30-Dec-19

1

Nguyễn Quốc Dựng

Viện Điều tra, Quy hoạch rừng

Luật BV&PTR rừng (2003)

◦ Khoản 2, Điều 50 – Tổ chức quản lýrừng đặc dụng,

Trường hợp không thành lập Ban quản lý thì cho tổ chức kinh tế thuê rừng để kinh doanh cảnh quan, nghỉdưỡng, du lịch sinh thái - môi trường dưới tán rừng.

◦ Điều 44 tổ chức quản lý rừng đặcdụng, Nghị định 23/2006/NĐ-CP :

Những khu rừng đặc dụng có diện tích nhỏ, phân tán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho các tổ chức kinh tế thuê rừng để quản lý, bảo vệ, kết hợp kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường

30-Dec-19

2

Luật Lâm nghiệp 2017 (mở)

◦ Điều 27, 26 và 28

Được cho thuê môi trường rừngvới cả 3 loại rừng

◦ Điều 14, Điều 23, Điều 32 Nghịđịnh 156/2018/NĐ-CP cho thuêmôi trường rừng trong đề ánphát triển du lịch sinh thái

◦ Mức cho thuê môi trường rừngkhông dưới 1% doanh thu

Thí điểm cho thuê môitrường rừng◦ Cho đến nay chưa có đề án

chính thức, chỉ có thí điểm◦ Bắt đầu từ VQG Ba Vì

(2003), đến Cúc Phương, Bidoup-Núi Bà,…

Các quy định chi tiết chothuê môi trường rừngchưa có

Mới có 01 đề tài nghiêncứu về thuê môi trườngrừng (Trường LN)

Các hình thức thuê môitrường rừng◦ Du lịch◦ Phát triển dược liệu

Nguồn: Báo Quảng Nam

30-Dec-19

3

Tiềm năng cho thuê môitrường rừng:◦ Diện tích rừng đặc dụng 2,2

triệu ha◦ Diện tích rừng phòng hộ 4,6

triệu ha◦ Rừng sản xuất là rừng tự

nhiên 4,3 triệu ha

Đa dạng sinh học trongnhóm hàng đầu thế giới(UB Sông Mekong 2013, WWF 2000)

Nhiều cảnh quan hàngđầu thế giới: động SơnĐoòng và nhiều cảnhquan khác

Ao vua, Nguồn: dulichbavi

Cảnh quan môi trườngvà vẻ đẹp thiên nhiên ởViệt Nam được đánh giátrong top 20 thế giới(Tạp chí du lịch Rough Guide-Anh)

Triển vọng về chínhsách◦ Luật Lâm nghiệp với và các

văn bản dưới Luật đangmở cho chính sách thuêmôi trường rừng

Sơn Đoòng, Nguồn: HộiHang Động Hoàng Gia Anh

30-Dec-19

4

Khái niệm về môi trường rừnghưa rõ:

Nghị định 99/2010/NĐ-CP◦ Môi trường rừng bao gồm các hợp

phần của hệ sinh thái rừng: thực vật, động vật, vi sinh vật, nước, đất, không khí, cảnh quan thiên nhiên. Môi trường rừng có các giá trị sửdụng đối với nhu cầu của xã hội và con người, gọi là giá trị sử dụng của môi trường rừng, gồm: bảo vệ đất, điều tiết nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng chống thiên tai, đa dạng sinh học, hấp thụ và lưu giữ các bon, du lịch, nơi cư trú và sinh sản của các loài sinh vật, gỗ và lâm sản khác.

Đây là khái niệm trên cho chi trảdịch vụ môi trường rừng, khôngphải cho thuê môi trường rừng

Phạm vi ranh giới môitrường rừng để thuêkhông rõ.

Nguồn tài chính theo quyđịnh còn bất cập

Điều 32, Nghị định 156◦ do các bên tự thỏa thuận

nhưng không thấp hơn 1% tổng doanh thu thực hiện trong năm của bên thuê môi trường rừn

30-Dec-19

5

61 khu RĐD có tổ chức hoạt động kinh doanh DVDLST

13 BQL cho thuê môi trường rừng

Ví dụ:◦ VQG BA Vì, thuê môi trường

rừng của 11 khu vực là 800 triệu so với 1,5 tỷ tiền giữ xe, vàchỉ chiếm 4% du lịch sinh thái.

◦ VQG Phong Nha – Kẻ Bàng: thutừ thuê môi trường Động Thiênđường 1 tỷ/năm so với 300 tỷthu từ các dịch vụ du lịch hàngnăm?

◦ Thuê môi trường rừng ởBidoup-Núi Bà đang trong giaiđoạn thỏa thuận, nhưng đề áncó thể khác với thực tiễn