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La elaboración del perfil productivo del municipio de Villanueva constituye un insumo para el diseño de estrategias que permiten vincular a la población víctima del conflicto a la vida laboral y productiva.
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1
2
Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Villanueva,
departamento de Casanare
MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8863-34-4
MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juana Paola Bustamante Izquierdo
Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil
Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Néstor Vargas Lozano
Profesional Especializado SAMPL.
Lina María Arbeláez Arbeláez.
Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros.
Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.
Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks
Directora País Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
3
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Laritza Carrascal Serrano
Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo
Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS
REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO
Nayibe Rodríguez Salamanca
Directora Corporación CER
Jairo Fernando Contreras Gutiérrez
Coordinador de Investigaciones
Briceida Rojas
Coordinadora del convenio PNUD - CER
Zoila Shirley Molina Landaeta
Investigador
Jaime Alberto Lesmes
Auxiliar de Investigación Norberto Villa Duque
Asesor
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Alcaldía de Villanueva
Gobernación de Casanare
Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron
con el suministro de información importante para el desarrollo del estudio.
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD,
Ministerio de Trabajo y el Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio
Ministerio de Trabajo
Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13
Página Web: www.mintrabajo.gov.co
4
Bogotá Colombia
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia
Página web: www.pnud.org.co
Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER)
Área de Proyectos e investigaciones
Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja
Página web: www.cer.com.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no
comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades
que apoyaron su elaboración”.
5
TABLA DE CONTENIDO
pág.
1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN .......................................................... 11
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .............................................. 12
A. Geografía .......................................................................................................................... 12
B. Sistema político administrativo:....................................................................................... 14
C. Componente etnográfico ................................................................................................. 17
D. Demografía ....................................................................................................................... 18
E. Población vïctima del conflicto ........................................................................................ 22
F. Educación ......................................................................................................................... 24
G. Servicios públicos domiciliarios ........................................................................................ 26
H. Sistema general de seguridad social ................................................................................ 27
I. Servicios de comunicación e interconexión ..................................................................... 29
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS .................. 34
A. Instituciones públicas y privadas...................................................................................... 34
B. Características básicas de las finanzas públicas ............................................................... 35
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN ...................................................... 39
A. Perfil de principales actividades económicas del municipio ............................................ 39
B. Usos del suelo .................................................................................................................. 61
C. Potencialidades del municipio ......................................................................................... 62
D. Cadenas productivas ........................................................................................................ 64
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO (ACTUALES Y/O NUEVAS) CON
POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO
(EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD) PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ............................................................................................................... 68
6
A. Responsabilidad social empresarial ................................................................................. 68
B. Demanda laboral .............................................................................................................. 70
C. Megaproyectos ................................................................................................................ 69
6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ................................................................... 72
A. Instituciones gubernamentales ........................................................................................ 72
B. Programas y proyectos institucionales ............................................................................ 72
C. Alianzas público-privadas ................................................................................................. 75
D. Formación para el trabajo ................................................................................................ 76
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO ......................................... 76
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL PRODUCTIVO .......... 78
9. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 83
10. ANEXOS .......................................................................................................... 86
7
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. División político administrativa del casco urbano de Villanueva 2010 .................... 16
Tabla 2. Población urbana y rural del municipio de Villanueva 2005 – 2013 ........................ 19
Tabla 3. Población por quinquenios de Villanueva 2012 ....................................................... 20
Tabla 4. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Expulsión) ............................ 23
Tabla 5. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Recepción) ........................... 24
Tabla 6. .Cobertura por nivel educativo, 2011 ...................................................................... 25
Tabla 7. Histórico de afiliados al SGSS en Villanueva, 2008–2013........................................ 28
Tabla 8. Entidades prestadoras de servicios de salud en Villanueva ..................................... 29
Tabla 9. Vías secundarias de Villanueva ................................................................................ 30
Tabla 10. Vías terciarias de Villanueva .................................................................................... 30
Tabla 11. Conectividad aérea del municipio de Villanueva ..................................................... 31
Tabla 12. Instituciones y finanzas públicas .............................................................................. 34
Tabla 13. Ranking del desempeño fiscal .................................................................................. 36
Tabla 14. Información de bloques para exploración de hidrocarburos en Villanueva….……….39
Tabla 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite 2007 2013p................................. 44
Tabla 16. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p ........................................ 47
Tabla 17. Comportamiento del cultivo arroz secano mecanizado 2007–2013p ..................... 49
Tabla 18. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p .............................. 49
Tabla 19. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p ............................................. 53
Tabla 20. Comportamiento del cultivo de yuca 2007–2013p .................................................. 54
Tabla 21. Comportamiento del cultivo de aña miel 2007–2013p ........................................... 57
Tabla 22. Comportamiento del Cultivo de maíz tradicional 2007–2013p ............................... 59
Tabla 23. Concentración de la tierra en Villanueva 2005 ........................................................ 59
Tabla 24. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas ................................................ 65
8
Tabla 25. Requerimientos de contratación por sector 2013 ................................................... 70
Tabla 26. Capacidad organizacional del municipio .................................................................. 76
9
LISTADO DE GRÁFICAS
Gráfico 1. Organigrama de la composición administrativa municipal. ..................................... 17
Gráfico 2. Pirámide poblacional de Villanueva 2013. ............................................................... 19
Gráfico 3. Comportamiento demográfico de Villanueva 2005 - 2013 ...................................... 22
Gráfico 4. Ingresos corrientes destinados a funcionamiento ................................................... 37
Gráfico 5. Ingresos corrientes correspondientes a transferencias ........................................... 37
Gráfico 6. Porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios .............. 38
Gráfico 7. Gasto total destinado a inversión ............................................................................ 38
Gráfico 8. Capacidad de ahorro ................................................................................................ 38
Gráfico 9. Comportamiento histórico de la palma de aceite 2007 – 2013p ............................. 45
Gráfico 10. Comportamiento histórico de la producción de palma 2007 – 2013p .................... 46
Gráfico 11. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007 – 2013p .................................. 48
Gráfico 12. Comportamiento de la producción de arroz riego 2007 – 2013p ........................ 48
Gráfico 13. Comportamiento del cultivo de arroz secano mecanizado 2007 – 2013p .......... 49
Gráfico 14. Comportamiento de la producción de arroz secano mecanizado 2007-2013p ... 50
Gráfico 15. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007 – 2013p ......................... 49
Gráfico 16. Comportamiento histórico de la producción de papaya 2007 – 2013p .............. 52
Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de plátano 2007 – 2013p ....................................... 53
Gráfico 18. Comportamiento del cultivo de yuca 2007 – 2013p ............................................ 55
Gráfico 19. Comportamiento del cultivo de piña 2007 a 2013p ............................................ 56
Gráfico 20. Comportamiento de la producción de piña 2007 al 2013p ................................. 56
Gráfico 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007 – 2013p .................................... 57
Gráfico 22. Comportamiento de la producción de caña miel 2007 – 2013p .......................... 58
Gráfico 23. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007 – 2013p .......................... 59
Gráfico 24. Comportamiento de la producción de maíz tradicional 2007- 2013p ................. 60
10
LISTADO DE MAPAS
Mapa 1. Ubicación del municipio de Villanueva en Casanare ............................................... 10
Mapa 2. División político administrativa del municipio de Villanueva. ................................. 15
Mapa 3. Ubicación de resguardos indígenas y territorios afro en Casanare 2008. ............... 18
Mapa 4. Presencia de las autodefensas en el departamento de Casanare ........................... 23
Mapa 5. Ruta hacia Bogotá por Villavicencio desde Villanueva ............................................. 32
Mapa 6. Ruta desde Villanueva hacia Yopal por la troncal del Llano ..................................... 33
Mapa 7. Estructura vial del Casanare ..................................................................................... 33
Mapa 8. Localización de bloques (Empresas operadoras) para exploración de hidrocarburos
en el municipio de Villanueva. ..................................................................................................... 41
11
1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN
Municipio: Villanueva
Ubicación: Departamento de Casanare, Colombia
Mapa 1. Ubicación del municipio de Villanueva en Casanare
12
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
A. GEOGRAFÍA
Localización espacial1.
Se encuentra geográficamente dentro de las coordenadas 4°36’40”27 N y 72°55’33,89
E. Está situado en el sur del departamento de Casanare, con una extensión de 82.5
Km², de los cuales aproximadamente 3,805 Km² corresponden a la cabecera municipal,
lo que indica que el uso del suelo es predominante es rural. Presenta zonas de
piedemonte, altiplanicie, lomerío y valle.
Villanueva limita por el oriente con los municipios de Monterrey y Tauramena, por el
occidente con el departamento del Meta, por el norte con el municipio de Sabanalarga
y por el sur con el departamento del Meta.
Altitud
Villanueva está a una altitud de 255 metros sobre el nivel del mar (msnm). El casco
urbano se posiciona sobre los 300 msnm.
(Alcaldia Municipal de Villanueva, 2013)
Pisos térmicos
El municipio tiene un clima cálido y húmedo o de bosque húmedo tropical (BHT)
(Alcaldia Municipal de Villanueva, 2013).
Clima
Entre enero y marzo son los meses más calurosos. La temporada de lluvias se
presenta a partir de abril, prolongándose hasta octubre, de acuerdo con la estación
Huerta La Grande, del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de
Colombia (IDEAM).
1 La información de localización espacial fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio de 2010 en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare. p 2.
13
La temperatura promedio anual se encuentra entre 25.7 °C y 33.6 C°.
Geomorfología
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial, existen dos grandes familias: fluvial
afectado por neotectónica y fluvial.
Suelo (Calidad y aptitud)
Por encontrase en ubicación estratégica por la presencia de humedales y/o
afloramientos o nacederos de agua es beneficioso el aprovechamiento y uso de suelos
para la agricultura, que son mayormente suelos de vega, clase III a VIII, de acuerdo
con su capacidad de uso.
El mayor porcentaje de suelos cultivables está localizado en las riberas de los ríos Upía
y Túa, que pertenecen a las clases III y IV. Los suelos comprendidos entre las clases V
y VII constituyen el mayor porcentaje de los suelos del municipio y se localizan en el
área de sabana. Estos son muy ácidos y deficientes en la mayoría de los nutrientes
requeridos para el crecimiento de las plantas y muchos de ellos son mal drenados,
erosionados y muy superficiales, requiriendo manejo técnico para su aprovechamiento.
Los suelos de la clase VIII no poseen ninguna aptitud de uso, constituyen áreas de
protección y no deben ser intervenidos.
Hidrografía
El municipio está ubicado en la parte media-baja de las cuencas de los Ríos Upía y
Túa, afluentes del Río Meta, de acuerdo con la Clasificación Hidrográfica del municipio,
que reposa en la oficina de la Secretaria de Planeación de Villanueva.
Flora
Según el documento de Cobertura y uso actual del suelo, consignado en la Oficina de
la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Villanueva,
“en el municipio se identifican varios tipos de unidades vegetales bien definidas. Entre
ellas: las formaciones boscosas, compuestas por bosques (abarcan aprox. 10.000 Ha)
de: arrayán, laurel, palma cucunita, palo blanco y caraño, guarupayo, brinzal y latizal,
garrapato, hierro lanzo, turmemono, saladillo, cedro, guamo, guarumo, varablanca,
14
caraño, chaparro, chicharro, trompillo, chizo, almanegra, gaque, lacre y cenizo,
rastrojos, áreas de pastos, incluyendo zonas dedicadas a pastos manejados, zonas de
pastos naturales y áreas de cultivos que pueden dividirse en permanentes de
extensiones considerables y transitorios”.
Fauna
Entre sus estudios, la oficina de Medio Ambiente y Desarrollo Económico de la Alcaldía
Municipal de Villanueva sostiene que “la región de los Llanos Orientales se caracteriza
por una variada gama de mamíferos, reptiles, aves y peces”; sin embargo, no se
evidencia que existan investigaciones e inventarios consolidados de la fauna.
Existen descripciones y listados de cronistas que, conjuntamente con el estudio “Fauna
de vertebrados y su entorno” en la región de los campos Cusiana y Cupiagua –
Departamento de Casanare, realizado por la Fundación para la Conservación del
Patrimonio Natural (Biocolombia), permiten un acercamiento al conocimiento de la
composición de la fauna regional. Se identifican especies como zorros pequeños,
lapas y algunas especies de micos, armadillos, chigüiros, cusumbos, ardillas y algunos
felinos, araguato, ardilla, cachicamo, chigüiro, chucha, gato montés, guatin, lapa, mico
tití, murciélago frutero, oso melero, oso hormiguero, perezoso, vampiro común, venado,
zorro perruno, araguatos, picure, cachicamo; aves como alcaraván, arrendajo,
arrocero, azulejo, búho, carpintero, cucarachero, chiriguaro, chulo, garrapatero, garza
de ganado, garza morena, garza parda, gavilán, guacharaca, jiriguelo, lechuza, loro,
martín pescador, mirla, mochilero, pato careto, pava, perdiz, perico, periquito
mastranto, tijereto, toche, tucán; reptiles como babilla, coral, galápaga, güío, iguana,
lagartija, tortuga mata mata, Tortuga morrocoy; especies de peces como bagre,
bocachico, cachama blanca, capaz, chancleto, pavón, rayado, sapuara y yamú”.
B. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO2
Según la división político-administrativa, el municipio de Villanueva cuenta con
veintidós (22) veredas y tres (3) corregimientos, distribuidos de la siguiente manera:
2 La información recopilada en materia del Sistema Político Administrativo fue tomada del
Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare.
15
Mapa 2. División político administrativa del municipio de Villanueva.
Fuente: Alcaldía Municipal de Villanueva, 2013.
En cuanto al casco urbano, está compuesto por 17 barrios (Ver tabla 1).
16
Tabla 1. División político administrativa del casco urbano de Villanueva, 2010
BARRIO ÁREA VIVIENDAS
El Bosque 10.52 Ha 158
Brisas del aguaclara 0.81 Ha 50
El Morichal 59.49 Ha 560
Bello horizonte 33.46 Ha 499
Centro 48.86 Ha 477
Fundadores 39.11 Ha 660
El Progreso 29.19 Ha 567
Villa luz 47.43 Ha 121
Paraíso I 23.32 Ha 549
Paraíso II 41.38 Ha 100
Comuneros 0.85 Ha 39
Panorama 3.38 Ha 149
Brisas del Upía I 9.27 Ha 198
Brisas del Upía II 9.39 Ha 63
Bellavista 10.03 Ha 115
Caricare 2.47 Ha 140
El Mirador 11.72 Ha 229
TOTAL 380.68 Ha 4.674
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2010. Villanueva, Casanare. Tabulación
realizada por el autor.
La estructura administrativa municipal está conformada por la Alcaldía, la Secretaría
General y las secretarías de Ambiente y Desarrollo Económico, Desarrollo Social, ,
Planeación, Hacienda y Obras Públicas (Ver gráfica 1).
17
Gráfica 1. Organigrama de la composición administrativa municipal.
Fuente: Concejo Municipal de Villanueva, 2013.
C. COMPONENTE ETNOGRÁFICO
En el municipio de Villanueva existen diferentes grupos étnicos producto de
desplazamientos por la violencia interna del país y migraciones por las oportunidades
laborales (industria palmífera y boom petrolero).
Entre los 26.629 habitantes se puede identificar la presencia mayoritaria de población
mestiza, con un 94.61% (25.272 habitantes), seguida por la afro-descendiente, con
5.3% (329 familias, 1.409 habitantes -Asociación Afroauncan) y la indígena con un
0.09% (25 personas -Personeria Municipal),
Aunque se registra la presencia de resguardos indígenas en el nororiente del
departamento, en los municipios de Paz de Ariporo y Hato Corozal, y en el sur, en
18
Orocué y San Luis de Palenque, no existen comunidades indígenas que habiten el
municipio (Ver mapa 3).
Mapa 3. Ubicación de resguardos indígenas y territorios afro en Casanare 2008.
Fuente: OCHA Colombia. Dane. 23 de julio de 2008
D. DEMOGRAFÍA
Villanueva presenta la siguiente pirámide poblacional:
19
Gráfica 2. Pirámide poblacional de Villanueva, 2013.
Fuente: DANE, Proy. 2013. Gráfica realizada por el autor.
El comportamiento poblacional que registró el municipio entre 2005 y 2012, según el
Sisbén, corresponde a una población altamente urbana que creció de manera
sostenida, contrario al descenso poblacional que experimentó la población rural entre
2006 y 2009 (Ver tabla 2).
Tabla 2. Población urbana y rural del municipio de Villanueva, 2005 – 2013
Año Pob. Cabecera % Pob. Rural % Total
Habitantes.
2005 18.044 82,75 3.762 17,25 21.806
2006 18.395 83,34 3.678 16,66 22.073
2007 18.719 83,86 3.603 16,14 22.322
2008 19.032 84,32 3.538 15,68 22.570
2009 19.333 84,73 3.483 15,27 22.816
2010 19.518 84,70 3.527 15,30 23.045
2011 19.704 84,69 3.561 15,31 23.265
2012 22.104 82,77 4.602 17,23 26.706
2013 22.033 82,75 4.596 17,25 26.629
Fuente: Sisbén, 2013. Tabulación realizada por el autor.
-8,00% -6,00% -4,00% -2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00%
0 A 4
10 A 14
20 A 24
30 A 34
40 A 44
50 A 54
60 A 64
70 A 75
80
HOMBRE
MUJER
20
Tabla 3. Población por quinquenios de Villanueva, 2012
Grupos de
Edad (Años) Total Hombres Mujeres
0 a 4 2.436 1.251 1.185
5 a 9 2.403 1.225 1.178
10 a 14 2.479 1.258 1.221
15 a 19 2.539 1.284 1.255
20 a 24 2.289 1.132 1.157
25 a 29 1.776 873 903
30 a 34 1.467 714 753
35 a 39 1.456 708 748
40 a 44 1.400 682 718
45 a 49 1.327 658 669
50 a 54 1.124 568 556
55 a 59 871 452 419
60 a 64 637 334 303
65 a 69 488 525 236
70 a 75 349 176 173
75 a 79 227 108 119
80 + 165 72 93
TOTAL 26.706 13.141 13.565
Fuente: Sisbén. Tabulación realizada por el autor.
Del total de esa población, la Alcaldía Municipal estima que “hay un 15% de desempleo
distribuido entre la población rural, con 2%, y el casco urbano, con 13%. Igualmente se
evidencia el mayor índice de desempleo en el género femenino” (Plan de Desarrollo
Municipal de Villanueva, 2012-2015).
Tasa de dependencia
Según información del Sisbén, en el municipio hay 26.706 habitantes, de los cuales
8.286 son menores de 14 años, 1.442 son mayores de 64 años y 16.304 (61%) están
entre 15 y 64 años. De este modo, la tasa de dependencia es de 57,3%.
21
Relación de masculinidad
El número de habitantes masculinos en el municipio es 13.141 personas, y el de
mujeres es 13.565. El indicador de relación de masculinidad es de 0,96.
Tasa de crecimiento total de la población
El número de habitantes para el año 2011 era de 23.265 personas y a 2012 la
población total fue de 26.706 personas, por lo cual se registró una tasa de crecimiento
total de 12,88%.
Tasa de envejecimiento
Según información del Sisbén, en el municipio existe un total de 26.706 habitantes, de
los cuales 1.445 son mayores de 65 años y 8.286 son menores de 15. De acuerdo con
estos indicadores, la tasa de envejecimiento es de 17,4%.
Análisis demográfico
Hace poco más de treinta años, el municipio comenzó a registrar un crecimiento
poblacional sostenido por fuera de los rangos de proyecciones hechas por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). El crecimiento puede
explicarse principalmente por la entrada de la industria palmera y otras agroindustrias
que han demandado mano de obra, como los molinos de arroz y la reforestadora
Refocosta. En los últimos cuatro años Villanueva ha sido receptor de gran cantidad de
personas en busca de oportunidades laborales en compañías petroleras que
desarrollan actividades exploratorias y que, a la fecha, registran los picos más altos de
contratación de las industrias petroleras en el municipio, lo que permite inferir que el
comportamiento demográfico de Villanueva va a continuar con una tendencia al
aumento.
La población actualmente presenta una demografía joven, representada en su mayoría
por personas entre 0 y 19 años, lo que se explica en la alta tasa de dependencia que
tiene el municipio. Se esperaría que esta población joven se capacite y se forme
profesionalmente para las labores propias de las petroleras (Ver gráfica 3).
22
Gráfica 3. Comportamiento demográfico de Villanueva 2005 -– 2013
Fuente: Sisbén. Gráfica realizada por el autor.
E. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
El departamento de Casanare ha sido golpeado por la violencia desde que comenzó el
auge petrolero en la región, pues los grupos armados ilegales fuera de la ley
empezaron, en la década del 80, una puja por el control territorial y por las regalías,
amenazando a la sociedad civil a través de extorsiones, secuestros y asesinatos.
Según fuentes del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), en el territorio de
Villanueva para el año 2006 estaban presentes las Autodefensas Campesinas de
Casanare y el Bloque Centauros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pob. Cabecera 18044 18395 18719 19032 19333 19518 19704 22104 22033
Pob. Rural 3762 3678 3603 3538 3483 3527 3561 4602 4596
Nú
mero
de H
ab
itan
tes
Comportamiento Demográfico de Villanueva 2005 - 2013
23
Mapa 4. Presencia de las autodefensas en Casanare
Fuente: Panorama actual del Casanare (Enero 2006). Vicepresidencia de la República,
Observatorio del Programa Presidencia de Derechos Humanos y DIH.
Esa dinámica presencial configuró para el municipio de Villanueva la expulsión de 528
hogares (1.012 hombres y 997 mujeres) entre 1998 y 2012. En ese mismo periodo, el
municipio fue receptor de 351 hogares víctimas del conflicto, entre los que se
encuentran 737 hombres y 734 mujeres (Ver tablas 4 y 5).
Tabla 4. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Expulsión)
N° Hogares
Expulsados 1998 –
2012
N° de personas expulsadas 1998 - 2012
528 Infante Niño Adolescente Adulto Hombre Mujer Condición Particular
168 300 284 1082 1012 997 174
Fuente: RUPD – Departamento Administrativo para la Prosperidad Socia yPlan de Desarrollo
Municipal de Villanueva, 2012–2015. Tabulación realizada por el autor.
24
Tabla 5. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Recepción)
N° Hogares
Recibidos 1998 –
2012 N° de personas recibidas 1998 - 2012
351 Infante Niño Adolescente Adulto Hombre Mujer Condición Particular
145 258 208 716 737 734 142
Fuente: RUPD – Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y Plan de Desarrollo
Municipal de Villanueva, 2012 – 2015. Tabulación realizada por el autor.
El concejo municipal, en un análisis plasmado en el Plan de desarrollo Municipal de
Villanueva 2012–2015, coincidió en que las necesidades de la población víctima del
conflicto se resumen en torno a tres ejes: vivienda, generación de ingresos, y
acompañamiento y asesoría.
El municipio cuenta además, desde 2012, con el Comité Municipal de Justicia
Transicional, regulado en el marco de la Ley de víctimas y restitución de tierras.
Además del comité existe una Profesional de víctimas que atiende las necesidades de
ayuda y el acompañamiento a esta población.
Mediante consulta a la Oficina de Víctimas de la Alcaldía Municipal de Villanueva se
conoce que no existen estudios de caracterización de población víctima ni programas
de formación para el trabajo ofrecidos por instituciones públicas para esta población.
F. EDUCACIÓN
El municipio cuenta con cuatro (4) instituciones educativas oficiales: Colegio Fabio
Riveros, Colegio Ezequiel Moreno y Díaz, Colegio Nuestra Señora de los Dolores de
Manare y Colegio Rural San Agustín.
El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 revela que en el 2011 Villanueva reportó
matriculas de 6.838 alumnos, de los cuales 76% es atendido con programas de
alimentación escolar. Las instituciones educativas cuentan con 275 computadores, 201
con acceso a internet, disponibles para estudiantes. Y, con 232 maestros en la planta
25
de personal docente, la relación docente - estudiante es de 33,8 estudiantes por
profesor (Ver tabla 6).
Tabla 6. Cobertura por nivel educativo, 2011
Fuente: Ficha Municipal DNP y Plan de Desarrollo Municipal de Villanueva, 2012–2015.
Tabulación realizada por el autor.
En el municipio, además, hacen presencia tres instituciones privadas que ofrecen
preescolar y primaria, dos instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, el
Instituto Centralizado de Estudios Técnicos (INCETEC) y la Fundación Universitaria
Tecnológica de Casanare (FUTC); y un Centro Regional de Estudios Superiores
(CERES).
El INCETEC ofrece formación en educación acelerada para adultos en las áreas
urbana y rural (Inspección San Agustín). Además brinda educación técnica en las
siguientes modalidades: técnico laboral en sistemas, en producción agropecuaria, en
secretariado, auxiliar administrativo, y auxiliar contable.
Por su parte, la FUTC es un operador logístico de la Corporación Universitaria
Remington que ofrece carreras profesionales en administración de negocios
internacionales, contaduría pública, ingeniería de sistemas; carreras tecnológicas en
agroindustrial, gestión pública, gestión logística y costos y presupuestos; carreras
técnicas profesionales en contabilidad sistematizada, secretariado ejecutivo y turismo;
y especializaciones en gerencia informática y revisoría fiscal y contraloría.
Nivel Educativo Cobertura 2011
Transición 111,90%
Primaria 135,1%
Secundaria 97,8%
Básica 97,8%
Media 97,8%
Superior 27%
26
FUTC ofrece amplias líneas de crédito con trámite ante ICETEX y el Fondo de
Educación Superior del departamento de Casanare (FESCA) y subsidios de educación
superior.
La Universidad del Tolima ofrece la carrera profesional en salud ocupacional y la
técnica en regencia de farmacia, con líneas de pagos especiales con créditos de
confianza (cuota inicial y 4 pagos mensuales). Los requisitos son: fotocopia del
documento de identidad, original de pruebas del ICFES, copia del diploma de bachiller,
copia del acta de grado, fotos y fotocopia de afiliación a la EPS.
De acuerdo con el Secretario de Educación del municipio, no ha habido participación
reciente de población víctima en los programas académicos o de formación de
emprendimiento o empresarismo, y según el ex coordinador del Centro de Estudios
Superiores (CERES), solo tiene conocimiento de una persona víctima del conflicto
graduada de un curso, pues el resto de personas que lo cursaban no continuaron
porque se desplazaron hacía otros lugares del país
Los programas académicos que se desarrollan en el municipio están en coherencia
con la vocación productiva de la dinámica socioeconómica.
G. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
El municipio cuenta con servicios públicos de telefonía, acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica y gas domiciliario. Según la Empresa de Servicios Públicos de
Villanueva (ESPAVI) la cobertura en acueducto era de 87,6% y en alcantarillado de
81,2% en 2012.
ESPAVI se abastece de dos fuentes hídricas superficiales, cuyo líquido es tratado con
el sistema convencional (Coagulación, floculación, sedimentación, filtración y
desinfección) a través de una planta de tratamiento con una capacidad de 70 lts/seg
que funciona 24 horas del día los 7 días de la semana, con una producción total de
2.648.732 m3/año.
27
Del total del agua producida se encuentra facturado 51%, es decir 1.365.926 m3/seg.
El 49% restante se pierde por obsolescencia de los ductos o tuberías de trasporte, por
falta de medidores y por conexiones ilegales. (Plan de Desarrollo Municipal de
Villanueva 2012-2015).
En términos de cobertura, ESPAVI tiene registrados 5.361 usuarios de acueducto en el
área urbana, en tanto que la zona rural no cuenta con agua potable. El número de
usuarios registrados para el servicio de alcantarillado asciende a 5.266 suscriptores en
diferentes estratos. En la zona rural el manejo del agua se da mediante pozos sépticos.
La cobertura de telefonía se registra en un 30,8%, y en cuanto al servicio de gas
natural domiciliario, que ofrece Gases del Cusiana S.A E.S.P., la cobertura en la zona
urbana es de 85%.
El servicio de energía eléctrica es ofrecido por la Empresa de Energía de Casanare
(ENERCA) que registra una cobertura de 91,1% de la población en el casco urbano,
pero muy baja cobertura en el sector rural.
Según ESPAVI, el servicio de recolección de residuos sólidos es prestado de forma
separada (material orgánico e inorgánico) en el área urbana del municipio, con 2.294
usuarios y una cobertura del 100%. La recolección se hace dos veces por semana,
recolectando en promedio mensual 475 toneladas que son dispuestas en el relleno
sanitario de propiedad del municipio.
H. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL (SGSS)
El municipio cuenta con un hospital local de primer nivel, de baja complejidad, adscrito
a la Empresa Social del Estado Red Salud Casanare, mientras que los puestos de
salud de los centros poblados no están habilitados ni adscritos a red alguna que
responda por su funcionamiento, mantenimiento u operación, según el Plan Desarrollo
Municipal de Villanueva, 2012-2015. Los demás centros de salud son privados.
28
De acurdo con la Secretaria de Desarrollo Social del municipio, en lo correspondiente a
la vigencia 2013 el SGSS reporta 27.958 afiliados, de los cuales 16.331 pertenecen al
régimen contributivo, y 11.627 al régimen subsidiado.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Municipio 2012–2015, la oferta del SGSS en
el régimen subsidiado se encuentra en tres entidades: Capresoca EPS, Asmetsalud
EPS y Caprecom EPS, mientras que la oferta de SGSS del régimen contributivo
corresponde a siete instituciones: Saludcoop, con el mayor número de personas
registradas, Coomeva, Nueva EPS, Famisanar, Humana Vivir, Saritas, y Colmédica
(Ver tabla 7).
Tabla 7. Histórico de afiliados al SGSS en Villanueva, 2008–2013
DESCRIPCIÓN AÑO
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Afiliados al régimen contributivo 16.936 11.671 10.278 16.337 16.331 16.331
Afiliados al régimen subsidiado 11.032 13.092 11.623 11076 11.711 11.627
Población víctima afiliada al régimen
subsidiado 3 25 6 202 385 402
Hombres víctima afiliados al régimen
subsidiado. 0 10 2 94 172 177
Mujeres víctima afiliadas al régimen
subsidiado. 3 15 4 108 213 225
Afiliados al régimen subsidiado en la zona
urbana. 9.100 10.569 9.503 8.962 9.370 9.283
Afiliados al régimen subsidiado en la zona
rural 1.932 2.523 2.120 2.114 2.341 2.344
Hombres afiliados al régimen subsidiado 5.193 6.185 5.482 5.044 5.406 5.358
Mujeres afiliadas al régimen subsidiado 5.839 6.907 6.141 6.032 6.305 6.269
Afiliados a seguridad social en salud 27.968 24.763 21.901 27.413 28.042 27.958
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Tabulación realizada por el autor.
La infraestructura existente en el municipio para la prestación de servicios de salud
está distribuida entre entidades públicas y privadas (Ver tabla 8).
29
Tabla 8. Entidades prestadores de servicios de salud en Villanueva
Entidad Sector al que presta el servicio Servicios
IPS Hospital Local Red pública y privada
Consulta externa
Hospitalización
Laboratorio
Odontología
Servicios de urgencias
Farmacia
Clínica Ariari Red pública y privada Consulta externa
Laboratorio
Clínica Villanueva Red privada
Consulta externa
Laboratorio
Odontología
Farmacia
Clínica Color Dental Red privada Odontología
Instituto de Fracturas Red privada
Terapia física
Terapia respiratoria
Terapia de lenguaje
Instituto Radiológico Panorex Red privada Radiografías
Laboratorios Gamma Red privada Laboratorio
Medilab IPS Red privada Laboratorio
Exámenes médicos
Clínica de los Llanos EPS Red privada
Consulta externa
Hospitalización
Laboratorio
Odontología
Servicios de urgencias
Farmacia
Fuente: Investigación y tabulación realizadas por el autor.
I. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2012–2015, el municipio cuenta con
una malla vial de 191,56 km. entre vías primarias, secundarias y terciarias.
30
La malla de vías primarias tiene 17 Km., en el tramo entre Barranca de Upía y
Aguaclara en la Troncal del Llano.
Las vías secundarias tienen un tramo total de 97,98 Km., distribuidos en nueve (9)
tramos viales, de los que 16% se encuentran pavimentados y el 84% restante, en
condiciones de afirmado (Ver tabla 9)
Las vías terciarias suman 72,8 Km. en condiciones de afirmado y en regulares
condiciones (Ver tabla 10).
Tabla 9. Vías secundarias de Villanueva
Vías secundarias Km.
totales
Km.
pavimento
Km. sin
pavimento
Resguardos - Los Gemelos 21,75 15,93 5,85
Los Gemelos – Caribayona 9,8 0 9,8
Los Gemelos - Santa Helena del Upía 16,7 0 16,7
Villanueva - Puente Palo (Encanto) 4,33 0 4,33
El Tropezón - San Agustín 14,2 0 14,2
San Agustín - Puerto Rosales 7,4 0 7,4
Santa Helena - Puerto Miriam 9,5 0 9,5
Troncal - Basurero - Marta Redonda 5,4 0 5,4
Troncal (DAS) - Aeropuerto - Mata
Redonda - La Bastilla 8,9 0 8,9
TOTAL 97,98 15,93 82,05
Fuente: Plan Vial Departamental 2010 y Plan de Desarrollo de Villanueva, 2012–2015.
Tabulación realizada por el autor.
Tabla 10. Vías terciarias de Villanueva
Vías terciarias Total Km.
Caimán Alto - Caimán Bajo – Fical 6,5
El Resguardo - Caracolí - Calle 7 1,7
Viso del Toro – Cruce 5,9
Caribayona (Santa Fe) - Flor Amarillo 17,7
Flor Amarillo - Cruce Palmeras Santana 5
Encanto - Horquetón 4
San Agustín - Santa Rita 7
San Agustín - Las Mercedes 6
31
Villanueva - La Colmena 6
Villanueva - Camarga - Leche Miel 5
Villanueva - Los Mangos 5
Caimán Bajo - Anillo Palmar del Oriente 3
TOTAL 72,8
Fuente: Plan Vial Departamental 2010 y Plan de Desarrollo de Villanueva, 2012–2015.
Tabulación realizada por el autor.
En relación con el tráfico aéreo, Villanueva, según el Plan Vial Departamental de
Casanare 2010–2019, cuenta con seis pistas de aterrizaje, una de clasificación
departamental, propiedad del municipio, con 1.260 metros de longitud y 30 metros de
ancho.
Aparte del aeropuerto del municipio, el Plan vial del departamento de Casanare 2010-
2019 identifica la existencia de cinco pistas adicionales de menor proporción que son
principalmente usadas para el despegue y aterrizaje de avionetas fumigadoras de
cultivos.
La tabla 11 relaciona cada pista, sus dimensiones, los propietarios de las mismas y
quiénes hacen uso legal de ellas.
Tabla 11. Conectividad aérea del municipio de Villanueva
Nombre Dimensión de la pista
Propietario Explotador Longitud Ancho
Villanueva 1.260 30 Municipio Municipio
El Vigía 660 10 Eduardo Valenzuela Plata Fumivilla Ltda.
Palmar de Oriente 1.140 15 Palmar de Oriente S.A Palmar de Oriente S. A
Santa Helena de Upia 794 10 Eduardo Valenzuela Plata Fumivilla Ltda.
Señorías 760 10 Mauro A. Pinilla Vargas Serfa Ltda
Soceagro 1.100 10 Soceagro Asam Ltda
Fuente: Plan Vial Departamental de Casanare 2010–2019 y Secretaria de Obras Públicas de la
Gobernación del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
32
Análisis de conectividad
Villanueva cuenta con una ubicación estratégica vial que le da salida hacia tres
grandes ciudades del país: una que lo conecta con Villavicencio y Bogotá por el
suroccidente, otra que lo conecta por el nororiente hacia Yopal, capital del
departamento, y otra que lo conecta a Tunja por el norte.
Está a 227 km. de Bogotá, con un recorrido de cuatro horas, y a 115 km. de
Villavicencio, con un recorrido aproximado de dos horas. Estas dos ciudades son los
principales destinos de la producción maderera, arrocera, ganadera y palmera del
municipio (Ver mapas 5 y 6).
Mapa 5. Ruta hacia Bogotá por Villavicencio desde Villanueva
Fuente: Google Maps, 2013.
La ubicación de Villanueva es, además, geográficamente estratégica por su cercanía
con Yopal, a 147 Km. de distancia, y aproximadamente dos horas y 30 minutos de
recorrido (Ver mapa 6).
33
Mapa 6. Ruta desde Villanueva hacia Yopal por la Troncal del Llano
Fuente: Google Maps, 2013.
Otra de las rutas de conectividad vial con las que cuenta el municipio es la Troncal del
Llano. Desviándose hacia Aguaclara, cruzando el Secreto, la Represa de Chivor,
pasando por San Luis de Gaceno, Garagoa, Guateque y Chocontá se llega a la capital
con un recorrido de aproximadamente siete horas y treinta minutos. (Ver mapa 7)
Mapa 7. Estructura vial del Casanare
Fuente: Gobernación del Casanare.
34
En términos de conectividad fluvial existen algunas proyecciones por parte de la
Gobernación del Casanare de aprovechar el corredor del río Meta para llegar incluso
hasta Venezuela. Sin embargo, los planes no han prosperado por la difícil
navegabilidad del río para barcos de mediano calado si se tiene en cuenta que las
condiciones hidrológicas no mantienen un caudal constante para garantizar la
navegabilidad durante todo el año.
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS
PÚBLICAS
A. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
Existen cuatro instituciones financieras privadas que administran dineros públicos y
privados: Banco Agrario de Colombia, Banco BBVA, Bancolombia y Banco de Bogotá.
Además, la Fundación Amanecer y la Fundación Mundo Mujer ofrecen las siguientes
líneas de crédito:
Tabla 12. Instituciones y finanzas públicas
Institución Carácter Crédito para víctimas
Fundación Mundo Mujer Privado
No existen programas específicos para víctimas, aunque pueden acceder a este tipo de servicios
previo cumplimiento de requisitos
Fundación Amanecer Privado
No existen programas específicos para víctimas, aunque pueden acceder a este tipo de servicios
previo cumplimiento de requisitos.
35
Banco BBVA Privado
No existen programas específicos para víctimas, aunque pueden acceder a este tipo de servicios
previo cumplimiento de requisitos.
Bancolombia Privado
No existen programas específicos para víctimas, aunque pueden acceder a este tipo de servicios
previo cumplimiento de requisitos
Fuente: Información suministrada por los bancos. Tabulación realizada por el autor.
En el transcurso de la investigación se desarrolló una revisión exhaustiva que incluyó
una visita a todos los establecimientos de crédito públicos y privados del municipio,
encontrando que ninguno cuenta con programas de crédito específicos para la
población en condición de víctimas. Sin embargo, esta no es una limitante para el
acceso a estos programas bancarios y las instituciones bancarias manifestaron
encontrarse interesadas en ofrecer sus servicios a estas personas siempre y cuando
cumplan con los requisitos que se le exigen a cualquier ciudadano colombiano.
B. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Desempeño fiscal
Para este análisis se tomó la información publicada por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) en los informes de desempeño fiscal para el periodo 2008-2011.
36
Tabla 13. Ranking de desempeño fiscal3
VILLANUEVA – CASANARE
Año
Indicador de
desempeño
fiscal
Posición a
nivel nacional
Posición a nivel
departamental
2008 75,05 71 9
2009 72,07 36 3
2010 81,87 66 3
2011 77,15 108 8
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Tabulación realizada por el
autor.
En la tabla anterior se observa que este ente territorial se ha destacado por
encontrarse entre los primeros 100 municipios con mejor desempeño fiscal en el país
durante el periodo entre 2008 y 2011 ya que se sitúa en un rango4 que oscila entre 70 y
80 puntos, alcanzando una sostenibilidad que le permite a su administración cumplir
con sus compromisos y generar recursos que garanticen la ejecución de acciones de
desarrollo.
Vale destacar el año 2010 por ser en el que se realizó el mejor uso de los recursos
financieros en torno al desarrollo territorial, con 81,87 puntos, generando un mayor
grado de solvencia a sus entidades.
Análisis de los indicadores financieros5
En la siguiente gráfica se evidencia que en 2008 se destinaba el 45.36% de los
ingresos corrientes para gastos de funcionamiento, en tanto que para 2009 este
3 El ranking fiscal es un instrumento para que la ciudadanía se informe y contraste los
resultados con la realidad de la gestión de sus mandatarios y para que los órganos de control auditen estos resultados y los confronten con la gestión sectorial. (DNP, 2011, p.58). 4 La metodología empleada para evaluar el desempeño fiscal establece cinco rangos de
clasificación de las entidades territoriales que van de cero a cien puntos, siendo cero el más débil y 100 el más avanzado. (DNP, 2011). 5 Los seis indicadores financieros definidos para la evaluación del desempeño fiscal son: i) la
autofinanciación de los gastos de funcionamiento, ii) el respaldo del servicio de la deuda, iii) dependencia de las trasferencias de la nación y las regalías iv) generación de recursos propios, v) magnitud de la inversión y vi) capacidad de ahorro. (DNP, 2011, p.60).
37
porcentaje se incrementó al 54.15%, para 2010 se redujo al 49.04% y finalmente en el
2011 aumentó al 57.20%. Esos cambios leves, aunque no son constantes, son señal
del esfuerzo fiscal de la entidad territorial por mejorar su funcionamiento.
Gráfica 4. Ingresos corrientes destinados a funcionamiento
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor
Este municipio fue beneficiario de los recursos provenientes de las regalías directas
por las explotaciones petrolíferas. Se observa en la gráfica 5 que durante los últimos
tres años, 2009 (31,35%), 2010 (39.76%) y 2011 (50,79%) el municipio evidencia un
aumento en la dependencia de las transferencias del Sistema General de Regalías
(SGR), convirtiéndose en un recurso fundamental para financiar el desarrollo territorial.
Gráfica 5. Ingresos corrientes correspondientes a transferencias
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor.
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados …
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados …
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados …
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados …
Porcentaje de ingresos que
corresponden a
transferencias 3/ # 2008# …
Porcentaje de ingresos que
corresponden a
transferencias 3/ # 2009# …
Porcentaje de ingresos que
corresponden a
transferencias 3/ # 2010# …
Porcentaje de ingresos que
corresponden a
transferencias 3/ # 2011# …
38
En la gráfica 6 se observa que el municipio de Villanueva logró un aumento significativo
en el porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios pasando de 21.18%
en 2009 a 84.26% en 2011, a pesar de que registró una caída pronunciada para 2011
al registrarse un porcentaje de ingresos corrientes de recursos propios de 56.24%.
Gráfica 6. Porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos
propios
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor
En el gráfico 7 se puede observar cómo ha aumentado el gasto destinado a inversión,
al pasar de 79,40% en 2008 a 85.46% en 2011.
Gráfica 7. Gasto total destinado a inversión
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor
Porcentaje de ingresos
ctes que corresponde
n a …
Porcentaje de ingresos
ctes que corresponde
n a …
Porcentaje de ingresos
ctes que corresponde
n a …
Porcentaje de ingresos
ctes que corresponde
n a …
Porcentaje del gasto total destinado a
inversión 5/# 2008# 79,40
Porcentaje del gasto total destinado a
inversión 5/# 2009# 89,28
Porcentaje del gasto total destinado a
inversión 5/# 2010# 84,56
Porcentaje del gasto total destinado a
inversión 5/# 2011# 85,46
39
En el gráfico 8 se observa una mayor capacidad de ahorro al pasar de 47.03% en 2009
a 66,56% en 2011. Este aumento positivo de 19,53% en el indicador coincide con los
resultados de los otros indicadores financieros, como un balance entre los ingresos
corrientes y los gastos corrientes.
Gráfica 8. Capacidad de ahorro
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfico realizado por el autor.
Concluyendo sobre el desempeño fiscal del municipio, es “de resaltar que el municipio
no tiene deuda pública y tiene capacidad de endeudamiento, los ingresos son
fuertemente sostenidos por los impuestos municipales como el predial, el de Industria y
Comercio (ICA) y el de la sobretasa a la gasolina, de los cuales se realizan los gastos
del municipio”. (Entrevista con Adelina Ávila Novoa. Alcaldía Villanueva, Casanare).
Dentro del Impuesto de Industria y Comercio, se clasifican los aportes del sector
industrial así: las plantas extractoras de aceite, el arroz y la extracción de madera
suman un 35%, el sector comercial aporta el 30% y el sector petrolero, el 35%. De
acuerdo con Adelina Ávila, de la Alcaldía de Villanueva, en la vigencia 2012 se logró un
recaudo del 109%, con un superávit del 9%.
Capacidad de ahorro 6/#
2008# 48,49
Capacidad de ahorro 6/#
2009# 47,03
Capacidad de ahorro 6/#
2010# 57,22
Capacidad de ahorro 6/#
2011# 66,56
40
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
A. PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Sector extractivo
Minero6
A continuación se relacionan los bloques de exploración de hidrocarburos que tienen
influencia directa en el municipio. (Ver tabla 14 y mapa 8)
Tabla 14. Información de bloques para exploración de hidrocarburos en el municipio
de Villanueva
MOD_ESTADO FECHA_FIRMA CONTRATO OPERADORA TIPO_AREA PROCESO
Exploración con ANH 02/06/2005 Corcel Petrominerales Colombia Ltda
Área en exploración
Exploración con ANH 06/06/2008 Balay Petrobras Colombia Limited Área en exploración
Nominación áreas 2007
Exploración con ANH 25/11/2008 Cabrestero Cepsa Colombia S.A. Área en exploración
Exploración con ANH 24/12/2008 CPO-5 Ongc Videsh Limited Sucursal Colomb.
Área en exploración
Ronda Colombia 2008
Exploración con ANH 16/02/2009 Llanos 31 Petrominerales Colombia Ltda
Área en exploración
Minironda 2008
Exploración con ANH 13/03/2009 Llanos 34 Winchester Oil And Gas & Ramshorn
Área en exploración
Minironda 2008
Exploración en asocio con ECP
07/06/2002 Cóndor Lukoil Overseas Colombia Ltda
Área en exploración
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, 2010. Recopilación de la Alcaldía de
Villanueva
En todas las áreas de intervención petrolera se encuentran programas de RSE en
lugares puntuales (veredas y corregimientos) donde se desarrollan las actividades de
extracción y explotación de hidrocarburos, específicamente en proyectos conexos a la
industria petrolera.
6 La información minera del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio
de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare.
41
Mapa 8. Localización de bloques (Empresas Operadoras) para exploración de
hidrocarburos en el municipio de Villanueva.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, 2010. Recopilación de la Alcaldía de
Villanueva.
Sector pecuario7
La ganadería bovina cuenta con 21.200 hectáreas de pastos, de los cuales en pastos
nativos son 8.200 y en pastos mejorados (B. Humidicola, B. decumbens) 13 mil. En el
último cuatrienio el inventario mantuvo un crecimiento positivo con una tasa promedio
de 13,1% anual, pasando así de 35.684 bovinos en 2008 a 41.073 en 2013. (Entrevista
con Oscar Hernando Franco Mejía, secretario de Desarrollo Económico y Medio
Ambiente de Villanueva).
7 La información pecuaria del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 dejJulio
de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio y cifras de la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura.
42
El inventario de cerdos es de 6.440. En esta actividad se han realizado programas de
saneamiento básico, vacunación y mejoramiento de razas por inseminación. En menor
proporción se cuenta con la producción de gallinas y pollos, y para autoconsumo
conejos, ovejas, patos, cabras, pavos.
Sector de la piscicultura8
En piscicultura, el municipio tiene un total de 3.160.731 especies menores
cosechadas..
La excelente oferta hídrica sumada a las altas tasas de conversión de alimento-carne
de las especies cultivadas (mojarra y cachama) lo han convertido en un productor de
peces con buenos niveles de productividad y competitividad, comparables con otros
departamentos.
El municipio cuenta con una infraestructura piscícola conformada por 615 estanques,
con un área total de 799.500 m2 de espejo de agua. La alta calidad del agua
(oxigenación) y el buen manejo fitosanitario permiten su proyección como una de las
actividades más prosperas para el sector, debido a que el ciclo productivo es
relativamente corto (5 o 6 meses para lograr un peso promedio de 350 a 650 gramos la
unidad) y los insumos son de fácil consecución.
Según información suministrada por diferentes cultivadores, dependiendo de la
cantidad de inversión, se calcula una pérdida del 10% al 15% promedio por siembra.
Una arroba del producto sacrificado se vende entre $50 mil y $65 mil pesos en el
mercado, para ser comercializada por intermediarios, quienes se encargan de congelar
y llevar a los puntos de distribución en Bogotá.
8 La información de la piscicultura del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27
de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio. Pp 28.
43
La actividad piscícola requiere de la vinculación de dos empleos directos y entre 25 y
30 personas para el l momento del sacrificio, trabajo que se paga por el día de labor.
Sector agrícola9
Lo constituyen en su mayoría cultivos destinados a la producción de alimentos o
materias primas. En nivel de importancia por áreas sembradas de cultivo se encuentra
la palma de aceite, seguido del arroz secano y riego, papaya, plátano, yuca, piña,
caña, y con participaciones menores, maíz, soya, cítricos, patilla, ají, maracuyá,
guanábana, aguacate, guayaba, marañón, sábila y citronela.
Palma de aceite10
El cultivo de palma ocupa el primer lugar en área sembrada y producción del municipio,
al igual que la alta demanda de empleo, puesto que requiere de aproximadamente un
empleo permanente por cada 5 u 8 hectáreas. Actualmente el municipio tiene un
inventario de 11.000 hectáreas aproximadamente, y una proyección de 4.900
hectáreas para nuevos cultivos.
El cultivo de palma africana ha sido la principal fuente de desarrollo del municipio
desde 1978 con la llegada de Palmar del Oriente S.A., con las siembras estables de
258,22 hectáreas de palma que comenzaron a fomentar el desarrollo de la región con
la vinculación de personal en los procesos de siembra, mantenimiento y cosecha.
(Entrevista con Oscar Hernando Franco Mejía, secretario de Desarrollo Económico y
Medio Ambiente de Villanueva).
Es de destacar que “la plantación localizada en Villanueva corresponde al 6,1% de la
producción total nacional. Las 10.900 hectáreas establecidas se ubican en las veredas
La Libertad, Comarca, Leche miel y Flor Amarillo. La mayor área cultivada en palma
9 La información del sector agrícola del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 del
27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Pp 25. 10 La información de la palma de aceite del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010
de 27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio y cifras de la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura.
44
de aceite se encuentra en las veredas la Libertad y el Fical, correspondiendo a las
plantaciones del Palmar del Oriente, Palmeras Santana y Palmas Casanare”11
Algunas de las limitantes de la actividad comercial de la palma son la “mala
infraestructura vial y la distancia a puerto, puesto que eleva los costos en los fletes,
que se encuentran actualmente en un aproximado de 200 dólares por tonelada”.
Tabla 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
PA
LM
A D
E
AC
EIT
E
2007 9.408 8.500 34.000 4,0
2008 10.450 9.000 36.000 4,0
2009 13.500 9.000 36.000 4,0
2010 11.338 8.829 35.315 4,0
2011 11.308 10.802 43.208 4,0
2012 10.882 10.395 42.620 4,1
2013P 10.944 10.454 42.861 4,1
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional,2013. Tabulación realizada por el autor.
11 Documento de revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial, componente
económico. Pp 150.
45
Gráfica 9. Comportamiento histórico de la palma de aceite 2007– 2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento histórico de la Palma de Aceite Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
46
Gráfica 10. Comportamiento histórico de la producción de palma 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
En 2012, los costos de producción para el primer año alcanzan los $3.313.806 (Ver
anexos A, B y C)
Los rendimientos en este cultivo comienzan a verse después del quinto año y hasta
aproximadamente los 40 años.
“La producción inicia a partir del segundo año, con un promedio de 18 toneladas al
año/Ha. el precio de venta, a 2013, oscila entre $250 y $280 por kilo ($280.000 por
tonelada), lo que significa unos $5.040.000 año/Ha.” (Entrevista a Celso Omar Aldana
Rivera, expresidente de la Asociación de Pequeños Palmicultores de Villanueva.)
Arroz
Dentro del sector agrícola se destaca el cultivo del arroz de dos tipos: el arroz riego y el
arroz secano, “cultivos que ocupan el primer puesto entre los de carácter transitorio en
el municipio, y el cuarto lugar a nivel departamental. En términos laborales emplea un
To
nela
das
Comportamiento histórico de la Producción de Palma Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013P
47
alto porcentaje de mano de obra debido a las diversas actividades de manejo tanto del
suelo como del cultivo, generándose de esta forma un alto impacto económico y
productivo”12. En el municipio hace presencia “Molinos Flor Huila”, una de las
principales plantas receptoras del llamado arroz paddy, es decir, el grano una vez se
ha cosechado.
El cultivo de arroz riego durante los últimos seis años registró una caída tanto en sus
áreas sembradas como en sus áreas cosechadas. Sin embargo la producción se ha
mantenido en constante crecimiento desde 2007 (Ver tablas 16 y 17)
Tabla 16. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
AR
RO
Z R
IEG
O 2007 4.792 4.792 27.425 5,7
2008 7.822 7.822 44.733 5,72
2009 7.704 7.704 21.743 2,82
2010 6.189 6.189 33.287 5,38
2011 6.966 6.966 32.134 4,61
2012 7.488 7.488 35.366 4,72
2013 7.401 7.401 35.267 4,77
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
12 Documento de revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial, componente
económico.. Pp 158.
48
Gráfica 11. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional,2013. Gráfico realizado por el autor.
Gráfica 12. Comportamiento de la Producción de Arroz Riego 2007 – 2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento del Cultivo de Arroz Riego Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
To
nela
das
Comportamiento de la Producción de Arroz Riego
Villanueva - Casanare 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
49
Tabla 17. Comportamiento del cultivo arroz secano mecanizado 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
AR
RO
Z
SE
CA
NO
M
EC
AN
IZA
DO
2007 4.534 4.534 24.231 5,3
2008 4.085 4.085 22.255 5,45
2009 4.724 4.724 24.162 5,11
2010 4.173 4.173 22.501 5,39
2011 4.300 4.300 18.297 4,26
2012 4.159 4.159 18.113 4,36
2013P 4.336 4.336 18.884 4,36
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura yCorporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
Gráfica 13. Comportamiento del cultivo de arroz secano mecanizado 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento del Cultivo de Arroz Secano Mecanizado
Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
50
Gráfica 14. Comportamiento de la producción de arroz secano mecanizado
2007-2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.
En términos de costos por tipo de cultivo se puede decir que la hectárea de arroz riego
está a $4.750.000 y la de arroz mecanizado a $4.190.000. Un agricultor recibe
alrededor de 800 pesos por kilo, ajustado a 844 mil pesos la tonelada de arroz recién
cortado y puesto en los molinos existentes (Ver anexo D).
Papaya
Esta fruta no tiene mayores limitaciones técnicas para su buen cultivo y producción Por
su rentabilidad, la producción se ha venido desarrollando ampliamente en los últimos
años. Sin embargo, los frecuentes controles fitosanitarios, que se hacen necesarios
con el fin de controlar y/o erradicar hongos en el cultivo, han ocasionado sobrecostos
en el sostenimiento de la producción.
En el municipio se siembra la variedad maredol sobre la margen izquierda del río Upa.
Su producción se acentúa en las veredas Horquetón, Caimán Alto, Caimán Bajo, Fical
To
nela
das
Comportamiento de la Producción de Arroz Secano Mecanizado Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013P
51
y Buenos Aires Bajo, donde la siembra se realiza en forma escalonada. (Entrevista a
Luis Faver Mosquera, Director ejecutivo de Fedearroz, Yopal).
El cultivo de la papaya viene registrando un crecimiento sostenido en los últimos seis
años, salvo en 2010 cuando registró un descenso de las áreas cosechadas.
Tabla 18. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
PA
PA
YA
2007 150 132 2.640 20,0
2008 214 180 7.200 40,0
2009 200 200 7.020 35,1
2010 239 125 4.388 35,1
2011 233 211 7.406 35,1
2012 263 238 8.378 35,2
2013P 270 244 8.589 35,2
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Gráfica 15. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento histórico del cultivo de Papaya
Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
52
Gráfica 16. Comportamiento histórico de la producción de papaya 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Plátano
El plátano es un producto con participación pequeña en términos de hectáreas
sembradas y de producción de toneladas. El comportamiento del cultivo tuvo una ligera
caída en las áreas sembradas y cosechadas desde 2008 hasta 2010, año en que se
registró el pico más bajo de producción de los últimos seis años.
“El cultivo de plátano en el municipio tiene muy buena aceptación en las veredas como
una alternativa de pancoger, destacándose la vereda el Fical, en la cual existen
cultivos comerciales tecnificados”13
13 Documento de revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial, componente
económico. Pp 153.
To
nela
das
Comportamiento histórico de la producción de Papaya
Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013P
53
Tabla 19. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área osechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
PLÁ
TAN
O
2007 45 45 520 11,6
2008 190 180 2.700 15,0
2009 180 120 1.800 15,0
2010 102 15 225 15,0
2011 243 52 780 15,0
2012 236 51 770 15,1
2013 244 53 800 15,1
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Gráfica 17. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
En términos de costos por hectárea el plátano alcanza los $5.506.850 pesos (Ver
anexo E).
Hectá
reas
Comportamiento del cultivo de Plátano Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
54
Yuca
La yuca es considerada otro producto con pequeña participación en términos de uso de
hectáreas sembradas, a pesar de que, según los registros de la Base Agrícola
Nacional del Ministerio de Agricultura, la yuca es un cultivo que viene registrando un
crecimiento constante durante los últimos seis años tanto en hectáreas cultivadas
como en el comportamiento de su producción, exceptuando 2012, cuando registró un
leve descenso en siembra, cosecha y producción.
Es “otro de los cultivos de alta adaptación en la zona y de buenos rendimientos, y
constituye, junto con el plátano y el maíz, los cultivos colonizadores. Es un cultivo que
está presente en la mayoría de las parcelas por ser la base de la alimentación de la
familia”13 (Ver tabla 20 y anexo F).
Tabla 20. Comportamiento del cultivo de yuca, 2007– 2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cCosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
YU
CA
2007 95 95 1.140 12,0
2008 95 95 1.140 12,0
2009 138 130 1.560 12,0
2010 140 126 1.638 13,0
2011 166 140 1.820 13,0
2012 146 123 1.611 13,1
2013p 155 131 1.716 13,1
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
55
Gráfico 18. Comportamiento del cultivo de yuca 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del/ Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013 Tabulación realizada por el autor.
Piña
Este es un cultivo que “se ha venido estableciendo con muy buena adaptación en las
veredas La Colmena y El Triunfo debido a que estas presentan suelos livianos y con
buenas condiciones de drenaje, lo cual favorece el buen desarrollo del cultivo”14. A
pesar de su pequeña representatividad, en términos de hectáreas sembradas ha
aumentado durante los últimos seis años las áreas usadas para su siembra, así como
el total de su producción, salvo en 2010, cuando registró una leve caída que se
recuperó en el año inmediatamente siguiente (Ver gráficas 19 y 20, y el anexo G).
14 Documento de revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial, componente
económico. Pp 157.
Hectá
reas
Comportamiento del Cultivo de Yuca Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
56
Gráfica 19. Comportamiento del cultivo de piña 2007-2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Gráfica 20. Comportamiento de la producción de piña 2007-2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento histórico del cultivo de Piña Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
Producción (t)# 2007#
175
Producción (t)# 2008#
450
Producción (t)# 2009#
810
Producción (t)# 2010#
450
Producción (t)# 2011#
1.271
Producción (t)# 2012#
812
Producción (t)# 2013p#
812
To
nela
das
Comportamiento histórico de la producción del cultivo de piña
Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013p
57
En cuanto a los costos de producción de la piña, por hectárea alcanza los $12.950.000.
Caña miel
Según la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura, el cultivo de caña miel
ha venido registrando durante los últimos seis años un crecimiento sostenido, reflejado
en el aumento de las hectáreas sembradas y la producción en aumento del producto.
Tabla 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007–2013p
PERIODO
Área
sembrada
(ha)
Área
cosechada
(ha)
Producción
(t)
Rendimiento
(t/ha)
CA
ÑA
MIE
L
2007 15 12 47 3,9
2008 54 34 204 6,0
2009 64 40 156 3,9
2010 70 50 195 3,9
2011 70 70 301 4,3
2012 92 92 405 4,4
2013P 93 93 409 4,4
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Gráfica 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura yCorporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Hectá
reas
Comportamiento de la Caña Miel Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
58
Gráfica 22. Comportamiento de la producción de caña miel 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.
Con referencia a los costos de producción de la caña miel se tiene que, al año 2012,
una hectárea cuesta $7.097.352 (Ver anexo H).
Maíz tradicional
El maíz tradicional es un cultivo de pequeñas extensiones.
To
nela
das
Comportamiento de la Producción de Caña Miel Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013P
59
Tabla 22. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007–2013p
PERIODO Área
sembrada (ha)
Área cosechada
(ha)
Producción (t)
Rendimiento (t/ha)
MA
IZ
TR
AD
ICIO
NA
L
2007 160 160 288 1,8
2008 120 120 238 2,0
2009 123 118 235 2,0
2010 130 120 240 2,0
2011 215 145 290 2,0
2012 187 158 322 2,0
2013P 203 173 363 2,1
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013
Gráfico 23. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007–2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013.
Hectá
reas
Comportamiento del cultivo de Maíz Tradicional Villanueva - Casanare
Área Sembrada(ha)
Área Cosechada(ha)
60
Gráfico 24. Comportamiento de la producción de maíz tradicional 2007-2013p
Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional, 2013.
Cultivar una hectárea maíz cuesta, al 2012, $3.088.750 pesos (Ver anexo I).
Forestal
La empresa Refocosta S.A, con más del 53,66% del área establecida, juega un papel
importante en la economía del municipio por el aporte a la generación de empleo
permanente.
La producción se caracteriza por la explotación de especies introducidas como
eucalipto, pellita, urophylla, tereticornis, con 502 hectáreas, (htt://www.revista-mm-
com/ediciones/rev65/forestal_refocosta), pinos caribea, oocarpa y tecunumanii, con
158.214 hectáreas y, en menor escala, Hevea Brasilienses.
De acuerdo con las estadísticas, para el 2013 el municipio cuenta con 3.884 hectáreas
establecidas, (46.34% pequeños cultivadores) distribuidas en seis veredas (Banquetas,
Aeropuerto, La Libertad, Buenos Aires, La Colmena y Caracolí).
To
nela
das
Comportamiento de la producción de Maíz Tradicional Villanueva - Casanare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013P
61
Sector servicios
Según la Cámara de Comercio de Villanueva, existen 1.214 establecimientos que
atienden la demanda local y la de municipios como Sabanalarga, Monterrey y Barranca
de Upía, con una mayor incidencia en establecimientos de recreación y esparcimiento,
almacenes para dotación personal y del hogar, como supermercados y tiendas de
ropa, expendios de carne, fuentes de soda y heladerías.
B. USOS DEL SUELO
Sobre un total de 1.045 predios, las propiedades de latifundio, dedicadas a la
explotación de la ganadería y de cultivos como el arroz secano y de riego, la palma
africana, bosques comerciales y algodón, representan 44%, y los minifundios, en
donde se desarrollan cultivos de auto subsistencia como maíz, yuca, fríjol, frutales,
etc., son el 56% restante.
Concentración de la tierra y estructuras de propiedad
En la actualidad se han titulado 80.382 hectáreas y las 2.118 restantes se reportan
como baldías de la nación (concepto asignado a los predios que no se han titulado o
que están en trámite de legalización).
Tabla 23. Concentración de la tierra en Villanueva, 2005
Distribución rural por rangos de superficie
N° Hectáreas Predios Propietarios Superficie
(Has.) Avalúo
Menores a 1 Ha. 206 242 43,739 209.028.400
1 a 3. 135 156 240,4347 264.223.000
3 a 5 126 142 490,2245 589.307.000
5 a 10 161 189 1193,7411 1.146.771.000
10 a 15. 88 100 1064,4559 779.337.000
15 a 20. 69 81 1168,2415 853.702.000
20 a 50 187 216 5982,2675 3.831.148.000
50 a 100 118 153 8479,1988 4.817.892.000
100 a 200. 80 85 11284,8049 6.126.485.000
200 a 500 59 70 17549,1431 8.961.983.000
62
500 a 1000 18 23 12649,3346 10.458.812.000
1000 a 2000 4 4 5724,4163 2.159.893.000
Mayores a 2000 4 4 14512,0215 4.827.234.000
Subtotal 1255 1465 80382,0234 45.025.815.400
Mejoras 67 69 124.212.500
TOTAL 1322 1534 80382,0234 45.150.027.900
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Subdirección Nacional de Catastro de Yopal,
agosto de 2005. Tabulación realizada por el Autor.
El 1% de los propietarios poseen 8 predios con más de 1.000 hectáreas y otro 1%
poseen 18 predios de entre 500 y 1.000 hectáreas, lo que significa que el 2% de los
propietarios son dueños de 32.886 hectáreas, dedicadas, en su mayoría, a cultivos y
procesos agroindustriales (Esquema de Ordenamiento Territorial Villanueva, Acuerdo
010 de julio 27 de 2010).
Correlativamente, 766 propietarios poseen el 58% de los predios que son minifundios
con áreas comprendidas entre una y 50 hectáreas, terrenos que no poseen el área
mínima o Unidad Agrícola Familiar, establecida para el municipio de Villanueva en
52,24 hectáreas. El restante 19% de los predios se ubica en rangos entre 50 y 500
hectáreas, en los cuales se desarrollan cultivos comerciales, cultivos tradicionales y/o
ganadería semi-intensiva de cría, levante o ceba. Un 16% de los propietarios ha
realizado mejoras en sus terrenos (Esquema de Ordenamiento Territorial Villanueva,
Acuerdo 010 de julio 27 de 2010).
C. POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO
Con respecto a la potencialidad del municipio “en el sector agropecuario se cuenta con
una gran presencia de cultivos de palma africana, arroz y explotación forestal y el
impulso de cultivos perennes como cítricos, plátano, yuca, papaya, piña, maracuyá y
cacao, pero se considera que la producción y el procesamiento del arroz y el cultivo y
procesamiento del fruto de palma generarán mayor crecimiento. Frente a la ganadería,
existe potencial y riqueza en extensión del territorio apto para la actividad y se deberá
63
construir la planta de beneficio animal como centro regional para darle mayor valor
agregado a esta actividad comercial.
Este sector en Villanueva se desarrolla de forma tradicional, e incluso, del total de
hatos ganaderos del Casanare, solo seis se encuentran certificados con buenas
prácticas de manejo y tecnificación de sus producciones, lo que evidentemente rezaga
al sector y lo deja en desventaja competitiva en el plano internacional.
La Federación Nacional de Arroceros (Fedearroz) viene haciendo esfuerzos
significativos para lograr una tecnificación que escale al sector a nivel internacional a
través de la inversión en la construcción de un laboratorio de investigación propio, con
sede en Yopal, que le permita incrementar productividad y rendimientos a partir de la
semilla y otras acciones que se desarrollan dentro de la actividad de siembra.
Turismo15
Villanueva cuenta con una ubicación estratégica con respecto al consumidor más
grande del país y fácilmente se puede convertir en un destino turístico alterno del llano.
El municipio dista de Bogotá 206 km. por la vía del Sisga, un excelente corredor
turístico por los múltiples paisajes del trayecto y la corta distancia. Actualmente se
encuentra en remodelación y adecuación, lo que ha mejorado sustancialmente el
tránsito por este lugar. Con una distancia de 205 km. la vía marginal de la selva
(Villanueva-Villavicencio-Bogotá) es otra alternativa, especial para el tránsito vehicular
pequeño, puesto que tiene la totalidad de la malla vial pavimentada.
A pesar de que el municipio cuenta con una gran oferta de lugares de diversión como
ríos, caños y lagunas, no se han aprovechado o han sido subutilizados para el turismo
dada la desarticulación entre el Estado y las agremiaciones locales.
15 La información de turismo del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de
julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva.
64
D. CADENAS PRODUCTIVAS
Cadena productiva del arroz
En el municipio se identificó una cadena productiva en torno a este producto, que inicia
con los agricultores, quienes lo cultivan y cosechan para obtener el llamado arroz
paddy y venderlo a las plantas procesadoras, como Molino Flor Huila, donde es
procesado y llevado al mercado.
Cadena productiva de la palma
Dentro del municipio están identificadas tres agroindustrias fuertes y una pequeña
asociación de palmicultores que se encargan de desarrollar el cultivo, principalmente
concentrado en Palmar del Oriente, Palmas Santana, Palmas del Casanare y la
Asociación de pequeños palmicultores de Villanueva. Una vez cosechado el producto
lo venden a las extractoras del departamento, como Extractora del Sur del Casanare,
donde se procesa la palma para obtener aceite puro, que es enviado hacia Bogotá. Allí
terminan los procesos químicos que lo dejan listo para ser dispuesto en las bodegas de
los grandes palmares y comercializado al público.
Cadena productiva de la madera
Es liderada por Refocosta S.A., empresa que tiene cultivos controlados que luego
procesa en sus propias plantas de secado e inmunizado y demás procesos que dan
valor agregado a la madera para venderla en el territorio nacional.
65
Tabla 24. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
ANALISIS DOFA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
GANADERÍA
Vías internas de salida desde las fincas al municipio.
Cercanía geográfica con Bogotá, Villavicencio y algunos municipios de Boyacá, como San Luis de Gaceno y Guateque.
Terrenos aptos para la ganadería aún sin utilizar.
Cinturón agroindustrial de la Orinoquía liderado por Ecopetrol.
Ubicación geográfica estratégica para comercializar hacia Venezuela.
Altos costos del flete hacia Bogotá.
Actividad sin subsidios
Falta de acompañamiento técnico para reducir costos y hacer de la ganadería una actividad más eficiente.
Falta de políticas gubernamentales fuertes frente a la exportación.
Falta de controles sanitarios que impidan la comercialización de animales con brucelosis.
Dificultades de orden público
ARROZ
Esfuerzos continuos en investigación para mejorar las semillas y los rendimientos de los cultivos.
Óptimas condiciones climáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del cultivo.
Posibilidad de trasladar a tiempo el arroz, una vez
Un mercado interno en continuo crecimiento.
El arroz es un elemento de consumo de gran acogida en todos los hogares colombianos.
Cinturón agroindustrial de la Orinoquía liderado por Ecopetrol.
Costos altos en el arriendo de las tierras que se usan para cultivar el arroz, elevando su costo de producción.
Costos de los fertilizantes vienen aumentando de manera continua afectando el rendimiento en términos de utilidades.
Alto costo de insumos
Contrabando de arroz procedente de Venezuela, Ecuador, Brasil, Perú, e incluso Bolivia, que alcanza anualmente 300 mil toneladas.
TLC con Estados Unidos y Europa, que obliga a vender el arroz a casi una tercera parte de lo que cuesta producirlo.
66
cosechado, hasta las plantas procesadoras existentes en el municipio.
Profesionales con formación agropecuaria capacitados para atender el desarrollo de la actividad en el municipio.
Generación de alto volumen de empleos relacionados con empleo no profesional (especialmente) y profesional.
energéticos como el ACPM.
Los pequeños y medianos agricultores cuentan con difícil acceso a créditos por parte de instituciones financieras, pues consideran el arroz un negocio de alto riesgo.
Manejo
Problemas de gobernabilidad departamental que afectan el desarrollo de proyectos importantes.
PALMA DE ACEITE
Cultivo que genera rendimientos por largo tiempo.
Cercanía con las plantas procesadoras del fruto.
El cultivo de palma viene registrando un ascenso en las áreas de uso.
Buen régimen de lluvias, precipitaciones y excelente intensidad de luz que permiten el buen desarrollo del cultivo.
Excelentes condiciones hidrográficas de la zona geográfica.
Profesionales capacitados para atender el desarrollo de la actividad en el
Uso de la producción para la creación de una planta de biodiesel al 10% o al 20%.
El sector de la óleoquímica puede hacer uso de este producto para desarrollar subproductos como el polímero, similar al poliuretano.
Trabajo con estabilidad laboral a largo plazo.
Cinturón agroindustrial de la Orinoquía liderado por Ecopetrol.
Siembra de producto mejorado (Híbridos)
Reutilización de
La contratación de personal no es continúa sino que depende exclusivamente de las temporadas (contratación de manera directa).
Poco o nulo apoyo del estado a los pequeños y medianos agricultores de palma.
Problemas de sanidad producto de la actividad agrícola
Alta rotación de gobernadores (En los últimos 10 años el departamento ha tenido 10 gobernadores)
afecta el desarrollo de proyectos importantes.
Grandes reservas de aceite en Malasia e Indonesia han afectado el precio internacional del aceite.
Bajos precios del aceite en el plano mundial están amenazando la rentabilidad de los pequeños y medianos agricultores de palma.
Impacto social de la presencia de las empresas petroleras sobre el costo de vida.
Desequilibrio en el pago de las labores por las actividades petroleras que desmotivan a los habitantes a laborar en actividades agrícolas o agroindustriales como el cultivo de palma.
67
municipio. subproductos (material orgánico)
Falta de políticas públicas que protejan al pequeño cultivador.
Alto costo de terrenos.
Enfermedades fitosanitarias por falta de controles rigorosos de plagas (Anillo Rojo, pudrición de cogollo y marchitez letal).
REFORESTACIÓN
Generación de empleos en reforestación controlada con conocimiento en usos de la madera.
Es un sector con atractivo para inversionistas nacionales e internacionales.
Potencial generador de empleo a través de la construcción de una planta de secamiento e inmunización de madera.
Faltan profesionales capacitados en este sector para apoyar las actividades y el desarrollo de esta actividad comercial.
Falta una planta de secado y otra de inmunizado que permita darle un valor agregado al producto que se elabora en esta actividad comercial.
El alto costo de la tierra en el Casanare por las actividades petroleras está desviando la inversión hacia departamentos cercanos como Meta.
Los tiempos de verano incrementan la posibilidad de incendios forestales.
Explotación ilegal de bosques naturales.
Fuente: Recopilación a partir de entrevistas realizadas a diversos actores. Compilación propia.
68
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO
CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE
EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
A. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)
Las empresas privadas entrevistadas manifestaron que no poseen programas de
responsabilidad empresarial específicos para la población víctima del conflicto, sin
embargo, poseen programas académicos (especificados a continuación) dirigidos a la
población de las áreas de influencia.
Palmar del Oriente
Brinda apoyo educativo para las personas de las zonas de influencia de sus
plantaciones a través de la Institución Educativa sede Don Rafael, de carácter oficial
ubicada dentro del predio del Palmar del Oriente. Desde sus inicios la empresa ha
proporcionado con transporte escolar, refrigerio, uniformes, útiles escolares, y una sala
de sistemas, de los que se han beneficiado más de 2.800 estudiantes (Entrevista con
Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del Oriente, Casanare).
Además, la empresa trabaja en pro de la salud de los habitantes de la zona de las
plantaciones, mediante “la contratación de un médico que atiende tres veces a la
semana en el centro de salud y realiza brigadas en las veredas de influencia y
aledañas todos los meses; una enfermera que presta sus servicios de manera
constante; y una trabajadora social que atiende tanto al personal vinculado
laboralmente a la empresa, como a personas de la comunidad que solicitan
acompañamiento”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del
Oriente, Casanare).
69
En cuanto a vivienda, la empresa “ha dado apoyo a los empleados en el trámite para
subsidios ante la Caja de Compensación Familiar. A la fecha se han logrado 700
soluciones, con lo cual 78% de los empleados directos e indirectos cuentan con
vivienda propia” (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del
Oriente, Casanare).
En torno a temas agrícolas Palmar del Oriente ha desarrollado “las campañas del buen
vecino, enseñando al pequeño agricultor a mejorar su manejo, a desarrollar buenas
prácticas agrícolas del cultivo de plátano, yuca y otros cultivos perennes que apoyan la
alimentación del núcleo familiar”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación
de Palmar del Oriente, Casanare).
Finalmente, en temas ambientales la RSE se desarrolla con “controles sanitarios de
insectos con productos biológicos producidos en la entidad, y una planta de
compostaje que convierte en compost los residuos primarios para después devolverlos
al área de cultivo”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del
Oriente, Casanare).
Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva
“El comité de ganaderos realiza capacitación en mejoramiento de praderas para todos
los interesados, sin restricción alguna”. (Entrevista con Gabriel Gómez, tesorero del
Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva). Es decir que la población víctima del
conflicto puede acceder libremente a esta formación. En años anteriores se dio inicio a
un proyecto que tenía la vinculación de población víctima, pero fracasó por falta de
apoyo de la administración municipal, pues en el momento de la socialización del
proyecto señaló que solo se haría asistencia técnica, por lo cual los interesados
desistieron. (Entrevista con Gabriel Gómez, tesorero del Comité Municipal de
Ganaderos de Villanueva).
70
Refocosta S.A.
Pese a no tener programas de RSE exclusivos para población víctima, la empresa ha
realizado programas de siembra de cultivos perennes con las comunidades aledañas a
la zona. Recibe en las instalaciones a estudiantes universitarios y del SENA y les
enseña la responsabilidad del ejercicio de la actividad en la conservación del medio
ambiente.
B. DEMANDA LABORAL
Dentro de la investigación fueron consultados productores y agremiaciones acerca de
la oferta laboral específica para víctimas del conflicto, ante lo cual manifestaron tener
puertas abiertas para todos sin discriminar su condición.
En la Tabla 25 se aprecian los requerimientos básicos exigidos trabajar como jornalero
en las distintas actividades. (Entrevista Mauricio Rivas, director de Planeación de
Refocosta, Villanueva.
Tabla 25. Requerimientos de contratación por sector, 2013
Sector Nivel
educativo Tiempo de
Contratación Tipo de
contratación Observaciones
Ganadero
Los operarios no requieren estudios específicos, ni siquiera poseer un título de primaria o secundaria, pero si tener destreza para realizar la labor.
Por labor Si ejerce un buen
desempeño puede lograr estabilidad laboral en el largo
plazo.
Directa
Veinte vacas de ordeño requieren un operario, mientras que cien vacas de cría requieren un solo operario.
Palma de aceite
No existen requisitos académicos, únicamente que sea diestro en el manejo de
Por labor. El salario es directamente proporcional a la
eficiencia en el uso de herramientas.
Directa
Una persona por cada 10 hectáreas durante la época del cultivo..
71
herramientas propias de la actividad.
Arroz
No es indispensable certificar estudios académicos.
Por labor. Directa Una hectárea de arroz requiere 32 jornales.
Fuente: Entrevistas realizadas a productores y agremiaciones de Yopal, 2013.
Además de los jornaleros, estas actividades generan otros empleos indirectos como
aquellas que demandan profesionales como veterinarios, fumigadores, técnicos e
ingenieros agrónomos, entre otros.
C. MEGAPROYECTOS
Los megaproyectos más importantes que tiene el municipio, según la Secretaria de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente son:
1. Terminación del complejo ganadero, actualmente en primera etapa de
construcción. Le brindaría al ganadero espacios de comercialización directa en
una subasta compuesta por establos y corrales adecuados para la
comercialización de los distintos tipos de ganado existente en el área. La
generación de empleo estará en la construcción del espacio y posterior
operación y administración, la cual requerirá perfiles asociados a las actividades
pecuarias.
2. El montaje de la planta de beneficio animal de cobertura regional en los
departamentos del Meta, Boyacá, y Casanare. Ante la necesidad de transporte
hacia Bogotá, Sogamoso (Boyacá), Yopal (Casanare) y Villavicencio (Meta)
para el sacrificio de animales los ganaderos manifiestan perder rentabilidad,
producto del estrés y la reducción de peso que sufren los animales al ser
transportados durante grandes distancias.
72
Como respuesta a la situación, la administración municipal impulsa la
construcción de la planta de beneficio animal, que tendrá un foco de atención
de municipios como Monterrey y San Luis de Gaseno (Casanare), Barranca de
Upía (Meta), y otros municipios de los departamentos de Boyacá y Meta.
La generación de empleo estará representada en la construcción y adecuación
de la planta y en la operación de la actividad en el sacrificio, desposte, faenado
y despiece de los animales.
6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
A. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
La Alcaldía municipal es la única institución estatal que, a través de la Oficina de
Víctimas, ofrece apoyo y guía a las víctimas. Posee una bolsa de empleo en la que
recibe hojas de vida sin diferencias por condición.
B. PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES
“La Secretaria de Desarrollo Económico cuenta con una bolsa de empleo en la cual se
reciben, sin restricción alguna, hojas de vida para ser priorizadas cuando las empresas
privadas requieren personal. A la fecha hay tres personas en situación de extrema
pobreza laborando en el vivero de la secretaría. Adicionalmente, se han realizado
capacitaciones en emprenderismo y en proyectos productivos dirigidas a toda la
población. El objetivo ha sido reducir las capacitaciones de alto costo para invertir los
recursos en el desarrollo de proyectos productivos” (Entrevista Coon Oscar Hernando
Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente del municipio de
Villanueva).
73
En la vigencia anterior (año 2010), “la administración municipal presentó un proyecto
de siembra de maracuyá para la vinculación exclusiva de personas con calidad de
desplazados. En el proyecto se les asignaba un terreno y asistencia técnica, pero al
terminar la alianza, la población debía continuar con los procesos e invertir recursos
propios en la terminación del proyecto, ante lo cual la comunidad interesada se retiró
del proyecto, y este no continuó el trámite ante el ente competente”. (Entrevista con
Oscar Hernando Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente
del municipio de Villanueva).
En el portal web oficial del Departamento de Planeación Nacional DNP se reportan
algunos programas existentes en Casanare para la población en condición de víctima
de la violencia:
Jóvenes rurales emprendedores
Su propósito es “capacitar en áreas estratégicas y de alto desempeño ocupacional a
jóvenes del sector rural pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén, con edades entre
16 y 35 años, y/o poblaciones vulnerables sin límite de edad, que les permita mejorar
su perfil ocupacional, las posibilidades de inserción al mercado laboral, los niveles de
empleabilidad, para mejorar la productividad del sector rural”. (Departamento Nacional
de Planeación (DNP), 2013).
Mujeres ahorradoras en acción
Busca contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de
vulnerabilidad y desplazamiento, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema
micro financiero y a incentivos que fomenten la cultura del ahorro, la instalación de
capacidades, la capitalización de emprendimientos productivos y la asociatividad”.
(Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).
Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia
Está diseñado para “permitir, mediante la orientación ocupacional, la formación técnica
y empresarial y la asesoría para desarrollar proyectos productivos, que las personas en
74
situación de desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una
especialidad, formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde
se desplazaron”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).
Ingreso social
“El programa Ingreso Social, busca, a través de un modelo de intervención de
transferencia condicionada, superar las barreras que la población pobre y vulnerable
tiene para acceder al mercado laboral y a la generación de ingresos. Para lograr esto
desarrolla su intervención a partir de dos componentes: formación y desarrollo de
habilidades socioemocionales”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).
Ruta de ingresos y empresarismo
Está formulado para “incrementar las capacidades sociales, productivas y
empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el
desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos
autónomas, con el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante
procesos de formación, asistencia técnica, acompañamiento, seguimiento y
financiación para empresarismos individuales o con carácter asociativo, que surjan por
interés de la población en diferentes sectores económicos”. (Departamento Nacional de
Planeación (DNP), 2013).
Capacitación para el desempeño en actividades productivas y asistencia técnica
empresarial, para el desarrollo social, económico y tecnológico (Centros de
formación del SENA, Yopal)
El programa está pensado para “impartir procesos educativos teóricos -prácticos de
carácter integral, orientados al desarrollo de conocimientos técnicos, tecnológicos y de
actitudes y valores para la convivencia social que le permitan a la persona
desempeñarse en una actividad productiva”. (Departamento Nacional de Planeación
(DNP), 2013).
75
Subsidio de sostenimiento y matricula dirigido a población de Sisbén 1 y 2, y
población vulnerable en Colombia, Icetex
Busca “incrementar las fuentes públicas y privadas y el alcance de las estrategias de
financiación de la oferta y la demanda de la educación superior, que conduzcan al
aumento del acceso y la permanencia de los estudiantes, al fortalecimiento del recurso
humano, al mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica y al fortalecimiento
de la investigación de las Instituciones de Educación Superior”. (Departamento
Nacional de Planeación (DNP), 2013).
Mejoramiento de las oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia
para disminuir las brechas entre las zonas rural y urbana
Pretende “incrementar el acceso a la población que está por fuera del sistema
educativo y a la que nunca ha accedido (iletrados) y mejorar las condiciones de
permanencia escolar para disminuir las brechas educativas entre las zonas rurales y
urbanas, entre regiones y entre poblaciones vulnerables y diversas y las que no lo son.
Incluye población UNIDOS y víctimas de la violencia”. (Departamento Nacional de
Planeación (DNP), 2013).
Enfoque diferencial étnico
Está diseñado para “realizar una intervención integral con enfoque diferencial a través
de proyectos de seguridad alimentaria y de generación de ingresos. Busca que los
hogares de las comunidades étnicas vulnerables y víctimas accedan al sistema de
protección social del Estado a través de políticas diferenciadas para la inclusión social,
reconociendo las particularidades culturales, políticas y territoriales de las comunidades
y hogares participantes”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).
C. ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS
Desde la Alcaldía se manifiesta que existen alianzas con el Ministerio de Agricultura, el
SENA, empresas privadas locales, y la Gobernación para el desarrollo de programas y
proyectos productivos para población en general. (Entrevista con Oscar Hernando
76
Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente del municipio de
Villanueva)
D. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
No hay programas de formación para el trabajo en el municipio. Sin embargo, se puede
acceder a estos programas en el SENA Sede Yopal. El SENA no posee infraestructura
en el municipio.
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO
Se hizo aplicación del instrumento Índice de Competencias Organizacionales- ICO a la
corporación de Palmicultores de Villanueva (Corpavilla) y al Comité Municipal de
Ganaderos de Villanueva. (Ver tabla 26 y anexo J).
Tabla 26. Capacidad organizacional del municipio
Organización Puntuación
Corporación de palmicultores de Villanueva (Corpavilla)
50
Resultados
Aspectos positivos Planifica de manera consensuada entre la Junta Directiva y la Asamblea los proyectos, las metas, las actividades, el seguimiento y evaluación a todo lo anterior y otras decisiones que determinan el futuro de la corporación. Tiene amplia experiencia en la negociación comercial con las tres extractoras de fruto más cercanas. Planea adquirir un predio para capitalizar recursos a través de un crédito bancario. Cuenta con una base de datos de socios consolidada. Atiende de manera comprometida las invitaciones de Palmar del Oriente, Fedepalma y el ICA para beneficiarse de capacitaciones y reuniones informativas. Está dispuesta a ofrecer espacios laborales a población víctima del conflicto.
Aspectos negativos No cuenta con alianzas institucionales con otras organizaciones pertenecientes al gremio.
77
No tiene experiencia en la ejecución de convenios. No posee fondos financieros. Su junta directiva no posee experiencia en otras organizaciones.
Organización Puntuación
Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva
70
Resultados
Aspectos positivos Representa, sirve, fomenta y defiende los intereses económicos de los ganaderos de Villanueva. Tiene experiencia en la realización de la feria ganadera y equina. Se relaciona de manera amplia con otras instituciones como el Comité Departamental de Ganaderos, Caballanos, y la Alcaldía Municipal de Villanueva. Su Junta Directiva está conformada en un 90% por profesionales. Realiza seguimiento y evaluación a los proyectos e iniciativas que se realizan. Hace buen manejo de estados financieros a través de Balance General y Estado PyG de manera anual. Tiene experiencia en la formulación y ejecución de capacitaciones entorno a distintos temas de la ganadería. Cuenta con una base de datos consolidada de socios.
Aspectos Negativos No ha hecho transición de Junta Directiva debido a la falta de quórum para definir nueva mesa directiva.
Fuente: Autor
Conforme a los resultados, Corpavilla refleja niveles mínimos de sostenibilidad en tanto
que el Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva se muestra como una
organización sostenible con posibilidades de ampliar su gestión.
78
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL
PRODUCTIVO
CONCLUSIONES
El municipio de Villanueva tiene una importante actividad urbana. La cabecera
concentra el 82,7% de la población y es centro de comercio y servicios para los
municipios de Sabanalarga, Monterrey y Barranca de Upía, y de intercambio con las
ciudades de Yopal y Villavicencio.
Sin desconocer la preponderancia urbana del municipio, Villanueva tiene gran
actividad económica rural, caracterizada por grandes extensiones de cultivo (entre ellas
la palma y el arroz), así como algunas actividades ganaderas extensivas.
La mayor parte de la población de Villanueva es joven, con edades entre 10 y
19 años . El municipio está próximo a tener bono demográfico.
La cobertura educativa es alta: en primaria 135,1% y en media 97,8%,
Villanueva es centro educativo de población de municipios cercanos de Meta y
Casanare.
En cuanto a conflicto armado, Villanueva está catalogado como un municipio
expulsor de víctimas, aunque también ha acogido familias desplazadas de municipios
cercanos. Tiene un saldo neto de +177 personas entre los años 1998 y 2012.
Villanueva tiene comités municipales de justicia para regular asuntos asociados
a la restitución de tierras, así como oficinas de víctimas que fortalecen la interacción
entre las víctimas y el Estado.
Frente a las actividades agrícolas, la ganadería presenta un rezago en la
tecnificación de la producción. Ninguna finca ganadera desarrolla actividades de
manera tecnificada y no existen ni disposición ni medios por parte de las
organizaciones ganaderas para fortalecer estas prácticas.
El nivel de tecnificación en la producción pecuaria (bovina) se encuentra en su nivel
más bajo, puesto que de los 12.515 predios dedicados a esta actividad comercial en
todo el Casanare, únicamente seis cuentan con tecnificación. Ninguno de ellos se
encuentra en Villanueva.
79
Sobre las oportunidades para el apoyo en acciones productivas para la
población víctima del conflicto se consideran las actividades agrícolas mediante
policultivos de productos como el tomate de árbol, guanábana, naranjas, pepino,
guayaba pera, ahuyama, limón tahití, y otros.
80
RECOMENDACIONES
Consolidación de un Sistema Único Nacional de Registro de Víctimas.
El fin es garantizar que todas las instituciones que prestan ayuda a las víctimas del
conflicto tengan acceso al registro actualizado de apoyos que recibe cada una de las
personas, de modo que entre las oficinas de víctimas de las alcaldías municipales, el
Departamento de prosperidad social, las gobernaciones y los diferentes organismos y
programas estatales que atienden a esta población, se distribuyan de forma equitativa
los beneficios existentes para las víctimas.
Reactivación económica
Alcances
Generar conocimiento técnico especializado para el aprovechamiento de tierras baldías
asignadas a población víctima del conflicto que les permita una reactivación económica
independiente con miras a la generación de empleo. El desarrollo y crecimiento
económico estará asociado a las actividades agrícolas del arroz, palma de aceite,
caucho, plátano, caña miel, maíz, policultivos de productos como el tomate de árbol,
guanábana, naranjas, pepino, guayaba pera, ahuyama y limón tahití, así como la
reforestación controlada y la ganadería, entre otros.
Mecanismos
Apertura de oficinas técnicas para atender a la población víctima de la violencia
en la construcción, el apoyo y el seguimiento a proyectos productivos.
Cursos de formación para el trabajo diseñados sobre la dinámica agrícola del
municipio. Dictados a través del SENA, vendrán de la mano de cursos en
administración eficiente de los recursos..
Parcelar terrenos baldíos de los municipios, del departamento y el Estado en
cada área geográfica intervenida, para desarrollar los proyectos productivos
para las poblaciones víctimas del conflicto que el Estado diseñó a través de sus
oficinas técnicas, y hacerles seguimiento y control durante, al menos, los
primeros cinco años.
81
Seguimiento y apoyo, a través de las oficinas técnicas y/o equipos técnicos, a las
actividades agrícolas, acompañados de un subsidio a los insumos, entrega de semillas,
y maquinaria básica para el desarrollo de la actividad comercial.
Riesgos
Encontrar desinterés por parte de la población en condición de víctima por retomar
actividades laborales que impliquen esfuerzo y trabajo, debido a los esquemas
asistencialistas incrustados por el gobierno nacional.
Que los beneficios (terrenos, maquinaria básica, semillas, etc.) no lleguen o no sean
asignados a las personas que cumplen el proceso para ser acreedores del beneficio.
Que las ayudas recibidas sean intercambiadas por dinero o bienes por parte de los
beneficiados.
Que la población víctima no logre adaptarse de nuevo a las actividades agrícolas y
regrese a su condición.
Que se creen carteles de personas inescrupulosas que aprovechan los apoyos creados
paras las víctimas.
Ley Nacional para subsidiar insumos agrícolas en pequeños y medianos
agricultores que empleen personas con condición de víctimas del conflicto
El sector agrario del municipio de Villanueva manifiesta que sus ingresos y su
rentabilidad vienen siendo golpeados por las continuas alzas en los precios de los
insumos agrícolas necesarios para el desarrollo de sus actividades comerciales y
manifiestan estar interesados en dar oportunidades laborales a las víctimas del
conflicto.
El gobierno, en su condición direccionador de la política pública nacional, podría
asignar presupuesto para subsidiar la compra de insumos para el desarrollo de las
actividades agrícolas de quienes emplean víctimas del conflicto.
82
La propuesta está sujeta a determinar el porcentaje del subsidio de acuerdo con el
número de personas víctimas contratadas.
Tramitar una ley para generar incentivos a empresas de agroindustrias que
contraten de manera sostenida a víctimas del conflicto dentro de sus equipos de
trabajo.
83
9. BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía Municipal de Villanueva (2013). Página Oficial de la Alcaldía de Villanueva
Casanare. Disponible en: http://www.villanueva-
casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx--2636327&m=f [Fecha de consulta:
febrero 20 de 2013].
DNP, 2008. Resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la
vigencia.
DNP, 2009. Resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la
vigencia.
DNP, 2010. Resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la
vigencia.
DNP, 2011. Resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la
vigencia.
Departamento Nacional de Planeación DNP (2013), Tomado de:
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lwC0TIqPIZE%3d&tabid=1565 Fecha de
Consulta: 2 de abril de 2013
Departamento Nacional de Planeación DNP (2013). Tomado de:
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=WJ8kKJSPLdI%3d&tabid=1566 Fecha de
Consulta: 2 de abril de 2013
Dirección del Instituto INCETEC – Fecha de Consulta: 01 Abril de 2013
ENTREVISTA con Dra. Adelina Ávila Novoa (Secretaria de Hacienda Municipal), Alcaldía de
Villanueva, Casanare. Fecha: 16 de Abril de 2013.
84
ENTREVISTA con Dr. Oscar Hernando Franco Mejía – Secretario de Desarrollo Económico y
Medio Ambiente. Alcaldía de Villanueva Fecha: 19 de Abril de 2013
ENTREVISTA al Señor Celso Omar Aldana Rivera, Ex Presidente de Asociación de Pequeños
Palmicultores de Villanueva, Corpalvilla. Fecha: 16 de Abril de 2013
ENTREVISTA a Ingeniero Luis Faver Mosquera, Director Ejecutivo Fedearroz, Yopal. Fecha: 10
de Abril de 2013.
Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de Julio de 2010 en el cual se adoptó el Esquema de
Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare
ENTREVISTA con Ingeniero Oscar Palma, Director de Plantación de Palmar del Oriente S.A.
Villanueva Casanare, Fecha: 16 de Abril de 2013
ENTREVISTA con el Dr. Gabriel Gómez, Tesorero del Comité Municipal de Ganaderos de
Villanueva. Fecha: 15 de Abril de 2013.
ENTREVISTA con el Ing. Mauricio Rivas – Director de Plantación de Refocosta, Villanueva –
Casanare Fecha: 17 de Abril de 2013.
ENTREVISTA con el Dr. Oscar Hernando Franco Mejía. Secretario de Desarrollo Económico y
Medio Ambiente del Municipio de Villanueva – Casanare. Fecha: 19 de Abril de 2013
Ministerio de Hacienda y crédito público, Normas vigentes, jurisprudencia y doctrina,
Ley 617 de 2000.
Paredes, 2013. Banco de la República, Composición de la economía de la región
suroriente de Colombia.
85
Plan de Desarrollo Municipal de Villanueva 2012 – 2015. Acuerdo Municipal N° 004 del Consejo
Municipal de Villanueva. Pp 4 de 138. Disponible en: http://villanueva-casanare.gov.co/apc-aa-
files/30393530346632653866663534396430/ACUERDO_MUNICIPAL_004_2012.pdf [Fecha de
consulta: febrero 20 de 2013]
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10. ANEXOS
Anexo A. Costos de la palma de aceite
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD VR.
UNITARIO
VR.
HECTÁREA
ESTUDIOS
Estudio topográfico Ha 1 $ 15.000 $ 15.000
Estudio de caracterización
de suelos Ha 1 $ 63.360 $ 6.336
Análisis de suelos Ha 1 $ 70.080 $ 7.008
Estudios $ 21.336
INSUMOS
Palmas Plántulas 157 $ 11.000 $ 1.730.300
Estacas (50cm) Estaca 17,16 $ 200 $ 3.432
Semilla cobertura Kilos-Ha 4 $ 15.000 $ 60.000
Inoculante Kilos 0,25 $ 35.000 $ 8.750
Roca fosfórica (26%) Kilos 1 143 $ 180 $ 25.740
Cal dolomita Kilos 1 143 $ 150 $ 21.450
Dap o triple 15 Kilos 0,25 39 $ 860 $ 33.820
Borax (48%) Kilos 0,02 3,1 $ 300 $ 944
INSUMOS PROMEDIO
FERTILIZANTES 2,27 $ 373 $ 1.884.435
Mecanización
Subsolada Pases 1 $ 33.000 $ 33.000
Rastra Pases 2 $ 60.000 $ 120.000
Construcción de bancales Pases 1 $ 50.000 $ 50.000
Transporte de plántulas Plantula 157 $ 100 $ 15.730
Canales de drenaje
principal Metro lineal 30 $ 10.000 $ 300.000
Canales de drenaje
Secundario Metro lineal 15 $ 10.000 $ 150.000
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Canales de drenaje Dondi Metro lineal 321 $ 500 $ 160.500
Vías afirmado Viaje 2 $ 45.000 $ 90.000
Vías conformación Metro lineal 24 $ 2.000 $ 48.000
Herramientas Global 1 $ 10.000 $ 10.000
Mecanización $ 977.230
Mano de obra
Trazo y alistado de estacas Palma 143 $ 100 $ 14.300
Mecanización de trazo Unidad 143 $ 50 $ 7.150
Ahoyado (40x50) Unidad 143 $ 100 $ 14.300
Cargue y descargue de
plántulas Unidad 157 $ 200 $ 31.460
Siembra de palma Unidad 157 $ 150 $ 23.595
Siembra de cobertura Hectárea 1 $ 20.000 $ 20.000
Subtotal de mano de obra $ 110.805
Asistencia técnica:
Agrónomo Profesional Hectárea $ 10.000 $ 10.000
Supervisor agrícola Técnico agrícola $ 5.000 $ 5.000
Supervisor ambiental
Técnico
Recursos
naturales
$ 5.000 $ 5.000
Asistencia técnica $ 20.000
Cosecha y transporte
Transporte de cosecha Tonelada 0 $ 20.000 $ -
Mano de obra de cosecha Tonelada 0 $ 25.000 $ -
Cosecha y transporte $ -
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
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Anexo B. Costos por hectárea el primer año en un cultivo de palma
COSTOS POR HECTAREA VALOR
Estudios $ 21.336
Insumos $ 1.884.435
Mecanización y transportes $ 977.230
Mano de obra $ 110.805
Asistencia técnica $ 20.000
Cosecha y transporte $ -
Arriendo de tierra $ 300.000
COSTOS DE
ESTABLECIMIENTO $ 3.313.806
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
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Anexo C. Costos de producción por hectárea de 1 a 25 años del cultivo de palma
TOTAL COSTOS POR HA/AñO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
A Estudios - - -
B Insumos 170.917 291.834 462.752
C Mecanización - - -
D Mantenimiento infraestructura 167.586 250.172 273.438
E Asistencia técnica 22.222 22.222 22.222
F Cosecha y transporte - - -
G Arriendo de la tierra 300.000 300.000 300.000
TOTAL COSTOS POR HECTAREA 660.726 864.229 1.058.412
TOTAL COSTOS POR HA/AÑO AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6
A Estudios 13.344 13.344 13.344
B Insumos 583.669 483.669 483.669
C Mecanización - 33.000 33.000
D Mantenimiento infraestructura 305.284 288.124 310.964
E Asistencia técnica 22.222 22.222 22.222
F Cosecha y transporte 270.000 450.000 540.000
G Arriendo de la tierra 300.000 300.000 300.000
TOTAL COSTOS POR HECTAREA 1.494.520 1.590.360 1.703.200
TOTAL COSTOS POR HA/AÑO AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9-25
A Estudios 13.344 13.344 13.344
B Insumos 483.669 483.669 483.669
C Mecanización 33.000 33.000 33.000
D Mantenimiento infraestructura 310.964 310.964 310.964
E Asistencia técnica 22.222 22.222 22.222
F Cosecha y transporte 675.000 810.000 990.000
G Arriendo de la tierra 300.000 300.000 300.000
TOTAL COSTOS POR HECTAREA 1.838.200 1.973.200 2.153.200
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
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Anexo D. Costos de producción de una hectárea de arroz (riego y secano)
COSTOS DE PRODUCCION 2011 ARROZ
ACTIVIDAD RIEGO SECANO
1. Asistencia Técnica 35.000 35.000
2. Arriendo 550.000 390.000
3. Preparación 320.000 300.000
4. Siembra 774.101 803.729
4.1 Semilla 714.101 708.729
4.2 Labor 60.000 95.000
5. Riego 230.000
5.1 Agua 50.000
5.2 Mantenimiento 180.000
6. Fertilización 795.298 762.485
6.1 Fertilizantes 750.298 717.485
6.2 Aplicación 45.000 45.000
7. Control de malezas 638.000 485.000
7.1 Herbicidas 500.000 395.000
7.2 Aplicación 138.000 90.000
8. Control de plagas 72.000 65.000
8.1 Insecticidas 72.000 65.000
8.2 Aplicación 0
9. Control de enfermedades
330.000 350.000
9.1 Fungicidas 240.000 270.000
9.2 Aplicación 90.000 80.000
10. Roedores y despalille
0
11. Recolección 450.000 515.000
12. Transporte 170.000 175.000
SUB-TOTAL 4.364.399 3.881.214
13. Administración 130.932 116.436
14.Interés 235.910 169.500
15. Cuota de Fomento + Retención
20.001 21.680
COSTO TOTAL POR HECTÁREA
4.751.242 4.188.830
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
91
Anexo E. Costos de producción de plátano
COSTOS DE PRODUCCION DE PLATANO SUELOS DE VEGA
ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL/Ha
MANO DE OBRA
Preparación de suelos Jornal 25 30.000 750.000
Trazado y ahoyado Jornal 10 30.000 300.000
Desinfección de semilla Jornal 1 30.000 30.000
Siembra Jornal 5 30.000 150.000
Control de malezas Jornal 30 30.000 900.000
Deshoje sanitario ydescoline Jornal 12 30.000 360.000
Control de plagas Jornal 4 30.000 120.000
INSUMOS 0
Manzate Kilo 1 25.500 25.500
Clorpirifos Litro 4 31.000 124.000
Lorsban Kilo 2 6.067 12.134
Semilla Colino-aguja 1111 1.000 1.111.000
Alambre de púa cal 16x400m Rollo 2,3 97.600 222.528
Poste de madera instalado Unidad 72,9 12.000 874.440
Grapa Kilo 2 6.584 13.168
TRANSPORTE
Transporte interno Tonelada 3,4 150.000 505.500
Transporte externo Tonelada 0 220.000 8.580
SUBTOTAL 5.506.850
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
92
Anexo F. Costos de producción de yuca
COSTOS DE PRODUCCIÓN DE YUCA SUELOS VEGA
ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL/Ha
MANO DE OBRA
Preparación de suelos Jornales 25 30.000 750.000
Siembra Jornales 8 30.000 240.000
Control manual de malezas Jornal 29 30.000 870.000
Control de plagas Jornal 2 30.000 60.000
INSUMOS
Clorpirifosxlitro Litro 2 31.000 62.000
Lorsban polvo Kilo 3 6.067 18.201
Semilla Cangre 10000 50 500.000
Alambre de púa cal 16x400m Rollo 2,3 97.600 222.528
Poste de madera instalado Unidad 72,3 12.000 867.360
Grapa Kilo 2 6.584 13.168
TRANSPORTE
Transporte interno Tonelada 1,1 150.000 157.500
Transporte externo Tonelada 0,1 220.000 12.540
SUBTOTAL YUCA 3.773.297
Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
93
Anexo G. Costos de producción de la piña
COSTOS DE PRODUCCIÓN DE PIÑA SUELOS SABANA
ACTIVIDADES UNIDAD CANTID V/UNITARIO V/TOTAL/Ha
Arado y pulido Hectárea 1 600.000 600.000
Encamada manual
Jornal 16 30.000 480.000
Siembra Jornal 16 30.000 480.000
Abonado edáfico
Jornal 12 30.000 360.000
Desinfección de semilla
Jornal 3 30.000 90.000
INSUMOS
Cal agrícola ton 0,5 195.000 97.500
Fertilizante 18-18-18
Bultos 20 79.400 1.588.000
Malathion litro 2 27.900 55.800
Mancozeb kilo 1 25.500 25.500
Semilla criolla colino 40000 150 6.000.000
Alambre de púa cal 16x400m
rollo 2,3 97.600 222.528
Poste de madera instalado
unidad 72,9 12.000 874.440
Grapa kilo 2 6.584 13.168
TRANSPORTE
Transporte interno
ton 11,5 150.000 1.729.500
Transporte externo
ton 1,5 220.000 336.600
SUBTOTAL PIÑA
12.953.036
Fuente: Secretaria de Agricultura del Casanare. Tabulación hecha por el autor.
94
Anexo H. Costos de producción de la caña
COSTOS DE PRODUCCIÓN DE CAÑA SUELOS DE VEGA
ACTIVIDADES UNIDADAD CANTID V/UNITARIO V/TOTAL/Ha
MANO DE OBRA
Preparación de suelo Jornal 25 30.000 750.000
Siembra Jornal 10 30.000 300.000
Desinfección de semilla Jornal 3 30.000 90.000
Control de malezas Jornal 20 30.000 600.000
Control de plagas y enfermedades Jornal 3 30.000 90.000
INSUMOS 0
Semilla Cangres-25cm 16.667 200 3.333.400
Clorpirifos Litro 2 31.000 62.000
Alambre de púa cal 16x400m Rollo 2,3 97.600 222.528
Poste de madera instalado Unidad 72,9 12.000 874.440
Grapa Kilo 2 6.584 13.168
TRANSPORTE
Transporte interno Tonelada 5 150.000 755.215,5
Transporte externo Tonelada 0 220.000 6.600
SUBTOTAL CAÑA 7.097.352 Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
95
Anexo I. Costos de producción de maíz
COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ SUELOS DE VEGA
ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL/Ha
MANO DE OBRA
Preparación de suelos Jornal 25 30.000 750.000
Siembra a chuzo Jornal 9 30.000 270.000
Control de malezas Jornal 24 30.000 720.000
Control de plagas Jornal 4 30.000 120.000
INSUMOS 0
Clorpirifos Litro 2 31.000 62.000
Clorpirifos Kilo 2 6.067 12.134
Semilla criolla (clavito) Kilo 20 2.000 40.000
Alambre de púa cal 16x400m Rollo 2,3 97.600 222.528
Poste de madera instalado Unidad 72,9 12.000 874.440
Grapa Kilo 2 6.584 13.168
TRANSPORTE
Transporte interno Tonelada 0 3.600 150.000
Transporte externo Tonelada 0 880 220.000
SUBTOTAL 3.088.750
Fuente: Secretaria de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.
96
Anexo J: Líneas de crédito
Institución Carácter Líneas de crédito Requisitos Crédito para
Víctimas
Fundación Mundo Mujer
Privado
Línea de crédito de consumo para los empleados
Mínimo un año de antigüedad en la actividad comercial, carta laboral, recibos de pago de servicios públicos (dos recientes), fotocopia de la cédula ampliada al 150%.
Programas específicos
para víctimas no
existen, aunque pueden
acceder a este tipo de
servicios previo
cumplimiento de
requisitos.
Microcrédito para independientes
Certificado de Cámara de Comercio o documento que certifique la actividad, RUT, fotocopia de la cédula a 150%.
Microcrédito agropecuario, agricultura, o piscicultura
Certificado del predio, o certificados de vacunas de los animales, fotocopia de la cédula ampliada al 150%.
Fundación Amanecer
Privado Crédito urbano: para comerciantes
Mínimo seis meses de antigüedad en la actividad comercial, Facturas de las cuatro o cinco últimas compras, copia de contratos de arrendamiento, cuentas de cobro, certificado de Cámara de Comercio, fotocopia de la cédula, y un codeudor, si es crédito mayor a 5 millones de pesos.
Programas específicos
para víctimas no
existen, aunque pueden
acceder a este tipo de
servicios previo
cumplimiento de
requisitos.
97
Crédito rural: para actividades agropecuarias (excepto cultivos de arroz), piscicultura y porcicultura)
Carnet de vacunación de los animales,
factura de compra de los insumos o
alimentos, escritura de la finca o certificado de
tTradición y libertad, fotocopia de la cédula.
Microtic´s: Financia la compra de computadores para uso en el negocio Crédito máximo $2.500.000
Cotización del computador, factura de las últimas compras realizadas para el negocio, fotocopia de la cédula.
Banco BBVA Privado
Cupo rotativo: cupo de crédito de libre destinación. Losrecursos pueden ser utilizados total o parcialmente. Una vez invertidos se puede solicitar renovación.
Independientes: Comerciantes: Copia del documento de identidad, eegistro en Cámara de Comercio que demuestre 2 años de antigüedad en la actividad en la que va a invertir, estados financieros de dos vigencias anteriores,copia de la declaración de renta y tres referencias comerciales.
Programas específicos
para víctimas no
existen, aunque pueden
acceder a este tipo de
servicios previo
cumplimiento de
requisitos.
Crédito de consumo: crédito de libre destinación
Crédito de vehículo: compra de vehículo nuevo o usado para uso particular.
Crédito para el campo: Diferentes modalidades de Finagro con tasas inferiores al 0.8%, las cuales dependen de la actividad a financiar, la capacidad de pago y el monto de la inversión.
98
Crédito hipotecario y/o leasing habitacional: crédito con múltiples opciones para compra de vivienda nueva o usada, con la opción de adquisición.
Ganaderos: copia del documento de identidad, copia de carné de ganadero, copia de registro de vacunas, copia de la declaración de renta, estados financieros de dos vigencias anteriores, referencias comerciales y personales
Leasing financiero o leasing de vehículo: crédito para adquisición de inmuebles, equipos médicos generales y especializados, construcción, vehículos comerciales y particulares para pignoración o importación.
Contratistas: copia del documento de identidad, Cámara de Comercio con dos años de antigüedad en la labor, copia del RUT, Estados financieros de dos vigencias anteriores, copia de la declaración de renta, tres referencias comerciales y personales.
Bancolombia Privado
Para el caso de recursos propios de la entidad, existe la modalidad Agrofácil.. Crédito personal: si los ingresos son inferiores a $1.000.000 Crédito personal plus: Si los ingresos van desde $1.000.000
Requisitos para acceder al crédito:
Programas específicos
para víctimas no
existen, aunque pueden
acceder a este tipo de
servicios previo
cumplimiento de requisitos
Experiencia certificada en la actividad – Cámara de Comercio.
99
hasta $8.000.000. Crédito preferencial: Si los ingresos son superiores a $8.000.000 El Segmento Emprendedor en modalidades de Bancoldex, Findeter, libre inversión (cartera ordinaria) con tasas entre el 1.08 y el 2.2%, si los ingresos anuales son inferiores a 280 millones de pesos. Pymes en las mismas modalidades con una tasa entre 0.9 y 1.6%, si los ingresos van desde 280 millones hasta 17.500 millones. Crédito para la Empresa: si los ingresos anuales son superiores a 15.000 millones de pesos.
Presentación de proyecto que incluya la planificación y relación con la actividad en la que tiene experiencia.
Anexos informativos: Información financiera
Estados financieros
RUT y certificación de experiencia
Declaración de renta
Fuente: Autor