Pitkin, H. El concepto de representaci³n

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Text of Pitkin, H. El concepto de representaci³n

  • Representacin poltica

    Primera publicacin lunes 2 enero 2006; revisin de contenidos lunes 17 octubre, 2011.

    El concepto de representacin poltica es engaosamente simple: todos parecen

    saber qu es lo que es, aun as pocos pueden coincidir en una definicin

    particular. De hecho, existe una extensa literatura que ofrece muchas definiciones

    diferentes de este elusivo concepto. (Conceptos clsicos de representacin

    poltica dentro de esta lectura incluyen Pennock y Chapman, 1968; Pitkin, 1967 y

    Schwartz, 1988.) Hanna Pitkin (1967) provee, quiz, una de las definiciones ms

    sencillas: representar es simplemente volver a hacer presente. En esta

    definicin, representacin poltica es la actividad de hacer presente las voces,

    opiniones y perceptivas de los ciudadanos en el proceso de hacer polticas

    pblicas. Representacin poltica ocurre cuando los actores polticos hablan,

    abogan, simbolizan, y actan a favor de otros en la arena poltica. En breve,

    representacin poltica es un tipo de asistencia poltica. Sin embargo, este

    aparente simple concepto, no es adecuado tal cual como aparece. Pues deja

    indefinido el concepto de representacin poltica. De hecho, como veremos, el

    concepto de representacin poltica tiene dimensiones mltiples y competitivas:

    nuestro entender comn de representacin poltica es uno de los que contiene

    concepciones diferentes y conflictivas de cmo los representantes polticos deben

    representar por lo que mantiene a los representantes a estndares mutuamente

    incompatibles. Dejando estas dimensiones sin especificar, esta definicin falla al

    capturar el carcter paradoxal del concepto.

    Este artculo de enciclopedia tiene tres metas. La primera es proveer un panorama

    general del significado de representacin poltica, identificando componentes

    claves de este concepto. La secunda es subrayar los varios avances importantes

    que ha hecho la literatura contempornea en representacin poltica. Estos

    avances apuntan a nuevas formas de representacin poltica, unos que no estn

    limitados a la relacin entre representantes formales y sus electores. La tercera

    meta es revelar algunos problemas persistentes con teoras de representacin

    poltica y as proponer futuras reas de investigacin.

    1. Componentes clave de Representacin Poltica

    1.1 Delegado vs. Agente

    1.2 Cuatro visiones de Representacin de Pitkin

    2. Cambiando realidades polticas y cambiando conceptos de Representacin

    Poltica

    3. Avances contemporneos

    4. Futuras reas de estudio

    Bibliografa

  • A. Discusiones generales de Representacin

    B. Argumentos en contra de Representacin

    C. Formas no electorales de Representacin

    D. Representacin y Diseo Electoral

    E. Representacin y Rendicin de cuentas

    F. Representacin descriptiva

    Herramientas acadmicas

    Otros recursos de internet

    Entradas relacionadas

    1. Componentes clave de Representacin poltica

    Representacin poltica, en casi cualquier concepto, exhibir los siguientes cuatro

    componentes:

    algn partido que est representando (el representativo, una organizacin,

    movimiento, agencia estatal, etc.);

    algn partido que est siendo representado (electores, clientes, etc.);

    algo que est siendo representado (opiniones, perspectivas, intereses,

    discursos, etc.); y

    un entorno dentro del cual se est llevando a cabo la actividad de

    representacin (el contexto poltico).

    Teoras de representacin poltica a menudo comienzan especificando trminos

    para estos cuatro componentes. Por ejemplo, tericos democrticos a menudo

    limitan los tipos de representantes siendo discutidos a representantes formales

    esto es, a representantes que ocupan cargos de eleccin popular. Una razn por

    la que el concepto de representacin sigue siendo elusivo es que las teoras de

    representacin a menudo aplican slo a algunos tipos de actores polticos dentro

    de un contexto en particular. Cmo representan los individuos un distrito electoral

    es tratado distinto desde cmo los movimientos sociales u organizaciones

    informales representan. Consecuentemente, no es claro cmo las diferentes

    formas de representacin se relacionan entre una y otra. Andrew Rehfeld (2006)

    ha ofrecido una teora general de representacin la cual simplemente identifica

    representacin por referencia a una audiencia relevante aceptando a cada

    persona como su representante. Una consecuencia del enfoque general de

  • Rehfeld para representacin, es que permite casos no democrticos de

    representacin.

    Sin embargo, la teora de Rehfeld sobre representacin no especifica qu es lo

    que hace o debera hacer un representante para ser reconocido como tal. Y

    exactamente lo que hacen los representantes ha sido un tema bastante

    controvertido. En particular, la controversia se ha desatado sobre si los de

    representantes deben actuar como delegados o agentes.

    1.1 Delegado vs. Agente

    Histricamente, la literatura terica en representacin poltica se ha enfocado en si

    los representantes deben actuar como delegados o agentes. Representantes que

    son delegados simplemente sigue las preferencias expresadas por sus electores.

    James Madison (1787-8) es uno de las figuras histricas lderes que articularon

    una concepcin delegada de representacin. Agentes son representantes quienes

    siguen su propio entender de la mejor accin a seguir. Edmun Burke (1790) es

    famoso argumentando que

    El Parlamento no es un congreso de embajadores de intereses diferentes y

    hostiles, que deben mantener sus propios intereses, como agente y

    defensor, contra otros agentes y defensores; sino una asamblea

    deliberativa de una nacin, con un inters, el de todos Eliges a un

    miembro, en efecto, pero cuando lo has elegido no es un miembro de

    Bristol, sino un miembro del Parlamento (115).

    Ambas concepciones de representacin poltica de delegado o agente presentan

    demandas competitivas y contradictorias en el comportamiento de los

    representantes. La concepcin de representacin de delegado requiere

    representantes que sigan las preferencias de sus electores, mientras que la

    concepcin de agente requiere representantes que sigan su propio juicio acerca el

    curso en accin. Cualquier teora adecuada de representacin debe tratar con

    estas dos exigencias contradictorias.

    Clebremente, Hanna Pitkin argumenta que los tericos no deben tratar de

    reconciliar la naturaleza paradjica del concepto de representacin. Ms bien,

    deben buscar preservar esta paradoja recomenzando a los ciudadanos

    salvaguardar la autonoma de ambos representante y representados. Los

    representantes deben actuar de maneras que salvaguarden la capacidad del

    representado a autorizar y mantener a sus representantes vigilados y mantener la

    capacidad del representante a actuar independientemente de los deseos del

    representado. Intereses objetivos son la clave para determinar si la autonoma del

    representante y la autonoma del representado han sido vulneradas. Sin embargo,

  • Pitkin nunca especifica adecuadamente cmo hacer para identificar intereses

    objetivos de los electores. En puntos, ella implica que los electores deben tener

    voz en cules son sus intereses objetivos, pero al final ella simplemente desplaza

    lejos su enfoque sobre esta paradoja a recomendar que los representantes deben

    ser evaluados en la base de las razones que ellos dan para desobedecer las

    preferencias de sus electores. Para Pitkin, la valoracin sobre los representantes

    depender del problema que nos ocupa y del entorno poltico en que el

    representante se desenvuelve. Para comprender los mltiples y conflictivos

    estndares dentro de la concepcin de representacin se revela la futilidad de

    mantener a todos los representantes en un conjunto fijo de guas. En este sentido,

    Pitkin concluye que los estndares para evaluar a los representantes desafan

    generalizaciones. Adems, los individuos, especialmente los ciudadanos

    democrticos, tienden a discrepar profundamente acerca de lo que los

    representantes deberan estar haciendo.

    1.2 Cuatro visiones de representacin de Pitkin

    Pitkin ofrece uno de las discusiones ms comprensibles del concepto de

    representacin poltica, atendiendo a su carcter contradictorio en su The Concept

    of Representation. Esta clsica discusin del concepto de representacin es una

    de las ms influyentes y ms citados trabajos en la literatura sobre representacin

    poltica. Adoptando un enfoque Wittgensteiniano del lenguaje, Pitkin mantiene que

    para comprender el concepto de representacin poltica, uno debe considerar las

    maneras diferentes en que este trmino es utilizado. Cada uno de estos usos del

    trmino provee una mirada diferente del concepto. Pitkin compara el concepto de

    representacin a una compleja estructura tridimensional en medio de un entorno

    oscuro. Tericos polticos proveen de fotografas con un foco de bulbos de la

    estructura tomada desde ngulos diferentes [1967, 10]. Ms especficamente,

    tericos polticos han provedo de cuatro enfoques principales del concepto de

    representacin. Desafortunadamente, Pitkin nunca explica cmo estos puntos de

    vista deferentes de representacin poltica encajan juntos. Algunas veces, ella

    implica que el concepto de representacin est unificado. Otras, ella enfatiza en

    los conflictos entre estos di