PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DIAGNOSTICO 2014

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GAD-CUYABENO

ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DEL GADMC

Ing. Adriana Ortiz Ing. Cecilia Vallejo Ing.Benoit Hirou Arq. Nadia Aveiga Arq. Wilter Vega Egre. Pedro Diaz

REVIZADO POR: Arq. Giancarlo Abril Director del Planificación del GADM Cuyabeno

COORDINADO POR : Ing. Adriana Ortiz Jefa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - GADM Cuyabeno

INTRODUCCIÓN

El diagnóstico territorial del cantón Cuyabeno permitirá la identificación actual con relación a

cada uno de los sistemas del plan de Desarrollo, esta herramienta de planificación permitirá a

la institución tomar decisiones para formular la Propuesta y el Modelo de Gestión Territorial,

en este documento diagnostico se demuestra las debilidades, problemas y potenciales del

cantón Cuyabeno así como su capacidad de gestión y administración de los recursos.

ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL CANTÓN CUYABENO En la Presidencia de la Republica del Doctor. Fabián Alarcón Rivera se crea el Cantón Cuyabeno mediante Registro Oficial número 379 del 8 de agosto de 1.998, siendo de esta manera el séptimo cantón de la Provincia de Sucumbíos, conformado por una parroquia urbana, Tarapoa siendo su cabecera cantonal y dos parroquias rurales, Aguas Negras y Cuyabeno. El nombre Tarapoa nace de dos palabras de la lengua Siona; Tara = palo y Puya = río o quebrada, ya que nativos de la zona afirman que hace años atrás el río Tarapoa llevaba muchos palos y lo llamaban Tarapuy para luego ser llamado lo que es hoy Tarapoa. Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona tierras fértiles para sembrar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos para posesionarse de grandes extensiones de tierra. Los colonos llegaron en su gran mayoría de las Provincias de Loja, Manabí, Los Ríos, El Oro y Bolívar. Paralelo a esto se encontraba la explotación petrolera en la zona, y la carretera Lago Agrio – Tarapoa ya estaba en Chiritza, facilitando de esta manera el ingreso cada vez mayor de los colonos. Los habitantes del Cantón Cuyabeno se alimentaban del producto obtenido de la caza y pesca, además de otros como el plátano, la yuca y frutos silvestres, para luego comenzar a intercambiar lo que producían por otros productos al Campamento de la Compañía Sepco, ya que no disponían de una movilización rápida de una carretera hacia Lago Agrio para comprar las provisiones. La población se descuidó del cultivo de ciclo corto debido al boom del café de la época. La compañía petrolera ubicada en Tarapoa, en el año de 1.977 expande su campo petrolero abriendo la carretera desde Tarapoa hasta lo que hoy es Cantón Puerto el Carmen, para explotar los pozos Marian. Luego con esta vía de acceso disponible, la colonización entró al sector de Aguas Negras tomando posesión del territorio. En el año 1.978 se crea la Pre cooperativa Aguas Negras, por el nombre que lleva el río que atraviesa sus fincas.

Debido a la llegada de más colonos hacia el lugar, se crean nuevas Pre cooperativas como son: las Palmas, Rey de los Andes entre otras y en el año de 1.986 se crea el sector de la Y de Aguas Negras el Centro Poblado Bella Vista, donde se convierte en un sitio estratégico de la vía que conduce desde Lago Agrio a Puerto el Carmen dando lugar al comercio. En el año de 1.990, con los campesinos del sector se crea la UOCAN (Unión de Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que agrupaba a 17 organizaciones jurídicas de base y que luego paso a ser la FOCAN (Federación de Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que es la única Federación Jurídica del sector y que trabaja en proyectos productivos para las organizaciones y campesinos del sector, y el 22 de Julio de 1.998 mediante Registro Oficial número 366 se crea la Parroquia Rural Aguas Negras perteneciente a la Jurisdicción Municipal de Lago Agrio, integrada por los Recintos: Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, el Mirador, Cuyabeno, Las Palmas y Rey de los Andes, para luego ser parte del Cantón Cuyabeno creado el 8 de agosto de 1.998. Se deduce que la Parroquia Cuyabeno fue fundada el 5 de enero de 1.921 debido a que el Presidente de la República del Ecuador en ese entonces Sr. José Luis Tamayo envió el Proyecto Político Administrativo del Oriente publicado en el Registro Oficial número 96 del 5 de Enero de 1.921 con el siguiente texto: “La Jefatura del Cantón Sucumbíos tendrá las siguientes Parroquias: General Farfán, Singue, Putumayo y Cuyabeno”, luego en el Registro Oficial número 169 del 30 de Abril de 1.969, se publica La Reforma a la Ley de División Territorial, y el Cuyabeno pasa a ser parroquia al Cantón Aguarico, y el 8 de agosto de 1998 con Registro Oficial No. 379, se crea el nuevo Cantón Cuyabeno. Según los habitantes, en los años 70’s los Kichwas se liberaron de sus patronos, de ahí una parte se dedicó al trabajo en la explotación petrolera y otros se asentaron en las riberas del Río Aguarico formando las Comunidades de Zancudo, Playas de Cuyabeno, Puca Peña y Centro Eno. Al establecerse la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC, representantes del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre INEFAN por el año de 1.979 realizaron un viaje por el Río Aguarico para informar a los pobladores sobre ésta área protegida, luego los Kichwas de Puca Peña se trasladaron a la ribera sur del Aguarico, quedando libre la ribera norte; como la administración de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC no permanecía constantemente, los Shuar pasaron a ocupar esta zona, donde se estima que los primeros habitantes llegaron en el año de 1.981. En sus inicios hubo una sola comunidad llamada Shuar Charap, pero se estima que en 1.983 debido a diferencias ésta se dividió en 3 comunidades: Centro Shuar Charap, Centro Shuar Taikiua y la Pre cooperativa “Unión y Fuerza” misma que se encuentra en la ribera sur del Río Aguarico, en frente de Charap y al oeste de Puca Peña. La Comunidad Cofán de Zábalo inició su proceso de formación en 1.979, a partir de un grupo de familias que llegaron desde la Comunidad Dureno (aguas arriba del Aguarico y fuera de la reserva) debido a la reducción del espacio disponible en Dureno, ocasionada por la colonización masiva en el territorio original de los Cofán y por el deterioro en la calidad de vida. Luego otras familias se unieron a los pioneros y la Comunidad Zábalo se creó como tal en el año de 1.984.

1. Datos Generales del GAD

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO

UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.

Provincia: Sucumbíos

Cantón: Cuyabeno

Cabecera cantonal: Tarapoa

Fecha de creación del cantón:

8 de Agosto de 1998

Localización geográfica:

Localización Geográfica: El Cantón Cuyabeno se encuentra ubicado al Sureste de la Provincia de Sucumbíos, a 00 07´ de Latitud Sur y a 76ª 25´ de Longitud Occidental.

Límites: Norte: con los Cantones de Putumayo.

Sur: con el Cantón Shushufindi y parte de la Provincia de Orellana.

Este: Con los límites internacionales del Perú.

Oeste: Con los cantones Lago Agrio y Shushufindi.

Altitud: 200 a 300 msnm

Superficie total: 3884 km

Población total al 2014: 7353 personas

División política:

Cuadro 1. División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación a la superficie total del cantón.

DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL CANTÓN CUYABENO

N° PARROQUIA ÁREA(KM) ÁREA(HA) %

1 CUYABENO 2284 228387,4582 59%

2 AGUAS NEGRAS 453 45251,28665 12%

3 TARAPOA 1147 114652,5662 30%

TOTAL 3884 388291,3111 100% Fuente: Cartografía Consejo Provincial de Sucumbíos. 2011

Mapa 1. Mapa político del Cantón Cuyabeno

Fuente: SENPLADES 2013_CONALI_GAD-MC-2014.

2. Diagnóstico por componentes

En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no

desarrolladas, aunque los grados de complejidad y formalidad varían considerablemente.

Desde el punto de vista conceptual, la planificación del desarrollo local es una acción

encaminada a generar cambios a los problemas estructurales, analizando la situación actual y

la futura esperada.

Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la

dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad

y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas en valores sociales,

todo ello a través de un diagnostico socioeconómico coherente con el desarrollo.

El nuevo rol asignado a los Municipios por medio de la Constitución Política de la República

del Ecuador 2008, obliga a que los Gobiernos Municipales cuenten con herramientas

administrativas adecuadas para planificar el desarrollo de sus jurisdicciones.

Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y

obligatorio para la asignación presupuestaria del Gobierno Central el mismo que está

compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como ente rector de la planificación

nacional.

Fases 1: Diagnostico dentro del cual está enmarcado 6 componentes

Componente Biofísico

Componente Socio Cultural

Componente Económico Productivo

Componente Asentamiento Humanos

Componente Conectividad Movilidad y Energía

Componente Político Institucional

2.1. Diagnostico Biofísico

A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y

conflictos por el uso de los Recursos Naturales que afectan a la gran biodiversidad del Ecuador

existiendo una sobre explotación de ciertos recursos y una distribución inadecuada de los

beneficios que genera la biodiversidad.

Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

que las áreas naturales del Ecuador alcance el verdadero desarrollo sustentable.

Para proteger y conservar la biodiversidad, el Estado Ecuatoriano entre sus estrategias de

conservación, estableció el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, el mismo que

actualmente está conformado por 27 áreas y cubre aproximadamente el 18% del territorio

Ecuatoriano.

2.1.1. Información climática.

Para el análisis de las características climáticas se tomó como base al anuario meteorológico

que registra el INAMHI, la estación cercana al proyecto y con más datos registrados fue

LUMBAQQUI, código M1203, ubicada en las siguientes coordenadas:

Latitud 0o 2´ 26” N

Longitud 77o 20´ 200” O

Altitud 580 msnm

Temperatura

La temperatura media mensual se incrementa en los meses Agosto con 24.1oC, septiembre

24, octubre 24.5, el registro más alto es en el mes de noviembre con 24.7, diciembre 23.7 y

enero 24.4oC, detectándose un descenso desde los meses de febrero con 23.7oC hasta julio

con 23oC. La temperatura promedio anual es de 23.8 OC.

Figura 1. Temperatura Promedio

FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203

La temperatura promedio en la RPFC es de 24º C, con una precipitación media anual de

3.300mm. Los meses más húmedos son de abril a noviembre y los más secos de diciembre y

enero. La altura máxima en el interior de la Reserva es 326 msnm. (Fuente, Ministerio del

Ambiente. 2012. Plan de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito,

Ecuador. 56 p.)

22

22.5

23

23.5

24

24.5

25

24.4

23.723.6 23.7

23.1 23.223

24.124

24.5

24.7

23.7

°C

Precipitación

La precipitación promedio anual del sector es de 385.76 mm. Registrándose como los mes más

secos: enero (147 mm), marzo (264.7), julio (292.1), octubre (225.6). Mientras que los meses

de mayor lluvia son Febrero (452.3mm), abril (410mm), mayo (535.1mm), junio (419.2mm),

agosto (404.7), septiembre (478.1), noviembre (342mm) y el mes con más lluvias es diciembre

con (657.9), conforme con lo que se pudo observar en los anuarios Meteorológicos del

INAMHI.

Esto indica que los socios cacaoteros aprovechan los meses de mayor precipitación para

sembrar las plantaciones de cacao, con esto evitan el riego manual y evitan el desgaste

innecesario del agua pero se considera de amenaza por los problemas fitosanitarios que esto

involucra

Figura 2. Temperatura Promedio

FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 1997-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203

Humedad Relativa

La zona se caracteriza por un alto grado de humedad relativa media mensual al ambiente, aún

en épocas de estiaje la humedad sigue siendo alta como se presenta en los meses septiembre,

octubre y noviembre con el 86% y diciembre y enero con el 87%. Desde febrero hasta agosto

se mantienen los niveles que van desde el 91hasta un 89%.

Figura 3. Temperatura Promedio

FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2004-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203

0

100

200

300

400

500

600

700

147

452.3

264.7

410

535.1

419.2

292.1

404.7

478.1

225.6

342.5

657.9

mm

87

91

90

89

90

89

88

89

86 86 86

87

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

%

Nubosidad

En la estación meteorológica de Lumbaqui la nubosidad promedio anual es de 5.4 octas. Los

valores máximos promedios de nubosidad se registran en todos los meses del año, entre 5 a

6 octas.

Figura 4. Nubosidad

FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2004-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203

Heliofanía Efectiva mensual (horas)

La duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre se encuentra desde los

meses de agosto con 141.50 horas de duración de sol hasta el mes de enero con 137.30, se

puede detectar que hay un descenso en los meses desde febrero con 58 hasta el mes de julio

con 69.40 horas de luz solar.

Figura 5. Heliofanía efectiva

FUENTE: INAMHI. ANUARIO METEOROLÓGICO 2004-2013. ESTACIÓN LUMBAQUI, TIPO CP, CÓDIGO M1203

La energía radiante del sol tiene dos efectos: ilumina y calienta. Los efectos luminosos están

relacionados fundamentalmente con la fotosíntesis, el movimiento de las estomas y el alargamiento

de las células de ciertos tejidos vegetales, además de otros procesos.

5

6 6

5

6 6 6

5 5 5 5 5

4.4

4.6

4.8

5

5.2

5.4

5.6

5.8

6

6.2

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

OC

TAS

137.30

58.00

87.0093.40

81.10

96.80

69.40

141.50

121.10132.40

133.50

71.20

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

HO

RA

S LU

Z

Brillo Solar

Vientos

Con los datos obtenidos de la estación meteorológica LUMBAQUI, se puede concluir que la

mayor parte del año los vientos dominantes soplan desde Noroeste con una velocidad de 1.91

m/s, Suroeste 1.85 m/s, Noreste 1.86 m/s y sureste 1.87 m/s, los vientos pocos dominantes

se encuentran al Oeste con 0.17 m/s. En el norte, este y sureste los datos se encuentran

registrados con el valor de 0.

Figura 6. Vientos

FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203

Según la información climatológica con las temperaturas altas las condiciones son aptas para

la producción agrícola de cultivos transitorios y permanentes de producción tradicional, en la

primera fase de crecimiento y desarrollo pero cuando llega la época de fructificación la

humedad relativa alta provoca problemas fitosanitarios, la Heliofonia favorece al secado de

granos siempre y cuando se tenga marquesinas, si hablamos de la precipitación son

condiciones desfavorables para la ganadería y la producción agrícola y la infraestructura

urbana por las múltiples inundación.

2.1.2. Suelos.

En el cantón se identifican pequeñas unidades de suelos que se describe a continuación:

Inceptisoles.- Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando

lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y

acumulación pueden presentarse, constituyen una etapa subsiguiente de evolución de

los entisoles por lo que se les considera con baja capacidad agrícola conforman el 47%

del total del cantón.

0

1.86

0

1.87

0

1.85

0.17

1.91

0

0.5

1

1.5

2N

NE

E

SE

S

SW

W

NW

Rosa de los vientos

Entisoles.- Son aquellos suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación

o desarrollo de horizontes pedogénicos. Hay muchas razones por las cuales no se han

formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy

corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros están

sobre planicies de inundación, condiciones éstas que no permiten el desarrollo del

suelo.

Pero no todos los entisoles son suelos jóvenes, existen algunos que se han formado

sobre materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy

pobres que no forman horizontes sino con extremada lentitud estos suelos son los más

favorables para la producción agrícola pero se encuentran contemplados en el 1% del

total de la superficie del Cantón.

Histosoles.- Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia orgánica

y en general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua, condición

ésta que impide la mineralización de los materiales orgánicos. Adicionalmente las

condiciones topográficas, en general cubetas y depresiones cerradas, tienden a

favorecer su desarrollo al concentrar humedad en ellos conforman el 6% de los suelos

del Cantón.

En conclusión los Inceptisoles son aptos para proyectos de reforestación y los Histosoles son

aptos para la agricultura, pero en el caso del área de estudio la mayor parte se encuentran en

zonas pantanosas, además todos estos suelos son arcillosos por lo que requieren buenas

cantidades de nutrientes para volverse productivos.

Cuadro 2. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos

Fuente: Geodatabase GAPS. 2012

TIPOS DE SUELO DEL CANTÓN CUYABENO

Nº ORDEN ÁREA (HA) % APTITUD AGRICOLA

1 ENTISOL 2141,5407 1% Buena

2 HISTOSOL 24794,8409 6% Limitada

3 HISTOSOL+INSEPTISOL 22282,0154 6% Limitada

4 INSEPTISOL 180387,119 47% Nula

5 Is (Islotes) 961,7739 0% Limitada

6 Ob 266,1356 0% Limitada

7 Oh (Bancos de arena) 147278,077 38% Limitada

8 U 42,8048 0% Limitada

9 Wa (Agua) 7,9302 0% Nula

10 Wn (Agua) 6635,4514 2% Nula

TOTAL 384797,689 100%

Los suelos del Cantón son:

Suelos arcillosos rojos, compactos y poco permeables con materia orgánica superficial, y elevado porcentaje de aluminio, cubiertos por bosques, medianamente aptos para actividades agrícolas, como cultivos de pastos, caña de azúcar y en especial especies forestales nativas de la zona como es el caso de la mayoría de las comunidades ubicadas en el margen de la vía Lago Agrio el Carmen.

Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la agricultura en épocas determinadas del año, por su característica pantanosa no serían aprovechados en un 100% por los agricultores como es el caso de la Comunidad Rey de los Andes, San José, Bella María, Perla del Oriente.

Suelos aptos para la agricultura con una capa de materia orgánica que supera los 15cm de textura arcillo limo arenoso con una coloración gris de pH acido menores a 5, son los que se encuentran a las orillas der río Aguarico por su característica son aptos para la agricultura durante todo el año entre ellos están las Comunidades de Poza Honda, Nueva Santana, Estrella de Aguarico, Centro Eno, Sototsiaya, Las Mercedes, Centro Unión, Los Ángeles.

Mapa 2. Suelo (taxonomía)

Fuente: Geodatabase GAPS. 2012

2.1.3. Uso y cobertura del suelo

Categorías de Ordenación y uso de suelo

Este es el resultado de un análisis conjunto de las unidades ambientales existentes dentro del

Cantón y los usos de suelo zonificando las áreas identificadas como: de reserva, intangibles,

y antrópica categoría que se da según el uso del territorio.

1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la

protección y conservación de los ecosistemas existentes en nuestro cantón.

Mapa 1.

Criterios Generales:

Es un espacio poco alterado por la acción humana tomando en consideración que dentro

de esta reserva se encuentran 10 comunidades inmersas entre Nacionalidades indígenas

y Colonos que respetan el territorio.

Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro

del sistema de áreas protegidas SNAP del Ecuador.

La reserva fue creada principalmente para conservar los ecosistemas tropicales presentes

en la Cuenca del Rio Cuyabeno de la misma forma proteger y manejar de forma

sustentable la vida silvestre y con la finalidad de beneficiar especialmente a las

comunidades indígenas que habitan en la Reserva.

El decrecimiento que se nota en la zona de la RPFC del 95% al 93% debido a la delimitación

de la CONALI (Comisión nacional de límites internos) realizada en el 2010. (Ver cuadro

N°2)

2) Niveles de uso - producción.- se encuentran todas las categorías encaminadas a la

producción de diferentes áreas:

Áreas de aprovechamiento agrícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:

Las comunidades a las orillas del rio Aguarico: Las Mercedes, Los Angeles, Fuerzas

Unidas, Ciudad de Piñas, Sotosiaya, Puerto Sinai, Centro Enosecoya, Poza Honda,

Estrella del Aguarico, Nueva Esperanza, Pookoya, Charap, Taikiwua, Playas de

Cuyabeno, Sabalo.

Las comunidades a las orillas del rio Cuyabeno: San Victoriano, Tarabeaya.

Las comunidades como Tres de Mayo, Rey de Los Andes, Virgen del Rosario.

Áreas de aprovechamiento ganadero dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de: La Perla, Las Palmas, Nueva Juventud, Unión Bolivarense, Jesus del

Gran Poder, Marian 10 y Marian 4, Paz y Bien Nueva Manabí, 17 de Abril, Lucha

Bolivarence.

Áreas de aprovechamiento piscícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:

Hay piscinas en todas las comunidades del cantón, no hay una zona específica.

Áreas petroleras y minería: dentro de esta categoría se encuentran los territorios de:

- Minería: Lugares a donde se saca material pétreo del rio actualmente está explotado

en Sottosiaya, Poza Honda y Estrella del Aguarico

- Petróleo: hasta ahora zona antrópica, casi nada en la reserva.

Este uso se encuentra categorizado dentro de la zona de amortiguamiento que contempla el

15% del total del territorio pero existe también un incremento de las áreas de producción

agrícola en la zona de reserva por la incidencia de las nacionalidades y la agricultura de

sustentabilidad que practican durante años.(ver cuadro.2)

3) Nivel de uso- expansión urbana.- en este nivel se encuentran áreas sin un uso definido por

tanto la conforman las zonas aptas para soportar el uso que consume de forma

irreversible este territorio se caracterizan a los usos urbanos, industriales e

infraestructuras.

Área urbana: son las áreas destinadas al crecimiento poblacional de la urbe como es

el caso de la cabecera cantonal Tarapoa.

Área urbano rural parroquial: son las áreas que colindan con la zona urbana cantonal

como Aguas Negras, San José, La libertad, Paz y Bien.

Área industrial: son las áreas con una visión para implantación industrial donde se

encuentran ubicados los campamentos petroleros Andes Petroleum y

PETROAMAZONAS EP.

Al 2014 se nota un incremento paulatino de la zona urbana de 96,551 a 560 ha (ver

figura N° 7)

Figura 7. Expansión Urbana Industrial

Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008, Registro Administrativo 2014.

Cuadro 3. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo 2000-2008

N° UNIDAD DE USO Y

COBERTURA DE SUELO ÁREA

(HA)2000 % de

Cobertura

ÁREA (HA)2008

% de Cobertura

1 Áreas protegidas Bosques 361841,74 95% 360326,4949 93%

2 Cuerpos de agua 7227,3854 2% 7196,5576 2%

3 Otras tierras 152,4486 0% 296,0349 0%

4 Tierra agropecuaria 11512,5239 3% 18486,982 5%

5 Vegetación Herbácea 1599,0311 0% 1577,7923 0%

6 Zona antrópica 96,551 0% 354,7817 0%

TOTAL 382430 100% 388238,6434 100%

Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.

96.551

354.7817

560

ÁREA (HA)2000 ÁREA (HA)2008 ÀREA (HA)2014

Expanciòn Urbana en el Cantòn Cuyabeno

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.

Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.

Se puede visualizar que la actividad agrícola y ganadera es mínima y en su mayoría de

subsistencia ya que por el tipo de suelo y condiciones climáticas el agricultor no trabaja con

fines comerciales sin embargo se evidencia un porcentaje alto de suelos aptos para cultivos

forestales.

2.1.4. Conflictos percibidos en el uso de la tierra

Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC.-

Al 2014 existen 2062,4661 Ha que se encuentran inmersas dentro de la zona de Reserva de

Producción Faunística del Cuyabeno datos tomados de campo e información del MAE, las que

crean un conflicto de tipo ecológico ya que se nota aun una invasión en las zonas protegidas.

Según el MAE con el estudio levantado por la Alianza ECOLEX -Fundación Natura (AEN) en el

2008 emiten un criterio de que existían 2.820Ha invadidas en la RPFC.

Pero una mirada desde el ámbito socio económico y ambiental, determina que son cuatro los

principales problemas por los que atraviesa la Reserva de producción Faunística Cuyabeno:

1) Las invasiones hacia el interior de la Reserva se han realizado con el afán de posesionarse

de una considerable extensión de terreno para desarrollar de manera permanente

actividades agropecuarias de subsistencia; en otros casos, las incursiones se han

efectuado simplemente con fines de aprovechamiento comercial de madera. Así mismo,

cabe mencionar que en los últimos años el móvil de las invasiones ha sido el

acaparamiento de tierras con propósitos especulativos.

2) La expansión de las actividades hidrocarburíferas contempladas como proyectos

estratégicos nacionales se anteponen al nivel de conservación de la RPFC por lo que esto

genera diferentes conflictos socioambientales, pérdida de la biodiversidad y el

incremento de los niveles de contaminación principalmente en las fuentes hídricas

producto de los diferentes procesos ejecutados en estas actividades.

3) La ampliación de la frontera agropecuaria, tanto en la zona de amortiguamiento como al

interior de la cabecera. La caída del café trajo consigo el abandono de este cultivo pero

también la apertura de la frontera agrícola para el establecimiento de pastizales y de

cultivos de ciclo corto como el arroz, cuya mayor productividad está, aparentemente, en

función del desbroce y quema de vegetación.

4) La extracción de los recursos maderables, focalizada, sobre todo, en la parte nor-

occidental. Esta actividad es facilitada por algunas vías de acceso que llegan incluso hacia

el interior de la Reserva. Buena parte de las especies con gran valor comercial, han

desaparecido debido a un aprovechamiento selectivo pero ilegal. Los más beneficiados

de la extracción forestal constituyen los comerciantes e intermediarios de madera, más

no el “dueño” del recurso.

Mapa 4. Conflictos percibidos en el uso y cobertura del suelo

Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000z

2.1.5. Geología y Geomorfología

En la RPFC se encuentran grandes extensiones de arcillas de origen marino, depositadas desde

decenas hasta miles de metros bajo tierra y datan de al menos 13 millones de años antes de

que los Andes empezaran a crecer (Wessenlingh et al., 2006). Durante los últimos 8 a 13

millones de años, los Andes han experimentado un levantamiento continuo, gran actividad

volcánica y procesos de erosión (Coltorti y Ollier, 2000).

Esta progresión de cambios de paisaje produjo la secuencia sedimentaria del presente: arcillas

marinas cubiertas por arcillas derivadas de los Andes jóvenes y de las tierras al este de los

Andes (Wessenlingh et al. 2006). Durante este periodo de cambios, los productos de la erosión

llegaron, a través de los ríos de movimiento rápido, hacia las tierras bajas de Ecuador, Perú y

Colombia. La deposición resultante creó un enorme abanico aluvial que abarcaba alrededor

de 400 km desde el noreste de Ecuador hasta el norte del Perú. La región del Cuyabeno yace

en el borde bajo nororiental de este abanico aluvial dentro del área de influencia del río

Putumayo (Alverson et al., 2008). Fuente, Ministerio del Ambiente. 2012. Plan de Manejo de

la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito, Ecuador. 56 p.

Cuadro 4. Matriz para descripción de formaciones geológicas

FORMACIÓN GEOLÓGICA

FORMACION ÁREA % DESCRIPCIÓN

F.CHAMBIRA 95131,4597 25% Pantanosos con MO

F.CURARAY 232917,254 61% Arcillas rojas de pH acido

DEPOSITO ALUVIAL 56748,9747 15% Cuerpos de Agua Fuente: Sigagro2000

Cuadro 5. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000

El 61% del cantón son de formación geológica Curaray con suelos de geomorfología de suelos

arcillosos de colores rojos, bien estratificodas alternando con areniscas de grado fino existen

llanuras de inundaciones de ríos al ser materiales sedimentarios transportados de origen

fluvial los que originan sedimentos finos o gruesos y se caracterizan por hetereogenidad

textural lo que indica las fases del aluvionamiento en épocas de invierno sufren el efecto de

las crecidas y avenidas fluviales.

FORMACIÓN GEOMORFOLOGÍA

LITOLOGIA ÁREA %

Áreas urbanas u otras infraestructuras 42,8048 0%

Banco de arena 266,1356 0%

Complejo de rocas meteorizadas, areniscas, lutitas (arcillosas) 10537,5556 3%

Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%

Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%

Depósito aluvial 961,7739 0%

Depósitos aluviales de textura variable, arenosos a arcillosos 14810,4251 4%

Depósitos aluviales de textura, estratificación, meteorización y drenaje variable 100295,087 26%

Depósitos arcillosos sobre el substrato arcilloso de la roca de base 37573,549 10%

Material detrítico fino de arenas y limos sobre arcillas del substrato 22322,745 6%

Materiales gruesos de cantos rodados, arenas, poco cementados con tobas y arcillosa 63066,961 16%

Rocas meteorizadas arcillosas 28072,9546 7%

Rocas meteorizadas arcillosas con intercalaciones de areniscas 30874,1544 8%

Rocas meteorizadas lutitas (arcillosas), areniscas. Complejo indiferenciado 69330,1603 18%

Mapa 5. Geología y Geomorfología

Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000

2.1.6. Relieve

Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5% se contempla

el porcentaje más alto en el total del cantón del 26% se consideran tierras casi planas con una

pendiente mínima.

Colinas de diversa disección (20 a <50m) con el 18% del total del cantón se consideran colinas

con elevaciones altas se consideran buenas para la instalación de infraestructuras y

producción vegetal.

Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos Planos a ondulados con un 15%

del territorio se consideran zonas pantanosa anegadas deficientes para la agricultura y la

infraestructura.

Cuadro 6. Matriz para descripción de Relieve

RELIEVE ÁREA %

Antropica 42,8048 0%

Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente chevrones. Muy disectada > 50 10087,7496 3%

Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente chevrones. Muy disectadas >50 30874,1544 8%

Colinas de diversa disección (20 a <50m) 69330,1603 18%

Colinas redondeadas altas(desnivel >50 m). P. 25-50 % 17985,205 5%

Complejo de colinas tipo H2 con intervalos planos 10537,5556 3%

Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%

Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%

Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos. Planos a ondulados 58560,9593 15%

Depresiones pantanosas. P. 0-5 % 37573,549 10%

Islote, plano 961,7739 0%

Llanuras bajas, drenaje imperfecto. P. 0-5 % 6078,8957 2%

Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5 % 98722,1931 26%

Plano 266,1356 0%

Relieve generalmente plano, bien drenado. P. 0-5 % 22322,745 6%

Terraza aluvial media 14810,4251 4%

Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000

Mapa 6. Mapa de Relieve

Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000

En el cantón se evidencia que las comunidades de la Raya hasta Paz y Bien de observa relieves

que superan el 50% de pendiente y otra zonas son el Mirador, Marian 10 las ligeramente

moderadas son la zona de Lucha Bolivarense, Nueva Santana y Unión Bolivarense y el resto

del cantón en su gran mayoría es plana motivo por el cual el cantón se caracteriza en ser

propenso a inundación con zonas pantanosas.

2.1.7. Agua

Las cuencas de los siguientes ríos se encuentran completamente dentro de la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno (RPFC): el río Cuyabeno (incluyendo el Tarapuy, el río Aguas

Negras y el Balatayacu), el río Sábalo, el Pacayacu y el Yanayacu.

La RPFC, contiene el mayor sistema lacustre tropical del Ecuador, siendo esta una de las

características hidrográficas más sobresalientes. En efecto, la reserva, está atravesada de

oeste a este por el río Cuyabeno, el mismo que forma un sistema lacustre de 14 lagunas -

comunicadas entre sí por pequeños canales- de las cuales las más sobresalientes son: la

Laguna Grande, Laguna de Caimán cocha, Patococha y la Quebrada de la Hormiga. Otro sector

es el complejo del río Lagarto formado por los ríos Imuya y Lagarto, las lagunas: Lagartococha,

Imuya, Delfincocha, Redondococha y otras de menor tamaño.

Particularmente, el sector de la cabecera de la Reserva, tanto a su interior como en su zona

de amortiguamiento norte y occidental, concentra un importante flujo hídrico que alimenta

el río Cuyabeno que, a su vez y junto con otros importantes ríos, nutren el sistema lacustre de

la zona baja.

En esta parte es interesante señalar también características del agua de los sistemas

hidrográficos, así el agua del Aguarico es de la que se denomina “blanca” y contiene alta

cantidad de sedimentos que trae desde los Andes.

Los cuerpos de agua que nacen en la tierra baja de la Reserva son de agua “clara o negra”,

dependiendo del grado de contacto entre el material vegetal (hojarasca) en descomposición

y el agua; por ejemplo, los riachuelos que nacen en la cuenca del río Lagarto son de agua

blanca. El agua del río Cuyabeno varía entre clara y negra. El agua que sale de los pantanos

con morete (moretales) es la más negra.

El sistema hidrográfico del Cantón está formado por lo siguiente:

Cuenca del Putumayo, con su afluente principal el río Gúepi, además se tiene el

sistema lacustre con 14 lagunas, las más importantes son: Laguna Grande y Laguna

Conanguera y algunos drenajes menores.

Cuenca del Napo, con sus principal afluente: río Aguarico y su sistema de afluentes que

drenan hacia el río Cuyabeno, río Tarapoa, río Aguas Negras, río Sábalo y río Imuya y

sistemas de quebradas y drenajes menores.

Cuadro 7. Matriz para descripción del recurso agua.

CUENCAS, MICROCUENCAS, SUBCUENCAS DEL CANTÓN CUYABENO

N° MICROCUENCA SUBCUENCA CUENCA SISTEMA Área (Ha) 2008

1 Río Pacayacu Río Aguarico Río Napo Napo 0,5042

2 Río Cuyabeno Río Aguarico Río Napo Napo 19694,93

3 Río Tarapuy (Tarapoa) Río Aguarico Río Napo Napo 29244,54

4 Río Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 39755,3

5 Río Sabalo Río Aguarico Río Napo Napo 17187,26

6 Q. Balata Río Aguarico Río Napo Napo 19798,76

7 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 14942,04

8 Río Imuya Río Aguarico Río Napo Napo 12139,34

9 Q. Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 9767,92

10 Q. Juanillas Río Aguarico Río Napo Napo 12541,8

11 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 13502,31

12 Drenajes Menores Río Aguarico Río Napo Napo 139373,02

13 Q. Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 10747,99

14 Q. Sur Río Aguarico Río Napo Napo 37029,05

15 Río Guepi Río Guepi Río Putumayo Putumayo 12566,49

TOTAL 388291,2542

Fuente: MAE2008

Dentro de la RPFC se encuentran las cuencas de los ríos Zábalo, Pacayacu, Yanayacu, Güeppí

y Cuyabeno, que incluyen a afluentes como el Tarapuy, Aguas Negras, Balatayacu y Quebrada

Hormiga (Cevallos, 1993).

El río Cuyabeno cruza la Reserva de noreste a sureste y en su parte superior forma un sistema

lacustre, considerado el mayor del Ecuador, el cual está compuesto de 14 cuerpos de agua

interconectados entre sí por canales y ríos que pueden medir hasta 2 km de largo.

En épocas secas, las lagunas pueden disminuir un promedio de 5 metros (Ulloa, 1988). Otra

laguna de importancia es la de Zancudococha que es la más grande del oriente ecuatoriano y

se caracteriza por su forma redondeada (Rodríguez, 1998; Rivadeneira - Roura, 2007).

Mapa 7. Microcuencas del Cantón Cuyabeno

Fuente: MAE 2008

2.1.8. Aire

El deterioro del aire es otro problema ambiental en el cantón Cuyabeno, este problema se

presenta por varias razones entre ellas tenemos:

Las emisiones constantes de dióxido de carbono como resultado de la quema de mecheros,

en la explotación de hidrocarburos y el aumento de los automotores en los centros Urbanos

especialmente de Tarapoa, a esto agregar la mala utilización de productos agroquímicos, no

existe un tratamiento adecuado de los desechos orgánicos e inorgánicos especialmente en los

sectores rurales y Urbanos, el inadecuado tratamiento de las aguas servidas, fumigaciones con

glifosato en la frontera de Putumayo, tala y quema del bosque primario. Pero la

contaminación del aire también se da por falta de infraestructura sanitaria, según el censo

poblacional y vivienda 2010, el cantón Cuyabeno cuenta con un 19% en servicio de

alcantarillado, un 34% tienen Pozo ciego, 1% descargan a los ríos y quebradas y con un 5% a

letrinas y el 25% no tienen a donde descargar o lo hacen al aire libre, a consecuencia de lo cual

provoca que el aire se vea amenazado permanentemente por la presencia de desechos

humanos.

Generalmente, las excretas que son depositadas al aire libre, tienden a secarse y pulverizarse

por efectos del sol y luego el viento las dispersa contaminando el aire.

2.1.9. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.

El cantón Cuyabeno cuenta con el 85% de su territorio en conservación por la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno la misma que tiene un grado de conservación alto decretado

por el estado Ecuatoriano como patrimonio forestal el Cuyabeno es reconocido

internacionalmente por su extraordinaria riqueza biológica y cultural, así, hasta finales del

2002, registraba la mayor diversidad de árboles por hectárea: 1.561 árboles de 473 especies,

187 géneros y 54 familias. La diversidad faunística es excepcional: 493 especies de aves, 165

especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies de anfibios y 475 especies de

peces; entre las primeras destacan el Hoatsín(Opisthocomus hoazín) de apariencia

prehistórica y el Águila Harpía (Harpiaharpyja).

a) 473 especies de flora en la reserva de producción Faunística.

b) 8 especies de mamíferos en la reserva de producción Faunística.

Mapa 8. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio

continental bajo conservación o manejo ambiental en la Reserva de

producción Faunística Cuyabeno.

Zonas Categoría Superficie con

cobertura natural

% del cantón

Estado de conservación principales presiones

antrópicas

Prioridad de conservación

(MAE)

Zona Intangible Bosque Primario Protector

219053.15 ha 57% Poco Alterado por presencia de territorios ancestrales.

Alta

Zona de reserva Bosque Primario,

101005.22 ha 26% Alteración media incidencia agrícola e industrial.

Alta

Secundario protector

Cuerpos de Agua Conservación de cuencas

6418.34 ha 2% Alteración media incidencia agrícola e industrial.

Alta

Fuente: MAE 2008

Dando un total de 326476.71Ha de reserva que cubre un 85% del área total del Cantón

Cuyabeno.

Mapa 9. Categoría de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES

Reserva de Producción de

Fauna.

Son áreas naturales poco alteradas establecidas

para la conservación de ecosistemas y el manejo

sustentable de la fauna silvestre, con un nivel

medio de presencia humana.

Investigación.

Educación ambiental.

Manejo sustentable de la Vida silvestre.

Restauración de Ecosistemas.

Conservación de los valores culturales y

Étnicos.

Turismo orientado a la Naturaleza.

Fuente: Modificado de las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuador 2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

La Reserva se encuentra dentro del Bosque Húmedo Tropical, estos bosques son conocidos

por poseer el mayor número de especies vivientes ya que constituye el hábitat ideal para

muchas especies de plantas herbáceas, arbustivas y árboles de potencial valor económico por

los servicios que presta (Cañadas, 1983).

Dentro del área protegida existen 5 tipos de formaciones vegetales (Sierra, 1999):

• Bosque siempre verde de tierras bajas.

• Bosque siempre verde de tierras bajas inundables por aguas blancas.

• Bosque siempre verde de tierras bajas inundable por aguas negras.

• Bosque inundable de palmas de tierras bajas.

• Herbazal lacustre de tierras bajas.

Mapa 10. Áreas protegidas

Fuente: MAE 2008

2.1.10. Ecosistemas para servicios ambientales.

El privilegio que tiene el cantón Cuyabeno al contar con la presencia de la Reserva de

Producción Faunística hace que los servicios ambientales con los que se cuenta sean

significativos y se los puede enumerar de la siguiente forma:

Captura de carbono la presencia de bosque y la gran cantidad de biomasa dentro de la

zona intangible principalmente, es un servicio que brinda ayuda para la prevención del calentamiento global por lo cual la Autoridad Ambiental de Control ha iniciado procesos de inclusión en los programas REDD plus.

Riqueza genética este servicio se enmarca en la cantidad de especies florales nativas que pueden ser aprovechadas con fines científicos y medicinales.

Biodiversidad es otro de los elementos con mayor presencia en los bosques del cantón, esta biodiversidad es proveedora de alimentos y materiales para comunidades rurales y urbanas de la zona.

La belleza escénica y la recreación son servicios ambientales sumamente importantes, ya que en los humedales se puede observar y disfrutar de la naturaleza a través de la fotografía, el buceo, los recorridos terrestres o acuáticos así como la observación de flora y fauna.

La evidente presencia de zonas lacustres también son importantes económicamente por ser atractivos destinos turísticos, los paseos en lancha y canoa son una forma de ingreso económico para las comunidades nativas de la zona.

La presencia de las 5 nacionalidades indígenas Kiwcha, Shuar, Siona, Secoya, Cofàn dentro

de la zona de RPFC al convivir y ser guardianes del bosque se convierte en un servicio

ambiental y cultural.

Cuadro 8. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación

del ecosistema Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Bosque Materiales Cambio climático Vivienda nacionalidades

Flora y Fauna Alimento y materiales Regulación de la cadena

alimenticia Belleza escénica

Agua Alimento y movilidad Regulación del ciclo

hidrológico

Atractivo turístico y

subsistencia

Fuente: GADMC2014

Cuadro 9. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque Primario Amazónico Servicio de provisión Bio conocimiento

Bosque Primario Amazónico Servicios de conservación Captura de carbono

Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno

2.1.11. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarán en

algún momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener

su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recursos no renovables es

superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos los existentes en nuestro cantón son

Material Pétreo y Petróleo

Cuadro 10. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura

Número de Concesiones

2011

Número de Concesiones

2014

Superficie ocupada

2008

Superficie ocupada

2014 Observaciones

Pétreo Piedra y

Ripio Canteras 1 1 ------

14,17 Ha Poza Honda

Pétreo Piedra y

Ripio Canteras 0 1 ------ 9,42Ha Sottosiaya

Pétreo Piedra y

Ripio Canteras 0 0 ------ 33,39 Ha

Estrella del Aguarico

Combustibles fósiles

Petróleo Bloques

petroleros 2 2 ------

146814,389 Ha

Bloque Tarapoa Bloque Cuyabeno

Fuente: Registro Administrativo GADMC2014

El crecimiento de las plataformas petroleras en nuestro cantón es evidente, existe un

incremento de 48 plataformas registradas en el PDyOT 2011 en relación a 58 plataformas

evidenciadas en campo en el año 2014 situación por la cual el territorio se considera

eminentemente petrolero con la presencia de las empresas Andes Petroleum y EP

PETROAMAZONAS la que tienen concesionado un porcentaje significativo del territorio del

cantón:

- 38% concesionado a Andes Petroleum y EP Petroamazonas con 146814,389 Ha.

- 62% que equivale 241476,923Ha sin influencia Hidrocarburifera, frente a un territorio

que tiene 388291,3111 Ha.

De acuerdo a los datos obtenidos por el Registro Administrativo del GADMC con referencia a

la explotación minera de materiales pétreos podemos encontrar que solo existen dos

concesiones autorizadas mientras que la tercera funciona sin los permisos respectivos.

Mapa 11. Recursos naturales no renovables

v Fuente: MAE 2008

2.1.12. Recursos naturales degradados y sus causas

Debido a las características biofísicas, geográficas y culturales, la RPFC es una de las áreas

protegidas más relevantes del Ecuador. En Cuyabeno se han registrado la mayor diversidad de

árboles del mundo por hectárea: 473 especies, En cuanto a la Fauna hasta la actualidad se han

descrito 493 especies de aves, 165 especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies

de anfibios y 475 especies de peces muchos de los cuales se encuentran en peligro de

extinción por las contaminación hidrocarburifica y la expansión de la población hacia áreas de

reserva.

Cuadro 11. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno

Los valores de conservación de la RPFC fueron establecidos en el año 2010 para la aplicación

del Plan de Control y Vigilancia del Área Protegida, debiéndose resaltar como principales los

siguientes: Delfin Rosado (Inia geofrensis), Manati Trichechus inunguis, Nutria gigante

(Pteronura brasiliensis) y Jaguar (Pantera onca).

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Nombre Científico Causa de degradación (Nombre Común)

Fauna

MAMÍFEROS.

Danta o Tapir Tapirus terrestris Caza

Tigrillo Leopardus pardalis Caza

Jaguar Panthera onca Caza

Perro de monte Atelocynus microtis Caza

Armadillo Priodontes maximus Caza

Chorongo o mono lanudo Lagothrix lagotrichia Alimentación nacionalidades

Mono barizo Saimiri sciureus Caza

Mono nocturno Aotus vociferans Caza

Mono aullador Alouatta seniculus Caza

Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla

Caza

PECES

Paiche Arapaima gigas Caza

Nutria Gigante Pteronura brasiliensis Caza

Delfín rosado Inia geoffrensis Caza

HERPETOFAUNA

Caimán negro Melanosuchus niger Caza

Tortuga Charapa Podocnemis expansa y Podocnemis unifilis

Recurso alimenticio

Anaconda Eunectes murinus

Agua

Guepi Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales

Pacayacu Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales

Aguas Negras Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales

Tarapuya Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales

2.1.13. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

La contaminación por aguas residuales es significativa ya que si bien el cantón cuenta con un

sistema de alcantarillado con su respectivo tratamiento previo a la descarga final, no toda la

población tiene acceso a la red sanitaria por lo que muchas veces las descargas de estas aguas

se la realiza de manera directa a las fuentes hídricas más cercanas.

En relación a la contaminación del recurso hídrico y suelo por la actividad hidrocarburífera

esta es muy representativa pues la presencia de pasivos ambientales como piscinas y

derrames antiguos es una de las mayores problemáticas heredadas de operaciones petroleras

anti técnicas, en la actualidad el problema persiste porque estos pasivos ambientales no han

sido tratados y a esto se suma los derrames petroleros actuales a más de otro tipo de

tratamientos químicos rutinarios de las actividades hidrocarburíferas, el recurso aire se

encuentra afectado por las emisiones atmosféricas producto de la presencia de mecheros y

generadores de energía instalados en las plataformas petroleras.

La presencia de contaminación por desechos sólidos si bien es mínima es un mal que aqueja

al cantón principalmente en las zonas en donde por cuestión de accesibilidad la recolección

de desechos sólidos se hace bastante difícil.

La producción agrícola genera otro nivel de contaminación ya que para la siembra de los

cultivos de ciclo corto y perenne se tala los bosques y se quema la vegetación arbustiva dando

como resultado una degradación del bosque y los suelos.

Cuadro 12. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Fuente: Registro Administrativo GADMC 2014

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua Contaminación por aguas servidas Antrópica Alta

Agua Contaminación por actividad hidrocarburifera. Antrópica Alta

Agua Contaminación por desechos sólidos. Antrópica Bajo

Aire Contaminación por emisiones de gases producto

de la actividad petrolera. Antrópica Media

Aire Contaminación por emisiones por la actividad

agrícola. Antrópica Media

Suelo Pérdida de la cobertura vegetal Antrópica Media

Suelo Contaminación por actividad hidrocarburífera. Antrópica Alta

2.1.14. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Nuestro país posee 91 ecosistemas, de ellos, 65 son boscosos, 12 arbustivos y 14 ecosistemas

herbáceos”. Asimismo, el MAE dispone de un total de 20.637 registros de plantas levantadas

en el proyecto las cuales se encuentran en la base nacional de datos de vegetación.

El Cantón Cuyabeno está conformado por diferentes tipos de Ecosistemas, predominando el

Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá 185.385,028 ha, con

el 53% del territorio cantonal, dato del “Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continental”,

lanzamiento 30 de julio 2013.

Cuadro 13. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Fuente: MAE 2008

ECOSISTEMAS

N° CATEGORIA ÁREA(m) ÁREA(ha) % PRIORIDAD DE

CONSERVACIÓN

1 Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino y de Cordilleras Amazónicas

16771715 1677,1715 0,47 Alta

2 Bosque inundable y vegetación lacustre-riparia de aguas negras de la Amazonía

38354238 3835,4238 1 Alta

3 Bosque inundado de la llanura aluvial de la Amazonía 47011790 4701,179 1,34 Alta

4 Bosque inundado palma de la llanura aluvial de la Amazonía 1355853061 135585,3061 38 Alta

5 Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá

1853850284 185385,0284 53 Alta

6 Herbazal inundado lacustre-ripario de la llanura aluvial de la Amazonía

21803070 2180,307 0,7 Alta

7 Intervención 157244432 15724,4432 4,49 Media

8 Otras áreas 4951130 495,113 1 Madia

Mapa 12. Mapa de Ecosistemas

Fuente: MAE 2008

2.1.15. Amenazas o peligros.

Dentro del Cantón se han catalogado las inundaciones como principal amenaza sobre todo en los meses de invierno cundo el nivel de precipitación aumenta a 657mm en el mes de diciembre a enero por las intensas lluvias se provoca desbordamiento de ríos e inundaciones en la zona antrópica ya que Tarapoa mantiene pendiente de 0a5% se consideran suelos planos pon poca permeabilidad por la textura arcillosa de los mismos por lo que colapsan las alcantarillas y las aguas servidas invaden el casco urbano Otra amenaza fundamental es las inundaciones en zonas agrícolas provocando pérdidas económicas al sector agropecuario Dentro del Cantón se registran 2 grandes amenazas latentes que son en la comunidad Rey de los Andes cuya población se encuentra asentada en el margen derecho del rio Aguas Negras y un asentamiento en el casco urbano llamado el Progreso el cual se cataloga como en zona de riesgo

Cuadro 14. Matriz para descripción de las zonas inundables

ZONAS INUNDABLES DEL CANTÓN CUYABENO

N° SUSCEPTIBILIDAD DESCRIPCIÓN ÁREA(HA) %

1 Nula Zonas que por sus fuertes pendientes o textura del suelo, no hacen que se produzcan inundaciones

127959,645 33%

2 Media Zonas que pueden inundarse de 3 a 6 meses, son producida por fuetes lluvias y crecidas de los ríos

139126,866 36%

3 Alta Zonas que permanecen inundadas o anegadas durante todo el año, son humedales o pantanos

117711,178 31%

TOTAL 384797,689 100% Fuente: SIGAGRO502008

Cuadro 15. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Fuente: GAD Provincial Sucumbios, 2014

Amenazas Naturales Ocurrencia

Colapso Estructural Baja

Sequía Alta

Inundaciones Media

Fallas geológicas en la vía Baja

Vientos huracanados media

Amenazas antrópicas

Quema Media

Tala Baja

Caza Baja

Pasivos Ambientales Alta

Pesca Alta

Sísmica Alta

Mapa 13. Mapa de zonas de amenazas por inundacion

Fuente: SNGR, 2014

Cuadro 16. Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

95 % del territorio son áreas protegidas y de bosques

Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida: aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000 y 2008) Aumento de 60.6 % de la superficie de tierras agropecuarias entre 2000 y 2008

Recursos No Renovables

Instituciones, ONGs que apoyan a la conservación de los ecosistemas

Concesión con fines de explotación hidrocarburifera dentro de la zona de Reserva Faunística.

Recursos Naturales Degradados

Variedad de ecosistemas con biodiversidad biológica.

Talada del bosque en explotación petrolera, agrícola, maderera

Impactos y Niveles de contaminación.

Planes de manejo ambiental, normas/reglamentos vigentes en la constitución para la explotación hidrocarburifera.

Alteración del equilibrio ecológico (deforestación, contaminación hidrocarburifera etc.) y la salud humana.

Ecosistemas frágiles Area de diversidad biológica con potencialidad de investigación para estudiantes

Bajo nivel de gestión para la investigación (ciencia y tecnología)

Proporción y superficie bajo conservación

Presencia de la Cooperación Internacional y de programas estatales en el territorio del Cantón.

Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida: aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000 y 2008)

Ecosistemas para servicios ambientales

Recursos naturales adecuados para la producción de energías alternativas (solar, hidráulica).

Baja iniciativa de implementación de proyectos para la producción de energías alternativas (1 único proyecto)

Clima

Variedades de condiciones climáticas y

ecológicas óptimas para cultivos forestales

nativos

Problemas fitosanitarios a los cultivos vinculados a las condiciones climáticas

Suelos y geología Especies forestales nativas adaptadas a suelos pobres y propensos a inundación

Baja aptitud de los suelos para producción agrícola

Agua

Abundantes recursos hídricos para conservación de la biodiversidad y abastecimiento en agua para actividades humanas.

Los recursos hídricos con los que cuenta el Cantón se ven afectados por la presencia de actividades extractivas, económicas y de movilidad humana en el territorio.

Aire

Inserción en proyectos de captura y venta de carbono a través de procesos REDD (ONU).

Presencia de Mecheros en la actividad de explotación hidrocarburifera del Territorio Cantonal.

2.2. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

“El principal instrumento con el que cuenta el Estado Ecuatoriano para el diseño de la política

pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir. Los servicios públicos dejan de ser simples

prestaciones sociales para convertirse en medio para la garantía de derechos”1.

El desarrollo del diagnóstico sociocultural es fundamental para obtener información necesaria

de las condiciones a nivel del cantón Cuyabeno para el desarrollo del PDyOT, se han utilizado

diferentes técnicas como visitas de campo, encuestas y entrevistas. (Anexo 1)

2.2.1 Análisis demográfico

Según el censo 2001 y haciendo una comparación con el censo 2010 en el cantón Cuyabeno

existe una tasa de crecimiento del 0.79%, existiendo una mayor concentración en el sector

urbano. En la parroquia de Tarapoa se ha incrementado 93 personas, Cuyabeno 76 y en Aguas

Negras 321 personas.

En el cantón Cuyabeno existe una población amplia de hombres representado por el 57% y las

mujeres con el 43%.

Figura 8. Demografía del Cantón Cuyabeno

Por sexo

43% 3101

57% 4032

1 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.

5185

316

1142

5278

392

1463

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Tarapoa Cuyabeno Aguas Negras

Crecimiento de la población

CENSO 2001 CENSO 2010

6.78%17.95%

93.21%82.05%

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2001 2010

Urbana Rural

Figura 9. Pirámide poblacional

Fuente: SNI. INEC 2001 - 2010

La pirámide poblacional muestra una tendencia de crecimiento de forma triangular, lo que

denota una población joven, al no tener más oportunidades de desarrollo o educativas por la

falta del factor económico, la población joven contrae responsabilidades conyugales y

paternales, siendo así la población de 1 año a 9 años representa el 26%, de 10 a 19 años el

21%, de 20 a 29 años el 17%, de 30 a 59 el 30% y la de 60 años a más representa un 6% de

adultos mayores de la población del cantón.

La población del cantón presenta un escenario diferente al de otras provincias, el crecimiento

es en el área rural representada por el 82.05%, mientras que en el área urbana muestra el

17.95% de la población.

El modus vivendi de la población se ha ido asentando en busca de tierras productivas

denominadas fincas aptas para la agricultura y ganadería, tanto para el consumo humano

como para la obtención de ingresos económicos irrisorios.

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de población 2001 – 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

Cuadro 17. Empleo de la niñez

FUENTE: Censo de Población y vivienda – INEC 2010

De la tasa de niños comprendidos ente los 5 a 17 años de edad, revela que el 84.62% estudian,

mientras que el 22.58% los niños laboran, también hay la presencia de la etnia

Afroecuatoriana que laboran el 18.91%, de la etnia Indígena corresponde al 13.27. En cuanto

a los niños que trabajan representan el 11.30% y las niñas el 4.86%. Estas cifras son

alarmantes, en las visitas a cada una de las comunidades han manifestado su sentir que por la

crisis económica cada uno de los hogares y la falta de oportunidades de empleo no les permite

mantener a los niños en la educación formal.

La presencia de los intermediarios llegan a sus fincas a comprar los productos, los precios no

son justos comparado a los costos como se demuestra en el diagnóstico económico.

2.2.2 EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CUYABENO

Mejorar la educación con equidad, calidad, calidez y cobertura, que contribuya a las

necesidades de la sociedad del conocimiento e información en base a estándares de calidad,

potenciando el desarrollo en base a las competencias y enfoques generales, básicos y

específicos en los estudiantes que permitan el desenvolvimiento exitoso en su entorno, para

acceder a mejores condiciones de vida es lo ideal para la población del cantón reconociendo

los deberes y derechos de la ciudadanía.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Tasa

de

niñ

os

(5 -

14

añ

os)

qu

eTr

abaj

an

Tasa

de

niñ

os

(5 -

17

añ

os)

qu

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otr

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an n

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ian

Tasa

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os

(5 -

17

añ

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Tasa

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niñ

os

(5 -

17

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abaj

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Tasa

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niñ

os

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17

añ

os)

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abaj

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l

Tasa

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niñ

os

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17

añ

os)

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Áre

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o

Tasa

de

niñ

os

(5 -

17

añ

os)

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abaj

an -

Etn

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Tasa

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niñ

os

(5 -

17

añ

os)

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abaj

an -

Etn

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Tasa

de

niñ

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(5 -

17

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Etn

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17

añ

os)

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Etn

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17

añ

os)

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abaj

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Etn

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ia

Tasa

de

niñ

os

(5 -

17

añ

os)

qu

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abaj

an -

Sex

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Tasa

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niñ

os

(5 -

17

añ

os)

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abaj

an -

Sex

o M

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Tasa

de

niñ

os

(5 -

17

añ

os)

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abaj

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Tasa

de

niñ

os

(5 -

17

añ

os)

qu

eTr

abaj

an y

no

est

ud

ian

22.58

4.17 7.24

84.62

8.12 9.372.87

18.91

0

13.277.16 3.99

11.34.86 3.69

La educación es muy necesaria para lograr equidad e inclusión social, por cuanto los que no

tienen la oportunidad de educarse no tienen la posibilidad de acceder a trabajos con una

remuneración acorde con sus requerimientos, tampoco a tener una buena calidad de vida y

del disfrute social que implica estar incluido. En la Constitución de la República del Ecuador,

art. 67, menciona: “La educación es obligatoria hasta el nivel básico y gratuita hasta el

bachillerato o su equivalente”

“El Ministro de Educación es el único responsable de la dotación de infraestructura,

equipamiento y mantenimiento de los establecimientos educativos del sistema fiscal, a través

de los organismos desconcentrados, Subsecretarias y Coordinaciones Zonales; razón para la

cual, a partir de la fecha queda terminantemente prohibido solicitar a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados este tipo de ayudas y/o aportes. Toda gestión debe canalizarse

a través de las instancias desconcentradas que establecerán los mecanismos de coordinación

que sean necesarios”2.

Figura 10. Educación – Cobertura y Acceso a la Educación

FUENTE: SIN. MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE. INEC - CPV 2010

2 Oficio Circular Nro. MINEDUC-DM-2013-00003-CIR. Quito D.m. junio 12, 2013.

4 29 8

40

92 93

61

5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

En cuanto al nivel de educación la tasa de asistencia primaria es 93, educación básica 92,

educación secundaria 61 y la tasa neta de asistencia al bachillerato es de 40.

Analfabetismo

Según las Naciones Unidas una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir

un breve y simple mensaje relacionado con su vida diaria.

Figura 11. Comparación del analfabetismo 2001 -2010

Fuente: Censo 2001-2010

Actualmente el estado ecuatoriano ha trabajado por bajar la tasa de analfabetismo, así

tenemos que a nivel nacional que ha habido un importante descenso de un 2.2, con respecto

a la provincia de Sucumbíos el 1.4, cantonal el 1.4 y a nivel parroquial el 0.83%.

“El analfabetismo tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera en

regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la población

campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El analfabetismo, desde

este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un

problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de analfabetos,

bien porque el niño no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al sostenimiento del

hogar. Considerando el analfabetismo como un problema de carácter social y económico,

íntimamente ligado a las condiciones de pobreza y miseria de la población, se le atribuyen las

siguientes causas de carácter general:

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CENSO 2001 CENSO 2010

Nacional 9 6.8

Provincial 5.5 4.1

Cantonal 7.1 5

Parroquial 9.35 8.52

9

6.8

5.5

4.1

7.1

5

9.35

8.52

Nacional Provincial Cantonal Parroquial

La extrema pobreza en la mayoría de la población;

El insuficiente número de escuelas y maestros rurales para cubrir la demanda educativa

de la población;

Elevada deserción del Nivel Primario;

Falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la escuela

primaria y la alfabetización en sí;

La poca motivación de los participantes en el proceso de alfabetización;

La constante migración a nivel nacional”3;

Figura 12. ANALFABETISMO 2001 - 2010

FUENTE: SNI, 2010

En el cantón Cuyabeno en el censo de población y vivienda 2001 se despliega una tasa del

9.35% mientras que en el censo 2010 representa el 8.52%, existe un descenso en la tasa del

0.83 un factor favorable para el cantón, a pesar de que la cifra se mantiene en 9.74% para el

sector rural.

3 http://yosipuedoabc.blogspot.com/2009/04/primera-provincia-del-ecuador-se_05.html

2001 2010

TOTAL 9.35 8.52

URBANO 3.85 2.85

RURAL 9.74 9.74

9.35

8.52

3.85

2.85

9.74 9.74

0

2

4

6

8

10

12

Cuadro 18. Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y zona

Período Escolar

Rural INEC Urbana INEC

Número de Estudiantes que

abandonan el sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

Número de Estudiantes que

abandonan el sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

2009-2010 Fin 30 492 6,1% 47 1495 3,1%

2012-2013 Fin 12 490 2,4% 37 1821 2,0%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE. Dirección Nacional de análisis e Información Educativa. Coordinación de Planificación. Ministerio de Educación. (Datos entregados por el SIN).

Figura 13. Abandono Escolar

FUENTE: SNI, 2014

En el sector rural existe más abandono escolar por las siguientes causas4:

Cierre de las escuelas ubicadas en cada una de las comunidades

Algunas de las escuelas están en proceso de fusión.

Distancia considerable para llegar a las escuelas del milenio

Incremento de gastos para el transporte

Los niños de las comunidades tienen que madrugar desde las 4:30am para llegar a la

institución educativa

Enseñanza media

Aprendizaje a distancia debe mejorar

Actualización metodológica de los profesores

4 Visitas de campo a las 64 comunidades pertenecientes al cantón.

6.1

3.1

2.42

0

1

2

3

4

5

6

7

Rural Urbana

2009-2010 2012-2013

Cuadro 19. DESCRIPCIÓN DE LA EDUCACIÓN

Cantón Parroquia Dirección

Tasa de asistencia por nivel de Educación Escolaridad de la

población Deserción escolar

Nivel de Educación No de

estudiantes

Cu

yab

eno

Agu

as N

egra

s

Tara

po

a

Inicial 3 años Inicial 4 años 1er grado de EGB 2do grado de EGB 3er grado de EGB 4to grado de EGB 5to grado de EGB 6to grado de EGB 7mo grado de EGB 8vo grado de EGB 9no grado de EGB 10mo grado de EGB 1er de bachillerato 2do de bachillerato 3ero de bachillerato

64 130 190 250 219 236 214 221 186 215 230 144 175 157 114

2244 estudiantes distribuidos en las diferentes instituciones

Tasa aproximada de 554 pobladores

TOTAL 2745

FUENTE: Dirección Distrital 21 D-03. Cuyabeno-Putumayo-Educación. Ministerio de Educación

El sentir de los padres de familia

Uno de los factores preocupantes de los jefes de hogar mencionaba que ya no contarán con

el transporte otorgado por el GAD de Cuyabeno. Frente a este antecedente se mantuvo

encuentros con el departamento de Planificación del Dirección Distrital 21 D-03-Cuyabeno-

Putumayo-Educación del Ministerio de Educación, en la que se obtuvo el Acuerdo Nro.

MINEDUC-ME-2014-00019-A en la que acuerda, expedir la “NORMATIVA DE TRANSPORTE

ESCOLAR PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”, en el art. 2.-

Objeto.- tiene por objeto garantizar la seguridad y calidad de la prestación del servicio de

transporte escolar para las y los estudiantes de las instituciones públicas, fiscomisionales y

particulares y que las operadoras que oferten el servicio de transporte escolar en las

instituciones educativas, den estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley

Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTT), en su Reglamento General,

y el Reglamento de Transporte Escolar e Institucional vigente expedido por la Agencia Nacional

de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT), y el presente

Acuerdo Ministerial.

En lo que se refiere a este acuerdo es una normativa para brindar servicios de calidad y de

seguridad para las y los estudiantes y en el Instructivo5 incluye Las Responsabilidades de los

Padres de Familia sobre la contratación o el uso del transporte escolar es facultativa. Siendo

ellos encargados de contratar el transporte escolar. En el caso del GAD-Cuyabeno no es una

competencia sino voluntario el asumir con los gastos que requiere.

5 Instructivo para la Aplicación de la Normativa de Transporte Escolar en los Establecimientos del Sistema Educativo Nacional

Cuadro 20. Instituciones educativas vigentes

CIRCUITO PROPUESTO CANTON PARROQUIA CODIGO_CIRCUITO CODIGO_AMIE_ NOMBRE DE LA IE TIPOLOGIA NIVEL A

OFERTAR6 ACCESO

SEDE 1 JOSE DE LA CUADRA:

LIC. LUCIA GOMEZ

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00751 UNIDAD EDUCATIVA CUYABENO Unidad Educativa

Mayor EIEGBBACH TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00743 EL PARAISO Centro d formación

artesanal EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00759 KLEVER FRANCO CRUZ Unidad Educativa

Menor EIEGB TERRESTRE

CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00170 CECIB ARITSIAYA Infraestructura de

excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00766 DR CESAR BORJA LAVAYEN Unidad Educativa

Menor EIEGBBACH TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00738 ROSA ZARATE Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00747 GABRIELA MISTRAL Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00175 SANTA TERESA DE JESUS Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.

CUYABENO fiscomisionales EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00771 LUZ DEL ORIENTE Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00740 MAYOR GALO MOLINA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00787 RIO QUININDE Unidad Educativa

Menor EIEGBBACH TERRESTRE

CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00789 HUAYNA CAPAC Unidad Educativa

Menor EIEGBBACH TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00773 TARQUI Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00737 VICTOR EMILIO ESTRADA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

SEDE 2 JAVIER ESPINOZA : ING. DELIA VERDEZOTO

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00177 WAIYA Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_b 21H00784 ESPAÑA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

6 6 EIEGBBACH. Educación Inicial, Educación General Básica, Bachillerato

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00760 GONZALO CORDOVA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00167 HUAJOCONE Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00736 JAVIER ESPINOZA Infraestructura de

Excepción Pliridocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00228 ECOWARI Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00761 JOSE MARIA PLACIDO CAMAÑO Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00166 MIGUEL TANKAMASH Infraestructura de

Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00739 PICHINCHA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00769 POETA CATALINA HERRERA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO CUYABENO 21D03C01_b 21B00171 POOKOYA Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00750 PROVINCIA DE CHIMBORAZO Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00168 SAN JOSE Infraestructura de

Excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00169 SAN PEDRO Infraestructura de

Excepción Pluridocente EIEGB FLUVIAL

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00782 HERMANA MARIA CURI Infraestructura de

Excepción Unidocente EIU TERRESTRE

CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.

POZA HONDA Infraestructura de

Excepción Unidocente EIU TERRETRE

SEDE 3 VICTOR DAVALOS: LIC. JULIO,

ASTUDILLO

CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00172 CRISTOBAL TAPUY Infraestructura de

Excepción Bidocente EIBGB FLUVIAL

CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00173 UEM VICTOR DAVALOS Unidad Educativa

Menor EIEGBBACH FLUVIAL

Fuente: Dirección Distrital 21DO3 Cuyabeno-Putumayo

Mapa 14. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTON CUYABENO

FUENTE: Distrito Educativo - GAD PS – GAD MC - CELIR

2.2.3. SALUD

En la Constitución de la República del Ecuador, derechos del Buen Vivir, Salud. Art. 32: La

salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros

derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el

trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

La soberanía alimentaria visualizada en el contexto del desarrollo sostenible es muy

importante en el marco de la construcción de indicadores, pues la definición misma de

desarrollo incluye el bienestar de la sociedad que se refleja en indicadores como los del estado

de salud y de nutrición de la población. Bajo este punto de vista, la construcción práctica de

los indicadores de la seguridad alimentaria en el contexto de desarrollo se observa en el

siguiente gráfico.

Cuadro 21. La Seguridad Alimentaria y nutricional en el Marco del Desarrollo Sostenible

Fuente: Tomado de red de Seguridad Alimentaria (Perú) Adaptado al caso de Ecuador

En el gráfico anterior se observa que la disponibilidad a través de la producción nacional (local), la posibilidad de acopio y la transformación o procesamiento (agroindustria), constituye la base de la Soberanía Alimentaria, pues ésta permite la comercialización y, por lo tanto, la distribución de los alimentos a la población.

La comercialización y distribución determinan el consumo adecuado o no de alimentos, a través de lo cual se generan diferentes niveles de seguridad alimentaria, lo que a su vez se refleja en el estado nutricional y el estado de salud de la población que está vinculado a los servicios de saneamiento. Estas variables manifiestan la calidad de vida de la población y, a su vez, el nivel de desarrollo de un país.

Lo anterior muestra claramente la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria para el desarrollo sostenible de una nación.

Cuadro 22. Tasa de mortalidad

INDICADOR FUENTE TOTAL

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2010

202

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2011

216

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2012

230

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2013

176

TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES INEC - ESTADISTICAS DE RECURSOS Y ACTIVIDADES DE SALUD 2012

3

Fuente: SIN, 2010

Cuadro 23. Tasa y causas de mortalidad7

Fuente: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud

De acuerdo a datos obtenidos en el Registro Civil del cantón Cuyabeno, se evidencia un total

de 29 defunciones registradas durante el año 2013, siendo el mayor número de defunciones

ocasionadas por accidentes de tránsito, las cuales se consideran muertes prevenibles.

De un total de 4175 atenciones registradas ente el mes de Enero a Agosto del 2014; 2972

(71,3%) corresponden a consultas de morbilidad y 1203 (28,8%) corresponden a atenciones

preventivas8.

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MES DE ENERO - AGOSTO DEL 2014

De un total de 2972 pacientes atendidos por consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto

del 2014 se determinaron que las principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del

tracto respiratorio superior 600 (20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de

trasmisión sexual 244 (8,2%), seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante

porcentaje corresponde a las enfermedades citadas en la siguiente tabla.

7 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud 8 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.

0

5

10

15

20

25

30

Defunciones

Accidentes de tránsito 14

Arma Blanca 4

Otras causas 5

Paro respiratorio 6

Total 29

14

4 5 6

29

Accidentes de tránsito Arma Blanca Otras causas Paro respiratorio Total

Cuadro 24. Principales causas de morbilidad en el mes de enero - agosto del 2014

MORBILIDADES TOTAL %

Afecciones del tracto respiratorio superior 600 20,2

Parasitosis 480 16,2

Enfermedades del tracto respiratorio inferior 292 9,8

Enfermedades de transmisión sexual 244 8,2

Infección dl tracto urinario 205 6,9

Enfermedad diarreica 173 5,8

Enfermedades de la piel y tejido subcutánea 129 4,3

Hipertensión arterial 112 3,8

Desnutrición 102 3,4

Dispepsia 102 3,4

Cefaleas y migrañas 93 3,1

Anemia por deficiencia de hierro 92 3,1

Neuritis y otras neuralgias 82 2,8

Lumbago 60 2

Diabetes tipo ii 55 1,9

Obesidad 42 1,4

Conjuntivitis 42 1,4

Hipercolesterolemia 29 0,9

Epilepsia 20 0,7

Hiperplasia prostática 18 0,6

TOTAL 2972 100

FUENTE: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos.

Dirección Distrital de Salud No21D02.

Cuadro 25. Principales causas de morbilidad

Fuente: REDACCA 2014 Realizado por: EAIS Tarapoa. Septiembre 2014

En el presente grafico se puede observar que de un total de 2972 pacientes atendidos por

consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto del 2014 se determinaron que las

principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del tracto respiratorio superior 600

(20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de trasmisión sexual 244 (8,2%),

seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante porcentaje corresponde a

las enfermedades descritas a continuación.

Número de médicos9

Al momento el Centro de Salud Tarapoa cuenta con tres Equipos de Atención Integral en

Salud, conformados por:

1 médico, 1 enfermera y 1 Técnica de Atención Primaria en Salud.

Equipo de apoyo: 1 Odontólogo, 1 Obstetriz, 1 Laboratorista y 1 Asistente Administrativo.

Total: 3 médicos, 2 Enfermeras, 1 Auxiliar de Enfermería y 2 Técnica de Atención Primaria

en Salud.

9 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.

60

0

48

0

29

2

24

4

20

5

17

3

12

9

11

2

10

2

10

2

93

92

82

60

55

42

42

29

20

1820

.2

16

.2

9.8

8.2

6.9

5.8

4.3

3.8

3.4

3.4

3.1

3.1

2.8

2 1.9

1.4

1.4

0.9

0.7

0.6

Frente a esta información los pobladores han manifestado lo siguiente:10

Frente a esto el GAD de Cuyabeno ejecutará el proyecto “Construcción, Provisión de

Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud

TIPO B en Tarapoa, Provincia de Sucumbios, con el financiamiento del Programa de Canje

Deuda ecuador España – PCDEE”.

Taza global de fecundidad: 3.4

Numero de Camas Hospitalarias11

Dentro del Sistema Nacional de Salud, el CS. Tarapoa está considerado como Primer Nivel de

Atención Ambulatoria, por lo que no se cuenta con camas hospitalarias.

Cobertura de salud12

En el Programa Ampliado de Inmunizaciones durante el año 2013, en los niños y niñas

menores de un año se logró alcanzar coberturas superiores al 100%, a excepción de la vacuna

de HB, que durante los meses de mayo, junio y julio no se contó con dicho biológico, y por

motivo que la HB 0 se debe aplicar solo hasta los 28 días de nacido no se logró recuperar

coberturas. Entre la vacuna ROTA 2 y NEUMO 2 las coberturas no se lograron alcanzar las

mismas coberturas en vista que en las comunidades encontramos niños mayores de 6 meses

con una sola dosis de ROTA los cuales por normativa ya no alcanzaron la segunda dosis de

ROTA.

En las presentes coberturas no están consideradas de comunidades ubicadas en la rivera del

Río Aguarico y Aguas Negras, en vista que la población de dichas comunidades acceden a los

servicios de salud del CS. San Pablo, CS. Tierras Orientales y CS. San Roque.

10 Visitas de campo realizadas en las 64 comunidades pertenecientes al Cantón Cuyabeno 11 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02. 12 Ibid

El sentir de la gente:

Vive la gente que tiene dinero, mueren los pobres

- Centro de salud de Tarapoa, Bajo nivel de atención, no hay medicamentos, poca

amabilidad, salen de vacaciones sin dejar remplazo, atención por medio de un turno, las

emergencias no son atendidas, prefieren auto medicarse

- Patronato, la atención es buena, existe amabilidad, carisma o y buen trato, hay

laboratorio.

- Seguro Social Campesino, los pagos se encuentran al día pero no hay atención inmediata.

Atención los días miércoles, jueves y viernes. Un solo médico.

- C.S. Aguas Negras: convenio con Andes Petroleum Ecuador Ltd. La medicina y la atención

es pagada y buena

La vacunación en mujeres embarazadas se alcanzó una cobertura del 94%, se considera que

no se alcanzó la cobertura en vista que no todas las mujeres embarazadas del cantón acceden

al servicio de salud, sobre todo de las comunidades de la rivera de los Ríos.

2.2.4. Acceso y uso de espacio público

El cantón cuenta con espacios públicos como para encuentros comunitarios, realización de

diferentes eventos, práctica de deportes, venta de productos alimenticios, entre otros. Con

estos espacios hay una mayor actividad recreativa motivada para otras oportunidades de

desarrollo.

Cuadro 26. Espacios Públicos

CIUDAD SITIO NOMBRES AREA TOTAL

TAR

AP

OA

UNION AGRICOLA COLEGIO A DISTACIA 0,1226

NUEVA JERUSAEN ESCUELA- DE NUEVA JERUSALEN 1,2043

SAN JOSE GAD-MC-FINCA MUNICIPAL 49,8508

BELLA MARIA QUINTUISACA VELECELA - JOSE MIGUEL 47

VIA PRINCIPAL A LA PERLA SUB-CENTRO DE SEGUR.CAMPES.SAN JOS 1,7597

TARAPOA DIST.P. S.3D-021 CUYABENO TARAPOA 1,5

COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-TERRENO COMUNAL 2

COOPERATIVA CENTRO UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 3

COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-MC ESTACION DE BOMBEO 2

COOPERATIVA NUEVA UNION ESC. DE NUEVA UNION 2

COOPERATIVA NUEVA UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO- PUTUMAYO 1,689

PRECOOPERATIVA ESTRELLA DEL AGUARICO CASA COMUNAL ESTRELLA DEL AGUARICO 0,5

COOPERATIVA NUEVA SANTA ANA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2

PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COLEGIO A DISTANCIA JUAN JIMENEZ 0,0375

PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2

PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COMEDOR COMUNITARIO 0,0225

PRECOOPERATIVA PUERTO SINAI DISTRITO 21D03 CUYABENO PUTUMAYO 2

17 DE ABBRIL ESC. GABRIELA MISTRAL-17 DE ABRIL 2,9977

COOPERATIVA LUCHA BOLIVARENSE DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2,9977

UNION LOJANA ESCUELA UNION LOJANA 2,4991

LA LIBERTAD GAD-MC-RELLENO SANITARIO 38,811

AG

UA

S

NEG

RA

S

JAIME ROLDOS ESCUELA MIGUEL ITURRALDE 2

JAIME ROLDOS DISTRITO 21D03 - CUYABENO PUTUMAYO 1,8831

LAS PALMAS DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2

LAS PALMAS ESCUELA RIO QUININDE 5,4878

TOTAL 177,363 ha

Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.

Cuadro 27. Áreas verdes del área urbana

Sitio Calle Nombres Área Total m2

BARRIO EL PARAISO AVENIDA CUYABENO Y PANTERA GAD- MC-AREA VERDE 354,82

EL PARAISO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 151,86

EL CISNE JAGUAR Y AV. CUYABENO GAD-MC- AREA VERDE 211,10

EL CORAJE DEL COLONO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 272,98

EL CORAJE DEL COLONO 08 Y 03 GAD-MC - AREA VERDE 3463,05

EL CORAJE DEL COLONO GUACAMAYO Y 3 GAD-MC - AREA VERDE 498,81

LA COSTE DE GUEVARA 04 Y UNGURAHUA GAD-MC - AREA VERDE 8280,00

LA COSTE DE GUEVARA TUNGURAHUA Y 05 GAD-MC - AREA VERDE 4281,62

BARRIO CENTRAL IMUYA Y PASAJE A GAD-MC - AREA VERDE 954,28

CUYABENO MORETAL Y COFAN GAD-MC - AREA VERDE 169,39

LOTIZACION CUYABENO CALLE COFAN Y 2 GAD-MC- AREA VERDE 11027,62

CUYABENO MORETAL Y CALLE H GAD-MC - AREA VERDE 200,94

LOTIZACION CUYABENO CALLE H -I - CALLE EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1315,61

LOTIZACION CUYABENO CALLE I Y EL CISNE GAD-MC- AREA VERDE 651,84

LOTIZACION LOS DELFINES CALLE I Y 8 DE AGOSTO BLAS ENCARNACION GAD-MC - AREA VERDE 7549,55

LOS DELFINES CALLE J Y CALLE I GAD-AREA VERDE 1040,39

LOTIZACION LOS DELFINES EL CISNE Y CALLE J GAD-MC - AREA VERDE 398,26

LOTIZACION LOS DELFINES CALLE J Y EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1279,84

LOTIZACION LOS DELFINES K Y EL CISNE VIA COLECTORA D GAD-MC- AREA VERDE 1258,69

LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00

LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00

LAS PALMAS 10 GAD-MC-LAS PALMAS 200,00

LAS PALMAS 06 S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 233,09

LAS PALMAS 10 Y S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 269,50

LAS PALMAS EL CISNE Y CALLE 10 GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 238,41

CENTRAL BLAS ENCARNACION Y SIONA GAD-MC - AREA VERDE 270,43

LA ESPERANZA 3 DE JULIO Y LUCRECIA CAMPOVERDE GAD-MC- AREA VERDE 351,51

LA ESPERANZA S/N GAD-MC- AREA VERDE 213,60

LA ESPERANZA S/N AREA VERDE 521,46

LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 3344,73

LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 1611,26

LAS COLINAS AV. CUYABENO- PABLO RUBEN CEVALLOS GAD-MC AREA VERDE LAS COLIN 9322,78

BARRIO 30 DE AGOSTO CALLE MUNICIPAL GAD- AREA VERDE-PARQUE INFANTIL 292,14

BARRIO 30 DE AGOSTO CUYABENO Y PUCA PEÑA GAD-MC - AREA VERDE 838,70

24 DE SEPTIEMBRE 24 DE SEPTIEMBRE Y WILLIAN SUMBA GAD-AREA VERDE SAN JOSE 344,54

SAN JOSE - CENTRO LUIS UBILLA GAD-MC -AREA VERD SAN JOSE 3094,97

LA LIBERTAD 16 DE JULIO 12 DE FEBRERO GAD-MC - AREA VERDE LA LIBERTAD 2874,18

LA LIBERTAD S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT 5921,98

LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO Y S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT. 990,32

LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO GAD- AREA VERDE LA LIBERT 744,03

SANTA RITA LOS GUACAMAYOS Y GUAYACANES Y JOSE MARIA GAD- AREA VERDE SANTA RITA 969,40

SANTA RITA AV. LAS PALMAS Y 17 DE JUNIO GAD- AREA VERDE SANTA RITA 1002,05

LAS PALMERAS AV PTO EL CARMEN Y LAS CARMELITAS MORETA GAD- AREA VERDE DE AGUAS NEGRAS 2746,64

ORO VERDE MORETAL Y S/N GAD - AREA VERDE ORO VERDE 1245,94

ORO VERDE EL MORETAL Y S/N GAD-MC AREA VERDE AGUAS NEGRAS ORO 7214,18

BARRIO EL DEPORTISTA LAS BRISAS Y ESMERALDAS GAD- AREA VERDE EL DEPORTISTA 393,97

EL DEPORTISTA S/N Y AMAZONAS /ARAZA GAD - AREA VERDE EL DEPORTISTA 1800,00

SAN VICENTE SUCRE Y LOS LAURELES GAD-MC - AREA VERDE SAN VICENTE 5833,80

SAN VICENTE SUCRE Y S/N GAD-MC AREA VERDE SAN VICENTE 3133,80

TOTAL 99778.06

Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.

2.2.5. Organización y tejido social

“La desigualdad y la pobreza constituyen las barreras más grandes para el ejercicio de

derechos y para lograr el Buen vivir. “Vivir en la pobreza no consiste únicamente en no contar

con los ingresos necesarios para tener acceso al consumo de bienes y servicios para cubrir las

necesidades básicas, ser pobre es también padecer la exclusión social. En última instancia, la

pobreza es la falta de titularidad de derechos, la negación de la ciudadanía” (Barcena, 2010)”13

Cuadro 28. Pobreza

Sector/Indicador

Cantón Cuyabeno

%(población total)

Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 36.90

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 94.50

Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC

Figura 14. Programas Sociales

FUENTE: SIN. MIES - Registro Interconectado de Programas Sociales a mayo 2014

13 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.

13%

7%1%1%

39%

27%

9% 3%

TOTAL BENEFICIARIOS - BONO DE DESARROLLOHUMANO Y PENSION ASISTENCIAL

BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO(MADRES)

BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL (ADULTOSMAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)

ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSIONASISTENCIAL

PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DEPENSION ASISTENCIAL

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL(EXTREMA POBREZA, BAJO LINEA POBREZA Y SOBRELINEA POBREZA)

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -EXTREMA POBREZA

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -BAJO LINEA POBREZA

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -SOBRE LINEA POBREZA

Dentro de los programas sociales que ejecuta el estado ecuatoriano, el 39% corresponde a las

personas incluidas en el registro social (extrema pobreza, bajo línea pobreza y sobre línea

pobreza), el 27% a las personas incluidas en el Registro Social - extrema Pobreza, el 13% al

total beneficiarios - bono de desarrollo humano y pensión asistencial, el 9% a las personas

incluidas en el registro social - bajo línea pobreza, el 7% a los beneficiarios bono de desarrollo

humano (madres), el 1% a los adultos mayores beneficiarios de pensión asistencial y a las

personas con discapacidad beneficiar de pensión asistencial.

Cuadro 29. Población con discapacidad

Fuente: Registro Administrativo. Proyecto de discapacidades, Modalidad atención en el Hogar y la comunidad (AHC) CONVENIO MIES-GAD CUYABENO.

Dentro del convenio hay 100 personas que son beneficiadas con el convenio MIES-GAD

CUYABENO firmado desde el 28 de febrero hasta el 31 de diciembre del presente año, se

manejan con las personas que tienen el carnet de discapacidad entregado por el CONADIS.

Del 100% del total de la población del cantón el 1.40% posee algún tipo de discapacidad.

Desglosando tenemos que en Aguas Negras existe el 2.3% y en Tarapoa el 1.5%. Del total que

sufren de algún tipo de discapacidad el 1% son indígenas y el 99% son mestizos. La población

que sufre algún tipo de discapacidad se encuentra; física el 40%, intelectual el 38%, visual el

7%, lenguaje el 6%, auditiva el 5%, mental el 4%.

Una población con sus facultades físicas, sensoriales y mentales plenas es un capital humano

importante a salvaguardar. Por lo tanto este indicador permitirá proponer políticas de

prevención a la entidad competente.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

25

12

21

40 42

6 48

51

74

4037

Pe

rso

nas

Aguas Negras Tarapoa

Un dato curioso que según los datos del censo 2010 arrojan datos extremadamente altos, en

el total de la población que sufre algún tipo de discapacidad son 373 personas mientras que

en una conversación con las promotoras sociales del MIES manifiestan que las personas que

sufren algún tipo de discapacidad son aproximadamente 170 personas que tienen el carnet

del CONADIS.

Cuadro 30. Organizaciones del Cantón Cuyabeno

En el Cantón Cuyabeno se encuentran registradas en el Registro Único de Organizaciones de la

Sociedad Civil (RUOSC) 63 organizaciones como lo indica en el siguiente gráfico (Anexo 2).

Figura 15. Organizaciones por parroquia

FUENTE: SNI. RUOSC.

De las organizaciones adheridas Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC)

el 56% que equivale a 35 organizaciones se encuentran en Tarapoa, el 35% corresponde a 22

están en Aguas Negras y 6 organizaciones pertenecen al 9% ubicadas en Cuyabeno.

35%

9%

56%

Aguas Negras Cuyabeno Tarapoa

2.2.6. Grupos étnicos

Nacionalidades existentes en la Reserva de Producción Fauna Cuyabeno

Siona

Secoya

Cofánes

Kiwchua

Shuar

Cuadro 31. Nacionalidades

Fuente: Archivo PDYOT, 2013

Siona

La Nacionalidad Siona tiene diferentes manifestaciones culturales como sus costumbres,

tradiciones, su lengua, gastronomía, las artesanías, los rituales de curación con la ingesta del

yaje.

Idioma.- El 78% habla español y lengua nativa apenas el 13% utiliza su lenguaje natural y el

9% habla solo español; se evidencia que la nueva generación ha dejado de valorar y utilizar el

idioma paicoca.

Vestimenta.- Actualmente ya no utilizan. Consistía en una túnica (jeica) para los hombres y

una blusa hasta el ombligo y una falda que llega a la rodilla (jeña sara), complementada con

adornos faciales y corporales como collares de semillas.

Comidas y bebidas típicas.- Los más destacados en la gastronomía Siona es el casabe (tortilla

de yuca) caldo de pescado; y en bebidas la colada de maíz, chicha de chonta y yuca.

Ceremonias y Rituales.- Los más representativos son las bodas y rituales mágicos de curación.

Fiestas y Eventos.- Realizan eventos en cada comunidad por su aniversario de creación.

Secoya

Uno de los aspectos más relevantes de la comunidad Siekopai gira en torno a la especialización

religiosa a través del consumo del yagé.

Idioma.- Un 86% de la población secoya habla el español y apenas un 15% la lengua nativa

Paicoca. Actualmente lo siguen hablando especialmente los adultos. La situación idiomática

en la que se encuentra esta lengua es más como comunicación oral, no tiene escritura.

(Sistema de información de pueblos y nacionalidades).

Vestimenta.- Prácticamente ha desaparecido por el impacto del cambio cultural, la

vestimenta para hombres consistía en el Juika, túnica hecha de Waika´ko, árbol del que se

extrae la corteza. La mujer usaba una falda corta de chambira llamada Ñukua Ka´nio dejando

el torso descubierto el mismo que era pintado y adornado con diseños y símbolos

tradicionales.

Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía secoya es variada, como el caldo de pescado, la

mazamorra, tamales de plátano maduro y entre las bebidas la más destacada es la chicha de

Guaragua, chicha de mote con maduro, chicha de yuca, chicha de caña, chicha de maíz y

maduro.

Ceremonias y Rituales.- Se destacan los rituales mágicos como la ingesta de yagé.

Fiestas y Eventos.- Se festeja en cada comunidad el aniversario de creación.

Cofánes

Las manifestaciones culturales de los Cofánes son diversas, caracterizándose por su lengua,

expresiones artísticas (música y danza, gastronomía, rituales mágicos y la ceremonia del yagé.

Idioma.- El idioma del Cofán se lo conoce como A´ingae y es considerado como un elemento

de unión entre sus habitantes, por tal razón niños, jóvenes y ancianos se comunican a diario

en su idioma. Aproximadamente el 46% de la población habla A´ingae.

Vestimenta.- La vestimenta ancestral, generalmente han dejado de utilizar; apreciándose solo

en los ancianos pero según sus reglamentos todos los usan en asambleas y en encuentro

religiosos.

Las prendas ancestrales para los hombres consisten en una túnica de color, negro azul y

eventualmente blanco; pantalón (capechukhu) y el pañuelo rojo en el cuello (fana khuje) y

para las mujeres la fuña (falda que cubre hasta las rodillas) y el kuntun (blusa que cubre hasta

el ombligo) de color amarillo, rojo, azul y verde, complementando con adornos corporales y

faciales como la corona de plumas, collares, manillas y tobilleras de diferentes semillas.

Comidas y Bebidas.- La gastronomía es muy apetecida preparan carne ahumada de animales

silvestres y mazamorra; entre las bebidas están la chicha de yuca, chonta y la chucula.

Ceremonias y Rituales.- Las bodas y los rituales de sanación que son acompañados con la

ingesta de yagé.

Fiestas y Eventos.- Los principales son: la fiesta de la chonta que se celebra el 7 de Abril en

Sinangue.

Kichwa

Las manifestaciones culturales de la nacionalidad Kichwa tienen características peculiares que

permiten conocer su historia, tradiciones y costumbres. Una de las expresiones más

interesantes de los kichwas, es la medicina tradicional, en la que conjugan aspectos como el

uso de plantas nativas, (etnobotánica) y la práctica de rituales con elementos precolombinos

y religiosos.

Los principales problemas que afectan a la comunidad Kichwa son:

Disminución de la cultura Kichwa (autodegradación).

Desvalorización del idioma Kichwa

Idioma.- el idioma que hablan es el Kichwa según datos del censo 2010, el 77% habla español

y la lengua nativa, el 8% solo español evidenciándose una pérdida de valores culturales y el

15%hablan solo Kichwa que son los rucos o ancianos.

Vestimenta.- la vestimenta típica prácticamente ha desaparecido por consecuencia del

modernismo y la migración a los centros urbanos.

Antiguamente las mujeres utilizaban la maikakituna que consistía en una blusa de manga larga

de variados colores a cuadros y los hombres utilizaban túnica de color azul que cubría desde

el cuello hasta los talones, toda esta vestimenta se complementaba con adornos naturales o

collares de semillas y plumas.

Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Kichwa se destaca los maitos (asados) carnes

ahumadas, caldos, mazamorras, platos de pescado entre otros, las bebidas más consumidas

son: la chicha de yuca chicha de chinta, la chucula; y como bebida especial esta la ayawaska

que a más de ser medicinal sirve para predecir el destino.

Ceremonias y Rituales.- Las principales ceremonias y rituales que practica la nacionalidad

Kichwa son: las bodas, los bautizos y ceremonias curativas precedidas por los Yachak.

Shuar

Idioma.- La nacionalidad Shuar habla 2 idiomas: el español en un 89% y la lengua nativa en un

11% este predominio de la lengua española se debe a la intervención del sistema educativo

nacional, que se ha despreocupado por fortalecer las lenguas nativas ancestrales a pesar de

tener el sistema de educación bilingüe.

Vestimenta.- En la actualidad la vestimenta tradicional ya no es utilizada por los miembros de

la nacionalidad Shuar que vive en el Cantón Cuyabeno y únicamente se mantiene para actos

festivos, culturales, cívicos o ceremoniales.

La vestimenta ancestral consistía con un vestido (tarach) para las mujeres, elaborado con telas

de un solo color: azul marino, morado, negro el cual cubría todo el cuerpo desde lo hombros

hasta las canillas.

Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Shuar es variada, como los caldos (Painkiamu),

ayampacos (Yunkurak) en las bebidas se destacan la chicha de yuca (Nijiamanch) chicha de

maíz (Parantsa), chicha de plátano (Chapuras).

Ceremonias y Rituales.- Se destacan la ceremonia de curación mediante la intervención del

Uwishin (Shaman) que se dedica a curar a los enfermos el cual bebe Natem.

2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Partiendo del objetivo 2 del Plan Nacional para el Buen Vivir: “Auspiciar la igualdad, la

cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad”, enfrenta los problemas

de pobreza y desigualdad desde una mirada multidimensional y potencia la enorme riqueza

que en el Ecuador representa la diversidad en sus variadas expresiones para alcanzar la

igualdad en ella14.

14 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.

Cuerpo de Bomberos Cuyabeno

El Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno dentro de los planes tenemos:

Programa educativo del Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno tenemos:

Capacitaciones a los grupos de atención prioritaria

Capacitaciones a comunidad, instituciones públicas y privadas en los temas de prevención

y mitigación de incendios, autoprotección.

Programa preventivo orientado hacia la comunidad

Inspecciones de GLP, sistema eléctrico, higiene y aseo, cuantificación de riesgos,

simulacros.

Causas de los incendios: negligencia humana, defectos del GLP, sistema eléctrico.

Personal: Tcrnl. Jairon Perea JEFE. Bombero Jean Vivas Jefe del departamento de prevención

del CBC. Bombero Byron Noguera Jefe del departamento de Talento. Secretaria: Sandra

Saritama.

Cuadro 32. Emergencias atendidas

Fuente: Cuerpo de Bomberos Cuyabeno, 2014

EMERGENCIAS ATENDIDAS NÚMERO

Traslados de pacientes 25

Accidentes de transito 20

Recate vehicular 3

Emergencias medicas 21

Incendios 7

Fuga de gas 3

Operativos de seguridad 13

Total 92

Cuadro 33. Descripción de la variable de cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Variable Resultado

Cohesión social La participación del género en procesos políticos y sociales del cantón arrojaron los siguientes datos: el 33% son mujeres y el 77% son hombres.

Seguridad y convivencia ciudadana15

Al momento en el Cantón Cuyabeno existe un total de 28 servidores policiales, en el sector de Playas de Cuyabeno existen 7 servidores policiales los cuales prestan sus servicios en el UPC. La Policía Nacional del Ecuador, Distrito Putumayo, ha ejecutado lo siguiente: Programas y capacitaciones referente a; seguridad, alcoholismo, drogadicción,

violencia intrafamiliar, ley 103, Código de la Niñez y Adolescencia, Derechos Humanos

Planes y programas de seguridad, como: Robo a personas Planes y estrategias para contrarrestar el robo de vehículos En robo de motos Robo en carreteras Robo de accesorios de vehículos

- Accidentes de tránsito registrados: 3 - Infracciones de tránsito registradas: han procedido a entrega 50 citaciones de

tránsito por las infracciones cometidas. - Personas más buscadas de la provincia de Sucumbíos: 2

Las personas detenidas en el presente año son 5 por boletas, contravenciones de policía y por portar arma de fuego

Distrito putumayo Valores de referencia

Resultados Reales 2014

Delitos de mayor connotación social

Línea base (Lago Agrio)

2013 Total

Homicidios/Asesinatos 57 4

Robo a personas 186 1

Robo a domicilio 186 1

Robo a local comercial 57 0

Robo a carros 48 2

Robo a motos 266 6

Robo/asalto en carretera 44 0

TOTAL 811 14

Pertenencia de la población con un territorio

El asentamiento disperso Rey de Los Andes cartográficamente no pertenece a la Parroquia Tarapoa. Pero legalmente pertenece a aguas Negras

15 Policía Nacional del Ecuador. Distrito Putumayo. Informe elevado en atención al oficio 323-GAD-MC-ALCALDIA-2014. Achina Torres Richar. Encargado de POLCO.

2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y crecimiento ancestral

En la página del Instituto Cultural se encuentran inventariados el patrimonio cultural

inmaterial de la que consta solamente el tipo de patrimonio intangible.

Cuadro 34. Inventario del patrimonio cultural inmaterial

Tipo de Patrimonio intangible Localización

Denominación: TÉCNICAS TRADICIONALES DE PESCA-SAN PABLO, SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Técnicas y saberes productivas tradicionales

Parroquia: Tarapoa Localidad: San Pablo Coordenadas en sistema WGS8-UTM: Zona X (Este) 1009590 Y (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247

Denominación: CUENTO DEL WACTISOCORO-SAN PABLO-SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Tradiciones y expresiones orales Subámbito: Expresiones Orales Detalle del subámbito: Cuentos

Parroquia: Tarapoa Localidad: San Pablo Coordenadas en sistema WGS8-UTM: Zona X (Este) 1009590 Y (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247

Denominación: PREPARACIÓN DE LA CHICHA DE YUCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Gastronomía Detalle del subámbito: Gastronomía Cotidiana

Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008289 Y (Norte) 9973281 Z (Altitud) 248

Denominación: TÉCNICAS DE PESCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subambito: Técnicas y saberes productivas tradicionales

Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242

Denominación: TÉCNICAS PARA CONSERVAR LA CARNE-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Sabiduría ecológica tradicional

Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242

Denominación: ELABORACIÓN DE BODOQUERA SIONA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Técnicas artesanales tradicionales Subámbito: Técnicas artesanales tradicionales Detalle del subámbito: Ebanisteria-talla en madera

Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242

Denominación: ELABORACIÓN DE CHICHA DE PLÁTANO-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subambito: Gastronomía Detalle del subámbito: Gastronomía cotidiana

Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008289 Y (Norte) 9973281 Z (Altitud) 248

Fuente: http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco

2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Cuadro 35. Migración

Fuente: INEC - CPV 2010

Cuadro 36. Migración

MIGRACIÓN RECIENTE ENTRE CANTONES

Hace 5 Años Dónde Residía?

Variables e indicadores

Población residente actual

Urbano 1148

Rural 4547

Total 5695

Población residente anterior

Urbano 1.311

Rural 4.329

Total 5.640

Población no migrante

Urbano 957

Rural 4.066

Total 5.023

Población inmigrante

Urbano 191

Rural 481

Total 672

Población emigrante

Urbano 354

Rural 263

Total 617

Migración neta

Urbano -163

Rural 218

Total 55

Migración bruta

Urbano 545

Rural 744

Total 1.289

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

Migración

Migración Interna Neta 55

Tasa neta de migración interna(por mil habitantes)

2

55

2

0

10

20

30

40

50

60

2.2.10 TURISMO

“El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias

en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un

año, y superior a 24 horas, con fines de ocio, por negocios y otros” (Organización Mundial de

Turismo).

Ecuador posee una colección de paisajes más variada del mundo, ofreciendo al turista y

visitante 4 mundos Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos.

Por medio de la campaña turística “All you need is Ecuador”, donde se promociona la

diversidad d Ecuador y su entorno, la fusión de sus culturas, pueblos, sabores adornado por

orquídeas y rosas ecuatorianas.

Dentro del cluster 4: Amazonía, donde se realiza el Ecoturismo, turismo cultural, turismo

comunitario, tenemos la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, Nacionalidad Cofán y

Secoya.

El Gad cuenta con un logotipo para la difusión del turismo.

Fuente: Registro de archivo GAD M C.

En la Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos del Ministerio de Turismo existe un catastro

de la planta turística de 13 establecimientos, que prestan servicios de alojamiento: en la

parroquia Aguas Negras consta 2 cabañas y 5 pensiones, en Playas de Cuyabeno 1 cabaña y

en Tarapoa registran 2 residencias y 3 pensiones que han obtenido la Licencia Única Anual de

Funcionamiento (LUAF).

De los 164 establecimientos económicos (Cuadro 45) existe un total de 22 que prestan

servicios turísticos, por lo tanto no han obtenido la LUAF estos son 15 comedores, 5 lugares

de esparcimiento; exceptuando 2 prestadores de servicios de hospedaje.

Cuadro 37. Catastro turístico

# REGISTRO RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN CATEGORÍA HAB PLAZA MESAS PLAZAS H M TELÉFONO

PARROQUIA AGUAS NEGRAS

CABAÑAS

184 2107520175 JAMU LODGE RPFC SEGUNDA 18 46 3 099717295

185 21075200157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 0993524123 0982606786 0622366491

PENSION

186 2107520158 HOT SPOTS CUYABENO CAMP RPFC TERCERA 10 24 6 0999833026

022228405

148 2107500160 SAMONA LODGE RPFC TERCERA 8 45 6 084792607 098100846

149 2107500161 TAPIR LODGE RPFC SEGUNDA 14 28 2 099708278

3801567

150 2107520157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 093524123 082606786

187 2107520194 MAGIC RIVER RPFC TERCERA 8 16 4 62366510

PARROQUIA: PLAYAS DE CUYABENO

CABAÑAS

189 2107510270 NICKY AMAZON LODGE PLAYAS DE CUYABENO TERCERA 7 28 3 080537066 022906644

PARROQUIA: TARAPOA

HOSTAL RESIDENCIA

190 2107500211 JENIFFER AV. PRINCIPAL TERCERA 20 35 1 2 2360140

191 2107500319 CUYABENO LIFE AV. CUYABENO Y CALUMA TERCERA 15 31 2 62360146

PENSION

192 2107500312 JARAMILLO VIA A SAN JOSE Y CALLE IMUYA SEGUNDA 9 17 1 979537750

193 2107500214 DON VASQUEZ AV. PRINCIPAL TERCERA 10 20 1 1 2360139

153 2107500214 SOL ARDIENTE AV. PRINCIPAL TERCERA 8 14 1 1 2360139

Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO

Cuadro 38. Atractivos turísticos16 inventariados del cantón Cuyabeno

NOMBRE DEL ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUB TIPO JERARQUÍA PUBLIC. PRIVAD. Latitud Longitud

Laguna CAIMANCOCHA Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X

Sistema Lacustre De Lagarto Sitio Natural Ambiente Lacustre Lagos II X 00º 29' 36" 75º 19' 19"

Quechuas del Aguarico Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 01' 07" 76º 11' 40"

Estación Científica PUCE: Cuyabeno Manifestaciones Culturales Realización Científica y

Técnica

Centros Científicos y

Técnicos III X 00º 00' 05" 76º 10' 16"

COMUNIDAD COFAN DE ZABALO Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"

COMUNIDAD KICHWA Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X

COMUNIDAD SIONA SECOYA TARAPUY Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico III X

Rio Aguarico: Grupos Culturales Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"

Laguna CANANGUANO Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X

Laguna GRANDE Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X

RESERVA DE PRODUCCION FAUNISTICA

CUYABENO Sitios Naturales

Sistema de Áreas

Protegidas

Reserva de

Producción Faunística I X

Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO

16 Los atractivos turísticos son la materia prima de la actividad turística, constituyen el motivo para viajar, en cuyo viaje debe contratar servicios que le permitan o faciliten su estadía en ese lugar.

Mapa 15. Límites de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

FUENTE: MAE. Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

Cuadro 39. Turistas nacionales y extranjeros que vistan la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

NOMBRE DE LA AGENCIA

TOTAL DE AÑO 2013

TOTAL DE AÑO 2013

TUR

IST

AS

NA

CIO

NA

LES

PO

R A

ÑO

TUR

IST

AS

EXTR

AN

JER

OS

PO

R

AÑ

O

TOTA

L D

E TU

RIS

TAS

AÑ

O 2

01

3

TUR

IST

AS

NA

CIO

NA

LES

PO

R A

ÑO

TUR

IST

AS

EXTR

AN

JER

OS

PO

R

AÑ

O

TOTA

L D

E TU

RIS

TAS

AÑ

O 2

01

3

VERDE PAIS 388 1620 2008 285 1384 1669

ARA 271 2173 2444 180 1957 2137

ECOMONTES 179 520 699 230 356 586

SIONA 4 81 85

NEOTROPIC 215 1061 1276 64 755 819

AMARU 49 56 105

MAGIC RIVER 18 280 298 21 296 317

GALASAM 130 972 1102 67 879 946

SAMONA 137 1257 1394 101 1436 1537

MARCO POLO 179 164 343 217 228 445

HOT SPORTS 0 9 9 0 0 0

DEEP FOREST 261 156 417 124 54 178

DRACAENA 134 806 940 103 106 209

PARTICULARES 117 0 117 0 0 0

NOMADTREK 24 225 249 42 119 161

PIONER TOUR 473 239 712 655 767 1422

JAMU LODGE 1 59 60

CAIMAN LOGDE 0 2 2

LUIS TIPAN 1 3 4

GREAT TOURS 8 0 8 3 18 21

GUACAMAYO 20 0 20

TOTAL 2609 9683 12292 2092 8355 10447

Fuente: RPFC. MAE.

Cuadro 40. Turistas por continente

Continente No turistas

Europa 4990

Sudamérica 1831

Norte América 1585

Oceanía 342

Asia 266

Centro América y el Caribe 18

África 17

Fuente: RPFC. MAE.

Fuente: RPFC. MAE.

La tendencia de los turistas que llegan por continente la mayoría son de Europa con el 55% provenientes de Alemania, Francia y de los Países Bajos, Sudamérica el 20% se enfoca desde Ecuador, Argentina y Chile, Norteamérica 18%, Oceanía 4% de los países Australia y Nueva Zelandia, Asia 3%, Centro América y el Caribe 0.20% desde Costa Rica, Honduras y República Dominicana. África el 0.20% Sudáfrica, marruecos Camerún entre otros.

De las visitas de campo realizadas a cada una de las comunidades existen otros atractivos por inventariar por lo que será necesario que el municipio asuma la función del turismo.

55%

20%

18%

4% 3% 0% 0%

Turistas por continente

Europa Sudamérica Norte América Oceanía Asia Centro América y el Caribe África

Cuadro 41. Problemas y potencialidades

Variables Potencialidades Problemas

Educación Creación de unidades de las instituciones educativas estandarizadas Educación Inicial, General y Bachillerato

Descontinuación de la posibilidad de asistir al siguiente nivel que es el superior

Salud Construcción, Provisión de Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud TIPO B

Déficit de profesionales para la atención de las causas de morbilidad

Grupos étnicos

Presencia de 5 nacionalidades indígenas

Pérdida del saber ancestral (vestimenta, lengua y medicina)

Patrimonio cultural

Presencia de patrimonio cultural tangible (vestigios) e intangible (cultura)

Iniciativa baja de protección del patrimonio cultural

Movimientos migratorios

Oportunidades de trabajo remunerado en empresas públicas y privadas en el cantón

Fuentes de trabajo ocupadas por inmigrantes de otros cantones

Organización y tejido social

Presencia de instituciones públicas y privadas que aportan al desarrollo del cantón.

Baja estructura y liderazgo de las organizaciones sociales

Demografía La población se mantiene en el área rural, por el trabajo en las fincas como sustento del hogar

La tasa de fecundidad del 2001 es 4,7%, para el 2010 hay un descenso del 3,4%. La proyección de la población desde el 2010 (7133 habitantes) al 2020 presenta una minoría importante con 7154 pobladores por las condiciones de la mano de obra no asalariada representada por el 48,58%, entre otras.

Población El 26% de la población es joven (19-29 años)

Baja inserción laboral, oportunidades de desarrollo profesional

Cohesión social

Instituciones públicas con apertura para resolución de conflictos (MRL, GAD, CPCCS, Defensoría del Pueblo)

Baja o alta resolución de conflictos?

2.3. Diagnóstico componente económico

2.3.1. Trabajo y empleo

En 2010, según el INEC y su Censo de Población y Vivienda, el número de Personas

Económicamente Activas (PEA)17 estaba de 2894 en el Cantón y el número de Personas

Ocupadas18 fue de 2808. O sea el Cantón tenía una tasa de ocupación de 97 %. La Población

Ocupada de Cuyabeno representaba 4,1 % de la provincia de Sucumbíos.

En 2001, la PEA estaba de 3029 personas, la Población Ocupada de 3011 y la tasa de ocupación

de 99.4 %. Hubo una bajada de 4.46 % de la PEA del cantón entre 2001 y 2010 y de 6.74 % de

la Población Ocupada. Pero al contrario, la población total del Cantón ha subido de 7.37 %. En

2010, había más personas viviendo en el cantón pero menos Personas Económicamente

Activas y Personas Ocupadas.

Figura 16. Población Económicamente Activa, Población Ocupada y Población total del

cantón entre 2001 y 2010

Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.

La Población Asalariada19 fue de 1444 personas en 2010 o sea 51.42 % de la población ocupada

tenía remuneración.

17 Personas Económicamente Activas (PEA): la población activa está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado (población ocupada) y las personas que se encuentran en plena búsqueda de empleo (población en paro). 18Personas Ocupadas: la población ocupada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado. 19 Población Asalariada: la población asalariada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado.

3029 3011

6643

2894 2808

7133

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

PoblacionEconomicamente Activa

Poblacion Ocupada Poblacion Total

N°

de

per

son

as

2001 2010

En 2001, la tasa de desempleo en el cantón fue de 0.6 % y en 2010 de 3 %.

En 2010, dentro de la PEA, 20.73 % eran mujeres (600) y dentro de la Población Ocupada 20.76

% (583). En 2001, la PEA femenina estaba de 9.48 % (287) y la Población Ocupada femenina

de 9.46 % (285).

Hubo un aumento de 109 % del número de mujeres económicamente activas y de 105 % del

número de mujeres ocupadas entre 2001 y 2010. La Poblacion Asalariada Femenina estaba

compuesta de 206 mujeres en 2010 o sea representaba 14.3 % de la Poblacion Asalariada

Total.

Figura 17. Población Económicamente Activa Femenina y Población Ocupada Femenina

Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.

La Figura siguiente presenta la población ocupada por sector económico. Se puede observar

que 55 % de los ocupados trabajan en el sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura,

apicultura, piscicultura, actividad de extracción petrolera y minera). 34 % trabajan en el sector

terciario (empleado privado, publico, domestico, organizaciones, etc.). Solamente 11 %

trabajan en el sector secundario (artesanal e industrial manufacturera).

287

600

285

583

0

100

200

300

400

500

600

700

2001 2010

N°

de

per

son

as

Poblacion Femenina EconomicamenteActiva

Poblacion Femenina Ocupada

Figura 18. Población ocupada por sector económico

Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010

2.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio

2.3.2.1 Valor Agregado Bruto cantonal y provincial

En 2010, el Valor Agregado Bruto (VAB) total no petrolero del cantón es de 16 939 miles de $

USD. El VAB petrolero representa 469 074 miles de $ USD y el VAB total es de 486 013 miles

de $ USD. El VAB total del cantón Cuyabeno representa 11.43 % del VAB total de la provincia

de Sucumbíos y 3.25 % del VAB total no petrolero de la provincia.

Figura 19. Valor Agregado Bruto cantonal y provincial en 2010

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010

1,399 , 55%

276 , 11%

846 , 34%

OCUPADOS - SECTOR PRIMARIO OCUPADOS - SECTOR SECUNDARIO OCUPADOS - SECTOR TERCIARIO

520930

16939

4250696

486013

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000

VAB no petrolera Sucumbios

VAB no petrolera Cuyabeno

VAB Total Sucumbios

VAB Total Cuyabeno

Miles de USD

El VAB no petrolero del cantón aumento de 82.7 % entre 2007 (9271 miles de $ USD) y 2010

(16939 miles de $ USD). Y el VAB total, incluyendo la actividad petrolera, aumento de 135.7 %

entre 2007 (206145 miles de $ USD) y 2010 (486013 miles de $ USD).

Según el Banco Central del Ecuador, el aumento del VAB no petrolero viene del crecimiento

del VAB “agricultura, silvicultura, caza y pesca” (187.8 % de aumento) y del VAB en la

construcción (454.4 % de aumento).

Figura 20. Valor Agregado Bruto del cantón entre 2007 y 2010

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2007 y 2010

2.3.2.2. Población ocupada y VAB cantonal

El Cuadro siguiente presenta la Población ocupada y el Valor Agregado Bruto de cada actividad

existente en el cantón en 2010.

9271

206145

16939

486013

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

VAB no petroleraCuyabeno

VAB TotalCuyabeno

VAB no petroleraCuyabeno

VAB TotalCuyabeno

2007 2010

Mile

s d

e $

USD

Cuadro 42. Población Ocupada y VAB de cada actividad existente en el cantón (2010)

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010; Inec: Censo de Población y Vivienda, 2010.

La “agricultura, silvicultura, caza y pesca” es el sector que emplea más personas en el

cantón. Son 1092 personas que trabajan en este sector (38.5 % de la Población

Ocupada). La Población Asalariada en este rubro son de 225 personas o sea 20.6 %.

Este sector tiene el segundo VAB más grande del cantón (25.8 % del VAB no petrolero).

El sector público es la segunda fuente de empleo del Cantón (15.1 % de la Población

Ocupada) y representa el tercer VAB no petrolero (15.3 %).

La explotación petrolera es el tercer empleador del cantón (10.8% de la Población

Ocupada) y representa 96.5 % del VAB total.

En 2010, 307 personas de la Población Ocupada trabajaban en la explotación petrolera.

ACTIVIDADPoblacion Ocupada

(Valor Absoluto)

Poblacion

Ocupada

(Porcentaje)

VAB no

petrolera (miles

de $ USD)

VAB

(Porcentaje)

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 1092 38,5% 4 369$ 25,8%

Comercio al por mayor y menor 109 3,8% $ 549 3,2%

Manufactura 53 1,9% $ 93 0,5%

Sector público, administracion publica y defensa 428 15,1% $ 2 600 15,3%

Explotación petrolera 307 10,8%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 9 0,3%

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de desechos 18 0,6%

Construcción 196 6,9% $ 6 486 38,3%

Transporte, informacion y comunicaciones 73 2,6% $ 1 361 8,0%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106 3,7%

Actividades financieras y de seguros 1 0,0%

Actividades inmobiliarias 0 0,0% $ 812 4,8%

Enseñanza 137 4,8% $ 428 2,5%

Actividades de la atencion de la salud humana 22 0,8%

Otras actividades de servicios 284 10,0% $ 241 1,4%

TOTAL CANTON CUYABENO (no incluye VAB petrolera) 2835 100% 16 939$ 100%TOTAL CANTON CUYABENO con VAB petrolera (469 074

miles de $ USD)486 013$

Según las encuestas de campo realizado por el equipo técnico del GAD para la actualización

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) en 09/2014, el número de personas

en cada comunidad trabajando en la explotación petrolera varía entre 0 % y 20 %. Por ejemplo,

en las comunidades Tarabeaya, San Victoriano, Fuerzas Unidas, Nueva Jerusalem nadie trabaja

en petroleras. En la comunidad “Las Mercedes” 4% (5) de las 132 personas mayor de edad

laboran en compañías petroleras. Y al contrario en la comunidad “26 de Junio” son 20 % (10)

de los 50 adultos que trabajan en la actividad petrolera.

La mayoría de los contratos en compañías petroleras son temporales y pagados con el sueldo

básico para los pobladores del cantón, los cuales son en su gran mayoría una mano de obra

no calificada.

La construcción es el sector que tiene el VAB más elevado con 38.3 % del VAB total no

petrolero (6486 miles de $ USD), pero emplea solamente 6.9 % de la Población

Ocupada.

El resto de la Población Ocupada y del VAB no petrolero se reparte entre distintas actividades

como el comercio, la manufactura, la enseñanza, la salud, etc.

2.3.2.3. Actividad petrolera

Según la investigación de campo realizada por el equipo técnico del GAD –MC en septiembre

2014, son 58 plataformas presentes (Anexo 4). En septiembre 2014, se contactó a la Agencia

Reguladora y de Control Hidrocarburiferos (ARCH) de Sucumbíos pero no se ha podido

obtener datos.

En 2011, 48 plataformas, 291 pozos y 11 estaciones estaban presentes en el cantón según la

Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos.

Si se compara con el dato de campo de 2014, hubo 10 plataformas que se construyeron entre

2011 y 2014.

Cuadro 43. Numero de plataformas, pozos y estaciones en 2011 y 2014

2011

(según Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos)

2014 (según encuesta

terreno)

N° de plataformas

48 58

N° de pozos 291 -

N° de estaciones 11 - Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011 y visitas de campo

equipo tecnico PDyOT 2014

Dos empresas son presentes en el cantón Cuyabeno: Andes Petroleum y Petroamazonas.

Según el catastro municipal, 28 predios son registrados, o sea 642.38 has, al nombre de Andes

Petroleum, en el municipio del Cantón Cuyabeno en 2014. No todos los terrenos de esta

empresa están registrados en el municipio.

La producción diaria de crudo por empresa está presentada en el cuadro siguiente:

Cuadro 44. Producción diaria de crudo por empresa

BLOQUE

BARRILES PRODUCIDOS

POR DIA

2011

BARRILES PRODUCIDOS

POR DIA

2013

Andes Petroleum 39828,88 32536,13

Petroamazonas 42797,81 Falta de datos

Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011; Agencia de Regulación y Control de

Hidrocarburiferos, 2013.

Hay una bajada de 18.3% de la producción diaria de barriles por parte de Andes Petroleum

entre 2011 y 2013. En el caso de Petroamazonas no se ha podido obtener suficientes datos

para analizar la evolución de la producción.

Andes Petroleum ha participado a 6.2 % de la producción diaria nacional en 2013

(producción nacional: 525 231 barriles).

2.3.2.4. Actividad minera

Hay 3 minas identificadas en el cantón. El cuadro siguiente presenta algunas características de

estas minas. Se extraería alrededor de 72 000 m3 / año de material pétreo del rio Aguarico.

Cuadro 45. Minas del Cantón Cuyabeno y su producción

Nombre de la Mina Catastradas Concesionadas con permisos

Producción m3 / mes

Producción m3 / año

Poza Honda NO SI 2500 30000

Sottosiaya NO SI 2500 30000

Estrella del Aguarico

NO NO 1000 12000

Fuente: Registros administrativos GAD MC y visitas de campo equipo técnico PDyOT 2014.

Las minas emplean pocas personas. En promedio, 3 personas trabajan en cada mina: el dueño,

el operador de la excavadora y un ayudante.

El material se vende en los Cantones Cuyabeno y Putumayo. El precio de venta es alrededor

de 0.30 cts. $ USD / m3 / km.

Datos relevantes de las variables “Trabajo y empleo” y “Principales actividades económicas” (2010)

- Tasa de ocupación: 97%. - 20.76 % de la población ocupada son mujeres. - 51.42 % de la población ocupada tiene remuneración. - 14.3 % de la poblacion asalariada total son mujeres. - Población asalariada en “agricultura, silvicultura, caza y pesca”:

20.6 %. - 38.5% de la población ocupada en el sector “agricultura,

silvicultura, caza y pesca”.

Se puede observar que el desempleo no es un problema en el cantón (Tasa de desempleo: 3%). Pero al contrario, la tasa baja de la población asalariada y la concentración de la población ocupada en la actividad “agricultura, silvicultura, caza y pesca” son problemas importantes. Las personas sin remuneración no tienen las mismas posibilidades para desarrollarse y viven en una incertidumbre permanente hacia sus ingresos y a través de ellos de sacar adelante a su familia y a su vida misma.

2.3.3. Ingresos familiares en el Cantón Cuyabeno

Según un estudio realizado para el sistema de agua potable del GAD Cuyabeno en 17 comunidades rurales del cantón, se ha podido obtener los ingresos promedios mensuales de las familias. Se preguntó a cada jefe de familia de todas las familias de las 17 comunidades los ingresos mensuales que tiene el hogar. La Figura siguiente presenta los ingresos mensuales.

Figura 21. Número de familias por rango de ingresos en 17 comunidades rurales

del cantón

Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012

356

29 22 13 40

50

100

150

200

250

300

350

400

$ 100 y $ 200 $ 200 y 300 $ $ 300 y $ 400 $ 400 y $ 500 $ 500 y $ 600

N°

de

fam

ilias

Rango de ingresos ($ USD/mes)

Así se puede observar que 356 familias (84 %) tienen ingresos mensuales entre 100 $ USD y

200 $ USD. 6.84 % de familias ganan entre 200 $ USD y 300 $USD, 5.2 % de familias ganan

entre 300 $ USD y 400 $USD, 4 % ganan más de 400 $ USD.

Alrededor de 385 familias (90.8 %) ganan menos que el Salario Básico Unificado de 340 $ USD.

Comparado a la Canasta Básica Nacional de 608.85 $/mes y a la Canasta Vital Nacional de

437.88 $/mes de 2013, se puede observar que los ingresos mensuales de 96% de las familias

de la muestra no satisfechan ninguna Canasta Nacional. Y son muy bajos comparados a los

ingresos familiares mensuales al nivel nacional que son de 593.6 $. Los ingresos no satisfacen

las necesidades básicas de las familias como salud, educación, alimentación, etc. Las familias

no pueden salir de la pobreza y se reproduce el mismo esquema económico para los hijos: los

ingresos no permiten dar un mejor futuro a las nuevas generaciones.

Durante este estudio, se preguntó también el tipo de actividad económica que tienen los jefes

de familia.

Figura 22. Numero de jefes de familia laborando en cada actividad económica (17

comunidades rurales del cantón)

Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012

Se ve que 341 jefes de familia (80.4 %) se dedican a la agricultura / ganadería. 11.8 % son

empleados, 6.13 % son jornalero, 1 % son obreros y menos de 1 % tienen otra actividad.

Si comparamos el número de jefes de familia trabajando en la agricultura (341) con el número

de familias ganando entre 100 $ USD y 200 $ USD (356) se observa una relación. Los jefes de

familia que trabajan en la agricultura ganan en su gran mayoría entre 100 $ USD y 200 $ USD.

341

4 2650

30

50100150200250300350400

N°

de

jefe

s d

e fa

mili

a

Actividad economica

Los ingresos de las familias rurales vienen de la venta de los productos de la finca, la actividad

temporal en las compañías, la actividad como jornalero en la agricultura y de repente la venta

de madera.

2.3.4. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

En el Cantón, 153 establecimientos son registrados en el Municipio (Registro del Comisario

Cantonal, 2014). 109 o sea 71 % están instalados en Tarapoa. El resto de los establecimientos,

o sea 29 % (44), están presentes en 10 comunidades y más que todo en Aguas Negras (18).

Hay una concentración de los establecimientos en la cabecera cantonal Tarapoa.

Cuadro 46. Establecimientos en el cantón Cuyabeno

Fuente: GAD Cantonal Cuyabeno, Registro del Comisario Cantonal, 2014.

TarapoaAguas

NegrasSan José

17 de abril,

Paz y Bien,

El Triunfo

Centro Union,

Las Mercedes,

Fuerzas

Unidas, Perla

del Oriente

Playas de

CuyabenoTOTAL

ACTIVIDAD

Tienda de viveres,

bebidas, cervezas16 6 2 8 5 3 40

Confeccion de

uniformes y ropas,

almacen de ropa,

lavanderia

5 2 7

Comedor, comidas

rapidas11 3 1 15

Vulcanizadora 2 1 3

Libreria 1 1

Deposito de gas 1 1 2

Salon de Belleza,

peluqueria3 3

Venta de

electrodomesticos2 2

Tercena 3 3

Bazar, videos,

repuestos moto4 1 1 6

Farmacia 2 2

Hotel, residencia 2 2

Ferreteria 2 1 3

Taller 2 2

Cabinas

telefonicas,

sistemas, servicio

de copias

7 1 8

Suelda 1 1 2

Artesanias 1 1

Insumos

veterinarios1 1

Discoteca, bar,

karaoke, villar,

sitio de tolerancia

5 3 1 9

Venta de especie

maderable,

evanisteria

1 1 1 3

Compañias

vinculadas a la

actividad petrolera

(obras civiles, etc.)

35 1 36

Transporte 2 2

TOTAL 109 18 6 10 6 4 153

UBICACION

Los establecimientos más presentes en el Cantón son las tiendas de víveres (40 tiendas / 26%).

Las compañías vinculadas a la actividad petrolera representan el segundo tipo de

establecimientos (36 empresas / 23.5%). En tercera posición son los comedores y lugares de

comidas rápidas con 15 establecimientos (10%). Los establecimientos de tipo “discoteca, bar,

karaoke, villar, sitio de tolerancia” son 9 (6%) y los de tipo “cabinas telefónicas, sistemas,

servicio de copias” son 8 (5%). No hay mucha diversidad en los establecimientos. 70.5 % de

los establecimientos embarcan estos 5 rubros. Al contrario, hay solamente 2 farmacias, 1 local

de venta de insumos veterinarios, 1 depósito de gas, 1 librería.

En 2010, según el INEC (Censo Económico, 2010), 108 establecimientos estaban presentes en el Cantón. Entre 2010 y 2014, hubo un crecimiento de 41,6% (45) del número de establecimientos. En 2010, el cantón Cuyabeno embarcaba 2.4 % (108) de los establecimientos de la provincia de Sucumbíos (4563 establecimientos). Es muy importante notar que 11 alojamientos, turísticos o no, (cabañas, pensiones, residencia,

etc.) no están registrados en los registros del comisario cantonal. Con estos establecimientos

no registrados, el número de establecimientos sería de 164 en el cantón.

2.3.5. Principales productos: volumen de producción y productividad

2.3.5.1. El cantón Cuyabeno: una zona poca apta para la actividad agrícola

El territorio del cantón Cuyabeno no está muy apto para la actividad agrícola. Los mapas

siguientes de aptitud de área de siembra del maíz y del cacao demuestran esta afirmación.

Al contrario, Cuyabeno es un territorio mucho más apto para la actividad silvícola con especies

maderables con un potencial comercial.

El cuadro siguiente presenta las superficies aptas y medianamente aptas para algunos cultivos.

Cuadro 47. Superficie aptas y medianamente aptas para algunos cultivos

Hectáreas aptas y

medianamente aptas % de la superficie

cantonal

Arroz 99347,3 25,8%

Cacao 33411,2 8,7%

Café 33411,2 8,7%

Maíz 33413,3 8,7%

Plátano 33411,2 8,7%

Yuca 87057,7 22,6%

Jacaranda 138170 36% Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.

A parte del arroz y de la yuca que tienen respectivamente 25.8 % y 22.6 % de superficies aptas

y medianamente aptas, los otros cultivos como el cacao, el café, el maíz y el plátano tienen

solamente 8.7 % de superficies aptas y medianamente aptas.

La especie forestal Jacaranda tiene un 36% de superficies aptas para su cultivo. Es superior al

resto de los cultivos.

Mapa 16. Aptitud de área de siembra del maíz

Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.

Mapa 17. Aptitud de área de siembra del cacao

Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.

Mapa 18. Aptitud de área de siembra de Jacaranda

Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.

2.3.5.2. Superficie y rendimientos de los principales productos

El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies y

rendimientos en 201420.

Cuadro 48. Los principales productos del cantón en 2014: superficie, rendimiento, producción

Superficie Total (ha) Quintal / ha Producción cantonal (quintal/año)

Maíz 587 24,5 14366

Cacao (quintal seco) 584 3 1752

Café (quintal cereza) 514 35 17990

Arroz 112 26,8 3001,6

Yuca 116 500 58000

Superficie (ha) Tonelada / ha / año Producción cantonal (tonelada/año)

Caña (T/ha) 30 7,5 225

Palma (T/ha) 267 24 6648

Superficie (ha) Racimas / ha Producción cantonal (racimas/año)

Verde (racimas/ha) 317 400 126800

Superficie (ha) Total N° de cabezas

de ganado Carga bovina / ha

Pasto (solo hierba) 2894

4541 cabezas / 3816 Unidades Bovinos Adultos (Fuente:

MAGAP,2014)

0,35 (Fuente: MAGAP, 2014)

TOTAL 5431 - - Fuente: Visitas de campo equipo tecnico del PDyOT, 2014.

El cultivo de palma se encuentra solamente en la parroquia Tarapoa. No hay palma en las

otras parroquias.

El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies en

2003.

Cuadro 49. Superficie de algunos cultivos en el cantón en 2003.

Producto Café Arroz Plátano Maíz Yuca

% Área has % Área has % Área has % Área has % Área has

Total 63 6,143 22.9 2,235 5.2 506 4.7 461 4.1 402

Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003

20 Los datos de superficies, rendimientos y producción fueron obtenidos durante las visitas de campo realizadas en

septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se realizó 63 visitas de campo y en cada encuentro se contó con un

grupo desde 3 hasta 10 personas para hablar del componente económico. A cada grupo se preguntó la superficie

aproximada (y los rendimientos promedios) de cada cultivo que había en la comunidad. La superficie total de cada

cultivo en el cantón corresponde a la suma de los datos de las 63 visitas.

Entre 2003 y 2014, las superficies de cultivo han cambiado mucho. A parte de la superficie de maíz que ha aumentado de 27 %, el número de hectáreas de los cultivos como el café, arroz, plátano y yuca ha bajado. Hubo una disminución de 91.63 % de las superficies de café, de 95 % de las superficies de arroz, de 37.4 % de las de plátano y de 71.2 % de las superficies de yuca.

Figura 23. Evolución de la superficie de cultivos entre 2003 y 2014

Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003 y Visitas de campo equipo

técnico del PDyOT, 2014.

2.3.5.3. El sector agro-productivo

Actualmente, el sector agro-productivo tiene el apoyo de distintas instituciones como el CISAS

(Centro de Investigaciones Agropecuarias de Sucumbíos) y el MAGAP, más que todo. Apoyan

los agricultores en el cultivo de maíz, arroz, café, etc. Por ejemplo, el CISAS entrego 60 kits de

insumos para maíz (semillas, herbicidas, insecticidas, etc.) para Cuyabeno en las comunidades

Rey de los Andes, Las Mercedes, Poza Honda, Puerto Sinaï, Estrella del Aguarico. También, el

CISAS entrego, entre 2012 y 2013, 4 desgranadoras de maíz, 1 molino de maíz, 1 mezcladora

de balanceado y 40 bombas de fumigar.

El sector agro-productivo se ve afectado por la alta incidencia de plagas y enfermedades que

atacan a los principales productos agrícolas como: café, cacao, maíz, arroz, plátano.

Muchos productos no son muy rentables, ya que en muchas ocasiones no se recupera ni la

inversión de siembra y de mantenimiento.

El Cuadro siguiente presenta a las plagas que se han identificado.

6143

2235

461 506 402514112

587317

116

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Café Arroz Maiz Platano Yuca

Hec

tare

as

2003 2014

Cuadro 50. Las distintas plagas presentes en el cantón

Cultivos Enfermedades y plagas

Cacao Monilla, escoba de bruja, quemazón,

hormiga

Café Taladrador, broca,

mosca, hormiga

Maíz Cogollero, pájaro

Plátano Sigatoca, mellones

Yuca Guatusa, gusano

Pasto Babosa

Arroz Cogollero, pájaro,

chinchorro

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

Las enfermedades y plagas perjudican a la mayoría de los productos agrícolas lo que se traduce en perdida y mala calidad del producto, y lo que limita el mercado y los ingresos económicos. El control de malezas, plagas y enfermedades no son manejados adecuadamente en general

porque piden una inversión del agricultor, lo cual muchas veces no tiene los recursos

económicos suficientes para realizarla.

La producción agrícola es muy deficiente en cuanto a calidad y volumen. Esto se da por una

precaria situación de manejo y técnicas de producción. Sumado a problemas de fertilidad de

suelos, contaminación, manejo y control sanitario hace que la mayoría de la producción sea

enfocada al autoconsumo y un escaso volumen se destine al mercado local.

La mayoría de los productos agrícolas se venden en mercados locales, cuyos ingresos sirven

para la adquisición de varios productos de la canasta básica como aceite, azúcar, sal, jabón,

etc.

La Figura siguiente presenta los costos de instalación de los cultivos perennes como café,

cacao, verde, caña, pasto y palma.

Metodología de cálculos de los costos de instalación, de producción y de la ganancia Los costos de instalación/ha así que los costos de producción/ha y la VAB/ha (ganancia) fueron calculados a partir de las visitas de campo realizadas en septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se construyó estos datos con 63 visitas a comunidades. En cada visita, el grupo que participaba a la construcción de estos costos y ganancia estaba compuesto de 3 a 10 personas. Se preguntó para cada trabajo laboral agrícola (por ejemplo para la siembra) el n° de personas trabajando, el n° de jornaleros, el precio del jornalero, el n° de días de trabajo, el uso o no de insumos, las cantidades de insumos utilizadas/ha, el precio de los insumos, los rendimientos/ha, los volúmenes de autoconsumo, los volúmenes vendidos, los precios de venta de los productos agrícolas. La ganancia fue calculada como si toda la cosecha se vendía y nada se guardaba por autoconsumo. Se observó que en general no se usa químicos y abonos, así que ningún costo de producción integra los costos de insumos como químicos y abonos (el cal para el cacao está integrado en los costos). Se ha dado un valor solamente a la mano de obra pagada, no a la mano de obra familiar. No se tomó en cuenta la talada del bosque primario en la preparación del terreno, solamente la talada del monte segundario.

Figura 24. Costos de instalación de los cultivos perennes / ha

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

Según los talleres realizados, la mayoría de los agricultores no utilizan muchos insumos

(químicos y abonos) por falta de recursos económicos.

Se puede observar que los costos de instalación para el café (600 $ USD / 2 años sin cosecha)

y el cacao (610 $ USD / 2 años sin cosecha) son similares. Los de la caña (cosecha el primer

año) y del pasto son un poco más bajos con alrededor de 480 $ USD para la caña y 505 $ USD

para 1 hectárea de pasto. El costo de instalación de 1 ha de verde (cosecha el primer año) en

el cantón (sin aporte de insumos como químicos y abonos) es el más bajo por hectárea con

250 $ USD. La palma es el cultivo que necesita la inversión más importante por hectárea con

4700 $ USD (3 años sin cosecha). Ese cultivo está sembrado por personas teniendo recursos

muchos más altos que el resto de la población del cantón.

Los costos de mantenimiento/ ha y la ganancia/ ha de los cultivos del cantón se presenta en

la Figura siguiente.

$600.00 $610.00 $250.00

$480.00 $505.00

$4,700.00

$-

$500.00

$1,000.00

$1,500.00

$2,000.00

$2,500.00

$3,000.00

$3,500.00

$4,000.00

$4,500.00

$5,000.00

Café Cacao Verde Caña Pasto Palma

$ U

SD

Figura 25. Costos de mantenimiento y ganancia / ha de los cultivos del cantón

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

Para el pasto, existe una diversidad de tipos de finca. Un agricultor puede tener 2 o 8

vacas, un otro 15, etc. Según los talleres, los agricultores que tienen ganado tendrían

alrededor de 10 cabezas y 10 hectáreas de pasto. Los costos y ganancia fueron

calculados a partir de esa base. Así, con 10 cabezas y 10 hectáreas, se pierde casi 41

$ USD / ha / año. El rubro ganadero, al menos con 10 cabezas y 10 hectáreas no

permite al agricultor de sobrevivir. Está perdiendo plata.

El cacao tampoco es un producto que ofrece ganancias significativas al productor. Los

ataques de monilla y de la quemazón hacen que se cosecha muy pocos quintales al

hectárea. Unos cosechan 1 qq seco / ha / año, otros 2 qq secos / ha / año. Según las

entrevistas el promedio sería de 3 quintales / ha / año.

La ganancia por hectárea sería de alrededor de 52 $ USD / ha / año. Esta ganancia no

cubre los costos de instalación. El productor está perdiendo plata.

El maíz sembrado en el cantón proviene de semillas de la zona (maíz “Tusilla”), lo cual

llega a unos 25 qq /ha en promedio. Se siembra al voleo después de haber rozado el

monte y no se aplica ningún insumo o muy poco. La ganancia por hectárea al año (con

1 sola cosecha / año) sería de 110 $ USD. En realidad, hay que tomar en cuenta que

no toda la cosecha se vende, una parte se guarda para alimentar a las gallinas y

chanchos.

$1

00

.90

$2

78

.00

$1

90

.00

$1

26

.00

$2

98

.00

$3

31

.00

$4

05

.00

$1

,60

0.0

0

$9

50

.00

$6

0.1

3

$3

30

.00

$3

00

.00

$4

20

.00

$5

95

.00

$1

,00

0.0

0

$1

,20

0.0

0

$3

,60

0.0

0

$6

,00

0.0

0

$-4

0.7

8

$5

2.0

0

$1

10

.00

$2

94

.00

$2

97

.00

$6

69

.00

$7

95

.00

$2

,00

0.0

0

$5

,05

0.0

0

P A S T O C A C A O M A I Z C A Ñ A C A F É V E R D E A R R O Z P A L M A Y U C A

$ U

SD

Costos de mantenimiento ($ USD/ha/año) Venta ($ USD/ha/año) VAB / ha / año = Ganancia ($ USD)

La ganancia de la caña se realiza a través de la venta de las panelas (1 panela = 5 libras).

Si tomamos solamente los costos de mantenimiento (1 limpieza + cosecha), la ganancia

por hectárea y por año sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. Lo que corresponde

a 25 $ USD / mes / ha de ingresos. La ganancia está muy baja.

El café tampoco es un producto con una grande ganancia. Los ataques de broca y de

las hormigas hacen que el cultivo no llega a su potencial productivo óptimo. Según las

entrevistas el promedio sería de 35 quintales en cereza / ha / año. La ganancia por

hectárea sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. A partir de la tercera cosecha

se empieza a ganar plata. Pero la ganancia es muy baja: 25 $ USD / mes / ha.

Las ganancias en arroz y verde son más elevadas. Recordamos que los cálculos fueron

realizados como si toda la producción se vendía en los mercados locales. Pero hay que

tomar en cuenta que una parte se guarda para el autoconsumo de la casa. Las

ganancias serían de 670 $ USD / ha / año (56 $ USD / mes / ha) para el verde (400

racimas / ha / año) y de alrededor de 800 $ USD / ha / año (67 $ USD / mes / ha) con

el arroz (1 cosecha de 30 qq / ha / año).

La palma tiene una ganancia elevada comparada a los otros productos pero pide mucha inversión. La ganancia es de 2000 $ USD / ha / año o sea 167 $ USD / ha / mes. Después de 5.5 años se empieza a ganar plata.

La yuca casi no se vende. Se queda en las fincas para el autoconsumo de la familia. Pero para tener una aproximación de la ganancia por hectárea, se consideró como si toda la producción se vendía. A partir de eso se ganaría alrededor de 5000 $ USD / ha pero nadie siembra 1 hectárea de yuca. Este resultado también aposta sobre el hecho que el agricultor lograría a vender toda su producción (500 qq / ha).

El análisis de los costos y ganancias muestra que la mayoría de los productos agrícolas

proveen ingresos bajos a las familias campesinas (cacao, café, ganado, maíz, caña, etc.).

Pero algunos productos como la yuca, el maíz (alimentación de las gallinas y chanchos), el

arroz, el plátano tienen un papel muy importante en la dieta diaria de las familias y la

seguridad alimentaria en el cantón.

2.3.5.4. La actividad ganadera

Según los datos de campo recolectados en septiembre de 2014 por el equipo del PDyOT hay

2370 cabezas de ganado presentes en el cantón. Los productores venden una parte de su

producción, pero destinan una parte al autoconsumo familiar (algunos hacen quesos

también).

El Cuadro siguiente muestra los indicadores productivos y reproductivos del ganado en distintos cantones de la provincia de Sucumbíos.

Cuadro 51. Indicadores productivos y reproductivos del ganado bovino

PARÁMETROS

DATOS POR CANTONES PROMEDIO PROVINCIAL

PROMEDIO NACIONAL

SUCUMBÍOS G. PIZARRO CASCALES LAGO AGRIO SHUSHUFINDI CUYABENO PUTUMAYO

Capacidad de carga animal, N° animales/ha

0,83 0,76 0,79 0,58 0,83 0,48 0,33 0,7 0,9

Duración de la lactancia, días N/D 169,4 135 230,83 187,5 190 200 159 305

Natalidad cruda, % 51 58,6 52,5 50,88 48,6 47,75 57,6 52,4 75

Mortalidad en terneros, % 15 24,4 22 8,67 8,47 5,33 18,67 14,1 5

Mortalidad en adultos, % 10 12,6 16 10,83 10,78 6,37 11 11,1 3

Vacas en producción/total de vacas, %

N/D 53 44 58,88 40,73 25,5 37,67 36 65

Destete efectivo, % N/D 64,8 64,25 91,33 84,22 79,12 69,23 64,7 75

Edad al destete, días N/D 190 204,75 231,67 213,33 219,17 220 182,7 150

Intervalo entre partos, días 440 430,8 437,5 468 504,67 410 446,67 448,2 365

Producción de leche, litros/vaca/día 7 4,74 2,88 4,08 4,49 3,72 3,33 4,3 8

Producción anual leche, litros N/D 769,8 504,5 27296,4 65425,28 735,5 665 13628,1 4575

Producción de leche, litros/ha/año N/D 712,4 397,75 542,47 690,71 487,67 224,33 436,5 1750

Producción de carne, kg/ha/año 33 58,8 73,25 52,5 77,33 121,17 33,67 64,2 274

Peso vivo a la venta, kg 300 213,6 250 276,67 282,67 366 286,67 282,2 445

Edad del bovino a la venta, meses 30 32,4 32,5 36,5 35,5 30 34 33 24

Fuente: GADPS/CISAS, 2014

La carga animal en el cantón es de 0.48 animales / ha según el CISAS (0.35 según el MAGAP). El promedio nacional es de 0.9 animales / ha. Este valor muestra que la capacidad de producción de forraje en el cantón permite mantener menos animales por hectárea, lo que ocasiona que para la producción se requiera mayor producción forrajera, o disminuir la carga animal para que el forraje sea suficiente. Se puede observar que la producción diaria en Cuyabeno representa solamente 46,5 % (3.72 l/vaca/día) del promedio nacional (8 l/vaca/día). También, en el cantón, la producción anual de leche (735.5 l/vaca/año) representa 16 % de la producción nacional (4575 l/vaca/año). La producción de carne es también muy inferior al promedio del país: 121.17 kg / ha / año o sea solamente 44.2 % del nivel nacional (274 kg / ha / año). Los indicadores productivos y reproductivos son muy inferiores a los promedios nacionales.

El Cuadro siguiente presenta el tipo de razas presentes en Cuyabeno.

Cuadro 52. Distribución de las razas de ganado por zonas y cantones en la provincia de Sucumbíos

ZONA DE

PRODUCCIÓN CANTONES PROPÓSITO RAZAS

ZONA 1 Sucumbíos

Gonzalo Pizarro Leche

Holstein Friesian, Jersey, Brown Swiss,

Normando

ZONA 2

Cascales

Lago Agrio

Shushufindi

Doble propósito Brown Swiss, Holstein rojo, Sahiwal, Gir

lechero, Girolando, Indubrasil

ZONA 3 Cuyabeno

Putumayo Carne

Santa Gertrudis, Brahman blanco y rojo,

Nelore, Charolais y Gir de carne

Fuente: CISAS, 2014

Las razas presentes en el cantón son la Brahmán, la Charoláis, Santa Gertrudis y la Gir de carne. En el cantón Cuyabeno, los problemas de producción (carne, leche) están relacionados con la

disponibilidad de pastos de bajo nivel nutricional como el Kikuyo (Pennisetum clandestinum),

el Gramalote (Axonopus Scoparius), el Dallis (Brachia decumbes), y el Marandú (Brachiaria

brizantha).

2.3.5.5. La piscicultura

El presente cuadro presenta el número de piscinas presentes en cada cantón de Sucumbíos.

Cuadro 53. Numero de piscinas en los Cantones de Sucumbios

Cantón N° de Piscinas Espejo de agua en m2

CISAS Independientes TOTAL Porcentaje CISAS Independientes TOTAL Hectáreas

Cuyabeno 35 109 144 3% 6003.8 52300 58303.8 5.83

Cascales 110 124 234 6% 25043 67200 92243 9.2

Lago Agrio 392 2033 2425 58% 101282 868900 970182 97.0

Sucumbíos 32 9 41 1% 23500 4900 28400 2.84

Gonzalo

Pizarro 134 175 309 7% 49729 90500 140229 14.0

Putumayo 88 192 280 7% 19236 99200 118436 11.8

Shushufindi 282 491 773 18% 88857 296700 385557 38.6

Total 1073 3133 4206 100% 313650.8 1479700 1793350.8 179.34

Fuente: CISAS, 2014.

En 2014, Cuyabeno embarca 3,42% (144) de las piscinas de la provincia. Estas piscinas

representan 5.83 has o sea 3.25% de la superficie de la provincia. Dentro de las 144 piscinas

de Cuyabeno, 8% son vacías según el CISAS.

En el cantón Cuyabeno el cultivo de peces que ocupa el primer lugar es la tilapia roja con un

55%, seguido del cultivo de cachama roja con un 30%, el cultivo de Cachama híbrida con un

10 % mientras que la tilapia negra representa el 5%.

Según el CISAS, en 2013, son 334 774 peces cosechados en Cuyabeno o sea 127. 6 toneladas

de carne de pescado.

Figura 26. Especies de peces cultivados

Fuente: CISAS, 2014.

La cría de peces es un aporte fuerte para la seguridad alimentaria de las familias del cantón.

2.3.6. Factores productivos e formas de organización de los modos de producción

2.3.6.1 Tenencia de la tierra

En 2000, según el Censo Agropecuario, 59 % de las UPAs no tenían títulos de propiedad. Al

contrario solamente 33 % tenían escrituras.

Cachama Híbrida

10%

Cachama Roja30%

Tilapia Roja55%

Tilapia Negra

5%

Cuadro 54. Numero de UPAs y superficie en hectáreas en función de la tenencia de la tierra

UPAs Hectareas % UPAs

Propio con título 132,6 5890,6 33%

Ocupado sin título 235,4 14300,3 59%

Mixta 4,7 356,7 1%

Comunero o cooperado 23,8 1674,1 6%

Aparcería o al partir 0,41 20,6 0,1%

Total 396,8 22242,4 100%

Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000

El Censo Agropecuario de 2000 muestra que en Cuyabeno 55 % de las UPAs tenían un tamaño entre 50 has a 100 has. 20 % tenían un tamaño entre 20 has a 50 has y 14 % estaban en el rango de 100 has a 200 has. Solamente 2 % de las UPAs sobrepasaban los 200 has. 10 % de las UPAs tenían un tamaño incluido entre 2 has a 20 has.

Cuadro 55. Numero de UPAs en función del tamaño (has)

Tamaño de la UPAs Porcentaje Total de UPAs segun tamaño

Mas de 200 has 2% 6,5

De 100 has a 200 has

14% 54,2

De 50 has a 100 has

55% 216,9

De 20 has a 50 has 20% 78,9

De 10 has a 20 has 4% 17,6

De 5 has a 10 has 3% 12,0

De 3 has a 5 has 2% 6,7

De 2 has a 3 has 1% 4,1

Total 100% 396,8

Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000

En 2014, no existen datos como los del Censo Agropecuario de 2000. Los únicos datos disponibles son los del Cuadro siguiente.

Cuadro 56. Número de fincas catastradas y con escrituras registradas en el municipio

N° de fincas catastradas

Superficie rural catastrada

N° de fincas catastradas con escrituras registradas

en el municipio

% de fincas catastradas con

escrituras registradas en el municipio

1204 99699,38 has 634 52,7% Fuente: Registro administrativo GAD MC, 2014.

52.7% de las fincas catastradas (634 fincas) tienen escrituras registradas en el municipio.

En 2014, hay una falta de conocimiento del número total de fincas (con o sin escrituras) en el

cantón.

2.3.6.2. Acceso a créditos

El acceso al crédito está vinculado a la posesión de títulos de propiedad o sea las escrituras. Para pedir un crédito se necesita presentar la copia de las escrituras, la copia del pago de los impuestos de predio y tener un garante. Si no hay escrituras, hay que tener una garante con escrituras. Numerosos agricultores no tienen escrituras en el cantón y entonces no tienen acceso al crédito.

Figura 27. Volumen de crédito concedido para la actividad agrícola y agropecuaria en el

cantón

Fuente: SBS y SEPS, 2013.

Los volúmenes de crédito concedido para la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura

varían mucho entre los años.

No hay una estabilidad en la entrega de créditos. Entre 2010 y 2011 hubo una aumentación

de 152.6 % de los volúmenes de créditos pasando de 75 334 $ USD a 190 330 $ USD. Pero

entre 2011 y 2012 hubo una caída importante de 75 % pasando de 190 330 $ USD a 47 631 $

USD. En 2013 los volúmenes entregados llegaron a 548 870 $ USD, o sea una aumentación de

1052 % comparado a 2012.

Esta inestabilidad en la entrega de los créditos se observa también en el número de

operaciones realizadas cada año.

$ 75,334.37

$ 190,330.90

$ 47,631.25

$ 548,870.17

$ 0.00

$ 100,000.00

$ 200,000.00

$ 300,000.00

$ 400,000.00

$ 500,000.00

$ 600,000.00

2010 2011 2012 2013

USD

$

Figura 28. Número de operaciones de crédito para la actividad agrícola y agropecuaria

en el cantón

Fuente: SBS y SEPS, 2013.

Los volúmenes de créditos entregados a la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura

están vinculados al número de operaciones. Como los volúmenes, el número de operaciones,

o sea de beneficiarios, está inestable en el tiempo. Entre 2010 y 2011, hubo una bajada de

58.2 % pasando de 79 operaciones a 33 operaciones. Esta bajada continuo entre 2011 y 2012,

fue de 30.3 %. Entre 2012 y 2013, el número de operaciones subió de 604 % pasando de 23 a

162.

La mayoría de los créditos están entregados por el Banco de Fomento, institución pública.

La otra institución que entrega créditos en el cantón, y no hay otras, es la Coop CoDesarrollo.

Figura 29. Porcentaje del volumen de crédito total entregado por institución para la

actividad agrícola y agropecuaria del cantón

Fuente: SBS y SEPS, 2013.

79

3323

162

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2010 2011 2012 2013

USD

$

92%98%

83%

99%

8%2%

17%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013

%

Banco Fomento Coop Codesarrollo

El Banco de Fomento entrego en promedio 93 % de los créditos a la actividad agrícola,

ganadería, pesca y silvicultura entre 2010 y 2013. 7 % fueron entregados por Coop

Codesarrollo en el mismo periodo.

En 2010 y 2011, la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura ha recibido 52 % y 63 %

de los volúmenes de créditos entregados en el cantón para todas las actividades económicas.

En este periodo, el sector recibió una parte importante de los volúmenes de créditos

concedidos en el cantón. En 2012, fue solamente de 8 %. Subió a 41 % en 2013. Mientras la

bajada importante de 2012, los 41 % de 2013 muestran la misma tendencia que en 2010 y

2011 a donde este sector embarcaba una gran parte del crédito.

Figura 30. Porcentaje de volumen de crédito entregado a las actividades agrícolas y

agropecuarias comparado al volumen de crédito entregado a todas las actividades

en el cantón

Fuente: SBS y SEPS, 2013.

La incertidumbre en la entrega de créditos y el numero bajo de operaciones hasta 2013, no

permite a la mayoría de los agricultores de tomar decisiones claras en sus inversiones

económica-productivas. La falta de claridad provoca desconfianza y baja emprendimiento en

el rubro agrícola. Además la obligación de tener escrituras para obtener un préstamo limita

mucho el acceso al crédito y así al desarrollo agrícola. Al final los ingresos familiares y el nivel

de vida de la población rural están afectados.

52%

63%

8%

41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012 2013

%

2.3.6.3. Microempresas

En 2014, 12 microempresas están activas en el cantón.

Cuadro 57. Microempresas en actividad en el cantón en 2014

Nombre de la microempresa Actividad Comunidad Estado en

2014

Dulce Oriental Panelera Marian 10 Activa

FOCAN / Asociación de Agricultores de Aguas Negras

Piladora de arroz Aguas Negras Activa

Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente Procesadora de café Rey de los

Andes Activa

Asociación de Arroceros las Palmas Piladora de arroz Las

Palmas/Aguas Negras

Activa

Asociación Feria Campesina Venta de productos

agrícolas de las fincas del cantón

Tarapoa Activa

Asociación 19 de Septiembre Tercena y

comercialización de ganado

Tarapoa Activa

Tercena Comunitaria Tercena y

comercialización de ganado

Tarapoa Activa

Asociación 30 de Agosto Tercena y

comercialización de ganado

Tarapoa Activa

Organización de Mujeres Fuerzas Unidas Actividades agrícolas

(siembra de productos agrícolas)

Rey de los Andes

Activa

Organización de Mujeres Sagrado Corazón (creadora de la Incubadora "Huevos de Oro")

Actividades agrícolas Marian 4 Activa

Corporación Agropecuaria de Cuyabeno Apoyo al sector

agropecuario Tarapoa Activa

Asociación Artesanal Kades Artesanías Tarapoa Activa

Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.

8 microempresas están cerradas e inactivas en 2014 (Anexo 5).

2 microempresas tienen todos los papeles administrativos y están legales: la Espresso de

Oriente y la Tercena 19 de Septiembre (Anexo 6).

Los principales problemas de las microempresas son: la falta de materia prima, la falta de

mercado y de apoyo para la mayoría. Un otro problema es la falta de asociatividad de los

productores. En estas microempresas son solamente 194 socios al nivel del cantón. En 2014,

según las visitas de campo del equipo del PDyOT, muchos socios no participan a la vida

asociativa de la organización (reuniones, etc.).

Cuadro 58. Detalles productivos de las microempresas activas en el cantón en 2014

N° de socios

Producción Apoyo Problemas Superficie

infraestructura

Dulce Oriental 12 360 panelas/año (4 has

de caña)

Fundación Ñanpaz (Andes

Petro)

Falta materia prima y de leña. Transporte de la

caña costoso.

23 m X 9 m = 207 m²

Arrocera las Palmas 18

600 qq/año pilado + 10 qq de polvillo/semana.

Se pila máximo 50qq/día

Junta Parroquial Aguas Negras y

Municipio

- Falta materia prima - Problema de calidad: 20

variedades de arroz: producto no homogéneo

10 m X 16 m =160 m²

Feria Campesina 18 La losa se llena de agua:

falta de un lugar adecuado

19 de Septiembre 6

Compra 150 pollos/semana, 2 qq chancho/semana, 3

cabezas de res/semana

Falta transporte frigorífico

de la carne

Corporación Agropecuaria de Cuyabeno (COA)

1

En 2010: apoyo del MIES, MAGAP,

Municipio

Falta recursos para implementar proyectos

1 oficina

Organización de Mujeres Fuerzas

Unidas 18 CISAS, MAGAP

Asociación Agropecuaria

Espresso de Oriente 17

50 qq de café pilado / año (50% vendido

empaquetado por libra)

Fundación Ñanpaz,

MAGAP, CISAS, Fundación

Natura, municipio, COA

Falta de mercado 126 m²

Tercena Comunitaria 48

Compra 75 pollos/semana, 1

chancho/semana, 4 cabezas de res/mes

CISAS, Municipio

Falta 1 camión para cargar ganado, falta 1 camión

frigorífico, falta legalización de la tercena

30 m²

Asociación 30 de Agosto

30 Compra 60 pollos/mes, 2 chanchos/mes, 2 a 4 cabezas de res/semana

Falta transporte frigorífico

de la carne

Organización de Mujeres Sagrado

Corazón 14

Ninguno (antes apoyo de

Fundación Ñanpaz)

Falta de apoyo para reactivar la Incubadora

Asociación Artesanal Kades

23 Falta mercado, local y

maquinas 5 m²

FOCAN / Asociación de agricultores de

Aguas Negras 12 1000 qq pilados /año

CISAS, CRS, PL480, Ecorae ,

Municipio, Junta Parroquial

- Falta materia prima para satisfacer clientes

- Problema de calidad : 20 variedades de arroz:

producto no homogéneo

600 m²

Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.

2.3.6.4. Cadenas de producción y de valor

En esta sección se presentara 2 ejemplos de cadenas de valor: la del cacao y la del ganado. Se

observa que el agricultor tiene poca influencia sobre la determinación del precio y pocos

poderes en la cadena.

Cacao

Para el cacao existen 2 grandes cadenas de comercialización:

a) El comprador llega a la comunidad con su medio de transporte y compra al productor el cacao seco al peso. Este comprador puede ser el que lleva a la costa o el que revende en las ciudades cercanas (Cascales, Cuyabeno, Shushufindi, etc.).

b) Cuando el productor transporta el cacao desde la comunidad hacia las ciudades cercanas vende a un comerciante que lleva el producto a la costa. La otra opción que tiene el productor es de vender a un centro de acopio que comercialice el producto en la costa.

Figura 31. Comercialización del cacao desde la comunidad

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

Ganado

En el cantón Cuyabeno, se ha identificado un canal de comercialización del ganado de carne

en los que intervienen diferentes actores como lo presenta la Figura siguiente.

Figura 32. Canal de comercialización del ganado de carne en Cuyabeno

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

ProductoresTercenas

introductoras

Camal municipal

(faneamiento)

Cacao de la

comunidad

Comprador con

transporte

Centro

de acopio

local

Venta en

la costa a

exportado

r

Venta en la

costa a

exportador

La comercialización se realiza en la finca, donde el comerciante, lo cual es socio de una

asociación vinculada a una tercena, verifica las condiciones en las que se encuentra el animal

y establece las condiciones de pago (muchas veces en desfavor del agricultor). Después

traslada los animales al camal municipal para el faneamiento. La carne se vende en las

tercenas del cantón o de los cantones cercanos.

Al nivel del productor, el problema es la falta de poder de negociación del precio de venta

de sus animales.

Al nivel de las tercenas y del camal, el problema importante es la falta de transporte frigorífico a la salida de la carne del camal. El mismo camión transporta el ganado vivo y después la carne (el comerciante lava su camión entre cada viaje).

2.3.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

El cuadro siguiente presenta las infraestructuras de apoyo a la producción existente en el

cantón.

Cuadro 59. Infraestructuras de apoyo a la producción en el cantón

Infraestructura de apoyo Estado actual

Actual

1 Camal Municipal (edificio nuevo) - Cuartos fríos: construcción 2015 - Crematorio: construcción 2015 - Tratamiento aguas residuales: construcción 2015

2 piladoras (Focan y Arrocera las Palmas) -Arrocera las palmas: nuevo edificio en 2015

- Focan: estado regular

1 Centro de acopio y de transformación del café (Organización / Espresso de Oriente)

Estado bueno

1 Centro de acopio privado de productos agrícolas (cacao, café, maíz, etc.)

Estado regular

3 tercenas Estado regular

1 panelera: 1 trapiche de caña + baldes de recolección del guarapo

Estado malo

Centro gastronómico (venta de comidas) Construcción 2015

Casa de las Nacionalidades Indígenas (locales para vender artesanías)

Construcción 2014/2015

1 laboratorio (finca municipal) Estado regular

A futuro ? Proyecto a aprobar Estado actual

Mercado de abastos Consultoría realizada: proyecto de 1260 m² de

construcción / 50 locales

Infraestructura abandonada Estado actual

Apanec: centro de acopio y de transformación del café y cacao

Edificio de hormigón de 228 m²: estado regular

Aromas del Cuyabeno: centro de acopio de cacao - Edificio de 50 m²: estado regular

- 3 marquesinas de 90 m²: estado regular - 24 cajas de fermentación: estado malo

Fuente: Visitas de campo con el equipo técnico del PDyOT, 2014.

El cantón tiene 8 infraestructuras de transformación de los productos: las 3 tercenas, el camal,

la panelera, las 2 piladoras y la microempresa Espresso de Oriente. 7 de estas son vinculadas

a asociaciones de agricultores o ganaderos (a parte del camal). A pesar de eso, estas

infraestructuras no son utilizadas a 100 % por falta de materia prima y de mercado.

Con las 12 infraestructuras funcionando ahora, se puede adjuntar otras 8 que fueron

abandonadas. Sobre un total de 20 presentes, sería 40% de infraestructuras abandonadas.

2.3.8 Seguridad y soberanía alimentaria

En el cantón Cuyabeno, no existe una protección al mercado local de alimentos y tampoco políticas agrarias propias que permitan el acceso seguro de alimentos a la población. La mayoría de los productos agrícolas producidos en Cuyabeno se consumen ahí mismo. Los

agricultores consumen una gran parte de su propia producción. Ellos producen yuca, plátano,

arroz, maíz para las gallinas y chanchos, peces, leche, queso, panela, etc. Para la población

rural es esencial el autoconsumo en las fincas.

Para la población urbana, existen numerosas tiendas de víveres a donde se puede comprar

todos los productos para la alimentación de los hogares.

Existe un apoyo de algunas instituciones (CISAS y MAGAP) a los productos agrícolas que participan a la seguridad y a la soberanía alimentaria como el cultivo de arroz, de maíz y la piscicultura.

2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Actualmente, el cantón Cuyabeno se encuentra en el área de influencia de 1 Proyecto Estratégico Nacional que es el PEN PAÑACOCHA. Este proyecto está basado en el cantón Shushufindi. La inversión pública de este proyecto fue de 264 millones de dólares.

Las comunidades Playas de Cuyabeno y Santa Elena se encuentran afectadas y beneficiarias del Proyecto Estratégico Nacional PAÑACOCHA, el mismo que cuenta con significativas reservas hidrocarburíferas, al frente PRETROAMAZONAS, la misma que se encuentra en fase de operación desde el año 2010.

El cuadro siguiente presenta algunos detalles del PEN PAÑACOCHA.

Cuadro 60. El Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha

PEN Tipo Recurso Natural

Afectaciones en el cantón

Oportunidades en el cantón Grupos

Poblacionales afectados

PAÑACOCHA Energía Suelo :

petróleo Contaminación

ambientales

Construcción de infraestructuras de primer

orden en Playas de Cuyabeno y Sta Elena: escuelas, viviendas y

servicios integrales (salud, seguridad, etc.,)

Colonos y Naciones indígenas: Quechuas,

Sionas, Sequoias

Fuente: Senplades, 2013 ; Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.

Un otro proyecto estratégico que podría tener influencia en el cantón es el Eje Multimodal Manta-Manaos con su propósito de intercambio comercial. Podría tener un impacto positivo sobre la actividad económica de Cuyabeno por el hecho que el río Aguarico está conectado al río Napo, lo cual está utilizado por el eje multimodal. Se podría bajar el río Aguarico hasta el Puerto Providencia en Shushufindi. Este proyecto podría ofrecer fuentes de trabajo para la población del cantón.

La ruta Manta-Manaos es un corredor multimodal que combina el transporte marítimo, aéreo, terrestre y fluvial y cuya proyección es unir los océanos Pacífico y Atlántico a través de Ecuador y Brasil. En perspectiva, en pleno funcionamiento podría sustituir al Canal de Panamá, ahorrando hasta 15 días a quienes deseen transportar sus productos, de esta forma se potenciará la capacidad de transporte de la cuenca amazónica, mediante el sistema fluvial del río Amazonas, carreteras, vías férreas, puertos fluviales y marítimos, aeropuertos, estaciones de transferencia y pasos de frontera.

De acuerdo con información de la Autoridad Portuaria de Manta, varias empresas ecuatorianas han desarrollado 20 embarques con un promedio de 1.200 toneladas cada uno. La carga enviada tiene que ver en su mayoría con productos para la construcción, atún, aceites vegetales, grasas y jabones; desde el puerto Itaya ubicado en Shushufindi / Rio Napo pasando por Leticia / Tabatinga, frontera tripartita entre Colombia Perú y Brasil, hasta Manaos.

La ruta completa en el futuro será así: después de Manta seguirá hasta el puerto de transferencia Providencia ubicado en Shushufindi, donde la mercadería pueda ser embarcada en naves fluviales que atraviesen la Amazonía ecuatoriana por el río Napo hasta Nuevo Rocafuerte, en la frontera con Perú, continuando con la navegación hasta Manaos y posteriormente Belém, en el estado brasileño de Pará. El recorrido tendrá una totalidad de 578 km por vía terrestre y 2 860 km por vía fluvial. El tramo fluvial dentro del territorio ecuatoriano es de 260 kilómetros hasta Nuevo Rocafuerte.

Figura 33. La Ruta Manta - Manaos

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012

Por lo tanto el Eje Multimodal Manta-Manaos, es un proyecto prioritario del Gobierno Nacional, que a través de carreteras y transporte fluvial unirá el puerto manabita de aguas profundas en el Pacífico con el corazón de la Amazonía brasileña y con el Océano Atlántico. Está ejecutándose una inversión de aproximadamente 1.300 millones de dólares. En este sentido se ha concluido la construcción del eje vial de primera categoría que une a Manta con Puerto Providencia, en el río Napo (Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012).

2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Las opciones efectivas de financiación de inversiones en el cantón para 2014 están presentadas en el cuadro siguiente.

Cuadro 61. Fuentes de financiación de inversiones en el cantón en 2014

INGRESOS DESTINO DE LOS FONDOS

Entregado por compañías petroleras

Compensación por impacto ambiental (fondos de terceros)

$ 800 000,00 Proyectos de compensación social a las

comunidades beneficiarias

Gobierno Central

Ley 10 ecodesarrollo (100% Inversión) $ 1 600 000,00 Agua potable, alcantarillado, saneamiento

ambiental, vialidad publica, cancha uso múltiple, etc.

Modelo de Equidad Territorial, 70% gastos inversión

$ 3 100 000,00

Agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, vialidad publica, centro

gastronómico Cuyabeno, II Etapa casa de las Nacionalidades Indígenas, etc.

Entidades descentralizadas

Convenio MIES $ 48 000,00 Infa para centros infantiles

Convenio MIES $ 45 000,00 Para discapacitados

Financiamiento público interno

Banco del Estado $ 584 342,50 Cuentas pendientes a pagar, etc.

Del sector Privado no financiero

Convenio FIE (Fondo Italo-Ecuatoriano) $ 315 073,00 Proyecto desechos sólidos rio Aguarico

Total $ 6 492 415,50

Fuente: Registros administrativos del GAD MC, 2014.

En 2014, para financiar las inversiones, 83 % de los recursos son fondos públicos que provienen del Estado. El resto proviene de las compañías petroleras (12.3%) y de una ONG (Fondo Italo-Ecuatoriano / 4.7 %). No hay crédito que proviene del sector financiero privado. El acceso al crédito del sector financiero privado podría aumentar los fondos de financiación de las inversiones. La modificación de la ley 010 Ecodesarollo en 2015, permitirá al GAD de aumentar sus ingresos de 1 600 000 $ USD (ingresos / barril pasando de 1 USD $ a 2 USD $).

2.3.11 Flujos fiscales

Los flujos fiscales en el cantón se componen de los impuestos nacionales (Servicio de Rentas

Internas) y de los impuestos locales recaudados por el municipio. La Figura siguiente presenta

la recaudación de los impuestos nacionales en Cuyabeno.

Figura 34. Recaudación de impuestos nacionales (SRI) en el cantón

Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.

Entre 2010 y 2013, los impuestos recaudados por el SRI han aumentado cada año. La

recaudación aumentó de 222 % pasando de 516 278 $ USD en 2010 a 1 664 181 $ USD en

2013. Los impuestos recaudados en 2013 en el cantón representaban 6.92 % de los

impuestos recaudados en toda la provincia. Cuyabeno tiene un “peso” fiscal en la provincia

muy pequeño.

El cuadro siguiente presenta la importancia de cada impuesto en el volumen total de

recaudación del SRI.

2010 2011 2012 2013

Recaudacion SRI Cuyabeno $516,278.10 $635,420.20 $930,718.50 $1,664,181.00

% recaudacion Cuyabeno / TotalSucumbios

4.42% 4.15% 4.42% 6.92%

$-

$200,000.00

$400,000.00

$600,000.00

$800,000.00

$1,000,000.00

$1,200,000.00

$1,400,000.00

$1,600,000.00

$1,800,000.00

USD

$

Cuadro 62. Importancia de cada impuesto en el volumen total de recaudación del SRI

IMPUESTO (USD $) 2010 % 2011 % 2012 % 2013 %

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 4482,21 0,87% 5161,22 0,81% 4618,14 0,50% 4943,07 0,30%

ALCANCE DE CUENTAS 429,81 0,08% 2 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS

63969,28 12,39% 72027,93 11,34% 88094,08 9,47% 99963,37 6,01%

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 6369,89 1,23% 6786,36 1,07% 8084,07 0,87% 21574,12 1,30%

IVA MENSUAL 250304,7 48,48% 336917,4 53,02% 482261,47 51,82% 933912,34 56,12%

IVA SEMESTRAL 17,04 0,00% 1712,57 0,27% 0 0,00% 1402,3 0,08%

MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 124,5 0,02% 0 0,00% 90 0,01% 120 0,01%

MULTAS TRIBUTARIAS 12728,24 2,47% 20090,34 3,16% 20328,41 2,18% 42085,1 2,53%

PATENTE DE CONSERVACION PARA CONCESION MINERA

1589,86 0,31% 1040 0,16% 540 0,06% 296,7 0,02%

REGALIAS MINERAS 350 0,07% 0 0,00% 922,8 0,10% 851,7 0,05%

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1356,12 0,26% 2372,4 0,37% 2229,83 0,24% 4622,27 0,28%

RENTA ANTICIPOS 4691,2 0,91% 3006,51 0,47% 4337,23 0,47% 4669,63 0,28%

RENTA PERSONAS NATURALES 14104,47 2,73% 11960,9 1,88% 26057,39 2,80%

27274,34 1,64%

RENTA SOCIEDADES 2630,46 0,51% 1370,87 0,22% 4057,43 0,24%

RETENCIONES EN LA FUENTE 153130,3 29,66% 172821,79 27,20% 261240,6 28,07% 470617,2 28,28%

TIERRAS RURALES 149,86 0,02% 553,63 0,06% 338,69 0,02%

IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR

31130,58 3,34% 47452,73 2,85%

OTROS INGRESOS 230,29 0,02% 0 0,00%

TOTAL 516278,1 100,00% 635420,15 100,00% 930718,52 100,00% 1664180,99 100,00%

Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.

Más de 90 % del volumen total de recaudación proviene de 3 impuestos: el IVA mensual, las

Retenciones en la fuente y en menor importancia los impuestos a los vehículos motorizados

internos. Entre 2010 y 2013, la cantidad recaudada de impuestos que proviene del IVA

mensual aumento de 273.1 %, la de las Retenciones en la fuente de 207.3 % y la de los

vehículos motorizados de 56.3 %.

El crecimiento de las recaudaciones está vinculado al aumento del número de

establecimientos en el cantón. Había 108 establecimientos en 2010 y 153 en 2014 (+ 41.6%).

Los volúmenes de recaudación de impuestos locales por el municipio siguen una evolución

más estable que los impuestos nacionales.

Figura 35. Recaudación de impuestos locales del GAD Cuyabeno

Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.

Entre 2010 y 2013 hubo un aumento de 17.2 % de los volúmenes de impuestos recaudados

por el municipio.

Cuadro 63. Evolución de los distintos impuestos locales entre 2010 y 2013

Impuesto (USD $) 2010 % 2013 %

A los Predios Urbanos 128201,05 12% 151130,6 12%

A los Predios Rurales 9826,35 1% 14561,61 1%

A los activos Totales 784503,31 76% 639761,27 53%

Patentes comerciales, industriales y de servicios

39105,35 4% 154278,73 13%

Servicios administrativos 15737,93 2% 35345,29 3%

Fiscalización 41988,38 4% 94196,65 8%

Recolección de basura 0 0% 43306,15 4%

Agua potable 0 0% 16876,7 1%

Multas tributarias 5704,18 1% 16106,76 1%

Otros 8687,56 1% 46215,33 4%

Total 1033754,11 100% 1211779,09 100% Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.

Los impuestos a los predios urbanos y rurales, a los activos totales, el pago de patentes y la

fiscalización son los rubros que permiten recaudar más impuestos en el cantón.

Es importante notar que hubo una bajada (18.45%) de las recaudaciones de los Activos Totales

entre 2010 y 2013.

Los impuestos locales cubren solamente 41.6% de los gastos corrientes del municipio en el

año 2014.

$1,033,754.11 $949,104.71

$1,151,140.02 $1,211,779.09

$-

$200,000.00

$400,000.00

$600,000.00

$800,000.00

$1,000,000.00

$1,200,000.00

$1,400,000.00

2010 2011 2012 2013

$ U

SD

2.3.12 Resumen de la potencia económica del GAD

El Cuadro siguiente presenta un resumen de los problemas y potencialidades del GAB

Cuyabeno.

Cuadro 64. Problemas y potencialidades del GAD Cuyabeno

Variable Problema Potencialidad

Trabajo y empleo

Baja tasa de población asalariada (51.42%)

Presencia de 36 compañías petroleras e instituciones públicas/privadas

como una fuente de empleo remunerado

Principales actividades económicas

La población no asalariada en

“agricultura, silvicultura, caza y

pesca” es del 79.4 % en el cantón

y ese rubro embarca 38.5% de la

Población ocupada en Cuyabeno.

Alto potencial para desarrollo de actividades eco-turísticas

.Principales productos

Baja productividad agrícola (Ganancia / ha)

Producción sostenible de productos forestales

Establecimientos económico-productivo

Baja diversidad de los establecimientos económico-

productivo (40 tiendas, 15 comedores, etc.)

Fuerte emprendimiento local de pequeños negocios: crecimiento de

41,6% del número de establecimientos entre 2010 y 2014

Factores productivos

Inestabilidad en los volúmenes de créditos entregados para la

agricultura y bajo número de entrega de créditos

Los créditos entregados al sector agrícola por el Banco de Fomento

tienen mejores condiciones de pago que los bancos privados

Modos de producción

Alto número de fincas sin escrituras (47.3% de fincas catastradas sin

escrituras)

Fincas catastradas por el proyecto Ecolex (2008)

Seguridad y soberanía

alimentaria

Baja aptitud de los suelos para la diversificación agrícola

Agricultura de sustentación

(autoconsumo)

Infraestructura de apoyo a la

producción

El 40% de las infraestructuras de apoyo a la producción están

abandonadas

8 infraestructuras activas con emprendimientos productivos

Mercado de capitales y

finanzas

Ausencia de financiación por banco privado

Financiación pública importante (fondos para inversión en 2014: 83%

publico)

Flujos fiscales

Impuestos locales cubren solamente

41.6% de los gastos corrientes del

GAD.

Crecimiento de recaudación de impuestos locales y nacionales:

aumento de ingresos para el cantón y el país

2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1 RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017

ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL GAD Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona grandes extensiones de tierra para cultivar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos de algunas varias provincias del país posesionándose de esta manera del territorio y acercándose poco a poco a territorios ancestrales Las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Tarapoa según información obtenida de campo son: Manabí, Loja y Bolívar, Zamora Chinchipe, Chimborazo, Cañar, Guaranda, El Oro, Azuay, Esmeraldas, Santo Domingo, Guayas, Quevedo, Los Ríos, Carchi y Shushufindi. Se estima que las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Aguas Negras según información obtenida de campo son: Loja, Bolívar, Chimborazo, Los Ríos, Azuay, Manabí, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Santo Domingo, Refugiados Colombianos, Pichincha, Putumayo y Perú. En el Cantón Cuyabeno existen territorios ancestrales ocupados por las nacionalidades Secoya, Kichwa, Siona, Shuar y Cofán; lo que no ocurrio con la nacionalidad Shuar Iwia, ya que desde finales de los 70’s se encuentra asentada en la zona antrópica dentro de la Parroquia Urbana Tarapoa como resultado de la migración producida en la Provincia de Zamora Chinchipe.

ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, en el Cantón Cuyabeno existe un total de 7.133 habitantes de los cuales el 73.99% de la población se encuentra en la zona urbana y el 26.01% se encuentra en la zona rural. Luego tenemos la proyección poblacional al año 2020, con un 29.20% de concentración en la zona urbana y un 70.80% en la zona rural. De acuerdo a esto la población urbana tiende a decrecer mientras que se proyecta un incremento en la población rural, sin embargo, existe una tendencia a la baja en el crecimiento de la población del Canton Cuyabeno. Esto se debe a una serie de indicadores que son considerados a la hora de hacer las proyecciones demográficas como: migración, natalidad, mortalidad, economía entre otros.

Relación de la Población por Zonas

Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

Tendencia Poblacional

Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

- Población 2014 del Cantón Cuyabeno

El número poblacional urbano expuesto en el cuadro fue extraído de la totalidad de los Centros Poblados únicamente, mientras que la población que se encuentra fuera de los límites urbanos es considerada como rural.

Población Aproximada 2014 tomada en campo

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

La población urbana expuesta en el gráfico representa netamente a la totalidad de la población de los cinco Centros Poblados del Cantón Cuyabeno y la población rural es el resultado de la población total del cantón menos la población total de los cinco centros poblados.

Asentamientos Humanos INEC 2010 Información de Campo

Urbano 1,635 2,002

Rural 5,718 5,351

Total 7,353 7,353 Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

En el siguiente gráfico se puede apreciar la comparación de la proyección poblacional al 2014 del INEC 2010 y la información tomada de campo por el Equipo Técnico del PDOT.

4,908

1611

834

66.75% 21.91% 11.34%0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Tarapoa Aguas Negras Cuyabeno

Po

bla

ció

n

Parroquias

Población del Cantón Cuyabeno 2014

Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

- JERARQUIA DE LOS ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A LA POBLACIÓN,

EQUIPAMIENTOS, MIGRACIÓN, PEA y NBI.

- POBLACIÓN El Cantón Cuyabeno presenta un total de 64 asentamientos humanos distribuida a lo largo y ancho de la zona antrópica y parte de la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno RPFC, entre los cuales están los Centros Poblados, Pre-cooperativas, Asentamientos Dispersos y Comunidades, distribuidos entre la parroquia rural y las dos parroquias urbanas.

Habitantes por Centros Poblados en Tarapoa En el cantón se reconocen cinco Centros Poblados, de los cuales cuatro se encuentran en la Cabecera Cantonal Tarapoa, de estos, se puede resaltar que Tarapoa mantiene una concentración poblacional del 58,28% y una menor concentración La Libertad con un 11,04%.

22.24%27.23%

77.76%72.77%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

INEC 2010 Información de Campo

Urbano Rural

Centros Poblados

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes por Pre-cooperativas en Tarapoa

Existen pequeñas organizaciones conformadas con un fin específico, entre ellas se han identificado a 12 Pre-cooperativas dentro de esta parroquia, teniendo la 17 de Abril el 26,79% de esta población y con menor número poblacional está Unión Manabita.

Pre-cooperativas

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

950

300

200 180

58.28% 18.40% 12.27% 11.04%0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

Tarapoa San José Paz y Bien La Libertad

Hab

itan

tes

Centros Poblados

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

Habitantes por Asentamientos Dispersos en Tarapoa Podemos encontrar otra categorización como son los Asentamientos Dispersos, que se encuentran en gran número distribuidos en el territorio. Entre ellos se encuentra las Mercedes que debido a la cantidad de asentamientos tiene solo el 11,56% de la población en comparación con Bella María que apenas cuenta con el 1, 16%.

Asentamientos Dispersos

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes por Comunidades en Tarapoa

Entre los asentamientos humanos también se encuentran las comunidades conformadas por las nacionalidades, ubicándose con mayor población la Comunidad Taikiua con un 22,34% en relación a Poocoya que solo tiene un 4,26%

Comunidades

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

208 196182 174

151 144 132109 103

74 6852 50

33 32 28 22 21 2111.56%10.89%10.11%9.67%8.39%8.00%7.33%6.06%5.72%4.11%3.78%2.89%2.78%1.83%1.78%1.56%1.22%1.17%1.17%

0

50

100

150

200

250

Hab

itan

tes

Asentamientos Dispersos

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

Población Aproximada de la Parroquia Tarapoa Se estima un aproximado de 4,908 habitantes.

Población Parroquia Tarapoa

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes por Centro Poblado Aguas Negras

Aguas Negras es otro de los Centros Poblados del Cantón Cuyabeno, siendo la Cabecera Parroquial tiene un número aproximado de 372 Habitantes.

Centro Poblado

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

1,8001,630

1,008

470

42.57% 30.12% 18.63% 8.68%0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

AsentamientosDispersos

Centros Poblados Pre-cooperativas Comunidades

Hab

itan

tes

Asentamientos Humanos

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

372

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Hab

itan

tes

Centro Poblado

Habitantes por Pre-cooperativa en Aguas Negras Las Pre-cooperativas Unidos Venceremos y 10 de Agosto son fincas que no estan habitadas pero si llegan sus dueños a trabajar. En el caso de la Pre-cooperativa Unidos Venceremos existen unas tres viviendas desabitadas debido a que el sector no cuenta con servicios basicos y en la 10 de Agosto hay unas 15 fincas donde no hay viviendas y la intervención en la agricultura es mínima debido a que los suelos son pantanosos.

Pre-cooperativas

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes por Asentamientos Dispersos en Aguas Negras

Se detectaron cinco asentamientos dispersos en este cantón, cuya población aproximada no supera los 200 habitantes.

305

124

9884

35

0 047.21% 19.20% 15.17% 13.00% 5.42% 0.00% 0.00%0

50

100

150

200

250

300

350

Rey de losAndes

Marian 10 San Francisco- 26 de Junio

Flor de Oro AgrupaciónRuiz

UnidosVenceremos

10 de Agosto

Hab

itan

tes

Precooperativas

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

Asentamientos Dispersos

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes por Comunidades en Aguas Negras

Aguas Negras registra dos comunidades ancestrales que no sobrepasan los 65 habitantes.

Comunidades

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Población Aproximada de la Parroquia Aguas Negras La Parroquia Aguas Negras tiene una población aproximada de 1.611 habitantes incluyendo zona urbana y zona rural.

162

105

6578

86

32.66% 21.17% 13.10% 15.73% 17.34%0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Marian 4 UnidosVenceremos -

Marian 4

Shuar Iwia Cóndor Mirador 18 de Octubre

Hab

itan

tes

Asentamientos Dispersos

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

65

32

0

10

20

30

40

50

60

70

Tarabeaya San Victoriano

Hab

itan

tes

Comunidades

Población Parroquia Aguas Negras

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Habitantes de la Parroquia Rural de Cuyabeno

Se reporta una población estimada de 834 habitantes, manifestando un 47,96% en Playas de Cuyabeno y una minima poblacion del 2,40% en Zancudo Bajo.

Población Estimada de la Parroquia Rural de Cuyabeno

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

Análisis de los Asentamientos Humanos en el Cantón Cuyabeno

De acuerdo con lo expuesto en el Cantón Cuyabeno se ha identificado un 37,50% de Asentamientos Dispersos, un 31,25% de Pre-cooperativas, 23,44% de Comunidades y solo el 7,81% de Centros Poblados. Haciendo énfasis a los asentamientos dispersos, debemos considerar que existe un generoso numero, por lo tanto, es necesario tomar esta información como un referente importante.

646

496

372

97

18.63% 42.57% 30.12% 8.68%0

100

200

300

400

500

600

700

Pre-cooperativas AsentamientosDispersos

Centros Poblados Comunidades

Hab

itan

tes

Asentamientos Humanos

# Aprox. de Habitantes Porcentaje

Asentamientos Humanos

Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014

- EQUIPAMIENTOS

Equipamiento Urbano de Tarapoa Tarapoa cuenta con euipamiento de educacion, salud, recreación, culto y administración como lo indica la figura.

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

Aguas Negras cuenta con equipamiento de educación, salud, recreación, culto y administración (Ver Anexo 6), mientras que La Libertad cuenta con equipamiento de educación y culto (Ver Anexo 6).

24

20

15

5

37.50% 31.25% 23.44% 7.81%0

5

10

15

20

25

30

AsentamientosDispersos

Pre-Cooperativas Comunidades Centros Poblados

Hab

itan

tes

Asentamientos Humanos

# de Asentamientos Porcentaje

- MIGRACIÓN

La tasa neta de migración interna por cada mil habitantes en el 2001 es del 39.69% y en el 2010 bajo considerablemente al 1.94%. Mientras tanto la migración interna neta en el 2001 fue de 914 y en el 2010 se presenta con solo 55.

Cantón Indicador 2001 2010

CUYABENO Tasa neta de migración interna (por mil habitantes) 39.69% 1.94%

Migración interna neta 914 55 Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

- PEA – PEI por Años

En el año 2001 la Población Económicamente Activa es de 3.029, la Población Ocupada de 3.001, Población Económicamente Activa Desocupada de 18. La Población Total de 6.643 y la Población Económicamente Inactiva de 3.614. En el año 2010 la Población Económicamente Activa es de 2.894, la Población Ocupada de 2.808, Población Económicamente Activa Desocupada de 86. La Población Total de 7.133 y la Población Económicamente Inactiva de 4.239.

PEA-PEI Y POBLACIÓN OCUPADA

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

NBI HOGARES

La Pobreza por NBI en los Hogares de la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón Cuyabeno en el 2001 es de 90.52, mientras que en el 2010 es de 99.11. En la Parroquia Rural de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de Tarapoa para el 2001 presenta un 97.48 y para el 2010 con un 92.15.

Pobreza por NBI Hogares

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

NBI PERSONAS

La Pobreza por NBI por Personas en la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón Cuyabeno en el 2001 es de 90.45, mientras que en el 2010 es de 99.43. En la Parroquia Rural de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de Tarapoa para el 2001 presenta un 97.97 y para el 2010 con un 92.52.

Pobreza por NBI Personas

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

Históricamente el acceso y la cobertura de los servicios básicos ha sido una lucha constante para los gobiernos, debido diversos factores. Ahora estas dificultades se las ha venido combatiendo con cada gobierno, es por esto que se evidencia un incremento en los accesos y coberturas de los servicios básicos, pero aún nos falta.

Comparación de la Cobertura de los Servicios Básicos

Cobertura de Servicios Básicos Nacional Provincial Cantonal

Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica

93.19 83.98 73.64

Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

53.59 39.82 18.57

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior

71.98 40.59 26.49

Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector

76.97 63.56 47.47

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Porcentaje de la Cobertura de los Servicios Básicos

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Acceso del Agua por Red Pública

El acceso a los servicios básicos presenta una evolución favorable, a pesar de que aún no alcanzamos los índices deseados, se aprecia un panorama de crecimiento en el acceso, sobre todo, en el 2012 se logró cubrir al 100% esta necesidad en las playas de Cuyabeno con el Proyecto de la Ciudad del Milenio, favoreciendo de esta manera a 82 familias

Acceso del Agua por Red Pública 2001

Cantón Parroquias Viviendas

Particulares Ocupadas

Viviendas con Agua por Red Pública

Porcentaje de Viviendas con Agua por Red

Pública

Cuyabeno

Aguas Negras 235 150 64%

Cuyabeno 57 0 0%

Tarapoa 798 105 13%

Total 1090 255 77% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001

Acceso Agua por Red Pública 2010

Cantón Parroquias Viviendas

Particulares Ocupadas

Viviendas con Agua por Red Pública

Porcentaje de Viviendas con Agua por Red

Pública

Cuyabeno

Aguas Negras 334 29 9%

Cuyabeno 86 0 0%

Tarapoa 1120 259 23%

Total 1540 288 32% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Acceso de Agua por Red Pública 2014 Se muestra un considerable crecimiento en la cobertura del servicio en el año 2014 para la zona urbana, ahora, falta cubrir el déficit existente en la zona rural y así incrementar la baja cobertura en el cantón que alcanza solo el 60%.

Zona Hogares Porcentaje Hogares Servidos

Cobertura

Urbana 358 22.56% 337 94%

Rural 1229 77.44% 615 50%

Total 1587 100.00% 952 60%

Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014

Agua Potable en el Cantón

Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014

Distribución de la Red de Agua Potable en Tarapoa

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

Ademas tenemos redes de Agua Potable en Aguas Negras, San José, Paz y Bien y La Libertad y Aguas Negras. (Ver en anexos 7 y 8)

Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2010

En el 2010 el servicio de agua potable presenta una accesibilidad de tan solo el 38% de la población.

Nombre del Cantón

Nombre de la Parroquia

Viviendas Particulares Ocupadas

Conectado a Red Pública de

Alcantarillado

Porcentaje de Viviendas con Agua por Red

Pública

CUYABENO

AGUAS NEGRAS 334 47 14%

CUYABENO 86 2 2%

TARAPOA 1120 237 21%

Total 1540 286 38% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2014

Cabe mencionar que en Playas de Cuyabeno se logró Cubrir al 100% este servicio debido al Proyecto de la Ciudad del Milenio. Actualmente existe la conexión del servicio en los centros poblados de Aguas Negras, Paz y Bien, San Jose y La Libertad, pero debido a la dispersion de la poblacion no todas las familias se ven beneficiadas. (Ver Anexo 9)

Red Pública de Alcantarillado 2014

Nombre del Cantón

Viviendas Particulares Ocupadas

Conectado a Red Pública de

Alcantarillado

% de Viviendas conectadas a Red Pública

de Alcantarillado

CUYABENO 1,598 636 40%

Total 636 40% Fuente: SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014

Red Pública de Alcantarillado 2014

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos

El Cantón cuenta con un relleno sanitario donde se realiza la diferenciación y tratamiento de desechos orgánicos e inorgánicos. El proceso para los desechos sólidos consiste en primera instancia el ingreso a las bandas transportadoras para reciclar, lo que no se puede reciclar pasa a la celda de disposición final para la compactación. De estas celdas salen los lixiviados, donde se les da tratamiento químico (floculación – coagulación) previa la descarga al ambiente. A los orgánicos se los trata con el proceso de compostaje, cuyo producto final es el abono orgánico. Cabe señalar que el servicio se encuentra ampliado hacia las poblaciones que se encuentran asentadas en las riberas de los Ríos Aguarico y Aguas Negras.

Evolución de la Cobertura Recolección de Desechos Sólidos 2010-2014

Fuente: SENPLADES, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014

Recolección de Desechos Sólidos

47%

66.51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2014

Servicio de Energía Eléctrica

De acuerdo con la evolución histórica de este servicio, se aprecia un incremento en su cobertura, encontrándose en la actualidad con un 90% de ella. Cabe mencionar que el 10% que representa el déficit responde a las viviendas de difícil acceso y de dispersión.

Evolución del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón

Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

Accesibilidad a Servicios Básicos

Cantón Servicios Básicos

Cuyabeno

Accesibilidad Agua Potable

Accesibilidad Alcantarillado

Accesibilidad Recolección de Basura

Accesibilidad Energía Eléctrica

60% 40% 70% 90% Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD En la actualidad existen 33 instituciones educativas distribuidas en diversos puntos de concentración poblacional y cuatro centros de salud distribuidos en el cantón. Cabe señalar que los centros de salud se encuentran distribuidos entre los centros poblados de Tarapoa, con un Sub-centro de Salud y el Patronato Municipal, Aguas Negras con un Sub-centro de Salud y San José con el IESS. Es necesario hacer énfasis el tema de la dispersión poblacional, ya que son muchos poblados los que presentan dificultad a la hora de trasladarse, en el caso de los centros educativos por ejemplo, muchos niños tiene que madrugar para recorrer largas distancias hasta su destino final, así mismo ocurre con el caso de los centros de salud ya que debido a las grandes

48%

81%

90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2001 2010 2014

distancias resulta un problema trasladarse hacia ellos sobre todo en los casos de emergencia. (Ver mapa 14)

2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA 2.4.4.1 CONDICIONES DE CONFORT (NIVELES DE HACINAMIENTO, SOPORTE ESTRUCTURAL Y CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN)

Tipo de Vivienda Utilizada en el Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Niveles de Hacinamiento en el Cantón

Tipo de la Vivienda Casos Promedio

Dormitorios Promedio Personas

%

Casa/Villa 1225 2 4 78.73%

Departamento en casa o edificio 11 1 3 0.71%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 24 1 3 1.54%

Mediagua 36 1 4 2.31%

Rancho 233 2 4 14.97%

Covacha 5 0 4 0.32%

Choza 16 0 5 1.03%

Otra vivienda particular 6 1 4 0.39%

Total y Promedio 1556 1 4 100.00% Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

No se presentan niveles de hacinamiento en el cantón de acuerdo con el cuadro donde se aprecia que el promedio máximo es de cuatro personas distribuidas en dos dormitorios, solo el caso de las chozas se muestra un hacinamiento de cinco personas.

Soporte Estructural

Materiales Utilizados en Pisos de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

El grafico nos muestra el material más utilizado en pisos en el cantón como es la tabla sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población.

Materiales Utilizados en Paredes de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

El grafico nos muestra el material más utilizado en las paredes de las viviendas del cantón como es la tabla sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población.

Materiales Utilizados en Techos o Cubiertas de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Como material más utilizado en los techos tenemos el zinc con un 85.97%, este resulta ser más económico y de fácil acceso para los hogares.

Calidad de la Construcción

La calidad de las construcciones del cantón se presenta regulares, ya que intervienen muchos factores como material utilizado, el clima y otros.

Estado de los Pisos de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Estado de las Paredes de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Estado de los Techos de Viviendas a Nivel de Cantón

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

2.4.4.2 Acceso de la Población a la Vivienda (déficit habitacional) El 24,04% de las familias del cantón no poseen casa propia. Debemos considerar que aquí intervienen varios factores como: niveles económicos de las familias al no poder acceder a créditos, además de no poseer escrituras.

Acceso a la Vivienda

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

- Número de Viviendas en el Cantón

75.96%

24.04%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

Propia No posee

Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2001-2010

- Numero de Construcciones en el Cantón

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

2.4.4.3 Los modos de tenencia de la vivienda En el cantón se han realizado una serie de adjudicaciones con el fin de darles estabilidad de permanencia en el territorio a las poblaciones asentadas sin afectar la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno. Estas adjudicaciones han sido hechas por instituciones como el MAE y el MAGAP.

Adjudicaciones realizadas en la Zona Rural

Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno

Tenencia de la Vivienda en el Cantón Cuyabeno

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Se aprecia en el grafico estadístico las formas de tenencia de la vivienda dentro del cantón, teniendo como resultado que la mayoría de la población posee casa propia, sin embargo, no se contempla aquí las condiciones de la vivienda.

Predios Registrados y Predios Catastrados

Aproximadamente desde el año 2001 se inició el proceso de registro de escrituración en el cantón y a la presente están catastrados en el Departamento de Avalúos y Catastros los predios registrados por el Registro de la Propiedad y los no registrados.

Zona Urbana

Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014

Zona Rural

Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014

2.4.5 Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos. Los asentamientos humanos identificados en el Cantón Cuyabeno son 64, entre los cuales se encuentran los centros poblados, pre cooperativas, asentamientos dispersos y comunidades. Los centros poblados son los lugares donde la población se encuentra de una forma concentrada con viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí. Las pre-cooperativas realizan únicamente actividades de organización ya que son una organización de hecho, mas no de derecho.

Los asentamientos dispersos son grupos humanos que se encuentran asentados en un territorio a manera de pequeños núcleos dispersos en el territorio sin una trama urbana definida.

Las comunidades, se entienden como un grupo o conjunto de individuos, que comparten elementos en común, tales como un idioma, valores, tareas, ubicación geográfica. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades y unidos bajo la necesidad o meta de un objetivo en común.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación

Tarapoa Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Oeste del territorio cantonal, entre los 240 m.s.n.m., siendo

atravezados Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien y La Libertad por la Via Principal que

viene desde Lago Agrio y avanza hasta Puerto El Carmen. Además por Aguas

Negras pasa el rio que lleva su nombre.

Aguas Negras

San Jose

Paz y Bien

La Libertad

Tarabeaya y San Victoriano

Se encuentran hacia el oeste del cantón, pero al este de la zona antrópica, ubicados en la zona de Reserva de Protección Faunistica Cuyabeno, ya que son pueblos ancestrales. Se encuentra entre los 240 m.s.n.m. asentados en las riberas del Río Aguas Negras.

Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,

Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,

Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo

A excepción de Las Mercedes, Centro Unión y Los Angeles, el resto son comunidades ancestrales. Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Este del territorio cantonal, entre los 200 a 280 m.s.n.m., asentados en las riberas del Río Aguarico, mismo que recorre de Oeste a Este siendo en su mayor parte un limite cantonal con Shushufindi. Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo son asentamientos humanos que tienen en común el hecho de ser nacionalidades asentadas dentro de la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno.

Influencia Tarapoa

Se articula de manera inmediata hacia el este con Aguas Negras, el oeste con El Triunfo, al norte con Nueva Jerusalen y hacia el sur con San José

Aguas Negras Se articula de manera inmediata hacia el norte con Flor de Oro, al este con Las Palmas, y hacia el oeste con Tarapoa.

San Jose Se articula de manera inmediata hacia el norte con Tarapoa y al oeste con Dorine 1.

Paz y Bien Se articula directamente con La Libertad a través de la via principal que conduce hacia Lago Agrio y hacia Tarapoa.

La Libertad Se articula al norte con Unión Bolivarense, al sur con Unión y Progreso, al este El Triunfo y al oeste Paz y Bien.

Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,

Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,

Pacuya, Zabalo, Zancudo Bajo

Desde Las Mercedes hasta Zancudo Bajo se encuentran conectadas a través del Río Aguarico mediante via fluvial.

Tarabeaya y San Victoriano Estas dos comunidades se encuentran

conectadas únicamente de manera fluvial a través del Río Aguarico

Relación con asentamientos

humanos

Tarapoa Estos asentamientos humanos tienen en común el hecho de ser caraterizados como centros poblados, por lo tanto comparte el

sistema de redes de agua potable y alcantarillado. Además se encuentran conectados de manera inmediata por

medio de las vias, siento Tarapoa el punto de encuentro de la poblacióon por la

provisión de bienes y servicios.

Aguas Negras

San Jose

Paz y Bien

La Libertad

Tarabeaya y San Victoriano Estas dos comunidades se relacionan por

compartir una misma ruta de transportación, que en este caso es la fluvial.

Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,

Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,

Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo

Estos asentamientos humanos se relacionan por compartir una misma ruta de

transportación, que en este caso es la fluvial. Sobre todo Centro Unión es el puerto principal

de embarque y desembarque.

Distribución de la Población en el Territorio

2.4.6 DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO.

SISTEMA URBANO TARAPOA. La ciudad de Tarapoa, como cabecera cantonal, es donde principalmente se genera el comercio y la administración municipal a través del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Cuyabeno. Dentro de su polígono urbano TARAPOA cuenta con 304,95 ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La compañía Andes Petroleum ocupa 105,57 ha. que representa el 34,62%. • Las compañías aledañas como Sotelog ocupa 0,89 ha. que representa el 0,29%, la compañía Unasul S.A. ocupa 1,03 ha que representa el 0,34%. • Los terrenos de varios propietarios y de otros que no tienen identificación o se encuentran en sin registro alguno ocupan 103,01 ha. que representa el 33,78%. • La vía principal ocupa 11,57 ha. que representa el 3,80%. La diferencia; es decir, 82,88 ha. que representa el 27,17% queda para el asentamiento.

De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas irregulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 47,54% y las que tienen cubierta de Zinc o Eternit consideradas como movibles ocupa el 52,46%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 25% con tres

construcciones, seguido con 22,5% y 21,25% con dos construcciones y una construcción

respectivamente. Con el 5% tenemos de cuatro construcciones, con el 2,5% con cinco

construcciones y el 23,75% son lotes sin ninguna construcción; construcciones que al no

tener una orientación de ubicación dentro del lote, hace que el lote se encuentre

desaprovechado en su uso y que las condiciones de vida de los usuarios sea causa de

molestias en la privacidad.

Con este análisis es posible el crecimiento de Tarapoa hacia el interior y acompañado de una

ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena

utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.

SISTEMA URBANO DE PAZ Y BIEN. Paz y Bien es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de24,12 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 3,38 Ha. que representa el 14,01%. • Las vías internas ocupan 3,36 Ha. que representa el 13,93%. • La escuela Dr. Cesar Borja, la parte urbana ocupa 0,97 Ha. que representa el 4,02%. • El estadio de Paz y Bien ocupa 2,28 Ha. que representa el 9,45%. • La diferencia; es decir, 14,13 Ha. que representa el 58,59% está destinado para la

lotización.

De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan

el 16,66% y las que tienen cubierta de Zinc o Eternit consideradas como movibles ocupa el 83,34%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 25% con una

construcción, seguido con 15% y 10% con tres construcciones y cuatro construcción

respectivamente. Con seis construcciones y dos construcciones tenemos el 5% cada una y el

40% son lotes sin ninguna construcción.

Con este análisis es posible el crecimiento de Paz y Bien hacia el interior y acompañado de una ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.

SISTEMA URBANO LA LIBERTAD. La Libertad es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de 7,54 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 0,43 Ha. que representa el 5,70%. • Las vías internas ocupan 1,41 Ha. que representa el 18,70%. • La escuela Luz de Oriente, ocupa 1.99 Ha. que representa el 26,39%. • El centro de salud ocupa 0,07 Ha. que representa el 0,93%. • La iglesia ocupa 0,07 Ha. que representa el 0,93%. • Las áreas verdes destinadas ocupan 1,05 Ha. que representa el 13,92%. • La diferencia; es decir, 2,52 Ha. que representa el 33,43% está destinado para la lotización.

De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y

arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares tienen cubierta de Zinc y

ocupa el 100%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 14,28%

con una construcción, seguido con 14,28% con dos construcciones y el 71,44% son lotes sin

ninguna construcción.

Con el análisis de los gráficos anteriores es posible determinar el crecimiento de La Libertad hacia el interior y acompañado de una Ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena Utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.

SISTEMA URBANO SAN JOSÉ San José es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de 24,37 ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 1,83 ha. que representa el 7,51%. • Las vías internas ocupan 2,77 ha. que representa el 11,36%. • La escuela Klever Franco Cruz, la parte urbana ocupa 1,06 ha. que representa el 4,35%. • El área recreativa deportiva ocupa 0,07 ha. que representa el 0,29%. • La guardería ocupa 0,07 ha. que representa el 0,29%. • La diferencia; es decir, 18,57 ha. que representa el 76,20% está destinado para la

lotización.

De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 3,13% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 96,87%.

Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 59,46% con una

construcción, seguido con 24,32% con dos construcciones, con tres construcciones tenemos

el 2,71% y el 13,51% son lotes sin ninguna construcción.

8.4.5.5. SISTEMA URBANO AGUAS NEGRAS. Aguas Negras es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de74,75 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 8,67 Ha. que representa el 11,60%. • Las vías internas ocupan 10,99 Ha. que representa el 14,70%. • La escuela Río Quinindé, ocupa 0,19 Ha. que representa el 0,25%. • El área recreativa deportiva ocupa 1,19 Ha. que representa el 1,60%. • Las áreas verdes ocupa 1,14 Ha. que representa el 1,52%. • Las Madres Misioneras ocupa 2,10 Ha. que representa el 2,81%. • La picadora de arroz FOCAN ocupa 0,92 Ha. que representa el 1,23%. • La diferencia; es decir, 49,55 Ha. que representa el 66,29% está destinado para la

lotización.

De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 26,66% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 73,34%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 41,66% con una construcción, seguido con 12,50% con dos construcciones, con tres construcciones tenemos el 4,17%, al igual con cuatro construcciones tenemos el 4,17% y el 37,50% son lotes sin ninguna construcción.

ANÁLISIS DE LOS LIMITES DE LOS CENTROS URBANOS Existe irregularidad entre el plano dado por el Ministerio del Medio Ambiente y los planos Catastrales del GAD-MC; a excepción del plano de Tarapoa que coinciden los límites gráficos; pero, no coincide los limites geo-referenciados dados en la Ordenanza Municipal que Amplia el Perímetro Urbano de la Ciudad de Tarapoa y de las Zonas Urbanas de Aguas Negras, Paz y Bien y San José del 1 de mayo del 2007.

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 201

MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Asentamientos humanos

Variables Problemas Potencialidades

Red nacional de asentamientos humanos

* Alto índice de asentamientos dispersos / dificultad para dotación de servicios básicos

* Competencia del GAD para la regulación de los asentamientos

Infraestructura y acceso a servicios básicos

* Proyectos de inversión pública para satisfacer las necesidades básicas del cantón.

* Déficit de cobertura de servicios básicos en sector rural

Acceso a Servicios de Educación y Salud

* Vías de acceso terrestre y fluvial hacia los centros de educación y de salud. * Proyectos estratégicos para la inversión en servicios básicos

* Baja cobertura y frecuencia de las líneas de comunicación y de transporte (fluvial/terrestre) * Altos costos de dotación de infraestructura social para el bajo número de habitantes de los asentamientos dispersos.

Acceso a vivienda * Bajo índice de Legalización de predios urbanos y rurales.

* Presencia de instituciones públicas y privadas de apoyo a la vivienda (MIDUVI, Ecuador Estratégico, Petroleras)

Localización de Asentamientos Humanos

* Asentamientos humanos dentro de la área de la RPFC

* Delimitación de la zona de la RPFC

Dispersión y concentración poblacional

* Elevado costo (para el GAD) Para la dotación de servicios básicos a los asentamientos dispersos.

* Proyectos estratégicos para la inversión en servicios básicos.

2.5. Diagnóstico movilidad energía y conectividad

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

El servicio telefónico convencional está dotado por la Corporación nacional de

Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares del cantón, dada su

funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio suntuario, en la

actualidad existen 96 líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía del área urbana,

Mientras en las zonas rurales el déficit es bajo ya que solo hay 18 líneas, con un total de 114

beneficiarios.

DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CONVENCIONAL 2010

ACESSO COBERTURA

URBANO RURAL URBANO RURAL

TELEFONIA CONVENCIONAL SI 96 18 7,50% 0,31%

NO 1184 5835 92,50% 99,69%

TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%

Figura 36. cobertura telefonía convencional urbano - rural 2010

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

1 2

7.50%0.31%

92.50%99.69%

CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONIA CONVENCIONAL

DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CONVENCIONAL 2014

ACESSO COBERTURA

URBANO RURAL URBANO RURAL

TELEFONIA CONVENCIONAL SI 214 50 13,09% 0,87%

NO 1421 5668 86,91% 99,13%

TOTAL 1635 5718 100,00% 100,00%

Figura 37. Cobertura telefonía convencional: Urbano – rural 2014

Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad 2014 y proyección de la población urbano, rural

INEC.

La calidad del servicio de telefonía convencional ha tenido un incremento en el área urbana

de un 6% en el año 2014 con la proyección de la población para este año en el servicio, a

comparación del año 2010 tenía un déficit del 7% a la actualidad se han visto beneficiados más

usuarios ya que ha tenido una disminución del porcentaje tanto en el área urbana como rural,

en el año 2010 el servicio los superaba más del 7% en el área urbana y en el área rural el 0.31%

ya que para el año 2014 tenemos un incremento de servicio en el área urbana del 13% y en el

área rural de un 1% tanto se ven beneficiados 214 usuarios en la cobertura urbana y 50

beneficiarios en la cobertura rural.

En cuanto a operadoras de telefonía celular el mercado ha sido distribuido entre Movistar y

Claro, que de acuerdo al INEC, 2010 en el área urbana existen 307 usuarios en tanto que el

área rural 789 usuarios dando un total de 1096 beneficiarios, ahora contando con la cobertura

de CNT a nivel nacional.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

1 2

13.09%

0.87%

86.91%

99.13%

CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONIA CONVENCIONAL

Cuadro 65. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos

CANTON ACCESO COBERTURA

URBANO RURAL URBANO RURAL

TELEFONIA MOVIL SI 307 789 23,99% 13,49%

NO 973 5064 76,01% 86,51%

TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%

ACCESO A INTERNET SI 31 57 2,42% 0,97%

NO 1249 5796 97,58% 99,03%

TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%

RADIO SI 900 950 70,31% 16,23%

NO 380 4903 29,69% 83,77%

TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%

TELEVISION PAGADA POR CABLE SI 310 500 24,22% 8,54%

NO 970 5353 75,78% 91,46%

TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00% Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010

Con respecto a los medios de comunicación, El cantón cuenta con Televisión por Cable con

DIREC-TV, CNT y varias frecuencias de radio La más importante la Radio Sucumbíos FM 105.3

la más sintonizada y la Radio Municipal Tarapoa Esterero FM 89.3, Radio Pública, lo cual según

el censo del 2010 son pocas personas que poseen estos servicios los cuales se detallan en el

cuadro con porcentajes reales según estadísticas del INEC.

La conexión a internet es muy complicada por lo pocos usuarios disponen de este servicio,

según el INEC 2010, en el área urbana se encontró 31 usuarios en tanto que el área rural 27

dando un total de 58 usuarios.

Según la proyección del INEC para el año 2014 el crecimiento poblacional en los servicios de

telecomunicaciones es el siguiente pudiendo dar un resultado estadístico, habiendo una

variedad de en el crecimiento de que han aumentado el servicio en varios sectores del cantón,

teniendo en casa la Radio Tarapoa con una frecuencia muy buena ya que dota de cobertura

con un 100% a todo el cantón y a otros cantones vecinos como los cantones Putumayo, Lago

agrio, presentando de esta manera la siguiente programación que la radio municipal brinda a

cada uno de los habitantes del cantón y de los cantones vecinos como se lo menciono con

anterioridad.

Haciendo mención en una de las comunidades rurales del cantón Cuyabeno específicamente

en San Victoriano se pudo constatar que ellos poseen el servicio de internet mediante una

antena parabólica la cual fue dotada por la compañía Petroamazonas la cual sirve para el

beneficio de toda la comunidad con un computador de escritorio para ubicado en la casa

comunal del lugar, en otras comunidades como los Ángeles cuentan con el servicio de

televisión pagada por cable pocos usuarios los cuales tienen el servicio de CNT y están por

contratar el servicio de internet con la misma compañía de servicio ya que les hace mucha

falta para la educación de sus hijos.

Cuadro 66. Programación 2014 de radio Tarapoa stereo 89.3 FM

HORARIOS DÍAS NOMBRE DEL PROGRAAMA

TIPO DE PROGRAMA

RESPONSABLE PÚBLICO

05h 30- 06am Lunes a viernes

Amanecer Ecuatoriano

Entretenimiento: música de las nacionalidades indígenas, nacional: costa, sierra, oriente.

Apoyo interno Adulto

06H-06h30 am

Lunes a viernes

Enlace con radio sucumbíos Noticiero Provincial

Noticias del acontecer provincial.

Apoyo interno General

06h30 – 07ham

Lunes a viernes

Comunicados y avisos sociales del cantón

Comunicados Sr Paul Parco profesor de música.

General

07h – 08ham

Lunes a viernes

Música variada Rancheras, boleros. etc.

Sr Paul Parco profesor de música.

General

08h -09ham

Lunes a viernes

Nuestras raíces Folklor latino americano y amazónico

Martha Valverde General

09h-10ham Lunes a viernes

Programa sin limites

Música tropical. Apoyo interno General

10ham-12hpm Martes miércoles y jueves

Radio revista matinal “la voz de Cuyabeno”

Variedad de temas de carácter social, entretenimiento, etc.

Paul Parco y Martha Valverde.

General

12hpm-12h30pm Lunes a viernes

Enlace en vivo con radio sucumbíos

Informativo Freddy Benítez General

12h30pm-14hpm Lunes a viernes

Pentagrama nacional

Música y artistas nacionales con historia.

Sr Paul Parco Profesor de música.

General

14hpm-17hpm Lunes a viernes

Juventud en sintonía

Entretenimiento, educativo y farándula.

Freddy Benítez y/o Apoyo interno

Joven

17ham-18hpm Lunes a viernes

Cuyabeno avanza

Agricultor. Freddy Benítez General

18hpm- 05ham Lunes a viernes

Música variada del recuerdo

Programado. Apoyo interno General

Fuente: Archivo administrativo – Radio Municipal.

Cuadro 67. Antena de radio existente en el cantón Cuyabeno.

CANTON PARROQUIA CODIGO

INEC CODIGO CENTRO SERVICIO

NOMBRE DEL MEDIO M/R MSNM

CUYABENO TARAPOA 210750 ML0007 FRECUENCIA RADIO

M 294

MODULADA TARAPOA STEREO

Fuente: Registros administrativos del GAD Cuyabeno, 2014

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. Energía es la aptitud de un sistema para el desarrollo de un trabajo, dada por la posición del

sistema, que en este caso recibe el nombre de energía potencial, y es el producto del peso de

un cuerpo por la altura en que se halla; o puede estar dada por la velocidad de sus masas.

La energía eléctrica en el cantón Cuyabeno no es adecuada para la industrialización ya que

existen constantes Cortez de energía inesperados; los mismos que ocasionan problemas

económicos en las diferentes actividades, ya que el índice de tolerancia de este servicio

fluctúa, es muy baja calidad de servicio ya que es las diferentes comunidades del cantón no

poseen el servicio, en otros casos se corta el servicio y pasan días hasta meses sin ser

reactivado.

Cuadro 68. Servicio de energía eléctrica en 2001

Cantón Parroquias Viviendas

Particulares Ocupadas

Viviendas con Servicio de Energía

Eléctrica

Porcentaje de Viviendas con

Servicio de Energía Eléctrica

Cuyabeno

Aguas Negras 235 146 62%

Cuyabeno 57 0 0%

Tarapoa 798 380 48%

Total 1090 526 48% Fuente: Cnel, 2001

Para el año 2001 la cobertura del servicio de electricidad se divide por parroquias las cuales

se detallan en el cuadro con la parroquia Aguas Negras con un 62% de la cobertura, parroquia

Cuyabeno con el 0% y la parroquia Tarapoa con una cobertura del 48%.

Cuadro 69. Servicio de energía eléctrica en 2010

Cantón Parroquias Viviendas

Particulares Ocupadas

Viviendas con Servicio de Energía

Eléctrica

Porcentaje de Viviendas con

Servicio de Energía Eléctrica

Cuyabeno

Aguas Negras 334 302 90%

Cuyabeno 86 56 65%

Tarapoa 1120 889 79%

Total 1540 1247 81% Fuente: Cnel, 2010

En el 2010 tenemos una cobertura en la parroquia Aguas Negras con un 90% de la cobertura,

en la parroquia Cuyabeno con el 65% y con la parroquia Tarapoa con el 79% ya que para el

año 2010 tenemos un incremento significativo para la dotación del servicio de electricidad.

Cuadro 70. Servicio de energía eléctrica en 2014

Cantón Parroquias Viviendas

Particulares Ocupadas

Viviendas con Servicio de Energía

Eléctrica

Porcentaje de Viviendas con

Servicio de Energía Eléctrica

Cuyabeno

Aguas Negras 500 490 98%

Cuyabeno 90 60 67%

Tarapoa 1635 1450 89%

Total 2225 2000 90% Fuente: Cnel, 2014

En el año 2014 tenemos una cobertura por parroquia en la parroquia Aguas Negras con una

cobertura del 98%, en la parroquia Cuyabeno con el 67% y con la parroquia Tarapoa con el

89% ya que para el año 2014 con el incremento de la población según datos del Inec tenemos

un incremento en este servicio en cada una de las comunidades en total tenemos un 90% de

la cobertura de este servicio en el área rural del cantón.

En el cantón Cuyabeno, la procedencia de energía eléctrica es de baja calidad ocasionando

serios daños en los diferentes hogares.

El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los

servicios públicos que presenta mayor cobertura, 88.74%, entre conexiones legales e ilegales

en el cantón Cuyabeno; un 11.26 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía

eléctrica, demandando mayor atención a nivel cantonal.

A pesar de la cobertura que se alcanza; el servicio de energía eléctrica está catalogado por los

habitantes del cantón como deficiente, pues no sólo se tienen redes obsoletas en el sector

rural, tampoco se da el mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que

dotan del servicio, mientras en el alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o

pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos hechos en la entidad competente,

se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía.

Cuadro 71. Cobertura del servicio eléctrico de Sucumbios

PROVINCIA DE SUCUMBIOS AÑO 2013 AÑO 2017 AÑO 2022

COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO DE SUCUMBIOS 88,74% 92,22% 95,52% Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014

A pesar de la falta de servicio eléctrico en la provincia de Sucumbíos tenemos un cuadro

estadístico que refleja el incremento de la producción de energía en la provincia ya que para

el año 2022 tenemos un incremento del 95.52% de producción energética para dotar del

servicio a todo el cantón en especial a los zonas más vulnerables que son las áreas rurales de

la provincia y en este caso de cada uno de los cantones, ya que el cantón Cuyabeno tiene una

producción de energía de 4.2MW de la energía no renovable a lo que se refiere al año 2013 y

a la actualidad.

Cuadro 72. Numero de lámparas utilizadas a nivel cantonal

AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

CNEL SUCUMBIOS 12,031 16,218 15,853 15,853 14,070 17,087 17,728 18,438 18,982 20,478 Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014

Tenemos un incremento en la utilización del servicio de tendido eléctrico a nivel cantonal ya

que que año a año se incrementa la necesidad de proyectar nuevos tendidos en las diferentes

zonas del cantón ya que estas zonas las consideramos de relevante importancia como lo

catalogamos las zonas rurales de la provincia de Sucumbíos y porque no decir de cada uno de

los cantones.

El cantón Cuyabeno cuenta con una capacidad de energía facturada según la CONELEC (MWH)

en el área Residencial de 1.249,429, de energía facturada en el área Industrial de 30.203, de

energía facturada en el área Comercial de 511.144, y en otras áreas una capacidad de energía

facturada de 230.488.

Cuadro 73. Tipo de energía facturada en 2014

COMPONENTE PROVINCIA CANTON

INDICADOR TOTAL

ABONADOS

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE

COMERCIAL 511.144

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE

INDUSTRIAL 30.203

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE

OTROS 230.488

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE

RESIDENCIAS 1.249.429 Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014

Cuadro 74. Tipo de energía facturada en 2014 (%)

Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014

Teniendo en cuenta que mediantes visitas de campo realizadas a todas las comunidades del

cantón Cuyabeno se pudo observar que existen proyectos de paneles solares los cuales en la

mayoría de las comunidades y porque no decir en todas este sistema para la dotación de

energía es obsoleto ya que en muchos casos se han retirados estos paneles los cuales ya no

tienen ningún sentido seguir instalados si no van a dotar del servicio eléctrico a cada una de

las familias, de las 64 comunidades (energía solar) que hay en el cantón son pocos los

asentamientos que cuentan con un generador ya que en unos casos se les han dañado y en

otros no poseen para poder adquirir el combustible para los mismos ya que es demasiado

caro.

Cuadro 75. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

Cantón Potencia instalada

Energía termoeléctrica 5/6.25 MW Fuente: CNL. TARAPOA. 2014

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)

DE COMERCIAL25%

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)

DE INDUSTRIAL2%

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)

DE OTROS11%

CONECTIVIDAD SUCUMBIOS

CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)

DE RESIDENCIAS62%

2.5.3 Redes Viales y de Transporte. El cantón Cuyabeno dispone de aproximadamente de 243.753 km de vías, este es uno de los

factores determinantes para generar un proceso sostenido de desarrollo, en el caso del cantón

tenemos el 19,34% de vías asfaltadas, el 29,94% de vías lastradas en buen estado, ya que son

las vías que la compañía Andes Petroleum ya que en la actualidad se le da un mantenimiento

parcial por ser acceso a plataformas, el 24,49% son vías lastradas pero no bien definidas, que

son aquellas que se han abierto para llegar a las comunidades que están cercanas a las

plataformas y el 26,22% son senderos o trochas abiertas para llegar a los recintos más alejados

de las vías principales, se hace mención que ahora estas vías podrían ser tomadas en cuenta

por parte del GAD-PROVINCIAL ya que no cuentan con el mantenimiento vial frecuente por

parte de la compañía Andes Petroleum.

Cuadro 76. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón Cuyabeno

RUTA TERRESTRE DE PRIMER ORDEN

PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km

ESTADO MATERIAL

MUNICIPIO CUYABENO PUERTO EL CARMEN 102,5 BUENO PAVIMENTO FLEXIBLE

MUNICIPIO CUYABENO CHIRITZA 25,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE

MUNICIPIO CUYABENO PACAYACU 34,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE

MUNICIPIO CUYABENO DURENO 50,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE

MUNICIPIO CUYABENO LAGOAGRIO 76,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE

Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

Dentro de las vías de tercer Orden se ha considerado el acceso a los pozos, Acceso de entradas

y Caminos vecinales. La longitud de la vía de Acceso a la infraestructura petrolera del Cantón

Cuyabeno es de 24.270km y están en buen estado pero la falta de preocupación de esta

mencionada compañía ANDES PETROLEUM S.A. ha llevado que se dé un mantenimiento

parcial a estas vías.

Por estar Cuyabeno ubicado sobre ejes viales importantes lo hace un punto de camino hacia

ciudades como Lago Agrio, Puerto el Carmen, a cantones como Putumayo, Santo Domingo y

Quito; lo que implica el paso de cooperativas de transporte público de los cuales dos son de

tipo Intercantonal, tres son interprovinciales y a nivel cantonal existe un grupo de vehículos

que presta sus servicios de fletes a las comunidades del Cantón y otros lugares fuera de él.

Cuadro 77. Distancia de kilómetros desde el municipio hacia las diferentes comunidades.

RUTA TERRESTRE

N PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN

Km 1er ORDEN 2do ORDEN 3er ORDEN

1 MUNICIPIO CUYABENO Paz y Bien 13,00 x

2 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Manabí 5,00 x

3 MUNICIPIO CUYABENO La Libertad 10,80 x

4 MUNICIPIO CUYABENO San José 4,40 x

5 MUNICIPIO CUYABENO 22 de Agosto 20,00 x

6 MUNICIPIO CUYABENO Fronteras de Cuyabeno 22,00 x

7 MUNICIPIO CUYABENO Rio Bonito 29,00 x

8 MUNICIPIO CUYABENO Valle Hermoso 31,00 x

9 MUNICIPIO CUYABENO Unión Lojana 30,50 x

10 MUNICIPIO CUYABENO San Jacinto 31,50 x

11 MUNICIPIO CUYABENO La Raya 27,00 x

12 MUNICIPIO CUYABENO 17 de abril 20,00 x

13 MUNICIPIO CUYABENO Lucha Bolivarense 21,70 x

14 MUNICIPIO CUYABENO El Triunfo 9,60 x

15 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Santa Ana 16,90 x

16 MUNICIPIO CUYABENO Poza Honda 20,00 x

17 MUNICIPIO CUYABENO Estrella del Aguarico 22,00 x

18 MUNICIPIO CUYABENO Bella María 12,00 x

19 MUNICIPIO CUYABENO Unión Bolivarense 11,20 x

20 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Juventud 14,00 x

21 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Jerusalén 13,27 x

22 MUNICIPIO CUYABENO Jesús del Gran Poder 18,00 x

23 MUNICIPIO CUYABENO Unión y Progreso 14,00 x

24 MUNICIPIO CUYABENO UNION LOJANA DORINE 1 15,02 x

25 MUNICIPIO CUYABENO Virgen del Rosario 18,00 x

26 MUNICIPIO CUYABENO Tres de Mayo 22,00 x

27 MUNICIPIO CUYABENO Tigre Grande 22,00 x

28 MUNICIPIO CUYABENO Centro Unión 27,50 x

29 MUNICIPIO CUYABENO Las Mercedes 29,00 x

30 MUNICIPIO CUYABENO Fuerzas Unidas 25,00 x

31 MUNICIPIO CUYABENO Perla del Oriente 16,10 x

32 MUNICIPIO CUYABENO Ciudad de Piñas 20,80 x

33 MUNICIPIO CUYABENO Los Ángeles 35,00 x

34 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Esperanza 21,50 x

35 MUNICIPIO CUYABENO Puerto Sinaí 28,00 x

36 MUNICIPIO CUYABENO Seguaya 37,00 x

37 MUNICIPIO CUYABENO Cotinga 38,00 x

38 MUNICIPIO CUYABENO Centro Eno Secoya 23,90 x

39 MUNICIPIO CUYABENO Waiya 23,30 x

40 MUNICIPIO CUYABENO Soto Tsiaya 30,00 x

N Punto de inicio Punto de llegada Distancia en

Km 1er orden 2nd orden 3er orden

41 MUNICIPIO CUYABENO AGUAS NEGRAS 6,00 x

42 MUNICIPIO CUYABENO

Unidos Venceremos de la Comunidad Marian 4 9,00

x

43 MUNICIPIO CUYABENO 10 de Agosto 17,50 x

44 MUNICIPIO CUYABENO Unidos Venceremos 9,80 x

45 MUNICIPIO CUYABENO 18 de Octubre 18,00 x

46 MUNICIPIO CUYABENO Agrupación Ruiz 22,00 x

47 MUNICIPIO CUYABENO Flor de Oro 8,00 x

48 MUNICIPIO CUYABENO Marian 4 12,40 x

49 MUNICIPIO CUYABENO Las Palmas 11,00 x

50 MUNICIPIO CUYABENO 26 de Junio 15,00 x

51 MUNICIPIO CUYABENO Rey de los Andes 20,00 x

52 MUNICIPIO CUYABENO Puente Cuyabeno 20,60 x

53 MUNICIPIO CUYABENO Marian 10 15,50 x

54 MUNICIPIO CUYABENO Cóndor Mirador 18,60 x

55 MUNICIPIO CUYABENO Shuar Iwia 12,80 x

Fuente: Información de campo equipo técnico GAD-MC

La cabecera cantonal no dispone de una estación de terminal terrestre lo que nos constituye

que se presenten conflictos en diferentes lugares de la urbe por las paradas que los vehículos

de transporte público realizan. Existe solo una mini terminal ubicada en la Av. Cuyabeno

donde podemos encontrar las oficinas del transporte público y donde se puede apreciar la

presencia de los comerciantes formales e informales debido al significante número de

personas que concurren a ese lugar de la ciudad ya que este es el centro y eje de salida del

cantón.

Actualmente la demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que

mantienen las cooperativas de transporte no satisfacen la necesidad de los habitantes del

cantón, sobre todo de los moradores de las diferentes comunidades que se ven en la

obligación de fletar vehículos para regresar más que todo en las noches, pues los buses

prefieren llevar a personas que llegan al destino final de cada ruta y por ser pasajeros de

camino no se les da igual trato.

Se recomienda a las autoridades competentes en este tema que pongan atención a esto ya

que se ha convertido en un problema sin próximas soluciones.

Además de lo señalado anteriormente, en la ciudad no existe señalización alguna, por lo que

amerita un proyecto de señalización inmediata que incluya semaforización, señalización

vertical y horizontal; y con esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además de ordenar

la ciudad en cuanto a tránsito.

Cuadro 78. Categorización de vías según la necesidad:

LUGAR DE CATEGORIZACION DE VIAS CANTON TIPO DE MATERIAL UBICACION BENEFICIARIOS

PARTIDA POR NECESIDAD

TARAPOA PUERTO FLUVIAL CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO UNION 23 COMUNDADES

TARAPOA CANTERA CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO

ENOSECOYA 4 COMUNIDADES

AGUAS NEGRAS COMUNIDAD CUYABENO PAV. FLEXIBLE

REY DE LOS ANDES

4 COMUNIDADES

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

La necesidad de las vías que hemos categorizado en la matriz que se muestra es la de tener

una vía en buen estado con pavimento flexible la cual sea de circulación rápida y esta sirva de

beneficio no solo a pocas personas sino a comunidades en general la idea de estas vías es de

pavimentarla señalizarla y porque no sirva de ayuda para la transportación de productos de

cada uno de los campesinos agricultores del sector, y mejorara la calidad de vida de cada uno

de los habitantes del sector.

Cuadro 79. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Tarapoa

CALLE ASFALTADA CALLE

LASTRADA CALLE ADOQUINADA CALLE SIN APERTURAR

6,631,667 Kms 8.672,944 Kms 837,887 Kms 14.333,428 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Figura 38. Porcentaje de vías del área urbana / Parroquia Tarapoa

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

47.03%

28.46%

21.76%

2.75%

CALLE SINAPERTURAR

CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA

Cuadro 80. Kilometraje de las vías urbana cantón Cuyabeno Centro Poblado Libertad

CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA

391,4870 Kms 9.081,887 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Figura 39. Porcentaje de vías del área urbana centro poblado Libertad

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Cuadro 81. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno Centro Poblado Paz y Bien

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

CALLE ASFALTADA CALLE

LASTRADA

923,8482 Kms 2.675,121 Kms

95.87%

4.13%

CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA

Figura 40. Porcentajes de vías del área urbana: centro poblado Paz y Bien

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Cuadro 82. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno Centro Poblado San José

CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA

4.187,631 Kms 744,321 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Figura 41. Porcentaje de vías del área urbana centro Poblado San José

74.33%

25.67%

CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA

84.91%

15.09%

CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA

Cuadro 83. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Aguas Negras

CALLE ASFALTADA CALLE

LASTRADA CALLE SIN

APERTURAR CALLE DE TIERRA

2.761,92 Kms 1.858,78 Kms 5.501,71 Kms 627,08 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Figura 42. Porcentaje de vías del área urbana parroquia Aguas Negras

Existe una categorización de vías asfaltadas, lastradas, tierra y vías por aperturar.

Figura 43. Porcentaje de las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

51.18%

25.69%

17.29%

5.84%

CALLE SINAPERTURAR

CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA CALLE DE TIERRA

26,476.363

19,835.138

11,453.243

837.887 627.080

44.70%

33.49%

19.34%

1.41% 1.06%

LASTRE APERTURAR ASFALTO ADOQUIN TIERRA

Figura 44. Las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

En esta parte hemos procedido sacar el porcentaje de las vías de competencia del GAD-MC

2014 y nos damos cuenta que el cantón está careciendo de infraestructura vial con un 44.70%

de vías lastrada a un 19.34% de vías asfaltadas catalogándola con vías de adoquín, tierra y vías

por aperturar para definir una trama vial y así poder planificar mejor de una forma ordenada

y no desordenada.

La falta de conciencia ha llevado al desorden y a la mala planificación de un eje vial dotado de

buena infraestructura para que el cantón vaya en vías de desarrollo.

Transporte Terrestre Los centros urbanos poblados beneficiados con el servicio de transporte terrestre, son los que

se encuentran ubicados al borde de la carretera principal que une Lago Agrio con Puerto El

Carmen como son: Puente Río Chiritza, 17 de Abril, Paz y Bien, La Libertad, El Triunfó, Tarapoa,

Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, Cóndor Mirador y Puente Río Cuyabeno. Las cooperativas

de transporte que prestan sus servicios son cooperativa Baños, Putumayo y Petrolera

Shushufindi.

Otros centros rurales como: Las Palmas, 26 de Junio, Rey de los Andes, San José, Bella María,

Unión y Progreso, Las Mercedes y Centro Unión tienen los servicios de las cooperativas

Putumayo y Petrolera Shushufindi con frecuencias mínimas.

También existen taxi-motos estos vehículos son utilizados por los usuarios para el transporte

dentro y fuera de la cabecera cantonal los cuales trabajan de manera ilegal desde el año 2011,

este servicio ha sido de valiosa ayuda para la movilización de la ciudadanía, en la actualidad

ya están buscando la legalización como cooperativa ya que son 30 socios de los cuales su

presidente el Sr. German Saldarriaga comenta que solo 11 moto-taxis están en

funcionamiento.

Cuadro 84. Los costos de los pasajes en las cooperativas Putumayo, Baños y Petrolera Shushufindi fluctúan:

Lugar de Salida

Destino Cooperativa Valor $

Tarapoa Quito Putumayo 10,00$

Tarapoa Ambato Putumayo 12,00$

Tarapoa Santo Domingo Putumayo 12,00$

Tarapoa Lago Agrio Putumayo 2,00$

Tarapoa Puerto el Carmen Putumayo 4,00$

Tarapoa Quito Baños 10,00$

Tarapoa Lago Agrio Baños 2,00$

Tarapoa Puerto el Carmen Baños 4,00$

Tarapoa Lago Agrio Petrolera Shushufindi 2,00$

Tarapoa Puerto el Carmen Petrolera Shushufindi 4,00$

Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

En esta matriz podemos determinar el valor que fluctúa desde el cantón hacia cada destino

que está señalado, el incremento del valor en el pasaje hacia cada lugar dificultaría la

movilización de los habitantes ya que sus ingresos son bajos y su calidad de vida es careciente

de muchas oportunidades.

Cuadro 85. Los costos de la moto-taxis fluctúan

Lugar de Salida Destino Valor $

Tarapoa Parada mínima 0,50 ctvs.

Tarapoa Aguas Negras 2,00$

Tarapoa San José 3,00$

Tarapoa Paz y Bien 4,50$

Tarapoa Nueva Santana 6,00$

Tarapoa Poza Onda 10,00$

Tarapoa Centro Unión 15,00$

Tarapoa Las Mercedes 15,00$ Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014

La iniciativa de pocas personas por dotar el servicio interno de movilización en el cantón ha

conllevado a poner tarifas económicas a conveniencia de cada uno de los transportistas y no

así hacer un estudio de mercado, porque decir mercado porque los ingresos que perciben

cada habitante del canto es deficiente y esto lleva a que muchas personas no opten por

prescindir de estos servicios ya que los valores fluctúan desde 0.50ctvs. la parada mínima

hasta un incremento de valor de 15.00 a 20.00 dólares de acuerdo a la lejanía del lugar.

Dentro del transporte terrestre mencionado con anterioridad podemos destacar la gran ayuda

por parte del Gobierno provincial para el mantenimiento y la aperturas de nuevos caminos en

la zonas rurales del cantón ya que se han mantenidos convenios entre el GAD’s Cantonal Con

el GAD’s Provincial para elaborar dichos trabajos.

Con CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS Y EL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO para la constitución de la UNIDAD EJECUTORA

PARA EL MANTENIMIENTO Y MEJORAS DE LAS VIAS EN EL CANTON CUYABENO DE LA

PROVINCIA DE SUCUMBIOS con número 001-GVO-GADPS-2014, cuyo convenio tiene una

duración de 90 días a partir del 10 de junio del presente año, contando con el siguiente

cronograma de las vías a intervenir por parte de este convenio.

Cuadro 86. Convenio de cooperación interinstitucional

COMUNIDAD PRIMER MANTENIMIENTO

SEGUNDO MANTENIMIENTO

N DE KMS

REY DE LOS ANDES 02/06/2014 04/06/2014

29/09/2004 01/10/2014

4

NUEVA JERUSALEN 05/06/2014 06/06/2014

02/10/2014 03/10/2014

4

UNION LOJANA 09/06/2014 13/06/2014

06/10/2014 10/10/2014

12

2 DE AGOSTO-LA RAYA 16/06/2014 17/06/2014

13/10/2014 14/10/2014

4

MINA 49 COM. ESTRELLA DEL AGUARICO-SISTEMA DE AGUA 17 DE ABRIL

18/06/2014 20/06/2014

16/10/2014 17/10/2014

5

LUCHA BOLIVARENSE 23/06/2014 24/06/2014

20/10/2014 21/10/2014

5

POZA HONDA-CENTRO ENO-PUERTO SINAI 25/06/2014 02/07/2014

23/10/2014 29/10/2014

16

UNION Y PROGRESO-JESUS DEL GRAN PODER

03/07/2014 09/07/2014

30/10/2014 05/11/2014

12

UNION BOLIVARENSE 10/07/2014 11/07/2014

06/11/2014 07/11/2014

7

BELLA MARIA-PERLA DEL ORIENTE-FUERZA UNIDAS-LAS MERCEDES-CENTRO 7UNION-

LOS ANGELES

14/07/2014 25/07/2014

10/11/2014 21/11/2014

27

LUCHA DE LOS COLONOS 28/07/2014 29/07/2014

24/11/2014 25/11/2014

3

IWIA 30/07/2014 01/08/2014

26/11/2014 28/11/2014

4

3 DE MAYO 04/08/2014 05/08/2014

01/12/2014 02/12/2014

3

VIRGEN DEL ROSARIO-TIGRE GRANDE 06/08/2014 07/08/2014

03/12/2014 04/12/2014

4

Fuente: Información Registro Municipal GAD-MC

Por convenio firmado entre ambas partes se pudo llegar a un resultado favorable ya que se respetaron

las cláusulas de mencionado convenio y se cumplió en su totalidad con el cronograma de trabajo

estipulado entre ambas partes con un 100% del mantenimiento vial citado entre ambas partes.

Cuadro 87. Tramo de carreteras longitud (aproximada) estado actual de la red vial secundaria del cantón:

CANTON TRAMO (Kms) REVESTIMIENTO

CUYABENO TARAPOA-POZO FANNY -LAS MERCEDES 21,7 Kms LASTRADO

CUYABENO LA Y DE AGUAS NEGRAS-ALELUYA-LAS PALMAS

LASTRADO LASTRADO -LAS PALMAS-LA PRIMAVERA-REY DE LOS ANDES 12,5 Kms.

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Cuadro 88. Vías de tercer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:

TERCER ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR ACCESO DE

POZOS

LASTRADO 59,685 25,946 4,491 29,246 24,207

TOTAL 59,685

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Dentro de las vías de tercer orden se han considerado el acceso a los pozos, acceso de entradas

y caminos vecinales.

La longitud de vía de acceso a la infraestructura petrolera del Cantón Cuyabeno es de

24.207Kms y están en buen estado, pero la despreocupación por parte de la compañía ANDES

PETROLEUM S.A. ya que esta no le da mantenimiento continuo solo un mantenimiento parcial

cuando estas están en deterioro estado.

Cuadro 89. Vías de primer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:

PRIMER ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR CODIGO

PAVIMENTO 47,079 47,079 E_10

LASTRADO

TOTAL 47,079

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Cuadro 90. Vías de segundo orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:

SEGUNDO ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR

PAVIMENTO

LASTRADO 72,972 2,800 70,172

TOTAL 72,972

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

La matriz presentada es el kilometraje y el estado en que se mantienen las vías del cantón

podemos determinar que existe en infraestructura vial rural podemos determinar que las vías

están en buen estado por parte del mantenimiento prestado por el GAD-PROVINCIAL.

Cuadro 91. Senderos o quinto orden, longitud (camino de verano) del cantón Cuyabeno.

QUINTO ORDEN LONGITUD Kms

SENDEROS 63,900

TOTAL 63,900

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Cuadro 92. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón

CATEGORIA LONGITUD Kms

PRIMER ORDEN 47.079

SEGUNDO ORDEN 72.972

TERCER ORDEN 59.685

CUARTO ORDEN

QUINTO ORDEN 63.900

CALLES URBANAS 59.229.711

PUENTES 0.117

TOTAL 243.753

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Cuadro 93. Matriz para realizar el mapa de transporte terrestre del cantón Cuyabeno.

CANTON PARROQUIA POBLADO

TIPO DE TRANSPORTE

MEDIO DE TRANSPORTE UTILIDAD DEL TRANSPORTE

QUE TRANSPORTA (T,F) (B,V,C) (QUE TRANSPORTA)

CUYABENO CUYABENO URBANO -

RURAL PUTUMAYO Y PETROLERA VEHICULO B PASAJEROS Y CARGA

PRODUCCION AGRICOLA, AVES, ANIMALES.

Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012

Figura 45. Porcentaje de vías rurales intervenidas por el GAD Provincial 2014

Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014

99.418

75.825

4.491

55.31%

42.19%

2.50%

REGULAR BUENO MALO

En este grafico podemos verificar los porcentajes de vías rurales que han sido intervenidas por

el GAD-PROVINCIAL en el presente año tenemos un estado regular de vías del 55.31%, en buen

estado un 42.19% de vías y en mal estado un 2.50% nos podemos dar cuenta que si ha habido

intervención por parte del concejo provincial ya que han existidos convenios entre ambas

entidades de gobiernos.

Cuadro 94. Equipo Caminero GAD-MC 2014.

MAQUINARIA CANTIDAD MODELO

Excavadora Komatzu 1 2004

Excavadora Caterpillar 1 2008

Excavadora Hyundai 1 2010

Excavadora Hyundai R220LC-95 nueva

1 2015

Motoniveladora Caterpillar 1 2004

Volquetas Mercedes Benz 3 2004

Volqueta Hino 1 2010

Gallineta JVC 1 2002

Tractor Komatzu 1 2004

Cama baja Kembort 1 2010

Retroexcavadora New Holland 1 2011

Bobcat Caterpillar 1 2010

Bobcat Hyundai HSL850-7A nueva

1 2014

Rodillo Caterpillar 1 2008

Hidrosuccionador Renault Premiun Lander

1 2014

Proyecto de adquirir 3 Volquetas

Mulas 12m

Total 17

Fuente: Archivo Administrativo Departamento Obras Publicas GAD-MC 2014.

El equipó caminero del GAD-Municipal del Cantón Cuyabeno está bien estructurado ya que se

cuenta con las maquinarias adecuadas para ejecución de trabajos viales dentro del cantón en

lo que corresponde a su competencia, y se ha hecho la adquisición de nueva maquinaria y

están en proyecto adquirir 3 volquetas mulas de 12 metros cúbicos para así poder solucionar

la deficiencia que posee el cantón en mantenimiento de infraestructura vial.

Mapa 19. Trama vial del Canton Cuyabeno

Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.

Transporte Fluvial Los ríos del Cantón, en su mayoría son navegables, constituyéndose en vías de la comunicación

permanentes, principalmente para los pueblos y comunidades asentadas junto a las riberas.

Entre los ríos navegables de mayor importancia están: Aguarico, puertos de arribo y partida,

donde transitan grandes gabarras, canoas, Killas; otros de menor caudal como el rio Cuyabeno

Grande, Tarapuy, Zabalo, Lagartocohca, Aguas Negras; navegables en canoas con capacidad

menor y Quillas, sobre todo en el aspecto turismo.

La población que utiliza las vías fluviales, se transportan a través de gabarras, deslizadores,

canoas y Killas; las mismas que no tienen turnos regulados para que los agricultores

transporten los productos agrícolas, tomando inca pié que también son de gran importancia

para el aspecto turismo que es uno de los potenciales para el desarrollo cantonal.

Las Comunidades prácticamente tienen su propio bote o los dueños de los terrenos tienen su

propia movilidad, los pocos que no tienen, deben esperar a que alguien salga y si es conocido

lo traen a costos altos de acuerdo a la distancia; así tenemos que desde Zabalo que es lo más

lejano cuesta $15,00 por persona, Playas de Cuyabeno $10,00, de Santa Elena $5,00 y desde

las comunidades más cercanas oscila entre $1 y $5 dólares por persona.

Cuando se tratan de fletes los costos son más altos, donde inclusive tiene que pagar la gasolina

ligada que está a $3,50 o $4.00 por galón.

Cuadro 95. Distancian en kilómetros y tiempo desde los puntos de partidas hasta los puntos de llegada en la vía fluvial

PUNTO DE SALIDA PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km TIEMPO GALONES

UTILIZADOS COSTO POR

GALONES

CENTRO UNION LOS ANGELES 5 5 minutos 3 10,50

CENTRO UNION COTINGA 9 15 minutos 5 17,50

CENTRO UNION POCOYA 16 25minutos 6 21,00

CENTRO UNION CHARAP 21 35 minutos 10 35,00

CENTRO UNION TEIKIWUA 25 45 minutos 12 42,00

CENTRO UNION MONTECRISTI 53 1:35 H 17 59,50

CENTRO UNION SANTA ELENA 56 1:30 H 30 105,00

CENTRO UNION PLAYAS DEL CUYABENO 74 2:30 H 40 140,00

CENTRO UNION PACUYA 96 3:00 H 55 192,50

CENTRO UNION SABALO 112 3:30 H 60 210,00

CENTRO UNION ZANCUDO BAJO 160 5:30 H 110 385,00

PUENTE DEL CUYABENO SAN VICTORIANO 44 2:00H 20 70,00

PUENTE DEL CUYABENO TARABEAYA 46 1:00H 15 52,50

PUENTE DEL CUYABENO PLAYAS DEL CUYABENO 121 6:00H 60 210,00

PUENTE DEL CUYABENO PACUYA 143 7:00H 70 245,00

PUENTE DEL CUYABENO SABALO 159 7:20H 75 262,50

PUENTE DEL CUYABENO ZANCUDO BAJO 207 9:30H 125 437,50

Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014

Cuadro 96. Matriz para realizar el mapa de transporte fluvial del cantón Cuyabeno.

Fuente: Información del PD y OT provincial.

TRANSPORTE AEREO

En la cabecera cantonal (Tarapoa) existe una pista de aterrizaje que pertenece a la compañía

ANDES PETROLEUM, el mismo que se utiliza para vuelos privados, pero en la actualidad este

servicio no está a disposición de la ciudadanía, ya que el número de habitantes no amerita la

demanda de crear una terminal aérea en el cantón.

Cuadro 97. Características principales de las pistas aéreas existentes en el cantón Cuyabeno.

CANTON EMPRESA PARROQUIA ORIENTACION

PISTA PISTA CATEGORIA FRECUENCIA

CUYABENO DORINIER-

TAME TARAPOA 12-30 1570 x 20 NIL 2

CUYABENO DORNIER 328 CUYABENO 12-30 1570 x 20 NIL 2

Fuente: Información del PD y OT provincial.

Cuadro 98. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

REDES DE TELECOMUNICACIONES LOCALES Y NACIONALES.

BAJA CALIDAD EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

TIPO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA

EXISTENCIA DE UNA SUBESTACION ELECTRICA EN EL CANTON.

CORTES CONSTANTES DE ENERGÍA A LAS ZONAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

AMPLIA COBERTURA Y CONECTIVIDAD VIAL TERRESTRE Y FLUVIAL EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.

BAJO MANTENIMIENTO VIAL Y LIMITADO ACCESO A LOS MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL SECTOR RURAL.

Fuente: Información del PD y OT provincial.

CANTON

POBLADO TIPO DE

TRANSPORTE MEDIO DE

TRANSPORTE UTILIDAD DEL TRANSPORTE TIEMPO A LA COSTO POR UNIDADES

FRECUENCIA CADA

(T,F) (B,V,C) (QUE

TRANSPORTA) CABECERA CANTONAL PASAJERO QUE TIEMPO

CUYABENO RURAL CANOAS VEHICULO F PERSONAS TURISTICO 60,00 6 NECESIDAD

2.6 DIAGNOSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Los esfuerzos del Gobierno Municipal de Cuyabeno para lograr una buena participación

ciudadana se ha logrado en una óptima dimensión local, donde la participación ciudadana,

la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y

económicas, están basadas en valores sociales, todo ello a través de un diagnostico político

institucional coherente con el desarrollo.

Es necesario resaltar que la complejidad de las competencias asignadas a los gobiernos

Regionales, la escasez de recursos y el volumen de las demandas sociales acumuladas, exige

reemplazar el esquema tradicional y burocrático de la administración pública por un esquema

basado en consensos y alianzas estratégicas , a fin de cumplir con el plan de Participación

Ciudadana “ proponiendo a mediano plazo como reto para mejorar la eficiencia, eficacia y

equidad de la acción pública; optimizar el uso de los recursos y evitar los altos costos derivados

de la duplicidad de acciones por ausencia de coordinación que han caracterizado la labor del

Estado.

2.6.1. Instrumentos de Planificación y de Ordenamiento

Territorial

2.6.1.1. Planificación.

Los procesos de planificación en el cantón Cuyabeno se han venido desarrollando desde el

año 2008 con la aprobación de la constitución, la institución ha venido trabajando a través de

un Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratación Pública (PAC) uno de los

instrumentos técnicos que ha utilizado el municipio ha sido el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial realizado y aprobado el 23 de Diciembre del 2011.

El mencionado PDyOT, fue desarrollado a través de una visión cantonal con seis componentes,

Biofísico, Asentamientos Humanos, Económico Productivo, Movilidad Conectividad y Energía,

Socio Cultural y político Institucional.

Cuadro 99. Ordenanzas Instrumentos de planificación según competencias que le asigna la ley.

ORDENANZA FECHA DE APROBACIÒN

Actualizada con la Constitución y el COOTAD

ESTADO

Ordenanza de organización conformación y funcionamiento de la junta cantonal de protección de derechos del cantón Cuyabeno

14-09-2010 Si Vigente

Ordenanza de creación de la jefatura del plan de desarrollo de ordenamiento territorial del gobierno municipal de Cuyabeno

27-01-2011 Si Vigente

Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo descentralizado municipal de Cuyabeno

09-12-2011 Si Vigente

Ordenanza de conformación y funcionamiento del Consejo cantonal de planificación

04-05-2011 Si Vigente

Ordenanza que crea y regula el consejo de seguridad ciudadana del cantón Cuyabeno

04-07-2012 Si Vigente

Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno

03-01-2012 Si Vigente

Ordenanza municipal sobre discapacidades del cantón Cuyabeno

30-10-2014 Si Vigente

Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014 -2015

13-01-2014 Si Vigente

Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos del gobierno autónomo descentralizado municipal de Cuyabeno

02-01-2014 Si Vigente

Fuente: Registro de Archivos Secretaria General GAD.-MC

Con relación a la base legal vigente existen ordenanzas y otros instrumentos de planificación

como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento que han contribuido al ordenamiento territorial

del cantón, al embellecimiento, saneamiento ambiental y a mejorar los ingresos corrientes de

la institución, sin embargo hay un bajo poder de aplicación y ejecución de los instrumentos de

planificación y leyes del Ecuador vigentes.

2.6.1.2. Marco legal

Constitución de la república del Ecuador

La constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y ecuatorianas

como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la participación de la

ciudadanía como un “principio fundamental”, al reconocer que la soberanía radica en el

pueblo.

El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los niveles de

Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a través de los

mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (

COOTAD ), en su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de

participación ciudadana que intervendrá una estructura y denominaciones propias

El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:

a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas circunscripciones;

así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción

y metas,

b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general , en la definición de

propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuesto participativos de los gobiernos;

d) Participar en la definición de políticas públicas ..

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su

ámbito territorial.

Código de planificación y finanzas publicas

Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el

cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los

derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el

ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la

planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e

interculturalidad.

Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación

del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás

instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el

ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa.

Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los

gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicos de desarrollo

en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del

ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las leyes, así como

de aquellas que se les transfieras como resultado del proceso de descentralización.

Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificación del desarrollo que

tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del

desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas productivas y

el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales a través de la

definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo y vigentes en cada nivel de

gobierno.

Plan Nacional del Buen Vivir

Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

Marco Normativo de la Participación Ciudadana.- La participación ciudadana está

considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho, una garantía y un

principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se instrumenta en los

siguientes articulados de la legislación vigente.

Marco legal de la participación ciudadana.

La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho,

una garantía y un principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se

instrumenta en los siguientes articulados de la legislación vigente.

Figura 46. De Participación Ciudadana.

El principio de participación reconoce a los ciudadanos y ciudadanas (art. 95) a participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, control social, y la planificación de la gestión.

Otras leyes y reglamentos

Plan nacional para el Buen vivir. Objetivo 1

Agenda zonal 4. Objetivo del sistema socio cultural

Reglamento general de veedurías ciudadanas

2.6.1.3- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

En el cantón Cuyabeno trabajan algunas instituciones y organizaciones que apoyan para lograr

el desarrollo cantonal, y a la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos para describir las actividades sociales que

vienen desarrollando las instituciones públicas, organización de hecho o privadas, y de la

Sociedad civil en diferentes componentes.

Participación Política.-

La realización directamente o a través de los representantes quienes buscan los canales

institucionales del estado para lograr decisiones gubernamentales.

Participación Social.-

Es aquella que en el ámbito geográfico o funcional inmediato, en procura de mejorar

condiciones de vida para una determinada colectividad.

Participación Privada.-

Es la realizada a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades,

tales como el pago de impuestos.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PRINCIPIO

DERECHO

GARANTIA

CONSTITUCIONAL

Cuadro 100. Actores que apoyaron a la construcción del PDyOT del GAD-MC

Instituciones Públicas Instituciones Privadas

1. Comisaria Municipal 2. Junta parroquial Cuyabeno

3. Junta parroquial Aguas Negras 4. Tenencia Política Parroquia Cuyabeno

5. Policía Judicial Distrito Cuyabeno Putumayo 6. Registro Civil

7. Distrito Educativo Cuyabeno Putumayo 8. Banco Nacional de Fomento

9. Cuerpo de Bomberos 10. Ministerio del Ambiente 11. Centro de salud Tarapoa

12. Notaria Primera del cantón Cuyabeno 13. Registradora de la propiedad

14. Ministerio de agricultura y ganadería 15. Centro de investigaciones agropecuarias

1. Federación de Organizaciones

Campesinas FOCAN

2. Andes Petroleum

3. Petro -amazonas

4. Corporación Agropecuaria Cuyabeno

5. WWF.

Actores de la Sociedad Civil Organizaciones emprendedoras

1. Nacionalidades del cantón

2. Comités Central de Padres de Familia

3. Clubes deportivos

4. Grupo de Jóvenes

5. Asociación de mujeres

6. Barrios y recintos

7. Tercenistas

8. Comerciante minoristas

9. Capacidades especiales

10. Las iglesias

11. Organización del Adulto Mayor

12. Niñez y adolescencia

13. Compañía de tricótomos CANANGUENO

14. Veeduría ciudadanos

15. Comunidades

16. Asambleas cantonales

1. Dulce Oriental

2. Corporación Cuyabeno

3. Federación - FOCAN

4. Asociación - CADES.

5. Espresso de Oriente

6. Arroceros las Palmas

7. Feria Campesina

8. 19 de Septiembre

9. Tercena Comunitaria

10. 30 de Agosto

11. Fuerzas Unidas

12. Sagrado Corazón

Fuente: Registro Participación Ciudadana - GAD-MC 2014

Para determinar los actores sociales se realizaron asambleas locales y cantonales en la que

se determinó el grado de interés de la ciudadanía y de las diferentes instituciones públicas y

privadas para ser parte del proceso de actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

territorial del cantón Cuyabeno, cabe indicar que la presencia de los actores y la ciudadanía

en general se la evidencia también en la elaboración y priorización de presupuestos

participativos y en la aplicación de mecanismos de participación y control.

Las dificultades que han existido son las siguientes.

Debilidad en las organizaciones gremiales del Cantón Cuyabeno.

Los Actores Sociales desconocen el marco legal de la planificación participativa.

No hay tradición sentida sobre procesos de participación ciudadana.

Desconocimiento del marco regulatorio en materia de planificación.

Debilidad autónoma con temas de financiamiento.

Ausencia de políticas públicas.

Figura 47. Actores Sociales que contribuyeron a la formulación del PDyOT

Fuente. Participación ciudadana GAD-MC

Es importante destacar que en este proceso hubo gran interés por parte de las instituciones

públicas, privadas y de actores de la sociedad civil, llámense, gremios, comunidades,

organizaciones, barrios, pre-cooperativas, y artesanos que apoyaron y facilitaron información

necesaria para la actualización del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial del Cantón

32%

11%30%

27%

Instituciones Públicas

Instituciones Privadas

Actores de la Sociedad Civil

Organizaciones emprendedoras

16%

19%

10%

22%

20%

13%

Movilidad Conectividad y Energia

Asentamientos Humanos

Biofisico- Ambiental

Econòmico Prodcutivo

Socio Cultural

Politico Institucional y P Ciudadana

Cuyabeno, su aporte fue muy valioso para construir la realidad del cantón el mayor porcentaje

de actores sociales se evidencia en el componente económico productivo.

Figura 48. Estructura del Consejo de Planificación Cantonal Cuyabeno

Fuente: Registro administrativo GAD Cuyabeno

La elección del Consejo de Planificación Cantonal, para elegir los tres representantes por las

instancias de participación, se realizó el 13 de agosto del 2013 en el coliseo central de la ciudad

de Tarapoa, para un periodo vigente de 2 años, según al Art. 28 del CPFP y a la Ordenanza

municipal, los representantes del ejecutivo local fueron designados por la máxima autoridad

con resolución municipal de fecha 14 de agosto del 2014, con respecto al delegado de los

GADs, parroquiales estos han decidido delegar a la Sra. Presidenta de la Junta Parroquial Rural

de Aguas Negras Sra. Luz Orozco.

Las actividades realizadas por el consejo cantonal de planificación de Cuyabeno:

La asamblea inaugural del Consejo de Planificación, para la actualización del

PDYOT.

Reuniones con el equipo técnico del PDyOT para verificar la coherencia del

mismo con los otros niveles de gobierno.

Reuniones para verificar los planes de inversión acorde al plan de desarrollo

cantonal.

Cabe indicar que para articular el Diagnóstico Cantonal, se realizaron asambleas locales,

parroquiales y cantonales con los diferentes actores y sobre todo con el Consejo de

Planificación Cantonal, la última asamblea para abalizar el PDyOT del GAD-MC, se realizó el 07

de Noviembre del 2014.

Arq. Giancarlo Abril

Instancias de planificación

Sra. Luz Orozco

Delegada por los GAD-Parroquiales rurales

Ing. José Luis Bravo

Ing. Florencio Ávila

Ing. Mayra Naranjo

Dr. Alfonso Buitrón

Delegados por el alcalde

S. Omar Ortiz

Sr. Rigoberto Correa

Sra. Gina Sánchez

Delegados por las instancias de participación

Rose Elmer Jaramillo

delegado consejo local

Sr. Alipio Campoverde Alcalde

2.6.1.4. Mecanismos de Participación Ciudadana

Conjunto de Herramientas o instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, para ejercer su derecho a la participación, control social y exigibilidad de rendición a las autoridades del sector público y a las personas del sector privado que manejen fondos públicos.

Figura 49. Mecanismos de Control

Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014

Figura 50. Mecanismos de Participación

Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014

Con respecto a los mecanismos de control, en el cantón Cuyabeno se puede evidenciar que existe un gran interés de la ciudadanía en aplicar mecanismos de control como las, Veedurías ciudadanas, Rendición de cuentas y Consejos consultivo. En lo que se refiere a los mecanismos de participación la institución ha venido trabajando en coordinación con la ciudadanía a través de, asambleas locales, presupuestos participativos,

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Veedurias ObservatoriosCiudadanos

ConsejosConsultivos

Rendiciòn deCuentas

50%

0%

12%

38%

0%

20%

40%

60%

80%78%

8%0%

10% 4% 0% 0%

audiencia públicas, Silla vacía, a la actualidad se puede decir que la institución tiene un buen poder de convocatoria. 2.6.1.5. Gestión de conflicto

Los conflictos más que se han encontrado en la actualidad es por la asignación de las nuevas funciones y competencias de los GAD; en años anteriores el municipio realizaba varias obras de ayuda social que ahora ya no es competencia del municipio Con las compañías petroleras las relaciones se han alejado a partir de los problemas por falta

de empleo para la mano de obra no calificada del cantón Cuyabeno a estos agregar la

contaminación que han generado en las comunidades donde se explora y se explota el

hidrocarburo.

Cuadro 101. Autores del Régimen Descentralizado del Gobierno Central

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Constitución de la

República

1. Planificar el desarrollo cantonal y

formular los correspondientes planes

de ordenamiento territorial, de manera

articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el

fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Mantener los principios de

solidaridad, subsidiaridad, equidad

territorial, integración y

participación ciudadana; Manejo

sustentable de los recursos

naturales del Cantón y la provincia;

Apoyar el desarrollo productivo de

empresas y. Emprendimientos de

acumulación ampliada y velar por

la seguridad alimentaria del

territorio; Identificación de

recursos financieros y de asistencia

técnica para el desarrollo del

territorio.

Limitada capacidad de acción

para promover el desarrollo

Cantonal, Déficit recurrente de

financiamiento; Dificultades para

acordar y coordinar la

planificación y el desarrollo con

los otros niveles de gobierno;

Dificultades para contar con

apoyo técnico y financiero acorde

con las necesidades de proyectos

en el territorio

Los gobiernos cantonales

tienen facultades para definir

las políticas y mecanismos para

compensar los desequilibrios

territoriales en el proceso de

desarrollo.

Articulación eficiente en temas

productivos con el gobierno

provincial;

Enfoque común y homogéneo

del territorio como actor del

desarrollo; Aportes

significativos en cuanto a

recursos naturales en el

territorio

La planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será

obligatorio en todos los

gobiernos autónomos

descentralizados Adecuado y

satisfactorio avance en la

ejecución y seguimiento de la

planificación de los cantones.

Cuadro 102. Autores del Gobierno Municipal de Cuyabeno

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Constitución de la

República y

COOTAD

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;

El uso y la ocupación del suelo

ha de responder a una

estrategia de desarrollo

económico territorial con

protagonismo de los actores

locales;

La infraestructura básica ha de

responder a la estrategia

territorial de desarrollo así

como al manejo sostenible de

los recursos naturales;

Mantener los principios de

solidaridad, subsidiaridad,

equidad territorial, integración

y participación ciudadana;

Constatar el ejercicio de una

gestión municipal abierta,

democrática y participativa

pero también una participación

constructiva de los actores.

Actores sociales e institucionales no

ejercen sus derechos para presentar la

problemática y las alternativas de

solución para formular políticas

públicas;

La Municipalidad no tiene suficiente

capacidad de respuesta a las demandas

ciudadanas.

Restricciones presupuestarias y

técnicas para satisfacer todas las

demandas de la comunidad;

Se carece de una estrategia y

socialización de los proyectos

priorizados y de la viabilidad técnica

económica.

Apertura política del Alcalde

para fortalecer el vínculo

planificación – presupuesto;

Decisión política de llevar a la

práctica el PDOT; Marco

jurídico propicio para ir

consolidando los procesos de

planificación participativa;

Coordinación efectiva entre los

distintos niveles de gobierno

para optimizar proyectos y

recursos

Existen mecanismos de control

como asambleas cantonales y

veedurías ciudadanas.

La planificación garantizara el

desarrollo y el ordenamiento

territorial del Cantón

Cuyabeno;

Adecuada asignación de

recursos en el territorio;

Interés de generar políticas

que consoliden la autonomía

institucional-

Cuadro 103. Autores Sociales del Cantón Cuyabeno

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Ley y estatutos

Organizar a los ciudadanos, identificar

los problemas y las posibles

soluciones. Ser portadores de los

problemas, posibles soluciones al

gobierno local y más autoridades.

Resolución de problemas de la

comunidad

Legalización de las organizaciones,

capacitación y recursos para trabajar

con la comunidad

Organizaciones barriales y

comunales están capacitadas y

participando activamente en la

gestión local

El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

se ejecuta con

protagonismo de los

actores

Cuadro 104.

Cuadro 105. Organizaciones Sociales de Base.

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Ley de estatutos

Identificar los productos y servicios

demandados por las mujeres y buscar

igualdad de oportunidades con el resto

de actores del Cantón

Identificar proyectos que

solucionen problemas de las

mujeres buscando la equidad

de género e igualdad de

oportunidades

Debilidad de recursos y organicidad

y respaldo jurídico para las

organizaciones

El desarrollo del Cantón se rige

por la igualdad de oportunidades

entre hombres y mujeres.

La planificación y la ejecución de

proyectos cuentan con la gestión

sistemática de las mujeres.

En el Cantón existe igualdad

de género y de oportunidades

para hombres, mujeres.

Se gestiona el desarrollo con

inclusión económica y social.

Cuadro 106.

Cuadro 107. Gremios Privados

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Ley de estatutos Estatutos Velar porque los intereses de

sus asociados se cumplan con el apoyo

de los entes públicos y privados.

Solución a los problemas

identificados por los gremios y

ejecución de los proyectos que

favorecen el fortalecimiento de

los gremios y los intereses

económicos de los asociados

Carecen de información suficiente

acerca de la planificación, la

priorización de inversiones y el nuevo

marco jurídico e institucional para la

gestión municipal y para formular y

ejecutar la planificación

Cuando cuentan con suficiente

información y cuando alinean

sus intereses gremiales con los

del Cantón, pueden ser aleados

estratégicos en la consecución

del desarrollo

Contar con aleados

estratégicos en la gestión del

desarrollo; por tanto, se

puede asignar de mejor forma

los recursos

Cuadro 108.

Cuadro 109. Base legal de gremios comunitarios

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Ley de estatutos Representar a la comunidad e

identificar los problemas más sentidos

de la comunidad

Ejecución de proyectos de

infraestructura y servicios de

beneficio directo para las

comunidades. Participar en los

procesos de desarrollo

Carecen de información y desconocen

el marco jurídico e institucional para

canalizar sus reclamos y participación

en la gestión municipal

Co - gestores de la ejecución

del Plan y veedores ciudadanos

Se optimiza la asignación de recursos públicos y privados

Fuente. Leyes del Ecuador.

2.6.2 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuyabeno.

2.6.2.1 Gobernabilidad y Políticas Públicas

El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno con el afán de mejorar las condiciones de vida de

las comunidades, barrios y recintos, ha trabajado en la expedición de ordenanzas dentro del

marco de la Planificación Participativa y el Desarrollo Territorial, las mencionadas ordenanzas

se encuentran en vigencia hasta la presente fecha.

El gobierno local ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir convenios

interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios básicos y para el

financiamiento de importantes proyectos de desarrollo social.

La suscripción de convenios con Instituciones Públicas y privadas da muestra que este

municipio tiene capacidad de gestión y decisión plena para conseguir recursos y recibir apoyo

técnico y financiamiento de instituciones como el Banco del Estado, esto sin dejar de lado el

apoyo de instituciones no gubernamentales y agencias de cooperación interinstitucional como

el Fondo Italo Ecuatoriano.

La municipalidad a la actualidad cuenta con un moderno edificio y con oficinas adecuados para

el servicio al cliente, es importante destacar la gestión realizada por la institución para que a

través del Banco del Estado se invierta en nuestro cantón en obras como; Educación, atreves

de aulas del milenio, proyectos estratégicos como como la ciudad del milenio en la parroquia

Cuyabeno en agua potable para el perímetro urbano de las parroquias Tarapoa Y Aguas Negras

, en Saneamiento Ambiental construcción de UBS en el sector rural y para el manejo de los

desechos sólidos cuenta con un moderno relleno sanitario.

Cuadro 110. Alianzas Estratégicas de Fortalecimiento del GAD-MC

CONVENIO INSTITUCION OBJETO

Convenio de cooperación entre el Ministerio de Inclusión Económica y

Social - MIES y el GAD-MC

Ministerio de Inclusión

Económica y Social

A ejecutar el convenio de intervención social de desarrollo infantil CIBC.

Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado

El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC, hasta por USD 3,317,654.00 desinado al

mejoramiento de infraestructura física del colegio Presidente Jerónimo Carrión, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos

Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado

Con cargo al fondo de Recursos Naturales Administración y Distribución de Utilidades para el Desarrollo Ecuatoriano

(AYUDE) - Utilidades Hidrocarburíferas, el Banco del Estado asigna 3,033,920,00, destinada a la infraestructura educativa

de la escuela Río Quinindé de la parroquia Aguas Negras, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos

Convenio específico entre el GAD-MC y la empresa pública de desarrollo

estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP, para la operación y mantenimiento del

INFOCENTRO TARAPOA.

ECUADOR ESTRATEGICO

Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA

Convenio específico entre el GAD- ECUADOR

ESTRATEGICO Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA

CONVENIO INSTITUCION OBJETO

Convenio de cooperación interinstitucional entre l Ministerio de

Educación y el GADMC

Ministerio de Educación y Cultura

MEC Invertirá recursos para la dotación de la infraestructura educativa en el cantón, durante los próximos 4 años

(2348320,69)

Convenio de financiamiento no reembolsable para la ejecución del proyecto de Desarrollo FIE 12-117 "Recolección fluvial de los residuos

sólidos inorgánicos de la comunidades y prestadores de servicios turísticos, ubicados en las riberas de los ríos

Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de

contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su tratamiento en el relleno sanitario del

cantón Cuyabeno

FONDO ITALO ECUATORIANO

Reducir los niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su

tratamiento en el relleno sanitario del cantón Cuyabeno, monto 315,073,03

Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado

El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC, hasta por USD 63000,00 desinado a financiar la

construcción de los puentes: Centro El estadio, 3 de Mayo 2 y La Raya 2, en el cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos

Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico

Ecuador Estratégico EP y el GADM-C

ECUADOR ESTRATEGICO

Cooperación, delegación de competencias exclusivas la construcción, recepción, operación, administración y

mantenimiento del proyecto denominado: "Construcción de unidades básicas de saneamiento ambiental con sistemas de agua segura para las comunidades: Virgen del Rosario, Unión y Progreso, Unión Lojana de Dorine 1, 3 De Mayo, El Triunfo,

26 de Junio, Las Palmas, Bella María, Marian 4 y Jesús del Gran Poder, cantón Cuyabeno, provincia Sucumbíos.

Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico

Ecuador Estratégico EP y el GADM-C

ECUADOR ESTRATEGICO

ciudad de Tarapoa, Aguas Negras y San José Cooperación, delegación de competencias exclusivas la construcción,

recepción, operación, administración y mantenimiento del proyecto denominado: "Construcción del plan de maestro de

agua potable para la, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos"

Convenio de Cooperación interinstitucional para la

Implementación del modelo de Prácticas Transparentes

Consejo de Participación Ciudadana y

Control social

Contribuir al desarrollo de políticas públicas locales de Transparencia y lucha contra la Corrupción.

Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico

Ecuador Estratégico EP y el GADM-C

ECUADOR ESTRATEGICO

Cooperación, delegación de competencias exclusivas para la ejecución del estudio denominado: "Estudio de agua para

siete comunidades, del cantón Cuyabeno, Provincia de Sucumbíos".

Convenio Mancomunidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

municipales de Sucumbíos, Gonzalo Pizarro, Cáscales, Lago Agrio,

SHushufindi y Cuyabeno.

GADs, Cantonales de la Provincia de

Sucumbíos.

Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la Competencia de Tránsito y Seguridad Vial

Convenio Mancomunidad Rio Due GADs, Cantonales de la Provincia de

Sucumbíos.

Convenio mancomunidad para el servicio de agua potable del rio Due

Fuente. Registro de Archivos Departamento Jurídico del GAD-MC

Figura 51. Convenios y Mancomunidades con otras instituciones

Fuente: Departamento jurídico del GAD_MC 2014

Como se muestra en grafico el municipio de Cuyabeno a través de sus autoridades ha

realizado la firma de importantes convenios de cooperación interinstitucional con la finalidad

de invertir en obras de Educación, de apoyo a grupos vulnerables, saneamiento ambiental,

agua potable, y equipamiento en maquinaria.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%29%

14%

22%

7% 7% 7%

14%

Figura 52. Organigrama Legal del GAD- M Cuyabeno

Fuente: Registros administrativos GAD Cuyabeno, 2014

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GESTIÓN ESTRATÉGICA

Concejo Municipal Alcaldía

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

DIRECCIÓN

DE OBRAS

PÚBLICAS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN

DESECHOS SÓLIDOS Y

AMBIENTE

DIRECCIÓN DE

PATRIMONIO

CULTURAL, TURISMO

Y DEPORTES

DIRECCIÓN DE

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

PROCESOS HABILITANTES

CM

UN

IDA

D -

USU

AR

IOS

DE

LOS

SER

VIC

IOS

PROCESOS GOBERNANTES

DE ASESORÍA

DE APOYO

Procuraduría

Dirección de Auditoría Interna

Unidad de Comunicación social

Dirección de Planificación

Dirección Administrativa

Dirección Financiera

Secretaría General

SATI

SGFA

CC

IÓN

DEL

USU

AR

IO

Figura 53. Estructura organizacional

GAD-M Cuyabeno

Alcaldía

Informática

Consejo de Planificación

cantonal

Patronato municipal

Consejo de la niñez y adolescencia

Comisiones

Secretaria

general

Talento humano

Seguridad industrial

Concejales

Jurídico Registro de la propiedad

Financiero Planificació

n

Obras públicas Ambiente Cultura Agua Potable y alcantarillado

- Contabilidad

- Tesorería

- Rentas

- Bodega

- Compras

públicas

- Avalúos y

catastros

- Jefatura de

PDOT

- Jefatura de

proyectos

- Topografía

- Higiene y

salubridad

- Unidad de rastro

- Comisaría

municipal

- UMDS

- Promotores

ambientales

- Biblioteca

municipal

- Radio Municipal

- Promotores

deportivos

- Coreografía,

música y danza

Agua potable

Y

Alcantarillado

- Servicios

comunitarios

- Equipo

caminero

- Mecánica

- Fiscalización y

construcción

- Personal

operativo

2.6.2.2. Estructura Organizacional del GAD_MC

Proceso Legislativo

Cuya función es determinar las políticas en la que se sustentan los procesos institucionales para el logro de sus objetivos, cuyas competencias se traducen en actos normativos, resolutivos y fiscalización.

Proceso Gobernante Es el que orienta y ejecuta las políticas trazadas por el proceso legislativo, cuya competencia radica en la toma de decisiones así como impartir instrucciones para que los procesos se cumplan a cabalidad, así mismo deberá coordinar y supervisar el cumplimento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y servicios estando integrado por.

- Alcaldía - Dirección Administrativa.

Proceso Asesor

Es el ente que aporta con recomendaciones a los demás procesos, sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante el mismo que está integrado por

- Procuraría - Secretaria General

Procesos Operativos

Es el ente encargado directamente encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos y finalidades del Gobierno municipal dentro de los procesos técnicos como operativos, ejecuta las planes, programas, proyectos y demás políticas que tome el Gobernante está integrado por, Dirección Financiera Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial Dirección de Obras Públicas Dirección de Agua Potable Y Alcantarillado Dirección de Gestión Ambiental

Cuadro 111. Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Para la Gestión del Territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes

Formulación de políticas y la expedición de normas e

instrumentos para poner en funcionamiento a la Institución, articular coordinar y establecer

mecanismos de cumplimiento de competencias.

Alcaldía Vice alcaldía

Concejo municipal

Habilitantes

Están encaminados a generar productos y servicios para los

procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos,

viabilizando la gestión institucional

Procuraduría Dirección de Auditoría Interna Unidad de Comunicación social. Dirección de Planificación Dirección Administrativa Dirección Financiera Secretaría General

Agregadores de Valor

Generan productos y servicios de calidad, planifican, programan y ejecutan en coordinación con la participación ciudadana a fin de

contribuir al desarrollo integral que permiten cumplir con la misión

institucional.

Dirección de obras públicas

Dirección de gestión desechos sólidos.

Dirección de patrimonio cultural,

turismo

Dirección de agua potable

Desconcentrados

Encaminados a generar productos y servicios directamente a los

ciudadanos, con forme a la planificación territorial ,

contribuyendo de esta manera al cumplimiento de la institución

Asamblea cantonal Registro de la propiedad

Junta Cantonal de Protección de los Derechos

Unidad de Participación Ciudadana

Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC

Cuadro 112. Trabajadores por procesos

PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS NÚMERO DE

RECURSOS HUMANOS

Gobernantes Alcaldía 1

Consejo Municipal 5

Sindicatura 2

Dirección de planificación 14

Habilitantes Dirección Administrativa 19

Dirección Financiera 13

Secretaria General. 13

Justicia y vigilancia 22

Dirección de Obras Públicas 32

Agregadores de valor Dirección de Ambiente 17

Dirección cultural turismo y deportes 9

Dirección de Agua potable y alcantarillado 11

Patronato y asistencia social 5

Registro de la Propiedad 1

Desconcentrados Unidad de Participación Ciudadana 1

Consejo Cantonal de Protección de Derechos 4

Junta Cantonal de Protección de los Derechos 2

TOTAL 171

Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC

Figura 54. Trabajadores por Procesos

Fuente. Registros de archivos talento Humano del GAD-MC

De los 171 servidores públicos que conforman el 100 % del personal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Cuyabeno, el 42% de servidores corresponden a los procesos Agregadores de valor, 47% a los habilitantes, 4% a Gobernantes y 7% a los desconcentrados, con relación al orgánico estructural por procesos la institución no lo aplica porque se está realizando un ajuste de acuerdo a las funciones y competencias de la institución.

4%

47%42%

7%

Gobernantes Habilitantes

Agregadores Desconcentrados

Cuadro 113. Estructura Empleados y Trabajadores del GAD Año 2012- 2014

MODALIDAD DE CONTRATO 2012 Nº DE FUNCIONARIOS

MODALIDAD DE CONTRATO 2014

Nº DE FUNCIONARIOS

LOSEP 85 LOSEP 78

CODIGO DE TRABAJO 53 CODIGO DE TRABAJO 93

HOMBRES 115 HOMBRES 125

MUJERES 23 MUJERES 46

TOTAL FUNCIONARIOS 138 TOTAL FUNCIONARIOS 171

Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014

Figura 55. Estructura de contratación por año

Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014

Como se muestra en los gráficos la institución actualmente cuenta con 171 funcionarios de los

cuales 46 corresponden al género femenino y 125 al género masculino, cabe indicar que en el

año actual habido un crecimiento considerable con relación a la contratación del personal

femenino.

7%

37%

15%

41%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Mujeres 2012 Barones 2012 Mujeres 2014 Barones 2014

Figura 56. Modalidad de contratación funcionarios del GAD - MC

Fuente: Direcciòn de Talento Humano del GAD-MC 2014

2.6.2.3 Analisis de Talento Humano

El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno en la actualidad cuenta con 44% de funcionrios

bajo la modalidad de contrato x tiempo indefinido a través del codigo de trabajo ,el 23 %

representa a los nombramientos entregados bajo el regimen de la Losep

En la actualidad la institución se encuentra estableciendo un Plan de Movilidad que permitira

al GAD-M-C, asumir la competencia de transito , transporte y seguridad vial.

La gestión esta unidad corresponde a la implementación de una política integral que permita atender las necesidades y requerimientos, al apoyo y desempeño de sus funciones, fortalecimiento de capacidades y resolución de conflictos internos y principalmente generar instancias de perfeccionamiento continuo, especialización y capacitación, atendiendo el número de profesionales y técnicos con que cuenta la institución.

Actualmente, las actividades de Recursos Humanos están a cargo del Departamento de Administración del talento humano con funciones específicas detalladas en el Orgánico Funcional del Municipio. Desde la perspectiva de los funcionarios/as municipales, el GAD Municipal de Cuyabeno no

tendría la suficiente capacidad para asumir las competencias descritas en la ley en algunos

casos tendrá que aplicar el sistema de mancomunidades, cabe indicar que la institución carece

de profesionales en áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y

seguimiento de proyectos.

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

1% 3%8%

2%

44%

3% 4%1%

23%

4% 6%1%

Cuadro 114. Estructura comisiones del Consejo Municipal de Cuyabeno

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO

Lic. Carmen Alcocer Presidente Sra. Evelyn Arboleda Presidente

Sra. Evelyn Arboleda Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante

Sr. Walter Huanca Integrante Sr. Walter Huanca Integrante

COMISIÓN DE CULTURA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO

Sr. Gabriel Robles Presidente Sr. Walter Huanca Presidente

Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante

Sr. Walter Huanca Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante

2.6.2.4 Capacidad Institucional

El cantón Cuyabeno desde su inicio de creación viene trabajando por satisfacer las necesidades

básicas insatisfechas de la población, en temas como el servicio de agua potable, alcantarillado,

saneamiento ambiental, educación embellecimiento urbanístico y mejoramiento del sistema

vial urbano, cabe indicar que para estas actividades cuenta con un equipo caminero.

Cuadro 115. Maquinaria y Vehículos

Maquinaria Cantidad Estado Excavadoras 3 Bueno

Motoniveladoras 1 Bueno Volquetas 4 Bueno Gallinetas 2 Bueno

Tractor 1 Bueno Rodillo 1 Bueno

Cama baja 1 Bueno Bocat 2 Bueno

Idrosucionador 1 Bueno Recolectores 2 Bueno

Vehículos 8 Bueno Motocicletas 2 Bueno

Canoas recolección fluvial 1 Bueno Total 29

Fuente. Registró de Archivos GAD_MC 2014

Cabe indicar que el GAD_M Cuyabeno a pesar de ser un cantón joven desde su inicio viene

planificando un desarrollo equitativo con cada de una sus comunidades, en la actualidad

cuenta con un equipo caminero, vehículos y maquinaria para realizar la implementación de

sus actividades diarias, los procesos de planificación se han desarrollado, gracias al apoyo

brindado por las diferentes instituciones del estado como la Senplades, Comaga y Ame, Banco

del estado y al contraloría general del estado.

Es importante reflejar que en los próximos días la municipalidad tiene planificado fortalecer

el equipo caminero con la finalidad de ser más eficientes en la dotación de servicios básicos

según competencias asignadas.

2.6.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado

2.6.3.1. Participación Ciudadana y Control Social

Los procesos de participación del municipio de Cuyabeno se constituyen una de las mejores

experiencias de participación, la misma que se viene desarrollando gracias a la voluntad

política de sus gobernantes locales, impulsando de esta manera el desarrollo local en el

involucramiento de la sociedad civil en el modelo de gestión pública.

La planificación del presupuesto participativo para el desarrollo de esta estrategia se lo

realizo a través de talleres de motivación con la ciudadanía, con la finalidad de fortalecer la

identidad cultural, permitiendo identificar las organizaciones sociales existentes en el cantón

, como resultado de este trabajo fue la elaboración de un Plan Estratégico cantonal en la que

incluyo diferentes ejes temáticos, como la cultura, educación y deportivas ; Organizaciones de

participación ciudadana.

Una de las experiencias exitosas fue la ordenanza que Norma y regula el Sistema de

Participación Ciudadana en el cantón Cuyabeno, conformación de asambleas cantonales para

elaboración de presupuestos participativos y para elección de las instancias de participación,

también se viene trabajando en coordinación con la Función de Transparencia y Control Social

y la delegación Provincial de Sucumbíos para capacitar a líderes de igual manera se ha

conformado el grupo multidisciplinario del GAD_M Cuyabeno para la aplicación de un Modelo

de Buenas Practicas Transparentes , cabe recalcar que el rol de las mujeres en nuestro cantón

es fundamental como un ente articulador de la vida social.

La conformación de veedurías ciudadanas en el cantón Cuyabeno asido una de las

experiencias de control social que se avenido aplicando a través de la ciudadanía.

2.6.3.2. Procesos políticos y elección

Con respecto a la participación femenina en los procesos políticos del año 2009 y 2014 podemos decir que la ciudadanía ha elegido equitativamente el proceso a continuación se muestra los resultados de las elecciones durante los últimos 2 comicios electorales del Cantón Cuyabeno.

Figura 57. Distribución de cargos según genero periodo 2009 y 2014

Fuente: CNE_ Sucumbíos

Haciendo un análisis se puede interpretar que en los dos últimos 2 comicios electorales donde se elige 1 Alcalde y 5 Concejales la representación de las mujeres en la gestión pública se ha venido manteniendo en un 33 %. 2.6.3.3. Sub Sistema Financiero Contable.

Cuadro 116. Detalle de Ingresos GAD-MC Año 2014

DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE

INGRESOS CORRIENTES 2.629.717,52 24%

OTROS NO OPERACIONALES 800.000,00 8%

BIENES INMUBLES 7.000,00 0%

TRANFERENCIA Y DONACION DE CAPITAL 6.508.083,03 60%

SALDO DISPONIBLE 249.924,97 2%

INGRESO DE FINANCIAMIENTO PUBLICO 584.342,50 6%

TOTAL INGRESOS 10.779.068,02 100%

0%10%20%30%40%50%60%70%

HombresElecciones

2009

MujeresElecciones 2009

33%

67%

0%10%20%30%40%50%60%70%

HombresElecciones

2009

MujeresElecciones

2009

33%

67%

Figura 58. De Ingresos Año 2014

Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera

Los ingresos del municipio de Cuyabeno provienen el 60% de transferrencias y donaciones de

capital el 24% de ingresos corriente el 8% de ingresos no operacionales el 6% de

financiamiento público 2% de transferencias y donaciones saldo disponible 2%.

Cuadro 117. Estructura de Gastos del Año 2014

DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE

GASTOS CORRIENTES 2.912.024,60 27%

GASTOS DE PRODUCCION 45.000,00 0%

GASTOS DE PERSONAL INVERSION 1.658.631,23 15%

BIENES Y SERVICIOS DE INVERSION ESTUDIO Y DISEÑO 2.213.127,22 21%

OTROS GASTOS 64.820,77 1%

INVERSION EN O. PUBLICAS 2.799.091,76 26%

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 235.000,00 2%

GASTO DE CAPITAL 851.372,44 8%

TOTAL PRESUPUESTO 10.779.068,02 100%

Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC

24%

8%2%

60%

2%6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Figura 59. Flujo de Gastos Año 2014

Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera

Como se muestra el gráfico el muncipio de Cuyabeno tiene destinado para gastos corrientes el 27% y

para invresión en obras públicas el 26% existe un deficit para inversiòn en obra pùblica.

Cuadro 118. Inversión de recursos

AGUA POTABLE ALCANTARILLADO 237.919,12 9%

URBANIZACION Y ENBELLECIMIENTO 289.599,99 10%

OBRAS PÚBLICAS DE TRANSP. Y VIAS 6.500,00 0%

CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 742.616,31 27%

OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 125.576,85 4%

OBRAS DE ARRASTRE EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.261.779,49 45%

ASIGNACIONES A DISTRIBUIR 135.000,00 5%

OBRAS LINEAS E INST. ELECTRICAS 100,00 0%

TOTAL OBRAS PUBLICAS 2.799.091,76 100%

Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC

27%

0%

15%

21%

1%

26%

2%

8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Figura 60. Distribución de Recursos por Programa

Fuente: Dirección Financiera del GAD-MC 2014

En este gràfico se muestra que el 45% del presupuesto del 2014 se destino apago de obras de

arastre correspondiente al periodo 2013, destinas a infraestructura educativa, cabe indicar

que no existe una inversiòn representativa en los proyectos de agua potable, por que el GAD-

MC a travès de Ecuador Estrategico esta realizando la construciòn de un plan maestro de agua

potable que beneficiaria a los centros poblados mas grandes del Cantòn, cuyo monto supera

los 5.000.000,00.

Figura 61. Distribución del presupuesto 2014

Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

9% 10%

0%

27%

4%

45%

5%0%

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ParroquiaTarapoa

ParroquiaAguasNegras

ParroquiaCuyabeno

5278

1463

392

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

ParroquiaTarapoa

ParroquiaAguasNegras

ParroquiaCuyabeno

74%

21%

5%

Figura 62. Inversión del Presupuesto por Parroquias

Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera 2014

La distribución del presupuesto de inversión para obra se lo distribuye de acuerdo al número

de habitantes por parroquia así por ejemplo la parroquia Tarapoa tiene un promedio de

habitantes de 5.278 la parroquia Aguas Negras 1.463 y Parroquia Cuyabeno 392. Total

habitantes del cantón 7.133, cabe indicar que en la parroquia Cuyabeno con recursos de las

utilidades petroleras la empresa Petro- Amazonas realizo la construcción de la ciudad del

milenio.

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

Parroquia Tarapoa Parroquia AguasNegras

Parroquia Cuyabeno

2,071,327.90

587,809.27

139,954.59

Cuadro 119. Recursos extrapresupuestarios para obras año 2012-2013

Nombre del proyecto Monto Entidad Financiera

Construcción de la Infraestructura Educativa Colegio Jerónimo Carrión

2.066,982,75 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de la Infraestructura Educativa Rio Quininde

2.701,257,32 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de la Infraestructura Educativa Huayna Capac

1.432.461,66 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de la Infraestructura Educativa Klever Franco Cruz

1.466,865,11 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de la Infraestructura Educativa Antonio Borrero

3.120.655,09 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de Unidades de Saneamiento Ambiental

3.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Plan Maestro de Agua Potable para la ciudad de Tarapoa, San José y Aguas Negras

5.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras

Construcción de 4 puentes para comunidades del Cantón Cuyabeno

660,753,28 Banco del estado

Proyecto de Recolección Fluvial de los desechos sólidos

563.725,41 Fondo Ítalo ecuatoriano, GAD M Cuyabeno, GAD-MC Putumayo, Rainforest Alliance, Empresa Buenos Amigos

TOTAL INGRESOS 13.116.842,16

Fuente. Dirección de Obras Publicas GAD-MC 20012-2013

Como se muestra en el cuadro existe una suma importante de recursos provenientes de las regalías petroleras, las mismas que han sido destinadas a proyectos de Educación, Saneamiento Ambiental, Conectividad, Agua potable, lo que permitirá reducir los índices de cobertura de servicios básicos en las comunidades del Cantón Cuyabeno.

Figura 63. Alcabalas y Patentes

Fuente: Direcciòn Financiera GAD-MC, 2013

0%

10%

20%

30%

40%

50%

17%

44%

18% 21%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Patente2010

Patente2011

Patente2012

9%

29%25%

2.6.3.4. Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración)

La institución a través de la jefatura de catastros lleva un registro de lotes, construcciones y

valoraciones de los predios.

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial,

determinantes de uso y construcción.- con relación a estos instrumentos de planificación,

la institución tiene catastrado el 95% de los predios urbanos y 75% de los predios rurales,

lo que está permitiendo un ingreso significante por recaudación de impuestos.

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha

predial, existe un registro control en la secretaria de planificación que permite llevar un

control de los trámites que realiza la ciudadanía.

Análisis del PDyOT Vigente.- Cabe indicar que haciendo un análisis de cumplimiento de las

metas e indicadores del PDyOT anterior del GAD-MC, se llegó a una conclusión que si se

cumplieron gran parte de los proyectos que fueron planteados en el modelo de gestión para

comprobar esto se verifico en la certificaciones que entregaba la Jefatura del PDyOT en la

que determinaban si, un determinado proyecto estaba o no contemplado como prioridad

en el plan de desarrollo cantonal.

Cuadro 120. Potencialidades y Problemas de Politico Institucional y participacion ciudadana

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial

La municipalidad cuenta con una base legal vigente

Bajo poder de aplicación y ejecución de las ordenanzas y leyes vigentes

Mapeo de actores públicos, privados,

sociedad civil.

Autoridades y Actores Sociales comprometidos con el desarrollo cantonal.

Altos procesos políticos dificultan la unidad de los actores sociales.

Estructura y capacidades del GAD Alta capacidad de gestión de recursos financieros para inversión (captación de ingresos)

Bajo número de profesionales en áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos

Análisis y sistematización de experiencias

sobre planificación y ordenamiento

territorial

Instrumentos nacionales que dirigen la planificación y el ordenamiento territorial

Bajo seguimiento y cumplimiento de los instrumentos de planificación del GAD

Participación La Participación activa de

la población respecto a los

procesos técnicos,

políticos y sociales

Baja identidad local con sentido

de pertinencia, lo que genera poco

interés o relación de la población

con los procesos técnicos, políticos

y sociales

Medios de Información Local. Radio municipal Tarapoa

estéreo , radio sucumbidos,

Baja cobertura de medios de

comunicación ( radio, internet,

periódico, telefonía,

Baja difusión de las actividades que

realiza la institución.

Medios de Información institucional Radio Municipal, Pagina,

web, carteleras.

Baja difusión de las actividades que

realiza la institución.

3. Árbol de problemas del cantón Cuyabeno

BIBLIOGRAFÍA

Plan nacional del buen vivir,2013-2017 ; Senplades, 2013.

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Canton Cuyabeno, 2011.

Alianza Ecolex – Fundacion Natura, 2008.

COOTAD. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización

Ministerio del Medio Ambiente, 2010 – 2008.

SIGAGRO 50, 2000

INAMHI, 2011. Registro de datos meteorológicos.

INEC, Censo Población y Vivienda, 2010.

INEC, Censo Nacional Agropecuario, 2000.

Visitas de campo

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

ANEXOS

Anexo 1. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (Ruosc)

N° RUC RAZON SOCIAL PARROQUI

A DISTRITO CALLE PRINCIPAL REFERENCIA MINISTERIO

46237 2191707128001

CENTRO COMUNA TARAPUYA AGUAS NEGRAS

COMUNA TARAPUYA

RIO CUYABENO JUNTO A LA ESCUELA ARISYAYA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46270 2191708302001

CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE CUYABENO

TARAPOA PARAISO CUYABENO JUNTO A LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA

46273 2191714175001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE MUJERES LA VOLUNTAD DE DIOS

TARAPOA VIA TARAPOA DIAGONAL A LA IGLESIA EVANGELICA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46297 2191709554001

COMUNA KICHWA PLAYAS DE CUYABENO CUYABENO VIA CHIRITZA A CIEN METROS DE LA UNIDAD EDUCATIVA VICTOR DAVALOS

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

46309 2191710641001

ASOCIACION DE ARROCEROS LAS PALMAS

AGUAS NEGRAS

LAS PALMAS

VIA A AGUAS NEGRAS

DIAGONAL A LA ESTACION PETROLERA ALELUYA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46331 2191715082001

ASOCIACION DE MADEREROS AUTONOMOS Y AGROPECUARIOS DEL CANTON CUYABENO

TARAPOA RECINTO NUEVA JERUSALEN

VIA PUERTO EL CARMEN

TRAS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46353 2191710463001

ASOCIACION ARTESANAL DELIFRUTAS DEL CUYABENO

AGUAS NEGRAS

VIA LAS PALMAS FRENTE A LOS TANQUES DE AGUA

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

46385 2191700018001

CENTRO COFAN ZABALO CUYABENO COMUNIDAD ZABALO

EN LAS RIVERAS DEL RIO AGUARICO A TREINTA METROS DE LA ESCUELA CRISTOBAL TAPUY

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

46393 2191706016001

ASOCIACION ARTESANAL "TEXTILES FLOR DE ORIENTE"

TARAPOA VIA A TARAPOA FRENTE A LA ESCUELA KLEVER FRANCO CRUZ

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46442 2191700913001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE MUJERES SAGRADO CORAZON

AGUAS NEGRAS

PRECOOP. FLOR DE ORO

VIA A PUERTO EL CARMEN

A CUATRO KILOMETROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46452 2191714825001

ORGANIZACION DE AGRICULTORES UNIDOS TRIUNFAREMOS

TARAPOA PRECOOPERATIVA 26 DE JUNIO

VIA LAS PALMAS A DIEZ METROS DE LA CASA COMUNAL

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46483 2191701049001

ASOCIACION DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE CUYABENO

TARAPOA 30 DE AGOSTO

2 TRAS DE LA ESCUELA ANTONIO BORRERO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46495 2191709740001

ASOCIACION DE AGRICULTORES MICROEMPRESARIOS Y AFINES TARAPOA AGRIMATA

TARAPOA RECINTO EL TRIUNFO

VIA A TARAPOA DENTRO DE LA CASA COMUNAL DEL RECINTO EL TRIUNFO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46547 2191709082001

ASOCIACION DE CAMPESINOS NUEVO CUYABENO

TARAPOA VIA POZA HONDA

FRENTE A LA ESCUELA CHIMBORAZO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46621 2191708833001

FUNDACION DE PARTICIPACION SOCIAL, CULTURAL, TURISTICO PROYECCION NATIVA

TARAPOA EL PARAISO VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA Y DE TARAPOA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46633 2191708744001

ASOCIACION JUVENIL CUYABENO TARAPOA AV. CUYABENO JUNTO A LAS INSTALACIONES DEL MUNICIPIO DE CUYABENO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46674 2191707845001

ASOCIACION DE MUJERES FUERZAS UNIDAS

AGUAS NEGRAS

REY DE LOS ANDES

VIA AGUAS NEGRAS

A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA ESPAÑA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46742 2191700301001

LIGA DEPORTIVA CANTONAL CUYABENO TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA FRENTE AL COLEGIO JERONIMO CARRION

FEDERACION DEPORTIVA PROVINCIAL DE SUCUMBIOS

46756 2191712709001

ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD 7 DE FEBRERO DEL CANTON CUYABENO

AGUAS NEGRAS

VIA PUERTO EL CARMEN

A CUATROCIENTOS METROS DEL POZO PETROLERO ANDES PETROLEON

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46799 2191725819001

COMUNIDAD SIONA DE TARABEAYA AGUAS NEGRAS

VIA PUERTO EL CARMEN

A MIL METROS DE LA ESCUELA QUINDE

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

46812 2191726718001

ASOCIACION TRES DE MAYO TARAPOA COOPERATIVA 3 DE MAYO

VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA RIO AGUAS NEGRAS ASOCIACION3DEMAYOCUYABENO@GMAIL.COM

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA

46818 2191709589001

ASOCIACION DE "ALBAÑILES DEL CANTON CUYABENO"

TARAPOA EL PARAISO VIA PUERTO EL CARMEN

A TRES CUADRAS DE LA ACADEMIA EL PARAISO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46837 2191705192001

ASOCIACION ARTESANAL "NUEVA VIDA" DE LAS PALMAS

AGUAS NEGRAS

PRECOOPERATIVA LAS PALMAS

VIA REY DE LOS ANDES

A QUINIENTOS METROS DE ESCUELA LUIS ALBERTO VALENCIA

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

46867 2191705508001

CCDI BLANCA NIEVES TARAPOA RECINTO SAN JOSE

VIA A PUERTO EL CARMEN

TRAS LA ESCUELA KLEVER FRANCO CRUZ

PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI

46879 2191702193001

UNION DE CAMPESINOS UNION LOJANA MARIAN 10

AGUAS NEGRAS

COOPERATIVA JAIME ROLDOS A.

VIA PUERTO EL CARMEN

A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA GENERAL MIGUEL ITURRALDE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46890 2191705087001

CCDI MIS PEQUEÑAS AVENTURAS AGUAS NEGRAS

VIA PUERTO EL CARMEN

DIAGONAL AL MERCADO DE AGUAS NEGRAS

PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI

46892 2191717107001

CENTRO INDIGENA SHUAR TAIKIUA TARAPOA COMUNIDAD SHUAR TAIKIUA

SN RIO AGUARICO AGUAS ABAJO, CASA DE MADERA DE UN PISO, A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

46913 2191717115001

ASOCIACION NUEVO AMANECER DE CUYABENO Nº 2

TARAPOA CENTRAL VIA TARAPOA FRENTE A LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE BAÑOS

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46932 2191702096001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE TRABAJADORES AUTONOMOS DEL CANTON CUYABENO

TARAPOA RECINTO EL TRIUNFO

VIA A PUERTO EL CARMEN

A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA BELISARIO QUEVEDO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

46942 2191701987001

ASOCIACION AGROPECUARIA ESPRESSO DE ORIENTE

AGUAS NEGRAS

RECINTO REY DE LOS ANDES

VIA A PUERTO EL CARMEN

A TRESCIENTOS METROS DEL SUBCENTRO DE SALUD SAN FRANCISCO

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA

46952 2191702525001

COLEGIO PARTICULAR CUYABENO TARAPOA CENTRAL AV. PRINCIPAL FRENTE A LA COMISARIA NACIONAL DE POLICIA

DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE SUCUMBIOS

46996 2191711494001

ORGANIZACION BELLA MARIA 1 DE MAYO

TARAPOA COOPERATIVA BELLA MARIA

VIA PERLAS DEL ORIENTE

FRENTE A LA ESCUELA DOLORES SUCRE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47005 2191715988001

ASOCIACION FERIA CAMPESINA CUYABENO

TARAPOA EL ESTADIO TEIKUA A DIEZ METROS DEL COLISEO MUNICIPAL

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47020 2191716879001

COMITE PROMEJORAS DE LA LOTIZACION LAS COLINAS

TARAPOA CENTRAL PRINCIPAL DIAGONAL A LA ESCUELA KLEVER FRANCISCO CRUZ

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47063 2191704684001

CCDI ARCO IRIS TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA JUNTO AL MUNICIPIO DE CUYABENO

PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI

47066 2191702975001

ASOCIACION DE TERCENISTA "28 DE AGOSTO DEL CANTON CUYABENO"

TARAPOA CENTRAL VIA AL RECINTO SAN JOSE

A CINCUENTA METROS DEL MUNICIPIO DE CUYABENO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47075 2191717344001

CENTRO INDIGENA SHUAR CHARAP CUYABENO COMUNIDAD CHARAP

VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA BILINGUE SAN JOSE FBAJANA@FNATURA.ORG.EC

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

47080 2191702843001

ASOCIACION DE MUJERES CAMPESINAS "NUEVA ESPERANZA"

AGUAS NEGRAS

CENTRAL VIA A PUERTO EL CARMEN

DIAGONAL A LA ESCUELA RIO QUININDE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47104 2191728753001

CAMPAÑA ELECTORAL 2014, CANTON CUYABENO, MOVIMIENTO MIRAD LISTA 101 ALCANDE, CONCEJALES Y CONCEJALAS URBANOS Y RURALES, RESOLUCION: JPE-SUC-0023-11-2013

TARAPOA CENTRAL AV. CUYABENO FRENTE AL BANCO DE FOMENTO

TRIBUNAL PROVINCIAL ELECTORAL DE SUCUMBIOS

47107 2191702495001

ASOCIACION DE CAMPESINOS "REY DE LOS ANDES"

AGUAS NEGRAS

PRECOOP. REY DE LOS ANDES

VIA A LAS PALMAS

FRENTE A LA ESCUELA ESPAÑA. MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47108 2191720140001

ASOCIACION COFAN DE TURISMO

YAI COMUN

CUYABENO COMUNA CENTRO COFAN SABALO

VIA TARAPOA A QUINIENTOS METROS DEL CENTRO EDUCATIVO BILINGUE CRISTOBAL TAPUY

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

47110 2191702487001

COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO EL PARAISO SUCUMBIOS

TARAPOA EL PARAISO VIA TIPISHCA FRENTE A LA COMPAÑIA ANDES PETROLEUM

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47140 2191710005001

ASOCIACION ARTESANAL AGUAS NEGRAS AGUAS NEGRAS

2 DE DICIEMBRE

VIA PUERTO EL CARMEN

JUNTO A LAS INSTALACIONES DE LA FOCAN

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

47143 2191709910001

ASOCIACION DE PRODUCTORES DE CAÑA DE AZUCAR DULCES ORIENTALES CUYABENO

AGUAS NEGRAS

RECINTO MARIAN 10

VIA A CUYABENO A DOCIENTOS METROS DE LA ESCUELA MIGUEL ITURRALDE

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

47154 2191723514001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL MIXTA LAS CAÑITAS

TARAPOA RECINTO LAS MERCEDES

VIA AL AGUARICO

A DOSCIENTOS CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA HERMANA MARIA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47157 2191709953001

CORPORACION AGROPECUARIA DE CUYABENO COA CUYABENO

TARAPOA CENTRAL PABLO RUBEN CEVALLOS

DIAGONAL A LA ESCUELA ANTONIO BORRERO COACUYABENO@HOTMAIL.COM

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA

47217 2191704161001

ASOCIACION ARTESANAL DE PRODUCTORES DE CAFE AGUAS NEGRAS CUYABENO APANEC

AGUAS NEGRAS

VIA A PUERTO EL CARMEN

A MIL DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

47221 2191721716001

ASOCIACION DE AGRICULTORES AGUAS NEGRAS

AGUAS NEGRAS

COOP. JAIME ROLDOS AGUILERA

VIA A PUERTO EL CARMEN

A DOCIENTOS METROS DE LA ESCUELA MIGUEL ITURRALDE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47228 2191718790001

COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA TARAPOA COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA

VIA PERLAS A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA HUAJO CONE

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

47302 2191712776001

ASOCIACION SOCIO-AMBIENTAL SANTA ELENA

CUYABENO SANTA ELENA

VIA PUERTO EL CARMEN

JUNTO A LA CASA COMUNAL, INGRESO POR VIA FLUVIAL RIO AGUARICO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47304 2191707683001

ASOCIACION DE CAMPESINOS LUCERITO LINDO

AGUAS NEGRAS

COOPERATIVA REY DE LOS ANDES

VIA TARAPOA JUNTO A LA EMPRESA DE CAFE MOLIDO EXPRESSO ORIENTE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47318 2191703734001

ASOCIACION DE COMERCIANTES EXPENDEDORES DE PRODUCTOS CARNICOS 19 DE SEPTIEMBRE

TARAPOA CENTRAL 2 A UNA CUADRA DE LA ESCUELA ANTONIO BORRERO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47338 2191710676001

ASOCIACION AGRICOLA EMMANUEL Nº 2

TARAPOA COOPERATIVA 3 DE MAYO

VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA FISCAL RIO AGUAS NEGRAS

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47356 2191711095001

ASOCIACION DE PEQUEÑOS COMERCIANTES SEMBRANDO ESPERANZA EN CUYABENO

TARAPOA EL ESTADIO PRINCIPAL A DOCIENTOS METROS DEL MUNICIPIO DE CUYABENO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47400 2191703971001

ASOCIACION DE CAMPESINOS "SANTA ELENA DE AGUAS NEGRAS"

AGUAS NEGRAS

COOPERATIVA FLOR DE ORO

VIA A TARAPOA A TRES MIL QUINIENTOS METROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47402 2191721937001

ASOCIACION DE MUJERES NUEVA FE AGUAS NEGRAS

PRECOOPERATIVA JAIME ROLDOS

VIA PUERTO EL CARMEN

A QUINIENTOS METROS DE LA FUNDACION NATURA

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47409 2191708078001

FUNDACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL Y LA EDUCACION DE LAS POBLACIONES URBANO MARGINALES RURALES.

TARAPOA CENTRAL 08 DE AGOSTO DIAGONAL AL MUNICIPIO DE CUYABENO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47438 2191730073001

COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO AGUAS NEGRAS

COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO

SN VIA FLUVIAL POR EL RIO CUYABENO A CIEN METROS DE LA CASA COMUNAL

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

47479 2191718588001

ASOCIACION COFAN PAKUYA CUYABENO VIA AGUARICO A CIEN METROS DE LA ESCUELA CENTRO EDUCATIVO INTERCULTURAL DE LA NACIONALIDAD COFAN PAKUYA

CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR

47501 2191712237001

ASOCIACION "22 DE NOVIEMBRE" AGUAS NEGRAS

POZO 18B3 RIO AGUARICO

EN LA PRECOOPERATIVA PERLAS DEL ORIENTE

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47503 2191707675001

CORPORACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL CANTON CUYABENO CORPADEC

TARAPOA CENTRAL AV CUYABENO A CINCUENTA METROS DEL RETEN POLICIAL

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA

47506 2191722208001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE CAMPESINOS 17 DE ABRIL

TARAPOA 17 DE ABRIL VIA TARAPOA A CIEN METROS DE LA CASA COMUNAL

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

47511 2191722089001

ASOCIACION DE ARTESANOS MANUFACTUREROS CADES

TARAPOA EL PARAISO DELFIN ROSADO A VEINTE METROS DEL ESTADIO EL PARAISO PAULINOCAMPOVERDE@YAHOO.COM

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

FUENTE: SIN. RUOSC

Anexo 2. Plataformas petroleras de la compañía Andes Petroleum

COMUNIDAD PLATAFORMA

26 DE JUNIO PLATAFORMA ALELUYA (Abandonada)

26 DE JUNIO TARAPUY

26 DE JUNIO MARIANN 9

LAS PALMAS MARIANN 7 VIEJA

LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 6

LAS PALMAS MARIAN 1 VIEJA

LAS PALMAS MARIANN 3

LAS PALMAS MARIA 5-8 VIEJA

LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 2

LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 15

MARIAN 4 MARIAN 4 VIEJA

MARIAN 4 MARIAN BATERY A EDF

MARIAN 4 PLATAFORMA MARIANN 4

SAN JOSE PLATAFORMA FANNY VIEJA

SAN JOSE PLATAFORMA FANNY GENERACION

SAN JOSE PLATAFORMA MAIN PRODUCTION FACILITIES MPF

SAN JOSE PLATAFORMA FANNY DEEP

SAN JOSE PLATAFORMA F 18 B90

SAN JOSE MARIAM VIEJA

SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 2

SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 1

SAN JOSE PLATAFORMA TUCAN

SAN JOSE PLATAFORMA FANNY 5

SAN JOSE PLATAFORMA 18B90

SAN JOSE FANNY 4

SAN JOSE FANNY 3

TRES DE MAYO PLATAFORMA FANNY 18 B 20

VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA F 18 B 100

VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 130

VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 40

UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 2

UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 3

UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 1

UNION LOJANA PLATAFORMA FANNY 1

UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 5

TARAPOA ESTACION CENTRAL TARAPOA

TRIUNFO PLATAFORMA MAHOGANY

TRIUNFO PLATAFORMA SONIA A

TRIUNFO PLATAFORMA SONIA B

BELLA MARIA PLATAFORMA FANNY 18B2

BELLA MARIA POZO SECO 18 B 3

AGUAS NEGRAS PLATAFORMA ISABEL 1

UNION BOLIVARENSE 1 PLATAFORMA

LIBERTAD SI HAY ?????

UNION Y PROGRESO 2 A 4 PLATAFORMAS

JESUS DEL GRAN PODER PLATAFORMA ANNY 1

Tigre Grande 18B30

UNION LOJANA / SELVA ALEGRE CONSTRUCCION DE 1 PLATAFORMA (2014)

LA PERLA SUR TARAPOA A

LA PERLA SUR TARAPOA B

REY DE LOS ANDES MARIAN 30

NUEVA JERUSALEM DORINE H

UNION AGRICOLA DORINE E

MARIAN 10 MARIANN A NORTE

STA ELENA PAÑACOCHA A

STA ELENA PANACOCHA B

STA ELENA PANACOCHA C

STA ELENA PANACOCHA D 1

Anexo 3: Microempresas cerradas en Cuyabeno en 2014

Nombre de la microempresa

Actividad Comunidad Estado en

2014

Deli Frutas del Cuyabeno

Despulpadora de frutas Aguas Negras

Cerrada

Asociacion de Cacaoteros de

Cuyabeno Centro de acopio de cacao El Cisne Cerrada

Incubadora de Huevos de Oro

Incubadora Rey de los

Andes Cerrada

Med&aromas Procesadora de plantas

medicinales y aromaticas Tarapoa Cerrada

Lacteos Cuyabeno

Quesera Paz y Bien Cerrada

Planta Avicola el Triunfo

Pollos de engorde El Triunfo Cerrada

Arroz Flor de Cuyabeno

Piladora de arroz Aguas Negras

Cerrada

APANEC Piladora de café y arroz Aguas Negras

Cerrada

Anexo 4. Estado legal de las microempresas activas en el canton en 2014

RUC Factura Permiso de

funcionamiento Registro sanitario

Patente municipal

Persona juridica

Ninguno

Dulce Oriental X X

Arrocera las Palmas X X

Feria Campesina X X

19 de Septiembre X X X X X X

Corporación Agropecuaria de Cuyabeno

X X

Organización de Mujeres Fuerzas Unidas

X X

Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente

X X X X X

Tercena Comunitaria X

Asociación 30 de Agosto X

Organización de Mujeres Sagrado Corazón

Asociación Artesanal Kades X X

FOCAN X X X X

Anexo 5

VEEDURIA COLEGIO JERONIMO CARRIÒN ASAMBLEAS LOCALES PARA ACT. PDyOT

Anexo 6

Equipamiento Urbano de Aguas Negras

Equipamiento Urbano de La Libertad

Anexo 7

Redes de Agua Potable de Aguas Negras

Redes de Agua Potable de San Jose

Anexo 8

Redes de Agua Potable de Paz y Bien

Redes de Agua Potable de La Libertad

Anexo 9

Redes de Alcantarillado de Aguas Negras

Redes de Alcantarillado de San José

Redes de Alcantarillado de La Libertad

Redes de Alcantarillado de Paz y Bien