veces más alta que la de Mercadillo y El Arenal es 3,4 veces más alta que la de Mercadillo. En el año 2016 han existido dos muertes infantiles y en el 2018 una muerte materna que es reportada por el Ministerio de Salud Pública del Ecuador de lo cual en la actualidad cuentan con estrategias para reducir la mortalidad materna y se orientan a cuatro ejes como son:
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a. Prevenir embarazos en condiciones de riesgos a través de elevar la protección en grupos con rezago o en riesgo
b. Prevenir las complicaciones graves durante el embarazo, parto y puerperioc. Fortalecer la atención oportuna y efectiva de las urgencias obstétricasd. Disponer de un sistema de información en mortalidad materna, confiable, oportuno y que
permita el monitoreo hasta el nivel de unidad médica.
En Educación cuenta con 82 establecimientos educativos al 2019, los establecimientos por su sostenibilidad son 81 fiscales y un fiscomisional en el cantón. La parroquia con mayor índice de analfabetismo de acuerdo a la estadística del INEC 2010 es Alamor con el 8,50%; luego la parroquia Vicentino con 7,82% y finalmente la parroquia Mercadillo con 5,92%.
La comunidad educativa de la Dirección Distrital 11D04 Celica-Pindal-Puyango se encuentra fortalecida en el campo de educación fiscal, la misma que ha sido enriquecida con proyectos, planes y programas implementados desde el Ministerio de Educación como es el programa EBJA “Todos ABC” que es dirigido a la población con rezago estudiantil y de atención prioritaria con enfoque de igualdad y equidad. Puyango no cuenta con ningún servicio de Centro de Desarrollo Infantil (CDI) dirigidos a niñas y niños de cero a tres años de edad, pero sí existen siete unidades de (CNH)-Misión Ternura de los cuales cuatro unidades se encuentran en el sector urbano correspondiente a la parroquia Alamor y tres unidades en el sector rural que se encuentran en la parroquias de El Arenal, El Limo y Mercadillo de los cuales son beneficiados en su totalidad a 265 usuarios que corresponden a niños/as y mujeres gestantes.
En la Igualdad de Género mediante estadística del INEC 2010 se considera el 10,29% de población femenina son jefes de hogar mientras que el 21,14% corresponde a la población masculina en el sector urbano y sector rural los jefes de hogar es del 53,05% es población masculina y el 15,52% de la población femenina desempeñan el rol de jefes de hogar. De esta forma, todo indica que la familia nuclear tiene ya fuerte presencia en la población masculina con el 74,19% en el cantón Puyango.
Existen 4.119 hogares, de éstos 1.295 hogares que representa el 31,44% se encuentran en el sector urbano y 2.824 hogares que representa el 68,56% en el sector rural; se declara que la jefatura de hogar femenina la asumen 1.063 mujeres que corresponde al 25,81%, presentando en el sector urbano el 10,29% una tendencia menor al sector rural con el 15,52% mientras que en la razón niños y niñas menores a cinco años que serán cuidados por mujeres en edad fértil, presentan valores mayores a la provincia de Loja, lo que podría significar que a más de reflejar incremento en la fecundidad también las mujeres asumen roles de esposas, madres y otros.
En reducción de desigualdades se tiene registrado en el año 2019, en el Consejo Nacional para la igualdad de discapacidades (CONADIS) a 584 personas con discapacidades físicas, intelectual, auditiva, visual, psicosocial y 91 casos de personas con discapacidad psiquiátrica como se indica en las estadísticas del INEC 2010, en Puyango se mantuvo ocho convenios de cooperación interinstitucional el GAD Puyango y Dirección Distrital 11D01 Loja del MIES en el año 2019 con la finalidad de brindar servicio a los adultos mayores como a las personas con discapacidad del sector urbano como rural.
En seguridad ciudadana en el año 2014 hasta octubre del 2019 se ha obtenido un total de 69 casos por homicidios, robo a domicilio, robo a personas, robo a unidades económicas, robo de bienes, accesorios y autopartes de vehículo, robo de carros y robo de motos.
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El patrimonio cultural y natural de Puyango cuenta con un total de 98 bienes de patrimonio tangibles y 2 de patrimonio intangible que se encuentran en la fase de inventario en la etapa de registro, en la página del INPC del Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano (SIPCE), la misma que son documentales arqueológicos, bienes muebles e inmuebles. Entre los sitios turísticos y espacios de distracción y recreación que se destacan en el cantón están: Bosque Petrificado, Quebrada de Cochurco, Observatorio de monos, Mirador La Sota GeoPark, Reloj de ocho esferas, Camping GeoPark, Balneario Lagunas Naturales GeoPark, Iglesia San Jacinto de Alamor, Balneario Piscina de Mercadillo, Piedra del sol, Fábrica de dulce, Cascada de Landara, Fábrica de café, Iglesia de Mercadillo, Jeroglíficos de Chitoque, Balneario Fondo Azul, Bosque de marfil, Mirador monos aulladores, Antiguo Cementerio Huambona, Iglesia de Vicentino, Pampas de Huambona, Balneario El Arenal, Meteorización en Chuimburo, Chorrera de Jorupe, Balneario Fondo Azul, Tumba en Huambona, Balneario Aguas sulfurosas “El Arenal”, Iglesia de la parroquia El Arenal, Casa del Duende, Balnearios de Ciano, Cascada de Balsal Infiernillos y Mirador en Ciano entre otros.
d) Componente Asentamientos Humanos:
El cantón Puyango se encuentra ubicado en un punto estratégico que conecta la Sierra, Costa y la República del Perú. El núcleo más poblado corresponde a la ciudad de Alamor, cabecera cantonal, ubicada en la parte sur del cantón, donde los asentamientos humanos alcanzan a cubrir 114,61 hectáreas. Además, a lo largo del cantón se identifican centros poblados dispersos, siendo los principales: Mercadillo (zona consolidada 8,94 has), Arenal (zona consolidada 2,66 has), Limo (zona consolidada 5,95 has) y Vicentino (3,58 has).
La densidad poblacional, presenta una tasa de ocupación del territorio de 24,13 hab./km2, comparada con la provincial que es 40,58 hab./km2, siendo bajo con relación al promedio provincial; en Alamor como cabecera cantonal, se desarrollan la mayor cantidad de actividades, de gestión, administración, financieras, de intercambio, con una densidad poblacional de 34,65 hab./km2; la parroquia Mercadillo por su cercanía a la cabecera cantonal es la de mayor densidad poblacional, inclusive supera a la provincial con 41,62 hab./km2, así mismo haciendo un comparativo con las proyecciones de población al 2020, se puede determinar que el mayor crecimiento de la densidad poblacional se da a nivel provincial con un 48,24 hab./km2; a nivel cantonal la de mayor crecimiento de densidad poblacional es la parroquia de Mercadillo con un 1,1% con relación a la densidad poblacional al 2010, seguido de la parroquia Alamor y la parroquia Ciano.
Se identifican 95 comunidades que se localizan cerca de vías de comunicación, debido a la disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud, de preferencia por la proximidad geográfica a superficies con vocación agropecuaria; por lo tanto, el recurso suelo es la principal fuente del hogar. Sin embargo, la relación entre asentamientos a través de los diferentes ejes viales de conectividad son los que permiten articular fácilmente a nivel nacional, provincial, cantonal, parroquial y barrial.
En relación a la infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad de agua potable, electricidad, saneamiento y desechos sólidos, el de mayor cobertura es el de energía eléctrica, cuyo promedio a nivel nacional es de 93,53%, a nivel provincial de 94,63% y el cantonal se ubica en 92,10%.
Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diferentes modos de prestación, y provisión, es una manera de asegurar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.
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En relación a cobertura de alcantarillado, Ciano es el que presenta mayor déficit de viviendas en acceso a este servicio básico con un 91,96%, lo que merece mejor atención debido a la contaminación ambiental que puede provocar presencia de múltiples enfermedades.
La cobertura de energía eléctrica es alta para todas las parroquias del cantón, brindando mayores oportunidades de desarrollo y apoyo a actividades productivas para la población. Con respecto al acceso de las viviendas al servicio de carro recolector de basura es deficiente, principalmente en las parroquias Vicentino, El Limo y El Arenal, lugares en donde la basura es arrojada a un lote baldío o quebrada, generando un alto grado de contaminación ambiental.
La ciudad de Alamor, como área urbana, el acceso a los principales servicios básicos como: agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos, es bueno, pero vale indicar que el problema actual en el sector urbano de la parroquia Alamor es la dotación parcial de agua potable, además de que se observa un déficit de cobertura de agua potable del 1,74% del total de viviendas. En cuanto al sistema de alcantarillado sanitario, el 88,55% de las viviendas de Alamor urbano tienen acceso a este servicio; sin embargo, existe un 11,45% de viviendas urbanas que utilizan otros mecanismos de evacuación como: pozo séptico, descarga directa al río o quebrada, pozo ciego o letrina, mecanismos que no son recomendados por la contaminación ambiental que estos métodos generan. En cuanto a cobertura de alcantarillado, Ciano es el que presenta mayor déficit de viviendas en acceso a este servicio básico, con un 91,96%, lo que merece mejor atención debido a la contaminación ambiental que presenta.
El acceder a la instrucción formal permite generar nuevas prácticas y saberes y, por lo tanto, estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno. En el servicio de educación corresponde a la mayor parte del territorio cantonal, además de la distribución espacial de los establecimientos educativos, principalmente los de nivel básico, que facilitan el acceso de la población estudiantil; mientras que, los de secundaria y de bachillerato se encuentran únicamente en las cabeceras parroquiales, y más aún se dificulta el acceso para el caso de los centros universitarios a distancia, cuya sede principal es en la cabecera cantonal, en la Dirección Distrital 11D04 Celica-Pindal-Puyango-Educación que cuenta actualmente con 82 instituciones educativas normales.
La cobertura al servicio de salud se concentra en la parte central del cantón, principalmente en la ciudad de Alamor, en donde se cuenta con un Hospital Básico y, además, un dispensario llamado El Molino en el sector rural de la parroquia; la parroquia Ciano cuenta con un puesto de salud y el dispensario Ciano Nuevo. La parroquia El Arenal cuenta con un puesto de salud; El Limo dispone de un puesto de salud y un dispensario llamado El Pitayo; la parroquia Mercadillo cuenta con un puesto de salud; y, la parroquia de Vicentino con un centro de salud.
Existen espacios destinados al deporte y áreas verdes manifestadas en parques o plazas. En cuanto al coliseo de deportes, existe uno solo ubicado en la ciudad de Alamor, en éste se desarrolla cualquier tipo de campeonatos. Las canchas deportivas existentes son de tierra en su mayoría, ello determina la deficiencia en cuanto a este tipo de espacios públicos, con respecto a espacios verdes que son muy pequeños en extensión para cada uno de las parroquias, lo que conllevaría a una reestructuración de estos parques.
Según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, en el cantón Puyango existen 4.014 viviendas, de este total el 28,35% (1.266 viviendas) corresponden al área urbana y 71,65% del total cantonal corresponden al área rural (2.748 viviendas).
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En la cabecera cantonal, de las 1.266 viviendas, el 80,17% son de tipo casa/villa, es decir 1.015 viviendas, lo que demuestra claramente que la gran mayoría de la población vive individualmente como núcleo familiar, y las viviendas tipo cuarto en casa de inquilinato son 144, es decir representa un 6,00%, en tanto que las viviendas tipo departamento en casa o edificio son 76, es decir el 3,59% del total de la cabecera cantonal. Las razones son sencillas, Alamor acoge una gran cantidad de personas que viven temporalmente en la ciudad por razones de estudios y laborales, la mayoría son maestros, empleados de instituciones públicas, profesionales en libre ejercicio, contratistas de obras civiles, obreros, etc., que viven con sus familias y/o permanecen toda la semana laborable para retornar a sus lugares de origen los fines de semana.
El Municipio de Puyango, a través de su empresa de vivienda “Provivir”, emprendió el programa habitacional “Las Orquídeas”, en el centro urbano de Alamor. Son 124 casas las que construirán en esta primera etapa, cuyo objetivo es ayudar a las personas de escasos recursos económicos a conseguir un espacio digno y a bajos precios. El terreno donde ejecutarán el programa tiene dos hectáreas.
El sistema de movilidad corresponde a la red vial que permite estructurar las actividades que la población realiza en el territorio, esta red, además, permite vincular los diferentes centros poblados y barrios rurales dispersos en relación a las actividades económicas y productivas que en el territorio se generan. En el cantón Puyango el tránsito vehicular es el único medio de conexión, por lo que su red vial tiene una gran importancia ya que de su estado depende la eficiencia o no de la movilidad al interior del cantón y su conexión con los cantones y provincias vecinos.
El cantón Puyango dispone de 407,20 kilómetros de vías que las clasifican por tipo de rodadura, el 50,59% que corresponde a 206,00 kilómetros son de tierra, es decir que dentro de la ejecución de los programas de mejoramiento no han recibido otro material en su capa de rodadura. Este porcentaje de vías son de verano ya que, por su estado en épocas invernales, se vuelven intransitables y justamente son éstas las que conectan los diferentes barrios rurales del cantón; se cuenta además, con 42,20 kilómetros de vías asfaltadas que corresponden al 10,36% y que pertenecen al eje vial 2 que comunica a la ciudad de Alamor al Este con Celica como entrada a la Sierra, al Norte con el puente del río Puyango como entrada a la Costa y al Sur con los cantones de Pindal y Zapotillo
Existen ejes viales como:
• El eje vial Alamor-Celica-Paltas-Loja• Eje vial Alamor- Celica-El Empalme-Macará• Eje vial Alamor- Pindal- Zapotillo-Norte del Perú.• Eje vial Alamor- Las Lajas- Provincia de El Oro.• Eje vial Alamor - Orianga-Marcabelí (Cantón Marcabelí)• Eje vial Alamor Orianga- Chaguarpamba (cantón Chaguarpamba)
El sistema vial del cantón Puyango se clasifica según el tipo de vía: carreteras asfaltadas, carreteras lastradas o afirmadas, caminos de verano o caminos no afirmados y los senderos o veredas que son las vías no vehiculares.
El transporte constituye uno de los factores claves de la economía porque la capacidad total de transporte refleja la potencia económica. Una red de transporte permite transportar, personas, bienes, encomiendas cuyas frecuencias se han considerado desde la ciudad de Alamor y las rutas son de ida y regreso; en el cantón Puyango se clasifican en transporte público, comercial, particular y por cuenta propia.
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El GAD Puyango asume la competencia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial dispuesta por la ley otorgada por el órgano competente, y mediante ordenanza de creación y funcionamiento de la Unidad Municipal de Transito, Transporte Terrestre y seguridad vial del cantón Puyango, aprobada por el concejo el 31 de marzo del 2016 y publicada en registro oficial No. 903 del 15 de diciembre del 2016, viéndose aquí la necesidad de implementar un plan de movilidad cantonal para facilitar el tránsito peatonal y vehicular dentro del perímetro urbano. El PMS (Plan de Movilidad y de Seguridad Vial) para el GAD Municipal de Puyango es el documento de referencia para la gestión y control de todos los temas que tengan que ver con movilidad, que permita encontrar soluciones y mejoras a muy largo plazo (20 años) en todas las necesidades actuales y futuras, en tránsito y movilidad, transporte y seguridad vial. Las metas a alcanzar son la optimización de la movilidad y el tránsito tanto de personas (movilidad peatonal) como vehículos (movilidad vehicular), los diferentes modos de transporte del GAD, y poder incrementar la seguridad vial de todos los ciudadanos. Para ello el PMS ayudará a planificar las acciones, planes, programas y proyectos futuros (a 20 años) a desarrollar por el GAD Municipal de Puyango, para poder alcanzar un estado óptimo de todos los aspectos que involucren una mejora de la movilidad (sus vías, transportes terrestres, señalética, semáforos, capacitaciones, seguridad, etc.)
Conseguir un equilibrio entre el crecimiento demográfico y económico del GAD, con la mejora y gestión del tránsito, movilidad, transporte y seguridad vial del propio municipio, consolidando un modelo de espacio público diverso, compacto, eficiente y socialmente cohesionado que en definitiva aumenta el grado de habitabilidad urbana.
El cantón Puyango utiliza exclusivamente energía eléctrica. La provisión viene del Sistema Nacional Interconectado alimentado por la Central Hidroeléctrica Paute que, a través de la Subestación Pindal, con una capacidad de 5 MVA, es la proveedora de energía al territorio cantonal.
Las coberturas de los servicios de conectividad (telefonía convencional, telefonía celular, servicio de internet, computador y tv cable), se evidencia que a nivel del cantón Puyango los mayores porcentajes están en el orden del acceso a la telefonía celular y a la telefonía convencional, 67,11% y 12,49%, respectivamente.
El uso de la telefonía móvil se ha generalizado a tal punto que a nivel urbano al menos una persona por familia dispone de un teléfono celular. Similar cobertura se manifiesta en las parroquias rurales del cantón; y, posiblemente la falta de antenas repetidoras imposibilite la cobertura en la globalidad del territorio cantonal. Esta disponibilidad de telefonía celular se evidencia en el 74,48% de cobertura a nivel del cantón.
Lo contrario ocurre con el acceso familiar al servicio de internet, en Alamor solamente 6 familias de cada 100 disponen de esta herramienta de conectividad, y en las parroquias rurales la cobertura es mucho menor llegando a un mínimo 2,72%. La necesidad de contar con este servicio ha determinado que muchas de las familias del cantón adquieran este servicio de manera particular, es decir a empresas privadas.
En cuanto al uso de tecnologías como el uso del computador todavía se considera como un “privilegio” en la población del cantón, ello se determina por el acceso al servicio de internet del 10,50% de la población del cantón.
A nivel cantón existen las siguientes radios cuya frecuencia es muy receptada por la ciudadanía, las mismas que se detallan a continuación.
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• Radio Mega Satelital 91.3 Fm Stereo.• Radio Dinamik 99.7 Fm.• Radio Integración 103 Fm.
e). Componente Político – Institucional
En este componente se analiza el marco legal que norma la planificación territorial, como la Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Art. 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que señala que: “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.
Art. 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, establece que los Consejos de Planificación Locales, “son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional”.
Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales, caso contrario carecerán de eficacia jurídica los artículos: 54 y 55 que establecen las funciones y competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales señalados en el Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización.
Es importante considerar las funciones del GAD cantonal tales como:
e. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
f. Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
g. Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
h. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
i. Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
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j. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la Ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
k. Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;
l. Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno.
m. Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda, y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
n. Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;
o. Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
p. Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
q. Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización;
r. Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;
s. Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
t. Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;
u. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantón.
Una función prioritaria del PDOT y del GAD Cantonal y Parroquiales, será la consecución de alianzas con otros organismos de desarrollo, locales, regionales, nacionales y extranjeros, públicos y privados, formalizadas mediante convenios de cooperación institucional tendientes a incrementar los recursos del Fondo de Inversiones Locales, así como a recibir asistencia técnica y otro tipo de recursos intangibles.
1.1. Priorización de problemas y Potencialidades por componentes
1.1.1. Problemas Priorizados
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r los
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ntos
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man
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ión.
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vaca
, pro
duct
ores
de
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mo
prod
ucci
ón
prim
aria
; exi
ste
el d
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noci
mie
nto
de
mer
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s, a
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omo
las c
ondi
cion
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cial
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ado,
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na e
duca
ción
am
bien
tal.
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taci
ón d
e pl
anta
s pa
ra p
roce
sam
ient
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bal
ance
ados
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tos
de in
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rializ
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as y
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Rued
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e ne
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os.
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L, M
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O,
Gad
Pa
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Gad
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ango
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ría
exte
nsiv
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nova
cion
es
tecn
ológ
icas
.
Prod
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n co
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o e
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ctur
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ara
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ción
y e
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rend
imie
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sí m
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o se
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ne d
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s de
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Impl
emen
taci
ón d
e si
stem
as e
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os y
sem
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s de
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fraes
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cion
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m
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nto
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ción
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tecn
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icas
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fraes
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sam
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ológ
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en e
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ient
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riego
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plem
enta
r sis
tem
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o, a
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los
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les
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ción
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s co
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Mun
icip
al,
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, GPL
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nto
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que
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amie
nto
gené
tico
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os y
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sin
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dos
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muy
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no
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os p
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coor
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ción
con
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ros
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ción
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e y
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ción
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n ar
tifici
al.
Ensa
yos
y m
ejor
amie
nto
gené
tico
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os
MAG
, Pro
yect
o de
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ía
sost
enib
le, A
soci
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n de
Ga
nade
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Red
via
l te
rcia
ria
en m
al
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do, l
imita
la m
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zaci
ón
de la
pro
ducc
ión
de la
s zo
nas
prod
uctiv
as h
acia
los
cent
ros
de c
omer
cial
izac
ión.
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ucto
res
de c
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z y
los
gana
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xist
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no
dura
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teni
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antó
n.
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un
man
teni
mie
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frec
uent
e de
las
vías
terc
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toda
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vera
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al.
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para
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s.
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niza
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que
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no le
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s im
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s de
pro
ducc
ión,
los
inte
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s so
n al
tos
y se
nec
esita
n de
gar
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s pa
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cced
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a el
los.
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emen
to d
e lín
eas
de c
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das
a la
s zo
nas
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ada
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es
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y a
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teré
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aliz
ar u
n pl
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e in
vers
ión,
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base
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na p
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ficac
ión
de la
pro
ducc
ión,
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cios
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gani
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a m
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es m
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s.
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iera
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prod
ucto
res
Prog
ram
a de
forta
leci
mie
nto
soci
o-or
gani
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o de
la a
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roce
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mas
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ncia
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tura
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mo
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lo y
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paci
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so ra
cion
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ntiz
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ción
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les
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ión
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fant
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ón in
fant
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la c
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ntiz
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con
entid
ades
púb
licas
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oope
raci
ón in
terin
stitu
cion
al.
Diál
ogos
terr
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les
de c
onoc
imie
nto
de la
ley.
Talle
res
de c
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cons
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ias
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s y es
tupe
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pob
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ecto
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Soci
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s, a
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ciu
dada
nía.
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dina
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los
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ión
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rital
11D
04 C
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yang
o- P
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cion
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ntiv
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cám
aras
de
segu
ridad
fuer
a de
las
inst
ituci
ones
edu
cativ
as p
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cont
rola
r la
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sus
tanc
ias.
Plan
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Segu
ridad
Re
aliz
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llere
s de
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venc
ión
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onsu
mo
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ital
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go-
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ón.
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Puya
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-27-
1.2 Potencialidades Priorizadas
Potencialidad Situación Actual Acciones Competencia
COMPONENTE: BIOFÍSICO
Áreas de recarga hídricas protegidas Urbana y rural Fortalecer el trabajo de protección en las microcuencas Luz de América y Tolera
GAD Puyango. Apoyo FORAGUA
Existencia de ordenanzas ambientales y de recursos hídricos Urbana y rural
Crear, modificar o exigir la aplicación urgente de ordenanzas que regulen, protejan y conserven los recursos naturales del cantón Puyango.
GAD Puyango, GAD Parroquiales
Puyango es parte de la Reserva de Biosfera Urbana y rural Aprovechar dicha integración para presentar proyectos
de conservación y protección ambientalGAD Puyango y GAD Parroquiales
Existencia de abejas meliponas Rural
Aprovechar la existencia de estos animales para el mantenimiento de la floración característica de Puyango. Aprovechar su existencia para promover proyectos productivos que ayuden a evitar la destrucción de los ecosistemas donde ellas habitan. Declarar algunos lugares como áreas protegidas, con el propósito de conservar los ecosistemas integrales donde habitan las abejas meliponas.
GAD Puyango. GAD Parroquiales.
Bosque Petrificado de Puyango Rural
Apoyar la gestión para la Declaratoria de Geo-Parque. Que se arreglen las vías tradicionales por donde se accede desde Alamor al Bosque Petrificado. Que se trabaje en iniciativas de proyectos de turismo comunitario.
GPL, GAD PUYANGO, GAD Parroquiales
El territorio cantonal se encuentra dentro de las demarcaciones hidrográficas Puyango-Tumbes (Arenal, Ciano Vicentino y El Limo) y Catamayo-Chira (Alamor, Mercadillo)
Urbano y ruralGenerar proyectos relacionados a la conservación y protección de microcuencas hidrográficas.
S E N A G U A , G A D P u y a n g o , G A D Parroquiales.
Presencia de la Mancomunidad “Las Meliponas” Rural
Su visión es organizarse con capacidad de gestión, planificación, coordinación y ejecución de planes, programas y proyectos de protección y conservación de sus recursos naturales y desarrollo territorial comunitario, con la participación de todos los actores sociales y territoriales para mejorar la calidad de vida y garantizar el bienestar de la población en su conjunto.
GAD Parroqu ia les de Ciano, El Arenal y Vicentino. Apoyo GAD Puyango.
Existencia de Plan de Manejo de Cuencas Binacionales Urbano y rural Trabajar en propuestas para captar recursos que permitan
proteger y conservar microcuencas hidrográficas.GAD Puyango. GAD Parroquiales
Abundante red hídrica Urbana y rural Declarar áreas protegidas para preservar fuentes hídricas del cantón Puyango. GAD Puyango
Desarrollo de cultivos de café en sistemas agroforestales Rural
Aprovechar este tipo de sistema agroforestal para proteger vertientes de agua y ofrecer una alternativa económica para las familias campesinas.
GAD Parroquiales.
COMPONENTE: ECONÓMICO -PRODUCTIVO
Calidad de suelos apropiados para el uso agrícola sin mayores restricciones, que representan 2.958 hectáreas.
Se dispone de suelos de excelentes condiciones edafológicas en las parroquias de Vicentino, Arenal y Mercadillo; sin embargo, no se las puede incorporar a la producción porque no se dispone de riego.
• Dotación de riego.• Crédito productivo.• Asistencia técnica y capacitación en
todo el proceso productivo.
GPL, MAG, GAD Parroquiales, ONG, GAD Municipal.
Potencial Ganadero Todo el cantón Puyango
• Capacitación en inseminación artificial.
• Proyectos de ganadería sostenible.• Capacitación en manejo pecuario.
AGROCALIDAD, MAG, GAD Parroquiales, GAD Municipal.
Productores de café asociados
Se cuenta con asociaciones que de alguna forma se han organizado para la comercialización, como la PROCAP, que están produciendo café orgánico.
• Proyecto de fortalecimiento asociativo.
• Apoyo en la implementación de maquinaria y tecnología para el mejoramiento de la calidad del producto.
• Venta de la producción a un precio justo.
PROCAP, MBS, GPL, GAD Parroquiales, Gad Municipal, MAG.
-28-
Mercados para productos agrícolas (maíz, café, maní, panela granulada y guanábana) y pecuario (carne y leche bovinos)
Existe un mercado potencial que prefiere estos productos, aunque el precio actual del maíz no es muy conveniente.Para maní y guanábana existe un mercado potencial en la Unión Europea.
• Realizar las ferias inclusivas a nivel local.
• Venta en los mercados de Balsas, Marcabelí y Machala
Gad Municipal, MIES, MAG, AGROCALIDAD, M B S , G A D Parroquiales.
Disponibilidad de certificados de café orgánico y comercio justo.
Se produce un café de buena calidad, a pesar de las limitaciones dentro del proceso productivo.
• Implementación de buenas prácticas agroecológicas.
• Comercialización de café orgánico con el respectivo valor agregado.
A G R O C A L I D A D , M I P R O M A G , C e r t i f i c a d o r a Orgánica.
Producción de café de alta calidad que cumple con especificaciones técnicas para la exportación.
La PROCAP realiza la exportación de café a través de FAPECAFES.
• Implementación de buenas prácticas agroecológicas y trazabilidad.
• Imp lementac ión de p lanes de negocios para mejorar la comercialización.
A G R O C A L I D A D , M I P R O , M A G , C e r t i f i c a d o r a Orgánica.
Bosque Pe t r i f i cado de Puyango, atractivo para desarrollo turístico.
Es un escenario único en el país, importante para la generación de ingresos, producto de actividades turísticas, es administrado por los GAD de Puyango y Las Lajas, y se realiza de forma alternada; sin embargo, no se le ha dado la importancia que éste merece, pues falta promocionarlo de mejor manera, no se realiza inversiones económicas significativas para ello.
• Promoción conjunta entre el GAD-Puyango y el GAD-Las Lajas.
• Implementación de rutas turísticas.
MBS, Min is te r io de Turismo, GAD PROV INC IAL DE E L O R O , G A D PROV INC IAL DE LOJA, GAD Municipal de Las Lajas y GAD Municipal Puyango.
Apoyo de ONG para e l fortalecimiento productivo.
En el sector se cuenta con ONG como FEPP, GRATOS Y NCI; estos organismos han venido trabajando en temas de fortalecimiento organizativo, se han conformado empresas rurales asociativas, en temas de riego y conservación de fuentes hídricas; así como también han trabajado en temas de crédito.
• Dotación de riego, infraestructura para Meliponicultores.
• Infraestructura pecuaria. • Capacitación y asistencia técnica
en temas productivos
MIPRO, FEPP, NCI
Presencia de banca privada de crédito y bancas comunales.
En el cantón existe un banco público, un privado y seis cooperativas de ahorro y crédito, así mismos bancos comunales que constituyen una importante fuente de financiamiento.
• Aplicación de crédito diferenciado para las diferentes actividades productivas.
• Revisión de los plazos y tasas de interés.
• Creación de líneas de crédito oportuno y seguimiento a la inversión.
B a n c o d e L o j a , CFN, Codesarrollo, B A N E C U A D O R , CoopMego, Cacpel, Santa Rosa, 23 de Enero, Caja de Ahorro y Créd i to Señor del Girón, Bancos GRAMIN, FACES y Bancos Comunales.
Existencia de asociaciones agr íco las y pecuar ias : Asociación de productores de ar tesan ías de caña guadúa; Asociac ión de producción de miel de abejas meliponas; Asociación de producción de abejas Apis; Asociación de producción de lácteos; Asoc iac ión de producción de vinos; Asociación de producción y comercialización de maíz; Asociación de producción de panela granulada; Cañitas Puyanguenses; UPML (Unión Popular de Mujeres de Loja) planta de balanceados; Asociación de producción de balanceados.
Las organizaciones se constituyen en entidades de desarrollo local, muy importantes en la gestión de proyectos de desarrollo, y en este cantón se cuenta con algunas.
• Fortalecimiento asociativo.• Asistencia técnica para producción y
comercialización agrícola y pecuaria.
G P L , G A D Parroquiales, MAG, ONG, MIES.
COMPONENTE: SOCIO CULTURAL
Centro de Rehabilitación " P u y a n g o " y Gerontológico.
Toda la población
Brindar una buena atención a las personas con discapacidad y personas que requieran rehabilitación mediante una certificación médica.Continuar con los convenios interinstitucionales con la Dirección Distrital 11D01 Loja MIES.
GAD Puyango
-29-
Bosque Petrificado.
Población del cantón PuyangoPoblación del cantón Las LajasTuristas nacionales como internacionales
Vida Jurídica del consorcio.Realizar mantenimiento en sus instalaciones, conservación, protección para esta joya arqueológica. Conservar el patrimonio que sirva para potencializar las provincias de El Oro y Loja.Proyecto macro
GAD PuyangoGAD Las LajasPrefectura de LojaPrefectura de El OroM i n i s t e r i o d e TurismoM in i s t e r i o d e l Ambiente
Reloj de las ocho esferas. Toda la población
Convenio con la Diócesis de Loja.Mantenimiento del reloj.Promoción, difusión impresa y radial.Guianza dentro de las instalaciones y adecuación del museo reloj de las 8 esferas.
GAD Puyango
Patrimonio tangible e intangible. Toda la población
Georreferenciar y categorizar todos los atractivos e indicios arqueológicos.Realizar mantenimiento, conservación y protección de la Piedra del Sol de la parroquia Mercadillo. Agua sulfurosa de la parroquia El Arenal.Realizar mantenimiento, conservación y protección de las Pailitas de la parroquia El Limo.Adecuación de infraestructura turística, señalética turística y camping. Realizar la ruta del café y miel. Turismo cultural, ecoturismo, turismo de naturaleza, turismo de deportes y aventura.Ordenanza para la protección de los bienes patrimoniales.Catastro e inventario patrimonial actualizado. Realizar ferias, charlas para que la ciudadanía conozca el patrimonio del cantón Puyango.
GAD Puyango
Abejas meliponas Toda la población
Socializar a la ciudadanía la ordenanza de patrimonio cultural, natural y biológico que fue declarado las abejas meliponas.Realizar ruta de la miel de abeja. Realizará un Encuentro Anual de Meliponicultura. Promocionar las marcas de miel en el mercado como Melipuyango, Flora Sur y Miel de Catana.
COMPONENTE: ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Ejes viales de articulación parroquial, cantonal, nacional e internacional
Conectividad de la provincia de Loja, El Oro y parroquias.Falta de mantenimiento de lastrado de vías a Ciano, Arenal, Vicentino y Mercadillo.Se cuenta con el eje: Alamor-Vicentino-Orianga-Río Pindo
Mejoramiento y mantenimiento vial. Apertura del eje vial Gramalotes Arenal.
MTOPGPL LojaGAD Puyango
A l a m o r c e n t r o administrativo y eje de desarrollo para varias actividades.
Infraestructura Salud (Hospital)Presencia de instituciones públ icas y ent idades financierasANT, Comercioganadería
Mejoramiento y mantenimiento de instalaciones.Implementación de infraestructura productiva.Gestionar que regresen las instituciones.Implementación de políticas públicas locales.Gestión de apoyo en la elaboración de proyectos, con instituciones y universidades.
M in i s te r i os de Salud, Educación, Agricultura.
P u e r t o v i a l y d e convergencia para la economía.
Ubicación Geográfica, Servicios Administrativos, Potencialidad economía.Presencia de redes viales.Accesibilidad a transporte público y privado.
Concluir y difundir plan turístico.Aplicación del Plan de movilidad.Estudios del Plan de uso y gestión del suelo.Mejoramiento de transporte público y del Centro de revisión técnica vehicular.Implementación de Tics en lugares de mayor afluencia como parques, plazas, centros educativos, hospital, etc.
GAD, Municipal y p a r r o q u i a l , Mancomunidad B o s q u e S e c o , Consorcio Bosque Petrificado, I n s t i t u c i o n e s gubernamentales
COMPONENTE: POLÍTICO INSTITUCIONAL
Cantón pertenece a la MBS.
Parroquias que aún no conocen sobre el modelo de gestión de la MBS.
Generar espacios para difundir el accionar de la MBS, para posicionarse localmente. Convenio
-30-
Políticas para inclusión Acciones coordinadas entre GAD y Ejecutivo
MIES realiza asignación presupuestaria para proyectos de inclusión en el territorio. Convenio
Mapeo de actores. Conocimiento del tejido social
Se realizan constantes visitas a territorio y reuniones con actores sociales.
Función del GAD cantonal
Personal técnico del GAD construye el PDOT.
El Personal Técnico del GAD Cantonal, lidera el proceso de actualización del PDOT.
Participar activamente en cada reunión programada para dicha actualización. Exclusiva
Procesos de contratación son transparentes.
Se realizan los procesos de contratación tomando en cuenta las ofertas más económicas y considerando la buena calidad de los servicios ofertados.
Seguir mejorando los procesos de contratación Función del GAD cantonal, SERCOP
Modelo de Gestión acorde a la realidad.
Pe rm i t e e l c o r r e c t o funcionamiento de los procesos institucionales.
Evaluación permanente de los procesos. Función del GAD cantonal
Elaborado por: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
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El modelo de territorio actual evidencia que en la actualidad cantón Puyango dispone de variedad de áreas de regeneración y protección, agricultura y explotación forestal, área protegida privada, áreas de agricultura y subsistencia, pastizales, de riego, áreas urbanas y de bosques húmedos.
En estas zonas se evidencia un escaso aprovechamiento de los recursos naturales y la poca aplicabilidad de las normativas legales vigentes. Los servicios públicos, como la cobertura de servicios básicos; agua potable, alcantarillado, desechos sólidos son aspectos que se debe considerar en las propuestas de mejorar las condiciones de salubridad de la población. En temas de cultura y patrimonio, se cuenta con un área de protección que abarca a los cantones de Puyango y Las Lajas en el que se encuentra el Bosque Petrificado de Puyango, uno de los pocos bosques que aún se conservan; sin embargo, hace falta la difusión de los valores turísticos y culturales. En temas económicos se evidencia que los rendimientos de la producción agrícola y ganadera han disminuido en los últimos años, esto debido al deterioro y poco cuidado de la cobertura vegetal. En cuanto a la vialidad actualmente existen vías de primer orden que permiten una buena conectividad con los cantones vecinos y el resto del país.
Todos los escenarios que refieren el estado actual de territorio se los puede evidenciar en las problemáticas y potencialidades de cada uno de los componentes de diagnóstico participativo.
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2. PROPUESTA2.1. Visión del Cantón.
Al 2023, Puyango es un cantón con un gobierno municipal fortalecido, democrático, solidario, eficiente y transparente; que prioriza los recursos, lidera y articula con todos los actores públicos y privados para lograr equidad y progreso para sus ciudadanos.
2.2. Objetivos Estratégicos
Objetivos Estratégicos Alineados a PND y ODS
Componente Objetivo estratégico Alineación al objetivo del PND
Objetivos de desarrollo sostenible
BIOFÍSICO
Impulsar y gestionar recursos para la conservación y protección del ambiente, aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos y turísticos para generar alternativas productivas de desarrollo.
OBJETIVO 3. Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones.
ODS 15: Promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación.
ODS 11: La gestión integral de los riesgos en todos los niveles.
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Fomentar la productividad y competitividad para el crecimiento económico y equitativo de la población
OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad p a r a e l c r e c i m i e n t o económico sostenible de manera redistributiva y solidaria.
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todosODS 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación.
OBJETIVO 6: Desarrollar las Capacidades Productivas y del Entorno para Lograr la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Integral
SOCIO-CULTURAL
• Fomentar el patrimonio, la cultura, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantón Puyango.
• Mejorar la calidad de vida de los grupos de atención prioritaria al dotar de servicios sociales y convivencia comunitaria de calidad, participación ciudadana y garantía del ejercicio de sus derechos.
• Organizar e implementar sistemas de Protección integral del Cantón que aseguren la exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y promoviendo mecanismos que promocionen la igualdad y equidad de género en el ámbito territorial, con grupos de atención prioritaria.
• Prevenir el consumo de sustancias psicotrópicas y promover una convivencia pacífica entre la sociedad.
• Desarrollar mecanismos de acción integral para prevenir y controlar los factores causantes que inciden en hechos delictivos y violentos.
OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.OBJETIVO 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones.
O D S 3 : S a l u d y B i e n e s t a r ODS 4 : Educac ión de Ca l idad O D S 5 : I g u a l d a d d e g é n e r o ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. ODS 10: Reducir la desigualdad e n l o s p a í s e s y e n t r e e l l o s . ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.ODS 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas.
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Componente Objetivo estratégico Alineación al objetivo del PND
Objetivos de desarrollo sostenible
ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Garantizar el uso del suelo y el crecimiento adecuado del territorio, incrementando la cobertura urbana y rural de servicios básicos y el fomento a la vivienda.
OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.ODS 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.ODS 9: Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Desarrollar un sistema de gestión pública eficiente, eficaz y participativa que viabilice la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.
OBJETIVO 7: Incentivar una Sociedad Participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
ODS 17: Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el desarrollo sostenible.
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
2.3. Modelo territorial deseado
Con la finalidad de garantizar el ordenamiento, uso y ocupación adecuada del suelo en el cantón, organizar el territorio de acuerdo a su uso actual, capacidad de la tierra, problemas y potencialidades, y potenciar el uso del suelo, estratégicamente al cantón Puyango se lo ha dividido en nueve Categorías de Ordenamiento Territorial (COT), las cuales para su implementación deben ajustarse al marco legal nacional vigente y disponer del marco legal – jurídico respectivo local.
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Descripción de las Categorías de Ordenamiento Territorial
Clasificación Sub clasificación Categorías Descripción Áreas
(has)Porcentaje
%
Suelo Urbano Suelo Urbano Áreas urbanas Corresponde a los centros poblados de la cabecera cantonal y cabeceras parroquiales.
341.41 0.54
Suelo Rural Suelo Rural de Producción
Áreas agrícolas bajo riego.
Son áreas determinantes para la producción agropecuaria, ya que permiten tener más de una cosecha al año.
668,78 1,05
Áreas agrícolas de temporal.
Son áreas de cultivo, que son aprovechables en temporada invernal.
2.483,83 3,90
Áreas con sistemas agroforestales.
Áreas destinadas a combinar cultivos agrícolas con especies frutales, arbustivas o forestales.
1.103,97 1,73
Áreas pecuarias. Suelo rural de producción de áreas pecuarias, para continuar con la actividad ganadera y asegurar la producción local.
7.785,09 12,72
Áreas con sistemas silvopastoriles.
Para temas de ganadería climática sostenible, se combinan árboles con pastizales en este tipo de áreas.
3.708,48 5,82
Áreas de aprovechamiento no forestal y protección de fuentes de agua.
En esta área se desarrolla un aprovechamiento asociado entre la producción de sistemas agroforestales (café y pastizales) y la producción de la melipona, y a su vez se protege fuentes abastecedoras de agua para consumo humano.
6.000,89 9,42
Áreas de producción forestal.
Área para plantaciones que por sus características permiten el aprovechamiento sostenible de productos maderables, no maderables y de servicios ambientales.
83,36 0,13
Suelo Rural de Expansión
Asentamientos e infraestructura rural existente
Área destinada a crecimiento de poblados rurales de construcción de infraestructura.
22,82 0,04
Suelo Rural de Protección
Áreas de conservación natural
Suelo rural de protección de área de conservación natural, donde existen remanentes de vegetación en estado natural
18.781,64 29,49
Áreas de protección de fuentes de agua y protegidas por el GAD Municipal
Suelo rural de protección de fuentes de agua y protegidas por el GAD Municipal, consideradas de vital importancia para asegurar el suministro de agua de consumo humano, que se encuentran declaradas como tal, bajo ordenanza municipal.
4.600,28 7,22
Áreas protegidas por el estado
Suelo rural de protección de áreas protegidas por el Estado, bajo la figura de Bosque Protector y administrado por el Gobierno provincial de Loja y El Oro.
2.360,25 3,71
Áreas de restauración forestal
Suelo rural de protección de áreas de restauración forestal, donde la actividad desarrollada en la actualidad se encuentra fuera de su capacidad de uso, siendo inducir prácticas de manejo y restauración del recurso suelo.
14.063,69 22,08
Áreas de protección en convenio con el Estado.
Suelo rural de áreas de protección en convenio con el Estado, establecidas por el Ministerio del Ambiente, en los Programas Socio Bosque y Programa Nacional de Restauración Forestal.
1.387,03 2,18
Áreas de protección de cuerpos de agua (ríos y lagunas).
Áreas dedicadas a la protección y conservación de ríos, quebradas, pilancones, lagunas y nacederos de aguas.
307,47 0,48
TOTAL 63.698,89 100,00
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco
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2.4. Políticas Públicas
Políticas Públicas por Categoría de Ordenamiento Territorial.
Categoría de Ordenamiento Territorial – Cot Política Pública
Área urbana. Consolidar el uso ordenado del espacio urbano, garantizando el acceso a los servicios básicos de calidad para mejorar las condiciones de vida de la población.
Áreas silvopastoriles. Promover el manejo y uso sostenible de las zonas de pastizales bajo un enfoque de desarrollo comunitario.
Área de regeneración y protección absoluta y zonas de reserva; conservación controlada y natural voluntaria.
Fortalecer la conservación y uso sostenible del patrimonio natural bajo un contexto cantonal mancomunado y transfronterizo.
Área agrícola bajo riego y de temporal.
Impulsar el acceso equilibrado a los medios y factores de producción para garantizar la seguridad, soberanía alimentaria y acceso a mercados locales, nacionales e internacionales.
Áreas rurales de expansión urbana. Promover el crecimiento urbano y rural en armonía con el entorno paisajístico, ecológico y turístico, que garantice condiciones equitativas, seguras y sostenibles.
Áreas de protección de cuerpos y fuentes de agua.
Conservar, manejar y distribuir equitativamente los recursos hídricos para riego y consumo humano en coordinación con los GAD Parroquiales y las instituciones afines a esta competencia.
Áreas de explotación minera (áridos y pétreos)
Ejecutar eficientemente la competencia de áridos y pétreos con mecanismos participativos y de responsabilidad social, garantizando un proceso amigable con el ambiente.
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
2.5. Estrategias
Objetivo Estratégico, Políticas, Estrategias por Componente
Componente Política Estrategias
BIOFÍSICO
• Fortalecer la conservación y uso sostenible del patrimonio natural bajo un contexto cantonal mancomunado y transfronterizo.
• Gestionar de manera sustentable y participativa el recurso hídrico con enfoque de microcuencas y caudales ecológicos para garantizar el derecho al agua.
• Ejecutar eficientemente la competencia de áridos y pétreos con mecanismos participativos y de responsabilidad social, garantizando un proceso amigable con el ambiente.
• Identificar zonas de interés para la conservación cantonal.• Establecer programas de restauración eco sistémica.• Coordinar con otras entidades la gestión de las áreas de patrimonio
natural a nivel cantonal, mancomunado y transfronterizo.• Involucrar a la población en el manejo y uso sostenible de las
áreas de conservación.• Gestionar y articular el manejo integral de las microcuencas
abastecedoras de agua del cantón.• Establecer programas de restauración forestal en las zonas de
recarga hídrica y/o degradadas.• Fortalecer la organización social para el uso sostenible y protección
del recurso hídrico.• Identificar zonas de explotación de áridos y pétreos, para regular
su uso.• Incorporar medidas de mitigación que permitan equilibrar los
efectos de la actividad extractiva en el medio ambiente.
E C O N Ó M I C O PRODUCTIVO
• Promover el manejo y uso sostenible de las zonas agropecuarias bajo un enfoque de desarrollo comunitario.
• Impulsar el acceso equilibrado a los medios y factores de producción para garantizar la seguridad, soberanía alimentaria y acceso a mercados locales, nacionales e internacionales.
• Desarrollar tecnologías productivas amigables con el ambiente, mediante la implementación de Bio-Negocios.
• Implementar mecanismos de participación comunitaria en la cadena productiva cantonal.
• Gestionar y articular acciones interinstitucionales para garantizar el desarrollo sostenible del territorio.
• Dinamizar la economía con la implementación de programas en comercialización local, nacional e internacional.
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Componente Política Estrategias
SOCIO CULTURAL
Garantizar los derechos socio culturales a través de la prestación y protección de bienes y servicios con un enfoque de género, interculturalidad y equidad. (2)
• Establecer programas de desarrollo equitativo e inclusivo para toda la población.
• Motivar y fomentar la participación activa de los ciudadanos que pertenecen a grupos vulnerables en los procesos de interés general.
• Impulsar el desarrollo turístico cantonal.• Fortalecer la cooperación interinstitucional para garantizar la
prestación de servicios de atención social a grupos de atención prioritaria.
• Mejorar e implementar programas integrales de capacitación, difusión y prevención de problemas sociales, de género, salud sexual y reproductiva.
• Garantizar la seguridad ciudadana y la convivencia social.• Promover el desarrollo de la investigación, la sistematización,
el rescate, la conservación, difusión de la historia del cantón y sus raíces culturales.
• Promover la preservación del patrimonio tangible e intangible del cantón.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
• Consolidar el uso ordenado del espacio urbano, garantizando el acceso a los servicios básicos de calidad para mejorar las condiciones de vida de la población.
• Promover el crecimiento urbano y rural en armonía con el entorno paisajístico, ecológico y turístico, que garantice condiciones equitativas, seguras y sostenibles.
• Planificar el uso y gestión del suelo.• Garantizar el acceso a los servicios básicos en zonas poco y
medianamente consolidadas.• Regular el crecimiento ordenado de los centros poblados de
cabeceras cantonales, parroquiales y centros poblados de mediana consolidación.
• Fortalecer la conectividad y movilidad en coordinación con los diferentes niveles de gobierno.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
• Garantizar la gobernabilidad local sustentada en procesos participativos eficientes, que sean determinantes en la toma de decisiones.
• Fortalecer el tejido social que active una verdadera representatividad territorial, inclusiva, equitativa en todo el proceso de gobernanza local.
• Instaurar una cultura institucional que responda a las demandas de la ciudadanía, de forma oportuna, inclusiva, transparente, eficiente, eficaz y de excelencia.
• Propiciar las condiciones necesarias para una adecuada participación ciudadana, con base en los diferentes mecanismos de representatividad territorial establecidos en la ley.
RIESGOS
• Garantizar la seguridad en el territorio ante posibles amenazas naturales y antrópicas aplicando una gestión de riesgo eficiente.
• Planificar el territorio cantonal, garantizar la intervención inmediata de los actores territoriales en tema de emergencia
• Garantizar zonas seguras para construcción de infraestructuras.• Garantizar la estabilidad de suelos y taludes afectados por
amenazas de deslizamientos accionados por agentes naturales y antrópicos.
CAMBIO CLIMÁTICO
• Articular las acciones en el marco de las competencias del GAD que aporten a la adaptación y mitigación del cambio climático.
• Incorporar/mejorar el manejo y disposición adecuados de desechos sólidos y líquidos.
• Establecer normativas para el uso y ocupación del suelo que garantice la protección de los márgenes y lechos de los ríos y cualquier cuerpo de agua.
• Instaurar procesos formativos y participativos en los sectores de adaptación y mitigación al cambio climático.
• Promover iniciativas productivas, turísticas, comerciales, u otras que fortalezcan la asociatividad y reduzcan la vulnerabilidad de la población y el territorio a los efectos del cambio climático.
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
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2.6. Programas y proyectos
Matriz de Programas y proyectos Componente Biofísico
Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyectoPresupuesto del proyecto
USD
Elaborar planes de manejo de microcuencas: Banderones, Moras, Cochurco, Mangalilla, La Rabija, Matalanga, El Arenal.
Proteger las zonas de interés hídrico de los sistemas de agua para consumo humano y riego productivo.
Al 2023 tener al menos dos planes de manejo listos para su ejecución. 100.000
Ejecución del Plan de Manejo de la microcuenca Matalanga.
Garantizar el manejo adecuado de los recursos naturales de la microcuenca Matalanga.
Al 2023 se está ejecutando el plan de manejo de la microcuenca Matalanga. 100.000
Conservación de los recursos ecosistémicos.
Alcanzar la valoración de servicios ambientales del cantón Puyango.
Al 2023 Puyango maneja siete áreas de conservación de recursos ecosistémicos.
88.000
Diseñar y ejecutar el plan de gestión de riesgos del cantón Puyango.
Prevenir, actuar y proteger a la población y entorno ante los riesgos.
Al 2023 el GAD Cantonal cuenta con un plan de riesgos en ejecución. 200.000
Diseñar e implementar un programa de educación ambiental en el cantón Puyango.
Sensibilizar e involucrar a la comunidad, para asumir compromisos en temática ambiental.
Al 2023 se han conformado al menos seis ecoclubes en el cantón Puyango. 120.000
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
Matriz de Programas y proyectos Componente Económico Productivo
Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Potenciación de los sistemas de producción del café.
Incrementar la producción y productividad del café. Incrementar al menos 2 qq/ha 500.000
Integración de buenas prácticas agrícolas de los sistemas de producción del maíz.
Contar con un sistema sostenible de producción de maíz.
Al 2023 contar con 100 productores capacitados en buenas prácticas productivas del cultivo del maíz.
100.000
Diversificación de la producción agropecuaria y fortalecimiento de la capacidad de Resiliencia y adaptación al cambio climático de las familias productoras del cantón Puyango (Agricultura Familiar Campesina).
Contar con una producción d iversa que asegure la alimentación familiar.
Al 2023 contar con 15 productores produciendo en sus fincas productos diversos y agroecológicos.
200.000
Ganadería climáticamente inteligente. Incrementar la producción y productividad pecuaria.
Al 2021 integrar sistemas de conservación de pastizales y renovación de potreros.
90.000
Apoyo a la comercialización del maíz.
Mejorar la comercialización de los excedentes de la producción
En 2023 contar con canales de comercialización directos entre productores y grandes empresas de balanceados con precios oficiales.
100.00
Ferias agropecuarias locales inclusivas.
Hasta el 2023 promover ferias agrícolas y ganaderas en puntos estratégicos, que beneficien y promuevan la venta de la producción local.
60.000
Gestión para la construcción de recintos feriales ganaderos.
Al 2023 construir en la parroquia Mercadillo un recinto ferial para la venta de ganado, y gestionar recursos para el mejoramiento del recinto ferial San Agustín de Alamor.
200.000
Implementación de una planta de procesamiento de café marca Puyango.
Al 2023 tener una planta de procesamiento de café. 30.000
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Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Mejoramiento del sistema de riego Guápalas.Disponer de la infraestructura habilitada, que permita la dotación del riego a los cultivos.
Al 2023 se cuenta con el sistema de riego operando. 100.000
Construcción de canal abierto en sistema del riego Palmas (4 km) y Macandamine (5 km).
Contar con la infraestructura habilitada, que permita la dotación del riego a los cultivos.
Al 2023 se cuenta con el canal riego operativo. 100.000
Riego parcelario presurizado en las parroquias del cantón Puyango.
Optimizar el recurso hídrico que permita elevar la producción. Al 2023 se cuenta con 40 has 100.000
Fortalecimiento de iniciativas y acciones de desarrollo socioeconómico local a través de los bioemprendimientos y emprendimientos productivos con actores de la economía popular y solidaria.
Alcanzar una producción que contribuya con la seguridad alimentaria, y que se adapte al cambio climático.
Al 2023 se cuenta con al menos 20 emprendimientos constituidos. 60.000
Implementación de una biotienda Al 2021 se cuenta con una Biotienda consolidada. 40.000
Mejoramiento de la cadena productiva del café.
Lograr el funcionamiento adecuado de las cadenas de valor.
Al 2023 se cuenta con al menos cuatro cadenas productivas mejoradas y fortalecidas.
40.000
Mejoramiento de la cadena productiva de la caña de azúcar. 40.000
Mejoramiento de la cadena productiva de las meliponas y apicultura. 40.000
Mejoramiento de la cadena productiva del bambú. 40.000
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
Matriz de programas y proyectos Componente Socio Cultural
Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Proyecto para promocionar el patrimonio tangible e intangible del cantón Puyango (Talleres, espectáculos culturales, artísticos y sociales).
Diseñar un plan de promoción turística para establecer al cantón Puyango como uno de los principales destinos turísticos en la provincia de Loja, tanto a nivel nacional e internacional.
Al 2023 contar con un plan de promoción turística para el cantón Puyango.
270.000
Adecuación e implementación del espacio físico de la oficina de información turística (ITUR) en la ciudad de Alamor, cantón Puyango.
Equipar y fortalecer la Unidad de Turismo con la finalidad de brindar un servicio de calidad y calidez.
Al 2023 contar con un espacio físico para información turística (ITUR) equipado y potencializado.
30.000
Construcción, adecuación y remodelación de facilidades turísticas en sitios de interés del cantón Puyango.
Equipar y fortalecer infraestructuras turísticas con la finalidad de brindar un servicio de calidad y calidez a la ciudadanía.
Al 2023 contar con cuatro espacios físicos equipados y potencializados en las piscinas de aguas sulfurosas, Cochurco, Ciano y Alamor.
30.000
Implementación del centro de interpretación para museo del reloj de ocho esferas.
Equipar y fortalecer infraestructuras turísticas con la finalidad de brindar un servicio de calidad y calidez a la ciudadanía.
Al 2023 contar con dos espacios físicos equipados y potencializados para museos.
150.000
Gestión de la declaratoria de Geoparque al Bosque Petrificado del cantón Puyango.
Impulsar y proteger el Bosque Petrificado del cantón Puyango.
Al 2023 contar con un estudio del Geoparque para el bosque petrificado de Puyango.
300.000
Plan de Protección del Bosque Petrificado de Puyango.
Proteger el Bosque Petrificado del cantón Puyango.
Al 2023 el Bosque Petrificado del cantón Puyango contará con planes de protección.
80.000
Plan estratégico de desarrollo turístico sostenible del cantón Puyango.
Contar con un instrumento de planificación para que tanto las instituciones públicas, privadas y los inversionistas locales puedan orientar sus recursos e inversiones en acciones de crear, recuperar, mejorar y mantener los atractivos y servicios turísticos.
Al año 2023 contar un plan estratégico de desarrollo turístico sostenible en el cantón Puyango.
47.280
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Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Diseño de las rutas y circuitos turísticos para el cantón Puyango.
Realizar el diseño de rutas y circuitos turísticos del cantón Puyango con la finalidad de ofrecer paquetes turísticos para poner a disposición a las operadoras turísticas locales, provincial, regional, nacional e internacionalmente.
Al año 2023 contar con 3 rutas y circuitos turísticos en el cantón Puyango.
50.000
Dotación de implementos deportivos a las escuelas de ciclismo del cantón Puyango.
Fortalecer las escuelas de ciclismo del cantón Puyango.
Al 2023 ubicar al cantón Puyango en los mejores rankings del ciclismo a nivel provincial y nacional.
20.000
Creación de escuelas de artes, literarias, escénicas, danza y deportivas en el cantón Puyango.
Incentivar y fomentar a la población urbana como rural para rescatar el arte y costumbres ancestrales del cantón Puyango.
Al 2023 contar con cuatro escuelas en el cantón Puyango. 160.000
Fomentar la cultura y el deporte de las seis parroquias del cantón Puyango.
Promover la integración y la hermandad Puyanguense
Al 2023 se conformará cinco clubes deportivos en todas las parroquias.
40.000
Adecuación de un centro de desarrollo infantil para la ciudad de Alamor.
Mejorar la calidad de vida de la población infantil urbana del cantón Puyango.
Hasta el 2023 se ha adecuado y equipado un centro desarrollo infantil para la ciudad de Alamor.
80.000
Promoción del derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes a través de campañas publicitarias (espacios radiales y redes sociales).
Mejorar la calidad de vida de las niñas y niños del cantón Puyango.
Al 2023 se contará con promoción del derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes a través de campañas publicitarias (espacios radiales y redes sociales).
45.000
Implementación de servicio social para la movilidad a grupos vulnerables del cantón Puyango.
Facilitar la movilidad a las personas que requieren atención social prioritaria de forma rápida, cómoda y segura.
Al 2023 contar con dos vehículos, se brindará un transporte a los adultos mayores y personas con discapacidad
45.000
Implementación de servicios de desarrollo a las personas con discapacidad y adultos mayores.
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores y personas con discapacidad del cantón Puyango.
Al 2023, se realizarán cuatro convenios de cooperación por año al servicio de atención al adulto mayor en atención domiciliaria y personas con discapacidad.
240.000
Implementación del plan de salud mental para el cantón Puyango.
Brindar una atención adecuada a las personas que presentan problemas de salud mental en el cantón Puyango.
Al 2023 se contará con cuatro planes de salud mental en el cantón Puyango.
25.000
Implementación de antenas de internet para las instituciones educativas del sector rural del cantón Puyango.
Proveer de internet a las instituciones educativas del sector rural del cantón Puyango.
Hasta el 2023 se contará con seis antenas en lugares estratégicos en todas las parroquias rurales del cantón para llegar con internet de calidad a las escuelas.
200.000
Equipamiento de la Unidad de Rehabilitación Municipal del cantón Puyango.
Mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural del cantón Puyango.
Hasta el 2023 se ha adecuado y equ ipado un cent ro de rehabilitación para las personas que presentan problemas de rehabilitación física y terapia de lenguaje.
25.000
Conformación y fortalecimiento de las defensorías comunitarias y consejos consultivos en el cantón Puyango.
Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Puyango.
Al 2023 se contará con defensorías comun i ta r ias y conse jos consultivos en el cantón Puyango.
20.000
Conformación de la junta cantonal de protección de derechos de la niñez y adolescencia.
Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Puyango.
Al 2023 se contará con una junta cantonal de protección de derechos de la niñez y adolescencia.
200.000
Promoción de los derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores.
Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Puyango.
Al 2023 se contará promoción de los derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores del cantón Puyango.
150.000
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Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Implementar programas integrales de capacitación, difusión y prevención de problemas sociales, de género, salud sexual y reproductiva.
Mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural del cantón Puyango.
Al 2023, se realizarán cuatro convenios de cooperación por año para implementación de programas integrales de capacitación, difusión y prevención de problemas sociales, de género, salud sexual y reproductiva.
40.000
Plan de seguridad ciudadana.
Ejecutar políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana.
Al 2023 contar con consejos de seguridad ciudadana municipal en el cantón Puyango y cuatro planes de seguridad ciudadana.
40.000
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
Matriz de Programas y Proyectos Componente Asentamientos Humanos, Movilidad, energía y Conectividad
Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Construcción de vivienda de Interés Público Provivir 50 casas (Público Privado) Urbanización las Orquídeas.
Incrementar el número de viviendas de la población.
Al 2023 incrementar 50 casas en el proyecto Provivir 1.500.000
Construcción de viviendas de interés Social (30 anuales con apoyo del MIDUVI).
Incrementar el número de viviendas de la población.
Al 2023 incrementar 30 viviendas de interés social. 510.000
Construcción de viviendas. Urbanizaciones nuevas 44 viviendas Provivir).
Incrementar el número de viviendas de la población.
A l 2 0 2 3 i n c r e m e n t a r 44 viviendas en nuevas urbanización Empresa Provivir.
1.320.000
Elaboración del Plan de Uso y Gestión del Suelo del cantón Puyango.
Contar con normativa y clasificación de categorías de uso y ocupación de suelo, para un crecimiento ordenado del territorio.
Un Plan de Uso y Gestión del Suelo. 60.000
Actualización del PDOT. Contar con la herramienta de planificación. Un PDOT actualizado. 22.000
Equipamientos urbanos (camal, mercado, cementerio, recintos feriales, centros de interpretación cultural).
Incrementar los equipamientos urbanos a nivel cantonal. Ocho equipamientos 5.000.000
Patrimonio arquitectónico y cultural. Rescatar el patrimonio arquitectónico y cultural. Un proyecto 50.000
Regeneración Urbana: parques, plazas, vías urbanas, ciclo vía, aceras, intervención de fachadas públicas.
Mejorar y regenerar espacios físicos urbanísticos. Cuatro áreas intervenidas 1.000.000
Construcción del sistema de agua potable, comunidades del Cantón (Gramalotes, La Hoyada, Libertad, La Noria, Cerro Verde, Molino Alto, Molino Bajo, Mercadillo, La Cienega, El Limo, Ciano, Palmerita, Guayacán, Achiral, Mangahurquillo), otros.
Incrementar la cobertura de agua potable. 15 sistemas 800.000
Estudios y ejecución de sistemas de alcantarillado sanitario cantón (Limo, Triunfo, Los Nogales, Mercadillo, Divino Niño, El Arenal, El Tejar), otros.
Mejorar la cobertura de alcantarillado sanitario Siete sistemas 600.000
Repotenciación de plantas de agua potable y PTAR del cantón Puyango
Mejorar el funcionamiento de las plantas de agua potable y aguas residuales. Cinco plantas 600.000
Construcción de Unidades Básicas Sanitarias (UBS) en el sector rural.
Mejorar las condiciones de salubridad de la población. 120 UBS 120.000
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Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Ejecución del plan de cierre técnico del relleno sanitario del cantón Puyango.
Mejorar las condiciones de salubridad de la población
Un cierre 250.000
Ejecución del Proyecto Gestión Integral de Residuos Sólidos en el cantón Puyango, a través de la Empresa Pública de Aseo Integral de la Mancomunidad Bosque Seco.
Un proyecto 5.000.000
Proyecto de Biodigestores para saneamiento en la parte rural y urbana.
Mejorar las condiciones de salubridad de la población. 20 biodigestores 50.000
Adoquinado, asfaltado y pavimento rígido de las calles Alamor, cabeceras parroquiales y centros poblados.
Mejorar la vialidad urbana del cantón Puyango 5 km de vías 1.700.000
Mejoramiento de la vialidad urbana y de los centros poblados, red de agua potable y otros servicios básicos en el cantón Puyango: Adquisición de equipo caminero Fase I, II, etc.
Mantener la vialidad urbana y prestación de servicios básicos en condiciones óptimas.
Al 2023 contar con una excavadora de orugas para ejecutar el proyecto en mención-al 2023 se han realizado al menos 5 km de pavimento y 5 km de lastrado.
1.000.000
Mejoramiento y mantenimiento de la red vial rural cantonal. Mejorar la vialidad rural del cantón. Al 2023 realizar al menos 40
km de vías rurales. 800.000
Estudio y construcción del Centro de Revisión Vehicular.
Contar con el espacio físico para la revisión vehicular. Un centro. 450.000
Ejecución del Plan de Movilidad. Implementar el Plan de Movilidad. Contar con al menos 4 proyectos vinculados. 85.000
Estudios y construcción del Terminal Terrestre provisional.
Mejorar la accesibilidad al servicio de transporte público.
Contar con un terminal provisional. 400.000
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco.
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Matriz de Programas y Proyectos Componente Político-Institucional.
Proyectos Objetivo del proyecto Meta del proyecto Presupuesto del proyecto USD
Campañas de socialización a través de medios de comunicación locales y provinciales sobre participación ciudadana en nuestro cantón Puyango.
Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural del cantón.
Contar con cinco campañas 20.000
Planificación anual del presupuesto participativo en coordinación con las Juntas Parroquiales de acuerdo a las competencias de cada Gobierno local.
Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
Contar con una ordenanza de presupuesto participativo actualizado. Socialización y puesta en práctica de la ordenanza.
10.000
Plan de seguimiento institucional en la aplicación del Plan de Desarrollo.
Contar con instrumentos que permitan alcanzar un desarrollo ordenado del territorio.
Reportes trimestrales del cumplimiento de metas (SIGAD).
10.000
Reestructuración del orgánico funcional, acorde a la normativa legal vigente (competencias del GAD).
Disponer de un instrumento de gestión adecuado que ayude a definir con claridad las funciones de las diferentes unidades administrativas de la Institución.
Un orgánico funcional 6.000
Implementar una Unidad de Estudios y Proyectos.
Contar con una unidad para la planificación y elaboración de estudios y proyectos en diferentes disciplinas del desarrollo, relacionados con los requerimientos del territorio.
Hasta el 2023 se cuenta con una Unidad de Estudios y Proyectos.
240.000
Capacitación, evaluación y mejoramiento continuo del talento humano.
Desarrollar un sistema de gestión pública eficiente, eficaz y participativo que viabilice la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.
Hasta el 2023 se cuenta con un plan de evaluación d e l t a l e n t o h u m a n o implementado.
80.000
Implementación del Sistema de Información local.
Contar con una plataforma virtual que permita la integración y difusión de información para el fortalecimiento de los procesos de planificación local.
Hasta el 2023 se cuenta con un Sistema de Información local.
30.000
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad Bosque Seco
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3. Modelo de GestiónEl modelo de gestión del PDOT, es el conjunto de estrategias y procesos que implementa el GAD para administrar su territorio. En este sentido, se han establecido los mecanismos que permitirán alcanzar lo definido en la fase de propuesta, lo cual se ha plasmado en cuatro estrategias en concordancia con lo establecido en la guía para la actualización de los PDOT formulada por la Secretaría Técnica Planifica Ecuador.
Las cuatro estrategias que se encuentran ampliamente detalladas en el documento final del PDOT, son:
• Articulación y coordinación para la implementación del PDOT.• Reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.• Seguimiento y evaluación del PDOT.• Promoción y difusión del PDOT.
La actualización del Plan de Ordenamiento Territorial incluye enfoques importantes como el cambio climático, gestión del riesgo, objetivos de desarrollo sostenible, gestión mancomunada y género e interculturalidad.
Estos aspectos fundamentales fueron considerados en todo el proceso de actualización (diagnóstico, propuesta y modelo de gestión), lo que permite tener una herramienta de planificación integral, basada en una lógica territorial que busca satisfacer necesidades locales y así mejorar calidad de vida de nuestros habitantes.
El cantón Puyango ha iniciado el camino hacia una planificación territorial eficiente, del compromiso de todos nosotros depende el cambio que queremos.
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