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ANA VIRGINIA PERSELLO
HISTORIA
DEL RADICALISMO
Edición a cargo de Juan Suriano
[{,'f¿ eJ edhasa
CaoÍi::ulo 1
Los orfo:encs
El 90
En_,lS§Q~~f'._iasmó la urudad políc1ca v ;:er:,-1wn:il 1rgerm¡:a ~ conflg!!.0.1 Jer!lll.~@5'!:Ef. d 2Q..cJg_..s:en!IaJ. En la pesoernva Je! pres1dence Julio -\ .. Roc::i pnme:-o :'"sobre co¿o de :'v[igue! Juárez C.::1man despues, consolidar ese nuevo orden ~equeria ta dim111ac1ón de! disenso y la ruprnra -.:on el pasado mmediam carac;:e:-:z:J.do por ia luci1a faccios:J.. El lem.a ,o_a:::,j ad_;!.'!Pmtraczon llev:J._Q:J. tmplíc:¡:J. !a su~n de la iucha oolmca ;::,LfüI.Lcilln JeL¡¿..mgrt.o . .o~_d..ccJ..Lva puesca en marc'"la de'1endri:l la legmm1dad del z:ob1erno. Haca 1890. esa orem1sa va é:":J. rue:-:emence ,::;.¡eSG0!1:J.da. Quienes gooern:J.ban, quienes degI:J.11, COffiO
tUnc;onaban_l~:i.._vin_i:_1:1_!os re~r~~n ¡;~~;~;~, ~;~~;-~-~~o~~¡:~ c~Í~_,2·~-;;i_~g~)-;;~~ de
oo~_d_ienc1a J. J.'.'...~~~!~~.9..::r'.1e_J2:~.'nc~r~()gam<:~ qt,'.C:~-~~abai]__~~;:-~el 9rculQ_J}_c_c::J¡;:c.::_u:il y_de lo-LP..9li.~1<::._oió_desp[.§.~~4_os. En la perspecnva de ]ose Nicolás .\[aciel1zo ( l ';) i: ), uno de los publicistas mas c:-incos del orden 1mpuesw por el ~oc_u1sn10. se [íJ.caba de un sistema de gobLerno personal. Gobernaba unJ.
oiig:J.rqu1:J. cuv:J. homogene:dad deverna de la pem::nenCia a las fam días que consuuran b ·'capa supenor de la pob1ac10n"' "la p;;sre mis san:J. del veund:J.rro·' v de1v:J.ba en la ·'uniformidad de cnceno v de wnJuc¡:a" Ese srsrema se
:J.se~l:3!2..<'...~J~..<::l.!': .. 0.Lciarui:_:¡_ofic1aLJ:lP.r_e~'.<J..e_.'"!_~e:.Li(l?_gQi;i.<,:.r:_t"}_a_s!9I_e?_i2 .. r.Q_Y_IilC1ales runc1onaban como ·'supremos disoensadnres"' l.ÍC las DOSICIOnes oúblicas. La
··-·-----~- .. ---·--· ________________ i. .. , ___ ··-·· ~---·-· ···--------~-----·~----·--·-----~---·-
d~voL\lc_1<?f1 ~k favores, b :l,f.llIScaJ y el ¡::iare:-Hescc, dt::cerm 1 naba¿i_la _Q~\.lp~uon ci_c:_lt.'._s t;argo_s, ·'unanimidades que wm1_en2an en las m(ln¡qpalic!a4_e~, Z:ll.\""j[il1U
an __ e:1 l;isJ~gi_:;_h"!_ura~e:[m.1.Q'.l:QC:J.IIJ .. lJ~.Il .. ,,:: .. r:i _ _c:L~':>.Q~.<?-de la Nac10_!1" Según Joaqu1n V Conzilez ( l';) 10), la regla tmperame era que d ofic1:ilismo monopoliz:J.ba d poder y la represemacrón v confiscaba el gob1erno 1mp1diendo a la
volumad popular manifesr:irse. ~is_':lfr.~~(J.2.Ólo e~:J. u~~~~'..'.2..~'..::1. en la
l ¡)
(~on~nruc1on. ~~9.r~ston_ J~!_ (~e1~~.:.:l1~._c~~-~::Qr:J.f y su :-~~fl!pla:z.o_po~ __ ¡_ª'·-~~-c¡Ün ele: ios !!OÍJte:"'ltJ' :>e :·etii::aba a ::aves J.e_to_qµ_e ·.:_a la .:2oc~.r~~:_b_1_a_:_~_:-i_ornbre úc_:i_1;1~_1l¡;~,~-~~;~: -TI,i~~11_¡_i__a~J?mt:n.z;_¡_Q;i_ª 0n_c:__qn;ix_ :i__¡;¡ai:_:;_If_ Je_ Li -.:onsrr.ucc1on del rndrón U.e de·c:ure; J. .::i.wo J.ei .\r[irnsceno del [menor, segµia .:on d_ acapa-r:u;1~;ii;JJ_e :¡G-;~~as. :a .:u~re"'~c;qn el~ i;s ii~~-~d~~;~~-ciidacos ~ -~LQ[1rr9i_<,ie ~os ~!ecr~ffeS ~¡ uia Jcf COff1IC10. F'.nalmence. C! fun<;tQ_narruencg_ u~i SiS~.s~:iOa
------·--- --·· -----------------··- ·-----· ----":HJJHIZado . .PUL d .. reccirso J. tas 1merven...:tone5" tederales que se urilizaban para "' ----··- ' --- ____ .......,... _____________________ , __ Jc.soiaz:u. ceponer u ,_·econ.srrUtr auwmiadcs <:::ecunvas, leg!shnvas \J ¡udiciales. 'R~::~~r-;~;;·¡~iii·1~~-;io. Je uni r!c:1c.16°;1 ~l~~~,-;;l;, :··co~;--bs-,~-;_~~,e~iuba r__;~~:~ii~z, 1u.::uah:u1 no s¡ilo erCCClVJ. :;111u prc:vcmivamemc:. El cemor a la mcervenciün disCi['iinaha a !os gunernauores provmc:ales. En símesis, esre C.iagnósnco Jescnh1a !a suiwers1011 cte '.os rmnuo1os rcoublic:tno, represem:rnvo v ~eder:tl ms.::npcrn en la Consmuc;on Je Li:\,53[En cérminos ..le Tulio Halperin Donghi, ·'d
rm.1Utsmo ::::ra i:i suorenu c:ncarnauón de la república posible" v fue preusame.mc pnr ello (]Ue "hJ.bia c0ocaJo ya en el orden del día los problemas de la
rcpúblic:i venlaJe:·a" ! 1 ')8--:-\. \ Ahora bien. _;1 en L1 v!si0n de los incdeccuales y políncos que cemprana
mencc ...:omenzaron a onor.ersc al régimen, v de alguna manera ramb1én en '-.!crea rccuperauon hisconogrii-lca poscc::nor, predommaron las rererencias a la una111m1daJ, la Jc::seruón civ1cJ. v la apana, esca imagen ha sido luego revisaJa. Los acuerdos Je cúpulas no implicaron ausencia de disenso, de pametpaCHJ!l rolínca u rnmoviiísmo. Fue, en wdo caso, la perpecuación de un circulo gobername ;la yue engendro conflicros v divisiones que no solo se produ¡eron por la ocupac:on Je ~spac1os Je poder sino por el modo Je concebir el régimen Dolírico 'f Je conciliar la norma con d funcionamíemo de las rnscicueto
nes. L.a onos1c:un a ese urden se cradu¡o en 1890 en un mov~D.!2~.ll!-=c¡onarni LJUC pniponu s1m~lri11~~e u~- ruprur;y lfiiª vuelra_~rás. La Rcvuluuón --J-J P~~~~;~--11~10~;~~-,; .. ·-~¡--;;;;~~;;~il¡o· d~C~p~der en manos del
Parc1Jti .~UrtJ;-~;:;-;1sc:i"Nac1t:~~lf[\\j~):T;~~~~;~i-~i;I;_~:r:T;E·~~~;;~-~~~-J_¡go-·---..::..._·---·· ·~------------
h1c:rri_:~_~j_e_L=:(~Et:-' .. '.-:'..~~L'.2.1.1_s!_!.2_(J __ cierr:pll__s~~ll__PUSO corno un mo::::~I.º regene 1·aJ o r res~_~r~0_o 1~- Jci __ :itf!rag!~ _U]l_1_v_<:r:S-'1L~eJ':1:..C:~.i~~e_r:i9~ ,ci_t;_.ªgibl[;l§lCtO nes l1t>líncas v de !a compere11c1a por d C~l_Sª:
("" Ocsp~;~·; dc-!~--~-;1-~r~·=;--~~~-J-;&icn~i~ Aires y la Confcderarnin, d escena-
¡_ r10 rl\1lírico bonaerense hab1a esca<lo dom111ado por la emergencia del Parndo
[_íb~ral presidido mir lhrcolorne Mi ere, gcl_c:~t:~ _ _s_c: ~~C::iD:t:!in(rn_~f1J~J.?'.'i:_algµ-, no~~~;~~~¡_Üj~~~~~~~f?~;~ iJ_~1lfo.:'\J;;.1~, .\si. d Club del Pueblo (m1msca) dio : (Jl"l!!en al Parndo Nauonali.sra y el Club LibercaJ (alsmisca) gesró al Pamdo c_Au;unomisc:1. Lus separaba el problema de la cap1calizauón Je Buenos ,'\.tres.
1-:-
• ..\..robos se proponían como parndos c.ie 01·muo1os, 'f si b1e'.1 escaban ie:os Je --~-- ....... ----"-· -··--·-'------·-·-·-----.!......---.-~
poder ser considerados parndos org:rnicos c:n c:i serrndo mas moderno del c-er-
mrno E.IPºY..'...~r_()_.12._!~;::o~"_ctcus_ón Je¿i_encidad~:?_~s direre!:_l_ciadas, lo cual no 1mptdio los rr:ins1cos Je un duba ocro ni la iucha facc1osa .. ,Eran :i_grupacwnes laxas cciva prmcipal acnvtda<l se c:rcunscrib1a a la re:ilizac10n Je l¿;rraba1os eiecrnrales (Sibaco. 19981. No dil-e:-iJ.n demasiado .::n ...:uamo J. füS b<1-ses '! pr:ic;:icas: sin embargo, durame mucho nempo la hisrnnografia [os .is1-111iki a la dicummia encre orden v [iberud. cra<lic:on oarnc1a v corneme oopular, la ·'geme bien"''! las masas. Con A.dolfo --\1.suia -~ropone .-\Jvaro Yun~ue ( 1984)- escaba "el suburbio, el oobreno arrasuado oor sus marones de DLtlpe-
, ' ' ría, reií.íderos de gallos, cornm.'.s v boliches, geme ...:ruda, capaz Je ganar ekc-cwnes a ciros v puñaladas", c:n cambio el mimsrno reunia a "la geme bien, docrnres, grandes nacendados V lacifunJiscas"' L.i lucha polírica mciuia la compecencia, las riegoc[aciones y las rebeliones.
En 1374. la sucesión oresidencial de Dornmgo F Sarm1enw presemó ca-·------>-·-----.-----·----------------··.--·-'------~ -------~--- -
ra~riscicas nw:~:'-'..~.:. .. l_acaD<Jig_~rill;t_Qe Njs;:gj_<i,-;--' -\vellarn~_da sl,!lg.!Q_del J.cuerdo y el :p_<;>YQ_ ~~Jos __gs¿º_c:r_ri_a<i'2!~ 2.f2vm9~es y_§¡¿.~c_rJunfa ¡2rov_g<,:g d levamamienm de Micre í_~srific~d<?_::_~--~erecho, deber v necesidad freme a gobiernos que no_i:~spernban la libercad de sufragio, cons1¡¿na, por mra ~e, s9scernda r~b1én por muchos de los clubes políncos vmculados al Pamdo Auwnomisca. En 1377, el Dres1deme ..::\V.:~Janeda l~.!_cg;::lonalizó un nue"'.o rnecarnsrnu polínco, la_~()Df.Uiac1ón,_gue irg_clic::iba acuerdos decroi:._:,i.les v la mclus1ón en e~rno
de m1msras v als~.~s_ras ..... ~eandr() _ Al_<.:1112 _ :1:i:.1§rü_i;i,L,tJg, 4:L\:'.'.1-lle;J.... Bernardo Je lngoyen, Carlos Pdlegnm, cmre ouos, se oousiernn al acuerdo vconsricuveron
ui:_a efi~~-~~~!_iii:Ei~ió-~2~~i:Si;.~~;n~~:;s¿~~Fe-R~1.fí~~;~- l:n-"18 ái):--¡-~-Líg:i-cie Gobernadores de la __ que surg10 el Pamdo Aurnnorn1sca Naoonal c;il_ªl2J.ili:o al poder aj_general Julio A Roca ven 1886 a su suc::sor, Miguel fuarez Cdrnan,
-·- .. ·-·--· ·-··--·----------'"- --- ·- ... ·- - - ___ {, ------ "'· .... "" - --·-------··---- - --- '_, ___ ,, _____ '-i·-- _____ ,. ______ -~-----
q~e:r:ie:s. _l!1 C_<.:mar9_n r()rnl?er con __ _-::sep~aqo __ d._c:_lu~h--~_foj,;9Q.;;as s:¡_ue será.re1Y.10.di-qq..n_~r¡J__~_9-_(2_c;gf.I1Q __ m9_J.!l.t:.m_<¿_~~ealizado ~~..!22pecencia ab1erra.
En agosro de 1889, un arriculo aparecido en el diario la Mzcu)i1, "Tu quoque ¡uvemud. En rropel al éxito", firmado por Francisco Barroecaveií.a, un abogado emrernano, reacc10naba ...:omra la renuncia a la vida civtca acnva va la libercad polínca manifesca<la por un grupo de ¡óvenes que en un banquere polínco babia declarado su adhes1ün mcondietonal a Juarez Celrnan; denunciaba el unrcaco: "Oestgnacion del ¡de urnco Je! Pamdo Nacional, hecha en la persona del presideme de la Repúbiica, que consmuc1onalmeme no puede ser jefe de pamdo" y enumeraba los que consideraba sínrnmas de decadencia cívica y recroceso moral: docilidad del Congreso, provmcias so mendas v su-
18 HISTORIA DE"!... R.'\DlC.-\.L'.SMC
presicin del siscema decroral. Esa :loca, que c:ongregó a descomemos Y e::cui
dos dd circulo en el poder, comenia ios copicos que a partir de .:i.llí se. coma
rán recurremes en el discurso oposicor y consucuiran el ?rograma de l1 1~·rr1ón Civica de la luvemud que se reumci en seooembre en d Jardín Flonda .. -\. :o
venes sin pa~ado polínco corno .Ylanuei .Momes de Oca, Emilio Gouchon.
:'vlarcelo T de ,-\.lvear, Damian 1cJnno, Tomás Le Brerón se sumaron A.r:s.:C1-
l1uiu del Valle, Viceme E Lo pez, Delfín Gailo, Pedro Goyena v Le:indro . .J...:e.:n
<J ue v;i habían cerndo ac;:uación en diversos clubes políucos. , Alcm, que pres1dira d mov1m1emo, habia mifüado en las filas del amo
nomismo; en 1868 esmvo emre los illndadores del Club Iguaidaú; en 18/U. ¡umo a Anscóbulo del Valle, Carlos Pellegnm '! Norberrn Qu1m0 Cosca, ha.bia or(J"amzado d Club 25 de :Vlavo, ven 1878 fundó el Parndo Republicwo
en o;osición a la coalición e~Cíe, Avellaneda y Alsma. L1 Camara, de
01pmados bonaerense lo babia comado emre sus miembros emre l-872 y 1880. Después de aprobarse la Federalización de Buenos Aires,. a la que se
oouso tenazmeme, renunció prediciendo, a parnr de su puesra en v1g·e::ic:a, un
fucum de cemralizac1ón v avasallam1enrn de las libertades. En rodas sus intervenciones parlamentanas, i\lem ms1stió en la.necesidad
de limicar, dividir v descentralizar d poder, c:n la búsqueda de mecanismos pa
ra que quien lo decencara no· se qm:dara c:on codo. y en no gobernar demasia
do. Consideraba que la irnervención excesiva del Esrado eliminaba la irucan
va individual. Emendía que la autonomia del individuo garannzada en codas
sus rnanitesraciones y la parnc1pac1ón ctUdadana en el murncípio. las asoc;a
c1ones y los partidos, JUI1IO con la supremacía parlarnemana, consnmian los
frenos a la cemralizac1ón asocíada a la ausencia de despousmo y al ur.perio· de
la democracia, a la uniformidad, al impedir y no. al hacer. La descemraliza
c1on, por el conuano, implicaba mov1miento y esfuerzo mdiv1dual.
Posmlaba, además, que la soberanía residía en el Parlamemo y que el me¡or
régimen era d federal porque estaba mscripto en d punto de partida de la \rgennna como república mdependience que no era la unidad, sino· la diver
sidad. En su plameo, la nación era un resulrado. En 1889,. encre los oradores
dd E~lli.'....Jl_yt:~~;i,_Q~S:Ii~J.Q_u...Q...I?res~nce ~abíg__~g,uql?.§:QQ.;._±1.,1.L.9.nOJ.I:Ü?-S c9 n~::l_::~d_'.l:'.i~~::_~ad_¡:_:'._f.~_12:2_~ ida~.:...1':1:~~.'.1~:._dad..:..~1:1....F!.C?g~~~~1:1~E'.:. can sól º-~~~~'.l:LLC\.l1_C. .. e!~g~n_d,r¡i,l;:iª .. com,ipQÓ Q, ,.La. p.i::op.l1e~i:a..se.I.e~.tJmÜl.eJl.. L::ic .. li qercad .. de ~111ti:ag)g, __ único._rn0Jo de leg¡tirµar. d gs:ibier.!19.\At:; ... mQr.a,lj~ªrJa. .. P,QÜ.i;.ica
~:'.: .. 4..SP~~a..r:. la.~~fi D.:l!l'.?-3:§., _fue cambtén en el Jardín florJda donde Francisco Ba~~eña:_~nció
el cl~_de los cívicos, que consiscia en orgamzar ligas pai:riócicas,, eronunc1ar
'/ RCINL-'. P::RSEL...'.J 19
·.:onre:-enc:;is ,, rundar 'Je:::odicos. El Cub' J.' ;:i : .. 1 • , - . ~ i ! ! .l J. e ue .. g_ano y e¿ de í.<l Lonc~:JC!OCT
h.te:-on ,os pnmeros ae :os aumce que :0ar-ron ~or· rt- ~ - - , - " ... ,.. , ,.. ,.. rt ; . ,. , . . '=''d. , m ... , --:1,re ,epi:cemore ,, a1-c..~mDL. -.ua.nc.o se de··1G.1(' av-n~ar ~n 1 , --·-:-·-··--· - - , " ,, ~ .. !a escruc:ura 1Jrgamzaciva consncuven-uo un ··omir.o rpr[rrti aue ~·er-- ¡' d" . ' [ , ,:--··:--"'-"--·"'~-"-·~··:......-"J .. _:·'-'t:ra ª JIS'.ffJ_Q[LQ.º írn::i g_t;J.LliniOn Civica. tormad.o Dor una 1unp ··onsui-•va ¡ · - ,,. · -----· ,----, .. ---·:-··-~---·;...;...-.!':·-"'--·- .. ~-.. ~.::.-... --11-~S:g,LcCL'"'.[2QL~rjS)na1es Dresng1osos. ,,::icr,.. ~:Js?.:'i .... ~Üf~:__L!QA.l~DP·-~_:_ec;~.r~y:],,.~ll1C: .~e1:tQÍ~E~:..1. Ios f'.;:~sid~;~~-h~;;;;~~ ¿ ~ 1 ~s D,ar:ocu1as. presidida oor L~andro ,-\.l~.%-~-~~;· ¿~Q;J~d~- ~-~;~-~~~~~da~ fmaimen[e 1 1 r- . . ¡ ' ' - -~----¡ ...... ;:¡_., .. , _ .. __ . ___ ,_,E.. ,,..uQ_,_.,.. __ c,.Q.Qs.IJ.J.1-V.!l ... P.9_§~ .. QJgi!.Hiio ... faJ abril de L89Q e . 1 fro.nn:iri,JL~SIJ..9..§. .. Aires. los c:vicos volvieron- a re~~1 r~e--~(-1· .. -r·e-~_b_ ... r ... 1· 0~-;:Al-~:=n.. .. ds:: ......
! ~ . , • • L u. 1u.. 1s La e
oraaores carcc-c>rtzando - !rt r 'n ó c· - ·- ' " "" J t n ivica como una asoClac:ón de v·olunca-de~~~m1.nada a lograr la conciliación del h. ,ch .. 1 d. · -.-----:----·-·---- ' e o 1...0n p erp·-no -\lem ,,n cambto, relVlndicó a los parndos cuvas -;;-validades y dise-~m~i:~ro~.' le; d~ -la democr:ic1a, engren<lranan buenas insmuciones. ,
Despu:s de un periodo de gran prospendad. la CflSlS economica naci;\ sennr sus etecws percurbadores. Ei aumenco dd ()"as-o oúbli· -0 [ · · \ d ._, L , e , os. empresn-
1
1
cos coma os sin concrol v la !ev de Bancos Gar-nridos L.,' ·¡· b : ., , ,, . '. · "" - ·que11a.Ot1caailas''n-naac.es nnanCleras provmc1ales· a em1ur moneda v cornar préscamos. ~n ,,¡ -e _ \. [enor hab[:in aumencado la deuda incerna v ~·cr~rna El ¡um d.~¡· - ~ -.1 , I , . . · / ~- · ento e precio {J.el oro y a dec1s1on del ores1deme de ,-,,rrar la Bolsa de r . . ,,,. . . , ' , -- ~omerc10 provoca-:~~ resmem.,a.s ~~ e1 propi~ ~oo,ierno v ampliaron las filas de ia oposICión. En -,1 _enado, Anstooulo del V:i!le. denunció emisiones dandesnnas. Pero los ora
uores del Froncon, en,_abril de 1890, rro se refineron a la crisis smo margmal-menre en canto sus erectos eran considerados producro de la mal· vl' S ' J B · . . • a po mea ,egun uan alescra (1986), habría tambten que auibuirlo a que "en tale~
nempos no era de prácnca nablar en público de ímereses ffia[eriales" oero de
su,,m~1d~n~1a daba cuenca la presencta, 1unrn a la cradición, la univers:daJ, la pr.,_rn;a, ~I ,oro, los clubes sociales V pl rlero de "millare' d 1 ' . , - -· ' ~ e propteranos, ooi-s1sras y comerc1ances en vi as de arrumarse".
" ~n e~ mensa¡e al Co.ngreso pronunciado cuando se abrieron las sesiones -n 1890 J pres1dence Juarez Celman dio c-uemrt de la t' • · J · d - .... ormauon e un parn-
o cuyo programa era la, oposición al gobterno e 1mencó aílo¡ar las cens.!Ones
anunc1ando la presenCJ.ción de un proyecrn de reforma a la ley electoral que
reemplazana la lista completa por las elecciones unmommales para impedir
que un solo pamdo absorbiera la represen[acón Oespue·s d - ·<l· ,· b · · ' · e su ca1 a rue apro ado en Diputados y rechazado por el Senado. Se sancionó r r· · . 190"l · · r . e_,en en
-.. Y su vigencia no rue mas allá de las elecc10nes de l904. Cuando el anuncio se produjo la revolución nacía ciempo que PSraba pn
marcha. El 26 de iulio los msurrecr9s se concemraron en el Par~-de Ar~i-
\ 1,
l ¡
HISTORIA L'cL R,-\DtC-U.'.SivfO
Je~1a. Lo~ sublevado~ -.:!"an, segun lo.s cal culos de:_~-\1~~~' ~p._[<~~~,~~~s~.~~~-ro~_:~. 1..::.i~-cc_~c~~-=:~ik~:-~1-1~~;-:~~l:;;;~-~:ili¡~~~~-(~¡-3;rallon ue lngeruerns, d 5º, d 11°, d l llº de Infanrería v :::! l.º éc: A.rriilena; la Compañia dd ..:¡.
0 cie Linea de
Guv.n.iia en '.o. Casa ue Gobierno 11 los cadeces mayores de. P::uermo). L'n coral ue mil cresc:enrns hombres :;c:gún. los mas opnm1sras. Desoues de eres.días de
..:ombace, ;as ruerzas Je! gob1e~·no -alreúeJ<;r de CtnCO miJ [1ombres- ~OS· do
bJe'.:'.aron. ~xro 11HlepenJierm:,'Jlenr~-d~ s~-ji:~;~~J_, r;:-::-;z;;~d~que aJmunó con d correr dei c;emoo la cacegona de uq aconrec1m1e:iw· mmco,
lle ··uomr:i., aunuue Je hecho se propu~o· como reacci<:ín_corm:a· los gobiernos
c:lecmres v· b unan1m1daJ oro<lucrn de la suoresión de la lucha: cívica: para
1:unservar [os. pnncrpios rnscnorns en la Consncución de 1853';. como [escau
rauon Je las msnrnc1ones v de la acavidad polínca y como movimienco Je re
g•..::1erac1on de las c:.isrnmi:Jres y las· prácncas. - EiJKe..;iLJi;:.l1L\;JHar_t:.z_Cdma1Lfa~d.~p..laz.;i.cÜ.L ... cl~SJ;Lcar~1 2' Y dJ:J.ce.p.res 1-
Lle.llIS:...J,;_¡¡ d Q2-.J'..dli,;g.rJ..u¡;_;i,s.U,LD.ÍJ:Í.....d_guill..~r.rio. Tres de los .zinco mi111srros eran rrnms[as:. V E. López ocupó la cancra de Finanzas,. Eduard0 Cosca la ue Rdac1unes Exrerwrcs y juan 1'vL Gm1errez la de Educación. Juíio• A. Enea, desde d JY:[imsceno Jel lncenor, comenzó. un proceso de recuperación
J.e su ínt1uencrn. en d mcenor sr n demasiado ex1co. En C0rdoba el goberna~ Jor Marcos Juárez, hermano Jd pres1derm.'. depuesco; fue reemplazado• p,or
d vicegobernador Garzon; _en Tucumán, el ¡_uansra Silvano' B0res fue. sucedido p:)r d mims-ca: Pt·óspero García; en Santa Fe; d recién elecrn: goberna¡
J.or Juan M. Caffú::tca se puso ba)O la égida de Roca. En la mayoría de los casos, d nuevo enuamaJo de r·elauones de tuerza reproducia lo que oc.urna
,1 rnveL nac1onah, <.'.S Jeur,. ~i;i.duia a los c1~~<¿_S'.~E~nis rechazaron un mmlS[e
f]() y ures ¡cfauuras poli neas c:n Sanca Fe; en "J:'ucumán parnciparnn, de l'a coa-·
liuón l\Ue :ipoyó·a Garcia; en :Viendoza, Juli.an Barraquero acepco un mÍi!:11s
cenu en ei gobierno de Gu1üazú y. cuando. ésce debtci, Genunc1ar y fue
reemplazaJo por Pedro Noiascu Omz, coda la cúpula de la Unión Cívica
formó parre Jd gub1erno: d Jde de Arcilleria en. la Rev.oluc1ón del_ Parque,
[\¡cardo Day, v Manuel Olascoaga ucupanm mmiscenos; Aguscin Alvarez y
lukín Barr;qL:ero s<: cunv1mero1~ en asesores del gobernador; el comandan
-¡<.: Torres ocupó la 1efarnra de policia y )ose Néscor Lencmas, que acaudilla~· b;i d Club Cívico de los Anesanos,. la mumcí.palidad de la Capical.
binalml'.nce,. la 1mervenuon nacional desplazó a los lencmiscas, (Lacosce,
1 'J90). I:::! orden poscevoiuuonariu mosuaba la becerogenet<la<l canco de las
l_.uerzas ljUe se habian :~ialigadü en. el Pa_:::qu: co..::::_~_: las que apovaban al
:_;\lb1ernu.
En :igosco de 1390, A.km le escib1a al ores1denre de la l niÓn Cívica de i'vléndoza, ~i\gusnn Aivarez, que ~nq~;;-ta 'revolu~1on hubtera. derribado .li
-p ¡es1 d~~:~:-·' [;;;;¡9-~~;~·;; i~e;~ -r~-~~'..l.~;i:;0:?:~~~~~91!~;;ITs-~~'¡;~;-;i·~;:;:-~; ~as provmCias y ilabia que desmomaij~-~~-_o1eza, v en, seonembre, Bernardo de Ingoven se dingia al salceño Oommgo Güemes en cérmmos parec1dos concluyendo que ao era posible admmr que los gobernadores, dipma
dos y senadores s1gu1eran recibtendo su diploma del pres1denre de la Re
pública. Preparaban de ese modo la c;:.::i_nvenc10n. que deb[a reurnrse en enero
de 1391 ei;:t]:Q§_~:o-'--'-"ill.L,_Q._el~g::¡_gg_§_[2.f9..Y.ig9al~s en numem igual al de su re
presemac1on en el CongE~J.Q nacion3L~ü.::.:=S~2L-~.3:.f1:1bl_t:_~~ompuescas de represemames de los clubes secc1onal~.~.Q..Q.I voco S~filli.lscema de mavoria ab7 solura di11:1eron la formula Ban:olome Micre-Bernardo de Ingoven oara las
ele~s_f2S~s1depc1al$i..J.Lt,!~-~1an reali_zarse . ;n-~~Jd;[""sn. La ConvenCIÓn reemplazó a las asambleas de norables. El SJScema comoorraba CQ
da una novedad.
Los sucesos son conocidos. En marzo rerornó Micre de Eurnpa y llegó a
un acuerdo con Roca. En ¡urno se reun1ci el Comice Nac10naJ de la Grnón
Cívica y después de varias reuniones se cuncreró la div1s1ón. Lus· ~~yerdi~ras conscii;.htY-erotl::i.JJJ:!1Ón Cjyica Ni!9,Qgal presidida por Bonifac10; Lasua y los
annacuerdiscas, la Un16n Cívica RadicaJJ1!.~B1Ji,..c!.~,EJ._gilc_R.2.Li~~!!L· En_ag_osco, la UCR eligió un~ __ forE:J_ula de ,::~elazo, Banardo de Ingoyen-Juan M.
Garro, v en se¡2._~krnillL&<':IllJ;ill.Ció .l.!.Dª W.lLi;i2I.J~s. 12r9v111c1as d~~órdoba, Mendoza, Tucumán, Salta y Ju¡uy para poner al pamdo en condiciones elecrorales, Lo acompaüaron los dingemes Guillermo Leguízamcin, el ex gober
nador de Tucumán Juan Posse, Manín Y.-igoyen, Francisco Bai;roecaveña,
Delfor del Valle, MarceloT. de Alvear, Rem1g10 Lupo y L1sandro de la Torre.
-~~-'.1.?.::'.e1'.:1~'.~-~i .. ~?.'.:2.~:~_t;!~f1.~E.al ?1z2J?.~.bli~~ una d~darac1ón ~ciptos con un <;li¡¡,gpJ;J,§_tJqi df'. la SJill.i!-CJÓnlffip.tr.~_e_o_,.¡;l9.ruius:_r_~p..onsab1-lizaba¿!~g1men vigenc~ la dilapidación de bienes v dineros publicas,
qmebras bancanas, e~1siones ¿:_i:_garancia __ ~;;,J!;!;g,!:,q_s:gn el encarec1m1e~ la vida paralizaban la ll~g_ada,.~.,JE!.!:'..~gf3:.'.:lces_y...9.PICa1es, v cter:ras 12úbJicas em¡.enac[~g_ue se co_r:i..<::~n_1:gbari. \;Il una sola mano. Y concluia que el mal se había producido por "exceso de oficialismo" puesco q uc los bancos oficiales· ope
raban como agences acnvos de la rurna transformados c:n mc:dios políncos
suieros a las pasiones pamdiscas, Co~gnaba d!_:'.~Q.ués "en fó~'.3-s conc_recas:'
las,_'.:~form~~--q.l:1::.__imem;,ir~:_l: ~r:i__s:a_-'i_o_ deaccegeL aj_gol:Jter~g: supaes1ón abs0luta d<la.in.¡eren.c1a:.-;;-fimLen.la.acu.vidacl.bancana ven, las B;¡;-;_s de_C.omemo;,
lím1.tes.a:la:pG.tíIIead~c:~1~!9.~,cJ.~~-~~~--P.?dJa~7c;~0~--t~~3-;·~:;~¡:-~a-
. ' ' · • ' ',, - --,,-n m··nos de1 _.,,.. .. _ ntr:1i ·1 no oara susncu1no, poner. 1~_s;_\9~?~~q.~9-.. -~-~-~~_:_1e~_~-::-.. ·.: __ :__-:__:_~ ... ia. L• .. -.. .. .,.·~··-"~·-··-....... l., ....... -~.-~-·--·;--····1--·-·-··--~-;-··--···· ' - .,, · .:;. ~ ¡ '. •• ._j . n )bi.-.-V()[' o.u.mero ena1enanuola soto oor .lo_c<::.~ oeGuen(,-~ -n 1...ont,:'':.:c)r:ce,s_.l!~.~ ., ~------- ··--···--.·-~···-·----·· -- . -·--· ·-- ·····- ... -· ·- -. . .... _··-····o.··-------·---~···--· ' ' ' ! ' .
rnin v craba¡o, ernreg:i c!_e la cierra a las como=:i:t:.Í~.5.. coi<,"Jntzador~...:.::laus;¡¡.:·;;L;¡¡~;~~;~iv1s1ó~-;;.--¿~·-l;-~::;c~;-'.!'.l e:i oroo1edad 1! coiono con . d. -:::----:---~--------·-··- ··---------- ___ ._. ___ _,.,______ .. - ----~--~-- ---""'''' -~ .. -.... -:--···--···-----.- ···- _____ ,._,,~ ! nrohib1cain de rodo comraro -de arrendarn1enco. "! ~!na.ímence mcorporaoa .as t __ .. ·---. ---:-., ..... :-·- .. ···- ....... .. ·-· .... ..._ .... -.... ·-·-··--·- ' e ' ~ ' 1 retOnnas lcgtsianvas que· cons1derJ.ba ncces;ic;is- para re<luc:r tJ.S i.acu1c1ue~· üe~ Pod<.:r Ejec~nvo: combrnaccin de· L1 mGeCJencie:1ca de ios ¡ueces. con la cie:.:nvida<l de':ms responsabilidades: aumenw de ~as cacuicades pad~uuemanas: zedefirncicin de la disrribuc1on del e:erc¡;:o c:n el cer.mor:o de las ¡xovmci'as para evHar la coerción cid derc:.:ho elecwral de '.os c:udadanos y la ores;on sobre las a~mmdades locales. Por úiumo....c:cw;!.:llihe::::.::i.J .. de_sufr;,ig.!O_Qasada en el oa~
~- ~
QLQJl.f2eLman.eri~e __ y: __ i:r;:_12res.c:.Q.rac:,9_i:i: .. ~.E..J.i!9...ill.m~.1rias. Los suc_s>Q;ukL'!O no imro<lu¡eron cambtos sustancivos en cuanrn a las
pracncas sobre las que se suscencaba el poder del circulo gobemance, aunque
csro no trnptdió, anres bien 2.rovocó. un ampl.io_i>:DaJ?--Y.-~eorido. mar
C:U:9__t:l. ... '.:!:!:U2un~g _ _Qi__lr;.t}exi~~~1. Sus emisores pEvilegiados fueron la prensa, ias -~~isras academicas v los libros, v .;oncci con d P1riamemo como uno de sus
foros. Su aspecrn más conocido ~s ~Lq~e.::u::i.a.~ra -en ramo devela y denuncia- el desajusre emre principios consncucona.les y prácncas políncas ca-racI->:JJ?;_~QdZt.¡:l~~~~i~ ·¡;0·;.._·T;~q}le::éf.~;;~~~~:i;;.-;_c¡;;;.Ts.~¿9rñi::i~()-~aj a la par que t~snrncional. A esie !1lvd el discurso ooosirnr era homogéneo,. habia consens;; fue-~~~: predominaba: la umdad en la tmougnación a una clase gobemanre que falseaba, cransgredía v mampuiaba los vínculos represemanvos y los princtpíos republicano y federal. Publiciscas y políncos críncos sostenían que b apacía, la indiferencia, la prescindencia del ctudadano eran producro del preclommio de los 1mereses de circul'o, y reclamaban un orden más inclusivo
que ampliara la pamctpacicin . .0J__i::.iisn:ro~ci::!.:2.P.'?,_l?~f!-2-a.'..'...c~~-disc1:1:~:~E'... d c~m año del cuerpo -~l~~c~~r_aJ .. l?.-_.s:J~.C.~t_ÓJ:i::_4-~.".~!1AisJ.~¡g:~E!§_S __ e\,0 '..E:.ºd9..i<: . .-SE~~ ucir [osvorns-~~1-b~~~¿as. Las reformas elecmrales Je i 902 y l 9 l l dieron cueri .. ~~<!e es~O":-í"i;;~~-~-;;;;~·-~;~;c·;~;; ~~·~~r~ ~-¡;~;~ --~ ~;~·~· ~;:;·G .. ~~J.Tüs ~~~ns~ñso;-,;~;~ me~
·~~·;;~· foenes: la discusión sobre los pnncip1os mismos del régimen polícico. La
preguma, en ese caso, no era cómo conciliar normas y práccicas sÍ.Do __ C.\:l~L~Pc;;.Llrn:.LQLCégir.n=-posi.blc. Si la adopción del régimen prestdenctal y el siscema Federal se ¡uscificaba en 1853 para imponer un orden, la experiencia de su puesca en marcha exigía revtsar su pemnenc1a. El parlamemarismo como alcernanva al prestdencialismo y d régimen u!1lcano como opción frence al federalismo comaban con :i.depws encre los publiciscas para dar respuesta al
problema Je la cencralizac1ón dd poder.
V:RCINL\ PERSELLO
Las obieciones anclaron en e1 pasado. La hmona aparec:ó como el ;ug'.lI ?riViÍegia¿O para expÍicar (a C:"iSiS preseme, JUnro con la hérencw., b cradicion, los rasgos érnícos, la ps1colog1a v la sociología. Habia quienes lo acibuian a causas cransirorias y quienes, mas pesim1sias, a causas perillar1emes. El personalismo fue el e¡e que dig1eon los publicmas para penodizar el ¡ca.saco. Sos<:enian que la ?ersonalizac1ón del poder esmvo ausenre en rvíayo, pumo de ?ar:1da de la organízac1on ;iac1onal; presence en la erapa de la anarquía,. sim
bolizada en la figura del caudillo, exponeme de una erapa de la conciencia colec;:1va, de las masas indisciplinadas y exacerbado en Rosas. que marcó ·'Ja si_:.bordinación de la. socedad a Wl hombre, que se ilama despocismo"', e capa bárbara, anómala, de la "ctem0Gac1a inorgárnca", que como resultado de la evolución dio paso a un personalismo de disnmo signo, el de Mitre v A.lsma, que zendieron al mejorarmemo de las msmucones y al progreso de la democracia, especie de "cacíqutsmo civilizador"2 de grandes presng10s individuaies
en los que se condensaron v actuaron las fuerzas cívicas del país y gobernaron los capaces, que en la versión de Joaqum V González mtemaban imponer una C..msrnucrón ·'desde arriba a un pueblo que no se. hallaba educado para levancarla''. En esta. perspecnva, el SO rompía con una cradic10n de ·'verdad demo:.:::ánca y de consecuencia parndisra'', inauguraba "un esrado de cosas ab1err1-meme revoluc10nart0 porque ha t<lo comra lo que el pais tenia consagrado"º,
abna una etapa de disgregación y de dispersión de las agrupaciones políw:as, c~ansformaba el personalismo en ofic:alismo, con un "engendro bastardo", el ·'cacique". El 90 significaba, entonces, la reacción comra ese "esrado de cosas".
Las revoluciones de 1893
En 1879, en la Legislatura bonaerense, cuando se disemia el proyecto que prohibia al Poder Ejecunvo la movilización de las milicias provinciales, .:\.J.em ar!rmó: ·'Líbreme Dios de erigir en pnnc1pio la revolución". El argumenrn era que
los movimientos msurreccionales renian carácrer endémico en el país porque eran ucilizados como arma por los parndos que amenazaban con revueltas si no se les daba todo lo que se les ocurría pedir. Sin embargo, s1mulráneameme discucía el come111do del pnncip10 de auwndad sosremendo que no era mis que "la represemación del mismo pueblo, e1erciendo el mandaco que se le ha coníendo". La auroridad de¡aba de serlo cuando babia exrralim1ración,. cuando salía de las functones decermmadas por la ley. Si bien la presunción, debía estar siempre del lado de la aurondad, su;· derechos no eran absoluros4_
HISTCRIA DEL RADICALISMO
En ! 890, d mismo r\lem soswvo la necesidad Je la revolución como reacc:un ;~-c:1Ee J. los desbordes de la .wcondad, como mscancia regeneradora, co:no impugnación '.l los gobiernos ilegícimos, sin acacar los rundamenrns· mismos de! regimcn polínco. L1 propucsca de los revoiucionarros del Parque no era moJ.it!car sus pnnc:pios sino corregir :;us cr:msgresiOnes, Es- la misma. [dea
\Jue 1<1 UCR sosruvo en 1893. -.. Ea ocrubre de 18~1 l Miue renunrn.i J. encabezar l::r formula presidencial
\T ·el candidam yue r1nalmcme se !!11DUSO en J.bril de l 892 foe Luis .Saenz !Jeih, decw para frenar a su hijo Roque, candidarn del Parndo Modermsra.
lJlS «aJicalcs se J.bswv1eron. Unos d1J.s anees. la denuncia de un1 consoirac1ón -----·-------·------ ·--- -- -··- --·- -----------·----------~---
¡ usnfi có- la 1mposic1ón dd es[ado de sino v la derención de un gran número Je dingences gue sólo recuperaron su libenad meses (1espues. Ei gobiemo eli
minó Q.e es¡:_~_ modo la compeccncia d~_c,gral pero- d_i_g argufll<~.I!.~.QL~.l<:?.§' ragi
cale.:i_para 11!1:~~.!:Ja legi}~.1 .. P!..c!~<i,~~t~~,<2~2:E!.ci:.~~t1. A. la. debilidad de origen del poder del nuevo pres1dence se sumó la de su e¡ercicio, cuva. muescra mis v1sible- rue la frecucncra con que se pr0du1eron camb1os de gabinece '':::on andar de adag!ll al pn 11crp10 v de a!legro molto agmzto después" (!Gálvez. l'J83l. Finalmence, en 1ulio de 1893 . .Sáenz:Peñale ofrecio,formar rrnnisreno
a Ansn.ibuio del Valle, no cumpromendo, después de la escisión, ni con los· cívicos nacionales ni con los radicales. Ese mismo· año esrallaron° revolucrones
~-~....:..'-">-..-, __ ., __ ,.._~--------
radicales· en San Luis, Sama Fe v Buenos Aires favorecidas por dos- leyes, una obligando al desarme de las rlierzas provrnc1ales, de Buenos A.Hes pnmero y de Comences después. v ocra, a m1c1anva de Manano Demaria, mimscro de hnanzas, ordenanJo la 1ncervención al Banco de la Provrnc1a de Buenos Aires y la tnvescigacicín de lus acros adminíscracivos de los amenores gobiernos. En codos los casos, los revoluetonanos desncuveron a las aÚ.condades conscimidas
v las susmuveron r-or gJ)D1emos ¡JI1.WÍ.,,'i.Q,flOS .q.!Jl'. ... µ&.Qdam.ª-.WJl.J]JJ..S._Ín..i;rncaban
ro m ~.I:.. co El .. .0.J:rnslis2é0 .. Js"~.1:!-E_1:.1lt;.!1 c~~~~!PJ2..<?.!1~: . .:::b .. \:!.fragig: l'i bre. aun g ue cada uno de ellos preserne paniculandades que exigen un rracam1enco· s_ef2_a,rado.
En San Luis, aprovechando un cont1icw encre er gobernador Jacrnrn Videb v la Leg1slarnr:i., un grupo· de radicales acaudillado p0r Teófilo· Saá, srn :ival del Coml(e Nacional del pamd(l'. se levamcí en armas. En Sama~_
demandas por la resmuc1ón del vos9-~umc1~~~ excr'!:fl~.~os, la_:?!:H?.~~;ión de un 1mpuesw al cereal v la msr_auI._aciÓQ...<,.l:.,:J.::u.!::!..~t_!.<~Lª-4e__¡;iaz elernva se con-
1u_garon par:i. fo~~~:!_~;:~~LT .. ~2v1~~._:.1Jern en d q_~"P-'lrcic1paron <:::l~.~1~1:'·-~-~.!_7. .. '2LQ~~RL~i,;;_.st~.S.()JJ1ªr Rosario );::J;.~12eraqza march;;i.ron sobre S_'1-ma F~ . ..f""'DJ3.11~JJ.PS .. A1r.es, .... dgobernador Julio Cosca era rcsiscido por un amplio cspccuo de secwres políncos v se levancaron simulraneamence·los cívicos
VIRGINL-\ PERSELLO 25
v los radicales, escos úlnmos ba¡o las órdenes de Juan C. Beigr:rno e Hipóliro Yngoycn, presideme del ComHé de la prov111c1a desde 18 91. En los eres casos, los gobernadores fueron desplazados y susnm1dos por gobiernos prov.rsmnales presididos por Teófilo .Saa en San Luis. ;\t1anano Candion en Sama Fe v Juan C. Belgran~ en Buenos A.1res, que anunciaron la reorganl7.aC1Ón Je la ¡u;~ oC!a,. la conrección de nuevos padrones y. la convocacorra ª' elec:::Jooes.Anscóbulo dei Valle permaneció creínca y seis días en el MinJS[eno de Guerra. Su reemplazo por 1\fanuel Qurncana cambió el rumbo de las. revoluciones provmciales.
A fines d~_j_ulig_, __ eJ__fud_~L .. fü\:t:;..IJ.i;.ivQ ..... D-ª.c::l9mLpJ.di.<2;..Jlllillf.±~10n al Congreso para imervemrbs erovrncias rebeldes J.m¡zarado en los anículos 5º y6o&i7c·;-;-.;~~~:¡;;;-;;;r;~¡~fu;;:;;"J;=ü;;~ci~ d~-;~r~;~~:;;;;-;;oi ia,
a.bsceniéndose así de apovar a los gob1ernos. "amenaz:_:¡q,.os 122.!: la sedL;-tÍ~ La Cáma_ra de Senadores.aorobó el provecw, en ramo. la de Dip_ucad0s voró_J252.r re.poner a las aumridades consmuidas, crabandose así i¿n confücro qe .J2.E..~edimienco parlamemario. La c:i.mara baja acepcó que el Senado. era. la camara irnciadora, remó su proyecto y rechazó el de la cámara- alca que, consmucio
nalmeme, no podía reproducido en el mismo año parlamemar.io,. En agosrn, ambas cámaras aprobaron la imervención. El debace parlamemario giró en
corno a cuemones generales cales como los alcances y límices de la faculrad de mcervenír y el caracrer de ese acm·, es decir, si. debia a¡,usc1rse escnccameme a la prescripción consnmcional o su· comemdo era emínemememe polinco. En cuanto a la símación concreca de las provrncias en cuesnón, esraba 1mplicado s1 era válido que la ímervenc1ón repusiera aurondades desnm1das por una revolución que se suponía popular y sí, emonces, no se convenía en un problema de mera resolucu:Jn, local.
Los consmucionaliscas que ocupaban bancJ.S en el Parlarnemo -Osvaldo Magnasco, Lucas Ayarragaray- derivaron su posición de la afirmación de que las aurondades consnmidas debían ser repuescas; en canto se craraba de casos de delirn de sedición correspondía la aplicación de la segunda parce del arcículo 6.ª. El mandam ímperaEivo de la Consmución,. planreaba.Magnasco,
esr:i. por sobre los imereses fugaces y rrans1corios de las agrupaciones políricas. Emre quienes planceaban que debían evaluarse crirenos políricos derivados de !a circunsrancia, las opirnones. esraban divididas. Habia quienes pensaban que la legalidad de las auwndades derrocadas debia ser examinada, correspondiendo emonces la imerv.ención amplia a fin de garannzar la. forma republicana de gobierno; reponerlas "sería auwnzar d abuso y el despo
nsmo en c1erros gobiernos de provincia sm dar al pueblo el medio necesano
26 Í:-ÍISTORL.\. DEL RrDlCAL!SMO
rn !egd" ?:J.<:i. ·iéericcrse. fs;:e es d plamo::o \.JUe predommo en la Cámara de
SenaLiores v en :::[ Poüer E;ecunvo -has<::i. e'. c:i;oto de g:ibtnere. Y esraban
quienes so;;:ef'.::J.n la "º pe::rmencia de la mcervenoori par:i. <le¡ar· ·'a los gobiernos sú1 ooirnón caer.:i ;moulsos de la icc:ón popul'ar·'. lo aue implicab:i
:iccoc.1r !<l.s )t~uac:on.e.<) cre:.ida~- por ta re~101uc~ón. '\:! '.llamo, el supremo re
carso de \os pc.ebios opr:midos". Por su par;:e, d legislador radic:i.l
Ber:i.coche:i. sos;:ema que se cracaba de un problem:i loc:il mnguna de las re
voiuc:or.es se hacia alz:i.do concra d gob1e:-:Jo nacwnal'. L1 amolirud v t1ex1-
biiidad de la Dresc:oc:ón consmuc10nJ. 1usrii_l_::~~s!~.'.2~~_9PUesras -reooner las aurnndades. soscener la revoiucwn. Q!:~!..:Z,i!.f..._g9b~.§....Qg_evos-. San u Fe. San Luis y_~_LA.if~S'.Q.Q..,l,QIS:~'l~~"~~.il'..Fe~~D...rg_~enco de los Q;ob1err.us provmcialS!!...2~~2:.!r0.:;.QQ:~_<:.:'l...las do~,.orim~I;J,S la_misión
feJ~:i.l apov ü ~~}?:~-am~-~id~~e~-~-f!.:?_9.~~'.:hls,_~~l~~j,l_cg~.2: .. D_\l fq:yp re;:~ó :1i-;--ai gobierno desmuido rn al gIUD_ü OQ9~Ú.9.r. iVinaimence. los: intervenwres te<le-;;T~:,~~~~--;~~~~·;:~7;:-¡~;~g:;bi~;;~ p~~visorios pero no cerr:i.ron d ciclo de las
insurrc:cc1ones •1rmadas. En a<rosw CcJrnemc:s fue d escena.no-del emzemarraenw eri.cre_ l~2IJ .. º~i-
c1on v d-gobic:rno. El Panido Libe-~;;T~s_~;.~;-po~ill.~~:~~~~~9~;!a l'-t~1Ó.;. ¿¡;~~·;;~~i~i·~·se acerco a la UCR [email protected]!2º~~ al gobierno3uw
!l o mi su. J)JJ. ... ~.r:ot,iQ.WUi~_,_iL<;'._m ·~lQ;i.8.~'i n.Las.r.~.lJ;i..GQ§.o ... hi!bfa.¡;:i.a~J_a.dQ:,,.UJJ.a_ áE:
ci o n concurreme con los levamarmc:nrns de iulio. En sepnembre, los radica-·--.. -~ .. ~-~----·-L-0_,..._, ... ~~,.,,.K .. ~e-... ...,.,..,.,,. ............ ...,....,......,~_ --··=~·--·,,,__.-~'-'.:",':!':,,,...,, ...... ,~ .... -..:----.2-----·
ks.se \evancarnn en Tucumán y nuevamence en Sanca Fe. -----·En d ornner -.:;;so, cuando vanos jefes del regimiem~ env1ado por c:t go
bterno nac:onal a comrolar la s1wacíón se pasaron al bando de los, revolucio
nanos se:- consideró que la sicu:ic1ón excdía los m:ircos locales y fue enviada
una exoc<licon de mil doscienrns hombres al mando dd general Bosch y
Carios ,l\::\legr\rn. Tucumán füe· ocuoa<la_rnfü~~.U:D~m~:.h.<J:~C.'1..fi.D_e_~dt:.:..LS..23.,_ En
Sa!J u l;; .. Ól.;J:!.~~'{.;J,,~~~~~j~~~~~~;;.~:.d;j~~;.¿oJo nQUQ_qu,;~cÜ.O.:.~J.glJIDS:m.o.s a
aqud los q uc: ! e _0or~an_~~~~~I..J:13..<:;l<2Da.l.a.LQIQQ.l~ro.:.a.~-§~ ... rn1.~ab.a.ds:..una insurn:cción :inctnac1onal v iusriflco la dureza de la reores~ón.
--E·~-;:--;,;-~:-lt.;·;-~;;;lu'ci:;narios no g~z:i.ron de amnisda: s~fr.'..~.E.9.QJ~_:,:~r-cd v eí·;NICQ:_:;-~~~ñ~{.;J~ .. ~~~r~;J; d..e::;fi::;; no se le~aruóJiasra ab-cl~e...l S l) J.-A...p.ar.m_tlt:...all.Ll.a..r..eYdµÜQ.lh __ ~J ern.m~.Q:.J.9_eJl.J.U_:i.rio,..Q.tlRQ:ical is m o en el mo.menw de su consmuc1on, oerdió fuerza_"~omo esu.'.1-~ia y no se volverá a r~!:!.Ü:.2..5:l!.§:.fl3.c~.r.a.:.~?L9..'.-~«'-·~EL..~P-S9...Q.re_:<to m;g,s~~nre diference.
"/IRGI'.'•IA PERSELLO
El am:iacuerdísmo
Emre l 89 l. v el fin del ciclo revoluconano [os radicales habian 12osn~J!!,_do,
)LJE~9...':~i:!.}J_'.:.<:.:'.'.ºl1:!;,g§n. la '2.!2.2.sJ..c;:1o_!L<!...l9iU~.S!.s:c;loLg~.s;,ig_µJ;_i;¡_drrRg¡.f.a_.corr:e~re como mo.do".4.~~!.S: .. =iQ.il!.~hQXU~.e los_.:~_Q!)..t}j_s:;:¡;_q§_.P,_g.Ji.q¡,:_f?~·- Ése füe el pnnc:mo sosrenído para fundamenrar su separ;;uón Je la Vrnón Cívica. Cuando
en 1393 d Comiré de la prov1nc1;i de Buenos Aires se nego a pac;:ar con la Liga Agrana, presidida por Carlos Guerrero, los fundamentos de la oeganva
se susremaron en que "supnmlf la lucha es viciar. d régimen republicano cu
yo fundamemo mísmo es la diverndad". Los pacros -dice la nota- rransgre
den la prácrica de las insrimciones, resmngen la liberrad de cmerio de los par
ndos y murilan la capacidad polínca dd pueblo; la multiplicidad de las ideas
consnwye la esencia de las msmuciones libres y esa diversidad se desuuye sí
se asocian aspiraciones diferemes. Si esras úlnmas coinciden -concluye-, la
soluc1on no es. pacrar sino ímegrarse .
. S.\n._e.lJl..b.'1-CgQ,..eba .. o.do.uadaJª".-~.u;i,u:gJ.ar.i:.eY..uÜJ.CJD.,O.~Qmp.Q.c.:.u..~Lpúoci P-í o ann~uerdisi;u .. ~.~ SQ1i~l.Q.9....f.9J1l~.JJ1UL.rn.i1 iuerzui2r mdos los radica
les .: .. uL~\L~ls\i§ .. <;:_i¿f~~rü .. enJ,ª-~!?X:iS.11~!1; ,~t"'.7.r:t.!3_µ_~f19..~ ~i\E~~.LC.~""\ .. f~. f:.::'.~ral esc:i.ban en condiciones d~_g~ .. ~.<::CCÍS:!_~~~...!: .. ÍnCQ.!]2_9rar legj,iadores al Congreso, no ocurria lo mismo en ias 8rovmc1as, donde encraba.q...s.QJ;_oalicio
ne.s elecro@.§...<;:J,).JLll..sin..J..a..ao..ueucia..d~m.u:é.~!J. .. al (Alonso, 2000). Por
oua parre, aunq,IJ~J-ª:.QJg_aJJ.LZ'1,s:J.ÓJUl:!J.1ahfa.J.t:.\!M~Q:.il...h.;ill..IQdo .tl terri~río, esraba escasamenre esrructurada .Y sí bien j\Je.!!h.S.2.9av~~~~1deme dtl,,¡2,~tí
do, conraba con mavoría, su liderazgo era c_;uesnonado, ramo por una renden
c1a más moderada v proclive a la r:iegociac1ofl.:._~...I.s;~Q2.!J.Qi.<Lª-1?ernardo de
lngoven como EQL!jipóliro Yrigm;:~!2: ~-5.~.S~lÍ\.!:~Ql2...b.~Q.ia fQi:s:iJecídq.:__~ dorp..J.:-_ 010 sobr~___-:)_Colll_l_~ bonª,<;I~ll§.e..~-ª-l2JJes .. 4e..siemosuar sg5..J.ÍiJre;?....Q[gamz.agyas en los sucesos de julio de 1893, cuando logró que la revolución esrallara. casi
s1mult~a1!1em.; en_!~3roria.~ "to~par~dos 1.~J3'1J~r~::'.,'._í_l_C:9~~~~g~~ª"~ un 12eculiar esrilo que Mariuel Gálvez, uno de sus cancos biógrafos, describíó·:i.si:
"La casa de Hipóliro YrigQven es d cuaneJ~!]gal. A veces hay allí cuarenta,
cincuenta personas; pero él no habla sino con uno o dos. Desde allí, ayudado
por sus amigos, organiza el panido en roda la provrnc1a. Nunca va en perso
na. Ni escribe carras. Ni suele uarar con los cIUdadanos de los pueblos que
han de fundar los comités. Manda a cada pueblo a uno de sus- amigos"
Yugu.yen cultivaba un esrilo mdudable_rnems;_ difereme d_d de Al~JP~_gye pre
foria el a,m.b1emL<Je las asam..Ql~µ..lo..s;..a.c.t:.as....µ.úbl.ico.s.,_)!. .. d.eLde..B.emai:do .. dc
ln~:::y~-~-·~.?.~51:1.m b !. a.9.? .. ?.:.f~!:~Y,_<;_'.;,~~J.2.~. ci rcuJ~ de Q.9,~~J2..!.~~; .. " ........ ..
HISTORIA DEL RADfCAUSMO
El suicidio Je AJem c:n l ~~% profundizo \:;-_;:;~~~-S!2.JE._ m::i~en ~b-;:.-;-9-~<l~E;;-ce oor la sucesiofl.51~~-li~~.2 .. ~§;fuuigl!L~lL~lJ!illUO,_err ab_:.:_i1_~~__cc:_~mó la Cl;!J.:::'.S2S.L9ll.Y..SLl.gi9--.RLS'J.9-~__,1_1:~ ª' !2t:rIJ:.±E4!2.....cisltifill~~scc, al igual que ames lo habia hecho Anscóbulo dd Valle,. propiciaba- la reum
ric:icion de la Cn16n Cívica. Los monvos- eran dos: lograr un acuerdo elecm
ral y qu1carlc peso a Yºngoyen en la defimciün de la reiarn:in de fuerzas en el pamdo. El escenano polínco escaba sumameme fragmemado. Miemras< Roca
prcrenJLi prescndir de los civicos nacionales, Pellegnm propiciaba un acerca
m1enrn a Bernardo Je Ingoven; en canco esce había concretado negocraciones
con ;V(icre que implic:tban el mancenimrenco de orgarnzaciones separadas
comc1diendo en una formula común, [a, llamada por l?eilegrirn "polfoca de las
raraleias"'. Yrigoven, Jt:sde s_y basc1óc:i ;;:_n la ornvincia de Buenos-Aíres, se- ne
go a cacifrcar d acuerdo. Cuando· en seociembre se reumó la Convención-, los ~1~Í:S-r-;;-~~~;:;-~;;;~;~~~~-;~·;;;;;~-;;~;::-;;-;;;;--~-;;~¡J6slo:·;;;r~-~o n;
Una n<>C3._sl,SL~9-f!!.:1C<:.QQ.L1-ª~-=~~-~-P.Le~J_dep,Je d<;_li:9Jil!Ss'._JjillJ..Q_Qill_[2)am<:a
lxuu Jisol11c1ÓlL.f.!L..fiJD..9.QJ:UJ~~sJ.IJS'; .. ¡;:LR:1I.H.flQ.:.."'hi;!~Suelco m0dificar l;;t ley r"undamencal Je· :iU ex1srenc1a". Algunos· comm!s de la Cap1c:il lo siguieron
aduciendo rnmoralidad y agregando que "h popularídad del pamdo se·sosrie
ne en la bandera de· la 1ncrans1gencia".
Durance d desarrollo de la Convenc1cin, los fundamemos esgrirrudos. por
Lisandro de la Torre al prcsencar su renuncia-después:de bvcual:no sólo-nun
ca vol vera al parndo radi·cal srno que se· convernrá: en uno de· sus -más' fuerces
impugnadores- de¡aron en daro Las resisrenc1as que provocaba- Hipólito
Y ngoven. Se refinó a ''una mfluencia hosril y perrurbadori' que·rrabó: la mar
cha dtl pamJo; "oculta y perseverame.", "rreganva pero cerrible'-'; ª'la. que le
arribuyó· haber hecho abonar los planes- ce.volucionarios: en 1893,y oponerse
a l:i. coalicion "amepomendo a las conveniencias: del país~y· a1 los·· anhelos del
parrido senr1m1emos pequeños e· inconfesables", y a ta que caracrerizó comu
"afan oscuro Je proseliusmo sm honzomes" acruan:do por 1.mermedianos. De
hecho, Y rigoven 1m ptdio el acuerdo cuando anunció Q:b!s;_g:..wes.s:.IU.ilda_aJas
clec_c_!.onc;:?_ enJ.;i.:Jl.fQ_Vi_Q_c.j_~_c;l.e. .. fü1_s:n9"L6:~J:~Q.COVSiJ.f~JI4Q el reciro dJ:-11.l.T.CI2!. F i11 al m e1füo~!LL8.'.2.8.., .. l\oca aq;;_~jQ__;\.R¡¡? res i_d(:;n.óa y_B.!:.r.ri_a.rdíL.d.e.lrígoyen,
apondo por Pellegnni, a la gobernación qonaerense. El J2.'.!!0c.\o· radical: __ co
menzti :;u declinación v sus fuerzas comenzaron a: dispersarse.
En diciembre de ese mismo aúo, Esran1slao Zeballos-condenaba el acuer
do como principio, ·'polínca de promiscuidad de los pamdos'' que consolidó
d urili[ansmo y la apareme unarnmidad. La p0Lír1ca de concilíac1ón iniciada
por Avellaneda en 1877 como "recurso• supremo" se desnamralizó, G.irá Ze-
VIRGINL'\ PERSELLO
ballos, marcando el pumo de pamda Je ia mdisciplina v d uespresGgio C.e ;os
parndos de opos1c1ón. En esa covumura consoíidó al Parndo .\lac1onal v de
bifüó las bases de susremacion del m1trrsmoc Desuués de l 890, la ooiínca de: -~-------·----·--
acuerdo desorganizó; a los radicales, enrn;_go· la- vida ootínca il Pac:Hfo Naóonal, "legión· militame", val pan:ído .. iTil!:~isra, su "auxilio espirnuaJ"ú E;} 190!, Miguel !3:_~~~EQ_;_lC,::_1:1:Sa~?-' al ac1erdo-de haber subvendo la v1ua oúblic:r..~nerand_q__Q:~ali~Ql;Q__c;__JD.dif~Le.11s:;1a7, Y un aúo después, en la Camara de
Dipurados, cuando se d:ebacia la sanc1ón de· la. reforma a la ley eie:::rnraL
Joaquín Castellanos colocaba: en esa dinámica de runc1onamienco emre go
bierno y oposición la supresión de Ja lucha y d 1mpeno·del fraude"
i\..':_~ al rur!_~LEarrid'o_i:_~-ª'i cal~SS.E.'1.lJ.:~uJü~'.2,<2 .::'~IT1.\;l~Sh9_~A~ .. lY~ .. siiL:grn.res o se habían remado:s!tl~!_ci~ .. 2olír2 .. º-.haQ.(im..~ngrWl.'1c.lo..l;1s,_füas_de orr::Ll
a~Qaciones, en generaL.~~2!2.f_ensfj~~mos del PAN, que, ecliosada la m
ffuencia de Roca, pasó poc un proceso de fragmemación. Pellegnm, entjenca
_do con ésre, fundó' en 1903 el J?amdo i\1JlQllillllifil, al_qgs:: .. ~u-~m .. ar.w:dQ~::.<1:. dicales de Bernardo de Irigoven. Un proceso similar se produ10 en la UCN. Barrnlomé 1vfirre abandonó su dirección en 190 l v surgieron dos fracciones,
i,pa Jider~a por ManL1,e1 Quiman.L.Y-. ....9IIL[2QLEm.i1iQ..J..\dirre ~! Parndo Republic~no. Pedro C. Molina, el dingeme radical cordobés, se consmuvó en
presideme honorario de la rama local de esre úlnmo. Julio· Deheza. Agu.slin Garzón Agulla-, Elptdio González y ouos jóvenes radicales se adhmeron en U;J
pnmer momemo para renunciar cuando, el partido proclamó- la fórmula Jase
E. Uriburu-Guillermo Udaondo para las elecc10nes de 1904. En 1906, para
la:eleéción de dipmados aac1onáles por la- Cap1caf Federal, los-republicanos: se
aliaron a los pellegnrnsras formando· la Coalición Popular.
El partido
Hilda Sábaro recupera la revolución de 1852 como un momenco de refu:nda
ción· polínca que inscala a los pamdos, "redes- de vrnculacrón y moviEzacióa
electorales por fuera· del aparaco oficial, aunque enconcraron en él sopon:es
materiales para su funciünamienm", pero admm; que la noción de parndo
"resulraba cuan ro menos rncomoda" ( 1999). El e¡emplo más acabado· de esca
perspecnva es d decrero sancionado en 1861 por el gobernador de la provm
cía de Salea, José María' Todd, sanc10nando la unarrirnidad: "Dada la
Consriruc1ón nacional cesaron y debieron desaparecer para si'empre- los parti
dos o bandos políncos que' sembraron ['a discordia y causaron la desumón, el
30 HISTORIA DE.L RADICALíSMO
arr:lso v ;os m:J.v<w::::-. clesasc~::s Je los 'iue e! país ha Sido vic!m:l. Por eso decreco: -\rticulo l º- Se prohíbic: :::n la ¡:irovincia de Salt:i i:i ex1stenci:J. de los parc:Jos pulí neos. ,:\n:iculo 2'' - De!:m:ndo ser los ciudadanos. codos consntuc:onaies~ '1Umisos J. la Con:'.iriruc~on que nos nge y hemos )Urado, ;;:i que de hoy e:1 '1Ue'.:J.nre prucl;ime cilgun oamio o se cirule de! parndo liber:ll será repucado sedic;oso y esr:1r~• b;i10 l::t v1g!bnc¡a Je la poiic1a'''.'. En d momc:nrn de consoiidac:on Jd Esc:ido nac:oncil. para los hombres del SO, ia un:irnmidaJ apare:.::a como .-;u condiCión de posibiiidad. no er;i "'lo. opuesrn smo 'ªpremisa del piuralismo" y. de hecho, mhe::ence al conceprn parlamemansra liberal que rechazaba a los pamdos (Elías Pain, 1999)./üna de las consecuenc:as de la revoluuón de! ')() iue d proceso de fixmación de parndos nuevos asi como la redefin1ción <.it: las conJiciOnes de funcíonamie:-irn Je los exisremes y la g::a-
- dual acepcac1cin de su legmmidad. ; El sistema nori:eamencano basado en la orgamzacicin de convenciones y \ comices :iparec1a como un:i superación de las pracricas v1gemes en el P,<\_;_"i, y \ las dos fracciones de los cívicos lo adooc1ron :ircr.umen(ando la necesidad de • 1 V
L_::rradic:ir los personalismos. Cu;;.ndo Francisco Barroecaveña se refinó a. la for-malíz:ic:on de !a org:in1z3ción lle ia Vmon Cívica con el dicraJo de una cana
Lirg,i111c;:i plameci que :::J prnyec:o 1mplic:iba un inmenso progreso en la hi~rnna Je los parridos, yue hasra ese momenro (enían gobiernos <licraroriales u ol ig:irquicos e1errnlos por personalidades prominemes, pres(!g1osas o remidas,
o com1ces cemraiisc1s formados caprichosa e 1rregularmeme para encumbrar a dercrmmadas personas ekg1Jas Je amemano. La dirección discrecional y cemralízada que relegaba a las prov111cias y a los murncípios sería reemplaza-
_ Ja en la nueva orga111zación por prácticas democratico-represemarivad Que. daban así planteadas las dos cuesriones que se plasmaron en los esrai:urns: el
, tm personalismo v la esuucrura tederacíva con base en los clubes locales que mas carde adopr:ir:in d nombre de cumíres. La_(:nnY.ern.:ión Nac10.nal, constiru1Ja por d mismo número de delegados que cada provincia enviaba al Congreso, e¡ercía b aurnmlad supenor del parrido. Enue sus auibuciones esraban dictar el program;J., modificar la carra orgárnca y elegir los candidarns a presiJenre y vicepresiJeme de la Nación veínncuacro horas después de sancionado d programa, i.:n sesión pública, por vom secrero hasra obtener mayoría absoiura. En las convenciones prov111uales se designaban los candidarns a diputados nacionales, a la gobernación, a la L:gisraluta provmcíaL elecmres de pres1denre y vice, <le gobernador y los delegados :i los organismos supenores Jel pamdo .. El~!.!1~1::::@.Ponal; compuesro por sesenra miembros, cuarro por cada provmcia, e¡ercia la direccicin del pamdo.
VIRGiNlA PSRScL:..0 31
L1 org:mizauón de los parndos comenzó a ser un imper;mvo que demar
caoa una línea divisona con las agrupaciones de nocabies. En 1896 los d Parc1 do _$_pg§lj_s~a_ 11Q_§gJ_9_füü1l.ali;z,ó,una .. organizac1ón...s1.no-Que -h.1zo._d~~llo
' ' ' d. s . . - . _!,lna.oarr.aera.;ie pro_pag_:m a. u:srru¡:_zµr_o __ s_ep;u~ando_tunco.nalmeme.cuadros
v Das~s_,_'.ln com11:~ .. e1e.c.:in:YP de stt:re miembros emre los cuales· se elecria .ol se---- . . -~ . ···-.···-···------·- ·--·····--- --- ··---- ... ;::i ..... :':".-
Cí(c!_tar~()~ge::ic<c:rª1 ~ ~e_reno~ab~ ca~~ dos años, ding1a el panido y CO[lte_f!1plaba ~IE.Lt~s ,o..rov_1Qqajé;s CJ._l!t: no· cenian demasiado. peso ciad;~ [;s-~a;acrerisncas c~doqles.cie urLpamdo c1.rcunscriprn·a·la· Capital E:::deraÍ. donde p~oliteraban las agrupaciones barnales. o circunscnpcionales. El voro de los afiliados-··
~1!J~_[Q_al_f'_'.lgg _ _cic:._~r:1.3: ... ~~2.C.~_.m_i;;n.s_µaL sele;cionaba repr~;~~~~~~;¡~~--son~ gresos ordinanos que se reunían cada dos años y resolvían sobre la marcha del ; pamdo, reformas :::sratutar1as y programa. Se· preveía, además, la reurnón de ' congresos ::xrraordinanos en circunsrancias específicas (Berenztem, 199 l ). '
fum.8.Jµstg,_ sµ m.zj¡:1rn9 __ ~~r_1g~l}-~,_ha,[¡i;i_<::_stad~~l1._dJ:;i,.rque. -l)n:i.P_~e.11Ji?,ancfrq.s:{eja Torre se contó emre los.revolucionanos del 90.
. ~.<:i_g_ 4~;;_de _ _l3 9:Z. del radi¿ili~~o~· err~ L908 dir;g1a:iaLg¡~ci;L~S~~:~·~~·11p..aci.Q.rr _ _sa,ncafosina c:uy9 gobie.rno_ estaba formado _pQ.Ll.bQª~rnD.tª-.~i.ef!JJ.lY~_µ_n::¡ juma consulnva v una CO!'l}i~ión cte hacienda. Se rraró de una orcranizaciórr la...:
~q~~ ¡J~¡~í~q~~ s~~~embros p~r¿e;~~ieran a ouas agrupaci~nes polítícas y, en ese semído, se proponía como una liga y no como un· pamdo, disrarr
ciándose de ese modo del resro del espectro partidano y de la· connotación negaríva que rodavia implicaba el término parndo. Sin embargo, marchaba progresivamente por d cammo de la insmucíonalizac1ón~ En l 9j l dicró una• carta orgárnca que pauto una esrrucrura de comm:s v convenciones de disuirn· y departamentales cerrando la p1ramide un comi.té- cenrral y una conven- ·
cion. En 1915 se disolvió para mregrarse al Pamdo· Demócrata Progresista, cuya· estructura estuvo débilmeme arriculada dado que los partidos provincia- '. les que convergieron en su formación lo hicíeron mantemendo sus propias ca-_; racterisncas organizanvas imemas.
Ya en el uánsíto del siglo predommaba la ap1món de que los parridoSl eran necesanos para el gobierno republicano, se evaluaba su ausencia como un J
síntoma de arraso político y se ponderaba su formacícin v permanencia, lo /
cual no implicaba ·q. ue hubieran desaparecido l.as ob1e. cione.s que se esgrimían \ en defensa del md!Vlduo como base de [a represemación y de la deliberacicin
como forma más ªJusrada de la roma de decisiones/La prensa se hizo eco de J
fa discusión. En diciembre de 1899 un articulo fir~ado por Rafael Igarzábal, . miembro del Partido Nacional, aparecido en el di ano La Nacían, abordaba la ¡~cuestión de los panidos políncos vinculada: al tema de la ddiberacícin. La afir-
32 HISTORIA DEL R.-illlCALISMO
mac:un ruen:e era 4ue el manJarn no se correspondí::t con el sis,ema represenUDVO v v10laln la Consmución, El e¡emplo que lgarzábal mvocaba· era los EsuJus UmJos, doride la preponuer:rncra de los parm.ios J.esnaruralizaba d gobierno ideado por los corismucionalis,as. La exisrenc1a de uri pamdo liberal v urro proreccrornsta :;upnrrnria el debate cuando. y doride era riecesano. en el Congreso. L"na ve·¿ ganadas las.elecciones, la tendencia munfan,e se constderaria l~gmmada para ~mponcr ·'un mandarn incompatible con coda discusion poster~or, por ilusrrada y convcnieme que fuera:'. La idea. era que d regimen dt.: disupiina pamdis[:.l podía sofocar la espomane1dad Je la: deliberaoón v la mma de decisiones podía quedir reducida a ''un acw mecinico de vocación por c:onsigna polím:a" El J?arbmenrn debía dar emrada a represenrnmes 4ue por su posJCion yvmculauones pudieran pr.escmdir de ''las 1raduras <le la disciplina pamdisra" v superar ·'tas opmwnes en boga" y "los lugares· comunes v parciales e¡ ue suelen· eng1rse en. doctnnas. de gob1ermi"
10.
En el mismo momenrn el dt.:spliegue dd argumenw opuesrn,, es decir, la det'ensa del somerimiemo de los legisladores a las reglas. de la disciplina de parndo como un modo, de superar d personalismo tmperance en la vrda polínc::i argencina, lo encontramos en numerosos p~blicistas y leg1sladores par:.l los cuales los c:¡emplos a. seguir son los Esrados Umdos' e lnglacerra. Vicrnce C. Callo era ,uno Jt.: ellos. Admiraba la H1smunón del club polínc co ingles, lugar en d que se rnmaban ias decisiones que se crasladaban Luego al· Parlamenm v que operaba impidiendo la indisciplina. Y si bien recuperaba las objeciones posibles frence al , uaslado de una msurnc:on seme¡ame al siscema. polí.nco argennno conclula. que se¡¡Ía,benefi.cí0so para superar las prácncas 1mperanres. A la· pnmera ob¡ecíón, que el legislador era un represemame cid. pueblo, y por ende soberano en el e¡,ercic10 de su mandaro. respondía Gallo pbnre:rndo que el pueblo no• podía,ser concebido más y ue organizado en parndos. !lustraba su argµmenw sosiernendo que si los 1 ibrecambisras elegían ~1 un represe mame ésre no podía pasarse al campo de los prnrecunn1scas. La. segunda ob¡eción aludía at régimen. que en la Argt.:nci na era pres1dencialisra v en Inglaterra, parlamemario. En ese caso, el e¡emoio ~1 senuir era los Esrados Urndos, donde los represeocances semí::tn la :.lcCIÓ'n del p~rrido a cravés del cttucus committee. Et refereme era el publicisra americano James Bryce. Y concluia· q_ue las consecuencias funescas de la ausencia Je parn<los organizados, de programas comunes, de mayorías esrables, de líderes, podía observarse en Franc1a 1 1
• También Esranislao Zeball0s cenuaba su análisis en el caso norreamencano y cnaba a Pulirzer para rdenr que alli dos 1!1fluenc1as no previscas por los legisladores,, el. presideme je-
VtRGJN!A PERSELLO
fe de parrído y el parronazgo, des:virruaban ei SiS[ema. Su proouesra era un sisrema brparndisra basado en pamdos perm:rnentes, esra~[e~ v <le onnc1-p1os, rorandose en el poder, y un Parlamenro discpiinauo co~o modo de sosrener el régimen republicano¡;:.
El articulo de Gallo· era una respuesra a Bernardo de Lngoven. quien en una carra ab1erra a Esrarnslao Zeballos sosrerna que había subido al gobierno por el voro de dos pamdos, d radical y el naciünal, v srn emoargo d~mm;iba en algunos "el extraviado cnceno de que d gobierno reside en los comices". "teoria subversiva" que implicaba que ésros dommaban sobre los tres ooderes y le negaban al gobernador la faculrad consmucional de eleg!r a los mi~isuos. El gobernador de Buenos A..Ires se é:sraba refiriendo a un do~umenro, oroducw del rnremo de unificación de las dos fracc10nes radicales. que declar,aba que los leg1sladores de ese secror a¡ustarian su conuucra. en cuesnones ou!íncas, a fas resoluciones del Comiré dirernvo del pamdo, io que Lo llevaba' a preguncarse, pnmero, s1 esos comicés eran elegidos por el pueblo; y segundo: "¿Qué objero ha cerndo la Consrirucion al rodear de prerrogacivas v de rnviolabilidades a hombres que van a dicrar las leves con su¡ecion a las ínsuucciones aludidas?". Esras ideas, concluía, son propias de épocas de perrnrbacion.
La forma panido como msranc1a de orgarnzac1ón del decrorado seguía reníendo deuacwres pero gradualmeme iba í::nponiendose, v las agrupac1~11es surgidas después de la revolución del 90 la adopcaron aun con resisrenc1as mcernas.
La causa
Algunos miembros del pamdo radical, Je los que hemos actuado en la Capiral y en la provmcia de Buenos Alfes. permaneciendo volunranameme ale¡ados del movimiento polínco en los úlnmos años, hemos cambiado ideas sobre la convernencia v la oponurndad de volver a la lucha acnva, reorgarnzando el parndo en rnda la república13
Esra carca, llamado a reunir las fuerzas dispersas, fue escnra por Viceme C. Gallo en 1903 y recibida por Pedro C. Molina en Córdoba, Eugerno Mendez Y Pedro G. Sal en Tucumán, Pelag10· Luna en La Río¡a, RamÓn Gómez en Sanríago del Esrero y el coronel A.ngel Blanco en Comenres. En sepnembre se consmuyó d Comiré de la Cap1ral que presidio Samas Arévalo secundado por Fernando Saguier, José C. Crorro y Viceme Gallo.
HlSTORlA DEL. R.-'.DlC\.L!SMO
E:c re::m::·o de 190'-L se --.:onfor:no d Comm: :.Jacwnal, dig1ó presideme a Pdrn C. .'vloiína ;; pub[ico un mmifiesrn nüi:lcándose en su 'Josíc1ón anc1ac1..:e:-C.isL.:1. El acu.erdo uue b.aola per:rucdo a sus a.tlliados obtener pos1c100.es
ofic:::Úe:; -Dice- no cor;1g10 :i.bus(;S ru produ¡o me,1oras, por d com:ar:o, arrai~~) ai régirnen. "\~:JV'J. coparz1c1pac1ün se proc1a.mO ...:orno medio lenco ?ero se
ó!;l.,ro Ue c:Xnrparlo": ta soberania '.JOpUJar Se desconoce, la 3.UWf!úad es impo~iC:Ón: >::! vo(~, un comercw baj¿, la adm1r:is;::ación pública. parnmonio de '-ln par:1do: un cenrralismo aosorbenre concuica las auwnomías provmciales; :i.natfabensmo. recíacc10n de la tnm1grac1ón, repre.s1ón y leyes de ~xcepc10n
cDm:-a :::! muv1m1enro obr>::ro, obras púbiicas ran mnecesanas como •mproJuc¡:;v:is, cnrenus aoco daros en la ~eror!":la dd e:erc1ro y voracrdad fiscal.
' ' Tamp<)CO puede esperarse nada -;osruvo- de las agrupaciones poiíucas re-c:enre:neme orgarnzaJas. El Pamcio Repuolicano uansgredió sus proclamas ,-eivtndicaconas de las msmuc1ones acepcar,do d concurso de demencos del régimen con fines elccwralc:s v el Parcido Aurnnum1sra cuema encre sus elemen~os -.:on [os complices en la obra de cor::upc1ón. Conduve :.ulrmando que la [jC~ es ::J. :..Íil!C:J. ruerza fiel a ;us pnncp1os V en función de dios décrera la abs-
,\liemras esrn ocurria Hioóliw Y:1gO'ien, desde su tradicional basrión en t:l pmvrnc1a de Buenos ,-\ires, ~onvocab:; las fuerzas que parnc1parian del es:allido revolucronano de febrero de 1905 CW[Jvando su peculiar esrilo basado :.::n las 1·e!ac10nes mrernersonales. ,.l.J. 1gual que la revolución de 1893 éíl Buenos ,-\ires, la prepa;ac1ón de: esre m~ovimienro lo fijará en la imagen dd coosp1rador y se le arribuira haber convenc1do a cada uno de los mvolucrados personalmeme. José ivlaria Ramo~ Mejia en un rexrn publicado en l~H 1 en el dianu Sannzenro lo caraci:enzaba como "un m1s10nero qué ha puesrn el alma J.] ;ervicio de una concepción poiinca'', y si no Fuéra por esa idea que strve de mornr a su impulso podna ser romado como "un secrano, un morfinómano polínco" y afirmaba que su craba¡o era siempre personal, conqu1sraba uno por uno a los que lo seguían. En 19 22, Carlos Rodríguez Larrera refinendose a la org:mizac10n de la ~evolucion de l 905 comcidió ~con Ramos Meiia al propone~ que Yngoyen seducia y carequizaba, mano a mano con los oficiales, sólo d cenia rndos los hilos de la trama y rara vez delegaba careas, "era ur:a consagración absolura, una verdadera locura" (\IV.A.A .. , l 983). ~ LJ. revolución escalló en febrero de l 905 en Captrnl Federal, Buenos Aires, Curdoba, Méndoza y Sama Fe y fue ripidamenre sofocada. Su preparac1011 Sé habia miciado c:n l 903 amculada a la dec1s1ón de absrenerse del escenano decrnral. L::: debemos a Ricardo Caballero, dingeme santafesmo, una
VIRGINIA PERSELLO 35
versión de los hechos escnca muc'ios años despues de aconcec;uos, Gue desc-:-be a '.os mvolucrados en Rosano: '
Represenrames de la mdusma, de! alro comercw, de los ;elecws circulas soc:alés, de la ;:1queza, 1u.nro a los nombres de los pnnc:paies empleados de las grandes casas.1mpon:adoras y exporrador3.S, a !os de los crabapdores de los vte¡os cor.ra..les, de los encargados de los cransporres de mercadc:rias y haciendas v de los componémes del numeroso grem10 del caboca1e cnoilo.
Y en Sanca Fe: codas las caregorias de empleados del frrrocarril y v1e1as familias cnollas de cradioón federal. EL enras1s del relaco de Caoallero esri pues;:o en demosuar que en rndo el pais paruc1paron disrimos secrores socales v que los ínvolucrados eran los verdaderos depos1ranos de la docrnna. y de la. re desoues de las defecc10nes.de quienes habían Darric1oado en los rroo1ernos de rur~O; v que la revolución esmvn supedirad~ a su dirección cr~L aue dependía de Hipóliro Yngoyen. En su perspecnva, el caricier de conspir~c1ón ~ivicomilicar se debió a que orgarnzar una acción exdus1vameme popular era impensable: ·'Los armamemos que los gob1emos poseen en el preseme los ponen, por desgracia, a cubierro de los asalros desesperados de las. mulcfrudes enardecidas por un 1deal o acicaceadas por la m1sena'' (Caballe;o, 1951).
Pero no todos los radicales esraban convencidos de que la revoluc10n era la me¡or esrracegia posible. Lo demuesua un tmercambio de canas en 1903 emre el mismo Caballero y el dingenre cordobésPedro C. Malina, invirado a remcorporarse a las filas. Esre último soscenia que las armas a esgrimirse conrra el gobierno eran la prensa, la rribuna y la ciredra, a lo que d pnrnero respondió que no basraban cuando la prensa era "pura combanvidad polínca",. la cribuna esraba ''muda, amordazada por las componendas v las complacencias", y la enseñanza era un mscrumenro de corrupción en manos de "pol.íncos rrat!cames y romadizos". La mania no sólo se asiema "en la rnrnd;d que usred enuncia, smo ramb1en y prmc1palmenre, en las bavoneras de sus mercenanos", Conrraponia revoluc10n a evolución. Esta úlci~a comaba emre sus parndanos a los oligarcas (Caballero, 1957). Las ideas preparan d terreno pero la revolución excenonza su poder. Sin embargo, despues, del fracaso de: la revoluoon y ya en Momevideo, Malina, pres1denre del Corone Nacional v miembro de la JUma ovil del mov1mienw revoluc10nano, le ding1ó una cart~ pública al presidente Manuel Qumrana en la que defendía la re~olucion como derecho, deber y necesidad, la mscribia en la rradición de Mayo, negaba
36 HISTORL..\. DEL RADlC-1.USMO
0ue puciiera ser ¡uzgada c.:umo deliro en la medida en que era una remanva de n:::•:in<licJ.ciÓn de las !iber;:aJes :1 sosreriia que cenia una rdea, d principio que c.:onsmura ia bandera dd ¡nrm:lo radical, ·'ta for-mula redemora de su liberac.:llln. la del gobierno de si mismo" (Pueblo y gobzenw, 1956).
Ln manifiesrn radical que se dar!a a c.:onocer sr el movimremo munfaba c.:arac::enzaba a la revolucion en los mismos cermmos esgnmidos en 1390 y en
1. 393: sm libenad decrnral no hav man<larn rn aurnridad smo usurpación. El ub¡envo era redimir, resraurar. Oespues del fracaso, arribuido a "la delacon v la perfidia", un nuevo documenrn proponía que ''las revoluciones esr:in en el urden moral de las sociedades" y las reparac10nes sólo pueden ser can amplias como las cJ.usas que las c:ngcndran. La revolucion no había arencado comra el
urcien ;mo que babia rendido a resrablecerlo, era· conservadora, en el verdadero s1¡¿niflca<lo que esre rermmo imolicaba.
l_a apdacion al amiacuerdism1~ y a la revoluc1on se mscribia en los orígenes de la a!.!;rupacion. Sin embargo, habia cambiado la concepción del pamdo. El ma;1fi¿sw del Cum1ce Nac10nal de 1904 afirmaba que la VCR, "sm. aurnmb<les v sin disciplina de pamdo, ha subs1srido como rendencia y se ha acemuado como anhelo colernvo". El manifiesrn de 1905 la definía como "una con¡unción de fuerzas" a las que no las vinculaban mcencívos marenales srno rdenm:inos: "'Sus ~ü!liados saben de amemano que no van a recibir benetluus rn conquistar posiciones, s1110 a prestar servicios. en la plena irradiacion de su personalidad". El estilo de Y rigoyen habia comenzado a imponerse. En 1906 se 1111c10 la reorganización y los com1tes se desplegaron por codo el rerrnono. Esranislao Zcballos, que seguia ding1endo la Revista de Derecho, Hisrona )1 Lerras <les<le su apancion en 18';)8, se congramlaba. ·'se han salvado -<licc- pon.1ue nnden culw fervoroso· a dos principios fundamemales en polír1ca: d [Jea! y la Moralidad." Y si d ideal al que sirven cal vez este comam11udu Je personalismo, ·'se elimma c:n la disrribucion de las venca¡as" v ·'se confunJc con la necesana disC
38 H:s!ORL\ DEL R.ADlCAUSMO
deDares sobre 1r:inc::;!es aJuane::-os rc::iliz::4dos .~n cf Congr~so C!1 L894 (.i;.\.lonso, ..:'.!l()O L Ya en i 905, en l;i cJ.rra 1[ enconces prestdc:nce Quim;ina creada amer:orrr1e:1 re, sosren1a que ta libertad Je cimb10 crJ. un J.ere~2io rrarural inherenre a la ?rOD1edad de !a persona ~1 que las cas.:t.s procccc¡onLSGlS eran diezmos pagaJos al venúc:dor procegtdo oor un compr1dor c:espopdo. un ~obo en el que ::'. Ese.u.lo desempeñaba d doole rnl de exooktdor .;: tr.rermediano para emreg~¡r a _ms 0rnceg1dos lo robado. Y Je allí Jer;vaba un ''programa·' qt:J.e ::i.unque según reconoc:;i no nabia sido c:xoresado ofioaimer:.re por d oarndo estaba
'-" ' ~ . conrernJo c:n el pnnc:pto que consnwi:J. su bande::a. Ccmra d reg1men de vo-rac:daú rl.scJ.I orooonia tmpuesrns prooorcionales lim1cados a las verdaderas
' ' ' ne·..:cs1dades Je! gobierno; al comunismo de Ese:tdo oponia d tmperío absolu-m del regnnen de propiedad; poscubba la necesidad de una moneda sana a parnr de la reducc¡Ón de los g:asros públicos, del crediro. del servicio de la deuda v de io.s em1s1onc:s; ddem.iía la libc:rrad de enseií.anza en concrapostc1ón al monopoiio oncal v d reducamtenrn por conuaco para ev1rar el servrcio mili car oblig::;.rnno. Esr::i. "'gran causa", condui;i, comprende v beneficia a. codas
las dases y a codos los tmereses leginmos. Las 1de::i.s, decia Molina en sus canas de 1909, no e:1rraban en las derer
mmacones de ia CCR, que sólo esr1ba unida por la ::i.mmactverstón al adversano y la sumts1ón mcondiconal a su Jete. Encendía que el parndo no a1usraba su orgarnzacón a las bases esnpuladas en su carra org:irnca, no nabía emre sus mtembros un: dad de convicciones 111 onemac1ón r11 disoplina. Y ngoyen e;erc1a una direcc1011 dandesDna: env1ab;:i deic:gados y decidía la formación de com1ces sin asumir direce:t nt oscensiblememe la 1c:fatura sino por medio de em 1sanos. ck rnensa¡es, de ordc:nes dadas pc:rsonalmeme a quienes represencaban su mfluenc1a en las provmctas. Su liderazgo reemplazaba la ausenC1a de
ideas. Je programa. Cuando se produ10 el 1ncercambto de carias encre Yngoyen y Malina ya
la necesidad de pamdos orgárncos, permanences y programáncos formaba parce del debc:r .ser que desde el rr:inrno de siglo se asociaba ::i. los cambios propuesms c:n la mgerneria msnruc1onal jumo con la reforma a las condiciones en que se susL:J.nctaba el sufragio. Y el Pan:ido Socialisr::i. v la Liga del Sur se proponían como pamdos de pnnc1p1os. El primero elaboró un programa mírnmo de rdc)rmas políncas para la dc:mocramac1ón del s1scema que: mcorporaba la represenuCHÍn de las rnmonas, la naruralizac1ón de los éXUan1eros, la supresión del Senado, el parlamemarnmo y el derecho de mic1anva, d rderéndum y ia revocacona, la separac1Ün de la lgles1a y el Esrado v la supresión del e¡érc1ro permancme. Por orro lado, el pamdo se proponía como represemance de los m-
VIRGINIA PERSELLO .39
cereses obreros y su derensa se s1mec:zaba en la ¡ornada de ocho horas, la aooli"eón de los tmpuesros mdirecros '! el 1mpuesrn progresivo y ciirecrn socre la rema, demro de la perspecnva más general de que alcanzar el socaiismo obiicraba a desarrollar hasra sus úlnmas consecuencias d cap1ralismo. La Lga .. por ;:, . .._. -su' parce, proponia reformas msnruc1onaies conc-eras en el amb1co provmcal sancaíesmo cemradas bas!Cameme en el reg1men comunal. En 19 l + cuanoo se orcrarnzó el Parndo Oemocrara Progesisca redacrn un orograma que soscenia e: p-r~recc1ornsmo en mareria econó~ica, el murualism~ v ~l cooperauvismo er. polIDca social, la democrac1a como reg1men de gobierno y la descemralizacíón admrnisrranva v polínca. Carlos lbarguren, a quien se ie acribuve su fac-ura, narra en sus memonas que miencras Juan Ramon Vidal, senador corremmo po[·el Parnd.o Aurnnomrsra y pres1dence del bloque parlamemano que apoyaba. a [a democrac1a progres1sca, manifosraba la necesidad de defirnr un cmdidaw sm programa, la cúpula del pamdo se empeñaba en elaborarlo resoondíendo a lo que consideraba un tmperanvo (Ibarguren, 1954).
La UCR, en la perspecnva de Yngoven, no debia sanc;onar un programa. Son conocidas sus expreslOnes vemdas en ese senndo en las car.:as públicas ding1das a Malina. En la pnmera afirmó que "(no) se conciben r11 juscifican las rendencias parndanas, ni las propensiones smgulares",. los mcereses pa:mculares deben callarse "volviendo todos sobre los de la nación" En la úlcima llamo ;'e:xuaviados" a los que reclamaban un programa a la "causa reivmdicadora"; "mandarar10 pidiendo rendición de cuencas al mandame o el reo mcerrogando y Juzgando al juez". Exig1f un programa era "precender el e1ercicto de msciruc10nes que no se nan Fundado o [a. aplícac10n de una Consmucrón que no se ha hecho"; es "levamar muros sobre astemos de lodo". La reparación msmucíonal era la causa.
Años más carde, Ricardo Caballero caracrenzó la polémica como un enfrencam1enw emre el liberalismo econümico .suscemado por ivlolina y la "idea crascendeme del ongen divmo de la personalidad humana" de la que denvaba la docuina de la solidan dad soctal, propuesra por Y ngoyen. Pero en el momemo en que esca se produ¡o, miernras Malina ms1sria en que levamar como programa la Consmución implicaba detender d liberalismo, Yngoven nada dijo sobre esrn, e:xcepw enfarizar su resistencia a Circunscribir la. causa reparadora a un programa de gobierno.
La operaoón realizada por Caballero es la mtsma que la efecrnada por muchos de sus btografos -Horacto Ovhanane, Alberw Erkm, Manuel Gálvez, Caulos J. Rodnguez-, quienes rraraban de mscrib1r a Y ngoven en alguna rradición de pc:nsam1emo v ororgarle envergadura filosófica a sus ideas para cons-
40 HISTORIA DEL RADIC-\LIS1v!O
cruir, Jes<le J.l!í. una Jocmna Je la UCR. La fueme mas rr:.msirada para exoii
car su parncular concepción de la mision reparadora son los pensadores krau
s1sras y enue ellos. fi.mdarnemalmenre, Tiberghien. El puma de llegada es la 1den[]ficac1ón orgamca Je las personas v la nac1on con su propia namraleza a rraves Je! sufragio libre, no como uno mas de los derechos a conquisrar s1110
como el cemro de las libenades c1v1cas. Su esrablecimiemo legmmaba la revolución y requería la 1mrans1gencia. Pero Yngoyen no reconocio filiaciones con
ninguna rradición Je pensarnienrn; en sus escriros no hav ciras, excepro alguna 1·derenc1a a Plarcin, Fendón v Bossuer, una recurremc mvocacíón a "las 1m
perecéJeras docrnnas dd Evangelio" y una :ipelacion a actuar "en armonía con
los mandaros de la Divrna Providencia''. Edon sosnene que concenrraba e 1m
pnmia dinamismo a ideas e imuic1ones "que vagaban en los espacios popula
res". el radicalismo enrnnces represenraria un esrado de la conCiencia colecnva
(Erkm. 1928). Carlos Sánchez· Viamome planrea algo seme¡ame pero ocorgan
dnle comenido negarivo: Yngoven expresa al pueblo-mulnrud como resabio ancescr;il, es un ·'rezagado" de b generación del SO, recepmr y orgamzador de
un Jcsconcenm vago v difuso, es d úlnmo caudillo (Sinchez Viamome, 1956).
i'v(olina nu Fue el único que resisnó la neganva de Yngoyen a sancionar un programa. !::n l 909, los dingemes radic:J..les corrennnos Juan Ramón
t\lanrilla Y Angel .-\cuiia, deíegados al Comiré Nacional, elaboraron, una p!a
caforrna Je carácrer provrnCial y un capirulo de cuesriones mas generales pro
puesras parad nivel nacional. que ll1cluia la defensa del régimen federal, la re
prescnración de las ml!1orias, la naruralización de los c:xuan¡eros. iaseparac1ón
de la lglesia v el Esrado, el divorc~io, d monopolio esraral de la msrruccion pú
blica, la nac10nalización de los ferrocarriles, el libre cambio como príncipto de
polinca económica, el tlimemo de las mdusmas que elaboraran marenas pri
mas del pais y de mdas aL¡uellas que pudieran sosrenerse con venrn¡as sobre la com perencia cxrran¡era sin el auxilio de la proreccion del Esrado, la reforma
del s1.m:ma impo:mivo a rravés del impuesto a la rema y el progresivo sobre las hercnci~1s, la :;upresión de impuesros inrernos y legislac1cin del rraba¡o' 6. En
l ':J 1 "-! la Convención enrrerriana, a propuesra del presideme del parndo, iv! iguel Laurencena, y de los dingenres Amomo Sagarna y Luis Erchevehere,
ramhién sanciono un programa 1 ~. Y en 19 l 6, en la Convención Nacional que
proclamó la formula para la furura presidencia, lsaias .Amado. un dingenre
bonaerense avalado por el salrefio Jose Saravia, sostuvo que. s1 como él crc1a,
la LiCR era un pamdo polírico y no "una aspiración". debía sancionar un pro
gram;_¡. No hacerlu seria abdicar de su función y delegar en el fururo presiden
re una faculrad ilimHada y discrecional.
V!RGINL-\ PER:iELLO 41
De hecho, durame la campañ3. elecroral, los radicales que ocuparon la
u!buna o urilizaron las pag111as de la prensa y las revisras se esforzaron por res~
ponderal que aparecía como d prmcmal cuesnonamiemo de sus adversanos:
la ausencia de ideas de gob1erno codificadas en un programa. A.si, José Lllls Camilo sosrenia q11e d radicalismo· no se diferenciaba esenc1almence de la v1-
s10n que James l3ryce rransm1ria de los pamdos amencanos o rngleses.
Republicanos y demcicraras en los Esrados Umdos o liberales v conservadores
en Ingiarerra no presemaban diforenc1as demasiado percepcibles y aun en el inrenor de ellos las ideas y los 1nrereses no eran siempre homogeneos. Por ello
consideraba que los parndos absolurameme impersonales, homogéneos y se
parados necamenre unoS: de orros consnruian. una noCicin puramenre reón
ca18. El dingenre emrerriano Amomo Sagarna, m1emras re1vmdicaba la ela
boracicin de una placarorma decrnr3.Í en su provincia, sosrerna que no eran los
programa.s los que decerm111aban la emergencia y la razón de ser de los pamdos smo ''la madurez de un: esrado de conciencia colecnva dererrn111ada y onenrada
por necesidades nuevas o v1e¡as. msansrechas''. En ese senn<lo-. el radicalismo "nene razon de ser c3.Í como es y no como r3.Í o cual: docrnnano precenda que
sea". La mdecermmaCion o la vaguedad podían ser un defocto, ral como plance
aban sus adversarios, pero camb1én aan "la razcin de su fuerza v de su efiCien
c1a" en la medida en que de¡aban a sus segu1dc;ires un margen de auronomia tn
dividual, no los absorbían ni les ex1gian renunciamiemos personales 19 .
la cuestión electoral
El surg1mienro del panido radical se. asoc1a a la demanda por la liben:ad de sufrag10 que, de hecho, no era nueva cuando se produ¡o la revoluc1cin del 9(}.
Ya lvfüre en l 87 4 habia ¡usrifica<lo la revolución. como derecho, deber y necesidad cuando los gobiernos cerraban los com1c1os a la oposicion. Tambtén
formaba parte del programa de muchos de los clubes políncos vmculados al Pamdo Auronom1sra y habia esrado enrre los fundamenrns de la creación del Pamdo Republicano. Sin embargo, fue a pamr del ':)0 que la cuesncin elecro
ral se defirnó en el campo polír1co e i!1[elecrual vínculada a un debare mas am
plio que mvolucraba a la ll1ge111ena msmucional en su con¡u!1[o, y resolverla
fue gradualmenre ganando adeprns en rodos los secwres aunque implicó po
stc1ones enconrraJas en cuanro a su oporrurndad.. las di mens1ones del cuerpo
elecrnr3.Í y el sisrema o con¡unm de procedim1enrns que permmria convenir
los vorns en cargos.
HISTORH DEL RADICALISMO
L1 cuanrn a ou1énes y cuánrns eran los que ejercerían d derecho al su
frapo, haCla pnnc:p1os de siglo d deba[e se vinculó a la imposibilidad de
los g::upos oposn:ores al gobierno de mcidir en d resulrndiJ de Las decc10nes, a ~a ~3.lra de rec1mbw en ei imecor de la di[e y a la presencia demro de los
elencos gooec·names de Dersona¡es que c:i.recían de presngio social y capacicb.d par:i el gobierno, :i.. la degradaciOn de la ·clase gobername. En esrn perspecnva los excluidos c:r:i.n ·'el elememo pensanre v la masa de ios· neos", "el c:ud;:;dano consc¡en[e, aprn, conservador, !ilS[ruido", "verdadero y urnco vo
came de las de::nocr:ic:as"=0. que desen:aba del comicio producro no de la au
sencia de disenso, ;rno de los acuerdos v componendas emre camarillas.
Por offa pan:e. en los momenrns en que el Parlamemo discunó y sanciono reror::nas a la lev decroral, surgió clarameme de los debaces, camo demro
como fuera del Congreso, la reserva en rnmo a la capacidad del elecrnrado
que. paradóiic1mence, nunca se craduJO en la calificación del sufragio. En
1902, cuando Joaquín V González, enrnnces ministro def !menor, propuso
al Congreso la rerorma de ia lev decrnral sosrnvo que el sufragio no podía ser resrnngido -·'.::orno repúblico sincero, pienso que rndo hombre que viene á
esre mundo uene derecho á rnm;i.r parre en la deliberación de la soberanía á
que perrenece"-; sin embargo, seguía pensando que el gobierno le correspondía a los ''hombres superiores" por "seleccrón namral", que las. clases. dingen
ces debían cmelar "a los que saben ci pueden menos"2 L Con argumemos se
me:ames ocros legisladores se opusieron a la reforma: el elecrnrado era en su mayoría 1gnorance, pobre, mconscience, v los secrnres social y económicamen[e domrnames habían caído en la indiferencia civ1ca22 •
En 1911. el rema de la mcapac1dad del elecrorado volvió a esrnr presen
ce cuando se crani de excluir del padrón a los analfaberns e impedir que se san
CiOnara la obligarnriedad del voco. David Zambrano, dipucado por Salea, JUS
cificci la exclus10n de las dos cerceras parres del electorado, que según sus
cilculos eran los que no sabían leer v escribir -"masas de campesinos que sin
cener 1nsuucc1ón primana no nenen la mas mínima independencia personal"-, cn nnmbre de la realización del ideal republicano y de la democracia, dado que se eliminaba de ese modo la accicin del prop1etano del lacifun<lio,
que t::ra el que en úlcima mscancia decidía el vorn de c:sos ·'niños grandes" que respondian "a la m;isa crinca de sus msnmos" 23 En cuanco a la obligación, se
sosrnvo que ,;1 era un derecho no podía obligarse su ejercicio y si era una Fun
ción requería 1done1<lad, lo cual 1mpoma calificación. Uno de los argumenrns
de Indalecw Gómez, el mmmro del Inccnor dei presideme Sáenz Peña que
pro¡:iuso la reforma, fue eliminar el abscenciornsmo. La reforma propiciada
V!RGINL-\. PERSELLO 43
por Saenz Peña no sólo apumaba a incorporar al ::;:irc:do que desde 1898 se mamenia en la absrenc1ón y habia acompafí.ado esca de::::sión polícica con d moV1m1emo revolucionano de 1905 sino J. ;os sec:ores '.i.ucoexdu1cios.
En cuanrn a los modos de convernr los vorns e:i. ::Canc:;.s ios. argumentos
enfremaron el mcema mavoncano y el de :-ei)resemac:ón proporciünal. y dos maneras de eleg1r a los candidarns: el voco u111nominai o el vorn por iisca, que a su vez tmplicaban modos diferemes de conce'.Jtr la :-e::::rese:i.caciOn de las minorías. En relación .I la lisca es necesario aclarar aue la ?racnca v las sucesivas sanciones legisianvas no Lmplicaron su oblig:uoce:.:.aci. La prodamacón de candidarns era. libre v en caso de que hub1c:ra iisus c:::-:111 ao1c:rras, es dec1~, el elecrnr podia modii:lc:i.das supnmiendo cmdidarns y :eemi)iaziüdoíos por
ocros o cambtando d orden en que escaban propuestos.
Hasca L9 l .2, con excepetón de los años i903 a 19-05 e;:i que se milizó ei
siscema unmommal por circunscnpciones, las decctor:.es se resolvían por d
siscc:ma llamado cie lisca complera, es decir, el g:maé.or se llevaba muo. En :a
da reforma decwral, o debace ::n rnrno a su opor::unidac'. y nec:::sidac., la pr:
mera cuesnón a resoiver era si ese sistema que cortsagc1ba ei gobierno de la mayoría excluyendo la represemación de las m1nori;is poda seguir síe:i.do sosce111do. De hecho, el s1scema de: lista com¡:JLc:ra c.;;::ia sus dc:rensores. Los
argumentos a favor se fundaban, en pnmer lugar, c:n que :::·:i :::1 único aue la Consmuc1on permHia desde que esrablecia que los resui[ados elecrnr::Ues se definian "a simple pluralidad de: sufrag!Os", v ::n 3egundo iug:ir, en que.la ma
yoría-cenia derecho a la rncalidad de la represencac:or, ;;- cualquier ocro siste
ma la despopria de esa pocescad. Por su parre, las cr:c:cas se ipoyaban en el func1onam1enw concreto del sistema que según pLurn::J.ba Ennque de Veúia en el Congreso ·'conduce facalmeme a los par!amem0s unárnmes, de::ras de los
cuales escá siempre la pro[esca de los excluidos, proma J. [f:J.duorse c:n .igira
etones y conmocionc:s revolucionanas''.
Quienes ddendían la rc:presemaetón de las rrnnorias se: dividieron propi
ciando algún S!S[ema de prorraceo elecrnral, que en ! 902 se cradujo en d vo
m unmommal por circunscnpciones y en 1q12 en la lisra incomplc:ca que fipba la represemacion de: la minoría en el [ercto. La direre::.c:a emre esrns dos
siscemas escriba en d modo en que conciben la orgarnzac;ón del decrnrado y la represemac1ón. El vom urnnomrnal por circunsCrt!JClones responde a la tdea de: que la represemac1011 es una reiacton de rnnr1anza, v así, lo dice
Joaqum V González -remedando a Edmund Burke- cuando funda su. proyecto. La represencación es mucho mas mmedia[a, mucho más pura, c:n can
[() se supnmen los imermedianos: el Com1ce, los re:::lurndores de voros, los
HiS70RL-\ DEi.. RADIO.USMO
agemcs dccrnrales. A.ce;c;:¡ i1 dec;:or al elegido y se!ecc1ona a los me¡ores, a los nocabtes locales porque ·'imptde que al amparo de los grandes nombres de la lisrn se deslicen mediocndades" Finalmence, perm1ce la represemacíon de codos los mcereses. regionales v grernales.
Los derensores de la lisra negaban que ía miucc1ón de escala garam1zarJ. 13 represemJ.c1ón de bs m111orias dado que se prescaba a la marnpulacon dd pamJo dom111ame en d crazaJo de los dismrns. Se refenan al proceso llamado "gerrvmandenng·', que Brvce describia parad caso amencano:
:-\st llamado por Eibmige Gerry ( poiíc1rn dingeme del !Jamdo democr::mco en Massachusens miembro de la convenc:on consncuyeme Je 1787 v deg1Jo en l 8 12 v1cepres1deme de los Esrados Unidos), quien cuando ;\.fassachusecs iba a ser redisuibu1do en disrricos, ideo un provecrn que Jaba :i uno Je los dismrns forma seme¡anre á la de un lagarrn. Un nocable arnsca. emrando al cuarrn de un edicor ql,le cenia un mapa de los nuevos discnros colgado en d muro, encima Je su escncono, observo ''pues, esce disrnrn paree<: una salamanJrJ." v le coloco las u1ías y OJOS de la cnacura con su lápiz. ''Diga mas bien gerrvmander", replica el edicor, y el nombre quedo consagrado2~.
Tampoco seleccionaba a los me¡ores. El argumento en como a la capacidad del elegido era rebando a pamr de la consideración de la Fuerza de los caudillos locales.
La lis ca rncom pleca, que se sanciono· en 1911 pro pues ca por el Poder Eiecunvo v apovada por los pamdos opos1cores (radical, Liga del Sur), fue acacada por los defrnsores de la lisca complera porque cercenaba a la mayoría una parre de la representación que legmmameme le correspondía:. Y los pamdanos de la ctrcunscnpción argumemaban que era un síscema "an:ificial y mecánico" que divtdiria al Congreso en dos bandos. Si la lisc:i complera fue el sistema qu<.: implanto las unarnmidades y )Unto a ellas el problema revolucionano, no va a resolverlo, en la medida en que no va a desmomar la "máquina" s1110 a consolidarla v legalizarla. Quienes la propictaban, en su mayoría, lo naC!an como un paso, como un escalón que debia llevarlos al SJSiema proporClünal, forma mas perfecra y acabada de dar represenc:ic1on a codas las opm10-nes. LJ. oporcurn<lad de su sanción no estaba dada, o bten porque era annconsncucionaL o bten porque el elecwrado, carence de educaGon civica, rio esr:iba preparado para ponerla eri Funcionamicnrn.
VIRGINLA. PERSELLO
Tanto e11 la ceona como en la prácnc1 se mcemci una busqueda de mec:iriismos que compensasen la sobe:-anfa del riúmern v la sooeranía de la razon, tensión siempre presence emre inevic:ioilidad e mcapac1da<l de los nuevos sujecos que :::l proceso mcorporaba al escenano polmco, emre la aceocacon res;griada de que las mayorías deoran pamc1par del gobterno y la búsqueda del modo de que quienes gobernaran fuesen mmorcas legmmadas por su capac;dad, élices. La relación emre numero y razon era cí nudo conflicnvo que pautó !as primeas y los debaces del crans1rn entre el siglo XIX y d XX. La Consmución fue pensada para organizar una república cuyo gobierno se leg1-cimara por el sufragio universal, y esre pnnCipio conscnm1vo fue puesrn rarameme en discusión. Su aplicación solo era una cuesnon de nempo y de oporcunidad. En 1912 las presiones de las nuevas agrupac10nes políncas, entre las cuales la VCR aparecía como la mas disrupnva por su esrra[egia que combinaba revoluc1on y absrenc1cin, combmadas con el reconocim1enco de muchos de aquellos que hab[an ocupado pos1c10nes de gobtemo de que era necesario ampliar las bases de susremación del sisrema para leginmar su accionar, marcaron ese ciempo y esa opormnidad que le permmo al radicaiismo acceder al gobierno.
Partido y religión cívica
Una vez sancionada la ley Saenz Peña y decidida la concurrencia decrorai, la invicacicin amplia a aliscarse en las filas radicales craJO la mcorporac1on de numerosas agrupac10nes provmciales que años después serán calificadas de advencícias por los "viejos" radicales, los del Parque, la revolucion y la abscención. Emre 1912 y 1916 se tn[egraron a la UCR, en algunos casos bajo la forma de ía mcorporacícin ven ouos vía acuerdos elecwrales cransnonos, micleos del Pamdo Liberal y del Pamdo Auconom1s[a corrennnos, e! Pamdo Conscírucional samatesmo, la Concemrac1on Popular sannagueña, Jingemes de la ConcencrJ.ción Cívica mendocma, ia Union Nacional de Córdoba, el Pamdo Popular sanJuanrno. 1Vluchos de esos dingemes le proveerán al radicalismo los cuadros que ocuparon posic10nes cuando llegaron al gobierno. Ll tensión enue los vie¡os y los nuevos, los del osrracismo y los sacritlc10s v ''los de la mesa servtda", no explica por si sola los fumros realine:im1emos meemos del parndo pero es imporrame [enerla en cuenca sobre codo por el peso que la n1srnna pamdana oficial le ocorgo. En rebrero de 1916, un edirnnal del diario: La Nczcidn recordaba que el radicalismo milizaba el cérm1110 acuerdo parJ.
HISTORIA DEL RAD!C-\USMO
der"in:r ''la simesis de rndas las aoommac1ones", oara soscener desoués oue una cosa era d acuerdo de rendenc1as y opimones c~yo movd fuer:i ;1 bte~ púbiic:o v O[ra muv diforenre d comoromiso de agruoac1ones a las aue acercaba la
l. '-' "- \
1mpo[e:-:ic1a y que no renian O[fü móvil que los áirns locales subalrernos. Y re:·mmaha recomendando: ·' . .\cuerdos, esr~ bien" pero ·'con genre de mejor lav;¡''2"
Cuando d radicalismo ya escaba en :::l gobierno, un arrícalo aparecido en el mismo marnnno. retendo a la revoluc10n de 1905 v r!mardo por Carlos RoJr:guez L1rreta, se 1merrogaba sobre d crec1miemo del pamdo enue ci
rrnw!m1enco rc::•1oiuc1onano v las deccwnes de i ':) 16. La revolución, dc::cía. es-11. 1
rano :;111 preparacivos pooulares, "no se semia ag1ración alguna en la Repú-bliCJ_'': etimo c:xplic:ir, emonces, d munfo electoral, "¿el pueblo· era radical sm sc:r re1otucionano!", ·'¿la mavoria de 1916 exmí;:;_ vaerr 1905 o se formó en el
ci"anscurso de los años que mediaron emre una y O[ra techa?". Y condu1a: "¿~o se ilc:mrun de prnmo los cuadros radicales cuando la polín ca de. Sáenz [J"ña produ10 en coda la Nación d 'horror al vacío'?" .. La hrnci(es1s de Rvdriguez LHreta corncidc:, en codo caso, con el arnculis(a de La lVaczOn, que proporna que la 111corporac1ón al radicalismo de desga1am1ernos de parndos provtnci::des lo rrndu10 la tmpo[encia freme a la novedad que lmplicaba un dccrn1·ado ampliado. Explicación a la que se sumaria la perspecnva de algunos publictsc;is. cal d caso de Esurnslao Zeoallos, que auibuyeron el uíunfo radical a la imposibilidad de las "Fuerzas conservadoras" para consmu1r un
pamdo ca¡:iaz de movilizar a los nuevos electores, carea a la que las tflscaba dc:sde la Revm:a de Derecho, Hisrorza y Letras. Emre mavo d; 1915 v 1u1110 de L 9 l 6. Zebailos escribió m1a sene de amculos con el ,mulo "La tu'r~ra pres1-denc1a", Los subnrnlos iban marcando paso a paso los avatares del tmemo umficador con e¡e c:n d Pamdo Demócraca Progres1sra. "'Expecranva" en mavo; ·'[ncc:mdumbrc:·· en 1un10; "Anarqu1a·· en ¡ulio; "Disolución" en agosrn v, d úlnmo, ·'Solucion Radical". ~ '
Lo c1errn es que: una vez puesca en vigencia la lev Sáenz Peña, el radicalismo se dio cuema de que se habia conve;ndo en un, pamdo capaz de movilizar elecrnrc:s: la máquina se habia consolidado. Después del munfo de la formula Manuel i\[enchaca-RICardo Caballero en las elecc10nes de 1912 para 1·c:novar el Poder Eiecmivo samatesrno, en las legisla[ivas n.ac1onales de ese mismo año d p;imdo compmó c:n Cap1cal Feder:i.l, Córdoba, Emre Ríos, Sanu Fc:, Cornen[es v La R101a, provmcias en las que suponi;:;_ comaba con
mavon::s garandas v rubia avanzado mis c::n los craba¡os de org::m1zación. En Salea, San Juan, San Luis v Ca[amarca. si bien no se presemci formalmeme
VIRGINIA P::RSELLO
convocO a jJcimo morr:e~n:n 1 ·1oc1.r J. rac..iic:lles v se. :iosruvo en e: rest:o de ~os
disrncos. Obcuvo la ma1,ror:a c:i.. Cip1ctl Federal (ocho di?u::ac.ios) ~r .::J. Sanc1
Fe lCJarro) y la m1nona ::!2 Córéoba y E:irre Rios i,un ·..iipuracio c:i caua ·.:a
so). En la renvvac:On de-ia C:.1rnar1 en l~! l~ se abstuvo ~n La. F..Jo1a. S:Jita y Sam1ago del Esrero v oi:mivo· ca ffiavor'.a er: Encre Rios !se:s .,iiomaciosl. Sama Fe (cmco) v ju1uy '.,uno/ '\! la mmoca en 8ue:1os .-\;res 1cuauo1, Ca¡:itr:ii Federal \eres) y Cordooa :unol. TJ.mbien munro en las e'.ecciones guoe~:J.:i.uvas de EnLre Rios con ia ~()r:c.ula Laur~:-icena-E[chevehe:-e. y a rlncs:.del aúo
siguterne e:1 las de Cordoba, donde as;_;_m10 la gooe:-nacon e! brnom10 Eu.tr;is10 Loza-Juan Clilos Boró.
La dec1s1on cie '10 •:irc:rnscribir los limires. de la orgamzacon sanconan
do un programa v la consc:-uc::1on. de una vasca red. cie comm'.s amalgamados por la lealtad a Y r:goye'.1 ~adicaron una carea de :eclu;:arrHesco que supc:o ~os ~arcos reg10nales. Los comHes Locales, ci.lvas,ciingericas se e~egían .mualmenre con el concmso de los J.r!liados, J.n:aJg:i.rnn ll parr!üO a :raves de un smnumero de 1cnv1aades que excec.ían la propag:wda, d reparrn de voi:mces ·,¡ los m11:1nes públicos. o~v1d. E.Ln.d( ( 197-:-) .' ::n su libro "':t. ..:lás1-::o sobre ~! raciictlismo. recupera de b pubiiC:J.c:on parndar;a Ef Radicu! la desc:-;pc:on -ie '.a tabor de los comicés bonaer~:i.ses, que tnclu1:.i la c~eac1on d.e c1.cerr1J.cogr:irÜs ;nf3.n
ciies, ia organ;zacíon ae concien:os, la pan:!Cipauón en la celebrac:on Je :os
carnavales pero, ademas. la mcorporacion de ceneros de salü.ci, de 1s1srenci:.i
JUridica y biblio[eCaS '\f !a ve;ica de alimemos a ba,10 preCO. C rlO de los e¡emplos que reg1sua es d Com1ce de Balv;:;_ner:i. Sur en el que en l 9 l 5 Juran.ce creima y siete días se ciiscibu:;ó pan. se revisaron c1enco se::enca v dos asumos legales, se tmpnm1eron mil G~cubres. seis mil panflerns v se pegaron s1ere mil cuarrocienms carte!es.
Ene Hobsbawm (l 989) retlr;endose a la cransformac1ón Je los parndos
mgleses producco de b 1mpiiac1on del sufragio p(amea que represeriwban. una visión global del mundo -n.ac10nalismo, democracia. soClalismo- 'f que "er:i eso, más que el programa polínco concrern, específico ;r cal vez cJ.lTibiame, lo que para sus m1emoros y parcidanos consicuia algo similar a la rei'igión c1v1-ca"'. Y agrega que: la veneracion a la figura de sus líderes -Gladscone o Bebelque se expresaba en reuarns pegados en las paredes de las casas modescas "represemaba, más que ~i hombre en si mismo. la causa que unía a sus seguidores". Salvando O[ras dif~renc1as y disranci;is. no es dirícil reconocer en esa descnpc1ón algunas de las caraccerisc1cas del radicalismo, que se adapró mas exirnsameme que sus oponemes a las nuevas conciiciones 1mpuescas por la reform;:;_ elecrnral combmamio una orgarnzacion que iba desde com1res 1megra-
48 HISTORIA. DEL RADICALISMO
Jos ~t1 [ejido de Li comurnuaJ pas:.m<lo por los organismos provmcdes hasra llegar a las aurnnda<les nacwna!es con una convocarona cuy:i ciave residía en
captralizar grandes cuesnones como d sufragio y la moraliciad 1dmm1suanva,
es dec:r, arncuhn<lo el pamdo a ia ~eiigión civica. La carea era consrnur la nacion en clave democrar1ca, ese era d nexo, mdeperrdiemerneme de los 1mereses que 1·epn:senraba.
A.iem mvocaba d civismo v la virtud rc¡:iublicana, Y ngoyen los subsumió err la 1ncegración de !a nac1on v apdo a ella como demenro cohesivo, agiun
name para soscener la ''religión c:v1ca" y paraldamence se impuso como rnrea
la cunsrrucc:ón ,le un pan!UO. m:.tquma eficaz a la hora de reclucar de:.:rnres.
De ayui en mas, ambos lideres se·an mvocados, ¡unrns o enfremados, para
rundamenrar V íUSÓtlc:u CteClS!Ol1eS orgarnzauvas O reaJineam1enrns tncernos.
En el moJo en que ei radicalismo se consnmyó están presenres las cens10nes
que lo acravesaran a io i:.u·go de ;:iuena pan:e de su h1srnna: revolución o evo
lucmn; abscenoón o concurrenca; l!1[fans1gencia o necesidad de ¡:merar; sen
[J mi en ro o progranu a la hora ne agluonar voluncades; causa o pamdo; ads
cn prnin a lealcJ.des c<u·1smac1c;is o su¡ecíón a !a Lmpersonalidad de las reglas
sc:ran ros1c1n11am1t:l1WS que COC::IS[lfáD en eJ radicalismo y que generaran, hacia :iddanre, confliccos y escisiones.
No ras
: (~¡1Ho, \/ic~ncc. ''P;in1Jos '-' !~~tsbJ.ores", ¡;'.!1 Re·vzsta de Derec/JV, i-Iiswruz _'J letras iRDHLJ. 1, f!L mavo Je 18')9.
~ ílunge. CJ.rlos. ·'Políc1c1 :.::.ic1qu1s[;:¡., .:n Nev1sft.z jurulicil y de Ciencas Socales, XIX. l. l. enero-rebrcru de 1902.
1 lordlo, Pablo. "Gub1emo repub1icrno, reDresemauvo y federal ;m murnc101os mcónornm ... ·· en fl4Cl' l!L 1 ';! l l.
' lmer·1enuon ·~n la Camara cie D1ouc1Jos de \a prnvinua de Bu~nos ."ures, l 5 de sepc1e:nlm:: de ! il:-'J. e:1 .-\iem. Lc:rndro. Oimz iJ1irlt1ma1tt1ria, L1 Piara. ! lJ4l)
'Cirnara de Dipurc<Úos. Diario Je .:lc:s;ones ((DDS), debare del 30 de ¡ulio ·r lude Jgoslu de l.~'H.
" Zcballns. bra111slau. ·· L .. 1 nolím:a cid Jcuerdu v la Jesorgan1zacon Je los parfl<los políflco,", en RDH l.. l. 1 L Jic:ernbre Je l S'!S.
Romero, ,\.[igue!. "'l'ulíflca :nrcrna. Esrndiu ps1culcig1co", en RjC:J~ X'dil. [[. l l)ü l.
'"' f 1Hcrve11uti11 en ¡a C.'D/..J .. \, .::~de: nuv¡e1nbrc 1..ll'. l LJ02. '1 CiraJu por AlfreJu Pabuos ~n CJ111ar::i Je ~e!1aJores, Duzno de J-esw11es, l 7 Je mayo Je
10 [,¡ :Viic;m¡, 2.ól Je: dic1en1brc J<.: l 89º
t 1 l_Hdlo. Vicenrc ... op. :..'U.
VIRGINIA PERSELLO 49
•2 Z'"ballos. Esramslao. ·'Congresos v pres1<lenrei' en RDHL, 111, [(, mavo de 'lJO l. u Gailo, Vicence. Par !a ::lemocracuz _? las 111sácttczoJJes. Prnpagancia Ci.ºv1ca 18Yl-1921,
Buenos :\.1res, Talleres Grificos L. J. Rosso v Cia .. l <.l:2 J. · 1" Zúiailos, Esranisiao. ''Reorgamzac1on de! Pamuo RadiGl''. t:n /?,-lC ... .P. XXV. [ ll06.
" El cexrn complern J.e ias carras, en el como I1 J.e P:1eóio y goóu:nw, Buenos .-\.Jres, EJ.
Ra1gal. l 9'56. 1<· El texco comptero del programa esGl cransc!:'1pro en .Vladanaga. Eduardo. _,CJ.udillos y
programas' en Rev1sra Hechos e ídeas (He!), [1, [V, l '!, sepue:nore de ! 'J 36. ' 7 La piaraforma éncrernana escá en Sagarna, .-\.nwn10. "'Conceow del radicalismo .irgen-
nno". én i?,-lC.P. X. 1915. '" C.imilo, Jase Luis. ·'Ideales políncos'. en R.ACP. X, i 9 1, 'S
i•J Sagarna ... op.cu.
211 Zeballos. Escamslao. ''L:i cns1s del gobierno v del pa<s", en RDfil. íI, V, Jic,embre de
l899. " CDDS, ll, i ')02. 3".s.p .. ocrubre 22, p. l -;-3 22 CDDS, !!, l 902, 2".s.p .. octubre 17. p. l.31. 23 CDDS, Ill, 19 i l. r.66, nov. 27, pp. 353 v 356. 2• El dipurado A.ldao c:1ra a james Brvce, CuDS, Jic1embre 2 <ie 1, 902. 25 Li :Vacidn. 2 5 de fobrero Je l 916.
El parcido en el gobierno
L:i: reforma decrnral de 19 L2. oroducw del confücrn y de ladec1s1ón del grupo gobernance cie imroduc:r c11Tib1os que gar:mCJzaran d füncLOnam1emo ci:ei sim~ma poiínco, cambió las regias del Juego, las pracncs y el modo en que se
concibtó d tUnclOnam1emo. de las insmuctones, aunque el proceso que se abnó a parrir de illí no se cor:espondio con b.s expeccanva.s de los reformaciores. Ei nuevo diseño no resoiv10 el conflicco smo que lo esrrucrnró de mane:-a direreme y no ce::ro d Jebace sobre la mgeniería msnrncional Gesead:l Si
no aue Lo recreó ba¡o ouos cerm;r.os. El parndo radical, ahora en d goo1erno.
se. cransformo v ese proceso no puede ser comprendido smo en el marco msmucionai y polínco en que se dio. El .;1scema presidencial, la represemac1ón fiia de la mmoria, la ausencia de carre::a admm1scr:mva, la elección de los senadores por las leg1slarnras provmetales fün..:ionaron como posibilidad v lím1-re, sunulcineameme, de la parncular morrologia que adqumo y del modo en que tmerac:uD con los ouos ac::ores compromendos.
Emre 1912 y 19·16, la VCR obrnvo los gobiernos de Sama Fe, Emre Rios v Ccirdoba v ve1m10cho banc:lS en la Cunara de Dipura<los. En tas decc10nes de renovac1cin pres1denc1al de esre úlClmo año, el -'!:5,59 por c1enw éie los vorns se cradujeron en Genco cremca y eres eleccores que, en un proceso no exemo de negoc1aci0nes con los diecinueve dis1demes samatesmos que, en pnmera msunoa, se negaban a vocar !a formula radical, le pcrmmeron acceder a la presidencia a Hipóliw Y ngoven secundado por el rtOJ:lnO Pelag10 Luna; ocupar cuarema v eres bancas sobre un cmal de c1enrn vemce en la Cámara de Dipmados ;r cuacro soore uemca en la de Senadores. A panir de allí y nasca l 930, en que un golpe [o desalojó del po<ler, d radicalismo no sólo ocupó el Ejernnvo nacional CY ngoyen emre l 9 l 6 y l 922, Alvear de 1922.
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HISTORIA DEL Rr\D[C-\LISMO
d i':CS v nuevameme Yngoven desde i92S hasra 1930) smo que sumó lamavon:i Je :as gobernaciOnes provinciales e: mcrenenro su peso en ambas carnaras.
Ei parc:ido se forcalec:ó en el gobierno puesw que fonciono como canal Je sc'.ecc:on v promoción de candidaws :1 ~unc;onanos, creciendo amparado por e! ;n;rne:o de los ~ecursos púbiicos. Esw no imoiicó su Dlena msccucona!izac;un. La conscrucc;ón Je una vasra red c1menr~da en le,alrades personales, procso yue se hab1a 1111cado de manera visibie hacia pnnc1pios de siglo, se consoiido aunque paraielamenre proliferaron las facciones exacerbadas por las Jificulcades del reparto de candidaruras y cargos. Se mulnplic:uon los grupos que se comoacian enrre si y que adopraban, por lo general, un color como discrnr1vo y respondían a nombres propios (el de un senador, un dipurado o algun miemoro del gab111erc:l. Cada facción le reservaba al adversario d lugar JeJ "régimen·· v le ~ndilgaba la ''craicíón a la causa·'. Todos los ºTUDOS reivin-
...... ' '"" V 1
Jicaban la posesión de la verdadera te y la aurenricidad de su radicalismo. El resulcado fue una organización cuva soldadura deoendía de la neo-ociacíón
...., J. 1.- V
conscame y cuya cúpula, poco cohes10nada, renía escasisimo peso para din-mir ~os confllcws meemos, que para resolverse dependían, en úlnma insrancia, no de !;:;.s aurondades direcnvas del pamdo smo de su líder. Por oua parre, las censiones que lo au:ivesaban desde su consncuc1ón se recrearon alimenradas por la neces1dad de consuuir una agenda de gobierno, romar decisiones, opr:ir emre un rumbo u orro. La demanda por sancionar un programa, despersonalizar e! poder v separar al pamdo del gobierno romó cuerpo y Justificó la division, que se formalizó en 1924 enrre personalisras y annpersonaliscas, lo cual no implicó la desaparición de la lógica facciosa, ames bien ésra se incorporó a cad:i una de las agrupaciones radicales.
El Comité Nac10nal, órgano ejecunvo del parndo compuesro por sesenra miembros -cuatro por cada uno de los disrnros. elecrorales-, de enrre los cuales se degía la mesa direcnva, de acuerdo con los esraruros, debia renovarse anualmeme. Después de la renuncia de Pedro C. Malina, José Camilo Crorro rtle su presidenre. En 1917 renunció para asumir la gobernación de Buenos i-\ires v Rogelio Arava, el vicepres1deme 1 º, lo reemplazó hasra su renuncia en l 920. Francisco Beiró, que había sido vicepresideme 2º de Crorro y 1 º de
Arava, asumió enronces la dirección del pamdo hasta 1922. En ese momemo, la necesidad de deg1r candidaros para las elecciones de renovación presidencial prudu¡o la renovacion de aurondades. David Luna encabezo la mesa direcnva; Eufras10 Loza v Eudom V:irgas Gómez ocuparon la vicepresidencia; Sannago Cnrvalan v Jac1nro Fernández, las secrerarías v Carlos IvL Caraiá, la resorena. Un año despues la mesa esuba Jesmregrada. Loza se desempeñó como mmis-
vrnc1NrA PERSELLO 53
ero de Agnculrura en la :.ilnma erap-a del gobierno de Yngoven; Vargas Gomez fue designado mmistro de Obras Públicas ae A.lvear y Jacimo Fernández, Jete de oolicia. Los gruoos disidemes enconrr:iban argumenros para res1snr resoluc;o;1es del cuerpo direcnvo en la no su¡ec1ón :i las reglas pamadas por la carra org:irnca v apelaban a la acd"aiía oor caducidad del mandara de sus miembros. Después Je la div1sion del pamdo, Pablo Toreilo presidió la UCR vrigovemsra lrnsca 1930 v una ¡unta reorganizadora se hizo cargo de la dire:::c1ón del anrípersonalismo hasta que, en 1926, fue elecro el santafesmo Rodolfo Lehmann.
Las disidencias en el imenor de la UCR, por ocra parre, se rradu¡eron en las elecciones, a las que rara vez se arribaba con lisras unificadas, y en el Parlamenco, donde no siempre los legisladores radicales vmaban disciplinadameme, v esro fue así ranro a mvel nacional como en las siruaciones provinciales, don.de eran recurrentes los conflicros de poderes cuyo corolario era, la inrervención federal, aunque esw no, implico, smo en escas1s1mos casos, un retroceso del voro radical .
Presidencialistas y disiden res
Cuando la UCR llegó al gobierno, en la perspecriva de algunos dingenres radicales, comcidemes en esro con la opos1cion, convergian dos aspecros de un mismo problema asociados al liderazgo yngoyemsra: el personalismo y la ausencia de programa. Un artículo aparecido en el diano Lcz Nacion un mes antes de las elecciones presidenciales afirmaba que s1 bien nadie discuría en voz aira la preemmencia de Y ngoyen muchos lo resísrian secreramenre diseñando así dos rendencias opuesras, una roia v arra azul, una- popular y orra conservadora. El arriculisrn conduia que la función de gobierno irremediablememe provocaria la escision 1•
A fines de 1918, en un acto civico reunido con el ob1ero de engir un monumemo a Leandro Alem, el presidente del Comiré Nacional, Rogelio- ,'\raya, pronunció un exrenso discurso en el que enfatJzci que los males que había sufndo y sufria el país venían del olvido de las reglas. De ese olvido -dijo-
nacen los enriquecidos con los dineros públicos, los tgnoranres que ocupan los puestos que la Const1rució11 reserva a los más capaces, los incondicionales que en vez de servir los deberes de su puesro strven los capnchos de los amos que su servilismo crea,. los. uranos que se alzan conrra ia Consmución y las leyes, los caudillos personalisras,
H!STORP. DEL R.•.O!CAL!SMO
que en vez de segutr al parndo siguen J. sus hombres y b mue:-ce de
los parndos por d olvido de su programa.
Y pasó luego a refenrse 1 "'.Vem a quien le acriDuvo haber prociG.macio que ~i
pan:ido Jebia :;cr tndependieme del gobierno .. v[iencras .--\r:i.v;:;. ;ronunetaba su
discursu un gruoo Je personas peLila su :-enunc..::a v lclam:;.bJ. J."'{ ~tgoyen2 .
Cnos mese.<; después, en un acro conmé:nor1r1vo de ta re·10lucon del 4
ele reorero de l S105, .--\r:iva volvió a tnsism en '-!Lle la J.CClOrl de la L'CR estJ.Oa par:dizada pl?r l~l m<lefirncion provocada por [a divis;orr de los.comnés, que J.
faica u.e principios :;eguian a los hombres, y que lkraba :i la ar::i.rquia de la pro
paganda v a la bifurcac:on de la prédica de los or:i.dores. E:i resumen, A.raya pedia un programa. Leopoldo Bard v Guillermo fonrouge lo s1gu1eron en d
uso de la palabra y marcaron sus diferenciJ.S. El pnmero illm1.i:escó su ex;::a
ñeza por que ninguno de los oradores precedemes h:J.oia cecorJaao ai org:J.n1-
zador de la revolucion de l 905 que. desde la pres1Jenc1, cmplía b.dme:1Ce
los proposicus del parndo que lo habia proda.rnado. Ei seg·indo se dedicó a :1povar la obr:i de Y ngoven-~. Er:rn los prnneros signos de una éiis;dencta que
cumenzll :i manirescarse cempr:i.n:lffieme '.'" e:i l 9 l 9 rnmó .;::s;::ido público a parnr de que algunos m:embros del grupo parlamen[:J.r:O se oropusieron exi
girle al Poder Ejec.mvo onencaciones precisas sobre proble:nas poifrlcos, so
c1ales y admi.n1.scr:iovos, a fin dL; encauzar 1:.i accion leg1sl:.icva. Una com1s1on mce:-na del com1re merropoiicano cons;::w1ua por Carlos
Melo, Rogelio Arav:i, Frmcisco Beiró v ]ose Borrira•..:10, reurnJa para analizar b :muacion imerna del panido, no llegó :i un JiGamen uniforme dada b he
cerogene1dad de su composición: los dos pnmeros er;in anc:presi<.iencaliscas, los segundos pres1cierrcialiscas. Finalmence. al informe ~eU:J.c:auo por Melo se
le suprím1eron p:irrafos como el que sigue que :J.Judían a la rdación emre ei PoJer L.eg1sLmvo v el grupo parlamencano:
No pn.:cemiemos que d PoJer Ejeeuc:vo ,;ubor<line su pensam1emo
al nuesrro, ni queremos campoco subordinar el :iues;:ro al suyo.
Dencro Jel respern reciproco, queremos la cooperac:ón p:ira los finc:s colecnvos, stn los cuales no hay soctecbd 111 EscaJo, m gob1erno.
Esa cuoper:iuórr se esc:iblece por la prevu discusi,)n, ilusrr:iúa e 1m
parc1al, encre m1mscros y legislado1·es. Pero si esa col:ibor:ic:on no
fuese posible, debemos poner rn<lo riuesrro empeñu ..::ri orgarnzar un programa Je cr:ib:i1os en l:i C:imar:i de Di pura<los, en .,;uncor<lancia COl1 lo~ oenadures del mismo origen"
VIP.GINL"\. P::RSEL!..O 55
Se demandaba !a se?araCJÓn enGe par:1do v gobierno y la daborac1ón de cm
orog:ama. La ::numeracwn de monvos suscema<los. en el pl.anreo recuper:J.
ba ;uesnones que no eran nuevas: d pe::sonalismo era la c:i.usa de la ausen
c;a de ideas, la mediocridad, la mwleanc1a v la disgregación de las fiias.
Esraba en aiscus¡on, a parnr de allL la disc1piina pan:1dar1a. En p:igmas m
rerior~s h1c:mos refe::-e:ic1:i. a un arüculo cscr1co por \/icenre C. Gallo en 1899 en dorrde elogiaba a los pamdos políccos :imencJ.nos e mgleses, modew a segu1r porque se aglunnaban a pan:1r de ormCiptos de gobierno, eran
omirncos v permanemes. E:l argumenro descansaba en que :::srn era así en t:i m;dída en que su comporram1enrn era disciplinado, asociado, en esre c:iso,
a la noc:ón de re?resemac1ón. Gallo, junco a cnuchos de [os publicistas J.e
fines de siglo, colocaba a los parridos en el cenero de la escena polínca v :::ncenda que no era posible el gobierno represencanvo sin ellos. Los radicaies,
en generaL p:J.nic1p:J.ban de esca idea cuy:i :r:iducrn:in er:i que cuando un dipur:J.do ocupaoa una banc:i. i:epresemaba a su pamdo. Cuando en 1917. d
1ez1siador Carlos Me!o renunc;ó a su lugar en la Camara de Dipur:idos por dÚerencas con el pan:ido por el cual habt:J. sido eiecrn, la Cámara recl1:J.zó
su oedicio, w:emns que en 192.0, cuando Carlos Becu hizo lo mismo. la mavo.ria de los dipurados radicales 1umo a los soc;aliscas la acepc:iron. En- el secrnr sorrse:-'rador predominaba la visión de que los. leg:shdores represen
:abar1 a la rrac:on, esraban por enGma de los com1Ces y debían e¡ercer su
mandarn seg1..!n su Clencia v conciencia. c~ando d pari:ido radical ocupó el gobierno, el problem:i de la discipli
na adqwriÓ un nuevo maDz que respondla a la preguma en romo a la reiac1ón emre pan:;do y gobierno. Mayomanameme, los legisladores radicales asumie
ron su solici:inciad con el presrdeme, al que se suporria port:idor de un man
dara para e'. cual habia s1do plebtsClrado. Sin embargo, un grupo pequeño que
luego se fue ampliando emendia que el rol del radicalismo era comrolar algo·bierno y cuesnonarlo cu:indo no comparna sus dec1s1ones. Para esrns. últimos.
Yngoyen e;ercia b presrdenCla de manera personal v se colocaba enrnnces fue
ra de la rradicwn del pamdo, que se habi:i consmurdo repudiando al perso
nalismo en su dirección y al ofiClalismo en la función pública. En rndo caso,
era el pres;deme ei que se desviaba de los derechos consagrados por la Consmuciori vera esca acrirud la que liber:iba 3. los parlamemanos de una ac
ción sotid.8.na. Esre úi[lmo pos1c10nam1enrn se Lradu10 en la pricnca parlamemana en !a
ausenCla de \'OW disciplinado. Un e¡emplo de ello se pro<lu¡o en sepnembre de 1917 cuando la c:irnar:i ba¡a se abocó a la discusión de la posicion del gobier-
56 HISTORIA DEL RAD!CALISMO
no freme a la guerra. El provecto Je dedaracion aconsejando la suspensión de relacones -:un ,-\Jemania fue aprobado por cmcuema y eres vocos, encre los cuales ticho eran radicales, en abierta concradiccion con la pos cura de Y ngoyen. Se rracaba <le los mei:ropolitanos Pedro Solanei: y Tomás Le Brei:ón; los samafesínos Rícardo Caballero, D1ógenes Hernán<lez y Jorge Raúl Rodríguez; d emrernanu Emilio Mihura; d cordobes José María Salazar y d legislador bonaerense valemm 'vergara. En ese momenw, la acmud asumida por este grupo de leg1sladores no rmpiicaba una línea de fr;icmra mcerpamdana.
A parm Je l ':)20, la separación emre pres1dencíaliscas y annpres1denc1alisi:as se manitcseó mucho más clarameme en d Parlamemo. La discusión de una ley de acefalía y el largo y complicado pleirn iniciado con la designación de una com1s1ón para rnvesngar la conducra del m1rnsuo de Hacienda, Dommgo Salaberrv. hac1a d final del período legislanvo de ese año dividieron ~1 los raJicab. Por Lll1 lado, en mrno al caracter de las facultades de las comisiones mvesc1ga<loras, rescnngidas o ilimitadas. Por ocro, sobre el hecho en si, es decir, las 1rregulandac..ies denunuadas en relauün al ornrgam1emo de permisos para ex;:ion:ar azÚCJ.r. ampliada mis adelance a los frucos en crinsirn v los mei:ales. Li mavoria raJical absolvio al irnmsuo; los disidentes, JUnto a conservadores v socralistas, Jetermmaron mconducca y mal desempeño de su
cargo v aconse¡aron formar causa ¡udicíal. En esa covuncura, de los c1enrn dos diputados radicales, setenta y ocho
eran presidenc1aliscas y veinncuatro dis1dences. Enrre estos úlnmos s1ei:e represencaban a la Cap1ral FeJeral (Pedro Fox, Macias Gil, A.nuro Goyeneche, V1ccor Molina, Roberto ümz, José Rodeyro y Eduardo Tomasewski); eres eran bonaerenses (Pedro Caracoche, Guillermo O'Reilly y Valemin Vergara); eres emrernanos (CeJeserno Marcó, Eduardo Mouesca y Herm11110 Qu1-l-ós), dos sancafrs111os ( Eugcmu ,-\.leman y Juan L. Ferrarocti), dos cucumanus (Miguel Ar:ioz y Occav1ano \/era); dos sannagueños (Rodolfo Arrendó y ,-\bsalón Carol); el cacamarqueño Valemin Berrondo; el dipucado por San Luis Dicigenes Taboada; el sanJuanmo Marcial Qu1roga, el cordobés Darnel Fernindcz y el ¡u¡eño Ben¡amin Villafañe. En el Senado camb1én escaba pl"amcada la escisión: Pedro Numa Sow, Fernando Saguier, Viceme Gallo, [Jdro Larlus, Martín Tormo y Juan M. Garro eran am1pres1denc1alíscas. Una encrev1sca realizada por la Naczdn a uno de escos úlnmos aclaraba la
pus1c1011 del grupo:
cuando se nw; llama "dis1dences''. se supone que éSca denom111actu11 s¡gniF!ca opos1c1un a oucrimce, s1secmiuca a la polínca pres1-
VIRGINIA PERSELLO
denc1al... No hay ral. Somos, en pnmer térmmo, enemigos de rnd<J personalismo. Consideramos que la acción de la UCR debe oraarnzarse de acuerdo con lo que esi:ablece su can:a org:irnca y pro-º -curando dar al país una verdadera democracia. Siempre que la
-conducta presidencial esré encuadrada denuo de esos propós1ros, nabremos de apovarla, la combamemos cuando salga de ella'.
57
El mayor malesear en la bancada radical era generado por dos cuesnones que hacían a los fueros y prerroganvas del Parlamemo: la acncud de los m1111srros freme a las mcerpelaciones y las inrervenciones federales por decrero. Durante la onmera presidencia de Yrwoyen se presemaron cremca y cmco- pedidos de
' o ' concurrencia de los mimsuos al recrnco parlamenrano, de los cuales se. voca-ron afirmanvameme ve1minueve, lo que implica que los legisladores radicales los acepraban, pero sólo se realizaron crece. De las mrervenc1ones enviadas a las provmc1as en el mismo período, qumce fueron por decrcw. Los grupos que apoyaban al presideme, y él mismo, consideraban que la mmoría mrroducia pedic..ios de inrerpelación no para recabar los rnformes necesar10s para la carea legislanva smo como un modo abusivo de ejercer su rol oposnor. t\si, cada mcerpelación se transformaba en un voco de censura, inadmisible en el marco del sistema presidencialista. Acerca de las inrervenctones, consideraban
" "l . . ' l que eran necesanas y jusras para reparar as siruacrones provmoa es ampa-rándose en la supremacía de la volunrad general y en la frase acuñada por Yngoyen de que las aurnnomias eran de los pueblos y no de los gobiernos. Los
disidemes demandaban más legislaDVO y menos e¡ecunvo. A pnnc1p10.s de 1922, la dispura por las candidacuras para la furura reno
vación presidencial reunió a muchos de los descomemos en una nueva agrupación, la UCR Pnncipisca, que ¡usrificó su orgarnzación en la necesidad de propiciar la libre deliberación en la Convención 1mprdiendo la selecc10n en las esferas oficiales. Carlos Melo, Miguel Laurencena, Pedro Larlús, Darnel Fernández, Marctal Quiroga, Joaquin Castellanos, Benjamín Villafañe, Angel Acuña, Pedro Caracoche, Manuel J. Guerrero y Rodolfo Arnedo firmaron un manifiesro que resumía sus crincas al gobierno y a la marcha del parndo. Al pnmero, en función de la ausencia de programa, lo calificaban de personal y arbmano. En cuan ro al parndo, debía separarse del gobierno para impedir la in¡erenc1a de los agemes del presideme en la selección de aurnndades y can
didaros mcorporando el voro direcw por afiliado. El1' agosco de 192 l el Comité Nacional había convocado a elecciones de
deleaados oara consmuir las aurnndades parndanas. Esraba en ¡uego la com-o '
H!STORL-\ DEL R.ADlCAUSivlO
posi¡_;1on J.c la Convenc;on uue -:~eg~na ~:i for;-nuía presicie:i.c1aL L;is Uis1den~:J.s incernJ..s y la cxrren1a. c3.c.:1onc.út::1c~on que y:i- tmoeraOa c::n lo~ radicalismos
provinciales cle::ermmaron que sólo cr! cuarro disrnrns -Cao1r:li F::de:-:1L Buenos :\ires, CürJoba '·' Cor;:1ences- .ie arribar;;. al envío de un~ úrnca reore..;encación. i'vl.:ndoza v Sak1 :nand:iru r. eres v ei cesrn de ia.> prov;nc1:is cios. La mes;;. Jiren1va del L~·Jl11i[e ":·:c·'orJ·1i «er~"~tnlJ ... .,~¡"e ~i1'"" ~r" !" "'~,,.r·m··" ,_._ ..._ - "'!....,. 1 ~~ u ...... ~..1.1.l ,_._¡.(.U_ u '--~ ct.v 1.., ..J.. 1a. .!~;::. .... ll~ a.
v ;moque se cernía un desdobiamienc.::i. la escision no se produ¡o. L_,.._ i e , ' (~ .
uanuo '1naimenre ,;;. ·-Dr.'1enc:or.. se reun10 v proc:::uno, fJracnc::unence :itn distdenuas, ia formula .1Jve:J.r-Cnnzilez, la. c:irens:i opos1cora semenu6 en
coJos lo~ conos que habta:s1Jo ..:oovoc:it.ia sü~o para He:-iar ~na rÜriliuia. La rm
posicón Je "las :liras esrer:is Grlc:aJes" podía percii:Jlrse en la dUSe!lClJ. de·deDJ.
CC::S, Je discrcpanc1;is v en d '.iecno Ge no haber necestrado cr,is de una vo[a
c:tin pilla deg1r i Jos :andicarns q•.ie nunc:1 hubieran poJicio ururse smo como producrn Je una uansic::ón e:1cre r:en<lenc1as ex;:remas .. -'Jve:ir. smcenzaba Lz f\;izczon, "no ha ;:::s;:ado nunca eu [a breg:i de los comm:s·'. Eip1ciio Conzilez. en cambw, "ha crazad.o >US pe::~]ies de caudillo con una ac::::ón Ge consunce proseli[lsmo Jesarroliaua a: r:;-avó de muchos años en su prov1nc:a,.
y rnj_s Je un;i vc.:.2 h:J. de1ado i:z;l.)Luc1r ;:::-: sus deciaracioQcs pt.iblicas el volunca
no .)omec11n1enco J¡,;: 3U .:;sptrt[U J. ~a :nsplrac:on uniia[erJ.i y obcec:ic::i.. de su )e-.• n¡1 L ,· 1 1 ,
re , , a rorm.u1a no ~ra nomogr~:lc:::.i -conciu1a-, era n.ecesano esperar _?ara sa-ber Si seria soiidana.
Cuando r!nalmeme :;e realizaron las dec::10nes de renovaClón. presiciencial,
la L'CR Pnnciptsra concurno cun una r(;rmuia propia, L.<urencer:a-,'vle~o, que
r'uc vocida por algunas fracuoc.es ú1stdemes: bloquisca.> san¡uanrnos, vens~as mcununos v lenurnscas meriJocnus. obceniendo d 6,.69 por c1enrn Je los su
fragios (54.849); sm emb:J.rg:o, sOio los sets decwressan¡uanrnos la soscuvie
nrn en el colegio decrnral. El b1r:orrHo ,.lJvear-Gonzilez obcuvo cresctenrns creima y cmco de !os cresc:encos s;;:::e'.1c:1 v se:s elecrnres.
El amipersonalismo
La lkgaJa de ,.lJve:J.r a la presidenc:i agudizo las líneas de Fracrura en el pam
do. En la medida en que los arrnvngovernscas supusteron que comab:J.n con el aval di.:! nuevo mand:icano se moscraron dispuesrns a provocar la divtsl\)n.
l:na Je ias pnmcr:J.s rnaniresc:ic:ones públicas del conflicrn se ongmó al mi.
.. :iarse las sesiones del ::Íenido '~ª !. 9:2.J. LJs senadores radicales c:ran~qumce, Je
los cuales nueve eran ant1presidenuaíisi:as. El reglamenco del cue:po de1abaen
VIRGINIA Ps.::<.SEL_O 59
manos de su preside::l[e, ElpiJio Gonziiez. a su vez v1cepres1deme de la
Re¡:iública, la faculrad de consnrn1r las com1s10nes 1mernas. Lo corrieme. en
fünc:on de las caraci:erisncas del craba10 parlamen[ano, era que en cada comis10n esruv1esen represencadas ::odas las agrupac10nes políncas que habian obceni<lo 0ancas, en uni proporci6n más o menos a¡usrada a: su número. Gon
zález exciuvo de !as comisiones de negocios consriruconales ;-· presupuesi:o a
sen:J.ciores radicales que se suponia desafecrns a la polínca del mandacaco silieme. El cuerpo. a propuesra de los nue'/e se:udores que se sir.rieron agravia
cios, respondio reformindo el reghmenco de modo que la raculcad de su pre
s1deme para designar las com1s10nes quedara supnm1da. Los !eg1sbdores bonaerenses emmeron un documemo condenando ~:J.
acmud de uno de eilos, d senador Fernando Sagu1er, quten habta sido uno de los propulsores de la rC:orma. Los nueve mvolucrados, a su vez, comes
cJ.ron con un manifiesrn en el que expresaban que la 111cenc10n de q Uienes Juzgaban su conduci:a era "quebrar l:J. independencia y menosc:J.bar la dignidad" de quienes. Cilmpiian con sus funciones consnmcionales dCmro de las "normas morales" del radicalismo; evidenetaban, además, una subvers10n
insncacional en canrn que ai:emaban comra la liben:ad de opmión v vorn de
los leg1sbdores v prere2Jíin imponer la unanimidad y el mcondicwnaiismo como reg!:J. cie disc!plina. Connnuaban cirnndo a ,.lJem, refrrence msoslava
ble p3.í1 codos aquellos sectores que anees y después de esi:e episodio se procla
maron annvngovernsras, para rea.firmarse en el annpersonalismo y sancionar al
urncarn. Se declaraban no "isisndos por la insp1rac16n divina ele ningún
aoosrnlado", en clara aluswn a Y ngoyen, v tlnalmence se proclamaban radi
cales que e:uendían que la solidandad no era ''sumision a Jefacuras rn abdi
caci6n a la voluntad"'.
A esa mcervenc16n le siguieron ocras aunque rnnguna füe asumida por la direc:::16n del pamdo, a esa al[Ura, cast mexis[ence. El Comm: meuopolii:ano de
la UCR Pnnc1pisrn avaló el documenco de los senadores manifoscando que la condusi6n a la que arribaba era la misma que habia provocado su separaci6n
de! parndo: tmperabi uu personalismo absorbence. Carlos Becú, que habia renunciado a su banci de dipurado en 1920, envió una CJ.rta al diario La NaczOn en donde expresaba que el manifiesrn era "indeciso como definición y nmorarn en cuamo J. sus conduswnes" y lo definía como una "que) umbrosa homilía" que e.o consmuia novedad alguna; una "edición aremperada" y una ·'glosa ai:e
nuadís1ma'' de lo que d mismo había expresado en 1918 desde el Comn:e me
cropolirano y en 1920 cuando de¡6 su banca. Y se que¡aba de que en ese mo
menco nadie lo había segrndo. Por su parre Abraham Molim, el dingeme
60 HISTORIA DEL R,-\DICALISMO
rnrdobés separado del pamcio en 191 O, envió un arriculo a la Revista tie Derecho,
Hisi:oruz )' Ler:ms en d que analizaba con¡umamence d manifiesw de los senadores v la cana de Becu, en esre caso cambien para explicar su propia acmud. Aplaudía al primero por su conccnido haciendo recaer en ei presideme ,-\lvear, ··que reacciona comra los mérodos v siscemas de la v1e¡a escuel~ yngoyenisra", la posibilidad de que bava sido emmdo v crmcaba a Becu por soscener que babia sido d pnmero que reaccionó concra Yngoven. Pedro C. Molina, su hermano -J.ice-, habia rrnunua<lo al pamdo en l 905 para res1sm su mfluencia absorhenre v desquICiaJora, ven l 909 pasaron al "osuac1smo voiumano" por d mismo mo[]vo L)arrnecavefia, Leguizamón, los Garro, los Casrellanos, l~s Melo v;
mas aJelance. d mismo'. Nuevameme sera ,-\lem d rerereme.
Aunque la escisión ya esrnba planceada rodavía cardara un cie'mpo en formalizarse. Cuando finalmence ocumo, en- l924, la UCR annpersonalisca no conseguirá cransformarse en una fuerza electoral impon:ance y mucho menos organizarse como pamdo programá[]co, CJrgánico e impersonal cal como el "deber ser" le ;mponia. No podrá consntu1rse en una idenndad alcerna[]va m
arncularse como orgarnzac1on cenrralizada. Reunio a rodas los que se opornan, por razones diversas, al liderazgo yngovenisca y vieron la oportunidad de :iUSC!CUJr!o.
Recién en las elecc10ne~ legrslanvas de 1926 se cradujo !a divis1on en nueve de los qumc::: Jiscnws eiecrnrales. Los ancipersonaliscas obcuvieron lamavoria cn SanG1 fe, San Juan, Mendoza, Ju1uv, Sannago del Escero y se abscuvicrun en Córdoba. En las cimaras, a panir de 1924, se consrnuveron dos bloques. Los dipucados personaliscas eran serenca y dos en 1924 y l~s amiper,onalisras, cre1ma y ocho; en 1926, sesema y creinca y eres; er.i t930, novema v ocho \' once respecnvameme. En cuanco a los senadores, la relación era mversa: unce anc1personalisc::is y cuauo personaliscas en 1924 v nueve y siece en el Lil[]mo periodo legdacivo del gobiemu radical de Yngov~n. El Pa-damenco :>e '..:ons[]cuyo. más que nunca anees, en una 1rena Je debare enrre un secror v
umi del radicalismo cuvo enfrencam1enw era canco· más enconado en la me-diJa en que se dispucaban el monopolio de la hiscona, la cradictón y la 1dennJ::iJ Jel pamdo y apelaban a las mismas bases. El cérmmo "comubernío" se
Kuüo p::ira defirnr d voco annpersonalisca asouado a los secrores conservadores. En la perspecnva de los legisladores yngoyernscas, la "cra1c1ón" de Alvear 1uscificaba los procedimienros obsrrucc10rnscas cales como remarse del recrnro o dircctamence no concurrir a formar quorum.
Mencionamos ames que la clave de lectura predominance en corno al pamdo radical era que albergaba en su seno dos alas, una conservadora v una
VIRGINIA PERSELLO 61
popular; una liberal y oua plebisc1cana. La esc1swn de 1924 no cradu¡o esca discmc1ón rn en el piano orgamzac1vo m en el 1dencnano-. Diversos mov1-miencos provinciales, ya cons[]m1dos como cales, se encolumnaron en. el an
cipersonalismo: los lenc1mscas mendocinos, los bloqu1sras de San Juan, los seg1,11dores de Ocrav1ano 'vera. en Tucuman, los de Joaquin Cascellanos en Salta, los de Benpmm Yillafañe en Ju1uy, los cepedistas santafesinos, los pnncipiscas y los ·'verdaderos" nopnos. Lo que los unificaba era el an[]vngoyemsmo. ¿Podna afirmarse que rodas ellos parnc1paban idenmanamence de una cradicion mas represemanva que parnc1pa[]va: más liberal v menos piebiscnana, cuya craducción en las provmcias en las que cuvieron u obcendrian el poder implicaba la preponderancía del gobierno de la lev por sobre el gobierno de los bombres? ¿O afirmar que orgamzanvamence, en el ámbirn- local, descansaban en el res peco a los escacuws y la 1mpersonalizaCJÓn del poder, cal como las hiswnas del radicalismo· incemarian señalar y ral como los oradores proclamaban desde las uibunas para oponerse al "escila" yngoyemsca? De hecho se craca de agrupacwnes provinciales hecerogéneas y dificilmenre· subsumibles ::n el denom!l1ador comun de lo que habicualmence se asoció al· anripersonalismo. Quienes convergieron en d lo hicieron por diferences ffiO[]Vaciones, sus dispucas con el personalismo en la may0ria de los casos no pueden ser explicadas a parnr de las cradic1ones de pensam1enco en las que se mscriben n1 por el modelo de orden social q1.1e defienden. El denominador comun era el annyngovemsmo pero el comemdo que le asignaban era diferente.
A nivel nacional, s1 los conservadores escaban dispuesrns a acompañar al imipersonalismo con su vow para combacír a la "barbane" yrigoyerusta, cuando se cracaba de evaluar algunas s1rnac1ones provinciales los alineam1enms no eran can claros. Los gob1ernos lenc!l1Ísca y bloquisca, pero cambien el de Vera en Tucuman y el pnncipismo no¡ano, eran para ellos dificilmence ubicables del lado de la ·'c1vilizac1ón". Y aun para el mismo annpersonalismo represencaban un problema. A la hora de asumir su defensa los argumencos eran poco cons1sremes. En ocrnbre de 1924 fue incerverndo el gobierno lenc!l1ista de Mendoza y en ¡ulio de 1925, el bloquisca san¡uamno, con el voco con1umo de vrigoyeniscas y conservadores. Las elecciones volvieron a favorecer a ambas agrupaciones provinciales. Cuando el enwnces mm1srro del lncenor, José Tamborim, cuvo que defender en la Cámara los procederes de la 1mervención que posibiliraron el munfo bloqu1sta en San Juan, adu¡o que se había producido con el voro del 60 por c1enco del elecmrado a pesar de la abscención de la opos1c1ón, v: que no se podía ·'ser de-
tbTORlA DEL RADfC-\LlSMO
mocrat:J.s J. ;r.cdias 'l, Ciabla L!Ue respec::.r la J.ur:onumi:i ~ederal y ''de¡ar v1v1r
un ~St3.tio ~1 .')U mJ.ner::t..,, :J.nii..:o c1m1nn para ''J.seg1J.rar la curación defin1r:1va
ue ¡a :.:!lre:-medad u~Ll.C .sufre~'\), En CJ~rrto a Tuc:irr1in, et gobierno de \/era
ruc: 1me:"1en1uo .:n 19'.::3. LJs dipurados nac1ooa.ies, ahora armpersonalisrns, que h;ibian aDovado su eiec::1ón, Anrnmo Toledó v Miguel Arioz, foe::on quienes lo :::n¡u1c11ron c:n ::;l Parlarnc:nco. El personalisc:i cucumano ]ose L~1s .-\raoz y Leon1das 1..\nasr::is1 a.sumieron su cier"'cnsa .:on ;::! argumenro de que
ci ·\.:ranen'' Je \/e:-a habi:i cocsisndo en promulgar la ¡ornada de ocho ho
r:i.s. ~i s~ar:o m.in1mo y lc:"'1-es Impos1cvas que gravaoan a los indusrr-¡ales
azuc.ir-::ros · 0 ,
Cuar:.do se cracaba de caracrer;z;¡_r a los gobiernos provmciales anr1personalisc:is, ios v-r~goyen1sra.s urilizaban los mismos argumer:tos a los que habían
ape'.;ido los ::'rirr,eros para orovocar la división del pan:¡do: violencia, mrnleranc:a y sec;:.ir;smo. Ei gobierno de Cepeda fue ciidado d:e irresponsable, elecrnr v fr:mdu1enw, consrw.iido por nombres del reg1men, que eran "paris1ros palmeos srn .~orwic::iones v sm ideales", "rad[cales nue'ros", v se lo acusara de u.sJ.r ''hord:is 0rlc1aies Jcs~:i.ff.~na<las y bárbaiaS-11 para disolver las manifesrac¡o
nes opos1rnras ~ gr;co de: ;V:va A.lvear: ¡Viva Cepeda!':. Lencinas y C:lnrnni, por su p~ir;:e. re;:ireser:r;io;in la monwnera ;1 el malón que avas:lÍhban las ms-c cuc1oncs.
Ence l ~·=:::: ,, l 9 23, lapso en que . .IJve:lf ocupo el gobierno, se sucedieron eres m:r;ismJs de'. lnce~10r: ]ose 0iicol3.S Mallenzo (has;:;¡_ 19231, Viceme C. Galio \l1;is;:::;. t ·::r::.5' v Jos¿ T JJTibor:m. El ale1am1enrn Jel· ¡:mmero se produ¡o por ~m conrllcco c:on ei mcervemor federal de: Tucumin; el del segundo, por la negaCJ'i:l de _--lJve;¡_r a apoyar la mcc:rvenc1ón J. Buc:nos )ures, basción yngoyemsC:l. Lna de las demandas ue la oposición durame el. mandarn de Yngoyen habia s1Ju modir!c:ir la poiínc:i de mcervenciones. ".IJvear pareetó disunc1arse de .su ancecc:sor -:u.ando ¡unco con ivlam:nzo presenco un proyecw de reforma consncucon;il en ei que proponia b eleccion direcc:l de los senadores, susu:lvcmiob Je: [;¡_s leg.tsbcuras provinciales par;¡_ eliminar, de ese modo, la fuence de cunflicrns que esuba en la base Je la imervencion federal. El provecro nunca se discunó. La saiida de Macienzo del mtn1sreno y su reemplazo por Gallo marc;¡_ron un cambio en esce senndo. El objenvo del nuevo m1mscro era desmoncar la ·'máquma" vngoyernsra y revemr el signo de los gobiernos provmcialc:s, v para dio ucilizo· el recurso de la imervenc1on. Juiuy, mrervemda en 1923, y Sannago Jei Es;:ero y La Rio¡a, en 192'-i:, eligieron gobernadores anupersonal isr:ls con d apoyo de los p;irndos conservadores locales: Ben¡amín Villafañe, Dommgo ,'vlédina y :\.dolfo L:lnÚs, respecr1vameme. Los gobernadores de Ca-
ViRGll'iIA PERSELLO
c:Lrnarca (.-\.guscin Madueño), Sama fr (füc:lfdo A.idao-Juan C.:peda) y Emre Rios. (Eduardo Laurencena) cambien se encoiumnaron con el annpersonalismo. Finalmeme; Jose Tambonm propiciará sm ~xrrn ia unificación de las filas radicales. El ml.!llfu de Y rigoyen en [as elecc10nes provoco gradualmem:ela reversión de las srm:lcÍones prov111c1a.les. Hacia 1929, los gobernadores de nueve de bs carnrce provincias respondían al Dres1deme; San Juan, ,\;(endoz;¡_ y
Cornemes esraban imervemdas; el gobierno de San Luis era liberal y scifo el de
Enrre Ríos se encolumn:lba en el amrpersonalismo.
La fragmentación iocal
En 1919, e'.1 uno de los ranrns acalorados debaces que se realiz;¡_ban en. la Cimara de Dipucados, d leg1slacior conservador mendocmo J.C. Raffo de ia Re:ca, plame:lba que el radicalismo' nt) era un pamdo;. acribuia su a.firmac1ón al predominio de la fragmencac1ón v se pregumaba donde escaba la "c;¡_usa": ¿"Con los rG)OS, con los azules, con· los amarillos. con mdos los colores del
iris?" 12 •
La lleg;¡_d;¡_ al gobierno en l 916 produ¡o cempranarneme ;:n el pamdo realineam1enms meemos dificilmeme subsumibles a. la presencia de gr:indes cendenc:as. Una pnmern fueme cie confücros se ongrnó enrre los "v1e¡os" v los "nuevos". Los primeros reivmdicaban haber csrado en d Parque en 1890, d osrracrsmo y los sacrificios y sosrenían que los neoradicales, cama los que h:1-b1an vuelco al parrido como los que se habiaff mcorpor;¡_do provememes· de o eras ;¡_grupaciones, lo habían hecho por el mero afan de obrener benefic10s, a pamr del levancam1enco de la abscención. Lo cierw es que muchos radicales "rec1e'.1ces" ocuparon alcas pos1c10nes de gobierno. Encre elllos escaban. Clllos J. Rodríguez, el dirígence cordobes que tUe dipucado, senador y mimsuo de Agnculrura en el pnmer gobierno de Yngoven, provememe del Pllncio Democrac:l Soctal de Río Cuarto que se incorporó al radicalismo en 1915, Y.
el gobernador de Sama Fe elecw en 1912, Manuel Menchaca. Lo mismo. ocuma con Eufrast0 Loza y Juan Carlos Borda, el binom10 que ocupó la goberriación de Cordoba en 1916: habían milicado en la Unión Nacional; con Juan Baunsca Bascary, pnmer gobernador radie;¡_[ <le Tucumin. a parm de 1917, o con Ramón Clero A.humada, que asumió la gobernación de Cacam:lrC:l en 1918 despues de h:lber ocupado d Ejecunvo provincial enue l 912 y l 915 como represem:lme del Parndo Consumc10nal. El encumbram1enrn de esws- radicale; ''nuevos" cambien fue uno de los facrnres que s1rv1c:ron para 1usri±J.c;¡_r
64 HISTORIA DEL RADICALISMO
las primeras disidencias en .San Juan que concluyeron con la conformación, en [ ') i 8. del bloqu1smo, liderado por los hermanos Camoni, disconformes con la mregrac1ón Jd Parr1Jo Popular que aporró los pnmeros cuadros provmc1alcs de gobierno.
En ia base Je la fragmemarnin esraba ramb1en la selección de candidaruras, msranc;;i que la lev decwral no regulaba y que generó imermmables pleims v Jiv1s1ones de caracrer local J;indo ongen a una multiplicidad de facciones que se combarian emre ;1. Los pnmeros gobiernos radicales provmciales r'ueron producro de un p;irndo que se prescmó unido en las elecoones pero a pamr de .i.llí imperó la div1s1on. En v1speras elecwrales, ya se crarara de comicios naoonales o provmc1;iles ven el caso de rrararse de esros úlnmos, para renov:ir d Eit.::cm1vo o la Legislarura, los organismos directivos del partido a nivel nacional rnremaban reurnr a los desafecros decrerando reorgamzaciones que, en general, fracasaban.
En ias elecciones legislanvas nacionales realizadas en 1916 en codas las prov111uas, menos en Sama Fe donde la UCR era gobierno desde 1912, el r:i.dicalismo se presernó con lisras úmcas. A parnr de 1918 se dispersó en dos o m~is, llegando en Tucuman en 1924 a fragmemarse en seis iisras. La dispersión Je! voro. sm embargo, no inc1dio mayormeme en íos resulrados. No sólo el radic:ilismo logr:i.ba imponerse smo qut: en algunos casos el desdoblamienro le perm1ría obrener represemarnin por la mayoría y la mmoria (Samiago del Esrcro en ! 920, 1926, 1923 v 1930; Sanca Fe en 1913, l 926 y 1928 y Emre Rios en l 'l26, 1928 y 1930). Esro c::xplicaria. en parre, que uRme no hubiera operado como un 1mperanvo. Por orro lado, la unidad no le garannzó ,1empre re.mirados posrnvos, como pudo comprobarse en Capiral Federal en l lJ24 v en l lJ3(); o en Sal ra, Comernes y Córdoba donde· las agrupaciones npos1 wras eran rut:rres.
Las divisiones pam:iron una dinamica de enfremam1encos, no sólo en la erapa Je sekcción de candidaruras smo en la campaña elecroraL el momemo de la em1s1on del voro y el posrenor ¡uzgamiemo de los rirulos de los legisladores decros. Fue basrame usual que algún grupo del pamdo se absruviera en elecciones comroladas por gobiernos ramb1en radicales pero de disrmrn ''colorº' aduciendo fo.ha de garanrias p:i.ra la em1S1Ón del vorn. Era recurremc, ademas, cncomrarsc en las crórncas de la epoca con denuncias de arropdlos, v1olenc1as y acruac1ón sesgada de la policía, pres1órr oficial, fraude v manipulac1ó11 del elecrorado con prebendas y cargos públicos, esgnm1das por radicales conua radicales. La proliferaciórr de lisras r:i.dicales, además, crasladaba el contlicro al Pariamenrn, sobre rodo cuando esraban en ¡uego defirnciones
VIRGINIA PERSELLO 65
sobre las propias siruaciones provmciales que los legisladores urilizaban para venrilar ple1ros locales. Sólo para dar un e1emplo: en 1918, los dos diputados radicales mendocinos miliraban en facciones opuesras y uno de dlos se sumó a los conservadores para pedir la mrervención al. gobierno. de Lencinas.
La multiplicación, de listas aumentaba en las elecciones para renovar las iecr1slaruras provinciales y, por oua oarre, aunque lograr:i.n arribar a una lisra
V • .t. '-'
umca esro no les gar:i.nnzaba m:i.nrenerse unidos. una vez en posesion del go-bierno. Por ejemplo, en 1924, los radicales de Tucumán coincidierorr en. cor.no a la c:i.ndidarur:i. a la gobernación de Miguel Campero. Aparememente, cal como comenraba la prensa; unificaron las iglesias pero no pasó lo mismo con la· fe, porque en 1926,.cu:i.ndo se realizaron las elecciones para renovar parc1almenre la Legislarura, los liberales munfaron sobre los radicales fragmencados en ocho lisras (ofic1alisras, rojos, unificados, maradomsras, concentración radical, obreros radicales, radicales obreros.e yngoyenmas). S:i.nciago· del Escero rambíen consmuye un ejemplo para ilustrar la lógica facciosa que imperaba en. el parndo. que,. por otra parre, no se aremperó a pamr de la escisión de 1924 smo que se reprodujo en cada uno de los radicalismos. En 1925, en decciones comroladas por la inrervenc1ón, munfo d annpersonalisca Domingo Medina. Su oponenre era otro annpersonalisra, Gallardo. Un año despues en la, Legíslarura coexisri:i.n cinco negros, dos reorgamz:i.cionisras,. c<.J.acro gomisras, cuatro personalisras, cuarro bl:i.ncos, dos independientes y dos mdefirndos; codos eran radicales. En 1928, en Ju¡uy, compmeron por la gobernac1ón dos lisras radicales, una encabezada por Luis Cuñado y ocra por Miguel Tanco, ambos yrigoyemsras. Caramarca fue mrervenida en el mismo aiío a parrir de los conflicros emre el gobernador, Luis Ghirardi, v el ví.cegpbernador, A:lberro Figueroa. Los personalistas esrnban divididos entre ghirardisras v figueroístas.
A la dispura por las c:i.ndidaruras le seguía, una vez .::n. posesión del gobierno, el enfrentamiemo por los cargos. públicos. Cuando Y ngoven acceciio a la pres1denc1a no se registraron imporrames desalo¡os de personal en la admmisrración aunque los nuevos nombram1enros recayeron en los parridar1os del gobierno. En cambio en las provmcias era una prácnca recurrenre que los gobernadores desplazar:i.n personal. Y esro fue así no sólo cuando se producia el pasaje de un gobierno conservador a orro radical smo cuando ia sucesión se daba emre radicales de disnnro color. Independienremenre de la magnitud concreta del renómeno de los desplazamiemos, los-nombramienros dab:i.n lugar a conHicros que, superpuesros a ocros, fragmemaban aún más. al parrido. Volvamos a los e¡emplos. En· 1916, en Córdoba. a. pocos meses de asumlí el
6ó Hi.s-:-oR!A DEL RADlC-\.LíSMO
gob1er::10 :·~d:c:il, el (~un11r~ [uLJ.i ~uc:.scono d· rli..Hnhr1n1ie:1Cü dei ¡efe Je po
lic:~1 y ¡.Jtdio :ül J.csru:uc:()n aJcg:J.nJo hacer 'J.SO dei Jcrecho de ?enc10n frente
a lo~ ~ude:-t.::s püDiicos. El gobernaJur Eufr::ts10 Loz:i lo r:-1.cirlco ~n :.:l cargo y J.
¡oc11T r ue ,lil: ,,e genc:r;irnn una sc:nc de conr1icws que cunc:!uveron con la Jiv1s¡o11 1.Jel pJrtH.ln~ Lus roios ··volvte:on :Ú li:ino.,, c~~tboraron una: lisc1 de -.:ar
:;')~ -':m;-:: ..:! gobcrn;;.cor '.' c:xpu1,aro11 <le la J.gcupaGon a todos los miembros e~: i . .:.ic~·~tc:v~> Óa¡o ~1 c~1rgo de ··cr~L1c1c)n J. b. :.::au~a·· Los leg1siaJore::i nac1ono.
!es ljlle resf1llllJía:1 a csa fr~H.:c:<in vocaron ..:n conua de i;:i, mcorporauon al
i)'_uicuncmu ,ld Jipura<lo azul, Enriuue Marnnez. Los r:idic1ks dis1elemessan
rJ.fr:;1nrn; :Kusa:ban :lÍ gub<.:r:-iador \denchaca de aumenc:ir d pn::supuesw para .1cece:iur !a ~Úc::;:a poiiciai v orga1117.ar comHes presididos por empleados. pú
hii._¡h pa:ra monear la ma:qwna e!cc~onl con sus seguidores. Cuando en l':ll6
J.Surnl<J ia guOcrnJ.c1ón R.oJulfo Lchn1ann,- rl1erun los, raJicJ.les c:x guDern1~ras
!os que rcr>r0Ju¡ern1:, sin rnJ.nces; b misma iisca de cargos. También el gober
n~1liur üc L\ucnn:-i ,..\;r:.:.:s JosC (=J.miiu Crocco. eiec:o en l :J 17, renunció' J.Il[es <le
ce:·011nar :;u rnanc.'.acu c>.cusauo Je cr:i1Jur a ia causa. Enere l:is ob1eciones que
:,e :e !1:;cia11. ilO ocupó un :ugar menor d haher removtdo al person:il nom~r~1\J{) ~!()r ~a 1nce~vcnc1ón ~ue lo rn.:ccdio.
l.u c;:.:~rci es que en muas las provtnc1a:> es posible rasi:rear vanos núcleos
t.~~:c :n.: a."un1ian :_O[TIO :·:.1dicales~ ceni·aJ1 5LLS propLos penóJicos, presenc1ban:sus.
p1·11!11as iis;:as ::n las dcccrones: se combaDan enue ,,[con mucha mavor vtru-i ' ' . ¡ tcnc1J. r1or :o menos ver:J:il, que: 1a que ::mpíeaban para c:m las ocras agrupa-c:onc:s pulirn.:;is. ,--\,los ru¡o~ v azules se sum:irnn negros v biancos en SanGago
.Je! t.o[ero; rnuí!SCJ.S i~-lanuc! Mora\' .-\rau¡u) :1 bl:rnqu1sras c--\ngel Blanco) en \_:urnenrcs: pnncm1scas \! "verdaJeros" en La RwJa; orgárncos y reacc1onanos
·-.:'.' C.1c:iniaru. l\1r ncr;i panc. en casi mdas bs provrnc1as, b alc~rnanc1a en el .,; 1 ib1crnu _,e Jio c:m:e ·'parces" uc:l mismo parndo. Ei e1emplo mis acabado de
c;;:,i o la Drnv1 ncu Je Sama Fe, dnndc cm re i 912 v 19 30 se sucedieron cm
'" ~uo<.:rnadorc' 1·ar:iicales v ninguno de dlos reconoca Filiación con d ame,·:ur. r·:n uccubre de ! 'J2j, un CLliwnal dc:i diano L1 Nac;on piameaba yUe si
.tigwcn uuisic:ra ,~scrib1r una h1srnna de los disumos gobiernos radicales para
¡1r:.:->em:criu., b,11u dna iuz desfavorable:, n;ida seria can erlc:1z como recopilar los
¡u1uos qLte csJs ai.Ím1n1suac1ones le merecieron a los grupos Jisidences de su
n11sn10 pan:1do.
Uurancc: d ncrio<lo en que ios radica; ., c:srnvieron en d gobierno se en
viaron c;-c:nc:i 1mervcnc1011cs foJcralc; a las provmuas d<.: las cuales diecmue
ve 1 qumce rmr Jecrern :' cuaero por lev) correspundic:ron :il pnmer gobierno Je Y ngoyen. Jiez c1l Je Alvcar ('sreee- y eres, rcspecnvamence) v cuaero (dos y
VmGINL"i. PERSELLO 67
dos) al segundo gobierno yngoven1sea. Todas las provmGas foeron mcervern
Jas por lo menos una vez, caso, esre úlrimo Je Emre Ríos ( 1916), Buenos
Aire: (1917), San Luis (1919) y ~ama Fe (1929). El ocro exuemo lo represencan .:ian Juan y Mendoza que: lo tueron en cmc:o oporrumdades. Las primeras once meervenc10nes enviadas elesaio1aron gobiernos conservadores, pero las resrances desplazaron a gobernadores o renovaron leg1slarnras radicales.
Después de di erada la. lev Sáenz Peña, cuando, ~l radicalismo decidió le
vanear la ;ibsrención"demando al Poder Ejecunvo nacíon:il que codas las oro
v111c1as fue:an incervenidas para garannzar los comicios, peJido que só]~J se susranc1ó en Sama Fe en. 1912. Una vez en d poder, el presideme ¡usríficó su políeíca de inrervenciones apelando a la idea ele que la aumnomia era del
puebl~ Y no dd g?biemo1-confusión, dirán los oposirores, enuc el pnneipio reoubllcano y éi redera!,- y al mandara que le fuera confendo para dar a los
puebios ·'gobiernos verdaderos", es decir, iegicim::uneme cons;icui<los. A la: acusacíon de que abusaba del decrern los radicales respondían que no podía
malograrse el '\:sfuerzo repararnno'' esperando que d Congreso auconzase in
tervencíoncs. Como [coria, mdependiencemence Je la npirnón que ies mere
ciera a unos ;r :J. ocrns, era aplicable a los gobiernos dd regzmen pero dificilmente a los de la rnusa.
En esre último caso, la mrervenc1ón formaba pane de un parrón de com
ponarrnenrn po!ícico que puede c:xplicarse a pamr de la relación c:ncre aobierno Y panido. Se irncíaba con la fragmemac1ón JeJ radicalismo, ames
0
v des
pués de asumir d poder provmc1al, seguía con el enfremam1enco en el 1 ~renor del gob1erno, por lo general emre d gobernador radical v d vicegobernador cambién radical, o, lo que era mas recurreme, encre el l;oder Ei;cunvo v d Legislanvo. Este úlnmo pedía .1u1c10 polírico :il gobernador v el g~bernado,r lo
clausuraba. finalmence, uno u ocro o ambos p~edían la mr~rve~ción tederal,
amplia o rc:smngrda según las caracter!sricas del· conflicto. Decreeada ésta, d
enfren,tam1enc~ se recreaba alrededor de los mane¡os del mtervenrnr que era acusauo, mdekcnblemc:me, de parci:ilidad por uno Je los, grupos.
En algunos casos, la mtervencion sosmvo al Ejecunvo. En T ucumán, en
1917. repuso al gobernador Bascarv; en San Juan, en 1921, a Amable Jones.
En orros, a la Legislacura, ral como en Salea, que desplazó ;i] gobernador
Joaquín Castellanos quien había clausurado la Legíslacura a<luuendo ausennsmo s1seemánco v obstrucc10111smo. Llamó a nuevas elecciones v con absren
chm ele la ~_ros:c~ón consmuyó nuevas cámaras. El dir1grnre r~Jical ¡u¡eií.o Ben¡amm 'v tllatane comparo la s1cuac1on de Salea cun la de su provtncia. En la pnmera, Yngoyen desahogaba su cólera "concra el mandarano irrreveren-
68 HISTORIA DEL RAO[CAL!SMO
ce", en la segunda, sosrerna al gobernador y "pone en la calle a la Leg1siarura que rraba¡a'' H El gobernador salteño era annpresidenc1alísra, ei JUjeño, Mareo• Cordova, vngovernsi:a. La acusación mas frecuente emre los partidos de k ooos1uon .er; ~ue la tntervención respondía ª'presiones de algunos, núcleos d~l pamdo en demmemo de orros v que el. presideme Yrrgoyen desalopba a:
los me1ores para quedarse con los peores. Sin embargo, no siempre las e1ecc1ones·presidídas por la 1mervención de
rermmaron el munfo radical. En Cordoba, a la imervención decretada algobierno de Julio Boraa. que estaba completando e1 mandaw después de la renuncia de Loza, le siguieron ues gobernaciones demócracas (Rafael Núñez, Julio A. RlJCa v Ramón C1rcano). En San Luis, en 1919, el desplazam1emo del gobernador radical Carlos AJnc dio paso a ejecumros liberales (León Gmllet,~-\Jbe:·ro ,-\rancib1a Rodríguez v Laureano Landaburu) .. En Comemes, irrcervernda en 19 l 9, el radicalismo nunca foe gobierno: La fortaleza del pacto: liberal-aurnnom1sra v una lev elecrnral que esi:ablecí:i: la represemac1ón pro
porcional por coueme lo 1mp1dieron.
Partidos, elecciones y Parlamento
El m()Jo eieg1do por los reformadores dd 12 para uansformar los vorns en bancas se su;renw en el J.rgumenro de que el sistema del terc10 fijo para la mmoria permmn;i la consolidacrón de pamdos grandes y cohesionados. El rerereme er::i el b1parndismo ingles. Pero el proceso que se abnó· a parnr de su sanción esruvo caracrenz::ido por la dispers1on. El pamdo gobernante estaba fragmemado, las fuerzas conservadoras provinciales no conformaron un parnd~ n::icional, el socialismo y el Parndo Oemocraca· Progresista (POP). re
man un alcance casi esu1cramenre locai. L.1s agrupauones conservadoras provinciales actualizaban de ranco en
camo la mrencwn de conh>rm::ir un parndo· naoonal que no llego a consumirse, aunque esrablec1eron alianzas en vísperas eíecrnrales y se umeron para vorar en el Parl::imenro. Emre 19 i 4 y l 916 fracaso d pnmer mrenco en ese sennJo v el P::irnJo DemócrJ.ta Prog~esista, que deb10 consnruírse en la grarr fuerza polínca para enfrc:mar J.l radicalismo en las primeras elecc10nes nacionales con ia lev Saenz Pei1a en vigencia, se. desmembro aun ames de conformarse v hacia. 1928 ya babia perdido su represemacion en el Parlamemo. A medi::idos de 192 l, ame la 111mmenc1a de las elecc10nes de renovación del Poder Ejecunvo, fue el Parndo Conservador bonaerense el que encabezó la
VIRGINIA PERSELLO 69
íni'cianva que se tradujo, en sepriembre de ese año, en la consticuc1ón de la Concemración Nacional y, en novíembre, en la aprobación de su carta orgimca y la efeccíon del rucumano Ernesrn Padilla en la presidencia. La Concemrac1on adoptó la forma de una federac1on en donde las agrupaciones provmc::rales conservaban su propio gobierno y organizac1on y no llegó a elaborar un programa, limícandose a expresar que su ob1eüvo e~a salvar la democracia amenazada oor el vngovenismo. La comc1dencia escaba en la furmula: Nor-
1. ¿ \,,./ ~
berro Piñeiro-Rafael Núnez. La democ;-aca progres1sra, invirada a sumarse, rechazo la oropuesra oues Lísandro de la Torre sostuvo invariablememe el arau:nenw d~ que no p'odían oarnc1par de una coalición accrdemal, elecroralís-º ... l .
ca v careme de programa sm desvirmar la rdenndad panidaría. Nuevameme, las elecciones presidenciales de 1928 unificaron fuerzas
dispuestas· a competir con el yng~yemsmo. Esra vez se consmuyó la Confr:derac1ón de las Derechas. El POP reitero su decisión: la fOrmula propia. La novedad residía en el nuevo realineam1enm de· fuerzas. El munfo de Alvear y fa escísicin del radicalismo habían abierto nuevas perspecnvas que modir!caron la trama de oposiciones v alianzas. En prmCipio el Parrido Socialisra, que al'iaual que el pamdo de De la Torre se seg:ioa a oactar; se dividió. En 1927, un ~rupo disideme que fundaba su J.lejam1;mo en' el cuesnonamiemo al' fuer
ce predomm10 de un circulo en el gobierno de la agrupacícin, formó el Pan:ido Socialista Independieme (PSI). El dernnante de la esci'síón fue el debace sobre el proyecro de mrervención a la provincia de Buen.os Aíres presemado por el P::inido Socíalisra (PS), fundado en la polínca provmcial en relaci'ón al juego Y' apoyado por los legisladores conservadores y annpersonalistas. Cuando d pnmero decidió retirarlo porque encendía que el gobierno bonaerense hab1a dado señales de revemr sus posicíOnes, el grupo dísideme se alejó. En el esquema de alianzas esto implicó que miemras el socialismo de la Casa del Pueblo permaneció fiel a su pnmmva mtrans1gencia, los mdependiemes desidieron sumarse a la concordancia esrablecida emre conservadores y amipersonalistas para votar una furmula comun que, no sm confiicrns, se cristalizo en los nombres de Leopoldo Melo y Viceme Gallo. Las d:os ramas del socialismo evaluaban de manera difereme el lugar que les correspondía ocupar. El PS consideraba que la alianza era heterogénea y díficilmeme podría cmncidir con sus fines. El PSI ponía por encima de cualquier oua consideración la evaluación de que Ynaoven era un dictador; oponerse ad era un deber oara codo repu-
to' ' blicano que mtemara impedir el auopello de las insmucíones.
Por otra parre, no codos los conservadores aceptaron la alianza. Alberto Viñas, emonces legislador por la provincia de Buenos Aires, argumemaba que
HISTORJ,-1. DEL RADIC\USMO
1 • ..... -1 1
¡ .... O ... -1 • , ~i · rn ~o oerdía ·'perso-¡ncDrporanuo.se J. lJ. Conreuer:ic1on ue !aS decnas e. pa u , ·
naiiJ::id" freme :ti J.nnpersonalismo, "conglomer:ido morg:í1rn:o, un despren
dim1enm que 110 alc1nz;i J. :;er usmánco, que no de¡a hudla'' 1 ... En Cornemes,
e¡ Pan:1Jo Liberal va esuba dividido v m1cmras un secrnr se J.bsmvo de con·· ·1·-·r a 1.-s ,,!'er;·.'llnes ,..i orro omruó sus voms a la formula Yrigoyen-.... u '1 ... t.. ... -~· ~ ...... :::i
:vhrt!TKL, que r\naJmcnce se Cll11SagrÓ con d 8(),86 por CJem:O Je los sufragios
uue ~e rradu¡eron en dosc1enws cuarenc1 y cmco decrores. L.a dinam 1ca lllle se esc:1biec!o enrre los parrn.ios implico veros recíprocos
' ' d' ,. ' \" r"ucn:cs :;:nfrC!l(:J.ffilCn[uS; Sl!1 embargo, d J.dvenÍIDJenCO dc:J f:l Jca.tiSIDO :ll
<.::Dbterno los puso en d cemro de la escena. Predommab:i fa idea de que d goh1crno represcnr;.mvo no :::ra posible sm ellos. En m<lo ca.so, las crínc:J.S se cen
rrarnn en t..jUe :::sos pamJos no 1·espondían :il deber ser diagrama~~ por los rer;irm¡:;i:a.s del 12. [Jor ocr:i rarre. lo que c:imas vec.:s se ha anallzaJo como
., 1 precens1ún negemón1ci Jd radicalismo que lo llevaba a c1rcumcm1r e. cam-~"l<J de !o kgii:i mo a su prnpta :igrupa.ción ¡Jenrifica<la con la nauon y, por enJc. a nc~:.1 rk· ~n éi un !ut!:'.lf al ::iJversano conscirwdo a.si en i..!nem1go, requ1e.
,-~ s..:r rn,:ioz:idn. Prnrn.::rt~. a p;,;rnr Je !a pugna iden[Jrnna t..jUe s~ es[,abicc10 e:icrc :n~ narc;dm. Se'..'.ltnJ,1, c:n reiacHÍn a las pr:icncas que esws uesp1egaron en ambii:«i\ curno ia.s ~leu.:;unes :' d Pariarncnm. Tercero, en tU1K1on Je bs acc: cul(cs :1dooudas por el !!ob1erno en relacion a la oposic1on.
La pr:~1era c:~e~món -ínvolucn d moJo en <.JUe cada pamJo se defirno Y· ..:11 el rrnsmo l!;esw, carac:enzu al t)[fO. Las agrupacwnes provrncaks -Parn<lo C.imervaJor ~rn Buenos Aires. Dcmticraca en Córdoba, Liber:i.l en Tucumin,
h1oular en Ju¡uv, Liberal v .'\urnnom1sra en Cornenrcs, Union Provincial ei1 :<ü,u. Conc~nrr~citÍn Civ1~a en C:iramarc:i- pbmeaban que la ausencia de au
[t)nJades cenrrales no les impedía ser solidanas enrre si y :isumian poseer ·'espiricu de parndo". Se ..:ons1Jcraban la reserva 1melecrual v moral Jel pais v arc:umenr~1ban que i:i Jemoc:-ac1a era d gobierno de los capaces y, en t:se :..:nrídu, acepur t..jUe rollos vocaran no implic::iba que mdos t:srnvteran en concliuunes ele gobernar. El :Hc:1uamt: para !os gobiernos de lo t..jUe d radicalismo ..:araccerizab: c:orno reg1men erJ. ¡usc11nenre que elegian a ·'c:u<ladanos repre.\Cl1(J.[1V(),,. que. en ese~ casu, no se asociab:in a legicímos represen[ani:es de la
volumad popular smo a nll[ables. Esi:a idea descansaba en qui;; la democrac1:i
110 confona, a modo Je íniciac1l)n migica. aprnud para el gobterno, igualdad
1 melecrual v moral, por d comrano, acepraba la desigualdad del ménw v d
calcnro. Se proponían conservadoras Jt: una orgarnzacion basada en los pnnc:ipios rt:puhlic:mo. reprc,encanvo y federal. Sosi:cnian encarn:ir la "recon4u1s
ra 1nsn ruuonal".
VrRGIN!A PERSELLO 71
Desde su perspectiva, el radicalismo no era un pamJo: carecia de organicidad, pnnc1pios y programa, era un conglomer:1do de volum:ides u111Jo por un liderazgo personalisra que suscenraba [eorías amidemocránc:is -d aoosrnlado, el plebiscm, h imención de monopolizar la represemac1un del
0~cblo- de cuva :ipiicación en el gobierno resultaba el avasallamienrn de las ¡nsmuciones, la arbitrariedad, d Jesporísmo y el desquicio adminisuarivo. No se cra[aba del gobierno de la ley ni del gobierno de los capaces.
La democracia orogresista se reivindicaba como un parndo programai::co y se definía como, lib~ral democritíco. Ser demócra[as era cre:::r en la cap:i.
ciJaJ del pueblo para gobernarse a sí mismo y ser progresista era sosi:ener que el gobterno debía ser ejercido por hombres con ap[itud rérnica. De ese modo, se diferenciaba de los conservadores que no eran un parnJo v campoco eran demócr:icas, v de los radicales que smtetizaban el "desborde caócico· de las masas ame l:J.S primer:is concesiones de la libenad polfoca".
El Parrido Soóalisra, al igual que el POP, hada de la organicidad v el procrrama una bandera que- le oermitía unificar al resrn del espectro pamdario baj~ la categori:i de exponen~e de la política cnolla, resabio <le un pasado a superar arraigado en la persisrencia de· prácticas corrupras, y emre· dios, el radicalismo yngoyernsta era el ejemplo mis acabado de lo peor del preseme y de la ne"ación de lo recuoerable t..JUe [enía d pasado, la selección Je los más
capaces ~el progreso logr~do. El socialismo, enrnnces, se pensaba a: si mismo co~o el único parndo que simetizaba a la democracia v el progresismo.
Los radicales se proponían como la úrnca fuerza nactonal orgamzaJa, se reafirmaban como causa freme al régimen, col~caban a la volun[:J.d popular por sobre las leyes y emendíán el voro más como rarificac1ón del apoyo a su misión que como traducción de la diversiJad de opmíones. Reivindicaban la panicipacíón -estamos en la calle, en la plaza pública, emre las masas populares- por sobre la represemación. Atribuían sus diferencias a la democracia que imperaba en sus filas v no a la ausencia de organíc1dad que le endilgaban sus adversarios. Sostenían t..jUe los conservadores no consciruían un pamdo, eran los resws de una ·'casta gobernante" que careua de un modo de ser que la definiera; colocaban :i [os <lemócrai:as progresisi:as en el mismo campo v se diferenciaban de los socialisras en rérmrnos Je su mision htstónca: salvar v reconstruir la unidad :::spirirnal de la nación. armonía y no lucha de clases. El socialismo era una secta que quería hacer tabla rasa de la familia. la pama, las
msti ruc1ones. Todos los paniJos J.seguraban ser democrincos v le negaban ese auibu
ro :i sus adversarios. Todos pamcipaban de la tendencia a unificar al resto en
HISTORIA DEL RADICALJSMO
d mismo campo y concebirse como los únicos deposírarios de la verdadera fe. Todos coincidían -al menos públicamente- .:n la irreversibilidad del sufragio universal como pnncip10 de legicimida<l del poder pero encontraban difícil acepcar sus resulcados. Todos se consideraban pane de la civilización v ponian al radicalismo .:n el lugar de la barbarie. En ese senndo, 110 es muy diferente la valoración que el radicalismo hacia de sus oposirnres.
En cuanto a la craducc1ó11 de las reciprocas 11egaciones a los espacios donde los parndos confroncaban por lugares de poder, las prácnc1s eran menos violentas que los discursos. El radicalismo era el parndo predommance v en muchas siruauones provinciales ocupaba símulcanearnente el lugar del gobierno v d de la oposición, pero era [ndudable que el espacio decrnral se había ampliado, las elecciones funcionaban de manera compennva v pese a las muruas acusacwnes el fraude no consncuyó un sistema. La opos1c1ón, emre la qm: se mduve a los radicales coyumuralmence no oficialisras, en ocasiones recurría a la absrención y permanentemente apelaba a la presión oficial para expliur sus fracasos elecrnrales. La presión, en el lengua1e de la epoca, escaba msmuc1onalizada en la máqurna formada por empleados públicos que crabaJaban activamente en favor de los candidacos del gobierno. Así, auxiliares de la Detensa A.rmpalúdica, disuibuidores de aguas de ios canales de riego, capacaces de Obras San1canas, mspecrnres de Impuesrns lncernos, empleados de la i\duana, capacaces de los ferrocarriles del Escado, inspecrores y directores de las escuelas nacionales, personal de policía, cuadrillas de peones cammeros, codos eran smdicados Je ser agentes electorales y, emre ellos, los empleados de la Defensa Agricola y de Correos y Telégrafos eran los que ocupaban mayor espacio en las denuncias elevadas en la prensa y el Parlamento.
Las crincas a la división de Defensa A.gricola, agencia dedicada, emre ocras fonciones, a combarir las plagas rurales, no eran nuevas. En 1898 se reglamentó la exnnción de la langosca para lo cual se formó una comisión cenrral, comisiones secciona.les y subcomisiones de dismro para cumplir esa carea. 1\fansilla, en ese. momemo legíslador, expresó en la Cámara de Dipucados que :;e abría la perspectiva de ·'una nueva langosra"' sobre el erario público. En 191 O la reparnción pasó a depender del Minmeno de Agncuitura. Durante la presidencia de Yrigpyen, se aludía a ''bngadas volames" o a "la o era langosra" para refemse a los peones de la Defensa Agrícola asignados a la carea de erradicarla. En l 923 Fedenco Can ro ni, enconces gobernador de San Juan, le manifescaba a un penodisca que ib;:i a emreviscarse con d mmisuo de Agnculcura para informarle que la langosra sólo aparecía en su. provmcia en el deparramenro de V;:ille Ferril; en el resw de la provmcia los comisarios Je la Defensa Agrícola pre-
VIRGINIA PERSELLO
sidían comices yrigovemstas. Y denunciaba a un cura que desdoblaba "su sagrado mm1sre:-10" cumpliendo funciones de capacaz de esa reparriClón 15 Analizando el crecim1enco del aparaco escacai puede demostrarse que el número de comísanos y subcomisarios regionales pricticameme se duplico. En cuanto al. personal de Correos y Telégraíos, al que se le acribuye, ademas de fa propaganda elecroral v la pamcipación en manifesraciones polfücas, v10lar el secreto de la correspondencia, creció emre 19 l 4 y i 929 alrededor de un 40 por cienco (de qumce mil a vemcicmco mil empleados), lo cual puede explicarse por el aumento de la población que se incremencó.en ese fapso pracIJcamence en los mismos porcencajes y la msralacíón de nuevas oficinas en casi todo el pa1s. De todos modos, es llamariva la persistencia de las críncas concra esa
reparncion. Jumo a la descnpción de los agemes eleccorales recorriendo los pueblos
en vísperas decrnrales, las promesas de empleo, los nombramiemos en blanco, las suspensiones de capcuras, el disimulo de delicos, el encarcelam1emo de oposicores, los crasiados del ''elememo annrradical" a obra¡es de empresanos "amigos"' y a las obras del ferrocarril a Huayríq urna para ale¡arlos del lugar d·ande debían vocar eran algunas de las práccicas recurrencememe señaladas para dar cuenca de las innovaciones que el secrew y la obligacoriedad del sufragio hab1an imroducído para comprar vocos o impedirlos. Además, s1 nos acenemos a las cromcas regisrradas por la licerarura v la prensa, la violencia ejercida comra el adversano permeaba codas las conciencias e!eccorales. No falraba campoco la referencia permanente al fraude ejercido a pan:ir de padrones viciados, secuescro de libreras, vuelco de padrones v susIÍruCIÓn de urnas, Dl
el recurso a la abscenc1ón por ''falca de garamias". Sin embargo, escas criucas y denuncias, en muchos casos difícilmente
comprobables, no basraban para explicar el apóvo al radicalismo. La oposioón, enconces, recurria al argumenco de la incapacidad de un eleccorado mucho mas proclive a adherir al sennm1enco que a la razon. Era ínnegable que la UCR había logrado arraigarse en la sooedad y, a pesar de las disidencias internas, había un denommador comun que, defimdo en cermmos de causa o de religión cívica y no de programa político concrew y específico, idemificaba a sus miembros, les aporcaba una cosmovisión y generaba vínculos de lealcad en los vocanres Por ocra pari:e, a pesar de la persiscencia de caudillos, prácncas diencelares, influencias locales v ecuaciones que sólo pueden explicirse en marcos esuíccameme provinciales o ;egtonales, se uacaba de un panido nacional.
En cuanco al Parla.memo, sin duda füe un espacio sumarnence contlicti.vo. La prensa v los mismos parndos acordaban en que era. inoperante pero di-
HISTORL-\ DEL i:Z,-\DlC\LISMO
Fcrí:rn <.:n las causas a l\ut.: acribu1an su esrc:riliJaJ legíslac1va. Por un laJo, el ra
~icilismo acrnaoa :l. la ODOSiCJÓ!1 Je rn.:nar la "gesrn reparaJora" apelanJo :J. Ji
rertrH<.:S cácr:cas de obsrruu.:1ou: rer:r:irse del recimo de¡anJo a las cámaras sm
quórum; abusar de los ¡:Jl:diJos uc vocación nommal v de los debaces oolíncos para en ¡u1c1ar al pan: ido gobcrnan ce v cransformar l;s 111ccrpelac1one's en vo
cos ~e censura cunera el pres1Jence. Por su parre, la oposición soscenia ljUe d cuntlicrn era 111snruc1onai put.:s el pres1<leme dcsconoc1a al P1rl1memo, no
cumplía con !a cosrnmbrc Je 1hnr ias ses10nes LransmrnenJo su mensaje, impet.li::i. que sus m1nisLros Cllncttrner:J.n al recmrn para concescJ.r !J.S inccrpelac10-
nes e 1ncervcnia :J. !as provincias por Jecrern, obliganJo permanencememe al
Congn:so a ddenJer sus fueros v ~'rerrog:mvas. El memorial de c;:i.rgos ljUe: ~n l 91-9. presemó d dipuuJo conservaJor
:\:Licias Sinchez So rondo p;:i.ra rU.nJamt'.ncar d pc'.Ji<lo Je JUicto polínco J.! pre
s1Jcncc resumía acJ.baJame:m: el mo<lo <::n yue la oposic:ón conceb1J. al go
bierno en gencr;:i.l v, FunJ;:;.mcncalrnc:me, a Yngoyen. Comenzaba rcfinénd~se a la falca de idoneidad cunsmucion;:;.] parad Jesempeño Lid cargo v la funJa
ha en d concq1m yue el ;:ircs1dcr¡¡c: cenia de: si mismo. de m ri.mCIÓn v ue la
de: lo~ ucros poderes. Soscen!a que d aposrolaJo, el dogma. d gobierne; c:¡ern
plar. el picbisc1cu, !a ·rolunc1J exEahuma1:a, la supenundaJ tmdecrual v mo
r,ll qu<.: \ riguyen se acribu1J. !o ilcvah;:i.n a no desc~nar la h10óces1s de !a locu
íJ. De alli denvaba o eros Jos c;:i.píwlo~ Je a<.:usac1on: los am~pellos a los fueros
:1 prerrngacivas Jd Cong:e~u y d avasallamienrn de las auronomi:J.s provincia
les. l\ir Liinmo, aleg::i.ba mcapac:Jad par:J. d gobierno basaJo en una mmucw-;a enumt'.r;1cion de irreguianJa<les aJmm1scranvJ.S l\ w: acravesahan a rodas las
Jepcndencias esi:ac:J.ies. Tamo para Sanchez SoronJo como para el resrn Je los miembros de la
Camara de Dipmados escaba claro que el 1uic10 policíco no poJna suscanciarsc: sin embargo, sirvió para que duranre muchas sesiones se dinm1eran las di
t'i:rcncias cmrc raJicales y llposimrcs. Los pnmcros soscc:ni;:i.n ljUe su misión, ia cu11scruccion de la n;:i.ción en clave democr<ic1ca, c:scaba resoalJaJa oor lavo
luncad popular y allí res1Jía b legmmiJaJ de su poder. Er~, ademis, lo que
ios cunsncuia en causa frc:nce al régimen y los aurnm:aba a proponer, alccma
c1vamc:nce, 4ue el raJicalismo esraba mscnprn en los origenes Je la nacionali
dad v ljUC su acceso al gobierno míuaba un:i nueva era. Los segundos recuper;:i.b;:i.n la cra<lición republic;:i.na y asencaban la legl[lmiJaJ del poJer en d
gobierno de la ley, el resperu a las msnrnc1onc'.s v a los derechos Je las mmo
rías. En mJo caso, esc;:i.ban Jispuesms ~1 accprar ~uc Yngoycn no c:ra un usur-
i ' ' ' [ pal or c:n can ro l1al11a s1úo L111g1Jo pnr <.: vuco Je la rnayori;:i., pero le nt.:gaban
VIRGINIA PERSELLO 75
leg1cimidad en d e;ercicio Je un poder que consideraban que se había cor:ia
do despónco y arbmario.
Las agresiones imercambiadas encre la barra v los leg1s!aJores dur:mre ios cuacro días que duraron l'as deliberaciones aporran elem~t'.nrns para comor~nder Ía conflicnva relación que se escableció emre d radicalismo .y la opos:c:ón.
El movimienco se mic1ó cuando Sánchez SoronJo atlr:nó que el pres1deme de la República er;:i. un dicrador. A los murmullos, silbacnJ.S v manifosrac1onc:s •le desaprobación que: desde los palcos Je la izqu1erJa .ie Jir;gían hacia [a ban<.:J.da de la derecha les siguió d lanz;:i.mienco de huevos, monedas v papeles. En
uno de escos úicimos, se leía: "¡Iníuriar a los presi<l~nces! Sólo a rorpes, solo J.
necios, sólo a imbeciles --ocurrÍrseles pudiera COS~l igual-: sólo a lI1f~ffieS mer
caderes -a munecos y a bufones- habicanres Jd far~gai". El leui.~blor bonat'.rense, senalanJo :J. la barra, rarificó su a.firmación: ·'·¡Allí esta l: demosu:icion!
¡Todos los diccaJores nenen serviles!" 16.
No fue un hc:cho atslado. La oposición peJía recurre'.1cememe er desaio
jo de la barra, b 111<lividualizac1ón de agres~res v su procesamíenco· v hacía
recaer la responsabilidad de "ese espectárnlo de sum1s~ón al presíde:1~e de la
República" provocado por "hombres de Comité" pagados D~r el' oarcído en el presideme de la Cámara que no romaba las medid~s ne<.:~sarias 'v en la ,Do
licia de la casa que no acrnaba porque temí;:i. ser desrJtuiJa. Sosre1~ían qu~ e!
desprecio de! Ejecurivo por el Congreso se había ;:rasladado a las masas ; a<.:u
saban a los dipucados radicales, que en la Cámara proceso:aban conua ios ex
cesos de la barra y se mostraban dispuesros a J.ce~car cualquier meciiJa oue cendic:ra a revercir la sicuación, de salir en maniresracion ai freme de esa ;,1s
ma barra a la que ddinian como rumulcuosa aunque reirtmt'.maJa v obedience; urilizaban para c:J.racterizarla términos como rurba, ;icarios. lib~rrns v cn
mmales indulcaJos por·el presideme, ¡aurfa de asafo.ríados, mazorca, ch~sma venal, y hacían rderencia :J. voces aguardencosas que ve::iian de los úlnmo~ pamanos a vociferar. .
No estaba auseme la mcenrn:in de diferenciar al Par!amt'.mo radical de!
que lo precedió. Un diálogo que se desarrolló emre el JioucaJo raJi<.:al Vicror
Molina y el conservaJor Alberro Sanca.marina lo puso de maní~[esrn. El pri
mero, incemando demostrar que la violencia era mt'.nur, refinó que escando,
en años ameriorcs, abocaJa la Cámara a la discusión Je un problema Je finanzas con d m1111scro Lopez, un comanJance Jcl e¡ércico, con amigos del
presidencc de la república, saltó de la barra al rccmro. v con d revólve~ ame
nazó a los dipucados oposirnres con disolverlos a balaz~s. A lo que Sancamanna respondió que ése era un hombre y no un antirnmo'7 .
76 HISTORIA DEL RADfC-\LISMO
La crínca de la oposicicin se mscribia en una doble dece¡:ic1cin: la democracia habia adop(ado formas pleb1scírarias, se habia enrromzado el número y
formas plebeyas de accicin polírica y la adminisuac1cin, excesiva e inoperame, se subordinaba al poder polínco. Los remedios comra la personalizacicin del poder y la mcapacidad para el gobierno es(aban en la ley. La profesión de fe republicana se exacerbó y se marerializci en proyectos legíslanvos que cubrían un amplio arco:
- reformas a la ley elecroral para imponer la represemacicin proporcional y eliminar las ms(anc1as de segundo grado para la elecc1cin de presidenre y vicepres1deme, gobernadores y senadores;
- la reglamemac1ón de las práccícas de selección de candidarns a cargos represemaovos en d tmenor de los panidos;
- la convocarona aummánca de las cámaras; - la reo-lamemac1ón de las imervenciones federales v la amoliactón del de-'=' , l
recho del Parlamemo a mrerpelar a los mírnsrros para morigerar el presi-dencialismo;
- como honzome futuro -dado que los niveles alcanzados por la cultura cívica eran msufic1emes-, el reemplazo del régimen pres1dencral por el parlamencano;
- m1ciacívas para racionalizar la admmísuac1ón fundadas en el acceso por concurso, el escalafonamiemo y la esrabilidad para ev1(ar ei diemelismo y el elecwralismo ''despolinzando" el aparara es(atal.
Ninguno de esros proyecws se sanc10nó, aun cuando durance el gobierno de Alvear fue el mismo Poder Ejecmivo el q!-J.e prop1c1ó algunos de ellos y los legisladores amtpersonaliscas unidos a la opos1cicin hubteran podido hacerlo. En pnnc1p10, el proyecm de reforma consmuc1onal presemado en 1923 por el mtnfüro del !menor José N. Maoenzo, que recogia algunas de las demandas rendiemes a ev1car el conflicrn políi:íco cales como el aconamienro del mandarn y la elecc1cin direcra de los senadores, nunca se discunci. Igual suerce corneron las 111ic1anvas para reglamencar el funcionamienw mrerno de los pamdos políncos presemadas por Jose Amuchástegui y José Tamborirn con el propóstco de paucar la selecc1on 1merna de aurondades v canJidarns y los provecrns para escablecer el tngreso por concurso a la adm1rnsLrac1cin pública.
Ourance la úlnma pres1tknc1a de Yngoyen los legisladores que respondían al pres1dt.:nce comaban con mayoría v quórum propio y ·:::xacerbaron sus argurnenrn.s colocando a la voiumaJ popuLlr sobre el equiiibno de poderes -\:1
VIRGINIA PERSELLO
Poder Ejecutivo• frem:e al dilema de no gobernar para¡ mamener la armonía de las poderes o gobernar para mamener la armonía· con las aspiracio~es de su
pueblo.( ... ) .debe apear por la úlnma solu~~~n" - v. '.eívt~d!cando las_.tacu1~1ades del- Poder E1ecunvo freme al Leg1slanvo: )1 d Poder Ejecunvo. no c1ene ~_,_derecho·de comener íos imemos del Legislanvo, ésreserá un poderdespóricoº' 18
.
Enrodo caso, gubernÍs(aS y opos1rnres se acusaban mumamence de im
pedir al Congreso legislar pero, inscrípws·e~ una misma lcig'.ca,. coincidían.en que el regimen oolínco no .necesitaba· ser rdormado; Los radic::ales no parec1an esrar de~asíad~ mi:eresados en que esrn ocurriera: a, pesar dd énfasis con. que ínsraban a la oposición a abandonar el: eniuíciamienro al Poder E.iecunvo. lerrtsiando sobre cuesnones.que reformularían las relaciones emre poderes· y ha;ían· más federal el smema. Los opos1rores rendían a comc1dir en que el problema estaba más en las prárncas y las costumbres que· erL fa Ley. Y,. finalmeme, legislar tampoco modificaría la situación porque Yrigoven se encargaría. de ve
tar,. v10lar o uansgredir las leyes.
El gobierno
La llegada del radicalismo al gobierno se produjo en1 la crinca covumura de la Príme~a Guerra Mundial y sus• consecuencias lo obligaron a enfrenrar el: dobfe desafio de dar respuesi:a a la: crisis económ1ca y al recrudecimíenro del conflicw social. La desaceleración del crec1m1enro; la caída. del producro imemo, del comerc10.exreríor y la. inversión provocaron: la caída del-salario, desocupación y reducción del consumo. Por su parte; el. Estado vio reducidos sus ingreso~ que dependían, mayorirar1ameme, de las remas de la Aduana .. Y si bien en 1917 comenzaron a manifestarse· sinwmas claros de recuperación. en. la economia fue esro mismo lo que abrió, un período de aguda conflicnvidad so
cial que se prolongó hasra 1922. En l 917, los. conflicros es(allaron en. el secror cranspones. Los sin<licarns
que nucleaban a marítimos y ferrov:iarios multiplicaron las huelgas afeci:ando eL embarque de los procl'ucros de expori:ación. El gobierno recurrió emonces al arbmaie dis(anc1ándose de sus predecesores, pero al año s1guieme, cuando la huelo-a afecró el rrabaJO en los fríaoríficos a. los que se. sumaron los ferroca-º b rriies, h respuesra fue la represicin. El año 1919 fue el más duro de la pnme-ra: pres1denc1a de Y rigoyen. Se mic1ci. con la huelga. en los calle res meralúrg1cos Vasena v connnuo con movilizac10nes rurales de arrendacar10s y ¡ornaleros. En 1920 y 1921. los confücrns en el campo afecraron a. los obreros de La
78 HISTORIA DEL R.-\DICALISMO
furc.:srai v J. los peones Je las .;srancras paragomcas. T(iJos dlos fueron dura
mc.:me repnmrJos. Los rc.:presemames raJicJ.les en d Congreso Jenunc1aban
la presencia Je "ag1rndores profesionales" en d camoo oue aremaban comra la liben:aJ Je crJ.ba¡o Jd colono. Los socialisras argu~1c.:1;raban yue el gobic.:~no rema menores consideraciones con la hudga agrarra que con los confücros ur
banos por Jos razones rundamemales: las clases dommanrc.:s argennnas esraban ar;iJas a la rn:rr::i y no ex1sria mrenc1on Je lesionar sus mrereses v la ma
vona de lus agnculmres eran exuanJeros, por consigu1eme, no vmaban.
En l 9 l l.1, miemras la huelga agraria era repnm1Ja, el gobierno envió al l)ariamenrn micianvas que implicaban la modificacrón de las condiciones de
los cumraro.~ de arrendamienrn, la creacíón Jc.: jumas arbtcralc.:s para dinmic
lo~ cont1icws enm: cerr:.Hernemes v arrendararios, el fomenw Je las coopera
nvas agncolas y de la colonización :1gricolo-;.!;anadera a cravés de la reforma de· los esrarnros Jd Banco Hipocecano ~Nacion~l para aumemar el crédiro rural.
Sólo se sanuono b ú!rima. En l 92 l, después de una manifesrac;Ón de chaca
reros en Cipícal federal que llego a las puerr;is del Congreso, :;e aprobo una 1 l ' . ' 1ev le ,1rrenúamic.:nros, la l 1. l /O, que enmi en vigencia en l 922 sm la firma Je Y1·igoven.
l.os empresanos, por su parce, cunb1en mrenraron rc.:acomod::r.rse a la covumura. Las rr::r.nsformaciones oper::r.das por la guc.:rra, l::r. ampliación del sufra
gHi Y l::r. novedad del arbma¡e esraral en los conflicros con los obreros los 1m
¡misaron a forralecer sus organizaciones. En 1917 se creo la Confo<leración Argencina.dc.:l Comercio, la lndusma v la Producción (CACIP); en l918, [a
Asociación del Traba¡o y en 1919,. la Liga Pamóóca. Si la onmera escaba ín:ccresada en busc:ir el modo de mcidir en la defimcrtin de las políncas públi
cas Y la segunda, en la defensa <le los 1mereses pauonales frerne a los obreros,
l<~ ülnma, ba¡o L1 advuc:ición dd orden y la pama, cendria una m¡erencia mas
Jm.:cra en la resolución de los conflicrns (Marchese, 2000). . Sin ímporrar dc:masiado cuál fuer::i la c;rr::r.regia ucilizada por el gobierno
-arbirra¡c.:, repres10n o inremos d..: legislar-, la opos1cion esgnmia decwralis-
1110, incompc.:cencia e incapaciJaJ para sos(ener d orden. Aumiue esrn no im
peJía alguno.~ consensos. En 19:2 l se esrablec1ó por lev un aumenco dd sala
rio m1ni1110 de los empleados cscacales. La Camara de Oipuca<los discuna, en
ese m,1imemo, d ~rcsupuesw para aplicar en los úlomos rres meses que res(ahan lle ese.: ai1o. El despacho <le la comisión de presupuesm v hacienda, fun
Jamen cado por el radical cordobó Carlos J. Rodnguez, fijaba un salano mí
nimo de l 30 pesos mc.:nsuales y 'i,20 pesos Jianos. El argumenrn covumurar
c:sgnrní<lo por Rodríguez era la caresría de la vtda y el supuesrn mis.gener:il,
Vmc1NIA PERSELL\J 79
que ci ,;alaílO minimo, como ?olitica, supc~J.tx1 la J.cccnna J.cl rrabc1¡tJ-mer
c1nc:~ v orie!ltaba la cconomia ha~:a la mc;ora <ie \;is ~onJ.íciones de v!<la v
una :n:is el'.unariva redislí'.buc1ón de la r;que=a. C,m d mismo é;ifasis ~1uesro •r ~.~ ¡ '·-· -· ...,¡· • ,; 1 • ~· __ I ¡ · n . 1 l ~~~ -<Á ¡Ll.'.:iL.cia ulSL lout1va, oc~o rau1c:.u, _ose L\.Uúe?TO .. ctevo l:l propucst:a h8.sra. ~ijl) ?Cso.s wcnsu~dt;s y 6.40 pesos r..:i;:nos. El bloque soc1aiisc1~ oor sü. oan:c,
c~1r3t1zo L1 -.:J.r<.::sria y el desc~rrso Jel nivel de v1J.~ J.e los ri·o.ba1:.iJ~res, ao:·)Vail.
J.ose en. urr~ cid Bulecin J.d Depar~ame:irn >íau,;n:J dd Tí:iba¡o (D¡\;;f'· uue
üe!TIUStf:lri3.D una CCEJe!1C1<l. d ia baJé:i i::n d COO.'">Uffiü Je pcoJut..:IOS ba.Si..CU.S
\p:in~ ~arne, azUcar v arroz.). Lo.s. .:lalJ.r10.s ~SLJ.D81 J. L1 z:iga de lu.s orectos, diio ..:.11 ~:n ir'1•~ · ··aj···-· T}' .. ! · • ._, , ._ . . , ..... L:1t,u ....... u.O ,)oc. LSL:l L 1L.Z..'Tiann, cenando pur nc.rr=i ia 1üea gcner:.ilrz::.tda ue
0uc ~os. sal anos tncrern~ncaOan ci cosru de viaa. Los· ccH1.scrvaJ.~)re.s: no se oou
s1eron a. L1 sanc1ón~ sin embargo} Jcnunc:arori. !ti. comoe[t:nc1a t:ncn.: l~.11:..Lic~ic"l ._. l . •
'' soGaiiscas por elevar d monrn del ~rnmc:;ito msmracio~ en afanes mer:imen-, ,. '. ' -
te :21ec:orG..11sra.s. l.~egaban ia caresna y c:vaiu:::..Dan que la covuncura n1,U\'...:.::.tx1
Uo a c~nú•'n•·•a a !" o' "1•1 i . 1 • 0 Q -· , 1 • • , , 1 • ... '--'·· .... ~ ........ · ~.a. a .. uc: .os, l rcLtü:-i, LO ...... ll.ül pa.ucJ.nCt LLnJ. re1~cton perve!"".sa
c:ice prcc:os V salanos. El supuesw que cscaL'a !Jresence e:·a uue los aumenms saia11alcs provocarían aurnenros generales ~ue PcF;1,ernr~~n el·. funcionamienro {Tlob··: -~-. i., .... ,-o... ·. e: al ' ) 1
¡ • v· <..U uc ,<.1. 1.... .... 1 L:.om1:.i. L,n· me:-lc~. CGLos J.Cí1rua..ron y :.:t satano m1n1n10 tuc ·.:'1.;,,,u.'CJ >':".· ](;(.-) : ... e,·os, 1 :·
1 , ' d '
.... -- .. - h/ ~i aunque ios raf..lICJJt:s in.'.üSnerun en la pn.:c1ner ad hnan-c:er1 Jei E.srJ.Jo~ la :-ic.::.:::l!s1da.J..Jc ur:a rer()rm:.l :n1Do.\1Ilva que ~erm1nera aumen
Glf ios rcc~rso.s para. cubnr b.s, nueva.s ~=-ogs.~~on~.s y la n~c;;::s;Jad Je conÚHTnar
comisiones rrnxras de parrones v obre~os que daooraran una ley org<irnca;
c-J.esnonc:s que nunca se sanc:onaron. El ciiano Lz Naczon, que en la mavoria de.: los casos comG<lía c:_m los
plameos cor~serv:iJ.on:s, :;e hizo eco cie b .-ne<iiJa mrnada por la Cimara, de
nur,..::tai1cio cnccnciones dccrnr:iliscas y enc:irectrn;enw Jd cosco de VH.Li:, Jacto
que d aur:.1emo a ~os ,_;mpleados escar.i.les marcma d nivel Je los salarios ae
ner<ües. :raslaJanJnse a los cosws v, por entle, al consumo :::n una cov~nr~ra en [a que. cermmada la guera, !os salanos e:1 el munúo cendian .1 la ba¡a ve:
c.us;:o de !a Vlliil descenJ1a. La soiuuon para ei Jiano era rcducr el personal buroc:-ac1co; l).
Er~ d mcenur del pan::do radical, no cu<ius evaluaban la cuesnon <>brera
dei, mismo modo, o ..:n coJo caso, previlec:a la ambigüedad.. A..lgLrnos, como
e: l.lirigc:ncc samaresino R:c:irdo C1ballero. se manirestaban soliJarrsEas. y en es(e caso, solidansmo se c.cac.iuce como Joc:r:n:i Je ia armonía encre las dasc:s
V reJcncion económ<ca Je las ma:>as eI1 0::1 '11arco de los posrnbJos de la de
mocrau<L En i 92S, Cabaliero se hizo c::irgu Je b ¡erimra p()línc:i de: Rosann en medio Je una ola Je conr1icrns sociak; que mvolucrarn;1 pnmcro a los es~
80 HISTORIA DEL RADICALISMO
cibadores Jei puerro v se exrendieron dur:mce rndo el año sumando a casi mJos los gremios. La Jefa.cura manifestó su oposición a usar la fuerza par:i. repnmir a los obreros e:-i hudg:i. v se consncuyó en msr:i.ncia mediador:i.. L:i. Bolsa de Cimerc;o, l:i. Sociedad Rural v la Federacón de la Indusma v el Comercio se ding!cron al prcsideme Yngoyen para reclamar la finalizacón de un conr1icu que, segun plameaban, excedía a las aurondades locales v se babia extendido ai campo. Caballero soscuvo que las huelgas urbanas habían sido meJiadas c.:crn exirn v que el conflicro agrario no exisna, a pesar de lo cual el presideme envió a Sama Fe fuerzas milicares y empleados de la Odensa A.grícola prop1c1ando, según el ¡de político, el munfo de las clases pnvilegiadJ.s. A. parnr Je allí se produ¡o el disranciamienrn emre Y ngoyen y C;iballero.
l)rros mandar:i.nos radicales, sm reonz;ir demasiado acerca de la cuemon, llev:iron adelame programas de reformas que mduian el esrablec1miemo del saJano mmtmo. Je la ¡ornada de ocho horas, seguros v regiamemación de las con<lic1011es de Lrab;i¡o. Son los casos de los Lencma en Mendoza; los Camonr en S;in Juan v Ocraviano Vera en Tucumán. Todos ellos adscribían a la noc1,)n l'rigovcrnsra c¡ue asoc1;ib;i a b democracia con "un mímmo de bienesrar" para codos, aunqlle. paradójicameme, a parnr de la escisión del pamdo se enculumnaron c::1 bs filJ.S del anopersonalismo.
Por oc;i parre, algunos leg1siadores radicales se hKieron c:irgo de presen-· car en el Parlamenro, sm ex1m, m1cianvas que involucraban L!na redefinición: de las relaciones emre el captral, el craba¡o v el Esrado. En 1927, C:irlos J. Rudrfguez presenro un provecw de regiamemación del comrarn colecnvo de rraba¡o y, en el mismo periodo leg1slanvo, L::opoido Bard, una propuesra de orgamzación v funCionJ.mÍemo de las asociaciones profes10nales que fundamemó en la necesidad de eliminar d pnvileg10 de clases, impedir la expoliauon Je:! obrero por d capicalisra v resolver los conflicrns de manera armónica para evicar el caos v la guerra civil.
Para la opos1c1cin, no sólo la resoluCión de !a cuesnón obrera mosrraba que d pnnc1pio de amondad esraba siendo socavado. Encomraron rambtén una demoscracion cbra de subversión en el apoyo que el gobierno le bnndaba a b Reforma urnversirana. Cuando en 19 l 9 el diputado conservador bon:ie-rcnse Marias S,inchez Sorondo mic1ó el pedido de 1uicio polínco al presidente, un legi~dador de su pamdo, Luis Agote, manifesró en el Parlamenm que las relaciones encabiaJas entre el mular del Poder Ejecunvo v ios esrudiames er:i una vergüenza, una manifesrauon más de la mdisciplina imperan-
ce v ~xpreso:
VIRGINL.\ PERSELLO
¡Democracia en las escuelas! ¿)1.caso los profesores saben lo que saben por el voco de los alumnos? ¿Acaso los profesores son nombrados como se eligen en los comirés o en las urnas los represemantes del pueblo? ¿Acaso los profesores no deben formarse paso a paso, re-
. cogiendo y acrecemando sus conoc1miemos y disciplinándose en el commuo e¡ercic10 de [a cáredra, que represema una de las rareas más pesadas y difíciles de codo ciudadano?2º
81
El argumenco de la incapacidad de los radicales para e¡ercer el gobierno recomo también la prensa y el Parlamemo freme a las decisiones· que se romaron para solucionar el problema de la caresría de tos productos de pnmera necesidad que, por otra parre, no eran más que medidas de emergencia resultado de la ausencia de un plan global para enfremar b posguerra. La polínca azucarera es un ejemplo. Las leyes y los decrerns se fueron modificando a la par de la evolución de los precios. En 1918 se imporró azúcar libre de derechos y
en 1919 se prohibió la expon:ac1ón. En tebrero de 1920 la ley 11.002 esrableCJÓ que hasra diciembre de 1925 d azúcar pagaria un derecho específico que sena reducido siempre que en las provmCias productoras se cre:iran nuevos impuestos. El Ejecunvo sosrnvo que la lev ''olvida rurelar al consumo Je posibles confabulaciones de la especulación cendiemes al encarecim1enro" y vero el articulo 4º por el cual se derogaba la ley 8877 de 1912, que resmngía ranto la imporrac1ón como la exporraCJÓn de azúcar en ranto comradecía la lev l 0.349, general de exporración. En mayo, con el mismo cnreno, defender los derechos del consumidor, Yrigoyen autonzó por decreto la exportación de cien mil mneladas de azúcar respondiendo a una presemac1ón de los producmres que consignaron en una nota la existencia de excedentes considerables sobre las necesidades del consumo 1merno considerando que, a pesar de "la exisrencia de una confabulación de imereses a: elevar con mamobras de especulación el valor del amcufo en per¡uicio del consumidor", ha podido contenerse la elevacion mmoderada de los precios. El decreto ex1gia a los exporradores el correspondiente permiso solicirado ame el Minmeno de Hacienda que, en el caso de elevarse el precio de vema tmerno, seria denegado y esrablecia, además, que cada exporrador depornana en garamía d 30 por cienco del producrn que el Estado, en caso de elevarse el precio, adqumria a un mimmo establecido y vendería a ba¡o cosrn. En agosro, un nuevo decrern clausuró la exporr:i.ción y emró a la Cámara de Oipurados un proyecto· de lev que auronzaba al Ejecunvo· a expropiar hasr;i dosCJemas mil rnneladas de azúcar para vender a preoo de cosro v una vez realizadJ. esta oper:iuón se perm1riria
S.,
' - HLSTURI.A DEC. R.->..D!Cü .. 1.S:VIO
!a libre ;.:xporr:J.CHJll. Lo fund:in1enro en '"la 1u.st.::nc~a 1Je U.fltl. ~ev prev1sora ::alla:t. Je 1mpeJir ios acaparamicmos Je los t;·:isrs Je an:icuios vtc~Jes para :;i sub
siscenc1a" areuanJo J las fucnres Je proJucciÓn V a las neces¡Jaues cie'. CGnSu
i110. Ln cercer ciecrero ~mrunzo al 1vlinisreno ele ·H:ic:e:1J.a a c:cec:;vizs.r b
vema dd azúc:ir proc.edence elel .30 pur c1emu JeposHaJo pur los .:::mon:ado-1·es LjllC si:: ~ealizó a cravés Je los gobiernos provmcw.les v mumc:oales, msL1é"J.
c1ones cooperanvas v de candad, asociaciones Je emple:J.J.os ·,-obreros '' ii publico Jirecc1meme por mcermeJio Je ia policia21 .
La oposicton 110 coioco el eie ele la cri(lc1 c:n ías meJiuas conc-e:as smo
en la msrrumem2c10n que, sosrení:111, h;icÜ el gobierno de c:!las '{ puso en cuesrnin ;l los mrnisffos, personiFicac1on Je la mcornpe:encia v, en esce caso,
camb1én Je la dcshonesndaJ. Buena pane del períoc.io iegdaciV<J Je 19:2 i se dedico a procesar a Jos de d los, d de Hactenda, Oom111go Saiaüer:v. :/ d de
Agnculwra. Alfredo Oemarchi, por acms Je corrupcion aJmm1scranva ·1 mai
vcrsaCion de ri.rnJus públicos. Al pnmero se lo acuso Je iJ.vor:c;s¡:-¡1J' en el •JCOrgam1c:rnJ Ji: lo~ permisos Je eXDOrraCJÓrl Je J.ZÚC:lf V J.e ODCeI:ei be:;ertC:OS
para la Ca.sa ~al:iberty ,v Bcrcecchc con !os fruros en cranstcu~ J.i seg'...!.ndo, <le
anrcponer vincuius par:1Jiscas a [,J~ 1mereses pubiicos en la ·~n:zeg:i G.c bosques tisc;ilcs y nerra rüblica en el Chacu y \r!is;ones ,;¡n [icnac;on, :1 ..::1 C~l'ia cram1cautín !ubnan parnc;pa<lo nu :;tilo hombres v1ncuLJ.Juo :.ii gr_;Ü1er00 sino
pa!"IC!1CeS Je aJros rltnuonanos Je[ ffilfllS[efiO, V de operac:or:e~ flOC:O Claras con l:i.., bo isas p;ir:i la cose ch a.
La Camara Je Dipuc;i<los nombró Jos comtstones para !;;vescg1r c.it:nun
c1as: una, sobre los pt:ím1sos ornrgados por el Poder E;ecur.:vu par;i ~J. expor:a
c1ó11 Je azucar v cumplim1enm de los reqU1s1ms exigido~ por d uecrew Je '11<1-
vo, v ncra, :iObre proceJim1emos irregulares Jecec;:aJus en la :\Juana en
rclautin a los frurns Je libre cra11s1w. En ambos casos, !os m1e;nbros raJicaies
de la com1s1LÍn presemaron despachos absolv1e.'.1do J.l mm1sco v '.os leglslado
re:; conserv;iJores v soc1aliscas despiegaron cargos p1Jie:1Jo e1 e:11urcr:u1Hemo <le 2-daberrv. En n.:lacion ~u :uúcar, el Jespac!1n Je ia mmona sosren1a yue ias
percurbac1unes ;;ufr1das pu1· d rnercauu en dccnmc:rno Lle:! cunsumo se Jeb1eru11 a h vmlauon Jel decrecu perrn !Cien do i;i exporracmn. >io !ub1eoduse curn
plíelu con Jns Je los n:quis1CLJS esc;iblcudus por la nornur:va, oue el Po...ier
Eíecucivo denegana los perrrnsos cuando e! prec1u en plaza exc:::Jiese un lím1-
ce elcrcrm1nado v qLic se prohihí;i cxpurrar azuc:u Lk '.a m:.e'1a cusecin, los <.:X
purcadorcs Je azucar no s.: ,l[rev1eron '' ,uncsgarsc: ~1ensanJu que !e> :ieria Je-
negado ei permiso I' ri.1e as1 cDmo p<::-sonas a¡en~,s ai neg<Jc:o azuc:ircro
usLifrucmanm L1 s1rnacICin. ,-\Ltemi.-,, se pagaron tucr;:c;; illmas en conu.:pw lle
VIRGINIA P::RSELLO 83
comis10nes a "corredores de ia mfluencia oflc1ai" 'f se aplic:u:on cn(enos disrin
ws se'.run quién fuese d solicirame. ·Miemr:is Marias Sanchez Sorondo, enfari-"' . ' al l .j" ' zaba aue el mmisi::ro había obrado con tlnes de iucro person· , e u1purad.o so-
cialis(a ..A.nrnrno de Tomaso aducía [gnoranc1a, mcwacdad v decroralismo por
~nc·~r~--~r ~: orpC'<) del articulo durame meses 'f meses, para codos los '-~J. J. _,,,~ ...... .¡,. t ..... ~ , .
consumidores Je la república, desenc:idenando la especulac1cin, a fin·
Je darse d placer pamarcal de repan:rr en las comisarias Y mumc1-
ptos van:i.s candadas Je xiúcar a $4. l O que represemaban algo así ~orno d consumo Je roda la rcpúblícJ. durame 8 o l O días'' e:_
Medidas seme¡ames a las que regían para el xiúc:1r se d:c:aron en relación al crigo. dado que "el país se halla en presencia de uno de los más complej~s problemas de lógic;i econcimica. La valonzación anhelada de su produccion crae
...... . :) l ' ·orno np··,~s~-i~, conse··uencia el encarecimienrn de los consumos. , por o cuat 1...· 1 ~ .11 ....... -. a.1 .a.. .. ......
era neces;ino ·'abaracar el pan sin abaracar el mgo". En esre caso·, el proyecw
Je lev -:srablecia un tmpuesrn adicional a la expon:ación de mgo y sus denvados oara aolicarlo al abaratJ.mienco del pan. Hasta canto la lev se sancionara
se p~ohib 1~ ia exporcactcin. Ei rrigo expropiado por ei Estado fue emreg;ido a los. illolineros v se orocedió con la vem:i de paff a era ves de lüs comercws del
ramo23_ ~uev~mec.,te rue el dipuraJo soc1alisra De TomJ.SO quten denunció en
d Parlamenw que se nabtan perdido alrededor Je diez mil rnndadas de han
na onr mer1c1enc:a oficial. En rodos los casos; las mvesngaciones par!amenra
nas'· y d eco que de ellas htzo la prensa se encammaron a procesar a un gobier
no que había hecho de la moralidad admm1srr;inva una de sus poca: banderas
y a forralecer d Jiagnóscico de la incapacidad manifiesra de los radicales para
la gesríón pública. . . . . . , En ese sem1do, las expecracivas que rodearon los m1cios del gobterno lle
,..\_;vear foeron ocr:is. El nuevo mandacario no pamcipaba de las ceorüs yrigovenisras del olebisKirn y el mandarn; se manifesraba respetuoso de los pamdos y d Pad~menrn, elegía a sus mimstros emre los "me¡ores" y se esperab;i:
que ~rradicara d cliemelismo. El mmisuo ud lmenor, José N. ¡\.fanenzo, pro
piciaba reformas consntucionales para evirar los excesos del gob1e~_no personal v manitescaba su 1menc1ón de "despolinzar" la aelmi111scrac1on. :::im embargo, ,su reempbzo por Viceme Gallo marcó no sólo un pumo de mflexión en
la polínca Je intervenciones s1110 en los intentos racionalizado:es .del apararo escaral. Gallo pamc1paba ele la idea de que para compem con el yngoyemsmo·
en las connendas decwrales habia que desmomar 'f reemplazar sus bases de
84 HISTORLA DEL RADlC\LISMO
J.poyo. Y esi:o unplicaba revertir el signo de la mayor canndad de situaciones provrnciales posibie v nombrar empleados públicos. Renuncio cuando el presidencc se rregci a av:Uar su decision de mcervemr Buenos A.1res, sm cuyo concurso la obcención de la furura presidencia era más que dudosa.
Por orra parre. la conflictividad social había decrecido v la economia había comenzado J. recuperarse aunque algunos secrores de la producción ya percibían que el mundo de posguerra ex1gma redefimciones e mremaban parric1par en la eleccion del rumbo a seguir. Con la designacion de. Rafael Herrera Vegas, vinculado a la CACIP desde su fundación y colaborador de la Revis
ta de Eco1101nú1 Argentina, dirigida por Ale¡andro Bunge, en d Mimsreno de Hacirnda v Tomas Le Brerón para presidir el iv(i¡:¡Ísr:erio de Agrículr:ura, las orgamzac10nes empresanas creyeron llegado ese momento. Y. de hecho, el gobierno de Alvear se conscir:uyó en un inrerlocuror mucho más ar:enro a sus demandas que su anr:ecesor en la presidencia, aunque no por demasiado ciempo:. Herrera Vegas corivoco a las corporaciones para consnruír comisiones, de escudio que Fuerori disuelr:as cuando Víctor M. Malina lo·susmuvó al freme de1 Mimsr:eno (Marchese, .2000). Y si d pnmero se mosuci pamdano de políncas procecciomsras, el segundo era un dectdido deterisor dd librecambio. Le Brerori, por su parte, presenró en 1924 un proyecro que aurnnzaba· al Poder Ejecunvo a comprar nerras, subdividirlas. y venderlas a los colonos, que fue bien recibtdo por la Federacicin Agraria A.rgennna pero nunca.se sancionó.
Duranre el rranscurso del gobterno de r\lvear, n0 fueron los obreros ní los chacareros los pro(agoms(as de los pnncipales confücros. El pnmer problema con el que ruvo que enfrenrarse el Poder Ejecunvo fue la cnsis ganadera, cuyos primeros sinromas. ya habían aparecido en las posmmerías del gobterno anreríor. La abundancia de srncks por la reduccion de las compras externas, que a su vez se reonenraron de la carne congelada a la enfriada, y la baja de los precios enfrenraron a los ganaderos emre sí y a esros con los frigoríficos que se negaban J. reducir sus propias ganancias. En 1921 el dipur:ado Manuel Mora y Arau¡o, radical anripersonalisca correnrmo y criador de ganado, presemó un proyecrn de ley para esrablecer un precio mínimo de venta. Desde su perspecnva, la incervenctciri del Escado posibilicaria el libre ¡uego de las Fuerzas del mercado. A fines de 1922 se creo en el seno de la Cámara de Oipuc1dos una Comision Especial Jt: Asunros Ganaderos cori represenranres de rndos los pamdos. En l ').23 Le Brerón elevó al Congreso. el proyecrn del gobtemo yue constsr:ia eri. el conrroi de los frigoríficos a uaves Je la inspeccion de sus cuemas v su 111scnpc1ón en regisr:ros especiales; la vema sobre la base de un peso liviano y la •.::reac1on de un frigorífico nac10naL v el ,mnpersonalisra
VIRGINL'\ PERSELLO 85
Mano Guido aporró las, conclusiones a las que habia arribado. la Comisión. Encre ellas figuraba la creacion. de una )Unta reguladora que fue a(acada; por [os socialisras en nombre. de los inrereses de los consumidores. Finalmenre se aprobó la consrrucción de un. frigorífico esr:ar:al, la mspecc1ón del comercio de carnes, la venra de ganado sobre el peso vívo y d precio mínimo, para fa. venra de ganado para exporrac1ón y el máximo para. el consumo inrerno, medida c:sra última resistida por el Poder Ejecunvo. Los frigoríficos paralizaron las compras v las leyes nunca enrraron en vigencia (Smir:h, 1986).
Cuando las condiciones comenzaron a me¡orar, los ganaderos desplazarori sus preocupaciones hacia la redefimción del merci.do inrernacíonal Je carnes y presionaron para reoriemarlo. hacta su comprador rradic10nal, Gran Breraña. En 1926, los Estados Unidos habian cancelado las compras aduciendo un broce de aftosa. Algunos legisladores, haciendose eco de la. demanda, la ampliaron proponiendo que mdos los con vemos. de inrercambt0 se.onenraran en ese senndo. Finalmenre, fue Yrígoyen en 19.29 el que se híw cargo.de esra sítuacíón con la firma. del Pacto D'Abemon .. El. golpe de Estado de 1930 impidió su puesra en vigencia.
La indusr:na azucarera,, protegida prácncamenre desde sus orígenes por barreras aduaneras, cambien sufrió a parnr de 1926 una crísts de superproducción que se resolvió coyunruralmeme a cravés del laudo dicr:ado, por el presidente Alvear en 1928 y de la consr:ituciórr de la, Comisión Nacional del Azúcar en las postrimerías de su gobierno para esrudiar los problemas. de la industria y aconsejar medidas de índole r:écníca,, económica o social. El laudo conremplaba la reducción de la. molienda, procedimíenro. q,ue siguió crístalic. zándose en leyes.provmciales cucumanas en 1932 y 1935,,y; la existencia, de la comisión consmuida por el subsecrerario del Ministerio de Agricultura;. un func10nario de. la Oírecciórt General de Comercio e Indusr:ría, un delegado del Banco de la Nación, otro del Banco Hipotecario Nacional y represemanres de la Sociedad Rural Argenrina, la Facultad de Agronomia, la Refinería Hileret, los cañeros y los mdusrriales. Las relaciones emre los culnvadores de caña y los dueños de los ingemos se regularon esr:ableciendo un sisrema de cuotas, pero el arbirra1e estatal no conrempló ní la siruación de los peones que levantaban la cosecha m la de los obreros que, se suponía, debía ser resueha por los pnmeros.
En mdo caso, las dec!Slones que el gobierno tomó resolvieron,, en mayor o. menor medida, problemas coyunrurales, favorecido por Cierr:o rewmo a la prosperidad, sin implicar una redefinícíón que se ajusr:ara a las nuevas. condic10nes que emergían de la posguerra. Por orra parte, en las definiciones pun,-
86 HlSTORfA DEL RADlC.-\.Ll.SMO
cuales sobre problemas concrerns .:s -:iiricii se:1aiar diferetKias e::ice las propues-, !• •.
cas <le persona11sras y annperson:l!:sc;:;.s, no poraue no e:ci:me:-:m sino oorque no
st: corrt:spondían con la iine:i. cr:i.za<.h a oarnr Je la Jiviswn dd parn,do ..
En d úlnmo penoJo pariame:irano, los k:gisia<lorcs pe::so~aiisc::1s coloca
ron ~n ci centro dei Jehace L1 ..::..iesr1on del peci"óieo v la co.nsnc.J.yeron en ei ~¡e Je la <.:ampaii.a decwral qu.: 1e dar;~¡ e! .:nunro a Yngoven. La nacionalizacion,
asociada al problema de la c.iepenucnc:a c:urnóm1c;, .reuma en ese mome:-Ho
gran cam1dad de adherenccs.
Del "plebiscito" al golpe de Es;:ado
A. parnr Je l 928, cu;indo Yrigoven cnunfri en bs decciones pres1Jenc:iles,
los ráminos del enfremam1enrn se er.Jurec:eron. Había sido ·'oiebiscicado'.'
v d person;ilismn cenia rnavuria y auórum propio er. la' Cámara de
Dipucados. El ob1e::ivo er:t log~·;¡_r le misn:o c'.1 d Senado re'mr;endo d signo
Je los gobiernos pruv:nc:aic:s c•.1e nu re>pondian al foruro pres1denre. Cu~:J.ndo llegaba a su cé:-!11lnu ;::! úlrn:1:u o.:rwdo le:!tSbovo Jd •J¿b1.:rno ue Aive:ir
en sepr1embre de 1')28, D:J.¡u prnc::~c:i. Je b o~os1c1on va ~uer::~s cerrada.s oa~ r:J. sosrener d quorum se VDCO un:J. moc;on ~ara crac~r l~s oedidos de m~er- -
vencí6n a las prov1nCias de Cor7cemes, San Luis, Emre Río~ v Sama Fe. Los
dos primeros casos no hab1an sido crar:idos por la comision v ~:lrec:an de des
racho. El argumenrn pcrsonalisc;i o:tr:t comesr:ir a lo que ¡; ooosíc1on consí
Jero "un nuevo modo <epudiabie ~e acción pariamenrana'' fu~ que eran "los
represemames genurnos, verdaJeros, legicimns y reSIJOnsables de la opm1ón pública"_ -
Siendo ya Y ngoven pn:s:denre, la polín o de 1mervenc1ones generó un
cnnflicrn Je poderes que paralizó :J.t Parlamenro por un nempo or~long:J.Jo. i::1 ' > > V
.__ pmyecro Je imervencitin J. Cornences lnb1a sido aprobado y comunicado
al Senado, que c.:rni el penuJo leg1slac¡vo sm Jiscurirlo. El presidence irnervi
no por decreto cuacrn J[a,-; :J.mes Je que se 1muara d nuevo periodo legisLmvo
p'er:J 11U SUS(anciLÍ el envio Je la ~1iS1Ón federal hasta que, siece meses después,
el Senado rechazo el proyecw. b'.s(e produ¡o una dedaraoór. desconociendo
b faculcad dd Poder Ejecunvo para dc:crecar mcervenc1unes dur:J.nr<: d receso
del Congreso y b mayorü radical de Jipuca<los conresco ..:on un provecrn Je
resoluuon que consider:iha 1mpruce<lenrt: la acncud del Senado. Un legislador
personalisca, Raül Marrínez, argumemo que d pueblo renia, cada seis años, la
liberrad abso!uca de elegir y el pres1denre, la libercad cambien J.bsolura de
VmGI0il), PER~ELLO 87
mandar, éra un diccador ce::nporal y conscírucional que e¡ercia un mandaw de
la ·1oium:ld popular.
La, banc:J.da mayonr:ma desplegó la misma :J.cnrud respccw de las mrer
peiaciones: las rechazó a cod:ls. Durante d pnmer gobierno de Yrigoven los
legisladores r:ldic;:;les habian apova<lo con su vow ; la mayoría de ~ll:as, que
no se susi:anoaron por :lusencia de los m1msrros. Ourance el gobierno -de
i\ivear se vocaron afir::nanvamen(e las. cr:emr:l y s1eC\.'. mcerpel:lciones propues
cas v se realiz:iron cre1m:J. y cuarro. Emre 1929 v 1930, esgnmieron q.ue por
"re:ceraJas y Sl5(emáricas" implicaban una tmervencron permanence del Poder
Leg1slaClvo en d Poder Ejecarívo. Recurneron, ademas, al. vrocedimiemo Je
dedarar a· ia C;imara en ses1on especial, lo que suponia crac~r exclusivamerlie
una cuesnon e impedir, de ese modo, Liar curso J. tos. asuncos enuaJos, por
e;emplo, para cracar los provecrns env1:ldos por d Poder EjecuciVO v no san
cionados durame d periodo 1916- i9~2. Se cracaba de ere nea v ere~ irncian
vas de las cuales algunas, como la refoi;ma de los escamcos del Banco Hipocec:lno ~aconal, va habian sido converndas en l.:y.
En la adm1111srración pública se acumulaban los eXiJediences por r":tlc:l de
firma prestdencal, tnnumerables orgos cuyos nl)mbrarn1cncos requerian [:l
aprobación <ld Se~1ado no podían ser llenados porque el Ejecunvo no ('.nvia
ba la l10ffill1a, Ímpl)r;:ameS repamcÍones públicas escaban acéfalas V encre_ 110:;
v1embre de l 928 y abril. de l 929 se regisuaron alreJcdor Je diez mil cesam1as
de supernumeranos -<:mpieados nombrados en acuerdos Je g:J.binece q_uc:: no
h:lbian sido incorporados al presupuesw-. El gobierno se ¡:iropoma rducir los
gasrns y "reparar" re111corporando al personal ya no en par;::das giobales sino
en el presupuesrn, en base a b idoneidad. y a las nec:o:siúades adm1msuanvas
después de analizar la fo¡a de servicios de cada uno de los cesames. La opos1-
c:on, que d.:sde 1916 venia bregando por despolinz:lr el apararo escaral y ra
cíonalizar la admm1suac1ón, imció una C:J.mpaña en la ¡:irensa v er. d Paria
mento opornendose a la m.:dida, La ;\¡{zczon, dur:J.nce V:lnos. meses. ciublicab:l
penodicarneme noras mformando sobre las cesanéÍ:J.s v ec.iiconalizanJo el oro-. '
blema, :\rgumemaba qm: los empleados eran demasiados oero las cesan nas no
respondían a rnngún npo de planificación; la mediJJ. er:J. ~rbmana, la an1plia
ción burocráClca h:J.bia respondido a mcereses elccrnralisus y los desplaz:J.
míencos implicaban un acw de venganu concrJ. el personal nombrado duran
ce d gobierno de Alvear. Lz 1V11eva Republicfl acacaba al gobierno para
oponerse al sisi:ema. La subordinacton adm1rnsrraClva resulca del "cordón um
bilical que une al decrn con el decrnr"""· El legt:dador soc1alisca mdependien
i:e De Tomaso y el conservador Albeno Vi1ías presencaron pedidos de ínter-
88 HISTORIA DEL RADlCALISMO
pelac1ón al mmis[ro de Hacienda que no se sustanciaron. La Liga Nacional de Empleados Civiles organizo movilizaciones y micmes que mduyeron serenatas frente a los mm1stenos y "los balcones se llenaron de empleados que, al reconocer en los músicos a v1e¡os compañeros ca1dos en el mfonumo, empezaron a arro¡ades monedas que los menesterosos recogían en sus sombreros"2'.
Las elecciones leg1slanvas de l 930 le restaron vows al pamdo gobernante. pero no !legaron a modificar la composIC1on del Congreso. En las sesiones preparatonas del período leg1slacivo, cuando la CJ.ITiara se abocó a la discuS1Cin de los diplomas de sus miembros, la oposicion propuso el rechazo de los dipurados electos por San- Juan y Mendoz::i. Ambas provincias est::iban intervenidas y la prensa se hab1::i hecho eco con fuerza de las denuncias de fraude. La m::ivoria, por su pan:e, impugnó el diploma del conservador bonaerense Daniel Videb Doma v b minoría, el aplazamienm de su crat::imiento. El dipurado yngoyenist::i Raúl Oyhan::irre quebró l::i unanrmidad votando con la oposrcion, aduciendo que no se podía legalizar la prepoteneta del número, y pidió reconciliarse en la legalidad.
Los síntomas de la cnsrs en el pamdo radical ya eran claros. En Jujuy se disputarori la gobernación dos candid::icos personalistas; en Santa Fe, el dingence Ricardo Caballero planteó públicamente sus disidencias con el presidente: en Caramarca, los pamdarios del vicegobernador Figueroa acusaron al gobernador Ghirardi de atropellarlos con la policía para impedir que voraran. En la casa de gobierno, el vrcepresidente y los mirnsuos pupban por una suces1cín que parecía cerc::ina. El 3 Je septiembre, la renuncia del mm1stro de Cuerra, general Luis J. Dellepiane, dejó al descubierw las censíones en el íncenor Je! equipo gobernante y entre el gobterno y el e1ercit0.
Un año ames, en sepnembre de 1929. el legislador conservador boriaerense r\lberw Viñas habta presentado un pedido de ¡uicio político al presiJerice. Los argumentos eran los mismos que habia esgrirrndo Sanchez Sorondo Jiez añoyanccs con el mismo ob¡envo. La novedad residía en la covunrura en la que se pbmeaba. La oposic1cin había comenzado a dudar de sus posibilidades Je producir un recambto polínco en el m::irco msmucional. No fue c::isual que Vii'us apela1·a :il pueblo v ::il e¡érciro. Los pueblos -decía- nenen los gobternos que se merecen porque toleran la desn::ituralización de la democracia y b transgrestcín a los pnnupws consmuc1onales; las clases pnvilegíad::is se enc.:ucntran en estado CDntcmplat1vo, la burguesía sólo esri preocupada por sus imereses, la clase medi::i nene como única afición la burocracia, llor::i sus ces::inrias esperando que el presidente los reporiga en sus puesrns con la misma arh1traneJad con que los LÍeJÓ ces::imes y los pobres escan resignados a que c::ii-
VIRGINIA PERSELLO 89
ga sobre ellos el peso del oprobio, la injusticia y el hambre. Las fuerzas armadas, "lo más sagrado que nene la nación", están desquiciadas por la desorbi.cada política presidencial. De ese modo, instaba a unos y a ocros a resmir el
desponsmo26.
A los decepc10nados del sufragio urnversal habían comenzado a sumarse aquellos que empezaban a entrever otras perspecc1vas de ordenamiento social, alcemanvas de recambio para la democracia de pamdos. En 192-:- habia comenzado la publicación de La Nueva Republicü. Para 1929 ya esraba embanderada en un v10lento antiyrigoyemsmo que no circunscrib1a sus ,:ríncas a la subvers1cin msmuc1onal que el gobierno represent::iba. Rodolfo Irazusta, quien desde fines de 1928 cenia fluidos contactos con el general Uriburu, afirmaba que de codos los absolurísmos el democránco era el peor y presemaba como principios conrradicwrios la volunr::id soberana del sufragio umversal y la primacia de la ley. En mayo de 1929 la publicación se suspendió por "necesidades de la acción". Los neorrepublicanos utilizaron enwnces orros medios como Cnterzo, revista cacólica iniciada en 1928 en la que colaboraban Ernesw Palac10 y César Pico, y E! Btifuarte, adonde Irazusta enviaba sus nmas. (Devoro, 2002). Cuando La Nueva República reapareció en Junio de 1930, s1 bien todavía no aparecía claramente en sus paginas cómo debía estructurarse el nuevo regimen polínco, no quedaban dudas de que la democracia ;epresencanva debía ser reemplazada. Yngoyen no era un accidente, era el producro de un sistema. Ernesm Palacios reconocía que eran una miPoría pero que no pretendían ser más desde que no aspiraban a imponerse por las urnas. Anteponia al caos, al liberalismo, al sensualismo y a la cobardía democrarica el orden, la inteligencia, el culto al honor y al heroísmo, virtudes mmorítan::is que smtenzaban la fórmula del buen gobierno: el munfo de los menos por el bien de los más. Algunos neorrepublicanos, al igual que el diputado Viñas, que se enrolará en las filas de la Leg1cin de Mayo, sostenían que la solución dependía del e¡ército, pero, en termmos de lrazusra, no se rrat::iba de desalojar a Yngoyen y restablecer el sistema smo de transformarlo resrablecrendo el pnncrpio de aurondad.
A fines de 1929, l::i Liga Republicana hizo público un programa de acción que incluía combatir la corrupción política utilizando el recurso de la deriuncia, para lo cual armaron un servicio de mformaciones propio para constatar vicios, irregularidades y transgresiones. Ocuparon, además, los espac10s públicos con actos y conferencias preparando a sus adherentes para repeler posibles agresiones de los partidarios del gobierno. La v10lencia del enfrentamiento ya no er::i solo verbal. Oficialistas y oposírores se dispuraban la calle; el presideme sufnó un aremado; Carlos W Lencinas, el ex gobenadcr men-
90 H'.STORIA DEL R.i\DfCAUSMO
Jo cnmenz:mm :1 se:i.crsc: ios rnme~os sínmmas Je maies[ar económico pro
voc~H..io ;1ur \.a vuiner:.i.bilid~<l arge~1C1na r're:itc :i la crtSl!:i nortc:imcrH.:ana, a ias
1..::·1nc~t:-i ~ti ·'..!.0Ó1ernu se sun10 1a uccis1nn Je ~err:ir la CJ.1:1 Je Cunversión. [ .• >~ ~1a1T1dos ;111c1aíon un~1 ·..:an1raña etc ~1gic1c;óo. :..:ív;cJ. par:-i. <lefen<le~ las
tnsr:1cuc:unc:,. L~n mes anees Je1 golpe se publicó e!· '"rn~nifiesco de lós 44,, fir
nudo ~1or COLlos !ns ie:;1siadmes de !a Jerc:cha apovado pm los soClalisws m
Je:Kndiemes -., ios annpe~.-,unalisus. v comenzaron a organizarse grandes mi
c111e~ que ia ~1rensa oDos¡rnr;_¡ Jt.:scrib1u prorusame:i.ce oara :::nfimzar el grado
Jt: c:ulrnra qut.: ;mperaba c:n dlos c':n concraposíción :i_ la- "mazorca" que se nu
c!eal;a en los JCrns org:inizados our el radicalismo. El" Panido Socialis[3_ v la
dc:mocr:;c1J. ;;rogresísra orgar.:zaron sus rrnptus acrus, Seles a h consigna de
no mcc:grarse :ii res;:o de las Fuerzas políc;cas, y aieruron concra él pdigro de
re·~mc-iia;::1r a :.ma Jic;:auur:1 por clffa aunque ·~uinudieron en que Yri-goyen de
tJ1·a ser dCsot~ti::¡Jo. En e!· ~jercrcu e1 Jilcma ~sr.:1.ba plancca<ló en los mísmos cér-
mrnos m:e c:1 ~¡ ~'.::srn de !os ac:on::s políc1cos mvulucados en la preparación
,Jci guipe:· .1t).Sl;.::-ie: Lt Cunsrn:L~c1on o ....:a.rr1b1ar 1~1;; regL1s de ¡uego.
Nocas
L./ \1¡.¡c:on. 1 .:.t je r~brero de '- '-): 6.
/.;; ,\í,¡c;1m. 2~ -ie :.iiuen1hre ue : 1.._¡: 8.
\<..k:11. ! .i Je ~:1e:·o ie ! ':} ! q
L.1 Vctnon. L :~ úe ! ui io Je ; lJ 2 l
'• Lt "Vrzc:ún. 2!1 je n1arzu Je 1.·~,i 22.
E~ doc ... un~11ro ..;uinp!ero csr~i' •.:?n ';.¡ .)ccc1ún ··c·roníc1~ ~_, Joc~uncni::os", en ll-iC:P X.,\.Vl, · ;;.hril-.;e:nx:111nn:' j~ 1 \l.2.3. pp . .+9t.i:..:::;d:7.
-~ \:íl1ii11J. .. ..\r.r~:m~1n1 .. ·· t.l n1a:1ifiesto Jt: tus scn~dores y l:.r cJ.rra Je! Dr. Becú", c:n RDHL, .\~(\, L{~(\.:~. ,ictubn.: Je 1 lJ_2j, pp. i 50- L6 L
'l C!.)LJ."i, ~~~ lil. r. 2.;;, ¡ulio l:-\ Je l~,126, p. -+t 111 (j')Q._";~ T. \/!l. r. 68, \lLtubrc l0del1;123. p. )1;1.2.
i; (~})[),')~ l~ \/l. r. 66. Jic:en1bre 2 1 de ! CJ.26. :_ (~:J[),r...~ T. VI. t. "'7'_), nov:en1bre '.9 de :91~1
:_, v:ibc111L. Bc:n¡ar111n. !r!:JU1,'l'Jl. Et :iic;nw c!ic:acior, Bueno~ A1r:..:'.:i, .\<foro.Tdlo V Cía., \_() 22. p. 0-t.
:" L.~DDS. T. 1. r. -+. ¡un10 ti JI.! i \l2::), p. 8 L.
:;:, Encre::sc.Lre:.üiza<la ;ii gobernJJur Je San Juan, FeJer:uJ. C.11iro111. por un currespon.sal
Je :_.1 _VÍlc;on ~· pubiic1Ja en ese Jiano d l lJ de n1aa.o Je 19:.-3. lf, CDO.._\·. -r·. V1, r. Gi.J, noviembre 6 de 19 l 9.
VlRGINIA PERSELLO
17 CDDS, T. VI, r. 71, noviembre 13 Je l'Jl9.
:x CDD!:J~ r. 5 l v 52. i2-i3 y 27 de Jic1cmbre de !929.
:•i [__,¡ :Yacwn. 22 de sepm:mbre de i 92 L
:o CDDS. r. 71. 11ov1cmbre 13 de 19i9. P- 208 .
91
.!! ,,Vfer11ona del /Vfín1sierw de f-úzc:entl~I áe { ;)20, Buenns :\ires~ T3ileres Craficos Argen-
(lnos .L. J. Rosso. l92l. po. XlX-XLll. :: CDD.S'. T. VII. r. 35, marzo 30 de l 92 L p. 35.
:_: :'v/emuruz del i'v/immmu ... vp.c:r .. po. XUil-LXIX_ .>~ irazusra. Roc.iolfO. '"la nueva aoiíGc1" en L1 :Vúeva Repúbiic.t. 2 Je n1ayo Je l 92~).
Transcripta en El pensarnzento ¡uzc1on~iis;a. r\nroiugia seieu:1onada v Lamentada por Julio
lrazusw, T. ll, Buenos ,-\1res. Obligado, 1975, a. 7 :' L.z Naczon. Jl) de marzo de 1929. :r, CDDS. T. Ul, r. 46, sepuembre 25 de \ :1:9, pp. 7~iJ--5 l.
Capítulo 5
La UCRI y la UCRP
En ocrnbrc de 195 5 Poiítica, el bolecín estudianril que publicaba d Comité
Nacional, hizo un balance: las clccc1ones de 1946 hahían encontrado al radi
calismo en una crisis que se remonraba al mornenco en que Alvear había asu
mido su dirección, aunque recién había tomado estado público en 1935. Fue,
entonces, el desconcierto radical el que les permitió a "los hombres que llega
ron al poder en 1943" arrebatarle sus consignas y reivindicaciones. La derrota
electoral del 46 precipitó la caída de la dirigencia y "abrió el proceso de decan
tación de las corrienres históricas del radicalismo". El documento contin.uaba
evaluando que, a partir de allí, la lucha debió darse en dos frentes: contra el ré
gimen y contra las defécc1ones a la causa que hacían aparecer al partido corno
contrario a las soluciones populares que "demagógicamente" se postulaba11
desde el gobierno 1. La clave de lectura no había cambiado. La tesis de los dtis
radicalismos explicaba los fracasos y las alteraciones del rumbo que la misión
histórica le imponía y "el engaño ideológico del pueblo" completaba la hipó
tesis acerca de la persistencia del perornsmo. -·-
Las [Jrimeras declaraciones en relación al golpe de 1955 enfatizaron la le~-¡ gitimidad que le acordaba la corrupción moral y administrativa imperante y la ¡ supresión de la democracia política. En cuanro al gobierno provisional, maní- f festaron que debía resperar principios democráticos, no efectuar reformas de
fondo, no otorgar privilegios a ningún grupo ni sector social existente o nue-
vo y respetar las conquistas sociales. No era una revolución p(;lítica y tampoco
debía ser una revolución social. Si estas condiciones se cumplían el radicalismo ,
lo apoyaría "sin desleírse en uniones democráticas, ni desvirtuarse en frent~s '
populares". Las resoluciones adoptadas por el Comité Nacional dieron cuenta "· de la agenda del partido, en ese momento hegcrnonizada por la necesidad de
volver al estado de derecho y las cuestiones grem íal, universitaria y petrolera. --~:~;/
172 HISTORIA DU- RADICALISMO
!'ara lograr el primer oh¡euvo, el radicalismo k demandaba al gobierno
hacer efeLriva la lihenad Je prensa y derogar wda la legishtc1.~in represiva dic
Lttla ¡•or J ¡Kron1smo ¡1arc1 umsulid;u '\u a¡1ar:Ho w¡alirnrio , L'IHI\: la que se
ullHaha el decrew de segundad de F.srado, la reglamenrauón sobre reun10nes
11l·iblicas y la ley 4144 (de Re.mknc1a); <lerener v ¡m-gar a los mrrnradores; abo
lir bs secuones especiales de Urden Soual y Políuco; desrruir con el conrrol de
los partidos políucos los prornuaríos de ¡ales secciones y los 1ns¡rumeIHOS de ronura e ínuirpurar en la lcg1slaut·JI1 penal el dcliw específico de ronuras. La
n::posición de empleadus ¡1úblicos. funcwnanos, profesores y maesrros q,ue ha
bía!\ sido dejados cesaIHes por d gobierno peron1sra comple¡aba la lisra-. En cuanw a la cues¡1Ón gre1rnaL la UCR propiciaba la unidad obrera en
rurno a org;rni:z.auones en cada rama de la producción reurndas en una cen
rral única y capaz de 1mervernr en b vida del país en igualdad de cond1c10nes
u.iii oc ras fuerzas sociales; la libenad de asuc1ac1ón que se rraducía en organis
nws represenrauvos consntU1dos sin 1n¡erenc1as l1I presiones y con funuona-
1111c·iHo democr;Ü1co 1merno y el derecho de huelga. Exhonaha a los rraba¡a
dures a defender eso~' pr1ncip1os, a los obreros radicales a impedir anos de
violencia, .condenaba a los dirigt.:mt.:s srndicaks que se habían puesto "al serviuo del desp(J[Ísmo" y romaba pus1c1tín freme a los "asalrns" a los srndica
ros que involucraban la Jevoluuón a la clase ubrera de la hbenad nect.:sana
para darse sus dirigentes. La evaluación era que había que d1s¡rnguir enrrt: las
reuqieraciones dt.: los smdicaws por los que aurcnuca y leg1rnnameme repre,;emalian la voluncad del gremio en cuyo caso había que apoyar a las nuevas
,llllllridades, de las romas ¡1roduuda;, por "grupos de hombres ran dt.:s¡1res[l
giadus como lus ¡erarcas cegl'.¡Ístas y ran desurnecrados como ellos de los ge-
11uiiit>s1mereses obreros"\ No wdos los radicales co111udían con las declara
ciu11e.s de la., auwr1dades partidarias. De hL:cho, m~embros _del parudu fornuban parre de los "comandos uvilcs" c¡ue con apoyo de las tuerzas arma
das ¡iroducian ataques a los locales smdicalcs y los ocupaban, en ab1erca opo
;!LIUlt a las direcuvas del gobierno, para que se irnuaran elecciones 1mernas
c1t los gremios (James, 1990). . . Paralclarneme, la Oficma Gremial del Comnt Nacional preparo un do-
uIInemo que Fue aprobado por la mesa direcnva en el que diagramaba d mo
do dt:, hacerse cargo imernamenLe de la cuesmín: crear com1s1unes gremiales
dqKrr<lientes deilo.s corn1¡ts ímegradas por uaba¡adores y asesoradas por pro
Fesw11alcs, uím1siones,locales que s1rv1er:111 comu nexos enue la corn1s10n gre
mial y. los lugares de ¡raba¡o formadas por obreros de las fabricas de su ¡unsdicoón y grupos de fabricas de ues a seis obreros; producir propaganda escma
VIRGINIA PERSELLO 173
y oral. bolerines, periódicos, volantes y propaganda mural y discurn interna
mente problemas específicos como salarios, jubilaciones, enfermedades, con
d1~10nes de rr.abajo, ofreciendo asesoría de los abogados del parrído y atención medica gratuita a rravés de la Juma Médica Radícal 4•
En noviembre, el desplazamiento del presidenre Lonardi y su reemplazo
por Aramburu cambiaron el rumbo del gobierno, y esto fue así sobre todo en
el modo en que se mrentaría dar respues¡a a .la relación enrre sindicarns y
Estado. Cawa Obrera, el órgano de la Oficina Gremial del Comité NacionaÍ,
~n su número de ese mes se ocupaba de semar posiciones frenre al gobierno y heme al resto de las fuerzas políncas cuyas dedarac10nes imentaban circuns
cr'.bir el accionar sindical a la esfera gremial. )i esro fuera así, sostenía Ja pu
bl1cac1on, los obreros_ pe¡roleros podrían luchar por me¡ores condiciones de
rrabajo pero no oponérse a que los yacimientos sean enrregados al cap1ral ex
rran¡ero o los obreros ¡~xriles podrían pedir mayor prorecuón conrra ;~ccidenres de uabajo pero no opinar acerca de la imponación de rcjidos:que los expone a la desocupací?n. Y se separaba rambién del peron1smo no sólo al expresar que las conquisras sociales eran el frurn de una larga, difícil y a veces
sangnenra lucha que ya llevaba más de sesenta años sino m1111rnizando los lo
gros alcanzados durame su gestión, que se habían circunscripro a los aumentos salanales y a otorgarles imporrancia y consideración a los s111dicatos y que
aun en esto habían! sido más aparentes que reales: salarios insuficientes que el
aumento del costo de vida había rnrna<lo ilusonos y reemplazo de dingenres
por títeres del gobierno. Y finalmenre, como era común en este tipo <le docu
mentos, ¡errninaba sentando la posición propia: producir para después re<lis
rribu1r y para que esrn fuera posible, transformar rnwl y revolucionanamenre
las bases de la economía a ¡ravés de la liqwdaoón del larifundio y el desarro
llo de la indusrría pesada para sus¡raer las fuernes produn1vas de manos del
ímperíaiismo y de la oligarquías.
Anuro Frondizi, pres1denre Je! Comiré Nacional, en un discurso rram1111-
rido por LR3 Radio Belgrano, el 30 de ese mismo mes, semcí, en dos panes, la
que asumía corno la posición del partido. Se refirió primero a la cues[!Ón eco
nómica y después a la cuestión gremial. Raúl Preb1sch había sido convocado
como asesor del gobierno y su propuesra para salir de la crisis económica esra
ba siendo discurida en diversos ambirns, y aunque Frondi:z.i no lo mencionó
esraba refinéndose a los temores que en ;lguno; secwres provocaba la lecrnr~ que se hacía <le! plan'. Empe:z.ó diciendo que la situación económica era grave
pero no caras¡rófica y que las exageracwnes y d miedo a la crisis provocarían
medidas annnacionales y antipopulares. P6i el comrario, la crisis se superaría
174 HISTORIA DEL RADICALISMO
promoviendo "la plena,ocupación para ia plena.pr'.)ducción" a fin de mante
ner un mercado interno co111,Ja capacidad adqu1smva suficiente en pos d.e la
promoción del desarrollo industrial, un aumerno real del salano .que permmera cornener el aumento del costo de la vida; una política 1mpos1uva que 111c1-
dicra sobre las rentas que no provinieran dei trabajo y ~l acceso a la.tierra Y. la esrahilidad Je la familia agraria. En relación a los s111d1catos abordo d~s p10-
l 1 . .. .• ¡ ¡, la l'1[1 errad sindical v el de la democracia ínterna, enfrentandose 1 cmas. e te ' ' · ' . , . d · d'. l claramente con la política iniciada por Aramburu. Ipefin10 la liberta. sin 1ca . j ¡·[ . t d del obrero frente al sindicam para defender las posiCJones que <-Orno a 1 )er a . , . .
crevera convenientes y del sindicato frente al Estado y los parndos p~lmcos; 111-
sist,IÓ en la defensa de la estructura orga111zativa articulada en los anos del pe
n;rnsrno, un solo sindicato -por rama y una sola cernral, y aludió a otras. formas de emendcr la libertad sindical a las que se oponía: usarla para anarquizar, d1-
vidi r v atomizar, posición que el gobierno sustentaba en el dec:eto 9270 q.ue iierm;na el esrablecirniento de varios sindicatos por rama. Insto a los traba¡a
~lores a organizarse democráticamente, sin ~1i-es1ones esta:ales y s111 exc:us10,nes, \.! a "t¡ue su presencia e!Í' las calles y plazas l- .. ) se sienta \ ... ) para hacer OH su
. l <ll •"6 voz en todos los problemas fundamenta es e pais . . . Unos meses después, en ocasión del 1° de mayo de 1956, volv1.ó a hablar
por radio dirigiéndtise esta vez directamente al gobiern~ y~ los traba¡ador_e~~ 1\1 ¡mrnero le demandó acabar con.las detenciones de d1:1gentes, las 111hab.1~1 laciones, las intervencíones, los clespíclos, la falta de auten[lca repres~ntac1~n . ¡· .. ¡ la demora en cumplir con los aumentos salariales y en la d1scus1on SI l1l IL.,1 , < · ' J' b de los convenios colectivos; volver a imponer las normas que ob ig~ an ~_re-
! 1 1 b ·conóm1co-financiera solida tener lo~ aporres patrona es para tares una ase e ,1 los sindicatos y termínar con la angustia económica provocada por los au
memos del costo de vida. A los segundos, embarcados m~id1~S· de ello~ en el
proceso ljUC recibió el nombre ele "res1stei:cia" y q:1c consts[IO en u~ cumul~ de pequeñas accíones que iban desde la dis~nbuc~'on_ de,,volames y!~ org~:i J.auún de actos relámpago hasta la colocacion ele canos en luga:es esuatebt
rns, les elijo que "los sabotajes, las conspiraciones y la preparaoon d: golpes de fuc.:rza" 110 contribuirían a fortalecer la causa obrera y 1os convoco a u111r
sus fuerzas "con los que luchan por la democracia", los 111telectuales'. los estu
diantes v los técnicos. para imponer la reforma agraria, el desarrollo 111duswal
\'el ava:1ce de la cultura:. El proceso de captación de los votos pero111stas lll-
dudahkmentc ya estaba en marcha. . .
1 · · ··• l. la UCR sentó posición frente al problema lunto a a cuesnon grem1a, , · . .. L,,~" pr··1111 eras declaraciones del Comité Nacional asumieron la un1ve1·s1tano. "·'
VIRGINIA PERSELLO 175
defensa de la reforma de 1918 y hacía mediados de 1956 comenzaron lrn;
cuestionamientos a la política seguida por el gobierno en esa materia. Frente
a las propuestas para posibilitar que las universidades pnvadas expidieran títulos habilitantes, las autoridades del partido expresaron que no podían discu
tlí en abstracto los méntos de estas instituciones que, por otro lacio, hahían existido siempre, pero consideraban que en esa coyuntura "la centralizacíón estataí democrática y controlada por el pueblo es la única barrera que puede
oponerse a la penerración del imperialismo económico y cultural va la opresión _de las minorías oligárquicas". Estaba ciaro, decían, que quien~s reclama~ ban la universidad privada autorizada a emitir títulos eran los grupos conservadores o clericales y los que poseían los capitales necesarios para ponerlas en marcha eran los grupos confesionales, oligárquicos o imperialistas y siendo
así, no podía pensarse que las fundasen para combatir sus propios privilegios.
Y, finalmente, expresaban que los postulados reformistas eran incomparibles
con el tipo ele enseñanza que los partidarios de la universidad pdva.da ponían en práctica, "inculcación o catequesis", que era lo opuesto a la educación en, por y para la libertad8 .
En cuanto al petróleo, el radicalismo reafirmó lo que venía sosteniendo, esto es, debía ser un instrumento ele la emancipación nacional. En mayo de ,· 1956, cuando el gobierno ya había derogado la Constitucíón de 1949 y de- .
clarado vigente la de 1853, la mesa dirernva del Comité Nacional publicó un' comunicado defendiendo el artículo 40 contenido en la Constitución pero- 1
nista que estipulaba que los yacimientos de petróleo eran propiedad de la na-.
C!Ón; proponía que fuera YPF el que realizara tocias las fases de la industria pe-J trolera, para lo cual debían proveérsele los fondos necesarios; se oponía a la i firma ele contratos con empresas monopolistas y a la permanencia en la admí-: nistración pública de aquellos asesores que propugnaban, tácita o explícitamente, soluciones favorables a los trusts pretroleros.
Pero para ese momento el radicalismo estaba lejos de ser un partido cohesionado. Las estrategias para enfrentar al peronismo habían potenciado sus diferencias internas que la caída del gobierno volvieron a profundizar. A fines de
noviembre de 1955, cuando se reunió el Comité Nacional, sus miembros se enfrentaron en relación a la futura organización del partido. El despacho de la
mayoría -firmado por Luis Mac Kay y Carlos Sylvestre 13egnis- proponía declarar una amnistía parnclana amplía y reorganizar aquellos distritos en los que existieran conflictos. El de la m111oría -suscnpto por Alfredo Vítolo y Carlos
H. Perette- pedía una reorganización general a cargo de una comisión en la
que estuvieran representados mdos los sectores y una nueva afiliación, en qn
17() HlSTOIUA DEL RADICALISMO
1meillu por modificar las relaciones Je poder vigemes. Triunfame la primera
nosiL:ión, se. procedió a imervenir y declarar la cadurn.iaJ de las auwndades
;iamdarias de Emre Ríos encolumnadas en d unHmismo e iniciar la reorgani
zación con nue.vos padrones. Los ornJs dos Jismws donde predomrnaba es¡e
úlcímo, Cap1¡al Federal y Sama Fe, eswban en proceso de reorganización. El Nücleu Unidad (NU) emiuó un Jucumenrn en el que acusaba :il pre
siden[(.: .del Comí¡~ Nacional, Anuro Frondiz1, de obsrnculizar la unidad, y
paraldimence demandó al gob1cr1w f1ruv1s1onal que declarar: en, esrado de asamblea a .rndus los panidos para proceder a su reurgan1J.acion. En d1ciem
hre, la comisión de propaganda del Conrne Nacional respondió con mro cornunicado donde plameaba que la UCR no se l'.nconuaba dividida smo que esraba llegando a su fin "un pron:so hís¡Ónco de diferenciación y clarifica
ción" Algunos dingenres habian desacarndo a la dirección pero esrn se redu
cía :1 rres Jislriros: Capiral Federal, Sanca Fe y Emre Ríos. El pnmero permanecia um:rvenído desde marzo de 1954 y se hallaba en vísperas de designar , 11, .llilOndadl's; en el.~egt1ndo, el padrón reg1s¡raba veinre·mil ciudadanos que
1·,1 lubian elegido sus auwridades y sus represenranres anre el Comi¡é
,Nacional, y la reorgamLac1ón de Enrre Ríos iba a poner fin a la sirnac1ón anó
inala provocada por la ex1s¡enua ,;imulcánea de dos orgarnzauones pamdanas
con a~irnridades que se desconocían recíprocameme. En San Juan y Sanuago del Esrero las 111rervencwnl'.s habfan sido acaradas aun por el uniomsmo. La
,; 1ru,1uón real. manifes¡aba d Cum1¡e, era que de los novema y ocho m1em
lnm que lo 1nu.:graban, al consmuirse en enero de 1954, sólo dieciséis, corresD<mdiemes a cmco discriws (lv1enduza, Emre Ríos, Sama Fe, Cap1cal federal
~, San Ju.an), penenecían al secrnr Unidad Radical y en cuanw a la C :onvenC!Ól1, los u11Íonisras eran cuare!Ha y CU<l(fO sobre un roca! de dosc1en
l!J\ ¡reLe; c:sa temknua, ernonces, nu llegaba al 20 por CÍl'.nrn de los afiliados
de t mio d país. . r- l·~rnre fines de 1955 y pnnc1pios de 1956 se organizaron los comicios 111-
iernos. En !Vlendm,a munfo el uniornsmo; en Sannago del Es¡eru y Córdoba el
~j, ivi 1111emu de lmransigencia Naclllna.l liderado por Sabamni; en Catamarca _Y
Salea 110 se realizaron elecciones y en el resw de los dismws munfó la 1mrans1-
genua que respaldaba a Frondizí. En marzo se conscirnyeron las aurnridades
~Cll ¡rales. De los ochenca y cuarru ddegados del Comité Nacional, sesema Y
11 ucve penenedan al Movimienrn de Inrrans1gencia y Renovación, diez al
:Movimiemo de lmransigenc1a Nacional, cuarru al Núcleo Urndad Y uno al
Movurnemo Pro-Radicalismo UniJo (alianza encre el NU y el MIN en la pro~incia de Buenos Aires, a la que perrenecia Ernesrn Sanmarcino). En el seno del
VIRGINIA PERSELLO 177
MIR COeXJS[Ían dos rendencias: una avalaba a\Frondi~! y la ocra a Ílalbín~ La pri~ \
mera imemaba un difícil equilibrio entre el api.)yo al gobierno surgido del gol- .
pe Y una _lecrnra del p~romsmo que necesariameme lo dis¡anciaba. La segunda
estaba mas cer~a de unionJS[aS y sabattiniscas, asumía plenamente la defensa del
~obier_n~ provisional y era decídidameme annperonma. En mayo de 1956 l"rondlZ! fue _ratificado en la presidencia del panido. -----_, ___ . -
Los radicales en la Junta Consultiva Nacional. La redefinición del régimen político
Los hombres de la "revolución libertadora" no ¡enían muchos denominado
rc_s comunes excepro su anciperomsmo, cuyo contenido tampoco era homo
geneo,, Y la he¡erogeneidad de posiciones e imereses se rrasladó rápidameme al gobie_rno y produjo el desplazamienro del pres1deme Lonard.i tiu1en duran¡e conílicuvos sesema días intemó separarse de Perón sin erradicar al perorns
mo. Con Aramburu en la presidencia predominaron quienes desechaban la idea de que no había "vencedores ni vencidos", La proscripción del pamdo y
la mrervencíón de la CGT dejaron claro que la revolución se había hecho para elimmar al peronismo.
Uno de los objecivos iniciales, que le aportó el nombre al golpe, fue desmamelar el "aparató toralicario" del régimen peronisrn, y ese enunciado mcluía "desagraviar" a los' partidos políricos favoreciendo su panícipación, lo que se
confirmó con el decrew 2011 _9~_ocrubre de 1955 que creaba;· a-i-nsrn11c;l~1s del
vi~_::presidei:ire I~a_.'.1_c __ !3-_01as,_i:na Junra Consulciva compuesra porrepre~enrnnres de rodas las agrupaciones -excepw, por supuesro, del reron1smo- en igual nü_111ero. La inregraron los socialisras Américo Ghioldi, Nicolás Rei)etrn,
Alicia Moreau de Justo y Ramón Muñiz; Íos demócratas progresistas Luciano
Molinas, Horac10 Thedy. Julio Noble y J. J. Díaz Arana; los conservadores J. Aguirre Cámara, Rodolfo Corominas Segura, Reynaldo Pasrnr y Osear
Ribaudi I3asavilvaso y dos imransígenres, Osear Alende y Osear López Serror;
un sabaninisca, Juan Gauna, y un unionisrn, Miguel Ángel Za val a Oniz,· por
la UCR. Los secrores católicos comaban con dos represemames por el Panido Demócrata Cnsciano: Manuel Ordóñez y Rodolfo Martínez, y dos por la Unión Federal Demócraca Crmíana: Horado Srnrni y Ennque Aniocrí. Estos
dos ülrímos fueron desplazados después de la caída de Lonardi y reemplazados por Horacio Marcó y Luis María Bullnch, prnpuesros como representantes de la "expresión católica no partídana".
178 HISTORIA DEL RADICALISMO
La función que se Je. atribuía a la Juma era asesorar al gobíemo en ac¡uellas cuestiones que-ésté sometiera a su consideración. Se reunió entre noviem
bre de 1955 y abril de:J957 y comenzó con la discusión de los informes elaborados por Raúl Prebisch que contenían una propuesta para redcfimr el rumbo económico del país, y en marzo de 1956 siguió con la cuestión del pemílco. Pero el grueso de sus' sesiones se centró en cuestiones que implicaban redefinir las reglas de juego políticas. ~ntre noviembre y diciembre de 195 5 se abocó a responder una serie de preguntas presentadas por el gobierno en torno a cuál era el estatuto legal de la revolución: ¿hay una Constitución vigente? En caso afirmativo, ¿cuál es? ¿La que rigió hasta 1949, o la reformada en esa fecha? En caso negativo ¿a qué estatuto legal debe ajustar el gobierno provisional su acción o mediante qué procesos serán elegidas las autoridades del gobierno sucesor del provisional? Y si existe una Constitución vigente en el país. ¿puede el gobierno cumplir su misión a¡ustándose estrictamente a ella, o debe, mediante un acto de gobierno, establecer hasta qué medida ajustará sus actos a la Constitus_ión? El paquete se completó, entre abril de 1956 y abril de 1957, con el problema de la consmución de padrones, un estatuto para los parridos políticos, las bases para la confección de una nueva ley electoral y, finalmente, la reforma constitucional9 .
! .os radicales ventilaron en la Junta sus diferencias internas. La pnmera cuesnón q uc los enfrentó fue la naruraleza del movimiento de septiembre de
l 9'í'í 10. El unionista Miguel Ángel Zavala Orm fue contundente: se trataba de una revolución y para un gobierno revoluc10nario buscar una Constitución "es tanto como hacerse un harakiri". Una revolución es el desplazamiento del
¡1oder consmuyentc al poder revolucionario, sin ataduras; de tenerlas se trarar1a de un golpe, tal el caso de 1930 cuando el gobierno íuró una Constitución y d<: ese modo autolimitó sus facultades. Era la finalidad revolucionana la que
determinaba la juridicidad revolucionaria. Su posición, enton,ces, era que la Constitución de 19.49 -"que el propio tirano había desoído y f1isoteado"- deb1a s<:r derogada y reinstalada la de 18 53 con la reserva de que no limitara las focultadcs del gobierno para cumplir.sus fines. El totalitarismo no podía conv1v1r con la democracia. "El legalismo doctrinario fomentaría la contrarrevolución." Y, finalmente, no correspondía alegar que no había "ni vencedores ni vencidos'·'.,
La mayoría de los representantes <le los otros partidos, incluido el sabatun1sc1 Juan Gauna,. coincidieron con Zavala Orriz: la Const1tuc1ón de 1949 <.:ra insanablcmente nula; el gobierno debía declarar la validez de la de 18 53
en lo que no afectara su desempeño, y algunos aceptaron que le correspondía
VIRGINIA PERSELLO
179 convocar a una ·isan bl . . , , , 1 ca consnruyenre para reformarla , 1 sano. Las expresiones , J . ' en o que fuera. nece-
mas u1 as para avala , · e Américo Gh1oldi. quien enfatizó 1 . f d'.d rd esta postura rneron las de rnilándola·a la Revolución d, /\!f a pw un, I a de la revolución del 55 así-
<:: ayo y a e asero ¡·e ocurrido en I930)'en 1943 ., .. ¡ . ,,, : porque, a Clierencia de ¡0
, se u ara 1a de camb l ·¡ ¡ . públici Pcrón hab · · . d · tar e csn o te vida de la re-
1a tiraniza o, robado adul · j l , bia hecho idolatrar ¡1or Ja. .. 1 b' , _l;:rat o a Consntuc1ón y se ha-E s masas, 1a ta mod1nc1do ¡ "· .
ra un "gcrno diabólico" ¡ l . l' . , . a sustancia argcntma". j que 1ª )la e 1m111ado la vi 't j l · · d .
e a_mor humano, la fraternidad .. , bl. - ' r Ut, a canda cnsnana, d ' ' 1 epu tcana v el cr l d l
envó el apoyo a Zavala O . . J , : rntra or e amo. ral. De allí h , " rnz cuan o expreso g .. d' ¡
ab1a vencedores ni ven . l " . , . uc no po ra e ec1rsc CJ ue no . . citos poi que eso rn1 ,¡ . f· .
La v1cr1ma era la masa P.. ". 1 b' F tcana r.ustrar la. revolución. . " e10n1sta v 1a 1a qu, .. _ .¡. d . , peron1zar el estilo el vocab 1 . 1' - l .~ _1 cscatar a cmocrattza1.·1dola sin
, u ano, a cu tura· H eva ' l'. . l' nudo es la m;Íscara de I· , . l . , nge ismo socio og1co a me-
. a apetencia e ccroral''. Jul' N l I . -, Par_ ttd.o Ocmócrara Progr.. . . . , . 10 o 1 e, teprcsentante del
cs1st,1, se stparo de sus . _ l . coincidir con Ghioldi- lar· l - , 1 . '. compancros le -scétor para
· evo uc1011 se 11 zo ¡nn lrb,. . l acto mismo -¡1oiítico v
110 1. "el' ¡· , ' ' ciai -a a masa engañada y el
, . Ul 1 !CO- 1mp lCO la l' . , d 1 de 1949; sostener lo contr · , . · ,tcrogacion e a Constitución
ano sena stparar a Peron ¡ b p , tador y la Constituc1ó1 , . . . ' le su o ra: e ron era un die-
{ 1 era tota11tana. l~J gobierno provisono no la había j. gato expresamente por ui " ¡ . . ,, . tero-
. 1 Pan s1111estro 1::1 entorno de ¡ d' . equivoco la ¡Josibilidad- de e .... ] , . ~onar 1 vio en ese
ravo1cce1 a capt·icion de J· . . también que ex¡:1J' ., 1 • • ' '
1 masa pcrornsta, motivo lcaDa SU negattva a ll1tcrvenir h Cr'·l- d'. 1 ¡· [ · · E l ' '-' Y 1so ver e ¡:1art1t 0 pe tonista. se pan se contrarrestó cua 1 A . i. . . , . -
r:: I _ , nt o r,u11ou1 u asurn10 la presidencia. LSta ectura del fenomeno pe ¡·
1 1 d l rornsta, que unp icaba una posición frente a a natura eza e 111 · · , d .
l - . . . ov1m1cnto e septiembre y una colocacirín en relación a a tccion que:¡ gobierno _provisorio debía desarrollar, fue cuestionada -en ab-
so uta mmona por los 1ntrans1ge , · , ·l d. , . . . Thcd' . . mes } e emoc1 ata progresista Horacio
}•quienes consideraban que la Consrnuc1ón de 1949 b . _. { . esta a vigente, aun
reconoc1em o que su ongen era vicioso O L, S f¡ l c . . ' ' , ,scar opez error sostuvo que no ue a onsmuc1on reformada la que posibilitó la dictad . , l .
tó a. fi . , > : ' ura n1 esta a necesi-,,.¡. p .1 ~a lanzarse. I or otra parte, s1 establecía algo inadmísihlc como era la re-~ ~cc1on del presidente'. la ConstituCJón del 53 contenía también dis 1osícioncs que no se condeCian. con el desarrollo democrático alcanzadot Jor el pueblo, tales como la elección indirecta del TJresideme y de los se d ¡: l d · d ¡ t ' na ores v a. ur~c101d1 . c. nd1andato el~ estos últimos fija do en nueve años. El go. bierno, ~n
tonces, cb1a cclarar val1d , e , .. , . . . Th, ' - . .· . , . a un: onst1 CL~c10n y adecuarla prov1soriamcme,._ d e.el} ,co1nc1d10 ,en lo que a la Consrnuc1on de l '..>49 se refería: no se trataba .
e la Consmuc1on de Hitler ní d M l' . . , e usso 1rn, no s1rv10 para que surgiera el.
180 HISTORIA DEL RADICALISMO
cliL·rad()r 111 fue el sus¡t:1Ho JUridico dt: b urania, qut: no se baso en ulla nor-
11i;1 legal s1nu t:ll el espinru all[ijurídico del diccador, en SLl corrupción moral
v L'lIL.t; era una C:u11surnuó11 democráoca hecha por un urano. Aunqut: d1s111-
11,> e11 la posibilidad de que el gob1t:rno dicrara prov1sonameme un t:scarnrn
\ '<ll quL ;.nía morgarle pmes¡ad consurnc1onal. .. Ln abril dé 1956 el gobierno provisional declaró vigente la Consmuc10n
Nacional sancionada en 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898 con exclusion de la d.:: 1949 y admi¡¡ó qué esa Consrimción requeria cienas refor
m;i,. h 1 el discurso pres1denLíal dd 6 de ¡uliu st: escabkció la decisión de la iTvoluc1ón de esrndiar la posibilidad de convocar a una convención cons
urnvt:me, aclarando 4ue el gobierno prop1uaba y t:speraba un amplio debace
nac:ollal de mdus los secrnrt:s de la op1111ón püblica. l;n la agenda del gobierno milirar, producir el uánsirn a un gobierno ci
vil 111 i¡ilicaba hacerse cargo del mudo cn que se réali1.arían las elccciones, pro
bkma que se s111cecizó en cres cuesriom:s qut: fueron some[Jdas a la discusión
de L1 Jurna: ¡)adrones, escamrn que reglamencara el funcionamienru de los
1),1rmlos políncos y siscema al que ~e a¡uscaría la rraducción de los vorns en 1 •
cargos 1,1. La pnmera cuesnón se basaba en los rcsulcados de una com 1s1011 rn-
vL·srigadora de padrune.s que habría decerm111ado dumicilios falsos e rnex1scen
te.,, dobles mscripciones en el c111padrunarn1e11ru masculino y, con respecro al
Fe11K·ii11w, una am¡ilia legislación nac10nal y prov111ual "cendenc1osameme
diu.1da" El deba¡e cnfremó a quienes sosrenian la ncces1dad de padrones en
tcr~1mt:nte nuevos y quienes encendían quc podían depurarse. La 1mransigen
ua, el unío1iismo y ~l sabalnn1smo volv1crun a disenur, aunque en escc caso
la f1fl!11era firmó ~l despacho de mayoría ¡urno a Agu1rre C;imara (PON), Chioldi (l'S), Maninez (PDC) y Thedy (POP); Gauna lo accpco con alguna
,l1s1dencia y Zavala OrcrL se pronunció en minoría. La 1n;yoría aconsepba la confccuón de los padrones masculino y fcrne
nmo me<liarne el procedirnienw de un censo nacional de elecwres y ba¡o el uimrul de los panídos políucos. El censo perm1círía efccmar s1mulcánearnen
lt: Lt 11 ucva inscripción, la 1demifiLación de los electores mediame la ímprcs1ón
Lhuiloscóp1c1, la comprobauón física dc la t:x1sccncía del elecwr sin posibili
,la,lcs dt: dcsdoblarnienw y la vcrificac1ón dt: domicilio reaL Se confromarían,
;1dc:lll;is, las documenraciono habilicamcs obce111das "con mformacíones su-
111;1rus o con procedim1e11rns cendcnuosrn auwnzados por una Lcg1slawra"
que imt:rnó facililar el cnrolamíenw masivo de las mujeres alcerando el régi
men ¡urídico sobre filiacíón, nacionalizac1ó11 e idemificación personal. Gh1ol
di lllKirmó el despacho cnfauzando quc hacer padrones nuevos implicaría
VIRGINIA PERSELLO 181
suspender el llamado a elecciones por dos o rres años, miemras que la depu
ración pondría al gobierno en condicíones de llamar a elecciones en quince
meses. Subyacía el argumenrn de que la tergiversacíón de la volumad popular
no se habia momado en los padrones y fue Thedy el que lo desarrolló en el transcurso del debace. Según su perspecuva el proceso del fraude se había
desarroll.;1do "mediame el dom111io de la volumad de los ciudadanos" a tra
vés del cercenamienm de la libre información, la propaganda, el cemor gene
rado por la persecución y el soborno de las masas con la justicia sonal. Y a
pesar de ello, un 45 por ciemo de ciudadanos se habían salvado de ese proceso de capcacíón.
Gauna desescimó el argumento del [lempo y diferenció los padrones masculino y femenino para fundar su disidencia que cons1sda en la nt:cesiclad
de realizar un nuevo empadronamicnco en el caso del scgundo. El primero,
que cenía como base la ficha dactiloscópica de enrolarntenm y hecha a los fi
nes del servicio milicar obligarono, daba cambién configuración a la ficha
elecmral, siscema sobre cuya base se había articulado la ley Sáem Peña y ha
bía sido, en su uernpo, reclamado por la UCR, comaba enwnces con "una ga
rancía inicial y de fondo, que ha perrrncído preservarlo de UíJªd·1enerración
fraudulema" aunque estaba enve¡ec1do por la omisión de fallecidos, ínhabili
cados y bajas por cambio de domicilio. En cuamo al padrón feménino, los
problemas escaban en su factura y compaginación: namraliz.ación de excran
jeras sin las condiciones prescripcas por la ley; adquisición por sm1pic afirma
uón personal, no sólo de la narnralizac1ón, sino de la filiación legí[Jma; ad
quisición volumana de la suplamac1ón de la indivídualidad o de la idenuJad
¡x:rsonal; 111scnpc1ones dobles y desplazam1enrns mediame el cambio de do
rnJCilios en masa. Esm se debía a que gran camidad dé mLqeres en edad de vo
tar carecían de documenws para enrolarse y sc diccawn, enrnnces, dispos1c1u
nes que permmeron producir informaciones sumarias para acredirar fecha y
lugar de nac11111enrn mediame el concurso de dos ccscigos. Adern<is, la ley 13. 531 perrn1ció a q u1en rnvocara haber nacido en los rernwrios nauonalcs,
sin haberlo denunciado en riernpo, adjudicarse no sólo edad presuma y na
cionalidad argentina sino filiación legÍ[Jma. El proceso, siempre según la ver
sión de Gauna, fue enrregado al "discrecionalismo de Juzgados de paz y de
funcionarios adrn1111scratívos designados ad hoc, sin ninguna gararnía procesal
o de fondo" en "un clima de violencia, de inum1d;lC1Ón y de perversión" con
un objecivo, la reelección. En ¡ulio de 1954 los dipucados radicales Osear
Alende, Rodolfo Weidmann y Alfredo Fcrrer Zanch1 habían presemado un
pedido de informes al Poder Ejecucivo sobre la leg1slac1ón de emergencia en
l82 ----~~~----- HISTORIA DEL RADICALISMO
relación al empadronamiento. Todo el argumento de Gauna est~ba encaminado a evitar Jo que considcraba·un "brote electoralisca'', actitud 1~1paoente, peligrosa Y' oportunista de quienes,prctendían fundar el nuevo gobierno consmucional en un "campo·rnínadó" por la destrucción de las bases morales, ¡u-
rídicas e 1nstitucionales del país. r
Finaltnente, Zavala Ottiz volvió sobre argumentos de Gauna para rundar
b necesidad de realizar •un t1uevo empadronamiento tanto masculino .~omo Femenino. El dirigente unionista, en todos los debates de h Ju,nta, asum10 una nosrura decididamente ántiperonista. En este caso, reacctono frente.ª lo que
~nrendía era afirmar que el fraude no había estado en los p~~ror~es .srn~ en el ambicme político y que los votos que obtuvo Perón er~'.1 a,utentICOS . _DellUllCl<Í que se estaba absolviendo al peromsmo de su poltt1Gt social, econon~ica v uinsrirucional, camino por el que se llegaría a sostener que la revolucion
110'1iahia tenido motivos y que debía clevoivérsele el poder a Perón. Si esto no
ocurría y había consenso en que d partido peronista debía permanecer mha
hi lirado era porque se qt.ipía aprovechar la coyuntura para reemplazarlo en el poder. Así, b posición sustentada por quiene_s pretendían depurar~' n~ -~eempL17.ar los padrones era básicamente electoralista. Cuando Osear Lopez ::ienot
1 mervmo lo hizo, claramente, en el marco de la disputa mterpamdana aun-
. v t•ort¡ue necesitó ex•JI-csar que no desnaturalizaría la finalidad y el pro-quL , , t , . · d 1 pósito de la Junta aceptando un debat~ q:1e debta realizarse en d seno ~ o: organismos partidarios y en la plaza publica, provocado por quienes afü ma
han qüe en la precipitación había "un plan oculto .elabora·d·o por 111tereses,políricos deseosos de captar grupos ciudadanos en d1spombd1dad para con ellos
v en u 11 breve plazo alcanzar el gobierno"· . . , En esa covunmra, las publicaciones del Comité Nacional, pres1d1do por
Arturo hondi~i, sostenían las mismas posiciones diferenciándose, simultánea
mente, del gobierno y <le la oposición interna, y en el mis1:10 gesto desbara
taba11 la posibilidad de constituir un frente de parndos umficado fret:te a la ame!laza.dcl peronismo. Política, en junio ele 1956, aicrtaba contra la v1e¡a c~rriente que había propiciado la Concordancia en 1931 y la ~rnon Democrática en 1945 que profesaba un "liberalismo meramente formal , una
'·nolíticl colonialista" en lo económico y social, "un ari~tocratismo.annpoP,uL~r" v que proclamaba que había que "educar al pueblo pára la libertad al
' · · e f · · l que pers1st1en-mismo tiempo que le negaba su e¡erc1uo. LSas uerz<1s eran _as , -do en usar un lenguaje de incomprensión frente al pueblo, 111tentaban demo
rar el llamado a elecciones y suplantar la Constitución para volver a la elec
u(ín indirecta del presidente y las que asesoraban al gobierno para transitar
VIRGINIA PERSELLO 183
precipitadamente del 111tervencionismo estatal a la libertad de comercio: sin
nrngún amparo para la industria y llevar adelante una política sindical que ba
jo los l,emas de libertad de agremiación y sindicatos apolíticos dejaban a los obreros indefensos frente a los patrones. Frente a ellas
el radicalismo no implora el apoyo de las fuerzas populares ni trata de arrancárselo a costa de una disminución de su conciencia, porque entiende que sin necesidaJ Je adoptar posturas demagógicas las repn:senta en sus intereses y aspiraciones, tampoco adula a los hombres del gobierno tratando de embarcarlos en una política sin pueblo o buscando en~re ellos un nuevo "hombre providcncial" 12 .
Las disidencias se maniFcstaron también cuando se discutió la sanción del estatuto que regularía la vida interna de los partidos. Unionistas, sabattinistas y
algunos grupos de la intransigencia bregaban por una legislación que pautara
el proceso de reorganización interna de los partidos. Según la crónica de
Mariano Montemayor (1963), un periodista proveniente de las filas del na
cionalismo católico, en el seno del gobierno francisco Manrique trabajaba
por un estatuto intervencionista y Miguel A. Zavala Omz, Américo Ghioldi,
Luciano Molinas, Reynaldo Pastor y Arturo Mathov trataban de sumar a la
empresa a los contraalmirantes Isaac Rojas y Arturo Ría!. fue Gauna quien en
el seno de la Junta introdujo la cláusula que resistían los intransigentes:
Reorganización general inmediata de todos los partidos a cargo de
las juntas integradas por representantes de sus distintas corrientes mternas de opinión, con nueva afiliación, con padrones públicos y confrontación de los mismos y posterior e inmediata convocatoria
del cuerpo de afiliados de los partidos para la constitución <le sus
autoridades.
Y Zavala Oníz fue el que se hizo cargo de cuestionar a la intransigencia cuan
do manifestó que dentro de los partidos democráticos no podía imperar el ab
solutismo en sus postulados o la acrimonia y la prevención en relación a los
otros grupos políticos desde la suposición de que "la fuente de inspiración pa
ra encontrar la verdad y la solución" la tiene un solo partido.
La impugnación al artículo propuesto por Gauna vino del lado de los católicos y de los socialistas, que sostenían que el nuevo esramto no podía ha
cerse cargo de los pleitos internos de cada uno de los partidos, y, por supu~s-
184 HtSTOlUA DEL RADICALISMO
1" tk 1.opez Serror, qut: coínciJió c:on Alicu l'vfon:au de Jusro para ráurar la
1clc,1 cldclllli(Li pur C;1una y Zavala Orciz Jt: que el pnurnsmo no le babia per-111111du a los ¡iarridm org:mi·Larse de ;1cuerdo c:on sus carras orgánicas. El din
!:',c·111t: 1111ra1Js1geme acuse) a l\UÍenes la susrenÍall de lllfrrtr un agravio a los par
r1cl":' :d u¡¡isiderarlos "producw del wcalicmsmu y de las huras de asfixia" y
de 1ccurrir al gobierno ¡nuvisiunal ¡1;ua que les emrt:gara los comandos paru
darius con el objerivu de salvar su propia imposibilidad de ganarlos con los re
'orres lJUe les aporraba la democracia ínrt:rna. El esrarnrn fi.te sancionado el 17 ele- uctulm: de l 'J56 sin rncurpurar la demanda de un10111sras y sabauinisras.
N11cvameme según las rnemonas de tvlom<.:mayor, habían obrado a favor de
la ¡1n:srn1drncu el m111í:mo dt: Cuerra, general Anuro Ossorio Arana; el de
.'\c:r1;11.íur1ca, comodoro Julíu Krause; el de lnrenur, Laureano Lan<lahuru, y
c:I c11111,111da!1le de la Hora de Mar. cornraalnuram<.: Esrévez.
¡\ fines de uclUbre de l ')56. la cuesuón de la reforma elecrnral recreó an-
11g110' Jehatc·s y opuso la lista 111cornplera a la represemauón proporcional
1H1r couu11e. En c:se 1110111c:iHu, el ¡1rc:siJerne J\ramburu va había anunciado . ;
'!lle luhría una convocawru para c:legir convenc10nales consri[uyemes y que
l.1 '>ckcut'1i1 st: haría ll[ílizanJo el s1srenu de la represemación proporcional.
l.tn argu111e1Hos para susr<.:nerla rnmb1én cuando se: renovaran los poderes no
1111plícaron novedades. Se: dijo que esraba "en la emrai1a misma" Je la ley
Scic·11z l\·i1a; que k devolvería a los clecrnres la rercera parre de: los vorns que
el sisrc:ma de la lisra 1nrnmplera les había susrraído y que permiríría la r<.:no
v~1c1tÍ11 de la din~imica inrema de lus parmlos. Se la llamó "ley de higien<.: y de
"u1G11111t:mo". "profilác(!ca", porque liberaría a las agrupaciones políucas de la
urania de los círculos y las camarillas. Se le au-ibuyo rambien la virm<l de re
solver el gran probkma pulíuco argenuno, el dt: "la omrnport:ncia presiden
ual, l.1 desurbHacicín de las mayorías parlamemanas abrumadoras afecras al
r1rc·,1dc:ntc de la Nación y la falta de respern por los derechos dt: las reducidas
m11turias'', exu:so;; wdos facili[adu, por la lisra rncumplcra. Y, finalmeme, se
dijo que de haber regido en las elecciones de 1946 d pais st: habría salvado de
la nranía.
Los radicales, qué, excluido el r1erornsmo, se: sabían mayornanos, se urne
ron para dd(:nder la lisra incomplcra. La irnransigencia sosmvo qu<.: por d sis
te111a proporc1unal los sufragames no rendrían el presiderne que voraron sino
c:I que resultara de una combinación, con lo cu~11 escaria supedirado al "des
mc:nuzamienro" de la represemación popular en el Congreso y carecería del
11c:cesano respaldo legislanvo. Apeló al amicoalicionísmu y al gobierno de las
mayorías. Zavala Oníz argumentó que era un siscema imposible de aplicar
VIRGlNIA PERSELLO 185
cuando se rraraba dt: elegir un solo candidaw; que el residuo y el cocicme eran
~onceprns caprichos~s )' discrec10nales y que desrruía principios consagrados
-0010 el de la mayona Y minoría -desde su perspecuva, la suma de minorías
no era una mayoría-; el del gobierno homogéneo porgue favorecía la ambi
gu.e~l~.d en_ ~u seno: el de la mdivídualidad ideológica del parndo pon¡uc las co,1lic.;¡ones unplicaban una renunua a la concepción origmana y el de la con
[lnui~ad del mando porque el elecrnr votaba un programa, un ~andidaw con
una lmea defi111da Y dentro de la ficción de la re¡)rcsenractón le daba un m· _ ¡ p 'l <l. an
l aro.. or u [lmo, ispersaba a los panídos grandes, los atomizaba. La coinci-
d~ncia e.n la propuesra no eVHÓ que, en el transcurso del Jebace, imransigences y un10nisras dmmieran sus propios pleiros.
División del partido y reforma constitucional
Cuando, t:n .ocrnbre de 1956, el gobierno anunctó su <lcc1sión de realizar elec--!
ciones de convencionales en julio del afü>Siguienre y nacionales en el úlumo rrí- i
rnescre de ese. mismo año, en el imeríor del radicalismo comem,ó lll1a dispma :
por hegernornzar el proceso de selección de candiJarnras que mvolucraba el sis- 1
rema que se urilizaría para elegir a los candidarns a presideme y vice y profun
dizaba, la brecha en el seno mismo de la imransigencia,¡'Hj~~_rll12J3aj_b_íi2 _se __ pi:o~- !
i:un.s:i_o_p_9!_~1_vmo_1irecm por afiliado a_unque la carra orgánica esrablecía que
esa ern _una función de la Conyención previa prcsernación de la;;_ preq.ndicl~~(Uras_por qda_ una de las fracciones internas. Ése era, además, el proccdimienrn
que se había seguido en 1951. La demanda, fundamenrnda en razones docrrinarías, respondía también y sobre rodo a morívaciones políucas. El grupo de se
guidores de Balbin suponía que ese procedimicnw favorecería una coalición en
tre sabattinÍs[as, u'.11onísras y sectores de la imransigt:ncia que lo apoyaban para
imponer su candidatura. Buenos ,'}ires, donde predominaban balbírnsras y
u111onis[as y Córdoba, que respondía a Sabauini, represemaban el 55 por cíen
m de los afiliados de wdo el país. Se es[irnaba que el pamdo contaba con
518.423 afiliados de los cuales 187.250 esraban en Buenos Aires y 104J)06 en
Córdoba (Babini, 1984). L_a_Junra Nacional del MIR, que_ resp(Jf1cÍía a Frondizi,
dess:scif11Ó la demanda e inició la consulca cnrre miembros de los c~rnit¿~, ~~)nvenciones y organismos de discrim. Balbín, que en ese momei~·~o era ~~cr~;ano de_l;i. Juma, renunció. El proceso de la escisión ya esraba en marcha.
En noviembre de 1956 se reunió la Convención Nacional en Tucumán. Estaban presemes dosciemos cuarro delegados sobre doscientos crece -Sale;~ y
186 ------------- HISTORIA DEL RADICALISMO
Caramarca no los habían~ elegido-, lo que implicaba un quórum de ciemo
tres. El MIR contaba con óento sesenta y tres votos, el MIN con veime, el
NU con ocho. A estos dos últimos se sumaba el Movimiemo Unificador bo-
l MIN L d o<lificar la nacren.~c que reunía al NU y a , con trece. --~propuesra e m qna org;í_i_iic;a _p_:;ti:g_iÓ-1pJi!m~s.L vot:_o_.directo obmvo sólo treinta y sts:_te vows
v fue desechada, lo 9ue~p_rf~-v~~~~-~I retiro de los convencionales que la apoyaÍ1an. i~rondi-zi-yAkJ~~dro Gómez fueron electos candidatos a presídeme y v1-.,, ¡ .1 cJ¡iosíc. iÓ~--d .. e~Zc;.-;1~~i~s--Í~ fórm.-ula, se instimcíonalizó la división Y c. o-L...... -~ •
mcmar~~n i()~ ;r-~b~a)~~- cf~i~~~_g~!_ilz;~ión en lo que de ~llí en más co~1;<;tÍtui,ría_n dos.partidos: la_lJ.ni{>}] Qyjcc_a_,!3-Edi¡;a( del Pueblo (UCRP) y la Un ton Civ1ca
Radical lntran~g~}1-~_{U\:l_Z!l__ __ . . Lasl_ivjsióq _lmp!!có,;ideIT1ás, l!l1ª disputa en ci terreiw _de la. identidad
que no .era nueva. Para_ los frondicistas, ios del Pueblo eran los ~1Jsm,~s que
habían estadp contra Y rigoyeq_ en 1928, que habían copado la direcc1on _c.fd partido en J 935, que_lohabían conducido a la Unión Democráti,~a en 194_5 \'ahora volvian.a_pac_~~L_i::cin__l_a oligarquía. Formaban parte del~ confabula~llÍn antirradical", teorí~ que sustentaban López Serrot y Alende en la Junta Consultiva para explicar el entero proceso <le la hisroría argentina. _Esa lectu
ra del proceso argentino tenía antecedentes en el 1ntenor del radicalismo Y 1·uera de él. ELesquema urilizado era el de las dos cornemes, una anttpopular
1• otra popular, qu_c hab_ían cambiado a lo largo del tiempo banderas, denomi
naciones y tácticas pero se habían mantenido al servicio de. los m'.smos fines. ¡.a primera era sinónimo de antirradical y en distintas épocas hab1a apelado a
disrimos procedimientos para impedir la llegada del radicalismo alpoclcr o
nara desalojarlo; se había apoderado de ia conducoón del propio partido Y ha
l)ia permitido que "el demagogo y el inescrupuloso" robaran las ba~deras abandonadas que "interpretaban ei sentir revoluc1onano de las masas y las
expm1csen como suyas para "enga11arlas". [lara quienes _con,srnuys:r()n la Ur1iónCívica Radical del Puebl?, los fron
diusras negaban la tr_;!Qici~in y uaicionaban la doctrina colócándose del la~o del peronismo }'_~u~c~1_ng()__tl_~oyo del comunísmo pa:a ac,ceder_ al poder. En la perspectiva de Miguel Ángel Zavala Ortiz. el rad!cal1smo babia madur~~lo, 111 regrado su visión social, superado el providencialismo y el sectansmo _- Lo
peor que nos podría ocurrir es que fuéramos los. únícos ( ... ) 1: verdad ~ocial no
la tiene exclusivamente nadie y la tienen parcialmente todos - y hab1a enten
dido que el sentido de la intransigencia no era la negación del <~tro ni la exclu
sIV1dad. Esa recolocación en el espacio político era la que le babia perm1t1do en
l 'J4"i, según su perspectiva, cotnciclir con otras fuerzas para un fin superior.
VIRGIN!A PERSELLO 187
. En febrero de 1957, Frondizi habló por Radio Belgrano y apeló a reivindicar la separación como un proceso de depuración, formulación que había
sido ranibién muchas veces esgrimida en el seno del partido. "Somo.s dos co
sas distintas", dijo, y explicó la distrnción en relación a cómo cada sector se posicionaba en relación al perornsmo: "Para ellos, lo que antes Fue gauch,1jc, la chusma, el aluvión zoológico. es hoy, con el mismo sentido despectivo, la gleba electoral. Para nosotros fue, es y será siempre el pueblo argentino" 1 '.
En ese mom<-:nto, la agenda polírica Citaba dominada por la discusión de la reforma constitucional. El v1cepresidenre Ro1as manifestó entonces que la revolución, para merecer tal nombre -111 motín, ni cuartelazo, ní golpe de
Estado-, no puede ser un "simple movimiento de impac1enc1a de la histor1a". tiene que construir. La reforma, entonces, debía ser previa al comicio general de renovación de autoridades porque invertir los términos implicaba renun
ciar a la revolución. La consulta a Jos·parridos ya no se refería, como a fines
de 1955¡ a cuál era el estatuto legal que debía presidir la acci6n.del gobierno
y si debía o no encararse la reforma de la Co11st1tuc1ón. La decisión ya estaba
tomada. De todos modos, en la Junta volvió a debatirse la oportunidad y legitimidad de la medida ¡unto al conte111do que se le otorgaría a la nueva
Constitución 14• Los demócratas progresisras volvieron a insistir en que el go
bierno provisional no tenía facultades constitucionales. El radicalismo ya se había dividido. El Móvimiento de Intransigencia Línea Córdoba se había su
mado a los unionisras para constituir la Unión Cívica Radical del Pueblo y durante el debate adu¡o que la reorganización del partido Íe impedía contar
con señalamientos precisos sobre la pos1c1ón que éste adoptaría en relación a
la convocatoria aunque mantenía su opinión contrar1a por rái.ones institucionales y ele oportunidad. El un1ontsta Zavala Ort17,, en cambto, comcidien<lo
con GaLma en cuanto a la situación del pamdo y expresando que opinaba a
título personal, sostuvo que la tesis democrática se encontraba del lado del go
bierno que proponía la reforma para que la híc1era el pueblo y eso no implicaba arrogarse poderes constituyentes. Los socialistas coincidieron. Ghíoldi
fundó los términos de la antinomia: o con la revolución o contra ella. Estos últimos eran los que buscaban los votos peronisras y los que creían ser los úni
cos que contaban con recursos y formula que les permitiría ganar si las elecciones se realizaban inmediatamente. La alusión iba, de hecho, dirigida al
frondicísmo.
López Serror y Alende se habían mcorporado a la Unión Cívica Radical
Intransigente que intentaba, ya claramente, diferenciarse del gobierno y del
resto del espectro partidario, y sus intervenciones tuvieron ese objetivo. El pri-
188 HlSTORIA DEL RADICAUSMO
mno se: dirigió a la opinión püblica para denunciar que distinras iniciauvas
discumlas en la Juma habían respondido a una marnobra dilawria. En pnn
L!piu. el reclamo por un c:nrolam1<:IH0 g<:neral, aun cuando el propio gobíer-
11;, h iw sab<:r que ese proceso demoraría alrededor de cuatro años, y, fi.nal-
1 nc:!llc:, se deodió por la simple acrualiz.acíón de dum1cilios. En segundo lugar,
1.1
dc1i¡;u1da por que se incluyera en el estarnw de los parndos políticos la re
<>rga1111.auón obligarnna para rodas las agrupaciones, que rarnbi~n fue desc:cluda por el gobierno. Y, por úlrn110, d ern p<:onam ienw en la rdorn:a consll tlll:ional :mees de: las elecoonc:s, cuyo único ob¡erlvo era realizar_ un "'recucn ro "lohular ¡nc:víu", un diagnóstICO c:lecroral para saber cuán ros er:;¡n_y
b .
en qué forma podrían combinarse: para impedir d rnunfo· de la comeme po-pular. Mii:ntras Lópc::z. Serrot eniu1uaba a las agrupacionc:s políncas, Alende
nir1có al gobierno por su falta de pn.:sondenc1a objetivada <:n la prensa mo
nopoli1.ada y los milllsterim y las intervenciones ocupa<lus mayoritariarneme
illH pulíticm que punían los rc:cursos del !'.sudo al servicio de parridos contrarios a la UCRI que, de munfor, 1111pundrian la anulauón de la ley S:ienz.
l)d1a, la reprLsenración proporcional y la elección de segundo grado para, "en u 1n rc:div1 va U111ó11 Democr<Ítica", unirse: c:n "'una expresión <le annrradicalis
rnu" y consagmr a un prc:s1dc:me a c:spaldas del pueblo. La división del pamdo radical habia coincidido con cambios en el equ1-
P" de golw:rno. Acdeel Salas ocupó el lvli111ster10 de Educaoón, Carlos Alco
naLla Aramburú, el de Interior y Ángel Cabra!., d de Comunicaciones. Los dos
¡ir1mc:ros esraban vinculados al balb1111smo y el t<:rccrn, al sabamnismo. Según
NiuiLh Bahin1, la s1rnulta11e1dad de los hc:chm hiw pensar que la decisión de
lhlbí11 de s<:parars<: había estado precc:dida pur sq~undades dadas por el go[,1nrni acnL·a de: su apoyo y, por otra p•1rte, que "ese giro polírico manifestado a
1ravó dd nuevo gabmeté probalb1111sra" habia obligado a Frondiz.1 a
•1lulldullar su postura de a¡myo critico a la rc:voluulÍn y ocupar más dec1dida
llll'.Jlll.'. el lugar de la opos1ció11. Las deccionl'.s para elegir convenc1onaks cunstirnyentcs se rc'!lizaron el
28 de ¡ulio de 1957 y sus rc:sulradus posibilitaron dos lecrnras diferemes. La
UCRI, que: ocupó el segundo lugar ( 1.821.45'.J vorns), evaluó que el munfo
c:n las cleccion9 presidenciales dc¡xndía de quién fuera cap<lZ de captar el
c11orn1c: caudal de voms en blanco (2.080.121) que le perténc:dan al peron1s-
1llu, tarl'.a en la qul'. ya se: l'.llContraba <:mpeñada. Una de: las consignas difun
dida~ -en manifi.esrns v discos- fui: ''Un voro en blanco es un fusil descarga
cl" Cargrn: su fusil y ~ire cunera los encnugos del pueblo" (Menom, 1998). La UCRP, .l1uc: ha~ía obceniclo d mayor porccma¡e de vows posmvos
VIRGINIA PERSELLO 189
('.?_, 117.161), vacicinó su propio triunfo y se dedicó a dirimir imernarnenre, a
cravés delprocedim1enw del vow directo por afiliado, quién integraría la fór
ml!)a. Los candidatos que se la dispmaban eran el unionísraMiguel Ángel
Zavala Orriz y el imransigenre Ricardo Balbín. Según Mariano Montcmayor,
al primero lo respaldaban el vicepresidente Isaac Rojas y los sectores "más go
rilas" y al· segundo, el presidente Ararnburu y Manrique, quienes "movieron
todos los recursos" para incidir en las elecciones imernas cransforrnando a las
imervenciones federales en comités polícicos, y una vez ungido candidaw de
cidieron reforzar su candidarnra "con más dinero, más nombramientos m<1s publicidad en diarios, revisras y reievisión y más discos aconsejando el w;ro en
blanco". Los comicios imernos se realizaron en diciembre de 1957 y la fór
mula de los secror~s imransigcmes unificados, Ricardo Balbín-Samiago del
Castillo, se impuso a la de los unionistas, formada por Miguel A. Zavala Omz
y Ernesw Sanmanino. Los primeros obrnbvieron 187.762 votos y los segundos 132.310 (Gallo, 1983).
La convención consrirnyeme sesionó emre agosro de 1957 y enero de
1958 y su labor no sadsfi.zo prácticameme a nadie. La UCRl, tal como !o había anunciado previamente, se retiró. La UCRP propuso una ~críe de refor
mas acordes con el Programa de Avellaneda que no se sancionaron. Y la mis
ma suene corneron las propuestas del socialismo y la democracia progresísra
para acemperar el presidencialismo.
La Unión Cívica Radical Intransigente
lvlienuas en el seno del parrido radical se dirimían las diferencias imernas que
acabaron en ruprnra, Arturo Frondizi se convenía en el eje de un nuevo en
tramado de relaciones que de algún modo Vl'.nÍa anunciando en sus discursos cuando interpelaba a obreros, estudiantes y profesionales y afirma,ha que, dl.'.
asurrür d poder, no haría un gobierno de partido. Esas interpelaciones crista
lizaron entre fines de 1956 y 1958 con la incorporación de secrores que, no
necesariamente, pasaron a formar parre de la UCRI. La campaña elecrnral se preparó en distintos espacios escasamenre arricu:
lados enrre sí. La UCRI formó una Comisión Nacional de Acuón Política
presidida por el candidato a v1cepres1deme, Alejandro Górncz., que operaba en
la calle Riobamba, sede del Conrné Nacional. A fines de 1956, un grupo de
inrelecruales, profesionale;· y amstas consrirnyeron d Grupo Al.em. Ernre ellos
estaban Félix Luna, Ismael Viñas y Noé Jiuik, Eduardo Zanon1, Juan Ovidio
190 HISTORIA DEL RADICALISMO
Zavala, Nésror ;Grancelli Cha y Nimias Babi ni. Su ob¡euvo era uabapr por la
candidatura de .Frondizi a·. la presidencia sumando adhesiones por fuera del
parndo.{ Una·editmial, So.luciones, se ocupó <le publicar discursos de Frondizí
v una bwgrafía ·apologética del candidato escríta por Osiris Troian1 con el
pscudónimo de Daniel Cruz Machado. Eran, según la fórmula acuñada por
AL.un Rouquié · (1975), :~frondicistas por razonamiento". En la oficina de Héctor Schmukler se instaló un equipo de asesores i1_1transigentes -Alelo
Ferrer, Martha Lynch, José .Gardella y Noé Jiuik- con la tarea específica de preparar los informes y trabajos que Frondizi utilizaría en la campaña. También se ·incorporaron intelectuales socialistas y nacionalistas. Emre los primeros; Isidro Odena, Dardo Cún~o y Marcos Mercl1ensky. Entre los segundos, Mariano Momemayor, Santiago de Esuada, Alberto Tedín, Juan José Ci.i1raldes y Mario Amadeo (Babíni, 1984; Szusterman, '1998).
Cuando apareció el libro de este último, Ayer, hoy)' mañana, el boletín universitario del CN de la UCR, Política al gue ya nos hemos referido y en
d que escribían' los ragjcales que rodeaban a Frondizi, en su nLÍmero de agos
rn de 1956 publicó una nota crínca en la que lo caracterizaba como una au
tobiografía, un balance de la generación nacionalista que mgresó a la ví<la
pública en 1930 y un programa para la acción política inmediata. De la lec
rura del peromsrno que realizaba Amadeo decían que se distanciaba <le los u1nscrvadores, para los cuales era hipnosis y corrupción colectíva; de la iz
quierda liberal. los socialistas, demócratas progresistas y unionistas que lo
uins1deraban un nazismo trasplantado, y de la rnterpretac1ón trotskista que
lo evaluaba como forma rudimenrana pero válida de antiimperialismo. Ayer, hol' v 111aíiant1 lo rcscat~ba a la par que lo consideraba una oportunidad per
dida por "el de.warío cesáreo del hombre que la había con¡urado". Hacia ade
lame, el dilema político al que se enfrentaba la Argentina se presemaba co
mo una opción ci1tre su programa y el de la intransigencia radical. y a esca
Lilnma le quitaba toda posibilidad de que los lectores que le interesaban pudieran verla como una salida ace¡)[able. El artículo de Polítim concluía plan
teando que Amadeo conservaba "todo el aristocratismo característico de los
111relcctualcs nacionalistas" e invertía la salida del dilema: la superación del
peron1smo no llegaría desde el nacionalismo; !a úníca solución posible con
sistía "en poner en el camino del poder real a los que lo e¡ercitaron sólo vi
cana e imag111ariamente" 1'. Sin embargo, a la hora de sumar apoyos esta eva
luación no pareció pesar.
El laboratorio donde.se articuló el proyecto que finalmerne el presidente
111tenr~ria poner-e,1; ~~arc~a t!es<le el gobierno fue la revista Qué diríg1da por
VIRGINIA PERSELLO 191
Rogelio Frigerio q. · l j ' l · .. . . . ' µ'.en enta Jo re ac1ones con fronJizi en enero de ] 956.
Sobie la r~~1sta, su. d1re~tor y los. cambios producidos en el pens; 1~;i~;1 ~lJ-}/ la praxis ¡xJlitica de Fron~1z1 a pamr de su vinculación con éste, los testimonios
son abundantes Y n~ siempre coincidentes, pero todos le atribuyen centrali-dad a la hora de explicar el munfo electoral de ¡ º58 la gest· , 1. • ¡ , ;¡ ' • 1011 guoernat1va v a escasa r~lev~ncia de la UCRI como pamdo de gobierno. '
R~gel10 F:1geno es'. tal vez, guíen más se ha empeñado en innumerables
entre~ISt-as, amculos Y l!br~s. por aclarar su propia perspectiva en la cual Qué ª'..ªrece com_o una publ1Cac10n que regmraba e inrerpretaba todo lo que ocu
'~Jra _en e,I pa1~ Y lo q~'.e ~el m~'.ndo interesaba a la Argentina desde una óptica global e Integradora . como una fragua de elaborac10' 11 de la d ·t · ] . . . oc nna y a es-
trategia del mov1m1ento nacional". Evalúa su Jifusíón en unos doscientos mil
e¡emplares Y es~~cula que eso implicó una canridad mucho mayor de lectores
Pº~-~I modo md;tarne de su circulación: "Pasaba de mano en mano, se leía en coi J dios en las fabricas, en las u111versidades, en los cafés y hasta eh las cárceles pobladas por presos políticos" (Fanor Día7., 1977).
Sobre quienes hacían la nublicación Juan Jose' I)cal ( 1976) · l ¡ ¡ . . r '. · ' ' J , n11em Jro te Pamdo Comurnsta que adhirió al fronclicismo, plantea que
eran los peronistas ~ue comenzaban a comprender la razón profunda de la ca1da del reg1men en 1955; eran jóvenes radicales que co
n:enzaban a comprender, ellos también. su error de diez años; eran ¡ovenes universitarios que habían archivado la parabcllum para ir al
e.ncuentro de las masas y que buscaban la superación de la Reforma
del 18; eran antiguos militantes revoluc1onanos que habían hecho la
d~lorosa exp.eriencia de 1930 y 1945; eran nacionalistas que emend1an ahora el valor de la democracia y de las reivindicaciones sociales; eran h1stonadores que irnentaban escapar a la antinomia revisio
nismo-liberalismo; eran empresarios que sabían ya por experiencia
que sólo podrían colmar sus aspiraciones en el marco del m~vimiento nacional.
Fríge.no no sólo coincidió con Real en cuanro a la heterogeneidad caracrerís
tlca ~1~ Qué, _además la explicó. Si bien se encuadró en los marcos fijados por
la p~grna ed1tonal, sostuvo, .la variedad respondió a la necesídad de recoger vementcs Y manees que pudieran confluir en el movimiento nacional. La re
vista, desde sus primeros números, apeló a constituir ese movimiento imerpe
lando a obreros y empresarios, a la Iglesia y a las fuerzas armadas. Su articu-
l l). , "-H1~ mRI/I DEI. R/IDIC/ILISMO
/;i,·1011 1cquería superar la a1H11wm1a pcrunismu-anrq1ero111smu y [rascenJer la
JHilír1c;1 Je ¡iarmlos, la "parmlocrac1a", signada, seglin Frigerio, por la falra de
1c¡irc,e1nauv1dad. Implicaba ramhién dorar a la UCR de un programa en el q1.1c L1 "ullJLeJKllÍll nauon~d" predominara sobre la "concepción liberal dt: 1z
quicrd~i" co11Lrt:rada en Avellaneda. l..a divis1t'i11, e11 ese st:mido, faciii[Ó lasco
,,1-, v ¡)osihili1,·1 que Frundiz1 1w fuera el camlidaru de "un pamdo anacrórnco,
.1111i¡icr"111'>ta y liberal de 1-;.qwcrda' sino Je un frcmc nacional (Fanor Diaz,
l ':!77). · Ld L()!l1o plamG1 Carlm Allanrnanu (2001), "ba¡o d irnpuisu de
Frumliz1 y Fr1gcrto se reg1s¡n~ un 1110v1m1em1i 1d<.:uhígico, .l.ma t:mpr<.:sa polí
r1c::1 y una formula: imegraci1ín y desarrollo". !'ero el h111omio frondin-Cóme1. fue vchiculizado por la UCRi y la cam
paña ekcwral se r<.:alizó s111 tksconoccr 'el Programa de Avellant:da adoprado
por ti parmlo en 1951, y aunque en agosru ck 195 7 la Convt:nción Nac1011al
111Lorpon'i !as dcdarac1unn y fos discursos del candid:uo a preS1dell(e, en dlas
¡,1mpoc" a¡)arecian wdos los deme11ws que configurarían 1a experiencia del
desarrollismu. l~s¡a s<.: stisr<.:nró e11 el diagmísrico de que la Argem1na na un
11aís sulxksarrolbdo, lo Lual 1mpliLaha la imposibilidad de lograr un creci-' 1111emu sosrerndo a par[lr de su ahurro 111rerno. Hecha esra conscaracíón, la
pmihilidad de lugrar d doarrollo dependía de las inversiones exrran¡eras y es
lll involucraba ra1l!b1éri .. a ia explorac11in del perróleo, de cuya nacionalización
l 1 • .I ií.1 licL·lw e! radicalisnw, y d m1s11rn homli:ú, una de sus banderas. Y, des
ck nra pci specuva, 1m plicaba ram bién abandonar o era de las nms1gnas caras
a la 1111ra11s1gcncia, L1 reforma agraria, <.:n pos de la mecanizauón y la recnifi
uu<·,11 del agro. Y. finalmenre, rnlcfirnr la apelauón a la reforma del 18 en el
¡)!ano urnver:·>1lanu para dar pasu ;1 u11a C<lllLepuón de la educación que la pu
'1cr.1 Lt111llll.:n al s<.:rv1cíu del dcs;mullo. l .;1 orra premisa del Jllodclo era la 1ntcgrauón lJUe se asenraba en la idea
de que el proceso umsrirn[IVO de la nauón at.'111 no había acabaJo -y en esru
podrían e11uJ1Hr;1rsc ciertos resabios dd yngoycnismu que la UCR! prodama
ha- v c¡uc .rcalizMlo n;quería armonizar seuores sociales, r<.:giones, acrív1dades
n<>1iu1111Las, L~<.irr1c1Ho _1dcokig1cas y i'uerza:, pulínca; y, fu11damemalmcnrev
;1rrc1cr .d pern111smo. Fue h1geno L]llÍen gesrti el pacro con Perón que posib1-
ln" el triunfo de hondiz1. lvLls adclaiHe. muchos de los irnembros de la
UCRI negaron conocerlo hasra el nwmenw en que Perón, d<.:nuncíando su
111Lu111¡ilim1emo, s<.: encargó de que -,e h1uera público su rexw, que fue difun
didu ¡ior Radio Rivadavia y publicado en los diarios. Y en ese momenro, di
cL·n, s1nrieron eswpefacción porque esraban convt:ncidos de que el perornsmo
le había dado sus vows a la UCRI porque baria efecuva la cons'igna "111 ven-
VIRGINIÁ PERSELLO 193
cedores l1l vencidos" -cesaría con las persecuciones e rníciaría la reconciliauón
Je los argentinos-, y de que e! apoyo electoral de Perón era consecuencia de
su acmud frente al gobierno milirar y de la percepción de que frente a la UCRJ se encolumnaban la reacción y el "gorilismo".
Es difícil dar cuerna de que voraron quienes lo hicieron por Frondizi pe
ro lo cierw es que apoyaron cuesuones difcren[es e 111cluso opuesras. El Par
rido Comunfüa, un mes anres de las elecc1ones, decidió vmar por la ft.irm ula
de la UCRI señalando divergenuas con el programa y posruL;ndo la necesi
dad de incorporar la represenrac1ón proporcional v el SIS[ema parlamemami.
Juan José Real, ya separaJo del panido, manifcsrÓ que vcHÓ ~111 auibu1rle a
Frondizí el Programa de Avellaneda ya superado: "Era una famasía, o era pu
ra demagogia". "Nadie engañaba a nadie.>' Los peronístas, por su parre, acep
taron las direc[ivas de su líder. Para ellos el frondicismo era el mal menor y, en rodo caso, se pr<.:scntaba como inrérprece de comen1dos nacionales y po
pulares con los cuales podían comcidir. Los "frondic1stas por razonam1e11ro"
cnconrraron comudencias con el candidaw de la UCRI en su imenrn de re
lecrura del peronismo y valoraron su énfasis pos ddlnlf una línea program;Ü1-
ca pero se desmembraron cuando, en junio de 1957, Frondizi en uq,-reporra¡e
en la revista Qué se rnanifes[Ó comrario al monopolio escara! de 1~1 enseñanza
y ddendió el derecho de los padres a elegir la escuela de sus hijos y el d<.: los
ciudadanos a 1nsnw1r centros de enseñanza. Babmi caracteriza la reacc11ín que
provocó la declaración como una "explosión nuclear" y narra una reu111ón
posterior en el esrndio Je Ismael Viñas a la que Frondizi llegó acompañado
por su hija y por Manha Lynch, donde se deba[ió el [t:ma y en la cual Viñas
hizo responsables a Qué y a Fngerío por los "desvíos" docrrinanos y el L~andi
daw a pres1denrt: respondió que la unidad nacional ¡usrificaba rndos los sacri
ficios y uno de ellos era lograr el apoyo de la Iglesia. A pamr Je allí, Jirrik y
Vií1as se alejaron y Babmi Jeudió seguir acompañando a Frondi'LI hasta que:,
en 1959, también se alejó.
La UCRl esraba en pleno proceso de orga1111.ación, sobre rndo en los dis
mws donde la escisión parridana había diezmado los cuadros, y no pamc1pó,
o lo hizo escasameme, de la redcflnición docrnnana que se esraba operando
en su líder. Esw no implicó que muchos de sus dirigemes no inrnyeran que
el Programa de Avellaneda requería ser acrualizado s1110 que los rérminos de
esa acrnalizac1ón les fueron ajenos y fue el liderazgo de Frondizí el que los
cohesionó y en el mismo gesro m1cíó el cammo de su desamculación. En
cuan ro a los ac[ivísras, miliranres y elecrores, algunos amores, enu-e ellos Celia
Szusrerman (1998), afirman que voraron por la carra de Avellaneda, aunque
194 HISTORIA DEL RADICALISMO
csro es difícil de precisar: sobre todo teniendo en cuenta que no son necesaria
mente los .programas los que definen la elección y que a lo largo del gobierno
frondicísca, cuando ya,estaba claro que el programa intransigente no era el del prcsi<lcme, la UCRI mantuvo su caudal de votos y la disminución la marcó
el ale¡amiento del, peronismo. En síntesis, lo que no prosperó fue el mov1-rrncmo nacional, pero • .el partido, en líneas generales, se comportó disciplina-
damente y permaneció leal a Frondizi. , Entre quienes se han.ocupado de analizar las características de la UCRl,
César Tcach (2000) destaca su carácter merameme instrumental -era el parmlo del presidente-, la debilidad de su identidad y su bajo grado de institucionalización, y lo caracteriza como un partido de funcionarios. Celia Szusterman (1998) lo define como un partido sin ideología. Marcelo Cavarozzi ( J 984) sostiene que fue una "pura máquina electoral" y la»correa de transmi
sión de las inicianvas presidenciales en el Parlamento, y le .atribuye al fngerís-
1110 no sólo el "viraje ideológico" sino el predominio de un estilo político que
¡mvilcgió la manipulación y los· acuerdos de cúpula. En rnanto al modo de hacer política, Caralir1-á Smulovm (1988) coincide con esta últtma perspectiva v la atribuye a que la centralidad que adqumó la cuestión del desarrollo en el frondicismo determírní que la legi[lmiJad no se fundara en el consenso si-110 e11 la eficiencia, en el carácter técnico de las decisíones. Agrega, además,
que la precariedad Je los apoyos con que contaba el gobierno sumada a la evaluarnin de la irreductibilidad de iasposiciones de sus adversarios lo llevó a recostarse no en los partidos sino en los factores Je poder -corporaciones, fuerLas ;i.rmadas e Iglesia-. Todos los analistas comcíden en que se trataba de un
pamdo débil. .. Para evaluar esta afirmación es necesano tener en cuenta que, además de
las modalidades propias que mvo su constítución, la coyuntura abíerta con la
caída del peronismo, a pesar del discurso de los ínvoluérados en el golpe que
enfatrt.aba la necesidad de fortalecer a los parndos, estuvo caracterizada por su c;c1so peso en el ;ímb1to de la toma de decisiones. A los rasgos estrucmrales del
sistcrna de partidos argentino -la escasa propensión de cada uno de ellos para reconocerse como parte, que se exacerbó en los años del peronismo, y su limitada capacidad para aceptar los resultados <le la competencia, que llevó a la instrumentación del fraude en los años 30- después del golpe de 1955 se sumó la proscripción del partido mayoritario y la imposibilidad de construir acuerdos sobre reglas de funcionamiento que posibilitaran el procesamiento del conflicto, los vetos <le unas fuerzas armadas que funcionaban como árbitro y el pe
~º creciente de las mstancias corporativas de mediación. La lógica del sistema
VIRGINIA PERSELLO 195
no puede ser explicada, entonces, únicamente a pamr de la debilidad mani.fies-:: ·
ta de la UCRI. Cuando los partidos acordaron con los militares que en nom
bre del~ democracia era necesario excluir del ¡uego polínco a una agrupación cons1clerada antidemocrática se abnó la puerta para las presiones excrainstituc10nalcs y las prácticas desleales, tales como la apelación al golpe sostenida por
l~ UCRP, desde el momento mismo en que Frondiz1 asumió el poder. L~ pérdid;ide leg1ttm1dad de los partidos es indisoc1able del eclipse del conse.nso ;¡i.cerca el.e que la democracia era el mejor régimen político posible. .-
Frond_izi apeló a~ella pero, a diferenua de Yr:goyen, que colocó por sobre otras cuestiones la stibsistenc1a de la UCR, no se preocupó por fortalecer a la UCRI y ésta.no ,logró desprenderse de la impronta de ser el parttdo del presidente. Rogel10 Fngeno, por su parte. enfam.aba la constitución de un movimiento nacional desde el supuesto, companido por muchos de los que se su
maron al fron<licismo, de que las agrupaciones políticas eran débiles. Mariano Montemayor, para explicar el nombramiento de Álvaro Alsogatay en el
M1msten~ de Economía a mediados de 1959, contestó al argumento de que el Pamdo CIV!co Independiente presidido por el nuevo mirnstro había sacado sólo cien mil votos, apelando a que los rótulos partidarios ya no importaban en la Argentma porque eran incapaces de expresar líneas de fuerza concretas:
¿No se volcó acaso buena parte dei electorado reaccionario, liberal o neoliberal. detrás de la candidatura de Balbín, que llevaba formalmente un programa estatista y de izquierda? (, .. ) ¿No sufragaron millones de peronistas a un partido que no era el propio ( ... )?
Partido y gobierno
En 1958 los legisladores de la UCIU obtuvieron 3.761.250 votos y la fcírmub_, presidencial, 4.070.875. En las elecciones de convencionales constituyentes había obtenido 2.115.860, es decir que del 21.4 por c1enro pasó al 46,3 por ciento. Los votos en blanco fueron alrededor de ochocientos mil, un millón menos que en 1957. Los peromstas habían respondido a la orden de Perón. El pamdo gobernante contaba con mayoría en ambas cámaras (ciento treinta y tres bancas en Diputados, es decir, el 70 por ciento y las rnarenta y dos senadurías), con casi todas las gobernaciones provinciales y sus cuadros ocuparon posiciones de primera línea en el gobierno. "El triunfo fue tan compleco -dice Bahini- que en muchos sitios los dirigentes no alcanzaron para cubrir los cargos".
196 HISTOlUA DEL RADICALISMO
En el pnmer gahrne[(:, rres de los ClllLO m1n1srros civiles salieron de las fi
hs de la UC:Rl. Luis Mac Kay ocupó la carrera de t,~Jucación y Jusricia;
Hcuor Nohlía la Je As1srem:ía y Salud Pública y Emilio Donaro del Carril, la
del Ltrn.:nda. Alfredo Víwlo, u11 u1110111su L]Ue viró haua el frondiusmo, fue
J,·,1g1udo 1111nisrro del lmer1or. St'>lo el i'v1in1sr<.:rÍo de Relaciones Ex¡enores y ( :td1u luL· ell(regado a un humhrt.: que nu pt.:rrenecia al par¡¡Ju, Carlos A.
¡:¡llrll, un 1uc101ialisu caltiliLL>. ( \1amlu en ¡u1110 se refurnlli la ley de rnmis-
1c:r10,, Cahrid dt.:I Mazu comenl.<i a des<.:rnpe11arse cumo m111Ís¡ro Je Ddensa
y orros dos radicales, Alfrt.:do Alcndc y Jusro P Vi llar, ocuparon las nuevas car
~eras de 'frabaju y Segundad Sm ul y Uhra:-. y Serv1rnis Públicos, respec[lva
meme. La rdc1rma 1111pliuí, adunús, L1 cTc.tc1ún dt: ínnumnablcs st:crerarías
dt: Esrado qu<.:, t.:11 la mayoría dt: lus casos, no fueron ocupadas por rn1t:mbros
del ¡>a rudo. gohnna11le. !\na l<.ugdio Fng<.:r10 s<.: crt:o una secreraria, la de
A.->u11ros Ecu1H)1111uis y Suuales.
Uil;;rcm<.:s resc111Hl111us, sobre wdo de rl.111uo11aríos que acompañaron en
1111 ¡ir1111t:r 111omemo al prt:s1de11[t: y lut.:go rcrm1narun disranciándose del go
h1cT110, Lllt11L:1dcn t:11 :,e11alar la "t:x[raña ulllfigurauón y absurda lógica 1mer-
1u" qut.: prt:s1di1i las Llcs1gnauonn (lbh1n1, l ')84). lvluchus años despucs de su
pa.su por el gohlt:rllO, el v1cc¡m.:.s1dc1t[l'. Ak¡andro c,ímt:i. SOS[LIVO que una de
:;u;, ¡rn111<.:ras ;orpresa~ al a.sun11r el cargo fue kt:r en los dianus los nomhrt.:s dt:
lo.\ Ljllt: acom pañarÍan a rro11diz1, de los cuaks, sacamlo Cll1CO U Se IS, Jos de-
111.i.\ le eran ah.solura111t:mt: desco11uc1dos.
Y e11lrt: lm dt: los nut:s[J'OS se d<tba d hu.:hu cuno.so de qut: el que su
¡io11Ía111<1s es¡1cualisla t:n cu<.:.suonc.s agraria:, <.:ra dt:s1gnadu <.:n
!11.srruu.:1011 l\'1blica (aludiendo a !VbL Kay) y al que creíamos capaz
dt.: dirigir la c:duc1uó11 pL'1hliL<t era 11ilmbradu m1111srru de Defensa
(( ;ahr1el del /\'Lt1.o). Lo 1111\m1i rn.:urria urn las alcas Lks1g11auont:s en
wda.\ Lt:-. 1mr1¡uuunes nfic1aks (( ;ómcz, l 'J'J3).
l\ 11 1irr;t ¡1anc. lvlaL Kay, Nublía, Villar y Vírulu hab1an pt:1·dido las clecc1ones
111r<.:rna.s e11 las qut.: se .selccciunaro11 lus ca11didarus a gobnnadur en sus res
¡ieLuva., provincias .
. '\ pesar del ongen ucnsra de los rn1111srros y gobernadores, se aludía al "goh1ernu paralelo" en clara rdert:nua a funcionarios que ocupaban la segun
da línea y provenían del fogerismo, la 1zqu1erda o el nacionalismo. Emre los
primeros, Osear Camilión y emre los segundos, Marcus !Vkrchensky, Isidro
( lde11a y Dardo Cúneo. El nacionalisra Luis María de Pablo Pardo figuraba
VIRGINIA PERSE(LO 197
emre los asesores del presídeme. Anres de las eleccwnes leg1slat1vas de 1962,i en la última de un oclo de charlas rransmit1das por radio y rdevis1ó11,:
Frondizí defendió el "gobierno paralelo": los asesores exrrapamdaríos habian:
sido útiles para quebrar la inercia burocráuca e imponer innovaciones. Su re-·: fereme era Roosevelr. - .. }
En:_l~58_d_.g(j~)Íerno acumuló realizaciones, la mayoría de ellas conflirn
vas. ~l. aumenrn salarial, la ley de asociaciones profesionales que crisralizaba la orga0izacíón s111dical heredada del perornsmo y la de ;mnisJí;;i.~ @ye;~ ;Ü1=~inces no RQI limirados fueron aceprados, se mscribian en las prom.es<ls decr(.lr,ales hechas al perornsmo y contenidas en d pacto que h1geno había susranc1adu
co1iferón en Caracas. ~<!__firma de convenios petroleros con c¿1~~pañí;~ ~~rr;ir:iJ<:.ras inició la "baralla del perróleo" cuyo objeuvo era llegar al aurnabasre
cirrliento y, sin1ulráneameme, se colocó en la agenda la cuesríón universirana
para 4ei,:)clir_.~i se les otorgaba la faCLdrad de ornrgar tirulos habilirames a las
universidades pnvadas. La ley de radicación de capitales extranjeros, sancio
nada a fin de ;iño 1unro a la de pro1~1oción 111dusmal, apumaba a atraer 111v_~r
sores pautando. cnnLlic1ones ~Xtr<:_n1adameme favorables para las empresas_l¡ue
d~<;:jgies¡:1.1 _ _r11c:llc:<1r~e en el país.
Ta~~1~~~1 _se.E~~(l en rr.i:~rcl1.a_~J_p1yceso de rac1011alizac1ó11 admmisrnuiva ya a_1,~unc1adLJ en la campaña, para lo cual se creó un organismo, el Comm~ Ejecunvo .. para la Raoonalizac1ón (CEPRA), presidido por Juan Ov1dio
z~wala. El ob1erivo era reducir el déficit supnm1endo renglones del presupues
rn, reduciendo orros, fusionando agenoas superpuesras y elim111ando perso
nal. Su lema era: "l'v1irnmizar los comroles, eliminar la duplicac1ón y superpo
s1c1ón de rareas y la prescindencia de los serv1uos y funciones no necesanas".
El Com1ré decretó la vema de inmuebles, liquidó las 1mpremas de los ft:rrn
carriles, priva[lzÓ los rransporres de Buenos Aires, rransfinó serv1oos hospita
lari(2~ a las provincias y para 1962 había dejado cesantes a alrededor Je dos
cienws cincuema mil empJe.;tdos estarales.
Las críucas al gobierno se yuxraponian y ya se habia acuñado el rérm 1110
"rra1c1ón" para carac[enzar la anirnd de un pres1deme que había ganado las
ekcc1011es apelando a la in.cegrac1ón de rndos los secwres y parecía no confor
mar a nadie. Manano Momemayor lo describe así:
En t;stos momemos el pres1deme de la República es acusado desde los
ángulos más aparemememe dispares de haber rraic1onado. su progra
ma y a su electorado ( ... ) Rogelio fngerio es acusado s1mulránea
menre de emreguisra por los comunisras y de comun!S[a por los en-
198 HISTORIA DEL RADICAUSMO
tregu1sras. Muchos crónicos libreempres1stas se vuelven ~mantes del estatismo ( ... ) Si ,el gobierno moviliza ante un conflicto gremial, al
gunos gríran que vivimos un "totalitarismo" y si no moviliza, las mismas gargantas concuerdan en afirmar que existe una caótica situación de crísís de autoridad. Si mediante la ley de asociac10nes profesionales el gobierno de los gremios es entregado a las autoridades elegidas por la mayoría, los ''.democráncos" denuncian el "ant1democratísmo" de la disposición y;,110 faltan católicos que consideran a la ley de enseñanza libre como una, maquiavélica maniobra para restablecer la enseñanza laica. Los ,más acérrímos antimilitaristas golpean las puertas <le los cuaneles para que no se produzca nunca más un gobierno militar y desde las columnas de los diarios o espacios de radío y TV donde cualquiera puede decir lo que se le cié la gana -salvo en ocasmnes los partidarios del gobierno- se llega a proclamar que estarnos
asfixiados por la ausencia de libertad de expresión.
Ya en esos meses se p;oclujeron también los primeros conflictos entre el gobierno y la UCRL Según lsidro Odena, que formaba parte del equipo guber
namental, el presidenre del bloque de legisladores ucrista$, Héctor Gómez ivlachado, tuvo que hacer enormes esfuerzos para convencer a algunos dipu
tadus que se resistían a votar la ley de asociaciones profesionales. Los conuarns petroleros, tal vez la cuestión más conflicnva con la que tuvo que enfrentarse el partido, en la medida en que fueron resueltos en el seno del E¡ecur1vo, se sustrajeron al debate parlamentario. Y en cuanto a la sanción del artículo que permitía a las universidades prívadas otorgar títulos, el bloque cle¡ó a sus miembros en libertad de votar según su conciencia. Los legisladores Nélida
Baigorria y Horacío Luclr'no lo hicieron en conrra. Sin embargo, en la '.nayoria lk los casos preclomínó el voto cliscipbnado. En noviembre renuncio el vi
cepresidenre, Ale¡andro Gómez, acusado de parucipar en un complot para derrocar al gobierno. La UCRI volvió a soliclari1,arse con el presidente y canceló
su ficha de afiliación. Más adelanre, Gómez manifestará que disentía con la políuca petrolera, educativa y srnclical. De hecho se hubiera senrido más cómodo si hubiera tenido que defender el Programa de Avellaneda y hubiera podido convencer al presidente de buscar la reunificac1ón radical a la que lo rnstaba desde !'a campaña electoral cuando, según dijo, le sugirió a Frondizi
ofrecerle la vicepresidencia a Santiago del Castillo, candidato de la fórmula de la UCJUJ, y entabló conversaciones con Amadeo Sabamrn, que le manifestó:
"Hasra el comicio cara de perro y después conversar" (Górnez, 1993).
VIRGINIA PERSELLO HJ9
Por otra parte, los intentos por achicar el aparato estatal chocaban no sólo con las presiones de los desplazados sino con un partido que, mienrras fue gobierno, había usufructuado de los recursos estatales para fortalecerse. El gobernador de Mendoza, Ernesto Uelrschi, refiere que cuando el gobierno nac10nal les solicitó a los gobernadores poner en marcha la racíonalizac1ón en sus respectivas provincias hubo "desilusiones y deserciones" porque algunos no alcanzaban a entender.que "la victoria electoral no confiere derechos al presupuesto" (Ueltsch1, 1988). Y el gobernador de Buenos Aires, Osear Alende, confiesa haber tenido dificultades porque no "volcó" los comités en la admi-
111strac1ón pública y reivrndica la sanción del Estatuto del Magisterio porque evitaba que los maestros tuvieran que ir al Comité "a pedir el puesto" (Alende, 1988).
A fines de 1958 la situación de balanza de pagos era crítica, los aumentos salariales habían provocado inflación -el alza del costo de vida entre mayo y diciembre había sido del 35 por ciento- y se había profundizado el déficit fiscal. Para conjurar la crisis el gobierno recurrió a un crédito qel fondo M_g_q("._t_apo_ Internacional y aplicó ci consiguiente programa de estabilizacíón basado en el supuesto de que la inflación y el déficit se debían a la presión de la demanda produ~to de los aumentos salariales. Para frenar la expansión del mercado interno se recurrió a la devaluaqón del peso, la contención de los salarios a través del congelamiento de los convenios colecuvos por dos ?.fíos y la elimrnación de la cláusula costo de vida, se elevaron las tarifas de los servicios públicos y los impuestos, se estableció el control de precios y se restringieron
los subsidios y el crédito, se redu¡eron inversiones. sobre todo en ol-iras públicas, y se pnvatizaron empresas alemanas que habían sido estatiz.adas en l 945 por estar. incluidas en la ley sobre propiedad enemiga, e! Grupo DINIE .y el Grupo l3emberg, medida esta última que generó conflictos con el partido (Mallon y Sourrouille, 1975). Mariano Montemayor relata que Frigeno de
bió convencer a los legisladores de la UCRI de la necesidad de hacerlo, para lo cual usó el argumento de que la defensa de esas empresas estatales era pue
ril y, en todo caso, no era el interés nacional -que no sufriría porque "una fábrica de perfumes o de lampantas eléctricas" voivieran al clom1nio de sus legítimos propietarios- lo que movía a sus críncos sino la 111tcnción de crear el
clima para el golpe de Estado. El cambio de rumbo reorientó, además, roda la trama de acuerdos y opo-··
sic1ones. Si en l 958 habían dominado la calle las manifestaciones en contra de los convenios petroleros y de la enseñanza "libre", entre fines de ese afio y
principios de 1959 se sumó el conflicto con los sindicatos que tomó la fórma
200 HISTORIA DEL RADICALISMO
de grandes huelgas dirigidas comra el goh1ernu. E11 uuubre, las "62 orga111za
c1nnes" pcron1sras habían defendido los u>IHLttos petroleros y se habían ne
):'.adu a sumarse a una huelga dt:c.:larada en i'vlc11doza por el Sindicarn Unido
de 1\-rrnlcrus del Esrado (SUPF); en 11ov1cmbrc variaron su pos1uón y convo
c ;11<>11 ;1 u11;1 huelga gcncr:.il. El goh1crnu rco¡1011dió co11 la dn:laración de csra
du ,k .'1r11i, la movilizac1ó11 de rrnpao haua los )'aurn1encos cstarales en d mar
~" del Pla11 Co111ntcs y mud10s dingcmes gremiales fueron arrestados.! La
C:o11frdcrauó11 Ce11cral Económica (CCF), a la que le había sido resmu1d~ la
persunen:i cancelada por el gobierno militar y había apoyado la política de
am pliauón del mercado, pasó a la oposicHÍn (James, ! ')<JO). La crisis desani
culcí, además, al c·qu1po gubern;1rnemal. h1geno debió renu11cí;1r y, cuando en
¡un10 se difumlici cl rexw del p;tnu que éste había firmado con Perón, hubo
cambios de m1111scrus y fL_u1c.101i;mos, la mayoría de ellos asociados céín -d se
crecano dl:' Asunrm Económicos y Sociales. Carlos Flonc fue reemplazado por
,.¡ r;1dical rhígcnes T1hoada e!l el f\-1in1sreno de Relaciones Fxrer1ores; se ale
¡ó d sccreur1u de lnf(irmac1ón, Dardo CL"ineu, el secrerario l'Jecur1vo, Samuel
Schmukln, y el secrerario réc111co, Nicolás Bah1111, y se produ¡o el desplaza-
111iciHo de L111ilio D. del Carril y su :.:quipo del Mi111sreno de Economía. Álva1" Alsugaray, pres1deme del mi mísudo Pamdo CívIC<) l ndependienre cuyo
programa consísría <.:1~ divulgar las venca¡as de la economia social de mercado,
se hrw cargo. Años m;Ís carde, ya sq1arado de Frondin, Osear Alende (1978) le .uribuv<Í al pacro "desr111ado con cínica previsión a no ser cumplido" las
hu,·kas ,'le e11ern de ¡c)')cJ. la cr1si' milir;1r de ¡unio, la des1gnac1ón de ÁJvaro
Alsii~aray, "h salida desesperada ·del rerrnrismo y su correlato del Conimes".
Su i11cumpli111ie11rn carco1111ó no siílo la esrabilidad del gobierno -sosrnvo-s1-
no las bases Ú1cas de la UC:JU. Después de la aguda reces1ó11 de J lJ5'J, b economía comenzó una len
ra recupcr;1uón. Los términos del 1mercamhio eran lll<ÍS favorables y co
mu11.aha a ,em1rse la reac¡¡vac1un 111dw.rnal esumulada por la inyt:cc1ón de
, .q>d.d cxrra11¡ero ha¡o la f(irni:1 de radicauones, atraído por las enormes
vv11c;qas que se le ofrecían. Los secmr<.:s del perrólco, auwmornr, perroquí-
1111co, bienes durable~ y equipos><.: u1nst11uyern11 en los m;Ís dinámicos del
111L·rc.1dll. Pero, en semido Cll!Hraric> de lo LJUC el fron<lic1smo había procla-
11L1clll, el dt:sarrollo 111dusrnal se concenrrci gt:ográfica y económ1cameme.
N" illlho planificación ni comrnl e.'>racal n1 se modificó la oriemacllin mer
,·ado in reFn 1sra.
En marzo de 1960 el gobiernos<.: c1:ifreJl[Ó a las primeras elecciones de re-
11ovauón lcgíslauva. Los casi 3.800.000 voros de 1958 !i_e rcdu¡eron a
VIRGINIA PERSELLO 201
l. 792.497, producw de la pérdida del vow peronisra y del apoyo del comu
nismo. La UCRI perdió veinndós bancas aunque mamuvo la mayoría. 1.J UCRP sumó veumcinco dipurados a su bancada. El frenre nacional que pm
pic1aba Frigerio había fracasado y la UCRI, cn esa coyumura, ya dispuraba el
voro amiperonisca con la UCRP, lo cual no impedía que algunos gobernado
res siguieran 1memando políricas de imegración.
En el período lcgíslarivo de 1960, la UCRI volvió a enfrcmarse n111 el presideme. A mediados de ese año el Congreso discutió una m1cíativa del
Poder Ejecutivo que le concedía a este último la faCLdrad de ororgar concesw
nes a compañías nacionales o exrran¡eras para el desarrollo de las fuemes de
energía y debió e¡ercer presiones sobre los legisladores para conseguir su vow,
a pesar de lo ci.tal nueve de ellos siguieron res!S[íéndose. El Com iré Nacional
expulsó a tres -Rosenkrarz, Ennque Spangenberg y Cuevas- y suspendió a los seis resranres.
La aparición de un foco guerrillero en Tucurnán y actos de sabotaje in
dustrial en Córdoba· enrarecieron aún más un clima políuco marcado por la revolución cubana ~ruc aumemaba la suscepribilidad milirar freme al famas
ma del comunismo. En 1959, Carlos Severo Toranzo Momero 'hábía Sl(lo de
signado comandame en Jefe del ejército. En el marco de la doctrina de la se
gundad nacional, su definición de las "fromeras ideológicas imernas"
colocaba al peronismo del lado del enemigo, reprcsemaba el mtaliransmo y
la subversión que engendraban comunismo. El nuevo comandame, que con
feccionaba lis ras de funcionarios sospechados de: ser comu111sras, no dudó en
responsabilizar al gobierno de ambos episodios¡\; Y el gobierno cedió aurnrí
zando la aplicación del Plan Conimes. Celesrmo JGelsi, el gobernador de
Tucumán, logró sorrear la siruación pero Anuro Zanichelli, el mandatario
cordobés, quien propiciaba en su provincia una polínca de 1megración con
el perornsmo, fue acusado de haber posibilitado los sabora¡es. Los legislado
res de la UCRI se alinearon con el pres1dcme y sacrificaron al gobernador.
Córdob<l fue imervenida.
Emre el l 6 y el 18 de diciembre de 1960 la Convención Nacional dl:' la UCRI, reunida en Chascornús y presidida pur Raúl Rabanaquc Caballero, 111-
rentó cerrar el hiarn que exisría emre las realizaciones del gobierno y el pro
grama enunciado en Avellaneda en 1948 que, fo1 malmenre, no había sido ;1c
malizado. Lo que se dio a conocer una vez finalizadas las deliberaciones
(Grancclli Chá, 1961) se susremaba en un diagnósuco que parcia de los años
del pero111srno. En la coyumura de la segunda posguerra, según afirmaban los
convencionales, el país había perdido su "gran opnrrnnidad" de aprovechar Ja,
202 HISTORIA DEL RADICALISMO
excepcionales circunstancias internacionales y la gran disponibilidad de divi
sas para montar las estructuras básicas de la industria pesada, la energía y el
transporte. Por el contrario, el predominio de la industria liviana había defor
mado el desarrollo industrial y se habían desaprovechado, dilapidándolas, las
reservas de divisas acumuladas. Paralelamente, se había estancado la produc
ción agropcc~1ana por el desaliemo a la exportación y el aumento del consumo interno. V.Or su parte, la perspectiva radical 1mransígente, que se había
· plasmado en el Programa de Avellaneda y se había ratificado a lo largo del go
b1erno·pernnista, si bien proponía el desarrollo de la mdus~na pesada y una polícíca iiiternacional orientada a una adecuada utilización de las divisas, es
tuvo dominada por un tono distribuclonisra y estatista y privilegió un método que en ese momento creyó adecuado parn superar los privilegios y la de-
' pendencia económica: las nacionalizaciones. Según los ucnsras, se debió a que ' pesaba sobre el partido la sensación de que la prosperidad sería indefinida y
las mfluencias de las políticas esrarizames de los países europeos, al mismo
uernpo que los planteps ideológicos de la izquierda, que estaba afirmfodose rn muchos de ellos. E~ ese clima se había sustentado también el planteo del
!110nopolio estatal en todas las fases de la producción del petróleo, que sólo
era posible llevar adelante en un país con abundancia de divisas y en el que la
i11fhc1ón y el crecimiento de la burocracia no pesaran. El error, concluían, no
habla sido sancionar ese programa en 1948 sino segulí sosteniéndolo cuando
las rnndic1oncs mostraron que ya no era realizable. Los objetivos del gobierno, entonces, se redefinieron para superar el es
tancarniento del campo y la crisis de lás estructuras básicas como energía,
transporte y siderurgia. Y ello suponía grandes inversiones cuyos resultados
np ihan a ser inmediatos y el restablecimiento de un sistema de precios que
había sido distorsionado para favorecer al consumo a través de la supresión
de subsidios, controles de precios, sincerarniento ele las tarifas y dismínunón
dd mimero de empleados públicos; en síntesis, desalentar el consumo y esti
mular la inversión. Finalmente, el Estado debía fijar pnondades y planificar,
lo cual era diferente de íntervernr, y era importante no confundir el control
'nhre la orientación econórnica general con la propiedad física de determina
d os secta res. Esos objetivos, que fueron sintenzados en la Convención Nacional
transcurridos ya casi dos años desde que Frondiz1 h.ubiera asumido el gobíer-
110, 111d'udablc111ente no estaban daros en 1958 para mu~hos de los miem
bros de la UCRJ que, sin embargo, en 1960 declararon que no ignoraban
que ¡1oíierlos en marcha sería difícilmenre comprendido y tendría la consi-
VIRGINIA PERSELLO 203
guiente repercusión electoral pero optaron por el país sacrificando al partido. La declaración final avalaba lo actuado por el gobierno y sostenía
... que ha sido valieme la decisión con que se supo deponer posturas
tradicionales qúe ya no hacían al fondo de los princípios programáticos, s1gu1endo con fidelidad el principio de que (. .. ) para el radi
calismo dos fines son inalterables, los de la libertad y la democracia
para la integración del hombre, así como pueden ,~er variables los medios porque son inscrumentos, y variables son las condiciones sociales de la realización nac1onaL (Grancelli Chá, 1961 ).
La acrnalización del programa fue votada afirma¡ivamentc ror ciento sesen~ ., ta y siete delegados sobre un toca! de dosc1enrns veinte. En~re los que se ne- '
garon a suscribir la resolución se contaban once diputados nacionales que, postenormente, fueron separados del pamdo. A pesar de lo que la,UCRI sos
tenía en 1960, muchas de las políticas implementadas habían sido fuerte
mente resistidas en su seno, habían provocado alejamientos, renuncias y re
cam.bíos en el equipo de gobierno en un contexto de apoyos precarios,
preswnes cruzadas de las corporaciones, 111tcmos golpistas y la consiguiente inestabilidad rnstitucional.
La caída
A esa altura estaba claro que uno de los objerívos del gobierno por el que más
había traba¡ado Rogelio frigerio, la integración del peronismo, había fracasado, lo que no implicaba que el 111antením1ento de la proscn pción no fuera dis
cutido. Antes de las elecciones legislativas y de renovación de e¡ecutivos pro
vinciales de 196-2 el debate volvió a recrearse pero esta vez se eliminaron los vetos a las candidaturas perornstas. Previamente se había discutido en el
Congreso la posibilidad de reformar la ley electoral inrroducíendo el sistema
de representación proporcional para evitar "grandes ganadores" pero no se
arribó a su sanción. El gobierno entonces se enfrentó al peronismo colocan
do la cuestión como una opción entre la estabilidad msrnucional y el "salto al
vacío" que implicaría el triunfo peronista. Acerca de por qué se levantó la
proscripción se han enumerado múltiples motivos, algunos coincidentes, otros contradictonos. Se dijo que Frondiz1 apostó a vencer estimulado por algunos munfos electorales previos de la UCRI en 1 (JG l, io cual sí bien era una
204 HISTORIA DEL RADICALJSMO
:i¡ll1csra aira implicaría el rcJrraleum1enro de un gob1ernu cxrremadameme ja
q11c:1do. Se dijn ra111h1én que L()nfo1ha en que Pen)n, desde el exilio, le 1mp1-
dinJ '' :;u ¡),tr[ldo presemarsc ¡1tir razone., orrarég1cas -preservarse para las
,·l,·,c.1()11cs de l 9(í!¡ y ev1rar el l()rr:dn11n1e1Ho de la corrieme sindical que, li,/n:1da por Augusrn Vandor, ¡1rL·rendía llldependizarsc de su i11fluenc1:1-.
N.1d.1 de L'Slu ocurrió. Cuandu ll1ul111cnrc 'i.: re:1li1:iro11 las elecciones, el pero-
1m1110 uhruv() el J l ,9 por uc1Jl() de lus vor(J~ (2.'J')'J.146) que se uadu¡crnn cn
cuarcma y un dipmados: la LJ(]_~L~o11.;;L24, 'í por c1enw (2.301.397) manru
vc 1 L1 mayoría rnn od1rn ra y~;~; lcg1sladorcs y la UCRP rnn cl J 9 ,9 por e1c11-
ltJ ( J .K7'í 'í87) reduJci _,u bancada a sesenc1 dipuradus. Los peruríísras ganaron
el Ljecullvci c:n 1H1ew prnv1nu:i.;, la UCJU en rres y la UCIZP rnunfó en
_Cordoha con Li fórmula Anuro lllí:-t-Jusw l)ao. Molina. La calda del pres1den-
1e era ya 111cv1rahle y la dec1s1<Ín de 1mi.:rve111r las prnv.inc1as dondc cl perun1s-
111" halila munfadc; no la 11llp1dicí. De: algL'111 modo se recrc:llx1 d dima Je
1 '.!'í'i l .a, lt1e1-z;1, .1rrnad:1' :1pehro11 p.ira 1u,¡itlcar la dc.:¡enc1ón del prcs1dcme
.1 la ot1bvers1c'in wraJiran;i yuc.: :,e hahi:t imcnrado clim111ar con la rcvoluuón li
lwnadora. El pres1dcme volv1cí a cvoc1r, ul u>nlcJ había hecho cn 1957 dur:1n
rv la ca1J1¡);11ía eleuciral, la 1Ieces1dad de la unH)n dc wJos.
l·~n los Dirílogos con h:lix Luna, sosren1dos duranre su prisJC)n en Marrín
(;arela y luego en llariloche, el pres1dcme dcpucsw dio una cxplicac11in Je
su decisión que después sL·gu1ria sosren1e11do. Se manifcsró parndario del
rir111c1p10 dc la legalidad s111 c:xclusiu11es so,tcn1do en la campaña dc J 'J'í7,
s111 c:uyo 1m¡wno era 1mposiblc la p;11. "oc1al, y alcgó que no había ra1.ones
1110ralcs, 111rídicas n1 de cunvcn1t:11c1;1s para el país que JUScitlcarnn el mancc-
1111111t·11rc> de b proscr1pc11ín. l·:J gl!lpe, enwnccs, era un prcc10 que había que
p~1gar. Sin t:mbargo, 110 luhia lJLIL' :11rihuir,c·lo cxclus1vamcme a los resulra
dos decroralcs sino a las dcll111uo11es del gob1nno t:n polí¡ica 111rernac1011al,
;1 la pc:nsistencu dc "una !11Cl)[alicl:1d agrn1mporradora conrraria al dcsarrollo"
\' .d tenwr frcnre a la presenu;1 dc una clase: obrera orgarnzaJa que era pcrC1-
b1da cumo una amcnaza "a dc:rec:lws que cienos secrnres de las clases dir1gen
res consideraban naruralcs" De.: hccl1tl, Frondi1.1 volvería a apclar a la inre
graucin con d pcron1smo.
losé Maria Cuido, el prcs1de11rc: del Senado, se: hirn cargo del gobierno
pern 110 logrc'i derc:mar el poder. 'fampoco escaba claro quién lo dcrenraba. Las
lucrus armadas, cxuemadamc.:mc.: faccmnalizadas como producw de su m1e
re11c1a en ca:-.1 wdos las cuesnonc,, grandes o pcqucñas, que se habían susura
du e11 d uanscurso del gobierno de Frondizi, escaban arravcsadas por dos
t;r.111des línca., en cuan ro a la esuaregia a seguir: o b1cn focilirar d rránsirn ha-
VIRGINIA PERSELLO 205
c1a un nuevo gobierno civil llamando a elecciones o acabar con los úl[lmos
resquicios de legalidad desplazando a Guido e instaurando un gobierno mili
rar. Las fuerzas civiles no eran ajenas a las mismas divisiones.
Los liberales se hicieron cargo de la cartera de Economía. Primero Fe
derico Pinedo y después Álvaro Alsogaray 1menraron supcr•ir la crís1s de ba
lanza de pagos, agravada por la incerridumbre política que provocó el cese de
la corrieme de mvers1ones y la fuga de capírales, acudiendo a rccecas ortodoxas
que pro.fundizaron la recesión. Y en ese comexrn se sucedieron cinco m1111s
rros del lmeríor cuya permanencia en el cargo escuvo decerminada por el rí r
mo que los milicares imprimían a sus dispmas 1mernas. El pnmew de: ellos,
Rodolfo Mardnez, que conservó su cargo cuando cayó Frondizi, insmíó rn
un· plan de conciliación que se vio fruscrado cuando el presidenre firmó, a fines de abril, un decrern anulando todas las elecciones provrnuales y nacmna
les realizadas después de diciembre de 1961. Fue reemplazado por el dingcn
re mcrropolirano de la UCRP Jorge \'í/ Perkins, que arosró a la reunificación
del radicalismo, propuso reformar la ley elccwral ínrroduciendo los lemas y
defendió la permanencia del Congreso. Renunció en junio y fue ,reempLvado
por orro radical dci pueblo, Carlos Adrogué, encolumnado fuerrcmenre en el anriperornsmo, responsable de un nuevo esracurn de los parndos polír1cos, la
mrroducción de la represenración proporcional y un decreto, semc¡amc al que:
Ararnburu había sancwnado en 1956, prohibiendo la propaganda peronma.
El escarnrn esrablecía que los parndos ex1sremes serían legalmeme reco
nocidos sólo en aquellas provincias donde hubieran recibido al menos t:l 3 por
ciento de los voros en la t'duma elección v<ilida, excluida la dc marzo de 1962,
cláusula que reducía el número de p<1mdos reconocidos legalmeme de sesen
ta y rres a veímím~s y excluía al peronismo. Marcaba, adern:'Ís, una línea divi
soria emre agrupaciones nacionales y provmciales. Sólo las prnncras podían
seleccionar candidarn a presidcme, de lo cual rcsulraba que esca faculrad quL·
daba reducida a la UCRI, la UCRP y el Pamdo Demócrara Cr1m,rno, rcqu1-
síro que flnalmeme se suprimió. En sepriembre de 1962, el conflicto rnilirar se dirimió por las armas. Del
enfrenrarn1enro encre los secrnres más dec1didamenre annperornsras que 111re11-
raban evitar el llamado a elecciones (colorados) y aquellos que prerendían prn
fcs1onalizar ;¡J eJérciw, excluirlo de las luchas polír1cas lllnWJi:nas y posibilirar
así el trám1to hacia el gobierno civil (azules) salieron munfames los segundos.
El comunicado 150 convocó a la reconciliación nacwna.I. H.odolfo Manínez
volvió a ocupar el Minísceno del fl1[enor y prop1uó la formación de: un frenrc
polírico amplio, con io cual se sucedieron las enrrev1sras enrre dirígemes del pc-
206 --------------- HISTORJA DEL RADICALISMO
ronismo -Raúl Matera, a.cargo del Consejo Superior del Pamdo Jumc1alista
Je la UCRP -Ricardo ,Balbín-y de la UCRJ -Osear Al ende-. Sin embargo, los
. conflictos en las fuerzas armadas no estaban saldados y en abril de 1963 se proJu¡o un nuevo enfrentamiento que, aunque volvió a ratificar el predom1rno de los azules, complicó aún más el panorama político, El comu111ca<lo 200 reiteró sus ataques al peronismo. Enrique Rauch reemplazó a Manínez y Osms Villegas a Rauch. La posibilidad del frente político se desvaneció.
f:n:.t;t_l)_~Qd~DJ-ª_U.Cl:Sl.sJ; __ dJrüuían. las diferencias parcialmente acalladas mí~.1~rras ErnnJjzLcst.UY.o-c.n..eLgubierno. La Declaración Je Avellaneda pugnaba nuevamente por invalidar el Programa de Chascomús. En el transcurso Je 1962 la Convención Nacional se reunió en tres oponunidades -en junio, en Tandil; en julio, en Rosario y en agosto en Capital Federal- para poder salir de la situación de cuasi empate en que se encontraban las rendenc1as inter
nas. En. agosto se imp_u~o_Ja línea crínca ai frondicísmo )' Osear Alende fue electo presidente del p~nídc_i pero no se saldaron las diferencias. Frente aJ~_s ____ _
elecciones, los frondicistas intentaron reeditar 1958, estrategia que se consumo en el fallido Fre1~t~·Nac1onal Popular con el peronismo y la democracia cristiana al que P~rÓn h.ahía impuesto. su candidato, el conservador popular VicenteSofa;1~Ii;"~·~~-;-~on~1;;fi~do p~r el gobernador santafesino de la U~l_U, Carlos Syi~~~~;:~B~g~~¡;: C;:~1~;1J~ dí~s antes ele las elecciones el Frente fue ':'._e
rado, el pero111sr:i10 y e! frorn~_icisrno convocaron a votar en blanco y la UC:J.ZI sosruvo a su candidato, el ex gobernador bonaerense Osear Aknde, secun~ado por el ~xgobe;-nador tuc~1mano, Celestíno Gelsi.
En ] 958, la UCRI era -casi- un partido nuevo nucleado por el liderazgo Je Frondiz1 basado, a diferencia del de Yrigoyen, en una retórica que en
fauzaba el predomínio de la razón y la voluntad <le construir una organización programática. Era también el producto de una escisión qae había de¡ado
afuera las tendencias internas que históricamente cortaban transversalmente al radicalismo. Sin embargo, no resistió el tránsito por el gob.iemo. No fortaleuó su organización ni su identidad y después ele las elecciones de ¡ulio de ¡ 963, que le dieron el triunfo a la UCRP, comenzó a formalizarse la división.
Unos días después de las cleccíones se reunieron dos convenciones. El secror que respondía a Alende resolvió la expulsión del partido de tres legisladores --Arturo Zan1chelli, Héctor Gómez Machado y Fermín Oreja- por ha
ber llevado adelante la campaña por el voto en blanco. Los frondic1stas, presididos .por Julio Oyhanarte, resolvieron la expulsión de los partidarios de
Alende. En octubre asumió sus funciones el nuevo gobierno y en noviembre
los tre111ta y nueve diputados electos por la UCIU formaron dos bloques.
VIRGINIA PERSELLO 207
Según Alende, su nombre sólo figuraba como candidato a presidente en las boletas ele la Capítal y Tucumán, en el resto de la república sólo consignaban a
los electores y "Gómez Machado se dirigió por los medios radiales a wdo el país sefíalanclo que se preconizaba el voto en blanco, lo que no fue óbice después para que s1gu1era con la candidatura y fuera presidente del bloque del MiD debido a las bancas que se habían logrado con mi candidatura presidencial" (Alende, 1978). ];::11 abril de 1964 los frondicístas ge.manaron personería como partido separado y cm1sriruyeron el J\fovurnento de Intransigencia R~dical (M_~RfLa sigla fue verada por la jusricia a rnsrancias de la UCRP que adujo '; que utilizarla hubiera implicado adueñarse de una corriente interna que te11ía i vieja.darn elleLradicalisi~~· Después de un largo trámitefoe r~emplazado p(~r ¡¡ Mov11111ento de Integrac1on y Desarrollo (MJDJ, denom111ac1on que conten1_a il,
las pal~bras clave del programa que quisieron imponer desde el gobiem¿'. El li sen~~ lidcra_do por Alende mantuvo el nombre primitivo, UCRI. \\¡
iJ
La Unión Cívica Radical del Pueblo
Después de la esc1Sión' de 1957, del lado del radicalismo del pueblo quedaron tocios aquellos que se oponían a Fronclizi. Fue ese enfrentamiento, más que las coincidencias programáticas o la identidad doctrinaría, Jo que coaligó a unionistas, sabattinistas e imransigentesfEntre 1958 y J 962 se colocó en el lugar de la oposición; sin embargo, en parte por las diferencias internas que no necesanamente se correspondieron con esas líneas de fractura previas y, fundamentalmente, por la irreductibilidad de su posición frente al gobierno,
ocupó ese espacio sin definir una propuesta. Su incitación permanente al golpismo y sus contactos con los militares hicieron que ejerciera ese rol, en prin
cipio, atentando contra el sistema de partidos, deslealmente. Optó por provocar \a caíd.a dd gobierno antes que por discutir sus po\iticas y cuando lo híz.o no logró diferenciarse del resrn de la oposició1~ Cuando después de 1959 compitió con la UClU por la captación del voto antiperon1sta se agravó la mdiferenoac1ón.
El desplazamiemo de Frondi21 profundizó sus disídenoas internas. Jv1ientras algunos sectores sostenían que babia que poner al partído en condiciones de competir electoralmente, otros privilegiaban la coníluencia con los militares antiperonístas. Estos últimos, durante los cnfrentam1entos entre azules y
colorados, manifestaron públicamente su apoyo a los segundos a pesar de las declaraciones del partido expresando su prescindencia. De las investigaci?nes
.\\
208 H1.STllRIA DEI. RADICALISMO
rt:alindas por César Tcach n:.rnlra claro que la línea que dividía a unos y a
utr'" 110 :;e ui1Tespomlía cpn las rendenuas p:tmdarias mrernas. En frbrno de
l 'J(i i, :1parec:1<.:ro11 las (irmas del :,:1b:ur1n1sra ( ;ahncl Oddone y de los urno-
111s1:1:, ( ~.1rlus Bec<:rra y Comado Sror:1n1 :d lln:d de un manirlesro que sc upo-
111:1 .il g!l! p1s1110. Simul dneamell[e, el Llirigell[e sabarrirnsra de Río Cu ar ro
l lt1t11herro .':irrubh1a, 1111emhro del CN, pru¡)onía b ahsrencÍ"Ón revoluuona-
11:1 ¡>.1ra u1ndenar la "farsa clccroral" y aparecía un documcnro firmado por
1-.Juardo ( ;amuml c¡ue n1:rnifrslaha su Je.confianza en la salida eiecrnral, re1-
\'1ndic:1ba el papel polím:o de los milirares y convocaba a la acuón revolucio
nana (Tcach, 2000).
Ricardo lblbín prc;1día el parmlo desde l '..>"i7 y aparecía como el candi-
daro ·,¡·,;[;i·;:aTZI~ los .seuures l¡ue prup1ciah:in la salida clccrural. Sin embargo,
' seg1in versiones rccurrc.:nres, porque desetfnraha el fracaso del narrido se.: negó l '- . 1
· :1 .snlo. Ar111ru lllia ocupó e1Homes e.se lugar y fue elecrl~ pres1denre en ¡ulio . ck l 'J(i,( Su--c:1.11·1·r·:;·íu por la cand idawra, sc.:gün la versión de César Tea ch, ha-
bia u1me11zado :uHes de la dccli11ac1<Í11 de l\:ilhín, avalada 11or un cap1ral po
lír1u1 ohre111do e11 el qerc1c10 de Largos parr1d:ir1os que.: remararun en la ucu-
1)·" 1iJ11 de la v1ce¡ircs1denc1a c.:n l 'JS'J y cargcis ekcuvus prov!llc1ales -senador
\' 1·1cq~ohernadur e11 1'J40-v1Ltlllln:1les -di pu lado en 1948-, <¡ue se ac:recen
¡,·, co11 el rnunlc• de SLL'.Calldidarura a g"bernador de Ccírduha en Lis anuladas
eln, 1<J11n de _l 'J(12 (TLach, :2006). De rndos modos, no venía precedido de
, "1Ter.1' ,e111e¡;;;¡c;:; las de a1Heriore~ pres1demes radicales; nuera un líder c:a
rt.'111.Ír1ui :d rnodlJ ,le Yr1goyL'll 111 Lunuha c:on el presr1g10 imdecrual que ha
h1:1 ttidcado :1 hondin. lllia na, seg1i11 Rouqu1é, "una f-lgura respc.:rada de una
rc·11Llcnua ¡1rugresisu :ilgu 111:11·g1nal", un "moderado de cemro1zqu1erda que
c:rL·i:i c11 la de111<1daua" .\u 1111ag¡;11 '.e asouaha a la hun.;.~üJiliL cl_desrnreres y
c1n1u 1111.11ovílísmu l)lle-;,;n-1b1J;1 u111rra.srar:i, en el e1e~cit;1\UÍ<:~u:i.1:~1.~l~~1ua, l un la. c;de.rnhd1111pw.:~rn ... a..l;L~c10n de g<ib1er110_1~9¿~J:i:ondizL
\
l .a reforma elccroral susranuada por el gobierno de Cu1du había 1ncor-
¡)orado l.a i·-c.·.·pr.esemac1ón. propo.rc1011al y, c.:n parre ~or eso y en par .. re porque la esLen:i polír1ca esraha de pnr si cxrre.madamc.:nre rragmemada, compmeron
cuarunai_ 1H!~:'..':...l:'...'1!::~düs. La UCRP munfo con el 25,8 por cieríró-dc 10:\ votos q uc.: se rraducían en cien ro se sen ra y ocho elccrn res. Necesí raba doscien ros
'>L.fL"lll:t. Algunas :1grup:tcioncs conservadoras, d [Jarudo Socialisra Dernucr:i-
11u>, ¡iequeíws ¡ianidos neopero111sras provrnciales y ffes clecrnres de la UCRl
q uc dcsuinocieron las Jirecuvas del par mio le aponaron los resrames. Obrnvo
serL:IHa y dos banca.sen la Cámara de Dipurados sobre cienrn ochema y nue
\"l' \' rrecc gobernaciones prov111cialcs. La UC:IU con un 16,8 por cícnrn de los
VIRGINIA PERSELLO 209
sufragios emindos mcorporó treínca y nueve dipurndos y se rnamuvo por de.:-·
bajo de los vorns en blanco que represenraban el 19,2 por cíenro del clecrur:i
do. En rercer lugar quedó la Urnón del Pueblo Argemíno (UDELPA) que lle
vaba como candidarn al general Aramburu. El munfo era, 111dudablemenre, 11:_:i_C.~?~~~~J?.'.~~~~.r.:?,,.~l.:1':..el_~~-;~~1.~!.(~-P-~! .. Er<?n°tliií.Qi~Ei5iy·,~\~:;~~;.!;[;~::\~~;1s-m~~!.0-º Q\;_Q!Jg$'...!.!.,_.,__~l peron1smo, no esraba represcnrado.
A diferencia ele Fr~i;'J{:,,:¡:·-¿¡~~-co!1voc{i_a_Tc;;~a; p<~-;~~ de su gobierno a
inrelecrnales y técnicos exrrapanidaríos, lllia dejó claro desde un primer mo
menro que el suyo sería un gobierno de parn.do y esrn se rradu¡o, en pnmer
lugar, en la formación del gabíncre que surgió de un juego de tendencias i'
comrarendencias inrernas. Había quienes aspiraban a que expresara la volun·
rad del presidcnrc decrn y quienc.:s bregaban por que respondiera al presidemc
del partido. Tre~.gran_d~~ líneas -aunque cqn macices tmpresos p9r si¿_~_~)l'_!ge1~res- que además, ~i_¡Jra11ce las nc.:goc1ac1ones, se reunían en espacios físicos di-. . - ...-:;~"-..-.. - -- . - ---·--- .. ---.... ----· . ·-···--· ·-·-·---- -.. - . feQ'.'.11.~S, se_g1spuraba_n la dccisíón~~n el Horel Savoy,_rr:1b;i¡~l1_;1qi_l}_jus
cohlbo~:adt.lf.<~s 1~1n.1e~~s, ca.si. r.od._os.c:o.:dob. e,ses, enrre el.Jo~Ju.\1nJJ;1J.in,:x~i y fo~LQJ_ªf~ Moltna. \J.e~~)Jh, ~n. el Comttc Nacional. rrarab" sl_e __ li1:1P~li1eJ~-'~'(JS boJJ.ªQ~Q:~.~.Y .. fD elC;=Q.r1::iiré .dela pro\f_Íncia Err1ilio Parodi, l]Ll~3§b1Íra!)a__;1Ja carrt:.¡-_a l~e_Tra(i_ai~~]Segu.i:1clad Soc,:i al. 1 ideraba a los parmiari()~_::i,e_\=rí_~<'>_l<'.go Larralc,\~q~l_c:'._t;[niría.n. volances dír1g1_dos __ al ljorel Savoy en los que exí_gían la forn1;g:í_ó_i1_<le un m.~nige;¡j() "roral.i~~e.nre radical". En el Com 1 ré de la Capnal,
julián Sancerni Giménez y el dipurado decco Raúl Zarriello rrabapban para
imponer a Miguel Ángeí Zavala Oniz en el Min!S[crio de Economía 16
El gahmcr~, finalmeme, tuvo una esrrucrnra rripamra. La corneme sabar
tini;;1<b:Sjg~ _er¡·L1 ci~fpr~s(de-me, i~1puso a Juan Palrn~ro ~n · el1Vr:;~isre~1¡;·dd lmc.:nqr y ª MigueJ Ferrando en Obras Públicas; el balbí1m;~o, a Euge1110
Blanco en Economía, Carlos Aleonada Aramburú en Educación y Jusuc1a y
Fernando Sol.~ en Traba¡o y Seguridad Social, y el uniom'irnP, a L<::opoldo
S11ái:ez,__~11_ .Q.t;_fe_nsa, Anuro Oñanvía en Salud y M. A. Zavala Orm en Rdacio
nes.J:z;_renoi·es y Culro. Emilio Parodi, represemante del larraldisrno, ocupó la Secreraría de la Presidencia. Cuando se conoció la cunformauón del equipo de
gobierno la revisra P;·imem Pl.tma soscuvo que lm radicales del pueblo "no que
rian un pamdo depe'ndienre del gobierno" y "parece que lograron un goh1c:rno
dependicnre del parndo" 17. Roberw Rorh ( 1980), sccrernno de Onganía duran
re su presidencia, dir<i para expresar esca rdauón lllle los radicaks del pueblu
"esraban empc.:ñados en gobernar al 100 por cienrn con su 25 por cienm".
En el área de Economía, los equ1 pos de uaba¡o del CN, que respondían
a !3albin, se 1megrarnn al gobierno en calidad de asesores. Esrc nLÍcleo, f[irma-
210 HISTORfA DEL RADICALISMO
do en la Facultad de Ciencias Económícas en torno al ahora ministro Eugenio Blanco, estaba· constituido por Germán López, Bernardo Grinspun, Roque
Carranza, Alfredo Concepción, Félix Eiizalde y Roberto Pena. Carranza, Grinspun y Concepción inregraron ci Consejo Nacional de Desarrollo (CO
NADE) (Acuna, 1984). Allí se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo que se
ria puesto en marcha en ocrubre de 1964. En agosto murió I3lanco y la elección de su sucesor recayó no en un técnico sino en un político, Juan Carlos Pugliese. Ricardo· Balbín había vuelto a imponerse. La presidencia del partido
le otorgaba cieno poder sobre el gobierno. Aunque las tres grandes comentes internas que configuraban al partido
en el gobierno persistieron como taies, sus diferencias trasce.:ndieron en contadas ocasiones al plano de la gestión de gobierno y aun en fas elecciones internas en las que se disputaron cargos parridanos y electivos y que, en general, con-firmaron la preeminencia del sector de la intransigencia que lideraba el presidente del Comité Nacional, sus enfrentamientos se mantuvieron diluidos en una red de aljanzas que, además, comemplaban los cambiantes alineamientos internos p;ovínciales. Las disputas se onginaban, más bien, por la ocupacíón de espacios de poder con los cuales satisfacer a las clientelas electorales. Tcach (2006) enfanza, en este sentido, "la sustitución de las frac
uones permanenres organizadas de modo centralizado por listas ídeológ1cameiite más laxas" con relaciones "m<Í.S íluídas"que, en la medida;en que acor
raro11 sus diferencias y limitaron las posibilidades de un cisma, favorecieron
al g(1h1emo. En junio de 1964, cuando se renovaron las autondades del radicalismo
metropoiirano, sólo en cuatro de las veinte círcunscnpciones se presentó lista Li111ca. Fn el resro compitieron la lista Unidad, onentada por Julián Sancerni Ciménez (unionista), [mransígencia Nacional que respondía a Francisco
IZaba11al y sectores índependiemes encabezados por J. J. Trilla. Los votos le oroq .. ~aron el triunfo al sector unionista pero el intendente, Francisco Rabanal v R1~ardo Balbín lograron una alianza de las minorías 111ternas y se quedaron
d 1 l. . 18 con buena parte e os cargos e 1rect1vos .
·¡(idos los hábitos de vida interna del oficíalismo en Capital habían sido destrozados -sostuvo la revista Primera Plana-, Sancerm Gimé
IJC:l ya no podría nunca más llegar como antes lo hacía a la intendencia de Francisco Rabanal, cruzar sonnente los pasillos sin quitarse el sombrero, saludar folklóncarnente a los muchachos correlig10-nanos que ocupan cargos municipales y utilizar, inclusive, el mismo
VJRGINIA PERSELLO
ascensor reservado en la Murncipalidad para uso exclusivo del intendente y unos pocos altos funcionarios 19.
211
El énfasis de Prímera Piana, fuertemente crítica del gobierno, estaba puesto
en de:nos_trar que las rencillas de comité mmaban la gesrión radical.
En d1oembre se realizaron comicios internos para seleccionar candidaros en v1st~ d~ las eleccío_nes legislativas de marzo del año siguienre. En Clltlbur se 111scnb10 un~ sola lista, la :íerde, de onemación balbinista, mientras que en Caramarca las llS(as de la UCRP mostraron una clara hegemonía del sector liderado por el ,senador,_Ramón Acuña, amibalbínista. En orras provmcias -Santiago del Estero y .'.:lama Cruz, por ejemplo- Ja lucha rnterna se entabló
en el se~~ n:ismo del Poder Ejecunvo y enfrenró a gobernadores y vicegobernadores · En laprovrnc1a de Buenos Aires fracasaron las gestiones para unificarse Y el bafü1111smy (Lisca Verde) triunfó sobre las huestes de Crisólogo Larralde, el urnon1smo y los sabattinistas (Lista Celeste)11 .
Después de conocidos los magros resultados obtenidos en las le¡e;isiatívas de 1965 -sólo rr_eíma y cinco bancas de las noventa y nueve que se disp-maban-, el diputado radical del pueblo por Santiago del Estero, Juan C. Zanom, haciéndose cargo de lo que estaba en el á111mo de los opositores inrcrnos al presidente del Comité Nacional, llamó a Balbín "padre de la derrota". La renovación de autoridades partidarias estaba próxima y se barajaban nombres para reemplazarlo. En el norte se unieron formando una liga los núcleos Actualización y Reforma y Agitación y Lucha, de Turnmán; el Movimiento de Intransigencia y
Renovación ele Jujuy y Afirmación Radical y Avanzada de la Juvenrud de Salta. Postulaban el abandono de viejas prácticas y exaltaban ia figura del presidente Illia. Pero la candidatura de Balbín, que por u-atarse de una reelección necesitaba dos tercios de los votos de los convencionales, ya se había afianzado. Las au
toridades partidarias de Chaco, Corrientes y Buenos Aires eran balbinistas. El gobernador de Tucumán, Lázaro Barbien; el de Sama Fe, Aldo Tess10; el de
Misiones, Mano Losada, y el dirigente metropolitano Julián Sancerni Giménez lo apoyaban desde el umonismo junto al gobernador de Entre Ríos, Carlos Contín, y el de Buenos Aíres, Anselmo Mariní. Los distritos dudosos eran Córdoba, Catamarca, La Rioja, Jujuy y Santiago del Estero. El senador catamarqueño Ramón Acuna, el dirigente salteño Miguel Ángel Martínez Saravia, el chaqueño Jorge Pisarello, el sanjuanino Américo Aguiar Vázquez y el santiagueño Benjamín Zavala establecían alianzas para apoyar a Linea Córdoba.
A fines de 1965 se realizaron los comicios mternos. En Córdoba se impuso el sabattínisra Eduardo Gamond. En Santiago del Estero se resolvíq la
212 HISTORIA DEL RADlCALISMO
di,1H1ta arne:-. de la> eleu:1ones imegrando a la lisu de delcga(fos al Comir<i
i'h~1u11al ci1 la que el balh1í1isnw era mayoría al di¡1urado sabamnisra Juan C.
/.111ti111. Li1 Salla un a¡usudo margen de Lre1ina y dos vuws salvo al bal~mis-11111 ,k 1.i ckrruu .une el Frerne RadiL·al liLkradu por d senador Miguel Angel
;\h11i11c1. S;11avia. Tunhién se im¡1usu en l\urnos Aires. Los dekgados al CN
lbllií11, h1m¡ue Va11oli, Mano ( ;rau v l.1r;1 Samamanna-y d pn:sidenrc del
( :cll111tc pruv111cial. lZaúl Alí(rnsin, su1g1ernn de una lisra única que logró bo
rrar a la opu;1cttí11 larraldisra concenrrada en Avellaneda, a la q m: se le emre
garo11 algunos cargos. En el disrriw mecropolirano el sabarrinismo se absrnvo,
lo.'> 1ndependienres ca¡maneadus por Juan Trilla, con el 21 por cienro de los
vnros, i10 lograron 1111poncr un delegado al CN y Unidad Radical. que nucle
aha a los urnornscas y a lnrransigcncia Popular, se reparrió la delegación.
Segt.'in los cornenrarios ¡msccnurcs de Pr1111a11 P!t11u1. una hilera de m::m
ca r:txis recorría las calles de Pom¡)eya hactendo suiLu sus bocinas y dcsplegan
do b;rndenncs que prucbm;1han el rnunfo de Rabanal. La explicación esraba
en que el 111cendeme Rabanal había liberado de mulras a Li Cnopcraciva de
Taxis; ¡n:s semanas all[es, unos mil doscienrns punreros de parrol¡uia que re-
11u11 cargo;, rnu111ctpalcs habían '.t<lo ascendidos y unos cuarroctcnws supcr-
1Hi11tcrarim lubi;t11 s1du cunfirm;1dus en sm puesws. Además, el dirigcme
\alv;1d"r l )i ( '.arlu, de' Jlakrmo, que simpacizaba con lm 111depcndiemes, ha
hi;1 recibido un nombramienw en L1 DirecctlÍn de Depurres dc la Comuna Y c;1mb 1ado de idea. 'li·ilh, presideme de L1 Caja de Serv1cws Sociales para
l).u1c.;mus, que había mt>1Hado h prnp:iganda en la necesidad de descruir rren
ns v caudillos, h;1bria Ltrnb1én reparndu ¡)uesrns, aunqlll: nu pue<len compa
rars~ los recursos de la Caja co11 los del Municíp1022
.
lZicardu Balb_i11 obcLl'/U la ¡1rcsidcnc~a del Comiré Nacional. En lus pri-
111cTu~ 11 iese.'> de ¡ ')(,6, el parrido ,,e abucci a discuu r candidarnras para las elcc
uo11es ¡u¡u1;1' que debían realizarse en e11ero y. rempran.ameme, para los co-
1111uos de renovación de la gobernauón bonaerense. Balbin impuso sus
Lallllida¡m. Ln jujuy el sahamrnsca Amo1110 Bemacchi, al .l]Ue se le arribuía d apo\'l) Je los sn·llHes pupularcs, fuc reernpLnadu pur el balbirnsra Eduardo
Ur1u11Jo 'liJChón, vinculado a lo; gru¡)os empresarios. En Buenos Aires co-
111c·1wí a allrmarse h candidarnra de Raúl Alfunsin. En Córdoba pu¡aban rres
L.mdidaws: el iiw.:nderne Vícror Marcíne:t., afiliado a la UCRP cn 1')58, pro
ksur de Filosofía; el dipmado nactonal Mano Roberw, delfín dt: Sabamrn y
;u111go del presideme llk1, y el u11llJ11lsra l{1cardo Scrafini, que finalmeme de
udi<i ,,u apoyo a Robeno. Las especulaciones t:ran que Marrínez capicalizaría
los vuros <le la opinión mdcpendienre conservadora, del Jockey Club y de la
VIRGINIA PERSELLO 213
Universidad. A Roberrn en cambio le arribuían los sufragios de los secrnres
populares y algunos peronisrns,
Mü:i:Hr.as )o? rumores de Ja inminencia de un golpe rnilirar t:_rccja.r1 ... J:~_ es
rra~~g!;i ~ s~g_LtÍ_!: 11..'l!:a. las elecciones nacionales de 1967 consmuía una de las
prím:ip~Jes prc9cLip-'\Q{;!1r;s de los radicales. Emendían que. en ¡~~;·r~, i:1-~<1;~rinuic!ac! del gofaknw dt:pendía del rumbo que eligieran. El cl1:barc esraba en
rabl.fldo enrre qLiÍt'.r1_es proponían proscribir al perornsmo y los que so.~r~;~·ían que cm prdfrH~Lc. pc;rd~r el gobierno pero salvar los pnnc1r;n;~. i~;lbÍ1; ~~ in
clinaba ~~!:!__sisr¡:ma_ge vallas sucesivas, plazos, rérmin~)S yrcLlL;i~1r~J~·~~iyo 111cl1mplir1,ii~E1.CO C()locaraal peronismo en las re<les ele la juscicia el;~-~;;;.;:;¡_ Í~n rnnm,lJ.lia..~t\.ldiab:iJa posibilidad de esrablccer alianzas parc:iªJ.~~1.P-IQYG1cia ptlL~_s:i;i,_~i11_cJt:sdeñar a algunos secrnres del peroi1i~1110, posición quc
susc.fnrab~~a..!!1.1?~.Q...~_lg_ui:()s <lirigenres de Línea Córdoba. El golpe <l~J~r~io de 12_0§_imerrurnpió los debares imemos, que se recrearían de manera ¿¡¡fcren.r._~,;;_11 Jos años de gobierno milirar.
"El gobierno de los incapaces"
En _fcl1r~r_()_ <le 196"3 la Convención babia aprobado la plaraflirma decrnral de la UCRP que, darameme, enfamaba sus diferencias con la-;'dmi·;~;s·cración t~_~l!1-cfi"clsra.--fíanía d<::. proponer la planificación económica y social dcmocrá
rica coi_1~0 __ '.i_1_suumenro para recuperar la fe püblica, la VQcación de grandeza
del_p_~_eblo_?['genrino y los resorres de la economía compromcrido;, 1;01: la po
lírjt,:a.-2.":rro)_~Ea.•_décrrica y monecaria de su anrecesor. Es_ct,: _]'.ifo~~~) o_0j_e~fr\úe su:'i~.2.':l~rí~ anulando lo;; __ conuaros perrolcrns, rarificando _la rnvalide1. ¡urídi
c¡_d<;;J~§ __ ~o_11Ccs10nes elénri\;as y pQJ)Ít:ndo en manos del Esraj~ los ~er~1cios públicrn; .. fundamenrales_. Se..íncorporaba, además,. la consid~racicíii de·Jos-ñ'Y<"dicamenws como un bien social, lo cual ¡iurorr1.aba al EsraJ¡; ·~ a~¿;_;;~-,~i~-~~;bre. SUS-·precios )' la SUstra~ciÓll de la economía ; Ja~ ~í~~IS-l~;;~~;-~¡'~¡° t~:J,;1do Mon~~~¿[ifor~_ií1~~i()iiaÜ~M_!). En cuanro a la polírica.moneÍ:an<~, el.pro~:... 1
grama definía la lucha comra la inflación en rérmmos Inversos a los que se . habían sosrcnido en 1959. Para conrener el alza del cosro de la vida sin afec
rar la plena ocupación ní el desarrollo económico debía mcrememarse la pro
ducción de bienes y servicios, imponer el salar10 mínimo viral móvil y esra
blecer un dispusmvo de seguridad social.
Y volvía sobre una cues¡ión incorporada en el programa de l 93 7. en la
Declaración de Avellaneda de 1948 y en las Bases de Acción Polícica que cons-
214 HISTORIA DEL RADICALISMO
rnuveron el programa:parti'darío en las elecciones <le 1951 pero que s111 em
bargo se había llenado de contenidos diferentes cuando de¡aba de se'.· u1~ eslo
gan para transformarse en una propuesca concreta: la reforma agraria. En es-
~e caso, esa propuest_a__:_,i~~--'.'.l!r:i.1c:ntar la p_rodl!ct1vidad; ~~c_:}_~'.~~--~L'.~_c_:::~~: propiedad déf:{~(-¿;~tico¡::~-~lucror a través de la división del latifundio y la
promoción de p~iTft~c;s«:ls ... coloniz.ación; fome1Har el coopéi'arlv_ts~\J)~ .. :soste
ner precio~ J.c:,.~E9.Y9..a_l;a;pro,cl~tccíqn ~gropecu~u1a. El desarrollo 111dustnal es-\ raría p~~t~gido por. aranceles y fomentado con una polír1c;t crediticia onenta
! da especialmente a la pequeña y mediana industria. La política_ Ínternacion_al se mscribía en la tradición yrígoyenísra: no interv<::nción y autodeterm111ac1on v solidaridad bnnoamerícana, e incluía el apoyo a los pueblos que lucharan
;ior su liberación y la afirmación de la soberanía de las islas Malv111as. En
cuanto a las fuerzas armadas el plan se reducía a tres puntos: disminución del
nr<::supuesto, moderrnz.ación de la estructura operativa y subordinación al po
~lcr Civil. La propuesta sobre los instrumentos para poner en funcionamiento
el programa se resum(en en la convocatoria a los parndos y las fuerzas empresarias y laborales a integrarse en un Consejo Económico Social para el planeam 1e11.co democrá[ico de la economía y la creación de organismos especiales
que regularan las relaciones laborales. . . Si bien la UCRP se ubicaba claramente en el campo del ant1pero111smo,
el pn1;r~~t.~.~~~;~~}ipj~~--cksplcgalh.en. el progt:arna,.iiv éúestio'.1ªEJ~l?s.li2:iea-1111en tos generales. im puestC'..~.J?.<J.f .~] .. g<?.~!.CE1:i~1_p_~ron 1st~. ~l_?,?J~.:i~_l;."s~.:;,-~e¡orar las ~ondicio;;~~ d~ los ;~ctores de medianos y bajos ingresos a través de po
i í u cas ·t:~J¡:.,r~ib~tiva~¡;~; ~¡~ -¿¡~¡ a~;~_~n ~9.. 4~ ~;'iari ~s, es decir, expai1Clleria~ el m~rca&1'1i~t~~;~:-y;Jgfrás)~y;i,nt;¡Ji;i c;_C'.ns1gnas nacionalistas que s~_t_r3g;,;~jan en la ¡j~¡~,~~;X~"d~ G mjerenc1a del capital ex'rr~n)ero en el área de la energía,
lm scr\ficJ?sJi~1_l1l)c9:~ y e_l_d.~s¡¡rrol.lo',industrial Ta diferencia racficaha en 'que
¡mstulaba la necesidad de desarrollar la rndustna sm desalentar las actlVldades
agropecuarias, cuestión que, por otro lado, no quedaba claro cómo se llevaría adelante (Cavaroz.zi, l 983).
, Una vez. en el gobierno, el m111Ístro Eugenio Blanco puso en marcha el
/plan cxpabs1vo. El producto bruto ímerno y el produ_cro indust~-íal crecieron, el desempleo se redujo y la productividad agr«pecuana aumento por pnmera
vc1, en mucho cíempo como consecuencia de la mecanización y tecnificación,
lo que produ¡o un considerable aumento <le las exportaciones sumado al me
¡oramiento de los precios internaCJonalcs. Los contratos petroleros se an~la
ron y s<:: terminaron los créditos con el fML Persistían, sin embargo, las d1fl
cult;des para controlar el déficit, en el que pesaban el exceso de empleados y
VIRGINIA PERSEL\-0 215
~~ ausenc'.a de racionalización en las <::mpr<::sas estatales -el caso más claro era \
l'err~carnles-. Por otra part<::, los aumentos de salarios excedieron Jos límites \ previstos por el equipo económico }r entre fines de ] º64 }' 19'" · ·r • 1
, ;; tJ __, se n1aniksto una incontenibl~ alza del cosro de la vida. De todos modos, el saldo era posi-j tivo. La econonHa ~rgentma había emr~do en un período de. recuperación pc-!O Y; por 1~ot1vos d1ferenr_cs, n1 los srnd1catos 111 las corporaciones empresarias estaoan dispuestos a admmrlo. -·
En noviembre de l 964, en la pantalla de Canal 9, Álvaro Alsogaray, que <::n ese momcnro 111tentaba recrear el Partido Cívico Independiente con vistas a las elecciones de marzo de 1965, auguraba que el gohierno estaha próximo
a perder el control sobre el rumbo <l<:: la economía como consecuencia de la
mfla~ión que no demoraría en desatarse. En sucesivas apanciones criticó a la gesuon radical por optar por la emisión para cunrener el creciente déficit del
presupuesto Y vaticinó que los afectados serían los sectores más débiles. B corolario sería "el casmsmo o el golpismo" 21 . Mariano Grondo1ia coincíllía.
Sostenía que el gobierno ':Ic hurtaba el cuerpo a las cosas" mientras crecía el descontento de empresarios, productores y obreros en medio de una "alocada" in~ación, déFteir del presupuesto, emisión incontrolada y cargas impositivas disparadas. Vaticinaba la devaluación del peso y un aumento de las im
portaciones provocado por la anulación de los contratos petroleros. La
inoperancia y el espíritu de Comité, concluía, han hecho reaparecer el aol¡11,<;-24 1- . . .. b
mo . ~,n la misma coyuntura, un documento emitido por la Convención de la UCIU evaluaba que el gobierno tenía al país estancado y al pueblo sumido en la escaseL y concluía afirmando que el panido abominaba de! golpismo y
<le la violencia25
, y unos meses después su prc,<;1deme, Osear AJ ende, caracre
nz.aba a la adminisrración radical de decadcnre, irresoluta y anacrónica, endeble y medrosa, pegada a un liberalismo que había concluido su ciclo26 Las
corporaciones de empresarios y la mayoría de los partidos políticos coincidían
en un diagnóstico en el que se amculaban la economía y la política: ausencia de desarrollo e mscguridad y subversión eran el producto de la i ncapaudad del gobierno. .
A t2~~-~L_J.e las <.-lcrrotas coyunturales, el S111dicalismo lll~ h_a_l1_ía_p,er9i.~]Q pode~_slt:.WLié?de la caída del peronismo. !Vlantcnía su capacidad l)~pi:_e~ió~ pa
ra ~.hc_11er mejorassalariales; la ley de a,<;ociac1oncs profcsionaJ¡:s_A!.~t._a._lja_ por el ggb1sr110_ de Frondizi había fortalecido a las nípulas y la CGT había vuel
to ª·Sl!.'!..1.:!l.ª-~º-5.· La_pr_oscripción del partido lt:otorgaba: ;d~~~-;~~~¿~;~-~~-;~lad en el ~M!_lpQ¡:igJí_tico. Cuando se mició el gobierne; ll~-Úli;y;¡;;L~i;<l~cijido llcvac ad_elante un plan de lucha que consistía .en ncupa~1~;,~;-d~}~b~:ka~ es-
216 -- HlSTORfA DEL RADICALISMO
L rupul'"'1111cme phnific;adas. _Ni_la n::au1vaL·tti11 e<.:onórnica n_í lus_apunctos de
.rn ,lid.1;, 1ulis1rilrnnvas lu>· .~t:l~tv17ru11. Comu pbmea Ju<lll Carlos 'forre
! í l 'iK i). 01unquc L1, dernandas eran L'ContÍtll1Cb, lus ob¡clivos eran políocos. El
¡ •l.111 ilia dir1g1du curnra el tmemu gubcrnarncnul de reglarncnrar la ley dc
ª'"L1.1<.:i<>nes ¡irul~sion;des ¡1ara aumemar lu::. LDmroks y dcmucra¡izar la vida 1
11lll_T11.1 dl_ lu~ ~ÍtHliLaLu~ y for[alcu.:r ~u ¡1L~o cu el escc:nano polírico. Se ins-\: - . ii .. rilii<l, .1dem;i,, en lus ttllenro;, Lle 1mlepet1di1.arse del lidcra/.go de Penin. Sin
\1 en1lurgu, e::.u 110 k trnp1Jió avalar, en diucmbre dc 1964, el frusrradu n::gn:
~ s1i al p•_ií::. del ex 1.~i-cstdenr~ y captraliz-,~r pulíucameme la deus1ón del gob1erL110 de frusrrar la Opcra<.:1on Rcrurnu recurriendo al gobierno de Brasil.
Durarnc el dcsarrollu dc los cunflinus gn.:1111.ilcs, el. gobierno asoció cl
man ret u~;11_en_ru. ~l~L.~1-de;i c:~.i~.!~ ,;~~c:n~ia de- reprcs1Ó11. -~ª o_pos1ci11i:i_, por-~i comrarro,_ csgrnn1ó una crírica que sc romaría 1·ecurrcme durame wda la gc~
uón 1;IL,lic¡d: la ínopera11c1a y la t11c·:¡¡i1pnencia. En fobrero de 1964, dcspués
de uiu cnrrcvisra ctii1 cl ¡1rcsidcmc, d dirtgemc dcmócrara progrcsisca
Horacto Thedy lc u>inemó al secrcrario gcneral de la CGT. José Alonso, "lo
uim¡iliL:ado dc rndo csw cs quc d prcsidemc de la República crcc que rndo
amla hic11 y que aquí nu pasa nada". Y un1cluyó comparando a lllia con
Yrigoyen: "Si siguc así3_ st: va a enrcrar dc la síwación Jd país por el mismo
méwdo ... refugiado en un r·egimtenrn". P1·i111em Plr111a, dondc se publicó d cumcnrarw. :1grt:gah;L su prup1<1 cvaluactt:in: rniemras arrt:c1aban las críucas a
la 1u1al mopcr;rn<.:ia del gobierno, ésrt: µruducia wdu upo de mcdidas que wn
ro los cm presar tos t.. orno la CGT consideraban "meras aspirmas". Y concluía
dcs1acando las c:o1ncrJenuas cmre ambos secwres, cuya acción concurreme
1111et1raba saur al gobierno de la qu1cmJ27.
No scílu se traraba dcl plan de lucha dc la CGT, ramb1én se mulu¡)lica
ku1 bs de11unuas subre la ex1srenua de "grupos armados que se preparab<rn
¡iau una gucrra rcvoluuunana", rcali'f.aban reuniones, planeaban asesinaros y
d du11día11 su propaganda por cot-rt:o. En 1964, m1cnrns sc propagaba la no
¡1ua dc_yuc la Cuar<lia Resrauradura Nauunalisia, a pesar dc cs¡ar fuera de la
lcy. n.:01liz.aha una cunfcrcnua dc prensa, se descubrían campamenros casrris-
1.1' et 1 el non e del país, y la policía dercnia a m1cmbros dr.: un desprendimien
[1 >de i1.quícr<la del grupo 'facuara quc había asalradu el Policlínico Banearw,
,L dc·mmciahan los imcmos de pe11crraci1í11 dcl Pamdo Comunisla en los sin
di<.:a¡us y dc b 1dculDgía rnarx1sra en la Universtdad.1:-os diario::.r_:i:_y<j~ras -en
[r;:. la,_ \o:.~rnJs.;. !i'!ll.1,'JJ!bkm;iw;-ª~ l'rn11ot1Pla11t1 y Cq1ifirmrulrr- rcpr_oducian co
d;1~ La~.dt.:.ll.lltlCÍ;l§.d:.sª)~~s.un1;_1gJna_l_la~; lus caricarLtnsras difundfai},_a ri::~vés dt:
s1mb.o!.a,'L\,;JlJDOJ<ULlflUgili..L.i11ug..:LUlc un prt:s1<le1m: inmóvil, y_lg~_c;dirona-
VmcrNIA PERSELLO 217
lisras enfarizaban la idea de c¡ue ,>¡ gob1·e · ~ · 'd j ¡ · -------------·- _ _ ' ~ i no no rcn1a una 1 ea cara le como acrLtaLf.911\Ja e! ~errorismo que crecía en roral impunidad, y a~~da6«~~ el or-den c9i_1 _l_a pres_enc1a mili car. ... ·
f, PQ.f S~I.r-.arre, las fuerz,as armadas habían P<ls~J9 pg_~_lJ}l.J!JQt;:~.~g __ 5,Li; rrans- /i .O~ffii!fl?n~s gue las habían llevado de la ÍnJerenua casi comlia11 a enp;:oblc- }\,
.?1as.poh:,1c,0s y ~()c;1ales, grandes y pequeños, que derivaron .eri, .pt,;fn,Hncnrcs J; planr:os. ªl gob1eroo de Frondizi, a una presc111dencia expecranre d¡:i:iy<}~[¡1 Je! r;
c~iagru.1rnco.de. qn\:J<l.lm.t;ryenci(m.direc;rn_ h'1bía provqpdo su fat:c..:.io_nal ización. ~( El obJcnvo de los milirares azules, rriunfames en los enfremamienrns d~--1962 v
1963, era obrener ~ohesión y profesional izar los cuadros. De allí se había dcr;
~ado la posibilidad .del llamado a elecciones aunque sus resultados 110 los cun-rormaran Hegemonía azul y go1)1· '1·no - J f R · ,
• ' . L e co ora( o, propone ouqu1e para carac-rerrzar la coyun~ura que se abrió con el rriunfo de lllia, siruacíón que algunos
secwres del pamdo gobername pretendieron revenir rehabilitando a los oficia
les ~olorados para comrarresrar el peso del seccor liderado por Juan Carlos Ongan1a que, sin embargo, permancció como comandante en ¡efe.
La.~ihJ:,~i.911 a la docrri na dc la SegL1.ricfad.Nªc.1.on4LÜ11b_ui;¡,_g_fa•Jucrzas ar
m<id~s_df_uil~l..rni.si.~)n~t:'.l comrol de las fromeqs inrcrnas, el eiwmígQ,S_~J;~-Libvers_101~_un1sra ·E·.1:i:_~ep~1en?bre_~ic::__l 964, en un conocido discurso pronun
c1ado_mA1l1-ªIfº-~k lª Qumra Conferencia de los Ejér~ir;~-A~~e~T~·;;105 , ccl.s;h.rn~f!. \Ye~r.Po~m, Onganía la defimó: preseiyar_los v~k)r~~ de -l~-~ 1 ~ili;~1 -ciór1;9_c.i::;1g("._Qrn! y_c:ris.r1ana. Eran el brazo armado de la Con~r{~~i~ic~;:i.·i;·~;~<;~-po pocli;i?-Iºlt:!:_ar desbordes_ cJe aurnridad provocados por idt,;()lqgf<:t~ Co:XÚI!GJS.~ Y, ad~m~..J22.l20díansusuaerse de los desafíos que el desarrollopjai')teaba. En cnt:
ro.de.120_5.,_ \;i._forn de Onganía csraba en la rapa de la revisra Pmn.mz Plrnw. Eu_e5_e_qlj1~e;go se realizaron las elecc10nes legislativas de marzo ele J 9G'í
en.las._~tt;Üe.s __ \;.Lgobíernop.onía a pru¡:ba su esrraregia de inrcgr',~i:_g;:~~li_-;:1lr_ncnre aLµIT.Q.!JlSilJQ_excluyendo a Perón. La campaña decwral fue imen~a v la pr~.l.P.'.!1E95:\.~_J?..!~~~11_tcí. formas novedosas. Los mínnes rnL;·1~i~~~di;;~;1 ~;-~· ~'-ias gr.and~,~-rnn.s=.c;rirrnc19nes fueron re~mplazados por formas ~1L1e ·1:1 ¡~~~~~~;;·'J·efinía \:.~!}10 más "livianas" y "digeribles" que consisrían en al)u11_c1~~!:~r_c_~Ql:_(l_C~lganda.grnfic:¡_,_rne_sas redondas y enr~ev1srns reievis1vas a los candidaros. Un co
menrarro recurrenre era c1uc ya no había muro~ para tan~t~s ;f~~l~-~~,:-i\'iienrras un concejal radical del· pueblo del partido de Maraderos esgrimía la reoría de
que a los comHés no sólo les corrcspondía su propia pared sino la de los edi
ficios de enfrenre, los demócratas progresisras confesaban rrabajar sobre el plan regulador de la Cap1ral fedcral que mdicaba cuálcs eran las esqumas nüs
populosas. La UCRí cenrró su publicidad en la rclevisión: un spor de veimc
2 rs ---------------- HISTORIA DEL RADICALISMO
segundos en el que ap<trcda AJende se difundía entre doce y qu111ce veces por
día en los Canales 9, 11.'y ·13, y el MIO contaba con una marcha y un [ango,
"hon<lizi, primero vos". Pero .!::_ca!.a_<::~~-r::~ríca más sali~i_:i.~e __ q~-i~;acuó1~_proseI imta flfeJa._p_~I§QJJ._~jz.¡¡.i;_jgJJ. . .d.h.J"--~ª-rnpafia .en la figura de lo~ lideres~~ ~ada
una deJ_;is,;i.g:'.~.12.'.'ciQ_Q~§ .. .9..h\5;.,,S.11..J;:¡"mayoría de los casos, no ~.ra_11 c.and1daros. /Su voz y su imagen predominaron sobre los programas y se impusieron en : consignas como "Sqlo Alende puede cambiar esro'', "No lo pueden parar a
.Sucld~" o "Vote duro·- 'll'Otc a Manrique" y en las permanet'ltes apelaciones a
Illia y a Perón28. · · . . .
~C:.:2.2.<:.1:~.5:0mo s~~tara <l_~~na ~~~í~~!:!..P.~~-s1d_en<¿i~.'.~.':!:fl.1~9~!?.!...s1qu1era es\ab>"lQ.~D.J_IJ.s;gQ;_ggbe1uaci_9J}<;:S_Jl.!"SIYJ.Q~~a.!s2:.1:.l.J:r.ig~1:-;:9J~1e _q~~e -~LS:§~'.l_~uto de los ,pgi:_tíq9~,¡;i9l_í1i.<.=.Q? .. !?.'1!}¡,:ismad9.,en djc:jemJ1i:~ sl.e~.19.01. ~~rmití~la_part1-c1pació11 .. d.el._p.~r.orn~JJ1,Q,.,.;i,µ11q.ue imJe_vaqtab.;:i 19.. p1_0.s<_:11pu_on a Im~n .. La
campal}a,, s:¡1tOIJ5;~.~d.<;.J?S!.1;:\I!Z.Q.: .. ~~JJ.C::RP ;:¡p~ló_ <J. la.~Í(;o,tomía democ1:;¡c1a o totalitarismo"y,¡;c;i;;dit~Ua.,i:;:ampa.í1a_ck 1962 oponiendo la defensa de las.1.!!.st1-
rucio11es a un.salto aLv,acío. El ex vicepresidente Alejandro Gómez, junto a ex ucns~~-.~ ~~~;~" z~~Ó·1~.<.:·GoldrraJ, Atilio March1111, Eduardo Rosenkranrz y
Nabucodonosor Sanron1, dos días antes ele las elecciones hizo público un ma
nifiesto a favor del gobíemo "pese a sus errores", en el que aconse_jaba a la ciu
dadanía tener presente la experiencia de 193029. La mayoría de los pamdos
de oposición fundó su propaganda en la denuncia de que d parndo ~ober
nante esgnmía una falsa antinomia. En el acto de cierre <le campana del
Parndo Socialista Democrático, Américo Ghioldi expresó que entre la dema
gogia y la incompetencia se estaba desgarrando a la democracia, cuya dedina
cic°JJi residía en los partidos que alternatívameme alentaban y explotaban co
nrn un peligro al pcronismo'io. Los dirigentes del Partido Socialist~ Argent1110,
\ ;regorío Sel.ser y Ramón Mufíiz, plantearon que la verdadera d1syunuva es
rnb;· entre los trabajadores y los detentadores del pnvilegio económico, Y 11 " 1· " Fromliz1 sostenía que la opción era entre atraso y desarro o, sate tsmo e 111-
depe11denc1a nacional, miseria y justicia social. L~UCJ3:Levali¿_aba_c¡1.J_eJa cau
sa del estancamient_o_ ~r:;i !?21.í.nc:a, el_c]i;:_sencu~ntr9 _eqrre p.tKbfo..y_go.bi_erno, Y que cl~~~~9_lJ_~~~gi;i .. 1J!1 __ ª1ri¡.:iJiq_;i.c:uerdo político entre las co_r¡:i_~rg(';§.D1.§l}'Or1tanas.'l1.
En algunos sentidos los discursos reeditaban la campaña de 1962, pero
las condiuones eran otras. En pr111cip10. la v1genc1a del sistema de represen
rau<Ín proporcional hacía que ninguna fuerza pudiera tener mayoría absolu
ta en la Cámara; por ocra parte la UCRP no tenía el monopolio del ant1pero
nismo y el pero;1ísmo estaba dividido. Los candidatos de Unión Popular
VIRGINIA PERSELLO
219 sostenían gue en sus lisr , ¡ ,
. as permanecia e perornsmo leal a Perón y b .. ban a "Jos traídore d l .. " . . . no co !)a-j . s e a causa . Esos traidores, emre otros, estaban nuclea-
l os en agrupaciones neoperon t . b ¡· . I . , . . . is as que . ªIº t 1st1nras l enom111ac1ones com 1Í-~eron en las_ '.nstanc1_as provínciales: 1i·es Banderas (Entre Ríos y Santiago :le! N~tero)_; Acc1on Prc~vmcíana (1ucumán); Acción Sanluiseña, el Frente Popubr
eugu1110 y el Pamdo Blanco (Río Negro y San Juan),
d A. pesardd esfuerzo de los partidos menores por convenc:er al-dectorado
e.'._l~e ~l pam~_?_goben1anre y elperonismo no representaban Jas.úni.cas 0
J-
c1ones, los resultados electorales dieron cuenta de /a polarízaci.o'n .. c. fi ............ ~. ¡ 1 8'3 80\ .. · d ¡ . . - ·JU 1ago e de;1tb.'po~ ciento ,el ~· ecror~do y el voto en bla~co sól9 repre~~n tc)_e:l ?."~ .. ~;l~r r-~-... ? las !1?Venta ynueve bancas que se disputaban Unión Popular ob-
tuvo tremta y seis y Ja UCRP . · ,-· _ . . ·· · ··· ·: · ¡-o--· ... .. - . .. . , , . treinta y -lllco. Los partidos neoperon1stas ro-
ta izaron ocho. Las veinte resta · t · : :1· · l' . . . T ........... :- _ . n es se e 1v1c 1eron entre siete partidos. El'MID y a UCRI pa1 nupaban por primera vez ·en una connenda electoral como partidos separados. A rnnguno le fue bien. El Frnndicisrno, con el 6 rmr ciento de los votos, sumó cinco diputados a su bancada La UC.~l,l - l '4 ·
. · ·' ' , , ',con e por ciento, obtuvo un diputado. Del resto de los partidos que se presentaron sólo la Federación_ de Parndos de Centro llegó al 5 por uenro Je los votos, Los potenciales aliados del gobierno se redujeron.
. Pasad~;. las elecciones la CG~ opin_ó que Ía aplicación dd sistema prop~rc1onal, imp_rop10 e unpopular , hab1a mostrado, por un lado, el agrupa
miento del pnvdeg10, por otro, la fortaleza del sector popular y, finalmente,
la derrota de los núcleos sin bases, aquellos que se calificaban a sí mismos co
mo "gorilas", el socialismo amarillo y los grupos reaccionarios y representan
tes de los "libertadores" en quiebra, los Alsogaray, los Manrique, los Aramburn·
12. En el otro extremo, Alsogaray manifestó que el destino del país
dependía de que surgiera una nueva fuer?,a porque "el régimen peronista y el
de los ideólogos nacionalistas, soc1aliscas y comunizames infiltrados en el ra
dicalismo que detenran la conducción económica actual son la misma cosa"·''.
Y Manrique; el candidato extrapartíd;1rio de Uníón del Pueblo Argentino
(UOELPA), vanc111ó el cercano derrumbe de la democracia porque el cuadro
político resultante era irreal. Las dos fuerzas mayoritarias se asentaban una sobre un mito, la otra sobre una opción, y nmguna representaba al país "verda
dero". El peronismo por soberbia y el radicalismo por incapacidad demolerían e! s1stema34 .
Emre ~n-es ~e- 1965 y princ1p10~ de l ':JG6, la profecía de quiet~es sostenían-\ que las_polit~_cas ~xp~ns1~as y r_ed1smbur1vas ~!el gobierno generanan una pro- ;· funda cns1s ~omen¿o a cumplirse. La s1wauon se caracteri1.aba por la alta 111-
220 HISTORIA DEL RADICALISMO
1Li, 1<'>11, la cnsÍ.'> de la balan:t.a de pagos, la suspensión de las 1nvers1ones, la fu
~:1 ,Je: L;tp1Lalcs y el délluc fiscal. Lus radicalcs la atribuyeron a una accíun de
lihe1,1,L1 de ills' grupos de 11Hcrescs que rcaL:c1llnaron ame la pérdida de sus
1 >rL·1·1 "~a uvas. La 011us1cll)n políuca, a la 111capaudad del gobierno y los deft:n
~"rcs :k polí¡icas ~cunL)1111cas liberales, al mudelu que se 111rernó 1mplamar.
l'"r <>tLI ;iartL', la rccdiuón de una LT1s1s, recurreme en el pasado, Je la 111<lus
tr1,1 aJ.llL:~rera Lucumana que 1ncenuvó d conflicco suqal !e permmó a la opo
'1CtLÚ1 segu11· agnandu el C:rnrasma del cornurnsmu freme a un gub1ernu que
sq;Li11 la versión de Primna P!a11ll 111sisría cn "resrablecer la calma por medio
de 1:1 calma". Y, finalrneme, hs elecciones de re11ovación del Ejecunvu men
dm1no, rn ahril del 'l(ií, ad~1afi1aron dr:un:imameme la Ím[1,lisibil:ida(l§c-i~e\()lver ~-(}¡(~;;~:; ·~·11 rup;;¡_;J.ht c;ue.st1ó11 pero111sra. La oprnin por la proscrip
c1Ú11 o pur b 1rnegr:1c1Li11 111111arÍJ a la :1d1111111srrauón radicaL FrondiL1 era el L'IL:lllplo, au11quc: las L()lllliuuno eran ouas. El rnunfo dc:mócrara no mongc:
r" el verlbdc:ru t:nfrenra1111enrn enrrc: lo, dus candidaws peru111sras rivalc:s,
u1w avalado por Vandur y el urrn, por !\:nin, que: lo superó en vorns. Ames
bien, n.:ddlrnó las esrrareg1as de: a111hos. Alonso, t:nculun1nado cun d se_gun-_
,lo, u>nSlllllVLi las "62 de Pie" y l(>nakc1<'i su perspecuva de que el fumro dd ,111dicalis1110 110 dc:pemlíadcl s1src11J:L decturaf si1iu de ~111 guipe milirar que lú'
11 Hegrara coqiorar1vai11elHe, a la que concluytí plegándose Van~or _ _y ran1~1:¿n l'.1:r1'it1,.L¡t1cc 1Hi--1gnur:1h~1h .1nrn111e1.11.:ia del d;:~~nlace.
Un u>111u11ic:1Llu de i\Cl U. (AsLklJC1ti11 Coordinadora de las lnm
:111c1u11es Lmpresaria' Libres), enridad que nuclcaba a la Suuedad Rural Ar
igc1H111.1 (SRA), la U111ón lmlusrn~1l Argl'.1rnna (UIA) y la Bolsa de Comercw,
!,,olic1ralia al gobierno 11reservar Lt Cunsurnuu11 quebranrada por los cunfli~itus gremiales ~t través de mnlidas L¡ue rcsLahlcueran el urden y la disuplina·
3),
y u11 lll'.lllflO después publicILu un documemu 4uc: analiLaba la siruac1ón eco
JHi1111ca y suuaUEl diagnlÍsl1Lo enfauLaba la 1mcgur1dad y el desalienrn y
·~numt:raba sus causas. E11 pnmer lugar la 111lhc1Lin, que alelHaba conrra el h1e1ic!'aar ge1ieral. sucavaba el n:g1111e11 de la prup1edad y la empresa privada
v ge11eraba "la ruprura de lus vínculm normales de conv1vc11ua enrre los dis
i111t<" grupos sociales y dt: csrns con el Esrado", En segundo lugar, la expan
•lt.,11 del LsL1do y el creuemc 11uervenuo111,1110 que cercenaba las acovidades
11ri1':idas. Y, t'i11al1ncme, la 111capaudad del gobierno para ev1rar las aniv1da
dc-.-. disulvctitc:. de gru¡10:. 1111111>nurws --wma de rehenes, ocupaulÍ!l de fal>rlL:t'> y u1i1ver:i1dades- L¡ue ¡irucurah<111 1rnplamar regímenes reñido::. con L1 ( :u1iS[llllCIL.,ll )' la propagaC!Ól1 de iLle~lS cHrellllS[aS que propugnaban el CO
lcn1v1s11105G.
VmGINIA PERSELLO 221
El documenru de ACI EL ¡rasumaba una sensación de alarma y de amena
za que comparrían mros sectores de la c:conomia y la socinlad. El goipe era in
rnmeme Y como en 1930, cuando el gobierno de Yngoyen fue desalo¡ado del ¡~o~er, ~no de los argurnenros fuenes era la íncapaudad del gobierno, sólo que
en esa coyunrura los golpJS[aS, aunque descreídos del sufi·ag10 universal y del va
lor de-~ª democracia comt_i_:,¿g1men polínco, esgrimían la necesidad de res¡au
rarla. l~n cambio, rn l~2§j.,.é!ira .. ya no .represel],í;1Jrn .. \!JLY<!:hi.I._~i1Si para nadie:: o
b1~n se l~ ::_()1~~1derabarnc~1pa1 de sostener el orden y profi.uicli;~~:- ~Í--cT~;;;:;·:t;ff0 : ~Ql<;'.!1.~l'.'. sos~cnía que era el ré.é1~1~11 que, pt1~rdando Lina igu~;l~latl·~l~~ ~-;:·~; .. ~:~ 11 so~~.!9!:.rp.ªL permiría encubnr la,s desigualdades que engcnd;·aba el c~pitalismo.
GpdbmoO'Donncll(197') · ¡,¡ 1· · ..... ¡.,·,· ......... ,,, ··"·"-"--.. ·----- ·------.. ,, ...... , ~ , uno le os ana !Stas po mcos que m:is se
han ocu~.ado en rndagar la ~<Jyunmr:i previaal _g9lpe._ .. planrea que predomi
naba un c~rn,s_e~.s~i_l1s,re_r,n:111~c1ó_11:,· en la medida en que la mayoría de los ac
rores co111c1dia c~1 que cr~n las 111sricuc1ones y las reglas de ¡uego las que debí-
an cambiar. y c:'.'..S~~11:_~ ~~::i_lc;:_i~z (1993), en sus rraha¡os sobre el perimlu, asocia el qu1eb,re_~_l_e!.ordcn cons¡imc1onal cun la esrrucruración Lle un "con
s~~-C2-~l~l!J~~1.Y,<{', qu~-r~·;¿c;~;n,~b; c~l!~n·al1 111eficac1a del s1scerna de ¡;:~~:~¡~[;';:~ ·¡
que no hab1a 1x:J1do dar respuesras a la anrrnom1a peron1smo-aq.[lperonísmu ! Y del gobierno rrenre a la alteración del orden, amculado en r;H~o a la dlc:i- J
ua y la moder111zac1ón. De hecho, ambos esran 111~lisociablemenre unidos v el ... 1
primero dependió de la emergencia del segundo. . -
Unos días después del golpe, un comunicado de la CCT sosrenía que el caos había fagucnado a sus responsables, el gobierno había s1du vícnma de sus
propios acrns y si bien la cemral obrera no se regocijaba por ello rampuco era
respomable de lo ocurrido. La mesa e¡ecuriva de las "62 de Pie", pur su par
¡e, expresó que había caído "un régimen de Comíré sin representación y an
Eicuado" y comenzaba la rransformación nac1ona!'P
Y Manano Grondona, desde su columna de Primera Pfa11a, plameaba
que en ucmbre de 1963, cuando Illia ocupó el gobierno, no comprendió que
no derenraba el poder, En los enfrenram1enws enrre miiicares de sqmembre
de 1962 había surgido un caudillo, Juan C Onganfa -"hecho mudo e irra
cional, inexplicable y milagroso"-, y hasra que el sístema polínco no se recon
ciliara con esa primacía no encomraría sosiego. El error del radicalismo había
sido, entonscs, no comprender que su rnISJón ~;:; ~·~·¡~bTU;;~~f~;·;·~~~~-11·~;::;·a~1 ca_L~~):i_i:~.s~_iiii7i_i~@~;;:·ca~~6-por ~1icin~~~ de ¡; 1~aci'2;1~· -~t'r"~-;~~i<l~;-_ ·<"c¡,~1 b revolución todo volvió a su quicio."
222 HISTORIA DEL RADICALISMO
Notas
1 "El radic;ilismo ba¡ob dictadura", en Polít1cr1... op. Cit., año ll. nº7, ocrubre de 1955. 2 Rc,olucionc.s aduptadas,cn la sesión plenaria del ComHé Nacional. 11'" 74 a 80, 28-29
de llctl!bre de 1955.
' Causa Obrera. Órgano de la Oficma Gremial del CN de la Uc;':R, año !, nº l, nuviem-hrc de 1955. . ·
' El documento completo consta en ídem.
i "Los sindicatos y la política" y "El 111ovi1111emo obrero y las conqu1sras sociales". ídem.
" Discurso transmimlo por LR3 Radio Belgrano el 30 de noviembre de 1955. en Ni odio 111 1111cdo: rea111struir el país. Dismrsos de A. Fro11diz1. Declarac1ones Je la mesa directiva del CN Je la UCR. Colección SEPA. Bs.As., 1956.
- Discurso Je A. Pron<lizi transmitido por LR4 Radio Splendid el 1 ºde mayo de 1956, en idnn.
'"¿Universidad nacional autónoma o universidad privada?", en Polít1crz ... op. ot., aiio !Il, 11"8. ¡un10 de ! 'J56.
'' Rcp1'iblica Arge11ti11a. Junta Cornultiva Nacional. Actas, Buenos Alíes, Imprenta del Conpcso de la Nación. Todas las referencias a debates en el seno de la Junta que aparezcan de
aquí en rn<is han sido extr~jdas de las Actas. 111 Los debates sobre el estaturo legal de la revolución se rcali7.aron los días 22 de nov1em
brr ,. 6. 7 \' 13 de dicíembrc de 1955. 11 La Junta se abocó a la cuestión de los padrones en su reunión del 17 de abril de l 956.
l'.I estatuto de los parrídos políticos fue deban<lo el 5 de ¡ulio de 1956 y la reforma a la ley elec-1oral. lo.< días JO y 31 de ocrubre y 5, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 20, 21 y 27 de noviembre de 1956.
12 F.1 radicalismo rrrnre al gobiernó, Políllca ... op. 01 .. aiio IlI, nºS, 1un10 de 1956. 11 Citado por Gallo, Ricardo. 1956-1958. Balbí11, Fro11diz1 )' /,z diuJSión del mdicrzlismo,
Hurnos Aires, Ed. de l\clgrann, 1983, p. 144. 1
1·• La reforma consmucional se debatió en la Juma Consultiva los días 27. 28, 29 y 30 de
111c1171> y l, 2, .'l. 4 y 5 de abril de 1957.
'' '"Ayer, hoy y maiiana'. Los nacionalisws y la democracia", en !'olí11ca ... op. ot., año Ill, 11º '!. agosto de 1956.
'""La lcirmación dd gabinete: semana de intrmcada actividad radical" y "Vacunas, ten-
dcnn.is y contratcndcncias", en Prn11rn1 Plana, año I[, 11° 48, 8 de octubre de 1963, pp. 2-4.
'' Ídem, "Vacunas ... ", p. 4. 1' La Naáó11, l, 2, I¡ y 6 de ¡unío <le 1964. 1'1 "Oflcialistas. Ya ni en la paz de los sepulcros creen", en Primera Plana, año 1 l, nº89,
2 l de 1ulio de 1964, p. 1 O. 211 La Naáá11, J, 24, 26 y 28 de diciembre de 1964.
" "El fruto de la discordia", ídem, aiio lll, nº 113, enero e.le 1965. p. 10. 22 "Y con ro<los me las enuendo", en Primera Pla11r1, 28 ele dicíembre de 1965. p. 14. 21 "El retorno de Alsogaray", en ídem, año lll, nº 113, 5 de enero de 1965, p. 10.
'" Grondona, Mariano. "Perspectivas", en ídem, p. 5.
" La Naoón, 20 de diciembre de 1964.
"' Ídem, 9 de marzo de l 965.
VIRGINIA PERSELLO 22.)
27 "El presrdemc ere d "
de 1964, p. 4. e que no pasa na a 'en Primem !'lana, aiio ll, nº 68, 25 de febrern
2H 'd 1 cm, 5. 8, 9 y 14 de marzo de 1965. 2·1"U ·r.
n man1 iesro a favor del oflcíalismo", en ídem, 12 de marw de 1965. .io Acto d l P 'J S · 1 -11
_ e am 0 , ocia ista Dcmocr<ir1co, ibidem. · ldem, 13 de marzo de 1965. 12
Declaraciones de la ce;·¡~ ídem. ¡ 7 de marzo de 1965 \l «¡ . . . d rl19te6r5¡líeta las elecc1ones el ingeniero Alsogaray (disenac1ón tclcv1s-1da)" 1·de111
marzo e 1 . ' . • , 19 de
14 Declaraoones del ex candidato de UDELPA M 'd 7 15 - • anr1que, 1 cn1, _ J
Idem, l 6 de abril de 1966. de marzo de 1965.
36 Ídem, 5 de 1um9 de 1966.
17 Ídem, 30 de ¡ui{io de 1966.
Capítulo 6
"La Hora del Pueblo", 1966-197 6
En el diagnóstico de los militares, <le las corporaciones empresarias y srndicales y de la mayoría de los partidos el presidente Illia no había podido garantizar la seguridad interna ni los niveles de acumulación deseados, e.l escenario
político se expandía amenaz.adoramente, crecía la conflictividad ~ocial y los
empresarios no encontraban horizontes de certidumbre para orientar sus inversiones. Había gobernado para un país que ya no era. Había ignorado los signos del cambio operado durante el experimento desarrollista. Ese diagnós
tico definió la propuesta. Las tareas que el gobierno surgido del golpe se asig
nó fueron imponer el orden y profundizar el desarrollo capitalista.
El golpe de junio de 1966 fue diferente en varios sentidos de sus antece
sores de 1930 y 1955, que estuvieron dirigidos contra el partido gobernante y el objetivo fue, respectivamente, <lesradicalizar y desperonizar el sistema po
lítico. Los militares, en ambas coyunturas, constituyeron gobiernos provisorios y si bien suprimieron las elecciones y el Parlamento y recurrieron a diversas formas de proscripción, no eliminaron a los partidos. La retórica apeló a
la reconstrucción de la democracia y la Constitución, aunque cercenada en
sus alcances, siguió vigente. En cambio en 1966 el quiebre del orden constírnc1onal se sustentó en la evaluación de que el sistema de partidos era ineficaz
e inoperante -no había logrado nI integrar ni desarticular al perornsmo- y la ~ propuesta no implicó restaurarlo sino diagramar nuevas reglas de juego.que
los eliminaran como canales de mediación y asignadores de poder político, ·y~ la Constitución fue reemplazada por el Estatuto de la Revolución Argentina.
En la visión de Onganía el Estado y la comurndad debían ensamblarse y la rnsmuctonalización de las relaciones entre ambos implicaba cambiar las e.>
tructuras de representación y partícipac1ón vigentes. Era necesario fortalecer
y racionalizar el aparato estatal para controlar a la comunidad. En septiembre
226 HISTORIA DEL RADICALISMO
ele i ')(i(í, una nueva ky de rnrnisrerios los redujo de ocho a cmco y creó en
,,idii uiw de ellos un nümno 1mponanre de secretarías. La esrrucrura era p1-
r.11111d.il 1: se <..umpleraba con rres s1sremas que se aruculaban y complemenrn
li.ii1. ¡>Lt1,IG1miemu, uiiisulra y deu.'>ión. El primero incluía a_I desarrollo, la se
t•uridad y la recnologiii. El segundo, el ase.,uL11111emu a rraves de cons~¡os que ;~, 1111111 riiui ubrencr 111 f(irrnación de la cornu111dad. El rercero se localizaba en
i"' llitlll.,rerim \' remaraba <:ll el pres1deme. !.:i p11rr1c1pac1ón reemplazaba a la rc·;¡¡·e_,,. 11 raciiÍll ,y se susranciaria en lm cuerpos asesores dd Esrado Y en los
cuerDOS imermedios de la cum unidad. . . 'La defensa de los valore; de la uvilil.ac1ón ocudenral )' cnmana le dw
conrenido al orden que se queria imponer que, en pnmer lugar, requería la
elinllnación de la polírica, es deur, de las rrn:diaciones. entre la_ soC1edad y el
!-.sudo que canalizaban la pan1c1pación de la c1L1dada1~i~ a rrave: de los pamdu.s, los .s111dicaws, la urnversidad, pero ta111b1en en d1feremes rormas de ex
presión culrural. El m¿rodo fue rnrervernr y censura'." E_! urden, por oua P~'.·¡e, es¡aba eri la base del disuplina1111enw de la pu¡a dismbu¡¡va que perrn1rn1a
estahilií.ar la c·conomía y generar crec1r111c!lrn. Y en su diagramación esrnban
LOIHerndos wdos los conflicws que lo arravesaron. . ¡.a I~evoluuón Argeriuna se: 1111ció cun el anuncio de que no rerna ,pla-
1,10 y que :,us ub¡e[lvoi; se cumplirían en rrcs [lempos. El pnmer~i, ecu,nom1-
cu, seria el de la acumulación; el segundo, ;:;oual, el de la red1sr~1b~~uon y/l rercern, polírico, el del ensambla1111enw de la comunidad con el Esr,1do. ~"n Lt ¡HiiLllCll, el gobierno milirar rransmí por rres erapas que se corrcsp~nden u>rl tres ¡1 residencias. El equipo económico de Onganía (1~66-1970) lidera
du ¡ior su 1111111scro, Adalben Kneger Vasena, ruvo c1erw ex'.ro i.rncial en la
t1.J1 islormauón del mudclo económicu oncmando la acumuiacion en ben~llcit> de los secwres rrnnsnacwnalizados, pero la expansión de la arena poli
uca lúe inevnable y la prmesra soual acabó con el mirn del orden. Lev111gs
ron ( \ ')70- l ')7 l) rradu¡u el riempo social en un mrenw por r~vemr las rdiicltll\es de fuerza a pan1r de la "nacionalización" de la economia y cierra
a¡ienura 11 la parriupauón de la uudadanía pero sin arenuar el auwrnansmo,
1, ram bién fue desbordado por una suciedad cuyo proceso de acnvacion esra
ti,1 cii marcha. Finalmeme, Lanusse (1')71-1973) marcó el uernpo de la pu
lírn:a ba¡o ob¡euvos muy difcrenres de los plameados en 1966. La salida elecwral volvió a poner en el cemro de la escen<1 a los parndos (Ponanrieru,
1973; O'Donnell, 1982). En mavo de 1969 el Cordobazo -convergencia médira de obreros y esm
dia1Hes- m~rcó un pumo de 111 ílcx1ón no sólo para el gobierno milirar smo
VIRGINIA PERSELLO 227
para wda la socieda_d. A parrir de allí la movilización social se incrernemó, el aurorirarismo fue jaqueado desde múltiples lugares y la "desobediencia" se ue
neralizó. Si en 1959 Cuba había insralado la idea revolucionaria, ahora su s:s
ranc1ación parecía posible. Al proceso ele radicalización de los discursos se su
mó el el.e prácticas, excedió a la izquierda, permeó a secrores de la Iglesia y de los pamdos políricos tradicionales. Y de esa acrivación enmarcada en una ma
tnz i_~eológica _que negaba la negociación y sólo reconocía amigos y enemigos surg10 la guemlla para realimenrarla.
En el sindicalismo surgieron líneas críricas a la conducción vandorisra.
Cucsrionaban el proceso de burocranzac1ón que habla separado a Jos dirigenres de sus bases, la búsqueda de alianzas, la negociación, el acercamiento al
gobierno. La CGT no canalizaba la proresra social. La CGT de los Argentinos, conducida por Raimundo Ongaro, reumó a gremios pequdí.os, Ja
queados por la polínca económica del gobierno, y el dasismo surgió en las empresas más dinámicas localizadas en Córdoba. La primera convocaba al
pueblo -empresarios nacionales, pequeños comerciantes e mduscriales, inrelccruales, arrisras, esrndianres, rdig1osos y milirares que "riencn por oflc10 y vocación la defensa de la parria"- para consrirn1r una sociedad más 1usra y cnsnana en Ja que los uaba¡adores mrervinieran en la producc1.ón, admirnsuacíón y disrribuc1ón de los bienes y proponía que la lucha comra los nw
nopolios y el imperialismo era una misión narnral ele los obreros. El dasismo
apelaba a la clase rraba1adora para llevar adelante el cambio de esrrucmras que superaría el "parlamemarismo burgués" y conduciría al gobierno popular revolucionario.
De algún modo, las orgamzaciones guerrilleras reprodujeron esras dife
rencias. Los grupos que se reiv111dicaron peromsras, enrre los cuales el más ím
poname fue Monroneros, se nutrieron del catolicismo, del nauonalismo y también del marxismo para proponer un vago proyecto de socialismo nacio
nal. La anrinomia que dividía a la sociedad argentina era liberación o depen
dencía. Para los grupos marxísras, como el Ejércirn Revoluc1onano del Pueblo
(ERP), en cambio, la comradicción pnnC1pal se leía en términos de clase: bur
guesía o proleranado. Todos coincidían en la legiumación de la violencia como salida. En esa escena polírica acrivada por los obreros, los esrudiames y las
organizaciones armadas, al irnciarse los años 70 encomraron un lugar los parmlos políticos dispuesrns a salvar diferencias para reclamar la resrauración de
la democracia a rravés de un proceso elecwral sin proscnpciones.
228 HISTORIA DEL RADICALISMO
La juventud. Franja Morada y la Junta Coordii1.,dora Nacional
En julio de 1966 las universidades fueron mtervenidas, se suprimió .la autono
mia y pasaron a depender del Ministerio del Interior. El objen~o explic.nado p;r el gobierno era acabar con la penetración marxista y la a~1tac1on estud1ant1l. En
agosro se disolvieron los centros y agrupaciones de estudiantes y ~n sept1emb1e,
J~irante la represión de una manifestacíón en Córdoba, un estudianr: urnversi~ rano, Santiago Pampillón, fue abatido por la policía. A partir de allr. comenzo
' · j d 1 as agrupacíones estudianules de u 11 proceso exactamente mverso a espe'.a o. , . . _ . _ rodo el' país comenzaron a unificar sus luchas e uitentaron rescatar la conduc
ción de sus organismos. Y el comproiúlso y la md1rancia, que en l.a u~iversidad
posperonísta estaba relativamente circunscripta al ámbito urnver~itar:io misr~o'.
adquinó una dimensión nueva en la medida e:1 que lo tr~scendro, se amcul.o} retrnalimernó la protesta social. Y como ocurna en .s:itros ~mbitos, la radicaliza-
rnín del discurso no fue pnvativa de las agrupaciones de izquierda. .
El 25 de agosto 4e 1967, en la Unión Sociedad Liberraria y Biblioteca
Pública Alberto Ghir;tdo, en Rosario, se re.Jizó el encuentro de las agrupa
ciones> estudiantiles reformistas de esa ciudad, Córdoba y La Piara en el ~ue se constituyó la Unión Nacional Refonrnsta Franja Morada. Allí coex1.rnan
anarciuisras, socialistas y radicales. El nombre aludía a la agr~pacion estudiantil a la que pertenecía Santiago Pampillón. Un mes despues, esra vez en La
Piara, daboraron la declaración constitutiva y se sancionaron los estatutos q_ue
csrahlecían que el gobierno de la agrupación lo e¡ercerí~ un ~~ongreso Nacional v una Junta Representativa con funcíones de coordrnacron. Un delegado pm ,cada agrupación constituiría el Congreso y un delegado por cada regional
reconocida por el Congreso, la Junta.
La declaración¡ se iniciaba refinéndose al cincuentenano de la Refon~a · ' · · l ·¿ d d eV'lluar la s1tuac1on Un ivcrsi taría y asurrnendo como ob¡envo a neces1 a e ' . . . .
del movimiento estudiantil; de la universidad y ele su proyecc1on. a lo_s _amb,1,
ros aq~entino y latinoamericano "a un afio del atropello a l~s L'.111ver~idades . En relación a la umvcrsidad el diagnósttco enumeraba la d1smmucion ele las
hn:as, la imposición de medidas restricnvas para el mgreso a _los comedores,
los aranceles, los <.:xámenes de ingreso eliminatorios, la supresion de turnos de
cxamcnes, el aumemo de los requisístos de asistencia, los planes de eswdio
"desprovistos de absoluta practic1dacl y sensibilidad.", la puesta en. 1,11archa de mecanismos de discriminaoón ideológica que implicaba la reducc1on_cle la ltbnrad de cátedca y la represión a profesores y alumnos. Pasaba despues a ana
liz.:ir el movimiento estudiantil cuyas estructuras habían s1d~destru1das o ms-
VIRGINIA PERSELLO
229 t~umemada~ }' difer~i:ciaba a los que respondían a posiciones ideológicas politico-parudistas que mstrumemaban al mov1111ierno en su beneficio v se en-
' , ~ d ; cuonan con llnes e captación y los reformistas que actuaban como universi-tarios "al servicio <le los princípios y concepciones que trascienden de la reforma universitaria y del espíritu que la anim:i".
El análisis de la siwación del país aludía a la usurpación como modo de acceder al poder, la fuerza como base de sustentación y el sometimiento co
mo método de gobierno, y denunciaba la distribución regresiva del ingreso que afectaba a los trabajadores v los consumidores. La propuesta era construí r un movimiento político que nucleara a rodas la.s fuerzas "con auténtica perspectiva popular". Y hacía suyo parre del diagnóstico que había provocado el
golpe aunque difería en sus conclusiones. La ineptitud, la ineficacia y e11 mu
·chos casos la claudicación de los dingentes de los partidos políticos que pre
tendían representar a los trabajadores y a la clase media habían agudizado las
contradicciones entre ambos sectores que, naturalmente, poseían· muchos in
tereses comunes, y había permitido el predominio de los grupos económica
mente pnvilcgiaclos. Sin embargo sostenían la persistencia en la defensa del principio de la representación política a través de los partidos. Era necesario
que éstos, sin grandes diferencias programáticas y de objetivos inmediatos, se
reagruparan no bajo la forma de un pacto electoral sino a partir de sus coincidencias: gobierno representativo y planificación cconóm ica racional con participación de los sectores productivos.
Las agrupaciones radicales que participaron de la constitución de la Unión Nacional Reformista fran¡a Morada estaban en minoría y carecían de una estructura orgánica a nivel nacional. La Juventud Radical. C<;mo rama del
partido, se había constituido en los años del pernnismo pero a partir de la escisión de 1957 no tenía existencia concreta, excepto en la provmcia de Bue
nos Aires donde periódicamente se llevaban a cabo comicios internos para ele
gir autonclades. Durante el gobierno de lllia constituyeron el Movimiento Juvenil de Agitación y Lucha que respondía al presidente del CN, Ricardo
Balbín. Su amagonistá era el unionismo -Miguel Ángel Zavala Ortiz, Arturo
Mathov, Ernesto Sanmartino- al que 1dcmificaban con el alveansmo. En La
Plata su referente era Sergio Karakachoff Jumo a este último, participaron en la reunión consmutiva de fran¡a el cordobés Ernesto Aracena y el rosarino Eugenio Artcaga (Leuco y Díaz, 1987).
Después del golpe, a la Juventud Radical se le abrieron dos fremes de lucha. A pesar de la progresiva radicalización de su discurso, su pertenencia a un
partido polínco tradicional que sostenía la defensa de las instituciones de la
HISTORIA DEL RADlCALISMO
,k11 wcracu liberal y con una pdcr1c1 políuc1 mucho más vinculaJa al comi-
1,· 'i u,- a Lis rnovilizauones populares Jificulraba su 111scrción en el marco del
111 ,,\ 11111ullu tsrndianril en el que predomin~1ha el discurso rcvoluuonano. Por
ll(l.l ¡uilc, se produ¡o un progn:s1v,, prucesu de ruprura con b dirccc1t)n del
11,1rr 1do. Si 111 ud 1os ¡livenes hahia11 r,ideadn a lhlhin por oposición al u11io111s
:110, ahora el '"quedanrisn10" esraba rcpresent.1do pur el balbirnsmo.
Un senor de Agirauón y Lucha rompió rnn la conducción del parudo y
se consrirnyó en Movimícnw de la JuvemuJ Radical. Allí csraban Carlos
Suárcz y Cuillcrmu 'lcllo lZosas. l'.duardu S;1gu1n y Leopoldo Moreau perma
IH::Ciero~1 en el grupo pnnrnívo. i-:11 Sama h:, desde 1965, Luís Cáccres lide
raba d MURA (Muv1rn1enco Ulllversnario ReformJS[a Amémíco) que conta
ba con el cenrro Je esrndiamcs de L1 faculrad dc Derecho del L1rnral. A fines
de ¡ <J()(Í f(mnó el Movnrnenro de la juvemud Radical de _:;anra Fe,, de vida
efímera, y poco deslrnés esrablecilÍ comacros con /\!!oreau y .'laguier. Como re
sultado de esos acen.:am1enros, en I 'J68 unos sesenra radicales se reunieron en
una qu111ca, en Serlibal, prov111ua de Sanca Fe, donde se organizó una Cumi
s1<)n (:oor<lin:idora Nacwnal dt: Jt'1vcnes l(aJicales con un delegado por cada
tiiia ,k Ja, 11rov111uas as1sceme., (Cap1ral Federal, Bucnos A1rcs, Córdoba,
( :hau>. Fm:·e R1us, /Vlis1u11es, S,uua Fe, Salea y 'focurnin). Luis C~iccres (Sanrah:l, Leopoldo ~lureau (Cap1ral frderal) y Miguel Molinero (Córdoba)
c~onl~irmarun la mesa direcr1va provisoria. l .a consigna q uc los cunvoLaha era comra la dicradura y por la recupera
ción democrácíca. El pruyedo era ¡r;1h,1¡ar par~1 superar la esrrucwra burocra
nca y clecwralisra de la UCR y rr:1wJormarla en un parudo de masas con una
perspecuva nacionalista. popular y revoluuonaria. Se: expidi_crun por el re~udio :1 las salidas elcccoralisras cumlicw1udas, los guipes de Esrado y ruda ror-
111:1 ,k perpcruacHin del régimen. En el <imb1w un1versícano, la esrrareg1a era
"ui¡i.u" h-.u 1¡a 1Vlorada y ocupar lugares en el movimienro escudianrd con una
iemknua pro¡)i<L En 196'), en el ¡mrnt:r Congreso de la Federación Urnver
maria Arg,e 11 u 11 ;1 (FUA) realizado después del guipe. en la Faculrad de Odon
iol<wia Je Buenos Aires, los radicales Maria del Carmen Banzas, por la t> l . l he ulrad dc Derecho de Buenos Aires, y Marcelo Srubrin ograrun imegrar a
¡uJHa eiecuuva por la 1rnnoria reforrrnsra JUllCO a Ernesw J:Cumovich.' que milir:iha en d Muvimiemu Nauunal Refornw.ra (MNR). La conducción la he
gcinornzaha d Freme de Agrupauunes U111vers1car1as de Izquierda ~FAUDI). hi 110v1embre dc 1971, Srnhnn fue eleg1du secrerario general de la FUA Cor
doba. L 1 alianza enue hanja Murada, el MNR y el MURA sc había 1mpues
ru al FAUDl (Leucu y Díaz, l'J87, y ¡.:erran y Herrera, 1987).
VJRGINIA PERSELLO 231
En 1971, Franja Morada se constiruyó en el brazo urnversirar10 de la Juvencud Radical-Juma Coordinadora (JR-JCN). Las agrupaciones univern
rari~s radicales, .amoconvocadas en Rosario, se separaron de anarquistas y so
c1almas y asumieron la consigna "Elecciones libres sin condicíonamiemos ni
proscnpciones". La regional La Placa, liderada por Federico Swrani, aferrada
a la posición que se sincemaba en el lema "Ni golpe ni elección, revolución".
se opuso en ese momenrn a la esosión y adhirió a Franja m:ís carde.
. Un documcnco, La co11tradicc1ón jimdmnental, definió la posición a par-
m de la recuperación de Alem, al que le atribuía la lucha por "la causa de los
desposeídos", y de Yrigoyen, que había convocado al pueblo para luchar con
tra "las minorías defensoras de los privr1egios". En 1971. el problema en la
Argentina era el mismo. La opos1c1ón causa-régimen se rrocaba en dernocra
cia-dicradura, jusricia social o minorías privilegiadas, liberación o dependen
cia, pueblo o anr1pueblo. No se definía en cérmmos de Ja disrrihuc1ón del in
greso enrre trabajadores y empresarios, no suponía enfrenramiemos raciales,
religiosos ni por la lucha enrre panidos políncos. El pueblo argemíno, por un
lado, Y el "complejo annnacional oligárquico-monopólico-imperialista", por el otro, eran "el enfrencamiemo principal entre sectores sociale~ en una socie
dad dererrnínada" que subsumía rndos los conflicws. El pueblo esuba consu
ruído por la clase rrabajadora urbana y rural, las clases medias que incluía11 <l la pequeña y mediana burguesía comercial, industrial y rural, los profesiona
les, la intelecmalidad progresisra y el mov1mienw esrndianril. Represcnrnba
mas del 95 por cienco Je la población. En el ancipucblo milícaban los grupos económicos y empresanos vinculados al impenalismo, la oligarquía terrace-
111eme y los monopolios exponadores e ím ponadores. Las fuerzas armadas y
la Iglesia contenían elemencos Je ambos campos. La resolución pasaba por la "descrucc1ón integral" del segundo de los polos de la anrinorn1a.
El diagnóstico se aproximaba al que en 1968 habia elaborado la CGT de
los Argeminos. De hecho, Hipólirn Solan Yrígoycn había sido el abogado de
la cenera! obrera presidida por Rairnundo Ongaro y rambién de Agusrin
'Tosco, uno de los líderes del smdicalismo clasisra. Cuando en 1 971 se formó
el Movimiento Nac10naJ Imersmdical, a propuesra de esce úlurno también fue
nombrado abogado de esca organización. Y Raúl AJfonsín, en las págrnas de
la revisra Inédito, cuando proponía como "plan posible" la búsqueda de coin
cidencias enrre seccores para evitar la "deformación" del país, la incluía como
"aliado narural" por su posición de "respeco a la voluntad popular, su senudo
nacional y su decisión de luchar por el rneJOramienrn de los secrores popula
res"2. También la guerrilla perornsca encendía que la contradicción principal
HISTORIA DEL RADICALISMO
era "liberación o ·dependerkia", pero la mayoría de los coordinadores, si bien
manifestaba que la violencia "de arríba" provocaba la violencia "de abajo" y no
cuesnonaba la "'vía revolucionaria", militaba por la salida electoral. Enrique Nosiglia, <Marcelo Stubrin y Facundo Suárez (Capital Federal),
l .eopoldo Moreau (Buenos Aires), Federico Storani (La Piara), Luis Cáceres
(Sama Fe), Aníbal Reinaldo (Rosario), Carlos Becerra (Córdoba) y Ricardo
Lafcrriere (Emre Ríos} encabezaban la JR-JCN. Miguel Ponce, Luis Arana, Rafael Pascual y Cuillermo Cherashny se nucleaban en la Juventud Radical
Revolucionaria (JRR) que se ubicaba a la "izquierda" de los coordinadores. El
pew propio que los jóvenes comenzaron a tener en el panido consumía una novedad en la UCR, que comenzó a partir de allí un proceso de renovación
de sus cuadros aunque de hecho éste no se tradujo todavía e,n ~ambios sustan
ciales en la conducción.
"La Hora del PueblQ;' y el Movimiento de Renovación y Cambio
El golpe de 1966 cristalizó a la cúpula del partido, surgida de las elecciones
1nter1ns de fines de ·J 965, que siguió reuniéndose en forma clandestma. El
presidente del Comité Nacional convocaba no sólo a los delegados stno a
otros dirigentes provinciales. Allí se enconrraban, jumo a los miembros de la mesa directiva, el ex presidente Anuro Illia, el presidente del Comité de la
provincia de Buenos Aires, Raúl Alfonsín, y el dirigente cordobés Conrado Srora111. Pero en la medida en que se radicalizaron los discursos y eclosiona
ron generales y diversas manifestaciones de protesta anriautornaria, en la UCR se produ10 el surgimiento y la articulación de sectores opuestos a la con
ducción. Al movimiento de la juventud -Franja Morada y la Junta Coor
dinadora Nacional-se sumó parre de la dingencia de la entonces llamada "ge
neración intermedia". Los perturbaba la idea de la ínmovilidad de la socíedad v el parudo Frente a la caída de Illia, Buscaban el modo de transformar a la
UCRP en una corriente popular y mayoritana, En noviembre de 1966 Con
rado Srorani, Carlos Becerra. Facundo Suárez, José Resio, entre otros, convo
caron a una reunión para intercambiar opiniones. En una quinta de Pacheco,
en la provincia de Buenos Aires, se congregaron alrededor de cien dirigentes,
Segun el pnmero. no estaba en su perspectiva dar origen a una línea interna
o const1nur un movimiento porque creía que "no era el momento oportuno", que In que había que hacer antes era "movilizar las fuerzas partidarias disper
sas para restablecer la unidad". A esa convocatoria -que se conoció con el
V!RGINIA PERSELLO 233
nombre de "Reunión de Pacheco" o "de la generación intermedi· "- · b' · T · , . a as1st1ero11 tam ien -.uan folla (Capital Federal), Luis León (Chaco), Emilio Parodi
Al~o Tessio ~Santa Fe), Carlos Contín (Entre Ríos) y Justo Páez Molin~ (Co:doba) (Herrera Y Ferrari, l 987). Mientras esto ocurría la dirección del pamdo no descartaba la búsqueda de una salida concertada.
A fines ~e Febrero de l 970 se reali?.Ó una reunión del Comité Nacional de la UCR. El r:iovimie1:ro para crear una nueva corriente interna ya estaba en marcha Y Raul Alfons111, distanciado del balbmismo, dio a conocer un clo
~umento fuerreme~te crítico. del gobierno militar. Desde agosto de ¡ 966 est1aba compromet1d(1 en la ed1c1ó11 de la revista lnédr.'to, dirigida por cJ ¡Jerío-c 1sta J\1ano Monteverde · d' · , , " . ' que preten 1a constituirse en una tribuna de defonsa de lo ar~ent1~0, lo popular y lo democrático" sin íncurnr en dog-matismos. Alfonsm, utd1.za11do un anagrama de su rionibre Ale C · ¡ l fi . · · ronso arn( o ,una, irmaba los editoriales, que según algunas versiones escribía el mismo
Momeverde. Colaboraban los radicales Juan Carlos Pugliese" O.mrado Srorani, Carlos Perette, Carios Aleonada Aramburú e Hipólito Solari y , . ¡ , d" ~ . ngoyen, ~s peno 1sras Gregono Selser, Rogelio García Lupo y Santiago Senén~ Gon-
zal~z~ 1ntelectual~s como ~]~erro Ci~ia; Juan Sábaro, Alfredo Concepción y Jorge Roulet hacian los anal1s1s econom1cos, y recibía notas de los sindicalistas Ra1mundo Ongaro y Amado Olmos. El último número se publicó en mayo de 1972.
En los primer?s editoriales, entre agosto y diciembre de 1966, Alfonsín fue definiendo su posición frente al gobierno de Onganía. Comenzó en acros-
. , d l . b to caractenzan o o como un sistema autocrático de gobierno que practicaba el liberalismo económico en el marco de 111ddi111cíoncs, cambios de nrmo y conrradiccíones producto ele la luch;'.l entre dos concepciones opuestas en el
seno del aparaco estatal. Cont111uó en septiembre expresando que la Revo
lución Argentina no era una revolución y s1 durante el gobierno de Illia se ha
bía hablado de "vacío de poder", ahora correspondía hablar de "vacío ideoló
gico". A fin de año, sostenía que
para aiejar el peligro que amenazaba la estabilidad y la integridad de
la República, se terminó con la República: para evitar las a~echanzas contra las instituciones, se liquidaron las insmuc1ones; como estaba
igualmente amenazado el equilibrio político, se mató a la polítrca, y
para asegurar el equilibno eco11óm1co y social, se trazó una línea
económica regresiva y a11tipopular'.
2)4 HISTOIUA DEL RADICALISiv!O
1.11111.111.0 de l 'J67 uimellLlÍ a proponer u11 11lan pulí rico basado en lo que ''los
.11gc·111111os 'lutcren" e11comrar una '\oluci<i11 111cntenrn" para volver a Li Je-
111•1L 1.1,1;1 n.:proenrariva, perfccuo11ar las 1mmuuones, lograr csrabilidad po-
1111,;1 )'una ¡iulí11u eco11ómíL«1 índependicn!L' basada en la igualdad consegui
da a travéo de llll::J. mc:¡ur disu·ibuuón ele lus mgresos. En enero de l968
,kJl111«i s11 pruyec·ro, L1 dt·1110crac1a .)<1ual, y sus enemigos, los que avasallan las
lihnudcs polír1cas y lus que sosr1cne11 el privilegio. Y algo despu¿s 111vulucró
al radicalismo. Por un lado, susrenia que a pnar de eswr disuelw mamcnía sus
organismos fu11cwnando en rodo el país y por otro, que renía conciencia de
'lue. "mis alb de Li aw11ía y a¡iaria", se eoraha11 1ncuhandu fermenros quepo
dían "rransformarse e11 dina1111ca desrruuora" El dilema .era "sumisión o re
hcli,)11" y, fremc: a él, el parndu cumprometía "su volumad Je parric1par en la
acu,in rransformadura" En cdiwriaks :illlo1vm 111uirporó el rema de la v10-
lc:11L·Í;1 asum1c:ndo u11a de las for1JJulas m;is difundidas t:n t:sos años: la v1olen
c:1a ,le- arriha c:11gendra la víolenua de alxqo. No c:ra posible deplorarla cuan
"" \l' la urilizaba para c:virar la libre: expresión de las ídeas y silenciar las c:;ürcdas y la políuca, cuando se le ccrraba11 al pueblo las vías pacíficas de su
1Tali1.autín. La paz de la 1mpmc:nua, del miedo, del gherrn, del país ocupado
l'"r ,u pro1JI0 ejérc1w i:;.ra deseable sólo para los muerrus. "A los vivos les exi
g1lllm ludur lura aba·;·1r la LliuaduLL No qucrc:nrns la paz de la sum1s1ón."
l'a1.1kl.1me1!lc 111remaha 1·c:sp,;ndc-r a aquellos 'lue sosrenían, a un lado y orro
,Id «s¡icnro pulíuui, ljlle la dernucr:1c.u tHJ uinst1ruia la salida, lo cual nuera
iacil en una coyunrura c:11 L1 '!lle preclom111aha la umv1ccHin de que: ia alrer
IL!l1v:1 \l.'. daba elllre dos revoluc1<J11es, la que ¡1roponía d gobierno y la que
, ¡111ducia al suualismo. l.o, que: dcilcndc:n la dcrnocraua, decía, cam111an "cn
;irclec1endo a unus y dísgw;randu :1 urros. preswn::J.dos por los que se: oponen
;1 L1 ¡usriua suual y pur quienes buscan las soh1cwnt::> aun a cosra del sacrifi
cio de la lilienad". Y enumeraba a los que cunstderaba los aliados nawrales en
la bt'1SL1ueda de la democracia y la 1usr1ua sucl:l!: la CGT de los Argeminos, la
( :011lcderac1ó11 General Eco11óm1ca. el 111ov1m1enrn cooperauvo y algunos
,ecwrcs agropecuarios nu rc:prescmados en la Souedad Rural, los esrudian
ll.'.o, llls sectores progrcs1sras de la Iglesia, algunos mrelccwalt:s y los parnJos
l'lllílluis L¡ue esraban reali:t.ando un esfuerLo para lograr corncidenc1as.
l lc.1¡iucs de producido el C:ordohaw, en u11 edilOnal riwlado "La !:-lora del
l'11«hlll", plameaha que: habían cedido "los 1nuros de rudos los diques" y que:
L1 _,11L1auú11 11u ¡irocmaha una al1cr11ar1va ideológica smo moral: "¿Pelear o
cedcri". La "rc:voluc1('i11 de manoneras" había ab1erru las compuenas de "una
revuluuón en seno". El pueblo se: había pronunuado ''desnudo de ideologías.
VIRGINIA PERSELLO 235
O desnudándose, para no discum". E ins1snó en que los partidos políncos debían encomrar punrns en común para luchar por la defensa de la Jemocr::J.c1a.
En mayo de 1970, Momoneros secuesrró y dio muerre a Pedro E. Aram
buru, uno de los promornres de una salida que involucraba a las agrupaciones
políticas. En junio la Juma de Comandames decidió el reemplazo de Onga
nía, postergado desde el Cordobazo. En su Jugar fue designado Roberrn M.
Levingsron. Los jóvenes de la Junra Coordinadora Nacional, no imegrados a
la estrucrnra panidana, ya habían comenzado a alinearse rras Alfonsín y otro,;
dirigenres que, como él, cuestionaban la pasividad y el acercamienro ·al ~ob1erno de la conducción pamdana, que a mediados de 1970 Je enrregó al rnron
ces comandante en Jefe del eJércim, Alejandro A. Lanusse, un plan de demo
crmización que implicaba levantar las proscripciones políticas y al mismo
nempo limírar el número de parridos que podrían 111rerven1r en las furnras
eleccionc:s. Levmgsron no parecía dispuesro ni a aceptar impos1c1ones de la Juma de Comandames ni a rehabilitar a los partidos, en rodo caso su imen
c1ón era "profundizar" la revolución provocando un giro nacionalista en lapo
lírica econórrnca y logrando el apoyo de algunos secrores económicos y políricos con l::J. inrención de gestar un movim1enro n::J.c1onal. Pero éra rarde. Los
sindicaros no estaban dispuestos a negociar con un gobierno débil y los par
ridos ya habían reaparecido en el escenario alentados por la ola crec1enre de: manifestaciones f1opulares amiauroriwrías.
En noviembre de 1970 radicales y peronístas produjeron con¡unramc:me
un documento, "La Hora del Pueblo", que suscribieron los pamdos
Demócrata Progres1sra, Conservador Popular, Socialista Argenrino y la UCR
bloqu1sta. Reclamaban una salida electoral sin vews ni proscripciones y com
cidían en la defensa del mercado interno, el capiral nacional y la redisrrihu
ción Je] ingreso vía salarios. Anuro Mor Roig y Daniel Paladino habían S1L!o
sus aníflces. Algunos partidos pequeños lo apoyaron. En cambio el Ivll D prt:
sidido por Arturo Frondiz1, la UCRI liderada por Osc::J.r Alende y un secror
Je la democracia crisnana que: respondía a Horac10 Sueldo consideraron que:
era necesario profundizar la revolución ames de planrearse la salida electoral.
Desprendim1enros del Partido Socialista, el Pamdo Comun1sra y grupos vin
culados;:¡ la CGT de los Argentinos, compromeudos con la salida revolucio
nana, dieron ongen al Encuentro Nacional Je los Argentinos. En el especrro
partidario se reproducían las aÍternar1vas planteadas en la sociedad.
Pero "La Hora del Pueblo" no resumía las posiciones 111 del peron1smn n1
del radicalismo en su COl1JUl1to. Para enronces el primero era un hererog¿neo
conjunro que 111c}uía a Ja burocracía sindical en sus dos vert1emes: un,1, dc:c1-
2.36 HISTORJA DEL RADJCALISMO
didamenrc "colaboracíonísta"; la otn¡, representada por el vandonsmo, que
combmaba el "golpe" 'con la "negociación" y, finalmente, las cornemes más
cornbarivas que se nudcaron en la CGT de los Argenunos, sm de¡ar de tener
en cucma que a los líderes clasistas, en general, se correspon<lía1: bases pero-
111stas. Incluía, además, a los políticos y entre ellos a los que hab1an fracasado
en sus intentos por. dar· na.cimiento a agrupaciones neoperoni_srns; a la Confederación General Económica y a buena parte de las organizaciones gue
rrilleras y sus núcleos- periféricos emergentes del proceso de radíc;alizacíón de los secto,res medios y de la Iglesia. Todos mvocaban a Perón y Perón aceptaba
que lo hicieran. Su liderazgo se eíercía, enconces, sobre un amplio frente que ocupa ha el espacio nacional y popular, aunque el contemdo que le asignaban
a esos rérmmos no necesariameme comci<liera y sm que ello, por el momen
w, importara. El radicalismo también reivindicaba su pertenencia a ese campo, Y aun
que en menor grado; también estaba atravesado por contradicciones imernas.
! .a conducción balbinista tenía .dificultades para mregrar a la ¡uvemud
-Fran¡a Morada y lajunh Coordinadora Nacional-, a la que algunos dingen
lcs rzichaban, alternativamente, de marxista o de peronista. Otros, en cambio, ¡iarnuparon de la consrnución del Encuentro Nacional de los Argentinos, en
¡re ellos Aldo 'Jess10, Conrado Storani, Roberto Cab1che, Carlos Becerra \pa
dre) y Amonio Scipione. Algunos jóvenes también lo hicieron porque ~1eron allí la nosibilidad de constituir un' frente popular. Y otros, como Luis Caceres,
pla me1
aron que si bien el Encuentro tenía inq u1etudes s1 mi lares ~ la ': Hor.a del Pueblo". la ausencia del radicalismo y el perornsmo le restaba pos1bd1dades
para rnnsmuirse en eje de la oposíción y coordinación de las luchas popula
res". J>oi: su parte, Leopoldo Moreau sostenía que hubiera prefcndo una gran
manifestación con¡uma anres que la firma de un documenro y reivindicaba la
rnilcnua cuando era ejercida por todo el pueblo (Ferran y Herrera, 1987).
.\icmlo ya presidente, Alfonsín, en sus Conuersacwnes con Pablo Giussarn, sos
ruvo, en relación con "La Hora del Pueblo", que estuvo de acuerdo con las
~l'.'>llonl'S -que defendió desde las páginas de fnéáito- pero se opuso a aceptar
~ 111 papel secundario para el radicalismo. Y aunque 1111rnm1za _sus discrepancias
u 111 el ¡1residenre del parrido sostiene que "temía que el esttlo adoptado por
lhlbin para encarar sus relac1oncs con Perón llevara a crear un sistema prefi¡adll de roles" que dc¡ara en manos del peronismo el do1111nto de la cucst1on
:-.oual v las críticas a un "capitalismo exacerbado" (Giussan1, 1987). E;1 marzo de ¡ 971. el inrento de Levmgston por profundizar la revolu
CHÍ!l se mostró incapaz de resistir los embates no sólo de los sectores que bre-
VmGINIA PERSELLo 237
gaban por el fin del gobierno militar sino de los propios militares que querían concertar una salida que desactivara a los grupos más radicalizados y los pre
servara. Agustín Lanusse se hizo cargo de esa rarea, para lo cual convocó a un
Gran Arnerdo Nacional (GAN), que según su propia perspectiva tomaha como base la tendenua.a los reagrupam1emos de fuerzas q~1e se daban en ese momemo, haciendo referencia a "La Hora del Pueblo", el Encuemro Nacio
nal de los Argentínos y Íos convenios que se amculaban emre la CGT y la CGE. "La Hora del Pueblo" era el punto de parrida para lo que Lanusse definió corno "la hora de todos" (Lanusse, 1977). Uno de sus gestores, el radical Arturo Mor Roig, fue designado para secundarlo desde e-1 Ministeno del Interior.
Balbín estuvo de acuerdo con la des1gnac1cín pero sus opositores internos reaccionaron negativamente reprobando la conducta, no sólo del nuevo mirnsuo, sino de la conducc1on del partido c.¡ue no la había impedido. El
Comité de la provrnc1a de Buenos Aires, presidido por Alfonsírr, canceló la
afiliación de Mor Ro1g y la .Juma Coordinadora Nacional, reunida en Sama
Fe, le demandó a la mesa dirernva del Comité Nacional la realización de un plenario ampliado en el gue pamuparan los organismos de la juventud y el Movtmiento de Traba¡adores Radicales para resolver su expulsión del partido. Este hecho aceleró la organ11.ación de un nuevo movimiento en el que confluirían Franja Morada, la Juma Coordinadora y los dirigentes de la "generación intermedia".
En abril de 1971 se levanraron las re:m·icc1ones a la acnvidad de los partidos políticos y comenzaron los procesos de reorganización interna. En el
marco de un nuevo estatuto de los partidos se dirimieron los conflictos oca
swnados por el uso de nombres y siglas. Un solo parndo conservó la posih1-lidad de usar el térmmo radical. por lo cual la UCR dejó de usar el aditamen
to del Pueblo. Esto implicó que la UCR bloquista pasara a denominarse
Partido Bloquista y la UCRI camhiara su nombre por Partido Inrrans1genre.
Osear Alende le atribuyó parcialidad a Mor Ro1g y el presidente ele la
Convención, Araúlfo Pérez Aznar. reinvmd icó para su partido la "continuidad
h1srónca, docrnnaria y ¡urídica de la UCR" "Somos y seguiremos siendo ra
dicales tmransigemes -dijo- y el robo de una sigla no puede significar el escamoteo de una bandera revolucionaria."4
En mayo de 1972. , .. ;"·' '"micios 111ternos de la UCR en la provincia de Buenos A1res se enfrentaron dos listas. Una proponía como delegados al Comité Nacional a Ricardo Balbín, Juan Carlos Pugliese, Enrique Vannli y
Juan Na1m, y a César García Puente para la pres1denc1a del Comité provin-
238 I-fISTORlA DEL RADICALISMO
e 1.11; Li urr:1, a Raül Alfonsin, Cermún Ló¡1ez, Ale¡andro ArméndarJ'/. y Raül
Borr:is. Los camlidaros de ambas penenecían al secrnr de la lmrans1genc1a
N:1c·1onal. Durame la campaiía, lhlhi11 expresó que confromaban dos grupos
q11c: poscía1J ideas muy similares sobre la mayor pane de los problemas nac10-
11alcs aum¡ue "falsameme el orro secwr impura J ia con<lucc1ó11 nacional del
radicalismo uer10 grado de compromiso o de frennsrno y esa inrerprerac1cin
'"1¡ir1chosa e.s la que realmeme nos divíde" El freme, concluía, no es posible
e11 la medida en que la carra org;í111ca obliga al ¡1amdo a concurrir a eleccio
nes con candidarns y programa propios' ;\lfrrnsín manifesró que el pueblo y
1:1 1uve1irllll que lo apoyaban rnarc.1han la difrrencia y definió su posición "le
jos del capll:1lisnl<l s111 alm:i y dc·l c«>mu111s1110 que: arenca conrra ia liberrad in
dividual" y se manifrsr,) a fovor del cambio en paz. El candidaro a prcs1deme
del C:umiré prov1nc1al, lZ::n'd BDrds, c:xplic1ró d programa: eliminar la "aliena
c1ó11 obrer:i", provocar una Jmra distribuuón de los ingresos y hnndar opor
run1dad para rodos en el ámb1m cul[lfral. En un ano en Avdlaneda, d coor
dinador Leopoldo Moreau fue más alU en las críricas a sus adversarrns
meemos. Los que rodean a Alfcinsin, dijo, "hace uempo que se han aparr:ido
de los de.s¡):ichns all~imhradus de lm m1n1srerws, y hace ucmpo que anunc1a
ro11 :ti drn:ror lvlnr Ro1g que, :.1endo radical, podía rermrnar ensuciado por la
<;;111t;1c de la reprc·,1<'ih"'' Voró el (10 pm c1cmo de los afiliados. La lisra balb1-
11Í'1:1 uhruvo 44. l 13 surrag1us; J,¡ altcimlll!S[:!, 29.93'>. Alfonsín fue clecro de
kg.1do al Co11Jlfc Nauonal poi· la minoría.
En la reunión del CN de b UCR que se reafo.ó en ¡un10 de 1972, un gru
po de delegados se opuso lcirmal me me a la reelección de lhlbin y en la Con
vención Nacm1ul .)e aprobó un docwrn.:nro que recha:t.aba los condiciona1111en
ros dccroralcs, el "emregu1smo" cuinórnico, pedía la liberrad de los presos
poi ír1cus y exigía la derngac1ón de las leyes represivas (emrevisca a Solan Yngo
ven, Herrero y Ferrad, 1987). Los renovadores se: oponían :11 Gran Acuerdo
Nacional (CAN). En sepnemhrc, en un acro realiudu en !Zio Cuarm, smg1e
ron los nombres de fücardo Alfon~in y C:onrado Srorarn para 1megrar la fórmu
la a 1iresideme y vice que cu!llpl'r1ria en bs decc1ones mrernas de noviembre de
l 'J/2 con el h1numw que surgía de la cunducuón, Balbin-Garnmond. Días des
puc-, 'e rc:diní la asamblea en el ex Cine IZeal de Rosano donde se consmuyó el i\!"v1m1c11to de Renovación y Cambio. Algunas verswnes sosr1encn que había
alrededor de cuarro mil personas y segün los perwdisras Alfredo Leuco y José
i\1Ho1110 Díaz el peso de la orga111zacHÍn recayó en los coordinadores. Le arribu:..
yen a Luis Cáceres haber concurrido con qum1emos manifesrarnes, "bases reco
lecradas en la U111vers1dad y en la Villa Yapeyú de Sama Fe" donde cenia una
VJRGINJA PERSELLO 239
c~nsulrnría jurídica grarn1ca desde 1971, y agregan que Aníbal Re1naldo, que: vi
v1a Y mi11raba en Rosario con Adolfo Srubrm y RaLÍl Milano, había abieno en 1966 un dispensano en la parroquia de Bajo Saladillo.
Mari:i Teresa Morini (Córdoba), Diego Pérez (Tucumá11), l-Iipóliw So
lari Yngoyen (Chubur) y Alberw Magliem (Formosa) consrirnyerc;n la mesa
direcuva del Iv1ov1m1emo. El manifiesw7 con el cual presemaban a la nueva
corri~me i~rerna sintetizaba la s1ruación en la que se encomraba el país: rc
presion 111discnm111ada, enrrega de nuestro patnmonío y posrración económi
ca de las mayorías, y reivindicaba para el radicalismo -"corneme hisrónca fül
gularízada por la simesis afümariva de una convicción nacionalisra, popular,
<lemocráric~ y liberadora"- la participación en la lucha para "hacer reuoc:cder al régimen autocrático" y el compromiso con la causad'" la liberación del pué
blo. La nueva corríeme se proponía "remozar" el parndo para converrirlo en
vanguardia de esa causa. Su imperativo era radicalizarlo porque entendía que
no bastaba el consenso elecmral smo que imporraba, aclem:is, la capacidad de
movilización y organización. Se inscribía en la hmona pamdaria jumo a los
que enfrentaron "al fraude y al régimen" y, en la coyunrura, ¡unrn a los l]UC
lucharon conrra la dicradura y los que esruv1eron "en la Córdoba del 69 y en
cada movilización popular" Esca ülrima era la que había :1b1erro la posibili
dad de las elecciones y era necesario sostenerla para garannzar d proceso.
El.documenrn renovador reducía a cuatro los proyecrns políncos en la co
yumura: el cominuismo, el desarrollismo, la propuesta de la uluaízqurerda y el proyecrn de liberación nacional que se compromeria a sostener. La propues
ta concrera era la: nacionalización de la banca eX[ran¡era y del comercio exre
nor de producros primanos, la reforma agrana, el comrol esraral de los secto
res clave de la economía, la regulación directa y selecriva del crédiw, el apoyo
a la rndusma nac10nal y la cogesrión de los traba¡adores en las empresas. En
el nivel de la seguridad social proponía el seguro imegral. Fteme a un .mrema
educacional que caractenzaba como inequHacivo e l11JUSCO reafirmaba la rdór
ma univers1rari:i y proponía la creación de una ciencia y una recnologi:i libres
de toda dependencia. En matena de políuca rmernacíonal recuperaba la rra
dición yrigoyenisra de respew por la autodeterminación de los pueblos.
El 26 de noviembre de 1972 los afiliados de la UCR vmaron par<l seleccio
nar los candidaws a presideme y vice, Jipurados, senadores, gobernadon,;s y legislaturas provmciales. El pamdo comaba, en ese momenro, con 566.218 afi
liados -alrededor de cmcuerna mil más que en 1957, ames de que se produjera
la división-. El padrón de la provmcia de Buenos Aires, que en las elecciones
del 7 de mayo de 1972 era de 123. 700 afiliados, tenía en ese mornenw
240 HISTORIA DEL RADICALISMO
182.863. En la' mayoría de las provincias compineron dos listas. En Capital
Federal se oficializaron1 tr¿s: Unión Radical, que reunía a unionistas e indepen
dientes, liderados por Juliih'Sancerni Giménez y Juan Trilla respectivarneme, e 1 ntransigencia Popular fodependiente, que nucleaba a los parndarios de Francisco Rabanal y a los·de Arturo Mathov. Ambas apoyaban a Ricardo Balbín. La
tercera correspondía ai lVfovirniento de Renovación y Cambio. En Formosa,
Santa Cruz; Misiones y Cót·doba se presentó una sola lista para cubrir los cargos provinciales: En.el, primer· caso, alfonsinista; en el segundo, balbirnsta. En
Misiones, lcJS candidatos para· Ja fórmula gubernativa provincial y el primero en la lista de dipmaclos eran renovadores y un balbinista encabezaba la lista de se
nadores. En Córdoba rambiéti se unifrcaron en el plano local. l~inalmeme, la
f(irrnub Balbín-Gammond obtuvo 160. 767 voros y el binomio Alfonsín
.'irnran1 121. 548. Este último obtuvo la mayoría en Córdoba, Chubut,
formnsa, La Rio1a, Salta y Sama Cruz, y en Buenos Aires y Santa Fe perdió por
muy pocos votos. Los resultados fueron decididamente adversos en Capital 1 :e<leral. Allí, los caudillos Sancerrn Giménez y Rabanal eran los "dueños" <le un
apararn contra el 'Cual ;;:a muy difícil competir. La diferencia rotal de voros de
rnosrraba que Renovación y Cambio ya tenía una estructura nacional8,
El presidenre·Lanusse diseñó una estrategia políuca que se sustentaba en el CAN y paralelamente diagraínÓ un nuevo marco legal para darle curso. La pri
mera implicaba la negociación, básicamente con Perón, de,las condiciones en que su movimiento se incorporaría al sistema político. Ei segundo, en función
de la primera, supuso modificacíones a la ley electoral que contemplaban el sis
rema de doble vuelta o ballottage. La novedad residía en que el gobierno acep
raha al peronismo como actor legíumo <le la escena política, aunque condic10-
11aha su presencia a que el mov11111ento se desprendiera de sus sectores más
radicali1~1clos: la guerrilla y los sindicaws combarivos. Liliana <le Riz (1981) di
,·ide los avatares de la empresa que se propuso el presidente en dos etapas. Hasta
¡ulill Je 1972 predominó el "diálogo". Su fracaso, que arrastró consigo al GAN,
dcfi1110 el pasa¡e al "desafío abierto". Lanusse se autoproscribi\'i y proscribió la L·andidarura de Perón en un mtento por recuperar la iniciativa, y Perón demos
rn» su capacidad para imponer las reglas de juego en un contexto marcado por lm aremados ele la guerrilla, las presiones del ejército, el deterioro de la econo-
1111a v el endurecimiento de la represión. El gobierno creó tribunales federales
c·spcuales para juz.gar acros subversivos, pero en agosto de 1972 la muerte <le din.:1.séis guerrilleros en la cárcel ele Trclew, en lo que se evaluó como un inten
rn de fuga, demostró que esraba decidido a valerse de todos los medios.
;\ princ1p1os de 1972 Perón convocó a la constitución del Frente Cívico
VIRGINIA PERSELLO
241
~e Liberación, Nacional (FRECILINA) al que a<lhírieron el MID, e], Pl, el I arudo Democrata Cnsnano (PDC) de fosé Allende)' el p c·d C' dor p J . ( J ~ J - . . , •· ar i o onserva-
opu ai I CI ). En agosto volv10 al naís por un breve laps<J v ºe t. · ' · d.· r •· "enievis-
ro. con los mgentes de diversas agrur1aciones polírícas tr:;n di'ci'en,1
[1
. · ¡ - ' · · · · , re se cons-
tituyo e.· heme Juwcialista <le Liberación (FRFJUI {) al · l ¡ l · , . '. · que se sumo a rama e e soc1~lrsmo_ presidida por Gregorio .Selser. Los conservadores populares que re~pondian a Horac10 Sueldo y los in transigen res se retiraron para formar la Alianz~ Popular Revoluc1onana (APR). SegLÍn Osear Alendc (J 989), el Frente
n~ hab1a lograd~ clarificar sus definiciones y objenvos <le gobierno en unpro
g1 ama~ no .habia establecido un sÍs(erna democdnco y transparente para de
sign,ar. candidatos en el que se conrernplara la participación de las instancias organicas de cada agrupacíón mtegramc. En enero de 1973 se oficializó la fórmula del pero111smo: Héctor J. Cámpora-Vicente Solano Lima.
r . 1 , ~a_ estrategia de a mayona <le las fuerz.as políticas fue formar coaliciones.
Al. FREJ1:1Ll Y la Alianza Popular Revolucionaria se sumó la AJianza Repubbcana ,Federal que reunía partidos provinciales -el Movímiento Popular R1onegnno, el Partido Republicano de Buenos Aires, el Partido Demócrata de
Córdoba y el de Mendoza, el ivlovim1emo Popular Catamarqueño, el Pacto Autonomista-Liberal de Corrientes y el Partido Bloquisra-. Sus candidatos fueron Ezequiel Marrínez y Leopoldo Bravo. La Nueva Fuerza, detrás de la cual,estabaÁlvaro Alsogaray, se conformó también como alianz.a de pequeños partidos para promover la formula Julio Chamizo-Raúl Ondarts. Y la Aliam.a Popular Federal presentó candidaros surgidos de las filas del gobierno,
Francisco Manríque-Rafael Martínez Raymonda. La izquierda, dividida, contó con tres candidatos a presidente: Ghioldi del Parndo Socialista Democrá
tico; J. C. Coral del Partido Socialista de los Traba,ia<lorcs y Jorge A. Ramos del Frente de Izquierda Popular (FIP).
El radicalismo, en las internas ele noviembre de 1972, hahía elegido su fórmula: Balbín-Gammond. A mediados <le febrero de 1973 el candidato ra
dical manifestó la decisión de su partido de oponerse a la proscripción del
FREJULI y se entrevistó con Cámpnra para establecer coincidencias para "cogobernar'"J, Unos días después, un documento del Comité Nacional -"Las falsas imágenes"- dio cuenta de la pos1c1ón del partido que
había demostrado con hechos concreros la posibilidad de que v1e¡os adversarios dialogaran cnrre sí e incluso arribaran a co1nc1dcncias
mínimas que aseguraran al fuwro goh1crno u111st1ruuonal un respaldo mayoritario.
1-IJSTURIÁ DEL RADICALISMO
L·:~e uHnprom1so, decia la declarac1on, se cumpliría cualquiera fuese el n:sul
radll clecrnral, pero esrn no implicaba que la UCR hubiera concenado pano
.dgu110 10 De allí en m«is, Balbin y los dir1gemes que lo apoyaban repenrian lo
m1s111,; e11 rndus los anos y declarauones. El runo de la campaña, a pesar de
lo, csluen.us de los renovadores, esrnvo d,tdo por la resignación de un parn
du c¡11e se sahi•t mrnol'lral'lo. En man.u, en un acw público en Lomas de
Za111ura, Balbin, fiel al esrilo se11umemal que le 1mpnmía a mdos sus discur
sos, habló de sus '\rngusuas persllnales" provocadas por la mcomprens1ón
·-dernro y fuera dd parndo- de su acull1d y afirmó que el problema argenu-
110 11u c:ra el que pbmeab;1 Cámpura -"Lanusse o yo"-, no rcnía nombres si
no banderas .de lucha, "dependenua o liberación". Denuo de esa am111omia,
el radicalismo sosrenia l¡ue los represemames del cap1cal extranjero podían ir
"haucmlo su., pelares( ... ) porque: aquí wdo se hara con d ahorro nacional".
Y reafirmaba su compromiso con !a libenad Je enseñanza aunque "el gobier
no radical 110 ;,uhs1di,~rá a las escudas L¡ue imparran la vwlencia cercermun<lis
ra"11 lJ!loS días después, en la localidad emrernana de Vicrona, Balbín sosru
V<l: "Nu perm1circ:mos que en numbrc:: Je credo alguno, en lugar de educación
J>ara la dem<lcraua se elaboren gunrillerus de la comrademocracia" 12 •
Unos días al][es d~ las elecc1<i11es, u11a fracucin dis1denre dd i\!!10, lide
rada ¡1(Jr Íralu 'll:rnpra y Luis Boffi, que ma11ifcscaba rnncar con quinienros di
nge1Hc:s v u!lcc: mil afiliados, decidió su apoyo a la UCR porque Fondiz1, con
>L~ 111c:urt~orac1ón al FREJ ULI, había rL"nun~1:1do a "b formación del gran par
tid" n;1c1011al y popular 1nsp1rado en lo; lineamienros yngoyen1sras". ivlani
k\tahan ~er "e.le l·sc1icia y de: ¡rui1ui radical" y reivindicar la democracia y la
lc:galid:id en defensa de lo.'> 1mcreses nauonales y populares 13
El 1 1 dL" marzo se realizarun las dc:cc1ones. El 1nconresr:ible criunfo del
flZL:J U LJ -4'), "i') por ciuuo de lus vow~- hizo que los radicales -21.30 por
c1e11w-- re11u11u:iran al Úü!Lottt1ge. En mayo, Héctor Cimpora y Viccme Solano
l.1111;¡ ;1surn1eron el goh1erno. Chc;1r Landi (1978), en un inreresame :inális1s
'"' 11" el gub1ernn pero1usrn, propu:-<i t¡ue c:n esas elecciones, aun cuando mos
rrarn11 u11 mapa políncu diversificado, el elecrnrado se :igluonó t:n dos grandes
e :1rn p"s ddi111dos por el apoyo o d rechazo al gobierno milicar. En la pnmera
"llL·H·i11 Fzequ1el lvlaní11c:z, que comaba con el aval de Lrnusse, obcuvo el 2,9
lllll c1L"mo de lus sufragios; la Nueva Fuerza, el 1,96 por cienrn y Francisco
\b11r1c¡ue, el 111e¡or pos1ciunadu, el 14,') por uenrn. La ex1gtiidad de sus resul-
1.1d"·' -según L.andi- devenía de su incap:iudad, "ya h1scónca, para conformar
u>rr1e11Les pulíucas :i¡)cas para vincular a grandt:s secmres con la escena políu
L<l 111ecliame el sufragio". La segunda convocó al 80 por c(enrn de los vmames.
VIRGINIA PERSELLO 243
El radicalismo, que clararneme manifestaba su penenenc1a al segundo
campo Y durame los años del gobierno milirar generó una corriente renova
dora que se esforzó por adaprarse a un clima en el que predominaban la radi
calización de los discursos y las prácrícas, no logro, sin embargo, cransfrmnar
se en una alcemaciva, no sólo porque el balbirnsmo permanecía en la c~nducción sino porque el amplio freme que apoyab:i al peronismo, en fa me
dida en que contenía en su interior casi wdas las alternacivas posibles, lo depba fuera de la ecuación.
El gobierno per~rnista. Oposición "constructiva" o "alternativa popular"
Durame la campaña elecwral, Balbín había enfacizado la idea del comprnm1-
so, las coincidencias y la necesidad de que el nuevo gobierno comara con un
respaldo mayoricario, y el Movim1enrn de Renovacíón v Camhio habia,onen
cado sus esfuerzos para dorar al radicalismo de una m~yor capacidad de mo
viiización y de insuurnenws que le permitieran diferenciarse dd peromsmo.
Ya msralado Cámpora en el gobierno comenzaron las presiones sobre la con
ducción del panido para apresurar la reunión de un plenano del Com1cé
Nacional con la imención de fijar la onemación polí[Jca y pedir la reorgani
zación panidana. El balbinismo prefería esperar. Cuando en junio Perón re
gresó al país, precedido por un feroz enfremam1enw en el seno <le su propio
mov1mienro, se reurnó a solas con Balbín en el bloque de la Cámara de
Dipurndos de la UCR. Perón no hizo ofrecimiemos al jefe radical y se linrnó
a exponer los lineamiemos de su proyecrn polínco. Mas carde, en un di,l!ogo
con dirigentes que esperaban los resulcados de la emrevisra, habló de socialis
mo nacional. Los radicales, de democracia socíal. Y arribaron a la conclusión
de que las diferencias, llevadas al plano de las realizaciones concreras, eran "más de dialécrica que de fondo" 1"
No habían rranscurrido dos meses de la asunción de Cárnpora cuando la consigna "Cámpora al gobierno, Perón al poder", coreada msísrememenre en
las manifescaciones peronísras durame la campaña, adq u1rió consiscencia. El
hecerogéneo y mulciforme conjumo cuyo refúeme ülnmo era Perón había co
menzado el proceso ele su desgarram1emo y la pup se había imernalizado en
el gobierno. El resulrado fue la renuncia del presideme y, al mismo nempu, la
emergencia del conflicw por definir quién acompañaría a Perón en la formu
la elecwral. Los primeros rumores, que señalaron que se le ofrecería a 13albín
244 HISTORIA DEL RADICALISMO
el segundo térmrno, trasladaron ta disputa al radicalismo. Miemras Balbín
anunciaba que la .decisión La· tomaría la Convención, próxima a reunirse, y los
dirigentes que lo secundaban, como Sancem1 Giménez, se apresuraban ama
nifestar que el gobierno compamclo era la mejor solución posible, Alfonsín
caracterizaba el desplazamiento de Cámpora como un "golpe derechista" que
buscaba "la afirmación de un gobierno continu!S(a" y sostenía que el lugar del
radicalismo estaba "en el llano". Adoptar otra actitud implicaría traicionar la
h1swr1a de la UCR. Arturo Illia coincidía: había que sostener la individuali
dad 1 '. Un día antes del desplazamiento de Cámpora, la Juventud Radica!
) urna Coordinadora Nac10nal emitió un documento con¡unto con la Ju~rcntud Peronista donde enfatizaban la necesidad de "profundizar las
co111c1dencias mayoritanas que consoliden la expresión popular del 11 de marzo en la afirmación del proceso de liberación nacionaJ"lú
En el seno del panido se especulaba con que de los doscientos cuarenta y dos convenCional~s. por lo menos cianro noventa apoyarían la candidatu;.a compartida. La junta Coordinadora Nacional emitió un documemo opo-
111cndose y el Mov1mid1ro Nacional de Traba¡adores Radicales lo apoyó afir
mando que sólo estaban dispuestos a "profundizar corncidencias con los
sectores anriburocráticos del smdicalismo". La Juventud Radical
!Zevoluc1onar1a (JRR) se solidanzó con Alfonsín. La mtrans1gencia era con
tra el régimen y no contra el pueblo. La un1clad de las "mayorías populares"
110 tenía por qué implicar la destrucción de la UCR. Un extenso documen
rn del Movuniento de Renovación y Cambio fijó pos1c1ones en relación al
gobierno de Cámpora, su desplazamiento y el rol que debía jugar el parudo.
La evaluación de la gestión perornsta era que, SI bien puso de manifiesto el
protagonismo popular y aseguró la vigencia de la democracia, al mismo nempn provocó el rccrudecimicmo de la intriga y la reacción orientada acre
ar la imagen de un gobierno a punro de "caer prisionero de fuerzas casi nihi
l is ta.'>" y a presentar el desorden caracterísuco de la democracia como conse
L:ue11c1a del "vacío de poder". Después de Eze1za, que mostró la
imposibilidad ele la síntesis, era necesario marginar a uno de los secrores. El
desplazamiento de Cámporn, emonces, abría interrogantes sobre la futura
¡1amc1pac1ón del pueblo, consolidaba el predominio de la esrructura smdical
v desplazaba a funcionarios democráticos y con sentido nacional. Era un
"golpe de derecha". En cuanto al radicalismo, no se lo convocaba para "pro
mover un proceso liberador", instrumentar medidas económicas o garantizar
el funCionamiento democráLico Je los gremios s1110 para llenar el vacío que de¡aban los sectores populares. En esas condiciones, su lugar era luchar por
VIRGINIA PERSELLO ,.-----------------245
el establ-~Cimient.o de una d,en~ocracia social y negarse a integrar una fórmula que t1 a1c1onana su esenoa 1 ·.
. .~ntre el 28 Y ~l 30 de julio de 1973 sesionó la Convención Nacional. La 1eun1on fue, precedic'.a por largas gestiones de los miembros de la comisión de
asunt.os palmeos. M1emras en los pasillos transcurrían las especulaciones v se
defirnan pos1c1oncs, laJuvemud Radical, cuyos mtegranres llevaban los bra:alc-tes ro¡ os r bl . 'd "f' l '} ancos que l Cl1tl !Ca Jan al Movím1enro de Henovación }' c n1b'
b "b"ll ª 1º· en;~na an e:tn I os adversos a la conducción del partido -"burocracia radi-cal -, a los dmgentes Sancerni Giménez }' Fnrique Va110¡1· a Art .. JvI R · ; .· . . . · , ' , , u10 or 01g, ª Josc Rucu Y a Jose Lopez Rega. La movilización se debía a que, segLÍn decla-raron, ha~.1an sido amenazados con la expulsión de algunos de ellos de la Casa
Radie~!. hnalmenr:, el organismo se constituyó después de instrumentar un
com.plKado, '.Jroce~lim1emo que incluyó rnéditas medidas de seguridad. Los pe-110d1stas. fue.1:rn palpados de armas y quedaron fuera del recmto, aislados por rejas. A los m1lita~tes alfonsmistas se los J.estmó a un palco supenor, n1ientras \os balb1rnstas pudieron emrar al lugar por la misma puerta por la que Jo hacían los convencionales, lo C:ual generó tal confusirín que el pase de lista demoró una ho
ra Y media porque estos últimos no podían llegar. Dos despachos políticos dividieron a los radicales. Carlos Becerra, convencional por Córdoba, fundamentó
el despacho de la minoría que se basaba en el mantenimiento de la individualidad pamdana Y aconsejaba la elección por voto directo de los afiliados de una fórmula propia mtegrada por radicales para concurrir a los co1rncios de septiembre. La propuesta mayontana, que fue la que se sancionó por ciento cmcuenra Y cuatro vows contra cuarenta y cuatro, establecía la convocawna a "todas las fuerzas políticas, económicas, sociales, gremiales y culturales" para evaluar "la grave emergencia nacional" y buscar soluciones oricmadas a reafirmar la vigen
cia msutuc1onal del "proceso de libcrac1ó11" y concurrir a los comicios ratificando la plataforma del partido. El documen((l final recuperaba la definición yri
goyenma: la UCR "no es una simple pamalidad política", y la adaptaba a la coyuntura: es un "mov1mienm nacional que aspira a la unión de ((lelos los ar
gentinos para colocar a la república en el plano de su efectiva emancipación".
Los balb1rnstas equiparaban individualidad con aislarrnento. Los alfonsinistas,
con la posibilidad de que el partido se convimera en una "opción política". El
mendocino Alberto Day plameó que hablar de consultas 1rnernas era min1m1-
zar el problema: la unidad nacional. Desde la barra donde se ubicaba la iuven
rnd de Renovación y Cambio se lo tildó de "oportunista" y "gorila trepador". El convencional Ernesto figucras cuestionó la resoluc1<rn tomada porque "hacía el caldo gordo al continuismo de derecha de López Rega" 18
246 H!STOI~l/\ DEL R/\DIC/\LISMO
En wdo caso, fi_ie Perón qu1e11 resolvió el rnnflicm por la ddlnirnín de la
1;1rnwla pres1tkncí<J cuando el 2 d<: agmw, <l pesar Je la upos1c1ón generada en
l·I ,c·mi Je su propio rnovim1enro, 1üolv1,i 111regr:1rla con su esposa, María Esrda
Mart ína de Perón. Duranre el breve m rerregno del gobierno de C,1rn pora la re
la, u'it1 de fuerzas Jemro del perornsmo se resolv1,) a favor de los secrores más ra
die ,ti izados aum¡ue el proyecro ecorn)m1cu ¡1L1csro en marcha por José Ber
<._;elLard respondía a los lineanrn:mos acord;.idos en "La Hora del Pueblo": nacio
nalismo y disrribuc1onísrno. El 20de1un10, en Eze1z;.i, se puso claramenre de ma
nifiesro la ex1sre1K1a y el peso de lm sccrorcs que csraban Jispucsrns a reddlmr la
relación de fucu.as <l su f:wor. Pcnin, en ese 11wrnc11ro, h;.ibló de la simación de
cmerge11c1a y Li 11cLcs1dad de la colaborauó11 de rudos k¡s argenrmus. Rarificó las
Ve1nre Verdade.'> y afirmó que no hahí'1 "nuevos rórulos'' para caranerizar al 1us
r1cialismu. Asunwí nucvamenre el lugar de rdcrenre úlrnno de la 1denmbd de su
111"v11111e1Jlo, op[(i por la parna peron1s¡a y, gradualim:nre, inclinó la balanza ha
cia la burocracia polír1ca y s1ndic1I. De la conducción de la UC:R no emergió un
proyeuo alrcrnauvo. El lvlov11111e1Ho de Renovación y Cambw denunció el giro
¡1nlírico que implicaba el desplazam1emo de C:ímpora, pero la mmers1ón en la
lticha 11llerna en su propio parudo, en el que era clarameme m1norir'1no, le im
p1diú definirse como .opción mdependieme.
bl'la brevt: campaña elecroral l]Ue precedió a las elecciones de sepr1c:mbre,
los candidaros a pres1deme y vice del r;¡Jicalisrnu, Ricardo Balbin y Fernando de
la Rúa, definieron al radicalismo como una fuerza coherenre y c:srabie; re1reraron
su compron11so con la uHw1venc1a y d di:ílogo; propusieron la consrruu..:ión de
la democracia social s111 renunciar a los pnnc:1p1os de la demncraCJ'1 reprcsenrau
v:1 v denu11c1<1ro11 rih1ameme la falra de prescmdenc1a del gobierno. lv!iemras
lblhín enfarnó c11 rodo; sus discurso.-, la 1mporranc1a de afirmar la urn<lad 11ac10-
11;¡J, De la !Zúa se s111wi en Li 11eles1dad Je re1rerar "somos la upos1c1ón".
( :omahili·zaron el 24,JLÍ por uenro de los sufragios. La formula Perón-l'erón se
impuso con el 6 l ,85 por c1e11w. l·:I pres1dl'1He apel,í a la cemralidad del Pacm
'.'.ioc1al, propuesra e~onónt1c1 y pruyecro polínco basado en el comprom1su emre
la CC'f y la ce; E, y el apoyo y la rnlahoraCIÓll de los parndos polícicos. Su co
rolario era la "dentocrac1a 1megrada" El 25 de sep[lembrc, día en t¡ue se rnno
ucron los uírnpuros ddlrnnvos, fue asesrnado el secrcrano general de la CG~C
José Rucc1. La "parna peron1sra" no lograba imponerse al "suualismo nauonal"
Durame los diez meses que Perón gobernci el país 1nremó ínfrucruosameme fre-
11ar la movilización popular desplazando a los secwrcs de la "izquierda" Je sumo
v1mienro de Jlrnc1ones en el gobierno, endureciendo la legislación cunera las ac
uv1<lades de la guerrilla y linrnandu el derecho de huelga.
VIRGINIA. PERSELLO 247
A principios ele febrero de 1974, en el plenano del Comiré Nacional, la
UCR realizó una evaluación de la simacíón del país, en la que desracaba el re
crudecimienro de la violencia provocado por secwres de la "exrrerna izquier
da, que se marginan de la volumad popular", y de la ''exrrema derc:cha, que
procuran imponer la ley de la selva" Señaló la cns1s en la que se desenvolvían
la mayoría de las provincias y la auibuyó al conflicrn 1mc:rno del oficialismo y
no '1 facrores i1.i,,~mucionales. Cuemonó la polírica universiraría que anulaba la auronomía; la falra de polírícas claras en rnareria energúica y la ausencia de alienrn a la producción primana "encerrada en los lím1res c:srredms de un
acuerdo social, al que con rnzudez e inflexibilidad no se le realizan los ajusres
que el desabasrecimienrn y las necesidades obreras esdn reclamando".
El 1 º de mayo, cuando los monroneros, desde la plaza, dieron cucma de
los cambios que se esrnban operando en las relaciones de fuerza ímerrugando
a Perón sobre la presencia de "gorilas" en el gobierno, esre los enfrenró ab1er
ramenre llamándolos imberbes, idioras útiles, mercenanos y malvados. Para
ese entonces, las fuerzas arm;¡das ya esraban involucradas en la represión de
los conflicros internos y esraba clara la debilidad del Pacro Social. La CGT no
podía cunrener a los gremios y los empresarios lo vulneraban. En,.jun10, en la úlr1ma aparición pública ames de su muerre, en un inrenrn por recuperar la
inicíariva polírica, Perón amenazó con rc:nunciar. La especulación sobre si hu
biera logrado reafirmar SLl. liderazgo y frenar la escalada de violencia no resul
ra frucrífcra, pero la mayoría de los daros 111dican que no.
Freme a los cambios que se esraban operando en la escena polír1c.1, cu
menzaron a percibirse signos de división en el bloque de parlamenraríos radi
cales. De los cincuenca y un dipurados que con~r1ruÍ'1n la represcnc:1uón ra
dical, los siere que perrenecían al Mov1m1enro de Renovación y Cambio
-Mario Abel Arnaya, Raúl Borrás, Osvaldo Álvarez Guerrero, Carlos Bravo,
Maria Teresa de Monm, Plácido Nosiglia y Adolfo Gass-, se habían enfrenr;¡
do a su bancada en varias ocasiones. Una de ellas Fue cuando, en marzo de
1974, del gobernador de Córdoba, Ricardo Obregón Cano, y su vice, Arilio
López, en un episodio conocido como "conrracordobazo", que fue caracren
zado como un "golpe policial de inspiración fasema", Fueron desrírnidos y el Congreso discunó la inrervención. En orrus casos, presemaron proyecws que
no fueron av;lados por el parndo como los pedidos de ínformc:s sobre el ue
rre del dianu El Munc!o, clausurado despues de un araque lanzado por el ERP
a la guarmc1ón bonaerense de Azul en c:nero de 197 4, y sobre la misión a
Libia que encabezó López Rega para negociar la compra de perróleo.
248 HISTORIA DEL RADICALISMO
En mayo de 1974' se realizaron comicios internos en el radicalismo para renovar'autorfdades. Renovación y·Cambio aspiraba a impedir que los secto
res vinculados a Balbfü obtüvieran los dos tercios de los sufragios que necesitaban para su reelección al frente del Comité Nacional. Durante la campaña el candidato á presidente del Comité bonaerense, Alejandro Armendáriz, señaló que el radicalismo no podía seguir confundiendo diálogo con asentimiento.'Para' los renovadores, el balbinismo era un "conglomerado" unido exclusivamente 'por el lidei·azgo de Balbín y sustentado en la "máquina" que achicaba al partido para usufructuar fuentes personales de poder. Mientras Balbín planteaba que había gue mantener el rumbo "pacifista y conciliador", Alfonsín manifestaba que el radicalismo debía buscar la unidad nacional en el pueblo y no en los despachos de los mrnisterios. El ofic1alismo funcionaba como "un dique de cóntención frente al proceso de cambio".
El balbinismo triunfó en todos los distritos. Renovación y Cambio obtu
vo un porcentaje mucho menor de votos gue en noviembre de 1972 cuando se dirimía la fórmula' presidencial. En Cap1ral Federal, el caudillo u111onista Julián Sancerni Gimli1ez manejaba el "aparato" desde los años 30. En el trans
curso del gobierno peronisra Francisco Rabanal que encabezaba el sector 1 ntransigenc1a Popular, se constimyó en su oponente más fuerte. En las elecciones internas de' mayo de 1972, Alfonsín había accedido al Comité Nauonal por la minoría con alrededor ele diez mil votos. En 1974, el alfons111ismo no llegó al 25 por ciento de los sufragios. Cuando se eligieron las auwndades metropolitanas, por noventa y ocho voros contra noventa y seis, el rahanalismo impuso para presidir la Convención a Edelmíro Solari Yrigoyen
\' por un voto de diferencia, a Juan Trilla como presidente del Comité. En Santa Fe triunfó la Lista Gris, que había incluido como segundo candidato a Aldo Tessio, integrante de Renovación y Cambio, sobre la Lista Blanca, bal
hmista "ortodoxa". Línea Córdoba, que ,si bien formaba parre de la renova
rnin no tenía vinculaciones con el alfonsm1smo, se impuso en su provincia. La Convención, donde se elegiría la conducción del parttdo, estaba cita
da para el 5 de julio. La muerte de Perón, el 1 º de ese mes, demoró unos días las deliberaciones, en los cuales Balbín estableció múltiples contactos con el rcsro de los partidos. El 15 de íulio, la mesa directiva del Comité Nacional quedó mtegrada con I3albín en la presidencia; Raúl Zarriello (Capital Federal) 1· Carlos Contín (Entre Ríos) en la vicepresidencia; Francisco Rabanal
(Capital Federal), Luis León (Chaco), Víctor Martínez y Hugo García (Córdoba) en las secretarías y Alfredo Mosso (Mendoza) y Raúl Galv~in (La Rioja) en la tesorería. Con excepción de Vícror Marrínez, lJ ue pertenecía a
VIRGINIA PERSELLO 249
Línea Córdoba, el resto de las autoridades era de Línea Nacional. El alfonsinismo no estaba representado. Al día siguiente, Arturo Mor Roig murió en un
atentado. En 1971, cuando asumió el Ministerio del Tntenor, acompañando_ a Lanusse, había deíado de militar en el radicalismo. Fue "un crimen absurdo
producto del odio", dijo Juan Carios Pugliese cuando despidió sus restos en nombre de la UCR.
El gobierno de Isa~eL El diálogo imposible
Los partidos ratificaron su apoyo a Isabel porque, en términos de Balbin, "simbolizaba las instituciones", pero nadie se engañaba sobn: las posibilidades de la nueva presidenta para sostenerlas. Su "entorno" se adueñó del poder pero para entonces el Estado comenzaba a vaciarse de rndo contenido y termi
nará siendo, tal como plantea Juan Carlos Portantiero, "pura so¡-nbra espectral, disuelto en las determinaciones fragmentadas de la sociedad" (1977). Todos los actores políucos estaban arrapados en el dilema entre oponerse al
gobierno y arriesgarse a quebrar la frágil instirucionalidad o apoyar a Isabel diluyendo su propia identidad.
A la conducción del radicalismo, a pesar de su decisión de sostener a cualquier costo al gobierno, no le resultó fácil mantener la estrategia de ''.oposición constructiva" que se basaba en un diálogo con el gobierno que buscaba la "rectificación de los errores" evitando "los estériles enfrentam1enrns que sólo favorecen a minorías de extrema derecha o izquierda". El clima de vio
lencia iba en aumento. La guerrilla, en la clandestinidad, libraba sus batallas contra empresarios y "traidores" y se enfrentaba con el terrorismo paraestatal materializado en la Triple A (Alianza Anticomunista Argentrna). Los sindica
listas se enfrentaban entre sí y con el gobierno.
La Junta Coordinadora hegemonizaba ya a la juventud de la UCR. Después de que Perón se enfrentó con Montoneros en la Plaza había comenzado a rever sus relaciones con la "tendencia" y decidió dejar ele firmar documentos conjuntos con la Juventud Peron1sta. Y cuando, en septiembre de 197 4, la guerrilla peronista decidió pasar a la clandestinidad, cuestionó la violencia corno metodología de acción política porque servía a "los intereses de la oligarquía y el imperialismo" y confundía al pueblo. Facundo Suárez Lastra, en una entrevista realiz.ada años despué,~, expresó que el alejamiento de la Juventud Peronisra que respondía a Monroneros se había producido porgue éstos habían eieg1do desconocer la voluntad popular. Y entre otras
:250 HISTORIA DEL RADICALISMO
uisas planreó que en el <i111b1ro un1vcrsl[ami habían 1111c1ado fuerces displ
252 HISTORJA DEL RADICALISMO
te del Comité Capital:d"':h:nfrcnramienro culmmó en división. En septiembre
Ponce, Eduardo Saguier, Enrique Arana, Eugerno Arreaga y Roberto Berectar
Elia consmuyeron la Corriente Nacional y Popular. Pascual se mtegró al sector
111cle¡iendieme quc,respon<lía a Trilla y Rodríguez Fontán se convertiría en uno
de los líderes de Convergencia Nacional. d grupo presidido por Guillermo
Telln Rosas, Los coordinadores capitalizaron la división 23
En tanto, el. gobierno enfrentaba la profundización de la crnís económi
ca y política. Ell junio, Gómez Morales renunció en medio del conflicto en
tre empresarios y sindicatos y lo reemplazó Celestino Rodrigo. Los intentos
gradualistas del primero se trocaron en la imposición de la devaluación del pe
so v aumentos de los servicios públicos del ciento por cieúro. Para superar la
cr1s1s s111dical que las medidas desataron, la presidenta otorgó aumentos sala
nalcs del 50 por ciento, el mírnsrro renunció y el sindicalismo recuperó la 1n1-
c1:rnva. Lo,~· políticos perornstas comenzaron a distanciarse del gobierno.
Estaba en íuego su propia supervivencia. Pedro Bonanni se hizo cargo del Mi-
111steno de Economia pero sólo duró veintiún días. Ítalo Luder, el presidente
del Senado, reempla1;3· a la presidenta en uso de licencia hasta mediados de
octubre. El bloque oficíalista del Congreso se escindió y sus CJemo cuarenta y
dos bancas se redujeron a ciento dos.
;\ fines <le 1975, in<lependienre1m:nte de los discursos, todo el espectro
¡xilínco esraba convencido de la 1-rreversíbili<lad del golpe. El miedo y la im
F1cHencia se habían apoderado de la soCJedad y los pamdos carecían de alrer
narívas viables. Llegar a 1977 se tomaba imposible y se anunció que las elec
CHmes se adelantarían. A principios de diciembre, el documento aprobado en
el Pnrner Congreso de]: Movimiento de Renovación y Cambio metropolitano
reclamaba el juicio polítICo a la presidenta; de no hacerse, decía, "otros harán
Losas mayores y más graves contra la democracia". El planteo que lo sustenta
ba era que la UCR no podía identificar a la democracia con el legalismo, de
fender a instituciones que estaban vacías representaba un chantaje a la demo
cracia. El ejercicio del gobierno había acabado con su leg1nm1<lad de origen 24.
l.m renovadores no creían, como sostenía Balbín, que "había que llegar a
l 'J77 de cualquier forma"_ Unos días después, tres di pura dos bloquistas pre
sc1Haro11 el mismo pedido al Congreso. Para ese momento, muchos de los co
ordinadores habían cambiado sus domicilios.
El Partido Intransigente, liderado por Osear Alende, que habia asistido
c11 l 972 a la formación del Frecilina y que, finalmente, no participó de la
consmución dd FREJUU, dio a conocer en esa coyuntura los "Aporres para
un proyecto nacional" en el que reivindicaba sus orígenes radicales, el "mov1-
VIRGINIA PERSELLO 253
mienusmo" Y la_ misión amiimpenalísra y anrioligárquica definida por Yrigoyen en 1905. l:ran las bases para la diagramac1ón del Tercer Movimienro
Histórico que debía vincular al yrígoyen 1s1110 con el peronísmo-pueblo y ro
das las fuerzas que propiciaban la emancipación nacional, entre las que no es
taban los c.onservadores ni los liberales, los fascistas ni los llamados populistas
o desarroll1stas. Proponía el nacionalismo cconómíco, la justicia soCial v la integración latinoamericana en pos del socialismo nacional"'. La propu~sta no
diferia sustancialmente de la de la UCR, pero a la hora de encontrar corncidenc1as coyunturales la situación se complicaba.
Balbín seguía intentando recuperar el "diálogo" deteriorado después de la
muerte de Perón. Las reuniones de dirigentes se multiplicaban y cuando co
menzó a plantearse la idea de convocar a una multisectorial, la conducción del
pamdo se expidió por un acuerdo político nacional para aventar las 1ntenc10-
nes golpistas. Juan Carlos Pugliesc proponía, para lograrlo, un entendimiento
entre la UCR y el peronismo a través de una fórmula electoral mixta porque el enfrentamiento de los mov1m1entos populares "sería suicida", y la reuni
ficacíón de todos los sectores radicales escindidos Jei tronco comün a partir
de 1955. En febrero de 1976 se establecieron contactos con fuerzas de orien
tación radical - el Mov1111iemo Federalista Pampeano presidido por Ismael
Amir; Linea Popular de Santa Fe, escindida del M!D y liderada por Carlos
Sylvesrre Begnis; el Movimiento Popular Ju¡cño y Salteño y el Partido
Vanguardia Federal de Tucumán- y la mesa directiva del Comité Nacional
emitió un documento, "Grave emergencia nacional", que señaiaba la necesi
dad de crear una alternativa al desgoh1erno en el marco de la democracia a tra
vés de la búsqueda de comcidenc1as básicas entre todos los sectores. Los con
tactos comenzaron con una entrevista de Balbín y Ennque de Vedia, titular
del Partido Popular Crísnano, que, sí bien adhería al FREJULI, sus legislado
res se habían separado del bloque ofic1alisra y se habían sumado al Grupo de
Trabajo conformado por los "rebeldes": El Congreso estaba dividido. Las ban
cadas de Fuerza Federalista Popular, el Parndo Demócrata Progresista y el blo
quismo pedían el 1u1cio político. La UCR se 111clinaba por una asamblea legis
lativa que decretara la inhabilidad. Para ev1rarlo, el Poder Ejecutivo retiró todos
los asuntos de las sesiones exrraordinanas. El 19 de fehrero la presidenta afir
mó que no renunciaría, no estaba interesada en la reelección y cumpliría con
el llamado a elecciones ames de fin de año. Los partidos de opns1c1ón discutí
an la posibilidad de la autoconvocarona del Congreso.
Desde dentro y desde fuera del partido se condenaba a la conducción ra
dical. El Movimiento de Renovación y Cambio la acusaba de 111diferenciac1ón
HISTORIA DEL RADICALISMO
, <>11 el gobierno y rifrn:La en la crÍ[Jca. El J\lovimienw de Urnón y Reorgani
/all<.,ll Radical (MUR!<.) liderado por Ernesro Sanmarnno, Gregono 'fopolesky
1· l<>sL· ( ;. Jl~l!, .,cparado dd pamdo desck l 'J72, proponía la formación de "un
i;L111 11wvirn1e11w civico-milirar" que llevara addaJl[e no "revoluciones nuen
;,¡,," 01110 "una gran revolución de las conetenuas y una superación de los c:s
qm·rnas peri mido,". El parridu radical no esraba c:n condiciones de ser suban
der.1 v su guia. Pedía la renuncia de la conducuón y la reesrrucruración de sus
orgar~ism;i,. Y concluía expresando yuc: la crisis era rnn profunda que consu-1uiría una equivoc1ció11 L¡uner "calafatear el barco". Había que "cambiar la
brú ¡u la, la 1n ¡ntlacI<'in corrompida y el ca pi d.n mepm". Fl radicalismo no encoJl[raba cómo diferenciarse dd oficialismo y :;eguir
J11a1llerncndo su premisa de u111dad nacional. Las declaraciones de sus din
gcmes, sobre rndo en cuamo a la marcha de la economía, no eran homogéne
as porque carecía de un pruyecco ,tl¡ema¡1vo. En e11ero de 1976 el senador bal
h1nisca Juan Carlus l'ugliesc, encoiHrandose en MenddLa para dar apoyo a
Línea Nauo11al, hu.o declaraetones e11 la Confederación Económica prnvl!1-
ua1. Cnricó al mrnisuo de Ecónomía que en ese momenrn era Anrnn10 Cafie
w ¡ior su fol¡a de peso polí¡ícu para adop¡ar decisJOnes: "La crisis lo admm1s
rra a C:afiero", roma las medidas que le va dic¡ando la necesidad, no cornge el creum1e1Hu del mercado y llJaJl[lene d peso sobrevaluado, "ha rnvenrado el nH::rcado iurísc1Lu de cambio" Apoyó las políuc1;. de concerración -lo cuiHra
riu o elll·remam1ctrnl, es lucha de da;.es- Y <lnre la pregunra de un empresa
rio sobre la adquis1c1ón de pernílcu en l.ih1a pur uria comisión encabezada por
José l.ópl'.z Rega, a la que se sdialaba como un ''negociado", Pugliese desesu-
111t'i L1 l~irn1a,·¡¡)11 ,k u>m1s1011cs 111vor1gador;1s, prupuesca defendida por los
leg1sLtdores radicales, "porL¡ue pnmi;ro buscan al culpable y después averiguan
,obre las causas" y defendit'i el converno alegando que la cns1s peuolera había
creado "una cues¡ión ps1cológ1ca" y rudo el mundo había imenrado asegurar
;.e un co!llLtltl de prnv1sión. El Coml(é provincial, presidido por Alberrn Day,
que ramh1é11 era diputado nacional, reacetunci desauronz~indolo en una decla
ucH·,n pública. Sosrenía que el senador radical no es¡aba en Mendm.a invira
do por las auwridades locales sino e11 functtín de una gira de prosdi[Jsmo m
rn1u y defrndía las com1s1011es 1nves[Jgadoras. La declarauón fue enviada al
prc;,1denre del parcidu, Ricardo lblbin; al mular del bloque de senadores,
( ~.1rlos PereLLe, y al de la Cámara de D1pu¡~1dus, Anwnio Tróccoli.
En febrero, en medio del caos, urculó un Plan Económico que se auibu
vo a los radicales Alfredo Concepción, Félix E.lizalde, Enrique García V áz
L}Ue'f., Juan C. Dalconre y Cerm,in López. Conrenía propuesras para las em-
VIRGINIA PERSELLO 255
presas públicas, el manejo del secror exrerno y la políuca de mgresos, precios
y salanos. Sobre las pnrneras, aconsejaba la rransferenc1a medianre ofrrra pú
blica de aquellas que no perrenecieran a secrores esrr,uégicos y la liquidación
de las esrrucruralmeme deficiranas. Los insrrumenrns propuestos para el sec
ror exrerno incluían la creación de un presupuesrn general de divisas, la reduc
ción de los upos de cambio, la elimmación de las exponaciones presc111dibles
y la urilización de los recursos de los organismos imernac10nales sin lesionar
la auronomía nacional. La prioridad crediucia debía esrar onemada hacia las
empresas que manrnvieran una oferta suficreme, mejoraran su producnvidad,
realizaran exponaciones, susrimyeran imporraciones y comribuyeran a la in
vesrigac1ón y el desarrollo nacional. La polírica salarial debía oríenrarse a pre
servar y mejorar el poder de compra y los niveles de vida de los craba¡adures.
La conducción del parrido negó conocerlo y se especuló con que [raraba de mamenerlo en secrero hasra valorar su comenido.
A pnncipios de marzo Íralo Luder, presiden re del Senado, anunció que no
sería convocada la asamblea legíslanva por la imposibilidad ele encuadrarla den
cro de las prescripciones consrirucional~s pemnernes. La prnpues~a del gobic.:r
no era realizar una amplia reunión rnulnparridana fuera del ám'biro leg1slarivo.
En ramo, la Cámara de Dipmados no podía expedirse acerca de sus faculrades
de auroconvocaroria debido a que los dipucados "venícalisras". es decH, los que
seguían apoyando a la presidenta, le susrrajeron el quórum para sesionar. El ra
dicalismo insisria en la necesidad ele reu111r a la asamblea bicameral porque con
sideraba que era la única opción -las orras que se debarían eran el pedido de li
cencia o la renuncia "espománea" de la presidema y el Juicio políuco- que
111cluía al JUSricialismo. Y simulcáneameme convocó a rodos los seccores con el
fin de elaborar un Plan de Emergencia para rrarar de superar la mepmud de un
gobierno que "angustia al pueblo, desconoce sus asp1racíonc:s de liberac1ó11,
rompe los cauces morales y enfrrma de insegundad a la república". Por ¡mme
ra vez en un documerno público la UCR planreaba que la presidenra no perci
bía la profundidad de la crisis y carecía de "volumad reccificadora". Concluía
manifesrando que si quería salvar la cominu1dad insríruc1onal, el plan debía evi
rar la demagogia, el "populismo ingenuo" y el disrribuoonismo "fácil".
El Movimienrn de Imegración y Desarrollo (MIO), en el que permanecí
an Frondizi y Frígeno, criticó al radicalismo. Consideró "inoponuna e incon
duceme" la propuesca de consrímir una comisión bicameral y la elaborauón de
un plan de emergencia para llegar a la próxima renovación presidencial con el objerívo de preservar una legalidad que, a esa almra, carecía ele wdo comen1-
do, La concertación de "dirigencías penm1das" no consrirnía una al[ernauva
HISTORIA DEL RADICALISMO
para Jifera un colapso1c¡ue ya se.estaba procesando26. El MIO, al tgual que la
UCRI, .[iderada!.por AlenJe, seguía reivmdicando la tradición yrigoyenista y
negaba que la UCR la representara. En 1972 se había mcorporado al FREJULI
porque evaluó que cristalizaba la idea frentísta, era la herramienta para lograr
la unidad nacional en romo a un programa revoluc1onano. En 1975 Frondizi
seguía planteando la necesidad de construir un Moví míen to Nacional porque
evaluaba que lo que ·se había dado era la "ficción de un cambio", se había re
emplazado al Frente, que debió ser la expresión de la alianza de clases para la
revolucícítT nacional, por el. Pacto Social que encubnó "fór"mulas reaccionarías <le política económíca". A pesar de la manifestación del disenso, el MIO seguía formando parte del FREJULI. Sus crítí-cas se dingían al gobierno, el pueblo tenia conc1enc1a de su situación de opresión y eso creaba una situación "objeuvamenre revolucionaria" que podía ser capitalizada, no por las masas, sino por la imroducctón del elemento consciente que preetsara la estrategia correcta. Su
convocatoria se dirigía a todos los sectores sociales comprometidos con la tarea del desarrollo nacional, la Iglesia y las fuerzas armadas, "poderoso factor de
cambio" porque tcnía1~,.conciencia <le los límites que imponía el subdesarrollo.
"El c¡erctcio formal de las instituciones no encuentra en sí mismo su razón de . d . 1 . '"7 ser en una epoca e expectativas revo uetonanas - .
El 17 de marzo Balbín emitió un mensaje por la cadena nacional de ra
dio y celevis1ón .. No tenía ya mucho para dectr. Manifestó que los radicales no
habían sido n1 complacientes ni tolerantes, habían e¡eretdo la "oposición corn.:cra" y que no iba a dar soluciones, "no las tengo, pero las hay", dijo, y es
rán e11 la unión de los argentinos. Y concluyó: "Todos los mcurables tienen cura cinco minutos antes de la muerte". Gh1oldi, el dingente soCialista, expre
so que estaba apostando casi a un milagro. El Movimiento de Uníón y Reorganización Radical (MURJZ) consideró
que había llegado el momento de en¡uictar y sancionar moralmente a la clirec
rnin radical porque era responsable de "las desgracias que afligen a la república" Los diagnósticos ya no servían. Las autoridades del pamdo debían renun
ciar. Y en cuan ro a la convocatoria de Balbín a la u111ón opinó que no sólo era
"una vaga proposición dialéctica" sino "un funesto error". En el país había an
uno1111as y fronteras ideológicas. No podía plantearse la uníón con el peronis
rno, el fascismo y el comunismo. Los argentinos libres tenían que triunfar so
bre las "huestes rotalitanas"identiflcadas con "las tiranías vernáculas". Tremra
ai1os ames, eo 1945, Ernesto Sanmartíno, el presidente del MURR, había logrado atención pública cuando dijo que el 17 de octubre había irrumpido "el
aluvHin 1,oológico".
VIRGINIA PERSELLO 257
La Junta Coordinadora Nacional también evaluaba que la dirección bale brnista se sumaba al desgobierno, se recostaba en los sectores ele poder, des
confiaba del proragomsmo popular y fanm:cía el golpe de Estado. Si éste se ~roducía, la decisión era "mantener la organización". J ,uis Cáceres y Marcelo
::>tubrm fueron designados para viajar al exterior v facilitar el exilio de mili
tantes. ~] primero via¡ó a Europa y estableció con;actos con agrupaciones so
c1:ldemocratas de. la ¡~venrud; el segundo fue a Cuba, México y Venezuela. El 1 .L de marzo los d1 put;:rdos del sector, Carlos Bravo, Osvaido Álvarez Guerrero
Y. Adolfo Gass, presentaron un pedido de mformes al Poder Ejecutivo sobre cifras de desaparecidos como consecuencia del "terrorismo político". Planteaban, además,. alguno5 tnterrogames: ¿habían sido consecuencia de operaciones de segundad, de ataques de organi·1,acíoncs subversivas en operativos 0
asesinatos políticos? Y, además, si surgía de las 1nvest1gacíones responsabilidad de la Triple A y del Comando Libertadores de América. Unos días después el gobierno de Isabel Perón Fue dcsalo¡adn por el que demostrad;¡. ser el más cruemo de los golpes militares ocumdos en el paí.,. Stuhrin ya'había regresa
do. Cáceres permanectó en París.
Después de la caída del peron1smo en 1955, el modo en que se reintegraría o sería eliminado de la escena consrituyó el eje del debate de las fuer
zas políticas y abrió un largo ciclo de 111estabilidad, de ausencia de hegemonía y de alternancia entre gobiernos civiles que, cal como plantea Cavaroui,
escaban condenados a no terminar sus mandatos, y de gobiernos militares
que no podían cumplir con sus obJerívos. El fracaso de la Revolución Argentina provocó una expansión musitada de la arena política, la resigniflca
cícín ele vie¡os actores y la aparición de otros nuevos, radicalizó los d~scursos y las prácticas y acrecentó la movilización popular. El peron1smo capitali?.ó la protesta anuautoritaria y al mismo tiempo aumentó su diferenciación interna. En esas condiciones, cuando finalmente arribó al poder en 1973, 1n
ternalizó en el gobierno sus propias pujas y conflictos. Fue gobterno y opos1ctón. El radicalismo cid pueblo. cuya cúpula se crístali·¿ó después del golpe
del 66, recuperó el monopolio del nombre e intentó aggiomarse producien
do un discurso de mezcla entre sus viejos postulados y los nuevos referentes
que imponía el proceso de radicalización. Entre 1973 y 1976 la conducción
balbinista, decidida a preservar la nueva 1nsmucionalidad, fue reconfirrna
da en los com1c1os ltltcrnos del parudo. Prevalecieron el "di<ílogo" con el gobierno -la "oposición constructiva"- y la pérdida de 1níciat1va. Los renov;1-
clnres, minontanos, permaneueron atados a las alternativas de la lucha
1nrerna. Las elecciones partidarias para la renovación de autoridades estaban
258 HISTORIA DEL RADICALISMO
¡ilanieaJas parad 6 de ¡urno. El 24 de rriarzo el golpe milirar clausuró "La HuLt del Pueblo". La enorme expansión Je la arena políuca enccrnrró nue
vainulle su límire.
Notas
' El cexw c:omplcrn de· la clcdarauún ,e cnnientra él1 Anéaga. Hccwr Eugento. ,tu n11áó
fil Fra11j1l /tJ0¡¡1r/,1 (s/nl .. s/f).
' '¡11diio ... op. , lf., "El pl.111 posible", 21 de agmto de· 1 '!68. ' Li tr:rn>c·npción· de Lt> 1unas de ltiúl ;\lfu,,,in t11 la rcv1sw lnáli!O se e11n1emran en
.-\lfonrni. Raúl. flláli111. U11<1 IJ/11,i//11 w1/11(1 /11 rliL1,id11rt1, Buenos Aires, Legas'1, 1986.
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¡., Ídem, 2 5 Je ¡urno de l 97 :-l. 1' Ídem. Í4 Je ¡ulio de 197.3. 1" Citado por !.cuco y J)íaz ... op. or.
1" El texru rnrnplcrn Jdducumenm en La Naáo11, 25 de 1ulio de 1973.
" /_¡¡ Nr1oó11, 28, 2') y .)0 de ¡ulio de ! 973. 1" Emrevisra realizacb por Alberrn l;errari y Francisco Herrera en Los hombres ... op. or.,
p . .!..27, '" El ccxw curnplcw del documemu en La Naoon, 4 de ouubre dc l 975.
~¡ /_¡¡ Nt1ád11, _:)y :29 de 1nayo Je J l)7°1.
''f.,¡ N;1mi11, 17 )' 18 de 111'1\'<J de l'J7'í.
" lll'vista l<cd1ff1·11í11 n" 134. abril de 1984. "1\du11de va b ¡uvl'll!Ud radical". PP· 20-25.
'' F.ILexro cumplern del documentu en La N11rní11, 7 de diC1embrc Je 1975.
'' Convenuón Nauunal del l'arlldu !11Lran;igenre, 13 de diuembre Je 1975. Alende, r 1"·'1. f:.l piw ipu· 11os dep111. l'mado y prnente de 1111.r p11g11<1 111co11dusi1, l\s. 1\s., !'lancea, l 989.
'" La N11rni11. 13 Je marzo Je l 97Ci. '' f'rundiz 1, Anuro. El /IIoumm-ruo N110011i1I. Fi111damemos de m estr11teg1t1. Bs. As .. Losa-
d.r, 1975.
Capítulo 7
Renovación y Cambio
El disciplinamiento
El 24 de marzo Je 1976 el renienre general Jorge Rafael Vi<lela, el almiranre Emilio Eduardo Massera y el brigadier Orlando Ramón Agosn se hicieron cargo del gobierno. Videla asumió la presidencia. La rarea prioárana que se imponían, disciplinar a la sociedad, surgía de un diagnóstico l1uc se insralaba en la hisroria. Los males que sufría el país renían su origen en el ciclo que se había iniciado en los años 30 y consolidado con el peronismo, caracrenzado por la cenrralida<l'de una indusma que necesíraba de los recursos del agro para sosrenerse, subsidiada, oriemada hacia el mercado inrerno y escasamenrc: competmva, por un Esrado inrervencionisra que Ll[ilizaba ingenres recursos para sosrener cosrnsos sísremas ele bienesrar social y por la pugna disrribuuva
proragonizada por las corporaciones (Canirror, 1982). El úlnmo gobierno peronisra había exacerbado ese legado y hundido a la socieJad en el caos. La corrección de ese esrado de cosas debía encararse reformulando h1s relaciont'.s enrre Esrado y sociedad y Estado y economía. Desde 1976 hasra 1981, Videla
en la presidencia y José A. Marrínez de Hoz en el Minisrerio de Economía se encargarían de esa rarea.
La imposición del orden requería erradicar la acdvidad polírica y gremial y elimmar al enemigo, la "subversión apátrida". Dos días después del golpe se conocieron las normas a las que se ajusraría el Proceso. Cesaron en sus cargos los jueces Je la Corre Suprema de Justicia Je la Nación y de los uibunales superiores de las provincias, y fueron declarados en com1s1ón roclos los magís
rrados. Fueron imervenidas la CGT y la CGE y se prohibió la acmación de las 62 organizaciones o de cualquier oua enridad que pretendiera suscirn1rla. Se eliminó el fuero sindical y se suspendió el derecho de huelga. Se sancionó
