Perkembangan Dan Tantangan Koperasi Di Indonesia

7/26/2019 Perkembangan Dan Tantangan Koperasi Di Indonesia

http://slidepdf.com/reader/full/perkembangan-dan-tantangan-koperasi-di-indonesia 1/24

PERKEMBANGAN DAN TANTANGAN KOPERASI DI INDONESIA

Diajukan guna memenuhi tugas mata kuliah Ekonomi KoperasiDosen Pengampu Mata Kuliah:

Fivien Muslihatinningsih S.E., M.Si.

Disusun oleh :

1 Ayu ovita !1"#$1#1#11#%&

' Ahvin Satriyo Putra !1"#$1#1#111"&

" D(ul)i*ar A++ar+a !1"#$1#1#11'#& -uli+a ahma/ati !1"#$1#1#11"'&

0 Fari( Suryaputra !1"#$1#1#11&

% 2an+ayani ovika S !1"#$1#1#110#&

ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNANFAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER

2016



KATA PENGANTAR

Puji syukur ke ha+irat 3uhan -ME atas segala rahmat +an karunia4yasehingga kami +apat menyelesaikan makalah Ekonomi Koperasi yang mem5ahas

tentang Perkembangan dan Tantangan Koperasi . Makalah ini +isusun untuk

melengkapi tugas mata kuliah yang +iampu oleh Fivien Muslihatinningsih S.E., M.Si.

Penyusunan makalah ini ti+ak lepas +ari 5antuan 5er5agai pihak. 6leh karena

itu penulis sampaikan terima kasih kepa+a:

1 Fivien Muslihatinningsih S.E., M.Si. selaku +osen Pengampu mata kuliah

' Seluruh anggota kelompok yang 5erpartisipasi +alam penyelesaian makalah

Penulis juga menerima segala kritik +an saran +ari semua pihak +emi

kesempurnaan makalah ini. Akhirnya, penulis 5erharap semoga laporan ini +apat

5erman)aat.

7em5er, "# Mei '#1%

Penyusun



BAB 1. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belaa!"

8elakangan masalah +alam sistem perekonomian 9n+onesia +ikenal a+a tiga pilar

utama yang menyangga perekonomian. Ketiga pilar itu a+alah 8a+an saha Milik egara

!8M&, 8a+an saha Milik S/asta !8MS&, +an Koperasi. Ketiga pilar ekonomi terse5ut

mempunyai peranan yang masing4 masing sangat spesi)ik sesuai +engan kepasitasnya. 3etapi

+ari ketiga pilar itu, koperasi meskipun sering +ise5ut se5agai soko guru perekonomian,

se;ara umum merupakan pilar ekonomi yang <jalannya paling terseok= +i5an+ingkan +engan

8M +an apalagi 8MS.

Pa+ahal koperasi selama ini su+ah +i+ukung oleh pemerintah !5ahkan 5erle5ih&

sesusai ke+u+ukan istime/a +ari koperasi +i +alam sistem perekonomian 9n+onesia se5agai

soko guru perekonomian. 9+e +asar pem5entukan koperasi sering +ikaitkan +engan pasal ""

D 10, khususnya ayat 1 yang menye5utkan 5ah/a < Perekonomian disusun sebagai

usaha bersama berdasar asas kekeluargaan”. Dalam penjelasan D 10 itu +ikatakan

5ah/a 5angun usaha yang paling ;o;ok +engan asas kekeluargaan itu a+alah koperasi +an

ta)siran itu sering +ise5ut se5agai perumus pasal terse5ut.

Kata a(as kekeluargaan ini, /alaupun 5isa +iper+ae5atkan, sering +ikaitkan +engan

koperasi se5a5 a(as pelaksanaan usaha koperasi a+alah kekeluargaan. ntuk le5ih menata

organisasi koperasi, pa+a tahun 1%> pemerintah 9n+onesia !Presi+en +an DP&

mengeluarkan o. 1' pa+a 3ahun 1' +an terse5ut +irevisi menja+i o. '0.

Di5an+ingkan o. 1', o. '0 le5ih komprehensi) tetapi juga le5ih 5erorientasi ke

pemahaman <kapitalis=. 9ni +ise5a5kan 5aru itu sesungguhnya mem5eri peluang koperasi

untuk 5ertin+ak 5agai se5uah perusahaan yang memaksimalkan keuntungan.

3antangan untuk menja+i soko guru perekonomian 9n+onesia masih 5elum +apat

+ija/a5 +engan 5aik oleh koperasi. Meskipun saat krisi melan+a 9n+onesia pa+a perio+e

1>4 1$ koperasi mampu 5ertahan +engan 5aik, ti+ak semerta4 merta koperasi +apat

menja/a5 tantangan se5agi soko guru perekonomian 9n+onesia 5egitu saja. 3er+apat 5anyak

hal yang perlu +ilakukan +alam rangka me/uju+kan ren;ana 5esar ini. Melalui makalah ini,

kami akan ;o5a menja/a5 hal4 hal terse5ut.

1.' umusan Masalah

1. 8agaimana kon+isi perkoperasian +i 9n+onesia saat ini?

'. 8agaimana perkem5angan Koperasi +i 9n+onesia?

". 8agaimana tantangan Koperasi +i 9n+onesia saat ini?



. Ke5ijakan pemerintah apa saja yang telah +ilakukan untuk ke5erlangsungan Koperasi

+i 9n+onesia?

1." 3ujuan Penulisan

1. ntuk +apat mengetahui 5agaimana kon+isi perkoperasian +i 9n+onesia saat ini.

'. ntuk mengetahui sejauhmana perkem5angan koperasi +i 9n+onesia.

". ntuk mengetahui tantangan apa saja yang +iha+api oleh Koperasi +i 9n+onesia.

. Mengetahui se5erapa 5esar peran pemerintah melalui ke5ijakan4 ke5ijakan yang

+ikeluarkan untuk mem5antu mengatasi permasalahan koperasi +i 9n+onesia.

BAB 2. PEMBAHASAN



1 Per#$era%&a! '& I!'#!e%&a

a. Kon+isi Koperasi +i 9n+onesia Se;ara mum

Sampai +engan 5ulan ovem5er '##1, jumlah koperasi +i seluruh 9n+onesia ter;atat

se5anyak 1#".### unit le5ih, +engan jumlah keanggotaan a+a se5anyak '%.###.### orang.

7umlah itu jika +i5an+ing +engan jumlah koperasi per4Desem5er 1$ mengalami

peningkatan se5anyak +ua kali lipat. 7umlah koperasi akti), juga mengalami perkem5angan

yang ;ukup menggem5irakan. 7umlah koperasi akti) per4ovem5er '##1, se5anyak %.1$#

unit !$$,1 persen&. @orak koperasi 9n+onesia a+alah koperasi +engan skala sangat ke;il. Satu

;atatan yang perlu +i ingat re)ormasi yang +itan+ai +engan pen;a5utan 9npres 1$ tentang

KD telah melahirkan gairah masyarakat untuk mengorganisasi kegiatan ekonomi yang

melalui koperasi.

Mengenai jumlah koperasi yang meningkat +ua kali lipat +alam /aktu " tahun 1$ B

'##1, pa+a +asarnya tum5uh se5agai tanggapan terha+ap +i5ukanya se;ara luas pen+irian

koperasi +engan pen;a5utan 9npres 1$ +an lahirnya 9npres 1$1$. Sehingga orang

5e5as men+irikan koperasi pa+a 5asis pengem5angan +an pa+a saat ini su+ah le5ih +ari "0

5asis pengorganisasian koperasi. Kesulitannya pengorganisasian koperasi ti+ak lagi taat pa+a

penjenisan koperasi sesuai prinsip +asar pen+irian koperasi atau insenti) terha+ap koperasi.

Kea+aan ini menim5ulkan kesulitan pa+a pengem5angan aliansi 5isnis maupun

pengem5angan usaha koperasi kearah penyatuan verti;al maupun hori(ontal. 6leh karena itu

jenjang pengorganisasian yang le5ih tinggi harus men+orong kem5alinya pola spesialisasi

koperasi. Di +unia masih tetap men+asarkan tiga varian jenis koperasi yaitu konsumen,

pro+usen +an kre+it serta akhir4akhir ini 5erkem5ang jasa lainnya.

Struktur organisasi koperasi 9n+onesia mirip organisasi pemerintahlem5aga

kemasyarakatan yang terstruktur +ari primer sampai tingkat nasional. 2al ini telah

menunjukkan kurang e)ekti) nya peran organisasi sekun+er +alam mem5antu koperasi primer.3i+ak jarang menja+i instrumen eksploitasi sum5er+aya +ari +aerah pengumpulan. Fenomena

ini +imasa +atang harus +iu5ah karena a+anya peru5ahan orientasi 5isnis yang 5erkem5ang

+engan glo5alisasi. ntuk mengu5ah arah ini hanya mampu +ilakukan 5ila penataan mulai

+iletakkan pa+a +aerah otonom.

5. Potret Koperasi +i 9n+onesia

@orak koperasi 9n+onesia a+alah koperasi +engan skala sangat ke;il. Satu ;atatan

yang perlu +i ingat re)ormasi yang +itan+ai +engan pen;a5utan 9npres 1$ tentang KD



telah melahirkan gairah masyarakat untuk mengorganisasi kegiatan ekonomi yang melalui

koperasi.

Se;ara historis pengem5angan koperasi +i 9n+onesia yang telah +igerakan melalui

+ukungan kuat program pemerintah yang telah +ijalankan +alam /aktu lama, +an ti+ak

mu+ah ke luar +ari kungkungan pengalaman terse5ut. 7ika semula ketergantungan

terha+ap ;aptive market program menja+i sum5er pertum5uhan, maka pergeseran ke arah

peran s/asta menja+i tantangan 5aru 5agi lahirnya pesaing4pesaing usaha terutama KD.

Meskipun KD harus 5erjuang untuk menyesuaikan +engan peru5ahan yang terja+i, namun

sum5angan ter5esar KD a+alah ke5erhasilan peningkatan pro+uksi pertanian terutama

pangan !Anne 8oth, 1#&, +isamping sum5angan +alam melahirkan ka+er /irausaha karena

telah menikmati latihan +engan mengurus +an mengelola KD !evolusi penggilingan ke;il

+an /irausaha/an pri5umi +i +esa&.

7ika melihat posisi koperasi pa+a hari ini se5enarnya masih ;ukup 5esar harapan kita

kepa+a koperasi. Memasuki tahun '### posisi koperasi 9n+onesia pa+a +asarnya justru

+i+ominasi oleh koperasi kre+it yang menguasai antara 004%# persen +ari keseluruhan aset

koperasi. Sementara itu +ilihat +ari populasi koperasi yang terkait +engan program

pemerintah hanya sekitar '0C +ari populasi koperasi atau sekitar "0C +ari populasi koperasi

akti). Pa+a akhir4akhir ini posisi koperasi +alam pasar perkre+itan mikro menempati tempat

ke+ua setelah 894unit +esa se5esar %C +ari KSPSP +engan pangsa sekitar "1C. Dengan

+emikian /alaupun program pemerintah ;ukup gen;ar +an menim5ulkan +istorsi pa+a

pertum5uhan keman+irian koperasi, tetapi hanya menyentuh se5agian +ari populasi koperasi

yang a+a. Sehingga pa+a +asarnya masih 5esar elemen untuk tum5uhnya keman+irian

koperasi.

Mengenai jumlah koperasi yang meningkat +ua kali lipat +alam /aktu " tahun 1$ B

'##1, pa+a +asarnya tum5uh se5agai tanggapan terha+ap +i5ukanya se;ara luas pen+irian

koperasi +engan pen;a5utan 9npres 1$ +an lahirnya 9npres 1$1$. Sehingga orang

5e5as men+irikan koperasi pa+a 5asis pengem5angan +an pa+a saat ini su+ah le5ih +ari "0

5asis pengorganisasian koperasi. Kesulitannya pengorganisasian koperasi ti+ak lagi taat pa+a

penjenisan koperasi sesuai prinsip +asar pen+irian koperasi atau insenti) terha+ap koperasi.

Kea+aan ini menim5ulkan kesulitan pa+a pengem5angan aliansi 5isnis maupun

pengem5angan usaha koperasi kearah penyatuan verti;al maupun hori(ontal. 6leh karena itu

jenjang pengorganisasian yang le5ih tinggi harus men+orong kem5alinya pola spesialisasi

koperasi. Di +unia masih tetap men+asarkan tiga varian jenis koperasi yaitu konsumen,

pro+usen +an kre+it serta akhir4akhir ini 5erkem5ang jasa lainnya.



Struktur organisasi koperasi 9n+onesia mirip organisasi pemerintahlem5aga kemasyarakatan

yang terstruktur +ari primer sampai tingkat nasional. 2al ini telah menunjukkan kurang

e)ekti) nya peran organisasi sekun+er +alam mem5antu koperasi primer. 3i+ak jarang menja+i

instrumen eksploitasi sum5er+aya +ari +aerah pengumpulan. Fenomena ini +imasa +atang

harus +iu5ah karena a+anya peru5ahan orientasi 5isnis yang 5erkem5ang +engan glo5alisasi.

ntuk mengu5ah arah ini hanya mampu +ilakukan 5ila penataan mulai +iletakkan pa+a

+aerah otonom

• Kon+isi Koperasi +i 9n+onesia 3ahun '#11

Seperti yang +ikatakan Menteri egara Koperasi +an KM, Syari) 2asan, pa+a hari

Selasa !1'>& yang saya +apatkan in)onya +ari nasional.;ontan.;o.i+ 5ah/a jumlah koperasi

+i 9n+onesia meningkat 0,"1C +i5an+ing tahun lalu. Data Kementerian Koperasi +an KM

menye5utkan sampai 7uni '#11 total koperasi +i 9n+onesia men;apai 1$%.#> unit.

Dari 1$%.#> unit koperasi itu, memiliki "#.>' anggota +engan volume usaha

se5esar p >.'>% triliun serta mo+al sen+iri men;apai p "#,1# triliun. Di5an+ingkan

+engan Desem5er '##$ angka pertum5uhan koperasi men;apai '#,%C. Kementerian egara

Koperasi +an KM 5erharap, pertum5uhan koperasi yang tinggi akan 5erkontri5usi terha+ap

perekonomian negara. 3erutama +alam +alam penyerapan tenaga kerja +an pem5ayaran

retri5usi termasuk pajak unit4unit usaha koperasi.

• Pertum5uhan jumlah koperasi ini seiring +engan realisasi Kre+it saha akyat !K&

Pertum5uhan jumlah koperasi ini seiring +engan realisasi Kre+it saha akyat !K&

+ari 1 5ank yang per "# 7uni '#11 ini juga mengalami peningkatan. Sejak +ilun;urkan '##>

lalu sampai "# 7uni '#11 realisasi penyaluran K su+ah men;apai p , triliun untuk

,$#.1## +e5itur. A+apun target penyaluran K tahun '#11 se5esar p '# triliun kepa+a

1,0' +e5itur.

2 Pere()a!"a! K#$era%& '& I!'#!e%&a

Di 9n+onesia sen+iri telah +i5uat no. '0 tahun 1' tentang Perkoperasian.

Prinsip koperasi menurut no. '0 tahun 1' a+alah :

• Keanggotaan 5ersi)at sukarela +an ter5uka

• Pengelolaan +ilakukan se;ara +emokrasi

• Pem5agian S2 +ilakukan se;ara a+il sesuai +engan jasa usaha masing4masing

anggota

• Pem5erian 5alas jasa yang ter5atas terha+ap mo+al

• Keman+irian

• Pen+i+ikan perkoperasian• Kerjasa.ma antar koperasi



a. A/al Setelah Mer+eka

Keinginan +an semangat untuk 5erkoperasi yang han;ur aki5at politik pa+a masa

kolonial 5elan+a +an +ilanjutkan oleh sistem kumini pa+a (aman penjajahan 7epang, lam5at

laun setelah 9n+onesia mer+eka kem5ali menghangat. Apalagi +engan a+anya n+ang4

n+ang Dasar epu5lik 9n+onesia tahun 10, pa+a pasal "" yang menetapkan koperasi

se5agai soko guru perekonomian 9n+onesia, maka ke+u+ukan hukum koperasi +i 9n+onesia

5enar45enar menja+i le5ih mantap. Dan sejak saat itu Moh.2atta se5agai /akil presi+en

epu5lik 9n+onesia le5ih intensi) memperte5al kesa+aran untuk 5erkoperasi 5agi 5angsa

9n+onesia, serta mem5erikan 5anyak 5im5ingan +an motivasi kepa+a gerakan koperasi agar

meningkatkan ;ara usaha +an ;ara kerja, atas jasa4jasa 5eliau lah maka Moh.2atta +iangkat

se5agai 8apak Koperasi 9n+onesia.

8e5erapa keja+ian penting yang mempengaruhi perkem5angan koperasi +i 9n+onesia :

Pa+a tanggal 1' 7uli 1>, +i5entuk S6K9 !Sentral 6rganisasi Koperasi akyat

9n+onesia& +alam Kongres Koperasi 9n+onesia 9 +i 3asikmalaya, sekaligus +itetapkannya

se5agai 2ari Koperasi 9n+onesia.

Pa+a tahun 1%# +engan 9npres no.', koperasi +itugaskan se5agai 5a+an penggerak yang

menyalurkan 5ahan pokok 5agi rakyat. Dengan inpres no.", pen+i+ikan koperasi +i

9n+onesia +itingkatkan 5aik se;ara resmi +i sekolah4sekolah, maupun +engan ;ara

in)ormal melalui siaran me+ia masa,+ll yang +apat mem5erikan in)ormasi serta

menum5uhkan semangat 5erkoperasi 5agi rakyat.

alu pa+a tahun 1%1, +i5entuk Kesatuan 6rganisasi Koperasi Seluruh 9n+onesia

!K6KS9&.

Pa+a tanggal '41# Agustus 1%0, +ia+akan !Musya/arah asional Koperasi&

MASK6P 99 yang mengesahkan n+ang4n+ang koperasi no.1 tahun 1%0 +i

7akarta.

). K#$era%& '& I!'#!e%&a $a'a *a(a! Or'e Bar+ H&!""a Seara!"

3ampilan or+e 5aru +alam memimpin negeri ini mem5uka peluang +an ;akra/ala

5aru 5agi pertum5uhan +an perkem5angan perkoperasian +i 9n+onesia, +i5a/ah

kepemimpinan 7en+eral Soeharto. Ketetapan MPS no.999 mem5e5askan gerakan

koperasi +alam 5erkiprah.

8erikut 5e5erapa keja+ian perkem5angan koperasi +i 9n+onesia pa+a (aman or+e 5aru

hingga sekarang :

Pa+a tanggal 1$ Desem5er 1%>, Presi+en Soeharto mensahkan n+ang4n+ang

koperasi no.1' tahun 1%> se5agai pengganti n+ang4n+ang no.1 tahun 1%0.



Pa+a tahun 1%, +isahkan 8a+an 2ukum terha+ap 5a+an kesatuan erakan Koperasi

9n+onesia !EK6P9&.

alu pa+a tanggal Fe5ruari 1>#, +i5u5arkannya EK6P9 +an se5agai

penggantinya +i5entuk De/an Koperasi 9n+onesia !DEK6P9&.

Dan pa+a tanggal '1 6kto5er 1', +isahkan n+ang4n+ang no.'0 tahun 1' tentang

perkoperasian, un+ang4un+ang ini merupakan lan+asan yang kokoh 5agi koperasi

9n+onesia +i masa yang akan +atang.

Masuk tahun '###an hingga sekarang perkem5angan koperasi +i 9n+onesia ;en+erung

jalan +i tempat.

;. Perkem5angan Koperasi Sekarang

8er+asarkan +ata +ari Kementerian egara Koperasi +an KM, perkem5angan

koperasi +i 9n+onesia tahun '### sampai +engan tahun '##$, menunjukkan peningkatan yang

;ukup signi)ikan, pa+a tahun '### jumlah koperasi se5anyak 1#".#>> unit, +an pa+a tahun

'##$ meningkat menja+i 100."#1 unit atau meningkat 0#,%>C.

Pertum5uhan koperasi yang signi)ikan +iatas, juga +iikuti +engan 5anyaknya koperasi

yang su+ah ti+ak akti), +ata koperasi ti+ak akti) per tahun +apat +igam5arkan:

• Pa+a tahun '### koperasi ti+ak akti) men;apai 1",>'C +ari total koperasi atau 1.1>

unit.

• Pa+a tahun '##1 koperasi ti+ak akti) 1$,>C atau '1.#1# unit.

•

Pa+a tahun '##' meningkat lagi kopearasi ti+ak akti) menja+i '1,#$C atau '.$0>unit

• Pa+a tahun '##" meningkat terus menja+i '",$0C atau '."$1 unit.

• Pa+a tahun '## meningkat menja+i '$,00C atau ">."'$ unit +ari 1"#.>"# unit.

• Pa+a tahun '##0 meningkat lagi menja+i ',C atau #.10 unit.

• Pa+a tahun '##% menja+i "#,$C atau '."$' unit.

• Pa+a tahun '##> meningkat terus menja+i ",$"C atau .#$ unit terha+ap total

koperasi.

• Pa+a tahun '##$ koperasi ti+ak akti) mampu 5ertahan pa+a angka ',$C atau %.""0

unit.

Se;ara rata4rata pertum5uhan jumlah koperasi ti+ak akti) +i 9n+onesia selama +elapan

tahun terakhir men;apai 1,1C.

, Ta!ta!"a! -a!" D&a'a$& K#$era%& '& I!'#!e%&a

Koperasi menurut n+ang4un+ang omor '0 tahun 1' ialah 5i+ang usaha yang

5eranggotakan orang atau 5a+an hukum koperasi +engan melan+askan kegiatannya

5er+asarkan prinsip koperasi sekaligus se5agai gerakan ekonomi rakyat yang 5er+asar atas

asas kekeluargaan. Dan tujuan koperasi yaitu mensejahterakan para anggotanya serta ikut



mem5angun tatanan perekonomian nasional +alam rangka me/uju+kan masyarakat yang

maju.

amun koperasi sen+iri sekarang mengalami 5anyak ham5atan yang mem5uat

koperasi lam5at +alam 5erkem5ang, ham5atan terse5ut 5erasal 5aik +ari )asilitas koperasi,

anggota, masyarakat, pemerintah, lingkungan maupun pengurus koperasi itu sen+iri. Pa+ahal

koperasi a+a penunjang perekonomian karena +engan a+anya koperasi KM +i 9n+onesia

5isa 5erkem5ang pesat sehingga +isaat negara mengalami in)lasi, KM 5isa menghen+el

5aik +ari tenaga kerja maupun +evisa negara. A+apun masalah yang sering +iha+api oleh

koperasi +iantaranya:

• Keter5atasan +ana yang +imiliki.

• 3ingkat pen+i+ikan, keterampilan +an keahlian yang +imiliki oleh para anggota

ter5atas.

• Partisipasi para anggotanya masih ren+ah 5aik +ari AP maupun kegiatan lainnya

yang +i5erikan.

• Keter5atasan pengetahuan anggota terha+ap pem5agian S2.

• 8anyaknya anggota yang ti+ak mau 5ekerjasama, 5ahkan tingkat pengem5alian

pinjaman yang amat lama sehingga +ana mo+al koperasi semakin 5erkurang.

•Kurangnya penga/asan +ari para pengurus koperasi.

• Kurangnya )asilitas4)asilitas yang +apat menarik perhatian masyarakat +an peminat

+ari masyarakatnya kurang, karena se5agian masyarakat 5eranggapan 5ah/a koperasi

kurang menjanjikan.

• Kurangnya e+ukasi tentang keuntungan +ari koperasi 5agi masyarakat.

• Se+ikitnya masyarakat untuk 5er/irausaha.

Faktor terse5ut a+alah masalah koperasi yang tiap tahunnya menja+i masalah koperasi

yang 5elum 5isa +itangani +engan 5aik hingga sekarang. 3i+ak menutup kemungkinan

koperasi 5erkem5ang a+a 5e5erapa +aerah yang koperasinya 5isa 5erkem5ang hal ini terja+i

karena 5aik anggota, pengurus koperasi maupun pemerintah 5isa saling 5erkor+inasi +an

saling 5ekerja sama +engan 5aik pasti masalah terse5ut 5isa +itangani.

D 10 pasal "" meman+ang koperasi se5agai soko guru perekonomian nasional,

yang kemu+ian semakin +ipertegas +alam pasal o. '0 tahun 1' tentang

perkoperasian. Menurut M. 2atta se5agai pelopor pasal "" D 10 terse5ut, koperasi

+ija+ikan se5agai sokoguru perekonomian nasional karena:

1. Koperasi men+i+ik sikap self-helping.



'. Koperasi mempunyai si)at kemasyarakatan, +i mana kepentingan masyarakat harus

le5ih +iutamakan +aripa+a kepentingan +iri atau golongan sen+ir

". Koperasi +igali +an +ikem5angkan +ari 5u+aya asli 5angsa 9n+onesia

. Koperasi menentang segala paham yang 5er5au in+ivi+ualisme +an kapitalisme. 2al

ini ti+ak terlepas +ari jati +iri kopersi itu sen+iri +alam gerakan +an ;ara kerjanya

selalu mengan+ung unsur4 unsur yang ter+apat +alam asas4 asas pem5angunan

nasional seperti yang termaktu5 +alam 82.

A+a a(as pem5angunan nasional yang harus +iperhatikan +alam setiap pelaksanaan

pem5angunan yaitu:

1. A(as keimanan +an keta*/aan terha+ap 3uhan -ang Maha Esa Asas Man)aat

'. A(as +emokrasi Pan;asila

". A(as a+il +an merata

. A(as keseima5angan

0. A(as kesa+aran 2ukum

%. A(as kema+irian 5angsa

>. A(as kejuangan

$. A(as ilmu pengetahuan +an teknologi

Dari seluruh rangkaian asas pem5angunan nasional +i atas, +apat +ilihat 5ah/a posisi

+an ke+u+ukan koperasi +alam D 10 +an 82 a+alah sangat strategis +alam upaya

men;apai masyarakat a+il +an makmur sesuai +engan Pan;asila se+angkan soko guru se5agai

tonggak ukur atau pan+uannya +an para anggota yang terli5at 5isa saling 5ekerja sama maka

9n+onesia 5isa menjalankan koperasi yang sehat +isetiap +aerah maupun +isetiap provinsinya.

Permasalahan yang +iha+api koperasi pun 5eragam pa+a era glo5alisasi ini +ari

masalah internal koperasi atau masalah eksternal koperasi,+an 5ukan hanya itu saja masalah

yang +iha+api perkoperasian +i 9n+onesia, masalah permo+alan koperasi, +an masalah e4

generasi +alam pengurusan koperasi terse5ut.

Dan +apat +ija5arkan masalah masalah koperasi se;ara umum a+alah :

1. Koperasi jarang peminatnya

'. Sulitnya koperasi 5erkem5ang

". Masalah permo+alan

. Masalah 9nternal +engan ;ontoh sistem kerja, e4generasi organisasi, system

penga/asan kerja koperasi +an +ll.

Karena masalah koperasi sangat luas +an sangat komplek maka +iperlukan se5uah i+e

atau peme;ahan masalah yang +apat mem5antu koperasi untuk 5erkem5ang, +an apa5ila



ti+ak segera +iatasi maka akan sulit 5agi kita untuk menyelesaikan masalah terse5ut pa+a

masa men+atang karena masalah +apat 5erlarut B larut +an +apat 5er+ampak sangat negati)

5agi koperasi terse5ut.

Perlunya analisis masalah +apat mem5uka langkahB langkah untuk segera

menyelesaikan masalah yang +iha+api +engan terstuktur +engan 5aik +an +apat langsung

menyelesaikan inti +ari masalah itu +engan solusi B solusi yang +apat +iterima oleh semua

pengurus maupun anggota koperasi terse5ut.

Analisis +ari masalah B masalah koperasi +iatas +apat +isimpulkan se5agai 5erikut :

1. Koperasi kurang peminat 5isa +ikarenakan kalah 5ersaing +engan lem5aga B lem5aga

yang 5ergerak +i5i+ang pem5erian mo+al , lem5aga pem5erian kre+it atau lem5aga

penyimapanan +ana ;ontohnya per5ankan.

'. Sulitnya koperasi 5erkem5ang 5isa +ikarenaka a+anya )aktor internal +an eksternal

yang kurang men+ukung kinerja koperasi +an memungkinkan koperasi sulit

5erkem5ang pula.

". Masalah permo+alan 5isa +ikarenakan kurang keper;ayaan anggota terha+ap

kepengurusan koperasi yang 5e+ampak pa+a proses kegiatan simpan B pinjam para

anggota, pa+ahal itu a+alah sum5er +ana pokok 5agi perkoperasian untuk

mengem5angkan usaha B usahanya untuk men;ari tam5ahan keuntungan atau hasil

usaha.

. Masalah 9nternal +engan ;ontoh sistem kerja, e4generasi organisasi, system

penga/asan kerja koperasi +an +ll 5isa +ikarenakan system kerja yang salah

penerapannya ,lam5atnya re4generasi pengurus +ari yang tua ke yang mu+a +engan

kriteria 5e/a/asan luas, intelektual tinggi.

/ Ke)&aa! U!t+ Per#$era%&a! I!'#!e%&a

Pemerintah +i negara4negara se+ang 5erkem5ang pa+a umumnya turut se;ara akti)

+alam upaya mem5angun koperasi. Keikutsertaan Pemerintah negara4negara se+ang

5erkem5ang ini, selain +i+orong oleh a+anya kesa+aran untuk turut serta +alam mem5angun

koperasi, juga merupakan hal yang sangat +iharapkan oleh gerakan koperasi.

Pemerintah +iharapkan +apat melakukan pem5inaan se;ara langsung terha+ap kon+isi

internal koperasi. Se5agaimana terja+i +i 9n+onesia, Departemen Koperasi +an PPK

misalnya, +apat melakukan pem5inaan +alam 5i+ang organisasi, manajemen, +an usaha

koperasi. Se+angkan +epartemen4+epartemen teknis yang lain +apat melakukan pem5inaan

sesuai +engan 5i+ang teknis yang menja+i kompentensinya masing4masing.Agar



keikutsertaan pemerintah +alam pem5inaan koperasi itu +apat 5erlangsung se;ara e)ekti),

tentu perlu +ilakukan koor+inasi antara satu 5i+ang +engan 5i+ang lainnya. 3ujuannnya

a+alah ter+apat keselarasan +alam menentukan pola pem5inaan koperasi se;ara nasional.

Dengan ter5angunnya keselarasan +alam pola pem5inaan

• Ke5ijakan Pe5angunan Koperasi

Selama era pem5angunan jangka panjang tahap pertama, pem5angunan kopersi +i

9n+onesia telah menunjukkan hasil4hasil yang ;ukup memuaskan. Selain mengalami

pertum5uhan se;ara kuantitati), se;ara kualitati) juga 5erhasil men+irikan pilar4pilar utama

untuk menopang perkem5angan koperasi se;ara man+iri. Pilar4pilar itu meliputi antara lain:

8ank 8ukopin, Koperasi Asuransi 9n+onesia, Kopersi 7asa Au+it, +an 9nstitut Koperasi

9n+onesia.

Galaupun +emikian, pem5angunan koperasi selama P7P 9 masih jauh +ari sempurna.

8er5agai kelemahan men+asar masih tetap me/arnai /ajah koperasi. Kelemahan4kelemahan

men+asar itu misalnya a+alah: kelemahan manajerial, kelemahan sum5er +aya manusia,

kelemahan mo+al, +an kelemahan pemasaran. Selain itu, iklim usaha yang a+a juga terasa

masih kurang kon+usi) 5agi perkem5angan koperasi. Aki5atnya, /alaupun se;ara kuantitati)

an kualitati) koperasi telah mengalami perkem5angan, namun perkem5angannya tergolong

masih sangat lam5at.

8ertolak +ari pengalaman pem5agunan koperasi +alam era P7P 9 itu, maka

pelaksanaan pem5angunan koperasi +alam era P7P 99 +iharapkan le5ih +itingkatkan, sehingga

selain koperasi tum5uh menja+i 5angun perusahaan ya5g sehat +an kuat, peranannya +alam

5er5aai aspek kehi+upan 5angsa +apat le5ih +itingkatkan pula. 2al itu sejalan +engan salah

satu sasaran pem5angunan ekonomi era P7P 99, yaitu pertum5uhan koperasi yang sehat +an

kuat.

ntuk men;apai sasaran itu, maka se5agaimana +ikemukakan +alam 82,

ke5ijakan umum pem5angunan koperasi yang +ijalankan oleh pemerintah +alam Pelita H9 ini

+iarahkan untuk mengem5angkan koperasi menja+i makin maju, makin man+iri, +an makin

5erakar +alam masyarakat, serta menja+i 5a+an usaha yang sehat +an mampu 5erperan +i

semua 5i+ang usaha, terutama +alam kehi+upan ekonomi rakyat, +alam upaya me/uju+kan

+emokrasi ekonomi 5er+asarkan Pan;asila +an D 10. ntuk itu, maka pem5angunan



koperasi +iselenggarakan melalui peningkatan kemampuan organisasi, manajemen,

ke/iras/astaan, +an permo+alan +engan +i +ukung oleh peningkatan ji/a +an semangat

5erkoperasi menuju pemantapan perannya se5agai sokoguru perekonomian nasional.

Maka pa+a P7P 99 salah satu sasarannya a+alah pertum5uhan koperasi yang sehat +an

kuat. Dimana terimplementasikan melalui ke5ijakan pemerintah +alam pem5angunan +alam

pem5angunan koperasi +i Pelita H9, se5agai 5erikut :

1 Pem5angunan koperaasi se5agai /a+ah kegiatan ekonomi rakyat +iarahkan agar

semakin meiliki kemampuan menja+i 5a+an usaha yang e)isien +an menja+i gerakan

ekonomi rakyat yang tangguh +an 5erakar +alam masyarakat.

' Pelaksanaan )ungsi +an peranan koperasi +itingkatkan melalui upaya penngkatan

semangat ke5ersamaan +an manajemen yang le5ih pro)essional.

" Peningkatan koperasi +i+ukung melalui pem5erian kesempatan 5erusaha yang seluas

B luasnya +isegala se;tor kegiatan ekonomi, 5aik +i+alam negeri maupun +iluar

negeri, +an pen;ipyaan iklim usaha yang men+ukung +engan kemu+ahan memperoleh

permo+alan.

Kerjasama antar koperasi +an antara koperasi +engan 5a+an usaha negara +an 5a+an

usaha s/asta se5agai mitra usaha +ikem5angkan se;ara le5ih nyata untuk

me/uju+kan kehi+upan prekonomian 5er+asarkan +emokrasi ekonomi yang +iji/ai

semangat +an asas kekeluargaan, ke5ersamaan, kemitraan usaha, +an kesetiaka/anan

serta saling men+ukung +an saling menguntungkan.

8e5erapa sasaran utama pengem5angan koperasi yang hen+ak +itempuh pemerintah

+alam era P7P 99 ini a+alah se5agai 5erikut :

a Pengem5angan saha

5 Pengem5angan Sum5er Daya saha

; Peran Pemerintah

+ Kerja sama 9nternasional



• Ke5ijakan Pemerintah 3erha+ap Koperasi

Ke5ijakan pemerintah a+alah tin+akan4tin+akan yang +ilakukan Pemerintah +i5i+ang

ke koperasian 5aik yang 5erupa <rintangan= terha+ap pertum5uhan gerakan koperasi maupun

yang 5ersi)at <mem5antu= memajukan gerakan koperasi. Ke5ijaksanaan4ke5ijaksanaan pemerintah umumnya +apat +ikelompokkan ke +alam +ua 5esar yaitu :

a Ke5ijakan yang merintangi !termasuk +i +alamnya Antagonism +an yang

menunjukkan sikap a;uk tak a;uh !9n+e))eren;e&. Se5agai ;ontoh +i 7erman pa+a

/aktu 8ismark 5erkuasa melarang +ia+akannya Koperasi tahun 1$0 +imana tokoh

koperasi kre+it S;hult(e Delit;h yang +u+uk +alam parlemen +ikerja selama hi+upnya

karena +ianggap mem5ayakan. Di or/egia gerakan koperasi +ihalang4halangi pa+a

a/al pertum5uhannya, tokohnya Mar;us 3hrane pelopor gerakan koperasi +an

penggerak serikat 5uruh +i pan+ang 5er5ahaya 5agi yang 5erkuasa.

5 Ke5ijakan yang mem5antu !termasuk pula 6ver Sympaty atau Gell 8alan;e&.

3iap4tiap negara mempunyai ;ampur tangan +alam kehi+upan koperasi, /alaupun

intensitasnya 5er5e+a. Mengenai se5erapa ;ampur tangan pemerintah +apat kita lihat

;ontoh 5erikut, yakni: Di negara4negara +imana perekonomian +iatur oleh pemerintah,

tugas mem5eri +orongan +engan penga/asan +ijalankan terutama melalui peren;anaan

nasional, +imana tiap koperasi mengam5il 5agian tertentu +an penga/asan +ijalankan

se;ara sentral oleh suatu 5a+an +imana +u+uk /akil4/akil +ari Pusat Koperasi +isamping

petugas4petugas resmi. Di negara4negara yang se+ang 5erkem5ang peranan +ipegang

pemerintah le5ih akti). Karena ;ita4;ita koperasi +alam 5entuknya yang mo+ern a+alah

asing 5agi masyarakat +an pertum5uhan yang spontan ti+ak terlalu 5isa +iharapkan

sehingga perlu +iakti)kan.

Selain 5ersi)at politis maka 5antuan 5isa 5erupa:

1 Finan;ial !keuangan&: su5si+i, kre+it, jaminan khususnya menyangkut pengem5alian,

+an permo+alan.' 8antuan lain +apat 5erupa keringanan pajak, kontrak +an lain4lain )asilitas, +an 5antuan

+alam 5entuk tanah atau 5angunan untuk meringankan 5e5an perkumpulan koperasi

yang mo+alnya ti+ak mema+ai.

• Sikap +an Ke5ijakan Pemerintah 9n+onesia terha+ap Koperasi

Sikap Pemerintah +alam pola ke5ijaksaan pemerintah 9n+onesia, +i5agi +alam +ua

5agian 5esar yaitu :

a. Se5elum a+anya peraturan koperasi +i 9n+onesia

5. Setelah a+anya peraturan4peraturan koperasi yang ter++iri +ari :



a Se5elum a+a peraturan koperasi:

1$0 : . Aria Giriaatma+ja men+irikan sema;am koperasi Simpan Pinjam yang

+iperuntukkan 5agi priyayi

1$$ : 9+ea ini +ikem5angkan oleh +e Hol)) 7.H. Gestero+e +engan menam5ah petani

se5agai anggota koperasi 1#$ : +engan tum5uhnya gerakan ke5angsaan , maka +ikem5angkan type o;h+ale.

11' : Serikat Dagang 9slam mulai mengem5angkan Koperasi Simpan Pinjam type

S;hult(e.

5 Setelah a+a peraturan koperasi

Masa se5elum kemer+ekaan

110 : Diter5itkan Peraturan aja o.1"110 yang isinya menetapkan 8a+an saha

yang menamakan +iri Koperasi harus memenuhi syarat tertentu :4 Akte +alam 5ahasa 8elan+a

4 Mem5ayar materai F 0#,4 8anyak Koperasi 5erguguran se5a5 ti+ak mampu

memenuhi persyaratan ts5.I

1'> : +ikeluarkan Peraturan Perkoperasian o. 1 tahun 1'>yang isinya mengatur

pertum5uhan Koperasi +an hanya 5erlaku 5agi 8umi Putera.

1"" : +ikeluarkan Peraturan perkoperasian o. 1#$ tahun 1"" yang isinya ti+ak

jauh 5er5e+a +engan Peraturan perkoperasian o. 1 tahun 1'>. 8e+anya kalau

Peraturan Perkoperasian o.1 tahun 1'> mereka harus taat pa+a hukum a+at, maka

Peraruran Perkoperasian o. 1#$ tahun 1"" mereka harus tun+uk pa+a hukum 5arat.

1' : (aman penjajahan 7epang, yang 5erlaku a+alah peraturan4 peraturan +arurat

Perang +an Koperasi merupakan alat saja +ari Pemerintah

1%0 : pa+a tahun ini +ikeluarkan n+ang4un+ang o.1 tahun 1%0 tentang

Perkoperasian +an n+ang4un+ang ini hanya 5erlaku ' tahun karena tahun 1%>

+i;a5ut.

1%> : pa+a tahun ini +iun+angkan n+ang4un+ang Pokok Perkoperasian o. 1'

tahun 1%>.

1' : pa+a tahun ini +iun+angkan n+ang4un+ang Perkopersian o. '0 tahun 1'

menggantikan un+ang4un+ang Perkoperasian o. 1' tahun 1%>.

• 6DE 8A : ke5ijaksanaan +asar pengem5angan Koperasi +inamakan ke5ijaksanaan

tiap tahap.

K#$era%& Dala( Era Ot#!#(& Daera

n+ang4n+ang omor '' 3ahun 1 tentang Pemerintahan Daerah se5agai salah

satu per/uju+an re)ormasi pemerintahan telah melahirkan para+igma 5aru +alam

penyelenggaraan pemerintahan +aerah. Selama ini penyelenggaraan pemerintahan +i +aerah

se5agaimana +iatur omor 0 3ahun 1> tentang Pokok4Pokok Pemerintahan +i Daerah



mengan+ung a(as +ekonsentrasi, +esentralisasi +an pem5antuan. Pa+a masa itu

penyelenggaraan 6tonomi Daerah menganut prinsip 6tonomi Daerah yang nyata +an

5ertanggung ja/a5 +engan penekanan pa+a otonomi yang le5ih merupakan ke/aji5an +ari

pa+a hak.2al ini mengaki5atkan +ominasi pusat terha+ap +aerah sangat 5esar, se+angkan

+aerah +engan segala keti+ak5er+ayaannya harus tun+uk +engan keinginan pusat tanpa

memperhatikan aspirasi masyarakat +aerah.

Dengan ''1 pem5erian otonomi kepa+a Daerah Ka5upaten +an Daerah Kota

+i+asarkan kepa+a a(as +esentralisasi saja +alam /uju+ otonomi yang luas, nyata +an

5ertanggung ja/a5.Daerah memiliki ke/enangan yang men;akup ke/enangan +alam seluruh

5i+ang pemerintahan, ke;uali ke/enangan +alam 5i+ang politik luar negeri, pertahanan

keamanan, pera+ilan, moneter +an )iskal, +an agama.Dengan +emikian +aerah mempunyai

ke/enangan untuk mengatur +an mengurus kepentingan masyarakatnya menurut prakarsa

sen+iri 5er+asarkan aspirasi masyarakat sesuai +engan peraturan perun+ang4un+angan.

7a+i omor '' 3ahun 1 mem5erikan hak kepa+a +aerah 5erupa ke/enangan

untuk mengatur +an mengurus kepentingan masyarakatnya.Pengaturan +an pengurusan

kepentingan masyarakat terse5ut merupakan prakarsa +aerah sen+iri 5er+asarkan aspirasi

masyarakat +an 5ukan lagi merupakaninstruksi +ari pusat.Sehingga +aerah +ituntut untuk

responsi) +an akomo+ati) terha+ap tuntutan +an aspirasi masyarakatnya.

Dalam Peraturan Pemerintah omor '0 3ahun '### +itetapkan ke/enangan

Pemerintah !Pusat& +i 5i+ang perkoperasian yang meliputi :

1 Penetapan pe+oman akuntansi koperasi +an pengusaha ke;il menengah.

2 Penetapan pe+oman tata;ara penyertaan mo+al pa+a koperasi.

, Fasilitasi pengem5angan sistem +istri5usi 5agi koperasi +an pengusaha ke;il +an

menengah.

/ Fasilitasi kerjasama antar koperasi +an pengusaha ke;il menengah serta kerjasama

+engan 5a+an usaha lain.

Se+angkan selain ke/enangan terse5ut +i atas menja+i ke/enangan Daerah, termasuk

+i +alamnya untuk pem5inaan terha+ap pengusaha ke;il, menengah +an koperasi.Sesuai

+engan ke/enangan Daerah untuk mengatur +an mengurus kepentingan masyarakat termasuk

+i +alamnya kepentingan +ari pengusaha ke;il, menengah +an koperasi.

9mplementasi un+ang4un+ang otonomi +aerah, akan mem5erikan +ampak positi) 5agi

koperasi +alam hal alokasi sum5er +aya alam +an pelayanan pem5inaan lainnya. amun

koperasi akan semakin mengha+api masalah yang le5ih intensi) +engan pemerintah +aerah

+alam 5entuk penempatan lokasi investasi +an skala kegiatan koperasi . Karena a(as e)isiensi

akan men+esak koperasi untuk mem5angun jaringan yang luas +an mungkin melampaui



5atas +aerah otonom. Peranan a+vokasi oleh gerakan koperasi untuk mem5erikan orientasi

kepa+a Pemerintah +i+aerah semakin penting. Dengan +emikian peranan pemerintah +i

tingkat Propinsi yang +iserahi tugas untuk pengem5angan koperasi harus mampu

menjalankan )ungsi interme+iasi sema;am ini. Mungkin juga +alam hal lain yang 5erkaitan

+engan peman)aatan in)rastruktur +aerah yang semula menja+i ke/enangan pusat.

Peranan pengem5angan sistem lem5aga keuangan koperasi +i tingkat Ka5upatenKota

se5agai Daerah 6tonomi menja+i sangat penting. em5aga keuangan Koperasi yang kokoh +i

Daerah 6tonom akan +apat menjangkau lapisan 5a/ah +ari Ekonomi akyat. Disamping itu

juga akan mampu 5erperan menahan arus keluar Sum5er Keuangan Daerah. 8er5agai stu+i

menunjukan 5ah/a lem5aga keuangan yang 5er5asis +aerah akan le5ih mampu menahan arus

kapital keluar.

Dukungan yang +iperlukan 5agi koperasi untuk menghaJ+api 5er5agai rasionalisasi

a+alah ke5era+aan lem5aga jaminan kreJ+it 5agi koperasi +an usaha ke;il +i +aerah.

Dengan +emiJkian keha+iran lem5aga jaminan akan menja+i elemen terpenting untuk

per;epatan perkem5angan koperasi +i +aeJrah. em5aga jaminan kre+it yang +apat

+ikem5angkan Pemerintah Daerah akan +apat men+esentralisasi pengemJ5angan ekonomi

rakyat +an +alam jangka panjang akan meJnum45uhkan keman+irian +aerah untuk

mengarahkan aliran uang +i masing4masing +aerah. Dalam jangka menengah kopeJrasi juga

perlu memikirkan asuransi 5agi para pena5ung.

Potensi koperasi pa+a saat ini su+ah mampu untuk memulai gerakan koperasi yang

otonom, namun )okus 5isnis koperasi harus +iarahkan pa+a ;iri universalitas ke5utuhan yang

tinggi seperti jasa keuangan, pelayanan in)rastruktur serta pem5elian 5ersama. Dengan

otonomi selain peluang untuk meman)aatkan potensi setempat juga ter+apat potensi

5enturan yang harus +iselesaikan +i tingkat +aerah. Dalam hal ini konsoli+asi potensi

keuangan, pengemJ5angan jaringan in)ormasi serta pengem5angan pusat inovasi +an

teknologi merupakan ke5utuhan pen+ukung untuk kuatJnya keha+iran koperasi. Pemerintah

+i +aerah +apat men+oJrong pengem45angJan lem5aga penjamin kre+it +i +aerah.

o. '' thn 1 tentang otonomi +aerah akan mem5erikan +ampak positi) 5agi

koperasi +alam hal alokasi sum5er +aya alam +an pelayanan pem5iayaan lainnya. Peranan

Dinas koperasi tingkat provinsi +an ka5upaten kota yang se;ara )ungsional +an +iserahi

untuk pengem5angan koperasi harus mampu menjalankan )ungsi interme+iasi sema;am ini.

Mungkin juga +alam hal lain yang 5erkaitan +engan peman)aatan in)rastruktur +aerah yang

semula menja+i ke/enangan instansi pusat.



Koperasi4koperasi sekun+er +i tingkat provinsi atau ka5upatenkota harus menja+i

5arisan ter+epan untuk merintis pem5elian 5ersama,terutama untuk pro+uk4pro+uk yang

+iimpor atau +i5eli +ari pa5rik4pa5rik +an perusahaan 5esar.

Potensi koperasi pa+a saat ini su+ah mampu untuk memulai gerakan koperasi se;ara

otonom, namun )okus 5isnis koperasi harus +iarahkan pa+a ;iri universalitas kenutuhan yang

tinggi seperti jasa keuangan, pelayanan in)rastruktur serta pem5elian 5ersama.Dengan

otonomi selain peluang untuk meman)aatkan potensi setempat juga ter+apat potensi

terja+inya 5enturan yang harus +iselesaikan +i tingkat +aerah.

e Ke)&aa! Pe()&!aa! K#$era%& 'a! U%aa Ke&l Me!e!"a

Sejak lama Pemerintah su+ah melakukan pem5inaan terha+ap koperasi +an usaha

ke;il menengah.Pem5inaan terha+ap kelompok usaha ini semenjak kemer+ekaan telah

mengalami 5e5erapa peru5ahan.Dahulu pem5inaan terha+ap koperasi +ipisahkan +engan

pem5inaan terha+ap usaha ke;il +an menengah. -ang satu +i5ina oleh Departemen Koperasi

se+angkan yang lain +i5ina oleh Departemen Perin+ustrian +an Departemen Per+agangan.

Setelah melalui peru5ahan 5e5erapa kali maka semenjak 5e5erapa tahun terakhir pem5inaan

terha+ap koperasi +an usaha ke;il menengah +ilakukan satu atap +i 5a/ah Departemen

Koperasi +an saha Ke;il Menengah.

8er+asarkan kepa+a P6PEAS !Program Pem5angunan asional& '###4'##

+itetapkan program pokok pem5inaan usaha ke;il menengah +an koperasi se5agai 5erikut:

Program pen;iptaan 9klim saha yang Kon+usi).

Program ini 5ertujuan untuk mem5ukan kesempatan 5erusaha seluas4luasnya,

serta menjamin kepastian usahan +engan memperhatikan kai+ah e)isiensi ekonomi

se5agai prasyarat untuk 5erkem5angnya PKMK. Se+angkan sasaran yang akan +i;apai

a+alah menurunnya 5iaya transaksi +an meningkatnya skala usaha PKMK +alam kegiatan

ekonomi.

Program Peningkatan Akses kepa+a Sum5er Daya Pro+ukti).

3ujuan program ini a+alah meningkatkan kemampuan PKMK +alam

meman)aatkan kesempatan yang ter5uka +an potensi sum5er +aya, terutama sum5er

+aya lokal yang terse+ia. Se+angkan sasarannya a+alah terse+ianya lem5aga

pen+ukung untuk meningkatkan akses PKMK terha+ap sum5er +aya pro+ukti), seperti

SDM, mo+al, pasar, teknologi +an in)ormasi.

Program Pengem5angan Ke/irausahaan +an PKMK 8erkeunggulan Kompetiti).



3ujuannya untuk mengem5angkan perilaku ke/ira4usahaan serta

meningkatkan +aya saing KMK. Se+angkan sasaran a+alah meningkatnya

pengetahuan serta sikap /irausaha +an meningkatnya pro+uktivitas PKMK.

Se5elum +ilaksanakannya ke5ijakan 6tonomi Daerah pem5inaan terha+ap usaha ke;il

menengah +an koperasi +itangani langsung oleh jajaran Departemen Koperasi +an KM

yang 5era+a +i +aerah.Se+angkan Pemerintah Daerah hanya seke+ar mem)asilitasi, kalau

ti+ak 5oleh +ikatakan hanya se5agai penonton.Semua ke5ijakan +an pe+oman

pelaksanaannya merupakan ke5ijakan yang telah +itetapkan +ari Pusat, sementara aparat +i

lapangan hanya se5agai pelaksana.Pem5inaan yang +i5erikan terse5ut ;en+erung +ilakukan

se;ara seragam terha+ap seluruh Daerah +an le5ih 5ersi)at mo5ilisasi +i5an+ingkan

pem5er+ayaan terha+ap Koperasi +an saha Ke;il Menengah.

) P#la Pe()&!aa! UKMK 'ala( Ra!"a Ot#!#(& Daera

Sejalan +engan ke5ijakan 6tonomi Daerah yang mem5erikan ke/enangan kepa+a

Daerah untuk mengatur +an mengurus kepentingan masyarakatnya maka pem5inaan

Koperasi +an saha Ke;il Menengah harus meli5atkan seluruh komponen +i Daerah. Peran

Pemerintah Daerah se5agai pelaksana ke/enangan penyelenggaraan pemerintahan Daerah

6tonom akan sangat menentukan 5agi pem5inaan KMK.

Dalam rangka pelaksanaan 6tonomi Daerah maka pem5inaan terha+ap Koperasi +an

saha Ke;il Menengah perlu +irumuskan +alam suatu pola pem5inaan yang +apat

mem5er+ayakan +an men+orong peningkatan kapasitas Koperasi +an saha Ke;il Menengah

terse5ut.Pola pem5inaan terse5ut harus memperhatikan kon+isi perkem5angan lingkungan

strategis yang meliputi perkem5angan glo5al, regional +an nasional.Disamping itu juga pola

pem5inaan terse5ut hen+aknya 5elajar kepa+a pengalaman pem5inaan terha+ap usaha ke;il,

menengah +an koperasi yang telah +ilaksanakan selama ini.

Pola pem5inaan terha+ap koperasi +an usaha ke;il menengah yang +ita/arkan untuk

meningkatkan kapasitas +an +aya saingnya +alam rangka 6tonomi Daerah antara lain a+alah:

1. Pelaksana program4program pokok pengem5angan KMK yang telah +iatur +i +alam

Program Pem5angunan asional !P6PEAS& '###4'## yang meliputi Program

Pen;iptaan 9klim saha yang Kon+usi), Program Peningkatan Akses kepa+a Sum5er

Daya Pro+ukti), +an Program Pengem5angan Ke/irausahaan +an PKMK

8erkeunggulan Kompetiti) se;ara terpa+u +an 5erkelanjutan.

'. Pelaksanaan program4program pengem5angan KMK yang +isusun +engan

memperhatikan +an +isesuaikan kon+isi masing4masing Daerah, tuntutan, aspirasi +an

kepentingan masyarakat, serta kemampuan Daerah.



". Keterpa+uan antara Pemerintah Pusat +an Daerah, masyarakat, lem5aga keuangan,

lem5aga aka+emik +an se5againya +alam melakukan pem5inaan +an pengem5angan

koperasi +an usaha ke;il menengah.

. Pem5er+ayaan SDM aparatur Pemerintah Daerah agar mampu melaksanakan proses

pem5inaan +an pengem5angan terha+ap koperasi +an usaha ke;il menengah.

0. Pengem5angan pe/ilayahan pro+uk unggulan sesuai potensi +an kemampuan yang

+imiliki +alam suatu /ilayah 5agi usaha ke;il, menengah +an koperasi +alama rangka

meningkatkan +aya saing.

%. Mensinergikan semua potensi yang a+a +i Daerah untuk meningkatkan

pengem5angan usaha ke;il, menengah +an koperasi sehingga mampu mem5erikan

kontri5usi 5agi pengem5angan implentasi ke5ijakan 6tonomi Daerah.

>. Sosialisasi tentang ke5ijakan perekonomian nasional +alam rangka memasuki era

pasar 5e5as AF3A !ASEA Free 3rae Area&, APE@ ! Asia Pa;i)i; @ooperation& +an

G36 !Gorl+ 3ra+e 6rgani(ation& kepa+a seluruh kelompok usaha ke;il, menengah

+an koperasi.

8erharap melalui pola pem5inaan yang +ikem5angkan terse5ut +i+apat out;omes

yang 5ersinergi antara ke5ijakan pem5inaan usaha ke;il, menengah +an koperasi +engan

ke5ijakan 6tonomi Daerah.Sehingga antara ke5ijakan 6tonomi Daerah +engan pem5inaan

usaha ke;il, menengah +an koperasi ter+apat sim5iosis mutualisme. 9mplementasi ke5ijakan

6tonomi Daerah akan menentukan 5agi ke5erhasilan pem5inaan usaha ke;il, menengah +an

koperasi serta se5aliknya pelaksanaan pem5inaan KMK akan men+orong ke5erhasilan

pelaksanaan 6tonomi Daerah, +alam rangka me/uju+kan kesejahteraan masyarakat.



BAB ,. PENUTUP

,.1 Ke%&($+la!

Koperasi merupakan salah satu 5a+an usaha 9n+onesia yang +ianggap memiliki

karakter yang sesuai +engan kon+isi masyarakat 9n+onesia. Se5agai lem5aga yang

+iharapkan mampu menja+i soko guru perekonomian 9n+onesia, koperasi telah mem5uktikan

ketangguhannya mele/ati 5e5erapa perio+e krisis ekonomi yang melan+a 9n+onesia.

Pemerintah su+ah selayaknya mem5erikan perhatian yang le5ih. amun, 5entuk perhatian

pemerintah kepa+a lem5aga koperasi yang a+a masih 5elum tepat.

8entuk 5antuan 5erupa kemu+ahan )asilitas justru mem5uat lem5aga koperasi seperti

<+isuapi= terus menerus sehingga ti+ak mun;ul keman+irian. Pemerintah seharusnya

mem5erikan 5antuan agar para insan koperasi mampu untuk <mem5uat pan;ing sen+iri=,

5ukan hanya seke+ar mampu <meman;ing ikan=. Kuallitas SDM koperasi hingga saat ini

+irasa masih 5elum merata. 8anyak sekali SDM koperasi ti+ak +apat 5erkoperasi +engan

5aik, +ilihat +ari ke;ilnya presentase jumlah koperasi yang melakukan A3. 2al ini juga

mengaki5atkan harapan agar koperasi +apat segera menja+i soko guru perekonomian

9n+onesia menja+i terham5at.

Dalam rangka implementasi ke5ijakan 6tonomi Daerah, pem5inaan terha+ap

kelompok usaha ke;il, menengah +an koperasi perlu menja+i perhatian.Pem5inaan terha+ap

kelompok usaha ke;il, menengah +an koperasi 5ukan hanya menja+i tanggung ja/a5 Pusat

tetapi juga menja+i ke/aji5an +an tanggung ja/a5 Daerah.

9mplementasi un+ang4un+ang otonomi +aerah, akan mem5erikan +ampak positi) 5agi

koperasi +alam hal alokasi sum5er +aya alam +an pelayanan pem5inaan lainnya. amun

koperasi akan semakin mengha+api masalah yang le5ih intensi) +engan pemerintah +aerah

+alam 5entuk penempatan lokasi investasi +an skala kegiatan koperasi . Karena a(as e)isiensi

akan men+esak koperasi untuk mem5angun jaringan yang luas +an mungkin melampaui

5atas +aerah otonom. Peranan a+vokasi oleh gerakan koperasi untuk mem5erikan orientasi

kepa+a Pemerintah +i+aerah semakin penting. Dengan +emikian peranan pemerintah +i

tingkat Propinsi yang +iserahi tugas untuk pengem5angan koperasi harus mampu



menjalankan )ungsi interme+iasi sema;am ini. Mungkin juga +alam hal lain yang 5erkaitan

+engan peman)aatan in)rastruktur +aerah yang semula menja+i ke/enangan pusat.

8erharap melalui pola pem5inaan yang +ikem5angkan terse5ut +i+apat out;omes

yang 5ersinergi antara ke5ijakan pem5inaan usaha ke;il, menengah +an koperasi +engan

ke5ijakan 6tonomi Daerah.Sehingga antara ke5ijakan 6tonomi Daerah +engan pem5inaan

usaha ke;il, menengah +an koperasi ter+apat sim5iosis mutualisme.

,.2 Sara!

@apa;ity 5uil+ing +i koperasi a+alah suatu keharusan, terutama +alam pengem5angan

teknologi +an sum5er +aya manusia. Perhatian terha+ap pengem5angan ke+ua )aktor

terse5ut harus le5ih 5esar +aripa+a terha+ap penyaluran mo+al. Pelatihan SDM +i +alam

koperasi ti+ak hanya menyangkut 5agaimana menjalankan se5uah koperasi yang 5aik,

tetapi juga +alam pemahaman mengenai peluang pasar, teknik pro+uksi, penga/asan

kualitas !seperti 5agaimana men+apatkan 9S6&, meningkatkan e)isiensi, +ll. Misalnya,

pengurus koperasi pertanian harus paham 5etul mengenai perkem5angan per+agangan

pertanian +i pasar +unia, termasuk ketentuan4ketentuan +alam konteks G36, FA6, +ll.

Su+ah /aktunya pemerintah, +alam hal ini Kementrian Koperasi +an KM, mempunyai

+ata5ase koperasi yang komprehensi), misalnya jumlah koperasi pro+usen menurut

komo+iti, +aerah +an 5entuk serta orientasi pasar. ;. Dalam mengha+api persaingan,

koperasi harus melakukan strategi4strategi yang umum +ilakukan oleh perusahaan4

perusahaan mo+ern !non4koperasi& atau 5ahkan yang +ilakukan oleh koperasi4koperasi +i

negara maju seperti pengga5ungan +ua !le5ih& koperasi, akuisisi, atau kerjasama +alam

5entuk joint ventures +an aliansi strategis, ti+ak hanya antar koperasi tetapi juga +engan

perusahaan4perusahaan non4koperasi +iversi)ikasi pro+uksi, spesialisasi, penerapan

teknologi in)ormasi, terutama untuk manajemen operasi +an komunikasi elektronik

+engan pem5eli +an pemasok. Pemerintah 5isa mem)asilitasi upaya4upaya terse5ut



DAFTAR PUSTAKA

http://dokumen.tips/documents/kondisi-koperasi-indonesia-saat-ini.html

(diakses Kamis, 26 Mei 2016)

https://elianggra.ordpress.com/201!/01/0"/perkem#angan-koperasi-di-

indonesia-saat-ini/


http://rororori.#logspot.co.id/201$/11/tugas-1-perkem#angan-koperasi-di.html


http://documents.tips/documents/perkem#angan-koperasi-di-indonesia-saat-

ini.html


https://astrisil%aningsih.ordpress.com/koperasi-dan-keirausaaan/makalah-

permasalahan-&ang-dihadapi-koperasi-di-indonesia-saat-ini/

(diakses 'umat, 2" Mei 2016)http:selviana+ianasari.5logspot.;o.i+'#10#1peran4+an4perkem5angan4koperasi4+i.html

!+iakses 7umLat, '> Mei '#1%&

https:liasetianingsih./or+press.;om'##11'ke5ijakan4pemerintah4+alam4

pem5angunan4koperasi

!+iakses Sa5tu, '$ Mei '#1%&

http:+o;uments.tips+o;umentssikap4+an4ke5ijakan4pemerintah4terha+ap4koperasi.html

!+iakses Sa5tu, '$ Mei '#1%&

ie;onomy.5logspot.;o.i+'#10#%ke5ijakan4pemerintah4tentang4koperasi.html


https://elianggra.wordpress.com/2014/01/07/perkembangan-koperasi-di-indonesia-saat-ini/


http://rororori.blogspot.co.id/2015/11/tugas-1-perkembangan-koperasi-di.html

http://documents.tips/documents/perkembangan-koperasi-di-indonesia-saat-ini.html


https://astrisilfianingsih.wordpress.com/koperasi-dan-kewirausaaan/makalah-permasalahan-yang-dihadapi-koperasi-di-indonesia-saat-ini/


http://selvianadianasari.blogspot.co.id/2015/01/peran-dan-perkembangan-koperasi-di.html

https://liasetianingsih.wordpress.com/2009/11/24/kebijakan-pemerintah-dalam-pembangunan-koperasi/


http://documents.tips/documents/sikap-dan-kebijakan-pemerintah-terhadap-koperasi.html



http://rororori.blogspot.co.id/2015/11/tugas-1-perkembangan-koperasi-di.html





http://selvianadianasari.blogspot.co.id/2015/01/peran-dan-perkembangan-koperasi-di.html



http://documents.tips/documents/sikap-dan-kebijakan-pemerintah-terhadap-koperasi.html


Documents

Perkembangan Dan Tantangan Koperasi Di Indonesia