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PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO

RESUMEN

El crecimiento del PIB de la región Caribe colombiana fue virtualmente idéntico al nacional

entre 2000 y 2011, pero el PIB per cápita empezó a deteriorarse en comparación con el

nacional a partir de 2007, terminando un 31% más bajo en 2011. Una razón para este

resultado es que el crecimiento de la población es más rápido en la región Caribe que en el

resto del país.

Del crecimiento sectorial se destacó a un extremo, la rápida evolución de los sectores de

Construcción y Minero-energético, y al otro extremo, el estancamiento relativo de la

agricultura y los servicios públicos. La estructura de la economía cambió y también se

diferenció de la nacional, principalmente por el tamaño relativamente grande del sector

Minero-Energético y por el tamaño relativamente pequeño de su sector financiero.

Cabe resaltar la profunda brecha que existe entre los departamento de la región, evidenciada

sustancialmente en la diferencia del PIB per cápita de los departamentos de Atlántico, Bolívar,

Cesar y San Andrés que duplican las cifras registradas por el departamento de Sucre. Otra

forma de establecer la brecha existente entre los departamentos de la región es por la

distribución de la industria: más del 90% de los activos industriales se concentran en sólo tres

departamentos.

En cuanto al financiamiento del desarrollo de la región Caribe, se destaca por parte del sector

privado el crecimiento de los créditos de consumo y el estancamiento de los créditos para

vivienda. En cuanto al sector público, las regalías tienen un peso mucho más importante que

los ingresos tributarios, incrementando la dependencia de los departamentos y municipios de

la región sobre este tipo de transferencias del nivel central.

1. METODOLOGÍA

Para analizar la dimensión económico – productiva se establece como enfoque teórico el

desarrollo económico local, que se establece como el propósito para “fortalecer la capacidad

económica de un área local para mejorar su futuro económico y la calidad de vida para todos.

Es un proceso mediante el cual los sectores público, privado y no-gubernamental trabajan

colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento económico y la generación

de empleo” (Swinburn, Goga, & Murphy, 2006:1).

A partir de este enfoque se establecen dos conceptos guías que complementan entre si las

capacidades del territorio y los resultados que este puede alcanzar utilizando los recursos a su

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disposición. Por un lado se incorpora el desarrollo económico medido a través de los procesos

de transformación productiva, el empleo y el comercio exterior, los cuales establecen las

capacidades territoriales y las metas alcanzadas por los aparatos económicos

departamentales y como complemento se incorpora el concepto de stock de capital que

enmarca la acumulación de capital (físico y humano) y los mecanismos para la financiación

del desarrollo (tanto público como privados) y la forma como estos impactan la economía

(Ilustración 1).

Ilustración 1. Diagrama del enfoque teórico y conceptual de la dimensión Económico-Productivo.

Fuente: Observatorio del Caribe.

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LOS FACTORES DE CAMBIO POTENCIALES

2.1. DESARROLLO ECONÓMICO

2.1.1. Transformación productiva

Las cifras publicadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

reflejan una gran dinámica de la economía de la región Caribe, medida está a través del

crecimiento del PIB, el cual muestra una tendencia positiva durante el periodo 2000 – 2011

manteniéndose por encima del crecimiento de la economía nacional entre 2003 y 2009

(Gráfico 1), hecho que está sustentado en el auge de los sectores de la construcción y el

minero- energético.

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El PIB per cápita a precios constantes de la región Caribe creció menos que el nacional, en

parte porque la población regional creció más que la nacional (16,5% vs. 14,3% entre 2000 y

2011), lo que implica un aumento de la brecha entre la región y el país, evidenciado por la

reducción en la relación entre el PIB per cápita regional y el nacional (Gráfico 2).

Gráfico 1. Crecimiento económico de la región Caribe (Índice 2000 = 100), 2000 – 2011p.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Gráfico 2. PIB per cápita de la región Caribe como porcentaje del PIB per Cápita nacional, 2000 – 2011p.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de

población, DANE.

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La impresión regional resalta diferencias importantes entre los departamentos de la región,

entre aquellos que tienen una tasa de crecimiento poblacional baja y los que tienen una tasa

alta. Los primeros por lo general incrementaron considerablemente el PIB per cápita y su tasa

de crecimiento económico también es alta entre 2000 – 2011, mientras que los segundos se

caracterizan por un crecimiento poblacional ligeramente mayor (Atlántico y Córdoba) y un

bajo crecimiento del PIB per cápita y el PIB nominal (Gráfico 3).

Gráfico 3. Crecimiento económico, PIB per cápita y población por departamento de la

región Caribe, 2000 y 2011.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de

población, DANE.

Comparando el PIB per cápita de los departamentos de la región Caribe se puede ver el rezago

de Sucre en comparación con Cesar y Bolívar, debido a que estos últimos duplican la cifra

alcanzada por el departamento de Sucre para el año 2010 (Gráfico 4). Cabe aclarar que Bolívar

es el departamento con la segunda mayor población de la región y Cesar el quinto, mientras

que Sucre solo alcanza a ser el séptimo para 2010.

Entre los años 2000 y 2011, la región Caribe presentó un mayor dinamismo en los sectores

Construcción, Minería y Transporte, mientras que los sectores Agricultura y Servicios públicos

estuvieron estancados (ver Gráfico 5).

La estructura económica de la región cambio significativamente: entre los años 2000 y 2010

se evidencia un mayor incremento en las contribuciones de los sectores Minero-energético y

Construcción, mientras que el sector Agrícola reduce su participación durante el mismo

periodo (ver Gráfico 6).

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Gráfico 4.PIB per cápita comparativo de los departamentos de la región Caribe y el

nivel nacional, 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de

población, DANE.

Gráfico 5. Índice de crecimiento económico sectorial de la región Caribe, 2000 - 2011p.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

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Gráfico 6. Contribución sectorial al PIB regional del Caribe colombiano, 2000 y 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Gráfico 7. Contribución sectorial al PIB regional y al PIB nacional, 2000 y 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

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La estructura económica regional registra algunas diferencias en las contribuciones de los

sectores al PIB total en comparación con las contribuciones al nivel nacional. Para la región

los sectores más dinámicos son Servicios sociales y el Minero-energético, mientras que para el

nivel nacional las mayores contribuciones se dan en el sector Financiero y el de Servicios

comunales (ver Gráfico 7).

2.1.2. Empleo

El empleo en la región Caribe muestra grandes diferencias entre los departamentos que la

componen. La Guajira registró un incremento importante entre 2001 y 2011 (69%) mientras

que Magdalena y Sucre solo alcanzaron a incrementar el número de empleados durante el

mismo periodo en 14,2% y 14,1% respectivamente. El promedio regional mantiene un

comportamiento similar al nacional, aunque La Guajira, Atlántico, Córdoba y Bolívar se sitúan

por encima del nivel nacional; y Cesar, Magdalena y Sucre por debajo.

Tabla 1. Variación del Empleo, Desempleo y Tasa global de participación en los departamentos de la región Caribe y el nivel nacional, 2001 – 2011.

Departamento Empleo Desempleo Tasa Global

de Participación

La Guajira 69% 79% 63%

Atlántico 34,2% -31% 59%

Córdoba 33,9% 24% 65,6%

Bolívar 31,1% -30% 58,4%

Cesar 17,1% 7% 56,4%

Magdalena 14,2% -14%

Sucre 14,1% 33% 55,5%

Región Caribe 29,8% -7%

Nacional 28,5% -13% 63,9%

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE.

Los grandes avances en materia de empleo se ven reflejados en la disminución de la población

desempleada en la región. En términos porcentuales el número de desocupados en el Caribe

disminuyó en menor proporción que el nivel nacional, pero la reducción lograda en Atlántico,

Bolívar y Magdalena fue mayor; mientras que en Cesar, Córdoba, Sucre y La Guajira aumentó

el desempleo. Por su parte la Tasa Global de Participación de Córdoba sobresale situarse por

encima del promedio nacional.

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2.1.3. Comercio exterior

Las exportaciones están dominadas por el crecimiento del sector Minero en Cesar y La

Guajira. Mientras que las No Tradicionales en la región crecieron a un ritmo similar al

nacional (ver Gráfico 8). No obstante, en 2007 estas representaron casi la mitad del total de

exportaciones regionales, pero en 2010 esa proporción se redujo en una tercera parte. Por

otro lado, se observan fuertes diferencias en el desempeño departamental.

Gráfico 8. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales en los departamentos de la

región Caribe, 2005 – 2010.

Fuente: Banco de la República.

2.2. STOCK DE CAPITAL

2.2.1. Acumulación de capital

El gastos de capital (Formación bruta de capital + inversiones sociales) en la región Caribe

por gobernaciones ha crecido como proporción del total nacional (ver Gráfico 9). No obstante,

al analizaar por departamentos existe una gran divergencia y volatilidad (ver Gráfico 10).

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Gráfico 9. Gastos de capital en la región Caribe por gobernaciones, 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP.

Gráfico 10. Índice de inversión de capital en la región Caribe por departamentos, 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP.

Mientras que la Inversión Neta Industrial tiene un comportamiento practicamente constante

en la mayor parte de los departamentos de la región, a excepción de Bolívar y Atlántico (ver

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Gráfico 11). En cuanto a los Activos Industriales, como porcentaje del total nacional cayó de

20% a 15% entre 2002 y 2009; 94% de los Activos Industriales de la región están

concentrados en Bolívar, Atlántico y Córdoba (ver Gráfico 12).

Gráfico 11. Inversión neta industrial de la región Caribe por departamentos, 2001 –

2009.

Fuente: DANE (Encuesta Anual Manufacturera).

Gráfico 12. Activos industriales de la región Caribe por departamentos, 2009.

Fuente: DANE (Encuesta Anual Manufacturera).

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Por otro lado, la constitución de sociedades por Departamento entre 2005-2010 de muestra la

poca actividad empresarial en Cesar y Sucre (ver Gráfico 13).

Gráfico 13. Constitución de sociedades en la región Caribe por departamentos, 2005 –

2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del Banco de la República.

2.2.2. Acumulación de recursos financieros

En primer lugar, los créditos comerciales y de consumo dominan la participación en el total de

créditos otorgados en la región; mientras los correspondientes a vivienda están

prácticamente estancados (ver Gráfico 14).

Por su parte, las regalías departamentales respecto a los Ingresos Tributarios, crecieron en

promedio 2,5 veces entre 2000 y 2010 (ver Gráfico 15). Córdoba es el departamento que más

recursos de regalías recibió entre 2000 y 2010 mientras que San Andrés el que menos

recursos de regalías captó. La mayoría de recursos de regalías se concentraron en los

departamentos de Córdoba, Bolívar y Magdalena; mientras que el departamento de La Guajira,

un territorio cuya apuesta productiva se centra en la producción minera, solo alcanzó a

superar a San Andrés durante este mismo periodo (ver Gráfico 16).

Considerando las regalías per Cápita entre 2000-2010, se podría concluir que el poder de

compra en la región Caribe creció (ver Gráfico 17).

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Gráfico 14. Crecimiento de los créditos en la región Caribe, 2001 – 2010p.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del Banco de la República.

Gráfico 15. Regalías vs. Ingresos tributarios departamentales de la región Caribe

(Millones de pesos corrientes), 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base de datos del DNP.

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Gráfico 16. Beneficiarios departamentales del monto total de regalías distribuidas

entre 2000 y 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP.

Gráfico 17. Regalías per cápita de la región Caribe por departamentos, 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP.

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2.2.3. Acumulación de recursos humanos

Al respecto podemos resaltar el número de graduados en Instituciones de Educación

Superior-IES por departamento entre 2000-2010: como porcentaje de la población en edad de

trabajar aumentaron de 0,28% a 0,30% durante la década (ver Gráfico 18).

Gráfico 18. Numero de graduados de Instituciones de Educación Superior-IES de la

región Caribe por departamento, 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base de datos del Ministerio de Educación y del DANE.

3. CONCLUSIONES

3.1. FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL.

Crecimiento de la población (negativo)

Dinamismo del sector Construcción (positivo)

Dinamismo del sector Minero-Energético (positivo y negativo)

Estancamiento relativo de Agricultura y Servicios Públicos

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3.2. PROBLEMAS DE LOS FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL CARIBE COLOMBIANO.

Tabla 2. Indicador sintético de la dinámica económico-productiva de la región Caribe.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DANE (Encuesta de Hogares, Cuentas

Departamentales, Proyecciones de Población).

3.3. PROBLEMA REGIONAL

Entre los años 2000 y 2010 se redujo la contribución de los sub-sectores Comercio,

Reparaciones, Restaurantes y Hoteles al PIB Regional. Además, es menor que el

promedio nacional. Indica que la Región no está aprovechando sus ventajas en el sub-

sector Turismo.

El sector de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca redujo su participación

dentro del PIB total de la región, dejando a un lado la potencialidad del territorio en

materia agrícola y ganadera que permitirían fortalecer los aspectos referentes a la

disponibilidad de alimentos.

REFERENCIAS

Swinburn, G.; Goga, S. & Murphy, F. (2006). Local Economic Development: A Primer

Developing and Implementing Local Economic Development Strategies and Action Plans. The

World Bank, Cities of Change and Bertelsmann Stiftung. Disponible en

http://siteresources.worldbank.org/INTLED/Resources/led_primer_bookmarked.pdf.