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8/14/2019 Piano sociale Trento-Aldeno-Cimone-Garniga
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
Indicazioni per ilPIANO SOCIALE DEL TERRITORIO VAL D'ADIGE
Settembre 2!"
1 Piano sociale Territorio Val d'Adige
8/14/2019 Piano sociale Trento-Aldeno-Cimone-Garniga
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
#$e%to la&oro dedicato a Paola (azzoldi
stimata ed apprezzata assistente sociale del Comune di Trento
) cop*ri+,t 2!"
Ta&olo Territoriale Territorio Val d'Adi+e
Com$ni di Trento- Aldeno- Cimone e Garni+a Terme
Pro+etto %ociale .Citt/ 0 Com$nit/ delle relazioni1
Piano %ociale del Territorio Val d'Adi+e
Com$ne di Trento
A%%e%%orato alla politic,e %ociali e pari opport$nit/
Ser&izio Atti&it/ Sociali
Via Alieri- !3 "4!22 TRENTO
Per informazioni o copie del Piano sociale:
servizio attivit sociali 0461- 884431
2 Piano sociale Territorio Val d'Adige
mailto:[email protected]:[email protected]8/14/2019 Piano sociale Trento-Aldeno-Cimone-Garniga
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
Indice
PaginaIntroduzione Il Piano sociale come strumento di pianificazione partecipata 5
Il processo di pianificazione partecipata in un nuovo scenariosociale, politico ed economico
Il contesto normativo e le competenze locali !"
Il profilo del Territorio Val d'Adige #$
%ervizi e opportunit& per i cittadini $#
Il uadro economico 5!
Il Tavolo territoriale 5
Il percorso partecipativo ()
Priorit&, obiettivi e modalit& di attuazione per aree *$
Il disegno della valutazione !#$
+odalit& di comunicazione !#*
ibliografia ibliografia, documenti e rapporti, riferimenti normativi !#-
Allegato ista realt& partecipanti al percorso partecipativo per aree
3 Piano sociale Territorio Val d'Adige
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Rin+raziamenti
/ell'impossibilit& di citare ogni partecipante al percorso ed al lavoro di stesura di uesto
documento, si ringraziano tutti e ciascuno.
a ricc0ezza e la completezza del percorso partecipativo e dei contenuti di uesto
documento discendono principalmente dalla volont&, dalla competenza e dalla capacit& di
dialogare dei partecipanti. In particolare, ringraziamo uanti 0anno voluto esprimere il proprioparere, anc0e se critico, perc01 ci2 0a permesso di costruire uno sguardo pi3 completo sui
problemi e sulle risorse del nostro Territorio.
'auspicio 1 c0e anc0e uanti non 0anno potuto o non 0anno voluto partecipare, possano e
desiderino farlo da adesso in poi c0iedendosi, come 1 stato fatto durante uesti mesi, non solo
4cosa pu fare la comunit per me, ma cosa posso fare io per la mia comunit.
4 Piano sociale Territorio Val d'Adige
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
Il Piano %ociale come %tr$mento di pianiicazione partecipata
6uesto documento per la pianificazione sociale del Territorio Val d7Adige, frutto di unintenso percorso partecipativo, si inserisce in uno scenario economico, sociale e demograficonotevolmente diverso da uello in cui si 1 svolto il percorso del Piano %ociale di Trento nel #))!.a larga e profonda trasformazione c0e la nostra societ& sta vivendo, correlata con la crisieconomica c0e stiamo attraversando 1 estesa, profonda e non sar& di breve durata. 8ssa 0a oggied avr& in futuro, riflessi importanti ed in parte sconosciuti nel tessuto sociale e nel benessere nonsolo materiale delle nostre comunit&.
%iamo inoltre in una fase importante, nella nostra Provincia, per l'attuazione delle leggi diriforma istituzionale 9P $:#))(; e della legge di riforma delle politic0e sociali 9P !$:#))*;.
6ueste norme 0anno consegnato ai
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Il Tavolo Territoriale 0a raccolto le indicazioni e le proposte emerse dal percorsopartecipativo e le consegna con gli obiettivi e le modalit& di attuazione agli organi politici deili attori politici e gli operatori tecnicicoinvolti nella pianificazione sono dunue interpellati in modo ineludibile, ben oltre la ridefinizionedella spesa per i servizi sociali e assistenziali.
%ono interpellati su una idea di societ& e su una visione di futuro.
e aree di interesse e le sfide su cui lavorare sono molte fra tutte, si pu2 affermare c0euella relativa alla crescita armoniosa dei bambini e degli adolescenti e il necessario sostegno peruesto compito alle loro famiglie, ric0ieda oggi una speciale attenzione. e crescentidiseguaglianze sociali infatti riguardano tutte le fasce di et&, ma gli effetti a distanza nella vita dellepersone sono tanto pi3 gravi uanto pi3 in giovane et& 0anno affrontato privazioni affettive o
discriminazioni nell'accesso alle opportunit&.
Desidero esprimere riconoscimento e gratitudine a tutte le persone c0e si sono attivate9cittadini, volontari, operatori, amministratori; e alle numerose realt& c0e sono state coinvolte e c0e0anno donato con generosit& tempo, passione, competenza. /umerosi e straordinari riflessioni econtributi ci sono pervenuti in uesti mesi e sono stati pubblicati sul sito del rande collaborazione si 1 manifestata da parte dei
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Il proce%%o di pianiicazione partecipata in $n n$o&o %cenario %ociale-
politico ed economico
Siamo in $na %it$azione di cri%i
Il nostro territorio non 1 esente da uanto sta avvenendo nel resto d'Italia, seppur con modi
e impatti diversi. /on 1 uesta la sede per trattare i significati o le caratteristic0e di una crisi c0e
sta avendo un forte impatto sull'economia, si vuole per2 porre attenzione sul fatto c0e uesta
investe, sia in forma diretta e indiretta, tutto il sistema dei servizi socioGassistenziali
in forma diretta per la graduale riduzione delle risorse disponibili, umane e economic0e,
con cui fronteggiare i bisogni dei cittadiniC
in forma indiretta per le difficolt& economic0e delle persone e delle famiglie, con
conseguente maggior ric0iesta di aiuti.
6uanto emerge in modo evidente dal percorso partecipativo 1 una crisi pi3 profonda c0e
coinvolge la uantit& e ualit& delle relazioni dei cittadini, le ridotte, rispetto al passato, capacit&
dei bambini e la solitudine degli anziani, passando per la crisi degli adulti senza lavoro c0e, oltre a
rappresentare una forma di reddito, 1 anc0e identit& individuale per ognuno di noi. a crisi del
sistema lavoro risc0ia di trasformarsi anc0e in crisi di identit& personale e collettiva.
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?na popolazione, la nostra, composta sempre pi3 da persone anziane, con un
conseguente ed evidente aumento di bisogni assistenziali gli ultraGsessantacinuenni nel !-(!
erano il !)H della popolazione provinciale, oggi sono circa il #)H, fra #) anni saranno circa il
$)H5.
Ancora pi3 significativo il dato sull'indice di vecc0iaia(c0e 1 triplicato dal 7(# ad oggi,
passando dal "$H al !#5HC nel #)$# sar& probabilmente arrivato oltre il !-)H per uanto
concerne il territorio provinciale*.
Dal percorso partecipativo 1 emerso c0iaramente come tali cambiamenti siano ben
percepiti dai territori e dai cittadini sono stati evidenziati meno senso di appartenenza e coesione
9e uindi anc0e maggiore paura e senso di insicurezza;, maggior solitudine 9c0e emerge sia negli
adolescenti c0e nelle famiglie e negli anziani; e, di conseguenza, crescente ric0iesta di spazi di
incontro e relazione.
Pi5 &$lnerabilit/
'immediato collegamento con i due punti precedenti 1 con l'aumento della vulnerabilit&, in
particolare di alcune categorie di persone. /onostante emerga dall'analisi svolta c0e il risc0io 1
aumentato per tutti 9principalmente per l'incertezza del mercato del lavoro;, appare evidente c0e le
maggiori condizioni di solitudine sono un indicatore importante e trasversale.
6uesto indicatore deve pertanto interessare prioritariamente le politic0e sociali del futuro
c0i vive condizioni di solitudine relazionale 1 esposto ad una maggior probabilit& di non riuscire a
fronteggiare gli eventi critici della vita con conseguente prevedibilit& di peggioramento e di accesso
ai servizi pubblici per ric0ieste di aiuto in situazioni ormai estremamente critic0e.
Tale condizione appare trasversale alle varie et& della vita 1 stata rilevata una maggior
vulnerabilit& degli adolescenti con conseguente risc0io di comportamenti devianti, delle famiglienell'assolvere ai compiti educativi, degli anziani soli con bisogni assistenziali.
Problemi e bisogni diversi con un unico denominatore la presenza di reti informali di
sostegno c0e a volte, per2, non sono sifficienti.
# Proiezioni %ervizio %tatistica Provincia autonoma di Trento
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Pi5 bi%o+ni e problemi- meno ri%or%e6 e ora7
a crisi comporta anc0e una riduzione 9a livello nazionale e locale; delle risorse pubblic0e
destinate al elfare socioGassistenziale. Eiduzione c0e 0a gi& avuto inizio e c0e, uasi certamente,
proseguir& negli anni a venire.
Tale riduzione si manifesta in due modi
riduzione di risorse economic0e destinate all'erogazione di prestazioni socioGassistenziali5
riduzione di risorse umane dedicate ad affrontare i problemi dei cittadini.
+eno professionisti e meno prestazioni disponibili, uindi, con una ric0iesta di pi3
prestazioni da erogare e di problemi da affrontare. a situazione 1 evidentemente preoccupante e
diverse possono essere le scelte per affrontare uesto momento.
a strada c0e viene indicata in uasi tutti gli ambiti 1 uella di un diverso rapporto fra i
cittadini e le Pubblic0e Amministrazioni, c0e ponga al centro la realizzazione di una partners0ip,
traducibile in maggior partecipazione e corresponsabilizzazione, in grado di rispondere alle
uestioni emergenti c0e riguardano il bene comune e di generare apprendimento reciproco ed
evoluzione.
Dal areperal are con8
8' uno dei passaggi importanti c0e emerge dal percorso partecipativo il coinvolgimento
diretto di cittadini e utenti nelle politic0e sociali, nelle azioni di programmazione e di realizzazione e
successiva valutazione degli interventi e l'attenzione alle competenze c0e si organizzano
spontaneamente sul territorio.
I processi volti alla maggiore inclusione dei cittadiniGutenti nella costruzione e gestione delle
politic0e pubblic0e presentano infatti diversi e ormai riconosciuti vantaggi-, tra i uali
la possibilit& di comprendere i fenomeni e i bisogni in modo pi3 approfondito. %e i cittadini
vengono coinvolti, leggendo i processi di programmazione e gestione dei servizi attraverso
la lente della loro esperienza, del loro vissuto personale e delle loro aspettative, possono
portare nelle organizzazioni visioni diverse, contribuendo a tali processiC
la costruzione di capitale sociale e di maggior senso civico, riducendo il risc0io di deG
Eipamonti 8.,
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responsabilizzazione dei cittadini nei confronti del bene pubblico. 6uesto induce a pensare
c0e si tratti uindi uno strumento di democraziaC
un maggior adattamento dei servizi ai cambiamenti dei bisogni delle persone, c0e
avvengono oggi sempre pi3 rapidamente. Inoltre, tramite la comunicazione e il confronto
diretto con i problemi dei cittadini, le decisioni prese, a livello politico e di programmazione,
vengono legittimate e maggiormente accettateC
una maggiore attenzione da parte delle istituzioni verso le attese e le esigenze della
societ&, c0e contribuisce a creare con i cittadini relazioni di maggior fiducia, collaborazione
e legittimazione.
Pu2 esistere una relazione collaborativa tra professionisti esperti e cittadiniGutenti, i uali
apprendono gli uni dagli altri, nella convinzione c0e il ene pu nascere dalle relazioni socialicostituti#e degli stessi prolem/0. Il sapere in uest'ottica, assume un significato pi3 ampioC non 1
infatti solo uello c0e si impara attraverso lo studio accademico 9oggettivo e tecnico;, ma 1 anc0e
uello c0e deriva dall'esperienza, cio1 il sapere esperienziale, c0e deve essere valorizzato.
6uesto pu2 avvenire solo grazie a una collaborazione reciproca. 8' nella relazione c0e uesti due
saperi, di chi possiede la parziale scienza e di chi possiede la parziale esperienza diretta// si
incontrano entrami sono necessari, ciascuno senza l$altro pu risultare insufficiente/1.
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Nel %e+no della contin$it/
Dieci anni fa il Piano sociale della
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Cambiamento
ono le azioni che contano. 2 nostri pensieri, per 'uanto uoni possano essere, sono perle
false fintanto che non #engono trasformati in azioni. ii il camiamento che #uoi #edere nel
mondo. 1 una frase del politico e filosofo indiano +o0andas Faramc0and >and0i, c0e voleva
orientare un processo delicato come uello c0e port2 l'India all'indipendenza. +a potrebbe
adattarsi bene anc0e al nostro contesto nel processo partecipativo sono emerse ric0ieste di
cambiamento reciproc0e tra servizi, organizzazioni e cittadiniGutenti con aspettative sugli esiti. In
uesto particolare momento una delle possibili e diverse soluzioni pu2 essere proprio uella di
cambiare le nostre azioni ed il nostro modo di operare.
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Il conte%to normati&o e le competenze locali
Conte%to normati&o
a P !( giugno #))(, n. $ 9/orme in materia di governo dell7autonomia del Trentino; nel
ridisegnare il pi3 generale assetto istituzionale provinciale individua 9art.!; anc0e nel 4. ..processo
di riorganizzazione delle istituzioni pro#inciali e locali ispirato ai principi di sussidiariet,
differenziazione e adeguatezza il sostrato sul uale innestare 9art.! comma c; 4...il maggior
numero possiile di funzioni amministrati#e ai comuni, enti pi3 #icini agli interessi dei cittadini,
anche mediante le forme pi3 appropriate di esercizio associato delle funzioni.
a legge di cui sopra, oltre c0e al complessivo ridisegno istituzionale, 0a portato, in
particolare, all'avvento di altre importanti leggi di riforma c0e 0anno coinvolto i settori delle
Politic0e sociali 9P #* luglio #))*, n.!$; e della Tutela della salute 9P #$ luglio #)!), n.!(;.
A livello locale, per i
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Il dettaglio delle funzioni locali dei servizi sociali e socioGassistenziali riferite all'anno #)!$ 1
il seguente
Inter&enti del Ser&izio %ociale proe%%ionale
sostegno psicosociale, intervento di aiuto per l7accesso ai servizi, interventi di tutela
Ser&izi inte+rati&i e %o%tit$ti&i di $nzioni proprie del n$cleo amiliare
affidamento familiare parentale dei minori e accoglienza di minori presso famiglie o singoli
accoglienza di adulti presso famiglie o singoli
intervento educativo a domicilio e spazio neutro
assistenza domiciliare, servizio pasti a domicilio e servizio pasti presso strutture,
telesoccorso e telecontrollo
educativa di strada
Ser&izi a carattere %emire%idenziale
centro diurno per minori e centro aperto per minori
centro di aggregazione giovanile
centro occupazionale per adulti
laboratorio per l7acuisizione dei prereuisiti lavorativi per adulti
centro di servizi per anziani
centro socioGeducativo per disabili, centro occupazionale per disabili e laboratorio per
l7acuisizione dei prereuisiti lavorativi per disabili
centro servizi a rete per disabili
centro diurno socioGassistenziale riabilitativo per disabili
centro di socializzazione al lavoro per giovani
Ser&izi a carattere re%idenziale
appartamenti semiGprotetti per adulti
alloggi protetti per anziani, casa di soggiorno per anziani
comunit& alloggio per disabili, alloggi in autonomia
servizi di accoglienza temporanea, di sollievo o tregua per adulti e anziani autosufficienti
Inter&enti di %o%te+no economico
contributo a favore di famiglie e singoli per il mantenimento del soggetto accolto e affidato
contributo a favore di istituzioni private c0e perseguono senza scopo di lucro finalit& socioG
assistenziali
intervento di sostegno alle organizzazioni di volontariato
assunzione oneri relativi alle attrezzature speciali
intervento economico straordinario
reddito di garanzia 9per la parte di competenza degli enti locali;
rimborso ticKet sanitari
1# Piano sociale Territorio Val d'Adige
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prestito sull'onore
assegno di cura 9in esaurimento;
anticipazione dell'assegno di mantenimento a tutela dei minori
assegno per nucleo familiare e assegno per la maternit&Inter&enti di %e+retariato e %portelli
segretariato sociale e unit& di strada
Inter&enti di promozione- pre&enzione e incl$%ione
progetti di promozione e progetti di prevenzione, inclusione sociale
misure per favorire l7integrazione dei gruppi sinti e rom residenti in Provincia di Trento
mediazione familiare
Inter&enti per pro+etti inno&ati&i
progetti di attivit& innovative o sperimentali nuclei territoriali per disabili
distretto di economia solidale
Le $nzioni pro&inciali
e funzioni provinciali fanno riferimento a servizi e utenti di livello territoriale pi3 ampio e,
comunue, difficilmente circoscrivibili al territorio di una singola
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Per l'attuazione della legge sulla salute si 1 lavorato con il Distretto sanitario per costituire
le cinue aree ad alta integrazione socio sanitaria 9maternoGinfantile, anziani, disabilit&, salute
mentale e dipendenze; ed attualmente anc0e il personale del %ervizio Attivit& sociali opera
all'interno delle cinue ?nit& di valutazione multidisciplinari 9?.V.+.;. Il
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arniga Terme. Tali funzioni sono ora gestite in forma associata.
Dopo la stipula, il #* settembre #)!!, della convenzione fra i iuseppe, %anta
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8' stata garantita la continuazione dell'attivit& professionale del servizio sociale per uanto
riguarda l'utenza in capo all'e
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79icio Poli %ociali viene costituito nel #))" contestualmente all7avvio dei primi Poli
sociali. 7?fficio 0a una funzione di coordinamento e di supporto alle attivit& istituzionali dei 5 Poli
%ociali e collabora con gli altri uffici per la gestione degli interventi socioGassistenziali e per la
promozione di percorsi e progetti di promozione e prevenzione sociale.
Il Piano sociale 0a attribuito ai Poli sociali un mandato legato allo svolgimento delle funzioni
di
erogazione dei servizi a livello territoriale5
analisi dei bisogni del territorio5
attivazione delle reti territoriali e collaborazione tra servizi e territorio5
progettazione di interventi sul territorio5
informazioni, orientamento e promozione$
'9icio Ser&izi %ociali non decentrati, costituito anc0'esso nel #))", 1 la seconda
struttura del %ervizio cui fanno capo gli interventi del servizio sociale professionale.
In particolare, cura tutte le funzioni e compiti attinenti il servizio sociale c0e non 0anno uno
specifico collegamento con gli ambiti e le funzioni di competenza dei Poli sociali e riguardano
pertanto indistintamente il territorio cittadino.
?nitamente all7?fficio Poli sociali cura i rapporti con gli enti pubblici e privati c0e operano
nel settore sociale 9sanit&, magistratura, privato sociale, scuola, ecc.;, definendo le modalit& di
collaborazione ed integrazione.
>estisce in particolare le funzioni di natura socioGassistenziale nell7ambito del consultorio
per il singolo, la coppia e la famiglia, compiti inerenti all7adozione dei minori, la promozione e
sostegno dell7accoglienza familiare, funzioni di coordinamento, in collaborazione con gli altri ?ffici,
delle politic0e a favore dell7inserimento lavorativo attuate dal %ervizio e funzioni relative all7area
dell7inclusione sociale 9le funzioni riguardanti la popolazione sinta e rom, gli italiani senza fissa
dimora, adulti e nuclei stranieri senza fissa dimora, ric0iedenti asilo politico, rifugiati politici, il
fenomeno della prostituzione, gli e carcerati;.
'9icio Ge%tione e promozione %ociale coordina e promuove l7associazionismo
volontario in funzione dello sviluppo della solidariet& di rete, gestisce i finanziamenti a favore di
enti c0e operano interventi socio assistenziali secondo uanto previsto dalla normativa provinciale
e, anc0e in collegamento con gli altri ?ffici, gestisce progetti di prevenzione e promozione sociale.
Predispone inoltre le convenzioni con i soggetti pubblici e privati e segue le gare di appalto per la
gestione dei servizi, coordina gli affari amministrativi del %ervizio, supportando gli altri uffici
nell7adozione dei provvedimenti amministrativi pi3 complessi. %egue inoltre gli adempimenti relativi
alla predisposizione del bilancio di previsione e sue variazioni.
2! Piano sociale Territorio Val d'Adige
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'9icio Ser&izi alla per%ona cura, in stretta collaborazione con i Poli sociali e i %ervizi
sociali non decentrati, le procedure amministrative relative all7attuazione degli interventi socioG
assistenziali e svolge uindi una funzione di supporto e di attuazione di tutti i servizi erogati.
>estisce, in particolare, le procedure amministrative relative all7erogazione degli interventi
socioGassistenziali di aiuto e sostegno, degli interventi socioGassistenziali integrativi o sostitutivi di
funzioni proprie del nucleo familiare, degli interventi socioGassistenziali a carattere residenziale.
'?fficio segue, inoltre, le problematic0e relative all7informatizzazione del %ervizio e alla raccolta
dei dati sull7utenza, sugli interventi e sulla ualit& dei servizi erogati.
Gli %tr$menti di +e%tione delle atti&it/
A supporto dell'attivit& professionale e della gestione amministrativa ed economica deiservizi, il %ervizio Attivit& sociali utilizza un sistema informativo 9realizzato dal %ervizio %istema
informativo e dal %ervizio Attivit& sociali; volto a rilevare gli interventi professionali di tutela e
sostegno erogati dal servizio sociale e i bisogni della comunit&. a
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Il proilo del Territorio Val d'Adi+e
5ell$impossiilit di comparare le tendenze pluriennali dei 'uattro Comuni, #engono presentati i dati riferiti ai Comunisingolarmente, aggregati solo se comparaili o sommaili, o al solo Comune di "rento. Ci #iene segnalato di #olta in
#olta.
I enomeni c,e inl$i%cono %$lla &ita dei cittadini e dei territori
Il Territorio Val d'Adige 1 formato dai
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%i conferma un fenomeno#)gi& noto in passato c0e vede la crescita delle persone in fascia
d'et& "5G(" e oltre ai (5 anni la percentuale di persone in ueste due fasce costituisce il "-,#H
del totale. /el #))# tale dato era pari al "5,#H. Per contro si evidenzia un continuo decremento
della popolazione in fascia d'et& $)G"" anni si passa dal #",5H del #))# al #),H del #)!#. epersone con pi3 di (5 anni sono al #),H e gli ultra ottantenni sno il (,"H del totale.
a crescita dei nuclei familiari e la contemporanea riduzione della loro numerosit&
costituiscono ormai una tendenza consolidata anc0e a Trento nell7arco di !) anni le famiglie totali
sono cresciute del !*,#H, ma le famiglie uniGpersonali rappresentano una uota sempre pi3
consistente sul totale delle famiglie 9$$,5H nel #))# e $,*H nel #)!#;. Approfondendo l7analisi
per uesta tipologia di nucleo ed incrociando le variabili relative all7et&, al sesso e allo stato civile,
si nota c0e i masc0i c0e vivono soli presentano valori percentuali maggiori nella fascia d7et& da $)
a "- anni mentre tra le femmine c0e vivono da sole si 0anno valori percentuali pi3 elevati nella
fascia d7et& da (5 a - anni.
/el li
anziani, (5G" anni, continueranno a crescere sino al #)"5, per poi iniziare a calare resteranno
comunue ampiamente sopra l7ammontare degli under !". Eisulta invece impressionante la
2! & dati si riferiscono al solo %omune di
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crescita della fascia 5R, i cosiddetti grandi anziani, c0e si avvicina sempre pi3 al livello degli
under !" 9(,5 milioni; al #)(5#!.
6ueste osservazioni sono confermate anc0e per le realt& della Provincia e del
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bambini entro i 5 anni e il !"H della popolazione entro i !" anni.
Alc$ni dati per a%ce d'et/
I posti disponibili nei nidi di infanzia del li Istituti superiori e tecnici ed i icei sono complessivamente !! di cui # a carattere non
pubblico per un totale, riferito all'a.s. #)!!:!#, di .(#- iscritti 9"." femmine e ".!"! masc0i;. a
percentuale degli stranieri iscritti 0a registrato nel corso degli anni un aumento c0e va dal 5,-H
dell'a.s. #))*:#)) all'H dell'a.s. #)!!G#)!#.
22 Dati forniti dall'?fficio Infanzia della P.A.T.
23 Provincia Autonoma di Trento, %ervizio Istruzione, ?fficio Infanzia24 Lp n. 5:#))( 4%istema educativo di Istruzione e =ormazione del Trentino e relativo regolamento n. 17/124 Leg. Del 2008
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Ad oggi, la coppia coniugata con figli 1 ancora la categoria con il peso percentuale
maggiore ma nel corso del tempo uesto 1 diminuita notevolmente 9dal $",!H del #))) al #(,"H
del #)!);, mentre crescono, come gi& descritto precedentemente soprattutto le famiglie formate
da un solo componente.
Il dato dei divorzi 0a visto, nel decennio #)))G#)!), un incremento del ($,-H.
Occ$pazione
a crisi socioGeconomica c0e 0a investito il nostro Paese 0a prodotto anc0e a livello locale
un andamento purtroppo negativo dell'occupazione e, probabilmente, non imputabile a fattori di
stagionalit&. Il recente rapporto sull7occupazione in Provincia di Trento redatto dall7Agenzia del
lavoro relativo all7anno #)!! e al primo semestre del #)!# 0a messo infatti in luce come dalle
rilevazioni relative ai uarti trimestri degli ultimi cinue anni, il #)!! sia stato il peggiore sia come
tasso di disoccupazione c0e come tasso di occupazione.#- Il mercato del lavoro c0e, sempre
rispetto al #)!!, presenta un saldo occupazionale tra assunzioni e cessazioni prossimo allo zero,
non 1 stato in grado di esprimere alcun incremento significativo di opportunit& occupazionali per
contenere la crescita dei disoccupati.
Il -#H dei nuovi rapporti di lavoro instaurati nel #)!! sono stati a termineC il vero fenomeno
sembra pertanto essere rappresentato dal lavoro a c0iamata c0e nel nostro territorio 1 cresciuto
con una variazione del R#!,(H senza il sostanziale incremento di uesta tipologia contrattuale,nel #)!! la dinamica locale delle assunzioni rispetto all7anno prima sarebbe stata negativa. Il
modesto aumento degli avviamenti al lavoro 9R),*H; 1 da attribuirsi alla manodopera straniera $).
I giovani sono pi3 penalizzati, con un7offerta di lavoro c0e per loro si contrae per effetto di
una maggiore scolarizzazione e c0e deve subire in ualc0e modo anc0e la concorrenza dei
segmenti di lavoratori pi3 anziani c0e, a seguito delle recenti riforme pensionistic0e, sono costretti
a rimanere pi3 a lungo nel mercato del lavoro. 7indicatore della disoccupazione locale appare
meno significativo in relazione all7et& passando dal !",5H dei !5G#"enni, al ",H dei #5G""enni,
fino al #,$H dei "5enni e oltre$!.
All7interno di uesto panorama un problema rilevante 1 rappresentato dai cosiddetti
soggetti deboli e svantaggiati c0e, al di l& dei cicli congiunturali negativi, faticano a trovare
un7occupazione perc0B superati da soggetti ritenuti pi3 appetibili rispetto a elementi uali l7et&,
livello di scolarizzazione, competenze tecnicoGprofessionali e il fatto di non essere portatori di
disabilit&.
2 Dati estratti dal #5O rapporto sull7occupazione in Provincia di Trento #)!#, a cura dell7Nsservatorio del mercato del lavorodell7Agenzia del avoro della Provincia Autonoma di Trento, ed. =ranco Angeli
3! ibidem31 ibidem
2 Piano sociale Territorio Val d'Adige
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
Eispetto a ueste persone gli strumenti a disposizione del servizio sociale del Territorio
sono uelli previsti dalle norme nazionali e dal piano provinciale triennale per l'occupazione, in
particolare l'Intervento !- 9i cosiddetti 4lavori socialmente utili; e le clausole sociali.
Pare opportuno evidenziare, per2, c0e lo sforzo profuso dal servizio sociale
dell'Amministrazione per promuovere l'inserimento di persone svantaggiate, per uanto
significativo, incide poco su un problema di ben altre dimensioni. /ella tabella c0e segue sono
evidenziate le persone, segnalate dal servizio sociale, c0e 0anno trovato occupazione attraverso
gli strumenti descritti negli ultimi uattro anni.
2@ 2! 2!! 2!2
Intervento !- 9lavori socialmente utili; in ambito
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persona ed i suoi familiari in una situazione di pesante sofferenza.
A completamento di uesta analisi si evidenzia la necessit& di valutare nuovi strumenti di
4ingaggio lavorativo, strumenti non ancora presenti nel panorama legislativo c0e possano
riconoscere e gestire la crescente fascia di persone c0e c0iedono contemporaneamente
4assistenza e impegno lavorativo e c0e faccia uscire dalla dicotomia in cui le persone sono
costrette ad entrare o come 4assistiti o 4lavoratori non atipici.
Promozione della %al$te e %tili di &ita
Anc0e nei paesi pi3 ricc0i le persone meno fortunate sono pi3 colpite dalle malattie e
0anno una speranza di vita significativamente pi3 breve rispetto agli altri. I determinanti della
salute sono i fattori la cui presenza modifica in senso positivo o negativo lo stato di salute di una
popolazione 9abitazioni igienic0e e ben esposte, un ambiente di vita non conflittuale, adeguatanutrizione, con risc0i sia in eccesso sia in difetto, possibilit& di accedere ad attivit& lavorativa;.
?n grande significato per la definizione della ualit& della vita assumono poi i parametri di
giustizia ed euit& sociale, laddove ovviamente il tema diventa anc0e 4politico nella migliore
accezione del termine euit& nella gestione della salute implica c0e il conseguimento del
benessere delle popolazioni siano l7elemento di traino per mettere in atto gli interventi atti a
rispondere ai bisogni delle stesse.
8' ormai un dato di fatto c0e i 4determinanti sociali influenzino la salute in maniera
importante 9ad esempio nell'ambito del Distretto sanitario
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d'et& giovanili sono causati soprattutto da incidenti stradali e circa met& sono prevenibili con
comportamenti corretti e stili di vita adeguati. In tal senso colpisce il rapporto del Distretto sanitario
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Ser&izi e opport$nit/ per i cittadini
Il panorama dei %ervizi e delle opportunit& per i cittadini del Territorio Val d'Adige 1
estremamente complesso. ?na delle caratteristic0e c0e lo distinguono dalle offerte presenti in altri
territori 1 uella c0e riguarda l'intreccio di ruoli e compiti di soggetti diversi c0e concretamente
realizzano il sistema dei %ervizi.
%e per i %ervizi erogati, secondo la normativa vigente, esiste una direttiva organica c0e li
classifica, descrivere il panorama delle opportunit& rivolte ai cittadini del Territorio Val d'Adige
all'interno del contesto di un Piano sociale risulta pi3 complicato.
Innanzitutto 1 difficile proporre la distinzione fra funzioni locali e provinciali perc0B molte
realt&, formali ed informali, pur avendo sedi all'interno del Territorio Val d'Adige, operano anc0e a
livello provinciale o sovra provinciale risulta uindi riduttivo presentarle come opportunit& rivolte
solo ai cittadini del Territorio.
Eisulta a volte inefficace anc0e la distinzione per destinatari 9bambini, adolescenti, giovani,
adulti e anziani;, perc0B un destinatario pu2 collocarsi contemporaneamente in un sistema di aree
trasversali c0e incidono sull'accesso alle differenti opportunit&.
Anc0e il percorso partecipativo 0a evidenziato il tema della numerosit& e specificit& delle
offerte a livello territoriale e cittadino e della necessit& di organizzare in un uadro organico tutte le
offerte per non disperdere la ricc0ezza dell'offerta.
?lteriore elemento di complessit& riguarda il livello territoriale 9
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Piano sociale della
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'assistenza domiciliare comprende gli interventi di cura e aiuto alla persona, il governo della casa
e l'attivit& di sostegno relazionale.
A%%i%tenza
domiciliare p$bblica
2! 2@ 2! 2!! 2!2
Nre erogate 5).-*5 !.$- !(.*5 !#.)-" -.)*-
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Indice di utilizzo
9ore:utente;
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Li%ta d'atte%a a%%i%tenza
domiciliare
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;+i$+no. e ., Il valore aggiunto come la sussidiariet& pu2 salvare l'Italia,
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a +alfa >., assi %., ertelli +., Albertini >., Dosen A., 8motional development and adaptive abilities in adults it0 inG
tellectiual disabilitJ. A correlation studJ beteen t0e %c0eme of Appraisal of 8motional Development 9%A8D; and VineG
land Adaptive e0avior %cale 9VA%;, Ees Dev Disabil.#))- /ovGDecC $)9(;!")(G!#. 8pub #))-
+anouKian =.N., Eeimmaginare il lavoro sociale appigli per una nuova prospettiva, in I >eKi di Animazionesociale, #))5
+artini 8.E., 9a cura di;, Partecipazione e sviluppo di comunit&, +artini associati Nrdine degli assistenti sociali
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Trento, #)!#
Presidenza del
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Alle+ato
REALTA' PARTECIPANTI AL PROCESSO DI COSTR9IONE
DEL PIANO SOCIALE TERRITORIO VAL D'ADIGE
.PROGETTO SOCIALE CITTA'0CO(9NITA' DELLE RELAIONI1
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(etodo di coin&ol+imento
Ad ogni ente, realt&, e gruppo 1 stata indicata la possibilit& accedere al materiale direvisione dello stato di attuazione del Piano sociale #))!G#)!!.
Ad ogni ente, realt& e gruppo 1 stato presentato e:o inviato il materiale riguardante i
contenuti e il percorso partecipativo di costruzione del Piano sociale.
Ad ogni ente, realt& e gruppo 1 stata consegnata la griglia per la raccolta delle
informazioni.
Per visionare tale materiale .comune.trento.it9area tematica politic0e sociali ed
abitative;
a maggior parte degli enti, realt& e gruppi coinvolti 0a organizzato uno o pi3 incontri con i propri
associati 9famiglie, anziani, adulti, immigrati, bambini e ragazzi, cittadini volontari; e sono stati
organizzati momenti di incontro e confronto collettivo fra realt& per area.
%I EI
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$ ioKoteca Eomagnano
!(
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Il +r$ppo di re+ia ,a prodotto $n bre&e $e%tionario %caricabile dal %ito del Com$ne di
Trento a c$i ,anno ri%po%to "" cittadini:
AREA TERRITORI
CIRCOSCRIIONI
I
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$( iovani delle associazioni dei Piani di zona
Ser&izio Nidi- I%tr$zione e Sport Com$ne di Trento
13 Piano sociale Territorio Val d'Adige
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5( >ruppo misto servizi educativi per la prima infanzia a gestione diretta 9educatrici e
coordinatrici interne dei nidi d'infanzia, servizio integrativo
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*" Istituto >rafico Artigianelli
*5 iceo Eosmini
*( iceo inguistico** Istituto geometri
* iceo Da Vinci
*- Arcivescovile
) ?.P.T.
! %acro
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Sc$ole pro&inciali dell'inanzia coin&olte ;n:!2ardolo e >0iaie
!) Povo
!)- %opramonte
!!) Trento
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!!5 %. Don&
!!( %. Antonio
!!* Qanella
AREA AD9LTI 0 OCC9PAIONEV9LNERAHILITA'
!! A.
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Progetto sociale Citt Comunit delle relazioni
!$(
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!(! >ruppo anziani simpatizzanti di ruppo 4+ani d7Argento!(" Nsservatorio dei bisogni
!(5
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!# %ettore comunicazione
!$ Atas
!"