-
1
Perfil Productivo Municipio de Garzón
Cristian Arnoldo Ramírez Castrillón
Investigador principal
Camilo Fabiam Gómez Segura
Co-investigador
Cristian Felipe Orjuela Yacue
Co-investigador
Oscar Hernán Cerquera Losada
Co-investigador
Juan David Garzón Muñoz
Asistente de Investigación
-
2
Tabla de Contenido
Perfil Productivo Municipio de Garzón
......................................................................
1
LISTA DE MAPAS
........................................................................................................
3
LISTA DE TABLAS
......................................................................................................
3
LISTA DE GRÁFICOS
..................................................................................................
4
Introducción
................................................................................................................
6
1. Caracterización General del Municipio
...............................................................
7
a. Localización espacial
.......................................................................................
7
b. División territorial
.............................................................................................
7
c. Vocación de los suelos
....................................................................................
9
d. Estructuras de concentración de la tierra
..................................................... 12
e. Equipamiento
..................................................................................................
15
f. Servicios públicos domiciliarios
....................................................................
17
g. Sistemas de comunicación
............................................................................
19
h. Infraestructura vial
.........................................................................................
19
i. Sistema financiero
...........................................................................................
20
j. Proyectos y Megaproyectos
............................................................................
21
2. Componente Ambiental
.....................................................................................
24
a. Clima
................................................................................................................
24
b. Bosques
..........................................................................................................
25
c. Oferta y demanda hídrica
...............................................................................
26
d. Oferta de bienes ambientales
........................................................................
29
3. Componente Social
............................................................................................
32
a. Demografía
......................................................................................................
32
b. Composición étnica
........................................................................................
38
c. Educación.
.......................................................................................................
39
d. Calidad de Vida
...............................................................................................
42
e. Población víctima del conflicto
......................................................................
44
4. Gobernabilidad
...................................................................................................
49
b. Capacidades de gestión pública
....................................................................
50
a. Principales actividades productivas urbanas y rurales con
potencial de
crecimiento
............................................................................................................
61
-
3
c. Cadenas productivas
......................................................................................
77
DOFA por cadena productiva identificada
..................................................... 80
Conclusiones y recomendaciones
...........................................................................
88
Bibliografía
................................................................................................................
94
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Ubicación espacial del Municipio.
Mapa 2. División político-administrativa municipal rural.
Mapa 3. Cobertura y uso actual.
Mapa 4. Clima del municipio de Garzón.
Mapa 5. Hidrología del municipio de Garzón.
LISTA DE TABLAS
Tabla 1.Corregimientos.
Tabla 2. Capacidad potencial de las Tierras.
Tabla 3.Equipamiento Zona Rural.
Tabla 4. Servicios públicos domiciliarios.
Tabla 5. Índice de penetración de telefonía pública básica
conmutada e internet para
Garzón y el Huila, 2013.
Tabla 6. Distribución de la Red Vial del Municipio de Garzón y
estado en el que se
encuentran, en km.
Tabla 7. Instituciones financieras en el Municipio de Garzón y
líneas de crédito al
emprendimiento y a los empresarios.
Tabla 8. Descripción de Proyectos y Megaproyectos en el
Municipio.
Tabla 9. Clasificación climática municipio de Garzón.
Tabla 10. Zonas de vida o Formaciones vegetales.
Tabla 11. Datos de las Subcuencas.
Tabla 12. Porcentaje de población, oferta hídrica per-cápita y
vulnerabilidad.
-
4
Tabla 13. Índice de Escasez
Tabla 14. Estadísticas vitales del municipio de Garzón, periodo
2000 – 2012.
Tabla 15. Indicadores poblacionales municipio de Garzón, periodo
2000 – 2012.
Tabla 16. Instituciones de educación superior en el municipio y
oferta de programas.
Tabla 17. Necesidades Básicas Insatisfechas. (2005).
Tabla 18. Población Victima en Garzón por Género, según hecho
victimizante
Tabla 19. Indicador de Desempeño Fiscal de Garzón 2008-2012.
Tabla 20. Oferta Institucional a nivel nacional.
Tabla 21. Producción total, área sembrada y área cosechada de
los cultivos
permanentes, transitorios y anuales en el municipio de Pitalito,
periodo 2004 – 2012.
Tabla 22. Comportamiento de la producción piscícola en municipio
de Garzón, periodo
2004 – 2012.
Tabla 23. Comportamiento de la producción de café en el
municipio de Pitalito para el
periodo 2006 – 2012.
Tabla 24. Producción de los principales cultivos en el municipio
de Garzón, periodo
2004 – 2012.
Tabla 25. Relación del área cosechada y sembrada para los
principales cultivos en el
municipio de Garzón, periodo 2005 – 2012.
Tabla 26. Costos de producción por hectárea para los principales
cultivos en el
municipio de Pitalito, periodo 2004 – 2012.
Tabla 27. Establecimientos de alojamiento y hospedaje en
2013.
Tabla 28. Crecimiento del personal Ocupado en Garzón
2006-2013.
Tabla 29. Organizaciones Jurídicas Creadas desde el 2005-2013
con Matricula
Mercantil Activa, Garzón.
Tabla 30. Calificación del Indicador ICO en organizaciones que
Atienden Población
Victima del municipio de Garzón.
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1.Índice de concentración de la tierra.
Gráfico 2. Distribución de la población por sus principales
municipios en el
departamento del Huila para el año 2013.
-
5
Gráfico 3. Población proyecta urbana y rural para el municipio
de Garzón, periodo 2000
– 2013.
Gráfico 4. Pirámide poblacional para el municipio de Garzón,
años 1985 y 2013.
Gráfico 5. Pirámide poblacional urbana y rural para el municipio
de Garzón, a partir del
censo de 2005.
Gráfico 6. Grupos poblacionales de Garzón según etnia, 2005.
Gráfico 7. Nivel de escolaridad alcanzado.
Gráfico 8. Incidencia de la pobreza multidimensional en
Garzón.
Gráfico 9. Población victima en Garzón, según hecho victimizante
2013.
Gráfico 10. Pirámide poblacional Población Victima en Garzón,
2013.
Gráfico 11. Población Victima en Garzón, según hecho
victimizante 2013.
Gráfico 12. Número de Homicidios en el Municipio de Garzón
2008-2013
Gráfico 13. Numero de hurtos, según modalidad en el Municipio de
Garzón 2008-2013.
Gráfico 14. Numero de Lesiones Personales en Garzón
2008-2013.
Gráfico 15. Numero Delitos Sexuales en Garzón 2008-2013.
Gráfico 16. Comportamiento de la producción de carne bovina y
porcina en el municipio
de Garzón, periodo 2007 – 2012.
Gráfico 17. Número de empresas constituidas en la actividad de
Comercio en el
municipio de Garzón, periodo 2005 – 2013.
Gráfico 18. Participación número de empresas constituidas por
actividad del sector
comercio en el municipio de Garzón durante el periodo 2005 –
2013.
Gráfico 19. Construcción: Área total aprobada (M2), Neiva y
Garzón durante el primer
trimestre de 2007 al tercer trimestre de 2013.
Gráfico 20. Número de empresas constituidas en la actividad de
servicios de turismo
en el municipio de Garzón, periodo 2005 – 2013.
-
6
Introducción
El presente estudio, se enmarca dentro del Acuerdo de Subsidio
de Microcapital
suscrito entre el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
– PNUD y la
Sociedad Huilense de Economistas – SHE.
El principal objetivo consiste en articular esfuerzos técnicos y
financieros para construir
un perfil productivo y económico del municipio, enfocado a
identificar alternativas de
desarrollo para la inclusión laboral de la población vulnerable
en el municipio de
Garzón – Huila y orientadas al fortalecimiento de las
capacidades regionales, para el
diseño de políticas públicas y la toma de decisiones.
Este trabajo de caracterización permite la construcción de un
perfil productivo
municipal; a través del cual pretendemos dar cuenta
específicamente de las
actividades productivas que actualmente se desarrollan en el
municipio, de la forma en
que se producen los bienes y o servicios, como de las
estructuras de mercado, de la
potencialidad de las actuales actividades y el cambio de
patrones de producción, de las
relaciones económicas, institucionales, sociales o normativas. A
partir de ello, nos
proponemos el planteamiento de estrategias que respondan a los
objetivos de
generación y protección del empleo y junto con los derechos
económicos de diferentes
grupos poblacionales, especialmente de aquellos en mayor
situación de pobreza y
vulnerabilidad así como la población víctima del conflicto
armado.
-
7
1. Caracterización General del Municipio
a. Localización espacial
El Municipio de Garzón está ubicado a 2°11´57” de latitud Norte
y 75° 38´59” de
longitud Oeste, en el centro del Departamento del Huila, ubicado
entre el valle del río
Magdalena y el macizo de Garzón, entre las cordilleras central y
oriental.
Mapa 1. Ubicación espacial del Municipio.
Garzón limita por el norte con el municipio de Gigante, por el
Sur con el Municipio de
Guadalupe, al Sur - Oeste con el Municipio de Altamira; por el
Oriente con el
Departamento del Caquetá y por el Occidente con el Municipio de
Agrado, Tarqui y
Pital.
b. División territorial
El municipio tiene una extensión aproximada de 58’901.5483 Has
(34% Urbano – 66%
Rural) y un perímetro de 142’219.9958 Mts, que equivalen al 2,9%
de la superficie total
del Departamento del Huila.
-
8
Mapa 2. División político-administrativa municipal rural.12
El espectro rural del municipio está constituido por ochenta y
nueve (89) veredas y
cuatro (4) Sectores Veredales: el sector de Filo Rico, sector
Huacanas, sector Las
Mercedes y sector Las Ceibas (Ver Anexo 1 División Político
Administrativa municipal
Rural)
El índice de ruralidad es de 39,8%, lo cual da cuenta de la alta
concentración rural que
existe en el municipio de Garzón, ubicándose en el tercer lugar
a nivel departamental;
Sin embargo, aún por debajo de la media departamental que
corresponde a 47,84% el
municipio es característicamente rural, donde los patrones
socioculturales y
socioeconómicos son de orden campesino en su mayoría
referenciados por unidades
agrícolas familiares (Ver Anexo 2 Índice de Ruralidad
Departamento del Huila)
En general las zonas rurales de mayor densidad poblacional del
municipio se agrupan
en 12 corregimientos (ver tabla 1) y 3 centros poblados: Bajo
Sartenejo, Jagualito y La
1 Para más detalles ver Anexo Mapa 2. División
político-administrativa municipal rural
-
9
Cabaña. Plazuela y Sartenejo son pequeños caseríos ubicados en
los entornos de la
zona urbana.
Tabla 1.Corregimientos
Paraíso Caguancito
Providencia El Descanso
San Antonio del Pescado El Mesón
San Gerardo El Recreo
Santa Marta La Jagua
Zuluaga Majo Fuente: Elaboración propia.
c. Vocación de los suelos3
Mapa 3. Vocación y uso de los suelos
3 Para más detalles ver Anexo Mapa Vocación de los suelos
-
10
Según lo contemplado en el plan de desarrollo municipal vigente,
que tiene en cuenta
la información del plano de cobertura y uso actual del suelo del
municipio de Garzón
(véase tabla 2) elaborado por la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario y Minero
(URPA) en 1998, en el municipio de Garzón predominan
principalmente el bosque
Natural con 1406 has, pastos o bosques secundarios con 1.404 has
y las áreas de
cultivos permanentes y semipermanentes con cerca de 2000 Has,
entre los que se
destacan el café y el plátano.
Siguen en importancia o áreas representativas, el rastrojo y los
pastos manejados,
especialmente dedicados a la ganadería y actividades pecuarias.
Sin embargo, en
sumatoria se puede estimar predominio significativo del área
dedicada a pastos
naturales y con vocación agrícola, bosque secundario y bosque
natural los cuales
finalmente se consideran parte del uso potencial y de
aprovechamiento productivo
De acuerdo con metodología de zonas agroecológicas se han
identificado los
siguientes usospotencialesdel suelo, determinando las zonas más
apropiadas para
eldesarrollo de las actividades agropecuarias estas se ven
influenciadas por
interacciones ecológicastales como altitud, tipos de suelos,
régimen de
lluvias,temperatura, etc., (FAO, 1997).
Tabla 2. Capacidad potencial de las Tierras.4
Uso del
Suelo Descripción del uso en el municipio
Extensión
(Has)
Tierras planas a
onduladas en
clima medio y
húmedo, suelos
superficiales a
profundos.
Tiene como limitantes de uso la profundidad efectiva
moderada determinada por el nivel freático o por la
presencia
de un horizonte argílico; son aptos para cultivos de café,
cítricos, tomate, hortalizas, arracacha, pepino, yuca, caña
de
azúcar. Es conveniente fertilizar, controlar plagas y malezas
y
mantener la vegetación boscosa aledaña a las corrientes de
agua.
693,479
4Dimensión Ambiental Municipio de Garzón. Pág. 127 - 128.
Modificado por los autores. Disponible en: URL:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdfhttp://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
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11
Tierras planas a
inclinadas con
clima cálido y
seco.
Tiene como limitantes desuso las lluvias deficientes, en
algunos la presencia de cascajo y pedregones y la
susceptibilidad a erodarse. Con rego son aptas para cultivos
de caña deazúcar, maíz, sorgo, arroz, tabaco, soya,
ajonjolí,
plátano; en sectores seleccionados con pastos resistentes a
la
sequía, tiene aptitud ganadería de tipo extensiva. Se debe
aumentar el contenido de materia orgánica incorporando
abonos verdes, fertilizar y aplicar riego.
1187,311
Tierras planas a
ligeramente
inclinadas en
clima medio y
húmedo.
La actividad agropecuaria está limitada por la pendiente, la
susceptibilidad a la erosión y la profundidad efectiva. Son
aptos para cultivos de café, frutales, cítricos, hortalizas
y
ganadería en potreros con pastos mejorados, es
recomendable fertilizar y rotar los cultivos. En las áreas
más
secas se debe aplicar riego.
3966,489
Tierras planas a
quebradas en
clima cálido
seco.
Tiene como limitantes de uso las deficientes precipitaciones,
la
presencia de fragmentos, de sales y a la susceptibilidad a
la
erosión. Puede ser aptos para la ganadería extensiva y
cultivos limpios con riego, se deben implementar algunas
prácticas de conservación como siembras en curvas de nivel,
barreras vivas, rotación de potreros.
1663,296
Tierras planas a
ligeramente
planas. Presentan limitaciones susceptibles de ser corregidas
por
drenaje o sales. En clima cálido seco son aptos para
cultivos
de arroz, sorgo y ajonjolí, implementando mejoras al
drenaje.
1221,683
Tierras
fuertemente
quebradas en
clima medio y
húmedo; clima
cálido y seco.
Están limitados por el material parental que limita la
profundidad efectiva, las fuertes pendientes, la
susceptibilidad
a la erosión; y en las unidades de clima cálido y seco, el
déficit
de humedad, son aptas para cultivos de café, frutales,
plátano,
caña de azúcar, pastos de corte. Deben implementarse
prácticas de conservación y regeneración de la vegetación
natural..
6555,038
Tierras
fuertemente
quebradas, en
clima medio y
húmedo.
Tienen fuerte limitante de uso la pendiente asociada a un
moderado grado de erosión. Su aptitud es forestal o para
cultivos perennes como café; con prácticas extensas de
conservación.
1716,359
Tierras
escarpadas en
clima medio y
húmedo.
Los principales limitantes son las pendientes, la
susceptibilidad
a la erosión. Son aptas para cultivos multiestrata y pastos
de
corte. Como prácticas de manejo se debe mantenerla
superficie de suelo cubierto, sembrar en franjas y curvas de
nivel con barreras vivas, fertilizar, controlar malezas y
plagas.
13885,387
-
12
Tierras
escarpadas en
clima medio y
húmedo; frío y
muy húmedo.
Tienen limitaciones de uso de tipo climático, de profundidad
efectiva y/o pendientesfuertes. Deben dedicarse a la
protección y conservación de la vegetación natural y en
áreas
de menor pendiente implementar cultivos y pastos para
ganadería con prácticas fitosanitarias y de rotación.
11788,463
Tierras
onduladas a
escarpadas
localizadas en
clima cálido y
seco;
Limitados por el material geológico, con erosión en
cárcavas,
desprendimiento y erosión laminar moderada. Son aptas para
agroforestería, cultivo multiestrata y la conservación de la
vegetación natural.
7427,168
Tierras
generalmente
escarpadas. Las limitaciones de uso son muy severas tanto
climáticas
como de erosión y edáficas. Se deben dedicar al crecimiento
de la vegetación nativa y a la protección de la vida
silvestre.
17652,683
El territorio productivo municipal será uno de los más afectados
con la construcción de
la represa de El Quimbo que inundará cerca de 9.000 hectáreas de
las más
productivas, en seis Municipios del Huila; de las cuales 1.440
(16,76%) corresponden
al municipio de Garzón y en el cual se ponen en riesgo los
empleos de un número
significativo de pobladores, la mayoría vinculadas a 8 empresas
comunitarias en plena
producción agropecuaria especialmente de Tabaco, cacao, sorgo,
maíz, arroz (Dussán
Calderón, noviembre-diciembre 2010). Consideramos a aprtir de la
reconfiguración
territorial productiva no compensa la demanda laboral
permanente, con los tres mil
empleos temporales que se propone generar el megaproyecto.
Como alternativa se propone la creación de una Gran Reserva
Campesina
Agroalimentaria con subsidios estatales y asistencia técnica,
exigiendo la inmediata
indemnización y restablecimiento de los derechos de todos los
afectados y el estudio e
implementación de energías alternativas5.
d. Estructuras de concentración de la tierra
Según la Resolución 041 de 1996 que define las extensiones de
las Unidad Agrícola
5Ponencia en el X Congreso Nacional de Sociología, El Centro del
Huila, el Quimbo y los Usos del Suelo, soberanía
alimentaria y desplazamiento. Juliana Duarte Ospina y Diana
Carolina Murillo
-
13
Familia en el departamento del Huila y; de acuerdo con la
calidad de la tierra, en el
municipio de Garzón la Unidad Agrícola Familiar - UAF se mide en
un rango entre 30 y
58 hectáreas, clasificadas como zonas relativamente homogéneas
de las cuales hacen
parte El Mesón, El Paraíso, El Recreo, Providencia, San Antonio
del Pescado y
Zuluaga así como La Jagua. Para el primer grupo la UAF le
representa una tenencia de
tierra de entre 30 y 50 Has. Para la Jagua que está clasificada
entre las mismas tierras
relativamente homogéneas; pero de menor categoría o menos
productiva, por calidad
de la tierra y por escasez de riego, la UAF representa una
tenencia de entre 38 y 58
Has.
Durante los últimos 10 años la concentración de la tierra en
pocos propietarios se ha
mantenido estable, pero considerablemente alta; Esta situación
se refleja en la
estructura de tenencia de la tierra de alta concentración, como
quiera que según los
registros del IGAC de 1994, el 64% de los propietarios rurales
eran dueños sólo del
12,2% del área catastral, con predios menores de 10 hectáreas;
mientras que el 10%
de los propietarios poseen el 57% del área con predios
superiores de 50 hectáreas.
En el departamento de Huila el comportamiento de la
concentración de la tierra,
alcanzó su máximo nivel de 82% en el año 2004. Durante el
periodo 2005 – 2009 se
mantuvo estable en 81% (CEDE-Universidad de los Andes-, el IGAC
y la Universidad
de Antioquia, 2012)
El comportamiento de la concentración de la tierra en el
municipio muestra resultados
significativos que reflejan tendencia a la reducción, del 77% en
el año 2000, 76% entre
2002 y 2005. Como se observa en el siguiente gráfico, el
comportamiento a la baja se
mantiene en la misma proporción anual histórica de los años
anteriores. Así en el año
2006 en índice de concentración de la tierra bajó al 75% hasta
el 2009 donde alcanzó
el nivel más bajo; indicando que, el 74% de los propietarios
rurales son dueños del
26% del área catastral, lo cual significa la alta concentración
de la tierra cuando el 74%
de la tierra está en manos del 26% de propietarios.
-
14
Gráfico 1.Índice de concentración de la tierra.
Fuente: Centro de Estudios Económicos (CEDE), IGAC y Universidad
de Antioquia.
Los predios que están siendo explotados con buen aprovechamiento
no son de gran
extensión y los predios grandes que podrían ser objeto de
compra, tienen limitaciones
por encontrarse en tierras con restricciones o conflicto de uso.
De acuerdo con el
PBOT del municipio, buena parte de estas tierras tienen vocación
agroforestal6, lo cual
significa que cualquier aprovechamiento tendría que sustentarse
en ese tipo de
actividades con un tratamiento especial en cuanto a su
financiación y flujo de fondos
por ser este tipo de actividad a largo plazo.
Basados en el plan de desarrollo vigente que toma como referente
información
suministrada en Febrero de 2012; en relación con la titulación
de los predios, se
observa que el 10% de las familias cuentan con propiedad en el
predio, en contraste
con el 39% de las familias que presentan otros tipos de
titularidad Arriendo (17%),
Usufructo (18%), poseedor (6%) y otra (10%), el problema está en
la falta de empleo y
oportunidades de las personas para una ocupación remunerada que
mejore sus
condiciones de vida.
6 PBOT municipal de Garzón 2014. Vocación y uso de suelos.
HUILA; 0.81
GARZÓN; 0.743
0.70
0.72
0.74
0.76
0.78
0.80
0.82
0.84
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gin
i d
e t
ierr
as
-
15
e. Equipamiento
Tabla 3. Equipamiento Zona Urbana y Rural.7
Equipamiento Número de
instalaciones Condiciones en las que se encuentran las
instalaciones
Salud 59 Centros de
Salud
El Municipio de Garzón cuenta con 59 prestadores inscritos en el
registro especial de prestadores de la Secretaria de Salud
Departamental del Huila, 41 corresponden a profesionales
independientes, 15 IPS, de ellas 3 son IPS públicas y 12 privadas.
Así mismo, en el área rural del municipio existen catorce (14)
puestos de salud, de los cuales dos (2) funcionan permanentemente y
los otros doce (12) están en proceso de adecuación.
Educación 28 IE
El municipio de Garzón cuenta con (28) veintiocho instituciones
educativas entre públicas y privadas que ofrecen los niveles de
educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media.
En el área urbana se cuenta con (4) cuatro entidades públicas y
(13) trece privados y en el área rural (11) once instituciones
públicas. También se encuentran 2 Instituciones de Formación
Técnica y 5 de Educación Superior entre las que están la
Universidad Surcolombiana, Universidad Antonio Nariño "sede Garzón,
Corporación Universitaria Remington, Universidad Nacional Abierta y
a distancia UNAD y la Universidad del Magdalena a distancia
Cultura
1 Instituto de Cultura
El Instituto municipal de cultura funciona en las instalaciones
del despacho de la Secretaria de Educación, Deportes, Recreación,
Cultura y Ludoteca; la infraestructura de esta institución se
encuentra en deterioro por uso inadecuado y falta de
mantenimiento.
1 Biblioteca
La Biblioteca Pública Luis Calixto Leiva Charry, se ha
constituido como un espacio creado para el fomento de la cultura y
para satisfacer las necesidades de la comunidad.
7
Dimensión social, municipio de Garzón. Disponible en: URL:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdfhttp://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
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16
10 Centros de de Interés Histórico
Se clasificaron como centros de interés histórico y
arquitectónico la Iglesia La Catedral, Iglesia de la Jagua, Iglesia
del Rosario, Iglesia de Nazareth, Palacio Episcopal, Molino El
Triunfo, Zona Urbana Central de Garzón y El Cementerio. De igual
forma el Convento de las Hermanas Clarisas Monasterio del Ave María
y El Seminario Conciliar María Inmaculada. Se evidencia que los
equipamientos mencionados no han tenido el adecuado manejo, por lo
tanto se encuentran deteriorados, necesitando mantenimiento y
restauración, ya que estos son la identidad cultural del
Municipio.
Distritos de Riego
6 Distritos para adecuación de
tierras
El Municipio de Garzón cuenta con 6 distritos de riegos: el
primero denominado El Descanso, cubre las veredas El Descanso, La
Aurora, La Orquídea y Nuevo Horizonte, teniendo como fuente hídrica
abastecedora la quebrada Agua Fría; el segundo tiene como nombre el
mismo de la vereda que abastece “Potrerillos” con un área de riego
de 96 has, y un total de 36 familias beneficiadas
Mataderos 1 Planta de Sacrificio
El matadero municipal está dado en arrendamiento a la Asociación
de Industriales de la carne ASOINDUCAR, quienes administran y
prestan el servicio para el municipio de Garzón. Las condiciones
estructurales del matadero de Garzón se encuentran en un bajo nivel
de funcionalidad ya que posee el sistema de faenado vertical. Tiene
un área aproximada de 2000 metros cuadrados y presta el servicio de
sacrificio de ganado mayor y menor durante 6 días de la semana y se
cuenta con un furgón como medio de transporte de la carne
Centros de acopio
(plazas de mercado)
1 Plaza de Mercado
La Plaza de mercado tiene una capacidad de 635 puestos de los
cuales 592 son fijos y tienen un contrato de arrendamiento
permanente con la administración. Genera 10 empleos fijos
mensuales. 222 puestos adicionales están en el planchón campesino
para el servicio de los agricultores del municipio; además, tiene
una plataforma para los zorreros y una para cafeteros A pesar de
que la Plaza de Mercado se construyó con una proyección a 20 años
con muy bajos costos de mantenimiento, hoy en día se visualiza un
deterioro en las redes eléctricas, canales de desagüe, zonas
verdes, muros, acceso y parqueaderos y zonas de cargue y descargue
para transporte de mercancías.
Terminales de transporte
1 Puerto Terrestre
Se localiza sobre la vía nacional variante del municipio de
Garzón cuyo acceso está definido sobre un eje vial
-
17
de doble calzada con separador vial el cual corresponde a una
edificación relativamente nueva con características de minimización
de impactos urbanos y actividades complementarias
Puertos 2 Puertos en proyección
De acuerdo con los parámetros de planificación del Megaproyecto
Hidroeléctrico el Quimbo para el municipio de Garzón se tiene
previsto instalar 2 puertos sobre el embalse o represa que
actualmente se encuentra en construcción
Aeropuertos 1 Aeropuerto
Militar
Al antiguo aeropuerto de la Jagua que anteriormente brindaba
servicios en casos especiales, se convirtió en el Batallón de
Seguridad Energética del Surcolombiano al tiempo que se constituyó
como aeropuerto de base militar.
Sitios de vertimiento de residuos
sólidos
1 Basurero
Allí se tratan los residuos de las poblaciones de El Pital,
Altamira, Tarqui, Gigante, Agrado y Suaza. De acuerdo con datos
suministrados por la Planta de Tratamiento, un total de 1.113.22
Toneladas de residuos sólidos son dispuestas en este lugar
mensualmente, de la cuales el 53.11% corresponde al municipio de
Garzón, es decir 591.3 toneladas al mes; por su parte, las
poblaciones de Altamira y Tarqui trasladan 328.52 toneladas,
reflejadas en el 29.51%, mientras que el 17.37% restante, 193.4
toneladas, son producidas por el Pital, Agrado y Suaza.
Aguas servidas
2 Colectores
En el Municipio de Garzón se está desarrollando el Plan Maestro
de Alcantarillado; para tal efecto, se construyeron dos colectores
principales paralelos a las quebradas Garzón (colector norte) y la
Cascajosa (colector sur); con lo cual se logra el vertimiento del
75% de las aguas domésticas e industriales y residuales, en un solo
punto en la quebrada Garzón (matadero). Existen otros vertimientos
a las quebradas Garzón y la Cascajosa que en un futuro pueden ser
conectados a los colectores principales. Este sistema tiene un
total de 50 kilómetros de redes aproximadamente
f. Servicios públicos domiciliarios
Los indicadores de cobertura de servicios públicos domiciliarios
muestran que a nivel
urbano, el nivel de cobertura en saneamiento básico es del 96% y
en el servicio de
agua potable es del 99.6%. Sin embargo, son muy bajos los
niveles de cobertura en el
sector rural en dónde estos servicios apenas alcanzan niveles
del 23% y del 67%
respectivamente.
-
18
Para un cubrimiento total del servicio de energía eléctrica en
la zona urbana, aún falta
la ampliación del 6.4%. Mientras que la cobertura del servicio
de energía en el sector
rural se aproxima al 60% quedando aún mucho territorio sin
servicio.
Tabla 4. Servicios públicos domiciliarios
Concepto / Sector Municipio Departamento
Saneamiento básico (2010) Urbano 96.6% 94.9%
Rural 23.7% 24.7%
Servicio de agua (2010) Urbano 99.6% 97.5%
Rural 67.0% 59.8%
Energía eléctrica (PDM, 2012) Urbano 93.6% Rural 58.5%
Peso en los indicadores de calidad de vida (NBI Y PMD, 2005)
IPM 16.6% 20.6%
NBI 5.6% 8.0% Fuente: Palacio, I., et al. (2012), DNP y Planes
de desarrollo.
Con los datos del Censo 2005 se muestra en la Tabla 4 que la
proporción de población
sin acceso es inferior al promedio departamental tanto en IPM y
en NBI, siendo del
16.6% para el municipio de Garzón y 20.6% para el
departamento.
Los datos reportados en la Tabla 4 se aprecia una significativa
brecha de cobertura de
población a saneamiento básico entre la zona urbana y rural,
mientras que para el
sector urbano se alcanzan niveles cercanos a la cobertura
universal de este servicio,
96.6% para el municipio de Garzón y 94.9% para el departamento
del Huila, para la
zona rural en 2010 se llega a niveles de 23.7% y 24.7% para
Garzón y el Huila
respectivamente. Similares a los resultados obtenidos en
saneamiento básico, tanto el
departamento del Huila como el municipio de Garzón, presentan
diferencias
importantes entre la zona rural y urbana en el tema de acceso de
la población a
métodos abastecimiento de agua adecuados.
Para el periodo entre el 2005 y el 2010 se observa un leve
incremento de la cobertura y
abastecimiento de agua potable especialmente en la zona rural.
Tanto para el
departamento como para el municipio, durante los 5 años el
municipio presenta un
aumento del nivel de cobertura de la zona rural, pasando del 57%
en 2005 al 67% en
2010, mientras el departamento logró incrementar en el 6% los
niveles de cobertura de
agua potable.
-
19
g. Sistemas de comunicación
Tabla 5. Índice de penetración de telefonía pública básica
conmutada e internet
para Garzón y el Huila, 20138.
Índice de penetración Telefonía fija Internet
Operadores municipio 1 5
Cobertura municipio 3.40% 2.85%
Cobertura Departamental 6.57% 5.54% Fuente: cálculos con datos
de MinTIC, II Trimestre de 2013.
Nota: el índice de penetración se calcula como el número de
suscriptores con acceso al servicio dividido por la
población del municipio.
Los datos reportados en la tabla 5 muestran el índice de
penetración a telefonía fija e
internet para el municipio de Garzón y el departamento, para el
segundo trimestre de
2013. El servicio de telefonía pública básica conmutada es
prestado en el municipio por
una sola empresa, Colombia Telecomunicaciones S.A., y se observa
un índice de
penetración por debajo del nivel departamental. Para el caso del
servicio de internet,
tenemos que es prestado por cinco operadores y que al igual que
en telefonía fija, los
índices de cobertura son mucho menores que los niveles
departamentales.
h. Infraestructura vial
El sistema vial del municipio de Garzón, está conformado por un
conjunto de vías
nacionales, departamentales y municipales que, enlazadas entre
sí, conforman una
malla vial que conectan los diferentes sectores del territorio y
permiten la movilidad
peatonal y vehicular de los habitantes.La red vial del municipio
de Garzón está
conformada por aproximadamente 520kms distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla 6. Distribución de la Red Vial del Municipio de Garzón y
estado en el
que se encuentran, en km.
Vías Terrestres Longitud total
en Km
Estado en el que se
encuentran
Distancia a la capital de
departamento
8 Nota: con respecto al tema de telefonía móvil, no se cuenta
con información a nivel municipal para analizar el
diagnóstico de Garzón y el Huila.
-
20
Km Horas
Vías primarias 97 Km. 85.7% pavimentado
14.3% afirmado 125 km
2 horas 20
minutos
Vías secundarias 158.2 Km. 54.3% pavimentado
45.7 afirmado n.a n.a
Vías terciarias 279.6 Km. 100% en afirmado n.a n.a
Fuente: Plan Vial Departamental del Huila 2009-2018 y
distancias.himmera.com
Según los datos del Plan Vial Departamental del Huila 2009-2018
el municipio posee
una infraestructura vial regional de 534.7 kms de los cuales 97
kms son vías primarias
de carácter nacional, se encuentran mantenidas por la nación y
en buen estado de
conservación de todo el tramo. Las vías secundarias comprenden
158.2 kms, que se
distribuyen en varios tramos que interconectan corregimientos y
veredas, de los cuales
el 54.3% se encuentra pavimentado y el restante 45.7% en
afirmado. Las restantes
vías terciarias comprenden un total de 279 kms, en su totalidad
en afirmado, de las
cuales el 88.9% se encuentra en estado regular y malo.
i. Sistema financiero
Tabla 7. Instituciones financieras en el Municipio de Garzón y
líneas de crédito al
emprendimiento y a los empresarios.
Institución financiera Productos de apoyo al
emprendimiento
Microcréditos de
fortalecimiento
empresarial
Bancolombia
Línea de Microcrédito
Crédito para Capital de
trabajo
Davivienda Sociedad de Garantía
Recíproca G&S (SGR)
Banco Popular Microcrédito a microempresarios
Banco Agrario Núcleos y Grupos Solidarios Microcredito
Fortalecimiento Microcrédito Mujer Empresaria
Línea Bancoldex
-
21
BBVA Fundación Microfinanzas BBVA
Banco de Bogotá Banca Microfinanzas Banca Microempresarios
Banca Mía Fundación Microfinanzas Microcrédito urbano y
rural
Banco Caja Social Banca Microfinanzas Banca Microempresarios
Mundo Mujer Fundación Microfinanzas Microcrédito urbano y
rural
Cofisam Cooperativa financiera Banca microfinanzas
Confie Cooperativa financiera Banca microfinanzas
Ultrahuilca Cooperativa financiera Banca microfinanzas
Credifuturo Cooperativa financiera Banca microfinanzas
Contactar Fundación Microfinanzas Microcrédito urbano y
rural
Comfamiliar Huila Fundación Microfinanzas
Coomultigar Cooperativa financiera Banca microfinanzas
Fuente: Elaboración propia con base en información de
instituciones financieras.
j. Proyectos y Megaproyectos9
El municipio de Garzón es uno de los seis municipios afectados
por la construcción de
la represa de El Quimbo; a través de la cual serán inundadas
cerca de 9.000 Has de
las cuales el municipio de Gigante es el mayor contribuyente con
el 43% del total del
área del embalse. Le siguen en orden de importancia Agrado con
el 37.83%, Garzón
con el 16.76% del territorio, Altamira con 1.25%, Tesalia con el
0.21% y Paicol con una
mínima porción territorial del 0.04%.
Tabla 8. Descripción de Proyectos y Megaproyectos en el
Municipio
Nombre Objeto Dentro de
un Plan de
Desarrollo
Área de influencia Entidad
Ejecutora
9 Nothmann, research. 2013, Proyecto cuyas condiciones
particulares lo hacen más grande que los proyectos normales,
por requerir mayores tiempos, presupuestos y recursos asignados
que en proyectos similares. Los riesgos, las necesidades y
dificultades para llevarlo a cabo son habitualmente altos
(www.nothmann.com).
-
22
Central
Hidroeléctrica
el Quimbo
Abastecimiento
de cerca del
8% de la
demanda
energética
colombiana.
(Betania y
Quimbo)
PND
Seguridad
Democrátic
a 2008
Política
Minero
Energética
del
Ministerio
de Minas y
Energía
Emgesa
Fuente propia con base en información de
http://www.proyectoelquimboemgesa.com.co.
El proyecto tiene estimada una inversión de US$837 millones y la
generación de 3000
empleos directos entre el 2010 y 2014, periodo de construcción
de la obra. Se trata en
un proyecto multipropósito que aprovechará aguas del rio Suaza y
Magdalena. La obra
a través de la cual se pretende impulsar el desarrollo y
crecimiento del Huila en línea
con la agenda de competitividad del departamento, tendrá vida
útil de 50 años;
principalmente, busca generar dinamismo económico en la región
creando
oportunidades para el ejercicio de la actividad comercial, como
la piscicultura y el
turismo, las cuales están acordes con la agenda de
competitividad y productiva del
Huila.
En respuesta a las transformaciones socioculturales que derivan
de la construcción del
mega proyecto hidroeléctrico El Quimbo se ha gestado la
iniciativa alrededor de la
constitución de una gran zona de reserva campesina
agroalimentaria, como alternativa
a las modificaciones en las estructuras de producción de los
territorios rurales y los
cambios en la orientación productiva.
Es por esto que las comunidades se han organizado en un proceso
de resistencia que
busca difundir la información y generar acciones efectivas para
detener la obra,
mediante las cuales han logrado frenar y retardar el proceso
proponiendo formas
alternativas del uso del suelo que propendan por la seguridad
alimentaria y la
conservación ecológica.
-
23
Este proceso ha estado encabezado por la Plataforma Sur de
Organizaciones Sociales
y la Asociación de Afectados por el Proyecto Hidroeléctrico El
Quimbo -ASOQUIMBO-,
que por medio de diferentes medios como talleres, foros,
movilizaciones, participando
en la asamblea departamental y en el congreso de la república
han dado a conocer el
caso para impedir la construcción de la represa; sin embargo,
está previsto poner en
funcionamiento en Marzo del 2015.
-
24
2. Componente Ambiental
a. Clima10
Mapa 5. Clima del municipio de Garzón.
Fuente: mapas PBOT 2013
Clasificación climática La temperatura promedio del municipio a
lo largo del año, oscila entre los 22 °C y los
29 °C durante los 12 meses del año, siendo el mes de Enero el
más fresco de acuerdo
a las diferentes alturas del territorio. Los meses más cálidos
en el municipio son los
meses de Agosto a Diciembre; siendo Septiembre el mes donde se
alcanzan las más
altas temperaturas; cerca de 30ºC.
La clasificación climática tenida en cuenta, es la definida por
el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi – IGAC, 1994, especificada por el PBOT, 1999 y
por la Revisión y
Actualización del PBOT, 2007; la cual se describe en la
siguiente tabla:
10
PBOT, Garzón 2014
-
25
Tabla 9. Clasificación climática del municipio de Garzón.11
SIMBOLO DESCRIPCIÓN AREA
(Has)
Csb
Clima Cálido Seco: Altitud menor a 1000 m,
Temperatura media 25 – 28 °C, Precipitación promedia
anual 100 0 – 2000 mm.
19758,863
MH-MS
Clima Medio y Húmedo Transición a medio seco: Altitud
1000 – 2000 m, Temperatura media 18-24 °C,
Precipitación promedia anual 800 – 1500 m.
8354,963
MH
Clima Medio y Húmedo: Altitud 1000 – 2000 m,
Temperatura media 18 – 24 °C, Precipitación promedia
anual 1000 – 2000 m.
15533,522
MMH
Clima Medio muy Húmedo: Altitud 1000 a 2000 m,
Temperatura media 18 – 24 °C, Precipitación promedio
anual 2000 – 4000 mm.
1086,139
FMH
Clima Frío y muy Húmedo: Altitud 2000 a 3000 m,
Temperatura media de 12 – 18 °C, Precipitación
promedia anual de 2000 – 4000 mm.
16415,137
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.
Los totales medios mensuales de precipitación registran los
picos máximos en los
meses de Abril y Noviembre, mientras que en los meses de Enero,
y Agosto se
registran los picos mínimos. Presentando un promedio anual de
Humedad Relativa
Media de 84.3%.
b. Bosques12
Las formaciones vegetales, según el sistema Holdridge, son las
resultantes entre la
fisionomía, las formas biológicas y la vegetación nativa.
Teniendo en cuenta el Estudio
11
Plan de Desarrollo municipio de Garzón 2012 – 2015. Pág. 23.
Disponible en: URL: http://garzon-huila.gov.co/apc-aa-
files/31373632613135323835616561323337/plan-de-desarrollo-lo-nuestro-es-lo-social-doc.compl.pdf
12 Ver Anexo Mapa Zonas de Vida para la distribución y área de
cobertura boscosa.
http://garzon-huila.gov.co/apc-aa-files/31373632613135323835616561323337/plan-de-desarrollo-lo-nuestro-es-lo-social-doc.compl.pdfhttp://garzon-huila.gov.co/apc-aa-files/31373632613135323835616561323337/plan-de-desarrollo-lo-nuestro-es-lo-social-doc.compl.pdf
-
26
General de Suelos, Santafé de Bogotá 1994. En el municipio de
Garzón se presentan
en resumen las siguientes zonas de vida:
Tabla 10. Zonas de vida o Formaciones vegetales.
SIMBOLO DESCRIPCIÓN
bs-T Bosque Seco Tropical. Biotemperatura media mayor a 24°C,
con precipitación promedia anual inferior a 1000 mm. Vegetación
arbórea escasa.
bh-PM Bosque y Húmedo Premontano. Biotemperatura media de 18 –
24°C, Precipitación Promedia Anual de 1000 – 2000 mm. Vegetación
intervenida, cultivos de café.
bmh-PM Bosque muy Húmedo Premontano. Biotemperatura media de 18
– 24°C. Precipitación promedia anual de 2000 – 4000 mm vegetación
arbórea y cultivos de café.
bmh-MB Bosque muy húmedo Montano Bajo. Biotemperatura media de
12 – 18°C, Precipitación promedia anual de 2000 – 4000 mm.
Vegetación arbórea y cultivos.
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, 1994.
Para mayor detalle ver anexo 6 (Análisis detallado de las zonas
de vida del municipio de Garzón).
c. Oferta y demanda hídrica
El municipio de Garzón tiene una hidrografía abundante ya que
además de los ríos
Magdalena y Suaza, cuenta con el río El Pescado que sirve de
límite con el municipio
de Guadalupe y con la quebrada Río Loro al límite del municipio
de Gigante (Mapa 6).
Las principales subcuencas que representan peligro de inundación
para el municipio
son: la quebradas Las Damas, Garzón, Majo y La Pescada (Ver
Tabla 11).
En el estudio del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Alta
del Río Magdalena
POMAM (1996 en PBOT, 1999), se sectorizó la cuenca alta del Río
Magdalena en
subcuencas, así: Subcuenca Alto Magdalena, Subcuenca Río Suaza,
Subcuenca del
Río La Plata, Subcuenca del Río Páez, Subcuenca Río Yaguará y
Subcuenca Sector
Guayabo - Betania; donde el municipio de Garzón forma parte de
la Subcuenca Sector
Guayabo - Betania y la Subcuenca Río Suaza.13
13
POT 2009, municipio de Garzón. Hidrología pág. 143. Disponible
en: URL:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdfhttp://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_ambiental_garz%C3%B3n_(262_pag_781_kb).pdf
-
27
Mapa 6. Hidrología del municipio de Garzón.
El recurso hídrico de mayor importancia para el municipio es el
Río Magdalena, con
afluentes como las quebradas Voltezuela, Garzón, Majo, Ríoloro,
Las Damas,
Jagualito, entre otros. Para este río se toma la información del
IDEAM, de la estación
2104701 Puente Balseadero.
-
28
Tabla 11. Datos de las Subcuencas.
Subcuenca Área (m2) Perímetro
(m)
Cota
(min)
Cota
(max)
Difcia
Nivel
Inclinación
(media)
Distancia
(máxima)
Ríoloro 107692333,69 78460 700 3366 0,07 316 38201
Voltezuela 26987683,72 32482,36 700 1550 0,05 24,5 17268
Majo 128507866,75 74173,24 700 1346,9 0,05 31 11928
Garzón 113167911,88 57033,9 700 2796,5 0,07 27 29836
Las Damas 82218720,39 53440,69 747,9 2344,4 0,06 32,2 26436
Agua
caliente
63018957,70 46458,17 752,1 2592,8 0,08 0,3 22316
La Pescada 37352215,63 43769,44 847,8 2539,7 0,08 37,3 20866
Fuente: Revisión y Actualización del PBOT, 2007.
Entre las subcuencas principales están las Quebradas Las Damas,
Garzón, Ríoloro,
Aguacaliente, Majo, La Pescada (Tabla 11), ubicadas en alturas
que van desde 790 –
3600 msnm; estas quebradas presentan una contaminación acelerada
generada
principalmente por residuos del beneficio del café de 79 veredas
cafeteras, por aguas
residuales provenientes de vivienda y de estanques piscícolas;
además por mal uso de
agroquímicos.
Índices de escasez y vulnerabilidad
Estos indicadores tienen el propósito de determinar, en forma
general, el estado actual
y futuro del recurso Hídrico, así como sus condiciones de
sostenibilidad, a partir de un
modelo conceptual sobre los procesos hidrológicos del sistema
natural y los balances
hídricos nacionales y regionales, como también la
caracterización de la oferta y la
demanda y la estimación de las restricciones en el uso del agua
por presiones sobre la
calidad del recurso y por efecto de la regulación hídrica.
-
29
Tabla 12. Porcentaje de población, oferta hídrica per-cápita y
vulnerabilidad14
% Población con respecto al total Departamental
% Oferta Hídrica con respecto al Total Departamental
Oferta hídrica por
persona
Índice de Escasez
Vulnerabilidad
6,90% 1,10% 4708,98 No
Significativo Media
Fuente: IDEAM y DANE. Cálculos: Defensoría del Pueblo.
Tabla 13. Índice de Escasez
Índices Volumen Total
mm3
Reducción Variabilida
d %
Reducción Estiaje
% Reducción Total %
Volumen Neto mm3
Demanda Total mm3
Índice de
Escasez
Índice de Escasez año seco 2.639 15 50 65 924 5,29 Bajo
Índice de Escasez año Medio 5.265 15 50 65 1.843 5,29 Bajo
Índice de Escasez año Modal 4.675 15 50 65 1.636 5,289 Bajo
Fuente: Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los
recursos naturales renovables en Colombia, Instituto de
hidrología, meteorología y estudios ambientales (IDEAM),
2008.
Los índices de escasez para los años seco, medio y modal en el
municipio de Garzón
son bajos, lo que se traduce, que el porcentaje de la oferta
hídrica utilizada es menor
del 10%, o sea en el municipio no se experimentaron presiones
importantes sobre el
recurso hídrico, en términos de cantidad de agua.
d. Oferta de bienes ambientales
Sistema de Transición Andino – Amazónico
Este sistema se extiende por el flanco occidental de la
Cordillera Oriental, entre la zona
de amortiguamiento del Parque Nacional Natural (PNN) Cueva de
Los Guácharos y el
Cerro de Miraflores incluido. Comprende los Municipios de Suaza,
Guadalupe, Gigante
y Garzón. Los ecosistemas ubicados dentro de este sistema y
pertenecientes al
Municipio de Garzón son los siguientes:
14 Informe diagnóstico del cumplimiento del derecho humano al
agua en el departamento del Huila, Defensoría del Pueblo, Octubre 7
de 2009.
-
30
Reserva San Guillermo - El Recreo
Está ubicado en la vereda El Recreo de Garzón y tiene un área
estimada de 32 Km2.
La zona de San Guillermo – El Recreo, es una zona exclusivamente
de reserva, donde
comprende la mayor cobertura vegetal en un área de ecosistema
intervenido y
escasamente intervenido.Hasta el momento no es clara la
delimitación de la zona de
reserva tanto por la CAM como por CORPOAMAZONIA regional
Caquetá, ya que los
departamentos lo consideran unidad estratégica para el
Ordenamiento Territorial, sin
definición clara de aportes económicos que se destinen a la
Inspección de San
Guillermo en regalías.
Cerro de Miraflores
Ubicado en el departamento del Huila entre los municipios de
Garzón, Gigante y
Algeciras, y en el departamento del Caquetá en los municipios de
Florencia, Paujil,
Doncello, y Puerto Rico ; con un área aproximada de 200 Km2
(aprox. 20.000 Has) de
bosque andino virgen o medianamente intervenidos. Son el hábitat
de especies
animales como el Oso Andino, el Venado del Páramo, el Tigre
Mariposa, el Tigrillo, el
Puma, el Ocelote, la Boruga, Pavas, Gallito de Roca, Aguilas,
Colibríes, Anfibios, e
insectos. En cuanto a la flora, habitan en estos ecosistemas
especies como el Pino
Colombiano, Cedro Negro, Roble, Palmas, Orquídeas, Frailejón, y
otras plantas aún sin
clasificar. Hasta el momento no existe una real alinderación
física del área
correspondiente al municipio de Garzón.
Reserva TAKYHUAYLA
Localizada en la Vereda Los Medios, perteneciente a la fundación
Bertha Hernández
de Ospina y tiene una extensión de 48 Hectáreas. Ofrece un
paisaje de Lomerio
estructural con un conjunto de lomas y colinas desarrolladas
sobre areniscas y
Arcillolitas, los suelos son en su mayoría superficiales y
moderadamente profundos,
con texturas medias y fertilidad natural moderada; la Flora,
incluye 25 especies de
orquídeas. Se registran pocos animales de pelo que prefieren los
lugares altos de la
-
31
reserva, es posible encontrar aves de hábitos silvícolas y en
cuanto a reptiles, sólo se
presenta la Lagartija.
Bosque Natural Urbano
En el municipio de Garzón se encuentra un área boscosa urbana
denominada por la
comunidad como Bosque El Caimarón que se localiza entre las
calles 1B sur, 4 sur y
las carreras 16, 19 sur; bordeada por la Quebrada La Cascajosa y
los barrios Nuevo
Horizonte, Agustín Sierra, Limonar, Villa Garzón, 5 de
Noviembre, Las Vegas, Villa
Constanza, Villa Prado; con aproximadamente 3,7 Ha.
Encontrándose una gran variedad de flora con especies nativas
como: Caracolí, Dinde,
Caña Fistol, Bilibil, Yarumo, Guásimo, Casco de Vaca, Gualanday,
Totumo, Olivo,
Caucho, Bejucos, Platanillo, Higuillo, Palmicha, Cordoncillo,
Ruchica, entre otros.
Además posee en fauna una variada existencia de pájaros.
Dicha área es la única existente en la zona urbana consolidada
del municipio; esta es
propiedad privada y la comunidad está interesada en que se
declaré como Reserva
Natural de la Sociedad Civil, según el Artículo 109 de la Ley 99
de 1993.
Zonas de reservas de la comunidad
En actividades relacionadas con repoblamiento forestal, se han
plantado especies
como Eucaliptos, Pino, Aliso y Urapán, en las veredas de Las
Mercedes, El Líbano, El
Vergel, El Recreo y San José.
Además, en el municipio se encuentran los bosques plantados con
especies como
Cedro, Nogal, Chachafruto, Nacedero, Palmas en las veredas
Buenos Aires, El Recreo,
Las Mercedes, y Mesitas, que están realizando labores de
protección a los nacimientos
de las quebradas, entre las cuales están las Quebradas de Santa
Marta y Platanillos.
El Concejo Municipal de Garzón, mediante el acuerdo N. 018 de
1989, crea la Zona de
Reserva Forestal para el Municipio, con el fin de preservar el
caudal de las fuentes
hídricas, proteger la flora y el hábitat de la fauna, está
ubicada en el área de la
-
32
Cordillera Oriental que pertenece a este municipio; dicho
acuerdo fue derogado por el
acuerdo N. 002 de 1994.
3. Componente Social
a. Demografía
Densidad poblacional
En el último censo realizado por el Departamento Nacional de
Estadística – DANE15, el
Departamento del Huila tiene una población total de 1.011.418
habitantes equivalente
al 2,35% de la población colombiana. Según proyecciones del DANE
el Departamento
del Huila para el año 2013 tiene una población total de
1.126.316 habitantes que
corresponde al 2,27% de la población del país. Al analizar la
distribución de la
población por municipios, se encuentra que Garzón con el 7% es
el tercer municipio
con mayor concentración de población en el Departamento, solo
por debajo de Neiva
(30%) y Pitalito (11%) respectivamente (véase gráfico 2).
Gráfico 2. Distribución de la población por sus principales
municipios en el
Departamento del Huila para el año 2013.
15Censo General 2005.
-
33
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –
DANE.
Según las proyecciones de población realizadas por el
Departamento Administrativo
Nacional de Estadística – DANE, el municipio de Garzón ha tenido
una tasa de
crecimiento promedio de 2,5% en los últimos trece años, con una
población total para
el año 2013 de 84.307 habitantes, de la cual el 52% es población
rural (43.836
habitantes) y el restante 48% es población urbana (40.471
habitantes), esta
distribución se mantiene para el periodo de estudio (véase
gráfico 3).
Igualmente se estimó la tasa de crecimiento de la población
urbana y rural durante el
periodo 2000 – 2013, los datos arrojaron que la población urbana
en el municipio de
Garzón creció en promedio 2,4%, dos puntos porcentuales por
debajo de la población
rural, la cual tuvo una variación anual promedio de 2,6%.
Gráfico 3. Población proyecta urbana y rural para el municipio
de Garzón,
periodo 2000 – 2013.
30%
3%
7%
3%
5% 11% 3%
38%
Neiva
Campoalegre
Garzón
Gigante
La Plata
Pitalito
San Agustín
Resto del Huila
-
34
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –
DANE.
Los resultados anteriores muestran a Garzón como municipio con
mayor población
rural que urbana, manteniendo esta distribución a través del
tiempo, dado esto las
estrategias, propuestas o programas en materia de empleo deben
complementarse con
actividades productivas en la población rural principalmente si
dejar a un lado la
población urbana.
Estructura poblacional
Una vez analizado el comportamiento de la población en el
municipio de Garzón, se
hace necesario analizar su estructura poblacional necesariamente
para dos periodos
de tiempo (años 1985 y 2013). Como se puede observar en el
gráfico 4, para ambos
años los datos arrojaron pirámides poblacionales estacionarias
moderadas16, en otras
palabras, se puede ver un equilibrio moderado entre los grupo de
edad joven, lo cual
permite obtener una pirámide en forma de campana.
Al analizar la participación de la población para los grupos de
edad de 0 a 24 años, se
determina que para el año 1985 este grupo concentra el 60,2% de
la población. No
obstante con el paso del tiempo su participación ha disminuido
más de cinco puntos
porcentuales llagando a un 54,9% para el año 2013. Estos
resultados hacen inferir que
16
Cabe destacar que las pirámides poblaciones se obtuvieron
utilizando las proyecciones poblacionales del DANE.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Po
bla
ció
n
Periodo
Urbana
Rural
Total
-
35
10.0 5.0 0.0 5.0 10.0
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Año 1985
% Mujeres % Hombres
10.0 5.0 0.0 5.0 10.0
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Año 2013
% Mujeres % Hombres
el municipio de Garzón tiene un proceso de envejecimiento
moderado, gracias a la
transición demográfica a grupos de edades mayores, lo cual
genera un incremento en
la edad promedio de la población.
Gráfico 4. Pirámide poblacional para el municipio de Garzón,
años 1985 y 2013.
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –
DANE.
Igualmente al estudiar la estructura poblacional, se determina
la baja diferencia que
existe en la distribución de la población por sexo en el
municipio de Garzón. Las cifras
muestran que para el año 1985 los hombres y mujeres registraron
una participación en
la población total del 51,2% y 48,8% respectivamente. Para el
año 2013 la participación
de los hombres y mujeres fue de 52,5% y 47,5%, lo cual muestra
el crecimiento de la
población masculina en el municipio, especialmente para los
grupos de mayores
edades.
En cuanto a la estructura poblacional urbana y rural se utiliza
el censo de 2005 (véase
gráfico 5). Al procesar los datos se encuentra pirámides
estacionarias moderadas,
debido a que existe similar participación en la población total
entre los grupos de edad,
específicamente en la población joven. La información muestra
que para el año 2005 la
participación de la población joven en la zona urbana y rural
fue de 51,8% y 57,4%
respectivamente, es decir, el municipio de Garzón tiene mayor
proporción de mano de
obra disponible al largo y mediano plazo en la zona rural. Por
su parte la participación
de la población por sexo para la zona urbana y rural, las cifras
muestran que en la zona
urbana las mujeres con el 53% tienen la mayor participación en
la población total. Por
-
36
10.0 5.0 0.0 5.0 10.0
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Urbana
% Mujeres % Hombres
10.0 5.0 0.0 5.0 10.0
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Rural
% Mujeres % Hombres
el contrario en la zona rural son los hombres (53,1%) los que
concentran la mayor
población.
Gráfico 5. Pirámide poblacional urbana y rural para el municipio
de Garzón, a
partir del censo de 2005.
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –
DANE.
Estadísticas Vitales
Tabla 14. Estadísticas vitales del municipio de Garzón, periodo
2000 – 2012.
Periodo Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
2000 30,2 28,0 29,2 5,9 4,2 5,2
2001 28,7 30,0 29,3 6,3 5,1 5,8
2002 26,5 24,6 25,7 5,7 5,1 5,5
2003 25,8 26,6 26,1 5,7 5,4 5,6
2004 25,6 27,9 26,6 5,2 3,9 4,7
2005 26,2 27,5 26,7 5,3 5,1 5,2
2006 23,9 27,5 25,4 5,7 3,9 5,0
2007 24,3 25,4 24,7 5,9 4,6 5,4
2008 23,2 26,2 24,4 4,6 4,2 4,5
2009 21,0 24,5 22,4 4,6 4,2 4,4
2010 18,7 22,3 20,2 4,9 4,2 4,6
2011 20,0 24,2 21,7 4,8 4,6 4,7
2012 20,6 23,8 21,9 4,5 4,0 4,3
-
37
Análisis
Ha experimentado un crecimiento promedio en la cabecera urbana
(-3,3%), rural (-1%) respectivamente. Así mismo se destaca que
durante el periodo 2000 – 2003 (a excepción de los años 2000 y
2002) la tasa bruta de natalidad rural siempre ha sido mayor que la
tasa bruta de natalidad urbana y total; para el año 2012 la tasa
bruta de natalidad rural es de 23,8, es decir, en Pitalito nacen
aproximadamente 24 niños en la cabecera rural por cada mil
habitantes.
Muestra un comportamiento cíclico con una variación anual
promedio de (-1,9%) y (-1,1%) para la cabecera urbana y el total
del municipio respectivamente. Todo lo contrario sucede con la
cabecera rural, dado que su crecimiento promedio en los últimos 13
años fue de 1,1%; no obstante a diferencia de la tasa de natalidad,
la población urbana en Pitalito tiene mayor tasa bruta de
mortalidad, siendo para el año 2012 de 4,5, a diferencia de la
cabecera rural cuya tasa fue de 4.
Fuente: Elaboración propia con base a estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE.
Indicadores poblacionales
Tabla 15. Indicadores poblacionales municipio de Garzón, periodo
2000 – 2012.
Periodo
Índice de masculinidad
Índice de envejecimiento
Índice de permanencia
Tasa de dependencia
Garzón Huila Garzón Huila Garzón Huila Garzón Huila
2000 105,6 101,0 15,6 16,1 3,7 73,2 79,3 3,4
2001 106,7 101,0 15,8 16,4 3,8 72,6 78,7 3,4
2002 108,0 101,0 15,8 16,7 3,8 71,8 77,9 3,3
2003 109,4 101,0 15,8 17,0 3,9 70,9 77,0 3,3
2004 110,9 101,0 15,8 17,3 3,9 69,9 76,0 3,3
2005 112,0 101,0 16,0 17,6 4,0 68,7 74,9 3,2
2006 111,8 100,9 16,0 17,9 3,9 67,4 73,8 3,2
2007 111,6 100,9 16,1 18,2 3,9 66,0 72,7 3,1
2008 111,4 100,9 16,4 18,7 3,8 64,5 71,4 3,1
2009 111,2 100,8 16,7 19,3 3,8 63,0 70,0 3,0
2010 111,0 100,8 17,2 19,9 3,8 61,6 68,6 3,0
2011 110,8 100,8 17,5 20,5 3,7 60,2 67,2 2,9
2012 110,7 100,8 18,0 21,2 3,6 59,0 65,9 2,9
2013 110,6 100,8 18,4 21,8 3,6 58,0 64,7 2,8
-
38
Análisis
Siempre se ha mantenido por encima de 100, llegando a tener una
tasa de crecimiento promedio del 1,3%. Para el 2013 este indicador
puede ser de 111 por cada 100 mujeres. En el Departamento del Huila
este indicador es constante en el tiempo y se mantiene por debajo
de la razón de masculinidad de Garzón, con un indicador para el año
2013 de 101 hombres por cada 100 mujeres.
Muestra un crecimiento promedio del 1,3%, con un indicador para
el año 2013 de 18,4, es decir, tiene aproximadamente 18 personas
mayores de 65 años por cada 100 niños y jóvenes menores a 15 años.
A nivel regional ha tenido un crecimiento promedio de 2,4%, con un
índice para el año 2013 de aproximadamente 22 adultos mayores de 65
años por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años.
En Garzón ingresan aproximadamente 4 jóvenes en edades
productivas por un adulto que sale de su etapa productiva, con una
variación anual promedio de (-0.3%), llegando a tener un indicador
para el año 2013 de 3,17. Por su parte el Departamento del Huila en
los últimos trece años tuvo un índice de permanencia entre el 2,73
y 3,38 con una variación anual promedio negativa de (-1,2%).
Presenta una variación anual promedio de (-1,5%), siendo menor
la población en edades improductivas con relación a la población en
edad productiva. Para el año 2013 la tasa de dependencia se espera
que sea de 64,7%. A nivel departamental muestra una variación anual
promedio de (-1,8%), en otras palabras en la región la población en
edades improductivas es cada vez menor con respecto al
municipio.
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –
DANE.
b. Composición étnica
Gráfico 6. Grupos Poblacionales de Garzón Según Etnia, 2005
Fuente: Elaboración propia con base en CENSO 2005, DANE
0,1% 0,4%
96,9%
Indígena
Afrodescendientes
Resto
-
39
La población indígena y afro descendientes del municipio de
Garzón representa el
0,5% (349) de la población total, en donde la mayoría son afro
descendientes (0,4%)
según datos del DANE 2005. Los afro descendientes representan el
87% de la
población étnica, mientras que la población indígena participa
con el 13%. La
participación de la población indígena y afro descendientes de
Garzón, está por debajo
del promedio departamental (1,03% y 1,15% respectivamente).
Según la Red Nacional de Información, a la fecha Garzón cuenta
con un total de 6.038
víctimas, de las cuales 29 son indígenas, 112 afrodescendientes,
34 ROM, 5
palenqueros y 3 raizal. En 2013 ninguna de las víctimas
pertenecía a alguna etnia.
El 100% de la población indígena de Garzón no presenta ninguna
actividad económica
en el hogar, mientras que un poco más del 80% estaba trabajando
durante el 2005. Por
otro lado, el 37% de la población negro (a), mulato y
afrocolombiano estaba trabajando
durante el periodo de estudio; el 13% realizó actividades del
Hogar. La población
indígena presente en el municipio de Garzón pertenecen en su
mayoría a los
siguientes resguardos: Arhuaco, Awá, Betoyes, Chimila,
Embera-Chami, Embera-
Dobida, Ember-Katío, Eperara-Siapidaara.
c. Educación.
Para el año 2005 el 14.2% de la población no cuenta con ningún
grado de formación, el
48.2% reporta básica primaria y el 28.4% secundaria (Gráfico 7).
Estos resultados
están por debajo del promedio departamental.
Según los datos del Censo 2005, el 12,8% de la población de 15
años y más, no sabe
leer y escribir. Ahora si tenemos en cuenta las diferencias
entre cabecera y resto,
tenemos que estas son del 6.3% y 11.4% respectivamente. La cifra
de analfabetismo
para el municipio es ligeramente más alta que la del
departamento y el municipio de
Neiva, la cual es del 12,2% y 7,9% respectivamente, para el
mismo año. El
analfabetismo es un problema creciente en grupo de edad
avanzada, llegando a ser
más del 44% para personas mayores de ochenta años, por lo cual
se recomienda
formular políticas de educación dirigidas a estas generaciones
como señala Palacio et
al. (2012: 22).
-
40
Gráfico 7. Nivel de escolaridad alcanzado.
Fuente: Perfil municipal Garzón. Dane, Censo 2005.
Las tendencias en cuanto a cobertura en educación básica y media
son mostradas en
la Anexo 7, se observa que durante la década ha sido importante
el incremento de la
cobertura en el nivel de transición, sin embargo se presentan
reducciones para los
niveles de básica primaria y secundaria. En el caso de la básica
primaria se observa
como después de haber alcanzado el 100% en 2010, se reduce al
93% en 2011. Para
el caso de secundaria en 2011 se tienen los niveles de 2003, es
decir, el 82% de
cobertura.
En el tema de la cobertura en educación media tampoco hay
evidencia favorable, como
se observa en la Anexo 7, se presenta una progresiva disminución
de la tasa de
cobertura desde 2006 cuando se alcanzó niveles de 71.3% hasta el
2011 que se
registra un 56%.
Según el Diagnóstico del POT (2013) el municipio presenta
deficiencias en el
equipamiento en cuanto al acceso al nivel de educación básica
primaria en el sector
rural, dado que a pesar de tener una cobertura del 98% en las
veredas, presenta bajos
niveles de funcionalidad. Esto debido a las restricciones de
movilidad y transporte, las
características de las diferentes zonas rurales determinan el
acceso y la cobertura del
servicio. Así mismo, se evidencia un déficit cuantitativo de
bibliotecas puesto que
solamente el 52% de los planteles de educación básica primaria
poseen Biblioteca,
limitando la metodología y el proceso de educación de los
alumnos. Similar con los
programas de recreación, con una cobertura del 83% de las
instituciones, de los 75
14.2
2.8
48.2
28.4
0.1 1.6 4.8
Ninguna Preescolar Básicaprimaria
Secundaria Normalista Mediatécnica
Suprior ypostgrado
-
41
planteles que tienen área de recreación en la zona rural, el 40%
están en mal estado y
el 41.3% están en regular estado.
Instituciones de formación para el trabajo y oferta de
programas.
Según el Plan de Acción Territorial 2012-2015, el municipio de
Garzón cuenta con las
siguientes instituciones de educación superior:
Tabla 16. Instituciones de educación superior en el municipio y
oferta de
programas.
INSTITUCIÓN OFERTA
Universidad Surcolombiana,
sede Garzón.
Administración de Empresas
Contaduría Pública
Licenciatura en Pedagogía Infantil
Licenciatura en Educaron Básica con énfasis en Lengua
Extranjera-Ingles.
Universidad Católica de
Colombia.
Ofrece principalmente programas de postgrado en
modalidad semipresencial y a distancia.
Universidad Antonio Nariño Ofrece programas de pregrado en la
modalidad
semipresencial y a distancia.
Universidad Minuto de Dios. Ofrece programas de pregrado en la
modalidad
presencial.
Corhuila-SENA Ofrece programas de pregrado en la modalidad
semipresencial.
Corporación Universitaria
Remington
Ofrece programas de pregrado en la modalidad
presencial.
Universidad Nacional Abierta y
a Distancia – UNAD.
Ofrece las carreras semipresenciales en las
instalaciones del SENA: Ingeniería de Sistemas,
Administración Financiera, Agronomía y
Explotación Forestal.
Fuente: PAT (2012).
En relación con centros de formación para el trabajo encontramos
tenemos al SENA
con su regional para el Municipio de Garzón: EL CENTRO
AGROEMPRESARIAL Y
DESARROLLO PECUARIO DEL HUILA, que ofrece programas de formación
educativa
inclinados al área agroindustrial. Dentro de los cursos
ofrecidos para el año 2012
tenemos cursos como: procesamiento de alimentos, mecánica rural,
construcción rural,
-
42
construcción en guadua, ganadería bovina y agricultura orgánica,
entre otros, siendo
esta oferta educativa pertinente con la vocación productiva del
municipio, siendo
principalmente la actividad agrícola, pecuaria y piscícola (ver
sección 6. Componente
económico).
Según los datos del PAT (2012: 40) para un registro de 3513
personas víctimas del
desplazamiento forzado a diciembre de 2012, se tiene que el 2.7%
de la población no
sabe leer ni escribir. Además solo 15 personas reportan tener
educación técnica o
tecnológica y 10 tienen nivel universitario, lo que revela el
bajo nivel de participación de
este segmento de la población en los programas de instituciones
como el SENA y la
universidad pública.
d. Calidad de Vida
Índice de pobreza multidimensional17
El Gráfico 8 presenta los resultados del IPM para el municipio
de Garzón y el
Departamento en el 2005. Al igual que en el análisis de
servicios públicos domiciliarios
(sección f. servicios públicos domiciliarios) se observa un
significativo diferencial entre
la población urbana y rural, siendo la incidencia de la pobreza
de 53.2% para la
población urbana y del 74.1 para la población rural. Así mismo
el fenómeno en
promedio es mucho más crítico para el municipio de Garzón que
presenta 5.8 puntos
por encima del índice para el Departamento.
Las dimensiones con más incidencia en el municipio son en su
orden: el trabajo, las
condiciones educativas del hogar y las condiciones de la niñez y
juventud.
Gráfico 8. Incidencia de la Pobreza Multidimensional en
Garzón.
17
Según la definición del DNP, el Índice de Pobreza
Multidimensional es un indicador que refleja el grado de privación
de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite
determinar la naturaleza de la privación y la intensidad de la
misma. El IPM es la combinación del porcentaje de personas
consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones en las
cuales los hogares son, en promedio, pobres. El IPM para Colombia
está constituido por 5 dimensiones: (i) condiciones educativas del
hogar, (ii) condiciones de la niñez y juventud, (iii) trabajo, (iv)
salud y (v) servicios públicos domiciliarios y condiciones de
vivienda.
-
43
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.
Necesidades básicas insatisfechas (NBI)18.
La Tabla 17 muestra que el Municipio de Garzón un pequeño
diferencial positivo con
respecto al Departamento, puesto que para el 2005 el 30.9% de la
población con
necesidades básicas insatisfechas y el departamento presenta un
32.6%. Lo mismo
sucede para las personas en miseria según NBI, siendo el 11%
para el municipio y
11.6% para el departamento. En cuanto a las dimensiones de
calidad de vida del
indicador de NBI se encuentra los componentes que más
contribuyen es, el de
dependencia económica y vivienda.
Un elemento importante a tener en cuenta es que el diferencial
entre los indicadores se
incrementa notablemente si desagregamos la población entre
cabecera municipal y
resto. Mientras que la población con NBI en la cabecera
municipal es del 18.5% en la
parte rural este llega a un niveles del 42.7%. La brecha se hace
significativa con
respecto al departamento.
18
El DANE introduce el indicador de NBI para determinar la
incidencia de la pobreza en el país con base en información del
Censo para las viviendas. El índice se compone de cinco indicadores
que buscan medir la pobreza a través de carencias de la vivienda,
de la educación y del empleo (Lora 2005). Estos indicadores
aplicados a la vivienda son: dependencia económica, inasistencia
escolar, hacinamiento, cobertura de servicios domiciliarios y
calidad de la vivienda. Por lo tanto, se identifica como pobres o
con NBI a los hogares que tengan al menos una de las
características y se denomina miseria a los casos en que se
presentan más de dos de estos indicadores.
43.5%
79.7%
58.1% 53.2%
74.1%
63.89%
Zona Urbana Zona Rural Total
HUILA GARZON
-
44
Tabla 17. Necesidades Básicas Insatisfechas. (2005)
INDICADOR Municipio Departamento
Población con NBI (2005) 30.9% 32.6%
Personas en miseria según NBI (2005) 11.0% 11.6%
NBI Vivienda 10.8% 12.3%
NBI Servicios Públicos 8.0% 8.0%
NBI Hacinamiento 7.5% 9.1%
NBI Inasistencia Escolar 6.0% 5.0%
NBI Dependencia Económica 13.5% 14.7%
NBI Cabecera municipal (2005) 18.5% 21.8%
NBI Resto (2005) 42.7% 48.8%
Fuente: DANE. Censo básico 2005.
e. Población víctima del conflicto
El gráfico 9 muestra la expulsión y recepción de la población y
los hogares víctima del
conflicto armado en el municipio de Garzón durante el periodo
2000-2013 según cifras
de la Red Nacional de Información y la Unidad para las Victimas.
Garzón es un
municipio que en su mayoría cuenta con población rural, por lo
que el problema
desplazamiento forzado es más notorio en este tipo de
municipios
Gráfico 9. Población Victima del Conflicto en Garzón
2000-2013.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de RNI - Red
Nacional de Información. Reporte generado 14/04/2014.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013
PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS
-
45
Teniendo en cuenta las cifras la Red Nacional de Información se
encuentra que la
población desplazada recibida acumulada 2013 es de 9.105
personas, que equivalente
al 10,8% de la población total del municipio y al 7,1% de la
población total recibida en
el departamento; del mismo modo, la población expulsada
acumulada es de 5.205
personas, que representa el 6,2% de la población total del
municipio y el 5,5% del total
de las personas expulsadas del departamento.
En 2013 el municipio de Garzón expulsó 343 personas producto del
conflicto armado,
representadas en 97 hogares. La población recibida en Garzón
durante el mismo
periodo de tiempo fue la mitad de la población expulsada, en
total el municipio recibió
163 personas equivalentes a 47 hogares. Durante el 2009, 2011 y
2012 Garzón
expulsó más personas de las que recibió, mientras que desde el
2000 hasta el 2008,
recibió más población de la que expulsó.
El desplazamiento forzado, desde y hacia el municipio, ha
disminuido en los últimos
años, sin embargo, éste aún continúa siendo alto. La dinámica
interna del conflicto
armado colombiano ha impacto de manera importante al municipio
de Garzón. La
recepción y expulsión de la población víctima del conflicto
armado en el año 2000 fue
de 458 y 44 personas respectivamente, que equivalen a 73 y 9
hogares. Desde el 2000
hasta el 2008 la expulsión de población de Garzón creció a una
tasa promedio anual
de 49%; en 2008 alcanzó el nivel de expulsión más alto del
periodo con 723 personas
distribuidas en 160 hogares. La recepción de población víctima
del conflicto armado
por parte de Garzón, disminuyó año a año durante el periodo
2001-2004, sin embargo
y producto de la agudización del conflicto armado especialmente
en la zona sur del
país, el municipio empezó a recibir una mayor cantidad de
población y hogares
desplazados hasta llegar a su punto máximo en 2007 en donde
arribaron a Garzón
1.409 personas de 300 hogares desplazados. A partir de 2008 la
recepción de
población desplazada empezó a disminuir a una tasa promedio
anual de 34%.
Según datos de la Red Nacional de Información al Servicio de las
Victimas, la
población víctima se concentra especialmente en los rangos de 27
a 60 años, con una
participación del 32% (29,6% de las mujeres y 34,8% de los
hombres). Los niños entre
6 y 12 años también presentan un alto porcentaje de
victimización, siendo mayor en los
hombres (21,8%) que en las mujeres (17,4%). La información
disponible solo permite
agrupar las edades de la población víctima como se muestra en el
gráfico, por lo tanto,
-
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no es fácil concluir sobre algún tipo de pirámide población; no
obstante, de acuerdo
con la información existente los datos muestran una pirámide
poblacional estacionaria
moderada, al igual que la población total, ya que existe un
equilibrio moderado entre
los grupos de edad, especialmente los grupos de población
joven.
Gráfico 10. Pirámide poblacional Población Victima en Garzón,
2013.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de RNI - Red
Nacional de Información. Reporte generado 17/04/2014
Según datos de la Red Nacional de Información al Servicio de las
Victimas, durante
2013 se presentaron en Garzón 433 casos de personas víctimas, 3
casos menos que
los registrados en 2012 en donde se presentaron 436 casos de
personas víctimas. La
distribución de victimas por hecho victimizante se muestra en el
siguiente gráfico.
Gráfico 11. Población Victima en Garzón, según hecho
victimizante 2013.
20 15 10 5 0 5 10 15 20 25
0-5
6-12
13-17
18-26
27-60
61-100
% Mujeres % Hombres
-
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Fuente: Elaboración propia con base en datos de RNI - Red
Nacional de Información. Reporte generado 14/04/2014
El hecho victimizante de mayor participación en Garzón durante
el 2013 fue el
desplazamiento, presentando 343 casos, motivados especialmente
por el conflicto
armado. Según la información suministrada por el equipo de
trabajo municipal del
programa para la reintegración social de naciones unidas, el 17%
de los hechos de
victimización corresponden a las amenazas, mientras que el 3%
está representado por
los homicidios. Los actos terroristas y el secuestro, son hechos
victimizantes que han
venido disminuyendo en los últimos años, a causa de la menor
presencia de grupos
armados, por esta razón durante el 2013 no se presentaron casos
de personas
afectadas por estos hechos victimizantes. Todo lo anterior es
reflejo de la disminución
en el número de víctimas que se registran en el municipio.
Durante el 2013 el 54,9% de las víctimas por hecho victimizante
fueron mujeres. Son
ellas quienes registran mayores amenazas (que se evidencia en
mayores tasas de
homicidio) y quienes se ven más afectadas por el desplazamiento
forzado. La
comunidad LGBTI no registra hasta el momento personas
víctimas.
Tabla 18. Población Victima en Garzón por Género, según hecho
victimizante
2013.
