Pip Comisaria Pilcomayo

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LACOMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.

2013

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO

PROINSOS

[INSTALACION DE LOS SERVICIOSPOLICIALES DE LACOMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.]

DISTRITO : PILCOMAYO PROVINCIA : HUANCAYO DEPARTAMENTO: JUNIN

INSTALACPILCOMAIY2013

ICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA

LYON DE LOS SERVICIOS POO PROVINCIA HUANCAO - DEPARTAMENTO DE JUNIN

2013

INSTALACION DE LOS SERVICIOSPOLICIALES DE LA COMISARIAPNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.

Pgina1DISTRITO : PILCOMAYO PROVINCIA : HUANCAYO DEPARTAMENTO: JUNIN

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

ndice de ContenidoCAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO8Nombre del Proyecto de Inversin Pblica8Objetivo del proyecto8Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP8Anlisis tcnico del PIP9COSTOS DEL PIP12COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA12Beneficios del PIP15Resultados de la evaluacin social15EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES16SOSTENIBILIDAD DEL PIP16IMPACTO AMBIENTAL17ORGANIZACIN Y GESTIN19PLAN DE IMPLEMENTACIN20MARCO LGICO21CAPITULO II ASPECTOS GENERALES24NOMBRE DEL PROYECTO24LOCALIZACIN24UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA26PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS26MARCO DE REFERENCIA29ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL PROYECTO34

Pgina2CAPITULO III. IDENTIFICACION36DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL36IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL53DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL56


5.15 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN58CAPITULO 04: FORMULACION625.16 CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACIN625.17 ANLISIS DE LA DEMANDA635.18 OFERTA ACTUAL Y OFERTA OPTIMIZADA (SIN PROYECTO)685.19 BALANCE OFERTA DEMANDA685.20 PLANTEAMIENTO TCNICO DE ALTERNATIVAS695.21 ANLISIS DE COSTOS85CAPITULO V: EVALUACION975.22 BENEFICIOS SOCIALES DEL PIP975.23 COSTOS SOCIALES DEL PIP975.24 METODOLOGIA DE EVALUACION1025.25 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES1065.26 ANLISIS DE SENSIBILIDAD1065.27 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD1075.28 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL1085.29 ORGANIZACIN Y GESTION1125.30 PLAN DE IMPLEMENTACION1145.31 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA1175.32 MATRIZ DE MARCO LOGICO118

Pgina3CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES121


ndice de cuadrosCUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL9CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA10CUADRO 3 Costos a Precios de Privados del Equipamiento12CUADRO 4 Costos a Precios de Privados en Capacitacin13CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACION14CUADRO 6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I14CUADRO 7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES20CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO21CUADRO 9 UNIDAD FORMULADORA26CUADRO 10 UNIDAD EJECUTORA26CUADRO 11 MATRIZ DE INVOLUCRADOS27CUADRO 12LINEAMIENTOS DE POLTICA33CUADRO 13 ESTRUCTURA FUNCIONAL34CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios39CUADRO 15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Pilcomayo40CUADRO 16 poblacin por gnero del distrito de Pilcomayo40CUADRO 17Poblacin por rea de residencia en el Distrito de Pilcomayo40CUADRO 18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito de Pilcomayo40CUADRO 19EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA41CUADRO 20Indicadores de salud en el distrito de Pilcomayo41CUADRO 21Tipo de tenencia de viviendas en el distrito de Pilcomayo42CUADRO 22material predominante en paredes en las viviendas del Distrito de PILCOMAYO42CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del Distrito de Pilcomayo43CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de agua en el Distrito de Pilcomayo43CUADRO 25Viviendas con servicios higinicos en el Distrito de Pilcomayo44CUADRO 26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA44CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y ACCIONES REALIZADAS POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 201145CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO Y CONDICION DE USO, 201146CUADRO 29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 201146CUADRO 30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU 201146CUADRO 31FENMENOS NATURALES U OCASIONADOS POR EL HOMBRE, REGISTRADOS POR EL COMIT DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO, 201147CUADRO 32 DISTANCIA CC.PP. PILCOMAYO COMISARIA PNP CHUPACA47

Pgina4CUADRO 33MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD, SEGN DISTRITO, 201149CUADRO 34 REGISTRO DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL DISTRITO DE LA PILCOMAYO EN LA COMISARIA DE CHUPACA49CUADRO 35 ACTUAL ESTADO DEL TERRENO DONADO POR LAS AUTORIDADES DEL CC.PP. PILCOMAYO50


CUADRO 36REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGN DISTRITO, 201151CUADRO 37IDENTIFICACION DE AMENAZAS52CUADRO 38IDENTIFICACION DE AMENAZAS52CUADRO 39ANALISIS VULNERABILIDAD52CUADRO 40Horizonte de Evaluacin63CUADRO 41Parmetros para determinar tipos de Comisaras PNP y PPVVFF64CUADRO 42Tendencia de crecimiento de faltas y delitos 2007 2011, distrito de Pilcomayo64CUADRO 43Tendencia de crecimiento en el horizonte del proyecto, distrito de Pilcomayo65CUADRO 44Tasa De crecimiento intercensal 1993-200766CUADRO 45Poblacin de referencia Proyectada66CUADRO 46Poblacin Demandante Potencial Proyectada67CUADRO 47Poblacin Demandante Efectiva Proyectada67CUADRO 48Oferta Actual y Optimizada68CUADRO 49Balance oferta demanda69CUADRO 50Demanda de infraestructura, equipamiento y recursos humanos71CUADRO 51Oferta actual71CUADRO 52Proyeccin de la Oferta Optimizada72CUADRO 53BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS73CUADRO 54PROGRAMA ARQUITECTONICO74CUADRO 55Programa de Recursos Humanos76CUADRO 56Programa de Recursos Fsicos77CUADRO 57Programa Arquitectnico77CUADRO 58Costos a Precios de Privados del Equipamiento86CUADRO 59Equipamiento de la Comisaria tipo C del Distrito de Pilcomayo88CUADRO 60Remuneracin y beneficios de los efectivos policiales oficiales y sub oficiales89CUADRO 61Costos a Precios de Privados en Capacitacin89CUADRO 62COSTOS DE SENSIBILIZACION90CUADRO 63Costos a Precios de Privados de la Alternativa II91CUADRO 64 COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 292CUADRO 65ALTERNATIVA 01 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. I94CUADRO 66ALTERNATIVA 02 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. II95CUADRO 67COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 0198CUADRO 68COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 0298CUADRO 69COSTOS SOCIALES DE OPERACIN Y MANTENIMEINTO EN LA SITUACION CON PROYECTO ALTERNATIVA I y II99CUADRO 70COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01100CUADRO 71COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01101

Pgina5CUADRO 72RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL ALT. 1103CUADRO 73RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIA ALT. 02104CUADRO 74COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD105CUADRO 75ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE INVERSION PARA LA ALTERNATIVA 01106CUADRO 76MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL110

Pgina6INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

CUADRO 77MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACINDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES111CUADRO 78PLAN DE IMPLEMENTACION PARA EL PROYECTO114CUADRO 79CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA (% DE AVANCE)115CUADRO 80CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANACIERA (% DE AVANCE)116CUADRO 81SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA117CUADRO 82MATRIZ DE MARCO LOGICO118ndice de esquemasESQUEMA 1 OBJETIVO8ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP32ESQUEMA 3ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS55ESQUEMA 4 ARBOL DE MEDIOS Y FINES57ESQUEMA 5 CICLO DE PROYECTO62ndice de grficosGRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO24GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA25GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO25GRAFICO 4PILCOMAYO, (vista panormica)37GRAFICO 5 UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA37GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD PROPUESTA38GRAFICO 7VISTA PANORAMICA DEL TERRENO70GRAFICO 8Anlisis de Sensibilidad Variable incierta Inversin107



CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se presenta una sntesis del estudio de perfil que contempla informacin obtenida en el estudio de pre inversin a nivel de perfil

5.1 Nombre del Proyecto de Inversin PblicaINSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.

5.2 Objetivo del proyectoEst determinado en funcin del problema principal planteado y se refiere a la situacin positiva que se espera lograr con la intervencin del proyecto y queda definido de la siguiente manera:

ESQUEMA 1 OBJETIVOPROBLEMA CENTRALINSUFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS POLICIALES EN LA

OBJETIVO CENTRALSUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

JURISDICCIN POLICIAL DISTRITOJURISDICCIN POLICIAL DISTRITO

DE PILCOMAYO, PROVINCIA DEHUANCAYO DEPARTAMENTODE JUNIN

DE PILCOMAYO, PROVINCIA DEHUANCAYO DEPARTAMENTODE JUNIN

5.3 Balanceofertaydemandadelosbieneso servicios del PIP

Pgina8Sobre la base de los anlisis de oferta y demanda desarrollados en la seccin de formulacin, se realiza el siguiente anlisis de la brecha O-D:


CUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL

PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL

Poblacin segn edadPrimer aoperiodo "0"Periodo Post Inversin 1 - 10

201320142015201620172018201920202021202220232024

De 0 a 4 aos146115091559161016631718177418321892195420182084

De 5 a 9 aos169317491806186519261989205421212191226323372414

De 10 a 14 aos176918271887194920132079214722182291236624442524

De 15 a 19 aos177018281888195020142080214822192292236724452525

De 20 a 24 aos157316251678173317901849191019732038210521742245

De 25 a 29 aos117512141254129513381382142714741522157216241677

De 30 a 34 aos111411511189122812681310135313971443149015391590

De 35 a 39 aos98710191052108711231160119812371278132013631408

De 40 a 44 aos88591494497510071040107411091145118312221262

De 45 a 49 aos73375778280883586289091994998010121045

De 50 a 54 aos603623643664686709732756781807834861

De 55 a 59 aos480496512529546564583602622642663685

De 60 a 64 aos403416430444459474490506523540558576

De 65 a 69 aos380392405418432446461476492508525542

De 70 a 74 aos228235243251259268277286295305315325

De 75 a 79 aos182188194200207214221228235243251259

De 80 a 84 aos102105108112116120124128132136140145

De 85 a 89 aos565860626466687072747678

De 90 a 94 aos151515151515151515151515

De 95 a 99 aos161718192021222324252627

TOTAL POBLACIN156251613816667172141778118366189681958920232208952158122287

5.4 Fuente: INEI, Censo 1993 - 2007Anlisis tcnico del PIP4.4.3. Descripcin del proyecto (ALTERNATIVA 01) ALTERNATIVA 1 Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de586.0001m, construccin del cerco perimtrico con ladrillo caravista, construccin del tanque sptico, pozos de percolacin y pozos de captacin de agua. Adquisicin de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del NCPP Adquisicin de equipamiento bsico para la comisara bajo el marco del NCPP. Pgina9Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas equipadas. Adquisicin de equipos especializados (Salas de interrogatorio,investigacin) en el marco del NCPP Capacitacin a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP sensibilizacin de las agrupaciones Vecinales en temas de


seguridad.

CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA

FUNCIONDENOMINACION DEL AMBIENTEAREA MIN. M2

PREVENCION Y SEGURIDAD1.00 HALL DE ATENCIN PBLICA64.44

1.01 SALA DE ESPERA28.00

1.02 PREVENCION E INFORMACIN AL PBLICO6.34

1.03 S.H. PBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)6.10

1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS8.00

1.05 DEPSITO DE ASEO4.00

1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES)12.00

ADMINISTRACIN2.00 ADMINISTRACIN46.75

2.01 JEFATURA (DESPACHO)10.90

2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET)11.00

2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)2.50

2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES13.80

2.05 RADIO COMUNICACIONES5.15

2.06 ARMERA3.40

POLICIAL3.00 ATENCION CIUDADANA47.50

3.01 SECCIN FALTAS11.20

3.02 SECCIN PATRULLAJE A PIE Y OPC17.70

3.04 SECCIN TRNSITO9.30

3.05 SECCIN VIOLENCIA FAMILIAR9.30

3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)

4.00 INVESTIGACIN CRIMINAL79.65

4.01 SECCIN DENUNCIAS11.20

4.02 SALA DE INTERROGATORIO Y RETENCIN29.60

4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO)8.50

4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIN POLICIAL16.65

4.05 OFICINA DE FISCALIA13.70

JUZGADO5.00 JUZGADO DE PAZ25.40

5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ13.40

5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ9.50

5.03 S.H. JUEZ DE PAZ2.50

DESCANSO6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL109.65

6.01 DORMITORIO DE OFICIALES12.00

6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U)2.25

6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO4.00


EN USO SIMULTANEO)

6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)12.00

6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)2.25

6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)3.20

6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES28.00

6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)14.95

6.09 COCINA6.00

6.10 ALACENA5.00

6.11 COMEDOR20.00

6.12 SUM42.00

DETENCION Y MANTENIMIENTO7.00 DETENCIN Y MANTENIMIENTO24.00

7.01 CALABOZO HOMBRES11.50

7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO)1.00

7.03 CALABOZO MUJERES10.50

7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO)1.00

SERVICIOS8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO40.40

8.01 ALMACEN GENERAL

8.02 DEPSITO DE ESPECIES RECUPERADAS18.90

8.03 GRUPO ELECTRGENO9.50

8.04 CISTERNA8.00

8.05 TANQUE ELEVADO4.00

AREA CONSTRUIDA412.39

CIRCULACIN Y MUROS (25%)109.45

AREA REQUERIDA547.24

PATIO DE FORMACIN140.00

ESTACIONAMIENTOS (04 VEHCULOS)72.00

TOTAL AREA LIBRE212.00

AREA TOTAL971.24


5.5 COSTOS DEL PIP1.5.1. Costos en la Situacin "Con Proyecto"

De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria tipo C, se ha considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, capacitaciones, sensibilizacin y mitigacin ambiental y costos de operacin y mantenimiento a precio de mercado y social, que comprenden el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, tiles de oficina, as como, los gastos en servicios (agua, luz y telfono), mantenimiento de equipos y de transporte entre otros.

5.6 COSTOSDEINVERSIONDELAALTERNATIVA SELECCIONADA

En el cuadro de Costos de inversin de la Alternativa seleccionada, se puede observar todos los costos en que se incurre en equipamiento de la Comisaria y CC.PP. PILCOMAYO.Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo C, los cuales contiene equipos de cmputo, equipos de comunicacin, equipos de video, vehculos, equipos de cocina, equipos de campaa, equipos diversos, mobiliario de oficina, mobiliarios de dormitorio, los costos se muestran a continuacin:

CUADRO 3 Costos a Precios de Privados del Equipamiento

EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO

Equipos de Computo70,941.00

Equipos de Comunicacin35,993.70

Equipos de Video34,455.00

Vehiculos338,000.00

Equipos de cocina4,200.00

Equipos de Campaa202,296.00

Equipos Diversos71,283.32

Mobiliario de Oficina39,432.75

Mobiliario de Dormitorio48,800.00

TOTAL845,401.77

Elaboracin: propia

Costos a Precios de Privados en Capacitacin

Pgina12Los costos de capacitacin al personal policial vienen dado por los costos en los que se incurre en materia de seminarios y cursos que se impartir segn el siguiente cuadro.


CUADRO 4 Costos a Precios de Privados en Capacitacin

ACTIVIDAD EDUCATIVAUNIDAD DE MEDIDA

COSTO UNITARIOCANTIDADNUMERO DE SECIONESTOTAL S/.

Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores PolicialesS/. 5,532.00

Expositorx HorasS/. 35.00212S/. 840.00

Materialesx PersonasS/. 2.003112S/. 744.00

Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.003112S/. 1,488.00

EquiposN de EquiposS/. 15.00212S/. 360.00

Alquiler de LocalLocalS/. 20.00112S/. 240.00

Coffe Breakx PersonasS/. 5.003112S/. 1,860.00

Nmero de Personas31S/. 0.00

Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin Criminal y CriminalisticaS/. 4,410.00



Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.003110S/. 1,240.00





cursos de capacitacion a agrupaciones de baseS/. 2,305.00



Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.00315S/. 620.00



Coffe Breakx PersonasS/. 5.00315S/. 775.00


Cursos de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)S/. 2,205.00



Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.00315S/. 620.00



Coffe Breakx PersonasS/. 5.00315S/. 775.00


TOTALS/.14,452.00

Pgina13Fuente: Elaboracin equipo tcnico

aginP14INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION

Estos fueron calculados a partir de la definicin de la alternativa i y ii, de acuerdo a la necesidad identificada.

CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACIONACTIVIDAD EDUCATIVAUNIDAD DE MEDIDACOSTO UNITARIOCANTIDADNUMERO DE SECIONESTOTAL S/.

Talleres de Participacin Ciudadana a Juntas Vecinales y ComunidadS/. 12,000.00

Expositorx Horas

S/. 35.0022

S/. 140.00





Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley, silbatos y botas de jebe)GlbS/. 10,000.0011S/. 10,000.00


Para el clculo de los costos de la construccin de la comisaria tipo C, se consideraron costos de CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el trabajo de campo, y los costos de materiales y equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de Huancayo.

El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.

De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecucin de la obra del proyecto: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP NUEVO JUNIN - DISTRITO LA PILCOMAYO - PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO JUNIN,como se presenta en el siguiente cuadro

CUADRO 6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I

COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA 1DESCRIPCINCOSTO DIRECTOUTILIDADIGVSUB TOTAL

INFRAESTRUCTURA1,571,459.66157,145.97282,862.742,011,468.37

Construccin de la infraestructura de una comisaria tipo C, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido.

1,571,459.66

157,145.97

282,862.74

2,011,468.37

EQUIPAMIENTO845,401.7784,540.18152,172.321,082,114.27

Dotacin de equipos y mobiliarios segn la NCPP845,401.7784,540.18152,172.321,082,114.27

IMPACTO AMBIENTAL24,643.782,464.384,435.8831,544.04

Mitigacion Ambiental24,643.782,464.384,435.8831,544.04

CAPACITACION14,452.001,445.202,601.3618,498.56

Capacitacion de personal en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) acorde a una Comisara tipo C14,452.001,445.202,601.3618,498.56


5.7 SENCIBILIZACION12,000.001,200.002,160.0015,360.00Sensibilizacin de las agrupaciones de base del distrito de Pilcomayo12,000.0015,360.001,200.002,160.00TOTAL TANGIBLES2,441,505.21244,150.52439,470.943,158,985.23GASTOS GENERALES315,898.52SUPERVICION157,949.26EXPEDIENTE TECNICO157,949.26TOTAL INTANGIBLES631,797.05TOTAL INVERSION3,790,782.28Beneficios del PIP

Como no es posible la cuantificacin de los beneficios, se har un listado de los beneficios relacionados a la prestacin de los servicios policiales, calificando como beneficios cualitativos, que en trminos generales con la implementacin del proyecto, se tendra efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las siguientes categoras:

Mejor atencin a la poblacin (mayor satisfaccin por el servicio policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en el marco del nuevo cdigo procesal penal (NCPP). Mayor participacin y/ o colaboracin ciudadana con las autoridades y polica. Mayores acciones preventivas y patrullajes. Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera oportuna y adecuada, con tratamiento cientfico de las evidencias en los delitos con aplicacin de resultados de las investigaciones realizadas. Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la poblacin en la polica, por beneficios derivados del otorgamiento de mayores garantas a los denunciantes entre otros. Reduccin de actividades delictivas, desorden pblico, terrorismo, narcotrfico. Beneficios derivados del efecto que la implementacin exitosa del NCPP tendr sobre la seguridad ciudadana y actividad econmica.

5.8 Resultados de la evaluacin socialPara responder si este PIP es rentable socialmente pasamos a comparar los resultados que arroja la evaluacin social en trminos del ratio costo efectividad. De lo mostrado, obtenemos las siguientes conclusiones; los datos muestran que la alternativa N 01 (S/. 443.39 Nuevos Soles/habitante que se beneficia de los servicios preventivos como de servicio de investigacin (denuncias faltas y delitos) resulta como la ms conveniente puesto que presenta un costo efectividad menor al de la alternativa N02 (S/. 445.38 Nuevos Soles/habitante que habitante).

Pgina15Finalmente se detallan los ratios que indica el costo social promedio, en valores actuales de unidad de beneficio no monetario.


CUADRO N 08 RATIOS DEL COSTO SOCIALPARAMETROSALTERNATIVA IALTERNATIVA II

Costo de Inversin3,790,782.283,808,203.39

VACST9,881,763.649,926,283.89

VAE1,608,211.521,615,456.99

TASA DE DCTO9%9%

ICE443.39445.38

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.9 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES.En cuanto al mbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirn ningn tipo de desastres o riesgos que puedan ocasionar daos de gran magnitud, ya que como se puede apreciar en el anlisis de riesgos realizado en el Diagnostico, el lugar donde se ejecutara el proyecto para la alternativa 01 y 02 se encuentra en una zona con baja probabilidad a que ocurran desastres.

5.10 SOSTENIBILIDAD DEL PIPCon el objetivo de mantener un flujo aceptable de beneficios esperados con la construccin e implementacin de la Comisara PNP PILCOMAYO, se establecen los siguientes criterios de sostenibilidad para el proyecto:

El anlisis de sostenibilidad est orientado a determinar la capacidad del proyecto seleccionado, para cubrir sus costos de inversin y de operacin y mantenimiento en el periodo a lo largo del horizonte de evaluacin. Con el objetivo de mantener un flujo aceptable de beneficios esperados con la construccin e implementacin de la comisara PNP de Pilcomayo, en el distrito de Pilcomayo departamento de Huancayo; se establecen los siguientes criterios de sostenibilidad para el proyecto:

Los involucrados

Los involucrados estn vinculados al desarrollo del distrito de Pilcomayo , los pobladores han mostrado su inters de apoyar en el buen funcionamiento del proyecto una vez este, est ejecutado, en la medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover seguridad.

Arreglos interinstitucionales

Pgina16Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitar contar con el apoyo del Ministerio del Interior, a travs de sus diversas reas (Vice Ministerio, Planificacin, Administracin, Estado Mayor, entre otras) para su financiamiento, y la municipalidad distrital de Pilcomayo para la priorizacin inmediata de la inscripcin, evaluacin y posterior viabilidad del estudio, as como para la co ejecucin inmediata, en vista que es una necesidad urgente.


Ser necesario efectuar adems coordinaciones con sector encargado en el Ministerio de Economa y Finanzas a fin de plantear exoneracin de otro nivel de estudio por dificultades en recoleccin de informacin, dada la situacin de emergencia y las caractersticas fsicas agrestes de la zona.

Capacidad de Gestin

Existe la capacidad de gestin por parte del rgano ejecutor del PIP (DGGA MININTER), en vista que ha efectuado inversiones de infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y recientemente inversiones en reposicin de equipos a travs del Shock de Inversiones.

La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y financiamiento de la gestin operativa que comprende los costos de operacin, mantenimiento de la infraestructura, equipos, mobiliario, vehculos, quien estar a cargo de la direccin de economa y finanzas de la polica nacional del Per del ministerio del interior, cuya gestin de previsin presupuestal est a cargo del frente policial Huallaga:

Tiene efectiva capacidad de gestin, la misma que ha sido demostrada en la ejecucin de proyectos en la etapa de inversin (estudios definitivos, expedientes tcnicos y ejecucin de obras); as como tambin cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto, como son los recursos econmicos, logsticos, administrativos y humano.

Financiamiento de los Costos

La Direccin General de Gestin en Planificacin y Presupuesto en coordinacin con la Oficina de Administracin de la PNP, deber gestionar el financiamiento de los recursos econmicos, con cargo a su presupuesto institucional (Inversin) o a travs de un crdito suplementario (inversin y operacin).

Los recursos econmicos para financiar la inversin del proyecto sern cubiertos mediante asignacin presupuestal del ministerio del interior (fuente del tesoro pblico).

Los recursos logsticos requeridos para la etapa de la inversin son: contratacin de servicios para la elaboracin del expediente tcnico, convocatoria para la ejecucin de la obra y adquisicin de equipos.

Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de compromiso de mano de obra no calificada, acta de donacin del terreno, acta de operacin y mantenimiento por parte de la polica nacional del Per y dems compromisos que se sustentan con los documentos requeridos

5.11 IMPACTO AMBIENTAL1.11.1. Impactos Negativos1.11.1. A. Al Medio Fsico:

Pgina17La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no avizora mayores impactos negativos al medio ambiente.1.11.1. B. Medio Socio-Econmico:La poblacin del entorno por su condicin socioeconmica media baja, se dedica a sus actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la familia, permitiendo


la exposicin de sus familiares a riesgos de ser vctimas de organizaciones delincuenciales.Impactos Negativos Al Medio Fsico: La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no avizora mayoresimpactos negativos al medio ambiente.

Medio Socio-Econmico: La poblacin del entorno por su condicin socioeconmica media baja, se dedica a sus actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la familia.Impactos Positivos

Al Medio Fsico: La ejecucin de la obra, no generar ningn impacto ambiental negativo y no demandar mayores obras para la culminacin de la Infraestructura, puesto que las obras destinadas a construir la Comisaria, se planificaran tcnicamente de modo que se adecuen a las condiciones fsicas del terreno y tratando de que guarden equilibrio con el paisaje local.Al Medio Socio-Econmico: La poblacin beneficiaria del Centro cultural, al contar con una infraestructura moderna, podr recibir un buen servicio de calidad para el desarrollo, seguridad, y mejora en la vida social del ciudadano.

Al Medio Biolgico:Al finalizar la construccin, la Infraestructura podr contar con reas verdes es decir, por lo que despus de la construccin se proceder con la recuperacin de las reas verdes.

El EIA, tiene como objetivo optimizar los beneficios socioeconmicos del Proyecto, reducir a su mnima expresin los impactos negativos sobre el medio ambiente y proteger los variados recursos naturales que integran los ecosistemas comprendidos en la zona de influencia del proyecto, con la finalidad de permitir que los centro poblados puedan desarrollarse como resultado de una obra de infraestructura, sin daar el ambiente. Para ello se debern tener en consideracin las siguientes actividades: Movimiento de tierras Explotacin de canteras Uso de depsitos de materiales Utilizacin de aguas Empleo de maquinaria pesada Participacin de un nmero apreciable de trabajadores.

Pgina18En estas tareas o actividades, inevitablemente causan disturbios temporales sobre el ambiente, los cuales sino son objeto de un tratamiento racional podran ocasionar alteraciones permanentes sobre la zona de influencia del proyecto.

Por lo tanto, el objetivo especfico del EIA, es identificar y evaluar los impactos ambientales, tanto negativos como positivos, que se deriven de la ejecucin del proyecto.


5.12 ORGANIZACIN Y GESTIN1.12.1. ORGANIZACIN Y GESTION

La ejecucin de obras civiles del proyecto estar a cargo de la Gerencia de Obras de la Municipalidad distrital de Pilcomayo, que cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y financiera suficientes para lograr la meta propuesta que va de acuerdo a los lineamientos de la institucin, contndose con; capacidad de gestin demostrada en la ejecucin de proyectos en la fase de inversin ; cuenta con profesionales de alto nivel (Ingenieros, Arquitectos, Economistas, etc.), con aos de experiencia y reconocida trayectoria; cuenta con recursos humanos suficientes como tcnicos y otros; adems de recursos fsicos necesarios. Los recursos econmicos para financiar el proyecto sern cubiertos mediante asignacin presupuestal del MININTER con fuente de tesoro pblico; Recursos Ordinarios que lo administra la DGGA. En cuanto al equipamiento se sugiere la intervencin de la Direccin de Logstica de la PNP (DIRLOG), y en la capacitacin la intervencin de la Direccin de Educacin de la PNP. En lo que respecta a la modalidad de ejecucin, se recomienda que las obras civiles se ejecutan baja la modalidad de administracin financiera indirecta por CONTRATA, debindose tener en cuenta la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2013; D. L. N 1017, Ley de Contrataciones del Estado; D. S. N 184-2008-EF, Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado; D. U. N 041 2009, medidas para agilizar la ejecucin de obras y otras acciones; D. U. N 078-2009, medidas para agilizar la contratacin de Bienes y Servicios.

EL MININTER como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito que su Ley Orgnica seala. Actualmente, el principal reto es la reestructuracin y profesionalizacin de la Polica Nacional, aspecto fundamental de la reforma del Estado y que tiene como propsito dignificar la funcin policial, mejorar los servicios que la institucin que brinda y acercar la PNP a la comunidad. Esta tarea implica un proceso progresivo de cambios institucionales que debern involucrar la activa participacin de los miembros de la institucin policial y de toda la colectividad, aportando ideas, sugerencias y recomendaciones para la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas.La PNP forma parte del Sector Interior, mediante D. S. N 003-2004-IN, TUO del D. L. N 370, Ley del MININTER, se establece como uno de sus rganos de lnea a la Direccin General de la PNP, como la encargada de la administracin, operacin y disciplina de la PNP de acuerdo a las directivas recibidas de la Alta Direccin (art. 26). Asimismo de conformidad con la Ley PNP y su Reglamento, la Direccin General constituye el rgano de ms alto nivel en la Polica Nacional, encargado de la organizacin, preparacin, administracin, supervisin, desarrollo, disciplina y el empleo de los recursos (art. 12 de la Ley).

Pgina19En cuanto al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la PNP, instrumento de gestin que tiene por objetivo desarrollar con mayor detalle la estructura y funciones previstas en la Ley y Reglamento de la Ley de la PNP, existe un ROF del 2008, alojado en Transparencia del sitio web de la PNP, la cual tambin debe adecuarse los correspondientes manuales de organizacin y funciones a lo establecido en la RD. Esta situacin per se es crtica, por cuanto se sustituye en los hechos al ROF de la PNP y se afecta a la organizacin dado que de acuerdo a lo informado, se deben aprobar cada ao dichas estructuras. Adems, cabe sealar que la PNP tiene un Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de Comisaras Policiales con Resolucin Ministerial N 1091-2003-IN-PNP, de octubre del 2003, fecha en que an no estaba en proyecto la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, por lo que dicho MOF requiere actualizacin.

Para la operacin y mantenimiento, la DIRECFIN tiene la misin de Gerencia del


Presupuesto asignado a la Unidad Ejecutora 002 - DIRECFIN PNP, con eficiencia en la ejecucin de los Fondos Pblicos, efectividad profesional y tcnica, en base a principios de austeridad, razonabilidad, tica y transparencia econmica-financiera, para el cumplimiento de fines y metas institucionales. Ante lo cual, El Sector Policial de Huancayo que tiene bajo su jurisdiccin a la Comisaria Pilcomayo, se compromete gestionar los fondos pblicos correspondientes.

5.13 PLAN DE IMPLEMENTACINSe ha elaborado el cronograma de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y financiera, incluyendo las tres fases por cada alternativa planteada, mostrando la unidad de tiempo en meses:CUADRO 7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

N ComponentesMESES

123456789101112

1COMPONENTES

2Perfil de inversinX

3FASE II: INVERSIN

4Elaboracin del expediente TcnicoXX

5Proceso de licitacinXX

6Ejecucin de obra

7Construccin de ambientesXXXXX

8Adquisicin de MobiliarioX

9Adquisicin de computadorasX

10Mitigacin ambientalXXXXX

11Pre- liquidacinx

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

5.14 MARCO LGICO

CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO

Resumen de Objetivosndices Objetivamente Verificables (Indicadores)Medios de VerificacinSupuestos

FINDETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE PILCOMAYO , PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNINMejora del orden interno del departamento de JUNIN, con tasas de crecimiento decrecientes de faltas menores al 13.10% a tasas del 5 % al final del noveno ao y delitos del 12.47% a 5 % al final del noveno ao.

Encuestas de opinin a la poblacin. Registros de la nueva comisara.

PROPOSITO

SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE PILCOMAYO, DSITRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO. JUNIN

La comisaria de PILCOMAYO al final de la vida til del proyecto superara el rango de atencin entre el 70% y 80% en faltas y delitos respectivamente.

Registros estadsticos de la nueva comisaria

Registros estadsticos del Frente Policial Informes de evaluacin de desempeo

Mejora la participacin ciudadana y se aplica exitosamente parte del Plan del Frente Policial 2014, hacindose efectiva la presencia del Estado.

COMPONENTES1. Construccin de la comisara tipo C, con techo de losa aligerada, construccin del cerco perimtrico con ladrillo caravista construccin del tanque sptico, pozos de percolacin y pozos de captacin de agua.

2. Dotacin de equipos y mobiliarios segn el NCPP.

3. Capacitacin del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria, en PILCOMAYO .

4. Campaas de sensibilizacin y organizacin sobre participacin ciudadana a comits vecinales y/o rondas campesinas.

100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C, con un rea construida + circulacin y muros 420.4397 m, al 1er ao de ejecucin del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para una comisara tipo C y adems que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er ao de ejecucin del proyecto. Dotacin al 100% del personal requerido (40) al 1er ao del proyecto. Personal asignado 100% capacitado (40) para cumplir eficientemente con las funciones policiales.El 100% de Comits, juntas y/o rondas sern capacitados (100 personas) al 1er ao del proyecto

Reporte de construccin de obra. Inventarios detallados de los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes patrimoniales.

Informe de reportes de personal asignado por la Regin Policial JUNIN

Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en ejecucin del PIP.

Informes sobre capacitacin y campaas de sensibilizacin.

Percepcin positiva de la poblacin referente a la construccin de la infraestructura.

Participacin exitosa de la comunidad organizada en la ejecucin del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.

ACCIONESConstruccin de la infraestructura de una comisaria tipo C, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido.

Dotacin de equipos y mobiliarios segn la NCPP

S/. 2,011,468.37

S/. 1,082,114.27

Expediente Tcnico de la Obra. Cuadernos de obra

Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutoraInters de las autoridades polticas y policiales para ejecutar el proyecto.

Poblacin y personal policial apoya integra y abiertamente la ejecucin del PIP.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

Mitigacion Ambiental

Capacitacion de personal en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) acorde a una Comisara tipo CS/. 31,544.04

S/. 18,498.56Informes de Supervisin. Liquidacin tcnica y financiera de obra.

Acta de culminacin y entrega de obra. Cantidad de familias beneficiadas.MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de presupuesto.

Desembolsos oportunos

Sensibilizacin de las agrupaciones de base del distrito de PilcomayoS/. 15,360.00Ejecucin segn lo planeado.

GASTOS GENERALESS/. 315,898.52

SUPERVICIONS/. 157,949.26

EXPEDIENTE TECNICOS/. 157,949.26

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Pgina23INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013


CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.

2.2 LOCALIZACIN2.2.1. Ubicacin Poltica y Geogrfica

Pas: PerRegin: JUNINProvincia: HUANCAYODistrito: La PILCOMAYOLatitud S: 1202 45"Longitud W: 75 14 54"

GRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO


GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA

GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

CUADRO 9 UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD FORMULADORA

Funcionario Responsable

Nombre de la U.FSub Gerencia de Pre Inversin

SectorGOBIERNO LOCAL

PliegoMUNICIPALIDADDISTRITALDEPILCOMAYO

DireccinPILCOMAYO

Telfono

Responsable de la elaboracin delperfilIng. Ronald HUARANGA CRISTOBAL

CUADRO 10 UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD EJECUTORA

Funcionario Responsable

Nombre de la U.EGERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

SectorGOBIERNO LOCAL

PliegoMUNICIPALIDADDISTRITALDEPILCOMAYO

DireccinPILCOMAYO

Telfono

2.4 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Como consecuencia de coordinaciones con los pobladores del CC.PP. Pilcomayo con sus autoridades, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo , representantes del Ministerio del Interior, Juntas Vecinales y otras instancias que tienen que ver con el tema, han participado activamente de acuerdo a sus competencias e intereses.

2.4.1. Las entidades involucradas en el proyecto son: Ministerio del Interior

Pgina26El Ministerio del Interior (MININTER) a travs de sus rganos descentralizados, pone su inters frente a la problemtica de la situacin de los servicios policiales brindados en zonas de alto ndice de violencia y actividad delictiva, por tanto est comprometido con la iniciativa de la intervencin del PIP,

a27PginINSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN2013

con el propsito de optimizar los servicios prestados por la Polica Nacional del Per (PNP) a favor de la ciudadana del Distrito de PILCOMAYO y dentro de sus objetivos las partes acuerdan ejecutar proyectos de inversin pblica destinados a mejorar los servicios que presta la PNP para la prevencin del delito en el mbito de intervencin, procurar disminuir la realizacin de actos delictivos, de violencia y otros contrarios a la ley, de este modo garantizando el libre ejercicio de los derechos y libertades, la paz y tranquilidad as como el respeto de las garantas individuales y colectivas; coordinando esfuerzos brindndose apoyo mutuo para la consecucin del objetivo.

Las Municipalidad Distrital de PILCOMAYODicha Municipalidad organiza a la poblacin en lo referido a la Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para cuyo efecto, dirigen, coordinan y evalan con los integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno representa.Coordinan acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Promueven a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.

Las instituciones involucradas en el presente estudio, en el mbito local, tenemos a la Municipalidad de Pilcomayo, que cuenta con los recursos necesarios, comprobada capacidad tcnica y administrativa, recursos humanos y equipos especializados para brindar su apoyo en la ejecucin del presente PIP.

Ronda campesina del CC. PP. PILCOMAYO

La reducida presencia del Estado en cuanto a seguridad sugiere contar con presencia policial en el centro poblado para reguardar la seguridad de la ciudadana del CC.PP., en ese sentido se comprometen en apoyar en el patrullaje y cooperar en la ampliacin de la seguridad ciudadana

La Poblacin beneficiaria

La poblacin comprendida en la jurisdiccin del CC.PP. Pilcomayo.- cuyos habitantes residen en el distrito de la Pilcomayo de la provincia del Huancayo, departamento de Junn, representados por los gobiernos locales y las instituciones civiles representativas. Las cuales dan a entender su principal inters de la poblacin es la seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna y segura con el menor riesgo a los problemas sociales y permita la seguridad permanente para la poblacin que han de apoyar en la instalacin de una comisaria.

2.4.2. MATRIZ DE INVOLUCRADOSCUADRO 11 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

INVOLUCR ADOSPROBLEMASINTERESESESTRATEGIASCOMPROMISOS

MDPLimitado desarrollo de acciones conjuntas entre los COPROSEC, CODISEC y el CORESEC e incremento de ndices de actividades delictivas en el mbito regional

Fomentar en el contexto regional un ambiente de seguridad y paz en el cual los agentes econmicos y socialesinteractan eficientementeCoordinaraccionesconjuntas con los involucrados y dems instituciones para la implementacinde polticas orientadas a la participacin de la sociedad en materia de seguridad colectivaFormular, implementar, ejecutar y evaluar proyectos de inversin con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el fomento de la seguridad ciudadana en el mbito regional.


PNPExistencia de reportes y denunciaspor actividades ilcitas y delictivas en contra de la persona humana y la propiedad intelectualGarantizar oportunamente la seguridad de los ciudadanos y de las personas dentro del mbito jurisdiccionalRealizarpatrullaje oportuno por zonas de riesgo, as como operativos continuos.Coordinar activamente con el Comit de seguridad ciudadana planes de prevencin de actividades delictivas.

Municipali dad Provincial

Escasa coordinacin con las juntas vecinales, as como con los dems involucrados.

Identificarespacios ineficientemente coberturados y atender las principales demandas del pobladorFormular proyectos en implementaciny mejoramiento de las condiciones de los agentes principales de seguridad ciudadana.Ejecutar proyectos referidos a seguridad ciudadana que se formulen dentro del mbito de la distrito de Pilcomayo. Mejorar la funcionalidad del rea de DEMUNA de cada municipalidad

Defensora del PuebloPilcomayoEscaso conocimiento de la poblacin respecto de las instituciones que amparan el respeto de susderechos fundamentalesDefender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los servicios pblicosDesarrollaracciones conjuntas con las dems instituciones para el fomento de una cultura de seguridad preventivaArticular planes conjuntos para el continuo apoyo de actividades enmarcadas en materia de seguridad colectiva.

Sector EducacinPoco conocimiento de la poblacin en general en actividadesde seguridad colectiva y preventiva

Crear una sociedad con valores y capacitada para realizar buenas prcticas de convivenciaRealizaractividades complementarias en la currcula de enseanza educativa con temticas de seguridad preventiva y espacios de buenos valores.

Proyectar la educacin hacia la comunidad realizando actividades de enseanza de buenas prcticas

Sector saludIncrementode atenciones a pacientes vctimas de actividades delictivas y atentado contra la integridad fsica y mental de estos.Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud en la distrito de PilcomayoArticular actividades en lineamientos estratgicos con otros sectores promoviendo prcticas de buenos valores y convivencia colectivaDesarrollar actividades en coordinacin con las dems instituciones buscando de manera preventiva mejorar las condiciones de la poblacin

Juntas vecinalesFalta de apoyo a las juntas por parte de las instituciones pblicas y privadas para facilitar y potencializarsus accionar dentro de sus mbito de operaciones

Facilitadores comunales de los ciudadanos para el acceso oportuno a la atencin de sus necesidades bsicasCoordinar con las instituciones pblicas y privadasparacomprometerlos en el apoyo por garantizar la seguridad en la localidadRepotenciar el accionar de las juntas vecinales definiendonuevas estrategias que involucren a la comunidad dentro de sus acciones

Poder Judicial

Incremento del nmero de denuncias derivados de acciones de inseguridad ciudadanaAdministrarjusticia garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo provincialCoordinaracciones inmediatas de justicia preventiva con el comit de seguridad ciudadana, haciendo efectiva los acuerdos pre-establecidos

Acercarse a la comunidad hacindose un aliado principal para su desarrollo ordenado y seguro.


Ministerio Pblico

Incremento de los ndices de violencia familiar, hurto agravado, actividades delictivas contra el patrimonio y la fe pblicaDefender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia

Articular planes para el desarrollo preventivo de la seguridad en la distrito de Pilcomayo

Facilitar el cumplimiento oportuno de los procesos de administracin de justicia, garantizando el respeto de los derechos fundamentales.

Ciudadano syvisitantes

Poca participacin de la comunidad en temas de seguridad ciudadana

Los CCPP de Pilcomayo, son ciudades seguras en el cual las personas realizan sus actividades con normalidadConformar los comits de seguridad ciudadana y las juntas vecinales en todos sus barrios y vecindarios correspondientes.Apoyar las actividades que realiza el comit de seguridad ciudadana as comolasdems instituciones de base de la localidad en temas de seguridad colectiva

Elaboracin Equipo tcnico

2.5 MARCO DE REFERENCIA2.4.2. ANTECENDENTESLa migracin de ciudadanos procedentes de otros lugares ha ido acompaado de un incremento de actos delictivos y violencia, como casos de usurpacin agravada, daos materiales, de este modo la ocurrencia de los mismo genera un clima de caos social e inseguridad en el distrito, por otra parte la migracin de los ciudadanos del distrito de la Pilcomayo representa el 58.8% segn datos del INEI1.

Otro hecho alarmante fuera de la delincuencia comn es la presencia del narcoterrorismo en la zona, pues se observa una creciente proliferacin de la macro y micro comercializacin de sustancias txicas, consumo de droga, violencia familiar, robo y hurto agravado, violacin sexual y la tala indiscriminada de bosques, situacin peor al encontrarse en un rea donde la poblacin es mayormente pobre.

Dicho malestar se viene sintiendo ao tras ao, puesto que la presencia de la PNP es casi nula, puesto que no se cuenta ni siquiera con una comisara, para enfrentar la problemtica sealada lneas arriba.

2.4.3. MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVOEl presente proyecto se fundamenta en las siguientes normas legales

CON EL MARCO NORMATIVOLa ley 27972 ley orgnica de municipalidad, en materia de seguridad ciudadana tienen como competencias y funciones especficas compartirlas con el gobierno nacional y el regional la de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.

Pgina29La ley N 27933 (ley del sistema nacional de seguridad ciudadana) y al presupuesto que se le asigne; Disear, ejecutar y evaluar el proyecto de su jurisdiccin, en coordinacin con el comit distrital de seguridad ciudadana, segn corresponda, contribuyendo en la poltica de seguridad ciudadana regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.


EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANALey del sistema nacional de seguridad ciudadana (SINASEC), ley N 27933, la cual fue creada como poltica de estado el 11/02/2003 la cual tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la nacin peruana. Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

As mismo existen bases legales emitidas de acuerdo a las polticas de gobierno:

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADOLey N 27972 (Ley orgnica de la polica nacional del Per) La presente Ley se fundamenta en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per y comprende la definicin, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organizacin bsica, las especialidades y los regmenes de personal, instruccin y econmico de la Polica Nacional del Per. Los aspectos especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Ley N 28863 la cual modifica los artculos 7, 9 y 16 de la ley N 27933, ley del sistema de seguridad ciudadana

Decreto supremo N 012-2003-IN del 07/10/2003, que aprueba el reglamento del sistema nacional de seguridad ciudadana.

Directiva N 01-2005-IN/0101 del 01/01/2005, que dicta normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformacin y funcionamiento de los comits de seguridad ciudadana.

Manual para los comits de seguridad ciudadana del 24/10/2006 la cual define a la seguridad ciudadana como una de las principales demandas de la poblacin y uno de los objetivos prioritarios del Estado, est contemplado doctrinaria y legalmente en el Orden Interno, Institucin Jurdico-Poltico que constituye una condicin para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello es necesario disear estrategias y adoptar medidas nacionales y locales, asumiendo un compromiso solidario y coordinado entre las instituciones del Estado y la Comunidad organizada.

EL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Pgina30est presidido por el Presidente Regional y est facultado para: a) Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y delincuencia de su respectivo mbito de competencia territorial. b) Promoverla capacitacin de la comunidad en seguridad ciudadana y apoyar las iniciativas provinciales y distritales sobre la materia.


LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANAson rganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin tcnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales, dentro de su demarcacin territorial, en el marco de la poltica nacional sobre Seguridad Ciudadana diseada por el CONASEC.COMISARIA DE LA PNPEl Manual de Organizacin y Funciones de las Comisaras Policiales establece que la Comisara tiene como:

MisinEs la clula bsica orgnica de la Polica Nacional del Per tiene como misin garantizar la seguridad ciudadana en la suscripcin territorial que le ha sido asignada.

Funciones Garantizar, mantener y restablecer el orden y la seguridad pblica en su jurisdiccin. Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Prevenir, combatir e investigar la delincuencia, a fin de garantizar la Seguridad Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los derechos humanos. Participar en la ejecucin de medidas titulares aplicables al nio y al adolescente, de proteccin a la mujer, a los ancianos, discapacitados y desvalidos. Controlar el cumplimiento de la legislacin de trnsito y transporte terrestre e investigar y denunciar los accidentes de trnsito. Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del Ministerio Pblico de acuerdo a su competencia y de conformidad a las disposiciones vigentes. Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Polticas en el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a ley. Cumplir otras funciones que le asigne el comando institucional.

El organigrama bsico de una Comisara PNP se muestra en el diagrama siguiente:


ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP

Fuente: PNP

2.4.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA

Pgina32De acuerdo con la normatividad legal del Per, el ministerio del interior es la autoridad competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad ciudadana, creando y manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan entre estas facultades y responsabilidades, la Planificacin, coordinacin y control general de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pblica, la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos y prevencin e investigacin de delitos. El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial.


CUADRO 12 LINEAMIENTOS DE POLTICA

LINEAMIENTOS DE POLITICA

OBJETIVOS

Fuente: ElaboracinPLAN BICENTENARIO ELPERU AL 2021Democratizacin Derechos humanos Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y lavigencia de los valores ticos y morales.

Objetivo especfico 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades Fundamentales

Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes y laalternancia en el poder.

Objetivo especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la ciudadana

Equipo

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL SECTOR INTERIOR AL 2021

Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden interno, el orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de hacer cumplir la Ley y proteger a las personas en todo el territorio nacionalElevar los niveles de efectividad de las operaciones policiales orientadas a la prevencin e investigacin del delito.

Fortalecer la imagen institucional.

Incrementar y afianzar la participacin de la poblacin, del sector pblico y privado, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales en actividades conjuntas de prevencin y luchafrontal contra las acciones violentas y delincuenciales en todas sus modalidades. Intensificar las acciones de inteligencia orientadasa una mejor toma de decisiones para el mantenimiento del orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana.

e. Intensificar las acciones de lucha frontal contra el trficoilcito de drogas y rezagos del terrorismo.

PLAN CONCERTAD O DE DESARROLLO DEPARTAMENT AL 2008 - 2015

Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden interno, el orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de hacer cumplir la Ley y proteger a las personas en todo el territorio nacional.El Gobierno Regional, los gobiernos locales y la sociedad civil, contribuyen a mejorar las relaciones entre hombres y mujeres reduciendo la violencia familiar en el marco de una cultura derespeto por los derechos humanos y una vida libre de violencia Desarrollar y consolidar una institucionalidad moderna, eficiente yeficaz, con participacin ciudadana

PLAN ESTRATGIC O DEL FRENTE POLICIAL HUALLAGA

Combatir el TID, Terrorismo y delincuencia Organizada, garantizando la seguridad ciudadana y el orden pblico, actuando en forma proactiva y con efectividad, logrando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos humanos.Fortalecer las coordinaciones entre las oficinas de inteligenciaacantonadas en la jurisdiccin del FPH

Aplicar estrategias para combatir y/o neutralizar los rezagos delterrorismo en el marco de los derechos humanos y leyes vigentes.

Incrementar las acciones de interdiccin contra el trfico ilcito dedrogas, as como la erradicacin de cultivos ilcitos de hoja de coca, amapola y marihuana.

Optimizar los procedimientos de investigacin e intervencinpolicial.

Promover la articulacin de esfuerzos entre el sector pblico yprivado con el fin de prevenir y resolver conflictos sociales que deriven en la conformacin de la poblacin con la PNP.

Acrecentar con le patrullaje policial las acciones de prevencin en las zonas de mayor incidencia delictiva, afianzando la participacin de la poblacin, sector privado y autoridades, con el fin de reducirlos niveles de inseguridad ciudadana.

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPILCOMAYO

Institucionalidad localCrear un escenario de concertacin en el que se enmarque las relaciones interinstitucionales de los diferentes actores territoriales).

Promocin del desarrollo social.Satisfaccin de necesidades bsicas, el fortalecimiento de


En tal sentido, el presente proyecto pretende mejorar y elevar la eficiencia del servicio policial en el distrito de Pilcomayo especficamente en el CC.PP. Pilcomayo, en la provincia de Huancayo departamento de Junn

2.6 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL PROYECTO.Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.

Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia, vigilar y controlar las fronteras.CUADRO 13 ESTRUCTURA FUNCIONAL

FUNCINORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

Programa:ORDEN INTERNO

Sub Programa:SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

Responsable Funcional:OPI INTERIOR

OPI Responsable de Evaluacin:OPI MD PILCOMAYO

Fuente: Elaboracin equipo tcnico MEF, ANEXO SNIP 03



CAPITULO III. IDENTIFICACION

5.15 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL3.1.1 AREADE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO3.1.1.1 En la Regin de JunnUn balance del proceso de ocupacin del territorio en la Regin Junn: los grandes problemasUn balance del proceso de uso y de ocupacin del territorio Junino es negativo para gran parte de la poblacin. Esto se expresa en la agudizacin de los procesos de extrema pobreza, conflictos sociales, inseguridad ciudadana, dbil base econmica, falta de competitividad, prdida de biodiversidad por la fuerte deforestacin, escasez de agua y otros graves problemas ambientales que ponen en peligro las perspectivas de desarrollo de la actual y las futuras generaciones de este departamento.

Para el caso de Junn, estamos hablando de la competitividad de un territorio, es decir, de la capacidad que tiene el departamento para enfrentar la competencia nacional e internacional o, lo que es lo mismo, la capacidad de mantener un ritmo sostenido de crecimiento econmico.

En trminos generales, competitividad significa la capacidad que tiene una unidad econmica (empresa, cadenas productivas, regiones, etc.) para mantener, ampliar y mejorar de manera continua su participacin en el mercado, teniendo en consideracin factores sociales, ambientales y polticos.

No obstante existir capital natural, como por ejemplo suelos de calidad agrolgica media, hay factores relacionados con el resto de capitales: fsico (carreteras, industrias, energa, etc.), humano (nivel de calificacin), socio institucional (nivel de organizacin de la poblacin y potencial de instituciones pblicas) y financiero (disponibilidad y accesibilidad a los crditos), que determinan que muchas de las actividades econmicas en Junn, vinculadas al sector agropecuario, no sean competitivas. Este es el caso de los costos de transportes, que inciden en los insumos y en los bienes que se destinan al mercado extra regional; la baja productividad por el uso de tecnologas inapropiadas; la fragmentacin de la propiedad y de la gestin empresarial; la falta de claridad y estabilidad en las polticas pblicas; la precaria infraestructura vial; el deterioro ambiental (erosin de suelos y prdida de fertilidad natural); entre otros ejemplos.

Pgina36Los factores antes mencionados, complementados con las deficiencias del capital humano producto de los bajos niveles de educacin, las precarias condiciones de salud y otras capacidades que afectan a un gran sector de la poblacin, han determinado que la pobreza afecte al 67% de la poblacin regional, de la que un 36,2% se encuentra en extrema pobreza.

3.1.1.2 En la Provincia de HuancayoLa provincia de Huancayo, como muchas otras provincias de la Regin Junn, afronta en la actualidad graves problemas sociales, econmicos y ambientales, que comprometen el futuro de la poblacin vinculada a este territorio.


3.1.3.DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO

El rea de estudio est delimitada dentro del mbito del CC.PP. Pilcomayo, Distrito de Pilcomayo, Provincia de Huancayo, Departamento Junn.

GRAFICO 4PILCOMAYO, (vista panormica)

Fuente: Equipo Tecnico Google Earth

3.1.1.3 Caractersticas de la Situacin Actual del rea de Estudio

El rea donde se ubica la unidad propuesta y su ubicacin para el proyecto poseen las siguientes caractersticas:

GRAFICO 5 UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA

Pgina37Fuente: Equipo Tecnico Google Earth


GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD PROPUESTA

Fuente: Equipo Tcnico

3.1.1.B. Caractersticas Geogrfica3 Ubicacin geogrficaEl distrito de Pilcomayo, se encuentra a 5 Km. ubicada al norte de la capital provincial, Huancayo, tiene una altitud de 3.225 m.s.n.m.Divisin Poltica Y Superficie

El distrito de Pilcomayo es uno de los 28 que conforman la Provincia de Huancayo, ubicada en el Departamento de Junn, bajo la administracin del Gobierno Regional de Junn, en el Per. Limita al norte con el distrito de Sicaya, al este con el distrito de El Tambo, al oeste con el Distrito de Chupaca, y al sur con el Distrito de Huamancaca Chico.Localizacin

Regin:JunnProvincia:HuancayoDistrito:Pilcomayo

Pgina38Latitud:12 2'58.69"SLongitud:7515'2.00"OAltitud:3.225 msnm

ClimaTemperatura:la Temperatura maxima es de 21,9 C. y la minima que oscila es de 7,3C., entre las estaciones de verano e inviernoCondicin:Intervalos Nubosos


Humedad:54%Viento:1 km/h NNE

3.2.1. Estructura de la Poblacin

El distrito de Pilcomayo, segn el ltimo censo del INEI de Poblacin y Vivienda del 2007, cuenta con 13295 habitantes de los cuales el 57.29% son varones y 42.71% son mujeres, con una densidad de 3 hab./vivienda. En el rea urbana habitan 13295 personas.

La poblacin por edades como se aprecia en el cuadro siguiente, est distribuida por grupos quinquenales segn el censo del INEI 2007

CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios

EDADPOBLACIN POR GRUPO DE EDADES-EDAD DE PILCOMAYO ZONA URBANA

CategorasCasos%Acumulado%

De 0 a 4 aos12439%9%

De 5 a 9 aos144011%20%

De 10 a 14 aos150511%32%

De 15 a 19 aos150611%43%

De 20 a 24 aos133810%53%

De 25 a 29 aos10008%60%

De 30 a 34 aos9487%68%

De 35 a 39 aos8406%74%

De 40 a 44 aos7536%80%

De 45 a 49 aos6245%84%

De 50 a 54 aos5134%88%

De 55 a 59 aos4083%91%

De 60 a 64 aos3433%94%

De 65 a 69 aos3232%96%

De 70 a 74 aos1941%98%

De 75 a 79 aos1551%99%

De 80 a 84 aos871%99%

De 85 a 89 aos480%100%

De 90 a 94 aos130%100%

De 95 a 99 aos140%100%

Total13295100%100%

FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007

Pgina39La tasa de crecimiento intercensal de la poblacin que se puede conseguir en los datos del INEI (censo de poblacin y de vivienda de 1993 y del 2007), presentan una tasa de crecimiento de 3.29% anual, como se presenta en el siguiente cuadro:


CUADRO 15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Pilcomayo

TASA DE CRECIMIENTO

CENTRO POBLADODESCRIPCIN19932007

PILCOMAYOPoblacin845513295

Tasa de Crecimiento del Centro Poblado3.29%


En cuanto a la poblacin por gnero, tenemos que el 48% de la poblacin son hombres y que el 52% de la poblacin son mujeres. Es decir 6431hombres y que y 6864 son mujeres.CUADRO 16 poblacin por gnero del distrito de Pilcomayo


Hombre643148%48%

Mujer686452%100%

Total13295100%100%


La poblacin por rea de residencia urbana en cifras absolutas es 3052 representa el 28.8% de la poblacin total, y la poblacin del rea de residencia rural es 7540 y representa el 71.2% de la poblacin.

CUADRO 17Poblacin por rea de residencia en el Distrito de Pilcomayo

Categoras

Casos

%Acumulado%

Urbano13295100%100%

Total13295100%100%


CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS

3.2.2. EDUCACIONPoblacin de nivel secundaria representa el 35% de la poblacin total, seguido por el nivel primario con un 29, segn el INEI. Asimismo el 25% son la poblacin que acudi a centros de estudios superiores y culminaron solo el 13 %. El 8% no tiene ningn nivel.

Pgina40CUADRO 18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito de Pilcomayo


Sin Nivel10638%8%

Educacin Inicial3603%11%

Primaria358829%40%

Secundaria435635%75%

Superior No Univ. incompleta9678%82%

Superior No Univ. completa8116%89%

Superior Univ. incompleta5244%93%


Superior Univ. completa9037%100%

Total12572100%100%


La evaluacin de educacin, conciencia y cultura Ambiental (Situacin de las capacidades ciudadanas e institucionales, para una buena gestin ambiental (educacin, informacin y comunicacin, normas legales y administrativas y espacios e instancias pblicas comprometidas en la gestin ambiental) se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 19 EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA

Cules son las potencialidades de nuestro Distrito?Cules son los problemas de nuestro Distrito?Proyeccin a Futuro

Instituciones pblicas y privadas comprometidas con el tema ambiental-Deficiente cultura ambiental de la poblacin en general.-Escasaparticipacin y articulacin de la poblacin educativa en los asuntos ambientales locales.100 % Poblacin, involucrado en los asuntosambientaleslocalesy autoridades que defiendeny controlanlasnormas ambientales.

Existencia de Normas en materia ambientalEscasaarticulacinypresenciadelas institucionesyautoridades competentesparapromover accionesdedifusiny sensibilizacin ambiental

75% de la poblacin conoce las normas ambientales

Existencia de Programa Curricular sobre el medio ambienteAutoridades educativas no hacen cumplir la programacin curricular, existente sobre Educacin AmbientalEl 100% de los docentes aplicando elprogramacurriculartemasambientales. Transversalmente.

Presencia de medios de comunicacin radial y televisivo.Escasocompromisoe inters por la difusin de los temasyproblemticas ambientales100% de los medios radiales comprometidos en la difusin de las actividades ambientales

FUENTE PDI PILCOMAYO 2011-2014

3.2.1.SALUDAfiliados al seguro de salud alcanza al 32% de la poblacin total, segn el INEI. Asimismo el 7% tienen el Seguro Integral de Salud; Y el 19% cuenta con ESSALUD.

Pgina41CUADRO 20Indicadores de salud en el distrito de Pilcomayo


Solo est asegurado al SIS8847%7%

Est asegurado en el SIS y ESSALUD40%7%

Est asegurado en el SIS y Otro30%7%

Est asegurado en ESSALUD y Otro250%7%


Est asegurado en ESSALUD258519%26%

Est asegurado en Otro7896%32%

No tiene ningn seguro900568%100%

Total13295100%100%


3.2.5.VIVIENDALa poblacin con viviendas en casa independiente alcanza el 96%; Asimismo la poblacin con Departamento en edificio ocupa el 0.5% del total y el 3.5% son distintos a los ya mencionados.

CUADRO 21Tipo de tenencia de viviendas en el distrito de Pilcomayo


Casa Independiente301896%96%

Departamento en edificio100%97%

Vivienda en quinta542%98%

Casa en casa de vecindad261%99%

Vivienda improvisada100%100%

Local no destinado para hab. humana60%100%

Otro tipo particular20%100%

Hotel, hostal, hospedaje20%100%

Otro tipo colectiva10%100%

Total3129100%100%


Segn el censo del ao 2007, el distrito de Pilcomayo cuenta con viviendas predominantemente de ladrillo o bloque de cemento llegando a ser 1794 las viviendas de este tipo y representan el 63%, seguido por viviendas con paredes de adobe que son 1041 y que representan el 36%.CUADRO 22material predominante en paredes en las viviendas del Distrito de PILCOMAYO


Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento179463%63%

Con paredes de Adobe o tapia104136%99%

Con paredes de Madera140%99%

Con paredes de Quincha10%100%

Con paredes de Piedra con barro20%100%

Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento20%100%

Otro100%100%

Total2864100%100%

Pgina42FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007

Las viviendas del distrito de Pilcomayo, segn el censo nacional de poblacin y vivienda del


2007, tiene como material predominante en sus pisos a la Cemento como el principal material de pisos siendo este caso el de 1575 viviendas y llegando a representar el 55%, como segundo material predominante de pisos se encuentra el piso de tierra el cual es de 1095 viviendas y que representa el 38%%, entre otro menos representativos tenemos losetas, terrazos, parquet o madera pulida, madera, entablados.

CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del Distrito de Pilcomayo


Tierra109538%38%

Cemento157555%93%

Losetas, terrazos1315%98%

Parquet o madera pulida261%99%

Madera, entablados281%100%

Laminas asflticas20%100%

Otro70%100%

Total2864100%100%


3.1.1.C. SERVICIOS BASICOS

En el distrito de Pilcomayo las viviendas con abastecimiento de agua dentro de la vivienda son 2252 y representa el 79%, la viviendas con red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin son 250 y representan el 9% y el pilos de uso pblico representa el 1%.CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de agua en el Distrito de Pilcomayo


Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)225279%79%

Red Pblica Fuera de la vivienda2509%87%

Piln de uso pblico301%88%

Camin-cisterna u otro similar20%88%

Pozo2007%95%

Ro,acequia,manantial o similar281%96%

Vecino873%99%

Otro151%100%

Total2864100%100%


Pgina43En cuanto a las viviendas con servicio higinico encontramos que las viviendas que cuentan con red pblica de desage dentro de la vivienda son 621 y representan el 22% del total, as mismo las viviendas que cuentan con red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin son 127 y representan el 4% del total, por otro lado las viviendas que cuentan con Pozo ciego o negro / letrina son 882 y representan el31% del total de viviendas del distrito, como se puede apreciar


en el siguiente cuadro.

CUADRO 25Viviendas con servicios higinicos en el Distrito de Pilcomayo


Red pblica de desage dentro de la Viv.62122%22%

Red pblica de desage fuera de la Viv.1274%26%

Pozo sptico79628%54%

Pozo ciego o negro / letrina88231%85%

Ro, acequia o canal411%86%

No tiene39714%100%

Total2864100%100%


3.1.1.D. Actividad Econmica PredominanteLa actividad econmica predominante es la agricultura entre ellas tenemos: Recurso agrcola industria palma aceitera, cacao arroz palmito Ganadera para mercado comercial de carne Agricultura con deficiencia tcnica No existe mercado para los productos del distrito Inexistencia de entidades financieras para prstamos agrcolas y asistencia tcnica. Terrenos sin valor a falta de ttulos de propiedad Cultivo de la coca es el efectivo inmediato del agricultor Empresa privada agroindustrial en funcionamiento al 20 % Terrenos accidentados para la agricultura alternativa y reforestacin extensiva. Apoyo internacional econmico no es directo al agricultor, ste queda en el camino. Los productos alternativos a la coca siguen creciendo, sin embargo esto puede considerarse ocasional si es que el estado de las carreteras se torna intransitable.

3.2.4.PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICALa poblacin econmicamente actica (PEA) lo representan 4705 habitantes, siendo su tasa de actividad el 40.01%;. Asimismo el 38.38% alcanza a ser la PEA ocupada; de los cuales 2661son hombres y 1853 mujeres.CUADRO 26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA

HombreMujerTotal%Acumulado%

PEA Ocupada26611853451438.38%38.38%

PEA Desocupada119721911.62%40.01%

No PEA28564200705659.99%100.00%

Total5636612511761100.00%100.00%

Pgina44FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007

3.1.2 DIAGNOSTICO DE INVOLUCRADOS

Entre los principales involucrados del PIP tenemos:


Ministerio del InteriorEl MININTER a travs de sus rganos descentralizados, pone su inters frente a la problemtica de la situacin de los servicios policiales brindados en este caso en el distrito de Pilcomayo, puesto que no existe la institucin pertinente para el adecuado brindado del servicio, en este caso la construccin de una Comisaria, por tanto est comprometido con la iniciativa de la intervencin del PIP, con el propsito de optimizar los servicios prestados por la Polica Nacional del Per (PNP).Las Municipalidad Distrital de PilcomayoUn objetivo de la Municipalidad es mejorar la Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para cuyo efecto, dirigen, coordinan y evalan con los integrantes de las juntas vecinales y/o rondas campesinas. Y adems coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.La Polica Nacional del Per- Comisara de ChupacaDicha Comisara tiene participacin directa puesto que es esta quien coordina la prestacin del servicio para la jurisdiccin del Distrito de Pilcomayo, por tanto asume la jurisdiccin directa de la zona de intervencin del proyecto.Rondas campesinasLas Juntas vecinales y/o rondas campesinas del CC.PP. Pilcomayo son afectadas, puesto que no cuentan con los recursos necesarios para cumplir sus actividades.

La poblacin beneficiariaLa poblacin del mbito de influencia del PIP es la poblacin asociada al CC.PP. Pilcomayo

La Municipalidad distrital de Pilcomayo cuenta con una Oficina de Defensa Civil, con acceso a internet y realiza Simulacros para probar el Plan de Operaciones de Emergencia, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y ACCIONES REALIZADAS POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011

UbigeoDepartam entoProvinciaDistritoMunicipalidades informantesMunicipalidades que tienen Oficina deDefensa CivilAcceso a InternetSimulacros para probar el Plan de Operaciones de Emergencia

221003JUNINHUANCAYOPILCOMAYO1111

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2011.

Pgina45La municipalidad distrital de Pilcomayo no cuenta con mecenazgo, ni otro tipo de servicio policial; Sin embargo en las zonas rurales existe organizaciones como las rondas campesinas, que posibilitan la labor de prevencin.


CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO Y CONDICION DE USO, 2011

Municipalidades que tienen vehculos y equipo que dispone el SerenazgoMunicipalidades informantesProvinciaDistritoHUANCAYOPILCOMAYO11Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2011.

DEFENSA CIVIL

La municipalidad distrital de Pilcomayo, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2011 cuenta con un comit de defensa civil, la cual se rene peridicamente para la realizacin de sus operaciones y funciones inherentes a la institucin.

CUADRO 29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011

DepartamentoProvinciaDistritoMunicipalidades que tienen constituido el Comit de Defensa CivilConstituido y se rene peridicamenteFunciona slo cuando hay una emergenciaCuenta con Secretario Tcnico

JUNINHUANCAY OPILCOMAY O1100

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2011.

Municipalidad de Pilcomayo dispone de instrumentos tcnicos de Defensa Civil, entre los cuales se tiene reas inundables identificadas, mapa de identificacin de zonas de alto riesgo, estadsticas de desastres ms frecuentes.

Instrumentos tcnicos de Defensa CivilDistritoPILCOMAYO0000111000Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2011.Plan de Prevencin y Atencin de desastresPlan de Operaciones de EmergenciaSistema de Alerta TempranaPrograma de recuperacin y limpieza de caucereas inundables identificadasMapa de identificacin de zonas de alto riesgoEstadsticas de desastres ms frecuentesRegistro de inspectores tcnicos en Defensa CivilRegistro de BrigadistasDirectorio de Comits de Defensa CivilPgina46CUADRO 30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU 2011

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO

Documents

Pip Comisaria Pilcomayo